Fichamento dos textos: Cinquenta anos de pensamento na Cepal Uma resenha Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina Matria: Interpretaes

s de Brasil Professora: Valria Ribeiro Aluna: Whilla Castelhano Coimbra 4 Perodo

Fichamento: Cinquenta Anos de Pensamento na Cepal Uma resenha

A Cepal se trata de um corpo analtico especifico aplicvel, aplicvel a condies histricas prprias da periferia latino americana. Utilizando de uma metodologia essencialmente histrica e indutiva com a teoria estruturalista do subdesenvolvimento perifrico. Schumpeter parte da idia da necessidade da contribuio do Estado ao ordenamento do desenvolvimento econmico nas condies de periferia latino americano. Trata-se, em resumo, do paradigma desenvolvimentista latino-americano. A obra da Cepal nos cinqenta anos possui quatro traos analticos: O primeiro diz respeito ao mtodo. Trata do enfoque histrico-estruturalista, baseado na idia da relao centro periferia; dois outros referem-se a reas temticas: Anlise da insero internacional e Anlise dos condicionantes estruturais internos( do crescimento e do progresso tcnico, e das relaes entre esses, o emprego e a distribuio de renda); por ltimo, encontra-se o plano da Anlise das necessidades e possibilidades da ao estatal. Essa sistematizao facilitada porque as idias so historicamente determinadas, elas acompanham de perto a evoluo histrica da regio latino-americana. a) Origens e anos 1950: industrializao; b) anos 1960: reformas para desobstruir a industrializao; c) anos 1970: reorientao dos estilos de desenvolvimento na direo da homogeneizao social e na direo da industrializao pr-exportadora; d) anos 1980: superao do problema do endividamento externo, via ajuste com crescimento; e) anos 1990: transformao produtiva com equidade As duas primeiras etapas enquadram-se por completo no ciclo expansivo mundial do ps guerra, as duas ltimas na irregular etapa compreendida entre o fim daquele ciclo, em 1973/1974, at os dias de hoje, na qual predominaram baixo crescimento mundial e grandes incertezas. A Cepal desenvolveu-se como uma escola de pensamento especializada no exame das tendncias econmicas e sociais de mdio e longo prazo dos paises latino americanos. A perspectiva estruturalista instalou-se no centro das anlises como conseqncia direta do objeto de reflexo a que a instituio se propunha. Tratava-se de examinar o modo prprio como se dava a transio hacia dentro nos pases latino americanos, transio que entendia-se repousar sobre a condio de que o processo se movia sobre uma estrutura econmica e institucional subdesenvolvida, herdada do perodo exportador. Os fundamentos essenciais para a construo terica da anlise histrica comparativa da Cepal: as estruturas subdesenvolvidas da periferia latino-americana condicionam comportamentos especficos, de trajetrias a priori desconhecidas. A oposio entre periferia e centro serviu para o argumento de que a referida estrutura determinava um padro especfico da insero na economia mundial, como periferia da mesma, produtora de bens e servios com demanda internacional pouco dinmica, importadora de bens e servios com demanda domstica em rpida expanso, e absorvedora de padres de consumo e tecnologias adequadas ao centro mas freqentemente inadequadas disponibilidade de recursos e ao nvel de renda da periferia.

A estrutura scio econmica perifrica determina um modo prprio de industrializar, introduzir progresso tcnico e crescer, e um modo prprio de absorver a fora do trabalho e distribuir a renda Ou seja, em suas caractersticas centrais, o processo de crescimento, emprego e distribuio de renda na periferia seria distinto do que ocorre nos pases centrais. A diferena devem ser encontradas no fato de que as economias perifricas possuem em sua estrutura pouco diversificada e tecnologicamente heterognea, que contrasta com o quadro encontrado na situao dos pases centrais. Nestes, o aparelho produtivo diversificado, tem produtividade homognea ao longo de toda sua extenso e tem mecanismos de criao e difuso tecnolgica e de transmisso social. Para os autores cepalinos, o desenvolvimento nas condies da periferia latinoamericana no seria uma etapa de um processo universal de desenvolvimento mas um processo indito, cabendo esperar-se conseqncias e resultados distintos aos que ocorreram no desenvolvimento cntrico. Entender o subdesenvolvimento como um contexto histrico especifico, que exige teorizao prpria. O subdesenvolvimento no constitui uma etapa necessria do processo de formao das economias capitalistas modernas. , em si, um processo particular, resultante da penetrao de empresas capitalistas modernas em estruturas arcaicas(Celso Furtado. 1961) A Cepal cria respaldo terico para os movimentos de industrializao que vinham ocorrendo. Todos colocavam a mesma mensagem central, a da necessidade de realizar polticas de industrializao como forma de superar o subdesenvolvimento e a pobreza. A industrializao espontnea em curso tinha significado especial na histria da humanidade, porque representava captao pela vasta regio subdesenvolvida latinoamericana dos frutos do progresso tcnico mundial, at ento essencialmente confinados aos pases industrializados. A anlise cepalina tem como um de seus instrumentos bsico a didtica do contraste entre o modo com que o crescimento, o progresso tcnico e o comercio internacional ocorrem nas estruturas econmicas e sociais dos pases perifricos e o modo como ocorrem nos paises cntricos. A Cepal utilizou da tese da tendncia deteriorizao dos termos de troca, que afrontava o postulado liberal das virtudes do comercio internacional livre. Ao contrrio do que prometia a teoria das vantagens comparativas, durante o sculo XX a maior lentido no progresso tcnico dos produtos primrios em relao aos industrializados no estava motivando o encarecimento dos primeiros em relao aos ltimos. Na Amrica Latina vinculava-se aos ciclos e forma como a estrutura de produo e emprego subdesenvolvida impedia a periferia de reter os frutos de seu progresso tcnico, a diferena do que ocorria no centro. A, os sindicatos organizados e uma estrutura produtiva concentrada logravam impedir a queda nominal dos preos dos bens industrializados durante a baixa cclica mais que compensando, dessa forma, os ganhos que a periferia obtinha no auge cclico com os bens primrios. Uma outra viso contemplava a tendncia potencial deteriorizao, devia ao excesso de mo de obra na agricultura subdesenvolvida da periferia, cujo eventual emprego em atividades exportadoras resultaria em expanso da oferta que deprimiria os preos internacionais, resultando em menor valor apesar do maior volume de produo. Argumentava-se que, enquanto ocorresse, o processo de industrializao no relaxaria a vulnerabilidade externa, porque por muito tempo frente manter-se-ia na periferia latino americana a condio de exportadora de produtos primrios, de demanda

inelstica nos pases cntricos, e de importado de produtos industriais, de alta elasticidade da demanda na periferia. Assinala que, enquanto, no fosse concludo, o processo de industrializao enfrentaria permanentemente uma tendncia ao desequilbrio estrutural da balana de pagamentos. Os pases cntricos s tinham a ganhar com a industrializao da periferia e com uma maior abertura importao de produtos nela originados. O argumento, era pois, o de que havia ampla solidariedade instrseca entre a industrializao e a expanso do comrcio internacional. A preocupao com o desequilbrio externo levou a Cepal a enfatizar a importncia de estimular as exportaes. A idia do estrangulamento permanente do balano de pagamentos tambm central na tese da inflao estrutural. O desequilbrio estrutural da balana de pagamentos aparece nesses textos como causa estrutural bsicada inflao, ao lado da rigidez da oferta agrcola, desencadeando um processo alimentado por fatores de acumulao e por mecanismos de propagao O quarto motivo para o desequilbrio seria a idia do estrangulamento externo que reaparece relacionada discusso sobre a convenincia de estimular a entrada de capitais estrangeiros privados, ou seja, de no restringir-se busca de capitais provenientes de recursos pblicos. Prebich defenda esse estmulo, mas chamava a ateno para o perigos de expandir os passivos externos dos pases e submete-los exageradamente ao peso de seu servio, pelo que seria mais prudente ampliar o financiamento de agncias oficiais. Se herdara uma base econmica especializada em poucas atividades de exportao, com baixo grau de diversificao e com complementariedade intersetorial e integrao vertical extremamente reduzida. Havia limitaes srias compensao dessas deficincias. Havia a restrio dada pela escassez de exportaes e da disponibilidade de financiamento externo. Havia insuficincia da poupana para gerar simultaneamente todos os investimentos que a industrializao exigia. Outra caracterstica era a baixa produtividade de todos os setores, exceto o de exportao. Essa heterogeneidade estrutural e uma baixa produtividade mdia per capita reduzia as possibilidades de elevar as taxas da poupana nessas econmicas, limitando a acumulao de capital e o crescimento. A situao se complicava pela insuficiente capacidade de poupana do setor pblico, devido estrutura fiscal obsoleta. Em resumo, as economias perifricas enfrentavam-se com graves problemas de insuficincia da poupana e de divisas. Em cada uma dessas dimenses, o pensamento cepalino iria evoluir e sofisticar-se nas dcadas seguintes, admitindo acomodaes s novas circunstancias histricas. No entanto, permaneceria como eixo central das argumentaes a forma diferenciada como o crescimento e o progresso tcnico se processam nas estruturas econmicas e institucionais dos pases sub-desenvolvidos, e a forma diferenciada como impactam o comrcio internacional e o emprego.