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Sumario
se acercan importantes transiciones La nueva cara de la izquierda radical elecciones: El Salvador, Repblica Dominicana y Mxico replanteando la guerra contra las drogas Paraguay, el aLBa y la defensa selectiva de la democracia
este Primer semestre de 2012 no ha reportado a la regin cambios significativos en lo poltico o en lo econmico: aunque se han debilitado algunas de las tendencias anteriores y reforzado levemente otras, el panorama general no ha mostrado cambios importantes ni una lnea definida en cuanto a los rumbos que sigue amrica Latina. Los temas fundamentales de esta segunda parte del ao se refieren como antes- a la delicada situacin econmica mundial, la afirmacin del personalismo en la conduccin poltica, la inviabilidad de las soluciones totalitarias al estilo cubano y la progresiva diversificacin de los lazos de nuestra amrica en el concierto internacional.
Resumen ejecutivo
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mucho ms pequeo de seguidores, mantuvo su habitual discurso de agresividad y confrontacin. Las primeras encuestas dan al mandatario una estrecha ventaja sobre su oponente, aunque nada est claro todava: podr un Chvez debilitado cumplir con las exigencias de una campaa proselitista de seguro larga y complicada? Ser capaz de triunfar ante una oposicin unida y a la que ha retornado la confianza en s misma? Y, llegado el caso, estar en condiciones de gobernar durante los seis aos que dura el mandato presidencial? A esto ltimo, creemos, puede responderse con un rotundo no, pues son visibles ya los estragos que la terrible enfermedad est causando en su cuerpo. En estas condiciones se abren para Venezuela tres escenarios que pueden ser muy diferentes: a) un triunfo de un chavismo disminuido que no podr imponer una lnea definida de accin ni gobernar por seis largos aos, lo que muy probablemente llevar al pas a una transicin llena de complicaciones; b) un triunfo de la oposicin que puede ser reconocido o no por el gobierno, abriendo las puertas incluso a una presencia de las fuerzas armadas en la escena poltica, lo que podra desencadenar confrontaciones internas y hasta violencia; c) una muerte temprana del ahora candidato Chvez, que podra resultar en situaciones realmente caticas e imprevisibles. Es importante sealar, en este sentido, que Chvez no ha designado a su heredero poltico y que ninguna de las figuras que podra reemplazarlo posee el mnimo carisma como para erigirse en un verdadero sucesor de este moderno caudillo. En Cuba, que depende econmicamente de las amplias ayudas que le presta Chvez, la situacin sigue estancada en lo esencial. Temerosos de seguir el modelo chino, que implica una franca apertura hacia la economa de mercado, los hermanos Castro han intentado por ahora solo tmidas reformas que, por eso mismo, han resultado por completo ineficaces. En la Conferencia Extraordinaria del PCC que se efectu en abril, y que fue dedicada por entero a tratar temas econmicos, prevaleci un ambiente poco favorable a los cambios; la visita del papa Benedicto XVI, por su parte, no aport nada en cuanto a propiciar una mayor apertura poltica. Ancianos y aferrados al poder, Ral (que cumpli 80 aos) y Fidel (que pronto cumplir 86), parecen seguir regateando tiempo, con la esperanza de que el modelo poltico que los sostiene pueda seguir hasta el final de sus vidas. Una tensa espera,
TENDENCIAS Latinoamericanas procura ofrecer al lector un panorama balanceado de la realidad de nuestra regin: como informe semestral no es un tpico boletn de coyuntura, -pues trasciende lo anecdtico para bucear en las tendencias que se mueven ms all de lo cotidiano- pero esto no implica que vayamos al otro extremo, a la reflexin puramente abstracta, desconectada del variado acontecer de la regin. Este equilibrio, adems, se refiere a los temas y los hechos a destacar: la idea es vincular lo econmico con lo poltico y lo social, en tanto presentamos informaciones que no se limitan a un grupo especfico de pases sino que abarcan tambin acontecimientos que, en ocasiones, pueden pasar desapercibidos.
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sin duda alguna, para los millones de cubanos que esperan salir del empobrecimiento y la tirana que son consustanciales al rgimen que impera all desde 1959, 53 aos, nada menos! Los privilegios de quienes gobiernan en Cuba, sin embargo, podran acabar ms o menos bruscamente si se diese algn cambio de importancia en Venezuela, pues la economa de la isla no funciona, ni en lo ms elemental, sin algn tipo de ayuda externa. En Argentina no existe ninguna perspectiva inmediata de una transicin poltica, pues Cristina Fernndez de Kirchner ha comenzado hace pocos meses su segundo mandato presidencial de cuatro aos y no hay riesgo alguno de que su presidencia pueda ser interrumpida por la violencia. Pero all es la economa la que tiende a desestabilizar la situacin poltica, creando un malestar que puede tener muy serias consecuencias, incluso a corto plazo. El gobierno ha implantado un control de cambios que pretende detener la fuga de capitales pero, en un entorno de alta inflacin (23% anual) y de una eco noma que ya no tiene las altas tasas de crecimiento de aos anteriores, el malestar social se ha comenzado a hacer evidente. Las medidas econmicas de los ltimos meses, guiadas por una visin intervencionista muy primitiva, han resultado visiblemente contraproducentes: los controles de precios no han detenido la inflacin pero s alentado el desabastecimiento de productos bsicos y los absurdos controles a la compra de divisas han dado por resultado una creciente paralizacin de la economa. Los ltimos datos muestran que el crecimiento econ mico ronda el 1% anual, contrastando con tasas del 8 o 9% en aos anteriores, con una tendencia clara hacia una recesin que podra llegar incluso en el tercer trimestre de este ao. La salida de capitales, obviamente, no se ha interrumpido con los controles a la compra de dlares que impuso el gobierno; al contrario, ha aumentado sensiblemente en los ltimos meses. Se calcula que han salido del pas austral 87.000 millones de dlares desde 2007, una cifra de verdad impresionante, que de seguro aumentar en los prximos meses a pesar de los rigurosos controles que impone un gobierno que parece ya desesperado frente al problema, pero que impone las peores recetas posibles del viejo modelo intervencionista que tanto dao ha causado antes a la misma Argentina. Por ejemplo, la medida de restringir severamente las importaciones para evitar la salida de divisas ha creado una situacin paradjica: sin insumos, maquinarias o materias primas, los exportadores son los que ahora no pueden abastecer a sus compradores extranjeros, por lo que se pierden los dlares de sus importaciones y, de paso, valiosos puestos de trabajo. Se trata, en el fondo, de un problema recurrente en Argentina, un pas que parece transitar una y otra vez perodos de auge que luego, lamentablemente, terminan en crisis de enorme profundidad. Ya ha sucedido as a mediados de los aos setenta
(cuando gobernaba la tristemente clebre Isabelita de Pern), a finales de los ochenta (cuando Alfonsn tuvo que entregar el mando antes de tiempo) y a comienzos de este siglo, cuando el presidente De la Ra tuvo que salir anticipadamente de su cargo: no sera muy sorprendente que, ahora, la presidente se vea envuelta en problemas econmicos de tal envergadura que puedan precipitar tambin cambios polticos. Entendiendo que transita por un camino poltico escabroso, la presidenta ha recurrido a la vieja receta del nacionalismo para rodearse de apoyos y despertar entusiasmo. Trat primero de reavivar la vieja disputa sobre las islas Malvinas, que llev a una guerra en 1982 y, despus de regresar a un proteccionismo que le gener algunas dificultades con sus socios del MERCOSUR, decidi tomar el control de la petrolera YPF, de un modo que en realidad significaba una directa expropiacin. Pero nada de esto ha logrado hacer que los argentinos pasen por alto los sntomas de la crisis que se avecina: el lder sindical Moyano se ha distanciado visiblemente de la presidente en tanto que Scioli, el gobernador de la importante provincia de Buenos Aires, ha comenzado a prepararse para las todava lejanas elecciones presidenciales de 2015. Las razones de las crisis sucesivas que tanto afectan a la Argentina hay que buscarlas, en definitiva, en un estado que interviene en todo y que gasta mucho ms de lo que recibe: en el pas sureo los impues- Las razones de las crisis sucesivas tos son altos, muy altos, pero que tanto afectan a la Argentina hay los gastos del gobierno se des- que buscarlas, en definitiva, en un bordan sin que nadie intente estado que interviene en todo y que controlarlos, sino ms bien gasta mucho ms de lo que recibe como apoyo para los propsitos polticos de quienes detentan el poder. Lo que es ms lamentable es que, con una insistencia que raya en lo absurdo, se intenten una y otra vez las mismas soluciones, aunque estas hayan resultado ineficaces y hasta contraproducentes en pocas pasadas: control sobre la compra de dlares, fijacin arbitraria de precios, aumento de los impuestos, prohibiciones y controles que finalmente reducen el vigor de la actividad econmica pero no tienen el menor efecto para detener la inflacin, la devaluacin de la moneda o la prdida de puestos de trabajo. En tales circunstancias no extraara para nada que Argentina se viese conmovida por situaciones altamente conflictivas en los prximos meses.
A dos velocidades
Las severas dificultades econmicas de la Argentina contrastan, a decir verdad, con la marcha ascendente que muestran otros pases de Amrica Latina. Nada parecido ocurre en Brasil, Colombia, Mxico, Chile o Per, donde la situacin fiscal es por completo manejable, se avanza hacia la penetracin en nuevos mercados y se reciben
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cuantiosas inversiones extranjeras que permiten el despliegue de las potencialidades locales. Para la mayora de los pases 2011 ha sido un buen ao econmico, lo que se comprueba, segn un reciente informe de la CEPAL por la creciente cantidad de inversiones extranjeras que recibe la regin: los inversores ven en Amrica Latina un mercado de amplias posibilidades y, al traer sus capitales, potencian la economa regional en su conjunto. Del mximo de 137 mil millones de dlares que haban arribado a la regin en A diferencia del Mercosur y de 2008, y luego de dos aos de otras propuestas de integracin, ligero retroceso debido a la la Alianza del Pacfico no recurre crisis mundial, se ha llegado al proteccionismo ni se inclina por en 2011 a 153 mil millones de el aislamiento, por lo que puede inversin extranjera en nuestros pases, lo que representa convertirse en una palanca de nada menos que un 10% del primera importancia en el desarrollo total mundial. de, al menos, una parte muy amplia Colombia, por ejemplo, se de Amrica Latina. ha convertido en un pas de moda para las inversiones forneas. Los aportes de capital han ascendido nada menos que un 58% entre 2010 y 2011, llegando hasta los 15.000 millones de dlares, mientras las exportaciones, en el mismo lapso, han aumentado un 43%, pasando de unos 40.000 millones a 57.000 millones en el ao pasado (informaciones proporcionadas por Rogelio Nez, de Infolatam). A pesar de que todava se mueven en su territorio las guerrillas terroristas de las FARC, Colombia atrae por la firmeza de sus gobiernos ante esa nefasta organizacin, los efectivos golpes que le han asestado y el clima favorable a los negocios. Las FARC se han visto obligadas a retroceder, liberando los ltimos 10 rehenes militares y policiales que tenan en su poder y anunciando que renuncian de ahora en adelante al secuestro con fines econmicos. De los otros pases mencionados ya es conocida la estabilidad poltica e institucional de Chile que, gracias a una consistente poltica favorable a la libertad de empresa, ha venido creciendo econmicamente y reduciendo notablemente su pobreza en el ltimo cuarto de siglo. Per tambin ha logrado avances significativos en este sentido, creciendo a altas tasas en lo que va de este siglo, en tanto que Brasil, a pesar de contar con gobiernos de izquierda, se ha convertido ya en la sexta economa del mundo, con un producto bruto de 2.420.000 millones de dlares en 2011, que lo sita slo detrs de los Estados Unidos, China, Japn, Alemania y Francia, por delante ya del Reino Unido, Italia, Co rea del Sur y la India. El 6 de junio pasado los presidentes de Chile, Sebastin Piera, Colombia, Juan Manuel Santos, Mxico, Felipe Caldern, y Per, Ollanta Humala, suscribieron un acuerdo por el que se crea la Alianza del Pacfico, AP, un bloque comercial que procura estrechar lazos con las pujantes economas de Asia que se encuentran en la cuenca de ese ocano. Todava est muy fresca la iniciativa como para
evaluarla con toda objetividad, aunque los auspicios son buenos: integrando cuatro de las mayores economas de la regin, con polticas comerciales abiertas y alejadas del nacionalismo econmico, estos pases se enfocan en acelerar los intercambios con la zona econmica ms dinmica del mundo. A diferencia del Mercosur y de otras propuestas de integracin, la Alianza del Pacfico no recurre al proteccionismo ni se inclina por el aislamiento, por lo que puede convertirse en una palanca de primera importancia en el desarrollo de, al menos, una parte muy amplia de Amrica Latina. Segn declaraciones del presidente chileno la AP busca una integracin que va mucho ms all del libre comercio, porque busca una integracin que permita el libre flujo de bienes, servicios, inversiones y personas, procurando adems la integracin fsica en materia de infraestructura y energa. De este modo pareceran ir delinendose, segn las tendencias que observamos, dos Amrica Latinas distintas: la de los cuatro pases mencionados, ms Brasil, Costa Rica, Panam, Uruguay y, muy posiblemente, Guatemala, Honduras, Repblica Dominicana, Paraguay y El Salvador, por una parte, y el ms reducido grupo de los populismos ms o menos bolivarianos, que quieren dar marcha atrs al reloj de la globalizacin y encerrarse en un nacionalismo econmico intervencionista, cuando no decididamente socialista: Venezuela, Argentina, Ecuador, Bolivia, Nicaragua y, desde luego, Cuba. Ser difcil, sin embargo, que este ltimo grupo logre consolidarse como una alternativa viable para el desarrollo, habida cuenta de los magros resultados econmicos que exhibe y de las conflictivas situaciones polticas que enfrenta de continuo.
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del pasado siglo, surgi con el experimento poltico que est llevando a cabo Hugo Chvez en Venezuela. Con un modelo poltico ms prximo al fascismo que al socialismo de Carlos Marx, -y con una chequera casi ilimitada- Chvez logr extender su influencia en la regin y alentar la aparicin de regmenes semejantes al suyo en Ecuador, Bolivia y Nicaragua. El modelo chavista, sin embargo, posee dos intrnsecas limitaciones: requiere de un personaje carismtico que sepa dialogar con fluidez con las masas populares y -lo que es ms complicado an- necesita un amplio volumen de recursos fiscales, cosa inaccesible para los pases no petroleros o que no pueden recibir algn tipo de cuantiosa ayuda exterior. Pero, desde comienzos de este siglo, la izquierda extrema est ensayando otro tipo de estrategia, que no entra en conflicto con las propuestas chavistas y que tiene la ventaja de poder aplicarse en cualquier pas: se trata de desestabilizar a los gobiernos para crear un clima propicio a cambios que, tal vez ingenuamente, imaginan que llegarn a convertirse en situaciones revolucionarias. Esta desestabilizacin no parte de consignas socialistas, ni siquiera definidamente polticas, sino que se ejecuta en nombre de la proteccin de los recursos naturales, el medio ambiente o las comunidades ms pobres y atrasadas. Activistas de izquierda -muchas veces financiados y estimulados desde el exterior- organizan acciones que se oponen a los proyectos mineros, hidroelctricos o de vialidad que se pretenden ejecutar. En los ltimos aos, y cada vez con mayor frecuencia, se han desarrollado movimientos de protesta contra la construccin de carreteras, represas o proyectos mineros en Panam, Per, Argentina, Guatemala, Bolivia y varios otros pases, desalentando la necesaria inversin extranjera y paralizando obras que podran generar empleo, crecimiento econmico y servicios indispensables para la poblacin ms necesitada: comunicaciones bsicas, electrificacin de las zonas rurales y otras de similar importancia. No se trata, como se pretende mostrar, de una justa reaccin popular ante proyectos que afectan el medio ambiente, sino de una actividad orquestada por activistas que llegan incluso hasta la violencia para hacerse escuchar. La mayora de la gente acta sin la mnima informacin objetiva respecto a los proyectos, se manejan los temas en asambleas que se organizan en un clima de agresividad y mediante consignas simplistas pero efectivas, se promueven marchas, tomas de carreteras y hasta acciones vandlicas contra las instalaciones de empresas, torres de alta tensin y equipos de transporte. El objetivo parece ser evitar, a cualquier costo, que el desarrollo llegue a las zonas econmicamente ms atrasadas, movilizar a la poblacin y crear, a largo plazo, movimientos capaces de crecer y tener una significacin poltica revolucionaria a escala nacional. Desde las pginas de Tendencias
nos parece importante alertar sobre este vasto movimiento, de escala internacional, que tantos problemas est causando a muchos gobiernos de la regin, pues se trata de una escalada de acciones que, con el pretexto de la defensa de la ecologa, atenta directamente contra la estabilidad poltica y el desarrollo econmico.
Elecciones
Las ms importantes elecciones del semestre, en nuestra regin, fueron las que se han llevado a cabo al cierre de esta edicin en Mxico, el da 1 de julio. Antes de comentarlas, repasemos lo que ha ocurrido en materia electoral en otros escenarios. En El Salvador se han llevado a cabo elecciones para el parlamento que mostraron un fuerte avance de las formaciones de derecha. El izquierdista FMLN, heredero de la guerrilla y actual partido de gobierno, ha visto descender el nmero de sus diputados de 35 a 31, en una cmara que cuenta con 84 asientos. ARENA, la principal formacin de derecha, que haba gobernado al pas durante las dos dcadas anteriores, pas en cambio de 18 a 33 diputados, convirtindose as en el principal grupo parlamentario del pas centroamericano. ARENA retuvo tambin la importan- Desde comienzos de este siglo, la te alcalda de la capital, izquierda extrema est ensayando San Salvador. La GANA, otro tipo de estrategia, que no entra de centroderecha, que se en conflicto con las propuestas escindi de ARENA hace chavistas y que tiene la ventaja de pocos aos, qued con poder aplicarse en cualquier pas: se 11 escaos, mientras que Concertacin Nacional, trata de desestabilizar a los gobiernos de parecida orientacin, para crear un clima propicio a obtuvo 6 curules. Este cambios que, tal vez ingenuamente, visible retroceso de la iz- imaginan que llegarn a convertirse quierda puede atribuir- en situaciones revolucionarias. se a dos factores principales: la notable inseguridad que reina en El Salvador, el segundo pas del mundo con ms homicidios por habitante (66, solo superado por la vecina Honduras), y el lento crecimiento de la economa, que contrasta con las promesas de la campaa electoral del FMLN. El da 20 de mayo se realizaron elecciones generales en la Repblica Dominicana. En ellas se impuso Danilo Medina, del oficialista Partido de la Liberacin Dominicana, sobre Hiplito Meja, ex presidente entre 2000 y 2004, del Partido Revolucionario Dominicano. El pas ha crecido econmicamente en los ltimos aos, aunque causan preocupacin tanto el creciente endeudamiento como los sonados casos de corrupcin que ya resultan endmicos.
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debe superar sus profundas divisiones internas si quiere mantenerse como una opcin real de poder.
ACTIVIDADES
Promocin de derechos y difusin de ideas Anlisis, investigacin e incidencia en polticas pblicas Capacitacin a jvenes universitarios y recin graduados
REAS DE TRABAJO
Apertura y Desarrollo
Poltico
Apertura y Desarrollo
Institucional
Apertura y Desarrollo
Econmico
Anlisis de la coyuntura poltica Monitoreo de la libertad de prensa y la relacin entre periodistas y polticos Promocin internacional de las libertades civiles y polticas Observatorio de la poltica exterior en materia de derechos humanos
Anlisis de la coyuntura institucional Monitoreo y propuestas de transparencia activa en el sector pblico Elaboracin de propuestas de reforma meritocrtica en el estado Difusin de alertas sobre iniciativas que afectan la seguridad jurdica
Anlisis de la coyuntura econmica Monitoreo y propuestas de polticas econmicosociales Encuesta a legisladores sobre la agenda econmica y social Difusin de alertas sobre iniciativas que afectan el clima de negocios
Reconquista 1056 piso 11 - 1003 - Buenos Aires - Repblica Argentina Tel: (54-11) 4313-6599 / 4312-7743 | Fax: (54-11) 4312-4741 | E-Mail: centro@cadal.org
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Uno de los think tank con mayor visibilidad de la Argentina en los ltimos tiempos
El Cronista Comercial, 15 de marzo de 2010
Organizaciones como CADAL, a-partidarias, sin fines de lucro, con horizonte de largo plazo, que realizan anlisis e investigaciones objetivas, cumplen un papel fundamental para las sociedades de nuestra regin y son como un haz de luz que hace foco en los principales temas que deben preocu-par a una sociedad. La empresa como productora de bienes y servicios contribuye sin duda al desarrollo y al progreso econmico y social de los pases. Lo hace a travs del aporte de dinero a riesgo, la iniciativa, el espritu emprendedor, la eficiencia, la bsqueda de la excelencia, la preocupacin por los trabajadores que emplea y el medio ambiente. El objetivo bsico del Consejo Empresario de CADAL es el de servir de vnculo entre la institucin y el sector privado, identificando los temas de mayor preocupacin en las realidades nacionales para que puedan ser sujetos de anlisis e investigaciones objetivas que logren difusin y as colaborar con la formacin de conciencias cvicas y responsables que luego se vuelquen en acciones concretas. Horacio Reyser Vicepresidente y Director del Consejo Empresario
Comenc a asistir a las actividades de CADAL cuando estaba terminando la facu y quera hacer algo que fuera ms all de lo acadmico. CADAL era ideal porque me permita conectar lo que haba aprendido con la problemtica de los derechos humanos y el desarrollo econmico en Amrica Latina. Con el tiempo me fui integrando en la organizacin, y tuve la posibilidad de escribir y publicar artculos y desarrollar proyectos como una encuesta a legisladores nacionales. Adems, CADAL me brind la oportunidad de vincularme con estudiantes y profesores de otras instituciones, as como de aprender cosas que no se ensean en la universidad: cmo es la cocina de un think tank, cmo vincularse con los medios, o cmo armar actividades y generar contactos con diplomticos, empresarios y polticos. Adrin Lucardi Investigador Asociado de CADAL. Licenciado Summa cum laude en Ciencias Polticas por la Universidad de San Andrs y actualmente doctorando en la Washington University in Saint Louis, Estados Unidos.
Para apoyar las actividades educativas y la participacin de jvenes estudiantes universitarios y recin graduados, CADAL solicita una Donacin de $ 2.000.- anuales o $ 200.- mensuales
Para apoyar y participar en los eventos del Programa de Anlisis Poltico y Econmico Regional se solicita:
l A las empresas una Donacin mnima de $ 6.000.- anuales o $ 600.- mensuales l A las entidades sin fines de lucro $ 4.000.- anuales o $ 400.- mensuales
Aporte mensual de $ 50 o $ 100 con dbito automtico (tarjeta de crdito Mastercard o Visa, o a travs de caja de ahorro bancaria)
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Eventos: Organizacin del Foro Latinoamericano, el Foro Latino Global, el Ciclo de Reuniones con Polticos, Conferencias y Seminarios, destinados a crear un espacio de anlisis y reflexin sobre temas que hacen a la actualidad poltica, econmica, social e institucional.
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En Uruguay: Aportes Anuales de $ 2.000, 5.000 o 10.000 (pesos uruguayos) o US$ 100, 250 o 500 (dlares)
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