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PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

O BRASIL DE TODOS OS OLHARES PARA TODAS AS TELAS

SUMRIO

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL


(A) NOTA PRELIMINAR (B) OS PRESSUPOSTOS Polticas para o crescimento e a distribuio de renda As aes contra a desigualdade A evoluo das polticas audiovisuais A gesto pblica das polticas audiovisuais Mudanas tecnolgicas e organizacionais na comunicao Alguns aspectos da organizao dos agentes privados (C) A PRODUO AUDIOVISUAL E O FINANCIAMENTO O crescimento da produo para cinema e televiso Diversificao e amplitude do financiamento pblico Jogos eletrnicos: interatividade na produo audiovisual A integrao com o mercado publicitrio 5 7 7 9 12 13 14 16 18 19 21 24 26
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(D) ALGUNS DADOS RECENTES SOBRE O CINEMA NO BRASIL Trs anos de resultados expressivos na exibio Novidades na distribuio de cinema (E) COM A CONVERGNCIA DIGITAL, UM NOVO CENRIO PARA A TELEVISO TV por assinatura: abrangncia crescente, mas ainda pequena TV por assinatura: organizao e concorrncia empresarial TV aberta: organizao e audincia do principal segmento do mercado audiovisual TV aberta: entre filmes e sries, predomnio de obras estrangeiras (F) INTERNET EM COMPUTADORES E MDIAS MVEIS: AMBIENTES PARA INOVAO (G) OS DESAFIOS DO PLANO DE DIRETRIZES E METAS Expandir o mercado interno Universalizar o acesso da populao aos servios de comunicao audiovisual Transformar o Brasil num forte centro produtor e programador de contedos (H) DIRETRIZES PARA UM PLANO DE METAS DO AUDIOVISUAL Diretriz geral Diretriz (1): Ampliar e diversificar a oferta de servios de exibio e facilitar o acesso da populao ao cinema Diretriz (2): Desenvolver e qualificar os servios de TV por assinatura e de vdeo por demanda... Diretriz (3): Fortalecer as distribuidoras brasileiras e a distribuio de filmes brasileiros Diretriz (4): Dinamizar e diversificar a produo independente... Diretriz (5): Capacitar os agentes do setor audiovisual... Diretriz (6): Construir um ambiente regulatrio... Diretriz (7): Aprimorar os mecanismos de financiamento... Diretriz (8): Aumentar a competitividade e a insero brasileira no mercado internacional...

30 31 33 37 38 42 46 48 51 59 60 63 66 68 68 72 76 79 81 83 85 89 92

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Diretriz (9): Promover a preservao, difuso, reconhecimento e cultura crtica do audiovisual brasileiro Diretriz (10): Estimular a inovao da linguagem, dos formatos, da organizao e dos modelos de negcio... Diretriz (11): Desenvolver centros e arranjos regionais de produo e circulao de contedo audiovisual... Diretriz (12): Ampliar a participao do audiovisual nos assuntos educacionais (I) NOTA FINAL ANEXO (1): PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL 2011-2020 ANEXO (2): PLANILHA DE INDICADORES NDICE DE GRFICOS E TABELAS

94 96 98 100 101 103 136 171

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(A) NOTA PRELIMINAR

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O audiovisual indispensvel vida em sociedade. De maneira cada vez mais veloz, atualizando
assuntos, informaes, modos de fazer, parmetros que permitem linguagem comum e expectativas mais seguras sobre o comportamento e o cotidiano, os bens audiovisuais e seus meios de exibio e transmisso esto presentes em todos os lugares e mentes. A acessibilidade a esses contedos tambm se radicaliza e torna-se complexa. Por conta das tecnologias em transformao, criadas e a criar necessidades, as pessoas medeiam suas relaes com o uso do audiovisual num nvel cada vez mais personalizado e exclusivo.

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Em meio a toda essa complexidade e excedncia de meios de consumo audiovisual, a sala escura, o seu lugar original, ao contrrio de se tornar obsoleta, transformou-se e foi valorizada. O cinema retomou seu espao na vida urbana, como vetor de agregao, de espetculo de fruio coletiva e compartilhada. Ir ao cinema tornou-se um programa que ancora atividades variadas e permite jogos sociais os mais diversos, lastreados por uma obra cultural que a ponta-de-lana do mercado audiovisual. Mais alm do cinema, as atividades de produo e a circulao de contedos audiovisuais assistiram disseminao de agentes e tcnicas de criao e ao surgimento de novos segmentos de mercado. A indstria audiovisual foi alada ao centro da dinmica econmica mundial. Novas oportunidades surgiram ao lado de fenmenos chamados convergncia digital ou sociedade da informao. Hoje, mais que oportunidades, so desafios para os pases atentos e dispostos a polticas de desenvolvimento, de afirmao da diversidade cultural, de incentivo a mais livre circulao das obras e de maior insero internacional.

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Esse momento poltico e tecnolgico encontra o cinema e o audiovisual no Brasil numa situao muito propcia para um salto em relevncia social e desenvolvimento econmico. Os trs ltimos anos registraram nmeros muito favorveis. A impresso geral de haver condies adequadas para um crescimento consistente e sustentvel no perodo imediato. Afora o vis de alta nos indicadores do cinema, sustentam essa expectativa as alteraes previstas para o mercado de televiso por assinatura, o crescimento das tecnologias mveis e da internet, a consolidao das polticas e instituies pblicas, o incremento na organizao e prestgio dos agentes privados. O salto imediato para o audiovisual brasileiro est em traduzir essas expectativas em organizao e planejamento. Isso quer dizer que as estratgias e aes de todos devem ser pautadas por um sentido comum, articulado e coerente. Esse um pacto necessrio para que o audiovisual consiga responder s exigncias e necessidades dos brasileiros e possa participar efetivamente do novo papel internacional do pas. Construir esse mapa do caminho representa um grande esforo de planejamento e legitimao das polticas audiovisuais junto sociedade. Isso comea por exigir uma postura de distanciamento das questes e interesses cotidianos e a abertura para a prospeco do cenrio pretendido para os prximos anos. Neste sentido, o Conselho Superior do Cinema prope o debate de um plano de metas para o setor para o perodo at 2020. A formulao desse plano em si constitui uma novidade na poltica audiovisual brasileira. Tambm por isso, sua elaborao apresenta dificuldades e limites importantes. Pensar indicadores e metas significa enfrentar obstculos, lacunas e imprecises decorrentes das fragilidades dos dados em muitos dos segmentos da atividade, em especial no mais importante deles, a televiso aberta. Ressalte-se que um Plano de Metas no pretende prever o futuro. Antes, quer agregar previsibilidade aos movimentos dos agentes do setor em direo ao futuro. Por outro lado, no deve se confundir com um plano de ao ou uma agenda de compromissos dos agentes pblicos responsveis pelas polticas audiovisuais. , sim, referncia e orientao para esses planos, mas implica responsabilidades para todos os agentes econmicos. Ademais, para no perder sua funo aglutinadora e catalisadora, no deve ser entendido como frmula imutvel, mais ainda porque se trata de construo nova. Para o exerccio do debate, o ponto de partida envolve reunir alguns elementos para um diagnstico do audiovisual no ltimo perodo e a identificao dos principais vetores do modelo que se pretende seguir.

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(B) OS PRESSUPOSTOS

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O cenrio inicial para o debate do Plano de Diretrizes e Metas do Audiovisual tem como pressupostos
alguns elementos polticos gerais que fundamentam a atuao do Estado, a organizao da sociedade e o desenvolvimento econmico e tecnolgico da atividade audiovisual. A operao e consolidao das polticas e estruturas pblicas para o audiovisual constituem tambm elemento indispensvel para este exerccio. Esses fundamentos so apenas pontuados a seguir a ttulo de introduo abordagem dos dados conjunturais do audiovisual e das perspectivas que se vislumbram para cada segmento da atividade.

POLTICAS PARA O CRESCIMENTO E A DISTRIBUIO DE RENDA


(10) As polticas econmicas e sociais do Brasil, nos ltimos anos, foram centradas em projetos e programas voltados ao crescimento econmico, incluso social e presena ativa do pas na cena internacional. Os resultados so muito positivos. A despeito da crise iniciada em 2008 e que ainda perdura, os principais indicadores de crescimento e gerao e distribuio de renda apresentaram evoluo positiva no perodo recente. A sinalizao para os prximos anos projeta otimismo, especialmente para os estratos mais numerosos e historicamente menos assistidos da populao. A estagnao vivida durante os anos 80 e 90 do sculo passado deu lugar a um pas dinmico que, sem sofismar seus graves problemas, v-se como artfice de um futuro de progresso e bem-estar.

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Grfico 1: Crescimento anual do PIB (em %)1

Fonte: Ministrio da Fazenda. Economia Brasileira em Perspectiva. 15 edio Maro abril 2012.

(11) A situao do mercado interno apresenta ao menos trs vetores a considerar para o debate do Plano de Diretrizes e Metas. Primeiro: h um ambiente de otimismo na populao que, alm de se ver contemplada com oportunidades de valorizao pessoal e integrao social, flagrada em sentimentos de orgulho cvico pelas conquistas recentes do pas. A realizao prxima da Copa do Mundo de futebol, em 2014, e dos Jogos Olmpicos, na cidade do Rio de Janeiro, em 2016, so dois eventos que sugerem a continuidade desse ambiente para os prximos anos. Segundo: a incorporao de dezenas de milhes de cidados no mercado de consumo representa um ativo muito significativo. Pelas dimenses continentais do pas, o mercado interno
1

Segundo o IBGE (ftp://ftp.ibge.gov.br/Contas_Nacionais/Contas_Nacionais_Trimestrais/Fasciculo_Indicadores_IBGE/pib-volval_201201caderno.pdf), o PIB brasileiro avanou apenas 0,2% no primeiro trimestre de 2012 em relao ao quarto trimestre de 2011. Cresceu 1,9% em doze meses em relao aos quatro trimestres imediatamente anteriores. Com esse resultado, o crescimento do PIB para 2012 deve ser menor, ficando em 2,5%, na previso do Banco Central.

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brasileiro o principal fator a considerar nas projees de crescimento do audiovisual. Terceiro: est em curso uma expressiva recomposio das classes sociais, com a expanso da classe C como elemento de destaque. Como se ver adiante, para alm do aumento da renda, uma relao simblica especial desses estratos mdios da sociedade com o audiovisual, o cinema em particular, proporciona vantagens e oportunidades para o setor.
Grfico 2: Crescimento anual da demanda interna (em %)

10,3 7,5 5,0 0,2 2002 -0,5 2003 2004 2,7 2005 2006 2007 2008 -0,8 2009 2010 5,3 3,4

6,9

2011

Fonte: IBGE. Contas Nacionais Trimestrais.

AS AES CONTRA A DESIGUALDADE


(12) Crescer com distribuio de renda no um fenmeno comum na histria do Brasil e no regra na atual expanso dos pases emergentes. As polticas pblicas, construdas sobre o reposicionamento do Estado brasileiro, internamente e no exterior, foram decisivas para dar efetividade ao ideal de incluso social. Os aumentos reais do salrio mnimo, o programa Minha Casa, Minha Vida, o Bolsa Famlia, os investimentos dos
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Programas de Acelerao do Crescimento em infraestrutura social e urbana so exemplos de aes polticas que ajudaram a diminuir a desigualdade no pas pela melhoria na distribuio da renda. A evoluo do coeficiente de Gini, um indicador do nvel de desigualdade na distribuio da renda, demonstra que essa melhora expressiva, mesmo que ainda seja longo o caminho a percorrer.2
Grfico 3: Evoluo do Coeficiente de Gini no Brasil Grfico 4: Coeficiente de Gini em diversos pases

0,6019

0,6004

0,5994

0,6001

0,5937

0,5957

0,5886

0,5830

0,5711

0,5682

0,5623

0,5550

0,5486

0,5448 2009

0,5377 2010**

Fonte: PNAD/IBGE. *Em 2000 e 2010, no houve PNAD. **2010 e 2011: CPS/FGV a partir da PME e do Censo.

2011**
Fontes: Brasil: PNAD/IBGE; Mxico: INEGI; Estados Unidos US Census Bureau; Canad: Statistics Canada. Pesquisa e projeo: Sergei Suarez Dillon Soares. O Ritmo de Queda na Desigualdade no Brasil Adequado? Evidncias do Contexto Histrico e Nacional. IPEA, 2008.

1995

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Em trabalho de maio de 2008, Sergei Soares, pesquisador do IPEA, anotava que, a se manter o ritmo de queda do coeficiente de Gini, o Brasil atingir, em 2012, o nvel do Mxico, igualando os Estados Unidos em 2018 e o Canad em 2030 (ver Grfico 4). O trabalho usou como base os dados da PNAD de 2006. Desde ento, o ritmo da queda do indicador permaneceu constante, perfazendo dez anos consecutivos de melhora significativa. A estimativa para 2012 deve ser confirmada.

2000*

2008

0,5190

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(13) Um dos vetores mais significativos das polticas pblicas brasileiras diz respeito ao movimento pela qualificao dos servios urbanos. Em 40 anos, de 1970 a 2010, as cidades brasileiras incorporaram quase 110 milhes de moradores, equivalente s populaes somadas de Frana e Espanha. Em termos relativos, a populao urbana cresceu de 55% para 85% do total. Como se sabe, esse expressivo movimento demogrfico no foi acompanhado pelos necessrios investimentos em infraestrutura urbana e de servios. A organizao das periferias das cidades, lugar de destino desse xodo, ainda sofre com carncias em saneamento bsico, educao, sade, transporte, segurana e habitao. Hoje, porm, h mobilizao da sociedade e dos governos na soluo desses problemas. O Mundial de futebol e as Olimpadas devem ser vistos como fatores de aglutinao de esforos, buscados para acelerar esse movimento. O cinema, em especial, e os servios de TV por assinatura e internet de banda larga sero muito afetados por essa disposio.
Grfico 5: Evoluo da populao urbana e rural brasileira (em milhes de habitantes)
250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 41,2 28,3 12,9 1940 51,9 33,2 18,8 1950 70,1 38,8 31,3 1960 Populao rural
Fonte: IBGE/ Censos Demogrficos.

190,7 169,8 146,8 119,0 93,1 52,1 41,1 1970 1980 1991 Populao total 2000 2010 80,4 38,6 35,8 31,8 29,9 111,0 160,9 138,0

Populao urbana

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A EVOLUO DAS POLTICAS AUDIOVISUAIS


(14) No perodo recente, as polticas pblicas para o audiovisual tambm evoluram para uma viso complexa e integrada que articula diversos elementos: o desenvolvimento do mercado interno, com a ampliao da oferta de servios e o aumento da competitividade das empresas brasileiras, a regulao do cinema, da televiso e das novas mdias, o apoio aos novos formatos e servios e a insero internacional. A pedra angular deste edifcio a percepo de que o audiovisual brasileiro deve ser valorizado por seu valor simblico e cultural, mas somente encontra justificativa plena como objeto de poltica de Estado na medida em que se organiza como servio acessvel maioria dos cidados. Deste modo, j no se pode mais falar apenas de fomento produo de cinema, nem possvel admitir polticas audiovisuais para apenas 10% ou 20% da populao. (15) Depois de mais de uma dcada em que as aes federais estiveram concentradas na administrao de incentivos fiscais, a gesto pblica do audiovisual passou gradativamente a uma atitude mais proativa. A criao de vrios novos instrumentos, entre eles o Fundo Setorial do Audiovisual FSA e os mecanismos de suporte automtico, passou a exigir dos rgos pblicos mais conhecimento especfico sobre cada atividade do audiovisual e sobre as relaes econmicas entre os agentes. O objetivo de desenvolver um mercado de obras audiovisuais brasileiras tornou-se mais claramente visvel, embora condicionado por uma institucionalidade pblica e privada ainda incipiente e por barreiras e prticas comerciais que restringem o dinamismo da economia. (16) A edio recente da Lei N12.485, de 12 de setembro de 2011, ao estabelecer um novo marco regulatrio para a comunicao audiovisual de acesso condicionado, props algumas novas bases e objetivos para as polticas audiovisuais. A entrada de novos agentes, as necessidades mais complexas de servios de comunicao e as exigncias de desenvolvimento do pas demandam aes regulatrias e de induo ao crescimento mais efetivas. Para fazer frente a isso, o novo marco legal traz para as polticas pblicas uma base conceitual consistente, contempornea e aberta, um mecanismo de cotas que tende a ampliar a demanda por contedos nacionais e independentes e novos recursos para o financiamento da economia do audiovisual, destacadamente a produo independente.

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A GESTO PBLICA DAS POLTICAS AUDIOVISUAIS


(17) Sobre o quadro institucional pblico, as decises polticas do final do sculo so relevantes para o entendimento da situao atual. Em 1990, todos os rgos federais responsveis pelas polticas audiovisuais foram extintos. A Embrafilme, o Concine, a Fundao do Cinema Brasileiro, o Ministrio da Cultura, a regulao do mercado, as polticas de apoio produo, a estrutura de distribuio de filmes, a coleta de dados e estatsticas, tudo foi completamente desarticulado. A produo regular de filmes brasileiros foi reduzida ao mnimo e sua exibio comercial desapareceu quase inteiramente do Brasil. Essa desarticulao permaneceu por mais de uma dcada at que o sistema de gesto federal das polticas pblicas audiovisuais foi redesenhado no incio do novo sculo. (18) A rearticulao da ao federal foi, ento, planejada a partir de trs instituies: o Conselho Superior do Cinema como rgo superior, a Agncia Nacional do Cinema, como agncia reguladora e de desenvolvimento, e a Secretaria do Audiovisual do MinC, responsvel pelas aes relativas cultura cinematogrfica e audiovisual e inovao de linguagem. A chave desse sistema o Conselho Superior do Cinema. Pensado como rgo de definio das polticas e composto de forma paritria por nove Ministros e por representantes da sociedade civil e da indstria audiovisual, o CSC surgiu como um organismo democrtico de debate e formulao de diretrizes, entendido como o lugar em que se estabelece a legitimidade das polticas audiovisuais. (19) A criao da ANCINE representou uma evoluo importante na gesto federal do audiovisual. A reunio de funes e instrumentos regulatrios e de desenvolvimento, a instituio de uma carreira pblica especfica e a construo gradual de uma pauta regulatria para as mltiplas cadeias do audiovisual so elementos que fizeram evoluir a ao do Estado. Polticas especficas direcionadas produo de obras independentes para a televiso, distribuio de cinema e ao investimento no parque de exibio cinematogrfica so exemplos de iniciativas recentes da ANCINE que tm repercusso sobre a dinmica da atividade. Nos debates do Congresso Nacional sobre os servios de comunicao audiovisual3 de TV por assinatura, o trabalho da Agncia, por meio
3

No mbito deste documento, as expresses servios de comunicao audiovisual ou, resumidamente, servios audiovisuais designam a oferta pblica de contedos audiovisuais por qualquer meio, seja radiodifuso, transmisso por cabo ou satlite, projeo em salas de cinema ou mdias fsicas, e em qualquer ambiente, televiso, cinema, internet ou dispositivos mveis.

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do trato analtico dos assuntos regulatrios e dos dados do setor, ajudou a esquadrinhar com mais clareza o cenrio e as alternativas trazidos pela convergncia digital. Com a Lei n12.485, a ANCINE recebeu novas competncias relativas regulao e ao desenvolvimento do mercado de contedos audiovisuais para televiso. (20) A Secretaria do Audiovisual SAv integra a estrutura do Ministrio da Cultura, como rgo de assessoramento, elaborao e execuo de polticas, planos e diretrizes. Aes dirigidas inovao de obras e formatos, a capacitao dos agentes, a preservao e difuso do patrimnio audiovisual, o apoio financeiro e suporte tcnico produo de curtas-metragens, a articulao com o circuito no comercial de exibio, o desenvolvimento de roteiros so alguns dos assuntos mais diretamente vinculados SAv. (21) A Cinemateca Brasileira e o Centro Tcnico Audiovisual (CTAv) so rgos vinculados Secretaria do Audiovisual. O CTAv presta servios de apoio tcnico atividade audiovisual, cedendo equipamentos para a produo e ps-produo e promovendo a pesquisa e a conservao de matrizes. A Cinemateca Brasileira o mais importante centro brasileiro de documentao e pesquisa em audiovisual, com um dos mais avanados laboratrios de restaurao e conservao da Amrica Latina. Alm de tambm prestar servios tcnicos, a Cinemateca depositria legal de cpia dos contedos audiovisuais produzidos com recursos pblicos ou incentivados. Ainda no mbito da SAv, em projeto desenvolvido pela Cinemateca Brasileira, a Programadora Brasil atua na difuso no comercial, disponibilizando seu catlogo de filmes e vdeos brasileiros para pontos alternativos de exibio, em especial espaos municipais e centros culturais ou de ensino. Nessa atividade, funciona como catalisador de organizaes e agentes sociais, contribuindo para a formao de pblicos, o debate e o reconhecimento crtico da produo nacional.

MUDANAS TECNOLGICAS E ORGANIZACIONAIS NA COMUNICAO


(22) Um pressuposto indispensvel elaborao do Plano de Diretrizes e Metas diz respeito s transformaes tecnolgicas nas comunicaes e s exigncias que os novos padres de consumo de informao e de contedo audiovisual trazem para a organizao dos agentes econmicos e para a estrutura jurdica. A convergncia entre os servios de comunicao social eletrnica e de telecomunicaes a que se
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incorporam at mesmo os servios das mdias impressas tradicionais faz prever um expressivo aumento na demanda por audiovisual. Nesse universo de comunicaes ubquas, o contedo audiovisual o n central de onde partem e a que convergem os fios mais visveis. (23) Por um lado, o constante avano tecnolgico, a multiplicidade de mdias, a internet, a telefonia celular, a convergncia digital exigem a definio de regras contemporneas para que o objetivo de ampliao do acesso dos brasileiros ao audiovisual seja alcanado. A implantao de cotas para a programao de contedos nacionais independentes, a eliminao de barreiras e o incentivo competio e pluralidade, a valorizao da programao regional independente, o tratamento dos investimentos estrangeiros no setor, a relao entre suas diversas atividades, a estrutura regulatria dessa economia so temas enfrentados, nos ltimos anos, pelo Congresso Nacional e pela sociedade, num esforo para capacitar o pas a lidar com os desafios abertos pela digitalizao. As definies legislativas neste campo tero repercusso to evidente quanto decisiva sobre as metas da atividade audiovisual. (24) De outra parte, esse looping tecnolgico gera oportunidades. Para os produtores, abrem-se fronteiras comerciais para os formatos, obras e servios mais variados, desde que haja atores dispostos e capazes inovao e ousadia. A reduo das barreiras comerciais e jurdicas e a relativa dissoluo das barreiras tecnolgicas e territoriais criam um tempo favorvel tambm para a organizao e fortalecimento de programadoras de canais de difuso linear e de vdeo sob demanda. Aqui, um mercado interno mais dinmico pode dar suporte a operaes sustentveis no exterior. Alm disso, a demanda universal por acesso, velocidade e capacidade de suportar servios traz para as empresas administradoras de redes fsicas a necessidade de adaptao, mais investimentos e ateno aos milhes de consumidores da classe C. (25) Outro elemento a ser lembrado, relativo atualizao tecnolgica dos servios de comunicao audiovisual, diz respeito implantao da TV digital no pas. Alm das alternativas comerciais geradas pela interatividade e pela mobilidade, a digitalizao dos servios trar consigo a possibilidade de ampliao do nmero de canais de TV aberta. Para as TVs pblicas, trabalha-se a implantao de uma plataforma nica de transmisso (Operador nico da Rede Nacional de TV Pblica Digital Terrestre (RNTPD), com ganhos de custo, qualidade e alcance dos servios. Essas novas atividades representam mais uma oportunidade de expanso da atividade audiovisual, a demandar programadoras e contedos brasileiros aptos a disputar seu lugar no cotidiano dos atuais 56 milhes de domiclios com televiso e no ambiente oferecido pelos dispositivos mveis de recepo.
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O processo de implantao da TV digital, iniciado em 2007, tem previsto para 2016 o encerramento das transmisses analgicas de televiso no Brasil. (26) Finalmente, h que se mencionar o processo de renovao tecnolgica das salas de cinema. Com a digitalizao da projeo cinematogrfica, mudanas importantes ocorrero em todas as atividades do segmento, com riscos e oportunidades muito significativos. A produo brasileira deve adaptar seus processos produtivos aos padres tcnicos aceitos internacionalmente, alm de incrementar a realizao de filmes 3D, sob o risco de negligenciar parte importante do circuito exibidor. Na distribuio, a alterao do modelo de custos e as facilidades de copiagem e transporte tendem a intensificar a disputa por espaos e a permitir a integrao de novas salas ao circuito de lanamentos. Na exibio, a atividade de programao ganha em importncia e complexidade, cresce a possibilidade de multiprogramao em complexos menores e novos servios podem ser realizados, como os que envolvem contedo alternativo (shows musicais e esportivos, entre outros).

ALGUNS ASPECTOS DA ORGANIZAO DOS AGENTES PRIVADOS


(27) A evoluo da organizao empresarial e institucional dos agentes privados um elemento complementar importante na abordagem dos pressupostos gerais do Plano de Diretrizes e Metas. Mais adiante, sero apresentados alguns dados sobre essa organizao em cada segmento ou ambiente do mercado audiovisual. Por ora, cabe destacar dois aspectos: (a) a necessidade de equilbrio entre o princpio de separao das empresas atuantes nas diversas atividades audiovisuais, para evitar concentrao e condutas nocivas concorrncia, e a convenincia de movimentos de integrao vertical, que em algumas situaes podem gerar desejveis economias de custo, reduo de riscos e ampliao das capacidades de planejamento; e (b) a importncia da participao das pequenas e microempresas na economia audiovisual, em especial na produo de contedos. (28) Sobre o primeiro aspecto, relevante considerar as relaes dos mercados brasileiros de cinema e de televiso com o sistema internacional de distribuio de filmes, de um lado, e das produtoras independentes com os conglomerados que encabeam as redes nacionais de TV aberta, de outro. No cinema, com a extino
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da Embrafilme, os filmes brasileiros perderam seu brao institucional para a distribuio, situao agravada pela drstica reduo do parque exibidor. Entre as alternativas imediatas, a associao com as distribuidoras internacionais, alavancadas pelos recursos do artigo 3 da Lei do Audiovisual, supriu tardia e apenas parcialmente as necessidades de circulao dos filmes. Nos anos recentes, porm, alm do crescimento do circuito de cinemas, formou-se um grupo de distribuidoras brasileiras com posio relevante no mercado e projetos associativos importantes com a produo. (29) No caso da televiso, o modelo de negcios dominante foi pautado por uma forte integrao vertical das atividades de produo, programao e provimento, financiada pela concentrao dos investimentos publicitrios na TV aberta. Esse modelo apresentou resultados contraditrios. De um lado, devem ser apresentadas como conquistas a universalizao do servio de televiso, sua organizao em redes nacionais e regionais e a produo de formatos e obras de referncia. Por outro lado, gerou distanciamento da produo independente e fortes barreiras entrada de competidores, alm da pequena penetrao no mercado externo e da atrofia, por longos anos, da TV por assinatura, apenas recentemente em expanso. Neste momento, a convergncia digital, os movimentos de entrada de novos agentes e necessidades mais complexas de servios de comunicao exigem respostas no providas pelo modelo. (30) A participao das pequenas e microempresas deve ser percebida como elemento de carter estratgico na caracterizao da estrutura das atividades audiovisuais, a merecer ateno na composio das metas. A produo a atividade em que essa afirmao mais facilmente verificvel, seja pela frequente proximidade entre o desenvolvimento de uma marca ou uma obra audiovisual e o projeto da empresa em si mesma, seja porque a simplicidade e a flexibilidade da organizao das empresas menores facilitam o suporte renovao dos contedos. De fato, a produo independente de cinema e, mais recentemente, de televiso sustenta-se em larga medida sobre o trabalho e o talento reunido por essas empresas. Ressalte-se que o formato de pequenas e microempresas no exclusivo das produtoras. Servios diversos, desde a infraestrutura at a exibio de cinema, dependem de pequenos provedores para que o sistema funcione. Como referncia e pressuposto para o Plano de Metas, o modo de valorizao dessas estruturas serve como parmetro importante para a afirmao da diversidade dos contedos audiovisuais.

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(C) A PRODUO AUDIOVISUAL E O FINANCIAMENTO

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A produo para cinema atividade audiovisual pioneira em inovao, gerao de smbolos,


agregao de valor e construo e ocupao do mercado. Organizada internacionalmente em torno de um sistema de distribuio baseado na ao e nas obras dos grandes estdios norte-americanos, a produo cinematogrfica na quase totalidade dos pases demanda proteo, apoio e financiamento estatal para manter-se e crescer.

(32) No Brasil, alm das dificuldades de distribuio internacional, a produo para cinema manteve-se distante do segmento audiovisual interno com maior rentabilidade, dinamismo e penetrao social, a televiso aberta. Somaram-se a essas fragilidades sucessivas descontinuidades das polticas de Estado para o setor, o que contribuiu para que os ciclos histricos de desenvolvimento do cinema brasileiro, qual os ciclos de desenvolvimento do pas, fossem repetidas vezes interrompidos. (33) Neste momento, vive-se um novo perodo de crescimento, lastreado pela atuao das empresas brasileiras e por instituies e polticas pblicas construdas ao longo da ltima dcada. Alm da perspectiva de maior sustentabilidade do crescimento do cinema, o momento tambm traz, como novidade, uma evoluo na produo de obras independentes para televiso.

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O CRESCIMENTO DA PRODUO PARA CINEMA E TELEVISO


(34) Aps a queda do incio dos anos 1990, a recuperao e o financiamento da produo foram os problemas mais visveis a mobilizar os esforos e iniciativas dos governos e agentes do setor. Uma das conquistas importantes do perodo recente diz respeito quantidade de longas-metragens produzidos. De uma marca de 20 a 30 filmes anuais lanados do perodo da retomada at 2003, chegou-se a um patamar de 70 a 80 filmes, entre 2006 e 2010, com o pice de 99 lanamentos em 2011, impensvel h bem pouco tempo.
Grfico 6: Longas-metragens brasileiros lanados anualmente em salas de cinema

99 72 49 29 19 10 0 2002 30 26 4 0 2003 33 15 1 2004 45 32 46 25 78 79 53 84 75 54 44

44 32

45 38

25 1 2009 Fico

43 32

12 1 1 2005 2006 Total Animao

2 1 2007 2008 Documentrio

0 2010

1 2011

Fontes: 2002 a 2005: Database Filme B; 2006 e 2007: Filme B e Sedcmrj; 2008: Filme B, Sedcmrj e SADIS/ANCINE; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE. Pesquisa: SAM/ANCINE.

(35) Por sua vez, a produo de obras com destinao inicial para televiso tambm cresceu no perodo. Esse crescimento demonstrado por dois indicadores: a evoluo do nmero de Certificados de Produto Brasileiro

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19

CPB emitidos para obras seriadas e a evoluo do nmero de Certificados de Registro de Ttulo CRT requeridos para os segmentos de TV aberta e TV por assinatura, relativos s obras brasileiras no publicitrias.
Grfico 7: CPBs emitidos para obras seriadas
279

198
175 151 117 171 156

200

19 0 2002
Fonte: SIF/SRE/ANCINE

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

(36) Os resultados desse mercado so ainda muito limitados por fatores conhecidos que dificultam a relao das TVs com a produo independente, destacadamente a organizao e modelo de negcios das televises, que sero anotados mais adiante. Apesar disso, tm sido ampliados o nmero e a qualidade dos projetos, a atuao e estrutura das empresas produtoras e os investimentos na produo independente de televiso. Esse avano no seria possvel sem que as televises, estimuladas pela poltica pblica, passassem a se abrir para a perspectiva de associao com a produo independente e as vantagens dela decorrentes.

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20

Grfico 8: CRTs de obras brasileiras no publicitrias requeridos para TV aberta e por assinatura
1.800 1.600 1.400 1.240 1.107 1.117 995 1.302 1.650 1.503

1.200 1.000 800


600 400 200 0 2002 2003 2004 127 437 665

2005 TV aberta

2006

2007 Total

2008

2009

2010

2011

TV por assinatura

Fonte: SIF/SRE/ANCINE

DIVERSIFICAO E AMPLITUDE DO FINANCIAMENTO PBLICO


(37) Para sustentar esse crescimento no cinema e na televiso, a poltica de financiamento pblico produo diversificou-se. Foram agregados alguns instrumentos financeiros importantes: o Fundo Setorial do Audiovisual, o Prmio Adicional de Renda PAR, o Prmio ANCINE de Incentivo Qualidade PAQ, os Programas Especiais de Fomento PEF, os artigos 1A e 3A, alm de novos incentivos para os FUNCINES e mecanismos de apoio s coprodues internacionais. O volume de recursos tambm evoluiu. Em dlares americanos, o montante investido pelo governo federal em 2010 equivale, aproximadamente, a cinco vezes o disponvel em 2002.

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21

Tabela 1: Recursos pblicos diretos e incentivados aplicados em projetos audiovisuais (em R$)
ANO Art. 1 Lei 8.685 Art. 1A Lei 8.686 Lei Rouanet FUNCINES 2002 2003 2004 59.341.775 35% 0 0% 2005 46.573.616 32% 0 0% 2006 56.763.091 31% 0 0% 2007 47.487.017 27% 40.514.397 23% 9.176.088 1.923.000 0 5% 1% 0% 2008 47.139.757 26% 54.147.675 30% 7.760.011 8.185.000 0 4% 5% 0% 2009 36.684.800 20% 50.576.810 28% 8.549.600 1.850.000 0 5% 1% 0% 2010 24.193.529 9% TOTAL 413.601.911 207.734.138 191.361.539 23.031.000 5.084.392 321.768.721 30.701.047 100.904.136 50.225.925 53.554.742 114.152.603 43.086.715 48% 52.331.611 42% 0 0% 0 0%

62.125.255 23% 3.082.750 6.600.000 0 1% 2% 0%

25.115.307 28% 20.404.190 17% 0 0% 0 0%

35.184.582 21% 0 0 0% 0%

40.464.568 28% 1.032.000 0 1% 0%

41.994.443 23% 3.441.000 0 2% 0%

Converso 2.651.456 3% 2.432.936 2% da Dvida Art. 3 17.503.826 20% 34.921.822 28% Lei 8.685 Art. 3A 0 0% 0 0% Lei 8.685 Art. 39, X 0 0% 2.893.837 2% MP 2228-1 PAR e PAQ Fomento Direto FSA 0 1.000.000 0 0% 0 0% 9% 0%

46.247.426 28% 0 0%

35.330.650 24% 0 0%

64.414.544 35% 0 5.332.126 8.700.000 3.678.487 0 0% 3% 5% 2% 0%

37.700.138 22% 0 0%

32.578.496 18% 0 16.843.996 8.815.909 5.753.985 0 0% 9% 5% 3% 0%

23.540.873 13% 2.500.000 11.801.379 10.000.000 4.629.381 1% 7% 6% 3%

29.530.947 11% 28.201.047 11% 12.474.574 9.667.951 5.246.320 5% 4% 2%

16.652.274 10% 0 10.618.997 0 0% 6% 0%

14.001.912 10% 4.162.000 4.687.100 0 3% 3% 0%

20.904.037 12% 8.880.065 7.300.229 0 5% 4% 0%

1% 10.640.244 0% 0

29.485.587 16%

84.667.016 32%

TOTAL 89.357.303 - 123.624.640 - 168.045.053 - 146.251.847 - 184.323.691 - 173.884.971 - 181.224.829 - 179.618.430 - 265.789.387 - 1.512.120.152 REAIS TOTAL 30,497,373 - 40,268,612 - 57,549,676 - 60,185,945 - 84,552,152 89,171,780 - 98,491,755 89,809,215 - 151,016,697 701,543,206 DLARES Fontes: SALIC/SFO, Relatrio de Acompanhamento Financeiro FSA/SDE, Relatrio Fomento Direto CFD/SFO. Cotao mdia anual do dlar americano: Banco Central do Brasil. Clculo: ANCINE. Obs.: (1) Esto discriminados na tabela apenas os mecanismos de incentivo fiscal administrados pela ANCINE. (2) Para os recursos incentivados foram consideradas as datas de depsito nas contas de captao. (3) Para os editais de produo e comercializao do FSA, foram considerados os valores de investimento anunciado na data de seleo dos projetos. (4) Para o clculo dos valores em USD foi observada a cotao mdia da moeda americana em cada ano. (5) Em Fomento Direto, foram includos todos os recursos do Oramento Geral da Unio aplicados em projetos audiovisuais privados, exceo dos valores do PAR, PAQ e FSA.

(38) Em 2002, o financiamento pblico da atividade audiovisual praticamente se restringia aos mecanismos de incentivo fiscal. Por meio da Lei Rouanet e dos artigos 1 e 3 da Lei do Audiovisual, os recursos captados foram aplicados principalmente em produo de longas-metragens (29 foram lanados naquele ano). Em contraste, nos dados do ltimo perodo, percebe-se uma grande diversificao de fontes de financiamento. O FSA, constitudo por recursos gerados pela prpria atividade audiovisual (a arrecadao da CONDECINE e

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parte do FISTEL), passou a ser a origem mais significativa dos recursos4. A evoluo dos instrumentos financeiros apresentada no Grfico 9 mostra essa inflexo na poltica de financiamento especialmente a partir de 2007.
Grfico 9: Composio do financiamento pblico ao audiovisual (em % do total de recursos)
FSA Outras Aes Fomento Direto

PAR e PAQ
Art. 39, X - MP 2228-1 Art. 3A -Lei 8.685/93 Art. 3 - Lei 8.685/93 Converso da Dvida Funcines Lei 8.313/91 Art. 1A - Lei 8.685/93

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Art. 1 - Lei 8.685/93

Fontes: SALIC/SFO, Relatrio de Acompanhamento Financeiro FSA/SDE, Relatrio Fomento Direto CFD/SFO, Relatrio 2010 DECULT/BNDES.

(39) Com o novo patamar de produo, o financiamento pblico passou a olhar para alm da produo de longasmetragens. A distribuio dos filmes brasileiros recebeu mais ateno dos agentes econmicos e da ANCINE com recursos disponibilizados por meio de FUNCINES, Lei do Audiovisual e de uma linha financeira especfica
4

Em maio de 2012, foram abertas chamadas pblicas do FSA para produo e distribuio audiovisual com montante total de R$205 milhes. Houve ainda o incremento das operaes do Programa Cinema Perto de Voc, com R$30 milhes contratados entre crdito e investimento para 43 novas salas. Em 2012, sero anunciadas tambm as primeiras linhas financeiras lastreadas nos recursos previstos pela Lei N12.485.

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do FSA. Uma poltica de financiamento para a produo independente de televiso passou a coexistir com os investimentos em cinema.
Grfico 10: Recursos pblicos diretos e incentivados aplicados em produo para televiso (em R$)5
60.000.000,00 50.000.000,00 50.184.590,95
Fonte: ANCINE: SALIC/SFO/ANCINE, Relatrio de Acompanhamento Financeiro FSA/SDE. Obs.: (1) Foram calculados apenas os mecanismos de incentivo fiscal administrados pela ANCINE. (2) Para os recursos pblicos incentivados foram consideradas as datas de depsito nas contas de captao. (3) Para os editais do FSA, foram considerados os valores de investimento anunciado na data de seleo dos projetos.

40.000.000,00
30.000.000,00 20.000.000,00 10.000.000,00 0,00 2008 2009 2010 24.517.780,33 19.729.708,14

JOGOS ELETRNICOS: INTERATIVIDADE NA PRODUO AUDIOVISUAL


(40) A produo audiovisual tem multiplicado os tipos e os formatos das obras e suas possibilidades de interao com os diversos pblicos, para alm do cinema e da televiso. Os jogos eletrnicos so o paradigma de obra interativa, com significativa relevncia econmica e social, que tm ampliado sua participao no tempo de consumo das pessoas e projetado crescimento na produo. O significado econmico dessa indstria pode ser medido pela comparao com o cinema: o mercado mundial de jogos envolve faturamento equivalente ao dobro das receitas totais de bilheteria. De outro lado, seu papel social pode ser entrevisto no fato de que, no
5

Os recursos pblicos para a produo de obras com destinao inicial para a televiso devero ser significativamente ampliados no prximo perodo. Nas chamadas pblicas do FSA lanadas em maio de 2012, foram reservados R$55 milhes para essa finalidade. Esse tambm o principal foco do financiamento pblico demandado pela Lei N12.485.

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24

Brasil, cerca de 50 milhes de horas dirias so despendidas pelos usurios dos games em todas as plataformas. Acrescentem-se ainda as inmeras possibilidades de desenvolvimento tecnolgico decorrentes dos jogos eletrnicos, em especial inovaes na educao, sade, segurana e indstria, dos simuladores utilizados em processos industriais ou em diagnsticos clnicos aos aplicativos e contedos de apoio ldico ao ensino e aprendizagem. (41) O Brasil um mercado importante para os videojogos. Em pesquisa realizada em dez pases (Grfico 11), o Brasil disputa a segunda posio em nmero de usurios, com 35 milhes. Destes, quase metade so jogadores pagantes. A dimenso desse mercado demonstra que, alm do exterior, a produo nacional tem muito espao para crescer internamente. Segundo dados de 20086, a atividade envolvia 560 profissionais, empregados por 42 empresas. Naquele ano, 43% da produo nacional de software para jogos foram destinados exportao.
Grfico 11: Quantidade de usurios de jogos eletrnicos em diversos pases 2010 (em milhes)
4 Blgica 2 Holanda 3 8 Espanha 6 Frana 10 Alemanha 24 Reino Unido 16 Estados Unidos Rssia 20 Mxico 9 Brasil 17 0

15 24 36 31 63 38 16 35 20 40 60 80 100 120 140 160 145

Usurios pagantes

Usurios no pagantes

Fonte: Newzoo National Gamers Surveys 2011. Obs.: (1) Pesquisa feita, em 2010, com 20 mil pessoas em dez pases. (2) Base: populao ativa da internet entre 10 e 65 anos. (3) Escopo: jogos para consoles (inclusive portteis), computadores, redes sociais, dispositivos mveis e jogos online.
6

ABRAGAMES. A indstria brasileira de jogos eletrnicos. Pesquisa 2008.

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25

(42) A organizao de incentivos para os profissionais e empresas brasileiras dedicadas aos jogos eletrnicos uma necessidade para uma indstria audiovisual madura, preocupada em agregar valor a seus produtos e atender a todos os nichos e oportunidades. O pas desenvolveu talentos na rea de visualizao, software e animao, que j se integraram a indstria internacional de jogos eletrnicos, atuando tanto como prestadores de servio, quanto como desenvolvedores. a que reside o grande desafio e a grande oportunidade. necessrio aproximar os agentes envolvidos com jogos eletrnicos dos agentes envolvidos na produo de obras audiovisuais, com o objetivo de ampliar o esforo de desenvolvimento nacional, notadamente em projetos transmdia, capazes de diminuir custos de investimento e ampliar produtos e frentes de consumo. Tanto no desenvolvimento dos jogos, como no cinema e na televiso, h uma intensa mobilizao do imaginrio dos consumidores com a criao de marcas e personagens que podem ser aplicados em numerosos bens de consumo. O trnsito e a integrao de todas essas atividades audiovisuais tendem a se impor como forma de maximizar as receitas de explorao comercial das obras em seus vrios formatos.

A INTEGRAO COM O MERCADO PUBLICITRIO


(43) No Brasil, a produo de contedos independentes para cinema e televiso tem sua organizao integrada com a realizao de obras publicitrias. No raro, a prestao de servios de produo audiovisual para publicidade, com demanda mais regular e estruturada, d sustentao s empresas para atuar em outros segmentos de mercado e arriscar projetos de filmes e obras seriadas. Essa interao permite publicidade ser vista por inmeros profissionais como uma porta de entrada da atividade audiovisual no publicitria, alm de ser uma escola de qualificao tcnica para todo o setor.

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26

Grfico 12: Obras audiovisuais publicitrias registradas na ANCINE


104.252 98.439 84.433 81.043 83.104 84.513 81.907

11.234 5.190

16.137

2002 Fonte: SIF/SRE/ANCINE.

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

(44) O Brasil possui um parque de publicidade complexo, muito bem constitudo e com instituies numerosas e capazes. Tanto no plano da criao, realizada em geral pelas agncias de publicidade, quanto na atividade de produo das obras e nos servios mobilizados pelas produtoras, um conjunto de empresas e profissionais conforma a publicidade audiovisual brasileira como organizao criativa, qualificada e poderosa, em que a solidariedade institucional entre os agentes reflete-se em inegvel prestgio internacional. Alm dos constantes prmios conquistados, a ao internacional das agncias e a exportao de servios de produo com a realizao, no pas, de variadas peas com veiculao no exterior evidenciam o carter global dessa atividade.

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27

Grfico 13: Evoluo das receitas do mercado publicitrio brasileiro (em R$ bilhes)
28,5 26,2 21,4 19,0 16,0 13,9 11,1 9,6 17,4 22,3

Grfico 14: Taxa de crescimento das receitas publicitrias em 2011 (% sobre 2010)

17,8% 12,1% 9,2% 3,8% Jornal 3,3% Rdio 3,5% Mdia exterior TV por assinatura TV aberta

19,6%

8,5% -2,6% Guias e listas Internet -6,4% Cinema TOTAL

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fonte: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem

Fonte: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem

(45) Afora a integrao institucional com a produo no publicitria, de se destacar que a televiso aberta e, em parte, a TV por assinatura, a internet e as mdias mveis dependem da publicidade como base de financiamento. Neste sentido, os dados de evoluo do mercado publicitrio nos ltimos anos apresentam duas tendncias a se observar. Primeiro, tem havido um crescimento expressivo e sustentado das receitas publicitrias (Grfico 13). Segundo, ocorre uma redefinio dos meios de veiculao, com perda continuada de participao das mdias impressas sobre as receitas. Em 2001, Jornais, Revistas e Guias e Listas respondiam por 34,4% de todo o mercado; em 2011, essa participao caiu para 20,1%. Essa queda aconteceu devido ao maior crescimento dos servios de comunicao audiovisual, em especial pela publicidade em internet e TV por assinatura.

Revista

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28

Grfico 15: Distribuio das receitas do mercado publicitrio brasileiro por mdia (2011, em %)
3,02% 4,19% 5,11% 1,12% Jornal Rdio Revista 11,83% 3,97% 7,15% Televiso Mdia Exterior TV por Assinatura Internet Guias e Listas Cinema

0,30%

63,30%

Fonte: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem

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29

(D) ALGUNS DADOS RECENTES SOBRE O CINEMA NO BRASIL

(46)

Desde 2009, o cinema no Brasil vive um perodo de crescimento intensivo. Naquele ano, foi
rompida a estagnao do segmento e iniciado um processo de diversificao dos servios, de ampliao mais consistente do parque exibidor e incremento da produo e distribuio de filmes brasileiros. Os nmeros do perodo retratam o momento timo desse segmento do mercado audiovisual.

(47) 2010, especialmente, foi um ano de recordes. Quase todos os indicadores importantes superaram as estimativas mais otimistas: 134,8 milhes de bilhetes vendidos com R$1.260 milhes de renda; 0,71 bilhetes por habitante, melhor ndice desde os anos 80; 25,7 milhes de bilhetes e R$226 milhes para filmes brasileiros, market share de mais de 19% e crescimento de mais de 70% na receita bruta; Tropa de Elite 2 e seus 11,2 milhes de bilhetes, maior bilheteria nacional de todos os tempos. Em 2011, o vis de crescimento permaneceu. Nesse ano, o Brasil tornou-se o principal mercado latino-americano de cinema em receitas de bilheteria com quase 860 milhes de dlares de faturamento. (48) Os resultados dos filmes e a resposta do pblico so ainda mais significativos por estabelecerem uma taxa elevada de crescimento pelo terceiro ano consecutivo. Para o futuro imediato, os investimentos na produo e distribuio de filmes e na implantao de salas de cinema permitem projetar ao menos a manuteno desse patamar de desempenho e uma ampliao acelerada do parque exibidor. Nos pargrafos a seguir, a evoluo de alguns dados e ndices apresentada com a finalidade de identificar desafios e oportunidades para o cinema brasileiro e tornar possvel a definio de metas.

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30

TRS ANOS DE RESULTADOS EXPRESSIVOS NA EXIBIO


(49) Aps o perodo de bilheterias estagnadas em torno de 90 milhes de bilhetes entre 2005 e 2008, seguiram-se trs anos de resultados muito expressivos. Entre 2009 e 2011, o nmero total de bilhetes vendidos aumentou ano a ano: 25%, 20% e 7. O crescimento mais expressivo de 2009 e 2010 deveu-se, particularmente, ao desempenho dos filmes brasileiros que cresceu trs vezes mais que a mdia, 76% e 60% nesses dois anos. Em 2010, o nmero de bilhetes vendidos, inclusive para filmes brasileiros, retomou o patamar do incio da dcada de 80. Em 2011, continuou a expanso do mercado de cinema, mesmo com a reduo da bilheteria dos filmes nacionais, submetida a uma base comparativa ampliada pelo desempenho excepcional de Tropa 2 no ano anterior.
Grfico 16: Evoluo do nmero de bilhetes vendidos
160.000.000 140.000.000 120.000.000 102.958.314 100.000.000 90.865.988 80.000.000 202% 114.733.498 112.683.386 150% 134.836.600 143.886.208 250% 200%

89.761.095

91.276.579

87.914.437

89.960.164 76% 60% 100% 50% 7% 16.092.482 25.687.247 -30% 17.869.385 0% -50%

60.000.000
40.000.000 20.000.000 0 7.299.790 13% 11% -22% -35% 10.744.280 25% 2% -7% 9.942.050 4% -4% 10.310.965 2% -11% 9.143.052

20%

-26% 22.055.249 16.410.957

2002 2003 Pblico total

2004 2005 2006 Pblico filmes brasileiros

2007 2008 Crescimento global

2009 2010 2011 Crescimento filmes brasileiros

Fontes: 2002 a 2005: Database Filme B; 2006: Filme B, SEDCMRJ e SAM/ANCINE; 2007: Filme B e SEDCMRJ; 2008: Filme B, SEDCMRJ e SADIS/ANCINE; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE. Pesquisa: SAM/ANCINE. Obs.: os percentuais de crescimento foram calculados sobre o resultado do ano anterior.

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31

(50) A evoluo da receita de bilheteria foi ainda mais impressionante. Chegou a R$1.438 milhes, marcando o terceiro ano de crescimento expressivo. Em dlares, a receita de 2011 cresceu 77% sobre 2009, com USD 858 milhes7. Com este resultado, o Brasil superou o Mxico na condio de maior mercado latino-americano de cinema em receitas de bilheteria8. Em termos globais, o pas ocupou a dcima quarta posio em receitas e a dcima em bilhetes vendidos. Quanto aos filmes brasileiros, as taxas de crescimento ficaram em 88% e 71% em 2009 e 2010, com queda de 28% em 2011. O volume de receita foi recorde em 2010, R$226 milhes, quantia superior ao total de recursos pblicos e incentivados aportados em produo e distribuio cinematogrfica, recuando a R$163 milhes no ano seguinte.
Grfico 17: Evoluo da Renda Bruta de Bilheteria
1.600.000.000 1.400.000.000 1.200.000.000 1.000.000.000 800.000.000 600.000.000 529.558.406 400.000.000 200.000.000 40.360.345 2002 RBB total 22% 18% 9% 0% 74.195.298 2006 -16% -18% -33% 134.087.505 110.144.572 73.854.761 2003 2004 2005 7% 0% 79.095.892 2007 766.939.146 647.590.276 644.145.666 701.376.000 702.061.111 729.522.782 232% 1.437.801.236 1.260.372.943 969.783.736 250% 200% 150% 71% 30% 100% 50% 14% 0% -28% -11% 70.244.803 131.936.274 225.957.181 163.270.076 -50%

88%

4%

33%

2008

2009

2010

2011

RBB filmes brasileiros

Crescimento RBB total

Crescimento RBB filmes brasileiros

Fontes: 2002 a 2005: Database Filme B; 2006: Filme B, SEDCMRJ e SAM/ANCINE; 2007: Filme B e SEDCMRJ; 2008: Filme B, SEDCMRJ e SADIS/ANCINE; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE. Pesquisa: SAM/ANCINE. Obs.: (1) Valores em reais. (2) Percentuais de crescimento calculados sobre o resultado do ano anterior.
7 8

O valor toma por referncia a cotao mdia do dlar americano em 2011.

O Anuario Estadstico de Cine Mexicano 2011, do Instituto Mexicano de Cinematografa IMCINE, aponta receita de bilheteria de 9.755 milhes de pesos mexicanos para 205,2 milhes de bilhetes vendidos. Considerada a cotao mdia anual do dlar, essa receita equivaleu a USD 786 milhes.

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32

(51) A exibio no comercial tambm contribuiu para esse cenrio de crescimento. Em 2011, a Programadora Brasil contava com mais de 1.500 instituies associadas, organizadas em cerca de 850 cidades, distribudas por todos os Estados brasileiros. Desta forma, 15% dos municpios do pas tiveram acesso a um catlogo de 255 programas com 825 filmes e vdeos, com diversidade de autores, formatos, assuntos, gneros e olhares e destinados a todas as idades e pblicos (parte deles com recursos de audiodescrio e closed caption). (52) No mbito da exibio no comercial, tambm merece destaque o Cine Mais Cultura, programa que alia a distribuio de equipamentos de projeo, o catlogo da Programadora Brasil e oficinas de capacitao cineclubstica, com o objetivo de ampliar o acesso ao audiovisual brasileiro principalmente nas comunidades sem salas de cinema. Alm de dar apoio aos 1.042 cineclubes brasileiros, a iniciativa estimula a formao e produo audiovisual local.

NOVIDADES NA DISTRIBUIO DE CINEMA


(53) H algumas explicaes para esse crescimento. Em primeiro lugar, temos os motivos intrnsecos produo de cinema. A consolidao da produo cinematogrfica brasileira, o fortalecimento de algumas empresas e o incremento da qualidade dos roteiros e produes e do prestgio dos profissionais, artistas e tcnicos brasileiros so elementos que constituem o substrato desse movimento. Mas as causas do cinema extrapolam a produo. Como sabido, a distribuio atividade decisiva para o desempenho dos filmes. Algumas alteraes importantes nessa atividade comeam a ser percebidas, especialmente pelo reposicionamento das distribuidoras brasileiras9 no mercado interno. (54) Desde 2004, as distribuidoras brasileiras tm conquistado o mercado interno. Nesse perodo, o nmero de bilhetes vendidos triplicou: de 12,8 para 39,8 milhes. Em market share, o resultado de 2004 foi dobrado
9

A expresso empresas brasileiras refere-se s empresas de capital majoritariamente nacional administradas por brasileiros, segundo acepo utilizada pela legislao audiovisual.

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33

entre 2007 e 2009. Atualmente, as distribuidoras brasileiras detm pouco menos de 30% do mercado nacional de cinema. Os filmes brasileiros passaram a responder por parte significativa desse desempenho com 19,3 milhes de bilhetes e 14,3% de market share em 2010 (12,5 milhes e 8,7%, em 2011). Um dos dados mais significativos demonstra a posio preponderante das distribuidoras brasileiras na distribuio de filmes nacionais: 75% (2010) e 70% (2011) dos bilhetes vendidos. Considerada a excepcionalidade do dado de 2010, pelo desempenho de Tropa de Elite 2, o resultado de 2011 ainda mais significativo.
Grfico 18: Market share das distribuidoras brasileiras (em % dos bilhetes vendidos) Grfico 19: Bilheteria dos filmes de distribuidoras brasileiras (em milhes de bilhetes vendidos)

28,96% 21,57% 17,72% 14,94% 11,97% 0,68% 2005 10,89% 1,76% 2006 11,73% 3,95% 2007 10,16% 1,75% 2008 5,25% 2009 2010 23,40% 23,69%

39,1 27,65% 26,7 19,0 10,3 3,5 2007 21,1 16,1 9,1 1,6 2008 5,9 2009 2010 25,7 19,3

39,8

19,05%
14,28%14,29% 12,42% 8,69% 16,2 9,9 1,6 2006

17,9 12,5

13,4

10,7 0,6

2011

2005

2011

Filmes distribuidoras BR

Filmes BR distribuidoras BR

Filmes BR total

Filmes distribuidoras BR

Filmes BR distribuidoras BR

Filmes BR total

Fontes: 2002 a 2008: Database Filme B; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE (includos os resultados de codistribuies internacionais). Pesquisa: SAM/ANCINE.

(55) O cruzamento desses dados com os resultados gerais de renda e pblico revelam que a parte mais substancial do desempenho do filme nacional esteve sob a responsabilidade das distribuidoras brasileiras. O aumento do market share do filme brasileiro foi devido sua atuao: em 2009, na maior parte; inteiramente, no caso de 2010 Nesse ano, a queda na distribuio de filmes brasileiros por empresas estrangeiras foi mais do que
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compensada pela atuao das nacionais. Em 2011, a reduo da participao das estrangeiras continuou, consolidando o papel das distribuidoras brasileiras na comercializao dos longas nacionais.
Grfico 20: Evoluo do market share de bilhetes vendidos (em %)

28,96% 27,65% 23,40% 21,57% 16,70% 12,50% 11,17% 14,29% 0,40% 2002 3,67% 2003 3,28% 2004 0,68% 2005 1,76% 2006 3,95% 2007 1,75% 2008 5,25% 2009 2010 8,69% 2011 14,94% 17,72% 23,69%

Market share das distribuidoras brasileiras

Market share dos filmes brasileiros das distribuidoras brasileiras

Fontes: 2002 a 2008: Database Filme B; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE (includos os resultados de codistribuies internacionais). Pesquisa: SAM/ANCINE.

(56) O fortalecimento da produo e distribuio brasileiras foi gestado nos ltimos anos por vrios elementos, sobretudo pela inflexo das polticas pblicas audiovisuais a reforar a capitalizao dos projetos em distribuio e a valorizar tambm o desempenho comercial de filmes e empresas. Destaque-se, novamente, a diversificao do financiamento ao audiovisual com a implantao de instrumentos financeiros para a distribuio. Surgiram, tambm, novos e diversificados modelos de distribuio de obras, a explorar as possibilidades da projeo digital, a interatividade no trato com o espectador e os novos nichos de pblico. Essas alternativas ajudaram as distribuidoras brasileiras a disputarem os filmes nacionais de maior potencial. Um indicador importante para a compreenso dos motivos do bom desempenho dos filmes brasileiros o

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nmero total de salas com estreia de obras nacionais. Esse nmero mostra a evoluo dos investimentos em P&A no perodo. Em 2010, foram 25% a mais com relao a 2009.
Grfico 21: Nmero de salas com estreias de filmes brasileiros
Fonte: SADIS/ANCINE Pesquisa: SAM/ANCINE.

4.752 4.063 3.244

2011*: at novembro

2009

2010

2011*

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36

(E) COM A CONVERGNCIA DIGITAL, UM NOVO CENRIO PARA A TELEVISO

(57)

O mercado audiovisual brasileiro,

considerado parcialmente, nos termos do Grfico 22 (excludas internet, mdias mveis, vdeo sob demanda e atividades ancilares), movimentou cerca de R$33 bilhes em receitas em 2011. Em termos relativos, esses valores superaram o crescimento do PIB brasileiro. As receitas concentram-se especialmente na televiso aberta e por assinatura, os segmentos mais rentveis desse mercado, esta ltima com a maior taxa de crescimento entre os segmentos listados. A principal fonte de recursos a publicidade. Em 2011, cerca de 63% dos investimentos do mercado publicitrio foram destinados TV aberta.
Fontes: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem (publicidade); SADIS/ANCINE (bilheteria); ANCINE (vdeo domstico e subscries TV por assinatura). (*) Estimativa. Obs.: (1) Cinema: bilheteria e publicidade; (2) Vdeo: venda de unidades prgravadas para venda ou locao; (3) TV por assinatura: subscries e publicidade; (4) TV aberta: publicidade.

Grfico 22: Distribuio da receita bruta do mercado audiovisual brasileiro em 2011


5% 2% TV aberta

TV por assinatura
38% 55%

Cinema
Vdeo domstico (*)

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37

(58) O modelo de organizao e negcios da televiso no Brasil apresenta barreiras histricas produo independente. A entrada de novos agentes econmicos e a convergncia digital geram possibilidades e expectativas de alterao dessa situao, com maior circulao das obras, maior dinamismo do mercado e facilidade crescente de acesso do consumidor aos variados servios de comunicao social por meio das diversas redes e plataformas disponveis. Nesse cenrio de convergncia, os servios de comunicao audiovisual so os de maior valor agregado. O mercado de contedos audiovisuais deve crescer com grande potencial para parcerias entre empresas produtoras, agregadoras e distribuidoras de contedos. A situao envolve tambm riscos importantes: os produtores e programadores de contedo podem ter dificuldades de acesso s redes e vice-versa. A consequncia nesses casos a atrofia dos investimentos com perdas para todos. (59) A perspectiva de crescimento e reorganizao do mercado para esses novos tempos tem na Lei N12.485, de 12 de setembro de 2011, que fixa novas regras TV por assinatura, um elemento essencial e definidor de rumos. A implementao dos dispositivos da Lei implica um aumento exponencial do nmero de obras independentes exibidas nos diversos canais, alm de sinalizar para o crescimento da TV por assinatura no pas. Para o financiamento da produo, a Lei trouxe novas receitas para o Fundo Setorial do Audiovisual, oriundas da ampliao da CONDECINE sobre os servios de telecomunicaes passveis de distribuir contedos audiovisuais. A relativa integrao das cadeias do audiovisual sugere que, com isso, toda a atividade ganhar em dinmica e desenvolvimento.

TV POR ASSINATURA: ABRANGNCIA CRESCENTE, MAS AINDA PEQUENA


(60) Apesar do crescimento recente, a penetrao da TV por assinatura no Brasil ainda muito baixa. Na comparao com outros pases, o Brasil tem ocupado as ltimas posies na relao entre total de assinantes e de domiclios com televiso. No caso da TV por cabo e MMDS, apenas 8,4% dos municpios brasileiros (465) tm disponibilidade do servio, abrangendo uma populao de 91 milhes, 47% do total, percentual em declnio nos ltimos dez anos.
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38

(61) As projees de crescimento da base de assinantes feitas pelo mercado10 tm sido amplamente superadas pela realidade. Os nmeros de maio de 2012 excedem em trs milhes de subscries o previsto para o final de 2014. Isso aconteceu pela ampliao exponencial do nmero de assinantes de DTH ( Direct to Home, modalidade de transmisso de TV por satlite), que j representa mais do dobro do projetado para 2014. O crescimento do DTH ocorre pela entrada das concessionrias de telefonia no mercado. Em maio de 2011, o DTH superou a TV a cabo como servio de TV por assinatura dominante no pas e deve encerrar o ano com cerca de 60% desse mercado. Embora cresa em ritmo menor, a TV a cabo tem agregado ao servio cerca de 500 mil assinantes por ano. (62) A taxa de crescimento da base de assinantes tem sido muito expressiva nos ltimos anos, porm ainda sobre uma base pequena. A alta de 30%, em 2010 e 2011, no chegou a alterar substancialmente a posio brasileira na relao com outros pases11. A baixa penetrao do servio, por outro lado, revela o potencial de desenvolvimento desse mercado no Brasil. As alteraes propostas pela Lei 12.485 tendem a dinamizar investimentos e ampliar a participao da TV por assinatura na economia. Mantido o ritmo atual de crescimento, haver cerca de 16,5 milhes de subscries ao final deste ano. As projees mais recentes j sinalizam para um mercado com cerca de 25 milhes de assinantes em 2015, o dobro do que havia no final de 2011.

10

Projees feitas pela empresa de pesquisa de mercado Pay TV Survey PTS, publicadas pela revista Tela Viva no quadro O Mercado de TV por Assinatura no Brasil 2010.
11

Ver comparao internacional no Grfico 50, relativa ao ano de 2009.

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39

Grfico 23: TV por assinatura: evoluo da base de assinantes (milhes de assinantes e % de crescimento)
16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2001 2002 2003 2004 2005 Assinantes TV paga 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 3,61 3,55 -1,7% 3,60 1,4% 3,85 4,18 6,9% 8,6% 9,6% 6,32 4,58 5,35 16,8% 18,1% 7,47 18,2% 30,8% 30,5% 14,30 12,75 9,77 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% -5,0%

Crescimento da base de assinantes

Fonte: Prestadoras de servio de TV por assinatura. Pesquisa: ANATEL. Panorama dos Servios de TV por assinatura. 48 edio. Abril/2012. 2012: http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalPaginaEspecialPesquisa.do?acao=&tipoConteudoHtml=1&codNoticia=25751 2012*: dados at maio.

(63) Uma explicao para a ainda baixa abrangncia desse segmento tem necessariamente que observar as diferenas de preo praticadas nos diversos pases. A Tabela 2 e o Grfico 24 mostram que os servios de TV por assinatura no Brasil tm preos por canal em mdia 93% superiores ao praticado na mdia dos outros pases. Alm disso, na comparao entre pacotes da mesma faixa (o segundo mais barato), o nmero de canais ofertados no Brasil bem inferior: 38,5 em mdia contra 58,2 nos demais pases pesquisados. Esse dado acaba por estreitar o diferencial de variedade da TV por assinatura sobre a TV aberta, motivo relevante para a aquisio do servio (ver Grfico 28).

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40

Tabela 2: Preos do servio de TV por assinatura em diversos pases (fevereiro-maro/2012)


PAS OPERADORA Meo Portugal Zon TVTel Canal + Espanha Telecable DirecTV Chile Chile Claro TV DirecTV Peru Peru Movistar TV Fuego Argentina DirecTV Argentina Net Sky Brasil (Rio de Janeiro) Claro TV Oi TV TVA GVT DirecTV Plus Net Mais TV Sky Light Fcil HBO Brasil Oi TV + Telecine Light Famlia Mais Ultra HD 97 30 40 16 41 57 47 AR$212,98 R$69,90 R$74,90 R$59,90 R$79,90 R$99,00 R$89,90 R$83,52 R$69,90 R$74,90 R$59,90 R$79,90 R$99,00 R$89,90 R$0,86 R$2,33 R$1,87 R$3,74 R$1,95 R$1,74 R$1,91 TV Standar Bsico 61 74 PEN68,42 AR$166,00 R$43,86 R$65,10 R$1,39 R$0,88 Plan Sport Oro 62 94 CH$22.000 PEN120,00 R$78,32 R$76,92 R$1,26 R$0,82 Opcin Principal + Cine Plata Digital 31 47 24,90 CH$17.980 R$56,59 R$64,01 R$1,83 R$1,36 Seleco Plus + 44 23 18,75 15,95 R$42,61 R$36,25 R$0,97 R$1,58 PACOTE Total CANAIS 49 PREO (MOEDA LOCAL) 16,49 PREO (R$ 28/02/2012) R$37,48 PREO POR CANAL R$0,76 FONTES
www.meo.pt/conhecer/tv/canais/Pages/satelite.aspw www.tvtel.pt/tv_televisao.html tienda.plus.es/abonateacanalplus/configuracion.php?np=1 web.telecable.es/portal.do?IDM=157&NM=3 www.directv.cl/planes/ver-planes/index?link=nav www.clarochile.cl/planes_sport# www.directv.com.pe/paquetes/ver-paquetes/index?link=nav www.directv.com.pe/tv/productos/movistar-tv-estandar# www.tvfuego.com.ar/index.php?s=W0821oe8ohkoj4u8wsqmg64$ www.directv.com.ar/paquetes/ver-paquetes/index?link=nav www.netcombo.com.br/netPortalWEB/appmanager/portal/deskt www.sky.com.br/CompraRapida/Pacotes/Default.aspx www.viaembratel.com.br/gradecanais.aspw?idPacote=28 www.oi.com.br/oi/oi-pra-voce/oi-tv/conheca-os-pacotes/oi-tv-mais#pacotes-e-canais www.tva.com.br/Canais/Pacotes/RJ/Fam%C3%ADlia%20Mais www.gvt.com.br/portal/residencial/tv/planos/compare-planos/index.jsp

Pesquisa: ANCINE. Obs.: (1) A comparao utiliza o segundo pacote mais barato. Valores referentes assinatura mensal, sem descontos. Custos de instalao e equipamentos no esto includos. (2) Nmero de canais do pacote excludos canais must carry, canais cuja veiculao no requer pagamento da operadora programadora e canais com acesso gratuito por outro meio (no caso do Brasil: canais abertos, acessveis por satlite Banda C, de veiculao obrigatria, televendas, a la carte, pay-per-view, jogos, udio, cortesia, canais com programao repetida).

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

41

Grfico 24: Preos mdios dos canais: 2 pacote mais barato em operadoras e pases selecionados (fev-mar/2012, em R$)
Fonte: sites das operadoras. Pesquisa: ANCINE.

2,26 1,71 1,31 0,87 1,11 0,87

Obs.: (1) Nmero de canais do segundo pacote mais barato.

1,17

(2) Preo dos pacotes em reais calculado pela cotao das moedas em 28/fev/2012.

Portugal

Espanha

Chile

Peru

Argentina

Mdia dos pases (exceto Brasil)

Brasil (RJ)

TV POR ASSINATURA: ORGANIZAO E CONCORRNCIA EMPRESARIAL


(64) H 154 operadoras de TV por assinatura no Brasil, organizadas em 84 grupos econmicos. A NET Servios chegou a deter mais da metade dos assinantes com as operaes por cabo, participao que foi reduzida pela entrada das telefnicas nas operaes de DTH. Hoje, faz parte do grupo lder do mercado, controlado pela Embratel. Em maro de 2012, a distribuio dos assinantes de TV pelas operadoras observava o descrito no Grfico 26.

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42

Grfico 25: Evoluo da base de assinantes

Grfico 26: Distribuio dos assinantes por operadora (maro/2012)


Net + Embratel SKy/DirecTV Net + Embratel

2012

2011

30,3%

SKy/DirecTV Telefnica + Abril Oi

Telefnica + Abril Oi GVT

2010

54,5%

5,1% 2,9% 0,9% 6,4%


GVT Outros

2009
5.000.000 10.000.000 15.000.000

Outros

Fonte: ANATEL. http://www.anatel.gov.br/Portal/verificaDocumentos/documento.asp?numeroPublicacao=266953&pub=original&filtro=1&documentoPath=266953.pdf

(65) Na atividade de programao, atuavam, em 2009, no Brasil, 41 grupos econmicos que ofereciam 116 canais comerciais. Entre as poucas programadoras de capital nacional, destaca-se a Globosat que explora alguns dos canais de maior audincia no pas. A Globosat detinha, em 2009, 9 canais, alm de ter parcerias em vrios outros (7 canais da rede Telecine, 1 canal com a Universal). Desde ento, o segmento tem vivido um momento de ampliao do nmero de canais disponveis, motivado pelo crescimento da base de assinantes e pelo novo marco regulatrio da TV por assinatura.

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

43

Grfico 27: Canais comerciais por origem do capital da programadora (2009)


15 13% Capital estrangeiro 16 14% 85 73% Capital nacional Capital misto
Fonte: Converge Comunicaes. Anurio de Mdias Digitais 2009; e Revista TelaViva O Mercado de TV por Assinatura 2010. Pesquisa: SAM/ANCINE. Mapeamento TV Paga 2010. Obs.: (1) No foram considerados os canais abertos, locais, pay-per-view, de udio, interativos e televendas. (2) Alguns canais abertos (Esporte Interativo, Futura, MTV Brasil, Record News e SESC TV) no foram considerados, mas tm operao anloga aos canais de TV por assinatura fora de sua rea de concesso.

(66) Quanto ao contedo dos canais, a importncia e atratividade das obras audiovisuais de estoque12 para o usurio da TV por assinatura so comprovadas por alguns dados. Segundo o IBOPE 13, entre os vinte canais de maior audincia, nove tm programao baseada em filmes e sries. Outra pesquisa feita por esse instituto apresenta a programao de filmes como terceiro principal motivo apontado pelos usurios para a assinatura dos servios.

12

Obras audiovisuais de estoque so os longas-metragens, seriados, minissries, novelas, telefilmes entre outros, cuja explorao no se esgota com a primeira exibio ao pblico. Na abordagem apresentada, contrapem-se s obras de fluxo, como as jornalsticas.
13

Fonte: www.almanaqueibope.com.br, acesso em 20/10/2009. Dados relativos a 2008. Citado em Mapeamento TV Paga 2010. SAM/ANCINE.

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

44

Grfico 28: Motivos para a assinatura do servio de televiso (resposta mltipla)


70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 50% 28% 27% 21% 19% Ter a programao de filmes Ter entretenimento e informao de outros lugares 64% Ter mais canais de TV Obter melhor recepo
Fonte: Ibope Mdia - Target Group Index ago/08 a ago/09. Publicado em Mdia Fatos ABTA 2010: http://www.midiafatos.com.br/PDF_htm /Manual.pdf

Estar em dia com as ltimas tecnologias Ter os programas de esporte oferecidos

(67) Os filmes e obras seriadas brasileiras, no entanto, tm espao minsculo nas grades de programao. Nos Em 14 canais baseados em programao de longas-metragens, o monitoramento feito em 2009 pela ANCINE apontou apenas 64 ttulos num universo de 4.734 longas-metragens exibidos. Nmeros semelhantes foram observados para as obras seriadas. Em contraste a isso, destaque-se a programao do Canal Brasil, dedicada a contedos brasileiros, que exibiu naquele ano 844 longas-metragens brasileiros em 4.744 horas de programao.

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

45

Grfico 29: Obras seriadas exibidas em canais monitorados


1,25% Obras seriadas brasileiras Outras origens 98,75%

Grfico 30: Longas exibidos em canais monitorados


1,35%

Longas brasileiros Outras origens 98,65%

Fonte: SAM/ANCINE. Obs.: (1) Foram monitorados 11 canais com programao predominantemente de longas-metragens: 5 TeleCine, 4 HBO, Cinemax e TNT. (2) Dados de longas-metragens por nmero de ttulos. (3) Dados de obras seriadas por horas de exibio. (4) Foram exibidos 4.670 longas estrangeiros e 64 brasileiros. (3) Foram exibidas 2.719,2 horas de minissries e seriados estrangeiros e 34,5 horas de duas minissries brasileiras.

TV ABERTA: ORGANIZAO E AUDINCIA DO PRINCIPAL SEGMENTO DO MERCADO AUDIOVISUAL


(68) A radiodifuso de sons e imagens o meio audiovisual mais abrangente do pas. Por qualquer indicador que se escolha estrutura, nmero de usurios, tempo dirio dedicado ao consumo ou faturamento , a TV aberta representa a principal forma de contato da populao brasileira com as obras audiovisuais. Segundo a PNAD 2009 do IBGE, a TV aberta atingia 95,7% dos domiclios brasileiros. Suas receitas representaram, em 2011, 63% do mercado publicitrio brasileiro e 55% do faturamento somado de TV, vdeo e cinema (Grfico 22): R$18 bilhes (sobre R$33 bilhes de publicidade, bilheteria, assinaturas, vendas de vdeo). Trata-se de uma categoria de servios audiovisuais que deve ser valorizada, mas precisar adequar-se s novas exigncias colocadas pelo processo de digitalizao e pelo novo ambiente de concorrncia. (69) H 514 geradoras de televiso aberta (60% comerciais) e 10.506 retransmissoras outorgadas, distribudas por todo o territrio nacional (2011). O segmento organiza-se em redes nacionais ou regionais que centralizam a maior parte da programao e das receitas com publicidade. A principal rede de televiso do pas, a Rede
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Globo, tem sua programao veiculada por quase um tero das geradoras e retransmissoras comerciais de TV do pas.
Grfico 31: Emissoras por vnculo com as redes (2009)
100 80 60 40 20 0 Globo SBT Record Prprias Afiliadas 15 8 94 79 49 41 5

Grfico 32: Retransmissoras por vnculo com as redes (2009)


3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 -

2.894 1.477 746 Globo SBT Record

30 25

23 15

15 5 10

1.139

358 EBC

157

159 EBC

Band Rede TV! Total

Band Rede TV!

Retransmissoras
Fonte: ANATEL. Sistema de Controle de Radiodifuso. Dados relativos a outorgas.

Fonte: ANATEL. Sistema de Controle de Radiodifuso. Dados relativos a outorgas.

(70) Essa organizao repercute sobre o espectador. A audincia da TV aberta distribui-se pelas principais redes do pas, segundo a disponibilidade do servio, qualidade do sinal e atratividade da programao. Em termos de audincia, h que se destacar dois fenmenos: a pequena recepo das TVs pblicas no Brasil, em contraste com a realidade dos pases que construram seu modelo de desenvolvimento sobre os canais pblicos, e as possibilidades das emissoras regionais na esteira do crescimento das economias locais.

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Grfico 33: Audincia em relao ao total de TVs ligadas (2009)


12,51% Globo SBT Record 47,92% 14,33% Band Rede TV! Pblicas Outras

Grfico 34: Distribuio do bolo publicitrio em TV aberta por regio (2009)


3,7% 12,9% 8,5% 14,4% 60,6% 28,7% 12,4% 8,4% 11,1% C-Oeste Interior SP Nordeste MG e ES Norte Rio

1,90% 2,45% 5,19%

Sul Grande SP

15,70%
Fonte: IBOPE. Anurio de Mdia 2009.

Fonte: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem.

TV ABERTA: ENTRE FILMES E SRIES, PREDOMNIO DE OBRAS ESTRANGEIRAS


(71) As grades de programao das emissoras so organizadas a partir dos programas fornecidos pelas cabeas de rede. Enquanto o espao para o jornalismo predominantemente local, obras seriadas, filmes e novelas so centralizados nas cabeas das redes nacionais. Isso deriva, particularmente, da estrutura da principal fonte de financiamento para essas obras, o mercado publicitrio nacional, e das restries contratuais presentes na organizao das redes. De sua parte, as emissoras pblicas, por no participar desse modelo de financiamento, dependem fortemente dos oramentos pblicos. Sua programao envolve maior capacidade e potencial para veiculao dos contedos regionais e independentes. Segundo acompanhamento feito pela ANCINE, quase 90% do espao das grades foi ocupado por programas brasileiros em 2009. Nessa participao, destacam-se os programas religiosos e de telecompras que ocuparam, somados, 24,1% do tempo de programao das emissoras.
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Grfico 35: Diviso do contedo exibido (2007)

Grfico 36: Origem dos programas (2009)


6,6% 4,1%

19,0% 6,6%

Cabeas de rede nacional Brasil Cabeas de rede regional 74,4% Emissora local 89,4% Estados Unidos Outros

Fonte: FGV/ABERT. Pesquisa sobre televiso no Brasil.

Fonte: sites das emissoras cabeas de rede (Band, CNT, Globo, SBT, Record, Rede TV!, TV Cultura, TV Gazeta e TV Brasil)/grades de programao. Pesquisa: SAM/ANCINE

(72) A participao das obras seriadas e filmes brasileiros ainda reduzida. Nesse mercado, predominam as obras de produo norte-americana. O monitoramento da ANCINE apontou 1.809 longas-metragens exibidos pelas redes de TV aberta, em 2009, sendo 206 ttulos brasileiros e 1.411 ttulos dos Estados Unidos. No mesmo ano, das 4.708 horas de minissries e sries exibidas pelas cabeas de rede (137 sries e minissries distintas), 774 horas corresponderam s obras brasileiras e 3.378 horas foram dedicadas a sries e minissries produzidas nos Estados Unidos. Nesse universo, a rede pblica responde pela maior parte do contedo independente veiculado.

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Grfico 37: Origem dos longas-metragens exibidos nas redes de TV aberta (2009)
Outros 10,7%
Brasil 11,4%

Grfico 38: Origem das minissries e seriados exibidos nas redes de TV aberta (2009)
Outros 11,8%

Longas-metragens

Minissries e seriados

Brasil 16,5%

Estados Unidos 78,0%

Estados Unidos 71,7%

Fonte: sites das emissoras cabeas de rede (Band, CNT, Globo, SBT, Record, Rede TV!, TV Cultura, TV Gazeta e TV Brasil)/grades de programao. Pesquisa: SAM/ANCINE Obs.: Dados de longas-metragens por nmero de ttulos; minissries e seriados por horas de exibio.

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(F) INTERNET EM COMPUTADORES E MDIAS MVEIS: AMBIENTE PARA INOVAO

(73)

O audiovisual nasceu como um entretenimento coletivo, com presena destacada nas ruas das
cidades. Com a televiso e, mais tarde, o vdeo domstico, passou a ocupar espao nos lares e a concentrar a ateno das famlias. Desde o final do sculo XX, as tecnologias de comunicao, a organizao dos servios e as necessidades das pessoas tornaram o audiovisual tambm um fenmeno personalizado, de fruio individual. Hoje, os meios que permitem todos esses nveis de consumo esto cada vez mais interligados e onipresentes. A internet e as mdias mveis, chamadas convencionalmente de novas mdias, tornaram-se os ambientes onde o audiovisual mais se expande, sob formatos e por modelos de difuso em que as regras so muito flexveis.

(74) As projees internacionais indicam um crescimento acelerado dessas mdias nos prximos anos. Estima-se que, em 2014, a velocidade mdia da banda larga ter quadruplicado em relao a 2009. Em relao a esse ano, a projeo para 2016 indica um trfego de dados dez vezes superior. A maior parte desse fluxo ser ocupada por contedos audiovisuais acessados por computadores ou destinados aos novos servios de televiso.

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Grfico 39: Mdia mundial de velocidade da banda larga (em Megabits por segundo)
16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010.

Grfico 40: Projeo do trfego de dados na internet (em ExaBytes por ms)

14,4 12,0 9,1 6,0 3,5

4,4

Fonte: Cisco Visual Networking Index Maio 2012.

(75) Mais do que o volume de dados transportado pelas redes, o consumo de contedos audiovisuais por internet e mdias mveis dever ser substancialmente incrementado. A projeo para 2014 indica que dobrar o tempo total despendido na internet em relao a 2009. O maior crescimento dever ser reservado para o consumo de vdeo em computadores pessoais e em televiso, chegando em 2014 a cerca de um tero das horas de internet. Alm disso, essas projees colocam a Amrica Latina como um mercado importante e em rpida evoluo, mesmo que, nessa previso, a TV por internet aparea com um desenvolvimento tardio e com pouca expresso no final do perodo. Para o Brasil, o potencial das novas mdias fica claro, especialmente, pelo contraste entre a rpida evoluo dos acessos internet em banda larga e a baixa penetrao da TV por assinatura. Ambas as mdias concorrem na entrega de vdeo por demanda.

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Grfico 41: Projeo da distribuio do consumo de internet 2009-2014 (em trilhes de minutos por ms)

Grfico 42: Evoluo do trfego de vdeo para PC e televiso na internet 2009-2014 por regio (em PetaBytes por ms)
frica e Oriente Mdio Europa Central e Oriental Amrica Latina Japo

sia do Pacfico
Europa Ocidental Amrica do Norte 2009
Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010.

5.000 2012 2013

10.000 2014

2010

2011

Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010.

(76) Especula-se, tambm, que o consumo domstico de audiovisual dever transitar dos meios tradicionais de provimento de televiso para o ambiente da internet. Servios de comunicao audiovisual como a TV por assinatura via protocolo de internet (IPTV) e servios de vdeo por demanda ou webTV que utilizam as redes de outros fornecedores de banda larga (over-the-top) devero constituir-se em terreno frtil para a inovao no mbito do audiovisual.

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Grfico 43: Projeo da assistncia de televiso vs. vdeo por internet (em horas de consumo por semana)
Pesquisa: The Diffusion Group (TDG), 2010.

(77) O desenvolvimento e a popularizao das novas mdias geram novas possibilidades para a comercializao de audiovisual no-linear, sob demanda. A internet e os novos servios de televiso do aos agentes econmicos oportunidade de prover o mercado com produtos baratos e distribudos em larga escala com custo marginal prximo a zero. O acesso amplo, barato e veloz s novas mdias o requisito mais importante para a consecuo dessa possibilidade. Desde 2011, a oferta de vdeo sob demanda tem crescido em ritmo vertiginoso no Brasil. Agentes econmicos diversos organizam servios em diferentes plataformas de comunicao. Empacotadoras de televiso por assinatura, empresas da indstria da informtica, varejistas eletrnicos com operao na internet e no mercado de vdeo domstico e fabricantes de equipamentos eletrnicos concorrem pela entrega de contedos audiovisuais ao espectador. A fruio dos contedos tambm assume formas e utiliza equipamentos diversificados, desde os tradicionais computadores e TVs at smartphones, tablets e smarTVs. (78) Parte significativa desse mercado tem migrado para um modelo de loja virtual centralizada com ambiente controlado e regras comerciais mais rgidas sobre os contedos ofertados. Nessas operaes, destacam-se, em especial, os fabricantes internacionais de equipamentos e as possibilidades trazidas pela conectividade dos novos modelos de televiso digital (smarTVs). Esse movimento de integrao vertical, em particular, traz

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novas questes para a ao regulatria pelo impacto sobre as relaes de consumo, a organizao das empresas e investimentos e a distribuio dos contedos audiovisuais. (79) Ressalte-se que consumo domstico de audiovisual sob demanda, uma das mais populares formas de acesso ao audiovisual no Brasil, hoje suprido especialmente pelo comrcio de vdeo domstico. Esse segmento do mercado, com milhares de lojas e videolocadoras espalhadas pelo pas, sofre o impacto das mudanas tecnolgicas e do comrcio de cpias no autorizadas. necessrio combater o comrcio ilegal e apoiar o parque de videolocadoras na busca de alternativas de adequao s novas tecnologias e organizao do consumo.
Grfico 44: Negcios globais em entretenimento domstico (em bilhes de transaes)
Pesquisa: Screen Digest. Evolution of Home Entertainment. 2010.

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(80) As chamadas mdias mveis representam uma forma de fruio de contedo audiovisual ainda mais pessoal do que a internet em computadores pessoais ou aparelhos de televiso. Nesse ambiente, a velocidade de expanso do trfego de dados ainda maior, conforme se pode ver nas projees do Grfico 45 e Grfico 46. A previso para 2015 aponta o audiovisual como responsvel por mais de dois teros de todo o fluxo. Em termos globais, a tendncia para a banda larga na internet acompanha o vertiginoso crescimento da telefonia celular. No Brasil, a banda larga mvel o servio de comunicao mais dinmico. Em 2010, ultrapassou os acessos da banda larga fixa e superou a TV por assinatura.
Grfico 45: Projeo do consumo de internet em dispositivos mveis por regies 2010-2015 (em PetaBytes por ms) Grfico 46: Projeo da distribuio do consumo de internet em dispositivos mveis 2010-2015 (em PetaBytes por ms)

Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010.

Fonte: Cisco Visual Networking Index Mobile, 2011. Obs.: Projeo para VOIP, em 2015, equivale a 0,4% do total.

(81) Universalizar o acesso a esses ambientes um dos desafios mais importantes das polticas de comunicao do pas. O Plano Nacional de Banda Larga, coordenado pelo Ministrio das Comunicaes, o principal instrumento para esse propsito. Trata de prover o pas da infraestrutura que impulsionar a penetrao ampla de dispositivos mveis e internet com capacidade cada vez maior.

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Grfico 47: Evoluo da banda larga no Brasil (em milhes de acessos)


180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1,7 10 2008 8,8 11,4 2009 20,6 13,8 2010 Banda larga fixa 41,1 73 30 2014
Fontes: ANATEL e site www.teleco.com Balano Huawei (projees 2012 e 1014).

124

16,5
2011

20 2012

Banda larga mvel

Grfico 48: Projeo da expanso da banda larga em funo do preo do servio e do PNBL
Fontes: IPEA (2009) e CGI (2010). Pesquisa: MiniCom

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(82) As aes dirigidas infraestrutura, porm, no esgotam o problema da universalizao do acesso. Oferta, qualidade, diversidade e preo dos servios exigem competio para uma equao favorvel ao consumidor. A exigncia de desagregao e a garantia de neutralidade das redes de telecomunicaes so exemplos de iniciativas regulatrias que previnem desequilbrios concorrenciais em defesa dos usurios. A destacar tambm que o carter global da internet, avessa s fronteiras polticas, coloca novas exigncias em termos de diversidade e de proteo ao contedo nacional e aos empreendimentos dos agentes econmicos brasileiros. (83) O acesso amplo banda larga e um ambiente de negcios equilibrado e competitivo so requisitos que organizam oportunidades para a inovao em vrias reas da atividade audiovisual. Na produo, a forma peculiar de fruio, exigida pelos usurios da internet e, especialmente, pelas mdias mveis, cria um campo virgem para propostas de todos os tipos. Na comercializao, os modelos de negcio, a questo do financiamento do uso gratuito, o modo de organizao de catlogos de obras, as estratgias de divulgao e de fidelizao de usurios so temas sem solues padronizadas. Possibilidades abrem-se especialmente na organizao de programadoras de vdeo por demanda para esses ambientes. Todos esses aspectos devem merecer tratamento do plano de metas.

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(G) OS DESAFIOS DO PLANO DE DIRETRIZES E METAS

(84)

O crescimento

do pas, a opo por um desenvolvimento inclusivo e a nova posio do Brasil nas relaes internacionais representam grandes desafios para a atividade audiovisual. Os agentes econmicos do setor, as instituies e poderes pblicos, os diversos grupos sociais organizados e, especialmente, o conjunto das pessoas que produzem e consomem imagens em movimento tero de definir o papel que cabe ao audiovisual, particularmente ao audiovisual brasileiro, na economia e no concerto das relaes sociais. Essa definio est longe de ser um jogo com final pr-determinado. O cinema disputa seu lugar na arquitetura das cidades. A televiso por assinatura tem de competir por espao no oramento domstico e no tempo livre das pessoas. A TV aberta precisa adequar-se ao novo momento de competio para preservar sua relevncia. O audiovisual brasileiro concorre por espao nessas e nas novas mdias.

(85) Esse desafio geral do Plano de Diretrizes e Metas pode ser desdobrado em trs pontos que resumem as oportunidades trazidas pela ocasio: (a) a expanso do mercado interno, em que se focaliza a dinmica interna como a base para uma estratgia de desenvolvimento; (b) a universalizao do acesso aos servios audiovisuais, em que se aposta numa expanso uniforme e desconcentrada, voltada para um mercado de massas; e (c) a transformao do Brasil em forte centro produtor e programador de contedos audiovisuais, para que os agregadores de valor econmico e cultural nas obras sejam os agentes e referncias locais.

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EXPANDIR O MERCADO INTERNO


(86) O mercado audiovisual brasileiro est concentrado no segmento de TV aberta, presente em 95,7% dos domiclios (PNAD 2009). O vdeo domstico, embora tambm mantenha uma amplitude social significativa, tem visto declinar suas operaes regulares pela concorrncia com o comrcio pirata e com as novas maneiras de provimento de vdeo sob demanda. Expandir o mercado interno significa fazer avanar o cinema, a TV de acesso condicionado e o audiovisual no linear, de modo a ampliar a demanda por contedos audiovisuais. A expanso desses trs segmentos tende a ampliar a participao do espectador no financiamento das diversas atividades do setor.
Grfico 49: ndice nacional de habitantes por sala de cinema (em milhares de hab./sala)

81 59

51 34 8 11 11 12 13 36 38

52

56

56

16

17

17

18

21

25

Fonte: Observatrio Europeu do Audiovisual. Relatrio Focus 2012; Brasil: Censo IBGE e ANCINE.

(87) H muito caminho a andar para o cinema e a TV por assinatura. Em densidade de salas de cinema, o Brasil ocupa apenas a 60 posio internacional, com um dos piores ndices nacionais de habitantes por sala. Desde
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2009, tem havido um nvel crescente de expanso do parque exibidor. Se houver uma acelerao nesse ritmo de ampliao at atingir 250 salas por ano, o pas alcanar o nvel atual do Chile, em 2016, reduzindo o atual ndice a pouco mais da metade (45 mil hab/sala), em 2020. Mesmo nas localidades em que o cinema est presente, percebe-se potencial para novas operaes. Enquanto a mdia de lotao, no Mxico, tem sido de 40.000 espectadores anuais por sala, no Brasil alcanou 60.000 em 2011. Isso acontece apesar de o preo mdio do ingresso (PMI) no Brasil ser um tero mais alto do que no Mxico. Alm disso, h espaos para o desenvolvimento de servios que explorem os mltiplos nichos de mercado e deem ateno a todos os pblicos.
Grfico 50: Penetrao da TV por assinatura sobre o total dos domiclios com televiso (em 2009)
120,0% 100,0% 80,0% 95,4% 90,4%

60,0%
40,0% 20,0% 0,0%

80,2% 62,9% 53,5% 47,2% 30,7%

79,8% 77,0% 72,0% 70,6% 58,0% 57,5% 48,6% 24,7% 24,4% 15,0% 12,7%

Fonte: Zenith Optimedia 2009. Publicado por www.midiafatos.com.br

(88) A penetrao da TV por assinatura acompanha a dimenso e os estratos sociais atendidos pelo cinema. Mesmo com o crescimento de 30% de 2010 e 2011, a proporo do nmero de assinantes sobre o total de domiclios com televiso mantm-se muito baixa. Em maro de 2012, a TV por assinatura alcanou cerca de
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25% dos domiclios com TV. Como referncia, um indicador que acompanhasse o nmero obtido pelo Uruguai em 2009 estaria a retratar um mercado com 26 milhes de assinaturas e 85 milhes de espectadores, um mercado superior ao da Alemanha. Apenas com o valor das subscries, calculadas a um preo mdio de 60% do atual, um mercado com esse porte movimentaria quantia equivalente aos recursos atuais de publicidade em TV aberta.
Tabela 3: Assinantes de TV por regio (em milhes de domiclios)
REGIO PAS Estados Unidos Europa Alemanha Reino Unido Frana sia-Pacfico Japo China ndia Amrica Latina Brasil frica e Oriente Mdio TOTAL
Fonte: IDATE. Global TV 2010 - Markets, Trends Facts & Figure. * estimativa; ** projeo.

2006 105,3 95,2 120,3 25,5 11,6 12,6 244,2 24,4 140,6 72,4 21,8 4,6 6,4 498,1

2007 107,4 96,9 129,6 24,5 12,2 13,2 259,8 25,9 151,8 81,8 24,5 5,3 7,2 528,5

2008 108,6 97,9 139,2 24,3 12,7 13,9 274,5 27,1 162,8 94,3 27,2 6,3 8,1 557,7

2009* 111,4 100,5 150,8 24,7 13,1 14,9 293,9 28,0 173,1 105,3 30,3 7,7 9,3 595,7

2013** 117,9 106,2 177,3 27,5 14,6 16,3 380,6 31,9 206,3 136,0 40,3 12,2 14,5 730,7

Amrica do Norte

(89) A expanso dos servios de telefonia mvel e de internet em banda larga e a disseminao de equipamentos e tecnologias como tablets e smartphones constroem uma nova fronteira para a produo e fruio de contedos audiovisuais. Segundo dados da ANATEL14, o Brasil possua mais de 242 milhes de aparelhos de
14

Fonte: http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalInternet.do#, acesso em 20 de julho de 2012.

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telefonia mvel no final de 2011. Mesmo excludos os planos pr-pagos, os equipamentos restantes representavam mais de 44 milhes de consumidores em potencial. A portabilidade desses equipamentos e o carter pessoal do consumo audiovisual so as caractersticas mais evidentes a definir a novidade desses servios em relao ao cinema e televiso. Mesmo que os caminhos e modelos desse ambiente estejam ainda sendo desenhados, inegvel a oportunidade trazida pela ampliao do consumo por esses meios. Destaque-se, em especial, o comrcio de vdeo sob demanda e as possibilidades de inovao tanto nos formatos quanto nos modelos de negcio e distribuio de contedos.

UNIVERSALIZAR O ACESSO DA POPULAO AOS SERVIOS DE COMUNICAO AUDIOVISUAL


(90) O motivo mais relevante do crescimento da atividade audiovisual no Brasil aponta tambm uma grande oportunidade para o audiovisual brasileiro. Trata-se do movimento social e de consumo propiciado pelo aumento da renda da populao, em especial o crescimento da classe C15. Para a maior parte da populao, a possibilidade de ir ao cinema representa um smbolo de elevao social. Pesquisa de 2008 sinaliza que a emergente classe C s se identifica como classe mdia quando consegue consumir cultura de qualidade, com o cinema como primeira alternativa.16 De fato, ter ou no ter acesso aos bens culturais um fator objetivo de separao social. As barreiras econmicas, a arquitetura de nossas cidades, a moldagem urbanstica dos seus servios tm afastado milhes de pessoas de condies adequadas de vida social. Seja pela distncia fsica das salas de cinema, seja pelo preo dos bilhetes, o acesso ao cinema tem sido tambm um fator de segregao.

15 16

Entenda-se por Classe C, no contexto apresentado, a populao com renda familiar mensal entre R$1.734,00 e R$7.475,00.

Pesquisa qualitativa realizada pelo SEDCMRJ em abril/maio de 2008 apontou essa relao entre cinema e mobilidade social. O socilogo Jess Souza faz observaes com esse mesmo sentido em entrevista para a Folha de So Paulo, em 13/02/2011, sobre o seu livro Os Batalhadores Brasileiros. Ele rejeita a definio da classe C como classe mdia exatamente por conta da utilizao dos servios culturais. A classe mdia uma das classes dominantes em sociedades modernas como a brasileira porque constituda pelo acesso privilegiado a um recurso escasso de extrema importncia: o capital cultural nas suas mais diversas formas.

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(91) O crescimento da classe C, o fenmeno de mobilidade social mais significativo em dcadas, representa uma gigantesca oportunidade para a ampliao do acesso ao audiovisual. Segundo os nmeros da PNAD 2009, a Classe C j representa mais da metade da populao (50,45%, contra 10,61% das Classes A e B, 23,62% da Classe D e 15,32% da Classe E). Em 200917, eram 94,9 milhes de brasileiros com poder de compra superior ao das Classes A e B somadas (46,24% contra 44,12%). At 2014, a classe C ser formada por 118 milhes de brasileiros, cerca de 50 milhes a mais do que havia em 2003. Quase 75% da populao pertencer s classes A, B e C, cerca de 150 milhes (contra pouco mais de 80 milhes, em 2003), um contingente de consumidores em regra pouco atendido pela rede exibidora de cinema. Se os novos 50 milhes da classe C comprassem um bilhete anual a mais em mdia, o parque exibidor brasileiro precisaria ser ampliado em cerca de 900 salas, apenas para atend-los.
Grfico 51: Evoluo das classes sociais no Brasil
56,89% 58,75% 60,19%

50,45% 38,07% 27,54% 26,08% 8,31% 23,62% 15,32% 10,61% 2001 2002 2003 2004 2005 Classe E 2006 2007 Classe D 2008 Classe C 2009

53,60%

55,05%

22,88% 13,86% 11,98% 2010 Classes A e B

22,13% 12,39% 11,76% 2011

19,31% 12,87% 10,92% 2012

17,83% 13,82% 9,60% 2013

16,36% 14,85% 8,59% 2014

Fonte: 2001-2009: IBGE (PNAD 2009); projeo 2012-2014: CPS/FGV, com projeo de reduo da desigualdade.
17

Segundo estudo do Centro de Pesquisas Sociais da Fundao Getlio Vargas, a expanso da classe C acelerou-se em 2010 e 2011. O trabalho estima em 105,4 milhes o nmero de brasileiros pertencentes classe C em maio de 2011, 55,05% da populao. Alm da PNAD 2009, o CPS/FGV utilizou os dados da Pesquisa Mensal de Emprego do IBGE.

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(92) O crescimento da Classe C tem colocado para o Estado, assim como para a sociedade, uma pauta de exigncias expressiva, especialmente na qualificao dos servios urbanos. Alm do cinema, o aumento da renda da populao repercute tambm sobre os demais servios audiovisuais de acesso pago, a TV por assinatura e o vdeo por demanda. O acesso amplo aos computadores pessoais e s redes de internet por banda larga um ponto adicional para a caracterizao desse cenrio. A exploso de consumo da classe C ainda no se refletiu inteiramente no crescimento desses segmentos. Os necessrios movimentos de organizao de canais, catlogos e pacotes ainda tero de se formar. (93) Entre as polticas de ampliao do acesso ao audiovisual, duas merecem destaque especial: o Programa Nacional de Banda Larga e o Programa Vale-Cultura. A universalizao da banda larga est entre os objetivos mais importantes do pas no campo da infraestrutura, pelo carter democrtico desse desafio e por sua importncia para o desenvolvimento. Com suas mltiplas iniciativas, o PNBL tem como meta para 2014 proporcionar acesso internet de banda larga para 40 milhes de domiclios brasileiros, cerca de dois teros do total. O Programa encontra na populao brasileira um aliado indispensvel e atento, haja vista o nvel intensivo do uso da internet no Brasil e a ainda baixa penetrao do servio de banda larga. Em mdia, os 64 milhes de internautas brasileiros ficam conectados 30 horas e 13 minutos mensais18. (94) De sua parte, o Programa Vale-Cultura inverte a lgica convencional do financiamento pblico cultura, investindo na eliminao de barreiras financeiras ao consumo cultural. Nos termos do projeto em debate no Congresso Nacional, projeta-se um total de R$7,2 bilhes anuais em bens e servios culturais para cerca de 12 milhes de brasileiros. Haja vista a demanda crescente da populao, o audiovisual, o cinema em particular, figura entre os principais beneficirios potenciais do vale-cultura, o que pode ampliar a sustentabilidade de complexos em zonas e cidades pouco atendidas. (95) Para alm das relaes diretas de consumo, a acessibilidade ao audiovisual envolve temas que tocam direitos culturais muito caros cidadania. O lugar ocupado hoje pelo audiovisual, na organizao do trabalho e no trato cotidiano, supera em muito a mera ocupao do tempo livre. Na educao formal, as referncias e
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Fonte: MiniCom. Sumrio executivo do Plano Nacional de Banda Larga. Disponvel em: http://www.mc.gov.br/images/pnbl/sumarioexecutivo1.pdf. A meta citada

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tcnicas audiovisuais ajudam a constituir o imaginrio e as capacidades cognitivas dos professores e estudantes e a socializar o conhecimento historicamente acumulado. A arquitetura urbana h tempos incorporou, na funcionalidade das cidades, dezenas de milhares de lan houses a oferecer contedo audiovisual e oportunidades de expresso. A internet e a televiso so fenmenos cada vez mais interativos e abrangentes. Para um Plano de Diretrizes e Metas, esses e outros elementos exigem ateno pelo entranhamento do audiovisual na vida das pessoas e pela mediao que faz com a organizao da sociedade.

TRANSFORMAR O BRASIL NUM FORTE CENTRO PRODUTOR E PROGRAMADOR DE CONTEDOS


(96) Para um plano de diretrizes e metas do audiovisual, no bastante fazer crescer o mercado de consumo, mesmo que seja de maneira uniforme e acessvel maioria. Um pas com a dimenso geogrfica, a posio internacional e a histria cultural do Brasil no pode dispensar a hiptese de atuar sobre a indstria de contedos, seja pelas externalidades positivas envolvidas, entre elas a influncia sobre a imagem do pas no exterior, seja pela gerao de emprego, renda e desenvolvimento que a atividade audiovisual viabiliza ou, ainda, pela necessidade de refletir sobre o modo de vida e os valores da cultura brasileira. Ter um papel relevante nesse domnio significa organizar e consolidar agentes nas duas principais atividades que agregam valor ao audiovisual: a produo e a programao. (97) No mais das vezes, a ateno produo audiovisual enfatizou o financiamento de projetos. A ideia sugerida s polticas de Estado e aos movimentos dos atores privados pe o suporte financeiro aos produtores e artistas como elemento suficiente para emular a ao criativa. Esse olhar generoso, tem sido o suporte sobre o qual o Brasil erigiu uma cinematografia de qualidade, reconhecida pelo mundo. Porm, pouco valoriza o conjunto de aspectos que do consistncia e perenidade para as cadeias produtivas, a saber: a capacidade gerencial das empresas, a regularidade da produo, a associao e a integrao vertical dos agentes, a capacitao tcnica e artstica dos profissionais, o suporte tecnolgico, a disposio para o risco e a competio, a capacidade comercial e de inovao. A maturidade da estrutura produtiva exige respostas positivas a todos esses elementos entre outros.

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(98) O Brasil tem condies de se tornar um centro produtor relevante, no mdio prazo com que o PDM trabalha. Isso significa ampliar a produo de contedos audiovisuais, em particular o nmero anual de longasmetragens lanados, com um portflio adequado e abrangente, e responder positivamente expectativa de aumento na demanda por obras e formatos para a televiso e as novas mdias, o que s possvel com a associao entre produtoras, programadoras e emissoras de TV. Envolve, tambm, desenhar um lugar para a inovao e os novos entrantes, investir no crescimento da produo nacional de jogos eletrnicos, fazer das empresas produtoras espaos de estmulo pesquisa e de formao desses projetos e agentes. (99) Num segundo nvel de agregao do contedo audiovisual, a organizao de canais e catlogos de obras por programadoras (e tambm por distribuidoras e agentes de vendas internacionais) nacionais o elemento estratgico que d o tom de desafio para o Plano de Diretrizes e Metas. Atualmente, poucas programadoras brasileiras disputam com o capital estrangeiro um mercado restrito. As alternativas para essa deficincia, ou seja, a formao de programadoras competitivas no mercado interno e internacional de TV e vdeo sob demanda, enfrentam fortes barreiras entrada, presentes na organizao do mercado audiovisual, nas dificuldades de composio dos pacotes e nas restries ao financiamento pelo mercado publicitrio nacional. (100) O terceiro desafio proposto para o Plano de Metas est no casamento entre esses dois elementos o aumento da produo brasileira e a organizao de programadoras nacionais fortes , inclusive para a insero da produo brasileira no mercado internacional. Poder contar com programadoras nacionais significa para as produtoras espaos nos canais e parcerias estratgicas na realizao das obras. Para as novas programadoras, a disponibilidade de contedos brasileiros representa a possibilidade de inovar e conquistar audincia e lugar no mercado interno, com perspectivas de ocupao do mercado internacional.

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(H) DIRETRIZES PARA UM PLANO DE METAS DO AUDIOVISUAL

DIRETRIZ GERAL: ESTABELECER AS BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE AUDIOVISUAL, BASEADA NA PRODUO E CIRCULAO DE CONTEDOS BRASILEIROS, COMO ECONOMIA SUSTENTVEL, COMPETITIVA, INOVADORA E ACESSVEL POPULAO E COMO AMBIENTE DE
LIBERDADE DE CRIAO E DIVERSIDADE CULTURAL
(101) Para definir as diretrizes e metas do audiovisual, importante procurar equilbrio entre duas dimenses da atividade, entendidas aqui como dois vetores para a abordagem do problema. A primeira dimenso trata da organizao econmica do audiovisual. A figura principal e ponto de partida o espectador, que demanda servios audiovisuais. Desde sua condio, sua capacidade e desejo de fruio, pode-se pensar a estruturao dos servios culturais exigidos ao Estado e aos agentes privados e a sustentabilidade de toda a economia. A segunda dimenso fala da exigncia de diversidade nas obras exibidas. Os agentes-chave so o artista e o produtor. A partir da sua situao, estruturam-se os elementos para garantir os espaos da liberdade de criao e para que a produo e a circulao das obras reflitam a multiplicidade dos olhares e das tcnicas. (102) Uma viso unilateral e a falta de equilbrio entre essas duas dimenses acabam por distorcer e fragilizar as polticas, as instituies e os caminhos do audiovisual. A nfase excessiva no espectador distancia a obra
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audiovisual de sua peculiaridade, dissolve a diversidade e a autoria, domestica a criatividade e reduz a produo e a distribuio a um mero exerccio mercantil. Pela outra ponta, o excesso de foco no criador e no produtor aliena a obra de seus pblicos, enfraquece as empresas, hipertrofia a disputa pelos recursos pblicos, retira apoio social ao setor e solapa a legitimidade das instituies e das polticas. O resultado do primeiro enfoque um audiovisual sem vio e qualidade; do segundo so polticas e instituies sem permanncia. (103) A diretriz geral do PDM procura equilibrar esses dois aspectos. Sete elementos qualificadores do tipo de desenvolvimento almejado compem a diretriz. (a) A ideia de sustentabilidade sugere a existncia de empresas e projetos fortes e saudveis que tornem vivel um crescimento duradouro. (b) A meno economia competitiva envolve duas conotaes diversas e complementares: a referncia a obras e servios audiovisuais que possam disputar o mercado interno e externo; e a observncia de organizao empresarial e prticas comerciais adequadas a um ambiente de livre concorrncia. (c) A opo pela inovao como fator econmico quer indicar a necessidade de dinamismo na atividade audiovisual, tanto nas obras, servios e formatos, quanto nos modelos gerenciais e de negcios. (d) A acessibilidade da populao a essa economia coloca a urgncia de uma ampliao robusta na oferta de cinema, televiso e banda larga para fruio de todos os brasileiros. (e) O destaque s obras brasileiras estabelece um princpio de proteo e promoo ao audiovisual produzido no pas, salvaguardando seu espao na explorao do mercado interno. (f) A meno ao princpio da diversidade cultural lembra, entre outros indicativos, a necessidade de participao dos mltiplos sujeitos e interesses na produo audiovisual para um ambiente de democracia e pluralidade. (g) Finalmente, a valorizao da liberdade de criao pe em destaque a autonomia e a independncia dos autores como pilares da atividade audiovisual. (104) Com base na Diretriz Geral, so enfrentados os desafios propostos para o PDM. A expanso vigorosa do mercado interno, um dos principais ativos do pas, projetada em um conjunto de diretrizes. Sem descurar dos demais segmentos de mercado, o cinema, a TV por assinatura e o vdeo por demanda aparecem com destaque por reunir o maior potencial de expanso. O modo e as possibilidades de acesso da populao ao cinema ajudam a organizar as metas desse segmento, permitem quantificar obras e recursos necessrios, propiciam alternativas para a produo e a distribuio e geram oportunidades e novos modelos de negcio. No caso dos servios de TV por assinatura e das operaes de vdeo por demanda, a organizao e

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fortalecimento de programadoras brasileiras so o vetor para um desenvolvimento qualificado dos segmentos e para a ampliao do espao do contedo brasileiro. (105) A ampliao do acesso da populao s obras audiovisuais corre em paralelo com a expanso do mercado, mas no se reduz a ela. No desejvel um mercado concentrado e excludente, ainda que em crescimento. Nas diretrizes que tratam do incremento e organizao da oferta de servios, h que se cuidar para que o crescimento ocorra de forma abrangente, na geografia e na sociedade. H tambm metas e diretrizes que se descolam desses elementos. So os casos da difuso e da promoo da cultura crtica do audiovisual, em que a meta no envolve a obra audiovisual propriamente dita, mas o conhecimento pblico das ideias e smbolos veiculados por ela e apreciados por outros autores e outras linguagens. Com o mesmo sentido, proposta, ainda, uma diretriz especfica para a relao entre o audiovisual, como tcnica, linguagem e cultura, e as instituies de educao formal. (106) Com a expanso do mercado e a ampliao do acesso, para que haja produo audiovisual forte e com vitalidade, e o desempenho da obra audiovisual brasileira cresa no cenrio projetado, so necessrias algumas iniciativas de ordens diferentes. Primeiro, reorganizar as estruturas, procedimentos e mecanismos de financiamento, hoje saturados pela hipertrofia de demandas causada pelo aumento no nvel de produo. Segundo, ampliar o investimento em inovao, pesquisa e qualificao dos agentes, projetos e obras, assim como nas escolas de cinema e audiovisual. Terceiro: fortalecer as distribuidoras e programadoras brasileiras, desenvolver suas capacidades e articulao e propiciar maior acesso a capital que lhes permita disputar as obras brasileiras e distribu-las com ousadia e habilidade. Quarto: fazer circular as obras nos diversos segmentos, integrar cinema e televiso e desenvolver a produo independente. Quinto: atender diversidade regional pela identificao dos seus arranjos produtivos. Sexto: dar ateno competitividade das obras e servios brasileiros e reforar a estrutura institucional para insero no mercado internacional. Stimo: reconhecer e apoiar a multiplicidade de modelos de negcio e estratgias empresariais nos diversos segmentos do mercado audiovisual. (107) Finalmente, subjaz a todos esses aspectos a necessidade de um ambiente regulatrio que preserve, proteja e estimule a realizao dos princpios organizadores dessa economia. Trata-se de uma diretriz que envolve agentes pblicos em diversos nveis: a ANCINE como autoridade regulatria geral do mercado de contedos audiovisuais; o Ministrio da Cultura e o desenvolvimento das polticas para a cultura; o Ministrio da Justia
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e suas tarefas de proteo infncia e combate pirataria; os rgos do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia e a necessria proteo competio e ordem econmica; o Ministrio das Comunicaes e a ANATEL pela relao com as redes de radiodifuso de sons e imagens e de telecomunicaes; o Ministrio da Fazenda, como operador da poltica tributria; as televises pblicas, como centros de referncia para a produo independente regional; a Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica, como regente das compras pblicas de publicidade em cinema, televiso e internet; o MDIC e o BNDES, com suas polticas e estruturas de apoio ao desenvolvimento e ao comercio exterior; os diversos rgos estaduais e municipais, no mbito de suas competncias. (108) Nos pargrafos a seguir, so apresentadas as diretrizes a pautar o debate em torno das metas para a atividade audiovisual no prximo perodo. Os pontos anotados esto distantes de esgotar o assunto. Pretendem, no entanto, a condio de vetores principais para o debate poltico proposto pelo Conselho Superior do Cinema.

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DIRETRIZ (1): AMPLIAR E DIVERSIFICAR A OFERTA DE SERVIOS DE EXIBIO E FACILITAR O ACESSO DA


POPULAO AO CINEMA
(109) Ampliar a oferta de cinema significa, em primeiro lugar, fazer crescer o parque exibidor. Como sabido, o Brasil possui uma rede de cinemas proporcionalmente pequena e concentrada. Enquanto 80% dos habitantes de So Paulo e Rio de Janeiro vivem em cidades com salas de cinema, nos outros Estados essa relao de pouco mais de 40% e, no norte e nordeste, dois teros da populao no tm cinema em sua cidade. As capitais dos Estados com um quarto da populao possuem metade das salas. Trs quartos do total das salas esto em cidades com mais de 300 mil habitantes. E, mesmo nesses municpios, parte importante da populao mal atendida: a rede exibidora concentra-se nas reas urbanas de maior renda, seguindo a indstria dos shopping centers, apesar de a maior parte dos espectadores jovens de cinema serem moradores de zonas urbanas de Classe C.

Mapa 1: Densidade das salas de cinema por Estado em 2009 (habitantes/sala)


Fonte: IBGE e ANCINE.

mais de 150 mil habitantes/sala entre 100 e 150 mil habitantes/sala entre 50 e 100 mil habitantes/sala entre 25 e 50 mil habitantes/sala

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(110) As oportunidades de expanso da atividade de exibio so muito significativas, portanto. Uma projeo do nmero de cinemas para 2015 (Grfico 52) representa tambm uma meta, formulada com base nos investimentos previstos pelos exibidores. A considerar apenas a inteno de cinco das maiores empresas dessa atividade, cerca de 1.000 novas salas sero abertas de 2010 at aquela data. J ao final de 2012, o parque exibidor brasileiro dever superar as 2.500 salas, com quase 200 novas salas sendo agregadas por ano ao circuito. A meta factvel, portanto, desde que a expectativa de consumo da classe C se realize. As iniciativas do governo federal relativas ao crdito, investimento e desonerao tributria, institudas pelo Programa Cinema Perto de Voc, tambm devem contribuir para a consecuo da meta, ajudando a acelerar o ritmo de implantao dos novos complexos.
Grfico 52: Nmero de salas do circuito comercial Grfico 53: Densidade das salas (em milhares de hab./sala)
140 115 89 86 61 56 51 45 120 100 80

4.500

3.250 2.045 1.480 2.206

60 40 20 2000 2005 Brasil

2010 Chile

2015* Argentina

2020*

2000

2005

2010

2015*

2020*

Fontes: Sistema de Registro - ANCINE; Filme B; Nielsen; SEDCMRJ e levantamento SAM. Populao: IBGE. Pesquisa: Filme B at 2005; SAM/ANCINE: 2010. Chile e Argentina: Focus 2012/Observatrio Europeu do Audiovisual. (*) Projeo ANCINE. Obs.: Em 2009, a ANCINE realizou uma recontagem das salas do circuito comercial com base em novos critrios. Algumas das salas em operao foram excludas da listagem por trabalharem com programao, tecnologia ou modelo de negcios no caractersticos da rede comercial regular.

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(111) A ampliao do circuito comercial de exibio nessa magnitude significaria uma rede com nmero de salas semelhante ao de 1975, 3.276 segundo as estatsticas existentes. Haveria tambm uma reduo em um tero no ndice atual de habitantes por sala. Destaque-se, porm, que, para um plano de metas, mais importante o ritmo de crescimento anual da rede exibidora do que o nmero de salas de um cenrio futuro. Desta forma, embora seja importante conhecer e projetar a posio almejada por cada empresa exibidora para 2015 ou 2020, mais significativo estimar a evoluo de sua capacidade de investimento. (112) Da mesma forma, no bastante crescer. preciso desconcentrar. A distribuio regional das salas de cinema no desigual apenas na sua relao com a distribuio dos habitantes. As estimativas apontam, para o nordeste e o norte, uma diferena a menor na diviso das salas em relao ao potencial de consumo. Alm disso, apesar desse potencial ter crescido em todo o pas nos ltimos anos, o aumento foi maior no norte e, especialmente, no nordeste. H, portanto, possibilidades de expanso do circuito exibidor em todo o pas, mas essas duas regies destacam-se tanto pelo indicador de consumo quanto pela carncia de servios em relao populao.
Grfico 54: Populao, potencial de consumo urbano, salas de cinema e bilhetes vendidos por regio (em %)

57,6 51,4 42,1

60,4

27,9 18,8 12,2 13,9 Nordeste Potencial de consumo urbano 5,7 7,6 4,4 3,9 Norte Populao Salas de cinema 16,3 14,4 16,8 Sul 13,3 7,8 8,2 9,0 8,4 Centro-Oeste Bilhetes vendidos

Sudeste

Fonte: IPC Target: potencial de consumo urbano (2009); SAM/ANCINE: salas de cinema (2010); Data Base 2011 Filme B: bilhetes vendidos (2010); Censo 2010/IBGE: populao.

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(113) Com o nmero de salas projetado, mesmo com uma mdia de espectadores por sala menor do que os resultados obtidos em 2010, desenha-se um cenrio para 2015 com 175 milhes de bilhetes vendidos, com o incremento correspondente nas receitas. Na definio das metas, alm desses fatores, importante considerar o processo de digitalizao das salas, que facilita a participao dos cinemas no circuito de lanamentos e interfere nas receitas dos filmes. Em 2011, este processo acelerou-se em todo o mundo; prevse sua concluso em mbito mundial para 2015. O atraso da Amrica Latina em viabilizar essa renovao tecnolgica traz alguns riscos importantes para o crescimento do cinema, ao mesmo tempo em que agrega oportunidades aos empreendedores. A digitalizao, ao facilitar a multiprogramao, permite a sustentabilidade de complexos menores, contribuindo para a interiorizao e descentralizao do circuito. (114) Em complemento expanso e desconcentrao do parque exibidor, preciso incentivar novos modelos de negcio relacionados exibio de cinema que possibilitem o acesso a todos os tipos de pblicos. Cinemas itinerantes, servios voltados para nichos de consumidores, circuitos estruturados em parceria com instituies pblicas ou do sistema S e diversas outras experincias ajudam a ampliar as possibilidades de exibio de cinema e o acesso ao audiovisual.

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DIRETRIZ (2): DESENVOLVER E QUALIFICAR OS SERVIOS DE TV POR ASSINATURA E DE VDEO POR DEMANDA, OFERECIDOS EM TODOS OS AMBIENTES, E AMPLIAR A PARTICIPAO DAS
PROGRAMADORAS NACIONAIS E DO CONTEDO BRASILEIRO NESSES SEGMENTOS DE MERCADO
(115) Os servios de comunicao audiovisual esto em mutao. O futuro da televiso, que domina o entretenimento domstico h dcadas, hoje assunto para muitas variveis e especulaes: as consequncias da migrao da TV para o ambiente web, a tendncia de reduo relativa da audincia da programao linear, a mudana no financiamento com maior crescimento dos servios pagos pelos usurios (assinaturas e vdeo por demanda) em relao publicidade, a alterao no modelo de gesto de direitos sobre as obras, os novos formatos dominantes, a entrada das operadoras de telecomunicaes na oferta de servios de comunicao audiovisual, a tendncia globalizao, as novas possibilidades da TV digital e do 3D. Os padres de audincia nessa nova televiso podem ir da simples adaptao do sistema atual com a agregao de novos servios, a um modelo de personalizao do consumo de contedos ou fragmentao da audincia por meio da organizao de comunidades de espectadores. (116) No Brasil, os servios de TV por assinatura e de vdeo por demanda tm possibilidade de crescimento expressivo nos prximos anos, em paralelo com o aumento da renda da populao. Os rumos dessa economia obedecero s novas necessidades das pessoas. Porm, a forma como so desenhadas as alternativas para a organizao e a competio nessa atividade no automtica ou involuntria. As decises legislativas, em especial a Lei 12.485, o novo marco regulatrio para a comunicao social, devem traar parmetros novos para o desenho das metas do audiovisual. (117) No caso da TV por assinatura, o crescimento parte de uma base pequena. A entrada de novos operadores e a pauta regulatria debatida no Congresso Nacional tendem a reduzir barreiras e impulsionar os investimentos. Porm, o crescimento da base de assinantes, em nmero proporcional dimenso do pas, depender do preo e da qualidade dos servios oferecidos. A primeira varivel, a reduo do preo, est em linha com a diretriz de ampliao do acesso aos servios. Mas o diferencial de qualidade a matria que toca mais diretamente ao Plano de Diretrizes e Metas para o Audiovisual.

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(118) Na TV, qualidade significa diversidade de programao. Hoje, no mbito da TV por assinatura, apesar da ampliao recente, h pouco mais de cem canais comerciais disponveis, em sua ampla maioria programados por grupos internacionais de mdia. Apesar dos investimentos em obras brasileiras independentes realizadas com incentivo fiscal, a maior parte da programao desses canais replica os formatos e contedos produzidos na matriz. De sua parte, o nmero, a estrutura e o interesse das programadoras nacionais so hoje insuficientes para abrir caminhos produo nacional independente. de se mencionar tambm as barreiras financeiras e comerciais organizao de programadoras brasileiras competitivas e as dificuldades concorrenciais em relao aos grupos internacionais, em especial os decorrentes da amortizao, em outros mercados, dos custos associados produo e programao dos canais. Hoje, apenas cinco programadoras, estrangeiras na maioria, so responsveis por 41 canais entre os 50 com maior nmero de assinantes.
Grfico 55: Programadoras dos 50 principais canais por nmero de assinantes (2010)
Bloomberg
TV Cultura Viacom Disney/ESPN Brasil Fox Turner Sony/Warner Discovery 2.823.784 2.899.501 13.826.480 16.870.161 30.395.320 31.123.879 34.128.387 35.443.542 63.325.190

GloboSat
Fonte: Mdia Dados Brasil 2011. Grupo de Mdia So Paulo.

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(119) Sem afastar o papel dos canais internacionais para a diversidade de contedos, o elemento mais importante da diretriz para as metas da TV por assinatura est na formao e fortalecimento das programadoras de capital e administrao nacionais. Elas so instituies estratgicas tanto para a atrao de novos espectadores, quanto para a parceria com as produtoras independentes de televiso. Programadoras sediadas no Brasil que se pretendam competitivas no mercado interno e no exterior tero de associar-se ao contedo brasileiro, arriscar formatos e franquias inovadoras, coproduzir ou pr-comprar obras seriadas e filmes. (120) O vdeo sob demanda outro segmento de mercado em que a expanso tende a ser mais visvel, gerando oportunidades para novas programadoras, organizadoras de catlogos e produtoras de contedos nacionais. Para os prximos anos, algumas anlises apontam a tendncia do consumidor a uma inclinao proporcionalmente maior para a fruio no-linear de obras audiovisuais do que o seu consumo nos circuitos lineares. Sob o conceito de vdeo sob demanda, esse crescimento dever alavancar formas bastante diversas de comercializao e exposio de contedos, seja no ambiente tradicional da televiso, seja nas novas mdias, internet e dispositivos mveis. (121) Esses ambientes tecnolgicos e os modelos de comrcio concorrero entre si pela entrega de audiovisual. As empresas de televiso tm se movimentado e desenham empreendimentos em vdeo por demanda. Porm, as novas mdias largam em vantagem nessa corrida pela expanso recente mais significativa da banda larga e pelas iniciativas de provedores e portais. Algumas empresas de vdeo por demanda na internet tratam, tambm, de utilizar a relao dos consumidores com o vdeo domstico para operar negcios em mltiplas mdias. Nesse ambiente, tm destaque os servios over-the-top, em que o organizador do catlogo utiliza a rede de outro fornecedor. importante uma ao regulatria efetiva para garantir a neutralidade das redes e maximizar a competio. (122) Seja nas novas mdias ou em TV, a expanso do vdeo por demanda, o posicionamento das empresas e a participao do audiovisual brasileiro nesse segmento dependem da disponibilidade de obras audiovisuais. Mais uma vez, um mercado de direitos e licenas bem organizado e eficiente uma exigncia para o crescimento. Esse vetor e a constituio e fortalecimento das empresas locais so as duas principais colunas de sustentao para a projeo das metas do segmento.

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DIRETRIZ (3): FORTALECER AS DISTRIBUIDORAS BRASILEIRAS E A DISTRIBUIO DE FILMES BRASILEIROS


(123) Os dados apresentados mostram uma aproximao entre as empresas brasileiras produtoras e distribuidoras de cinema. No perodo recente, o desempenho das distribuidoras brasileiras garantiu o crescimento da bilheteria dos filmes brasileiros. O inverso tambm parcialmente verdadeiro. De fato, a atuao das distribuidoras nacionais otimiza o resultado comercial e valoriza os filmes produzidos no pas. Por outro lado, a estratgia dessas empresas comea a perceber nessas obras a oportunidade para um posicionamento com vantagem num mercado em crescimento. Os ganhos tendem a ser mtuos, portanto.
Grfico 56: Evoluo do desempenho dos filmes das distribuidoras brasileiras (em milhes de bilhetes vendidos)
39,1 39,8

26,7 21,1 15,2 12,9 12,8 3,8 2004 13,4 3,5 2007 5,9 1,6 2008 2009 2010 2011 16,2 19,0 19,3 12,5 1,6 2006

0,4 2002

3,8
2003

0,6 2005

Total bilhetes distribuidoras brasileiras

Bilhetes filmes brasileiros distribuidoras brasileiras

Fontes: 2002 a 2008: Database Filme B; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE (includos os resultados de codistribuies internacionais. Pesquisa: SAM/ANCINE.

(124) Essa relao entre a organizao institucional da atividade de distribuio, estrategicamente voltada para os filmes brasileiros, e a busca das produtoras por resultados de bilheteria aspecto decisivo para a
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sustentabilidade do desenvolvimento e dos investimentos da indstria audiovisual. A associao entre produtoras e distribuidoras representa um desejvel vetor de verticalizao do setor a dar competitividade a toda a economia audiovisual. Recomenda-se, assim, o fortalecimento e capitalizao das distribuidoras brasileiras como elemento balizador das metas de resultado das obras brasileiras: bilhetes vendidos, receitas, market share. (125) Desta forma, o crescimento do cinema brasileiro deve ser planejado em paralelo com o aumento da dedicao das distribuidoras nacionais explorao comercial do produto nacional. Por este caminho, a formulao de metas para a produo de longas-metragens deve pr olhos tanto na necessidade de mais e melhores filmes, como na aproximao desses agentes j no primeiro momento de organizao dos projetos.

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DIRETRIZ (4): DINAMIZAR E DIVERSIFICAR A PRODUO INDEPENDENTE, INTEGRAR OS SEGMENTOS DO MERCADO AUDIOVISUAL, FORTALECER AS PRODUTORAS E AMPLIAR A CIRCULAO DAS OBRAS
BRASILEIRAS EM TODAS AS PLATAFORMAS
(126) Essa diretriz abraa a ideia de que o dinamismo e a sustentabilidade de uma economia audiovisual dependem da circulao livre e fluida das obras por todos os segmentos do mercado. Aproximar os segmentos e eliminar barreiras e prticas que obstaculizem esse fluxo so tarefas importantes dos agentes econmicos. No caso da relao entre cinema e TV, essa ideia envolve trs motivaes principais: (a) a tendncia do desempenho dos filmes ser potencializado com uma parceria com a televiso; (b) numa economia audiovisual competitiva, a convenincia para as emissoras e programadoras de utilizar obras de produo independente na sua programao; (c) a necessidade da participao da televiso no financiamento dos filmes para a higidez financeira de todo o sistema. Para um plano de metas, esses trs elementos devem ser dimensionados. (127) Para a mais livre circulao das obras audiovisuais, essencial que se organize um mercado robusto de licenciamentos. Porm, isso s pode ocorrer com equilbrio na partilha de direitos sobre filmes e obras seriadas a permitir a produtores, distribuidores, televises e agentes de vendas oportunidades de negcio com base nos direitos sobre as obras produzidas. Tambm necessrio que os agentes econmicos se fortaleam e construam capacidades especficas, de modo que a especializao e o interesse sejam conjugados na comercializao dos filmes e sries. Para a formulao de metas sobre esses elementos, ser interessante observar o trnsito das obras audiovisuais pelos diversos segmentos de mercado, em especial as receitas captadas fora do segmento de destinao inicial. (128) Alm de construir um mercado de licenciamentos com equilbrio e robustez, otimizar a circulao audiovisual exige ateno e iniciativa pblica na difuso no comercial dos contedos brasileiros, em especial os longasmetragens com maiores dificuldades de distribuio. As aes pioneiras da Programadora Brasil e a organizao de bancos de contedos audiovisuais so itens importantes dirigidos essa finalidade, a compensar as vulnerabilidades comerciais e valorizar o trabalho das produtoras e profissionais brasileiros. (129) Ampliar e diversificar a produo independente so eixos permanentes para qualquer plano do audiovisual. As condies do mercado brasileiro e a quantidade de projetos ativos em busca de financiamento permitem
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um patamar de produo mais elevado e um portflio mais variado e consistente de produtos audiovisuais. Isso, no entanto, requer empresas com capacidade de planejamento e regularidade de produo e o encurtamento dos prazos para produo e comercializao dos filmes. A destacar tambm que, alm do compartilhamento de empresas, artistas e profissionais, uma relao mais estreita entre cinema e televiso tem aparecido no trnsito de argumentos e personagens entre os dois segmentos. (130) Para alm da relao com o cinema, a implementao das medidas da Lei 12.485 deve incentivar a abertura das programadoras de televiso para a utilizao de obras independentes com destinao inicial para TV. O desenvolvimento das empresas produtoras e a ampliao do espao, da qualidade e da diversidade dessas obras so eixos que permitem constituir uma economia dinmica e forte tambm no segmento de TV por assinatura, com impacto adicional sobre a TV aberta. (131) No caso das TVs abertas, alm dos elementos que envolvem sua relao com as obras cinematogrficas, as metas devem diferenciar as redes nacionais e as regionais na aquisio de obras seriadas e telefilmes independentes. O lugar dos dois grupos na diviso das receitas publicitrias e o grau de autonomia de cada empresa so aspectos a observar para que os indicadores e as metas no mascarem situaes desiguais. Outro elemento importante a considerar diz respeito ao papel das TVs pblicas para a sustentabilidade de uma produo regular de obras seriadas, documentrios e telefilmes independentes e para a organizao de estruturas que viabilizem a regionalizao da produo.

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DIRETRIZ (5): CAPACITAR OS AGENTES DO SETOR AUDIOVISUAL PARA A QUALIFICAO DE MTODOS, SERVIOS, PRODUTOS E TECNOLOGIAS
(132) A qualificao dos produtos e servios audiovisuais e dos processos de gesto e de atualizao tecnolgica das empresas fator decisivo tanto para a competitividade do audiovisual, quanto para que a diversidade das obras seja sustentvel. No caso da produo, qualificao no diz respeito apenas melhoria das condies tcnicas e artsticas de cada obra, mas tambm comunicabilidade e diversificao de pblicos aos quais ela se destina. Na outra ponta, no caso da exibio de cinema, a digitalizao das salas traz para os exibidores algumas necessidades tcnicas e possibilidades de programao que reclamam operadores capacitados. Vale observao semelhante para os canais de televiso, que precisam de profissionais aptos ao licenciamento e comissionamento dos contedos para dar personalidade e consistncia programao. Essa desejvel qualidade nas obras e servios quando menos pela tcnica depende da capacitao e treinamento dos profissionais que atuam nos diversos segmentos e atividades do setor. (133) Para o Plano de Metas, enfrentar a diretriz de capacitao dos agentes envolve assuntos que acompanham a complexidade da economia audiovisual. A avaliao da oferta profissional e a estimativa da capacidade das instituies educacionais para o suprimento das necessidades do setor so os primeiros elementos necessrios para que as projees de crescimento no esbarrem na restrio de mo-de-obra ou na baixa qualidade dos profissionais. O tema pode se desdobrar em vrias direes: (a) a capacidade gerencial necessria s empresas: gesto financeira, comercial, de pessoal e planejamento; (b) a base tecnolgica exigida: suporte a novos formatos, interatividade, os filmes em 3D, equipamentos, digitalizao das salas; (c) as lacunas e necessidades empresariais das cadeias produtivas: finalizadoras, integradoras; (d) as exigncias para a abordagem do mercado internacional: agentes de vendas; (e) a qualidade das instituies educacionais; (f) a educao tcnica vs. a formao superior; entre muitos outros itens. (134) Num outro nvel, um ambiente de capacitao exige um trfego dinmico de conhecimentos. Seja na potica do audiovisual (a cultura crtica, o debate da literatura, da arte e da histria), seja na atualizao permanente sobre os caminhos da atividade (os padres e novidades tecnolgicas, as relaes comerciais e jurdicas), esse fluxo demanda um arcabouo institucional ativo e militante e mecanismos de acesso adequados. O assunto

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deve informar o Plano de Metas, mesmo que, nessa matria, a quantificao de resultados apresente dificuldades.

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DIRETRIZ (6): CONSTRUIR UM AMBIENTE REGULATRIO CARACTERIZADO PELA GARANTIA DA LIBERDADE DE EXPRESSO, A DEFESA DA COMPETIO, A PROTEO S MINORIAS, AOS CONSUMIDORES E AOS DIREITOS INDIVIDUAIS, O FORTALECIMENTO DAS EMPRESAS BRASILEIRAS, A PROMOO DAS OBRAS BRASILEIRAS, EM ESPECIAL AS INDEPENDENTES, A GARANTIA DE LIVRE
CIRCULAO DAS OBRAS E A PROMOO DA DIVERSIDADE CULTURAL
(136) A ao regulatria trata da eficincia do mercado audiovisual. As capacidades e instrumentos enfeixados na funo de regular destinam-se a promover o incentivo competio e ao crescimento, garantir proteo s obras brasileiras, coibir as prticas nocivas ordem econmica, em especial as barreiras livre circulao das obras, e enfrentar os desequilbrios do mercado. A interveno regulatria deve ser planejada, isonmica, proporcional, transparente, sistmica e o menos intrusiva possvel, sem deixar de ser firme. Ademais, a observao pela autoridade reguladora do equilbrio da economia audiovisual e da adequao das condutas dos agentes econmicos torna possvel avaliar o vigor do mercado para alm dos seus resultados. (137) A frmula proposta para a diretriz contm os princpios mais importantes a circunscrever e parametrizar a regulao. Princpio, neste contexto, alm de orientao para a ao, tem o sentido de norma para a produo de normas. O primeiro e o ltimo deles a liberdade de expresso e a diversidade cultural casamse para enfatizar que esta uma pauta exigida pela democracia e balizada pelo pluralismo. (138) No audiovisual brasileiro, a funo regulatria exercida por mltiplos agentes, devido complexidade dessa indstria. Desde a classificao etria das obras, tarefa realizada pelo Ministrio da Justia, o acompanhamento e controle das redes de comunicao eletrnica, exercidos pela Agncia Nacional de Telecomunicaes, at o processamento dos atos de concentrao e das condutas anticompetitivas pelos rgos do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia, um conjunto de instituies responde pela sade do ambiente econmico que sustenta os servios audiovisuais no pas. O Brasil tem debatido a melhor organizao para essas competncias. O ponto de maior destaque desse debate a regulao do mercado de contedos audiovisuais, que envolve as atividades de produo, agregao (programao, empacotamento, formao de catlogos) e difuso (distribuio de cinema, exibio, comercializao e transmisso) desses contedos.
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(139) Hoje, a Agncia Nacional do Cinema a principal autoridade com atribuies regulatrias no mercado de contedos audiovisuais. No exerccio de suas competncias, dispostas na Medida Provisria n2.228-1, de 2001, e na Lei 12.485, de 2011, a ANCINE atua para fazer crescer o mercado de contedos, melhorar o ambiente de negcios, remover obstculos aos investimentos, combater a assimetria de informaes no setor, proteger as empresas e produtos brasileiros e o idioma nacional. A ao da Agncia, que congrega iniciativas de desenvolvimento e de regulao, pauta-se por um declogo de princpios que d sustentao ao seu planejamento estratgico, conforme a descrio da Tabela 4.
Tabela 4: Princpios de ao da Agncia Nacional do Cinema
# 1 2 PRINCPIO AO PLANEJADA AVALIAO PERMANENTE DESCRIO A ANCINE deve atuar com base em planos consistentes, claros e organizados em torno de objetivos expressos. A ANCINE deve avaliar o impacto e a efetividade da ao regulatria e consultar os principais agentes envolvidos, tanto para a instituio da ao, quanto para sua eventual correo. A ANCINE deve premiar o desempenho das empresas, estimular o seu compromisso com a qualidade e com o resultado artstico e comercial dos projetos, coibir a concentrao e atuar para a correo dos desequilbrios do mercado. A ANCINE deve estimular o aumento da produtividade e garantir o melhor uso dos recursos pblicos ou incentivados investidos no desenvolvimento do setor. A ANCINE deve organizar os instrumentos regulatrios disponveis, visando alcanar metas declaradas para o desenvolvimento do setor. A ANCINE deve tratar as empresas e projetos conforme suas caractersticas comuns, observando e atuando de acordo com suas especificidades. A ANCINE deve buscar mecanismos regulatrios menos intrusivos, assegurando consistncia e proporcionalidade na sua utilizao. A ANCINE deve salvaguardar os espaos das empresas e das obras brasileiras na explorao do mercado interno. A ANCINE deve dar publicidade a seus planos, objetivos, decises e informaes sobre o mercado audiovisual.

COMPETITIVIDADE

4 5 6 7 8 9

EFICINCIA FOCO NO RESULTADO ISONOMIA PROPORCIONALIDADE PROTEO TRANSPARNCIA

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# 10

PRINCPIO VISO SISTMICA

DESCRIO A ANCINE deve promover o desenvolvimento do setor audiovisual de forma integrada, valorizando todos os elos das cadeias produtivas e considerando os diversos segmentos do mercado.

Fonte: ANCINE. Planejamento Estratgico 2008-2011.

(140) Essa estrutura de regulao precisa compor seus instrumentos de modo a conseguir efetividade no tratamento dos seus objetivos e metas. O primeiro e mais importante instrumento regulatrio a gesto da informao. A confiabilidade e publicidade dos dados do setor so elementos bsicos para garantia de isonomia na competio entre os agentes. Os dados hoje disponveis sobre o mercado audiovisual apresentam lacunas importantes e so, em grande medida, de fontes secundrias. H fragilidade nas sries histricas tanto relativas ao cinema como, especialmente, televiso. A implantao de sistemas de coleta de dados, com a integrao a eles dos agentes econmicos privados, representa por si meta mensurvel. (141) A informao pblica e confivel, por sua vez, permite a observao do cumprimento das obrigaes e regras legais ou contratuais pactuadas pelos agentes econmicos. Fazem parte dessa relao o cumprimento das cotas de tela e de programao nas TVs previstas pela Lei N 12.485, o comrcio de cpias no autorizadas de vdeo domstico, entre outros. Alm disso, a divulgao de alguns dados permite controles aos prprios agentes econmicos quanto observncia das obrigaes contratuais decorrentes de investimentos. (142) Para alm do objetivo de buscar simetria das informaes e da aferio do cumprimento de obrigaes legais, a regulao envolve atuar sobre os focos de concentrao e distoro que perturbam o ambiente de negcios e prejudicam as oportunidades de crescimento do setor, em especial as barreiras circulao das obras. A tipificao e investigao das prticas que atentam contra a ordem econmica so elementos tambm importantes para a formao de indicadores relativos regulao e higidez do ambiente de negcios. (143) Para a regulao, os casos dos segmentos de TV aberta e por assinatura so especiais por se tratarem de servios que envolvem autorizaes, concesses ou outorgas pblicas. Alm disso, o constituinte estabeleceu princpios e disposies constitucionais especficos, relativos a esses servios, nos captulos da cultura e da comunicao social, a demandar garantias do Estado. Destaque-se que a regulao econmica do audiovisual, ou seja, da circulao e transmisso das obras audiovisuais, um cuidado comum s naes com tradio

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democrtica. Dessa forma, deve ser includa entre as metas planejadas a abordagem do fortalecimento e consolidao das instituies e seus instrumentos e capacidades regulatrias.

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DIRETRIZ (7): APRIMORAR OS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA ATIVIDADE AUDIOVISUAL E


INCENTIVAR O INVESTIMENTO PRIVADO
(144) Por mais de dez anos, o financiamento do cinema brasileiro baseou-se quase que exclusivamente em mecanismos de incentivo fiscal. Os resultados dessa poltica so contraditrios. Conforme foi visto, a produo de cinema conseguiu recuperar-se, mas continuou afastada da televiso e apenas mais recentemente comeou a arriscar uma presena mais efetiva no mercado de salas. Alm disso, o incentivo fiscal pouco avanou no seu mais difundido objetivo: ampliar os investimentos privados no audiovisual independente. Esse permanece um grande problema do financiamento da atividade audiovisual e envolve uma soluo complexa com o mesmo sentido do amadurecimento de um mercado de projetos e negcios atrativos ao investimento. (145) Para o planejamento das metas, h algumas linhas de ao que merecem destaque. A diversificao dos instrumentos financeiros e das atividades a financiar o primeiro dos aspectos a considerar. Desde 2007, o financiamento pblico assumiu essa feio. Mecanismos de suporte automtico e fundos pblicos foram incorporados ao sistema, sem o desmantelamento ou mesmo reduo dos incentivos fiscais. Por meio do FSA, foi acrescentado, ainda que de forma mitigada, um ingrediente de risco e compromisso com o desempenho comercial, ausente do financiamento pblico desde a extino da Embrafilme. Esses instrumentos ainda carecem de consolidao em suas regras e na sua gesto e, principalmente, de articulao entre si. (146) O mais provvel e razovel que a poltica de diversificao continue e abranja outros elementos. Um deles diz respeito participao dos agentes privados do audiovisual no financiamento da produo. Neste sentido, com o crescimento da TV por assinatura e do vdeo sob demanda, de se esperar maiores investimentos em obras independentes por parte das programadoras e emissoras de TV. Os instrumentos fiscais para estimular esses investimentos (artigo 3A da Lei do Audiovisual, artigo 39, X, da MP 2.228-1) esto disponveis e em crescimento. interessante que as metas sinalizem para essa direo. (147) desejvel, tambm, que as necessrias polticas de desenvolvimento regional sejam construdas de forma integrada com as estratgias nacionais, mas tenham a participao e a ateno dos governos estaduais. Para isso, o trabalho de agentes financeiros mais prximos das aes financiadas e a composio de recursos
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estaduais e federais em fundos regionais dedicados ao desenvolvimento do audiovisual representam uma evoluo significativa na organizao financeira regional, a complementar os mecanismos e instituies j existentes. (148) Por outro lado, desejvel uma maior participao do espectador na equao de financiamento da produo e distribuio dos filmes. O programa vale-cultura certamente ter influncia sobre esse ponto. Mas isso significa especialmente maior capitalizao e investimento prprio das empresas nos projetos, como antecipao dos rendimentos futuros da sua explorao comercial. Ou seja: o incremento nos ganhos das empresas audiovisuais com a elevao na receitas das obras deve significar reinvestimento no prprio mercado audiovisual. (149) Na gesto dos mecanismos pblicos, as duas dimenses do audiovisual abordadas na diretriz geral aparecem como assunto de relevo. A matriz de diversidade que se quer imprimir na produo audiovisual exige a abordagem das obras segundo suas caractersticas, formatos e pblicos. Em alguns casos, os resultados comerciais das obras so parmetro importante para os investimentos, mesmo os de carter pblico. Esse critrio decorre do objetivo programtico de desenvolver uma indstria audiovisual no pas. Em outras situaes, as polticas de financiamento perseguem resultados diferentes, enfeixados na ideia de diversidade cultural, a preservao e o reconhecimento dos elementos audiovisuais pouco valorizados nas relaes comerciais tradicionais. (150) Sob outro foco, h processos produtivos e objetivos especficos a considerar. Desenvolvimento de projetos, aes de distribuio, realizao de produtos to diversos quanto documentrios de longa-metragem e obras seriadas de animao, produo regional, implantao de salas de cinema, novos modelos de negcio na internet e mdias mveis, h uma variedade de propsitos que exige instrumentos diferenciados, ou seja, instituies, fundos, linhas financeiras, incentivos, regras que falem pontualmente para cada demanda. (151) Alm disso, ainda para o caso dos mecanismos de financiamento pblico, importante buscar padres de eficincia, mensurados por metas de processo e organizao, ou seja, relativas ao andamento dos projetos e estrutura disponvel para sua anlise, acompanhamento e tomada de contas. Em especial nas novas aes do Fundo Setorial do Audiovisual, exige-se ateno especial viabilidade operacional do sistema, em especial agilidade das decises, com o incremento dos mecanismos automticos de seleo, alm do envolvimento de planos e estruturas descentralizadas nos mecanismos seletivos.
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(152) De modo geral, o modelo de financiamento deve ter por meta a conjugao equilibrada de mecanismos seletivos e automticos. Os mecanismos automticos, como o PAR, so conservadores e abrangentes por excelncia. Valorizam a segurana e previsibilidade do financiamento para agentes econmicos com posies consolidadas no mercado. No se preocupam em detalhe com a ao financiada; delegam a tarefa de escolher a um agente mais prximo da ao. Demandam mais planejamento, mas trazem vantagens pela reduo do tempo de trabalho gasto na seleo, e pela legitimao das escolhas demandar menos energia e envolver menos riscos. Os mecanismos seletivos, por sua vez, contm um ingrediente de dinamismo e inovao, facilitam a recepo de novos agentes, alm de permitir investimentos mais focados em aes que atuem sobre gargalos ou lacunas da economia. No financiamento cotidiano da atividade, o uso de mecanismos seletivos apresenta duas dificuldades: torna mais custoso o processo seletivo e exige mais cuidado na legitimao das escolhas. O equilbrio almejado e a nfase maior neste ou naquele mecanismo dependem do desenvolvimento institucional da atividade dos mercados.

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DIRETRIZ (8): AUMENTAR A COMPETITIVIDADE E A INSERO BRASILEIRA NO MERCADO


INTERNACIONAL DE OBRAS E SERVIOS AUDIOVISUAIS
(153) O reposicionamento do Brasil no concerto das relaes internacionais e o crescimento do mercado interno de obras e servios audiovisuais colocam desafios para o setor. Cabe, de incio, definir mais claramente os objetivos perseguidos pela ao internacional dos agentes pblicos e privados e pelos programas de exportao e promoo das obras. Para isso, trs elementos so concorrentes: (a) o audiovisual como participante das polticas de integrao econmica e poltica do pas; (b) a possibilidade de busca e conquista de novos mercados para os produtos e servios brasileiros; (c) a convenincia de construir uma imagem positiva e estimulante para o pas e para o audiovisual brasileiro. A formulao das metas demanda um exerccio de calibrar esses elementos. (154) Uma segunda definio estratgica envolve estabelecer e ranquear os mercados prioritrios. Trs nveis podem ser especulados. Numa primeira condio, esto os pases da Amrica Latina pela proximidade geogrfica e pelo interesse de integrao do Brasil. Em segundo lugar, fica a Europa Ocidental pelos vnculos histricos e pela dimenso do seu mercado. Um conjunto de outros pases China, Canad, ndia compem um terceiro nvel de abordagem. Assim como a estratgia, as metas para cada um dos grupos devem ser diferentes. (155) Abordagens diferenciadas tambm so exigidas para cada cadeia de produo e comercializao do mercado audiovisual. Enquanto para a publicidade o foco est na atrao de produes estrangeiras para o pas (exportao de servios), para a realizao de obras audiovisuais no publicitrias o fundamental so as coprodues e a mobilizao de agentes de vendas. Haja vista a integrao existente entre essas atividades, o desafio est em juntar todas as pontas do audiovisual num planejamento coerente. (156) Sem desconsiderar as possibilidades de crescimento da TV aberta no mercado interno, em especial as resultantes do processo de digitalizao, h um papel estratgico para as grandes empresas e redes de televiso brasileiras no mercado internacional. Essas empresas devem ser estimuladas a ampliar o seu horizonte de atuao, a fim de criar canais de distribuio e programao de contedos audiovisuais brasileiros no exterior, ampliando a sustentabilidade econmica da atividade e abrindo espao para maior
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circulao da nossa produo. As grandes empresas audiovisuais, nomeadamente as redes nacionais de televiso aberta, podem cumprir um papel fundamental de aglutinadoras do esforo produtivo nacional nessa seara, atuando no apenas em relao s suas obras, mas tambm na distribuio do contedo de produo independente. (157) Considerada a dimenso e a situao do mercado interno, a internacionalizao das empresas, o desenvolvimento de projetos comuns com outras cinematografias, o trnsito de investimentos estrangeiros no Brasil e a construo de polticas efetivas de estmulo exportao so urgncias para o fortalecimento das empresas brasileiras e da atividade audiovisual no Brasil. Todos esses aspectos permitem quantificar metas de resultado. Mas, alm dos resultados, preciso dimensionar ganhos em organizao. A iniciativa de formulao poltica para a insero internacional do audiovisual proposta pelo Conselho Superior do Cinema deve auxiliar na identificao de todos esses caminhos.
Grfico 57: Importao de servios audiovisuais 2008 (em USD)
3.000.000.000 2.500.000.000 2.000.000.000 1.500.000.000 1.000.000.000 500.000.000 -

Fonte: ApexBrasil. Anlise de Mercados Potenciais ABPITV. 2008

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DIRETRIZ (9): PROMOVER A PRESERVAO, DIFUSO, RECONHECIMENTO E CULTURA CRTICA DO


AUDIOVISUAL BRASILEIRO
(158) A atividade audiovisual depende de reinveno constante. Mais do que qualquer outra atividade econmica, exige pesquisa, conhecimento e intercmbio dos olhares, tcnicas e solues. Essa dinmica da produo audiovisual da construo dos argumentos aos detalhes da finalizao precisa ter referncia permanente no pblico ou na sociedade, independentemente da conscincia do realizador. A ao de difuso do audiovisual trabalha essa necessidade para alm do circuito comercial de exibio. Ao mesmo tempo em que atua para compartilhar as imagens e smbolos produzidos, trata da formao de novos pblicos, submete as obras ao juzo da crtica e responde aos espectadores mais fieis e atentos. Os cineclubes, circuitos itinerantes e escolas, em especial, tornam-se parte substancial da atividade, porque ampliam a funo social do audiovisual e constroem um ambiente econmico mais dinmico, em que a troca organizada de impresses e significados sobre a obra vai muito alm das duas horas de projeo. (159) Em outra parte da mesma questo, esto as polticas de preservao e recuperao do patrimnio audiovisual. A ateno aos acervos e a guarda adequada dos contedos produzidos dizem muito da maturidade de uma indstria audiovisual. Mas o tratamento da memria audiovisual perde muito do seu sentido se reduzido s aes de guarda e acervamento. A relao da obra audiovisual com o espectador baseia-se numa referncia sempre atual, em que a obra est continuamente a ser realizada. Toda obra audiovisual incorpora impresses e leituras que modificam a inteno original do autor antes mesmo da primeira exibio, de modo que no apenas a pelcula ou qualquer outro suporte esto sujeitos preservao. No o tempo que preservado. Para alm do acervo, preserva-se a informao. O novo olhar sobre o velho filme, a histria dos olhares j pensados e escritos, a disponibilidade dos fotogramas j feitos, a informao atualizada sobre o que e como se fez sustentam a autocompreenso do processo criativo e, ao faz-lo, propem sua reinveno. Assim, a guarda e acervamento fortalecem-se e se completam na medida em que as obras so devolvidas ou mantidas em circulao, resignificando-se e influenciando as novas produes. (160) Alm disso, a preservao e recuperao do patrimnio audiovisual ganham dimenso estratgica ao se combinar com os esforos de digitalizao dos acervos audiovisuais e iconogrficos. A digitalizao representa a possibilidade de alargar a difuso das obras para toda a sociedade, ao mesmo tempo em que contribui para
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a sustentao da economia do audiovisual, uma vez que a formao de estoques atividade indispensvel obteno de uma posio relevante das distribuidoras e programadoras brasileiras no mercado internacional. (161) Para o plano de metas, mensurar esses elementos envolve dimenses diversas, que tocam desde o universo editorial e os peridicos de difuso e crtica, a funo e valorizao dos festivais e mostras, a realidade do sistema de acervos e cinematecas, at a situao dos cineclubes e dos circuitos de exibio no comercial. Esses e muitos outros elementos merecem metas que reflitam o respeito e a ateno dados aos espectadores e s prprias obras audiovisuais.

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DIRETRIZ (10): ESTIMULAR A INOVAO DA LINGUAGEM, DOS FORMATOS, DA ORGANIZAO E DOS


MODELOS DE NEGCIO DO AUDIOVISUAL
(162) A capacidade de inovao um fator que define a capacidade de resposta da produo artstica ao seu tempo e o grau de dinamismo de uma atividade econmica. A partir do tratamento adequado da inovao, torna-se possvel estruturar uma poltica industrial consistente, que valorize o talento e o esprito empreendedor. No caso do audiovisual, esse assunto comea pela recepo aos novos cineastas e produtoras, continua pela renovao esttica e tcnica das obras em seus variados formatos, avana para enfrentar os modelos de organizao das atividades e completa-se com as mltiplas possibilidades de comercializao e difuso. Inovao, portanto, no trata apenas de originalidade artstica ou singularidade tecnolgica, mas alcana a estruturao das empresas, as novas solues nos processos, a descoberta de nichos de mercado, a proposio de alternativas para a abordagem dos pblicos e consumidores. (163) Nesse assunto, uma diretriz para as metas deve contemplar o estmulo equilibrado nesses mltiplos aspectos, a eliminao de barreiras entrada de agentes inovadores, o tratamento financeiro especial pelo risco envolvido, a criao de um ambiente de inovao com a ampliao dos investimentos em pesquisa e desenvolvimento. As metas de inovao devem, pois, ter o mesmo perfil e complexidade da viso que se tem da atividade audiovisual. preciso perceber que os novos entrantes e os projetos no alinhados com processos j consolidados no so elementos estranhos economia audiovisual. No por envolver risco ainda maior que o habitual que o investimento nessas aes e agentes deixa de participar do mercado audiovisual. Ao contrrio, como foi dito, so eles que estabelecem a dinmica e a possibilidade de renovao da atividade, assim como a sua integrao revela a maturidade das instituies do setor. (164) H alguns captulos especiais a serem destacados. As diretrizes para o crescimento da oferta e demanda de audiovisual pem em relevo as potencialidades dos segmentos de salas de cinema, da TV por assinatura e do vdeo por demanda. Parece correto que as aes de inovao acompanhem esse diagnstico. A oferta de servios de exibio adequados aos pblicos de renda mdia e baixa, no caso do cinema, a criao de formatos atrativos TV por assinatura e a construo de modelos de comercializao de contedos por demanda para as novas mdias so exemplos de linhas em que a necessidade de inovao harmoniza-se com

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as demais metas traadas. Polticas adequadas de estmulo inovao, nestes e em outros assuntos, podem gerar novos patamares de competitividade para o audiovisual brasileiro dentro e fora do pas.

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DIRETRIZ (11): DESENVOLVER CENTROS E ARRANJOS REGIONAIS DE PRODUO E CIRCULAO DE CONTEDO AUDIOVISUAL E FORTALECER SUAS CAPACIDADES, ORGANIZAO E DIVERSIDADE
(166) sempre surpreendente a capacidade dos brasileiros de se reconhecerem como parceiros de um mesmo projeto e uma mesma nao. O extraordinrio nisso que o amlgama que nos une no esconde as diferenas, antes as valoriza. So esses ingredientes de unidade e diversidade regional que transformam as relaes culturais e comerciais internas na principal base a impulsionar o desenvolvimento audiovisual. Imaginar o futuro da atividade sem considerar esse elemento empobrece a iniciativa. Reconhecer, provocar e dar suporte s capacidades e estruturas regionais um imperativo que deve falar a todos, no apenas aos agentes diretamente envolvidos. (167) Para o plano de metas, no cabe especular com ncleos de produo de longas-metragens disseminados por todo o pas. A organizao exigida para que haja produo regular e a complexidade dos projetos aconselham, de incio, o foco na construo de alguns arranjos produtivos regionais. No entanto, isso no elimina a necessidade de caminhos para a diversidade regional na produo audiovisual. Entre as muitas e variadas alternativas para a abordagem da questo, a expanso da banda larga e os comandos da Lei N 12.485 podem representar um novo marco para o planejamento dessa produo pelo aumento projetado da demanda por contedo independente. Mas preciso definir quais instituies podem sustentar os arranjos locais. Sem essa informao, as polticas de desenvolvimento, em especial as do financiamento pblico, atuaro s cegas. (168) razovel pensar que as TVs pblicas tenham um papel significativo, assim como as escolas de cinema, as redes regionais privadas e os governos estaduais. As TVs pblicas, estimuladas e tratadas em sua especificidade, podem ser catalisadoras da produo regional e provocadoras de novos formatos, alm de ser ponto de destinao inicial dos contedos e porta de entrada para a rede nacional. As redes regionais privadas tm na associao com as iniciativas de produo local oportunidades de crescimento e diferenciao da programao. As escolas, por sua vez, o lugar por excelncia da experimentao, so a pea que pode incubar empresas e projetos inovadores e capacitar os agentes para a atuao nessa economia. As secretarias e governos estaduais, de sua parte, devem integrar-se com suas instituies, tcnicos e recursos financeiros ao esforo de organizao dos arranjos produtivos. O esforo nessa direo deve necessariamente

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mobilizar os agentes pblicos e privados locais, trabalhando primeiro sobre a diviso regional do pas e visualizando a possibilidade de que os Estados tornem-se crescentemente base para a produo audiovisual.

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DIRETRIZ (12): AMPLIAR A PARTICIPAO DO AUDIOVISUAL NOS ASSUNTOS EDUCACIONAIS


(169) Uma maior aproximao entre o audiovisual brasileiro e a rede de ensino alternativa tanto para a circulao das obras e o exerccio crtico, quanto para o compartilhamento das tcnicas de produo e da linguagem. Os ganhos podem ser recprocos. De um lado, considerada apenas a rede pblica de ensino bsico, a estrutura de educao formal representa o servio pblico com maior capilaridade no pas, com imenso significado na vida das comunidades. Segundo o Censo Escolar, havia, em 2009, 161.483 escolas pblicas (150.462 de ensino fundamental e mdio) com mais de 45 milhes de matrculas. Trata-se de um universo que abrange cerca de 25% da populao brasileira, sem contar os pais e professores, constitudo pelas pessoas mais interessadas e abertas fruio regular de obras culturais e audiovisuais. (170) De outra parte, hoje, as obras audiovisuais so elementos indispensveis educao, independentemente de sua utilizao formal no processo ensino-aprendizagem. Parte cada vez mais significativa das referncias cognitivas e normativas, especialmente dos mais jovens, constituda a partir de produtos audiovisuais. O desconhecimento desse contedo cultural e a falta de acesso aos meios de veiculao representam nova forma de segregao e analfabetismo a ser enfrentada pelo sistema educacional. Mal comparando, desconhecer os filmes de Nlson Pereira dos Santos ou Fellini representa o mesmo que ignorar Guimares Rosa ou Cervantes, a menos que se pretenda restringir o papel da escola ao simples adestramento da escrita. (171) O MEC tem trabalhado para incrementar o uso do audiovisual na educao. Entre outros programas, a TV Escola, Mdias na Educao e aes do Mais Educao utilizam elementos audiovisuais ou disponibilizam obras para as escolas. Muitas escolas tratam tambm de incorporar o audiovisual nos seus currculos ou entre suas atividades extracurriculares. Porm, h ainda muito a ser feito para facilitar o acesso dos estudantes aos bens audiovisuais e sua integrao s polticas educacionais. Do ponto de vista da indstria audiovisual, essa relao pode ajudar a sustentabilidade do setor por meio de compras pblicas de direitos sobre as obras, alm de fortalecer o ambiente de difuso. Para as escolas, permite a construo de instrumentos e aes pedaggicas especficas e articuladas com os agentes da atividade audiovisual e as comunidades.

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100

(I) NOTA FINAL

(172) Um Plano de Diretrizes e Metas tem significado e funo na medida em que auxilia a produo de consensos. Mesmo que a elaborao pactuada no implique uma pauta de obrigaes ou compromissos, a fora da concordncia geral com os rumos a serem trilhados encerra mais efetividade do que um comando normativo formal. Conhecer com clareza o mapa do caminho contribui para o trabalho e o planejamento de todos. As parcerias tornam-se mais fceis. O financiamento fica mais seguro e permanente. As oportunidades aparecem para os que tenham olhos de ver, disposio de arriscar e capacidade de fazer. (173) Se a pactuao das metas proposta como exerccio coletivo, as responsabilidades para sua consecuo tm sentido diverso: estendem-se a todos, mas segundo as funes e os lugares de cada um. Para os agentes pblicos, o modelo atual de organizao da atividade audiovisual brasileira reserva responsabilidades relativas organizao e funcionamento do ambiente econmico: primeiro, a inteligncia da atividade, as informaes e indicadores que permitem a compreenso dos processos e auxiliam o planejamento; segundo, o provimento de linhas e instrumentos financeiros para o desenvolvimento sustentvel do setor; terceiro, a regulao do mercado, para que o ambiente seja saudvel, competitivo e permita o desenvolvimento das operaes privadas. De parte dos agentes pblicos, portanto, a principal responsabilidade na realizao das metas est enfeixada nos desafios de induzir e regular o crescimento da atividade audiovisual. (174) A operao direta das aes econmicas e culturais funo essencialmente privada no modelo atual. Viabilizar empreendimentos em salas de cinema, constituir programadoras de televiso ou vdeo por demanda, buscar negcios e oportunidades no mercado externo, realizar obras com diversidade e talento, faz-las circular com ateno, buscar e atender aos pblicos com cuidado, associar-se, competir, criticar,
PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

101

produzir, inovar, criar so obrigaes a que devem responder os artistas e tcnicos, as produtoras, distribuidoras e exibidoras, as emissoras e programadoras de televiso, as redes nacionais e regionais, as empresas de cenografia, figurino, maquiagem e iluminao, estdios, fornecedores de equipamentos, finalizadoras, laboratrios, instituies de ensino, os escritores, roteiristas, artistas grficos, organizadores de mostras e festivais, empresas de promoo e divulgao, cineclubes, agncias de publicidade, agentes de vendas internacionais, editoras, gravadoras, msicos, atores, desenhistas, entre dezenas de funes e instituies que compem esse universo. (175) Este resumo estatstico e a meno s diretrizes e elementos principais para a poltica audiovisual desse prximo perodo tm por escopo e finalidade unir as vontades dos agentes pblicos e privados numa misso comum. O Brasil e sua gente esto a se reinventar. Conquistam espaos e respeito no concerto das relaes internacionais, propem-se a cuidar dos seus, com ateno especial para as cidades e o acesso aos servios urbanos, planejam-se como artfices de um lugar melhor e especial, com desenvolvimento equilibrado e sustentvel. O audiovisual brasileiro deve pleitear um papel relevante nesse projeto e desenhar seus planos, metas e aes voltados a essa direo.

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

102

ANEXO (1): PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL 2011-2020

DIRETRIZ GERAL: ESTABELECER AS BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE AUDIOVISUAL, BASEADA NA PRODUO E CIRCULAO DE CONTEDOS BRASILEIROS, COMO ECONOMIA SUSTENTVEL, COMPETITIVA, INOVADORA E ACESSVEL POPULAO E COMO AMBIENTE DE LIBERDADE DE CRIAO E DIVERSIDADE CULTURAL

DIRETRIZ (1): AMPLIAR E DIVERSIFICAR A OFERTA DE SERVIOS DE EXIBIO E FACILITAR O ACESSO DA POPULAO AO CINEMA
19

DESCRIO DA META

INDICADOR Nmero de salas do circuito comercial de 20 cinema ndice nacional de habitantes por sala

UNIDADE salas hab./sala salas complexos salas/complexo

2010

META 2015 3.250 61.000 250 850 3,82

META 2020 4.500 45.000 250 1.100 4,09

OBSERVAES
Em 2010, foram abertas 172 salas de cinema; 68 foram fechadas. Projeta-se um ritmo crescente de abertura de novas salas at atingir 250 novas salas em 2015 (saldo entre abertura e fechamento de salas). Esse nmero mantm-se constante a partir da. Nesse padro de crescimento, o Brasil atingir o nvel atual do Chile em 2016, e da Argentina, em 2018. Estima-se uma elevao gradativa do nmero de

2.206 86.000 104 662 3,33

1.1

Expandir o circuito comercial de cinema

Nmero de salas acrescidas ao circuito comercial no ano Nmero de complexos comerciais de cinema do pas Mdia de salas por complexo

19 20

Na coluna 2010, as anotaes em itlico referem-se a dados estimados. Esto em destaque os indicadores considerados principais em cada meta. Os demais indicadores envolvem quantificaes secundrias ou abordagem das metas por uma forma de leitura diversa. So importantes para a percepo do resultado esperado.

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

103

DESCRIO DA META

INDICADOR Quantidade de poltronas do circuito comercial de cinema

UNIDADE poltronas

2010

19

META 2015 650.000

META 2020 900.000

OBSERVAES
salas por complexo.

463.000

1.2

Ampliar o investimento na implantao e modernizao de cinemas

Investimento anual em salas de cinema

reais

R$206 milhes 179 3,4% 67% 381

R$423 milhes 269 5,1% 100% 565

R$514 milhes 358 6,8% 100% 670

Foram previstos investimentos na implantao e modernizao de salas. A partir da estimativa de 2010, as projees foram calculadas com correo de custos base de 4% ao ano. As cidades com mais de 200 mil habitantes devero ter ao menos um cinema at 2013; at 2015, as cidades com mais de 100 mil habitantes. O clculo pressupe estabilidade no nmero total de municpios do pas. Foi estimado para 2020, crescimento de 10% no nmero de municpios com mais de 100 mil habitantes. Para 2020, a meta proposta implica dobrar o nmero de municpios com menos de 100 mil habitantes com salas. As metas foram projetadas com base em dois ritmos diferentes. At 2015, pretende-se zerar o nmero de municpios com mais de 100 mil habitantes sem salas. Aps 2015, o ritmo diminui devido s dificuldades e riscos maiores dos investimentos. A partir dos dados do Censo, foi considerado o aumento da populao em cada regio segundo as taxas de crescimento do ltimo perodo. Norte e Nordeste so as regies que apresentam os principais problemas. Porm so tambm as regies com maior crescimento do PIB, acima de 10% ao ano. As projees feitas estimam expanso mdia dos cinemas de 13,9% no Norte e 13,2% no Nordeste. Nas demais regies, a taxa oscila entre 5,4% e 6,5%. Deve-se ressaltar que o foco regional esconde algumas situaes. o caso especialmente do Mato Grosso e do norte de Minas, com baixa densidade de salas.

Nmero de municpios com at 100.000 habitantes com salas de cinema Percentual dos municpios com at 100.000 habitantes com salas de cinema Aumentar o nmero de municpios brasileiros com complexos cinematogrficos Percentual dos municpios com 100.000 a 500.000 habitantes com salas de cinema Nmero de municpios brasileiros com salas de cinema

municpios porcentagem porcentagem municpios

1.3

Percentual de crescimento do nmero de municpios com salas (sobre 2010)

porcentagem

48,3%

75,9%

ndice regional de habitantes por sala: norte ndice regional de habitantes por sala: nordeste Reduzir as diferenas regionais e estaduais na atividade de exibio de cinema ndice regional de habitantes por sala: centro-oeste ndice regional de habitantes por sala: sudeste ndice regional de habitantes por sala: sul ndice de descentralizao estadual da rede exibidora

hab./sala hab./sala hab./sala hab./sala hab./sala pontos

162.000 197.000 71.000 63.000 74.000 14,4

82.000 108.000 56.000 48.000 55.000 5

50.000 60.000 42.000 40.000 42.000 4

1.4

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

104

DESCRIO DA META

INDICADOR Nmero total de bilhetes vendidos Taxa de frequncia anual mdia de sesses de cinema por habitante

UNIDADE bilhetes bilhetes/hab.

2010

19

META 2015 175 milhes 0,88

META 2020 220 milhes 1,07

OBSERVAES
A projeo de bilhetes vendidos considerou mdia anual decrescente de bilhetes por sala. Foi previsto aumento do PMI em 4% ao ano, exceo de 2012 (7,1%). O resultado final desse clculo acaba muito prximo evoluo do PIB base de 4% ao ano.

134,8 milhes 0,71

1.5

Ampliar o nmero de bilhetes vendidos por ano

Renda Bruta de Bilheteria total

reais

R$1,260 bilho

R$2,117 bilhes

R$3,238 bilhes

Com os resultados projetados, o mercado brasileiro estaria, provavelmente, entre os 5 maiores do mundo em bilhetes vendidos (hoje o 10) e receitas (14). Para o 3D, prev-se a existncia de um teto para a expanso do servio, estimado em 25% das salas. A relao acompanha o tamanho mdio dos complexos: uma sala 3D para cada conjunto de quatro.

Nmero de salas com projeo digital 1.6 Expandir a digitalizao do parque exibidor Nmero de salas com projeo digital 3D

salas

264

3.000

4.500

salas

264

813

1.125
Entende-se que o fortalecimento de grupos nacionais mdios e grandes decisivo para a manuteno de um patamar de investimentos em novas operaes. Isso tambm afeta a possibilidade de competio dos exibidores nacionais com os estrangeiros. Os modelos de negcio de cinema itinerante, em muitas regies, conseguem chegar a pblicos inatingveis pelo circuito de exibio regular, mantendo perspectivas de sustentabilidade econmica. Nas localidades pequenas, especialmente, onde as condies de viabilidade econmica de um complexo cinematogrfico apresentam riscos demasiados para o exibidor, os cinemas itinerantes podem prestar servios de modo mais eficaz.

1.7

Ampliar o nmero de exibidores com mais de 100 salas

Nmero de grupos exibidores nacionais com mais de 100 salas

grupos

Nmero de projetos ou salas de cinema itinerante em operao 1.8 Ampliar o nmero de salas itinerantes de cinema Nmero anual de municpios atendidos pelo circuito itinerante de cinema

projetos

ND21

10

20

municpios

ND

300

500

21

As legendas ND referem-se a indicadores em prospeco, ainda no disponvei. So itens cujos dados esto sendo apurados ou que h deficincia nas bases de dados.

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

105

DESCRIO DA META

INDICADOR

UNIDADE

2010

19

META 2015

META 2020

OBSERVAES
As salas de propriedade da Unio, Estados e Municpios constituem uma rede importante de equipamentos culturais tanto para a oferta descentralizada de cinema, quanto para a promoo da diversidade dos filmes. Para a meta proposta foram considerados os objetivos do projeto Cinema da Cidade, ao do Programa Cinema Perto de Voc para a implantao de salas municipais e estaduais.

1.9

Ampliar a rede de cinemas pblicos

Nmero de salas de cinema de propriedade pblica

salas

ND

150

300

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

106

DIRETRIZ (2): DESENVOLVER E QUALIFICAR OS SERVIOS DE TV POR ASSINATURA E DE VDEO POR DEMANDA, OFERECIDOS EM TODOS OS AMBIENTES, E AMPLIAR A PARTICIPAO DAS PROGRAMADORAS NACIONAIS E DO CONTEDO BRASILEIRO NESSES SEGMENTOS DE MERCADO
META 2015 15 META 2020 20

DESCRIO DA META Ampliar o nmero de empresas brasileiras programadoras de canais de TV por assinatura

INDICADOR Nmero de programadoras brasileiras de TV por assinatura Nmero de canais brasileiros de espao qualificado

UNIDADE

2010

OBSERVAES
As quatro primeiras metas tomam por referncia apenas os canais comerciais, excludos os canais abertos, locais, pay-per-view, de udio, interativos e televendas, bem como os canais HD que replicam programao dos canais standard. No foram classificados como canais brasileiros os canais internacionais ou de propriedade mista, mesmo quando programados por empresa brasileira. Para o nmero de assinantes de canais brasileiros, o indicador soma os assinantes de cada canal, mesmo quando fazem parte do mesmo pacote. Para o PDM, a definio de programadora brasileira observa os termos da Lei n12.485.

2.1

empresas

canais porcentagem assinantes canais

16 9,4% ND ND

30 12,0% 75 milhes 250

50 14,3% 200 milhes 350

2.2

Ampliar o nmero de canais de TV por assinatura programados por

Proporo dos canais brasileiros de espao qualificado sobre o total Nmero de assinantes dos canais brasileiros de espao qualificado

2.3

Ampliar a oferta de canais na TV por assinatura Ampliar o nmero de canais dedicados a filmes e obras seriadas Ampliar o nmero de empresas brasileiras programadoras e organizadoras de catlogos de vdeo por demanda Ampliar o espao da produo brasileira independente nos canais brasileiros de espao qualificado de televiso por

Nmero total de canais comerciais disponveis Nmero de canais com programao baseada em filmes e obras seriadas Nmero de empresas brasileiras com servios pagos de vdeo por demanda Quantidade mdia de obras audiovisuais brasileiras independentes por catlogo Quantidade de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculadas nos canais brasileiros de espao qualificado

2.4

canais

ND

100

150
Esta meta envolve a oferta de audiovisual no linear para televiso e computadores.

empresas obras

4 ND

10 200

20 500

2.5

2.6

ttulos

ND

3.435

7.080

As dividem-se segundo os canais sejam ou no classificados como brasileiros de espao qualificado. Obras seriadas e formatos dizem respeito s obras

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

107

DESCRIO DA META assinatura

INDICADOR Tempo de exibio das obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculadas nos canais brasileiros de espao qualificado Quantidade de longas-metragens brasileiros independentes veiculados nos canais brasileiros de espao qualificado Tempo de exibio dos longas brasileiros independentes veiculados nos canais brasileiros de espao qualificado Participao das obras brasileiras independentes nas grades de programao (tempo exibio nos canais BR EQ) Quantidade de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculadas nos canais de televiso por assinatura no classificados como canais brasileiros de espao qualificado Tempo de exibio de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculadas nos canais de televiso por assinatura no classificados como canais brasileiros de espao qualificado Quantidade de longas-metragens brasileiros independentes veiculados nos canais no classificados como brasileiros de espao qualificado

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
cuja veiculao configura espao qualificado, nos termos das normas da ANCINE.

horas/ano

ND

55.826

115.050

ttulos

ND

573

1.180

Os valores relativos quantidade de obras referemse ao somatrio dos ttulos veiculados em cada canal, desconsideradas as reprises dentro do mesmo canal e considerada a programao do mesmo ttulo em mais de um canal. Captulos e episdios de obra seriada so considerados ttulos independentes para esses indicadores de quantidade. O indicador de participao refere-se ao percentual representado pelo tempo de exibio das obras brasileiras sobre o total.

horas/ano

ND

24.334

50.150

porcentagem

ND

33,4%

41,3%

ttulos

ND

5.817

12.472

2.7

Ampliar o espao da produo independente nos canais de televiso por assinatura no classificados como canais brasileiros de espao qualificado

horas/ano

ND

38.694

87.616

ttulos

ND

397

899

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

108

DESCRIO DA META

INDICADOR Tempo de exibio dos longas brasileiros independentes veiculados nos canais no classificados como brasileiros de espao qualificado Participao das obras brasileiras independentes nas grades de programao (tempo exibio nos canais no classificados como canais brasileiros de espao qualificado)

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES

horas/ano

ND

16.866

38.192

porcentagem

ND

3,2%

5,2%

2.8

Ampliar a quantidade de obras brasileiras comercializadas por servios de vdeo por demanda Ampliar a quantidade de obras disponveis em dois ou mais provedores de vdeo por demanda

Quantidade de obras brasileiras comercializadas por servios de vdeo por demanda Quantidade de obras brasileiras independentes disponveis em dois ou mais provedores de vdeo por demanda

ttulos

ND

1.200

5.600

A meta procura indicar a disponibilidade de obras brasileiras e sua expanso nos servios de vdeo por demanda. Procura identificar o grau de amplitude no comrcio e circulao das obras e de autonomia das produtoras em relao aos organizadores de catlogos. Trata do nvel de competio na oferta de servios de TV por assinatura nos mercados locais. Foram identificados em 2010 seis municpios com as condies de oferta de servio do indicador: Vitria, Belo Horizonte, Curitiba, Florianpolis, Guaruj e So Paulo.

2.9

ttulos

ND

400

1.800

Ampliar o nmero de municpios com servios de 2.10 trs ou mais distribuidoras de TV por assinatura no coligadas

Quantidade de municpios com servios estruturados de trs ou mais distribuidoras de TV por assinatura no coligadas

municpios

40

100

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

109

DIRETRIZ (3): FORTALECER AS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS BRASILEIRAS E A DISTRIBUIO DE FILMES BRASILEIROS


META 2015 22% R$465 milhes 24% 42 milhes 34,1% 35% R$723 milhes 76,2% META 2020 30% R$970 milhes 32,7% 72 milhes 48,6% 50% R$1,574 bilho 83,3%
A meta prev crescimento do filme brasileiro sobre a atuao das distribuidoras brasileiras (isoladamente ou em associao). 2010 foi um ano especial devido ao desempenho de Tropa 2. Mas, em 2011, as distribuidoras brasileiras responderam por 70% da bilheteria e da renda dos filmes brasileiros. A meta traada sugere 2020 com metade do mercado interno para as distribuidoras brasileiras. Imagina-se que essa participao possa ser conquistada com uma carteira equilibrada entre produes nacionais e estrangeiras.

DESCRIO DA META

INDICADOR Participao do filme brasileiro nas receitas de bilheteria

UNIDADE porcentagem reais porcentagem bilhetes porcentagem porcentagem reais

2010 17,93% R$226 milhes 19,05% 25,7 milhes 27,9% 29,0% R$352 milhes 75%

OBSERVAES
Para os filmes brasileiros, prev-se queda de market share em 2012, embora com crescimento no 2 semestre em relao ao primeiro, fenmeno que tem se repetido nos ltimos anos. Para os prximos anos, projeta-se crescimento gradativo at prximo de um tero do mercado em 2020.

3.1

Ampliar a participao dos filmes brasileiros no segmento de salas de exibio

Renda Bruta de Bilheteria dos filmes brasileiros Participao do filme brasileiro na quantidade de bilhetes vendidos Quantidade de bilhetes vendidos para filmes brasileiros Participao das distribuidoras brasileiras sobre as receitas de bilheteria Participao das distribuidoras brasileiras sobre o nmero de bilhetes vendidos Renda Bruta de Bilheteria dos filmes de distribuidoras brasileiras Participao dos bilhetes vendidos para filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras sobre o resultado total dos filmes brasileiros Participao das receitas obtidas por filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras sobre a RBB dos filmes brasileiros Participao dos bilhetes vendidos para filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras sobre o resultado total das distribuidoras brasileiras Participao das receitas obtidas por filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras sobre

3.2

Ampliar a participao das distribuidoras brasileiras sobre a renda bruta de bilheteria e o nmero de bilhetes vendidos

porcentagem

3.3

Ampliar a participao das distribuidoras brasileiras na bilheteria dos filmes brasileiros

porcentagem

75%

76,2%

83,3%

porcentagem

49,3%

52,2%

54,6%

porcentagem

48,5%

49,1%

54,6%

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

110

DESCRIO DA META

INDICADOR a RBB obtida pelas distribuidoras brasileiras

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES

3.4

Aumentar o nmero de filmes brasileiros lanados em salas de cinema

Nmero anual de filmes brasileiros de longametragem lanados em salas de cinema

filmes

75

130

170

Depois de superar o patamar de 20-30 filmes da retomada at 2003, a produo nacional ficou entre 70 e 80 filmes por ano, entre 2006 e 2010, atingindo 99 filmes em 2011. Alm de ser necessria, a consolidao e elevao desse novo patamar so possveis, especialmente pelos novos investimentos do FSA. Os gargalos existentes na distribuio e na exibio, porm, limitam esse crescimento. As metas decorrentes dos dois indicadores foram dimensionadas de forma semelhante. Os dois recortes traduzem o que convencionalmente tratado como filme mdio ou grande. Para 2020, pouco menos de um quarto dos filmes lanados ser classificado em uma das duas categorias. O aumento dos lanamentos dos filmes brasileiros tem nas distribuidoras nacionais a base institucional mais expressiva. O nmero de salas com lanamento de filme brasileiro indica o investimento feito na distribuio dos filmes brasileiros. Para o clculo, utilizou-se a evoluo do numero de salas e o crescimento projetado do market share.

3.5

Aumentar o nmero de filmes brasileiros com mais de 100 mil bilhetes vendidos

Nmero anual de filmes brasileiros com mais de 500 mil bilhetes vendidos Nmero anual de filmes brasileiros com 100 mil a 500 mil bilhetes vendidos Quantidade anual de salas com estreia de filme brasileiro

filmes

12

20

filmes

12

20

salas

4.063

9.800

13.000

3.6

Ampliar a oferta de filmes brasileiros

Quantidade anual de longas-metragens brasileiros lanados em mais de 100 salas

filmes

ND

30

40

Quantidade anual de filmes brasileiros lanados por distribuidoras brasileiras Nmero de filmes realizados com prlicenciamento para as distribuidoras Montante investido por distribuidoras brasileiras em produes brasileiras Nmero de aes de desenvolvimento de projetos de produo com participao de

filmes

64

100

130
As duas metas falam da aproximao de produtoras e distribuidoras desde o incio dos projetos. Tratase de uma exigncia para o planejamento do audiovisual como atividade econmica. O grau de associao na etapa de desenvolvimento dos projetos, a quantidade de pr-licenciamentos e volume de recursos investidos so indicativos dessa

3.7

Ampliar o pr-licenciamento de projetos pelas distribuidoras

filmes reais projetos

ND ND ND

12 R$35 milhes 24

20 R$81 milhes 40

3.8

Ampliar a participao das distribuidoras no

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

111

DESCRIO DA META desenvolvimento de projetos de produo distribuidoras

INDICADOR

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020
relao.

OBSERVAES

Montante investido pelas distribuidoras em desenvolvimento de projetos Nmero de distribuidoras brasileiras com planejamento de carteira plurianual de filmes

reais

ND

R$2,4 milhes 5

R$4 milhes 6
As distribuidoras brasileiras tm melhorado o planejamento das suas aes. Downtown, Paris e Imagem so exemplos de empresas com planos de distribuio de carteiras de filmes, mais abrangentes, que vo alm da oportunidade que um ou outro ttulo permite. A mensurao desse movimento torna possvel verificar-se o grau de organizao da atividade e dar mais previsibilidade s expectativas de desempenho comercial dos filmes brasileiros.

empresas

ND

3.9

Ampliar o planejamento de carteiras de projetos pelas distribuidoras

Composio mdia das carteiras de filmes das distribuidoras, por ano de lanamento Quantidade de produtoras participantes da carteira de filmes das distribuidoras

projetos

ND

12

empresas

ND

20

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

112

DIRETRIZ (4): DINAMIZAR E DIVERSIFICAR A PRODUO INDEPENDENTE, INTEGRAR OS SEGMENTOS DO MERCADO AUDIOVISUAL, FORTALECER AS PRODUTORAS E AMPLIAR A CIRCULAO DAS OBRAS BRASILEIRAS EM TODAS AS PLATAFORMAS
META 2015 969 META 2020 2.079

DESCRIO DA META

INDICADOR Nmero de longas-metragens brasileiros independentes exibidos pelos canais comerciais de TV por assinatura

UNIDADE

2010

OBSERVAES
As metas referem-se veiculao de longasmetragens independentes na televiso. Esto separadas segundo a programao seja na TV aberta ou por assinatura. Na TV por assinatura, foram excludos os canais abertos, pay-per-view, locais, televendas, de udio e interativos, bem como os canais HD que replicam programao dos canais standard. No foram classificados como canais brasileiros os canais internacionais ou de propriedade mista, mesmo quando programados por empresa brasileira. Os valores relativos quantidade de obras referemse ao somatrio dos ttulos veiculados em cada canal, desconsideradas as reprises e considerada a programao do mesmo ttulo em mais de um canal. O indicador de participao refere-se ao percentual representado pelo tempo de exibio das obras brasileiras sobre o total.

ttulos

ND

4.1

Ampliar a veiculao de longasmetragens brasileiros nos canais comerciais de televiso por assinatura

Tempo de exibio de longas-metragens brasileiros independentes nos canais comerciais de TV por assinatura Participao dos longas-metragens brasileiros independentes no tempo total de programao dos canais comerciais de TV por assinatura Nmero de longas-metragens brasileiros independentes exibidos pelas redes nacionais de TV aberta Tempo de exibio de longas-metragens brasileiros independentes pelas redes nacionais de TV aberta

horas/ano

ND

41.201

88.342

porcentagem

ND

2,1%

3,2%%

ttulos

233

300

450

horas/ano

518

663

995

4.2

Ampliar a veiculao de longasmetragens brasileiros nos canais de televiso aberta

Participao dos longas-metragens brasileiros independentes no tempo total de programao de longas-metragens nas redes nacionais de TV aberta Nmero de longas-metragens brasileiros independentes exibidos pelos canais pblicos de televiso aberta Tempo de exibio de longas-metragens brasileiros independentes pelos canais pblicos de televiso aberta

porcentagem

ND

7,6%

8,5%

ttulos

153

200

300

horas/ano

344

442

663

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

113

DESCRIO DA META

INDICADOR Quantidade de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados pelos canais comerciais de TV por assinatura

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
Ver observaes meta 4.1 e 4.2.

ttulos

ND

9.252

19.552

Essas duas metas (4.3 e 4.4) referem-se a obras independentes, excludos os longas-metragens. Obras seriadas e formatos dizem respeito s obras cuja veiculao configura espao qualificado, nos termos das normas da ANCINE. Captulos e episdios de obra seriada so considerados ttulos independentes para esses indicadores de quantidade.

4.3

Ampliar o espao da produo independente de televiso nos canais comerciais de televiso por assinatura

Tempo de exibio de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados pelos canais comerciais de TV por assinatura Participao das obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso na programao dos canais comerciais de TV por assinatura Quantidade de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados pelas redes nacionais de TV aberta Participao das obras brasileiras independentes nas grades de programao das redes nacionais de TV aberta (tempo de exibio) Quantidade de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados pelos canais pblicos de TV aberta Participao da produo independente nas grades de programao das TVs pblicas (tempo de exibio) Nmero de obras brasileiras independentes com licenas comercializadas em mais de dois segmentos de mercado Nmero de obras brasileiras independentes com licenas comercializadas mais de uma vez no mesmo segmento de mercado

horas

ND

94.519

202.666

porcentagem

ND

4,7%

7,2%

ttulos

ND

3.066

6.132

4.4

Ampliar o espao da produo independente nos canais de televiso aberta

porcentagem

ND

3,2%

6.5%

ttulos

ND

1.314

2.628

porcentagem

ND

6,9%

13,9%
A meta e os indicadores propostos tratam do grau de fluidez e circulao das obras nos vrios mercados. Ampliar os licenciamentos, alm de fortalecer a sustentabilidade das produes, aumenta o acesso e a fruio das obras.

4.5

Expandir o mercado de licenciamentos de contedos audiovisuais

obras

ND

1.303

5.848

obras

ND

189

1.002

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

114

DESCRIO DA META

INDICADOR Quantidade de produtoras independentes com, ao menos, trs filmes lanados nos ltimos trs anos

UNIDADE

2010

META 2015 18

META 2020 25

OBSERVAES
Os trs indicadores procuram dimensionar a consistncia e regularidade da atuao das produtoras.

empresas

12

4.6

Ampliar o nmero de empresas produtoras independentes com produo regular

Quantidade de produtoras com, ao menos, trs obras produzidas para TV nos ltimos trs anos, com durao mnima total de 150 minutos Quantidade de produtoras com receita bruta anual de licenciamento de obras independentes superior a R$10 milhes

empresas

ND

30

60

empresas

ND

10

20
Depois de superar o patamar de 20-30 filmes da retomada at 2003, a produo nacional ficou em 70 a 80 filmes anuais, entre 2006 e 2010, atingindo 99 filmes em 2011. A consolidao e elevao desse novo patamar so possveis e necessrias, especialmente pelos novos investimentos do FSA. Os gargalos existentes na distribuio e na exibio, porm, limitam esse crescimento. O nmero de curtas foi estimado com base nas obras exibidas em mostras e festivais em 2009. Os nmeros referem-se produo anual de obras com destinao inicial para televiso, considerados cada captulo ou episdio separadamente.

4.7

Aumentar o nmero de filmes brasileiros lanados em salas de cinema

Nmero anual de filmes brasileiros de longametragem lanados em salas de cinema

filmes

75

130

170

4.8

Ampliar a produo de curtasmetragens Ampliar a produo independente destinada televiso

Nmero anual de curtas-metragens brasileiros exibidos em mostras e festivais Nmero anual de obras independentes produzidas para a televiso Durao total das obras independentes produzidas para a televiso Nmero de produtoras independentes com planejamento de carteira plurianual de filmes Composio mdia das carteiras de filmes das produtoras independentes Quantidade anual de obras publicitrias

ttulos obras horas

250 ND ND

400 2.313 1.503

600 6.452 4.194

4.9

empresas

ND

25

40

Ampliar o planejamento de 4.10 carteiras de projetos pelas produtoras independentes

projetos

ND

A regularidade na produo de filmes e o fortalecimento das empresas produtoras independentes so dois vetores que se conjugam na ideia de carteiras de projetos de produo. Para alm dos projetos considerados individualmente, os indicadores propostos pretendem valorizar o planejamento de mdio e longo prazos das empresas. No mercado de obras publicitrias, o modelo dominante separa a criao, feita em geral por

4.11 Ampliar a produo brasileira de obras audiovisuais

obras

ND

200.000

300.000

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

115

DESCRIO DA META publicitrias

INDICADOR produzidas por empresas brasileiras Quantidade anual de obras publicitrias estrangeiras com servios de produo realizados por empresas brasileiras Montante das receitas oriundas de servios de produo de obras publicitrias estrangeiras realizados por produtoras nacionais Participao das obras publicitrias de produo brasileira sobre o total das obras veiculadas no pas Quantidade de videojogos lanados Participao dos videojogos brasileiros sobre o total das transaes comerciais de jogos no mercado interno Participao dos videojogos brasileiros sobre o total das receitas de comercializao de jogos no mercado interno Nmero de videojogos lanados, desenvolvidos com base em filmes e obras seriadas Nmero de obras audiovisuais brasileiras com licenciamento de produtos no audiovisuais derivados Receita bruta auferida por empresas produtoras e distribuidoras brasileiras com o licenciamento de produtos no audiovisuais

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
agncias de publicidade, da produo, realizada de regra sob a forma de prestao de servios. As referncias procuram dimensionar a produo distinguindo a origem dos contratos, nacional ou estrangeira, e a ocupao do mercado nacional. As metas devem seguir a diretriz de crescimento proposta para esses trs pontos, mantendo a produo publicitria como forte gerador de receitas para as produtoras, espao de circulao de valores e criatividade brasileira, elemento de constncia para a atividade tcnica e suporte importante para o audiovisual no publicitrio.

Ampliar os servios de produo de obras publicitrias 4.12 estrangeiras realizados por produtoras nacionais

obras

ND

20

50

reais

ND

R$10 milhes

R$35 milhes

Ampliar a participao das produes brasileiras sobre as 4.13 obras publicitrias veiculadas no pas 4.14 Ampliar a produo brasileira de videojogos

porcentagem

ND

90%

95%

ttulos

ND

200

400

Ampliar a participao dos 4.15 videojogos de produo brasileira no mercado interno

porcentagem

ND

10%

20%

A demanda por jogos, no Brasil, muito superior produo nacional. As metas devem procurar equalizar essa relao e considerar a ocupao do mercado interno com prioridade, base sobre a qual os ttulos brasileiros podem alavancar suas vendas externas. Alm disso, prev-se uma meta de integrao dos jogos com os segmentos de TV e cinema.

porcentagem

ND

5%

15%

Ampliar o desenvolvimento de 4.16 videojogos baseados em filmes e obras seriadas

ttulos

ND

10

20
Marcas, smbolos e personagens so a matriaprima das obras audiovisuais. A partir do audiovisual, esses elementos ganham relativa autonomia, podem ser aplicados em diversos bens de consumo e contribuir para a sustentao econmica do setor.

Ampliar o licenciamento de 4.17 produtos no audiovisuais derivados de obras brasileiras

ttulos

ND

20

reais

ND

R$1 milho

R$ 20 milhes

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

116

DIRETRIZ (5): CAPACITAR OS AGENTES DO SETOR AUDIOVISUAL PARA A QUALIFICAO DE MTODOS, SERVIOS, PRODUTOS E TECNOLOGIAS
META 2015 300 15 60 900 META 2020 600 30 80 1.600
A quantificao, conhecimento e divulgao dos cursos de capacitao para a ao internacional j so por si referncias importantes nessa rea. A ampliao desses cursos e das aes de intercmbio educacional traz capacidades pouco presentes no cotidiano das empresas.

DESCRIO DA META Qualificar e incrementar a formao de profissionais de nvel tcnico para a atividade audiovisual Ampliar a formao superior de graduao e especializao em audiovisual Capacitar empresas e profissionais para operar no mercado internacional Ampliar o intercmbio internacional de educao em audiovisual Ampliar o nmero de teses e dissertaes publicadas sobre o audiovisual Ampliar a capacitao em dramaturgia e gesto de negcios em audiovisual Ampliar o nmero de instituies de ensino articuladas com arranjos regionais de produo audiovisual

INDICADOR Nmero de tcnicos audiovisuais formados anualmente Quantidade de instituies de ensino tcnico de audiovisual Nmero de cursos superiores de audiovisual Nmero de profissionais formados anualmente, em nvel de graduao e especializao Nmero de cursos de capacitao oferecidos para atuao no mercado audiovisual internacional Quantidade de participantes dos programas governamentais de intercmbio internacional de educao em audiovisual Nmero de teses e dissertaes publicadas sobre o audiovisual Nmero de cursos de ps-graduao em dramaturgia Nmero de cursos de ps-graduao em gesto de negcios em audiovisual Instituies de ensino tcnico e superior participantes de arranjos regionais de produo audiovisual

UNIDADE tcnicos escolas cursos profissionais

2010 ND ND ND ND

OBSERVAES
O recorte das metas distingue a graduao e psgraduao de nvel superior dos nveis tcnicos de formao profissional. Embora no esteja expresso, entende-se que a formao tcnica deve ser encarada com proeminncia, em linha com as diretrizes do Plano Nacional de Educao 20102020, do MEC.

5.1

5.2

5.3

cursos

ND

5.4

participantes

ND

100

500

5.5

textos

ND

100

300

cursos cursos

ND ND

2 2

6 6

5.6

As metas para a ps-graduao, alm de tratar da elaborao acadmica para o audiovisual, distinguem dois temas em especial: a dramaturgia e a gesto de negcios. A primeira considera a motivao cultural mais bsica que sustenta toda a atividade audiovisual: construo textual para contar boas histrias. A segunda trata de juntar capacidades administrativas para que as ideias escritas e filmadas convertam-se em riqueza. Esta meta no se refere propriamente capacitao, mas posio e representatividade das escolas frente aos arranjos regionais. As escolas podem ser pontos de sustentao e convergncia de alguns desses arranjos, integrando-se aos processos produtivos do setor.

5.7

escolas

ND

10

20

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

117

DESCRIO DA META Ampliar a empregabilidade dos profissionais formados em audiovisual Instituir indicador para aferio de qualidade dos cursos de graduao e ps-graduao em audiovisual

INDICADOR Percentual dos agentes formados em cursos tcnicos e/ou superiores de audiovisual com atividade profissional no setor, 24 meses aps a concluso do curso Nvel de implantao do indicador de qualidade dos cursos de graduao e psgraduao em audiovisual

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
As metas propostas focalizam a qualidade e os resultados do ensino audiovisual no pas. De um lado, prope-se a elaborao de um sistema de aferio da qualidade dos cursos superiores, a partir do qual seja possvel a construo de metas. Por outro, sugere-se acompanhar o nvel de empregabilidade e integrao dos profissionais formados s atividades audiovisuais.

5.8

porcentagem

ND

20%

30%

5.9

porcentagem

100%

100%

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

118

DIRETRIZ (6): CONSTRUIR UM AMBIENTE REGULATRIO CARACTERIZADO PELA GARANTIA DA LIBERDADE DE EXPRESSO, A DEFESA DA COMPETIO, A PROTEO S MINORIAS, AOS CONSUMIDORES E AOS DIREITOS INDIVIDUAIS, O FORTALECIMENTO DAS EMPRESAS BRASILEIRAS, A PROMOO DAS OBRAS BRASILEIRAS, EM ESPECIAL AS INDEPENDENTES, A GARANTIA DE LIVRE CIRCULAO DAS OBRAS E A PROMOO DA DIVERSIDADE CULTURAL
META 2015 100% META 2020 100%

DESCRIO DA META

INDICADOR Nvel de implantao da agenda regulatria da Lei 12.485 Nvel de implantao da cota de exibio obrigatria na TV por assinatura Nmero anual de longas-metragens brasileiros dirigidos ao pblico infantojuvenil Coeficiente de diversidade de origem dos longas-metragens exibidos

UNIDADE

2010

OBSERVAES
Essa meta justifica-se pelo significado e a repercusso da Lei 12.485 sobre o crescimento da demanda por obras audiovisuais independentes, inclusive as cinematogrficas, a expanso e reorganizao dos servios de TV por assinatura e pelo impacto na estrutura regulatria da atividade.

porcentagem

6.1

Regulamentar e implantar os instrumentos regulatrios previstos pela Lei 12.485

porcentagem

100%

100%

filmes

ND

12

20

Diversidade implica atender variedade de motivaes que mobilizam os espectadores e dar oportunidade de exposio aos realizadores de obras na multiplicidade dos seus modos de fazer e ver o audiovisual. Medir a diversidade no simples, portanto. Sobre o primeiro aspecto a proposta destaca o pblico infanto-juvenil pelas caractersticas particulares dos filmes para esse grupo de espectadores. Sob o segundo aspecto, foi destacada apenas a diversidade de origem, com destaque para os filmes brasileiros. O coeficiente proposto sugere ponderar as sesses de exibio de trs grupos de filmes: brasileiros, norte-americanos e de outros pases. Mais de 10% da populao composta por portadores de necessidades especiais. Alm de ser um assunto de regulao, dar oportunidades de acesso ao cinema para esses brasileiros representa

pontos

0,92

6.2

Ampliar a diversidade dos filmes ofertados ao pblico

acima de 0,95

acima de 0,95

Quantidade anual de filmes latinoamericanos lanados no Brasil

filmes

ND

20

40

6.3

Ampliar a acessibilidade dos portadores de necessidades especiais ao cinema

Nmero de salas com espao para cadeirantes

salas

ND

3.000

4.500

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

119

DESCRIO DA META

INDICADOR Nmero de salas com sistema de apoio ou programao para as pessoas com deficincia auditiva

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
oportunidade tambm para os exibidores.

salas

ND

200

500

No caso dos cadeirantes, o assunto j tratado como obrigao imposta pelo artigo 12 da Lei n10.098, de 2000. Prev-se como meta a cobertura de 100% do parque exibidor com esses espaos. Para os portadores de deficincia auditiva e visual, recomenda-se a adequao das salas para que possam prestar servios a esses pblicos. O Ministrio das Comunicaes definiu, por meio da Portaria 188, de 2010, cronograma e regras de implementao gradual do recurso de audiodescrio na televiso aberta. Com isso, cerca de 2, 6 milhes de brasileiros com deficincia visual passaro a ter acesso a esses servios. A coleta de dados sobre a televiso aberta, por assinatura e das operaes de vdeo por demanda indispensvel regulao, definio das polticas pblicas e ao planejamento das operaes e negcios privados. Alm de relacionar-se com a Lei 12.485, a previso de sistemas e relatrios de informaes das programadoras de TV est presente na MP 2.228-1, de 2001.

Nmero de salas com sistema de apoio s pessoas com deficincia visual

salas

ND

150

400

6.4

Ampliar a fruio de televiso pelas pessoas com deficincia visual

Tempo mdio de programao semanal da televiso aberta com ferramenta de audiodescrio Nvel de integrao das cabeas de redes nacionais de TV aberta ao sistema de dados

horas/semana

20

porcentagem porcentagem porcentagem porcentagem

100% 70% 100% 100%

100% 100% 100% 100%

6.5

Implantar sistemas de dados relativos aos contedos veiculados em TV aberta, TV por assinatura e vdeo por demanda

Nvel de integrao das emissoras de TV aberta ao sistema de dados Nvel de integrao dos canais de TV por assinatura ao sistema de dados Nvel de integrao das programadoras de vdeo por demanda ao sistema de dados

6.6

Reduzir a inadimplncia no cumprimento da cota de tela no cinema

Taxa de inadimplncia da obrigao de cota de tela pelos complexos de cinema

porcentagem

mximo de 15%

mximo de 10%

O cumprimento de cota obrigatria para filmes brasileiros um dos instrumentos regulatrios importantes para a ampliao da oferta de filmes brasileiros nas salas. Trabalha com duas variveis, a diversidade de ttulos exibidos e a quantidade de sesses de exibio. O SBDC trabalha com tipos infracionais vlidos para todas as atividades econmicas. Esses tipos esto definidos nos artigos 20 e 21 da Lei n 8.884, de 1994. Prope-se o trabalho coordenado entre os rgos

6.7

Estabelecer orientao sobre condutas e procedimentos de investigao das infraes ordem econmica na atividade

Nvel de elaborao do guia de orientao (condutas infrativas ordem econmica no audiovisual)

porcentagem

100%

100%

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

120

DESCRIO DA META audiovisual

INDICADOR

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
do SBDC e da ANCINE para melhor orientao dos agentes privados sobre as condutas consideradas anticoncorrenciais no audiovisual, assim como os procedimentos para sua apurao.

Nvel de implantao do sistema de controle de bilheteria 6.8 Implantar sistema de controle de bilheteria Nmero de complexos com sistema de controle de bilheteria implantado Nvel de implantao do modelo regulatrio para as obras destinadas televiso realizadas com recursos incentivados Nvel de implantao do modelo regulatrio para os filmes realizados com investimento incentivado de distribuidoras

porcentagem

100%

100%

salas

3.250

4.500

Previsto pelos artigos 17 e 18 da MP 2.228-1, o sistema de controle de receitas de bilheteria est sendo organizado pela ANCINE. Com sua implantao informaes detalhadas do segmento de salas de cinema, oriundas de suas fontes primrias, permitiro melhor planejamento para as polticas pblicas, para a distribuio dos filmes e para os investimentos em complexos cinematogrficos. O regime de incentivos pblicos ao audiovisual destina-se exclusivamente a obras de produo independente. Acompanhar e regular a gesto dos direitos sobre essas obras so tarefas necessrias, tanto para a observncia do preceito legal, quanto para garantir a livre circulao e comercializao dos contedos audiovisuais pelos diversos segmentos. O financiamento pblico e privado das atividades audiovisuais ganhar maturidade medida em que conseguir olhar para alm das obras e projetos em especficos. Um sistema de classificao de empresas que valorize seu desempenho e suas estruturas e capacidades gerenciais um dos passos importantes nessa direo. O conhecimento do mercado a pedra angular da ao regulatria. importante a montagem de sries histricas sobre a evoluo dos hbitos de consumo e sobre a organizao do trabalho. Esses dois itens, situados em pontas opostas das cadeias do audiovisual, destacam-se entre as necessidades de informao do setor, embora no as esgotem.

6.9

Regulamentar a gesto de direitos sobre contedos audiovisuais realizados com recursos incentivados

porcentagem

100%

100%

porcentagem

100%

100%

Instituir mecanismo de classificao de empresas com 6.10 base na sua estrutura, capacidade gerencial, planejamento e desempenho

Nvel de implantao do mecanismo de classificao de empresas

porcentagem

100%

100%

Realizar pesquisas de mercado 6.11 e de consumo relativas s atividades audiovisuais

Nvel de desenvolvimento de pesquisa anual de hbitos de consumo de contedos audiovisuais Nvel de desenvolvimento de pesquisa sobre o mercado de trabalho na atividade audiovisual

porcentagem

100%

100%

porcentagem

100%

100%

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

121

DIRETRIZ (7): APRIMORAR OS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA ATIVIDADE AUDIOVISUAL E INCENTIVAR O INVESTIMENTO PRIVADO
META 2015 META 2020

DESCRIO DA META

INDICADOR

UNIDADE

2010

OBSERVAES
A concentrao do financiamento da produo nos mecanismos administrados pela Unio fragiliza o modelo. Os indicadores propostos procuram dimensionar a sade financeira do conjunto da produo independente por esse vis. Maiores investimentos privados significam que mltiplos agentes vem oportunidades econmicas na atividade, com efeitos multiplicadores sobre todos os demais indicadores da produo.

7.1

Ampliar o investimento privado na produo independente de cinema e televiso

Participao mdia dos recursos privados no oramento total das produes audiovisuais brasileiras independentes

porcentagem

ND

40%

55%

Nmero anual de obras audiovisuais produzidas com participao do FSA Nmero anual de longas- metragens distribudos com participao do FSA

obras

22

217

395

O Fundo Setorial do Audiovisual j o principal instrumento financeiro do audiovisual independente no pas. Com aprovao da Lei 12.485, essa condio foi ainda mais ampliada. Por isso, as metas para o FSA esto contidas em muitos dos indicadores anotados em todas as diretrizes do PDM . Os que esto destacados nesta meta do conta apenas de resultados gerais em projetos financiados pelo Fundo. Os indicadores referem-se quantidade de projetos financiados, independentemente do nmero de episdios ou captulos da obra. O FSA opera basicamente com investimentos retornveis e operaes de crdito. Para a preservao e cuidado com os recursos pblicos investidos ou emprestados (cujo retorno ao FSA significa disponibilidade para novo investimento e emprstimo), o Fundo deve perseguir metas financeiras de retorno para o conjunto dos projetos financiados. O desenho das metas obedece s caractersticas do financiamento e dos resultados de cada atividade. Investimentos em P&A envolvem condies com menos riscos que a produo. Da mesma forma,

7.2

Aumentar os investimentos do Fundo Setorial do Audiovisual

obras

50

100

Nmero acumulado de salas implantadas com participao do FSA

salas

600

1.200

Taxa mdia de retorno dos investimentos do FSA em produo 7.3 Garantir retorno dos investimentos do FSA Taxa mdia de retorno dos investimentos do FSA em distribuio

porcentagem

ND

25%

30%

porcentagem

ND

80%

100%

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

122

DESCRIO DA META

INDICADOR

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
as condies de crdito e investimento em salas de cinema devem observar a capacidade de retorno demonstrada por essas operaes. Esse retorno mais facilmente mensurvel do que os resultados da produo. Esta meta prev a disponibilidade de recursos do FSA para emprstimo produo e distribuio de obras audiovisuais.

Taxa mdia de retorno dos investimentos do FSA em salas de cinema

porcentagem

ND

80%

100%

7.4

Instituir linhas de crdito produo e distribuio de audiovisual

Nvel de implantao das linhas de crdito para produo e distribuio de filmes para cinema Nvel de implantao das linhas de crdito para produo de obras para televiso

porcentagem

100%

100%

porcentagem

100%

100%
Essa meta prope uma equao financeira para os projetos audiovisuais em que os valores sujeitos devoluo ganhem gradativamente maior relevncia nos oramentos. O objetivo maior higidez da atividade em seu conjunto.

7.5

Ampliar a proporo dos valores reembolsveis sobre o total dos recursos pblicos disponveis para produo e comercializao de obras audiovisuais

Participao dos recursos reembolsveis sobre o total de recursos pblicos disponveis para produo e comercializao de obras audiovisuais

porcentagem

31%

50%

75%

O nmero de 2010 considera o valor disponibilizado pelos editais do FSA em relao ao total de recursos disponveis nos diversos mecanismos administrados pela ANCINE. Os valores pblicos administrados pela SAV/MinC e outros Ministrios no foram considerados. Em pases europeus, o pr-licenciamento de obras independentes pelas televises responde por cerca de 30% dos seus oramentos de produo. No Brasil, isso ocorre de forma embrionria apenas por meio de incentivos pblicos.

7.6

Ampliar a participao das emissoras e programadoras de televiso no financiamento das obras independentes

Participao das emissoras e programadoras de TV nos oramentos da produo independente (total dos recursos) Nmero de obras independentes produzidas com recursos das televises Montante aportado pelas televises na produo independente (total) Nmero de fundos regionais ou estaduais criados Montante investido pelos fundos audiovisuais regionais e estaduais

porcentagem

ND

35%

45%

obras reais fundos reais

ND ND -

253 434 milhes 2 147 milhes

527 1,283 bilho 4 311 milhes

7.7

Instituir fundos audiovisuais estaduais e regionais

Esta meta sugere a previso de um pilar financeiro mnimo para a organizao dos arranjos regionais. A quantificao da meta, portanto, acompanha os arranjos produtivos que sero fortalecidos. Os montantes indicados envolvem recursos dos

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

123

DESCRIO DA META

INDICADOR

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
governos estaduais e do FSA.

Nmero de obras com direitos adquiridos para a rede de ensino pblico 7.8 Incrementar as compras pblicas de obras audiovisuais para a rede de ensino pblico Quantidade de cpias/licenas adquiridas para a rede de ensino pblico Valor despendido com aquisio de direitos para a rede de ensino pblico Nvel de implantao do Fundo de Incentivo Inovao Audiovisual Montante anual disponvel para as linhas de inovao do FIIA Nvel de implantao de linha de crdito para aquisio de equipamentos

obras licenas reais porcentagem reais

120 6 milhes R$60 milhes 100% R$50 milhes

120 6 milhes R$72 milhes 100% 60 milhes

O dimensionamento dessa meta est associado formao de videotecas na rede pblica de ensino. No foram consideradas outras compras pblicas de licenas.

7.9

Implantar o Fundo de Incentivo Inovao Audiovisual

O Fundo de Inovao depende de aprovao pelo Congresso Nacional. um instrumento importante para o suporte financeiro s polticas e projetos de inovao audiovisual. Esta meta envolve crdito tanto para o processo de digitalizao do parque exibidor, quanto para os investimentos em bens de capital e tecnologia feitos por produtoras e locadoras de servios e equipamentos. As metas propem o fortalecimento e ampliao do financiamento pblico automtico, com sua extenso televiso. Nesse sistema de financiamento, a seleo dos projetos financiados feita pelo agente privado, premiado por seu desempenho e prticas anteriores. No caso da TV, a criao de um mecanismo automtico dever estimular a aproximao de produtoras e programadoras e emissoras de televiso e gerar mais regularidade na realizao de obras.

Ampliar o crdito e o 7.10 investimento para a aquisio de equipamentos audiovisuais

porcentagem

100%

100%

Ampliar os mecanismos de 7.11 suporte financeiro automtico ao audiovisual

Montante anual aplicado no sistema de financiamento automtico

reais

R$9,3 milhes

R$130 milhes

R$419 milhes

Nmero de empresas beneficiadas pelo sistema de suporte automtico

empresas

50

100

Estender o sistema de financiamento automtico 7.12 produo independente destinada televiso Ampliar a participao das 7.13 produtoras nos rendimentos dos filmes

Nvel de implantao do financiamento pblico automtico para televiso

porcentagem

100%

100%

Participao mdia das produtoras nos rendimentos dos filmes

porcentagem

ND

12%

18%

A meta prope maior dedicao e interesse das produtoras na explorao comercial das suas obras. Com a ampliao da sua participao sobre os rendimentos, possvel a multiplicao e

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

124

DESCRIO DA META

INDICADOR

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
regularidade dos projetos, com o fortalecimento das empresas.

Montante de vales-cultura aplicados em cinema e vdeo domstico por ano Ampliar o consumo de cinema 7.14 e vdeo domstico por meio do vale-cultura Quantidade de bilhetes e vdeos pagos com vale-cultura Nmero de espectadores que utilizam valescultura no pagamento de bilhetes e vdeo domstico Simplificar procedimentos e reduzir prazos na 7.15 administrao dos mecanismos de incentivo fiscal

reais

299 milhes 25 milhes 6 milhes

1.061 milhes 72 milhes 18 milhes

transaes

O Programa Vale Cultura depende de aprovao pelo Congresso Nacional. Trata-se de ao governamental que pretende incluir milhes de trabalhadores e suas famlias na fruio de bens culturais. Para a projeo das metas, foi previsto o incio efetivo do programa em 2013. Nos termos propostos, o vale-cultura responderia por um tero da RBB em 2020. Trata-se de uma meta de processo, ou seja, que diz respeito aos ritos de anlise de projetos. A meta limitada, de um lado, pela necessidade de ateno aos controles legais e regulamentares impostas aos recursos com afetao pblica e, de outro, pela dimenso e custo dos recursos humanos e materiais dedicados a essa tarefa. O PAQ um programa de suporte automtico produo de cinema que se sustenta sobre a participao dos filmes nos festivais nacionais e internacionais. A ampliao dos recursos disponveis para esse prmio procura valorizar o apuro tcnico e a qualidade artstica dos filmes. As metas e observaes feitas em relao aos videojogos induzem necessidade de um suporte financeiro produo brasileira. A internet um campo aberto inovao. Sua ocupao pelos talentos brasileiros demanda apoio financeiro produo de contedos.

espectadores

Tempo mdio para aprovao dos projetos

dias

ND

mximo de 30

mximo de 30

Ampliar o Programa ANCINE de 7.16 Incentivo Qualidade do Cinema Brasileiro (PAQ)

Montante anual aplicado no Programa ANCINE de Incentivo Qualidade do Cinema Brasileiro (PAQ)

reais

R$ 700 mil

R$3 milhes

R$ 6 milhes

7.17

Instituir linha de investimento para a produo de videojogos

Nvel de implantao da linha de investimento para produo de videojogos Nvel de implantao da linha financeira para a produo contedos destinados internet

porcentagem

100%

100%

Instituir linha financeira para a 7.18 produo de contedos audiovisuais para internet

porcentagem

100%

100%

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

125

DIRETRIZ (8): AUMENTAR A COMPETITIVIDADE E A INSERO BRASILEIRA NO MERCADO INTERNACIONAL DE OBRAS E SERVIOS AUDIOVISUAIS
META 2015 15 META 2020 20

DESCRIO DA META

INDICADOR Nmero de acordos internacionais para o cinema celebrados pelo Brasil

UNIDADE

2010

OBSERVAES
Dos treze acordos internacionais assinados, trs ainda no so operacionais (2 j votados pelo Congresso: ndia e Itlia; Israel ainda pendente de votao). Um deles um acordo multilateral, de mbito latino-americano. Os cinco acordos com escopo ampliado para todo o audiovisual so os firmados com a Alemanha, o Canad e o latino-americano, alm de ndia e Israel. O mercado latino-americano apresentado nessa meta como prioritrio para o audiovisual brasileiro. A distribuio do filme brasileiro nesses pases vista como primeiro ponto de abordagem do mercado internacional.

8.1

Celebrar novos acordos internacionais, bilaterais e multilaterais, de cooperao e/ou coproduo de obras audiovisuais

acordos

13

Nmero de acordos internacionais para o audiovisual no cinematogrfico Nmero de filmes brasileiros lanados anualmente nos pases latino-americanos Quantidade de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados nos pases latino-americanos Nmero anual de coprodues internacionais de longas-metragens

acordos

10

15

filmes

ND

10

30

8.2

Ampliar a presena do contedo audiovisual brasileiro nos pases latino-americanos

ttulos

ND

50

200

obras

10

20

40

O indicador refere-se ao nmero de lanamentos do ano. Para a estimativa de 2010 foi usado o nmero de 2009. At o final de setembro de 2010, havia 27 coprodues em realizao, sendo 13 em finalizao. Na meta proposta, as coprodues de longasmetragens representam 26% dos filmes brasileiros em 2020. Os eventos internacionais, mais que oportunidade de vendas, so palco para a formao de imagem e prestgio de obras, empresas e profissionais. As metas nesse item dizem respeito ao casamento de aspectos quantitativos e qualitativos dessa participao.

8.3

Ampliar o nmero de coprodues internacionais Taxa de crescimento anual do nmero de coprodues internacionais Nmero anual de obras audiovisuais brasileiras participantes de festivais e mostras internacionais Quantidade de empresas brasileiras participantes de feiras internacionais porcentagem 11% 11%

8.4

Ampliar a participao das empresas e filmes brasileiros em festivais, mostras e feiras internacionais

filmes

ND

50

100

empresas

ND

30

50

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

126

DESCRIO DA META

INDICADOR Valor anual das exportaes de obras e servios audiovisuais

UNIDADE

2010

META 2015 10 milhes

META 2020 100 milhes

OBSERVAES
Nessa meta, dimensiona-se a gerao de riqueza para o pas, na forma de divisas externas. Alm do montante de receitas auferidas na exportao, distingue-se obras e formatos produzidos no pas. Esses indicadores permitem tambm, juntamente com os dados de importao, aferir a balana comercial especfica do audiovisual brasileiro e as relaes de equilbrio/desequilbrio mantidas com os demais pases. Esta meta casa-se com a anterior. O foco aqui so as instituies envolvidas com a exportao e sua interao com os programas de apoio.

dlares

ND

8.5

Ampliar a exportao de obras e servios audiovisuais brasileiros

Quantidade anual de obras audiovisuais exportadas

ttulos

ND

1.000

2.000

8.6

Ampliar o nmero de empresas e projetos participantes dos programas de exportao

Nmero de empresas participantes dos programas de exportao Nmero de projetos participantes dos programas de exportao Quantidade anual de obras audiovisuais no publicitrias estrangeiras produzidas no Brasil

empresas projetos

ND ND

100 50

200 200

obras

178

230

300

8.7

Atrair produes estrangeiras para o Brasil (exportao de servios)

A exportao de servios audiovisuais outro item importante da pauta internacional. Para a produo publicitria trata-se da questo de maior relevncia. As metas devem sugerir preservao e crescimento dessas atividades, com a previso de proteo aos servios de produo nacionais frente s barreiras competio promovidas por outros pases.

Quantidade anual de obras audiovisuais publicitrias estrangeiras produzidas no Brasil Montante anual gasto pelas produes estrangeiras no pas

obras

ND

100 500 milhes

200

reais

ND

1,2 bilho
A quantificao, conhecimento e divulgao dos cursos de capacitao para a ao internacional j so por si referncias importantes nessa rea. A ampliao desses cursos e das aes de intercmbio educacional traz capacidades pouco presentes no cotidiano das empresas.

8.8

Capacitar empresas e profissionais para operar no mercado audiovisual internacional Ampliar o intercmbio internacional de educao em audiovisual

Nmero de cursos de capacitao oferecidos para atuao no mercado internacional Quantidade de participantes dos programas governamentais de intercmbio internacional de educao em audiovisual

cursos

ND

10

8.9

participantes

ND

100

300

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

127

DESCRIO DA META

INDICADOR

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
Para um posicionamento efetivo do pas na cena externa, a internacionalizao das empresas indispensvel. Isso vlido para qualquer atividade econmica, mas especialmente para o audiovisual por suas caractersticas de operao globalizada. Algumas operaes internacionais de empresas brasileiras em cinema e televiso esto sendo desenhadas. H oportunidades possveis em diversos ramos e disponibilidade de apoio financeiro para empreendimentos desse tipo. Atualmente, Globo, Record e TV Brasil programam canais voltados para o mercado internacional. O crescimento do mercado interno de TV por assinatura dever dar suporte para novas operaes dessas e de outras empresas brasileiras. A implantao de film commissions e sua atuao regular e articulada com os servios pblicos so fatores importantes para a atrao de investimentos em cinema, televiso e publicidade.

Ampliar o processo de internacionalizao das 8.10 empresas audiovisuais brasileiras

Quantidade de empresas brasileiras com operao no exterior

empresas

ND

10

Ampliar o nmero de canais de televiso brasileiros 8.11 comercializados no mercado externo Ampliar o nmero de escritrios de apoio a 8.12 produes audiovisuais estrangeiras no Brasil

Quantidade de canais de televiso comercializados no exterior

canais

10

Nmero de escritrios de apoio a produes audiovisuais estrangeiras em operao

escritrios

20

30

40

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

128

DIRETRIZ (9): PROMOVER A PRESERVAO, DIFUSO, RECONHECIMENTO E CULTURA CRTICA DO AUDIOVISUAL BRASILEIRO
META 2015 META 2020

DESCRIO DA META

INDICADOR

UNIDADE

2010

OBSERVAES
O depsito das obras produzidas com recursos pblicos obrigao dos produtores. O acervamento deve ser incentivado para as demais obras, de qualquer formato, durao ou bitola e destinadas a qualquer segmento de mercado. Atualmente, h mais de 200 festivais, mostras e eventos regulares de exibio audiovisual no Brasil. A mensurao do pblico desses eventos especialmente importante para os filmes brasileiros participantes. O fortalecimento da difuso audiovisual pelo circuito no comercial comea pelo conhecimento da realidade dos cineclubes em operao. Os peridicos dedicados ao audiovisual so instituies basilares para a difuso, a crtica e a publicidade das obras, e para o debate pblico da linguagem, histria e economia do audiovisual. A meta prope a ampliao dessa atividade. A digitalizao dos acervos audiovisuais, embora no substitua a necessria ateno s matrizes e cpias analgicas, auxilia na preservao da memria flmica e de televiso e amplia as possibilidades de difuso dos ttulos.

9.1

Efetivar o depsito legal das obras audiovisuais produzidas

Relao entre as obras produzidas e as depositadas na Cinemateca Brasileira Nmero de obras exibidas em mostras e festivais brasileiros Nmero de espectadores das mostras e festivais brasileiros Nmero de cineclubes com operao regular Nmero anual de sesses de exibio realizadas por cineclubes Nmero de publicaes peridicas dedicadas ao audiovisual Nmero de edies de peridicos dedicadas ao audiovisual Percentual do total das obras audiovisuais em acervos pblicos e privados com cpias digitais

porcentagem

ND

100%

100%

9.2

Quantificar o pblico das mostras e festivais brasileiros

obras espectadores cineclubes sesses ttulos edies

ND 600.000 ND ND ND ND

2.500 1 milho 500 150.000 15 60

3.000 1,5 milho 1.000 300.000 30 120

9.3

Quantificar e ampliar o circuito de exibio no comercial de cinema Ampliar o nmero de publicaes peridicas dedicadas ao audiovisual

9.4

9.5

Digitalizar as obras audiovisuais brasileiras em acervos pblicos e privados

porcentagem

ND

30%

70%

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

129

DIRETRIZ (10): ESTIMULAR A INOVAO DA LINGUAGEM, DOS FORMATOS, DA ORGANIZAO E DOS MODELOS DE NEGCIO DO AUDIOVISUAL
META 2015 40 META 2020 60

DESCRIO DA META Ampliar o nmero de filmes de novos cineastas

INDICADOR Nmero de primeiros e segundos filmes lanados por ano Nmero de salas em operao fora de shopping centers Nmero de municpios com at 100.000 habitantes com salas de cinema

UNIDADE

2010

OBSERVAES
Este um indicador de inovao na linguagem. Novos sujeitos tendem a significar novos modos de ver e fazer. Hoje, muitos dos complexos em operao fora de shopping centers so antigos cinemas economicamente vulnerveis e com acesso difcil s obras no lanamento. Ampliar essas operaes significa encontrar nichos e modelos de negcio que lhes deem sustentabilidade e modernidade. Os modelos de negcio de cinema itinerante, em muitas regies, conseguem chegar a pblicos inatingveis pelo circuito de exibio regular, mantendo perspectivas de sustentabilidade econmica. Nas localidades pequenas, especialmente, onde as condies de viabilidade econmica de um complexo cinematogrfico apresentam riscos demasiados para o exibidor, os cinemas itinerantes podem prestar servios de modo mais eficaz. O crescimento projetado do segmento de TV por assinatura e vdeo sob demanda em mdias diversas tornam esses ambientes nos mais abertos e com condies mais propcias ao desenvolvimento de obras e formatos variados e inovadores para todos os pblicos. As metas, aqui, devem dialogar em especial com as projees feitas para as programadoras brasileiras de TV e vdeo por demanda. O mercado de obras de animao tem menos barreiras etrias, geogrficas e de idioma. um

10.1

filmes

ND

salas

384

450

630

municpios

179

269

358

10.2

Diversificar o modelo de operao das salas de cinema

Nmero de projetos ou salas de cinema itinerante em operao

projetos

ND

10

20

Nmero anual de municpios atendidos pelo circuito itinerante de cinema Nmero anual de projetos de produo apresentados nos editais de inovao da SAV e da ANCINE Nmero anual de obras e formatos independentes licenciados para a TV por assinatura Nmero anual de longas de animao lanados em salas de cinema

municpios

ND

300

500

projetos

ND

200

300

Ampliar a produo de novas 10.3 obras e formatos para a TV, internet e mdias mveis

ttulos

ND

9.252

19.552

10.4

Ampliar a produo de obras de animao

filmes

10

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

130

DESCRIO DA META

INDICADOR

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
campo de inovao permanente na tecnologia e na criao artstica.

Nmero anual de obras seriadas de animao veiculadas em televiso, internet e mdias mveis Nvel de implantao do FIIA Montante anual disponvel para as linhas de inovao do FIIA

obras

ND

100

250

Nos ltimos anos, algumas empresas brasileiras conseguiram posicionar suas obras no mercado internacional de TV. Essa meta refora esse movimento. O Fundo de Inovao depende de aprovao pelo Congresso Nacional. um instrumento importante para o suporte financeiro s polticas e projetos de inovao audiovisual. Em 2010, estiveram em operao 22.000 salas com projeo 3D no mundo todo. Em relao a 2009, isso representou um crescimento de 144%. No Brasil, 12% das salas j possuem projetores 3D. Alm disso, projeta-se o desenvolvimento de um mercado audiovisual 3D para o entretenimento domstico. No dispor de filmes 3D, com qualidade e em quantidade, significa para o cinema brasileiro segregar-se desses nichos.

10.5

Implantar o Fundo de Incentivo Inovao Audiovisual

porcentagem reais

100% R$50 milhes

100% R$60 milhes

10.6

Ampliar a produo de filmes em 3D

Nmero de filmes brasileiros realizados em 3D lanados no ano

filmes

20

10.7

Ampliar a produo brasileira de videojogos

Quantidade de videojogos lanados Participao dos videojogos brasileiros sobre o total das transaes comerciais de jogos no mercado interno Participao dos videojogos brasileiros sobre o total das receitas de comercializao de jogos no mercado interno Nmero de videojogos lanados, desenvolvidos com base em filmes e obras seriadas Nmero de incubadoras de empresas e projetos voltadas ao audiovisual

ttulos

ND

50

100

Ampliar a participao dos 10.8 videojogos de produo brasileira no mercado interno

porcentagem

ND

10%

20%

A demanda por jogos, no Brasil, muito superior produo nacional. As metas devem procurar equalizar essa relao e considerar a ocupao do mercado interno com prioridade, base sobre a qual os ttulos brasileiros podem alavancar suas vendas externas. Alm disso, prev-se uma meta de integrao dos jogos com os segmentos de TV e cinema.

porcentagem

ND

5%

15%

Ampliar o desenvolvimento de 10.9 videojogos baseados em filmes e obras seriadas Constituir incubadoras de 10.10 empresas e projetos audiovisuais

ttulos

ND

10

20
Incubadoras ou berrios atuam na sustentao tcnica de empresas e projetos na sua fase inicial, at que adquiram consistncia e maturidade. Podem ser instrumentos importantes para o

incubadoras

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

131

DESCRIO DA META

INDICADOR

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
desenvolvimento regional do audiovisual, se articulados com as demais instituies dos arranjos regionais: TVs, escolas e fundos de financiamento. Podem ser tambm canais de suporte regular para o desenvolvimento de empreendimentos inovadores.

Instituir linha financeira para a 10.11 produo de contedos audiovisuais para internet

Nvel de implantao da linha financeira para a produo contedos destinados internet

porcentagem

100%

100%

A internet um campo aberto inovao. Sua ocupao pelos talentos brasileiros demanda apoio financeiro produo de contedos.

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

132

DIRETRIZ (11): DESENVOLVER CENTROS E ARRANJOS REGIONAIS DE PRODUO E CIRCULAO DE CONTEDO AUDIOVISUAL E FORTALECER SUAS CAPACIDADES, ORGANIZAO E DIVERSIDADE
META 2015 META 2020

DESCRIO DA META

INDICADOR Nmero de obras independentes com primeira licena para as TVs pblicas regionais Nmero de obras independentes com primeira licena para as emissoras regionais privadas

UNIDADE

2010

OBSERVAES
Os dados para a definio destas duas primeiras metas devero ser coletados junto s TVs pblicas e s emissoras e redes privadas regionais. A integrao da produo audiovisual com as TVs pblicas regionais entendido como um dos principais suportes para o desenvolvimento de ncleos produtivos regionais.

Ampliar o nmero de obras independentes destinadas 11.1 primeira exibio nas TVs pblicas regionais Ampliar o nmero de obras independentes destinadas 11.2 primeira exibio nas emissoras regionais privadas

obras

ND

364

759

obras

ND

758

1.578

11.3

Organizar centros tcnicos audiovisuais regionais

Nmero de centros ou ncleos tcnicos audiovisuais regionais em operao

unidades

A meta envolve centros tcnicos administrados no necessariamente pelo poder pblico, mas com destinao pblica. Ser preciso definir as condies para a incluso do centro ou ncleo nessa categoria. A referncia o CTAv, vinculado SAV/MinC, em operao no Rio de Janeiro. Esta meta sugere a previso de um pilar financeiro mnimo para a organizao dos arranjos regionais. A quantificao da meta, portanto, acompanha os arranjos produtivos que sero fortalecidos. Os montantes indicados envolvem recursos dos governos estaduais e do FSA. A meta procura valorizar a aproximao das escolas com as produtoras e a televiso como elemento para o desenvolvimento sustentvel do audiovisual. Para a definio do indicador e da meta, cabe estabelecer os critrios de integrao e articulao entre essas instituies. Por exemplo: participao das entidades do setor audiovisual nos conselhos das escolas, disponibilidade ,nas escolas, d e centros tcnicos para uso das empresas etc.

Instituir fundos e linhas de 11.4 financiamento estaduais e regionais para o audiovisual

Nmero de fundos regionais ou estaduais criados Montante investido pelos fundos audiovisuais regionais ou estaduais

fundos

2 147 milhes

4 311 milhes

reais

Ampliar o nmero de instituies de ensino 11.5 articuladas com participao em arranjos regionais de produo audiovisual

Nmero de instituies de ensino tcnico e superior participantes de arranjos regionais de produo audiovisual

escolas

ND

10

20

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

133

DESCRIO DA META

INDICADOR

UNIDADE

2010

META 2015

META 2020

OBSERVAES
A organizao de arranjos ou ncleos de produo audiovisual em vrias regies do pas uma garantia importante para uma produo regular de cinema e televiso com diversidade regional. Para a constituio desses arranjos e a montagem do indicador, preciso definir as condies bsicas de classificao dos arranjos produtivos, o grau de articulao entre as empresas, o volume de produo, as instituies necessrias, entre outros pontos. As demais metas e indicadores constantes dessa diretriz apresentam elementos e subsdios para essas definies. Incubadoras ou berrios atuam na sustentao tcnica de empresas e projetos na sua fase inicial, at que adquiram consistncia e maturidade. Podem ser instrumentos importantes para o desenvolvimento regional do audiovisual, se articulados com as demais instituies dos arranjos regionais: TVs, escolas e fundos de financiamento. Podem ser tambm canais de suporte regular para o desenvolvimento de empreendimentos inovadores.

11.6

Constituir arranjos regionais de produo audiovisual

Nmero de arranjos regionais de produo audiovisual organizados no pas

arranjos

ND

Constituir incubadoras de 11.7 empresas e projetos audiovisuais

Nmero de incubadoras de empresas e projetos voltadas ao audiovisual

incubadoras

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

134

DIRETRIZ (12): AMPLIAR A PARTICIPAO DO AUDIOVISUAL NOS ASSUNTOS EDUCACIONAIS


META 2015 15.000 META 2020 25.000

DESCRIO DA META

INDICADOR Nmero de escolas de ensino mdio com atividades de formao em linguagem audiovisual

UNIDADE

2010

OBSERVAES
O domnio dos cdigos constitutivos da linguagem audiovisual fundamental para apoiar os processos cognitivos. A formao em linguagem audiovisual pode ser feita em mbito curricular ou extracurricular. Os dados sobre escolas e professores no esto disponveis. Esses indicadores e as metas decorrentes, porm, so muito importantes para a diretriz proposta. O MEC (PDE) destina recursos para produo audiovisual nesses formatos. Os dados e projees devem considerar esse planejamento. H aproximadamente 150 mil escolas pblicas de ensino bsico no pas. Esse nmero foi utilizado para a definio do percentual de escolas com videoteca, sem projeo de crescimento. Por videotecas entende-se arquivos fsicos ou virtuais de obras audiovisuais. Pode envolver licenas para uso educacional das obras, em ambiente escolar. O dimensionamento dessa meta est associado formao de videotecas na rede pblica de ensino. No foram consideradas outras compras pblicas de licenas.

escolas

ND

Inserir a formao em 12.1 linguagem audiovisual no sistema regular de ensino

Quantidade de professores do ensino bsico habilitados em linguagem audiovisual

professores

ND

10.000

20.000

12.2

Ampliar a produo audiovisual para uso pedaggico

Quantidade de produes audiovisuais para destinao pedaggica ou educacional Nmero de videotecas implantadas na rede pblica de ensino

obras

ND

200

1.000

videotecas

50.000

75.000

12.3

Implantar videotecas escolares na rede pblica de ensino

Participao das escolas com videoteca na rede pblica de ensino fundamental e mdio

porcentagem

33%

50%

Nmero de obras com direitos adquiridos para a rede de ensino pblico Incrementar as compras 12.4 pblicas de obras audiovisuais para a rede de ensino pblico Quantidade de cpias/licenas adquiridas para a rede de ensino pblico Valor despendido com aquisio de direitos para a rede de ensino pblico

obras licenas reais

120 6 milhes R$60 milhes

120 6 milhes R$72 milhes

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

135

ANEXO (2): PLANILHA DE INDICADORES


#
SEGMENTO/ AMBIENTE INDICADOR DESCRIO CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

Cinema

Nmero de salas do circuito comercial de cinema Taxa de crescimento do nmero de salas do circuito comercial de exibio Nmero de salas acrescidas ao circuito comercial no ano Quantidade de poltronas do circuito comercial de cinema

Expressa o nmero de salas de cinema em operao no final de cada semestre Expressa a relao do nmero de salas de cinema em operao num perodo com o perodo anterior Expressa o crescimento anual do parque exibidor em quantidade de salas Expressa o nmero de assentos disponveis no pas para o servio de exibio de cinema Expressa a relao entre a parcela dos espectadores de cinema que avaliam os servios cinematogrficos como timo/bom e ruim/pssimo Expressa a relao entre o nmero de profissionais contratados pelas empresas exibidoras no ano em relao ao total empregado no ano anterior Expressa o volume da fora de trabalho empregada na atividade de exibio cinematogrfica

resultado

semestral

salas de exibio

Somatrio das salas de cinema do circuito comercial em operao

SCB/ANCINE

1.1

Cinema

resultado

anual

Diviso do nmero de salas do circuito comercial de porcentagem cinema, apurado no ano ou semestre, pelo nmero de salas do perodo anterior, multiplicada por cem salas Subtrao da quantidade de salas abertas pela de salas fechadas no mesmo perodo Somatrio dos assentos das salas de cinema do circuito comercial em operao Srie histrica da diviso do percentual de espectadores de cinema que consideram bom/timo o servio das salas pelo percentual dos que o consideram ruim/pssimo, multiplicada por cem

SCB/ANCINE

Cinema

resultado

anual

SCB/ANCINE

1.1

Cinema

organizao

anual

poltronas

SCB/ANCINE

1.1

Cinema

ndice de qualidade dos servios audiovisuais em salas de cinema

resultado

anual

pontos

Pesquisa de consumo contratada pela ANCINE

Cinema

Taxa de incremento do nmero de postos de trabalho no segmento de exibio Nmero total de postos de trabalho da atividade de exibio

resultado

anual

Diviso da quantidade de profissionais contratados pelas empresas exibidoras no ano, pelo total de postos de porcentagem trabalho do segmento do ano anterior, multiplicada por cem. postos de trabalho Somatrio dos funcionrios empregados pelas empresas exibidoras em operao

SAM/ANCINE

Cinema

organizao

anual

SAM/ANCINE

22

Indicador de resultado relaciona-se com os objetivos materiais das polticas audiovisuais. Indicador de organizao refere-se estrutura das atividades administrativas, empresariais, regulatrias que constituem a indstria e os servios audiovisuais. Indicador de processo diz respeito ao andamento das iniciativas pblicas e privadas para o setor e indica o grau de eficincia dos processos.

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

136

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

Cinema

Nmero de empregados contratados no ano Nmero de complexos comerciais de cinema do pas Nmero de municpios brasileiros com salas de cinema Participao dos municpios brasileiros com salas de cinema sobre o total Percentual de crescimento anual do nmero de municpios com salas Nmero de municpios brasileiros com salas de cinema, estratificados por populao Participao dos municpios brasileiros com salas de cinema em cada grupo de municpios estratificados por populao Populao potencial atendida pelo servio de exibio cinematogrfica

Expressa a gerao de emprego anual da atividade de exibio Expressa o nmero de complexos cinematogrficos em operao Expressa a oferta de servios de cinema pelos municpios brasileiros com ao menos um complexo Expressa a abrangncia do segmento de salas, medida por sua distribuio entre os municpios brasileiros Expressa a evoluo da abrangncia do segmento de salas de cinema pelos municpios

resultado

anual

postos de trabalho complexos

Quantidade de novos funcionrios contratados pelas empresas exibidoras no ano Quantidade de complexos cinematogrficos do circuito comercial em operao Quantidade de municpios com complexos cinematogrficos do circuito comercial em operao

SAM/ANCINE

Cinema

resultado

semestral

SCB/ANCINE

1.1

10

Cinema

organizao

semestral

municpios

SCB/ANCINE

1.3

11

Cinema

organizao

semestral

Percentual de municpios com complexos porcentagem cinematogrficos do circuito comercial em operao no final de cada semestre sobre o total Diviso do nmero de municpios com salas de cinema porcentagem pelo mesmo nmero obtido no ano anterior, multiplicada por cem. Quantidade de municpios com complexos cinematogrficos do circuito comercial em operao no final de cada semestre, estratificados por faixa de populao (at 20.000, 50.000, 100.000, 200.000, 500.000 e mais de 500 mil)

SCB/ANCINE

12

Cinema

resultado

anual

SCB/ANCINE

1.3

13

Cinema

Expressa a distribuio das salas de cinema pelos municpios brasileiros segundo sua populao

organizao

semestral

municpios

SCB/ANCINE

1.3 10.2

14

Cinema

Expressa a abrangncia do segmento de salas, medida por sua distribuio em cada grupo de municpios organizado por faixas de populao Expressa a abrangncia do segmento de salas, medida pela populao residente nos municpios atendidos Expressa a dimenso mdia dos complexos cinematogrficos em nmero de salas de exibio

organizao

semestral

Percentual de municpios com complexos cinematogrficos do circuito comercial em operao no porcentagem final de cada semestre, estratificados por faixa de populao (at 20.000, 50.000, 100.000, 200.000, 500.000 e mais de 500 mil) Somatrio do nmero de habitantes dos municpios com salas de cinema

SCB/ANCINE e IBGE

1.3

15

Cinema

organizao

semestral

habitantes

SCB/ANCINE e IBGE

16

Cinema

Mdia de salas por complexo

organizao

semestral

salas por complexo

Diviso do nmero de salas do circuito comercial pelo nmero de complexos.

SCB/ANCINE

1.1

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

137

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

17

Cinema

Custo mdio de uma sala de cinema

Expressa o custo mdio de implantao de uma sala de cinema no pas

processo

anual

reais por sala

Diviso do montante despendido na implantao de novas salas pelo nmero de salas abertas no ano Diviso do somatrio dos meses despendidos pelos projetos em cada modalidade, a partir de sua apresentao ANCINE at o incio da operao, pelo nmero de projetos finalizados

SAM e UGPCPV/ANCINE

18

Cinema

Durao mdia dos projetos de Expressa o tempo mdio gasto na implantao ou modernizao realizao dos projetos de salas

processo

anual

meses por projeto

UGP-CPV/ ANCINE

19

Cinema

Taxa de adimplncia dos contratos

Expressa o nvel de cumprimento das obrigaes contratuais pelas empresas participantes dos programas do FSA Expressa o percentual dos projetos com recursos do FSA cuja durao real no ultrapassou o prazo previsto Expressa a relao entre a durao mdia dos projetos com recursos do FSA e a durao mdia prevista nos cronogramas originais Expressa o nmero de empresas com contratos firmados no mbito do FSA Expressa o valor mdio repassado por empresa, segmentado por programa e modalidade Expressa o valor mdio repassado nas operaes financeiras realizadas, segmentado por programa e modalidade Expressa a relao entre o valor repassado pelo FSA e o valor total do oramento dos projetos

processo

mensal

Diviso da quantidade de projetos com obrigaes contratuais cumpridas pelo nmero total de projetos em porcentagem andamento no perodo, por programa e modalidade, multiplicada por cem. Diviso do total dos projetos com prazo final de execuo no ultrapassado pelo nmero total dos projetos

Relatrio dos agentes financeiros Relatrio dos agentes financeiros Relatrio dos agentes financeiros Relatrio dos agentes financeiros Relatrio dos agentes financeiros Relatrio dos agentes financeiros Relatrio dos agentes financeiros

20

Cinema

Taxa de cumprimento dos cronogramas

processo

semestral

porcentagem

21

Cinema

Taxa mdia de cumprimento dos cronogramas

processo

semestral

Diviso da durao mdia dos projetos aferida por porcentagem programa e modalidade, pelo tempo mdio previsto nos projetos, multiplicada por cem.

22

Cinema

Nmero de empresas com operao contratada

organizao

trimestral

empresas

Quantidade de empresas com contratos firmados no mbito do FSA, por programa e modalidade Soma dos valores repassados em cada programa, eixo ou modalidade, dividida pelo nmero de empresas com operao contratada. Soma dos valores repassados em cada programa ou modalidade, dividida pelo nmero de operaes realizadas.

23

Cinema

Valor mdio por empresa

organizao

anual

reais por empresa

24

Cinema

Valor mdio por operao

organizao

anual

reais por operao

25

Cinema

Participao mdia dos recursos do FSA sobre o oramento total dos projetos

organizao

anual

Diviso dos recursos repassados pelo FSA pela soma dos porcentagem oramentos dos projetos, ambos segmentados por eixo de ao e modalidade, multiplicada por cem.

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

138

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

26

Cinema Televiso

Taxa mdia de retorno dos investimentos do FSA

Expressa a mdia do retorno financeiro das operaes realizadas na modalidade investimento do FSA

processo

anual

Diviso do valor mdio retornado nas operaes de porcentagem investimento, por chamada pblica, pelo valor mdio investido nos projetos, multiplicada por cem. Diviso do valor mdio retornado nas operaes de porcentagem investimento do FSA, por programa, pelo valor mdio da renda bruta obtida pelos projetos, multiplicada por cem. Diviso do nmero de salas construdas, implantadas, reformadas ou com atualizao tecnolgica financiada porcentagem pelo FSA pelo nmero total de salas de cinema com operao regular no pas, multiplicada por cem. Diviso da parcela de mercado representada pela renda bruta ou nmero de bilhetes vendidos pelas salas porcentagem financiadas pelo FSA pelo nmero respectivo total do segmento, multiplicada por cem. Quantidade anual de obras audiovisuais produzidas com recursos do FSA

Relatrio dos agentes financeiros Relatrio dos agentes financeiros e SCB/ANCINE Relatrio do agente financeiro e SCB/ ANCINE Relatrio do agente financeiro e SCB/ ANCINE Relatrio do agente financeiro Relatrio do agente financeiro Relatrio do agente financeiro Relatrio do agente financeiro Relatrio do agente financeiro

7.3

27

Cinema

Taxa mdia de participao do FSA nos resultados

Expressa a mdia de participao do FSA nas receitas obtidas pelos projetos

organizao

anual

28

Cinema

Expressa a relao entre o nmero Taxa de participao do FSA no acumulado de salas financiadas pelo FSA segmento de salas e o nmero total de salas em operao no Brasil Expressa o market share anual das salas Taxas de participao das salas financiadas pelo FSA sobre a renda bruta financiadas pelo FSA de bilheteria e o nmero total de bilhetes vendidos. Nmero anual de obras audiovisuais produzidas com participao do FSA Nmero anual de longasmetragens distribudos com participao do FSA Nmero acumulado de salas implantadas com participao do FSA Taxas de distribuio regional das salas do FSA Expressa o nmero de obras para cinema e televiso produzidas com recursos do FSA Expressa o nmero de filmes distribudos no cinema com recursos do FSA Expressa o nmero de salas implantadas com recursos do FSA, dentro do Programa Cinema Perto de Voc Expressa a distribuio geogrfica das salas financiadas pelo FSA

organizao

anual

29

Cinema

processo

anual

30

Cinema Televiso

resultado

anual

obras

7.2

31

Cinema

resultado

anual

obras

Quantidade anual de filmes distribudos em cinema com recursos do FSA

7.2

32

Cinema

resultado

anual

salas

Quantidade acumulada de salas implantadas com participao dos recursos do FSA

7.2

33

Cinema

resultado

anual

Diviso do nmero de salas implantadas com recursos do porcentagem FSA em cada regio do pas, pelo nmero total de salas do FSA Somatrio dos valores aportados pelo FSA em projetos de exibio

34

Cinema

Valor total aportado pelo FSA em salas de cinema

Expressa o montante investido pelo FSA no segmento de exibio

processo

anual

reais

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

139

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

35

Cinema

Taxa mdia de ocupao das salas com recursos do FSA

Expressa a ocupao mdia obtida nas sesses de cinema nas salas financiadas pelo FSA

resultado

anual

Diviso do total de bilhetes vendidos nas sesses de cinema das salas financiada pelo FSA, multiplicado pelo porcentagem nmero de sesses realizadas no ano, pelo nmero de assentos disponvel, multiplicada por cem habitantes por sala Diviso da populao brasileira estimada pelo IBGE pelo nmero de salas de cinema existentes Diviso da populao de cada uma das cinco regies brasileiras estimada pelo IBGE pelo nmero de salas de cinema existentes na regio Diviso da populao de cada Estado estimada pelo IBGE pelo nmero de salas de cinema existentes no estado

Relatrio do agente financeiro e SCB/ ANCINE IBGE e SCB/ ANCINE

36

Cinema

ndice nacional de habitantes por sala de cinema (IHS nacional) ndice regional de habitantes por sala de cinema (IHS regional) ndice estadual de habitantes por sala de cinema (IHS estadual)

Expressa a mdia dos habitantes atendidos por salas de cinema no pas Expressa a mdia dos habitantes atendidos por salas de cinema em cada regio brasileira Expressa a mdia dos habitantes atendidos por salas de cinema em cada Estado ou DF

resultado

anual

1.1

37

Cinema

resultado

anual

habitantes por sala

IBGE e SCB/ ANCINE

1.4

38

Cinema

resultado

anual

habitantes por sala

IBGE e SCB/ ANCINE

39

Cinema

Expressa o grau de disperso do nmero Taxa de concentrao das salas de habitantes por sala de cada municpio de exibio nos municpios e ou Estado em relao taxa mdia do Estados pas ndice de concentrao (ndice de Herfindahl-Hirschman) do segmento de salas de exibio ndice de descentralizao estadual da rede exibidora Expressa o nvel de concentrao de mercado e a amplitude das empresas exibidoras Expressa o grau de concentrao geogrfica das salas em operao Expressa o nvel de concentrao de mercado e a amplitude das empresas distribuidoras, considerada as associaes estratgicas na distribuio

resultado

anual

habitantes por sala

Desvio padro, em relao taxa mdia do pas, da distribuio das taxas de habitantes por sala medidas por municpio e por Estado/DF

SCB/ANCINE

40

Cinema

organizao

anual

pontos

Somatrio da parcela da RBB anual de cada empresa exibidora multiplicada por cem e elevada ao quadrado

SCB/ANCINE

41

Cinema

resultado

anual

pontos

Diviso do IHS estadual mais alto pelo mais baixo Somatrio das participaes percentuais das empresas distribuidoras na renda do segmento de salas (consideradas de forma unificada as empresas associadas MPAA e outras associaes estratgicas existentes), elevadas ao quadrado Somatrio das receitas com venda de bilhetes para filmes de distribuidoras brasileiras no ano

SCB/ANCINE

1.4

42

Cinema

ndice de concentrao (IHH) da distribuio

organizao

anual

pontos

SCB/ANCINE

43

Cinema

Renda Bruta de Bilheteria dos filmes de distribuidoras brasileiras

Expressa o volume anual de receitas geradas pelos filmes das distribuidoras brasileiras no segmento de salas de

resultado

anual

reais

SCB/ANCINE

3.2

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

140

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

cinema Quantidade de bilhetes vendidos para os filmes de distribuidoras brasileiras Renda Bruta de Bilheteria dos filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras Quantidade de bilhetes vendidos para os filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras Taxa de participao das distribuidoras brasileiras em bilhetes vendidos Taxa de participao das distribuidoras brasileiras na renda bruta de bilheteria Taxa de participao das distribuidoras brasileiras em bilhetes vendidos para filmes brasileiros Taxa de participao das distribuidoras brasileiras na renda bruta de bilheteria dos filmes brasileiros Taxa de crescimento da participao das distribuidoras brasileiras no segmento de salas de cinema Expressa o nmero anual de bilhetes vendidos para filmes de distribuidoras brasileiras Expressa o volume anual de receitas geradas pelos filmes brasileiros distribudos por distribuidoras brasileiras no segmento de salas de cinema Expressa o nmero anual de bilhetes vendidos para filmes brasileiros distribudos por distribuidoras brasileiras Expressa o market share anual das distribuidoras brasileiras sobre o nmero total de bilhetes vendidos. Expressa o market share anual das distribuidoras brasileiras sobre a renda bruta de bilheteria Expressa o market share anual das distribuidoras brasileiras sobre a quantidade de bilhetes vendidos para filmes brasileiros Expressa o market share anual das distribuidoras brasileiras sobre a renda bruta de bilheteria dos filmes brasileiros Expressa a evoluo do market share das distribuidoras brasileiras, no segmento de salas de cinema, em perodos anuais subsequentes. Somatrio de bilhetes vendidos para filmes de distribuidoras brasileiras no ano

44

Cinema

resultado

anual

bilhetes

SCB/ANCINE

45

Cinema

resultado

anual

reais

Somatrio das receitas com venda de bilhetes para filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras no ano

SCB/ANCINE

46

Cinema

resultado

anual

bilhetes

Somatrio de bilhetes vendidos para filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras no ano

SCB/ANCINE

47

Cinema

resultado

anual

Percentual representado pela quantidade anual de porcentagem bilhetes vendidos pelas distribuidoras brasileiras sobre o total de bilhetes vendidos Percentual representado pelas receitas de bilheteria dos filmes das distribuidoras brasileiras sobre a RBB total Percentual representado pela quantidade anual de bilhetes vendidos para filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras sobre o total de bilhetes vendidos para filmes brasileiros

SCB/ANCINE

3.2

48

Cinema

resultado

anual

porcentagem

SCB/ANCINE

3.2

49

Cinema

organizao

anual

porcentagem

SCB/ANCINE

3.3

50

Cinema

organizao

anual

Percentual representado pelas receitas de bilheteria dos porcentagem filmes brasileiros das distribuidoras brasileiras sobre a RBB total dos filmes brasileiros Diviso da parcela de mercado representada pela renda bruta obtida pelas distribuidoras brasileiras no segmento porcentagem de salas pelo mesmo nmero obtido no ano anterior, multiplicada por cem

SCB/ANCINE

3.3

51

Cinema

resultado

anual

SCB/ANCINE

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

141

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

52

Cinema

Investimento anual em salas de cinema

Expressa o montante anual investido na implantao, modernizao ou atualizao tecnolgica de salas de cinema no pas. Expressa a relao do market share de renda e pblico de filmes brasileiros, obtido pelas distribuidoras brasileiras em perodos anuais subsequentes Expressa o montante anual das receitas de publicidade veiculada em salas de cinema Expressa o crescimento das receitas de publicidade no cinema Expressa o market share das salas de cinema no mercado publicitrio

resultado

anual

reais

Somatrio dos investimentos realizados por empresas exibidoras, administradoras de shopping centers e outras em projetos de implantao, modernizao ou atualizao tecnolgica de salas de cinema.

UGPCPV/ANCINE

1.2

53

Cinema

Evoluo da participao das distribuidoras brasileiras na distribuio de filmes brasileiros

resultado

anual

Diviso da parcela do mercado de distribuio de filmes brasileiros, em renda bruta e bilhetes vendidos, obtida porcentagem pelas distribuidoras brasileiras, pelo mesmo nmero obtido no ano anterior, multiplicada por cem. Somatrio dos valores obtidos com venda de espaos publicitrios em salas de cinema Diviso da receita anual de publicidade em cinema pelo valor obtido no ano anterior Diviso da receita anual de veiculao de publicidade em cinema pelo total do mercado publicitrio Quantidade de salas com tecnologia de projeo digital em operao no pas Quantidade de salas com tecnologia de projeo digital 3D em operao no pas Mdia dos oramentos totais de produo dos longasmetragens lanados em salas de cinema no perodo de um ano Mdia dos oramentos de distribuio (copiagem, publicidade e promoo) dos longas lanados em salas no perodo de um ano Somatrio dos longas-metragens brasileiros lanados por distribuidoras brasileiras em salas de cinema

SCB/ANCINE

54

Valor anual das receitas de Cinema publicidade em salas de Publicidade cinema Cinema Taxa de crescimento da Publicidade publicidade em cinema Taxa de participao do Cinema cinema no mercado Publicidade publicitrio Cinema

resultado

anual

reais

Pesquisa M&M

55

processo

anual

porcentagem

Pesquisa M&M

56

resultado

anual

porcentagem

Pesquisa M&M

57

Nmero de salas com projeo Expressa o nvel de atualizao digital tecnolgica da rede exibidora Nmero de salas com projeo Expressa a dimenso do mercado de digital 3D filmes 3D no pas Custo mdio de produo de um longa-metragem Valor mdio investido na distribuio dos filmes brasileiros Quantidade anual de filmes brasileiros lanados por distribuidoras brasileiras Expressa o montante mdio investido na produo de um filme

resultado

anual

salas

SCB/ANCINE

1.6

58

Cinema

organizao

anual

salas

SCB/ANCINE

1.6

59

Cinema

organizao

anual

reais

SAM/ANCINE

60

Cinema

Expressa o montante mdio investido na distribuio de um filme

organizao

anual

reais

SAM/ANCINE

61

Cinema

Expressa a carteira total de longas nacionais das distribuidoras brasileiras

resultado

anual

filmes

SBC/ANCINE

3.6

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

142

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

62

Cinema

Nmero de sesses de filmes brasileiros por ano

Expressa a oferta anual de filmes brasileiros no cinema

resultado

anual

sesses

Somatrio anual das sesses de exibio de filmes brasileiros no circuito comercial de cinema Somatrio das cpias de filmes brasileiros produzidas anualmente Somatrio das cpias de filmes produzidas anualmente Somatrio das salas com sesses de filmes brasileiros no fim de semana de lanamento Quantidade de grupos exibidores com mais de 100 salas de cinema Valor total dos recursos captados e movimentados, em um ano, em projetos de produo cinematogrfica, por mecanismo de incentivo e tipo de obra Valor total dos recursos oramentrios federais aplicados em projetos de produo cinematogrfica, por programa ou fundo e por tipo de obra Valor total dos recursos captados e movimentados, em um ano, em projetos de distribuio cinematogrfica, por mecanismo de incentivo e tipo de obra Valor total dos recursos oramentrios federais aplicados em projetos de distribuio cinematogrfica, por programa ou fundo e por tipo de obra

SBC/ANCINE

63

Cinema

Quantidade anual de cpias de Expressa o uso de cpias analgicas para filmes brasileiros a exibio de filmes brasileiros Quantidade anual de cpias de Expressa a manufatura de cpias filmes exibidos analgicas de filmes Quantidade anual de salas com Expressa a oferta de filmes brasileiros no estreia de filme brasileiro fim de semana de lanamento Nmero de grupos exibidores nacionais com mais de 100 salas Valor aportado em recursos incentivados para projetos de produo de cinema Valor aportado pelo OGU em projetos de produo de cinema Valor aportado em recursos incentivados para projetos de distribuio de cinema Valor aportado pelo OGU em projetos de distribuio de cinema Expressa a quantidade de empresas grandes e mdias em operao no pas Expressa o montante de recursos incentivados aplicados em produo cinematogrfica Expressa o montante de recursos oramentrios federais aplicados em produo cinematogrfica Expressa o montante de recursos incentivados aplicados em distribuio de cinema em salas Expressa o montante dos recursos oramentrios federais aplicados em distribuio de cinema em salas

organizao

anual

salas

SBC/ANCINE

64

Cinema

organizao

anual

salas

SBC/ANCINE

65

Cinema

resultado

anual

salas

SBC/ANCINE

3.6

66

Cinema

organizao

anual

empresas

SBC/ANCINE

1.7

67

Cinema

processo

anual

reais

SAM/ANCINE

68

Cinema

processo

anual

reais

SDE/SAM/SFO / GPO/ANCINE e SAV/MinC

69

Cinema

processo

anual

reais

SAM/ANCINE

70

Cinema

processo

anual

reais

SDE/SAM/SFO / GPO/ANCINE e SAV/MinC Pesquisa de consumo contratada pela ANCINE

71

Cinema

Nmero de espectadores frequentes de cinema no pas

Expressa a dimenso da populao consumidora de cinema no pas

resultado

anual

espectadores

Quantidade de espectadores com frequncia igual ou superior a trs sesses de exibio por ano

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

143

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

72

Cinema

Distribuio dos espectadores frequentes de cinema por renda, idade e escolaridade

Expressa a estratificao social dos espectadores freqentes de cinema

organizao

anual

Quantidade de espectadores com frequncia igual ou porcentagem superior a trs sesses de exibio por ano, estratificados por renda, idade e escolaridade Mdia anual dos percentuais representados pelo nmero de complexos com ao menos um filme de lanamento porcentagem sobre o nmero total de complexos em operao em cada fim de semana, por tamanho e localizao do complexo Diviso das receitas brutas de bilheteria obtidas pelos filmes de cada empresa produtora ou distribuidora nos ltimos dez anos, pelo oramento de produo ou distribuio, multiplicada por cem

Pesquisa de consumo contratada pela ANCINE

73

Cinema

ndices de concentrao de lanamento de filmes

Expressa a amplitude e grau de concentrao do circuito lanador de filmes por tipo de complexo Expressa a relao entre as receitas brutas acumuladas pelos filmes de cada empresa produtora ou distribuidora e os custos de produo ou de distribuio das obras

resultado

anual

SCB/ANCINE

74

Cinema

ndice de desempenho de bilheteria das empresas

processo

anual

pontos

SAM/SCB/ANC INE

75

Cinema

Nmero anual de filmes Expressa a dimenso da atividade de brasileiros de longa-metragem produo cinematogrfica no pas lanados em salas de cinema Nmero anual de curtasmetragens brasileiros exibidos em mostras e festivais Nmero anual de filmes brasileiros com mais de 500 mil bilhetes vendidos Nmero anual de filmes brasileiros com 100 mil a 500 mil bilhetes vendidos Nmero anual de filmes brasileiros com menos de 100 mil bilhetes vendidos Taxa de participao do filme brasileiro sobre as receitas de Expressa a dimenso da produo de curtas-metragens brasileiros Expressa a amplitude da bilheteria do filme brasileiro na faixa de filmes de desempenho alto Expressa a amplitude da bilheteria do filme brasileiro na faixa de filmes de desempenho mdio Expressa a amplitude da bilheteria do filme brasileiro na faixa de filmes de desempenho baixo Expressa o market share do filme brasileiro sobre a renda bruta de

resultado

anual

filmes

Somatrio de longas-metragens brasileiros lanados no ano de referncia

SCB/ANCINE

3.4 4.7

76

Todos

resultado

anual

ttulos

Somatrio de curtas-metragens brasileiros exibidos em mostras e festivais no ano de referncia

SAV/MinC

4.8

77

Cinema

resultado

anual

filmes

Somatrio anual dos longas-metragens brasileiros com mais de 500 mil bilhetes vendidos

SCB/ANCINE

3.5

78

Cinema

resultado

anual

filmes

Somatrio anual dos longas-metragens brasileiros com mais de 100 mil e menos de 500 mil bilhetes vendidos

SCB/ANCINE

3.5

79

Cinema

resultado

anual

filmes

Somatrio anual dos longas-metragens brasileiros com menos de 100 mil bilhetes vendidos Diviso da renda bruta anual de bilheteria dos filmes brasileiros pela RBB total

SCB/ANCINE

80

Cinema

resultado

anual

porcentagem

SCB/ANCINE

3.1

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

144

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

bilheteria Taxa de participao do filme brasileiro sobre o nmero de bilhetes vendidos Nmero de bilhetes vendidos pelos filmes brasileiros Renda Bruta de Bilheteria dos filmes brasileiros Nmero total de bilhetes vendidos Renda Bruta de Bilheteria total

bilheteria Expressa o market share do filme brasileiro sobre o nmero de bilhetes vendidos Expressa o pblico atingido pelas obras brasileiras de longa-metragem no segmento de salas Expressa as receitas movimentadas pelos filmes brasileiras em salas de cinema Expressa o total de bilhetes vendidos no pas Expressa o volume de receitas dos filmes em salas de cinema Expressa o valor total das receitas auferidas pela atividade de exibio cinematogrfica no Brasil Expressa a relao entre a populao total do pas e a frequncia em sesses de cinema Expressa a sequncia cronolgica de explorao de um longa-metragem nos diferentes segmentos Expressa a proporo de complexos e salas com Sistema de Controle de Bilheteria instalado em relao ao total Expressa a quantidade de complexos integrados ao Sistema de Controle de Bilheteria Diviso do nmero de bilhetes vendidos por filmes brasileiros no ano pelo nmero total de bilhetes vendidos

81

Cinema

resultado

anual

porcentagem

SCB/ANCINE

3.1

82

Cinema

resultado

anual

bilhetes

Somatrio anual dos bilhetes vendidos pelos filmes brasileiros Somatrio anual da renda bruta de bilheteria dos filmes brasileiros Somatrio anual dos bilhetes vendidos no circuito comercial de cinema Somatrio anual das receitas brutas de bilheteria Somatrio anual das receitas operacionais das empresas de exibio cinematogrfica (bilheteria, bonbonnire, publicidade) Diviso do nmero anual de bilhetes vendidos pela populao estimada

SCB/ANCINE

3.1

83

Cinema

resultado

anual

reais

SCB/ANCINE

3.1

84

Cinema

resultado

anual

bilhetes

SCB/ANCINE

1.5

85

Cinema

resultado

anual

reais

SCB/ANCINE

1.5

86

Cinema

Receitas totais dos complexos cinematogrficos Taxa de frequncia anual mdia de sesses de cinema por habitante Cronologia de explorao comercial dos filmes Nvel de implantao do Sistema de Controle de Bilheteria Nmero de complexos com sistema de controle de bilheteria implantado

resultado

anual

reais

SAM/UGPCPV/ ANCINE

87

Cinema

resultado

anual

bilhetes por habitante

SCB/ANCINE e IBGE

1.5

88

Cinema

organizao

anual

dias

Diferena mdia entre as datas de lanamento dos filmes em cada segmento de mercado

SCB/SAVI/ ANCINE

89

Cinema

organizao

semestral

Diviso do nmero de salas e complexos com Sistema de porcentagem Controle de Bilheteria instalado pelo total, multiplicada por cem Somatrio dos complexos com Sistema de Controle de Bilheteria implantado

SCB/SAM/ ANCINE

6.8

90

Cinema

organizao

semestral

salas

SCB/SAM/ ANCINE

6.8

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

145

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

91

Cinema Coeficiente estadual de Televiso concentrao da produo Publicidade

Expressa o grau de especializao de cada Estado ou regio na indstria nacional de produo de contedos audiovisuais Expressa a ocupao mdia obtida nas sesses de cinema nas salas em operao no pas

organizao

anual

pontos

Diviso da participao percentual do pessoal empregado em produo audiovisual em cada Estado ou regio sobre o total da populao empregada no Estado ou regio, pela mesma relao percentual nacional

SAM/ANCINE

92

Cinema

Taxa mdia de ocupao das salas de cinema

resultado

anual

Diviso do total de bilhetes vendidos nas sesses de cinema das salas, multiplicado pelo nmero de sesses porcentagem realizadas no ano, pelo nmero de assentos disponvel, multiplicada por cem.

SCB/ ANCINE

93

TV por assinatura

Expressa a dimenso da presena Nmero de programadoras institucional de empresas de capital brasileiras de TV por assinatura nacional no mercado de TV por assinatura Nmero de canais brasileiros de espao qualificado Expressa a oferta potencial de canais de TV por assinatura classificados como canais brasileiros de espao qualificado Expressa a parcela dos canais brasileiros de espao qualificado sobre a oferta potencial total de canais de TV por assinatura Expressa a disponibilidade efetiva de canais brasileiros na TV por assinatura Expressa a oferta potencial total de canais de TV por assinatura Expressa a oferta potencial total de canais de TV por assinatura com programao baseada em filmes e obras seriadas Expressa a quantidade de operadoras brasileiras de vdeo por demanda

organizao

anual

empresas

Somatrio das programadoras de canais de TV por assinatura de capital e administrao nacionais

SAD/ANCINE

2.1

94

TV por assinatura

organizao

anual

canais

Somatrio dos canais de TV por assinatura classificados como canais brasileiros de espao qualificado

SAD/ANCINE

2.2

95

TV por assinatura

Proporo dos canais brasileiros de espao qualificado sobre o total Nmero de assinantes dos canais brasileiros Nmero total de canais comerciais disponveis

organizao

anual

Diviso do nmero de canais brasileiros de espao porcentagem qualificado pelo nmero total de canais comerciais, multiplicada por cem Somatrio dos assinantes de canais programados por empresas de capital e administrao nacionais Somatrio dos canais de TV por assinatura disponveis para contratao, excludos canais must carry, abertos, udio, televendas, locais, interativos e pay-per-view Somatrio dos canais de TV por assinatura com programao predominantemente de filmes e obras seriadas

SAD/ANCINE

2.2

96

TV por assinatura TV por assinatura

resultado

anual

assinantes

SAD/ANCINE

2.2

97

resultado

anual

canais

SAD/ANCINE

2.3

98

TV por assinatura

Nmero de canais com programao baseada em filmes e obras seriadas

resultado

anual

canais

SAD/ANCINE

2.4

99

Televiso Internet

Nmero de empresas brasileiras com servios pagos

organizao

anual

empresas

Somatrio das empresas de capital e administrao nacionais organizadoras de catlogos de obras seriadas,

SAD/ANCINE

2.5

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

146

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

de vdeo por demanda

telefilmes e longas-metragens, ofertados como servios pagos de vdeo por demanda Expressa a participao mdia das obras brasileiras independentes nos catlogos de vdeo por demanda Expressa a dimenso mdia dos catlogos de vdeo por demanda Diviso da quantidade de obras audiovisuais brasileiras independentes disponveis nos catlogos de vdeo por demanda pelo nmero de catlogos oferecidos Diviso da quantidade de obras audiovisuais disponvel nos catlogos de vdeo por demanda pelo nmero de catlogos oferecidos

100

Televiso Internet

Quantidade mdia de obras audiovisuais brasileiras independentes por catlogo Quantidade mdia de obras audiovisuais por catlogo Quantidade de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculadas nos canais brasileiros de espao qualificado Tempo de exibio das obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculadas nos canais brasileiros de espao qualificado Participao das obras brasileiras independentes nas grades de programao (tempo exibio nos canais BR EQ) Quantidade de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculadas nos canais de televiso por assinatura no classificados como canais brasileiros de

resultado

anual

ttulos

SAD/ANCINE

2.5

101

Televiso Internet

organizao

anual

ttulos

SAD/ANCINE

102

TV por assinatura

Expressa o nmero anual de ttulos brasileiros independentes com destinao inicial para TV por assinatura exibidos nos canais brasileiros de espao qualificado

resultado

anual

ttulos

Somatrio anual de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados na TV por assinatura nos canais brasileiros de espao qualificado

SAD/ANCINE

2.6

103

TV por assinatura

Expressa a exibio efetiva das obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, nos canais brasileiros de espao qualificado de TV por assinatura

resultado

anual

horas/ano

Somatrio anual do tempo de exibio de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, inclusive reprises, pelos canais brasileiros de espao qualificado de TV por assinatura

SAD/ANCINE

2.6

104

TV por assinatura

Expressa a participao dos ttulos brasileiros independentes na programao dos canais BR de espao qualificado

resultado

anual

Diviso da quantidade de ttulos brasileiros independentes (longas, curtas, telefilmes, obras seriadas) programados porcentagem pelos canais BR de espao qualificado de TV por assinatura pelo total de obras programadas, multiplicada por cem

SAD/ANCINE

2.6

105

TV por assinatura

Expressa o nmero anual de ttulos brasileiros independentes com destinao inicial para TV por assinatura exibidos nos canais no classificados como canais brasileiros de espao qualificado

resultado

anual

ttulos

Somatrio anual das obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados na TV por assinatura nos canais no classificados como canais brasileiros de espao qualificado

SAD/ANCINE

2.7

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

147

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

espao qualificado Tempo de exibio de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculadas nos canais de televiso por assinatura no classificados como canais brasileiros de espao qualificado Participao das obras brasileiras independentes nas grades de programao (tempo exibio nos canais no classificados como canais brasileiros de espao qualificado)

106

TV por assinatura

Expressa a exibio efetiva dos obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, na TV por assinatura nos canais no classificados como canais brasileiros de espao qualificado

resultado

anual

horas/ano

Somatrio anual do tempo de exibio de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, inclusive reprises, pelos canais de TV por assinatura no classificados como canais brasileiros de espao qualificado

SAD/ANCINE

2.7

107

TV por assinatura

Expressa a participao dos ttulos brasileiros independentes na programao dos canais no classificados como canais brasileiros de espao qualificado)

resultado

anual

Diviso da quantidade de ttulos brasileiros independentes (longas, curtas, telefilmes, obras seriadas) programados porcentagem pelos canais de TV por assinatura no classificados como canais brasileiros de espao qualificado), pelo total de obras programadas, multiplicada por cem

SAD/ANCINE

2.7

Televiso 108 Internet M. Mveis

Quantidade de obras Expressa o nmero de ttulos brasileiros brasileiras comercializadas por disponveis nos servios de vdeo por servios de vdeo por demanda demanda Quantidade de obras brasileiras independentes disponveis em dois ou mais provedores de vdeo por demanda

resultado

anual

ttulos

Somatrio das obras brasileiras ofertadas nos catlogos de vdeo por demanda

SAD/ANCINE

2.8

Televiso 109 Internet M. Mveis

Expressa o grau de amplitude da circulao das obras e a autonomia das produes em relao aos organizadores de catlogos.

organizao

anual

ttulos

Somatrio das obras brasileiras disponveis em catlogos de dois ou mais provedores de vdeo por demanda

SAM/ANCINE

2.9

110

TV por assinatura

Quantidade de municpios com Expressa o nvel de competio na oferta servios estruturados de trs de servios de TV por assinatura nos ou mais distribuidoras de TV mercados locais por assinatura no coligadas Nmero de filmes realizados Expressa o grau de planejamento das com pr-licenciamento para as produtoras para a explorao dos filmes distribuidoras produzidos

organizao

anual

municpios

Somatrio do nmero de municpios com oferta de servios estruturados de TV por assinatura por trs ou mais distribuidoras no coligadas

ANATEL

2.10

111

Cinema

organizao

anual

filmes

Somatrio anual dos filmes brasileiros realizados com contratos de pr-licenciamento para distribuidoras

SAM/ANCINE

3.7

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

148

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

112

Cinema

Montante investido por distribuidoras brasileiras em produes brasileiras Nmero de aes de desenvolvimento de projetos de produo com participao de distribuidoras Montante investido pelas distribuidoras em desenvolvimento de projetos

Expressa a participao financeira das distribuidoras brasileiras na produo nacional de filmes Expressa o grau de associao de empresas produtoras e distribuidoras para a realizao de longas-metragens Expressa a participao financeira das distribuidoras na etapa de desenvolvimento dos projetos de produo dos filmes

organizao

anual

reais

Somatrio dos valores investidos pelas distribuidoras brasileiras na produo de longas brasileiros

SAM/ANCINE

3.7

113

Cinema

organizao

anual

projetos

Somatrio anual de aes de desenvolvimento de projetos de longas-metragens comuns entre produtoras e distribuidoras

SAM/ANCINE

3.8

114

Cinema

organizao

anual

projetos

Somatrio anual dos valores investidos por distribuidoras no desenvolvimento de projetos de filmes de longasmetragens

SAM/ANCINE

3.8

115

Cinema

Nmero de distribuidoras Expressa o nvel de planejamento das brasileiras com planejamento aes das distribuidoras brasileiras de carteira plurianual de filmes Composio mdia das carteiras de filmes das distribuidoras, por ano de lanamento Durao mdia das carteiras de filmes das distribuidoras Quantidade mdia de produtoras participantes da carteira de filmes das distribuidoras Nmero de longas-metragens brasileiros independentes exibidos pelas redes nacionais de TV aberta Tempo de exibio de longas-

organizao

anual

empresas

Somatrio das empresas distribuidoras brasileiras com carteiras de filmes planejadas

SAM/ANCINE

3.9

116

Cinema

Expressa o total de lanamentos anuais pelas distribuidoras de cinema

organizao

anual

projetos

Diviso do nmero de filmes das carteiras plurianuais das distribuidoras brasileiras lanados no ano pelo nmero de carteiras planejadas Diviso do somatrio do perodo previsto para o lanamento dos filmes das carteiras das distribuidoras pelo nmero de filmes planejados Diviso do nmero de produtoras diferentes participantes das carteiras plurianuais das distribuidoras pelo nmero de carteiras planejadas

SAM/ANCINE

3.9

117

Cinema

Expressa a abrangncia mdia, no tempo das carteiras das distribuidoras

organizao

anual

anos

SAM/ANCINE

118

Cinema

Expressa o grau de independncia das distribuidoras em relao s produtoras dos filmes

organizao

anual

empresas

SAM/ANCINE

3.9

119

Cinema TV aberta

Expressa a quantidade anual de longas brasileiros independentes exibidos nas redes nacionais de TV aberta

resultado

anual

ttulos

Somatrio anual dos ttulos brasileiros de longa-metragem exibidos pelas cabeas de redes nacionais de TV aberta (emissoras privadas)

SAM/ANCINE

4.2

120

Cinema

Expressa o tempo de exibio dos filmes

resultado

anual

horas/ano

Somatrio anual do tempo de exibio dos longas-

SAM/ANCINE

4.2

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

149

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

TV aberta

metragens brasileiros independentes pelas redes nacionais de TV aberta Participao dos longasmetragens brasileiros independentes no tempo total de programao de longasmetragens nas redes nacionais de TV aberta Nmero de longas-metragens brasileiros independentes exibidos pelos canais comerciais de TV por assinatura Tempo de exibio de longasmetragens brasileiros independentes nos canais comerciais de TV por assinatura Participao dos longasmetragens brasileiros independentes no tempo total de programao dos canais comerciais de TV por assinatura Nmero de longas-metragens brasileiros independentes exibidos pelos canais pblicos de televiso aberta Tempo de exibio de longasmetragens brasileiros independentes pelos canais pblicos de televiso aberta

brasileiros pelas cabeas de redes nacionais de TV aberta

metragens brasileiros, inclusive reprises, nas emissoras cabeas de redes nacionais de TV aberta

121

Cinema TV aberta

Expressa a parcela da programao das redes nacionais de TV aberta dedicada a longas-metragens ocupada por filmes brasileiros

resultado

anual

Diviso do tempo de exibio dos longas brasileiros independentes programados pelas cabeas de redes porcentagem nacionais de TV aberta pelo tempo total de longasmetragens programados, multiplicada por cem

SAD/ANCINE

4.2

Cinema 122 TV por assinatura

Expressa a quantidade anual de ttulos de longas brasileiros exibidos nos canais comerciais de TV por assinatura

resultado

anual

ttulos

Somatrio anual dos longas-metragens brasileiros exibidos nos canais comerciais de TV por assinatura

SAD/ANCINE

4.1

Cinema 123 TV por assinatura

Expressa o tempo de exibio dos filmes brasileiros nos canais comerciais de TV por assinatura

resultado

anual

horas

Somatrio anual do tempo de exibio dos longasmetragens brasileiros, inclusive reprises, nos canais comerciais de TV por assinatura

SAD/ANCINE

4.1

Cinema 124 TV por assinatura

Expressa a parcela da programao dos canais comerciais da TV por assinatura dedicada a longas-metragens ocupada por filmes brasileiros

resultado

anual

Diviso do tempo de exibio dos longas brasileiros independentes programados pelos canais comerciais de porcentagem TV por assinatura pelo tempo total de programao de longas-metragens, multiplicada por cem

SAD/ANCINE

4.1

125

Cinema TV aberta

Expressa a quantidade anual de longas brasileiros independentes exibidos pelos canais pblicos de TV aberta

resultado

anual

ttulos

Somatrio anual dos ttulos brasileiros de longa-metragem exibidos pelos canais pblicos de TV aberta

SAD/ANCINE

4.2

126

Cinema TV aberta

Expressa o tempo de exibio dos filmes brasileiros pelos canais pblicos de TV aberta

resultado

anual

horas

Somatrio anual do tempo de exibio dos longasmetragens brasileiros, inclusive reprises, nos canais pblicos de TV aberta

SAD/ANCINE

4.2

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

150

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

127

Cinema TV aberta

Participao dos longasmetragens brasileiros independentes no tempo total de programao de longasmetragens dos canais pblicos de televiso aberta Quantidade de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados pelas redes nacionais de TV aberta Participao das obras brasileiras independentes nas grades de programao das redes nacionais de TV aberta Quantidade de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados pelos canais comerciais de TV por assinatura Tempo de exibio de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados pelos canais comerciais de TV por assinatura Participao das obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso na programao

Expressa a parcela da programao dos canais pblicos TV aberta dedicada a longas-metragens ocupada por filmes brasileiros

resultado

anual

porcentagem

Diviso do tempo de exibio dos longas brasileiros independentes programados pelos canais pblicos de TV aberta pelo tempo total de longas-metragens programados, multiplicada por cem

SAD/ANCINE

128

TV aberta

Expressa a quantidade anual de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, exibidos nas redes de TV aberta

resultado

anual

ttulos

Somatrio anual dos ttulos brasileiros de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, exibidos pelas cabeas de redes nacionais de TV aberta

SAD/ANCINE

4.4

129

TV aberta

Expressa a parcela da programao das redes de TV aberta dedicada a obras audiovisuais brasileiras independentes em todos os formatos

resultado

anual

Diviso do nmero de ttulos de obras audiovisuais independentes (longas, curtas, obras seriadas, telefilmes) porcentagem exibidos pelas cabeas de redes nacionais de TV aberta pelo somatrio dos ttulos programados, multiplicada por cem

SAD/ANCINE

4.4

130

TV por assinatura

Expressa a quantidade anual de ttulos de obras seriadas brasileiras e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, exibidos pelos canais comerciais de TV por assinatura

resultado

anual

ttulos

Somatrio anual de obras seriadas brasileiras e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, exibidos nos canais de TV por assinatura

SAD/ANCINE

4.3

131

TV por assinatura

Expressa o tempo de exibio das obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, nos canais comerciais de TV por assinatura

resultado

anual

horas

Somatrio anual do tempo de exibio das obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, inclusive reprises, nos canais comerciais de TV por assinatura

SAD/ANCINE

4.3

132

TV por assinatura

Expressa a parcela da programao dos canais comerciais de TV por assinatura ocupada por obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes

resultado

anual

Diviso do tempo anual de exibio das obras seriadas e porcentagem outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, programados pelos canais comerciais de TV por assinatura pelo tempo total de programao,

SAD/ANCINE

4.3

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

151

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

dos canais comerciais de TV por assinatura Quantidade de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados pelos canais pblicos de TV aberta Participao das obras brasileiras independentes nas grades de programao dos canais pblicos de TV aberta Nmero de obras independentes veiculados pelas TVs pblicas Participao da produo independente nas grades de programao das TVs pblicas Nmero de obras brasileiras independentes com licenas comercializadas em mais de dois segmentos de mercado Nmero de obras brasileiras independentes com licenas comercializadas mais de uma vez no mesmo segmento de mercado Mdia dos rendimentos obtidos fora do segmento de destinao inicial em relao

produzidos para televiso

multiplicada por cem

133

TV aberta

Expressa a quantidade anual de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, exibidos pelos canais pblicos de TV aberta Expressa a parcela da programao dos canais pblicos deTV aberta dedicada a obras audiovisuais brasileiras em todos os formatos Expressa a quantidade anual de ttulos independentes exibidos pelas TVs pblicas Expressa a parcela da programao das TVs pblicas dedicada a obras seriadas e telefilmes brasileiros independentes

ttulos

anual

ttulos

Somatrio anual dos ttulos brasileiros independentes de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, exibidos pelos canais pblicos de TV aberta

SAD/ANCINE

4.4

134

TV aberta

porcentagem

anual

Diviso do nmero de ttulos de obras audiovisuais independentes (longas, curtas, obras seriadas, telefilmes) porcentagem exibidos pelos canais pblicos de TV aberta pelo somatrio dos ttulos programados, multiplicada por cem Somatrio anual das obras audiovisuais brasileiras exibidas nos canais pblicos de TV aberta e por assinatura

SAD/ANCINE

135

Televiso

resultado

anual

ttulos

SAD/ANCINE

136

Televiso

resultado

anual

Diviso do tempo anual de exibio das obras audiovisuais brasileiras independentes (curtas, telefilmes, obras porcentagem seriadas) programadas pelas TVs pblicas pelo tempo total de programao Somatrio das obras audiovisuais brasileiras independentes comercializadas em mais de dois segmentos do mercado audiovisual

SAD/ANCINE

4.4

137

Todos

Expressa o grau de circulao das obras brasileiras independentes pelos diversos segmentos do mercado audiovisual

organizao

anual

obras

SAD/ANCINE

4.5

138

Todos

Expressa o grau de autonomia das obras brasileiras independentes em sua explorao no mercado audiovisual

organizao

anual

obras

Somatrio das obras audiovisuais brasileiras independentes comercializadas mais de uma vez no mesmo segmento do mercado audiovisual

SAD/ANCINE

4.5

139

Todos

Expressa a relao entre as receitas das obras fora do segmento de destinao inicial e os custos de produo

resultado

anual

Diviso do somatrio das receitas acumuladas pelas obras porcentagem audiovisuais fora do seu segmento de destinao inicial pelo somatrio dos seus custos de produo

SAD/ANCINE

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

152

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

aos custos de produo Quantidade de produtoras independentes com, ao menos, trs filmes lanados nos ltimos trs anos Expressa a quantidade de empresas brasileiras com produo regular de longas-metragens

140

Cinema

organizao

anual

empresas

Somatrio das produtoras brasileiras com, ao menos, trs longas-metragens lanados nos ltimos trs anos

SAD/ANCINE

4.6

141

Televiso

Quantidade de produtoras com, ao menos, trs obras Expressa a quantidade de empresas produzidas para TV nos ltimos brasileiras com produo regular de trs anos, com durao obras para televiso mnima total de 150 minutos Quantidade de produtoras com receita bruta anual de Expressa o nmero de produtoras licenciamento de obras brasileiras com faturamento mdio ou independentes superior a R$10 alto milhes Nmero anual de obras independentes produzidas para a televiso Durao total das obras independentes produzidas para a televiso Nmero de produtoras independentes com planejamento de carteira plurianual de filmes Composio mdia das carteiras de filmes das produtoras independentes Durao mdia das carteiras de filmes das produtoras Expressa a dimenso da produo independente para televiso em quantidade de obras produzidas Expressa o tempo total das obras independentes para televiso produzidas no ano Expressa o nvel de planejamento das aes das produtoras independentes brasileiras

organizao

anual

empresas

Somatrio das produtoras brasileiras com, ao menos, trs obras produzidas para TV nos ltimos trs anos, com durao mnima total de 150 minutos

SAD/ANCINE

4.6

142

Todos

organizao

anual

empresas

Somatrio das produtoras brasileiras com receita bruta anual de licenciamento de obras independentes superior a R$10 milhes

SAD/ANCINE

4.6

143

Televiso

resultado

anual

obras

Somatrio das obras independentes com destinao inicial para televiso produzidas no ano de referncia Somatrio do tempo das obras independentes com destinao inicial para televiso produzidas no ano de referncia

SAD/ANCINE

4.9

144

Televiso

resultado

anual

horas

SAD/ANCINE

4.9

145

Cinema

organizao

anual

empresas

Somatrio das empresas produtoras brasileiras independentes com carteiras de filmes planejadas

SAM/ANCINE

4.10

146

Cinema

Expressa a mdia de filmes por carteira das produtoras independentes de cinema Expressa a abrangncia mdia, no tempo das carteiras das produtoras

organizao

anual

projetos

Diviso do nmero de filmes das carteiras plurianuais das distribuidoras pelo nmero de carteiras planejadas Diviso do somatrio do perodo previsto para o lanamento dos filmes das carteiras das distribuidoras

SAM/ANCINE

4.10

147

Cinema

organizao

anual

anos

SAM/ANCINE

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

153

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

independentes Quantidade anual de obras Publicidade publicitrias produzidas por empresas brasileiras Quantidade anual de obras publicitrias estrangeiras com Publicidade servios de produo realizados por empresas brasileiras Montante das receitas oriundas de servios de produo de obras Publicidade publicitrias estrangeiras realizados por produtoras nacionais Participao das obras publicitrias de produo Publicidade brasileira sobre o total das obras veiculadas no pas Quantidade de videojogos lanados

independentes Expressa a dimenso da produo audiovisual publicitria brasileira em quantidade de obras produzidas

pelo nmero de filmes planejados Somatrio das obras publicitrias produzidas por empresas brasileiras no ano de referncia

148

resultado

anual

obras

SAD/ANCINE

4.11

149

Expressa a quantidade de obras publicitrias estrangeiras realizadas por empresas brasileiras

resultado

anual

obras

Somatrio das obras audiovisuais publicitrias estrangeiras realizadas por empresas brasileiras sob contrato de prestao de servios de produo

SAD/ANCINE

4.12

150

Expressa as receitas de empresas brasileiras decorrentes de servios de produo de obras publicitrias estrangeiras

resultado

anual

reais

Somatrio das receitas auferidas por empresas brasileiras decorrentes da prestao de servios de produo de obras audiovisuais publicitrias estrangeiras

SAD/ANCINE

4.12

151

Expressa a participao da produo brasileira de publicidade no mercado interno Expressa a dimenso da produo brasileira de videojogos, em quantidade de obras produzidas

resultado

anual

Diviso da quantidade anual de obras publicitrias produzidas por empresas brasileiras, veiculadas no porcentagem mercado interno, pelo total de obras publicitrias veiculadas no pas, multiplicada por cem Somatrio dos videojogos produzidos por empresas brasileiras e lanados no ano de referncia

SAD/ANCINE

4.13

152

Games

resultado

anual

ttulos

SAD/ANCINE

4.14 10.7

153

Games

Participao dos videojogos Expressa o market share da produo brasileiros sobre o total das nacional de videojogos sobre o nmero transaes comerciais de jogos de transaes com jogos no Brasil no mercado interno Participao dos videojogos brasileiros sobre o total das receitas de comercializao de jogos no mercado interno Expressa o market share da produo nacional de videojogos sobre as receitas comerciais com jogos no Brasil

resultado

anual

Diviso do nmero de transaes comerciais com videojogos brasileiros no mercado interno pelo total de porcentagem transaes com jogos, multiplicada por cem, discriminada por tipo de transao Diviso do somatrio das receitas comerciais videojogos porcentagem brasileiros no mercado interno pelo total das receitas com jogos, multiplicada por cem

SAD/ANCINE

4.15 10.8

154

Games

resultado

anual

SAD/ANCINE

4.15 10.8

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

154

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

155

Games

Nmero de videojogos lanados, desenvolvidos com base em filmes e obras seriadas Nmero de tcnicos audiovisuais formados anualmente Quantidade de instituies de ensino tcnico de audiovisual Nmero de cursos superiores de audiovisual Nmero de profissionais formados anualmente, em nvel de graduao e especializao Nmero de cursos de capacitao oferecidos para atuao no mercado audiovisual internacional Quantidade de participantes dos programas governamentais de intercmbio internacional de educao em audiovisual Nmero de teses e dissertaes publicadas sobre o audiovisual Nmero de cursos de psgraduao em dramaturgia

Expressa o grau de integrao entre as atividades de produo videojogos com o cinema e a televiso Expressa a evoluo da formao de mo de obra de nvel tcnico para a atividade audiovisual Expressa a organizao institucional da formao tcnica do audiovisual Expressa a disponibilidade de formao superior em audiovisual Expressa a evoluo da formao de profissionais de nvel superior para a atividade audiovisual

resultado

anual

ttulos

Somatrio dos videojogos brasileiros, lanados no ano de referncia, desenvolvidos com base em filmes e obras seriadas nacionais

SAD/ANCINE

4.16 10.9

156

Todos

resultado

anual

tcnicos

Somatrio dos profissionais de nvel tcnico formados anualmente para as atividades do setor audiovisual Somatrio das escolas de formao tcnica para a atividade audiovisual Somatrio dos cursos de formao superior para a atividade audiovisual

MEC SAV/MinC MEC SAV/MinC MEC SAV/MinC

5.1

157

Todos

organizao

anual

escolas

5.1

158

Todos

organizao

anual

cursos

5.2

159

Todos

resultado

anual

profissionais

Somatrio dos profissionais formados anualmente em nvel de graduao e especializao em audiovisual

MEC SAV/MinC

5.2

160

Todos

Expressa a disponibilidade de cursos de capacitao para atuao no mercado internacional do audiovisual

organizao

anual

cursos

Somatrio dos cursos de capacitao dirigidos formao de profissionais para atuao no mercado internacional

SAV/MinC

5.3 8.8

161

Todos

Expressa a evoluo do trnsito de profissionais e estudantes brasileiros do audiovisual no circuito internacional de intercmbio educacional

resultado

anual

Somatrio de estudantes e profissionais brasileiros participantes participantes de aes de intercmbio internacional em audiovisual organizadas pelos programas governamentais

MEC SAV/MinC

5.4 8.9

162

Todos

Expressa a evoluo da pesquisa em audiovisual, em nvel de ps-graduao

resultado

anual

textos

Somatrio das teses e dissertaes acadmicas sobre o audiovisual publicadas no ano de referncuia

MEC SAV/MinC MEC SAV/MinC

5.5

163

Todos

Expressa a disponibilidade de cursos de ps-graduao em dramaturgia

organizao

anual

cursos

Somatrio dos cursos de ps-graduao em dramaturgia

5.6

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

155

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

164

Todos

Nmero de cursos de psgraduao em gesto de negcios em audiovisual

Expressa a disponibilidade de cursos de ps-graduao em gesto de negcios em audiovisual

organizao

anual

cursos

Somatrio dos cursos de ps-graduao em gesto de negcios em audiovisual

MEC SAV/MinC

5.6

165

Todos

Instituies de ensino tcnico e Expressa o nvel de integrao das superior participantes de instituies de ensino com os arranjos arranjos regionais de produo regionais de produo audiovisual audiovisual Nvel de implantao da agenda regulatria da Lei 12.485 Expressa a evoluo da implantao dos instrumentos regulatrios previstos pela Lei 12.485

organizao

anual

escolas

Somatrio de instituies de ensino integradas com arranjos regionais de produo audiovisual

MEC SAV/MinC

5.7 11.5

166

TV por assinatura

processo

anual

porcentagem

Percentual das aes previstas para a implantao do modelo regulatrio da Lei 12.485

SUE/ANCINE

6.1

167

TV por assinatura

Nvel de implantao da cota de exibio obrigatria na TV por assinatura

Expressa a evoluo da implantao das cotas obrigatrias de exibio de obras independentes na TV por assinatura

processo

anual

Percentual vigente no ano de referncia do tempo semanal da cota obrigatria de exibio de obras porcentagem brasileiras independentes na TV por assinatura, em relao ao tempo previsto pela Lei 12.485para a implantao plena das cotas Percentual dos canais sujeitos cota obrigatria de porcentagem exibio de obras brasileiras independentes na TV por assinatura, adimplentes com a obrigao Somatrio anual dos longas-metragens dirigidos ao pblico infanto-juvenil lanados em salas de cinema Diviso de 3.333 pelo somatrio dos percentuais, ao quadrado, representados pelo nmero de filmes de cada nacionalidade (brasileiros/norte-americanos/outros pases) sobre o total de filmes exibidos em salas de cinema no ano de referncia Somatrio das salas de cinema do circuito comercial com espaos para cadeirantes nos termos do artigo 12 da Lei 10.098, de 2000 Somatrio das salas com programao regular e/ou

SUE/ANCINE

6.1

168

TV por assinatura

Nvel de cumprimento da cota de exibio obrigatria na TV por assinatura

Expressa a evoluo do cumprimento das cotas obrigatrias de exibio de obras independentes na TV por assinatura

processo

anual

SUE/ANCINE

169

Cinema

Nmero anual de longasExpressa a quantidade de filmes dirigidos metragens brasileiros dirigidos ao pblico infanto-juvenil lanados ao pblico infanto-juvenil anualmente

resultado

anual

filmes

SAD/ANCINE

6.2

170

Cinema

Coeficiente de diversidade de origem dos longas-metragens exibidos

Expressa o equilbrio na oferta de filmes de origens diversas, no mercado interno de cinema

resultado

anual

pontos

SAD/ANCINE

6.2

171

Cinema

Nmero de salas com espao para cadeirantes

Expressa o nvel de adequao dos cinemas Lei 10.098, art. 12

resultado

anual

salas

SAD/ANCINE

6.3

172

Cinema

Nmero de salas com sistema

Expressa a oferta de servios de cinema

resultado

anual

salas

SAD/ANCINE

6.3

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

156

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

de apoio ou programao para especficos para as pessoas com as pessoas com deficincia deficincia auditiva auditiva Nmero de salas com sistema de apoio s pessoas com deficincia visual Expressa a oferta de servios de cinema especficos para as pessoas com deficincia visual

sistema de apoio para as pessoas com deficincia auditiva

173

Cinema

resultado

anual

salas

Somatrio das salas com sistema de apoio para as pessoas com deficincia auditiva

SAD/ANCINE

6.3

174

TV aberta

Tempo mdio de programao Expressa a oferta de servios de TV semanal da televiso aberta aberta especficos para as pessoas com com ferramenta de deficincia visual audiodescrio Nvel de integrao das cabeas de redes nacionais de TV aberta ao sistema de dados Nvel de integrao das emissoras de TV aberta ao sistema de dados Nvel de integrao dos canais de TV por assinatura ao sistema de dados Nvel de integrao das programadoras de vdeo por demanda ao sistema de dados Expressa o grau de integrao das cabeas de redes nacionais no sistema de coleta de dados da TV aberta Expressa o grau de implantao do sistema de coleta de dados da TV aberta Expressa o grau de implantao do sistema de coleta de dados da TV por assinatura Expressa o grau de implantao do sistema de coleta de dados dos servios de vdeo por demanda

resultado

anual

horas/ semana

Durao mdia dos programas e obras audiovisuais veiculados em TV aberta com ferramenta de audiodescrio

ANATEL

6.4

175

TV aberta

processo

anual

porcentagem

Percentual das cabeas de redes nacionais integradas no sistema de coleta de dados da TV aberta

SAD/ANCINE

6.5

176

TV aberta

processo

anual

porcentagem

Percentual das emissoras integradas no sistema de coleta de dados da TV aberta

SAD/ANCINE

6.5

177

TV por assinatura Televiso

processo

anual

porcentagem

Percentual dos canais de TV por assinatura integradas no sistema de coleta de dados

SAD/ANCINE

6.5

178

Internet M. Mveis

processo

anual

porcentagem

Percentual das programadoras integradas no sistema de coleta de dados dos servios de vdeo por demanda

SAD/ANCINE

6.5

179

Cinema

Expressa o nvel de inadimplncia do Taxa de inadimplncia da cumprimento das cotas obrigatrias de obrigao de cota de tela pelos exibio de obras independentes nas complexos de cinema salas de cinema

processo

anual

Percentual vigente no ano de referncia do tempo semanal da cota obrigatria de exibio de obras porcentagem brasileiras independentes na TV por assinatura, em relao ao tempo previsto pela Lei 12.485 para a implantao plena das cotas Percentual das aes previstas relativas elaborao do porcentagem guia de orientao sobre as condutas infrativas ordem econmica no mbito da atividade audiovisual

SCB/ANCINE

6.6

180

Todos

Nvel de elaborao do guia de Expressa a evoluo do modelo orientao (condutas infrativas normativo para a atividade audiovisual ordem econmica no relativo s condutas infrativas ordem

processo

anual

ANCINE SEAE/Ccivil

6.7

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

157

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

audiovisual) Nvel de implantao do modelo regulatrio para as obras destinadas televiso realizadas com recursos incentivados Nvel de implantao do modelo regulatrio para os filmes realizados com investimento incentivado de distribuidoras Nvel de implantao do mecanismo de classificao de empresas

econmica Expressa a evoluo do modelo regulatrio relativo produo de obras audiovisuais independentes para a televiso realizada com recursos incentivados Expressa a evoluo do modelo regulatrio relativo produo de filmes independentes realizada com investimentos incentivados de distribuidoras Expressa a evoluo da implantao do mecanismo de classificao de empresas no mbito da atividade audiovisual Percentual das aes previstas relativas elaborao e implantao das normas e procedimentos relativos porcentagem produo de obras audiovisuais independentes com destinao inicial para a televiso, realizada com recursos incentivados Percentual das aes previstas relativas elaborao e implantao das normas e procedimentos relativos porcentagem produo de filmes independentes, realizada com investimentos incentivados pelos artigos 3 e 3A da Lei 8.685, de 1993, e artigo 39, X, da MP2.228-1, de 2001 Percentual das aes previstas relativas elaborao e porcentagem implantao do modelo de classificao de empresas audiovisuais

CADE

181

Televiso

processo

anual

ANCINE

6.9

182

Cinema

processo

anual

ANCINE

6.9

183

Cinema Televiso

processo

anual

ANCINE

6.10

184

Cinema Televiso

Participao mdia dos recursos privados no Expressa o nvel de investimento privado oramento total das produes na produo audiovisual independente audiovisuais brasileiras independentes Participao mdia dos recursos prprios dos Expressa o nvel de investimento prprios produtores no oramento total dos produtores na produo audiovisual das produes audiovisuais Nvel de implantao das linhas de crdito para produo e distribuio de filmes para cinema Nvel de implantao das linhas de crdito para produo de obras para televiso Expressa a evoluo da implantao de linhas de crdito para produo e distribuio de filmes

resultado

anual

porcentagem

Percentual dos custos de produo independente cobertos por investimentos privados

SAD/ANCINE

7.1

185

Cinema Televiso

resultado

anual

porcentagem

Percentual dos custos de produo cobertos por investimentos prprios dos produtores

SAD/ANCINE

186

Cinema

processo

anual

Percentual das aes previstas relativas elaborao e porcentagem implantao de linhas de crdito dirigidas produo e distribuio de filmes para o segmento de salas de cinema

SDE/ANCINE e Relatrios dos agentes financeiros SDE/ANCINE e Relatrios dos agentes financeiros 7.4 7.4

187

Televiso

Expressa a evoluo da implantao de linhas de crdito para produo de obras para televiso

processo

anual

Percentual das aes previstas relativas elaborao e porcentagem implantao de linhas de crdito dirigidas produo de obras audiovisuais para televiso

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

158

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

188

Cinema Televiso

Participao dos recursos reembolsveis sobre o total de recursos pblicos disponveis para produo e comercializao de obras audiovisuais Participao das emissoras e programadoras de TV nos oramentos da produo independente Nmero de obras independentes produzidas com recursos das televises Montante aportado pelas televises na produo independente

Expressa a parcela reembolsvel dos recursos pblicos disponveis para produo e comercializao de obras audiovisuais

resultado

anual

Diviso do montante disponvel nos editais do FSA para investimento e crdito a projetos de produo e porcentagem comercializao de obras audiovisuais pelo somatrio dos recursos pblicos disponibilizados no ano de referncia, multiplicada por cem Percentual dos custos de produo das obras independentes cobertos por investimentos das emissoras porcentagem e programadoras de televiso, discriminado por natureza (recurso incentivado, privado e total) Somatrio das obras independentes (filmes, obras seriadas, telefilmes) realizadas com participao financeira das emissoras e programadoras de televiso Somatrio dos valores aportados por emissoras e programadoras de televiso na produo independente de obras audiovisuais, discriminados por natureza (recursos incentivados, privados e total) Somatrio dos fundos de desenvolvimento do audiovisual institudos em mbito estadual ou regional

SAD/ANCINE

7.5

189

Televiso

Expressa o nvel de investimento das emissoras e programadoras de televiso na produo audiovisual Expressa o volume de produo independente realizada com participao da televiso Expressa a evoluo da participao financeira da televiso na produo independente Expressa o grau de descentralizao do suporte financeiro aos arranjos regionais de produo audiovisual

resultado

anual

SAD/ANCINE

7.6

190

Televiso

resultado

anual

obras

SAD/ANCINE

7.6

191

Televiso

resultado

anual

reais

SAD/ANCINE

7.6

192

Todos

Nmero de fundos regionais ou estaduais criados

organizao

anual

fundos

SDE/ANCINE

7.7 11.4

193

Todos

Montante investido pelos Expressa a capacidade financeira dos fundos audiovisuais regionais e fundos estaduais e regionais estaduais Nmero de obras com direitos adquiridos para a rede de ensino pblico Quantidade de cpias/licenas adquiridas para a rede de ensino pblico Expressa a quantidade de ttulos audiovisuais adquiridos para a rede pblica de ensino Expressa o volume de compras pblicas de obras audiovisuais para a rede pblica de ensino

resultado

anual

reais

Somatrio dos valores investidos pelos fundos regionais e estaduais de desenvolvimento do audiovisual

SDE/ANCINE

7.7 11.4

Cinema 194 Televiso Vdeo Cinema 195 Televiso Video

resultado

anual

obras

Somatrio das obras audiovisuais adquiridas para uso da rede pblica de ensino

MEC

7.8 12.3

resultado

anual

licenas

Somatrio das cpias/licenas de obras audiovisuais adquiridas para uso da rede pblica de ensino

MEC

7.8 12.4

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

159

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

Cinema 196 Televiso Vdeo Cinema Televiso

Valor despendido com aquisio de direitos para a rede de ensino pblico

Expressa o volume de recursos aplicado na aquisio de direitos sobre obras audiovisuais para a rede pblica de ensino

resultado

anual

reais

Somatrio dos valores de aquisio de cpias/licenas de obras audiovisuais para uso da rede pblica de ensino

MEC

7.8 12.4

197

Nvel de implantao do Fundo Expressa o nvel de implantao do de Incentivo Inovao Fundo de Incentivo Inovao Audiovisual Audiovisual Montante anual disponvel para as linhas de inovao do FIIA Expressa o volume anual de recursos disponvel para as linhas financeiras do Fundo de Incentivo Inovao Audiovisual

organizao

anual

porcentagem

Percentual das aes previstas relativas implantao do Fundo de Incentivo Inovao Audiovisual

SAV/MinC

7.9 10.5

198

Cinema Televiso

resultado

anual

reais

Somatrio dos valores disponveis para as linhas financeiras do Fundo de Incentivo Inovao Audiovisual

SAV/MinC

7.9 10.5

199

Todos

Nvel de implantao de linha de crdito para aquisio de equipamentos

Expressa a evoluo da implantao de linha de crdito destinada aquisio de equipamentos audiovisuais

processo

anual

Percentual das aes previstas relativas elaborao e porcentagem implantao de linha de crdito dirigidas aquisio de equipamentos audiovisuais pelas empresas do setor

SDE/ANCINE e Relatrios dos agentes financeiros SDE/ANCINE e Relatrios dos agentes financeiros 7.10

200

Todos

Investimentos em equipamentos audiovisuais realizados pelas empresas

Expressa o montante anual investido pelas empresas do setor em equipamentos audiovisuais

resultado

anual

reais

Somatrio dos valores investidos em equipamentos audiovisuais pelas empresas do setor, no ano de referncia

201

Cinema

Montante anual aplicado no sistema de financiamento automtico Nmero de empresas beneficiadas pelo sistema de suporte automtico Nvel de implantao do financiamento pblico automtico para televiso

Expressa o montante anual destinado ao sistema de financiamento automtico Expressa a amplitude do financiamento pblico automtico em quantidade de empresas premiadas Expressa a evoluo da elaborao e implantao do sistema de financiamento pblico automtico para televiso

processo

anual

reais

Somatrio dos valores destinados ao sistema de financiamento automtico

SFO/ANCINE

7.11

202

Cinema

processo

anual

empresas

Somatrio das empresas premiadas nas diversas modalidades do financiamento pblico automtico

SFO/ANCINE

7.11

203

Televiso

processo

anual

Percentual das aes previstas relativas elaborao do porcentagem modelo normativo e implantao do sistema de financiamento pblico automtico para televiso

SFO/ANCINE

7.12

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

160

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

204

Todos

Evaso tributria estimada de CONDECINE

Expressa o nvel anual de evaso de CONDECINE Expressa o nvel anual de eliso de CONDECINE Expressa a arrecadao anual da Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional Expressa a evoluo da arrecadao da Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional Expressa a parcela da Renda Bruta de Bilheteria efetivamente auferida pelas empresas produtoras

resultado

anual

porcentagem

Percentual representado pelos valores de CONDECINE devidos e no arrecadados sobre o total

SAD/ANCINE

205

Todos

Eliso tributria de CONDECINE

processo

anual

Percentual representado pelos valores de CONDECINE no porcentagem arrecadados por conta de incentivos fiscais, sobre o total (arrecadado+evaso+incentivos) Somatrio anual dos valores arrecadados como CONDECINE, discriminados por modalidade

SAD/ANCINE

206

Todos

Montante anual arrecadado como CONDECINE

resultado

anual

reais

GPO/ANCINE

207

Todos

Taxa de crescimento da arrecadao da CONDECINE

resultado

anual

Diviso do montante anual arrecadado como CONDECINE, porcentagem discriminado por modalidade, pelo mesmo nmero do ano anterior, multiplicada por cem. Diviso do somatrio dos valores efetivamente auferidos pelas empresas produtoras pela explorao das obras nas porcentagem salas de cinema, pela Renda Bruta de Bilheteria total das obras brasileiras no ano de referncia Somatrio anual dos valores de vales-cultura despendidos com bilhetes de cinema e aquisio de vdeo domstico Somatrio anual dos bilhetes de cinema e vdeos adquiridos com vales-cultura, discriminado por tipo de transao

GPO/ANCINE

208

Cinema Televiso

Participao mdia das produtoras nos rendimentos dos filmes Montante de vales-cultura aplicados em cinema e vdeo domstico por ano Quantidade de bilhetes e vdeos pagos com vale-cultura Nmero de espectadores que utilizam vales-cultura no pagamento de bilhetes e vdeo domstico Tempo mdio para aprovao dos projetos nos mecanismos de incentivo fiscal

resultado

anual

SAD/ANCINE

7.13

209

Cinema Vdeo

Expressa o montante de vales-culturas aplicados em audiovisual Expressa a quantidade de transaes comerciais com obras e servios audiovisuais pagas com vales-cultura Expressa a dimenso do estrato populacional abrangido pela ao do Programa Vale-Cultura no setor audiovisual Expressa a celeridade na tramitao dos projetos nos mecanismos de incentivo fiscal pela ANCINE

resultado

anual

reais

MinC e agentes credenciados MinC e agentes credenciados Pesquisa de consumo contratada pela ANCINE

7.14

210

Cinema Vdeo

resultado

anual

transaes

7.14

211

Cinema Vdeo

resultado

anual

Somatrio anual dos diferentes espectadores de cinema e espectadores adquirentes de vdeo domstico que utilizam vales-cultura como forma de pagamento Diviso do somatrio do tempo decorrido do protocolo at a deciso final, pelo nmero de projetos apresentados para anlise e aprovao nos mecanismo de incentivo fiscal administrados pela ANCINE

7.14

212

Cinema Televiso

processo

semestral

dias

SFO/ANCINE

7.15

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

161

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

213

Cinema Televiso

Expressa a quantidade de projetos Quantidade de projetos audiovisuais apresentados nos apresentados para os mecanismos de incentivo fiscal mecanismos de incentivo fiscal administrados pela ANCINE Nmero de acordos internacionais para o cinema celebrados pelo Brasil Nmero de acordos internacionais para o audiovisual no cinematogrfico Nmero de filmes brasileiros lanados anualmente nos pases latino-americanos Expressa o nvel de cooperao internacional e de integrao do Brasil com outros pases no mbito das atividades cinematogrficas Expressa o nvel de cooperao internacional e de integrao do Brasil com outros pases no mbito das atividades audiovisuais Expressa a quantidade de filmes brasileiros lanados nos pases latinoamericanos

processo

anual

dias

Somatrio dos projetos apresentados para anlise e aprovao nos mecanismos de incentivo fiscal administrados pela ANCINE

SFO/ANCINE

214

Cinema

organizao

anual

acordos

Somatrio dos acordos bilaterais e multilaterais firmados pelo Brasil relativos s atividades cinematogrficas

AIN/ANCINE e MRE

8.1

215

Todos

organizao

anual

acordos

Somatrio dos acordos bilaterais e multilaterais firmados pelo Brasil relativos s atividades audiovisuais

AIN/ANCINE e MRE

8.1

216

Cinema

resultado

anual

filmes

Somatrio dos longas-metragens brasileiros lanados em ao menos mais um pas latino-americano Somatrio das obras audiovisuais realizadas em regime de coproduo internacional, discriminado por tipo de obra (longas-metragens, obra seriada, telefilme)

SAD/ANCINE

8.2

217

Cinema

Nmero anual de coprodues Expressa o volume de coprodues internacionais de longasinternacionais com participao de metragens empresas brasileiras Taxa de crescimento anual do nmero de coprodues internacionais Nmero anual de obras audiovisuais brasileiras participantes de festivais e mostras internacionais ndice de participao dos filmes brasileiros nos festivais internacionais (ponderao com a classificao do festival no PAQ) Expressa a evoluo do nmero de coprodues internacionais realizadas por empresas brasileiras Expressa a quantidade anual de filmes participantes de festivais e mostras internacionais

resultado

anual

obras

SAD/ANCINE

8.3

218

Cinema

resultado

anual

Diviso do nmero anual de coprodues internacionais, porcentagem pelo mesmo nmero do ano anterior, multiplicada por cem

SAD/ANCINE

8.3

219

Cinema Televiso

resultado

anual

filmes

Somatrio dos ttulos brasileiros participantes de festivais e mostras internacionais

SFO e SAD/ANCINE

8.4

220

Cinema Televiso

Expressa o grau de prestgio e reconhecimento internacional dos filmes brasileiros

resultado

anual

pontos

Mdia das participaes dos filmes brasileiros nos festivais e mostras internacionais, ponderada pelo sistema de classificao do festival ou mostra no Prmio ANCINE de Qualidade do Cinema Brasileiro PAQ

SFO e SAD/ANCINE

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

162

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

221

Cinema Televiso

Quantidade de empresas brasileiras participantes de feiras internacionais

Expressa o nvel de participao das empresas brasileiras em eventos internacionais do setor audiovisual

organizao

anual

empresas

Somatrio anual das empresas participantes em feiras internacionais do setor audiovisual Somatrio anual das receitas de empresas brasileiras com exportao de obras e servios audiovisuais Somatrio anual das obras audiovisuais com operaes de exportao Somatrio anual dos ttulos audiovisuais com operaes de exportao Somatrio anual dos ttulos de formatos com operaes de exportao

AIN/ANCINE e MRE MDIC e SAD/ANCINE MDIC e SAD/ANCINE MDIC e SAD/ANCINE MDIC e SAD/ANCINE

8.4

222

Todos

Valor anual das exportaes de Expressa o valor das receitas de obras e servios audiovisuais exportao da atividade audiovisual Quantidade anual de obras audiovisuais exportados Quantidade anual de servios audiovisuais exportados Quantidade anual de formatos de produo nacional exportados Fluxo comercial de servios e obras audiovisuais no Brasil Nmero de empresas participantes dos programas de exportao Nmero de projetos participantes dos programas de exportao Quantidade anual de obras audiovisuais no publicitrias estrangeiras produzidas no Brasil Expressa a quantidade de obras exportada pelas empresas audiovisuais Expressa a quantidade de servios exportada pelas empresas audiovisuais Expressa a quantidade de formatos exportados pelas empresas audiovisuais Expressa a dimenso da participao brasileira no comrcio internacional de obras e servios audiovisuais Expressa o envolvimento das empresas brasileiras com os programas de exportao de produtos e servios Expressa o volume de produtos audiovisuais oferecidos pelas empresas para exportao Expressa a atrao anual de empreendimentos audiovisuais no publicitrios estrangeiros para o pas Expressa a quantidade anual de ttulos com operaes de exportao de servios audiovisuais na atividade publicitria

resultado

anual

dlares

8.5

223

Todos

resultado

anual

ttulos

8.5

224

Todos

resultado

anual

ttulos

225

Televiso

resultado

anual

formatos

226

Todos

resultado

anual

dlares

Soma anual dos montantes de importao e exportao brasileiras de servios e obras audiovisuais

MDIC e SAD/ANCINE APEX, MRE e programas de exportao APEX, MRE e programas de exportao

227

Cinema Televiso Games Cinema Televiso Games Cinema Televiso Games

organizao

anual

empresas

Somatrio anual das empresas inscritas nos programas de exportao

8.6

228

organizao

anual

projetos

Somatrio anual dos projetos inscritos nos programas de exportao

8.6

229

resultado

anual

obras

Somatrio das obras audiovisuais no publicitrias estrangeiras produzidas no pas no ano de referncia

SAD/ANCINE

8.7

230

Quantidade anual de obras audiovisuais publicitrias Publicidade estrangeiras produzidas no Brasil

resultado

anual

obras

Somatrio das obras audiovisuais publicitrias estrangeiras produzidas no pas no ano de referncia

SAD/ANCINE

8.7

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

163

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

231

Todos

Montante anual gasto pelas Expressa o montante anual auferido na produes estrangeiras no pas exportao de servios audiovisuais Quantidade de empresas brasileiras com operao no exterior Quantidade de canais de televiso comercializados no exterior Expressa o nvel de internacionalizao das empresas audiovisuais brasileiras Expressa o nvel de internacionalizao das programadoras brasileiras de TV por assinatura

resultado

anual

reais

Somatrio das receitas auferidas com a exportao de servios audiovisuais Somatrio das empresas com empreendimentos no temporrios no exterior

SAD/ANCINE

8.7

232

Todos

organizao

anual

empresas

SAD/ANCINE

8.10

233

Televiso por assinatura Cinema

resultado

anual

canais

Somatrio dos canais de TV por assinatura com programao e operao comercializadas no exterior

SAD/ANCINE

8.11

234

Expressa o nvel de organizao Nmero de escritrios de institucional do pas para a atrao de Televiso apoio a produes audiovisuais empreendimentos internacionais em Publicidade estrangeiras em operao produo audiovisual Relao entre as obras Expressa o grau de acervamento da produzidas e as depositadas na produo audiovisual brasileira Cinemateca Brasileira Nmero de festivais e mostras audiovisuais realizados no pas Nmero de obras exibidas em mostras e festivais brasileiros Expressa a dimenso do circuito nacional de festivais audiovisuais Expressa a quantidade de ttulos participantes do circuito nacional de mostras e festivais Expressa a participao do pblico nas mostras e festivais do circuito nacional Expressa a dimenso institucional da rede nacional de cineclubes Expressa a dimenso dos servios prestados pela rede nacional de cineclubes

organizao

anual

escritrios

Somatrio dos escritrios de apoio a produes audiovisuais estrangeiras ( film commissions) em operao no pas

SAD/ANCINE

8.12

235

Cinema

organizao

anual

Percentual das obras audiovisuais produzidas, no ano de porcentagem referncia, com cpias e/ou matrizes depositadas na Cinemateca Brasileira, discriminado por tipo de obra festivais Somatrio das mostras e festivais audiovisuais realizados no pas Somatrio anual das obras exibidas no circuito nacional de mostras e festivais

SAD/ANCINE e Cinemateca

9.1

236

Cinema Televiso Cinema Televiso

organizao

anual

SAD/ANCINE

237

organizao

anual

obras

SAD/ANCINE

9.2

238

Cinema Televiso

Nmero de espectadores das mostras e festivais brasileiros Nmero de cineclubes com operao regular Nmero anual de sesses de exibio realizadas por cineclubes

resultado

anual

Somatrio anual dos bilhetes vendidos ou distribudos espectadores para as sesses de exibio do circuito nacional de mostras e festivais cineclubes Somatrio dos cineclubes brasileiros que realizam sesses regulares de exibio audiovisual Somatrio anual das sesses de exibio realizadas pela rede nacional de cineclubes

SCB/ANCINE

9.2

239

Cinema

resultado

anual

SAD/ANCINE

9.3

240

Cinema

resultado

anual

sesses

SAD/ANCINE

9.3

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

164

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

241

Todos

Nmero de publicaes peridicas dedicadas ao audiovisual Nmero de edies de peridicos dedicadas ao audiovisual Nmero anual de primeiros e segundos filmes lanados

Expressa a dimenso do mercado editorial brasileiro voltado para o audiovisual Expressa a quantidade anual das edies focadas no audiovisual de publicaes peridicas Expressa o grau de integrao dos novos cineastas brasileiros realizao de longas-metragens Expressa o grau de autonomia das operaes de exibio cinematogrfica em relao indstria de shopping centers Expressa o grau de atendimento das populaes de renda mdia e baixa com servios de exibio de cinema Expressa a quantidade de projetos de produo audiovisual com foco em inovao apresentados nas chamadas pblicas Expressa a quantidade de transaes comerciais de licenciamento de obras e formatos independentes para a TV por assinatura

organizao

anual

ttulos

Somatrio dos ttulos de publicaes peridicas com foco nas atividades audiovisuais

SAV/MinC e FBN

9.4

242

Todos

resultado

anual

edies

Somatrio anual das edies focadas no audiovisual das publicaes peridicas Somatrio dos filmes lanados no ano de referncia realizados por diretores estreantes ou com no mximo um longa-metragem lanado anteriormente

SAV/MinC e FBN

9.4

243

Cinema

resultado

anual

filmes

SAD/ANCINE

10.1

244

Cinema

Nmero de salas em operao fora de shopping centers

organizao

anual

salas

Somatrio das salas de cinema no vinculadas a shopping centers

SAD/ANCINE

10.2

245

Cinema

Nmero de salas em operao em zonas com predomnio de classe C, D e E Nmero anual de projetos de produo apresentados nos editais de inovao da SAV e da ANCINE Nmero anual de obras e formatos independentes licenciados para a TV por assinatura

organizao

anual

salas

Somatrio das salas de cinema localizadas em municpios ou zonas urbanas com predomnio de classe C, D e E, segundo a classificao social da FGV Somatrio dos projetos de produo apresentados nos editais lanados pela SAV e pela ANCINE com escopo na inovao

SAD/ANCINE

Cinema 246 Televiso Games

processo

anual

projetos

SAV/MinC e ANCINE

10.3

247

TV por assinatura

resultado

anual

ttulos

Somatrio das licenas de obras e formatos independentes transacionados com as programadoras de TV por assinatura no ano de referncia

SAD/ANCINE

10.3

248

Internet M. Mveis

Expressa a quantidade de transaes Nmero anual de obras e comerciais de licenciamento de obras e formatos independentes com formatos independentes para veiculao destinao inicial para internet nos ambientes de internet e mdias e mdias mveis mveis Nmero anual de longas de Expressa a quantidade de longas-

resultado

anual

ttulos

Somatrio das licenas de obras e formatos independentes transacionados com as operadoras de servios audiovisuais na internet ou para veiculao em dispositivos mveis, no ano de referncia

SAD/ANCINE

249

Cinema

resultado

anual

filmes

Somatrio dos filmes de longa-metragem de animao

SCB/ANCINE

10.4

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

165

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

animao lanados em salas de metragens de animao lanados cinema anualmente no cinema Nmero anual de obras seriadas de animao licenciadas para televiso, internet e mdias mveis Expressa a quantidade de transaes comerciais de licenciamento de obras seriadas de animao para veiculao em televiso, internet ou mdias mveis

lanados anualmente no segmento de salas de cinema

Televiso 250 Internet M. Mveis

resultado

anual

obras

Somatrio das licenas de obras seriadas de animao transacionados com as emissoras e programadoras de televiso e operadoras de servios audiovisuais na internet ou para veiculao em dispositivos mveis, no ano de referncia Somatrio das obras seriadas de animao inditas veiculadas por emissoras e programadoras de televiso ou disponibilizadas por operadoras de servios audiovisuais na internet ou para dispositivos mveis, no ano de referncia Somatrio dos filmes de longa-metragem em formato 3D lanados anualmente no segmento de salas de cinema

SAD/ANCINE

Televiso 251 Internet M. Mveis

Nmero anual de obras seriadas de animao veiculadas em televiso, internet e mdias mveis Nmero de filmes brasileiros realizados em 3D lanados no ano Nmero de obras independentes com primeira licena para as TVs pblicas regionais Nmero de obras independentes com primeira licena para as emissoras regionais privadas

Expressa a quantidade anual de obras seriadas de animao com primeira veiculao em televiso, internet ou mdias mveis Expressa o nmero de iniciativas brasileiras de produo em formato 2D para cinema Expressa o grau de integrao das TVs pblicas regionais com a produo independente de cinema e televiso Expressa o grau de integrao das emissoras regionais privadas de televiso com a produo independente de cinema e televiso

resultado

anual

obras

SAD/ANCINE

10.4

252

Cinema

resultado

anual

filmes

SCB/ANCINE

10.6

253

Televiso

resultado

anual

obras

Somatrio dos ttulos de obras audiovisuais independentes licenciadas para primeira exibio pelas TVs pblicas regionais

SAD/ANCINE

11.1

254

Televiso

resultado

anual

obras

Somatrio dos ttulos de obras audiovisuais independentes licenciadas para primeira exibio pelas emissoras regionais privadas de televiso

SAD/ANCINE

11.2

255

Todos

Nmero de centros ou ncleos Expressa a estrutura de suporte tcnico tcnicos audiovisuais regionais produo audiovisual de mbito regional em operao Nmero de arranjos regionais de produo audiovisual organizados no pas Nmero de escolas de ensino mdio com atividades de Expressa o grau de articulao institucional e organizao regional das atividades de produo audiovisual Expressa a abrangncia da formao em linguagem audiovisual nas escolas de

organizao

anual

unidades

Somatrio dos centros e ncleos de apoio tcnico produo audiovisual integrados com arranjos regionais

SAV/MinC

11.3

256

Todos

organizao

anual

arranjos

Somatrio dos arranjos de produo audiovisual constitudos Somatrio das escolas de ensino mdio com atividades curriculares ou extracurriculares de formao em

ANCINE

11.6

257

Todos

organizao

anual

escolas

MEC

12.1

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

166

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

formao em linguagem audiovisual Quantidade de professores do ensino bsico habilitados em linguagem audiovisual

ensino mdio

linguagem audiovisual

258

Todos

Expressa o nmero de educadores habilitados em linguagem audiovisual para atuao no ensino bsico

organizao

anual

professores

Somatrio dos educadores habilitados para atuao nas atividades de formao em linguagem audiovisual nas escolas de ensino bsico Somatrio das videotecas instaladas na rede pblica de ensino

MEC

12.1

259

Cinema Televiso Vdeo Cinema Televiso Vdeo

Nmero de videotecas Expressa a disponibilidade de videotecas implantadas na rede pblica de organizadas nas escolas da rede pblica ensino Participao das escolas com videoteca na rede pblica de ensino fundamental e mdio Quantidade de produes audiovisuais para destinao pedaggica ou educacional Nmero de projetos ou salas de cinema itinerante em operao Nmero anual de municpios atendidos pelo circuito itinerante de cinema Expressa a penetrao do servio de videotecas escolares na rede pblica de ensino fundamental e mdio Expressa o nmero anual de produes audiovisuais destinados a uso pedaggico ou educacional

organizao

anual

videotecas

MEC

12.3

260

organizao

anual

Percentual representado pelas escolas com videoteca porcentagem sobre o total das escolas da rede pblica de ensino fundamental e mdio Somatrio dos ttulos audiovisuais produzidos no ano de referncia com destinao inicial para uso pedaggico ou educacional, nas escolas ou nos programas de ensino distncia Somatrio dos projetos e salas de cinema itinerante em operao no ano de referncia Somatrio dos municpios com sesses de exibio cinematogrfica realizadas por projetos ou salas de cinema itinerante Somatrio das salas de cinema do circuito comercial pertencentes aos municpios, Estados, DF e Unio

MEC

12.3

261

Vdeo

resultado

anual

obras

MEC e SAD/ANCINE

12.2

262

Cinema

Expressa a dimenso do circuito de cinema itinerante em operao Expressa a abrangncia geogrfica do circuito itinerante de cinema em quantidade de municpios atendidos

resultado

anual

projetos

SAD/ANCINE

1.8 10.2

263

Cinema

resultado

anual

municpios

SAD/ANCINE

1.8 10.2

264

Cinema

Expressa a dimenso do circuito de Nmero de salas de cinema de cinemas de propriedade do poder propriedade pblica pblico Taxa de participao dos Expressa o market share anual das exibidores brasileiros na renda empresas exibidoras brasileiras sobre a bruta de bilheteria total renda bruta de bilheteria Montante anual aplicado no Expressa montante anual destinado ao Programa ANCINE de Incentivo Programa ANCINE de Incentivo

resultado

anual

salas

SCB/ANCINE

1.9

265

Cinema

resultado

anual

porcentagem

Percentual representado pelas receitas de bilheteria das salas de grupos exibidores brasileiros sobre a RBB total Somatrio dos valores destinados ao Programa ANCINE de Incentivo Qualidade do Cinema Brasileiro (PAQ)

SCB/ANCINE

266

Cinema

resultado

anual

reais

SFO/ANCINE

7.16

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

167

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

Qualidade do Cinema Brasileiro (PAQ)

Qualidade do Cinema Brasileiro (PAQ)

267

Cinema Televiso

Percentual do total das obras audiovisuais em acervos Expressa o grau de digitalizao dos pblicos e privados com cpias acervos audiovisuais pblicos e privados digitais Quantidade de obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados nos pases latino-americanos Quantidade anual de filmes latino-americanos lanados no Brasil Nmero de obras audiovisuais brasileiras com licenciamento de produtos no audiovisuais derivados Receita bruta auferida por empresas produtoras e distribuidoras brasileiras com o licenciamento de produtos no audiovisuais Nvel de implantao da linha de investimento para produo de videojogos Nmero de incubadoras de empresas e projetos voltadas ao audiovisual Expressa a quantidade de obras brasileiras independentes produzidas para televiso, veiculadas nos pases latino-americanos

resultado

anual

porcentagem

Percentual dos ttulos audiovisuais brasileiros presentes nos acervos pblicos e privados

Cinemateca Brasileira

9.5

268

Televiso

resultado

anual

ttulos

Somatrio das obras seriadas e outros formatos brasileiros independentes produzidos para televiso, veiculados nos pases latino-americanos

SAD/ANCINE

8.2

269

Cinema

Expressa o nmero anual de filmes latino-americanos lanados no Brasil

resultado

anual

filmes

Somatrio anual dos filmes produzidos em pases latinoamericanos, inclusive coprodues com empresas brasileiras, lanados no mercado brasileiro de salas Somatrio anual das obras audiovisuais brasileiras com novos contratos de licenciamento para produtos no audiovisuais derivados

SCB/ANCINE

6.2

270

Todos

Expressa a quantidade anual de obras brasileiras com licenciamento de produtos no audiovisuais derivados

resultado

anual

ttulos

SAD/ANCINE

4.17

271

Todos

Expressa o montante financeiro obtido por empresas audiovisuais com o licenciamento de produtos no audiovisuais derivados

resultado

anual

reais

Somatrio das receitas auferidas por produtoras e distribuidoras brasileiras com licenciamento de produtos no audiovisuais derivados, no ano de referncia

SAD/ANCINE

4.17

272

Games

Expressa a evoluo da implantao de linha de investimento para a produo de videojogos

processo

anual

Percentual das aes previstas relativas elaborao e porcentagem implantao de linha de investimento dirigida produo de videojogos Somatrio das incubadoras e berrios voltados para o desenvolvimento de empresas e projetos vinculados atividade audiovisual

SDE/ANCINE e agentes financeiros 7.17

273

Todos

Expressa a quantidade de incubadoras instaladas, voltadas para o audiovisual

organizao

anual

incubadoras

SAD/ANCINE

10.10 11.7

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

168

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

274

Todos

Nvel de desenvolvimento de pesquisa anual de hbitos de consumo de contedos audiovisuais Nvel de desenvolvimento de pesquisa sobre o mercado de trabalho na atividade audiovisual Nvel de implantao da linha financeira para a produo contedos destinados internet Nmero de curtas-metragens brasileiros licenciados para internet e mdias mveis Quantidade de longasmetragens brasileiros independentes veiculados nos canais brasileiros de espao qualificado Tempo de exibio dos longas brasileiros independentes veiculados nos canais brasileiros de espao qualificado Quantidade de longasmetragens brasileiros independentes veiculados nos canais no classificados como brasileiros de espao qualificado

Expressa o grau de desenvolvimento da pesquisa anual de consumo de contedos audiovisuais

organizao

anual

Percentual das aes previstas relativas realizao de porcentagem pesquisa anual de mbito nacional sobre os hbitos de consumo de contedos audiovisuais

ANCINE

6.11

275

Todos

Expressa o grau de desenvolvimento da pesquisa do mercado de trabalho na atividade audiovisual

organizao

trienal

Percentual das aes previstas relativas realizao de porcentagem pesquisa sobre o mercado de trabalho na atividade audiovisual Percentual das aes previstas relativas elaborao e implantao de linha financeira dirigida produo de porcentagem contedos audiovisuais destinados veiculao na internet

ANCINE

6.11

276

Internet

Expressa a evoluo da implantao de linha financeira para a produo de contedos para a internet Expressa a quantidade de obras audiovisuais de curta-metragem licenciadas para internet e dispositivos mveis Expressa a participao dos longasmetragens brasileiros independentes na programao dos canais BR de espao qualificado Expressa a participao dos ttulos brasileiros independentes na programao dos canais BR de espao qualificado

SDE/ANCINE e agentes financeiros

processo

anual

7.18 10.11

277

Internet M. Mveis

resultado

anual

ttulos

Somatrio dos curtas-metragens licenciados para internet e mdias mveis no ano de referncia

SAD/ANCINE

278

TV por assinatura

resultado

anual

ttulos

Somatrio anual de longas-metragens brasileiros independentes, veiculados na TV por assinatura nos canais brasileiros de espao qualificado

SAD/ANCINE

2.6

279

TV por assinatura

resultado

anual

horas/ano

Somatrio anual do tempo de exibio de longasmetragens brasileiros independentes, inclusive reprises, pelos canais brasileiros de espao qualificado de TV por assinatura

SAD/ANCINE

2.6

280

TV por assinatura

Expressa a participao dos longasmetragens brasileiros independentes na programao dos canais no classificados como brasileiros de espao qualificado

resultado

anual

ttulos

Somatrio anual de longas-metragens brasileiros independentes, veiculados na TV por assinatura nos canais no classificados como brasileiros de espao qualificado

SAD/ANCINE

2.7

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

169

SEGMENTO/ AMBIENTE

INDICADOR

DESCRIO

CLASSIFICAO
22

PERIODICIDADE

UNIDADE

FRMULA DE CLCULO

FONTES

META PDM

281

TV por assinatura

Tempo de exibio dos longas brasileiros independentes veiculados nos canais no classificados como brasileiros de espao qualificado Participao dos bilhetes vendidos para filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras sobre o resultado total das distribuidoras brasileiras Participao das receitas obtidas por filmes brasileiros de distribuidoras brasileiras sobre a RBB obtida pelas distribuidoras brasileiras

Expressa a participao dos ttulos brasileiros independentes na programao dos canais no classificados como brasileiros de espao qualificado

resultado

anual

horas/ano

Somatrio anual do tempo de exibio de longasmetragens brasileiros independentes, inclusive reprises, pelos canais no classificados como brasileiros de espao qualificado de TV por assinatura

SAD/ANCINE

2.7

282

Cinema

Expressa o nvel de dedicao das distribuidoras brasileiras aos filmes nacionais

resultado

anual

Diviso do total de bilhetes vendidos para filmes brasileiros distribudos por distribuidoras nacionais pelo porcentagem total dos bilhetes vendidos para todos os filmes dessas distribuidoras, multiplicada por cem

SCB/ANCINE

3.3

283

Cinema

Expressa a participao dos filmes brasileiros no faturamento das distribuidoras nacionais

resultado

anual

Diviso da RBB total auferida por filmes brasileiros distribudos por distribuidoras nacionais pela RBB de porcentagem todos os filmes dessas distribuidoras, multiplicada por cem

SCB/ANCINE

3.3

284

Todos

Percentual dos agentes formados em cursos tcnicos e/ou superiores de audiovisual Expressa o grau de empregabilidade dos com atividade profissional no cursos de audiovisual setor, 24 meses aps a concluso do curso Nvel de implantao do indicador de qualidade dos cursos de graduao e psgraduao em audiovisual Expressa o grau de desenvolvimento do indicador de qualidade sobre os cursos superiores de audiovisual

resultado

anual

Diviso do nmero de profissionais formados em audiovisual com atividade no setor no perodo de 24 porcentagem meses posterior formatura, pelo total dos agentes formados, multiplicada por cem

MEC

5.8

285

Todos

organizao

anual

Percentual das aes previstas relativas implantao de porcentagem sistema de aferio de qualidade nos cursos de graduao e ps-graduao em audiovisual

MEC

5.9

286

Cinema

Quantidade anual de longasExpressa a complexidade dos projetos de metragens brasileiros lanados distribuio de filmes brasileiros para em mais de 100 salas salas de cinema

resultado

anual

ttulos

Somatrio anual dos longas-metragens lanados simultaneamente em mais de 100 salas de cinema

SCB/ANCINE

3.6

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

170

NDICE DE GRFICOS E TABELAS

GRFICOS
GRFICO 1: CRESCIMENTO ANUAL DO PIB (EM %) GRFICO 2: CRESCIMENTO ANUAL DA DEMANDA INTERNA (EM %) GRFICO 3: EVOLUO DO COEFICIENTE DE GINI NO BRASIL GRFICO 4: COEFICIENTE DE GINI EM DIVERSOS PASES GRFICO 5: EVOLUO DA POPULAO URBANA E RURAL BRASILEIRA (EM MILHES DE HABITANTES) GRFICO 6: LONGAS-METRAGENS BRASILEIROS LANADOS ANUALMENTE EM SALAS DE CINEMA GRFICO 7: CPBS EMITIDOS PARA OBRAS SERIADAS GRFICO 8: CRTS DE OBRAS BRASILEIRAS NO PUBLICITRIAS REQUERIDOS PARA TV ABERTA E POR ASSINATURA GRFICO 9: COMPOSIO DO FINANCIAMENTO PBLICO AO AUDIOVISUAL (EM % DO TOTAL DE RECURSOS) GRFICO 10: RECURSOS PBLICOS DIRETOS E INCENTIVADOS APLICADOS EM PRODUO PARA TELEVISO (EM R$) GRFICO 11: QUANTIDADE DE USURIOS DE JOGOS ELETRNICOS EM DIVERSOS PASES 2010 (EM MILHES) GRFICO 12: OBRAS AUDIOVISUAIS PUBLICITRIAS REGISTRADAS NA ANCINE GRFICO 13: EVOLUO DAS RECEITAS DO MERCADO PUBLICITRIO BRASILEIRO (EM R$ BILHES) GRFICO 14: TAXA DE CRESCIMENTO DAS RECEITAS PUBLICITRIAS EM 2011 (% SOBRE 2010) GRFICO 15: DISTRIBUIO DAS RECEITAS DO MERCADO PUBLICITRIO BRASILEIRO POR MDIA (2011, EM %) GRFICO 16: EVOLUO DO NMERO DE BILHETES VENDIDOS 8 9 10 10 11 19 20 21 23 24 25 27 28 28 29 31

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

171

GRFICO 17: EVOLUO DA RENDA BRUTA DE BILHETERIA GRFICO 18: MARKET SHARE DAS DISTRIBUIDORAS BRASILEIRAS (EM % DOS BILHETES VENDIDOS) GRFICO 19: BILHETERIA DOS FILMES DE DISTRIBUIDORAS BRASILEIRAS (EM MILHES DE BILHETES VENDIDOS) GRFICO 20: EVOLUO DO MARKET SHARE DE BILHETES VENDIDOS (EM %) GRFICO 21: NMERO DE SALAS COM ESTREIAS DE FILMES BRASILEIROS GRFICO 22: DISTRIBUIO DA RECEITA BRUTA DO MERCADO AUDIOVISUAL BRASILEIRO EM 2011 GRFICO 23: TV POR ASSINATURA: EVOLUO DA BASE DE ASSINANTES (MILHES DE ASSINANTES E % DE CRESCIMENTO) GRFICO 24: PREOS MDIOS DOS CANAIS: 2 PACOTE MAIS BARATO EM OPERADORAS E PASES SELECIONADOS (FEV-MAR/2012, EM R$) GRFICO 25: EVOLUO DA BASE DE ASSINANTES GRFICO 26: DISTRIBUIO DOS ASSINANTES POR OPERADORA (MARO/2012) GRFICO 27: CANAIS COMERCIAIS POR ORIGEM DO CAPITAL DA PROGRAMADORA (2009) GRFICO 28: MOTIVOS PARA A ASSINATURA DO SERVIO DE TELEVISO (RESPOSTA MLTIPLA) GRFICO 29: OBRAS SERIADAS EXIBIDAS EM CANAIS MONITORADOS GRFICO 30: LONGAS EXIBIDOS EM CANAIS MONITORADOS GRFICO 31: EMISSORAS POR VNCULO COM AS REDES GRFICO 32: RETRANSMISSORAS POR VNCULO COM AS REDES GRFICO 33: AUDINCIA EM RELAO AO TOTAL DE TVS LIGADAS (2009) GRFICO 34: DISTRIBUIO DO BOLO PUBLICITRIO EM TV ABERTA POR REGIO (2009) GRFICO 35: DIVISO DO CONTEDO EXIBIDO (2007) GRFICO 36: ORIGEM DOS PROGRAMAS (2009) GRFICO 37: ORIGEM DOS LONGAS-METRAGENS EXIBIDOS NAS REDES DE TV ABERTA (2009) GRFICO 38: ORIGEM DAS MINISSRIES E SERIADOS EXIBIDOS NAS REDES DE TV ABERTA (2009) GRFICO 39: MDIA MUNDIAL DE VELOCIDADE DA BANDA LARGA (EM MEGABITS POR SEGUNDO) GRFICO 40: PROJEO DO TRFEGO DE DADOS NA INTERNET (EM EXABYTES POR MS) GRFICO 41: PROJEO DA DISTRIBUIO DO CONSUMO DE INTERNET 2009-2014 (EM TRILHES DE MINUTOS POR MS) GRFICO 42: EVOLUO DO TRFEGO DE VDEO PARA PC E TELEVISO NA INTERNET 2009-2014 POR REGIO (EM PETABYTES POR MS) GRFICO 43: PROJEO DA ASSISTNCIA DE TELEVISO VS. VDEO POR INTERNET (EM HORAS DE CONSUMO POR SEMANA) GRFICO 44: NEGCIOS GLOBAIS EM ENTRETENIMENTO DOMSTICO (EM BILHES DE TRANSAES)

32 34 34 35 36 37 40 42 43 43 44 45 46 46 47 47 48 48 49 49 50 50 52 52 53 53 54 55

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

172

GRFICO 45: PROJEO DO CONSUMO DE INTERNET EM DISPOSITIVOS MVEIS POR REGIES 2010-2015 (EM PETABYTES POR MS) GRFICO 46: PROJEO DA DISTRIBUIO DO CONSUMO DE INTERNET EM DISPOSITIVOS MVEIS 2010-2015 (EM PETABYTES POR MS) GRFICO 47: EVOLUO DA BANDA LARGA NO BRASIL (EM MILHES DE ACESSOS) GRFICO 48: PROJEO DA EXPANSO DA BANDA LARGA EM FUNO DO PREO DO SERVIO E DO PNBL GRFICO 49: NDICE NACIONAL DE HABITANTES POR SALA DE CINEMA (EM MILHARES DE HAB./SALA) GRFICO 50: PENETRAO DA TV POR ASSINATURA SOBRE O TOTAL DOS DOMICLIOS COM TELEVISO (EM 2009) GRFICO 51: EVOLUO DAS CLASSES SOCIAIS NO BRASIL GRFICO 52: NMERO DE SALAS DO CIRCUITO COMERCIAL GRFICO 53: DENSIDADE DAS SALAS (EM MILHARES DE HAB./SALA) GRFICO 54: POPULAO, POTENCIAL DE CONSUMO URBANO, SALAS DE CINEMA E BILHETES VENDIDOS POR REGIO (EM %) GRFICO 55: PROGRAMADORAS DOS 50 PRINCIPAIS CANAIS POR NMERO DE ASSINANTES (2010) GRFICO 56: EVOLUO DO DESEMPENHO DOS FILMES DAS DISTRIBUIDORAS BRASILEIRAS (EM MILHES DE BILHETES VENDIDOS) GRFICO 57: IMPORTAO DE SERVIOS AUDIOVISUAIS 2008 (EM USD)

56 56 57 57 60 61 64 73 73 74 77 79 93

TABELAS E MAPA
TABELA 1: RECURSOS PBLICOS DIRETOS E INCENTIVADOS APLICADOS EM PROJETOS AUDIOVISUAIS (EM R$) TABELA 2: PREOS DO SERVIO DE TV POR ASSINATURA EM DIVERSOS PASES (FEVEREIRO-MARO/2012) TABELA 3: ASSINANTES DE TV POR REGIO (EM MILHES DE DOMICLIOS) MAPA 1: DENSIDADE DAS SALAS DE CINEMA POR ESTADO EM 2009 (HABITANTES/SALA) TABELA 4: PRINCPIOS DE AO DA AGNCIA NACIONAL DO CINEMA 22 41 62 72 86

PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

173