Previdencia Dez 2012

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO
MANUAL BSICO DE PREVIDNCIA
Dezembro 2012

CONSELHEIROS RENATO MARTINS COSTA Presidente ROBSON RIEDEL MARINHO Vice-Presidente ANTONIO ROQUE CITADINI Corregedor EDGARD CAMARGO RODRIGUES CRISTIANA DE CASTRO MORAES DIMAS EDUARDO RAMALHO SIDNEY ESTANISLAU BERALDO
Dezembro 2012

Superviso Srgio Ciquera Rossi Secretrio-Diretor Geral Coordenao Pedro Issamu Tsuruda Alexandre Teixeira Carsola Diretores dos Departamentos de Superviso da Fiscalizao I e II Este Manual uma edio Revista, Atualizada e Ampliada do Guia elaborado pelos funcionrios Eduardo Paravani, Celso Atlio Frigeri, Sandra Leiko Teraoka, Nair Aparecida Siquieri Gimenes, Lavite Jesuna de Morais Andrade e Luiz Fernando de Carvalho Soutello Reviso 2012 Celso Atlio Frigeri Coordenao Operacional Jos Roberto Fernandes Leo Editorao Adlia da Silva Milagres Colaborao Alexandre Manir Figueiredo Sarquis Claudia Harumi Matsumoto Miura Marcello Jos Ferreira de Amorim
Procurador-Geral do Ministrio Pblico de Contas Celso Augusto Matuck Feres Jnior Auditores Samy Wurman Alexandre Manir Figueiredo Sarquis Antonio Carlos dos Santos Josu Romero Silvia Monteiro
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Apresentao
Tanto a experincia internacional quanto a literatura sobre direito financeiro, uma e outra indicam a transparncia como essencial ferramenta para inibir o mau uso do dinheiro pblico.
Nos dias atuais, o instituto da transparncia foi bastante prestigiado com a edio das leis da transparncia fiscal e de acesso informao governamental.
Sob essas portas que se abrem sociedade, vital conhecer, minimamente, as regras que disciplinam o financiamento dos servios pblicos. Afinal, no Brasil, mais de um tero da riqueza gasto pelos diversos entes de governo.
De outro lado, o saber da Academia d ainda pouca importncia ao controle dos recursos pblicos.
Nesse contexto, a tarefa de ensinar vem sendo bem suprida pelos Tribunais de Contas, que, baseados em slida experincia, vm orientando no apenas os que atuam nas finanas governamentais, mas, de igual modo, os representantes do controle exercido pela sociedade.
Alm de fiscalizar, in loco e todo ano, mais de 3.400 entidades jurisdicionadas, o Tribunal Paulista de Contas jamais se furtou misso
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pedaggica, exercida, de forma regular, mediante inmeros cursos e encontros nas vrias regies do Estado e por intermdio de manuais de orientao, a todos franqueado em nossa pgina eletrnica.
queles que se utilizam deste manual na lide diria, sejam de setores de governo ou interessados na temtica que envolve as competncias da Corte de Contas, compreendam esta publicao como renovao de nosso compromisso com a cidadania, a exigir o melhor de nossos esforos para sermos dignos da confiana que nos foi depositada pelos brasileiros de So Paulo.
No outro o intuito e o sentido desta publicao.
So Paulo, Dezembro de 2012
Renato Martins Costa Presidente

ndice
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. INTRODUO ...................................................................................... 8 FORMAS DE REGIMES DE PREVIDNCIA................................................ 9 REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL RGPS.................................. 9 PARTICIPANTES DO RGPS .................................................................... 9 TIPOS DE BENEFCIOS ....................................................................... 10 ASPECTOS RELEVANTES ..................................................................... 10 REGRAS DE TRANSIO ..................................................................... 11 REGIMES DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR RPC............................. 12 8.1 Participantes das entidades de Previdncia Complementar patrocinadas por Entidades Pblicas .................................................... 14 8.2 Aspectos relevantes.................................................................. 15 9. REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES PBLICOS E DOS MILITARES RPPS................................................................... 16 10. CRIAO, ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO .................................... 16 10.1 Critrios para a sua organizao................................................ 16 10.2 Clculo Atuarial ........................................................................ 17 10.2.1 Segregao da massa............................................................. 19 10.2.2 Base cadastral........................................................................ 21 10.3 A contabilidade e as demonstraes financeiras ......................... 23 10.4 Aplicao dos Recursos............................................................. 25 10.4.1 Alocao dos recursos ............................................................ 25
Segmento de Renda Fixa ............................................................................................................. 30 Segmento de Renda Varivel ....................................................................................................... 31 Segmento de Imveis ................................................................................................................... 32 Das Vedaes............................................................................................................................... 32
11. 12. 13. 14.
PARTICIPANTES DO REGIME PRPRIO................................................ 32 SITUAO DOS AGENTES POLTICOS ................................................. 33 TIPOS DE BENEFCIOS ....................................................................... 33 CONCESSO DE BENEFCIOS E REGRAS DE TRANSIO ...................... 34 14.1 Emenda Constitucional n 41/03 ............................................... 44 14.2 Emenda Constitucional n 47/04 ............................................... 46 14.3 Emenda Constitucional n 70/12 ............................................... 47 14.4 Concesso de penso por morte do segurado ............................ 49 14.5 Concesso de aposentadoria por invalidez e compulsria............ 50 14.6 Clculo da mdia e atualizao dos benefcios de aposentadoria . 50 15. CONTRIBUIES................................................................................ 51 16. VINCULAO DOS RECURSOS............................................................. 52 16.1 Despesas administrativas.......................................................... 52
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17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.
37.
CONSRCIOS/CONVNIOS ................................................................. 54 REGISTRO INDIVIDUALIZADO DOS SEGURADOS ................................. 54 ACESSO S INFORMAES RPPS ........................................................ 55 FISCALIZAO ................................................................................... 55 EMPRSTIMOS ................................................................................... 55 ASSISTNCIA MDICA ........................................................................ 55 DAO E PAGAMENTO........................................................................ 56 LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL E A PREVIDNCIA ........................ 56 EXTINO DO REGIME PRPRIO ........................................................ 59 IMPLICAES PELA NO ADEQUAO LEI de REGNCIA, A LEI N 9.717, DE 1998 .................................................................................. 60 PENALIDADES AOS DIRIGENTES ......................................................... 60 MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL - MPS ...................................... 60 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO............................. 61 CONSOLIDAO DAS CONTAS PELO PODER EXECUTIVO...................... 61 PRAZOS DE ENCAMINHAMENTO DE DOCUMENTAO AO TCESP.......... 62 CERTIFICADO DE REGULARIDADE PREVIDENCIRIA ........................... 62 COMPENSAO FINANCEIRA .............................................................. 65 CERTIDO EMITIDA PELO TCESP ........................................................ 66 O TRIBUNAL DE CONTAS E A FISCALIZAO DOS REGIMES PRPRIOS DE PREVIDNCIA SOCIAL ................................................................... 66 FORMALIZAO DOS PROCESSOS DE APOSENTADORIA E PENSO ...... 68 36.1 PROCESSOS DE APOSENTADORIAS........................................... 68 36.2 Processos de penso ................................................................ 71 36.3 Quadro Resumo da Formalizao dos Processos......................... 73 BIBLIOGRAFIA ................................................................................... 74

1. INTRODUO
A Previdncia Social vem sendo tratada desde a Constituio de 1824. A atual Carta, no pargrafo 1 do art. 149, permitiu aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios a instituio de contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social. A Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98, veio modificar o sistema de previdncia social, estabelecendo normas de transio e introduzindo importantes alteraes nos regimes de previdncia, consolidadas mediante as Emendas Constitucionais ns 41, 47 e 70, havendo ainda constantes estudos e alteraes no aprimoramento do Sistema de Gesto Previdenciria no Brasil. O principal objetivo dos Regimes de Previdncia Prpria (Entidades ou Fundos de Previdncia) o de assegurar o pagamento dos benefcios concedidos e a conceder a seus segurados. Para tanto deve gerar receitas em regime de capitalizao ou em regime combinado de capitalizao para aposentadorias e capitalizao/repartio para concesso dos benefcios de penso. A Orientao Normativa da Secretaria de Polticas de Previdncia Social n 02/09, alterada pela Orientao Normativa SPS n 03/09, disciplinou matrias como: taxa de administrao, extino do regime prprio, vinculao dos recursos, entre outras, devidamente identificadas ao longo deste manual. Em 2011 e 2012 foram criados os regimes de previdncia complementar da Unio e dos estados de So Paulo e Rio de Janeiro como mais uma iniciativa na busca do equilbrio do sistema previdencirio dos respectivos entes da federao A mais recente inovao legislativa foi a Emenda Constitucional n 70, de 29/03/12 que reestabelece, para os servidores admitidos at a data da publicao da Emenda Constitucional n 41/03 (31/12/03), ltima remunerao do cargo efetivo como base para clculo dos proventos de aposentadoria por invalidez permanente, e determina que o critrio de reviso a ser observado seja o da paridade. O Ministrio da Previdncia Social viu por bem esclarecer o alcance e o efeito da Emenda, editando a Orientao Normativa MPS/SPS n 1, de 30/05/12. O Ministrio da Previdncia Social est desenvolvendo junto aos municpios um trabalho de Sensibilizao criao de Novos Regimes Prprios de Previdncia Social RPPS. Esse projeto est em pleno andamento e visa incentivar a criao do maior nmero possvel de Regimes Prprios de Previdncia no pas como uma poltica de Estado na busca de medidas para a sustentabilidade da Previdncia Social. H um consenso que os Regimes Prprios geram grande acmulo de
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recursos financeiros o que, em ltima instncia, permite que esses ativos sejam direcionados para o financiamento da cadeia produtiva, alavancando o desenvolvimento do pas, alm de vantagens especficas para seus segurados e para o sistema previdencirio.
2. FORMAS DE REGIMES DE PREVIDNCIA

Os regimes de previdncia podem ser organizados nas formas que se seguem: IRegime Geral de Previdncia Social - RGPS; Pblico Filiao obrigatria para trabalhadores regidos pela CLT Operado pelo INSS Regime financeiro de caixa
II - Regimes de Previdncia Complementar - RPC; Pblico/Privado Natureza contratual Filiao facultativa Autnomo em relao ao Regime Geral de Previdncia Social e aos Regimes Prprios dos Servidores Pblicos Regime financeiro de Capitalizao III - Regime Prprio de Previdncia Social dos Servidores Pblicos e dos Militares RPPS Pblico Filiao obrigatria para os servidores pblicos titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Municpios Regime financeiro de Caixa (Plano Financeiro) e Capitalizao (Plano Previdencirio), quando h segregao de massas
3. REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL RGPS

Conforme disposto no art. 201 da CF, o Regime Geral de Previdncia Social ser organizado sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e Atuarial.
4. PARTICIPANTES DO RGPS
Participa do RGPS a populao economicamente ativa do Pas, cuja filiao obrigatria a esse regime, disso excetuados os servidores detentores de cargos efetivos que possuam regime prprio de previdncia.
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5. TIPOS DE BENEFCIOS
FUNDAMENTO LEGAL: Constituio Federal Lei Federal n 8.213/91
Os benefcios concedidos pelo RGPS compreendem: I - quanto ao segurado: a) aposentadoria por invalidez; b) aposentadoria compulsria; c) aposentadoria voluntria por idade e tempo de contribuio; d) aposentadoria voluntria por idade; e) aposentadoria especial; f) auxlio-doena; g) salrio-famlia; e h) salrio-maternidade. II - quanto ao dependente: a) penso por morte; e b) auxlio-recluso.
6. ASPECTOS RELEVANTES
Aspectos a serem observados quando da concesso dos benefcios: nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho ter valor mensal inferior ao salrio mnimo ( 2, art. 201 da CF); os salrios de contribuio considerados no clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei ( 3, art. 201 da CF); vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia ( 5, art. 201 da CF); assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos na Lei Federal n 9.796/99 ( 9, art. 201 da CF); e
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os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e consequente repercusso em benefcios ( 11, art. 201 da CF).
7. REGRAS DE TRANSIO
Descrevemos a seguir, as regras para a concesso dos benefcios aos segurados em atividade em 16/12/98: observado que o tempo de servio ser contado como tempo de contribuio (art. 4 EC 20/98), e ressalvado o direito de opo aposentadoria pelas normas por ela estabelecidas para o RGPS, assegurado o direito aposentadoria ao segurado que se tenha filiado ao regime geral de previdncia social at 16/12/98, quando, cumulativamente, atender aos seguintes requisitos (art. 9 da EC 20/98): I. contar com 53 anos de idade, se homem, e 48 anos de idade, se mulher; II. contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a. 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; e b. um perodo adicional de contribuio equivalente a 20% do tempo que, em 16/12/98, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea "a". o segurado, desde que atendido o requisito no item I, e observado que o tempo de servio ser contado como tempo de contribuio (art. 4 da EC 20/98), pode aposentar-se com valores proporcionais ao tempo de contribuio, quando atendidas s seguintes condies ( 1, art. 9 da EC 20/98): I. contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a. 30 anos, se homem, e 25 anos, se mulher; e b. um perodo adicional de contribuio equivalente a 40% do tempo que, em 16/12/98, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea "a". II. o valor da aposentadoria proporcional ser equivalente a 70% do valor da aposentadoria integral, acrescido de 5% por ano de contribuio que supere a soma a que se refere o inciso anterior, at o limite de 100%. o professor que, at 16/12/98, tenha exercido atividade de magistrio e opte em aposentar-se, na forma do disposto no "caput" do art. 9 (Aposentadoria pelas normas do RGPS), ter o tempo de servio exercido at 16/12/98, contado com o acrscimo de 17%, se homem, e de 20%, se mulher, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio de atividade de magistrio ( 2, art. 9 da EC 20/98).
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8. REGIMES DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR RPC

O Estado de So Paulo, por meio da edio da Lei 14.653, de 22/12/11, implementou a previdncia complementar para seus servidores pblicos. Foi seguido pela Unio, que instituiu o regime de previdncia complementar para os servidores federais atravs da Lei 12.618, de 30 de abril de 2012 e pelo Estado do Rio de Janeiro que editou a Lei 6.243, em 21 de maio de 2012 criando o RJPREV para administrar o fundo complementar dos seus servidores pblicos. A Lei 14.653/11 fixou como limite mximo para a concesso de aposentadorias e penses pagas pelo Regime Prprio de Previdncia Social RPPS um valor igual ao do teto do Regime Geral de Previdncia Social RGPS (atualmente R$ 3.916,20), facultando a adeso ao regime de previdncia complementar aos servidores que desejarem aumentar seu benefcio. O estado contribuir paritariamente com o servidor at o limite de 7,5% sobre a parcela do salrio que ultrapassar o valor do teto do INSS. Da mesma forma facultado aos servidores do Estado de So Paulo, vinculados ao RGPS e com o seu benefcio previdencirio limitado ao teto dos benefcios do INSS, a adeso ao regime de previdncia complementar. A mesma lei autorizou ainda a criao da Fundao de Previdncia Complementar do Estado de So Paulo (SP-PREVCOM), que administrar esse regime. A SP-PREVCOM constituda na forma de Entidade Fechada de Previdncia Complementar, de natureza pblica, sem fins lucrativos, com autonomia administrativa, financeira, patrimonial e de gesto de recursos humanos, vinculada Secretaria da Fazenda. A Fundao regida por um Estatuto Social aprovado pela Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar PREVIC em 23 de maro de 2012. Nos modelos adotados pela Unio e pelo Estado do Rio de Janeiro, cada um dos poderes, assim como as autarquias e fundaes so considerados patrocinadores. Em So Paulo o nico patrocinador dos planos da SP-PREVCOM ser o Estado ou os municpios paulistas que adotarem a previdncia complementar para seus servidores e mediante formalizao de convnio de adeso para a administrao de seus planos. Os planos de benefcios complementares so oferecidos apenas na modalidade de Contribuio Definida CD e de forma no vitalcia.
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Contribuio definida a modalidade de plano feito pelo servidor onde mediante uma contribuio pr-determinada se tem o valor do benefcio estimado por hipteses de rentabilidade. Neste caso, o valor de benefcio ser determinado de acordo com o valor acumulado durante o prazo de contribuio. Esto previstos na lei de regncia paulista o benefcio programado de aposentadoria e os benefcios no programados em caso de invalidez e morte. Os benefcios no programados (invalidez e morte) sero definidos no regulamento do respectivo plano e podero ser contratados externamente por meio de uma seguradora disponvel no mercado ou assegurados pelo prprio plano de benefcios previdencirios complementares. A organizao da previdncia complementar assim normatizada pelos arts. 40 e 202 da CF, que assim dispem:
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e Atuarial e o disposto neste artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 1 ................... 14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes
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relativas gesto de seus respectivos planos. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes, nos termos da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 3 vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia privada. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo estabelecer os requisitos para a designao dos membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
As Leis Complementares ns 108 e 109, de 29/05/01, estabelecem, ainda, regras e princpios gerais reguladores dos regimes de previdncia privada.
Lei Complementar n 108 - Dispe sobre a relao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, suas autarquias, fundaes, sociedade de economia mista e outras entidades pblicas e suas respectivas entidades fechadas de previdncia complementar e d outras providncias. Lei Complementar n 109 - Dispe sobre o regime de previdncia complementar e d outras providncias.
8.1 Participantes das entidades de Previdncia Complementar patrocinadas por Entidades Pblicas
So participantes os empregados de uma empresa ou grupo de empresas pblicas e os servidores da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Lei n 14.653 de 22 de dezembro de 2011 estabeleceu o que segue para os servidores do Estado de So Paulo:
Artigo 1 - Fica institudo, no mbito do Estado de So Paulo, o regime de previdncia complementar a que se refere o artigo 40, 14 e 15, da Constituio Federal.
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1 - O regime de previdncia complementar de que trata o caput deste artigo, de carter facultativo, aplica-se aos que ingressarem no servio pblico estadual a partir da data da publicao desta lei, e abrange: 1 - os titulares de cargos efetivos, assim considerados os servidores cujas atribuies, deveres e responsabilidades especficas estejam definidas em estatutos ou normas estatutrias e que tenham sido aprovados por meio de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ou de provas de seleo equivalentes; 2 - os titulares de cargos vitalcios ou efetivos da Administrao direta, suas autarquias e fundaes, da Assembleia Legislativa, do Tribunal de Contas e seus Conselheiros, das Universidades, do Poder Judicirio e seus membros, do Ministrio Pblico e seus membros, da Defensoria Pblica e seus membros; 3 - os servidores ocupantes, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, bem como de outro cargo temporrio ou de emprego junto Administrao direta, suas autarquias e fundaes, Assembleia Legislativa, ao Tribunal de Contas, s Universidades, ao Poder Judicirio, ao Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e Polcia Militar. 2 - O regime de previdncia complementar poder tambm ser oferecido aos Deputados da Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo, desde que no integrem outro regime prprio de previdncia pblica de qualquer ente da federao. 3 - O regime de previdncia complementar poder ser oferecido tambm para os servidores titulares de cargos efetivos, servidores ocupantes, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, bem como de outro cargo temporrio ou de emprego dos municpios do Estado de So Paulo, suas autarquias e fundaes, desde que, autorizados por lei municipal, tenham firmado convnio de adeso e aderido a plano de benefcios previdencirios complementares administrados pela Fundao de Previdncia Complementar do Estado de So Paulo SP-PREVCOM. 4 - A integrao ao regime de previdncia complementar depende de adeso, mediante prvia e expressa opo do interessado por plano de benefcios institudo nos termos desta lei.
8.2
Aspectos relevantes
Aspectos a serem observados quando da constituio do RPC segundo Constituio Federal: fica assegurado ao participante de planos de benefcios de entidades de previdncia complementar o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos ( 1, art. 202 da CF); as contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes ( 2, art. 202 da CF); e vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado ( 3, art. 202 da CF).
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9. REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL SERVIDORES PBLICOS E DOS MILITARES RPPS
DOS
Entende-se por regime prprio de previdncia social o que assegura ao servidor pblico, titular de cargo efetivo, ao menos, aposentadoria e penso por morte. A instituio do RPPS est prevista no pargrafo nico do art. 149 da CF, que assim dispe:
Art. 149 (...) Pargrafo 1: Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, do Regime Previdencirio do art. 40, cuja alquota no ser inferior a contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio.
A Lei n 9.717/98 e alteraes estabelece, ainda, regras gerais para criao, organizao e o funcionamento dos regimes prprios de previdncia social dos servidores da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal.
10.
CRIAO, ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO

FUNDAMENTO LEGAL: Constituio Federal - inc. XIX, art. 37 e art. 249 Lei n 9.717/98 - inc. IX, art. 6 Portaria MPS n 402/08 Orientao Normativa SPS n 02/09
A constituio da Entidade ou Fundo de Previdncia far-se- mediante lei. A lei faculta aos entes estatais a constituio de regime prprio na forma de Fundo integrado de bens, direitos e ativos com finalidade previdenciria.
10.1 Critrios para a sua organizao

FUNDAMENTO LEGAL: LRF - art. 69 Lei n 9.717/98 - arts. 1 e 6 Portaria MPS n 402/08 Portaria MPS n 519/11 Portaria MPS n 170/12 Orientao Normativa SPS n 02/09
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O RPPS dever basear-se em normas gerais de contabilidade e aturia, de forma a garantir seu equilbrio financeiro e Atuarial, observados os seguintes critrios: avaliao Atuarial inicial e em cada exerccio financeiro; aplicao de recursos, conforme estabelecido pelo Conselho Monetrio Nacional e MPS; contribuies dos entes estatais instituidores e do pessoal civil e militar, ativo e inativo e pensionistas; utilizao das contribuies dos entes estatais e dos servidores somente para pagamento de benefcios previdencirios e despesas administrativas; cobertura exclusiva a servidores titulares de cargos efetivos; vedado o pagamento de benefcios, mediante convnios ou consrcios entre Estados, entre Estados e Municpios e entre Municpios; pleno acesso dos segurados s informaes relativas gesto do regime; participao de representantes dos segurados; registro contbil individualizado das contribuies de cada servidor e dos entes estatais; identificao e consolidao em demonstrativos financeiros e oramentrios de todas as despesas com pessoal inativo civil, militar e pensionistas, bem como dos encargos incidentes sobre os proventos e penses pagos; vedao de uso dos recursos em emprstimos de qualquer natureza; avaliao de bens, direitos e ativos de qualquer natureza em conformidade com a Lei n 4.320/64 e Portaria MPS n 916/03 devidamente atualizada; estabelecimento de limites para despesas administrativas; sujeito s inspees e auditorias de natureza Atuarial, contbil, financeira, oramentria e patrimonial dos rgos de controle interno e externo e; vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social dos servidores pblicos e de mais de uma unidade gestora dos respectivos RPPS em cada ente estatal, salvo disposio em contrrio da Constituio. No caso do RPPS ser criado como fundo especial, dever observar ainda: existncia de conta do fundo distinta da conta tesouro da unidade federativa e; constituio e extino do fundo mediante lei.
10.2 Clculo Atuarial

FUNDAMENTO LEGAL: Lei n 9.717/98 - inc. I, art. 1 Portaria MPS n 403/08 Portaria MPS n 746/11
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A legislao em vigor determina avaliao Atuarial inicial e, tambm, em cada exerccio financeiro, no intento de organizar e revisar o plano de custeio e benefcios. Essa avaliao requer estudos estatsticos por parte do aturio, levando-se em considerao diversas variveis tais como: valor dos benefcios tanto concedidos quanto a conceder; base cadastral com todos os dados dos servidores ativos, inativos e pensionistas e seus dependentes; taxa de juros de mercado; indexadores inflacionrios; ndice mdio de evoluo salarial; tbua de sobrevivncia conforme ndices de mortalidade; tbuas representativas de invalidez por acidentes; e despesas de administrao dos planos de previdncia. A partir dessa avaliao, elabora-se demonstrativo Atuarial da Entidade ou Fundo, bem como suas necessidades financeiras vindouras, para suportar futuros benefcios previdencirios, ou seja, esse regime, para manter seu equilbrio econmico-financeiro, necessita atingir metas Atuariais, quer no tocante s receitas de contribuies, quer na rentabilidade de seu patrimnio. Essa Avaliao Atuarial importante para manter a sade financeira do regime de previdncia, ao longo do tempo, preservando seu patrimnio. Finalmente, no que se refere responsabilidade do aturio, esta recai sobre a elaborao das Notas Tcnicas, Avaliao Atuarial, Plano de Custeio e Parecer Atuarial. Importante ressaltar que o Aturio dever estar regularmente inscrito no Instituto Brasileiro de Aturia - IBA. A fiscalizao do TCESP verificar se as propostas apresentadas pelo aturio visando o equacionamento do dficit Atuarial foram ou esto sendo implementadas pelo regime prprio, pois o equilbrio Atuarial fundamental para garantir que os compromissos assumidos pelo RPPS junto a seus segurados sero honrados e que os custos financeiros desses benefcios no recairo para os cofres pblicos e, por consequncia, para a sociedade.
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10.2.1 Segregao da massa

A Portaria MPS n 403/08 estabeleceu normas aplicveis s avaliaes e reavaliaes Atuariais dos RPPS e definiu parmetros para a segregao da massa dos segurados com objetivo de equacionamento do dficit Atuarial. Segregao da massa uma separao dos segurados do RPPS em dois grupos distintos, a partir da definio de uma data de corte, sendo um grupo intitulado de Plano Financeiro e o outro de Plano Previdencirio. Esta data de corte no poder ser superior data de implementao da segregao. Os servidores admitidos anteriormente data de corte integraro o Plano Financeiro e os admitidos aps integraro o Plano Previdencirio. A segregao da massa ser considerada implementada a partir do seu estabelecimento em lei do ente federativo, acompanhado pela separao oramentria, financeira e contbil dos recursos e obrigaes correspondentes a cada grupo. O Plano Financeiro um sistema estruturado somente no caso de segregao da massa, segundo conceito do regime financeiro de Repartio Simples, onde as contribuies a serem pagas pelo ente federativo e pelos segurados vinculados (servidores ativos, inativos e pensionistas) so fixadas visando to somente o equilibrio financeiro, sem objetivo de acumulao de recursos, sendo as insuficincias aportadas pelo ente federativo, admitida a constituio de Fundo Financeiro. Os repasses efetuados pelos entes como aportes devero ser contabilizados como interferncia financeira, no se caracterizando como despesas de pessoal. A unidade gestora do RPPS s ser afetada patrimonialmente pela amortizao do dficit Atuarial, no momento da atualizao do registro contbil da proviso matemtica previdenciria. Financeiramente esses valores devero ser contabilizados no Sistema Financeiro quando do efetivo ingresso nos cofres do RPPS, devendo ser investidos de acordo com a poltica de investimentos da unidade gestora. Importante ressaltar que o plano de amortizao do dficit Atuarial deve considerar a capacidade financeira e oramentria dos entes federativos na fixao dos aportes. Caso tal no ocorra haver comprometimento na capacidade de investimento do ente no atendimento s necessidades da populao.
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O Plano Previdencirio um sistema estruturado com a finalidade de acumulao de recursos para pagamento dos compromissos definidos no plano de benefcios do RPPS, sendo o seu plano de custeio calculado Atuarialmente segundo conceitos dos regimes financeiros de Capitalizao, Repartio de Capitais de Cobertura e Repartio Simples e em conformidade com as regras dispostas na Portaria MPS n 403/08.
Regime Financeiro de Capitalizao O Regime de Capitalizao tem como caracterstica principal o pressuposto que o prprio trabalhador, durante a sua fase laborativa, gere o montante de recursos necessrios para suportar o Custo Total do seu benefcio previdencirio, consideradas para tal objetivo as receitas de contribuio oriundas do prprio servidor, do ente federativo e outras espcies de aporte. Os fatores que mais impactam o Regime de Capitalizao so as alteraes das taxas de juros e da expectativa de vida da sociedade. Utilizado para os benefcios programveis: Aposentadoria por Tempo de Contribuio, Idade e Compulsria, atendendo a massa de segurados que ingressarem no servio pblico a partir da data de corte fixada em lei.
Regime Financeiro de Repartio Simples No Regime Financeiro de Repartio Simples faz-se o clculo das contribuies necessrias e suficientes para atender apenas e to somente ao pagamento das parcelas dos benefcios em um determinado exerccio. Portanto, esse regime no prev a formao de reservas. Dever ser aplicado para a massa de segurados que ingressaram no servio pblico at a data de corte fixada em lei, onde as despesas previstas apresentem estabilidade, devidamente demonstradas nas avaliaes Atuariais anuais.
Regime Financeiro de Repartio de Capitais de Cobertura o Regime em que as contribuies estabelecidas para o ente federativo, servidores ativos e inativos e pelos pensionistas, em um determinado exerccio, sejam suficientes para a constituio das reservas matemticas dos benefcios iniciados por eventos que ocorram nesse mesmo exerccio, admitindo-se a constituio de fundo previdencial para oscilao de risco.
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Ser utilizado para o financiamento dos benefcios de risco de aposentadoria por invalidez e penso por morte.
10.2.2 Base cadastral

A Portaria MPS N 403/08 dedicou toda uma seo para normatizar a base cadastral, que deve expressar a real condio funcional dos segurados e suas caractersticas, devendo ser elaborada pelo RPPS com vistas a embasar o clculo Atuarial. Caso essas informaes estejam incompletas ou incorretas todo o trabalho de se elaborar a avaliao Atuarial pode se tornar sem utilidade, tanto para o regime prprio quanto para o rgo de fiscalizao, pois essa avaliao informao essencial de planejamento visto que tem o objetivo de mensurar as obrigaes futuras do regime. Sem a apurao consistente dessas obrigaes o gestor no poder estabelecer parmetros confiveis para o estabelecimento de quais recursos sero necessrios para fazer frente s obrigaes advindas dos benefcios a serem concedidos. Em contrapartida, quanto mais a base cadastral expressar a real condio dos servidores e suas caractersticas, mais merecedores de crdito sero os resultados do clculo Atuarial. Pelo exposto, consideramos que a manuteno de banco de dados atualizado e completo por parte do RPPS deve ser ponto de ateno na fiscalizao do Tribunal de Contas. Reproduzimos, a seguir, o texto da Portaria MPS N 403/08, onde tratado especificamente o tema, lembrando que o mesmo abordado em outros artigos e incisos que estabelecem parmetros tcnicos para avaliao Atuarial. Seo IV - Da Base Cadastral
Art. 12. A avaliao Atuarial dever contemplar os dados de todos os servidores ativos e inativos e pensionistas, e seus respectivos dependentes, vinculados ao RPPS, de todos os poderes, entidades e rgos do ente federativo. Art. 13. O Parecer Atuarial dever conter, de forma expressa, a avaliao da qualidade da base cadastral, destacando a sua atualizao, amplitude e consistncia. 1 Caso a base cadastral dos segurados esteja incompleta ou inconsistente, o Parecer Atuarial dever dispor sobre o impacto em relao ao resultado apurado, devendo ser adotadas, pelo ente federativo, providncias para a sua adequao at a prxima avaliao Atuarial.
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2 Inexistindo na base cadastral informaes sobre o tempo de contribuio efetivo para fins de aposentadoria, ser considerada a diferena apurada entre a idade atual do segurado e a idade estimada de ingresso no mercado de trabalho, desde que tecnicamente justificada no Parecer Atuarial, respeitado o limite mnimo de dezoito anos. 3 Na falta ou inconsistncia de dados cadastrais dos dependentes, dever ser estimada a composio do grupo familiar para fins de clculo do compromisso gerado pela morte do servidor ativo ou inativo, esclarecendo-se, no Parecer Atuarial, os critrios utilizados, sempre numa perspectiva conservadora quanto aos impactos na diminuio das obrigaes do RPPS. Art. 14. As reavaliaes Atuariais, e os respectivos DRAA, devero ser elaborados com dados cadastrais posicionados entre os meses de julho a dezembro do exerccio anterior ao da exigncia de sua apresentao. Art. 15. Os documentos, bancos de dados e informaes que deram suporte avaliao e reavaliaes Atuariais devero permanecer arquivados na unidade gestora do RPPS, podendo ser solicitados pela SPS a qualquer tempo.
Ainda quanto base cadastral, mas agora em um contexto nacional, o MPS desenvolveu o Sistema Previdencirio de Gesto de Regimes Pblicos de Previdncia Social que permite ter-se em um nico banco de dados as informaes cadastrais (informaes bsicas da pessoa, seja servidor ativo, servidor inativo, pensionista ou dependente); as informaes previdencirias (vnculos funcionais, tempos de contribuio, histrico funcional, cargos e carreiras), informaes financeiras (valor de contribuies previdencirias e benefcios recebidos), emisso de Certido de Tempo de Contribuio e a verificao dos registros de dados essenciais. O SIPREV/Gesto de RPPS disponibilizado gratuitamente, tem cdigo aberto e o treinamento oferecido pelo Ministrio da Previdncia Social gratuitamente. O Sistema disponibiliza ainda retorno de informaes de bitos, cartrios, vnculos no RGPS entre outras obtidas com o cruzamento dos dados do RPPS com diversos sistemas sob a Gesto do Ministrio da Previdncia Social. mantido pela DATAPREV, que garante a modernizao constante do sistema pelo Ministrio da Previdncia Social, atravs do Portal do Software Pblico Brasileiro (http://www.softwarepublico.gov.br) por meio da Comunidade SIPREV, que dipe de todas as orientaes necessrias para a utiilzao do sistema. H estudos no MPS para tornar o ingresso no Sistema Previdencirio de Gesto de Regimes Pblicos de Previdncia Social obrigatrio a todos os RPPS, sem prejuzo do direito de o regime possuir sistema prprio, visando, alm das vantagens de um cadastro nacional dos segurados dos RPPS, a utilizao pelos gestores e Aturios de um sistema padronizado em todo o territio nacional.
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Assim sendo, considerando a importncia dessas informaes, os aspectos aqui abordados, inclusive a opo de adotar o SIPREV, so pontos de ateno nos relatrios de fiscalizao do TCESP.
10.3 A contabilidade e as demonstraes financeiras

FUNDAMENTO LEGAL: Lei Complementar 101/00 - incisos I e IV, art. 50 Lei n 4.320/64 Lei n 9.717/98 - art. 1 Portaria MPS n 746/11 Portaria MPS n 402/08 Portaria MPS n 916/03 e atualizaes Orientao Normativa SPS n 02/09 A escriturao contbil observar as normas gerais de contabilidade, previstas na Lei n 4.320/64, aplicando-se as normas de escriturao estabelecidas pela Portaria MPS n 916/03 devendo: a escriturao contbil do RPPS, ainda que em extino, ser distinta da mantida pelo ente federativo; a escriturao dever incluir todas as operaes que envolvam direta ou indiretamente a responsabilidade do RPPS e modifiquem ou possam vir a modificar seu patrimnio; a escriturao obedecer aos princpios e legislao aplicada contabilidade pblica, especialmente Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, e ao disposto na Portaria MPS n 916, de 2003; o exerccio contbil ter a durao de um ano civil; devero ser adotados registros contbeis auxiliares para apurao de depreciaes, de avaliaes e reavaliaes dos bens, direitos e ativos, inclusive dos investimentos e da evoluo das reservas; os demonstrativos contbeis devem ser complementados por notas explicativas e outros quadros demonstrativos necessrios ao minucioso esclarecimento da situao patrimonial e dos investimentos mantidos pelo RPPS; os bens, direitos e ativos de qualquer natureza devem ser avaliados em conformidade com a Lei n 4.320, de 1964, e reavaliados periodicamente na forma estabelecida na Portaria MPS n 916, de 2003; os ttulos pblicos federais, adquiridos diretamente pelos RPPS, devero ser marcados a mercado, mensalmente, no mnimo, mediante a utilizao de parmetros reconhecidos pelo mercado financeiro, de forma a refletir seu real valor; elaborar demonstraes contbeis consolidadas e padronizadas com base no Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico, a ser utilizado por todos os entes
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da Federao, conforme o disposto no inciso II do art. 1 da Portaria MF n 184, de 25 de agosto de 2008. Plano de Contas aplicado ao Setor Pblico - PCASP O Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico - PCASP busca atender aos padres internacionais de Contabilidade do Setor Pblico e teve sua coordenao a cargo da Secretaria do Tesouro Nacional. Facultativo a partir de 2010 para todos os entes da federao, o PCASP obrigatrio em 2012 para a Unio, Estado e Distrito Federal e em 2013 para os Municpios. Assim esse plano de contas ser aplicado obrigatoriamente a partir de 2013 pelas unidades gestoras dos quase 2.000 Municpios brasileiros que possuem Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS). O Ministrio da Previdncia Social publicou a nova estrutura do plano de contas do RPPS, que est em conformidade com o Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico (PCASP). O novo plano de contas dos RPPS segue a estrutura de padronizao do plano de contas a ser utilizado pela Unio, detalhado at o stimo nvel. A necessidade desse nvel de detalhamento se d em funo da anlise gerencial e fiscalizao a que se submetem as contas dos RPPS, o que possibilita tambm um maior controle por parte dos segurados. Ressaltamos que a Lei n 4.320/64 continua vlida, bem como o conceito de oramento como instrumento gerencial. As inovaes introduzidas pelas NBCASP modificam o foco essencialmente oramentrio da Lei n 4.320/64, trazendo uma viso patrimonial, assim evidenciando o patrimnio pblico e suas alteraes. O Sistema AUDESP estar apto a receber os dados contbeis de acordo com o Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico PCASP referentes ao exerccio 2013. Conforme comunicado da Coordenao do Sistema AUDESP, publicado em 12/09/12, desde o dia 04/09/12 encontra-se disponvel o Ambiente de Teste do Sistema AUDESP, criado para encaminhamento de dados contbeis utilizando a Estrutura de Cdigos 2013, adaptada ao Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico PCASP. As instrues para cadastramento esto descritas no documento Plano de Ao - TCESP-PCASP-2013.pdf, disponvel na pgina da rede mundial de computadores http://www4.tce.sp.gov.br/vw_audesp_documentacao/ Apresenta%C3%A7%C3%B5es.
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10.4 Aplicao dos Recursos

FUNDAMENTO LEGAL: Lei Complementar 101/00 - 1 e 2, art. 43 Lei n 9.717/98 - inc. IV, art. 6 Portaria MPS n 170/12 Portaria MPS n 519/11 Portaria MPS n 402/08 Portaria MPS n 204/08 Resoluo da CMN n 3922/10 A aplicao dos recursos dos RPPS , sem sombra de dvida, um dos pilares do sistema previdencirio dos servidores pblicos hoje adotado. A correta gesto desses recursos, aliando rentabilidade e segurana, garantir a cobertura dos benefcios concedidos e a conceder pelo regime ao longo de sua existncia. Da decorre a imperiosa necessidade dos gestores previdencirios elaborarem polticas anuais de investimentos e submete-las aos representantes dos segurados, realizarem processos seletivos na contratao de entidades para gerenciar os recursos previdencirios, considerando a solidez patrimonial da entidade e a compatibilidade desta solidez patrimonial com o volume de recursos a serem aplicados, assim como comprovada experincia positiva no exerccio da atividade de administrao de recursos de terceiros, conforme determina a legislao. Devem os gestores ainda exigir da entidade, mediante contrato, no mnimo com periodicidade mensal, relatrio detalhado contendo informaes sobre a rentabilidade e risco das aplicaes. Os relatrios da poltica anual de investimentos, suas revises e a documentao que os fundamenta, bem como as aprovaes exigidas, devero permanecer disposio dos rgos de acompanhamento, superviso e controle pelo prazo de 10 (dez) anos. Pelo exposto, a gesto dos investimentos dos RPPS e sua adequao ao regramento legal ser ponto de ateno nos relatrios de fiscalizao do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo.
10.4.1 Alocao dos recursos

Pela relevncia da matria, o MPS e o CMN estabeleceram normas rigorosas para as aplicaes de recursos financeiros dos RPPS.
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obrigatria a comprovao da poltica anual de investimentos mediante o envio Secretaria de Polticas de Previdncia Social - SPPS do Demonstrativo da Poltica de Investimentos - DPIN e do Demonstrativo das Aplicaes e Investimentos dos Recursos - DAIR, conforme disponibilizado no endereo eletrnico do MPS na internet. Bem como, passou a ser obrigatria a existncia de Comit de Investimentos dos recursos dos RPPS como rgo auxiliar nas definies e execuo da poltica de investimentos, bem como a inscrio do fundo com finalidade previdenciria do RPPS no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), mesmo que esteja vinculado administrao pblica, estabelecendo a necessidade de personalidade jurdica para todos os regimes prprios. Os gestores de RPPS com patrimnio superior a R$ 5 milhes precisam ser portadores de Certificao Profissional da Associao Brasileira das Entidades dos Mercados Financeiro e de Capitais - Anbima srie 10 (CPA 10), devendo para tal terem sido aprovados em exame de certificao, com o seguinte contedo mnimo: I - ECONOMIA E FINANAS Conceitos Bsicos Poltica monetria, fiscal e cambial ndices e indicadores Taxas de juros nominal, real, equivalente Capitalizao ndices de referncia (benchmark) II - SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL Autoridades monetrias Tesouro Nacional Banco Central do Brasil Comisso de Valores Mobilirios rgos reguladores III - INSTITUIES E INTERMEDIRIOS FINANCEIROS Bancos Comerciais, de Investimento e Mltiplos Crdito Imobilirio Financeiras Corretoras de Valores, de cmbio e de mercadorias Distribuidoras de valores Bolsas de valores - BOVESPA
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Bolsas de mercadorias - BM&F IV - MERCADO DE CAPITAIS Mercado Primrio (underwriting) e mercado secundrio Ativos de emisso das companhias - aes, debntures, comercial papers, bnus Governana corporativa - novo mercado; nvel 1 e nvel 2 Mercados vista, a termo, futuro e de opes Volatilidade - conceito Rentabilidade e riscos dos investimentos Aspectos tributrios Liquidao de operaes em bolsas de valores V - MERCADO FINANCEIRO Ttulos de renda fixa Ttulos Pblicos e Privados Operaes definitivas e compromissadas Negociao, liquidao e custdia - CETIP/SELIC Marcao a mercado da carteira de ativos Rentabilidade e riscos dos investimentos Aspectos tributrios VI - MERCADO DE DERIVATIVOS Conceituao de derivativos Estrutura operacional da BM&F Mecnica operacional dos mercados futuros, a termo, de opes e swaps Contratos derivativos financeiros e de agropecurios Rentabilidade e riscos dos investimentos Aspectos tributrios VII - FUNDOS DE INVESTIMENTO Principais fundos existentes em mercado Abertos, fechados, exclusivos, com ou sem carncia Classificao e definies legais Regulamentos/regulao Taxas de administrao, de performance, de ingresso e sada Rentabilidade e riscos dos investimentos Aspectos tributrios
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SELEO DE INSTITUIO FINANCEIRA O RPPS poder optar por gesto prpria de seus recursos ou selecionar instituio financeira por entidades credenciadas (instituies financeiras ou outras autorizadas a funcionar pelo Banco Central de Brasil e pela Comisso de Valores Mobilirios). A Portaria MPS n 519/11 estabeleceu as diretrizes para a contratao de entidade financeira para administrao dos recursos dos RPPS, como segue:
Art. 3 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero observar na gesto dos recursos de seus RPPS as seguintes obrigaes, alm daquelas previstas na Resoluo do CMN que dispe sobre a aplicao dos recursos dos RPPS; I - na gesto por entidade autorizada e credenciada, realizar processo seletivo e submet-lo instncia superior de deliberao, tendo como critrios, no mnimo, a solidez patrimonial da entidade, a compatibilidade desta com o volume de recursos e a experincia positiva no exerccio da atividade de administrao de recursos de terceiros; II - exigir da entidade autorizada e credenciada, mediante contrato, no mnimo mensalmente, relatrio detalhado contendo informaes sobre a rentabilidade e risco das aplicaes; III - realizar avaliao do desempenho das aplicaes efetuadas por entidade autorizada e credenciada, no mnimo semestralmente, adotando, de imediato, medidas cabveis no caso da constatao de performance insatisfatria; IV - zelar pela promoo de elevados padres ticos na conduo das operaes relativas s aplicaes dos recursos operados pelo RPPS, bem como pela eficincia dos procedimentos tcnicos, operacionais e de controle das aplicaes; V - elaborar relatrios detalhados, no mnimo, trimestralmente, sobre a rentabilidade, os riscos das diversas modalidades de operaes realizadas nas aplicaes dos recursos do RPPS e a aderncia poltica anual de investimentos e suas revises e submet-los s instncias superiores de deliberao e controle; VI - assegurar-se do desempenho positivo de qualquer entidade que mantiver relao de prestao de servios e/ou consultoria ao RPPS nas operaes de aplicao dos recursos do RPPS; VII - condicionar, mediante termo especfico, o pagamento de taxa de performance na aplicao dos recursos do RPPS em cotas de fundos de investimento, ou por meio de carteiras administradas, ao atendimento, alm da regulamentao emanada dos rgos competentes, especialmente da Comisso de Valores Mobilirios - CVM, no mnimo, dos seguintes critrios: a) que o pagamento tenha a periodicidade mnima semestral ou que seja feito no resgate da aplicao; b) que o resultado da aplicao da carteira ou do fundo de investimento supere a valorizao do ndice de referncia; c) que a cobrana seja feita somente depois da deduo das despesas decorrentes da aplicao dos recursos, inclusive da taxa de administrao; e d) que o parmetro de referncia seja compatvel com a poltica de investimento do fundo e com os ttulos que efetivamente o componha. VIII - disponibilizar aos seus segurados e pensionistas as informaes contidas na poltica anual de investimentos e suas revises, no prazo de trinta dias, contados da data de sua aprovao.
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IX - na gesto prpria, antes da realizao de qualquer operao, assegurar que as instituies escolhidas para receber as aplicaes tenham sido objeto de prvio cadastramento. 1 Para o cadastramento referido no inciso IX deste artigo devero ser observados, e formalmente atestados pelo representante legal do RPPS, no mnimo, quesitos como: a) atos de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo Banco Central do Brasil ou Comisso de Valores Mobilirios ou rgo competente; b) observao de elevado padro tico de conduta nas operaes realizadas no mercado financeiro e ausncia de restries que, a critrio do Banco Central do Brasil, da Comisso de Valores Mobilirios ou de outros rgos competentes desaconselhem um relacionamento seguro. 2 Quando se tratar de fundos de investimento, o cadastramento previsto no inciso IX deste artigo recair sobre a figura do gestor e do administrador do fundo. Art. 3-A A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero manter Comit de Investimentos dos recursos dos seus respectivos RPPS, como rgo auxiliar no processo decisrio quanto execuo da poltica de investimentos, cujas decises sero registradas em ata. 1 Compete ao ente federativo estabelecer em ato normativo a estrutura, composio e funcionamento do Comit de Investimentos previsto no caput, respeitada a exigncia de que seus membros mantenham vnculo com o RPPS, na forma definida no 4o do art. 2. 2 A implantao do Comit de Investimentos previsto no caput ser exigida aps decorridos 180 (cento e oitenta dias) da publicao desta portaria, sendo facultativa para os RPPS cujos recursos no atingirem o limite definido no art. 6, enquanto mantida essa condio. Art. 3-B As aplicaes ou resgates dos recursos dos RPPS devero ser acompanhadas do formulrio APR - Autorizao de Aplicao e Resgate, conforme modelo e instrues de preenchimento disponibilizados no endereo eletrnico do MPS na rede mundial de computadores internet (http://www.previdencia.gov.br/). Pargrafo nico. A utilizao do formulrio APR mencionado no caput ser exigida aps decorridos 60 (sessenta) dias da publicao desta Portaria. Art. 4 vedado o pagamento de taxa de performance quando o resultado do valor da aplicao for inferior ao seu valor nominal inicial ou ao valor na data da ltima cobrana. Art. 5 A documentao comprobatria do cumprimento das obrigaes de que trata esta Portaria e a Resoluo do CMN dispondo sobre as aplicaes dos recursos dos RPPS dever permanecer disposio dos rgos de superviso competentes.
Resoluo da CMN n 3922/10 As Entidades ou Fundos de Previdncia, quando da aplicao de seus recursos, observaro o disposto na Resoluo CMN n 3922/10, tal qual segue:
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Observadas as limitaes e condies estabelecidas na Resoluo CMN 3.922/10, os recursos dos regimes prprios de previdncia social devem ser alocados nos seguintes segmentos de aplicao: renda fixa; renda varivel; e imveis. So considerados recursos dos RPPS: as disponibilidades oriundas das receitas correntes e de capital; os demais ingressos financeiros auferidos pelo regime prprio de previdncia social; as aplicaes financeiras; os ttulos e os valores mobilirios; os ativos vinculados por lei ao regime prprio de previdncia social; e demais bens, direitos e ativos com finalidade previdenciria do regime prprio de previdncia social.
Segmento de Renda Fixa No segmento de renda fixa, as aplicaes dos recursos dos regimes prprios de previdncia social subordinam-se, segundo o art. 7 da Resoluo CMN n 3922/10, aos seguintes limites:
Art. 7 No segmento de renda fixa, as aplicaes dos recursos dos regimes prprios de previdncia social subordinam-se aos seguintes limites: I - at 100% (cem por cento) em: a) ttulos de emisso do Tesouro Nacional, registrados no Sistema Especial de Liquidao e Custdia (SELIC); b) cotas de fundos de investimento, constitudos sob a forma de condomnio aberto, cujos regulamentos prevejam que suas respectivas carteiras sejam representadas exclusivamente pelos ttulos definidos na alnea "a" deste inciso e cuja poltica de investimento assuma o compromisso de buscar o retorno de um dos subndices do ndice de Mercado Anbima (IMA) ou do ndice de Durao Constante Anbima (IDkA), com exceo de qualquer subndice atrelado taxa de juros de um dia; II - at 15% (quinze por cento) em operaes compromissadas, lastreadas exclusivamente pelos ttulos definidos na alnea "a" do inciso I; III - at 80% (oitenta por cento) em cotas de fundos de investimento classificados como renda fixa ou como referenciados em indicadores de desempenho de renda fixa, constitudos sob a forma de condomnio aberto e cuja poltica de investimento assuma o compromisso de buscar o retorno de um dos subndices do ndice de Mercado Anbima (IMA) ou do ndice de Durao Constante Anbima (IDkA), com exceo de qualquer subndice atrelado taxa de juros de um dia; IV - at 30% (trinta por cento) em cotas de fundos de investimento classificados como renda fixa ou como referenciados em indicadores de desempenho de renda fixa, constitudos sob a forma de condomnio aberto;
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V - at 20% (vinte por cento) em depsitos de poupana em instituio financeira considerada como de baixo risco de crdito pelos responsveis pela gesto de recursos do regime prprio de previdncia social, com base, dentre outros critrios, em classificao efetuada por agncia classificadora de risco em funcionamento no Pas; VI - at 15% (quinze por cento) em cotas de fundos de investimento em direitos creditrios, constitudos sob a forma de condomnio aberto; VII - at 5% (cinco por cento) em: a) cotas de fundos de investimento em direitos creditrios, constitudos sob a forma de condomnio fechado; ou Resoluo n 3922, de 25 de novembro de 2010. b) cotas de fundos de investimento classificados como renda fixa ou como referenciados em indicadores de desempenho de renda fixa que contenham em sua denominao a expresso "crdito privado".
Segmento de Renda Varivel Conforme o artigo 8 da Resoluo CMN n 3.922/10, as aplicaes no segmento de renda varivel dos RPPS subordinam-se aos seguintes limites:
Art. 8 No segmento de renda varivel, as aplicaes dos recursos dos regimes prprios de previdncia social subordinam-se aos seguintes limites: I - at 30% (trinta por cento) em cotas de fundos de investimento constitudos sob a forma de condomnio aberto e classificados como referenciados que identifiquem em sua denominao e em sua poltica de investimento indicador de desempenho vinculado ao ndice Ibovespa, IBrX ou IBrX-50; II - at 20% (vinte por cento) em cotas de fundos de ndices referenciados em aes, negociadas em bolsa de valores, admitindo-se exclusivamente os ndices Ibovespa, IBrX e IBrX-50; III - at 15% (quinze por cento) em cotas de fundos de investimento em aes, constitudos sob a forma de condomnio aberto, cujos regulamentos dos fundos determinem que as cotas de fundos de ndices referenciados em aes que compem suas carteiras estejam no mbito dos ndices previstos no inciso II deste artigo; IV - at 5% (cinco por cento) em cotas de fundos de investimento classificados como multimercado, constitudos sob a forma de condomnio aberto, cujos regulamentos determinem tratar-se de fundos sem alavancagem; V - at 5% (cinco por cento) em cotas de fundo de investimento em participaes, constitudos sob a forma de condomnio fechado; VI - at 5% (cinco por cento) em cotas de fundos de investimento imobilirio, com cotas negociadas em bolsa de valores. Pargrafo nico. As aplicaes previstas neste artigo, cumulativamente, limitar-se-o a 30% (trinta por cento) da totalidade das aplicaes dos recursos do regime prprio de previdncia social e aos limites de concentrao por emissor conforme regulamentao editada pela Comisso de Valores Mobilirios.
De acordo com o Pargrafo nico do artigo 8 da Resoluo CMN n 3.922/10, as aplicaes no segmento de renda varivel dos RPPS, cumulativamente, limitar-se-o a 30% (trinta por cento) da totalidade das aplicaes dos recursos do regime prprio de previdncia social e aos limites de concentrao por emissor conforme regulamentao editada pela Comisso de Valores Mobilirios.
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Segmento de Imveis As aplicaes no segmento de imveis sero efetuadas exclusivamente com os imveis vinculados por lei ao regime prprio de previdncia social. Os imveis de que trata o caput podero ser utilizados para a aquisio de cotas de fundos de investimento imobilirio, cujas cotas sejam negociadas em ambiente de bolsa de valores.
Das Vedaes Nos termos do artigo 23 da Resoluo CMN n 3922 de 25 de novembro de 2010 vedado aos regimes prprios de previdncia social: aplicar recursos na aquisio de cotas de fundo de investimento cuja atuao em mercados de derivativos gere exposio superior a uma vez o respectivo patrimnio lquido; aplicar recursos na aquisio de cotas de fundo de investimento cujas carteiras contenham ttulos que ente federativo figure como devedor ou preste fiana, aval, aceite ou coobrigao sob qualquer outra forma; aplicar recursos na aquisio de cotas de fundo de investimento em direitos creditrios no padronizados; praticar as operaes denominadas day-trade, assim consideradas aquelas iniciadas e encerradas no mesmo dia, independentemente de o regime prprio possuir estoque ou posio anterior do mesmo ativo, quando se tratar de negociaes de ttulos pblicos federais realizadas diretamente pelo regime prprio de previdncia social; e atuar em modalidades operacionais ou negociar com duplicatas, ttulos de crdito ou outros ativos que no os previstos nesta Resoluo.
11.
PARTICIPANTES DO REGIME PRPRIO

FUNDAMENTO LEGAL: Constituio Federal Lei n 9.717/98 Portaria MPS n 402/08 Orientao Normativa SPS n 02/09
So participantes do regime prprio somente os servidores pblicos titulares de cargo efetivo, o servidor inativo e seus dependentes. O servidor titular de cargo efetivo amparado pelo regime prprio, nomeado para cargo em comisso continua vinculado exclusivamente a esse, que poder, se
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previsto em lei, incluir as parcelas pagas em decorrncia do aumento de proventos, em razo da nova funo de confiana ou cargo em comisso, mediante opo expressa do servidor. No so devidas contribuies ao RGPS sobre a remunerao correspondente ao cargo em comisso do servidor titular de cargo efetivo amparado pelo regime prprio. (Orientao Normativa SPS n 02/09, art. 11, 3) So filiados ao RPPS, desde que expressamente regidos pelo estatuto dos servidores do ente federativo, o servidor estvel, abrangido pelo art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, e o admitido at 05 de outubro de 1988, que no tenha cumprido, naquela data, o tempo previsto para aquisio da estabilidade no servio pblico (Orientao Normativa SPS n 02/09, art. 12). O servidor pblico titular de cargo efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios mantm o vnculo ao regime previdencirio adotado pelo ente do qual servidor nas seguintes situaes (Orientao Normativa SPS n 02/09, art. 13):
I - quando cedido, com ou sem nus para o cessionrio, a rgo ou entidade da administrao direta ou indireta de quaisquer dos entes federativos; II - quando licenciado; III - durante o afastamento do cargo efetivo para o exerccio de mandato eletivo em quaisquer dos entes federativos; e IV - durante o afastamento do pas por cesso ou licenciamento com remunerao. 1 O recolhimento das contribuies relativas aos servidores cedidos, afastados e licenciados observar ao disposto nos arts. 31 a 35. 2 O segurado de RPPS, investido de mandato de Vereador, que exera, concomitantemente, o cargo efetivo e o mandato filia-se ao RPPS, pelo cargo efetivo, e ao RGPS, pelo mandato eletivo.
12.
SITUAO DOS AGENTES POLTICOS
Os exercentes de mandato poltico so filiados obrigatrios do Regime Geral de Previdncia Social, desde que no sejam titulares de cargo efetivo e vinculados a Regime Prprio de Previdncia Social, conforme dispe o artigo 11 da Lei Federal n 10.887, de 18 de junho de 2004, que adicionou a alnea j ao artigo 12 da Lei n 8.212 de 24 de julho de 1991.
13.
TIPOS DE BENEFCIOS
Fundamentao legal: Constituio Federal Lei n 9.717/98 Portaria MPS n 402/08 Orientao Normativa SPS n 02/09
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Os benefcios concedidos pelo RPPS so os mesmos concedidos pelo RGPS, quais sejam: I - quanto ao servidor: a) aposentadoria por invalidez; b) aposentadoria compulsria; c) aposentadoria voluntria por idade e tempo de contribuio; d) aposentadoria voluntria por idade; e) aposentadoria especial; f) auxlio-doena; g) salrio-famlia; e h) salrio-maternidade.
II - quanto ao dependente: a) penso por morte; e b) auxlio-recluso.
14.
CONCESSO DE BENEFCIOS E REGRAS DE TRANSIO
Os benefcios de aposentadoria e penso concedidos ao longo do exerccio devero ser comunicados ao Tribunal de Contas para a anlise e, se for o caso, registro dos atos concessrios, nos termos do inciso III do art. n 71 da Constituio Federal. Esta comunicao dever ser efetuada por intermdio do Sistema de Controle de Admisso, Aposentadoria/Penso-SISCAA at o dia 31 de janeiro do exerccio subsequente concesso do benefcio, nos termos das Instrues n 01 e 02/08 deste Tribunal. As revises nos benefcios que no alterem fundamento legal do ato concessrio, como, por exemplo, as revises de proventos visando a manuteno de seu poder aquisitivo, dispensam o procedimento de registro pelo Tribunal de Contas, sendo, portanto, desnecessria sua comunicao via Sistema SISCAA, sem prejuzo da competncia desta C. Corte na anlise de tais atos em suas atividades fiscalizatrias. Apresentamos a seguir tabelas com as diversas possibilidade legais para a concesso do benefcio de aposentadoria:
REGRAS PERMANENTES
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PERMANENTE (art. 40, 1, inciso I, da Constituio Federal, com redao da EC n 41/2003)
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Aplicvel aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes. HOMEM/MULHER Invalidez permanente comum: proventos proporcionais ao tempo de servio. Invalidez permanente decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei: proventos integrais. *Forma de clculo: Aplicao da mdia aritmtica simples das maiores contribuies efetuadas a partir de julho/1994. Teto do benefcio: Remunerao do servidor no cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: dar-se- nas mesmas datas e com os mesmos ndices utilizados para o reajuste dos benefcios do RGPS, para preservao do valor real. Obs.: No se aplicou a mdia aritmtica no clculo dos benefcios concedidos at 19/02/2004, para os quais considerou-se a ltima remunerao no cargo efetivo. *ATENO: Forma de clculo de acordo com a EC 70/12 Aos benefcios de aposentadoria por invalidez permanente do servidor que tenha ingressado no servio pblico at 31/12/2003, concedidas com fundamento no inciso I do 1 do art. 40 da Constituio, ser observado o disposto na emenda Constitucional 70/2012, ou seja, tem direito a proventos de aposentadoria calculados com base na remunerao do cargo efetivo em que se der a aposentadoria, na forma da lei, no sendo aplicveis as disposies constantes dos 3, 8 e 17 do art. 40 da Constituio Federal. (nota acrescida ao texto original do MPS em razo das alteraes da EC 70/12) APOSENTADORIA COMPULSRIA (art. 40, 1, inciso II, da Constituio Federal, com redao da EC n 41/2003) Aplicvel aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes. HOMEM/MULHER Aposentadoria aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. Forma de clculo: Aplicao da mdia aritmtica simples das maiores contribuies efetuadas a partir de julho/1994. Teto do benefcio: Remunerao do servidor no cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: dar-se- nas mesmas datas e com os mesmos ndices utilizados para o reajuste dos benefcios do RGPS, para preservao do valor real. Obs.: No se aplicou a mdia aritmtica no clculo dos benefcios concedidos at 19/02/2004, para os quais considerou-se a ltima remunerao no cargo efetivo.
APOSENTADORIAS VOLUNTRIAS (art. 40, 1, inciso III, alneas a e b da Constituio Federal, com redao da EC n 41/2003) Aplicveis aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, que ingressaram no servio pblico a partir de 01/01/2004, ou queles que no optaram pelas regras dos art. 2 e 6 da EC 41/03 ou do art. 3 da EC 47/04. POR IDADE E TEMPO DE CONTRIBUIO (Art. 40, 1, inciso III, a da CF, com redao da EC n 41/2003) HOMEM Professor (*) Demais Servidores Tempo de contribuio: 10950 dias (30 anos) Tempo de contribuio: 12775 dias (35 anos)
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Tempo no servio pblico: 3650 dias Tempo no servio pblico: 3650 dias (10 anos) (10 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 55 anos Idade mnima: 60 anos Forma de clculo: Aplicao da mdia Forma de clculo: Aplicao da mdia aritmtica simples das maiores contribuies aritmtica simples das maiores contribuies efetuadas a partir de julho/1994. efetuadas a partir de julho/1994. Teto do benefcio: Remunerao do servidor Teto do benefcio: Remunerao do servidor no cargo efetivo. no cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: dar-se- nas mesmas Reajuste do Benefcio: dar-se- nas mesmas datas e com os mesmos ndices utilizados datas e com os mesmos ndices utilizados para o reajuste dos benefcios do RGPS, para para o reajuste dos benefcios do RGPS, para preservao do valor real. preservao do valor real. Obs.: No se aplicou a mdia aritmtica no Obs.: No se aplicou a mdia aritmtica no clculo dos benefcios concedidos at clculo dos benefcios concedidos at 19/02/2004, para os quais considerou-se a 19/02/2004, para os quais considerou-se a ltima remunerao no cargo efetivo. ltima remunerao no cargo efetivo. MULHER Professora (*) Demais Servidoras Tempo de contribuio: 9125 dias (25 anos) Tempo de contribuio: 10950 dias (30 anos) Tempo no servio pblico: 3650 dias Tempo no servio pblico: 3650 dias (10 anos) (10 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 50 anos Idade mnima: 55 anos Forma de clculo: Aplicao da mdia Forma de clculo: Aplicao da mdia aritmtica simples das maiores contribuies aritmtica simples das maiores contribuies efetuadas a partir de julho/1994. efetuadas a partir de julho/1994. Teto do benefcio: Remunerao da servidora Teto do benefcio: Remunerao da servidora no cargo efetivo. no cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: dar-se- nas mesmas Reajuste do Benefcio: dar-se- nas mesmas datas e com os mesmos ndices utilizados datas e com os mesmos ndices utilizados para o reajuste dos benefcios do RGPS, para para o reajuste dos benefcios do RGPS, para preservao do valor real. preservao do valor real. Obs.: No se aplicou a mdia aritmtica no Obs.: No se aplicou a mdia aritmtica no clculo dos benefcios concedidos at clculo dos benefcios concedidos at 19/02/2004, para os quais considerou-se a 19/02/2004, para os quais considerou-se a ltima remunerao no cargo efetivo. ltima remunerao no cargo efetivo. (*) redutor conforme 5, art. 40 da CF, ou seja, somente para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
POR IDADE (Art. 40 1, inciso III, b da CF) HOMEM Todos os servidores Tempo no servio pblico: 3650 dias no mnimo (10 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 65 anos Forma de clculo: Aplicao da mdia aritmtica simples das maiores contribuies efetuadas a partir de julho/1994, limitando-se ao teto da remunerao do servidor no cargo efetivo. Proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
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Obs.: No se aplicou a mdia aritmtica no clculo dos benefcios concedidos at 19/02/2004, para os quais considerou-se a ltima remunerao no cargo efetivo.
Reajuste do Benefcio: dar-se- nas mesmas datas e com os mesmos ndices utilizados para o reajuste dos benefcios do RGPS, para preservao do valor real. MULHER Todas as servidoras Tempo no servio pblico: 3650 dias no mnimo (10 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 60 anos Forma de clculo: Aplicao da mdia aritmtica simples das maiores contribuies efetuadas a partir de julho/1994, limitando-se ao teto da remunerao da servidora no cargo efetivo. Proventos proporcionais ao tempo de contribuio. Obs.: No se aplicou a mdia aritmtica no clculo dos benefcios concedidos at 19/02/2004, para os quais considerou-se a ltima remunerao no cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: dar-se- nas mesmas datas e com os mesmos ndices utilizados para o reajuste dos benefcios do RGPS, para preservao do valor real.
REGRAS DE TRANSIO
APOSENTADORIA VOLUNTRIA (art. 2 da EC 41/2003) Aplicvel aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, que tenham ingressado em cargo efetivo at 16/12/1998 HOMEM Todos os servidores Tempo de contribuio: 12775 dias (35 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 53 anos Pedgio: Acrscimo de 20% no tempo que faltava em 16/12/98, para atingir o tempo total de contribuio. Regra Especial para Professor: Acrscimo de 17% no tempo de efetivo exerccio at 16/12/98, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de magistrio, incluindo-se o magistrio que no seja de educao infantil e do ensino fundamental e mdio. Calcula-se primeiro o bnus de 17% e depois o pedgio. Regra Especial para Magistrados, membros do Ministrio Pblico e do TCU: Acrscimo de 17% no tempo de efetivo exerccio at 16/12/98. Calcula-se primeiro o bnus de 17% e depois o pedgio.
Forma de clculo: Aplicao da mdia aritmtica simples das maiores contribuies efetuadas a partir de julho/1994. Posteriormente, aplica-se a tabela de reduo, conforme Anexo IV. Teto do benefcio: Remunerao do servidor no cargo efetivo. Obs.: No se aplicou a mdia aritmtica no clculo dos benefcios concedidos at 19/02/2004, para os quais considerou-se a ltima remunerao no cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: dar-se- nas mesmas datas e com os mesmos ndices utilizados para o reajuste dos benefcios do RGPS, para preservao do valor real.
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MULHER Todas as servidoras Tempo de contribuio: 10950 dias (30 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 48 anos Pedgio: Acrscimo de 20% no tempo que faltava em 16/12/98, para atingir o tempo total de contribuio. Regra Especial para Professora: Acrscimo de 20% no tempo de efetivo exerccio at 16/12/98, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de magistrio, incluindo-se o magistrio que no seja de educao infantil e ensino fundamental e mdio. Obs.: calcula-se primeiro o bnus de 20% e depois o pedgio. Forma de clculo: Aplicao da mdia aritmtica simples das maiores contribuies efetuadas a partir de julho/1994. Posteriormente, aplica-se a tabela de reduo, conforme anexo IV. Teto do benefcio: Remunerao da servidora no cargo efetivo. Obs.: No se aplicou a mdia aritmtica no clculo dos benefcios concedidos at 19/02/2004, para os quais considerou-se a ltima remunerao no cargo efetivo Reajuste do Benefcio: dar-se- nas mesmas datas e com os mesmos ndices utilizados para o reajuste dos benefcios do RGPS, para preservao do valor real. APOSENTADORIA VOLUNTRIA (art. 6 da EC 41/03) Aplicvel aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, que tenham ingressado no servio pblico at 31/12/2003 HOMEM Professor (*) Demais servidores Tempo de contribuio: 10950 dias (30 anos) Tempo de contribuio: 12775 dias (35 anos) Tempo no servio pblico: 7300 dias Tempo no servio pblico: 7300 dias (20 anos) (20 anos) Tempo na carreira: 3650 dias (10 anos) Tempo na carreira: 3650 dias (10 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima; 55 anos. Idade mnima: 60 anos Forma de clculo: Aposentadoria integral Forma de clculo: Aposentadoria integral (ltima remunerao no cargo efetivo) (ltima remunerao no cargo efetivo) Teto do benefcio: Remunerao do servidor Teto do benefcio: Remunerao do servidor no cargo efetivo no cargo efetivo Reajuste do Benefcio: Paridade com a Reajuste do Benefcio: Paridade com a remunerao dos servidores ativos remunerao dos servidores ativos MULHER Professora (*) Demais servidoras Tempo de contribuio: 9125 dias (25 anos) Tempo de contribuio: 10950 dias (30 anos) Tempo no servio pblico: 7300 dias Tempo no servio pblico: 7300 dias (20 anos) (20 anos) Tempo na carreira: 3650 dias (10 anos) Tempo na carreira: 3650 dias (10 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 50 anos Idade mnima: 55 anos Forma de clculo: Aposentadoria integral Forma de clculo: Aposentadoria integral (ltima remunerao do cargo efetivo) (ltima remunerao do cargo efetivo) Teto do benefcio: Remunerao da servidora Teto do benefcio: Remunerao da servidora no cargo efetivo no cargo efetivo Reajuste do Benefcio: Paridade com a Reajuste do Benefcio: Paridade com a remunerao dos servidores ativos remunerao dos servidores ativos
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(*) redutor conforme 5, art. 40 da CF, ou seja, somente para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
APOSENTADORIA VOLUNTRIA (art. 3 da EC 47/05) Aplicvel aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, que tenham ingressado no servio pblico at 16/12/1998. TODOS OS SERVIDORES TITULARES DE CARGO EFETIVO, INCLUSIVE PROFESSORES DE QUALQUER NVEL DE ENSINO Tempo de contribuio: 12775 dias (35 anos) Tempo no servio pblico: 7300 dias (25 anos) Tempo na carreira: 5475 dias (15 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima conforme tabela abaixo: Tempo de contribuio Idade mnima Soma 35 60 95 36 59 95 37 58 95 38 57 95 ... ... 95 Forma de clculo: Aposentadoria integral (ltima remunerao no cargo efetivo). Teto do benefcio: Remunerao do servidor no cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: Paridade com a remunerao dos servidores ativos. Obs.: As penses derivadas dos proventos dos servidores que se aposentaram de acordo com esta regra, tambm sero reajustados pela paridade. TODAS AS SERVIDORAS TITULARES DE CARGO EFETIVO, INCLUSIVE PROFESSORAS DE QUALQUER NVEL DE ENSINO Tempo de contribuio: 10950 dias (30 anos) Tempo no servio pblico: 9125 dias (25 anos) Tempo na carreira: 5475 dias (15 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima conforme tabela abaixo: Tempo de contribuio Idade mnima Soma 30 55 85 31 54 85 32 53 85 33 52 85 ... ... 85 Forma de clculo: Aposentadoria integral (ltima remunerao no cargo efetivo). Teto do benefcio: Remunerao da servidora no cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: Paridade com a remunerao dos servidores ativos. Obs.: As penses derivadas dos proventos das servidoras que se aposentaram de acordo com esta regra, tambm sero reajustados pela paridade.
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DIREITO ADQUIRIDO
1 hiptese APOSENTADORIA VOLUNTRIA (Art. 3 da EC 41/03) Regras aplicveis aos servidores titulares de cargos efetivos que preencheram todas as condies de elegibilidade estabelecidas at 31/12/2003. APOSENTADORIA VOLUNTRIA Por idade e Tempo de Contribuio (Art. 40, inciso III, alnea a da Constituio Federal na redao dada pela EC n 20, de 1998) Direito adquirido no perodo de 16/12/1998 a 31/12/2003. HOMEM Professor de ensino fundamental e Demais servidores inclusive professores mdio que no sejam do ensino fundamental e (*) mdio Tempo de contribuio: 10950 dias (30 anos) Tempo de contribuio: 12775 dias (35 anos) Tempo no servio pblico: 3650 dias Tempo no servio pblico: 3650 dias (10 anos) (10 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 55 anos Idade mnima: 60 anos Forma de clculo: Proventos integrais (ltima Forma de clculo: Proventos integrais (ltima remunerao do cargo efetivo). remunerao do cargo efetivo). Teto do benefcio: Remunerao do servidor Teto do benefcio: Remunerao do servidor no cargo efetivo. no cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: Paridade com a Reajuste do Benefcio: Paridade com a remunerao dos servidores ativos. remunerao dos servidores ativos. MULHER Professora de educao infantil e do Demais servidoras, inclusive professoras ensino fundamental e mdio ensino que no sejam de educao infantil e do fundamental e mdio (*) ensino fundamental e mdio Tempo de contribuio: 9125 dias (25 anos) Tempo de contribuio: 10950 dias (30 anos) Tempo no servio pblico: 3650 dias Tempo no servio pblico: 3650 dias (10 anos) (10 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Tempo no cargo:1825 dias (5 anos) Idade mnima: 50 anos Idade mnima: 55 anos Forma de clculo: Proventos integrais Forma de clculo: Proventos integrais correspondentes ltima remunerao do correspondentes ltima remunerao do cargo efetivo. cargo efetivo. Teto do benefcio: Remunerao do servidor Teto do benefcio: Remunerao do servidor no cargo efetivo. no cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: Paridade com a Reajuste do Benefcio: Paridade com a remunerao dos servidores ativos. remunerao dos servidores ativos. (*) redutor conforme 5, art. 40 da CF Obs.: Para as penses decorrentes de morte, ocorrida at 19/02/2004, de aposentado por estas regras, a penso ser igual ltima remunerao do servidor
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2 hiptese REGRA DE TRANSIO APOSENTADORIA VOLUNTRIA POR IDADE (Art. 40, inciso III, alnea b da Constituio Federal na redao dada pela EC n 20, de 1998) Direito adquirido no perodo de 16/12/1998 a 31/12/2003. HOMEM Todos os servidores Tempo no servio pblico: 3650 dias (10 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 65 anos Forma de clculo: Proventos proporcionais ao tempo de contribuio, calculados sobre a ltima remunerao no cargo efetivo. Teto do benefcio: Remunerao do servidor no cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: Paridade com a remunerao dos servidores ativos. MULHER Todas as servidoras Tempo no servio pblico: 3650 dias (10 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 60 anos Forma de clculo: Proventos proporcionais ao tempo de contribuio, calculados sobre a ltima remunerao no cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: Paridade com a remunerao dos servidores ativos.
3 hiptese - REGRA DE TRANSIO APOSENTADORIA VOLUNTRIA REGRA DE TRANSIO PROVENTOS PROPORCIONAIS (Art. 8, 1 da EC n 20/98) Direito adquirido no perodo de 16/12/1998 a 31/12/2003 HOMEM Todos os servidores Tempo de contribuio: 10950 (30 anos) Tempo no cargo: 1825 (5 anos) Idade mnima: 53 anos Pedgio: Acrscimo de 40% no tempo que faltava, em 16/12/98, para atingir o tempo total de contribuio. Forma de clculo: Proventos proporcionais equivalentes a 70% do valor mximo que o servidor poderia obter, acrescido de 5% por ano de contribuio que supere o tempo de contribuio de 30 anos acrescido do pedgio. Obs.: Este acrscimo computado a partir do momento em que o servidor atinge o tempo de contribuio independentemente de ter completado a idade mnima. Reajuste do Benefcio: Paridade com a remunerao dos servidores ativos. MULHER Todas as servidoras Tempo de contribuio: 9125 dias (25 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 48 anos
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Pedgio: Acrscimo de 40% no tempo que faltava, em 16/12/98, para atingir o tempo total de contribuio. Forma de clculo: Proventos proporcionais equivalentes a 70% do valor mximo que o servidor poderia obter, acrescido de 5% por ano de contribuio que supere o tempo de contribuio de 25 anos acrescido do pedgio. Obs.: Este acrscimo computado a partir do momento em que o servidor atinge o tempo de contribuio independentemente de ter completado a idade mnima. Reajuste do Benefcio: Paridade com a remunerao dos servidores ativos.
4 hiptese REGRA DE TRANSIO APOSENTADORIA VOLUNTRIA REGRA DE TRANSIO PROVENTOS INTEGRAIS (Caput do art. 8 da EC n 20/98) Direito adquirido no perodo de 16/12/1998 a 31/12/2003 HOMEM Todos os servidores Tempo de contribuio: 12775 dias (35 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 53 anos Pedgio: Acrscimo de 20% no tempo que faltava, em 16/12/98, para atingir o tempo total de contribuio. Regra Especial para Professor, inclusive para o que no seja de ensino fundamental e mdio: Acrscimo de 17% no tempo exercido at 16/12/98, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo nas funes de magistrio. Regra Especial para Magistrados, membros do Ministrio Pblico e do TCU, se homem: Acrscimo de 17% no tempo exercido at 16/12/98. Forma de clculo: Proventos integrais correspondentes ltima remunerao do cargo efetivo Reajuste do Benefcio: Paridade com a remunerao dos servidores ativos MULHER Todas as servidoras Tempo de contribuio: 10950 dias (30 anos) Tempo no cargo: 1825 dias (5 anos) Idade mnima: 48 anos Pedgio: Acrscimo de 20% no tempo que faltava, em 16/12/98, para atingir o tempo total de contribuio. Regra Especial para Professora, inclusive para a que no seja de ensino fundamental e mdio: Acrscimo de 20% no tempo exercido at 16/12/98, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo nas funes de magistrio. Forma de clculo: Proventos integrais correspondentes ltima remunerao do cargo efetivo. Reajuste do Benefcio: Paridade com a remunerao dos servidores ativos.
TABELAS DE REDUO PARA CONCESSO DE APOSENTADORIA PELA REGRA DE TRANSIO
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(art. 2 da EC 41/03) 1 - PARA QUALQUER SERVIDOR QUE COMPLETAR OS REQUISITOS DO ART. 2 da EC 41/2003 AT 31/12/2005, INCLUSIVE PROFESSORES QUE NO SEJAM DE EDUCAO INFANTIL E DO ENSINO FUNDAMENTAL E MDIO. IDADE HOMEM/MULHER % A REDUZIR (3,5% a.a.) % A RECEBER 53/48 24,5% 75,5% 54/49 21% 79% 55/50 17,5% 82,5% 56/51 14% 86% 57/52 10,5% 89,5% 58/53 7% 93% 59/54 3,5% 96,5% 60/55 0% 100% 2 - PARA QUALQUER SERVIDOR QUE COMPLETAR OS REQUISITOS DO ART. 2 da EC 41/2003 APS 1 /01/2006, INCLUSIVE PROFESSORES QUE NO SEJAM DE EDUCAO INFANTIL E DO ENSINO FUNDAMENTAL E MDIO. IDADE HOMEM/MULHER % A REDUZIR (5,0% a.a.) % A RECEBER 53/48 35% 65% 54/49 30% 70% 55/50 25% 75% 56/51 20% 80% 57/52 15% 85% 58/53 10% 90% 59/54 5% 95% 60/55 0% 100% 3 - PARA PROFESSORES DE EDUCAO INFANTIL E DO ENSINO FUNDAMENTAL E MDIO QUE COMPLETAREM OS REQUISITOS DO ART. 2 da EC 41/2003 AT 31/12/2005 (*) IDADE % A REDUZIR (3,5% a.a.) % A RECEBER HOMEM/MULHER(**) 53/48 7% 93% 54/49 3,5% 96,5% 55/50 0% 100%
* Para o clculo dos proventos dos professores, pela regra de transio, no ser aplicada a reduo de idade e tempo de contribuio prevista no 5 do Art. 40 da CF, apenas o disposto no 4 do art. 2 da EC 41/2003. ** Para o clculo do redutor previsto no 1 do Art. 2 da EC 41/2003 aplica-se a reduo estabelecida no 5 do Art. 40 da CF
4 - PARA PROFESSORES DE EDUCAO INFANTIL E DO ENSINO FUNDAMENTAL E MDIO QUE COMPLETAREM OS REQUISITOS DO ART. 2 da EC 41/2003 APS 1/01/2006 IDADE HOMEM/MULHER % A REDUZIR (5,0% a.a.) % A RECEBER 53/48 10% 90% 54/49 5% 95% 55/50 0% 100% * Valem as mesmas observaes do quadro n 03 Fonte
das tabelas Ministrio da Previdncia Social - Secretaria de Polticas de Previdncia Social - Departamento dos Regimes de Previdncia no Servio Pblico - Coordenao Geral de Normatizao e Acompanhamento Legal
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14.1 Emenda Constitucional n 41/03

Destacamos as principais alteraes ocorridas com a Emenda Constitucional n 41/03:
1. Estabelecimento de teto e subteto de remunerao O art. 37, XI da Constituio dispe que o teto remuneratrio dos servidores, em qualquer mbito, ser o do Ministro do Supremo Tribunal Federal. Para que no se alegasse inconstitucionalidade, foram estabelecidos, ainda, subtetos vinculados ao Poder, conforme se verifica a seguir:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
.... XI a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicandose como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
2. Contribuio previdenciria de 11% para os servidores inativos e pensionistas O STF entendeu que a contribuio dos inativos constitucional e o limite de iseno da contribuio o teto estabelecido para os benefcios do RGPS. 3. Abono de permanncia A EC n 41/03, estabeleceu uma vantagem pecuniria equivalente ao valor de sua contribuio previdenciria para o servidor que permanecer em atividade, mesmo reunindo os requisitos para sua aposentao e que conte com, no mnimo, vinte e cinco anos de contribuio, se mulher, ou trinta anos de contribuio, se homem.
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Art. 3 assegurada a concesso, a qualquer tempo, de aposentadoria aos servidores pblicos, bem como penso aos seus dependentes, que, at a data de publicao desta Emenda, tenham cumprido todos os requisitos para obteno desses benefcios, com base nos critrios da legislao ento vigente. 1 O servidor de que trata este artigo que opte por permanecer em atividade tendo completado as exigncias para aposentadoria voluntria e que conte com, no mnimo, vinte e cinco anos de contribuio, se mulher, ou trinta anos de contribuio, se homem, far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncia para aposentadoria compulsria contidas no art. 40 1, II, da Constituio Federal. (destacamos) 2 Os proventos da aposentadoria a ser concedida aos servidores pblicos.
4. Penso por morte A EC 41/03 assim se pronuncia sobre a Penso por Morte:
Art. 40 ... ... 7. Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual: I ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou II ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata do art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.
Assim, foi introduzido novo parmetro constitucional para o pagamento da Penso por Morte aos servidores da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios. Houve, no entanto, resgate da redao original da CF/88, qual seja: a penso alusiva ao servidor ativo calculada com base em sua remunerao, sendo a referente ao inativo, baseada nos proventos que vinham sendo percebidos em tal condio inativa. Isso porque, para os servidores ativos, conforme mencionado anteriormente, a EC 20/98 havia fixado que a penso seria calculada com base no valor dos proventos
a que teria direito o servidor em atividade na data de seu falecimento.

A EC 41/03 introduziu tambm a contribuio sobre as penses por morte recebidas pelos beneficirios. O texto constitucional prev o pagamento de penses limitadas a teto e subtetos. Por fim, tal qual a EC 20/98, a EC 41/03 imps resguardo de direitos adquiridos.
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Fonte: REGIMES PRPRIOS: Aspectos Relevantes - Publicao APEPREM.

A Emenda Constitucional n 47, de 06/07/05, trouxe relevantes alteraes quanto ao texto da Emenda Constitucional 41/03; transcrevemos a seguir as alteraes:
Alterao no art. 37. 11 e 12, da CF que fixou o teto e subtetos remuneratrios: Com essa alterao, as parcelas de carter indenizatrio, previstas em lei, no sero computadas nos tetos e subtetos, possibilitando que muitos servidores ultrapassem os mencionados limites remuneratrios; faculta tambm que Estados e Distrito Federal fixem, mediante emenda s respectivas Constituies, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a 90,25% do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando a essa disposio os subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Assim, na prtica, tal faculdade permite que, no mbito estadual, todos os servidores estaduais e municipais, de todos os poderes, incluindo os Prefeitos e o Governador, e excluindo apenas os Deputados Estaduais e os Vereadores, tenham, como nico teto, o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, o que altera a sistemtica de subtetos prevista originariamente na EC 41/03. Observe-se, no entanto, que o potencial benefcio para os Prefeitos e o Governador depender, ainda, da aprovao da Cmara Municipal, que fixa em lei o subsdio do Prefeito (art. 29, V, CF/88), e da Assembleia Legislativa, que fixa em lei o subsdio do Governador (art. 28, 2, CF/88).
art. 40, 4 da CF: quanto vedao de critrios diferenciados para a aposentadoria aos servidores, esto sendo tambm excepcionados, mediante edio de leis complementares, os portadores de deficincia ou os que exeram atividades de risco. art. 40, 21, da CF: definiu regra diferenciada para a contribuio previdenciria sobre aposentadoria ou penso de portador de doena incapacitante. Em tal contexto, a contribuio incidir sobre a parte do benefcio que ultrapasse o dobro do limite mximo do RGPS, ao invs de recair sobre a parcela superior ao referido limite, conforme prev o 18 do art. 40 da CF/88 (redao da EC 41/03); arts. 2 e 5 da EC 47/05: manda aplicar a paridade plena (e no a paridade na forma da lei) para as aposentadorias concedidas nos termos do art. 6 da EC 41/03 (aposentadoria integral, como regra transitria, para quem cumprir as condies previstas nos incisos I a IV do mencionado art. 6). Consequentemente, fica revogado o pargrafo nico do art. 6 da EC 41/03; art. 3, caput, da EC 47/05: traz mais uma regra transitria para a aposentadoria com proventos integrais, destinada especificamente ao servidor que tenha ingressado no servio pblico at a data da publicao da EC 20/98 (16/12/98), desde que tenha: 35 anos de contribuio, se homem, e 30 anos de contribuio, se mulher; 25 anos de efetivo exerccio no servio pblico; 15 anos de carreira e 5 anos no cargo em que se der a aposentadoria; idade mnima resultante da reduo, relativamente aos limites do artigo 40, 1, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, de um ano de idade para cada ano de no
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contribuio que exceder a condio prevista no inciso I do caput ao artigo 3 da EC 47/05 (35 anos (homem) e 30 anos se mulher).

O advento da Emenda Constitucional de n 70 de 2012 reestabeleceu a ltima remunerao percebida no cargo efetivo como base de clculo dos proventos na concesso do benefcio de aposentadoria por invalidez permanente, que havia sido afastada pela Emenda n 41 de 2003. Assim, a Emenda Constitucional n 41/03 passa a vigorar acrescida do seguinte art. 6-A que reproduzimos a seguir:
Art. 6-A. O servidor da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, que tenha ingressado no servio pblico at a data de publicao desta Emenda Constitucional e que tenha se aposentado ou venha a se aposentar por invalidez permanente, com fundamento no inciso I do 1 do art. 40 da Constituio Federal, tem direito a proventos de aposentadoria calculados com base na remunerao do cargo efetivo em que se der a aposentadoria, na forma da lei, no sendo aplicveis as disposies constantes dos 3, 8 e 17 do art. 40 da Constituio Federal.
Desta forma, em nenhum clculo de aposentadoria por invalidez permanente de servidores que ingressaram no servio pblico at 31/12/03 ser utilizado o critrio da mdia aritmtica simples de que trata a Lei 10.887 de 2004. Para esses servidores o clculo de proventos decorrentes de invalidez permanente ter como base a remunerao percebida no cargo efetivo, e no a mdia das maiores remuneraes, utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a que esteve vinculado, correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo contributivo desde a competncia julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se posterior quela competncia. Outra mudana promovida pela Emenda foi no critrio de reajuste, uma vez que o valor dos proventos passa a observar a regra da paridade. A Emenda 41/03 aplicava critrio previsto em Lei, geralmente adotando-se o percentual do Regime Geral da Previdncia Social, para os proventos fixados pela mdia. No quer dizer que toda e qualquer aposentadoria por invalidez permanente ser integral. Permanece inalterada a regra de integralidade apenas para a invalidez decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei. Quanto ao momento de reviso, deve ser processada em at 180 dias contados da publicao da Emenda 70/12. No h peticionamento nem provocao necessrios por parte do segurado, uma vez que a reviso dever ser promovida de ofcio pela Administrao, no cabendo a arguio de insubsistncia oramentria. O
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oramento dever ser emendado para este fim especfico prevendo, inclusive, a retroao dos efeitos financeiros a 29/03/12. possvel que o valor de proventos reajustado pelo ndice do Regime Geral esteja maior que o valor dos vencimentos do servidor ativo reajustado pelo critrio da paridade, especialmente nos casos de aposentadoria decorrente de acidente laboral, molstia profissional ou doena especificada em lei, uma vez que, nestes casos, o valor fixado no foi alterado pela Emenda 70/12, apenas o critrio de reajuste. No h como o segurado realizar opo, pois a reviso comando constitucional. Vale dizer que a reviso deve ser levada adiante mesmo em casos de reduo dos proventos. H que se observar, no entanto, que so irredutveis os valores dos proventos nos termos do inciso IV do art. 194 da CF/88 e que a Orientao Normativa MPS/SPS n1 de 2012 estabeleceu que, caso haja reduo no valor dos proventos em razo da reviso determinada pelo art. 2 da Emenda n 70/12, a diferena entre o valor revisto e o valor que estava sendo pago seja apartado em verba identificada, absorvendo-se nela os reajustes do cargo efetivo at que se extinga (art. 5, 4). Quanto formalidade, a Secretaria-Diretoria Geral expediu os comunicados SDG n 28, de 25/07/12, e n 34, de 8/10/12, determinando que, em razo da reviso, os processos de aposentadoria e penso devero ser acrescidos das competentes apostilas retificatrias e demonstrativos de apurao do benefcio decorrente (memrias de clculo) e apostila revisional, devendo permanecer na origem para posterior anlise deste Tribunal. No que toca a comunicao dos atos ao Tribunal de Contas, esta dever ser efetuada por intermdio do Sistema de Controle de Admisso, Aposentadoria/Penso SISCAA - verso 5.3, especfica para informaes dos atos retificatrios de aposentadoria e penso decorrentes dos mandamentos da Emenda Constitucional n 70/12. O Tribunal de Contas do Estado de So Paulo aceita que se aperfeioe a reviso por meio de apostila. Nada a reprimir, no entanto, a Entidade que faa a opo por edio de Portaria. Os pontos a serem abordados no Ato Retificatrio so, no mnimo, os seguintes: Remisso legal completa, consistente da Emenda Constitucional 70, de 29 de maro de 2012, da Orientao Normativa MPS/SPS n 1 de 30 de maio de 2012 e do Comunicado do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo SDG 28, de 25 de julho de 2012; Fundamento legal, Art. 40, 1, I da CF/88 c/c art. 6-A da EC 41/03 com redao dada pela EC 70/12;
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Clculo de proventos com base na ltima remunerao do cargo efetivo; Critrio de reviso ser o da paridade; Efeitos financeiros retroagem a 29/03/12; Caso exista o clculo a menor de proventos em decorrncia da aplicao da Emenda, determinao de que, quando do reajuste do benefcio, se observar o 4 do art. 5 da Orientao Normativa MPS/SPS n 1 de 30 de maio de 2012. Com relao s penses recalculadas em funo da aplicao da Emenda 70/12, ou seja, aquelas derivadas de aposentadorias por invalidez permanente concedidas a partir de 01/01/04 a servidores que tenham ingressado no servio pblico at 31/12/03, cabe notar que continua plenamente aplicvel o redutor de 30% ao que exceder o teto do Regime Geral da Previdncia. No caso especfico do Estado de So Paulo, a So Paulo Previdncia SPPREV editou a Portaria do Diretor Presidente 116 de 22/05/12 (republicada em 18/09/12), em que estabelece a competncia dos rgos de origem na retificao dos atos de concesso de aposentadoria. Finalmente, vale ressaltar que a Emenda Constitucional 70/12 no se aplica aos servidores militares, uma vez que sua aposentao por invalidez no foi alcanada pela Emenda 41/03.
14.4 Concesso de penso por morte do segurado

A penso por morte ser conferida ao conjunto de dependentes do segurado, quando do seu falecimento, em valor correspondente : Totalidade dos proventos recebidos pelo aposentado na data anterior ao bito, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do Regime Geral de Previdncia Social RGP, acrescida de setenta por cento da parcela excedente a esse limite. Exemplo: Se o total da remunerao for igual R$ 7.000,00 e o teto do regime geral for de R$ 4.000,00, a diferena ser de R$ 3.000,00. O Valor da penso ser R$ 3.000,00 x 70% = 2.100,00 + 4.000,00 = R$ 6.100,00. Os proventos das penses de que trata os art. 2o da Lei 10.887/04 sero reajustados na mesma data em que se der o reajuste dos benefcios do regime geral de previdncia social (art. 40 8 da Constituio Federal, com a redao dada pela EC 41/03), excetuando queles pensionistas derivados dos proventos de servidores falecidos que tenham se aposentado conforme o artigo 3 da Emenda
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Constitucional n 47/05, isto , as penses sero revistas na mesma proporo e na mesma data dos servidores em atividade, bem como seus benefcios ou vantagens ou decorrentes de transformao ou reclassificao de cargo ou funo.
14.5 Concesso de aposentadoria por invalidez e compulsria

FUNDAMENTO LEGAL: Constituio Federal Lei n 9.717/98 Portaria MPS n 402/08 Com a edio da EC 41/03 ficou mantido o benefcio de aposentadoria por invalidez e a aposentadoria compulsria aos setenta anos de idade (artigo 40, 1, inc, I e II da CF) havendo proporcionalidade relativa ao tempo de contribuio (artigo 40, inc. II, da CF redao dada pela EC 20/98). Por invalidez permanente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei. Caso o RPPS no possua legislao prpria regrando os casos de invalidez permanente, dever adotar-se os requisitos e critrios estabelecidos pelo Regime Geral de Previdncia Social - RGPS, nos termos do XII do artigo 40, da CF, redao acrescentada pela Emenda Constitucional n 20/98. Aos benefcios de aposentadoria por invalidez permanente do servidor que tenha ingressado no servio pblico at 31/12/03, concedidas com fundamento no inciso I do 1 do art. 40 da Constituio, ser observado o disposto na Emenda Constitucional 70/12, ou seja, tem direito a proventos de aposentadoria calculados com base na remunerao do cargo efetivo em que se der a aposentadoria, na forma da lei, no sendo aplicveis as disposies constantes dos 3, 8 e 17 do art. 40 da Constituio Federal.
14.6 Clculo da mdia e atualizao dos benefcios de aposentadoria

FUNDAMENTO LEGAL: Constituio Federal Lei Federal n 10.887/04 e alteraes A Lei n 10.887/04 estabeleceu a forma de clculo dos proventos de aposentadoria com vistas a garantir tanto os direitos do segurado do RPPS quanto preservar o equilbrio financeiro e Atuarial do Regime Previdencirio, isso, na
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medida em que o valor do benefcio ser calculado a partir da mdia dos salrios de contribuio do servidor ainda em atividade. Os proventos das aposentadorias fundadas na Emenda Constitucional n 41/03, excetuadas as aposentadorias previstas na Emenda Constitucional n 70/12, sero calculados pela mdia dos salrios de contribuio, devidamente atualizados de acordo com artigo 40, pargrafos 3 e 17 da Constituio Federal, no podendo exceder a ltima remunerao anterior concesso do benefcio. No clculo da mdia devero ser utilizados os salrios contribuio desde julho de 1994, utilizando-se dos 80% maiores salrios contribuio. Os valores utilizados no clculo sero comprovados mediante documento fornecido pelos rgos ou entidades gestoras de Regimes de Previdncia aos quais o servidor esteve vinculado.
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CONTRIBUIES
FUNDAMENTO LEGAL: Constituio Federal - "caput", art. 40 LRF alnea "c", inc. IV do art. 2 Lei n 9.717/98 - inc. II do art. 1, caput do art. 2 Lei Federal n 10.887/04, artigo 4 e 6 Portaria MPS n 402/08 Orientao Normativa SPS n 02/09
As contribuies do RPPS sero financiadas pelos segurados, pessoal civil e militar, ativo e inativo, e dos Pensionistas e pelo ente estatal instituidor - Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios. A contribuio do servidor ativo para manuteno de seu regime prprio ser de 11% do valor-base. Os aposentados e pensionistas tambm contribuiro com 11% sobre o valor que supere o limite mximo estabelecido para os benefcios do Regime Geral de Previdncia Social. A contribuio do ente estatal no poder exceder, a qualquer ttulo, o dobro da contribuio do segurado. Caso este limite seja ultrapassado, os entes estatais devero ajustar os seus planos de benefcios e custeio, para retornar a esses limites no exerccio financeiro subsequente.
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Cabe aqui destacar a importncia do efetivo repasse das contribuies, aportes e eventuais parcelamentos de dvidas existentes das entidades para que o regime tenha condies de atingir necessrio equilbrio financeiro e Atuarial. A falta desses repasses pelo Poder Executivo pode ser ponto que leve a parecer desfavorvel da conta, assim como a falta de providncias efetivas e devidamente documentadas pelo gestor do RPPS para cobrana dessas obrigaes tambm pode levar ao julgamento desfavorvel das contas do Regime Prprio. Cabe ainda destacar que a Lei n 9.983/00 prev que os dirigentes e/ou demais responsveis estatais que deixarem de repassar previdncia as contribuies dos segurados, no prazo e forma legal ou convencional, sero enquadrados no crime de apropriao indbita previdenciria, com "PENA de RECLUSO", de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa.
16.
VINCULAO DOS RECURSOS

FUNDAMENTO LEGAL: Lei n 9.717/98 - inc. III, art. 1 Portaria MPS n 402/08 LRF - Pargrafo nico, art. 8 Orientao Normativa SPS n 02/09
As contribuies dos entes instituidores e dos segurados, bem como os recursos vinculados ao RPPS, somente podero ser utilizadas para pagamento de benefcios previdencirios dos respectivos regimes e despesas administrativas, mesmo na eventual extino do Regime Prprio.
16.1 Despesas administrativas

FUNDAMENTO LEGAL: Lei n 9.717/98 - inc. VIII, art. 6 Portaria MPS n 402/08 Orientao Normativa SPS n 02/09 O valor das despesas administrativas no poder exceder a dois pontos percentuais do valor total das remuneraes, proventos e penses dos segurados vinculados ao RPPS, relativos ao exerccio anterior (folha de pagamento bruta). Para efeito do clculo das despesas administrativas essencial que as Folhas de Pagamentos dos segurados vinculados ao RPPS sejam elaboradas de forma distinta das folhas dos servidores que contribuem para o RGPS, haja segregao entre segurados ativos, inativos e pensionistas, e que os segurados sejam individualizados por nome, matrcula, cargo ou funo.
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A Folha de Pagamentos deve demonstrar as parcelas integrantes da base de clculo, as contribuies descontadas da remunerao dos servidores ativos, inativos e dos pensionistas, bem como as contribuies descontadas dos demais benefcios (auxlio-doena e salrio-maternidade). Alm dessa Folha Mensal Normal entendemos que deve ser disponibilizado fiscalizao do TCESP resumo anual consolidado contendo os somatrios desses valores. O art. 15 da Portaria MPS n 402/08 estabelece que as despesas administrativas devero observar os seguintes critrios:
Art. 15. Para cobertura das despesas do RPPS, poder ser estabelecida, em lei, Taxa de Administrao de at dois pontos percentuais do valor total das remuneraes, proventos e penses dos segurados vinculados ao RPPS, relativo ao exerccio financeiro anterior, observando-se que: I - ser destinada exclusivamente ao custeio das despesas correntes e de capital necessrias organizao e ao funcionamento da unidade gestora do RPPS, inclusive para a conservao de seu patrimnio; II - as despesas decorrentes das aplicaes de recursos em ativos financeiros no podero ser custeadas com os recursos da Taxa de Administrao, devendo ser suportadas com os prprios rendimentos das aplicaes; III - o RPPS poder constituir reserva com as sobras do custeio das despesas do exerccio, cujos valores sero utilizados para os fins a que se destina a Taxa de Administrao; IV - para utilizar-se da faculdade prevista no inciso III, o percentual da Taxa de Administrao dever ser definido expressamente em texto legal; V - a aquisio ou construo de bens imveis com os recursos destinados Taxa de Administrao restringe-se aos destinados ao uso prprio da unidade gestora do RPPS; VI - vedada a utilizao dos bens adquiridos ou construdos para investimento ou uso por outro rgo pblico ou particular em atividades assistenciais ou quaisquer outros fins no previstos no inciso I. 1 Na hiptese de a unidade gestora do RPPS possuir competncias diversas daquelas relacionadas administrao do regime previdencirio, dever haver o rateio proporcional das despesas relativas a cada atividade para posterior apropriao nas rubrica contbeis correspondentes, observando-se, ainda, que, se a estrutura ou patrimnio utilizado for de titularidade exclusiva do RPPS, dever ser estabelecida uma remunerao ao regime em virtude dessa utilizao. 2 Eventuais despesas com contratao de assessoria ou consultoria devero ser suportadas com os recursos da Taxa de Administrao. 3 Excepcionalmente, podero ser realizados gastos na reforma de bens imveis do RPPS destinados a investimentos utilizando-se os recursos destinados Taxa de Administrao, desde que seja garantido o retorno dos valores empregados, mediante processo de anlise de viabilidade econmico-financeira. 4 O descumprimento dos critrios fixados neste artigo para a Taxa de Administrao do RPPS significar utilizao indevida dos recursos previdencirios e exigir o ressarcimento dos valores correspondentes.
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17.
CONSRCIOS/CONVNIOS
FUNDAMENTO LEGAL: Lei Federal n 9.717/98 Portaria MPS n 402/08 Orientao Normativa SPS n 02/09
A Portaria 402/08, em seu art. 24, veda ao RPPS a celebrao de convnios, consrcios ou outra forma de associao para a concesso de benefcios previdencirios entre Estados, entre Estados e Municpios e entre Municpios. Lembramos que os consrcios/convnios ou outra forma associativa, existentes antes da Lei n 9.717/98, devero garantir integralmente o pagamento dos benefcios j concedidos, bem como daqueles, cujos requisitos necessrios sua concesso foram implementados at 27/11/98, sendo vedada a concesso a partir desta data.
18.
REGISTRO INDIVIDUALIZADO DOS SEGURADOS

FUNDAMENTO LEGAL: Lei n 9.717/98 Portaria MPS n 402/08 Orientao Normativa SPS n 02/09
De acordo com o disposto no art. 12 da Portaria MPS n 402/08, o registro individualizado das contribuies do servidor e do militar ativos deve conter os seguintes dados: Nome e demais dados pessoais, inclusive dos dependentes; Matrcula e outros dados funcionais; Remunerao; Valores mensais da contribuio do segurador; e Valores mensais da contribuio do ente federativo. Ao segurado ou seus dependentes sero disponibilizadas as informaes de seu registro.
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19.
ACESSO S INFORMAES RPPS

FUNDAMENTO LEGAL: Lei n 9.717/98 - inc. VI, art. 1 Portaria MPS n 402/08 art. 12
Os segurados do RPPS devero ter pleno acesso gesto do Regime de Previdncia, bem como participao nos colegiados e instncias de deciso.
20.
FISCALIZAO
FUNDAMENTO LEGAL: Lei n 9.717/98 - inc. IX, art. 1, art. 9 LRF - art. 59
A fiscalizao da Entidade/Fundo de previdncia ser realizada pelo: Controle Interno do rgo; Poder Legislativo; Tribunal de Contas; Ministrio da Previdncia Social; Ministrio Pblico.
21.
EMPRSTIMOS
FUNDAMENTO LEGAL: Lei n 9.717/98 - inc. V, art. 6 Portaria MPS n 402/08
As Entidades ou Fundos previdencirios esto proibidos de realizar emprstimos de qualquer natureza, inclusive aos entes estatais, aos segurados e aos beneficirios.
22.
ASSISTNCIA MDICA
FUNDAMENTO LEGAL: Lei n 9.717/98 Portaria MPS n 402/08
A Legislao probe a utilizao de recursos do RPPS em despesas de assistncia mdica.
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Os RPPS existentes antes de 1/07/99, que tenham entre suas atribuies a assistncia mdica, devero contabilizar, em separado, as contribuies de previdncia social e assistncia mdica, vedada a transferncia de recursos entre estas contas.
23.
DAO E PAGAMENTO
A Portaria MPS n 402/08, em seu art. 7, proibiu a dao em pagamento com bens mveis e imveis de qualquer natureza, aes ou quaisquer outros ttulos, para a amortizao de dbitos com o RPPS, excetuada a amortizao do dficit Atuarial. Cabe aqui ressaltar que mesmo no caso de amortizao de dficit Atuarial o regime prprio deve, sempre que possvel, se acautelar com os imveis que se oferecem nessas transaes. Aceitar apenas se o valor de mercado do imvel for atestado por mais de um perito independente, pois o regime, por sua prpria natureza, deve se desfazer do mesmo o mais rapidamente possvel para aplicar os recursos conforme resoluo do CMN e, principalmente, no aceitar imveis sem liquidez, como por exemplo, estdios de futebol e estaes rodovirias.
24.
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL E A PREVIDNCIA
A LRF prima pela responsabilidade dos dirigentes na gesto fiscal, a qual dever ser realizada de forma planejada e transparente com o objetivo de corrigir desvios capazes de afetar o equilbrio das contas, mediante o cumprimento de metas de resultado entre as receitas e despesas da seguridade social. Nesta linha abordaremos os seguintes aspectos: 1. PLANO PLURIANUAL - PPA Constam do Plano Plurianual as aes dos RPPS que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixadas para um perodo de 4 (quatro) anos.
2. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS - LDO (art. 4 da LRF). 2.1. ANEXO DE METAS FISCAIS ( 2, art. 4 da LRF) conter: avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior; demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs exerccios anteriores;
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evoluo do patrimnio lquido, tambm dos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos; e avaliao da situao financeira e Atuarial. 2.2. ANEXO DE RISCOS FISCAIS ( 3, art. 4 da LRF). Sero avaliados os passivos contingentes, ou seja, riscos capazes de afetar o equilbrio do Regime Prprio de Previdncia Social, informando providncias tomadas, caso se concretizem tais contingncias.
3. LEI ORAMENTRIA ANUAL - LOA (art. 5 da LRF). A Lei Oramentria Anual dever ser elaborada de forma compatvel com o plano plurianual, com a Lei de Diretrizes Oramentrias e com normas da LRF.
4. FONTE DE CUSTEIO (art. 24 da LRF). Nenhum benefcio ou servio relativo seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a indicao da fonte de custeio total. Exemplo: O ente estatal, antes de criar novos benefcios ou reajustar os proventos de aposentadorias e penses, dever observar as metas e limites impostos, bem como tambm os limites impostos pelo art. 20 da LRF. 5. RELATRIO RESUMIDO DA EXECUO ORAMENTRIA - RREO (arts. 52 e 53 da LRF). O relatrio ser publicado pelo Executivo at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, nele contendo: demonstrativo da Receita e Despesa Previdenciria, conforme inc. IV do art. 50 da LRF. O Demonstrativo dever ser encaminhado ao TCESP at: 15/04, 15/06, 15/08, 15/10, 15/12 e 15/02, de acordo com o modelo 4; O relatrio do ltimo bimestre do exerccio dever, ainda, ser acompanhado do: demonstrativo das Projees Atuariais do regime de previdncia dos servidores pblicos. Este demonstrativo dever ser preenchido de acordo com o modelo 8, sendo encaminhado ao TCESP at 15/02. 6. RELATRIO DE GESTO FISCAL (arts. 54 e 55 da LRF)
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O relatrio ser publicado pelo Executivo at trinta dias aps o encerramento de cada quadrimestre, contendo o demonstrativo das despesas de pessoal e de previdenciria. O Demonstrativo dever ser preenchido conforme Anexo I - Modelo 10 do TCESP indicao as medidas corretivas adotadas ou a adotar, se ultrapassado o limite de comprometimento da receita corrente lquida com a despesa total com pessoal do Municpio, ou seja: 54% da Receita Corrente Lquida (Poder Executivo). Quanto ao relatrio do ltimo quadrimestre do exerccio, dever ainda ser acompanhado dos seguintes demonstrativos: demonstrativo do montante das disponibilidades de caixa em 31.12; e demonstrativo da inscrio em restos a pagar das despesas liquidadas. O Demonstrativo dever ser encaminhado ao TCESP at: 15/06, 15/10 e 15/02. 7. BASE DE CLCULO DA RECEITA A receita corrente lquida a base sobre a qual se calculam os limites fiscais, entre os quais pessoal, dvida, operaes de crdito, garantias, reserva de contingncia, margem de expanso da despesa continuada, entre outros. Tal receita assim se compe: NVEL ESTADUAL DE GOVERNO Receita Corrente da administrao direta estadual (+) Receita Corrente Prpria de autarquias, fundaes e empresas dependentes ( - ) Transferncias de impostos aos municpios (ICMS, IPVA. IPI/Exp.) ( - ) Contribuio dos servidores estaduais ao sistema prprio de previdncia ( - ) Receita de compensao entre regimes de previdncia (Lei Federal n 9.796/99) ( =) receita corrente lquida do Estado
NVEL MUNICIPAL DE GOVERNO Receita Corrente da administrao direta municipal (+ ) Receita Corrente Prpria de autarquias, fundaes e empresas dependentes ( - ) Contribuio dos servidores municipais - sistema prprio de previdncia
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( - ) Receita de compensao entre regimes de previdncia (Lei Federal n 9.796/99) (= ) receita corrente lquida do Municpio 8. APURAO DA DESPESA Conforme demonstra o Manual Bsico da LRF, o clculo da Despesa de Pessoal considera sempre perodo de 12 meses (o ms de apurao e os onze anteriores 2, art. 18 da LRF). Essa apurao toma por base o compromisso, o empenho, e no o pagamento. Despesa Empenhada nas dotaes de pessoal (Adm. direta e indireta) (-) Indenizao por demisso de servidor ou empregado (-) Incentivos demisso voluntria (-) Pagamento de precatrios trabalhistas referente a perodos anteriores ao da apurao (-) Despesas com inativos custeadas por contribuies dos segurados e por outros recursos dos regimes prprios, conforme alnea "c", inc. VI, 1 do art. 19 da LRF (-) Despesas com inativos custeadas com recursos da compensao financeira, conforme alnea "b", inc. VI, 1 do art. 19 da LRF (/) Receita Corrente Lquida do Estado ou do Municpio (=) Mximo de 60% (Estados e Municpios) Efetuando o cruzamento das informaes dos Relatrios de Execuo Oramentria e de Gesto Fiscal, o Tribunal de Contas, de 4 em 4 meses, verificar o cumprimento dos limites de gastos com pessoal. Para Municpios com menos de 50 mil habitantes, o exame acontecer de 6 em 6 meses.
25.
EXTINO DO REGIME PRPRIO

FUNDAMENTO LEGAL: Lei n 9.717/98 - inc. IX, art. 6 e art. 10 Portaria MPS n 402/08 Orientao Normativa SPS n 02/09
A extino do RPPS somente se dar mediante lei, sendo, em seguida, obrigatria a vinculao dos servidores ao RGPS. Na hiptese de extino do RPPS, a Unio, o Estado, o Distrito Federal e os Municpios assumiro integralmente a responsabilidade pelo pagamento dos benefcios concedidos durante a sua vigncia, bem como os benefcios cujos requisitos foram implementados antes da extino.
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Deve-se ressaltar que a mudana de personalidade jurdica do Regime Prprio de Previdncia no altera a situao patrimonial e Atuarial do mesmo. Ou seja, na extino do Fundo, e criao de Autarquia, repassa-se a esta os direitos e obrigaes do desfeito fundo previdencirio. No caso de extino de todo o Regime Prprio, seus recursos devero ser utilizados to somente para pagamento de benefcios previdencirios e despesas administrativas conforme Lei n 9.717/98 - inc. III do art. 1; Portaria MPS n 402/08 Pargrafo nico do art. 13; e LRF - Pargrafo nico do art. 8.
26. IMPLICAES PELA NO ADEQUAO REGNCIA, A LEI N 9.717, DE 1998

FUNDAMENTO LEGAL: Lei n 9.717/98 - art. 7 Portaria MPS n 402/08
LEI
de
O descumprimento da Lei n 9.717/98 resulta nos seguintes embaraos a Estado e Municpios: a suspenso das transferncias voluntrias de recursos pela Unio; o impedimento para celebrar acordos, contratos, convnios ou ajustes, bem como receber emprstimos, financiamentos, avais e subvenes de rgos ou entidades da administrao direta e indireta da Unio; a suspenso de emprstimos e financiamentos por instituies financeiras federais; e a suspenso do pagamento dos valores devidos pelo RGPS em razo da Lei n 9.796/99 (Compensao Financeira).
27.
PENALIDADES AOS DIRIGENTES
Os dirigentes e/ou responsveis pelas Entidades ou Fundos de previdncia esto sujeitos s penalidades ditas no tpico seguinte.
28.
MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL - MPS

FUNDAMENTO LEGAL: Lei n 9.717/98 - art. 8 Portaria MPS n 402/08
O MPS apurar, mediante processo administrativo de representao ou denncia positiva, fatos irregulares, aplicando aos seus dirigentes, bem como aos membros dos Conselhos de administrao e fiscal, as seguintes penalidades:
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advertncia; multa pecuniria; e inabilitao temporria para o exerccio do cargo de direo ou de membro dos conselhos de administrao e fiscal. A responsabilidade pela infrao imputvel a quem lhe der causa, respondendo, solidariamente, todo aquele que, de igual modo, concorrer para a prtica irregular.
29.
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO.

FUNDAMENTO LEGAL: Lei Complementar n 709/93 - arts. 101, 102, 104 a 107 e 109.
O Tribunal de Contas aplicar aos ordenadores, gestores e dirigentes do regime prprio multa de at 100% do valor atualizado do dano causado e/ou at 2.000 (duas mil) vezes o valor da Unidade Fiscal do Estado de So Paulo - UFESP, nos casos de: contas julgadas irregulares que no resultem dbito; ato praticado por infrao norma legal ou regulamentar; no atendimento aos prazos fixados pelo TCESP; obstruo das inspees e auditorias determinadas; sonegao de processos, documentos ou informaes; reincidncia no descumprimento de determinao ou Instrues do TCESP; e deixar de cumprir decises do TCESP. Poder determinar, ainda: o afastamento dos responsveis, se existir indcios suficientes que possam retardar ou dificultar a realizao de auditoria, causar novos danos ao errio ou inviabilizar o seu ressarcimento; o arresto de bens dos responsveis; a indisponibilidade de bens do responsvel para garantir o ressarcimento dos danos em apurao; e a inabilitao pelo prazo de 05 at 08 anos de cargo em comisso ou funo de confiana.
30.
CONSOLIDAO DAS CONTAS PELO PODER EXECUTIVO

FUNDAMENTO LEGAL: Lei n 4.320/64 - arts. 71 a 74 e Pargrafo nico, art. 110 LRF - inc. III, art. 50
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Todos os dados alusivos LRF devero ser consolidados nos Relatrios do Poder Executivo, que os encaminhar ao Tribunal de Contas, conforme prazos ditos na LRF e Instrues TCESP. Os resultados previdencirios sero incorporados ao balano geral do Estado ou Municpio. A contabilidade do Fundo de Previdncia dever ser consolidada s contas do Municpio.
31. PRAZOS DE ENCAMINHAMENTO DE DOCUMENTAO AO TCESP

PRAZO EXIGVEL 31/01 MEDIDAS ENCAMINHAMENTO DAS RELAES REFERENTES AOS ATOS DE CONCESSO DE APOSENTADORIA E PENSO AO TCESP, Instrues Consolidadas n (s) 01 e 02/08. PRESTAO DE CONTAS ANUAL JUNTO AO TCESP (Instrues Consolidadas n (s) 01 e 02/08). (inclusive as Avaliaes Atuariais)
31/03
Mensalmente os documentos exigveis pelo Sistema AUDESP em calendrio a ser disponibilizado por este Tribunal.
32.
CERTIFICADO DE REGULARIDADE PREVIDENCIRIA

FUNDAMENTO LEGAL: Lei 9.717/98 Portaria MPS n 402/08 Portaria MPS n 204/08
O Certificado de Regularidade Previdenciria - CRP um documento fornecido pela Secretaria de Polticas de Previdncia Social SPS, do Ministrio da Previdncia Social, que atesta o cumprimento dos critrios e exigncias estabelecidos na Lei n 9.717, de 27 de novembro de 1998, pelo regime prprio de previdncia social de um Estado, do Distrito Federal ou de um Municpio, ou seja, atesta que o ente federativo segue normas de boa gesto, de forma a assegurar o pagamento dos benefcios previdencirios aos seus segurados. A falta de CRP revela problemas na gesto do RPPS do ente da federao, sendo considerada falha relevante na anlise das contas do regime prprio e do executivo pelo Tribunal de Contas do Estado de So Paulo.
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O CRP disponibilizado por meio eletrnico, dispensada a assinatura manual ou aposio de carimbos, contm numerao nica e tem validade de noventa dias a contar da data de sua emisso. O CRP ser exigido nos casos de: I - realizao de transferncias voluntrias de recursos pela Unio; II - celebrao de acordos, contratos, convnios ou ajustes; III - concesso de emprstimos, financiamentos, avais e subvenes em geral de rgos ou entidades da Administrao direta e indireta da Unio; IV - liberao de recursos de emprstimos e financiamentos por instituies financeiras federais; e V - pagamento dos valores referentes compensao previdenciria devidos pelo Regime Geral de Previdncia Social - RGPS, em razo do disposto na Lei n 9.796, de 5 de maio de 1999. O CRP no ser exigido nos casos de transferncias relativas s aes de educao, sade e assistncia social. Para obter o CRP, o ente federativo deve encaminhar Secretaria de Polticas de Previdncia Social - SPS a legislao especfica que trata de previdncia e do regime jurdico dos servidores, inclusive quando alteradas ou revogadas e quando ocorrer extino do regime prprio, para anlise e atualizao do Sistema de Informaes dos Regimes Pblicos de Previdncia Social - CADPREV. Para emisso do CRP, a SPS examinar o cumprimento dos seguintes critrios e exigncias: I - observncia do carter contributivo do RPPS, que ser cumprido por meio de: a) fixao, em texto legal, de alquotas de contribuio do ente, dos segurados ativos, dos segurados inativos e dos pensionistas; b) repasse integral dos valores das contribuies unidade gestora do RPPS; c) reteno, pela unidade gestora do RPPS, dos valores devidos pelos segurados e pensionistas relativos aos benefcios e remuneraes cujo pagamento esteja sob sua responsabilidade; e d) pagamentos unidade gestora do RPPS dos valores relativos a dbitos de contribuies parceladas mediante acordo. II - observncia do equilbrio financeiro e Atuarial, correspondente implementao, em lei, atendidos os parmetros estabelecidos pelas Normas de Aturia aplicveis aos RPPS, do que segue: a) alquotas de contribuio necessrias para a cobertura de seu plano de benefcios; e b) plano de amortizao ou a segregao de massas para equacionamento de seu dficit Atuarial.
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III - cobertura exclusiva a servidores pblicos titulares de cargos efetivos e a militares e seus respectivos dependentes; IV - existncia de apenas um RPPS e uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente federativo; V - participao de representantes dos segurados, ativos e inativos, nos colegiados e instncias de deciso em que os seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao; VI - utilizao de recursos previdencirios apenas para o pagamento de benefcios e para a taxa de administrao do RPPS; VII - no pagamento de benefcios mediante convnios, consrcios ou outra forma de associao entre Estados, entre Estados e Municpios e entre Municpios; VIII - pleno acesso dos segurados s informaes relativas gesto do RPPS; IX - no incluso nos benefcios, para efeito de percepo destes, de parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de local de trabalho, de funo de confiana ou de cargo em comisso e do abono de permanncia de que tratam o 19 do art. 40 da Constituio, o 5 do art. 2 e o 1 do art. 3 da Emenda Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003; X - manuteno de contas bancrias destinadas aos recursos financeiros do RPPS distintas das contas do tesouro do ente federativo; XI - concesso de benefcios de acordo com a Lei n 9.717, de 1998 e Lei n 10.887, 18 de junho de 2004, observando-se ainda: a) os requisitos e critrios definidos em ato normativo do MPS que estabelea os parmetros gerais para concesso, clculo e reajustamento dos benefcios; b)a limitao de concesso apenas dos seguintes benefcios: aposentadorias previstas na Constituio, penso por morte, auxlio-doena, salriomaternidade, auxlio-recluso e salrio-famlia; e c) limitao ao rol de dependentes previsto pelo RGPS. XII - atendimento, no prazo e na forma estipulados, de solicitao de documentos ou informaes pelo MPS, em auditoria indireta, ou pelo Auditor Fiscal, em auditoria direta; XIII - elaborao de escriturao contbil de acordo com Plano de Contas definido por norma especfica do MPS; XIV - observncia dos seguintes limites de contribuio previdenciria ao RPPS: a) contribuio dos servidores ativos, inativos e dos pensionistas em alquota no inferior prevista para os servidores titulares de cargos efetivos da Unio; b)contribuio sobre os proventos dos inativos e sobre as penses, incidente sobre a parcela que ultrapassar o limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS, ou que ultrapassar o dobro desse limite, quando o beneficirio for portador de doena incapacitante, nas mesmas alquotas
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aplicadas s remuneraes dos servidores ativos do respectivo ente federativo; e c) contribuio do ente no inferior ao valor da contribuio do servidor ativo nem superior ao dobro desta, alm da cobertura de eventuais insuficincias financeiras do respectivo RPPS decorrentes do pagamento de benefcios previdencirios. XV - aplicao dos recursos do RPPS no mercado financeiro e de capitais de acordo com as normas do Conselho Monetrio Nacional; XVI - encaminhamento SPS, dos seguintes documentos: a) legislao completa referente ao regime de previdncia social; b)Demonstrativo de Resultado da Avaliao AtuarialDRAA at 31 de maro de cada exerccio, a partir de 2009, via Internet; c) Demonstrativo Previdencirio at o ltimo dia do ms seguinte ao encerramento de cada bimestre do ano civil, via Internet; d)Demonstrativo de Investimentos e Disponibilidades Financeiras at o ltimo dia do ms seguinte ao encerramento de cada bimestre do ano civil, via Internet; e) Comprovante do Repasse e Recolhimento ao RPPS dos valores decorrentes das contribuies, aportes de recursos e dbitos de parcelamento at o ltimo dia do ms seguinte ao encerramento de cada bimestre do ano civil, via Internet e, tambm, o comprovante assinado via postal ou correio eletrnico; f) Demonstrativos Contbeis a partir do exerccio de 2009, at 30 de setembro, em relao ao primeiro semestre, e at 31 de maro, em relao ao encerramento do exerccio anterior, via Internet; e g)Demonstrativo da Poltica de Investimentos at 31 de dezembro de cada exerccio em relao ao exerccio seguinte, via Internet.
33.
COMPENSAO FINANCEIRA
FUNDAMENTO LEGAL: Constituio Federal - 9, art. 201 Lei n 9.796/99 Decretos ns 3.112/99 e 3.217/99 Portaria MPS n 6.209/99
A compensao financeira se dar entre o INSS e os Regimes Prprios de Previdncia Social dos Servidores da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando da contagem recproca de tempo de contribuio. Para que ocorra a compensao financeira, no regime do qual o segurado vinculado, necessria a concesso de no mnimo um benefcio de aposentadoria (excluda a aposentadoria por invalidez decorrente de acidente em servio,
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molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei e a penso dela decorrente) ou penso. Tero direito compensao financeira o Estado e Municpios que atendam aos critrios e limites previstos na Lei n 9.717/98. O Tribunal de Contas proceder anlise, ao registro e homologao do ato concessrio do benefcio (Aposentadoria/Penso) concedido pelo RPPS (inc. III, art. 71 da CF). Para que ocorra a compensao financeira, o RPPS dever celebrar convnio com o MPS, visando: a fiel observncia da legislao; utilizao dos sistemas de dados: a. CTC - Certido de Tempo de Contribuio; b. CTS - Certido de Tempo de Servio; c. COMPREV - Compensao Previdenciria; e d. SISOBI - Sistema de bitos. Os recursos recebidos pelo RPPS, a ttulo de compensao previdenciria, somente custearo benefcios previdencirios.
34.
CERTIDO EMITIDA PELO TCESP
O TCESP, a fim de atender ao disposto na Lei n 9796/99, bem como ao disposto no inc. V do art. 10 do Decreto n 3.112/99, emitir certido a partir do registro dos atos concessrios de aposentadoria e penso dos Regimes Prprios de Previdncia Social, desde que solicitada pela Entidade ou Fundo, nos termos das Instrues Consolidadas n (s) 1 e 2/08 aprovadas pela Resoluo n 8/08.
35. O TRIBUNAL DE CONTAS E A FISCALIZAO DOS REGIMES PRPRIOS DE PREVIDNCIA SOCIAL

Em seguida, apresentamos os principais tpicos de ateno do controle externo: 1. O Regime Previdencirio foi criado por lei de iniciativa do Poder Executivo? 2. H pagamento de aposentadorias e/ou penses sem existncia do regime prprio de previdncia? 3. Foi realizada avaliao Atuarial referente ao exerccio em exame? 4. Foram adotadas as medidas propostas pelo aturio no exerccio anterior para cobrir dficits? 5. Os integrantes do Regime Prprio so exclusivamente titulares de cargos efetivos?
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6. H registro contbil individualizado das contribuies dos servidores e dos entes? 7. H participao de representantes dos servidores nos colegiados e instncias de deciso? 8. Foi publicado bimestralmente o demonstrativo financeiro e oramentrio de receita e despesa previdenciria (municpio com populao inferior a 50.000 hab. - semestral)? 9. Os benefcios concedidos no diferem dos previstos no regime geral da previdncia social? 10. Existe conta especfica para o fundo previdencirio, distinta da conta da conta geral Tesouro? 11. A aplicao dos recursos est de acordo com as normas do Conselho Monetrio Nacional (Resoluo CMN n 3.922/10)? 12. Os recursos previdencirios foram utilizados para emprstimos de qualquer natureza? 13. Houve aquisio de ttulos pblicos (apenas ttulos do Governo Federal)? 14. Os bens, direitos e ativos foram avaliados de acordo com a Lei n 4.320/64? 15. Est sendo aplicada a Portaria n 916/03 devidamente atualizada na sua contabilizao? 16. A taxa de administrao est dentro do limite de at 2% do valor total da remunerao dos servidores ativos, inativos e dos militares, relativamente ao exerccio anterior? 17. No caso de extino do regime previdencirio, o Executivo assumiu a responsabilidade pelo pagamento dos benefcios concedidos durante a vigncia do RPPS? 18. As contribuies e os recursos do RPPS foram utilizados, exclusivamente, em benefcios previdencirios, exceo s despesas administrativas, inclusive no caso de extino do Regime Prprio? 19. O regime prprio mantm seus segurados informados no tocante sua gesto? 20. Os recursos provenientes da compensao financeira esto sendo utilizados somente para pagamento de benefcios previdencirios, inclusive no caso de extino do Regime Prprio? 21. Os atos concessrios dos benefcios de aposentadoria e penso esto sendo encaminhados ao TCESP? Em caso positivo, est sendo utilizado o sistema SISCAA? 22. Os atos de reviso das aposentadorias por invalidez e penses delas decorrentes sofreram a reviso nos termos da EC 70/12, tendo sido comunicados os Atos ao TCESP por meio do Sistema SISCAA? 23. Foi firmado convnio com o MPS para fins de compensao financeira? 24. Foram encaminhados os demonstrativos previstos na Portaria MPS n 402/08 Secretaria de Previdncia Social? 25. A base cadastral est atualizada? 26. A folha de pagamento dos segurados est em separado?
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36. FORMALIZAO DOS PROCESSOS DE APOSENTADORIA E PENSO

As aposentadorias e penses concedidas sero relacionadas em CD e encaminhadas at 31/01 ao TCESP, utilizando-se o programa SISCAA, disponvel no site www.tce.sp.gov.br ou no protocolo da Sede e das Unidades Regionais. Os processos de aposentadoria e penso devero ficar disponveis para ao da fiscalizao e contero, no mnimo, os seguintes documentos:
36.1 PROCESSOS DE APOSENTADORIAS

1) CAPA Informaes que deve conter: nmero do processo de origem; rgo de origem; nome do servidor; nmero do PIS/PASEP; assunto: Aposentadoria aposentadoria por invalidez (proporcional ou integral) aposentadoria compulsria aposentadoria voluntria (integral ou por idade proporcional) data do ato concessrio. 2) DOCUMENTOS MNIMOS QUE DEVEM COMPOR O PROCESSO (originais ou cpias autenticadas pelo prprio rgo):
a. Ato Concessrio, deve conter:

nome do servidor; qualificao pessoal; cargo ou funo do servidor, que exercia na poca da aposentadoria; data da concesso; natureza da aposentadoria (invalidez, voluntria ou compulsria) proventos; fundamento legal; e data da publicao do ato de concesso.
b. Requerimento ou pedido do interessado, deve conter:

solicitao da aposentadoria autoridade competente; natureza da aposentadoria; nome do servidor;
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qualificao do servidor; identificao funcional (cargo ou funo aposentadoria); fundamento legal; data do requerimento ou do pedido; e assinatura do servidor.
que
exercia
na
data
da
c. Laudo Mdico, quando aposentadoria por invalidez, deve conter:

nome e RG do servidor; laudo mdico expedido por rgo oficial, devidamente preenchido; relatrio da junta mdica, devidamente assinado, com os respectivos CRM's; e cdigo internacional da doena CID; Informar se doena decorrente de acidente de servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel especificadas em lei para definio de proventos integrais ou proporcionais;
d. Apostila Retificatria, se houver, deve conter:

nome do servidor; qualificao pessoal; alteraes ocorridas que deram origem ao novo enquadramento; assinatura da autoridade competente; e publicao.
e. Comprovante de idade, pode ser:

cdula de identidade (RG); carteira profissional; certido de nascimento; ou certido de casamento.
f. PIS/PASEP; g. Deciso Judicial, se houver; h. Certido de contagem e liquidao de tempo de servio:

nos casos de tempo de servio na atividade privada, certido emitida pelo INSS; nos casos de tempo de servio militar prestado, certido emitida pelo Ministrio do Exrcito; no caso de tempo de servio pblico em outras esferas, Federal e Estadual ou em outro rgo municipal, certido emitida por esses rgos com os salrios contribuio aps 1994; tabela dos 80% salrios contribuio devidamente atualizados e clculo da remunerao mdia devidamente assinada pelos responsveis pela sua elaborao com aval do Dirigente do RPPS; e
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documentos comprobatrios que geraram a tabela dos salrios contribuio e sua respectiva atualizao (Metodologia e base legal)
i. Certido emitida pelo rgo em que o servidor estava vinculado,

averbando o tempo de contribuio para fins de aposentadoria: nome do servidor; qualificao do servidor; identificao funcional; contagem de tempo; assinatura da autoridade competente; e averbao do tempo de contribuio ao Regime ao qual o servidor estava vinculado
j. Ato de nomeao ou admisso do servidor no servio pblico; k. Ato concessrio da sexta parte, se houver:
nome do servidor; qualificao do servidor; identificao funcional; fundamento legal; data da concesso; assinatura da autoridade competente; e publicao.
l. Ato concessrio do ltimo adicional de tempo de servio:

m. ltima apostila de enquadramento ocorrida antes da aposentadoria:

n. Documentao relativa concesso de outras vantagens pecunirias

includas nos proventos, se houver;
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o. Mapas de aulas, no caso de professor com carga suplementar, se for o

caso;
p. Confirmao dos proventos, emitida pelo setor competente do rgo em

que o servidor encontrava-se vinculado por ocasio da aposentadoria: demonstrativo dos clculos dos proventos, quando do ato da concesso da aposentadoria, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os valor do benefcio; tabela dos 80% salrios contribuio devidamente atualizados e clculo da remunerao mdia devidamente assinada pelos responsveis pela sua elaborao e com aval do Dirigente do RPPS; documentos comprobatrios que geraram a tabela dos salrios; e contribuio e sua respectiva atualizao (Metodologia e base legal)
q. Manifestao(es) do jurdico. r. Publicao do ato. s. Termo de cincia e de notificao.
36.2 Processos de penso

1. CAPA Informaes que deve conter: nmero do processo de origem; nome do rgo; nome do servidor; nmero do PIS/PASEP do servidor; nome(s) do(s) beneficirio(s); assunto: Penso; e data do ato concessrio. 2 DOCUMENTOS, MNIMOS, QUE DEVEM COMPOR O PROCESSO (originais ou autenticadas pelo prprio rgo)
a. Ato Concessrio, deve conter:

nome do servidor; qualificao pessoal; cargo ou funo do servidor, que exercia na poca de seu falecimento; data da concesso; proventos; memria de clculo com metodologia e base legal; fundamento legal; data da publicao do ato de concesso.
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b. Requerimento ou pedido do interessado, deve conter:

solicitao da penso autoridade competente; nome do servidor; qualificao do servidor; identificao funcional (cargo ou funo que exercia na data de seu falecimento); identificao do(s) beneficirio(s); qualificao do(s) beneficirio(s); fundamento legal; data do requerimento ou do pedido; e assinatura do requerente.
c. Certido de bito; d. Qualificao do(s) beneficirio(s):

certido de casamento; certido de nascimento; cdula de identidade (RG); ou outros documentos comprobatrios legais se for o caso.
e. Deciso Judicial. f. Outros documentos , se for o caso; g. PIS/PASEP do ex-servidor; h. Declarao de vontade, se for caso; i. Composio e memria de clculo dos proventos, emitida pelo setor
competente do rgo em que o servidor encontrava-se vinculado por ocasio de seu falecimento com anuncia do Gestor do Regime Prprio; composio do valor da penso a ser paga ao(s) beneficirio(s), com o fundamento legal instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os valor do benefcio.
j. Justificativas fundamentadas sobre eventuais parcelas ou vantagens

no consideradas no clculo do valor da penso.
k. Manifestao(es) do jurdico. l. Publicao do ato. m. Termo de cincia e de notificao.

72

36.3 Quadro Resumo da Formalizao dos Processos

FORMALIZAO DOS PROCESSOS Capa do processo Ato concessrio* Requerimento ou pedido do interessado Laudo Mdico e base legal para o enquadramento no caso de ser integral ou proporcional ao tempo de contribuio Comprovante de Idade PIS/PASEP ** Certido de contagem de contribuio e liquidao de tempo de servio privado emitido pelo INSS Certido dos salrios de contribuio em outros Regimes de Previdncia depois de julho de 1994, se for o caso Certido de contagem de contribuio e liquidao de tempo de servio em outros RPPS Ato concessrio do ltimo adicional de tempo de servio ltima apostila de enquadramento ocorrida antes da aposentadoria ltima apostila de enquadramento ocorrida antes do falecimento do servidor Clculo da mdia do Salrio Contribuio com assinatura dos responsveis e avalizados pelo Gestor do RPPS e fundamentao legal Qualificao dos beneficirios (Certides de Casamento e Nascimento, RG e outros documentos se for o caso) Manifestao(es) do jurdico Publicao do ato Apostila(s) retificatria(s) Deciso Judicial Ato concessrio da Sexta Parte Declarao de vontade Mapas de aulas, no caso de professor com carga suplementar (se for o caso) Documentao relativa concesso de outras vantagens pecunirias includas nos proventos Justificativas fundamentadas sobre eventuais parcelas ou vantagens no consideradas no clculo do valor de penso * Invalidez - data constante do Laudo Mdico. Compulsria - dia seguinte que completar 70 anos. Voluntria - data da publicao do ato. ** no caso de penso do ex-servidor. DOCUMENTOS Se Houver X X X X
APOSENTADORIAS VOLUNTRIA PENSO
INVAL. COMP INTEG. IDADE
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X X X
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X X X
X X X
X X X X
X X X X
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X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X
73

37.
BIBLIOGRAFIA
Arruda, Maurlio N. A. Previdncia Social do Servidor Pblico. Editora Del Rey Ltda. 1 Edio. 2001. Guia Prtico de aposentadorias e Penses elaborado pelo Tribunal de Contas do Rio Grande do Sul. Kohama, Heilio. Contabilidade Pblica - Teoria e Prtica. Editora Atlas. 5 Edio, 1996. Lei Complementar n 709, de 14/01/93. Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo. Machado Jr., J. Teixeira e Reis, Heraldo da Costa. A Lei 4.320 Comentada. Editora IBAM. 29 Edio. 1999. Manual Bsico. Tribunal de Contas do Estado de So Paulo. Lei de Responsabilidade Fiscal. Abril. 2007. Moraes, Marcelo Viana Estevo de. A Lei de Responsabilidade Fiscal e a Previdncia dos Servidores Pblicos Municipais. Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Coleo Previdncia Social - Volume 2 - 2 Edio. Regimes Prprios: Aspectos Relevantes. Publicao da APEPREM. Reunio Especializada - Tcnicas Atuariais e Gesto Financeira. Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Coleo Previdncia Social - Volume 10. Thompson, Lawrence. Traduo de Celso Barroso Leite. Mais Velha e Mais Sbia: A Economia dos Sistemas Previdencirios. Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Coleo Previdncia Social - Volume 4. Toledo Jr., Flavio C. de e Rossi, Srgio Ciquera - Lei de Responsabilidade Fiscal Comentada Artigo por Artigo. Editora NDJ. 3 Edio. 2005. Castro, Dr. Carlos Alberto Pereira de, Juiz do Trabalho, A aposentadoria Agentes Pblicos depois das Emendas Constitucionais - AMB. dos
Stios mais pesquisados: www.apeprem.com.br www.fazenda.gov.br www.cnm.org.br

74

www.amm.org.br www.mpas.gov.br www.planalto.gov.br www.stn.gov.br www.dataprev.gov.br
75

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No outro o intuito e o sentido desta publicao.

So Paulo, Dezembro de 2012

Renato Martins Costa Presidente

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11. 12. 13. 14.

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3. REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL RGPS

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8. REGIMES DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR RPC

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10.4.1 Alocao dos recursos

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