Legislao Contratao TI Conceitos Processo Contratao definidos pelas INs MPOG/SLTI 02/2008 e 04/2010

Acordos de Nveis de Servio

IN 02/2008 Art. 15 Inciso X - a unidade de medida utilizada para o tipo de servio a ser contratado, incluindo as mtricas, metas e formas de mensurao adotadas, dispostas, sempre que possvel, na forma de Acordo de Nveis de Servios, conforme estabelece o inciso XVII deste artigo; Inciso XVII - o Acordo de Nveis de Servios, sempre que possvel, conforme modelo previsto no anexo II, dever conter: a) os procedimentos de fiscalizao e de gesto da qualidade do servio, especificando-se os indicadores e instrumentos de medio que sero adotados pelo rgo ou entidade contratante; b) os registros, controles e informaes que devero ser prestados pela contratada; e c) as respectivas adequaes de pagamento pelo no atendimento das metas estabelecidas. Art. 17. Quando for adotado o Acordo de Nveis de Servios, este dever ser elaborado com base nas seguintes diretrizes: I - antes da construo dos indicadores, os servios e resultados esperados j devero estar claramente definidos e identificados, diferenciando-se as atividades consideradas crticas das secundrias; II - os indicadores e metas devem ser construdos de forma sistemtica, de modo que possam contribuir cumulativamente para o resultado global do servio e no interfiram negativamente uns nos outros; III - os indicadores devem refletir fatores que esto sob controle do prestador do servio; IV - previso de fatores, fora do controle do prestador, que possam interferir no atendimento das metas; V - os indicadores devero ser objetivamente mensurveis, de preferncia facilmente coletveis, relevantes e adequados natureza e caractersticas do servio e compreensveis. VI - evitar indicadores complexos ou sobrepostos; VII - as metas devem ser realistas e definidas com base em uma comparao apropriada; VIII - os pagamentos devero ser proporcionais ao atendimento das metas estabelecidas no ANS, observando-se o seguinte: a) as adequaes nos pagamentos estaro limitadas a uma faixa especfica de tolerncia, abaixo da qual o fornecedor se sujeitar s sanes legais; e b) na determinao da faixa de tolerncia de que trata a alnea anterior, considerar-se- a relevncia da atividade, com menor ou nenhuma margem de tolerncia para as atividades consideradas crticas. IX - o no atendimento das metas, por nfima ou pequena diferena, em indicadores no crticos, poder ser objeto apenas de notificao nas primeiras ocorrncias, de modo a no comprometer a continuidade da contratao.

Fases e Etapas
Art. 8 - As contrataes de Solues de Tecnologia da Informao devero seguir trs fases: I - Planejamento da Contratao; II - Seleo do Fornecedor; e III - Gerenciamento do Contrato. Art. 10 - A fase de Planejamento da Contratao consiste nas seguintes etapas: I - Anlise de Viabilidade da Contratao; II - Plano de Sustentao; III - Estratgia da Contratao; IV - Anlise de Riscos; e V - Termo de Referncia ou Projeto Bsico

Art. 18 - obrigatria a execuo da fase de Planejamento da Contratao, independentemente do tipo de contratao, inclusive nos casos de: I - inexigibilidade; II - dispensa de licitao ou licitao dispensada; III - criao ou adeso Ata de Registro de Preos; e IV - contrataes com uso de verbas de organismos internacionais, como Banco Mundial, Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento, e outros;

Agentes Intervenientes do Processo

IN 04/2010 - Art. 2 para fins desta instruo normativa, considera-se: I - rea Requisitante da Soluo: unidade do rgo ou entidade que demande a contratao de uma Soluo de Tecnologia da Informao; II - rea de Tecnologia da Informao: unidade setorial ou seccional do SISP, bem como rea correlata, responsvel por gerir a Tecnologia da Informao do rgo ou entidade; III - Equipe de Planejamento da Contratao: equipe envolvida no planejamento da contratao, composta por: a) Integrante Tcnico: servidor representante da rea de Tecnologia da Informao, indicado pela autoridade competente dessa rea; b) Integrante Administrativo: servidor representante da rea Administrativa, indicado pela autoridade competente dessa rea; c) Integrante Requisitante: servidor representante da rea Requisitante da Soluo, indicado pela autoridade competente dessa rea; IV - Gestor do Contrato: servidor com atribuies gerenciais, tcnicas e operacionais relacionadas ao processo de gesto do contrato, indicado por autoridade competente; V - Fiscal Tcnico do Contrato: servidor representante da rea de Tecnologia da Informao, indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar tecnicamente o contrato; VI - Fiscal Administrativo do Contrato: servidor representante da rea Administrativa, indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar o contrato quanto aos aspectos administrativos; VII - Fiscal Requisitante do Contrato: servidor representante da rea Requisitante da Soluo, indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar o contrato do ponto de vista funcional da Soluo de Tecnologia da Informao; VIII - Preposto: funcionrio representante da contratada, responsvel por acompanhar a execuo do contrato e atuar como interlocutor principal junto contratante, incumbido de receber, diligenciar, encaminhar e responder as principais questes tcnicas, legais e administrativas referentes ao andamento contratual;

Documento de Oficializao da Demanda

Documento que contm o detalhamento da necessidade da rea Requisitante da Soluo a ser atendida pela contratao. Art. 9 - A fase de Planejamento da Contratao ter incio com o recebimento pela rea de Tecnologia da Informao do Documento de Oficializao da Demanda, a cargo da rea Requisitante da Soluo, que conter no mnimo: I - necessidade da contratao, considerando os objetivos estratgicos e as necessidades corporativas da instituio, bem como o seu alinhamento ao PDTI; II - explicitao da motivao e demonstrativo de resultados a serem alcanados com a contratao da Soluo de Tecnologia da Informao; III - indicao da fonte dos recursos para a contratao; e IV - indicao do Integrante Requisitante para composio da Equipe de Planejamento da Contratao. 1 - Aps o recebimento do Documento de Oficializao da Demanda, a rea de Tecnologia da Informao indicar o Integrante Tcnico para composio da Equipe de Planejamento da Contratao.

 2 - O Documento de Oficializao da Demanda ser encaminhado autoridade competente da rea Administrativa.

Anlise de Viabilidade
Documento que demonstra a viabilidade tcnica e econmica da contratao. Art. 11 - A Anlise de Viabilidade da Contratao ser realizada pelos Integrantes Tcnico e Requisitante, compreendendo as seguintes tarefas: I - definio e especificao dos requisitos, conforme os arts. 12 e 13 desta Instruo Normativa, a partir da avaliao do Documento de Oficializao da Demanda e do levantamento de: II - identificao das diferentes solues que atendam aos requisitos, considerando: a) a disponibilidade de soluo similar em outro rgo ou entidade da Administrao Pblica; b) as solues existentes no Portal do Software Pblico Brasileiro c) a capacidade e alternativas do mercado, inclusive a existncia de software livre ou software pblico; d) a observncia s polticas, premissas e especificaes tcnicas definidas pelos Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico - e-PING e Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrnico - e-MAG, conforme as Portarias Normativas SLTI; e) a aderncia s regulamentaes da Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil quando houver necessidade de utilizao de certificao digital; e f) a observncia s orientaes, premissas e especificaes tcnicas e funcionais definidas pelo Modelo de Requisitos para Sistemas Informatizados de Gesto Arquivstica de Documentos e- ARQ Brasil, quando o objetivo da soluo abranger a gesto de documentos arquivsticos digitais e no digitais g) o oramento estimado; III - anlise e comparao entre os custos totais de propriedade das solues identificadas, levando-se em conta os valores de aquisio dos ativos, insumos, garantia e manuteno; IV - escolha da Soluo de Tecnologia da Informao e justificativa da soluo escolhida V - avaliao das necessidades de adequao do ambiente do rgo ou entidade para viabilizar a execuo contratual, que servir de subsdio para o Plano de Insero, abrangendo no que couber: a) infraestrutura tecnolgica; b) infraestrutura eltrica; c) logstica; d) espao fsico; e) mobilirio; e f) outras que se apliquem. Pargrafo nico - A Anlise de Viabilidade da Contratao ser aprovada e assinada pela Equipe de Planejamento da Contratao.

Estratgia da Contratao
Documento contendo a definio de critrios tcnicos, obrigaes contratuais, responsabilidades e definies de como os recursos Humanos e financeiros sero alocados para atingir o objetivo da contratao. Art. 15 - A Estratgia da Contratao ser elaborada a partir da Anlise de Viabilidade da Contratao e do Plano de Sustentao, contendo no mnimo: I - indicao, pelo Integrante Tcnico, da Soluo de Tecnologia da Informao a ser contratada; II - definio, pelo Integrante Tcnico, das responsabilidades da contratada que no poder se eximir do cumprimento integral do contrato mesmo havendo subcontratao; III - indicao, pela Equipe de Planejamento da Contratao, dos termos contratuais. 2 - A aferio de esforo por meio da mtrica homens-hora apenas poder ser utilizada mediante justificativa e sempre vinculada entrega de produtos de acordo com prazos e qualidade previamente definidos.

 6 - A Estratgia da Contratao ser aprovada e assinada pela Equipe de Planejamento da Contratao.

Plano de Sustentao
Documento que contm as informaes necessrias para garantir a continuidade do negcio durante e aps a implantao da Soluo de Tecnologia da Informao, bem como aps o encerramento do contrato; Art. 14 - O Plano de Sustentao ser elaborado pelos Integrantes Tcnico e Requisitante, contendo no mnimo: I - recursos materiais e humanos necessrios continuidade do negcio; II - continuidade do fornecimento da Soluo de Tecnologia da Informao em eventual interrupo contratual; III - atividades de transio contratual e encerramento do contrato, que incluem: a) a entrega de verses finais dos produtos e da documentao; b) a transferncia final de conhecimentos sobre a execuo e a manuteno da Soluo de Tecnologia da Informao; c) a devoluo de recursos; d) a revogao de perfis de acesso; e) a eliminao de caixas postais; f) outras que se apliquem. IV - estratgia de independncia do rgo ou entidade contratante com relao contratada, que contemplar, pelo menos: a) forma de transferncia de conhecimento tecnolgico; e b) direitos de propriedade intelectual e direitos autorais da Soluo de Tecnologia da Informao sobre os diversos documentos e produtos produzidos ao longo do contrato, incluindo a documentao, os modelos de dados e as bases de dados, justificando os casos em que tais direitos no vierem a pertencer Administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo Federal. Pargrafo nico - O Plano de Sustentao ser aprovado e assinado pela Equipe de Planejamento da Contratao.

Anlise de Riscos
Documento que contm a descrio, a anlise e o tratamento dos riscos e ameaas que possam vir a comprometer o sucesso em todas as fases da contratao; Art. 16 - A Anlise de Riscos ser elaborada pela Equipe de Planejamento da Contratao contendo os seguintes itens: I - identificao dos principais riscos que possam comprometer o sucesso dos processos de contratao e de gesto contratual; II - identificao dos principais riscos que possam fazer com que a Soluo de Tecnologia da Informao no alcance os resultados que atendam s necessidades da contratao; III - mensurao das probabilidades de ocorrncia e dos danos potenciais relacionados a cada risco identificado; IV - definio das aes previstas a serem tomadas para reduzir ou eliminar as chances de ocorrncia dos eventos relacionado a cada risco; V - definio das aes de contingncia a serem tomadas caso os eventos correspondentes aos riscos se concretizem; e VI - definio dos responsveis pelas aes de preveno dos riscos e dos procedimentos de contingncia. 1 - A anlise de riscos permeia todas as etapas da fase de Planejamento da Contratao e ser consolidada no documento final Anlise de Riscos. 2 - A Anlise de Riscos ser aprovada e assinada pela Equipe de Planejamento da Contratao.

Plano de Insero
Documento que prev as atividades de alocao de recursos necessrios para a contratada iniciar o fornecimento da Soluo de Tecnologia da Informao; Art. 25 - A fase de Gerenciamento do Contrato visa acompanhar e garantir a adequada prestao dos servios e o fornecimento dos bens que compem a Soluo de Tecnologia da Informao durante todo o perodo de execuo do contrato e compreende as seguintes tarefas: I - incio do contrato, que abrange: a) elaborao do Plano de Insero da contratada pelo Gestor do Contrato e pelos Fiscais Tcnico, Administrativo e Requisitante do Contrato, que contemplar no mnimo: 1. o repasse contratada de conhecimentos necessrios execuo dos servios ou ao fornecimento de bens; e 2. a disponibilizao de infraestrutura contratada, quando couber;