Impact des conflits arms sur les enfants en Rpublique dmocratique du Congo (RDC)

Juin 2003
Watchlist on Children and Armed Conflict 122 East 42nd Street, 12th floor New York, NY 10168-1289 Tl. : (212) 551-3111 - Tlc. : (212) 551-3180 Courriel : watchlist@womenscommission.org Rapports en ligne : http://www.watchlist.org

Table des matires Tableau des indicateurs.. Tableau des normes internationales.. Sommaire.. Contexte. Contexte politique Parties au conflit Participation rgionale Initiatives en faveur de la paix Exploitation illicite des ressources naturelles MONUC Section de protection de lenfant de la MONUC Crise humanitaire Enfants non accompagns et enfants des rues Enfants accuss de sorcellerie Rfugis et PDIP .. Personnes dplaces et violences en Ituri Sant... VIH/SIDA ducation. Violence entre les sexes Trafic et exploitation... Mines terrestres et UXO.. Armes lgres... Enfants-soldats .. Mesures prises par le Conseil de scurit des Nations Unies... Recommandations en cours.... Recommandations continues. Sources.
Photo de couverture Refugees International Nous tenons remercier le Gouvernement du Canada et le ministre des affaires trangres et du commerce international pour leur coopration dans la traduction de ce document. Pour des raisons de scurit, les sources ne sont pas systmatiquement attribues leurs auteurs. 1

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La situation politique en Rpublique dmocratique du Congo (RDC) est instable et volue trs rapidement dans certaines rgions. Le prsent rapport contient les renseignements les plus rcents sur la situation des enfants congolais au dbut du mois de juin 2003.

INDICATEURS

Population

Droit de vote PNB par habitant

RPUBLIQUE DMOCRATIQUE DU CONGO (RDC) 50 948 000 habitants 28 223 000 de moins de 18 ans (55 %) (UNICEF, 2003) 18 ans (lections
gouvernementales)

SECTEURS DE FORTE VULNRABILIT1 Inconnus

s/o Dans certaines rgions de lEst du pays, les habitants vivent avec moins de 0,18 $US par jour. (No End in Sight 2 , 2001) Kinshasa, qui regroupe 7 millions dhabitants, 2,5 millions de personnes vivent avec moins de 1 $US par jour. (No End in Sight, 2001) Estimation du nombre de PDIP : quateur 167 629 Kasa (Est et Ouest) 143 500 Katanga 347 364 Kinshasa 25 000 Maniema 180 000 Nord-Kivu 929 000 Orientale 641 000 Sud-Kivu 271 000
(BCAH, 2003)

110 $US
(Croix-Rouge de la RDC, 1998)

Rfugis et personnes dplaces lintrieur de leur propre pays (PDIP)

Estimation : 2,7 millions de PDIP3 (BCAH, 2003) Estimation : 378 000 rfugis congolais (BCAH, 2003) La RDC accueillerait environ 330 000 rfugis. (BCAH, 2003)

Mortalit infantile Taux dinfection par le VIH

128 (UNICEF, 2001) Selon des rapports rcents, jusqu 20 % de la population pourrait tre infecte par le VIH. (UNICEF, 2003) Estimations la fin de 2001 : - taux de prvalence chez les adultes : 4,9 % - 1 300 000 personnes atteintes du VIH/SIDA - 200 000 enfants (de moins de 15 ans) atteints du VIH/SIDA
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Inconnus De nombreuses infections sont conscutives des viols ou dautres formes de violence sexuelle contre les femmes et les filles.

INDICATEURS

RPUBLIQUE DMOCRATIQUE DU CONGO (RDC) - 930 000 orphelins du SIDA

(ONUSIDA/OMS, 2002)

SECTEURS DE FORTE VULNRABILIT1

Scolarit

Taux brut de scolarisation au primaire4 : 66 % chez les garons et 51 % chez les filles 25 % des femmes adultes et 47 % des hommes adultes ont fait leurs tudes secondaires.
(UNICEF, 2001)

Inconnus

Violence entre les sexes 5

Violence sexospcifique rpandue, particulirement viols lgard des femmes et des filles.
(Human Rights Watch, 2002)

Dans les zones de conflit, notamment dans lEst du Congo, la violence sexuelle contre les femmes et les filles est trs rpandue. Elle est utilise comme arme de guerre par la plupart des parties au conflit. Les viols et dautres formes de violence sexuelle font partie intgrante de la guerre et sont souvent perptrs en toute impunit. (Human Rights Watch,
2002)

Mines terrestres et munitions non exploses (UXO)

Il est difficile de recueillir des informations sur la prsence des UXO et lutilisation des mines terrestres, ainsi que sur le nombre de victimes.

Les rgions suivantes : quateur, Orientale, Est-Kasa, Ouest-Kasa, Katanga, Sud-Kivu, Bandundu et dautres provinces sont probablement mines, y compris les zones civiles situes prs des hpitaux, des rsidences et des marchs.
(Observatoire des mines, 2002)

Armes lgres

Enfants-soldats

Les belligrants utilisent essentiellement des armes lgres. Il y en a des millions en circulation. Des dizaines de milliers denfants-soldats sont recruts et exploits par toutes les parties au conflit, les filles comme les garons. En 2002, dix parties
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Indications dutilisation de mines terrestres en Ituri en 2003. Idem

Le gouvernement de la RDC, le MLC, le RCD-Goma, le RCDNational, le RCD-Kisangani/ML, lUPC (milice hema), les forces de Masunzu, les milices lendu, les ex-FAR/Interahamwe, les milices Ma-Ma, la Force de dfense

INDICATEURS

RPUBLIQUE DMOCRATIQUE DU CONGO (RDC) belligrantes ont t dsignes par le Secrtaire gnral de lONU comme tant des recruteurs et des exploitants denfants-soldats.

SECTEURS DE FORTE VULNRABILIT1 rwandaise (anciennement Arme patriotique rwandaise) et dautres groupes arms illgaux recrutent de force et exploitent des enfants comme soldats6 . On estime que les milices ma-ma sont composes de 50 % denfants. (S/2002/1146)

NORMES INTERNATIONALES RPUBLIQUE DMOCRATIQUE DU CONGO Convention relative aux droits de lenfant (CDE) Protocole facultatif concernant l'implication d'enfants dans les conflits arms Protocole facultatif concernant la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des enfants Autres traits ratifis Ratifie le 28 septembre 1990

Ratifi le 11 novembre 2001

Ratification annonce en juin 2001, mais non termine

Conventions de Genve, Pacte international relatif aux droits civils et politiques, Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, Convention internationale sur l'limination de toutes les formes de discrimination raciale, Charte africaine des droits de l'homme et des peuples, Convention sur l'limination de toutes les formes de discrimination l'gard des femmes, Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, Convention sur les rfugis et Protocole de 1967, Convention sur l'interdiction des mines antipersonnel, Statut de Rome de la Cour pnale internationale (sign) 1484 (mai 2003); 1468 (mars 2003); 1457 (janvier 2003); 1445 (dcembre 2002); 1417 (juin 2002); 1399 (mars 2002); 1376 (novembre 2001); 1355 (juin 2001); 1341 (fvrier 2001); 1332 (dcembre 2000); 1323 (octobre 2000); 1316 (aot 2000); 1304 (juin 2000); 3

Rcentes rsolutions du Conseil de scurit des Nations Unies

(octobre 2000); 1316 (aot 2000); 1304 (juin 2000); 1291 (fvrier 2000); 1279 (novembre 1999); 1273 (novembre 1999); 1258 (aot 1999); 1234 (avril 1999) SOMMAIRE Le prsent rapport est un appel toutes les parties au conflit en RDC afin quelles mettent fin immdiatement aux mauvais traitements infligs aux enfants et quelles respectent les obligations internationales visant protger la scurit et les droits des enfants. Cet appel sadresse galement la communaut internationale, particulirement au Conseil de scurit des Nations Unies, pour quelle sefforce de mettre un terme aux mauvais traitements infligs aux enfants et aux adolescents congolais par toutes les parties au conflit et par le personnel international en poste en RDC. Le Conseil de scurit de lONU doit insister sur les questions de scurit et de droits des enfants dans les ngociations de paix et sur lurgence de mettre fin limpunit en cas de crime contre les enfants. Il doit aussi soutenir llaboration de programmes et de politiques visant protger les enfants congolais et amliorer leurs conditions de vie, mme en cas de poursuite du conflit. Selon un rapport du Comit international de secours (IRC) publi en avril 2003, qui portait sur la mortalit en Rpublique dmocratique du Congo et prsentant les rsultats dune tude nationale effectue entre septembre et novembre 2002 (Mortality in the Democratic Republic of Congo: Results from a Nationwide Survey, Conducted September to November 2002, reported April 2003), le conflit persistant en Rpublique dmocratique du Congo (RDC) a fait environ 3,3 millions de morts depuis 1998, principalement des femmes, des enfants et des personnes ges7 . Le conflit, aliment par le problme de lexploitation des ressources naturelles et les luttes de pouvoirs, aura entran lune des pires catastrophes humanitaires que le monde ait connues, et constitue la guerre la plus meurtrire jamais survenue en Afrique. Depuis les cinq dernires annes, les forces dau moins six pays africains et de nombreux groupes arms non tatiques sont impliqus dans ce conflit qui dchire la RDC. Tant les parties trangres que nationales ce conflit ont commis des violations flagrantes du droit international en matire de droits de la personne et de droit humanitaire, notamment en infligeant des mauvais traitements rpts aux enfants et aux adolescents congolais. La situation qui prvaut aujourdhui en RDC est lhritage de dcennies dune gestion dfectueuse des affaires publiques et de linscurit gnrale qui rgne dans la rgion. Les enfants et les civils en gnral payent un lourd tribut cette guerre. Daprs lUNICEF (Fonds des Nations Unies pour lenfance), plus de 12 p. 100 des enfants natteignent pas leur premier anniversaire . En 2001, Mdecins sans frontires (MSF) a fait savoir qu Basankusu, dans la province Orientale, zone situe lpoque proximit de la ligne de front, environ un quart des enfants de moins de cinq ans taient morts en douze mois, alors que le taux de mortalit annuel des enfants de ce groupe dge est normalement de 3,6 p. 100. MSF attribue la hausse de ce taux de mortalit Basankusu et dans dautres rgions de la RDC essentiellement laugmentation des maladies infectieuses et de la malnutrition, due au manque de nourriture, de biens, de services lmentaires et de mdicaments en raison de la violence chronique. Selon lONG locale Projet GRAM-Kivu (GRAM), qui uvre pour les droits de la personne dans le
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Sud-Kivu,de nombreux enfants, Shabunda et dans les environs, meurent dans la brousse. Bon nombre denfants qui survivent sont traumatiss par les actes de vandalisme et de barbarie perptrs par les groupes arms dont ils ont t tmoins. Ils assistent dhorribles scnes de violence au cours desquelles, leurs familles et amis sont tus sous leurs yeux, parfois coups de machette. Nombreaux sont ceux qui ne vont plus lcole. Ils sont levs en communaut, privs de structures familiales et socitales, dans des camps pour personnes dplaces, ou vivent dans la rue, en service actif pour le compte de groupes arms, ou dans dautres situations prilleuses. Diverses catastrophes naturelles, comme lruption du mont Nyiragongo Goma en 2002, exacerbent cette crise humanitaire et ses rpercussions sur les enfants. Malgr les informations dont on dispose sur lurgence humanitaire et les violations flagrantes des droits humains, un foss norme spare la gravit de cette tragdie de la raction de la communaut internationale, selon Refugees International et dautres analystes. Depuis le dbut des hostilits en 1998, on a effectu peu dtudes approfondies lchelle nationale sur les questions de scurit humaine; principalement en raison de linscurit et des infrastructures inadaptes. Toutefois, les organismes humanitaires qui uvrent en RDC ne cessent daffirmer que lon dispose de suffisamment dlments pour presser la communaut internationale dintervenir devant ces normes catastrophes humaines et humanitaires. Le Conseil de scurit de lONU a pris plusieurs dcisions au sujet du conflit en RDC. Il a adopt 18 rsolutions et organis une opration de maintien de la paix laquelle participent des conseillers pour la protection de lenfant. Nanmoins, le Conseil de scurit de lONU a un rle jouer dans labsence de mesures de protection des civils en RDC puisquil omet de tenir responsables les parties qui violent les rsolutions pertinentes. Ces rsolutions comprennent les 1216, 1314, 1379 et 1460, qui tablissent un cadre gnral de protection des enfants dans les conflits arms, la rsolution 1325 (Les femmes, la paix et la scurit), lAide-mmoire sur la protection des civils dans les conflits arms et dautres documents. De plus, le soutien des bailleurs de fonds est insuffisant pour mettre en place les programmes et les politiques qui permettraient damliorer la scurit et les droits des enfants congolais. En 2002, lONU na reu que 40 p. 100 des 202 millions de dollars amricains demands dans sa Procdure dappel global (PAG) en faveur de la RDC. En mai 2003, la PAG de 268 millions de dollars amricains lance en novembre 2002 na pas davantage interpell les donateurs. Selon certaines sources, certains bailleurs disposent des fonds ncessaires pour financer des programmes en RDC. Mais cette sortie de fonds est subordonne la mise en place dun gouvernement de transition et dautres indicateurs de progrs vers la paix. CONTEXTE Contexte politique La crise actuelle remonte 1998, lorsque Laurent Kabila et lAlliance des forces dmocratiques pour la libration du Congo-Zare (AFDL) ont renvers le rgime de Mobutu Sese Seko avec laide des forces militaires rwandaises et ougandaises. Avant
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cela, linstabilit avait clat en RDC cause de la mauvaise gestion du gouvernement Mobutu, de la crise des rfugis rwandais en 1994, dune ruption de violence en 1996 et dautres circonstances aggravantes8 . La guerre a rellement clat en aot 1998, lorsque Laurent Kabila a essay dexpulser les forces rwandaises et ougandaises qui lavaient aid accder au pouvoir. Des groupes dopposition soutenus par les forces rwandaises et ougandaises ont pris le contrle de plus de 50 p. 100 du territoire. Aprs lassassinat de Laurent Kabila en janvier 20019 , son fils, Joseph Kabila, lui a succd. Depuis lors, le prsident Joseph Kabila sest jur de reprendre les ngociations de paix (voir plus loin, Initiatives en faveur de la paix ) et de faire respecter les droits civils et politiques des Congolais. Si les efforts de paix ont progress, la rpression et les violations des droits nont pas cess. Parties au conflit Participation rgionale De nombreuses forces armes de la RDC se sont fragmentes en divers mouvements qui ont chang dalliance au fil des ans. On dispose de preuves flagrantes de violations des droits commises lencontre des enfants par des combattants de tous les groupes arms. De plus, loccupation de larges zones de la RDC par les armes dtats voisins a eu des rpercussions terribles sur les enfants et dautres groupes vulnrables. En 2002, la plupart des forces armes trangres ont quitt les positions quelles occupaient en RDC (voir plus loin, Initiatives en faveur de la paix ). Lorsque le conflit a clat en 1998, les gouvernements de lAngola, de la Namibie et du Zimbabwe ont soutenu le gouvernement de la RDC et dploy des lments de leurs forces armes sur des positions congolaises. Au mme moment, les forces armes rwandaises et ougandaises combattaient aux cts de groupes dopposition congolais, quils ont, pour la plupart, contribu mettre sur pied : le Rassemblement congolais pour la dmocratie-Goma (RCD-G), le Mouvement pour la libration du Congo (MLC) et le Rassemblement congolais pour la dmocratie-Kisangani (RCD-K), maintenant connu sous le nom de Rassemblement congolais pour la dmocratie-Kisangani/Mouvement de libration (RCD-K/ML)10 . Le territoire congolais est galement devenu le thtre daffrontements entre les forces armes nationales des pays voisins et des groupes dopposition arms de ces mmes pays, qui sont nombreux avoir tabli leur base en RDC et que lon pense gnralement aids par le gouvernement de la RDC. Par exemple, les forces armes du Burundi ont t dployes dans les provinces du Nord et du Sud-Kivu, do elles ont essentiellement lanc des oprations militaires contre des groupes dopposition arms burundais qui exeraient leurs activits partir de cet endroit. Le Conseil national pour la dfense de la dmocratie-Forces pour la dfense de la dmocratie (CNDD-FDD) est le principal groupe dopposition arm burundais qui opre partir de la RDC. Les membres de lancienne arme du gouvernement rwandais, les FAR, et des miliciens exils rwandais de lInterahamwe, dont certains sont responsables des actes de gnocide qui se sont produits au Rwanda en 1994 et ont trouv asile en RDC, oprent dornavant partir du territoire congolais. Les Forces dmocratiques allies (Allied Democratic Forces), groupe dopposition arm ougandais, ont galement pris part aux actes de violence perptrs au Nord-Est de la RDC.
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Ma -Ma est une appellation gnrale qui regroupe diverses forces de dfense locale congolaises combattant souvent aux cts des forces gouvernementales, mais qui sont rputes pour suivre des ordres du jour divers et changer souvent dalliance politique. Les Ma-Ma et bien dautres groupes arms irrguliers, comme lUnion des patriotes congolais (UPC), galement connue comme tant lun des groupes de miliciens de lethnie hema; les forces du commandant Masunzu11 ; et les milices de lethnie lendu ont galement particip aux combats dans lEst de la RDC. Initiatives en faveur de la paix En juillet 1999, sous les auspices de lOrganisation de lunit africaine (OUA), le gouvernement de la RDC, les groupes dopposition arms congolais et des tats trangers ont sign lAccord de cessez-le-feu de Lusaka12 . Pour contrler le respect de cet accord, lONU a dploy une force de maintien de la paix, la Mission de l'Organisation des Nations Unies au Congo (MONUC). Par ailleurs, conformment cet accord, plusieurs pays trangers impliqus dans le conflit ont commenc sen dsengager. La plupart des troupes trangres, y compris celles de lAngola, de la Namibie, de lOuganda, du Rwanda et du Zimbabwe, se sont retires au cours de lanne 2002. Le retrait des troupes rwandaises et ougandaises sest effectu en application de deux accords de paix bilatraux distincts avec le gouvernement de la RDC. La plupart des signataires nont pas respect les accords de paix, et les combats se sont poursuivis dans lEst de la RDC, particulirement dans les provinces de lIturi et de Kivu. Le Dialogue inter-Congolais (DIC) a t engag en 2001, dans lide daborder les aspects internes du conflit qui secoue la RDC. En dcembre 2002, les divers interlocuteurs ont sign lAccord global et inclusif sur la transition en Rpublique dmocratique du Congo, ouvrant la voie ltablissement dun gouvernement de transition pour juin 2003. LAccord tenait compte de tous les principaux belligrants congolais13 . Les participants au DIC ont adopt 36 rsolutions sur ltablissement dune paix durable, dont une rsolution sur la dmobilisation des enfants-soldats et des personnes vulnrables et leur rintgration, et une rsolution sur les programmes durgence dans les diffrents secteurs sociaux, qui prvoit des politiques prcises sur laide sociale durgence destine aux enfants et aux jeunes. En octobre 2002, plus de 90 p. 100 des bataillons des Forces de dfense du peuple ougandais [Uganda Peoples Defence Forces (UPDF)] ont quitt leurs positions en RDC14 , mais sont rests prsents Bunia, conformment laccord bilatral sign entre lOuganda et la RDC. Amnesty International (AI) et dautres organisations uvrant pour les droits de la personne ont fait part de leurs craintes quant au manque dimpartialit de lUPDF dans les scnes de violence en Ituri. Conformment aux accords, les forces de lUPDF se sont officiellement retires du district dIturi en avril 2003, entranant une flambe de violence excessive et une inscurit chronique. (Voir plus loin Personnes dplaces et violences en Ituri). Comme en tmoigne la crise qui svit en Ituri, le retrait des troupes trangres na pas permis la paix de sinstaller en RDC et na mis fin ni lexploitation conomique, ni aux violations des droits humains. Il est vrai que le retrait de ces troupes a t largement
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approuv par la communaut internationale et a certainement contribu au lancement dinitiatives en faveur de la paix. Toutefois, linscurit et la violence chronique ont fait de lombre aux progrs globalement accomplis grce lAccord de Lusaka et compromis la durabilit des rsultats positifs qui avaient t atteints. Outre la situation rapporte en Ituri, lInternational Crisis Group et certains analystes considrent que le conflit dans les provinces du Nord et du Sud-Kivu constitue un obstacle fondamental ltablissement dune paix durable. Cette situation na pas encore t aborde de faon adquate dans les ngociations. Les rapports publis au printemps 2003 confirment la poursuite des agressions, des pillages, des mises sac, du recrutement denfants et du ciblage des infrastructures sociales dans les provinces du Nord et du Sud-Kivu, particulirement par le RCD-G. Les organisations humanitaires font tat dune hausse du nombre de victimes dagression sexuelle, notamment de viols de jeunes filles par des membres du RCD-G au Sud-Kivu. Exploitation illicite des ressources naturelles Depuis le mois de juillet 2001, le Conseil de scurit de lONU reoit des rapports prpars par un groupe dexperts indpendants sur lexploitation illgale des ressources naturelles en RDC. Un rapport de 2002 (S/2002/565) prcise que les combattants arms veulent contrler les ressources naturelles afin de financer leurs oprations par lexploitation des principales ressources minrales de la rgion : cobalt, coltan, cuivre, diamants et or. Lutilisation des enfants comme main-duvre force est un lment cl de lexploitation illicite des ressources naturelles (voir plus bas, Trafic et exploitation). Le dplacement forc, les meurtres, les agressions sexuelles et labus de pouvoir pour le gain conomique sont directement lis au contrle, par les forces militaires, des sites dextraction des ressources et la prsence de ces troupes dans la rgion. Pratiquement aucun revenu nest consacr aux services publics, la sant ou lducation. Lexploitation des ressources naturelles de la RDC est effectue par des agents tant locaux qutrangers : armes trangres, groupes dopposition arms trangers, groupes dopposition arms congolais et milices Ma-Ma. Par exemple, on souponne le Rwanda dexporter des millions de dollars de coltan chaque anne et lOuganda dexporter dnormes quantits dor et de diamants; le Zimbabwe a le droit dexporter du bois tropical congolais et lAngola contrle une grande partie de lindustrie ptrolire congolaise. LONU groupe dexperts indpendants a galement cit 85 entreprises de commerce international bases en Afrique, en Amrique du Nord, en Asie, aux Carabes, en Europe et au Moyen-Orient qui sont considres comme tant en violation des directives nonces par lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) lattention des multinationales15 . LAfrique du Sud, Le Burundi, le Kenya, le Mozambique, lOuganda, la Rpublique centrafricaine, la Rpublique du Congo, le Rwanda, la Tanzanie, la Zambie et le Zimbabwe seraient des voies de transit majeures pour les matires premires qui quittent la RDC. Le groupe dexperts prcise galement que les liens qui unissent les personnes, les socits, les gouvernements et les rseaux criminels dans ce trafic de ressources naturelles sont bien tablis. Aucune disposition de lAccord de Lusaka ne porte sur lexploitation illgale des ressources naturelles et des autres intrts conomiques. Et pourtant, daprs Oxfam, ce trafic est un facteur plus dterminant dans la poursuite du conflit en RDC que la lutte
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pour le pouvoir politique. Les analystes affirment quil faut prendre des mesures pour rgler la question de lexploitation illicite des ressources naturelles en RDC si lon veut y tablir une paix durable. Dans ce contexte, le gouvernement de la RDC a officiellement lanc son programme national de certification des diamants le 7 janvier 2003 dans le cadre de sa participation au systme de certification du Processus de Kimberley, qui vise limiter lexploitation illicite des diamants16 . MONUC La Mission dobservation des Nations Unies en Rpublique dmocratique du Congo (MONUC) est une opration de maintien de la paix de lONU. Elle a t tablie en RDC en 1999. En dcembre 2002, le Conseil de scurit a adopt la rsolution 1445, prcisant au paragraphe 10 que le Conseil autorisait lexpansion de la MONUC, dont le personnel militaire pourra tre port jusqu 8 700 personnes et se composera essentiellement de deux forces dintervention qui seront dployes par tapes. Le dploiement de la deuxime force dintervention se fera lorsque la premire force ne sera plus capable dassurer les oprations elle seule. Selon les reprsentants de la MONUC, la taille de la force dintervention atteignait 6 000 militaires au dbut du mois de juin 2003. Le dploiement de la deuxime force dintervention na pas encore t autoris. La MONUC comprend galement jusqu 700 observateurs militaires seconds par une quipe pluridisciplinaire dans les domaines des droits de l'homme, des affaires humanitaires, de l'information, du soutien mdical, de la protection des enfants et des affaires politiques, ainsi que du personnel d'appui administratif. Entre autres fonctions, la MONUC est charge de faciliter lacheminement de laide humanitaire aux populations civiles et de promouvoir le respect des droits de la personne, en donnant la priorit aux groupes vulnrables, notamment les femmes et les enfants. Elle doit donc prter une attention toute particulire la situation des enfants-soldats dmobiliss. Toutefois, le mandat de la MONUC de protger les civils se limite aux civils qui courent un danger imminent en prsence dunits armes de la MONUC 17 . En outre, la MONUC interdit strictement tout acte de violence sexuelle ou dexploitation par des membres militaires et civils de la MONUC, et considre un tel comportement comme un grave cart de conduite. En dcembre 2002, le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral de lONU a fait circuler une note de service faisant le point sur la politique de la MONUC concernant linterdiction des actes de violence sexuelle et dexploitation par des membres civils et militaires de la MONUC. Parmi les activits interdites figurent la remise dargent, de biens ou de services en change de faveurs sexuelles, et toute activit de nature sexuelle avec des personnes de moins de 18 ans18 . En janvier 2001, un soldat de la paix de la MONUC a t accus davoir viol une fillette de 10 ans Goma. Selon des sources onusiennes, les rumeurs dagression ou dexploitation sexuelle des femmes et des filles sont frquentes. Toutefois, il est difficile de confirmer ces informations et peu de plaintes officielles sont dposes contre la MONUC. Daprs certaines sources, la MONUC enqute sur toutes les accusations officielles qui sont portes sa connaissance. Elle aurait avantage disposer dexperts en techniques denqute, pour sassurer du srieux des enqutes conscutives de telles accusations.
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Section de protection de lenfant de la MONUC La Section de protection de lenfant de la MONUC est la plus grande jamais cre au sein dune opration de maintien de la paix de lONU. Cest galement la premire dployer des conseillers pour la protection de lenfant sur le terrain. Lattention importante accorde la protection des enfants en RDC par lONU est attribuable en partie au travail de cette section. En 2003, Watchlist a publi des recherches sur lintrt que lONU porte aux questions touchant les enfants dans les rsolutions du Conseil de scurit et les rapports du Secrtaire gnral sur les situations de conflits. Les antcdents sont trs dcevants. Toutefois, les rsolutions et les rapports rdigs sur la RDC portent davantage sur la protection des enfants que tout autre conflit au monde, consquence directe des efforts dploys par la Section de protection de lenfant de la MONUC. Le mandat de cette section dcoule des rsolutions du Conseil de scurit sur la RDC et sur la protection des enfants en priode de conflit arm. Des conseillers pour la protection de lenfant ont t dploys dans le cadre de la MONUC ds fvrier 2000. Les tches et priorits essentielles de cette section sont les suivantes : Assurer la prise en compte des besoins des enfants dans toutes les activits de la MONUC; Surveiller et signaler les cas de violations des droits humains internationaux et du droit humanitaire concernant des mineurs et dfendre les victimes; Centrer les efforts sur la ncessit de mettre fin limpunit; Avec lUNICEF et dautres partenaires, faciliter et encourager le dsarmement, la dmobilisation et la rintgration des enfants-soldats congolais; Faciliter et encourager le dsarmement, la dmobilisation et le rapatriement des enfants-soldats trangers; Organiser des formations et dautres activits de renforcement des capacits; Veiller ce que le Dpartement des oprations de maintien de la paix de lONU, le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral pour la protection des enfants en priode de conflit arm et dautres sections de la MONUC soient parfaitement tenus au courant des questions touchant les enfants en priode de conflit arm; Recommander des stratgies et prner la protection de lenfant; Organiser des activits visant sensibiliser la population aux droits de lenfant, notamment en priode de conflit arm; Financer certains projets touchant les enfants en priode de conflit arm (par lintermdiaire du Norwegian Trust Fund); Favoriser lintgration des questions touchant la protection des enfants dans le processus de paix et la priode de transition. Au moment de la rdaction de ce prsent rapport, le personnel de la Section de protection de lenfant est compos dun chef de section et de sept conseillers. La Section compte galement cinq assistants nationaux et un adjoint administratif. Mme sil sagit de la plus grande Section de protection de lenfant jamais forme dans le cadre dune opration de maintien de la paix de lONU, la dimension du pays et lampleur des violations des droits des enfants reprsentent des dfis de taille.
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Crise humanitaire Ltat de sant alarmant des enfants de la RDC est en partie attribuable limpossibilit daccder aux services lmentaires et laide humanitaire, due principalement au mauvais tat des infrastructures et linterdiction dy accder pose par les parties au conflit. Selon lONU, plus dun million de PDIP sont dans le plus grand besoin, mais ne peuvent pas accder laide humanitaire (voir plus loin Rfugis et PDIP ). Selon le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (BCAH) de lONU, environ 500 000 de ces PDIP se trouvent en Ituri, et la plupart nont pas accs laide humanitaire depuis 1999. Plus dun million de PDIP se trouvent dans le Nord ou le Sud Kivu et fuient la violence qui oppose les milices Ma-Ma et le RCD-G. Dans plusieurs cas, des groupes arms ont volontairement empch le personnel de laide humanitaire de se rendre dans certaines rgions. Jusquen juillet 2002, le RCD-G restreignait laccs du personnel de laide humanitaire la population dUvira, dans le Sud-Kivu, qui accueille environ 50 000 PDIP. Dans dautres cas, le personnel dONG internationales, du Comit international de la Croix-Rouge (CICR), dorganismes de lONU et de la MONUC ont t victimes dintimidations, de harclements, de prises dotages ou ont t dlibrment pris pour cibles par des combattants, et mme tus par le FDD, Interahamwe, les Ma-Ma, le RCD-G et dautres groupes arms, comme en tmoigne le meurtre des six membres du CICR dans le district dIturi en 2001. La restriction des mouvements dans le pays a compliqu la coordination de laide humanitaire et des activits conomiques entre les rgions de lEst et de lOuest du pays. Par exemple, des forces armes tablissent rgulirement des points de contrle le long des routes et des rivires et exigent un droit de passage. Ces situations rendent les dplacements entre zones urbaines difficiles et dangereux. Dans dautres cas, le mauvais tat des infrastructures ou dautres obstacles logistiques de ce type entravent la distribution de laide humanitaire. Ces deux lments, combins la taille du pays, font de la RDC le pays du monde o la distribution de laide humanitaire cote le plus cher.

Enfants non accompagns et enfants des rues La guerre, la pauvret et lclatement des mcanismes dadaptation traditionnels ont jet les enfants la rue ou les ont entrans loin de leur foyer, dans des situations o ils doivent faire face au rejet et lexploitation. Refugees International dcrit la complexit de cette situation numrant les nombreuses catgories dans lesquels ces enfants sont classs : enfants vagabonds (le jour), enfants des rues (jour et nuit), enfants en prison, enfants travailleurs, enfants prostitus, enfants accuss de sorcellerie, enfants-soldats dmobiliss ou en fuite, enfants dplacs non accompagns, enfants dplacs et enfants abandonns. Une nouvelle catgorie a t cre pour les enfants orphelins du SIDA. Tous ces enfants ont un besoin urgent dtre protgs et aids. Nombreux sont ceux qui entrent dans plus dune catgorie. Selon lUNICEF et dautres organismes prsents en RDC, le nombre denfants congolais vagabonds reprs dans les rues des zones urbaines a augment. AI signale que le nombre denfants des rues rpertoris Goma et Bukavu a considrablement augment. En 2001, environ 10 000 enfants non accompagns vivaient dans les rues de Bukavu. Une
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source de Kinshasa estime 40 000 le nombre denfants qui vivent dans les rues de cette capitale. Brazzaville, en Rpublique du Congo, plus de 50 p. 100 des enfants des rues affilis des programmes du Centre international de secours viennent de RDC. Environ 60 p. 100 de tous les enfants non accompagns de Brazzaville sont originaires de la RDC. Les jeunes orphelines et les filles spares de leur famille sont particulirement en danger et risquent de manquer de soins et de subir des mauvais traitements. Elles sont souvent victimes dagressions sexuelles et de discrimination en ce qui a trait laccs aux services. Beaucoup dadolescentes tombent enceintes, deviennent filles-mres ou sont forces de se tourner vers la prostitution pour survivre. En vertu des lois congolaises, les enfants des rues sont considrs comme des contrevenants. Ils sont rgulirement la cible de patrouilles et darrestations par les autorits, la police ou les forces militaires, ou dautres formes dabus dans divers secteurs de la socit. La sparation de la famille augmente galement le risque pour les plus jeunes de se faire recruter de force par des groupes arms. Dautres encore sont abandonns dans des situations dune dtresse financire telle quils senrlent volontairement dans un groupe arm pour y tre nourris et y trouver une forme de scurit. (Voir plus loin, Enfants-soldats) Les organisations internationales et locales ont mis sur pied des programmes visant fournir abri, ducation et nourriture certains enfants vulnrables. Le CICR, lUNICEF et d'autres organismes ont labor des programmes de prvention et de runification. En fvrier 2003, le CICR a runi presque 200 enfants et leur famille; beaucoup taient spars depuis plusieurs mois en raison du conflit. Selon Aide lenfance, des enfants spars de leur famille depuis les conflits prcdents attendent toujours de retrouver les leurs. Enfants accuss de sorcellerie Dans toutes les rgions de la RDC, des filles et des garons sont accuss de sorcellerie. Selon les rapports, ce phnomne est assez rcent et sexplique probablement par lclatement des structures familiales et communautaires d la guerre et la pauvret. On la galement associe la prsence croissante des glises de rvlation dans des rgions o les croyances traditionnelles sont solidement enracines. On encourage les familles guetter tout signe de sorcellerie chez les femmes et les enfants, avant de les soumettre des rituels dexorcisme. Kinshasa et dans dautres zones urbaines, des enfants auraient t chasss de chez eux aprs avoir t accuss de sorcellerie par leur famille. Shabunda, GRAM estime que les Ma -Ma ont squestr plusieurs filles de leur village ayant t accuses de sorcellerie. Le problme est souvent pire dans les rgions les plus pauvres, comme celles de Kadutu et Ibanda Bukavu. REFUGIS ET PDIP Le BCAH estime 2,7 millions le nombre de Congolais dplacs lintrieur de leur propre pays et 378 000 le nombre de rfugis dans des pays voisins, dont environ 140 000 en Tanzanie; 82 000 au Congo; 56 000 en Zambie; et dautres encore en Angola, au Burundi, au Kenya, en Ouganda, en Rpublique centrafricaine, au Rwanda et au Zimbabwe. Certaines PDIP ont t dplaces plusieurs reprises pendant la guerre. Le rapport inter-ONG No End in Sight prcise que 80 p. 100 des familles issues des zones
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rurales du Nord et du Sud-Kivu ont t dplaces rptition depuis le dbut de la guerre. Il est impossible dobtenir des estimations prcises des populations dplaces, avec le pourcentage denfants, en raison de la taille immense du pays, du mauvais tat de ses infrastructures et de limpossibilit daccder certaines rgions. Comme pour dautres populations dplaces, lorganisation Womens Commission for Refugee Women and Children estime quenviron 80 p. 100 de toutes les personnes dplaces sont des femmes et des enfants. Les dplacements massifs dus la persistance des combats se poursuivent dans toute la RDC. En janvier 2003, au moins 130 000 personnes ont t dplaces autour de Beni et Lubero, apparemment en raison de conflits impliquant le MLC, le RCD-K/ML et le RCD-N. En novembre 2002, des centaines de personnes dplaces ont fui vers le Nord-Kivu la suite de combats qui ont oppos les groupes arms du RCD-K/ML et du RCD-N dans la province Orientale. Ces personnes ont t disperses dans des villages le long de routes, sans nourriture, abri ni vtements. La Commission de vulgarisation des droits de lhomme et de dveloppement (CVDHO), ONG locale base Lubumbashi, a estim quen novembre 2002, 100 civils ont t tus et 75 000 dplacs par les combats opposant les forces gouvernementales et les milices Ma-Ma au Nord-Katanga. En mai 2003, des centaines de milliers de personnes, principalement des femmes et des enfants, ont fui leur maison cause des combats qui faisaient rage Bunia (voir plus loin Personnes dplaces et violences en Ituri). Outre les personnes dplaces lintrieur de leur propre pays, la RDC accueille environ 330 000 rfugis dAngola, du Burundi, de lOuganda, de Rpublique centrafricaine, du Rwanda et du Soudan et rpartis dans tout le pays. Enfants rfugis La majorit des rfugis congolais vivent au Burundi, au Congo, en Ouganda, au Rwanda, en Tanzanie et en Zambie. Les conditions de vie dans les camps de rfugis varient dun pays lautre, et dun camp lautre dans un mme pays. Il semblerait que dans certains camps, comme en Zambie, les enfants ont rgulirement accs des possibilit dducation, ainsi qu des soins mdicaux, de la nourriture et de leau. En revanche, linscurit et le manque de protection, entre autres problmes, seraient chroniques dans les camps de rfugis de Tanzanie et dautres pays. En Tanzanie et ailleurs, on attribue souvent ces circonstances linsuffisance du financement du bureau du Haut Commissaire pour les rfugis de lONU et des autres organismes qui grent les camps de rfugis. Dautres rfugis congolais vivent dans des zones urbaines ou rurales hors des camps. Par exemple, la grande majorit des rfugis congolais au Congo sont disperss sur une bande de prs de 500 km le long dune rivire dans le Nord du pays. Ils sont vulnrables la violence qui svit en RDC et qui se fait parfois ressentir de lautre ct de la frontire et complexifie le travail du personnel daide humanitaire. En 2002, plus de 9 000 rfugis congolais vivant dans des camps de rfugis au Rwanda ont t rapatris de force dans des conditions dextrme pauvret au Nord-Kivu, do beaucoup taient originaires19 .
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Les femmes et les enfants rfugis congolais, notamment les femmes clibataires ou veuves et les enfants non accompagns, sont particulirement vulnrables aux violations de leurs droits et de leur scurit, comme le recrutement forc et la violence dirige contre les femmes en tant que telles, quils vivent lintrieur ou lextrieur de camps de rfugis. Enfants dplacs lintrieur de leur propre pays (EDIP) Daprs des estimations de lONU, presque 90 p. 100 des PDIP, estims 2,7 millions, se trouvent dans la partie Est du pays. De grandes quantits de personnes sont galement dplaces dans lOuest et dans le Nord du pays. Selon la base de donnes mondiale sur les PDIP (Global IDP Database ), au moins 400 000 PDIP sont probablement des enfants en ge daller lcole primaire. Il y a relativement peu de camps pour les PDIP en RDC. Ceux qui existent sont souvent la cible dattaques violentes perptres par des groupes arms. Beaucoup de personnes dplaces fuient dans les forts ou tentent de se mettre labri dans des petits villages avec leurs famille et amis, dans des glises, des entrepts ou dautres btiments. Le taux de mortalit est lev parmi les PDIP en raison de linscurit alimentaire, de la malnutrition, des maladies, des mauvaises conditions sanitaires et dautres problmes. Des rapports indiquent que les PDIP et les populations touches par la guerre en gnral ont souvent les mmes besoins daide humanitaire et de protection. En effet, une valuation nutritionnelle effectue en 2001 au Nord-Kivu et au Sud-Kivu a montr que les familles htes comme les PDIP souffraient de malnutrition. La malnutrition est un problme grave chez les EDIP. Selon la base de donnes mondiale sur les PDIP : la majorit des enfants dplacs qui arrivent Lubumbashi souffrent de malnutrition (2000) 14,7 p. 100 des EDIP au Nord-Kivu souffrent de malnutrition aigu (2000) 13,9 p. 100 des EDIP et des enfants de moins de cinq ans rsidant Rwanguba, au Nord-Kivu, souffrent de malnutrition grave (2002) Maniema, les EDIP et les enfants rsidents prsentent des signes de malnutrition Laccs aux PDIP est limit, quelles se trouvent sur le territoire gouvernemental ou sur le territoire contrl par les rebelles. Laccs aux rgions contrles par le gouvernement sest toutefois amlior au cours des derniers mois. Selon le Rapport de mission de lUnit de PDIP du BCAH, des PDIP dans des rgions sous contrle gouvernemental sont dans le dnuement le plus complet et ne sortiront pas des forts sans recevoir de lassistance et des vtements. Selon lONU, la majorit des EDIP ne sont plus scolariss depuis 1998. Les enfants dplacs nont pratiquement pas accs lducation, ce qui les rend plus vulnrables au recrutement dans les forces armes. Dans lEst-Katanga, des parents payent les frais de scolarit en double pour que des enfants dplacs puissent aller lcole.

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Personnes dplaces et violences en Ituri Selon AI, le district dIturi dans la province Orientale, au Nord-Est de la RDC, connat en ce moment lune des plus graves crises humanitaires et des droits humains du monde. Les gouvernements de la RDC, de lOuganda et du Rwanda, ainsi que les groupes et milices dopposition arms, ont commis de nombreuses violations des droits humains les uns envers les autres, envers les civils et envers le personnel dassistance humanitaire20 . Des groupes arms ont galement refus laccs des populations civiles laide humanitaire. Dans le district dIturi, plus de 60 000 personnes ont t tues, estropies ou gravement mutiles depuis le mois de juin 1999 (S/2003/566). Au cours de la mme priode, plus de 500 000 personnes ont t dplaces. La plupart des personnes tues taient des civils de la communaut ethnique lendu. LONU vrifie si des massacres similaires ont eu lieu lencontre de la communaut hema. De plus en plus, on attribue la violence qui rgne en Ituri des conflits didentit ethnique entre les communauts lendu et hema. Toutefois, beaucoup de facteurs jouent un rle important dans la violence qui persiste et les violations des droits de la personne, notamment les luttes de pouvoirs pour le contrle des intrts conomiques, la manipulation par des forces armes et lexploitation des ressources naturelles (or, diamants et bois duvre). Les violations de la scurit et des droits des enfants dans ce district sont pouvantables. Les violations les plus frquentes, le plus souvent perptres en toute impunit, consistent en des tueries, des viols systmatiques, des enlvements, des tortures sexuelles, des arrestations et des mises en dtention illgales, des dplacements forcs et dautres formes extrmes de torture et de cruaut. Selon les rapports, les enfants sont aussi bien les auteurs que les victimes de ces actes. En fvrier 2003, des sources ont indiqu Refugees International que 75 p. 100 des 15 000 soldats de lUPC du district dIturi ont moins de 16 ans. (Voir plus loin Enfants-soldats) AI a rcemment document les agressions perptres contre les civils, y compris les enfants, dans son rapport Rpublique dmocratique du Congo Au bord du prcipice : agravation de la situation des droits humains et de la situation humanitaire en Ituri. Les exemples suivants, extraits de ce rapport, illustrent bien les pires atrocits qui sont commises contre les enfants : des enfants forcs de regarder leurs parents et leurs grandsparents se faire massacrer coups de machette; des jeunes filles violes sous les yeux de leur famille; des enfants forcs de tuer leurs proches; des enfants et des patients dans des hpitaux tirs de leur lit et tus, et dont on laisse les dpouilles se dcomposer lair libre pendant des jours; des enfants, y compris des nourrissons, enferms sans eau ni nourriture jusqu' la mort; des enfants tus, parfois dun coup de feu dans le dos, dans des massacres, aux cts de centaines dautres civils. Une quipe spciale denqute de la MONUC envoye dans la rgion de Beni/Mambasa en janvier 2003 a confirm les violations systmatiques des droits humains, y compris des actes de cannibalisme et de cannibalisme forc prcds de mutilations par des groupes arms. la suite de cette enqute, le directeur de linformation de la MONUC a dclar que le rapport denqute faisait tat dactes pouvantables (un rapport prliminaire sur cette enqute avait t prsent au Conseil de scurit) comprenant des actes de cannibalisme, comme des bbs dont le cur a t arrach et donn manger de force, des jeunes enfants tus, mutils, des personnes excutes sous les yeux de leurs famille.
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Selon lquipe spciale denqute, ces actes faisaient partie dune opration militaire planifie appele Effacer le tableau (ou lardoise), dans le cadre de laquelle le MLC et les forces du RCD- N allaient de ville en ville pour dtruire tout ce quils pouvaient. Ce dferlement de violence aurait entran le dplacement denviron 180 000 personnes, faisant de Mambasa, o rsident habituellement 30 000 personnes, une vritable ville fantme. Le MLC a admis les allgations et inculp et jug 27 soldats accuss de ces crimes. Le Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme a indiqu que cest des autorits lgalement reconnues de dispenser la justice. De plus, les parties en guerre ont entran la mort dun nombre incalculable de civils dans le district dIturi en arrtant dlibrment la distribution de laide humanitaire. Des forces armes ont rgulirement intimid le personnel de laide internationale et viol leurs droits afin de bloquer les secours aux groupes rivaux. AI a document plusieurs incidents de brutalit lencontre du personnel de laide humanitaire. Les PDIP dIturi sont dans le dnuement le plus complet et ont un besoin urgent de nourriture, deau potable, dabri, de mdicaments, de vtements, de couvertures, darticles de cuisine, etc. Les EDIP et dautres civils en Ituri souffrent de malnutrition, de paludisme, de la rougeole, dinfections respiratoires et dautres maladies. La Commission de pacification de lIturi (CPI) a t instaure Bunia, plus grande ville de lIturi, le 4 avril 2003. Compose de 177 membres, elle est essentiellement charge de concevoir et dtablir une nouvelle autorit administrative dans le district dIturi, avec des structures de respect de la loi et de maintien de lordre21 . Peu de temps aprs sa mise sur pied en avril, la CPI a lanc un appel officiel pour la protection des enfants. Les Forces de dfense du peuple ougandais (UPDF) se sont galement engag se retirer de la RDC le 24 avril, conformment au calendrier rvis de lAccord de Luanda de septembre 2002. Au mme moment, lONU et dautres entits faisaient part de leurs graves proccupations au sujet de la violence qui continuait de rgner dans le district. Le Conseil de scurit a adopt la Rsolution 1468 en mars 2003, exprimant sa plus vive proccupation lgard des combats sanglants qui se droulaient Bunia et demandant toutes les parties au conflit dans le district dIturi de mettre fin immdiatement aux hostilits et de signer un accord de cessez-le-feu sans conditions (S/RES/1469 2003). Aprs le retrait des Forces de dfense du peuple ougandais (UPDF) le 24 avril, Bunia plongea dans la violence et linscurit alors que lUPC et dautres milices se battaient pour prendre le contrle de cette rgion. LONU estime plus de 415 le nombre de personnes qui ont t tues dans les jours qui ont suivi, dont deux bnvoles de la CroixRouge. Deux observateurs militaires de la MONUC ont galement t tus dans le district dIturi. Selon le HCR, au moins 20 000 rfugis, principalement des femmes et des enfants, ont fui vers lOuganda pour chapper la violence qui faisait rage dans le district dIturi. La MONUC abrite 12 000 personnes, principalement dans son QG de Bunia et dans un camp logistique situ prs de laroport.

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De hauts reprsentants de lONU ont lanc un cri dalerte pour prvenir la catastrophe humanitaire et le gnocide ventuel qui se dessinent. Le 30 mai 2003, le Conseil de scurit de lONU a adopt la Rsolution 1484 autorisant le dploiement dune force multinationale intrimaire durgence qui cherchera stabiliser la situation Bunia, pour rpondre une demande du Secrtaire gnral de lONU. Au moment o le prsent rapport a t rdig, la France faisait part de ses intentions de prendre la tte dune force multinationale. SANT En matire de sant, linfrastructure, dj en lambeaux avant le dclenchement des hostilits en 1998, est encore plus mal en point. De nombreux tablissements de sant ne fonctionnent plus parce que le personnel a fui, quil ny a plus de rserves ou que les btiments ont t endommags ou entirement dtruits dans le but de menacer et dintimider les civils. Selon le rapport No End in Sight , 40 p. 100 de linfrastructure de soins de sant a t dtruite Masisi, au Nord-Kivu. Le dclenchement constant dpidmies met le systme plus rude preuve. Daprs certaines organisations de lONU, plus de 70 p. 100 des Congolais nont pas accs aux soins de sant officiels, soit parce quils sont trop pauvres pour payer ces services, soit parce quils sont incapables de sy rendre. Selon un rapport du Comit international de secours (IRC) publi en avril 2003, qui portait sur la mortalit en Rpublique dmocratique du Congo et prsentait les rsultats dune tude nationale effectue entre septembre et novembre 2002 (Mortality in the Democratic Republic of Congo: Results from a Nationwide Survey, Conducted September to November 2002, reported April 2003), la majorit des dcs denfants de moins de cinq ans sont imputables des syndromes fbriles, la diarrhe, la mortalit nonatale, des infections respiratoires aigus, la rougeole et la malnutrition. LIRC prcise galement que ltat de sant de la population de lEst du pays est bien plus mauvais que dans lOuest. Ltat de sant des populations de lOuest est dj relativement mauvais par rapport ltat de sant gnralement enregistr en Afrique. En 1998, il ny avait que 2 560 mdecins en exercice pour toute la population, soit plus de 50 millions de personnes; 930 dentre eux exeraient Kinshasa, selon le rapport No End in Sight . Daprs lenqute par grappe indicateur multiple de lUNICEF ralise pour la RDC en 2001 et rendue publique en 2002, seuls 45,7 p. 100 des habitants de la RDC ont accs leau potable. Les possibilits daccs varient dune rgion lautre, avec 23,7 p. 100 dans la province de lquateur, et 89 p. 100 Kinshasa. Selon Oxfam-GB, dans certaines zones rurales, le taux peut ne pas dpasser les 3 p. 100. Scurit alimentaire et malnutrition 41 p. 100 : taux de malnutrition globale relev chez les enfants de moins de cinq ans qui se trouvent dans les rgions contrles par les forces dopposition armes
(Base de donnes mondiale sur les PDIP, 20012002)

42 p. 100 : taux de malnutrition globale relev chez les enfants qui vivent dans certaines rgions contrles par le gouvernement (Base de donnes mondiale sur les
PDIP, 20012002)

16 p. 100 : taux denfants de moins dun an qui souffrent de malnutrition aigu

(UNICEF, 2001) 17

 loccasion dune confrence rgionale sur la nutrition organise Kinshasa en octobre 2002, un reprsentant du ministre de la Sant de la RDC a dclar que la malnutrition tait responsable, chaque anne, de prs de 54 p. 100 des dcs denfants enregistrs dans les hpitaux. En novembre 2002, lOrganisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) a fait savoir quentre 10 et 30 p. 100 de la population qui vit dans plusieurs rgions de lEst de la RDC, y compris la province Orientale, le Nord-Kivu et le Sud-Kivu, souffrent de malnutrition aigu; les femmes et les enfants tant les plus touchs. Dans le Sud et lEst du pays, les enqutes nutritionnelles ont indiqu maintes reprises des taux de malnutrition aigu et de mortalit trs levs. Kasa, dans la province Orientale, une tude ralise par le Comit permanent de la nutrition du systme des Nations Unies en juin 2002 a montr que 75 p. 100 de tous les enfants interrogs avaient t malades au cours des deux semaines prcdentes, rvlant ainsi la prsence de malnutrition et de vulnrabilit dautres maladies. Selon Global IDP Database (la base de donnes mondiale sur les PDIP), les taux de malnutrition atteignent 28 p. 100 parmi les jeunes enfants du Katanga. Au printemps de 2001, le Programme alimentaire mondial (PAM) a ralis une valuation nutritionnelle Kasika, dans le Sud-Kivu, qui sest rcemment ouvert laide humanitaire. premire vue, lquipe charge de cette valuation a t trs surprise de constater que les taux de malnutrition taient plus levs chez les adultes que chez les enfants, avant de comprendre que les enfants taient dj morts. Dans de nombreuses rgions de la RDC, linscurit alimentaire est chronique, particulirement dans les rgions trs vulnrables situes prs du front. Selon le rapport du Comit permanent de la nutrition du systme des Nations Unies sur la situation nutritionnelle des rfugis et des personnes dplaces [Report on the Nutrition Situation of Refugees and Displaced Populations (RNIS)], bon nombre de ces rgions ont pourtant un norme potentiel agricole. Les combats qui font rage tant dans les zones urbaines que dans les rgions rurales ont eu de terribles rpercussions sur la scurit alimentaire et ont rendu laccs la nourriture et la disponibilit de celle-ci plus difficiles. Leffondrement de lconomie et le taux de chmage extrmement lev nuisent au pouvoir dachat dans tout le pays. Les voies commerciales vers Kinshasa ont t coupes, et la capitale maintenant isole est oblige de tirer ses ressources des provinces avoisinantes et des importations de nourriture en provenance de ltranger. Le prix des ressources alimentaires a donc grimp en flche, et les rsidents locaux ne sont plus en mesure dacheter. Les tudes sur labsorption alimentaire ralises Kinshasa et cites dans le rapport RNIS 2001 rvlent que labsorption quotidienne moyenne est infrieure denviron 40 p. 100 aux normes internationales gnralement reconnues comme acceptables. Le RNIS rvle galement que les taux de malnutrition chronique sont de 18 p. 100 chez les enfants vivant Kinshasa et de 30 p. 100 chez les enfants qui vivent la priphrie de la capitale (2001). De nombreuses ONG internationales et lUNICEF, avec le soutien du PAM et de la FAO, ont mis sur pied des centres de nutrition ou des ponts alimentaires ariens pour aider ces personnes, mais les ressources et laccs restent insuffisants.
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Maladies Les taux levs de maladies infectieuses et les faibles taux dimmunisation reprsentent des problmes fondamentaux dans toute la RDC. La paludisme et la rougeole sont les deux principales causes de mortalit en RDC. La diarrhe, la dysenterie, le paludisme, la rougeole, la mningite, la tuberculose et dautres maladies dont on peut gurir tuent des milliers denfants chaque mois. En 2002, le cholra et la rougeole ont atteint des proportions pidmiques dans plusieurs rgions. Il y a eu des pidmies de fivre virale hmorragique dans la province Orientale; de grippe dans lquateur; et dinfection respiratoire aigu dans lEst-Kasa. Au Katanga, on a comptabilis 25 000 cas de cholra entre septembre 2001 et octobre 2002. Kalemie, Mbuji Mai au Kasa et Bunia en Ituri sont galement gravement touches. La majorit des victimes de ces pidmies sont souvent de jeunes enfants et des personnes de plus de 60 ans. Daprs lenqute par grappe indicateur multiple de lUNICEF, 44 p. 100 des enfants interrogs navaient pas de carte de vaccination le jour de lenqute, ralise en 2001. LUNICEF dclare galement que seulement 15 p. 100 des enfants de moins dun an ont reu le vaccin antidiphtrique, antittanique et anticoquelucheux et quenviron 54 p. 100 des enfants nont pas t vaccins contre la rougeole. En 2002, la rougeole a tu au moins 220 enfants en RDC, essentiellement Kinshasa, au Nord et au Sud-Kivu et au Katanga. LUNICEF souhaite vacciner 28,5 millions denfants en RDC en 2003. En 2002, lUNICEF, MSF et dautres organismes ont ralis des campagnes de vaccination contre la rougeole dans des rgions cibles, surtout dans lEst de la RDC. En 2003, lAlliance mondiale pour les vaccins et la vaccination aidera le gouvernement vacciner environ 700 000 enfants en RDC contre la fivre jaune et la rougeole la fois. Les Journes nationales de vaccination contre la polio, finances par lUNICEF et lOMS, sont plutt concluantes depuis 1999. Toutefois, dans certaines rgions des provinces Orientale, Sud-Kivu et Maniema, des enfants nont jamais t vaccins en raison de linscurit qui y rgne. En 2002, la campagne de vaccination contre la polio ralise dans lEst du pays a donn des rsultats gnralement satisfaisants selon lONU. LOMS a annonc que 9,1 millions denfants avaient t vaccins au cours des deux phases du programme, mais que la troisime phase avait t moins satisfaisante en raison de la reprise des hostilits dans certaines rgions. Protection maternelle Les femmes enceintes semblent tre deux trois fois plus susceptibles de mourir de mort violente que les autres femmes, selon lenqute du Centre international de secours ralise en 2001 sur la mortalit dans lEst de la Rpublique dmocratique du Congo (Mortality in Eastern Democratic Republic of Congo). Le taux de mortalit anormalement lev dans lEst de la RDC (2 000 morts pour 100 000 naissances dans les zones urbaines) tmoigne des rpercussions de ce conflit arm. Le manque de moyens de transport et de mdicaments, et le mauvais tat du matriel mdical posent de graves problmes. Le risque de mortalit maternelle est plus lev chez les adolescentes que chez les femmes plus ges. Ce risque, combin au fait que le taux de grossesse chez les adolescentes en RDC est trs lev, notamment dans les zones rurales et chez les femmes et les jeunes fille peu instruites, peut expliquer, en partie, le taux de mortalit maternelle
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lev. Daprs lenqute par grappe indicateur multiple de lUNICEF, 20 p. 100 des adolescentes de RDC ges de 15 19 ans ont au moins un enfant. VIH/SIDA Selon ONUSIDA et lOMS, environ 1 300 000 personnes vivaient avec le VIH/SIDA en RDC en 2000; le taux de prvalence chez les adultes tait estim 4,9 p. 100. LUNICEF prcise que les rapports les plus rcents mentionnent que jusqu 20 p. 100 de la population pourrait tre infecte. En 2001, on estimait 120 000 le nombre de dcs dus au VIH/SIDA et 930 000 le nombre denfants de moins de 15 ans qui avaient perdu leur mre ou leurs deux parents du SIDA depuis le dbut de lpidmie. Au cours des annes qui ont prcd le dclenchement du conflit en 1998, des foyers dinfection par le VIH/SIDA taient visibles en RDC. On attribue ce phnomne en partie la circulation intensive qui existe sur les deux grandes routes africaines entrant en RDC par le Sud et lEst, et qui relient une zone dvaste par le VIH/SIDA Goma, Beni, Uvira, Bukavu, Baraka, Lubumbashi et dautres rgions peuples de RDC. Aujourdhui, tant les populations rurales quurbaines sont touches par lpidmie de VIH/SIDA. Selon Vision mondiale, les rgions les plus touches sont Kinshasa, la province Orientale, le Nord-Kivu, le Sud-Kivu, le Maniema et les centres urbains de Lubumbashi, Likasi et Kolwezi au Katanga. Les taux dinfection dans le Sud et lEst du pays devraient augmenter rapidement en raison du conflit et des voies de circulation. Dans Women, War, Peace (Femmes, guerre et paix), un groupe dexperts indpendants commente une tude ralise dans le Nord-Kivu qui estimait les taux dinfection 54 p. 100 chez les femmes adultes, 32 p. 100 chez les hommes adultes et 26 p. 100 chez les enfants. Les principaux facteurs favorisant la propagation du VIH en RDC sont les suivants : mouvement de grands nombres de personnes dplaces; prsence leve de soldats; prsence de soldats issus de pays o le taux de prvalence du VIH/SIDA est relativement lev, comme lAngola, le Burundi, lOuganda, le Rwanda et le Zimbabwe; raret et cot lev des transfusions de sang non infect dans les zones rurales; absence dexamens sanguins (la plupart des tablissements de sant ne possdent pas de ncessaires dexamens VIH); taux levs de MTS parmi les travailleurs du sexe et les clients, et manque de prservatifs (particulirement en dehors de Kinshasa et des capitales provinciales); violence sexuelle; absence de services de sant en matire de sexualit et de services de sant prinatale. Par ailleurs, le conflit a caus un effondrement massif de lconomie, qui a engendr une pauvret extrme et forc les femmes et les filles se vendre pour de largent ou pour assurer leur protection . Laccs restreint lducation et linformation sur les facteurs de transmission du virus est galement cit comme une cause prpondrante de la propagation du VIH/SIDA. Par exemple, la croyance est largement rpandue en RDC que linfection par le VIH/SIDA
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est conscutive un acte de sorcellerie ou est une punition de Dieu. Certaines personnes croient quun esprit ou un fantme a pris possession de la victime du VIH/SIDA. La RDC a t lun des premiers pays africains reconnatre la propagation du VIH/SIDA au dbut des annes 1990, mais la guerre a considrablement ralenti la mise en uvre de programmes dinformation sur cette maladie. DUCATION La RDC figure sur la liste de la Banque mondiale des cinq pays du monde o le plus grand nombre denfants ne sont pas scolariss. Au total, 66 p. 100 des garons et 51 p. 100 des filles en ge daller lcole primaire y ont t inscrits en 2001, selon lUNICEF; il est probable que le taux de prsence soit bien plus bas. LUNICEF a galement estim que 3 3,5 millions denfants gs de 6 11 ans navaient pas accs lducation de base en 2000-2001; sur ce chiffre, on estimait 2 millions le nombre de filles. Ce qui signifie quenviron 50 p. 100 des enfants en ge daller lcole primaire sont compltement exclus du systme dducation. Les glises et les rseaux paroissiaux de toutes les provinces de la RDC ont bti des coles quils dirigent. En dpit de cet effort important, on estime 70 p. 100 le nombre denfants qui nont pas accs lducation dans lEst du pays. Dans certaines rgions de dplacement forc, de dsertion ou de retour rcent, il ny a pas dcole. Selon une source locale, les coles situes Fizi, Bunyakiri, Mwenga et Shabunda dans le Sud-Kivu, sont fermes. Seuls 64 p. 100 des enfants inscrits parviennent la cinquime anne, daprs le rapport de 2002 de lUNICEF La situation des enfants dans le monde. Dans les zones rurales, le taux dabandons scolaires est en forte croissance, car de nombreuses familles nont pas les moyens de payer les frais de scolarit. Les enseignants sont souvent trs mal rmunrs. Dans le Nord-Kivu, ils ont reu leur dernier salaire dclar de 5,82 $US par mois en 1995. Depuis, cest aux coles de recueillir des fonds pour payer les enseignants et couvrir les autres cots de fonctionnement. Dans la plupart des rgions, si ce nest toutes, on compte sur les parents pour contribuer aux frais de fonctionnement des coles. Les salaires des enseignants varient de 1 15 $US par mois dans les zones rurales et de 15 30 $US dans les zones urbaines du district dIturi. En raison de linflation galopante, le salaire rel est souvent considrablement infrieur. De nombreuses coles du pays sont dvastes. Il ny a plus de livres et souvent, les lves nont pas duniforme. Daprs lUNICEF, moins de 1 p. 100 du budget national est consacr lducation. Le gouvernement a expliqu quen ce moment il concentrait ses ressources leffort de guerre. Dans les zones qui ne sont pas sous contrle gouvernemental, la situation nest gure plus reluisante. Par exemple, en Ituri et dans le Nord-Kivu, les forces qui contrlent la rgion nont pas mis en place de programmes scolaires. La disparit entre les sexes dans le taux de scolarisation slve 15 p. 100. Elle est imputable aux multiples obstacles que doivent surmonter les filles pour accder lducation. Par exemple, le cot dducation des filles est extrmement lev si lon considre les frais de scolarit prohibitifs et la participation rgulire des filles aux tches familiales et agricoles. La nature patriarcale de la socit pousse de nombreuses familles se priver de leurs ressources pour pouvoir scolariser les garons aux dpens des filles.
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Certains parents dcident de garder leurs filles la maison pour des raisons de scurit. Les coles sont souvent loignes, les conditions de travail y sont misrables, et il est de plus en plus manifeste que les enseignants y exercent un harclement sexuel contre les filles. De plus, les conditions dapprentissage ne sont gnralement pas favorables la russite scolaire des filles. VIOLENCE ENTRE LES SEXES Toutes les parties au conflit en RDC perptuent des actes de violence sexuelle et font du viol une arme de guerre. Le rapport de Human Rights Watch (HRW), La guerre dans la guerre, dnonce ce problme considrable dans lEst du pays. HRW documente lutilisation rpandue, et parfois mme systmatique, du viol par les troupes rwandaises et par leurs allis, le RCD-G, les Ma-Ma et les groupes dopposition arms du Burundi et du Rwanda. HRW explique que les combattants violent les femmes et les filles au cours doprations militaires visant punir la population civile locale davoir soi-disant soutenu lennemi . Dans de nombreux cas, les Ma-Ma enlvent et violent les femmes et les filles, et les utilisent comme esclaves sexuelles et domestiques, parfois pendant plus dune anne. Les femmes et les filles sont souvent attaques pendant quelles soccupent leurs tches quotidiennes, notamment lorsquelles travaillent dans les champs, ramassent du bois de chauffage ou se rendent lcole ou au march. HRW et dautres organisations ont signal des cas dune effroyable brutalit. Par exemple, dans le rapport La guerre dans la guerre, HRW expose deux cas dagresseurs qui ont introduit des armes feu dans le vagin de leur victime avant de tirer. Dans dautres cas, les agresseurs ont mutil les organes sexuels des femmes coups de couteaux ou de lames de rasoir. Certaines victimes taient ges d peine cinq ans. Les victimes sont frquemment traumatises et stigmatises par la population. En outre, elles contractent souvent des MTS, dont le VIH. Dans certains cas, les femmes et les filles sont blesses un point tel quil faudrait leur faire subir une chirurgie reconstructrice. En raison du manque de services mdicaux dans tout le pays, la plupart des victimes ont peu despoir dtre soignes de leurs blessures ou des MTS quelles ont contractes. Plusieurs rapports publis au printemps de 2003 font tat de la violence sexuelle frquente, notamment du viol des femmes et des jeunes filles par des combattants du RCD-G au Sud-Kivu. TRAFIC ET EXPLOITATION 22 La RDC est le pays dorigine de nombreuses personnes victimes de trafic, selon un rapport du dpartement dtat amricain dat de juillet 2001 sur le trafic des personnes (Trafficking in Persons Report ). Le gouvernement congolais fait peu, voire pas defforts, pour rgler ce problme, et le systme juridique du pays ne dispose pas de lois contre le trafic. Selon le dpartement dtat amricain, les femmes congolaises, vraisemblablement les adolescentes galement, sont victimes de trafic vers lEurope, principalement la France et la Belgique, des fins dexploitation sexuelle. Il semblerait que les garons soient victimes de trafic par les troupes et les groupes rebelles ougandais des fins militaires.
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Les Ma-Ma, le RCD-G et les soldats rwandais et ougandais enlveraient des femmes et des filles congolaises au cours dexpditions militaires. Des groupes rebelles de pays voisins ont galement enlev des enfants congolais pour les rduire ltat desclaves, desclaves sexuels ou de soldats. La prostitution des femmes et des filles est trs rpandue en RDC et dans certains camps de rfugis congolais installs dans des pays voisins. Selon le rapport annuel de 2002 de Projet GRAM portant sur la situation des droits humains dans le Sud-Kivu, Human Rights Situation in South Kivu Province: Born for War, Violence or Peace? Children Sacrificed in Eastern DR Congo, des enfants pauvres, vivant dans des quartiers pauvres, des villes ou mme des carrires sont contrls et exploits par des professionnels de la prostitution qui ne leur fournissent pas de prservatifs pour se protger contre le VIH et les autre MTS. Tout le monde sait que les prostitus qui nutilisent pas de prservatifs peuvent exiger un montant plus lev. Beaucoup denfants travaillent pour leur famille. Certains font plus de 10 kilomtres pied par jour pour aller chercher de la nourriture et dautres provisions. Kalonge, dans le Sud-Kivu, la plupart des familles ont perdu leurs effets personnels, pills par des hommes arms souvent aids denfants23 . Shabunda et dans dautres villes, diffrents groupes arms utilisent les enfants pour transporter les biens vols leurs propres familles. Selon une ONG locale, dans certaines rgions, la police utiliserait des enfants pour accoster les petits vendeurs et leur voler du manioc, de la viande et dautres aliments. Selon AI les militaires rwandais et le RCD-G prsents Shabunda ont forc de jeunes enfants de 13 ans participer une pratique connue en kiswahili sous le terme Ulinzi (scurit), en vertu de laquelle les familles doivent prter un membre de la famille chaque jour pour effectuer des patrouilles de scurit. Le travail des enfants dans lexploitation des ressources naturelles Dans le rapport S/2002/565 du Groupe dexperts indpendants, le cot humanitaire de lexploitation continuelle des ressources naturelles en RDC est lev, particulirement dans lEst du pays : Des populations locales, y compris des enfants, sont enrles par des forces militaires dans diffrentes rgions et mises au travail forc pour lextraction des ressources naturelles. Dautres tactiques, comme la destruction des infrastructures de production agricole sont, parat-il, employes par diffrents groupes arms pour contraindre les populations locales participer lextraction des ressources. Les enfants sont galement utiliss comme concasseurs de pierres, communment appels twangeuses , pour faire du gravier dans les carrires. Une fois concass, le coltan, utilis dans des dispositifs lectroniques, peut poser un risque pour la sant en raison de son taux lev de radioactivit. Le rapport de 2003 dAI intitul Nos frres qui les aident nous tuer cite un rapport rdig par une ONG locale, Hritiers de la Justice, qui souligne la croissance des problmes respiratoires dont sont victimes un grand nombre de femmes ayant transport et concass du coltan. Dans la rgion de Lubero,
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dans le Nord-Kivu, on signale une hausse des naissances denfants dforms et morts-ns mis au monde par des mres qui ont dj concass et transport du coltan. On dnonce galement lexploitation sexuelle des femmes et des enfants lintrieur et proximit des mines de coltan. AI souligne que dans le Sud-Kivu, des filles ges de 12 ou 13 ans en 2001 qui avaient t abandonnes par leur famille ou dplaces cause du conflit, se voyaient offrir un hbergement et de la nourriture en change du revenu quelle tirait de la prostitution dans les mines. Les familles appauvries poussent leurs enfants la prostitution ou donnent leurs filles des hommes, qui les emmnent la mine en change dargent ou de biens. Il semble quune grande partie de ces filles contractent le VIH/SIDA et/ou tombent enceintes. MINES TERRESTRES ET MUNITIONS NON EXPLOSES La RDC a adhr au Trait dinterdiction des mines le 2 mai 2002. Pourtant, diverses parties au conflit utilisent encore ces armes. Linscurit et linfrastructure restreinte rendent impossible le recueil de donnes prcises sur les blessures et les dcs dus aux mines terrestres. Aucune tude dimpact national na jamais t ralise. loccasion dune confrence internationale sur laction contre les mines organise par le gouvernement de la RDC en 2002, un reprsentant du RCD-G a dclar que son groupe essayerait dobserver les principes du trait mais quil a toujours lintention dutiliser les mines antipersonnel. Outres les forces gouvernementales et les forces dopposition, des troupes du Burundi, de lOuganda, du Rwanda et du Zimbabwe sont accuses depuis longtemps dutiliser des mines en RDC, selon la Campagne internationale contre les mines terrestres (CIMT). On ne dispose pas dlments de preuve rcents de lusage continu des mines. Toutefois, plusieurs blessures provoques par des mines terrestres signales en Ituri, y compris la mort dun observateur militaire de la MONUC le 26 avril 2003, tendent indiquer quon les utilise toujours dans cette rgion. En fvrier 2002, le Service de l'action antimine des Nations Unies a tabli un centre de coordination de laction antimine Kinshasa, ainsi quun bureau rgional Kisangani. Aprs une valuation pralable ralise par ce centre, il semble que la plupart des belligrants, y compris tous les allis internationaux, ont largement utilis les mines terrestres, notamment sur les diffrents fronts. Par ailleurs, des munitions non exploses sont dissmines en de nombreux lieux o les combats se sont drouls. Des mines ont t enfouies dans des lieux ou proximit de lieux comme des marchs, des aroports, des zones agricoles, des hpitaux, des chemins, des routes et des maisons, selon une enqute non officielle sur les mines dans lEst de la RDC, qui a t cite dans le Rapport de lObservatoire des mines 2002 de la CIMT. On pense que cette rgion du pays est la plus touche par le problme. Par consquent, les mines ont des rpercussions normes sur la population puisquelles limitent laccs aux zones civiles et, en dfinitive, empchent la distribution de laide humanitaire. Les enfants sont particulirement menacs par ce problme.

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ARMES LGRES La guerre qui fait rage lheure actuelle en RDC est principalement mene larme lgre. Des millions dentre elles sont en circulation, notamment dans lEst du pays. Selon le rapport 2001 dOxfam Under Fire: The Human Cost of Small Arms in NorthEast Democratic Republic of Congo, ces armes sont utilises tant dans les conflits ethniques que dans la guerre en gnral qui dchire la RDC. Daprs Oxfam, la violence perptre avec ces armes lencontre des civils, y compris des enfants, frappe sans discrimination. Dans certaines rgions, des incidents quotidiens de violence arme sont signals, et des civils sont souvent surpris dans les changes de tirs au cours daffrontements militaires. Une tude du Comit international de secours (IRC) estime un sur huit le nombre de mnages dans lEst du pays o sest produit une mort violente depuis le dbut de la guerre. Environ 80 p. 100 de ces morts taient des femmes et des enfants. La prolifration des armes lgres est en partie responsable du taux de mortalit alarmant denviron 750 p. 100 000, selon le document Disarmament: Stop the Scourge: The Democratic Republic of Congo (DRC ) rdig par lassociation UN Association-United Kingdom (UNA-UK). Les armes sont utilises pour perptrer la violence et violer les droits humains : viols, agressions, excutions sommaires et dplacements forcs. On trouve si facilement une arme que la criminalit, la violence arbitraire et la militarisation des membres de la socit, y compris des plus jeunes, se dveloppent toute vitesse. De plus en plus, les civils se servent darmes des fins non militaires. Lorganisation Projet GRAM signale que la violence augmente dans les villages en consquence de la prolifration des armes lgres. Il est trs difficile de vrifier les voies dentre illicite des armes qui parviennent en RDC. La prolifration des armes lgres est soutenue par un rseau complexe de canaux qui passent par des pays voisins, selon UNA-UK et Pax Christi International. On sait que les armes arrivent en provenance du Rwanda, du Soudan et de pays voisins de lOuest; mais la majorit des armes lgres sont apportes par les soldats des Forces de dfense du peuple ougandais (UPDF) en Ituri et au Nord-Kivu. Le gouvernement de la RDC a galement t souponn dapprovisionner les groupes rebelles. Selon Oxfam, lOuganda a utilis des entreprises prives, y compris une socit suisse, pour faire expdier des armes dans lEst de la RDC. La Core du Nord a approvisionn les gouvernements de lOuganda et de la RDC. On a galement tabli des liens commerciaux entre des entreprises du Blarus et dIsral et lOuganda qui, officiellement, sapprovisionne en Afrique du Sud et aux tats-Unis. En 2001, le Groupe dexperts indpendants des Nations Unies a signal (S/2001/49) que les groupes arms, motivs par le dsir de contrler et dexploiter les ressources naturelles du pays, financent leur arme par lexploitation illicite de ces ressources. Les gens daffaires et les soldats peuvent sapprovisionner auprs darmes trangres. ENFANTS-SOLDATS Selon la Coalition internationale pour mettre fin lutilisation denfants-soldats (la Coalition), des dizaines de milliers d'enfants font office de soldats en RDC.24 Le 26 novembre 2002, dans le cadre du rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms, le Secrtaire gnral des Nations Unies a dress la liste des parties au
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conflit arm qui recrutaient ou utilisaient des enfants en violation des obligations internationales applicables, dans les situations dont le Conseil est saisi. En ce qui concerne la situation en RDC, le Secrtaire gnral a recens 10 parties au conflit : le gouvernement de la RDC, le MLC, le RCD-G, le RCD-N, le RCD-K/ML, lUPC, les forces de Masunzu, les milices lendu, les ex-FAR/Interahamwe et les Ma-Ma. En fvrier 2003, le treizime rapport du Secrtaire gnral sur la Mission de lOrganisation des Nations Unies au Congo (S2003/2111) mentionnait que des enfants-soldats taient toujours prsents dans tous les groupes arms en RDC, reprsentant dans certains cas jusqu 35 p. 100 des soldats, et quils taient envoys au front. Le rapport indique galement que de nouvelles vagues de recrutement, touchant parfois des enfants-soldats dj dmobiliss, ont lieu dans certaines rgions. Plusieurs des parties rputes pour utiliser et recruter des enfants se sont engages auprs du Reprsentant spcial du Secrtaire gnral pour les enfants et les conflits arms, Olara Otunnu, abandonner ces pratiques (voir plus loin). Certaines de ces parties sont galement signataires de lAccord de Lusaka, qui impose une restriction similaire. Jusqu ce jour, seuls le gouvernement et le RCD-G ont entam des processus de dsarmement, de dmobilisation et de rinsertion (DDR) denfants-soldats. En outre, d'aprs ces rapports, le RCD-K/ML de Mausa a rcemment convenu de mettre en place des programmes de DDR pour les enfants-soldats. Toutefois, ces deux groupes continuent dutiliser des enfants dans leurs forces armes et le RCD-G continue recruter des enfants. La Coalition indique que les initiatives de dmobilisation sont entraves par les difficults quotidiennes quengendrent le conflit persistant, la pauvret gnralise, la dgradation de linfrastructure socio-conomique de base et les nouvelles vagues de recrutement. Outre la conscription force, on sait que de nombreux enfants sengagent volontairement dans les forces armes ou les milices. Dans un contexte de pauvret gnralise et deffondrement des services sociaux de base, les enfants non accompagns ou les orphelins sont souvent la recherche de protection, de nourriture et/ou dune place dans la socit. La loi nationale congolaise et le droit international stipulent que le recrutement volontaire est illgal au mme titre que le recrutement forc. La Constitution provisoire congolaise (2003) interdit le recrutement denfants de moins de 18 ans dans les forces armes, ainsi que leur participation aux hostilits (article 184). Il est difficile dvaluer le recrutement et lutilisation des filles par les diffrents groupes arms. Le nombre de filles recrutes est probablement moins lev que le nombre de garons. D'aprs le rapport No End in Sight et dautres sources, les filles sont particulirement prsentes au sein du RCD-G, des Forces armes congolaises (FAC), du RCD-K/ML et des Ma-Ma. Bien quil semble que certaines filles reoivent une formation militaire, peu dentre elles sont probablement envoyes au combat. Les filles sont gnralement utilises pour les travaux mnagers ainsi qu des fins sexuelles. De nombreuses filles restent les femmes de commandants et rentrent parfois mme avec eux dans leur pays dorigine. D'autres femmes qui ont t abandonnes ou dont le mari est dcd peuvent avoir recours la prostitution pour subvenir leurs besoins et ceux de leurs enfants.
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Les forces du gouvernement Le groupe dopposition arm, lAlliance des forces dmocratiques pour la libration du Congo (AFDL), a recrut et utilis en toute impunit des enfants-soldats pendant la guerre contre lex-prsident Mobutu en 1996-1997, alors quil tait sous le commandement de Laurent Kabila. On estime que plus de 10 000 enfants ont combattu dans les rangs de lAFDL. Aprs 1997, lorsque Kabila est arriv au pouvoir, certains enfants recruts au sein de lAFDL ont poursuivi leur service au sein des Forces armes congolaises (FAC) sous la direction de Kabila, et de nombreux autres sont devenus des enfants des rues. Le 9 juin 2002, lex-prsident Laurent Kabila a mis un dcret visant proscrire lutilisation des enfants-soldats par le gouvernement et mettre un terme la conscription force des enfants par les FAC ou tout autre groupe arm public ou priv. Toutefois, ce dcret na pas t mis en uvre intgralement. En dcembre 2001, le prsident Joseph Kabila a officiellement dmobilis entre 200 et 300 enfants des forces armes loccasion dune crmonie officielle destine lancer une campagne de dmobilisation de tous les enfants-soldats. On a su plus tard que 45 90 enfants parmi les enfants-soldats dmobiliss avaient plus de 18 ans et que de nombreux enfants plus jeunes taient rests dans les forces armes. Des sources fiables ont rapport Watchlist dautres dtails sur les irrgularits de ce processus qui avaient, lpoque, chapp lattention du public. Par exemple, des enfants associs aux FAC auraient commenc disparatre de la vue de ceux participant aux programmes de DDR aprs lmission du dcret prsidentiel. En outre, certains enfants qui possdaient les qualits requises pour participer au processus de dmobilisation nont pas t autoriss le faire; certains autres auraient, ce que lon raconte, t cachs pendant la crmonie. Des sources ont galement dclar Watchlist que les FAC effectuaient des rafles denfants qui taient peu utiles pour leur arme, notamment les soldats les plus jeunes, et quils les dtenaient dans les casernes pendant plusieurs jours pour les battre et les voler. LUNICEF et dautres organismes, avec lappui de la Banque mondiale et de lOrganisation internationale du travail, participent des initiatives spciales de rinsertion, notamment des programmes de formation professionnelle offerts 120 anciens enfants-soldats des FAC qui ont t dmobiliss loccasion de la crmonie de 2001. Ces activits de dmobilisation ainsi que dautres initiatives seront finalement intgres aux efforts de planification et dlaboration de la structure nationale des processus de DDR du gouvernement provisoire. Certains anciens enfants-soldats sont envoys en dtention, condamns injustement et svrement punis par le gouvernement. Bien quils aient t recruts illgalement, bon nombre denfants sont envoys en prison aprs avoir t dclars coupables de dsertion. Des enfants ont langui dans des prisons dadultes pendant des mois, en ayant peu accs aux soins de sant et sans que soient reconnus leur vulnrabilit ainsi que leurs besoins et droits spciaux. Certains enfants ont t prsents devant des tribunaux militaires o ils ont fait lobjet de procs inquitables tenus huis clos, sans tre reprsents par un avocat, et quelques-uns ont t condamns mort25 .
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En 2001, il a t signal que ds lge de 10 ans, les enfants taient autoriss senrler volontairement, en dpit du dcret prsidentiel. Un tmoin oculaire de Refugees International confirme que les FAC continuaient recruter des enfants-soldats, tant par recrutement volontaire que forc, en fvrier 2003. Les Ma-Ma D'aprs le rapport du Groupe dexperts des Nations Unies (S/2002/1146), des sources de lONU estiment que 50 p. 100 des forces des Ma-Ma sont constitues denfants. Pendant le soulvement de 1996-1997, les Ma-Ma recrutaient apparemment des enfants ds lge de huit ans. D'aprs le Rapport 1379 de la Coalition, publi en novembre 2002, et dautres sources crdibles, les Ma-Ma continuent recruter des enfants. En 2003, un nombre limit de forces Ma-Ma dans la rgion de Kindu, comprenant environ 20 enfants, ont t spontanment dmobilises des milices. Le MLC, le RCD-K/ML et les forces ougandaises Les forces armes ougandaises ont appuy les efforts dploys par les groupes du MLC et du RCD-K/ML pour recruter des enfants congolais. La branche arme du RCD-K/ML est reprsente par lArme populaire congolaise (APC). La Coalition affirme que le recrutement forc et les enlvements denfants par ces groupes se poursuivent. HRW et dautres ont signal que le MLC et le RCD-K/ML ont recrut de nombreux enfants pour en faire des soldats. Au cours de l'anne 2000, des recruteurs pour le RCD-ML faisaient rgulirement la tourne des villages dans le cadre de missions de recrutement et rentraient avec leurs camions remplis de 100 200 enfants gs de 13 18 ans. Les instructeurs de lUPDF les formaient ensuite pendant trois six mois linfanterie et au maniement des armes au camp de Nyaleke, o les conditions taient si dplorables que de nombreux enfants mouraient avant davoir achev leur formation. LUPDF entranait plus particulirement des centaines de recrues des camps du RCD-K/ML Beni et Bunia. De jeunes femmes et des filles ont galement t enleves de leurs villages au cours des raids. Les enfants non accompagns ont t des cibles faciles recruter, une pratique observe par Refugees International en fvrier 2003. En aot 2000, le gouvernement ougandais a fait dplacer 703 jeunes en Ouganda, dont un grand nombre taient gs de moins de 18 ans, pour y suivre une formation militaire. Bon nombre de ces enfants taient des transfuges du RCD-K/ML, alors que dautres taient des tudiants en vacances qui lon promettait une sance de formation dun mois pour apprendre dfendre leurs villages. Au milieu du mois de fvrier 2001, le gouvernement ougandais a accord lUNICEF un accs sans restriction au camp dentranement et accept de librer les enfants de moins de 18 ans. Les 165 enfants identifis, dont deux filles, ont t rinsrs et ont pu rejoindre leur famille. Toutefois, la Coalition fait tat dun bilan dramatique puisquen raison de lintensification du conflit dans cette rgion, un grand nombre des enfants ayant t librs ont fait lobjet de nouvelles vagues de recrutement, ont t emprisonns ou sont dcds. Le RCD-Goma (RCD-G) et les Forces de dfense rwandaises (anciennement APR) sont rputs pour user de coercition lgard des enfants et les kidnapper des fins de conscription. Tant les enfants congolais que rwandais sont viss.
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Le Rapporteur spcial de lONU sur la situation des droits de lhomme en RDC a dclar la Commission des droits de lhomme des Nations Unies en 1998 que des enfants gs de 9 13 ans avaient t recruts au sein de lAPR et utiliss en tant que boucliers humains, et quenviron 300 enfants avaient t recruts sur le territoire congolais et envoys Kigali pour y suivre une formation. Certains enfants, qui avaient t initialement recruts au sein des forces armes locales de dfense du RCD-G, ont pris du galon et joint les rangs des forces armes du RCD- G. En mars 1999, lancien chef du RCD-ML, Ernest Wamba dia Wamba, a dclar quils tenaient sassurer que lge du recrutement ne se situe pas en-de de lge accept de 18 ans. Il a promis de parler avec les commandants militaires de lopposition pour veiller ce quaucun enfant de moins de 18 ans ne soit recrut ou dploy et a assur que les jeunes recrues seraient renvoyes en douceur de larme. En mai 2000, le RCD-G a annonc sa dcision de crer une commission interministrielle pour la dmobilisation et la rinsertion sociale des enfants-soldats de larme nationale congolaise. Bien que le recrutement des enfants se poursuive, et que peu d'enfants soient dmobiliss, le RCD-G a dclar en dcembre 2000 que lordre avait t donn ses commandants de ne pas recruter denfants. Il a ni quun tel recrutement avait effectivement lieu. Le RCD- G a dclar la place quil avait hrit des enfants-soldats recruts par lancien prsident Kabila. Les forces rwandaises avaient galement entran ces enfants-soldats recruts antrieurement. En 2001, HRW et Refugees International ont signal lenlvement systmatique denfants et de jeunes, garons et filles, par lAPR et le RCD-G, le long des routes, sur les marchs et leur domicile dans l'Est de la RDC. Ces groupes envoyaient apparemment des enfants non arms en pleine bataille pour faire diversion, ce qui causait un grand nombre de morts et de blesss. Les Nations Unies ont estim qu Mushaki, un camp d'entranement situ Masisi, plus de 60 p. 100 des 3 000 nouveaux soldats entrans avaient moins de 18 ans. Refugees International a fait savoir en janvier 2003 que ce pourcentage avait chut et expliqu quil tait probable que de nombreuses jeunes recrues soient dsormais entranes dans un nouveau camp situ dans la province du Katanga, un lieu plus difficilement accessible la communaut internationale qui, par consquent, plus de mal effectuer des vrifications. En septembre 2001, lUNICEF et des reprsentants officiels du RCD-G ont discut de la possibilit de prendre des mesures conjointes visant la dmobilisation, le dsarmement et la rinsertion des enfants. Par la suite, le RCD-G sest officiellement engag mettre un terme au recrutement et lutilisation des enfants de moins de 18 ans et adopt un plan daction dans le cadre duquel lUNICEF et des organisations partenaires devaient dmobiliser 2 600 enfants-soldats. La Coalition rapporte que la dmobilisation a pris plus de temps que prvu en raison du manque de volont politique dmontr par les autorits locales. En avril 2002, le RCD-G a libr 104 enfants-soldats qui ont t transfrs sous la garde de lUNICEF. En 2001, la Coalition a signal que le RCD-G recevait l'appui des forces rwandaises, notamment denfants recruts volontairement et de force, et que les forces rwandaises
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avaient galement apport leur aide dans le cadre de campagnes de recrutement et de formations militaires. En juillet 2002, le RCD-G a men une vaste campagne de recrutement denfants. Les enfants accuss de dsertion du RCD-G sont soumis des sanctions svres sils se font prendre. Certains sont dtenus dans la prison centrale de Bukavu dans des conditions dplorables. Bien que des organisations locales et internationales soient parvenues faire librer quelques enfants, dautres ont t redploys dans les forces armes. Les ex-FAR et les Interahamwe On pense que l'ancienne arme du gouvernement rwandais, les FAR, et la milice hutu exile du gouvernement rwandais, les Interahamwe, sont galement associs des groupes arms en RDC et quils recrutent et utilisent des enfants. Des sources sur le terrain affirment que les enfants peuvent reprsenter jusqu 20 p. 100 des forces des ex-FAR/Interahamwe dans certaines rgions. Les enfants sont gnralement utiliss comme porteurs et pour participer des pillages. Certains tmoignages mentionnent galement que des filles sont associes aux ex-FAR/Interahamwe. Ces dernires ont t kidnappes ou sont dpendantes des combattants des ex-FAR/Interahamwe. MESURES PRISES PAR LE CONSEIL DE SCURIT DES NATIONS UNIES Le Conseil de scurit des Nations Unies sest srieusement pench sur le cas de la RDC. Toutefois, si lon en croit le Centre Henry Dunant pour le dialogue humanitaire, cette attention accrue na dbouch sur aucun intrt ou investissement politique soutenu proportionnel, comme en tmoignent la faiblesse continue du mandat et des effectifs de la MONUC et linadquation des interventions humanitaires de tous les secteurs par rapport aux besoins. Rsolutions du Conseil de scurit et rapports du Secrtaire gnral des Nations Unies Depuis 1999, le Conseil de scurit de lONU a adopt 18 rsolutions traitant de la situation de la RDC.26 Entre autres choses, ces rsolutions ont appuy lAccord de Lusaka, encourag larrt des hostilits et mis sur pied la MONUC. Plusieurs rsolutions abordent la situation des enfants dans les conflits arms. La rsolution 1468 du Conseil de scurit (2003) ritre la demande adresse toutes les parties au conflit dans la rsolution 1468, pour quelles fournissent sans retard des informations sur les mesures quelles ont prises pour mettre fin au recrutement et lutilisation denfants dans les conflits arms, auxquels elles procdent en violation de leurs obligations internationales, ainsi que les demandes relatives la protection des enfants nonces dans les rsolutions 1261, 1314, 1379 et 1460 (paragr. 15). La rsolution 1445 du Conseil de scurit (2002) prie la MONUC, dans lexercice du mandat qui lui a t confi, de prter une attention particulire, tous les aspects dune dmarche sexospcifique, conformment la rsolution 1325 (2000), ainsi qu la protection et la rinsertion des enfants, conformment la rsolution 1379 (2001) (paragr. 12). La rsolution 1376 du Conseil de scurit (2001) requiert un rapport du Secrtaire gnral sur la coopration des parties aux oprations logistiques et militaires de la
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MONUC, ainsi qu ses activits humanitaires, de droits de lhomme et de protection des enfants (paragr. 12). La rsolution 1355 du Conseil de scurit (2001) exprime une vive inquitude devant lampleur croissante de linfection par VIH/SIDA, surtout parmi les femmes et les filles en RDC, ainsi quune profonde proccupation quant la poursuite du recrutement et de lutilisation denfants-soldats. En outre, elle demande instamment toutes les parties de veiller ce que les questions urgentes concernant la protection des enfants notamment le dsarmement, la dmobilisation et la rinsertion des enfants-soldats en RDC, le sort des filles touches par le conflit, la protection et le retour en toute scurit des rfugis et des enfants dplacs lintrieur de leur propre pays, ainsi que lenregistrement et la runification des enfants non accompagns ou orphelins soient abordes dans le cadre de tous les dialogues nationaux, bilatraux et rgionaux et que des solutions soient labores conformment aux meilleures pratiques internationales (paragr. 14). La rsolution 1355 du Conseil de scurit (2001) condamne galement lutilisation denfants-soldats et exige larrt de toutes les formes de recrutement, de formation et dutilisation denfants dans des forces armes (paragr. 18); elle demande instamment aux parties dassurer le plein accs, en toute scurit et sans entraves, du personnel humanitaire tous les enfants touchs par le conflit (paragr. 19); enfin, elle prie le Secrtaire gnral dassurer un dploiement suffisant de conseillers pour la protection de lenfant (paragr. 35). La rsolution 1341 du Conseil de scurit (2001) exprime une vive inquitude devant lampleur croissante de linfection par le VIH/SIDA, surtout parmi les femmes et les filles en RDC, ainsi quune profonde proccupation quant la poursuite du recrutement et de lutilisation des enfants-soldats. En outre, elle demande instamment toutes les forces et tous les groupes arms impliqus dans le conflit en RDC de mettre un terme dfinitif au recrutement et lutilisation denfants en tant que soldats et dassurer la dmobilisation, le retour et la rinsertion rapides de ces enfants. (paragr. 10). Le Secrtaire gnral des Nations Unies a soumis 17 rapports au Conseil de scurit sur la situation en RDC, dont plusieurs contiennent des sections prcises sur la protection des enfants. Reprsentants spciaux des Nations Unies pour la RDC ainsi que pour les enfants et les conflits arms Sur les neuf rapports soumis par le Secrtaire gnral de lONU depuis 2001 sur la RDC, huit abordent les enjeux lis la protection des enfants27 . En fvrier 2003, le Secrtaire gnral a signal quil y avait encore des enfants-soldats dans tous les groupes arms en RDC (voir plus haut, Enfants-soldats) et des conseillers pour la protection de lenfant ont particip des enqutes sur de graves violations des droits de la personne o des enfants figuraient parmi les victimes. Le rapport du secrtaire gnral appelle galement notre attention la ncessit particulire de mettre un terme limpunit des crimes de guerre et autres mauvais traitements infligs aux enfants. Le reprsentant spcial du Secrtaire gnral pour les enfants et les conflits arms sest rendu en RDC en mai-juin 2001 et a propos un plan daction en cinq points pour mettre
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fin lutilisation denfants-soldats en RDC 28 . lpoque, le gouvernement de la RDC et dautres parties belligrantes avaient accept ce plan; toutefois, on sait que les parties au conflit continuent recruter et utiliser des enfants-soldats. Mesures prises au sujet des enfants et des conflits arms Le Conseil de scurit des Nations Unies a, maintes reprises, dfini la protection des enfants dans des situations de conflits arms comme une question de scurit et de paix internationales et pris des engagements pour protger les enfants dans ces situations (rsolutions 1261, 1314, 1379 et 1460 du Conseil de scurit ). Outre le Conseil de scurit de lONU, dautres organismes et organes de lONU ont pris des mesures pour rsoudre les problmes soulevs par le conflit en RDC et, plus particulirement, assurer la protection des enfants. En avril 2003, Kinshasa, lUNICEF et le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) ont anim un atelier de quatre jours sur les principes directeurs qui sous-tendent le dsarmement, la dmobilisation et la rinsertion des enfants-soldats recruts dans des groupes arms en RDC. Il sagissait de la premire runion entirement axe sur des questions humanitaires laquelle participaient des Ma-Ma, des membres du RCD-G et du MLC ainsi que des reprsentants de la socit civile et dONG. RECOMMANDATIONS URGENTES toutes les parties au conflit Accs humanitaire : Garantir tous les civils un accs continu, scuritaire et sans entraves l'aide humanitaire et permettre la libre circulation, du personnel humanitaire et des approvisionnements de secours l'intrieur du territoire. Porter une attention toute spciale aux enfants et aux autres civils particulirement vulnrables qui sont dans le besoin, conformment aux rsolutions 1379 et 1460 du Conseil de scurit, la Convention relative aux droits de lenfant et autres instruments juridiques internationaux. Mettre un terme aux mauvais traitements infligs aux enfants : Arrter immdiatement toutes les violations la scurit et aux droits des enfants. Respecter tous les accords signs et faire observer le droit international humanitaire ainsi que le droit international en matire de droits de la personne, en particulier la Convention relative aux droits de lenfant. Au Conseil de scurit des Nations Unies Watchlist demande instamment au Conseil de scurit de continuer accorder une attention prioritaire la situation en RDC et mettre en uvre de manire efficace ses rsolutions sur la RDC ainsi que sur les enfants et les conflits arms en prenant les mesures suivantes : Processus de paix : Assurer linclusion de la scurit et des droits des enfants au premier rang des sujets abords dans les discussions et les accords visant linstauration de la paix ainsi que tout au long de la priode de transition. Soutenir les groupes dfendant les droits des enfants et des femmes ainsi que dautres membres de la socit civile et les faire participer aux ngociations, tel que lnoncent les rsolutions 1261, 1314, 1325, 1379 et 1460 (paragr. 12) du Conseil de scurit.
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Veiller ce que les ngociations en faveur de la paix abordent immdiatement et de manire adquate la situation dans le district d'Ituri, le Nord-Kivu et le Sud-Kivu, ainsi que lincidence de la violence et de linscurit continues sur les enfants se trouvant dans ces rgions. Programmes et politiques pour les enfants : Inciter tous les gouvernements et organismes donateurs fournir la MONUC, lUNICEF et aux partenaires de mise en uvre les ressources humaines et financires suffisantes pour bien protger les enfants en RDC, notamment fournir une contribution importante la Procdure d'appel global des Nations Unies de 2003. Des fonds devraient tre verss pour financer la prestation de services durgence et de services humanitaires et ne devraient pas dpendre dun accord de paix. Les secteurs financer devraient comprendre, sans toutefois sy limiter, les secteurs suivants : soins mdicaux de base et immunisation des enfants congolais; soins durgence pour amliorer la sant des mres et des nouveaux-ns; possibilits ducatives, en accordant une attention toute particulire aux jeunes qui nont pas eu la possibilit daller lcole pendant la guerre; sensibilisation de la population au VIH/SIDA et prvention et traitement de la maladie, en prtant une attention toute particulire aux vulnrabilits des filles et des adolescents; sensibilisation au danger que reprsentent les mines, en mettant laccent sur les enfants dplacs; programmes denregistrement des naissances et de runification de familles, pour protger les enfants orphelins et spars de leur famille, les enfants des rues, les enfants associs des forces armes et autres mineurs non accompagns. Veiller ce que des politiques protgeant la scurit et les droits des enfants congolais soient intgres toutes les institutions et politiques du gouvernement de transition de la RDC. MONUC : Renforcer la capacit de la MONUC protger les enfants. Violations des droits : largir le mandat et la capacit de la MONUC afin quelle puisse protger les civils, notamment les enfants et les adolescents contre les violations du droit international. Cette dfinition devrait comprendre la protection des femmes et des filles contre le viol et toute autre forme de violence dirige contre le sexe fminin. Section de protection de lenfant Conserver la Section de protection de lenfant de la MONUC et garantir lapport de ressources suffisantes pour rsoudre les problmes lis la protection des enfants en RDC, conformment au mandat de la MONUC. Violence et exploitation sexuelles Appuyer les efforts dploys pour former le personnel civil et militaire aux enjeux lis la protection des enfants (CSNU 1379, paragr. 10b). Exiger la mise en uvre de programmes de sensibilisation au VIH/SIDA ainsi que de services de dpistage du VIH et de conseils pour tous les soldats de la paix de lONU, conformment la rsolution 1460 (paragr. 11) du Conseil de scurit. Demander aux pays fournisseurs de contingents dincorporer les six principes de base tablis par le Comit permanent interorganisations sur les situations durgence dans des codes de conduite pertinents destins leur personnel de
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maintien de la paix, conformment la rsolution 1460 (paragr. 11) du Conseil de scurit. Renforcer la capacit, au sein de la MONUC, de mener des enqutes en bonne et due formes au sujet dallgations de mauvais traitement, dexploitation sexuelle ou dautres formes dinconduite; appliquer des mesures disciplinaires appropries au personnel de la MONUC et encourager les pays fournisseurs de contingents prendre des mesures similaires, conformment la rsolution 1460 (paragr. 10) du Conseil de scurit. District dIturi Surveiller lincidence de la Force multinationale intrimaire durgence Bunia et largir son mandat pour stabiliser la situation dans des secteurs lextrieur de Bunia. Enfants-soldats : Appeler toutes les parties au conflit mettre un terme immdiat au recrutement et lutilisation de tous les enfants associs des forces armes rgulires et irrgulires. cette fin, demander au gouvernement de la RDC de sengager immdiatement ne pas recruter et de ne pas utiliser denfants, tel que le requirent la ratification du Protocole facultatif la Convention relative aux droits de lenfant concernant la participation des enfants aux conflits arms ainsi que le droit national congolais. Demander tous les groupes arms non tatiques dappuyer officiellement les normes tablies par le Protocole et de prendre des mesures immdiates pour faire respecter cette norme. Entamer un dialogue avec toutes les parties en RDC qui recrutent ou utilisent des enfants-soldats et dont le nom figure dans la liste dresse par le Secrtaire gnral dans son rapport de 2002 sur les enfants et les conflits arms, en vue dlaborer des plans daction clairs assortis dchances pour mettre fin cette pratique , conformment la rsolution 1460 (paragr. 4) du Conseil de scurit. Inviter les dix parties au conflit en RDC numres en annexe de la liste du Secrtaire gnral fournir des informations sur les mesures quelles ont prises pour mettre fin au recrutement et lutilisation denfants dans les conflits arms, auxquels [elles] procdent en violation de leurs obligations internationales , conformment la rsolution 1460 (paragr. 5) du Conseil de scurit. DDR : Demander instamment toutes les parties qui recrutent ou utilisent des enfants-soldats de travailler avec lUNICEF, la MONUC et des organismes partenaires llaboration et la mise en uvre dune stratgie coordonne de dsarmement, de dmobilisation et de rinsertion des enfants, daprs une srie de lignes directrices et de principes gnralement accepts. Tous les enfants, garons et filles, devraient faire partie de ces plans en nombre gal, sans tenir compte de leur association un groupe arm particulier, mme avant la cessation complte des hostilits. Les programmes devraient galement comprendre des activits de surveillance pour prvenir dventuelles nouvelles vagues de recrutement denfants par des groupes arms et mettre laccent sur la radaptation ainsi que sur lappui psychosocial et lducation. Ils devraient staler sur une priode de temps suffisante pour assurer une transition russie, tel que lnonce la rsolution 1460 (paragr. 13) du Conseil de scurit.
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Appeler les donateurs appuyer llaboration et la mise en uvre continues dune stratgie nationale de dmobilisation et de rinsertion de tous les enfants associs des groupes arms rguliers et irrguliers. RECOMMANDATIONS EN COURS Au Conseil de scurit des Nations Unies Mettre fin limpunit : Appuyer et encourager tous les efforts visant demander des comptes pour les crimes commis contre les enfants en DRC, y compris pour le recrutement et lutilisation denfants-soldats, conformment la rsolution 1379 (paragr. 9a) du Conseil de scurit, et notamment : 1) prier le gouvernement de la RDC de mettre en uvre les sections de lAccord de Prtoria exigeant la cration dun observatoire national des droits de la personne ainsi que dune commission de recherche de la vrit et de rconciliation; 2) demander au gouvernement de la RDC de cooprer avec la Cour pnale internationale pour poursuivre les responsables de crimes de guerre ou de crimes contre lhumanit, notamment de crimes contre des enfants; 3) inviter le gouvernement de la RDC adopter une loi nationale de mise en uvre pour faciliter la poursuite des responsables de crimes de guerre ou de crimes contre lhumanit, notamment de crimes contre des enfants, par la Cour pnale internationale; 4) appuyer les efforts dploys pour mettre sur pied un tribunal pnal international efficace en RDC, suivant les besoins; 5) veiller ce que toute amnistie pour des crimes commis en RDC ne sapplique pas des crimes commis contre des enfants; 6) encourager linstauration de la primaut du droit en RDC. Travail des enfants et exploitation des ressources naturelles : Demander instamment aux parties qui utilisent des enfants pour exploiter illgalement des ressources naturelles de mettre immdiatement fin cette pratique. Encourager les signataires de lAccord de Lusaka ngocier un addenda l'Accord qui traite de lexploitation illicite des ressources naturelles, en mettant plus particulirement laccent sur lincidence que cette exploitation a sur les enfants participant au pillage des ressources naturelles. Une disposition devrait tre incluse pour veiller ce que les recettes tires de la vente commerciale ou de lutilisation des ressources naturelles contribuent la cration de programmes visant protger la scurit et les droits des enfants. Coordination des interventions et PDIP : Encourager les organismes des Nations Unies, les ONG, les donateurs et dautres organismes exerant leurs activits en RDC amliorer la coordination de leurs interventions relativement la crise qui frappe la RDC sur le plan humanitaire et sur le plan des droits de la personne. Il convient, entre autres, de combler les lacunes des services de protection et des services essentiels destins aux personnes dplaces lintrieur de leur propre pays, en mettant plus particulirement laccent sur les enfants et les adolescents DIP. ducation : Demander au gouvernement de transition en formation de remettre le systme dducation publique en RDC au premier rang des priorits et de recommencer payer rgulirement les salaires des enseignants pour que tous les enfants aient accs lducation de base, indpendamment des revenus de leurs parents.
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Mines terrestres : Exhorter toutes les forces et tous les groupes arms cesser dutiliser des mines terrestres en RDC. Encourager la prestation dun appui politique, technique et financier pour renforcer les programmes daction antimines, notamment des programmes de sensibilisation, de dminage et dlimination des munitions explosives non exploses (UXO), dvaluation de limpact des mines et de rtablissement pour les personnes blesses par des mines terrestres, en portant une attention toute particulire au danger que reprsentent les mines terrestres pour les enfants et leur incidence sur ces derniers. Armes lgres : Appeler toutes les forces et tous les groupes arms en activit en RDC, ainsi que les pays voisins et autres pays fournissant des armes la RDC, mettre fin au commerce et au stockage illicites darmes lgres. Demander instamment au gouvernement provisoire en formation dintgrer ds le dpart ses plans de travail des programmes de collecte et de destruction darmes, en mettant plus particulirement laccent sur les armes dtenues par des jeunes. Le gouvernement provisoire devrait galement laborer des normes rgissant le port darmes lgres. Mineurs non accompagns : Demander instamment au gouvernement de fournir une rponse intgre au problme des mineurs non accompagns, notamment en finanant des programmes de prvention, de protection et de runification et en prenant en compte des vulnrabilits particulires des garons et des filles. Cette rponse intgre doit favoriser laccs de tous les enfants la nourriture, un logement, aux soins de sant et lenseignement. Les programmes de prvention doivent cibler les enfants dmunis ainsi que des enfants autrement vulnrables et leurs familles et veiller ce que les enfants runis leur famille ne retournent pas dans la rue. Ils doivent galement faciliter la participation dONG locales et de la socit civile toutes ces activits. SOURCES
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Mortality in Eastern Democratic Republic of Congo: Results from Eleven Mortality Surveys, 2001 Mortality in the Democratic Republic of Congo: Results from a Nationwide Survey, enqute effectue entre septembre et novembre 2002, rapport rendu public en avril 2003 Ten Years of Conflict, Violence and Chaos in the Eastern DRC, 2002 Centre Henry Dunant pour le dialogue humanitaire, Politics and Humanitarianism: Coherence in crisis?, fvrier 2003 Christian Aid, Rape as a Weapon of War in DRC, 9 mai 2002 Christian Aid, Oxfam-GB, Save the Children, No End in Sight: The human tragedy of the conflict in the Democratic Republic of Congo, aot 2001 The Economist, Sad little sorcerers, 5 dcembre 2002 Coalition pour mettre fin lutilisation denfants-soldats Global Report, 2001 1379 Report, 2002 Comit permanent de la nutrition du systme des Nations Unies Report on the Nutrition Situation of Refugees and Displaced Populations (RNIS) #38, juillet 2002 Dpartement dtat amricain, Trafficking in Persons Report, juillet 2001 Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge Major family reunification operation, janvier 2003 Cholera Outbreak in Mbuji-Mayi, 12 fvrier 2003 52 children are back with their families, 26 fvrier 2003 Global IDP Database, Democratic Republic of Congo: www.idpproject.org Civil war has caused large number of displaced and unaccompanied children (1999-2000) Evident signs of malnutrition among IDPs in Ituri (mars 2000) Orphaned and separated children, especially young girls, are exposed to neglect and abuse (dcembre 2000) Frequent attacks on relief workers hinders the delivering of assistance to the displaced (2000-2002) Malnutrition on the increase among IDPs (2000-2002) Critical food situation in Kinshasa due to the war and influx of IDPs (2001) Alarming high malnutrition rates among displaced and other children (2001-2002) 400,000 displaced children of primary school age have no access to basic education (2001-2002) In Maniema Province, signs of malnutrition among adults and children (2001-2002) With the ceasefire holding, IDPs are starting to go home (2001-2002) Human Rights Watch Recrues malgr eux : des enfants et des adultes sont recruts de force pour des activits militaires au Nord-Kivu, mai 2001 La guerre dans la guerre : Violence sexuelle contre les femmes et les filles dans lest du Congo, 2002 Rapport mondial 2 003 Integrated Regional Information Network (IRIN) DRC: Improved access raises fears of grim discoveries, 19 avril 2001 DRC: UN, aid agencies granted access to Uvira , 18 juillet 2002 RDC : LUNICEF mobilise pour combattre le cholra au Katanga, 25 juillet 2002 DRC-Uganda: Over 2,000 UPDF children reportedly left behind, 1er octobre 2002 DRC: DRC negative reactions from those named in UN Panel Report, 23 octobre 2002 RDC : De laide alimentaire pour 41 000 habitants de Kisangani menacs par la faim, 21 novembre 2002 RDC : 104 morts parmi les civils et 75 000 dplacs Ankoro dans le Katanga, 22 novembre 2002 DRC: Highest rates of malnutrition in the East, 26 novembre 2002 RDC : 130 000 dplacs dans les environs de Beni et Lubero , 2 janvier 2003 RDC-Burundi : Des milliers de Congolais fuient au Burundi, 8 janvier 2003 DRC: MONUC confirms cannibalism in Mambasa, Mangina, 23 janvier 2003 RDC : Le MLC condamne 27 hommes accuss de violations des droits de lhomme en Ituri, sous rserve dappel, 27 fvrier 2003 DRC: Ituri Pacification Commission inaugurated, 4 avril 2003 RDC : 700 000 nourrissons vont tre vaccins contre la fivre jaune, 8 avril 2003 RDC : La commission de lIturi adopte des mesures conservatoires pour mettre fin aux hostilits, 37

14 avril 2003 DRC: NGOs discuss how to help victims of sexual violence, 14 avril 2003 International Crisis Group The Kivus: The Forgotten Crucible, 2003 Les Rebelles Hutu Rwandais au Congo : Pour une Nouvelle Approche du Dsarmement et de la Rintgration, mai 2003 International Planned Parenthood Federation, Country Profiles: Democratic Republic of Congo, http://ippfnet.ippf.org Mdecins sans Frontires Violence and Access to Health in the DRC, 12.01 MONUC, communiqu de presse, Alarming report on troops movement towards the East and North-East of the DRC, 2 janvier 2003 New York Times, 966 Congolese Are Killed in Attacks on Villagers, 7 avril 2003 Norwegian Refugee Council, Summary of internal displacement in DR Congo, aot 2002 OMS Aide-mmoire n o 239, juin 2000, La violence lencontre des femmes, www.who.int/inffs/fr/am239.htm Estimates of Health Personnel, around 1998, http://www3.who.int/whosis/health_personnel/health_personnel.cfm?path=whosis,health_personn el&language=english ONU Rapport intrimaire du Groupe dexperts sur lexploitation illgale des ressources naturelles et autres richesses de la Rpublique dmocratique du Congo (S/2001/49), octobre 2001 Rapport intrimaire du Groupe dexperts sur lexploitation illgale des ressources naturelles et autres richesses de la Rpublique dmocratique du Congo (S/2002/565), mai 2002 Onzime rapport du Secrtaire gnral sur la Mission de lOrganisation des Nations Unies en Rpublique dmocratique du Congo (S/2002/621), 5 juin 2002 Rapport final du Groupe dexperts sur lexploitation illgale des ressources naturelles et autres richesses de la Rpublique dmocratique du Congo (S/2002/1146), octobre 2002 Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms (S/2002/1299), 26 novembre 2002 Treizime rapport du Secrtaire gnral sur la Mission de lOrganisation des Nations Unies en Rpublique dmocratique du Congo (S2003/211), fvrier 2003 Deuxime rapport spcial du Secrtaire gnral sur la Mission de lOrganisation des Nations Unies en Rpublique dmocratique du Congo (S/2003/566), 27 mai 2003 ONUSIDA/OMS Epidemiological Fact Sheet on HIV/AIDS and Sexually Transmitted Infections: 2002 Update Oxfam Under Fire: the human cost of small arms in north-east Democratic Republic of Congo, janvier 2001 Poverty in the Midst of Wealth, janvier 2002 Pax Christi-Netherlands, Proliferation and Illicit Traffic of Small Arms and Light Weapons in the Northeast of DRC, janvier 2003 PeaceWomen, Human Rights Violations by Peacekeepers in the News, 2001 http://www.peacewomen.org/un/pkwatch/violationnews.html Projet GRAM Report on the Situation of Human Rights: Situation of the Rights of Children in South Kivu Province, mars 2002 Human Rights Situation in South Kivu Province: Born for War, Violence or Peace? Children Sacrificed in Eastern DR Congo, Annual Report 2002 Refugees International Child Soldiers in Eastern Congo , avril 2001 The Street Children of Bukavu: Consequences of the Conflict in the Congo, octobre 2001 Eastern Congo: Beyond the Volcano, a Slow-Motion Holocaust, janvier 2002 Children in Eastern Congo: Adrift in a Sea of War and Poverty, fvrier 2002 Forgotten People: In the Ituri District of the Democratic Republic of Congo, janvier 2003 Opening of Battle-Torn Ituri to Humanitarians Highlights Critical Needs, fvrier 2003 Child Soldiers in the Congo: Business as Usual, avril 2003 38

DRC: Rapid Deployment of Emergency Multinational Force Critical, juin 2003 ReliefWeb Over half infant deaths in Central Africa due to malnutrition: DRCongo, 8 octobre 2002 DRC: Cholera spreading rapidly, 18 octobre 2002 DRC: Polio vaccination effort generally satisfactory, 5 novembre 2002 DRC: President suspends officials named in UN pillage report, 12 novembre 2002 UN Association-United Kingdom Disarmament: Stop the Scourge: The Democratic Republic of Congo (DRC), www.una-uk.org UN Consolidated Humanitarian Appeal, p. 28, novembre 2000 Haut Commissariat aux droits de lhomme, Report on DR Congo (S/2003/216), 24 fvrier 2003 Unit des PDIP de lONU, Rapport de mission en Rpublique dmocratique du Congo, 7-10 octobre 2002 UNICEF Donnes statistiques : Rpublique dmocratique du Congo, http://www.unicef.org/statis/country.html Enqute par grappe indicateur multiple (multiple indicator cluster survey) RDC , 2001 Girls Education in the Democratic Republic of Congo, 2002 Humanitarian Action Report: Hope for the Future, 2003 La situation des enfants dans le monde, 2002 UNICEF/Ministry of Planning and Reconstruction in DR Congo, Enqute nationale sur la situation des enfants et des femmes MICS2/2001, Rapport danalyse, Kinshasa, juillet 2002 UNWIRE Measles: UNICEF Begins Child Vaccination Drive in DRC, 17 dcembre 2002 UNICEF Gives $40.5 Million; NGO Examines Child Soldier Problem, 2 avril 2003 US Committee for Refugees World Survey 2002 New Congolese Refugees in Tanzania, 24 dcembre 2002 Watchlist on Children and Armed Conflict, Protecting Children: Implementing UN Security Council Rsolution 1379, janvier 2003 World Policy Institute, Deadly Legacy: US Arms to Africa and the Congo War, 11 janvier 2001, www.worldpolicy.org Vision mondiale DRC, HIV/AIDS strategy, mars 2001 DRC: Displaced Congolese suffer in cramped, damp conditions, novembre 2002 Women, War Peace: Progress of the Worlds Women, Volume 1, Independent Experts Assessment, 2002

Les secteurs de forte vulnrabilit sont, de manire gnrale, les rgions situes dans la rgion Est de la RDC, o se sont produits les combats les plus violents, notamment dans le district dIturi, le Nord et le Sud-Kivu, le Nord de la province de Katanga, la province de Maniema et la province Orientale. 2 Voir : Christian Aid, Oxfam-GB. Save the Children, No End in Sight: The human tragedy of the conflict in the Democratic Republic of Congo, aot 2001. 3 Ce chiffre est une estimation globale. Il est trs difficile dobtenir des chiffres exacts en raison de la taille du pays, de linadquation des infrastructures et de laccs restreint aux diverses zones de conflit. 4 On obtient le taux brut de scolarisation au primaire en divisant le nombre denfants inscrits, quel que soit leur ge, par le nombre denfants total de ce groupe dges qui correspond officiellement ce niveau de scolarisation. 5 Le terme violence entre les sexes est un terme gnral employ pour dsigner toute atteinte une personne contre son gr entranant des rpercussions ngatives sur sa sant, son dveloppement ou son identit physique ou psychologique, et qui est le rsultat de ltablissement de relations sexospcifiques determines par les rles sociaux attribus aux hommes et aux femmes. La violence peut tre physique, sexuelle, psychologique, conomique ou socio-culturelle. Presque systmatiquement, et dans toutes les cultures, ce sont les femmes et les enfants qui en sont les victimes. 6 Tous ces groupes arms, lexception de lancienne APR, ont t dsigns par le Secrtaire gnral de lONU comme des parties au conflit qui recrutent ou exploitent des enfants en tant que soldats, dans le rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms (S/2002/1299) du 26 novembre 2002. 7 Selon le Comit international de secours, le taux de mortalit, qui inclut le taux de dcs par violence dans lEst, a diminu en 2002 par rapport aux annes prcdentes. On attribue cette baisse laccord de paix de 2001 qui a mis fin aux hostilits sur le front traditionnel, la hausse du nombre de programmes 39

dassistance humanitaire et de ltendue des services dispenss, et laffectation de plus de 5 500 observateurs de lONU en RDC. 8 Pour en savoir plus sur les causes du conflit arm en RDC, on peut consulter les analyses politiques approfondies cites dans les sources indiques ci-dessus; notamment les rapports de International Crisis Group, Amnesty International, Human Rights Watch et Oxfam. 9 Selon certains analystes, les quatre annes de pouvoir de Laurent Kabila ont t plus dommageables pour lconomie du pays que lintgralit du mandat de Mobutu. 10 Le Mouvement pour la libration du Congo (MLC) et le Rassemblement congolais pour la dmocratie (RCD) se sont diviss en deux factions en 1999, le RCD-Goma (RCD-G) et le RCD-Kisangani (RCD-K), qui devint plus tard le RCD-K/ML. Traditionnellement, les forces armes ougandaises ont toujours soutenu le RCD-K/ML et le MLC, alors que les forces armes rwandaises ont toujours soutenu le RCD-Goma. 11 Le commandant Masunzu est le chef dun soulvement de Banyamulenge parmi les troupes du RCD. 12 LAngola, la Namibie, lOuganda, le Rwanda, le Zimbabwe et le MLC ont sign ce cessez-le-feu. Le RCD et les groupes dopposition arms burundais, rwandais et ougandais qui oprent depuis la RDC ntaient pas signataires de cet accord. 13 En vertu de cet accord, Joseph Kabila reste prsident de la RDC pour deux ans, au terme desquels sera organise une lection gnrale. Quatre vice-prsidents reprsentent les principaux groupes : le gouvernement, le MLC, le RCD et lopposition non arme. En ralit, le gouvernement de la RDC et le MLC partageront probablement le pouvoir sur environ 70 p. 100 du pays. Pour obtenir plus de prcisions sur la structure du gouvernement de transition, voir le rapport du BCAF : Affected populations ou consulter dautres analyses politiques. 14 Selon New Vision, quoditien ougandais du gouvernement, plus de 2 000 enfants des soldats de lUPDF ont t abandonns en RDC suite au retrait des troupes de lUPDF. 15 Pour connatre le nom de ces entreprises, consulter lannexe III du Rapport final des experts sur lexploitation
des ressources naturelles et autres formes de richesse de la Rpublique dmocratique du Congo, document de lONU S/2002/1146. Pour en savoir plus sur les directives de lOCDE, consultez le site www.oecd.org.
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Le Processus de Kimberley est un processus de ngociations qui vise tablir les normes internationales minimales acceptables des systmes de certification nationale dimportation et dexportation de diamants bruts. Lobjectif est dendiguer le trafic de diamants bruts dans les rgions du conflit, de contribuer ainsi la viabilit de la paix et de protger lindustrie lgitime du diamant. Pour obtenir plus de dtails sur le Processus de Kimberley, consulter le site www.kimberlyprocess.com. 17 Les dtracteurs de la MONUC affirment que cette force est faible et incapable de changer quoi que ce soit la situation des droits de la personne pour trois raisons principales : 1) la taille rduite de la force qui doit intervenir sur un grand territoire; 2) son mandat limit quant la protection des civils; et 3) lambiance gnrale dinscurit. Selon lInternational Crisis Group, lajout dau moins 3 000 personnes au cours de la phase III de lopration, pour atteindre le total approuv de 8 700 personnes, ne suffira pas changer les choses. 18 Cette clause ne sapplique pas au personnel national de la MONUC qui a une relation de bonne foi en vertu des lois et coutumes congolaises. 19 Le Comit amricain pour les rfugis (U.S. Committee for Refugees) a signal que ce rapatriement forc tait une couverture visant rinsrer des soldats rwandais et dautres combattants en RDC, aprs le retrait officiel des troupes en 2002. 20 LOuganda contrle militairement lIturi depuis 1998. Toutefois, lOuganda na jamais assum le contrle administratif ou politique direct du district. Il a plutt agi en tant que faiseur et dfaiseur de rois pour divers groupes arms rivalisant pour contrler la rgion. Les principaux groupes politiques arms qui svissent dans la rgion sont le RCD-K/ML, le MLC, le RCD-N et lUPC. De nombreux autres groupes arms, dont les Ma-Ma et Interahamwe sont prsents en Ituri. Selon Amnesty International, tous les groupes politiques arms qui combattent en Ituri sont en quelque sorte les protgs du gouvernement ougandais. 21 Au bout de deux semaines de dlibration, la CPI a adopt un accord tablissant une administration provisoire forme dune assemble spciale de 32 membres, dun organe excutif de 18 membres et de trois sous-commissions : scurit et consolidation de la cessation des hostilits; rtablissement des services publics et du droit; et aide humanitaire et rhabilitation, avec un observatoire des droits de la personne. 22 Dans le Protocole additionnel la Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale organise visant prvenir, rprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants, la traite (trafic) des personnes dsigne le recrutement, le transport, le transfert, lhbergement ou laccueil de personnes, par la menace de recours ou le recours la force ou dautres formes de contrainte, 40

par enlvement, fraude, tromperie, abus dautorit ou dune situation de vulnrabilit, ou par loffre ou lacceptation de paiements ou davantages pour obtenir le consentement dune personne ayant autorit sur une autre aux fins dexploitation. Lexploitation comprend, au minimum, lexploitation de la prostitution dautrui ou dautres formes dexploitation sexuelle, le travail ou les services forcs, lesclavage ou les pratiques analogues lesclavage, la servitude ou le prlvement dorganes. 23 Voir ce sujet le rapport de Projet GRAM portant sur la priode de mars aot 2002 qui contient une liste des actes de pillage impliquant des enfants, Kalonge, au cours de cette priode. 24 Une dfinition largement accepte des enfants-soldats a t tablie en 1997 dans les principes de Cape Town et les meilleures pratiques sur la prvention du recrutement des enfants dans les forces armes, la dmobilisation et la rintgration sociale des enfants-soldats en Afrique [trad.] : [Un enfant soldat est] une personne de moins de 18 ans qui fait partie dune force arme ou dun groupe arm rgulier ou irrgulier de nimporte quelle capacit, comprenant, sans sy limiter, les cuisiniers, les porteurs, les messagers et ceux accompagnant ces groupes, autrement quau seul titre de membres de la famille. Sont comprises les filles recrutes des fins sexuelles et victimes de mariages forcs. Par consquent, cette dfinition ne renvoie pas uniquement un enfant qui transporte ou qui a transport des armes. 25 Voir le rapport 1379 sur la RDC de la Coalition internationale pour mettre fin lutilisation des enfants-soldats pour obtenir de plus amples renseignements sur la faon dont le gouvernement traite les enfants-soldats suspects et sur les efforts dploys par les groupes locaux et internationaux pour les faire librer. 26 Pour obtenir un rsum des 18 rsolutions sur la RDC, visitez le site www.un.org/Depts/dpko/monuc/monucDrs.htm; pour consulter le texte intgral de toutes les rsolutions du Conseil de scurit sur la RDC, visitez le site www.un.org/documents; pour obtenir une analyse de rsolutions du Conseil de scurit des Nations Unies portant sur un conflit particulier, notamment sur la RDC, qui abordent des enjeux relatifs aux enfants, consultez le rapport de Watchlist, Protecting Children: Implementation of UN Security Council Resolution 1379 (Protection des enfants : mise en uvre de la rsolution 1379 du Conseil de scurit des Nations Unies) , www.watchlist.org. 27 Pour obtenir une analyse des rapports du Secrtaire gnral portant sur un conflit particulier, notamment sur la RDC, qui abordent des enjeux relatifs aux enfants, consultez le rapport de Watchlist, Protecting Children: Implementation of UN Security Council Resolution 1379 (Protection des enfants : mise en uvre de la rsolution 1379 du Conseil de scurit des Nations Unies), www.watchlist.org. 28 Le plan en cinq points du Reprsentant spcial du Secrtaire gnral pour les enfants et les conflits arms se dcline comme suit : 1) arrt complet de toute forme de recrutement et de participation; 2) mise sur pied dun mcanisme permettant de vrifier le respect de cette rgle et dtablir des rapports sur la conformit; 3) vastes campagnes de sensibilisation du public; 4) visites conjointes des camps et des casernes militaires pour mener des enqutes sur les enfants-soldats; enfin 5) tablissement de programmes de rception et de DDR denfants-soldats. Watchlist observe les dispositions prvues aux rsolutions 1261, 1314 et 1379 du Conseil de scurit, les principes de la Convention relative aux droits de lenfant et ses protocoles, et les autres normes humanitaires internationales sur les droits humains en vigueur. Les renseignements sont recueillis auprs dun grand rseau dorganisations qui uvrent auprs des enfants d u monde entier. Lanalyse est ralise par une quipe multidisciplinaire dintervenants qui possdent lexpertise et/ou lexprience de chaque situation analyse. Les informations du domaine public peuvent tre directement cites dans le prsent rapport. Toutes les sources bibliographiques sont cites par ordre alphabtique la fin du rapport afin de protger la scurit des sources. La supervision gnrale du projet est assure par un Comit directeur dorganisations non gouvernementales internationales connues pour leur travail auprs des enfants et dans le domaine des droits humains. Les opinions qui y sont exposes ne refltent pas celles dune organisation particulire membre du rseau ou du Comit directeur. Pour obtenir davantage de renseignements sur le projet Watchlist ou sur des rapports prcis, ou pour changer des informations sur des enfants touchs par un conflit, veuillez communiquer avec : watchlist@womenscommission.org 41