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POLTICA CULTURAL NO BRASIL: UM HISTRICO

Lia Calabre Pesquisadora Fundao Casa de Rui Barbosa liacalabre@rb.gov.br

Resumo: Na ltima dcada foram intensificadas as discusses acerca da responsabilidade do Estado sobre a produo cultural e dos princpios que devem reger a elaborao das polticas culturais, tanto no mbito da administrao federal como no dos governos locais. Porm tais discusses no tm sido seguidas por estudos sistemticos no que diz respeito ao acompanhamento da atuao poltica do Estado no campo da cultura. Por poltica pblica cultural estamos considerando um conjunto ordenado e coerente de preceitos e objetivos que orientam linhas de aes pblicas mais imediatas no campo da cultura. A recuperao de poltica cultural levada a cabo por um determinado governo ou em um determinado perodo da histria de um pas pode ser realizada atravs do mapeamento das aes do Estado no campo da cultura. Esse mapeamento deve ter como foco os mbitos da produo, de circulao e do consumo culturais. Este trabalho apresenta um inventrio das principais aes do governo federal no campo da cultura, onde claramente pode ser percebido um movimento de constante descontinuidade no processo de elaborao de polticas pblicas na rea da cultura. Foi dada com uma nfase especial s dcadas de 1970 e 1980, com a apresentao das aes federais de uma maneira um pouco mais detalhada.

Palavras-chave: Poltica cultural; poltica pblica; ao cultural.

Poltica cultural no Brasil: um breve histrico A produo cultural de uma determinada sociedade engloba um nmero quase infinito de saberes e fazeres, e seu estudo exige um esforo permanente de reflexo e de anlise. Qual deve ser o papel das polticas pblicas no universo da cultura? O que so polticas pblicas culturais? Na ltima dcada, foram intensificadas as discusses acerca da responsabilidade do Estado sobre a produo cultural nacional e acerca dos princpios que devem reger a

elaborao das polticas culturais, tanto no mbito da administrao federal como no dos governos locais. Tais discusses, entretanto, no tm sido seguidas por estudos sistemticos no que diz respeito ao acompanhamento e anlise da atuao poltica do Estado no campo da cultura. Por poltica pblica cultural estamos considerando um conjunto ordenado e coerente de preceitos e objetivos que orientam linhas de aes pblicas mais imediatas no campo da cultura. A recuperao da poltica cultural levada a cabo por um determinado governo ou em um perodo da histria de um pas pode ser realizada atravs do mapeamento das aes do Estado no campo da cultura, ainda que este no as tenha elaborado ou reunido como um todo coerente, como uma poltica determinada. O mapeamento de tais aes deve ter como foco os mbitos da produo, da circulao e do consumo culturais. No caso do Estado brasileiro, podem ser destacados alguns momentos nos quais foi dedicada uma ateno maior rea da cultura. No presente trabalho, foram destacadas aes do primeiro governo Vargas (1930-1945); de parte da gesto do Presidente Mdici e do governo Geisel (ditadura militar); no governo do Presidente Sarney e no governo Collor. O perodo Vargas o de estruturao formal da rea da cultura e nos governos militares, especialmente o dos presidentes Mdici e Geisel, ocorre um intenso processo de renovao da ao pblica no campo da cultura. J no caso do governo Collor, o movimento contrrio com um saldo da interveno governamental na rea cultural absolutamente devastador. A seguir veremos um pequeno inventrio das principais aes do Governo Federal no campo da cultura, nos perodos anteriormente apontados, onde claramente podem ser percebidos momentos de descontinuidades no processo de elaborao de polticas pblicas na rea da cultura.

A rea federal de cultura A elaborao do que se pode chamar de polticas culturais governamentais, no Brasil, teve incio durante o primeiro governo Vargas. Foi o tempo da construo de instituies voltadas para setores onde o Estado ainda no atuava. O maior exemplo o do campo da

preservao do patrimnio material com a fundao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN)i. Tivemos ainda a regulao do emprego de parte da produo cinematogrfica com a criao do Instituto Nacional de Cinema Educativo (INCE), ou a ampliao do mercado editorial com a formao do Instituto Nacional do Livro (INL). No volume sobre a Cultura Brasileira, publicado junto com o Recenseamento Geral do Brasil de 1940, o governo registrava tambm a inteno criar um rgo de pesquisa estatstica especfico para as reas de educao e cultura, alm de promover vrias transformaes no Servio Nacional de Estatstica que, em 1934, se transformou em Instituto Nacional de Estatstica.ii A rea da cultura estava sob os cuidados do Ministrio da Educao e Sade (MES) e recebeu uma ateno especial na gesto do Ministro Gustavo Capanema (19341945).iii Uma outra rea tambm merecedora de ateno especial do governo Vargas foi a da radiodifuso. A primeira emissora de rdio brasileira foi ao ar em 1923, mas a legislao especfica sobre transmisses radiofnicas somente foi promulgada em 1932. O decreto lei n 21.111 regulamentou o setor de radiodifuso, normatizando, inclusive, questes como a veiculao de publicidade, formao de tcnicos, potncia de equipamentos, entre outras.iv Entre 1945 e 1964, o grande desenvolvimento na rea cultural se deu no campo da iniciativa privada. O Estado no promoveu, nesse perodo, aes diretas de grande vulto no campo da cultura. Em 1953, o Ministrio da Educao e Sade foi desmembrado, surgindo os Ministrios da Sade (MS) e o da Educao e Cultura (MEC). Este o momento do crescimento e da consolidao dos meios de comunicao de massa o rdio e a televiso.

O fim da Segunda Guerra Mundial, em 1945, permitiu o retorno da produo de aparelhos de rdio e de equipamentos de transmisso. Ainda na dcada de 1940, o nmero de emissoras de rdio cresceu na ordem de 100%.v Na dcada de 1950 a televiso chegava ao Brasil. No campo da produo artstica em geral, surgiam grupos que propunham a

utilizao de novas linguagens, entre os movimento que se destacaram temos o Cinema Novo, a Bossa Nova, o Violo de Rua, o Grupo Oficina, os trabalhos de Lgia Clarck e Hlio Oiticica, entre vrios outros.

Com o golpe militar de 1964, o pas passa a viver um perodo de represso e censura que resultou no desmantelamento da grande maioria dos projetos culturais em curso. Durante o governo de Castelo Branco (1964-1967), surgiu nos quadros do governo a discusso sobre a necessidade da elaborao de uma poltica nacional de cultura, mas no se registraram avanos. Em 1966, foi criado o Conselho Federal de Cultura, com 24 membros indicados pelo Presidente da Repblica, que chegou a apresentar alguns planos de cultura para o governo, em 1968, 1969 e 1973, mas nenhum deles foi posto em prtica. Ainda em 1966, foi criado o Instituto Nacional de Cinema (INC) que incorporou o Instituto Nacional de Cinema Educativo. O novo rgo tinha como objetivo formular e executar a poltica governamental relativa produo, importao, distribuio e exibio de filmes, ao desenvolvimento da indstria cinematogrfica brasileira, ao seu fomento cultural e sua promoo no exterior .vi No governo do Presidente Mdici (1969-1974), durante a gesto do Ministro Jarbas Passarinho (1969-1973), foi elaborado o Plano de Ao Cultural PAC, apresentado pela

imprensa da poca como um projeto de financiamento de eventos culturais. O plano marcou o incio de uma srie de aes do Estado no campo da cultura. Segundo Srgio Miceli:

O PAC, por sua vez, era no apenas uma abertura de crdito, financeiro e poltico, a algumas reas da produo oficial at ento praticamente desassistidas pelos demais rgos oficiais, mas tambm uma tentativa oficial de degelo em relao aos meios artsticos e intelectuais.
vii

O PAC abrangia o setor de patrimnio, as atividades artsticas e culturais, prevendo ainda a capacitao de pessoal. Ocorria um processo de fortalecimento do papel Secretaria da Cultura que continuava dentro do Ministrio da Educao.viii Lanado em agosto de 1973, o plano teve como meta a implementao de um ativo calendrio de eventos culturais, com espetculos nas reas de msica, teatro, circo, folclore e cinema. O programa foi iniciado com o deslocamento de diversos artistas atravs do pas, como por exemplo, grupos do sul se apresentavam em Recife; artistas catarinenses em Belm; msicos cariocas em Fortaleza

ou amazonenses em Florianpolis, provocando uma intensa circulao e interao cultural nas mais diversas regies brasileiras.ix Na gesto do Ministro Ney Braga, durante o governo Geisel (1974-1978), foram criados novos rgos, entre eles o Conselho Nacional de Direito Autoral (CNDA), o Conselho Nacional de Cinema, a Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro, a Fundao Nacional de Arte (FUNARTE) e ocorreu ainda a reformulao da Embrafilme, que havia sido criada em 1969. Para Srgio Miceli deve se destacar o fato de o Ministro Ney Braga:

... inserir o domnio da cultura entre as metas da poltica de desenvolvimento social do governo Geisel. Foi a nica vez na histria republicana que o governo formalizou um conjunto de diretrizes para orientar suas atividades na rea da cultura, prevendo ainda modalidades de colaborao entre os rgos federais e de outros ministrios, como por exemplo o Arquivo Nacional do Ministrio da Justia e o Departamento Cultural do Ministrio das Relaes Exteriores, com secretarias estaduais e municipais de cultura, universidades, fundaes culturais e instituies privadas.
x

Miceli refere-se ao Plano Nacional de Cultura (PNC), elaborado no final de 1975 e oficialmente lanado em janeiro de 1976. A idia central do PNC era a da organizao de um sistema que pudesse coordenar a ao dos vrios organismos no campo da cultura, valorizando a produo cultural nacional. A FUNARTE foi criada para ser um dos rgos executores dessas novas diretrizes polticas do governo. Em julho de 1976, em Salvador, ocorreu o Encontro Nacional de Cultura reunindo os Conselhos e Secretarias de cultura de todo o pas, participava tambm o conjunto dos rgos da rea de cultura governamental tais como a TVE, FUNARTE, o Arquivo

Nacional, o MOBRAL, entre outros -, alm do Itamaraty e da UNESCO. O objetivo do Encontro era plantar as bases para a implementao de uma poltica integrada de cultura entre os diversos nveis de governo. A agenda do encontro foi organizada em torno de 14 temas, entre eles: a legislao e a cultura; a defesa do patrimnio cultural, sistema nacional

de arquivos, sistema nacional de bibliotecas, sistema nacional de museus histricos e a integrao regional da cultura. xi Ainda na gesto do presidente Geisel, podemos observar que a questo da produo cultural brasileira tornara-se uma preocupao mais geral no governo, extrapolando os limites do MEC. Em 1975, fora do mbito do MEC, teve inicio um projeto que resultou na criao do Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC). Tendo como metas principais o desenvolvimento econmico, a preservao cultural e a criao de uma identidade para os produtos brasileiros, o Ministrio da Indstria e do Comrcio e o Distrito Federal, assinam um convnio que prev a formao de um grupo de trabalho para estudar alguns aspectos e especificidades da cultura e do produto cultural brasileiro. Em 1976, a partir dos resultados alcanados pelo grupo de trabalho, foi assinado um convnio entre a Secretaria de Planejamento, o Ministrio das Relaes Exteriores, o Ministrio da Indstria e do Comrcio, a Universidade de Braslia e a Fundao Cultural do Distrito Federal para a efetivao do CNRC. Entre os primeiros programas implementados pelo Centro estavam o do mapeamento da atividade artesanal, o da histria da tecnologia e da cincia no Brasil e alguns levantamentos scioculturais e de documentao.xii O Centro Nacional de Referncia Cultural foi idealizado e dirigido Alosio Magalhes. Em 1979 e 1980, sob a gesto do Ministro Eduardo Portella, ocorreu a transformao do IPHAN de Instituto em Secretaria do Patrimnio Histrico Nacional, a direo do rgo ficou a cargo de Alosio Magalhes. Em uma entrevista em junho de 1979, Alosio demonstrava uma preocupao com a institucionalizao do trabalho do CNRC, que ocorria ainda fora do mbito do MEC, afirmando que seria muito bom a integrao do Centro ao IPHAN. Ainda em 1979, foi criada a Fundao Nacional Pr-Memria que como um dos seus primeiros atos incorporou o CNRC. Frente ao claro fortalecimento do setor cultural, surge dentro da Secretaria de Cultura uma grande discusso entre um grupo que apoiava a idia da criao do Ministrio de Cultura e outro que desejava a ampliao da estrutura da Secretaria dentro do MEC. O segundo grupo temia que a desvinculao do Ministrio da Educao resultasse em recuo do processo de crescimento que estava em curso. Para esse grupo, era prefervel estar em uma Secretaria

forte do que em um Ministrio fraco.xiii J os que apoiavam a separao partiam da hiptese de que esta seria a nica forma de colocar a cultura em um lugar de destaque nas aes governamentais. Entre 1979 e 1985, ocorreu o fortalecimento e a consolidao de algumas instituies e linhas de atuao do governo federal no campo da cultura. Em 1981, na gesto do Ministro Rubem Ludwig, foi criada a Secretaria de Cultura, que englobava a Secretaria de Assuntos Culturais (SEAC) e a rea de patrimnio, ambas sob a direo de Alosio Magalhes at 1982. Neste perodo foi elaborado o plano de Diretrizes para operacionalizao da poltica cultural no MEC". Em 1985, o Ministrio da Cultura ento criado e, como alguns previam, as verbas ficaram majoritariamente com a educao, compondo um quadro de um futuro pouco promissor para a cultura. O estabelecimento do novo Ministrio veio acompanhado de uma srie de problemas, tais como: perda de autonomia, superposio de poderes, ausncia de linhas de atuao poltica, disputa de cargos, clientelismo, entre outros.xiv O novo Ministrio ficou a cargo de Jos Aparecido de Oliveira, que logo foi substitudo por Alosio Pimenta. Ao longo da dcada de 1980, foi ocorrendo uma contnua retrao dos investimentos pblicos na rea cultural. Na tentativa de buscar novas fontes de recursos para as atividades culturais, em 2 de julho de 1986, o Presidente Sarney promulgou a Lei n 7.505,xv de incentivo cultura, durante a gesto do Ministro Celso Furtado. A Lei Sarney funcionava a partir do mecanismo de renncia fiscal. A forma como a lei foi estrtuturada foi objeto de inmeras crticas durante seu perodo de vigncia e terminou sendo extinta em 1990, no incio do governo Collor. Na gesto do Presidente Fernando Collor de Melo, toda a estrutura federal no campo da cultura foi radicalmente alterada. Em abril de 1990, o Presidente promulgou a Lei n 8.029, que extinguia, de uma s vez, diversos rgos da administrao federal, em especial da rea da cultura FUNARTE, Pr-Memria, FUNDACEN, FCB, Pr-Leitura e EMBRAFILME

e reformulava outros tantos como o SPHAN. Todo o processo foi feito de maneira abrupta, interrompendo vrios projetos, desmontando trabalhos que vinham sendo realizados por mais de uma dcada.

Collor extinguiu tambm o prprio Ministrio da Cultura, criando uma Secretaria de Cultura que teve como primeiro Secretrio Ipojuca Pontes que, em 1991, passou o cargo para Srgio Paulo Rouanet. Em 1991, o governo Collor promulgou uma nova lei de incentivo cultura. Atravs de Lei n 8.313, de 23 de dezembro de 1991, foi institudo o Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), que ficou conhecida como Lei Rouanet. Em termos de aes dos governos na rea da cultura, a dcada de 1990 pode ser vista como a das Leis de Incentivo Cultura. Em 1992, o presidente da Repblica, Itamar Franco, recriou o Ministrio da Cultura e nomeou como Ministro Antnio Houaiss. Em 1994, algumas das instituies extintas no governo Collor foram recriadas. A nova estrutura do Ministrio mantinha como entidades vinculadas: Fundao Casa de Rui Barbosa (FCRB), Fundao Nacional de Arte (FUNARTE), Fundao Biblioteca Nacional (FBN), Fundao Cultural Palmares (FCP) e Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN). A Lei Rouanet, foi aperfeioada ao longo do governo do Presidente Fernando Henrique Cardoso, tendo sido promulgadas algumas regulamentaes que permitiram uma maior agilidade em sua aplicao. Durante a gesto do Ministro Francisco Weffort (1995-2002) o governo federal diminuiu o nvel dos investimentos pblicos na rea da cultura, repassando para a iniciativa privada a responsabilidade de deciso sobre os rumos da produo cultural. Os recursos oriundos da renncia fiscal prevista pela Lei so pblicos, so parte do imposto de renda devido pelas empresas ao governo. A Lei permite que o setor privado que decida individualmente onde esses recursos sero investidos. Fica estabelecido um conjunto de reas da produo cultural para as quais podem ser apresentadas propostas de trabalhos a serem patrocinadas. Cumpridas as exigncias burocrticas, os proponentes tm seus projetos aprovados na Lei e ganham um certificado. Com a aprovao, o proponente do projeto sai em busca de um patrocinador. Nem todos os que conseguem obter o certificado encontram patrocnio. O que ocorre com mais freqncia a concesso do patrocnio a projetos que tenham forte apelo comercial, ou seja, os que permitam que a empresa patrocinadora os utilize como marketing cultural. O resultado desse processo que passa a

caber iniciativa privada a deciso sobre uma grande parcela da produo cultural do pas. A deciso privada, mas o dinheiro que financia os projetos , na verdade, pblico. Um dos indicadores que permitem observar a ao do Estado sobre um determinado campo a legislao. O conjunto de leis, decretos, medidas provisrias, instrues normativas e portarias referentes rea da cultura, aprovados ao longo da gesto do Presidente Fernando Henrique Cardoso formam o seguinte quadro:

Tipo de legislao

Total do perodo nmero

Sobre incentivo nmero 03 01 11 10 25 percentual 18,7% 34,0% 27,5% 47,61 31,3%

Leis Decretos Leis Instrues Normativas Portarias

16 03 40 21 Totais 80

Fonte: Ministrio da Culturaxvi

A partir do quadro apresentado acima podemos verificar que praticamente um tero da legislao cultural promulgada durante o governo de Fernando Henrique Cardoso foi direcionada s questes da lei de incentivo. Por outro lado, o governo no elaborou propostas, planos ou diretrizes de gesto pblica para o campo da cultura. Tal fato nos permite afirmar que as leis de incentivo tornaram-se a poltica cultural do Ministrio da Cultura na gesto do Presidente Fernando Henrique Cardoso e do Ministro Francisco Weffort.

guisa de concluso No Brasil no temos tradio de realizao de estudos de polticas pblicas, em especial em reas como a da cultura. Ao revisitarmos, ainda que superficialmente, as aes do Estado no mbito da cultura, nessas ltimas quatro dcadas, verificamos uma srie de iniciativas na direo da elaborao de linhas de atuao poltica, que inmeras vezes foram abandonadas

e retomadas com pequenas alteraes por governos que se seguiram. Esse processo de eterno recomear, de experincias que poucos rastros deixaram, de ausncia de registros, de pouca sistematicidade nas aes, gerou alguns efeitos perversos, com grandes desperdcios de recursos financeiros e humanos. Aqui foi apresentada somente uma sinttica cronologia com pequenas pistas para questes que merecem estudos mais especficos e aprofundados.. Em um tempo de constantes inovaes tecnolgicas que facilitam a disponibilizao e a democratizao das informaes, torna-se tarefa inadivel o resgate das aes do governo na rea da cultural. Ocorre hoje, em nvel mundial, um processo de valorizao cada vez maior do papel da cultura nas sociedades em um mundo globalizado. Os processos culturais vm sendo considerados importantes sejam como fontes de gerao de renda e emprego, sejam como elementos fundamentais da configurao do campo da diversidade cultural e da identidade nacional. Os dilogos no campo das polticas culturais devem ocorrer nas mais diversas direes, entre os tempos e os espaos geogrficos, entre as diferentes formas de ver e de fazer.

CRONOLOGIA 1937 Criao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN), do

Instituto Nacional do Livro (INL); do Servio Nacional de Teatro (SNT) e do Instituto Nacional de Cinema Educativo (INCE) 1938 1966 Criao do Conselho Nacional de Cultura O Conselho Nacional de Cultura se transforma em Conselho Federal de Cultura,

criao do Instituto Nacional de Cinema (INC) 1969 1970 Criao da Empresa Brasileira de Filmes (EMBRAFILME) Transformao do SPHAN em Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico

Nacional. (IPHAN) 1973 Lanamento do programa de Cidades Histrica (PCH), do Plano de Ao Cultural

(PAC) e criao do Conselho Nacional de Direito Autoral (CNDA).

1975 - Lanamento do Plano Nacional da Cultural (PNC), da Campanha Nacional do Folclore. Criao do Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC) e da Fundao Nacional de Arte (FUNARTE). 1978 Criao da Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN) e da

Fundao Nacional Pr-Memria (Pr-Memria). 1985 1986 1987 Criao do Ministrio da Cultura. Promulgao da Lei 7.505 Lei Sarney Criao da Fundao Nacional Pr-Leitura (Pr-Leitura) e da Fundao Nacional de

Artes Cnicas (FUNDACEN) 1990 Extino da FUNARTE, do Pr-Memria, da Fundao Nacional de Artes Cnicas

(FUNDACEN), Fundao do Cinema Brasileiro (FCB) , Fundao Nacional Pr-Leitura (Pr-Leitura) e EMBRAFILME e reformulao do SPHAN 1991 Promulgao da Lei 8.313 que criou o Programa Nacional de Apoio a Cultura Lei Rouanet.

(PRONAC)

BIBLIOGRAFIA BOLETIM do Conselho Federal de Cultura. MEC, julho/1976 Ano 6 , n 23. BOTELHO, Isaura. Romance de Formao: FUNARTE e Poltica Cultural. 1976-1990. Rio de Janeiro. Edies Casa de Rui Barbosa, 2000. BRASIL. Ministrio da Cultura. Legislao Cultural Brasileira Anotada. Superviso e organizao da pesquisa Theo Pereira da Silva; coordenao e pesquisa Yber Eugnio Veiga. Braslia: MinC, 1997. CALABRE, Lia. Polticas pblicas culturais de 1924 a 1945: o rdio em destaque . In: Estudos Histricos. Rio de Janeiro, n. 31, 2003. p. 161-181 DURAND, Jos Carlos. Poltica e gesto cultural: Brasil, USA e Europa. Relatrio n 13/2000 So Paulo, Escola de Administrao de Empresas e Publicaes srie relatrios de pesquisa. 2000. FGV; Ncleo de Pesquisas

MAGALHES, Alosio. E Triunfo? A questo dos bens culturais no Brasil. Rio de Janeiro. Nova Fronteira; Fundao Roberto Marinho, 1997.

MANACIO, Tunico. Arte e manhas da EMBRAFILME: Cinema estatal brasileiro em sua poca de ouro (1977-1981). Niteri, Eduff, 2000. MICELI, Srgio (org.). Estado e cultura no Brasil. So Paulo: Difel, 1984. ORTIZ, Renato. Cultura brasileira e identidade nacional. So Paulo: Brasiliense, 1985. POERNER, Arthur Jos. Identidade cultural na era da globalizao: Poltica federal de cultura no Brasil. Rio de Janeiro: Ed. Revan, 2000. UFALINO, Philippe. L Histoire de la politique culturelle . In: Jean-Pierre Rioux e JeanFranois Sirinelli. Pour une histoire culturelle. Paris: Ed. du Seuil, 1997.

Para uma melhor visualizao das aes do governo federal consulte a cronologia em anexo. Sobre o servio de estatstica ver: Recenseamento Geral do Brasil. Srie Nacional. Vol. 1.Rio de Janeiro: Comisso Censitria Nacional, 1943. p. 422-424. iii Apesar de rgo de estatstica especfico da educao e cultural no ter sido criado, as informaes apresentadas nos anurios estatsticos das dcadas de 1940 e 1950, sobre hbitos e consumo culturais, tais como radiodifuso e cinema tem como fonte o Servio de Estatsticas da Educao e Cultura. iv CALABRE, Lia. Polticas pblicas culturais de 1924 a 1945: o rdio em destaque . In: Estudos Histricos. Rio de Janeiro, n. 31, 2003. p. 161-181. v Segundo os dados publicados nos Anurios Estatsticos do IBGE, entre os anos de 1940 e 1944 foram inauguradas 39 novas emissoras de rdio e no perodo de 1945 a 1949 foram 79 novas emissoras. vi Decreto Lei n 43, de 18 de novembro de 1966. vii MICELI, Srgio. O processo de construo institucional na rea cultural federal (anos 70). IN: MICELI, Srgio(org.). Estado e cultura no Brasil. So Paulo: Difel, 1984. p. 55. viii Os recursos financeiros do PAC vinham do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE. ix Um dia para a cultura . In: Veja, 15/08/1973. p. 66-70 x Idem. P. 57 xi Boletim do Conselho Federal de Cultura. MEC, julho/1976 Ano 6 , n 23. xii Ver: MAGALHES, Alosio. E Triunfo? A questo dos bens culturais no Brasil. Rio de Janeiro: Nova Fronteira; Fundao Roberto Marinho, 1997. xiii Entre os que apoiavam a existncia de uma Secretaria de Cultura forte estava Alosio Magalhes, que faleceu em 1982, quando ocupava o cargo de Secretrio da Cultura. xiv Ver: BOTELHO, Isaura. Romance de formao: FUNARTE e poltica cultural. 1976-1990. Rio de Janeiro: Edies Casa de Rui Barbosa, 2001. xv A lei ficou conhecida como Lei Sarney. xvi As informaes foram extradas da Legislao Cultural Brasileira (Braslia: MINC, 1997) at o ano de 1997 e o restante do site do Ministrio da Cultura (www.cultura.gov.br/legislao/leis) . interessante notar que o prprio conceito de legislao cultural deve ter sido alterado ao longo do perodo, pois encontramos diferenas, entre a legislao disponvel no site e a publicada pelo prprio Minc, alguns elementos que no constavam na publicao so includos no site.
ii

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