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O Mtodo dos Cinco S* para a Conservao de Stios
Manual de Planejamento para a Conservao de Stios e Medidas do Sucesso das Aes de Conservao
Volume I Segunda Edio Junho de 2000
O Mtodo dos Cinco S* para a Conservao de Stios: um Manual

de Planejamento para a Conservao de Stios e Medidas do Sucesso das Aes de Conservao
2000 The Nature Conservancy
A misso da The Nature Conservancy preservar as plantas, animais e comunidades naturais que representam a biodiversidade na Terra, atravs da proteo das terras e guas necessrias sua sobrevivncia.
Fotografias da capa (da esquerda para a direita): Harold E. Malde, PhotoDisc, PhotoDisc, y Greg Miller/The Nature Conservancy Fotografias da capa de trs (da esquerda para a direita): PhotoDisc, Jez OHare, Harold E. Malde, y Diana Wagner/concurso fotogrfico de The Nature Conservancy
Nota do Tradutor: O nome Mtodo dos Cinco S prove dos cinco elementos do mesmo, os quais comeam com a letra s em ingls: systems (sistemas), stresses (estresses), sources (fontes), strategies (estratgias) e success (sucesso).
NDICE
Volume I Manual de Planejamento
Prefcio........1 I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Introduo .. 5 Normas do Planejamento para a Conservao de Stios ...... 10 O Mtodo dos Cinco S de Planejamento para a Conservao de Stios ... 12 Sistemas.....17 Estresses ... 30 Fontes.34 Estratgias de Conservao .......42 Medidas do Sucesso das Aes de Conservao ......50
Volume II Apndices
A. Uma Abordagem Passo a Passo para Sistemas, Estresses, Fontes e Medidas do Sucesso das Aes de Conservao ..1 Descries e Exemplos Ilustrativos de Sistemas ..19 Listas Ilustrativas de Estresses e Fontes ...35 Uma Abordagem Passo a Passo para o Desenvolvimento de Estratgias de Conservao...43 Uma Abordagem Passo a Passo para a Avaliao da Capacidade de Conservao .....52
B. C. D.
E.
PREFCIO
Indice
Em 1997, a The Nature Conservancy (TNC) adotou a Conservao Planejada: Diretrizes para o Sucesso de Nossa Misso, que estabeleceu a meta de conservao da TNC: a sobrevivncia, a longo prazo, de todas as espcies e comunidades nativas viveis mediante a definio e conservao de porta-flios de stios em ecorregies. Visando implementar essa abordagem, a TNC desenvolveu e aplicou mtodos mais sofisticados de conservao baseada em stios e avaliao do progresso logrado no sentido de alcanarmos nossa meta de conservao. Traduzindo a abordagem de conservao ecorregional descrita na publicao Conservao Planejada em medidas prticas concretas, o processo envolve quatro etapas fundamentais que constituem o Processo de Conservao: (1) o planejamento da conservao ecorregional, (2) o Planejamento para a Conservao de Stios (PCS), (3) a implementao de aes de conservao e (4) a avaliao do sucesso das aes de conservao (veja o Quadro 1). Os conceitos, normas e procedimentos adotados nessas etapas (com exceo da etapa relacionada implementao de aes) esto descritos neste manual e na edio de maro de 2000 da publicao Planejando uma Geografia de Esperana: Diretrizes da The Nature Conservancy para a Conservao Baseada em Ecorregies, que descreve a metodologia e diretrizes a serem adotadas no planejamento da conservao em escala ecorregional1 (para obter uma cpia em espanhol, portugus ou ingls, os interessados podem entrar em contato com o Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC (international_scp@tnc.org) ou visitar o site www.conserveonline.org).
Quadro 1. O Processo de Conservao constitui a estrutura adotada pela The Nature Conservancy para lograr uma conservao eficaz de stios. A partir de um Planejamento Ecorregional (e de seus equivalentes internacionais em escala regional), stios necessrios para proteger a biodiversidade em uma regio especfica so identificados. Posteriormente, o Planejamento para a Conservao de Stios analisa a biodiversidade identificada para fins de conservao e as ameaas que esta biodiversidade est sofrendo em um stio e desenvolve as estratgias mais eficientes para garantir sua viabilidade de longo prazo nesse stio. A Ao de Conservao, o resultado-chave que se espera obter com o planejamento da conservao, constitui o conjunto de estratgias de conservao implementadas no sentido de mitigar ameaas biodiversidade, melhorar a integridade da biodiversidade por meio de medidas de manejo e restaurao e desenvolver a capacidade de se lograr uma conservao de longo prazo e sustentvel. As Medidas do Sucesso das Aes de Conservao avaliam o impacto alcanado como resultado de aes de conservao. Elas nos ajudam a desenvolver uma gesto adaptativa de estratgias de conservao em stios para garantir investimentos adequados na conservao da biodiversidade.
Ao longo de todo este documento, o termo ecorregio refere-se a uma rea de terra e gua relativamente grande que contm agrupamentos geograficamente distintos de comunidades naturais que compartilham a grande maioria de suas espcies, dinmica e condies ambientais e funcionam, juntas, como uma unidade de conservao em escala global e continental. Internacionalmente, onde as ecorregies talvez no possam ser especificamente usadas como unidades de planejamento para fins de conservao, o termo pode tambm designar quaisquer outras unidades de planejamento de larga escala, como biorregies de maior porte onde a abordagem do planejamento ecorregional adotada na identificao de um porta-flio de stios que coletivamente podem conservar toda a biodiversidade de uma regio.
Rascunho, julho de 2001
Prefcio
Para facilitar a utilizao e enfatizar a abrangncia dos conceitos bsicos do planejamento para fins de conservao, a publicao Planejando uma Geografia de Esperana e este manual repetem-se at certo ponto na apresentao de seus princpios bsicos e usam a mesma terminologia. Juntos, os dois manuais descrevem, em toda a sua abrangncia, os fundamentos lgicos, normas e procedimentos adotados na implementao da Conservao Planejada. Este manual um guia prtico desenvolvido para ser usado como um documento autosuficiente - com breves explicaes, grficos com espaos para preenchimento e orientaes para a definio de alvos de conservao e avaliao de sua integridade ecolgica, a anlise de ameaas, o planejamento de estratgias de conservao e a avaliao do sucesso alcanado. Ele oferece algumas informaes contextuais e se refere freqentemente a Atualizaes de PCS (Planejamento para a Conservao de Stios) [em fase de preparao] que fornecero explicaes e descries mais detalhadas de conceitos, ferramentas de planejamento e melhores prticas a serem adotadas na implementao da metodologia PCS. medida que forem sendo concludas, essas Atualizaes de PCS sero disponibilizadas como parte do Kit de Ferramentas para o Planejamento para a Conservao de Stios (Site Conservation Planning Toolkit) na Internet (www.conserveonline.org) e podero tambm ser obtidas mediante solicitao junto ao Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC (international_scp@tnc.org). A TNC e seus parceiros trabalharam com a conservao de terras por dcadas antes de desenvolverem e documentarem a abordagem de conservao de stios apresentada neste manual. Em muitas ocasies, fizemos coisas inteligentes porque eram bvias ou porque tivemos uma boa intuio; em outras, fizemos coisas que no eram muito estratgicas para lograrmos resultados concretos em relao conservao da biodiversidade. Nesses casos, nossos esforos foram mal canalizados ou gastamos nossos recursos inadequadamente. A abordagem descrita neste manual procura documentar a intuio que nos levou a adotar estratgias de conservao corretas em locais ecologicamente importantes e prope, tambm, mecanismos para classificarmos essas estratgias de conservao por ordem de prioridade, considerando a limitada disponibilidade de recursos que enfrentamos de um modo geral. Alm disso, a avaliao da eficcia de nossas estratgias de conservao e do sucesso alcanado em relao a nossas metas de conservao tem desempenhado um papel crucial no direcionamento dos esforos empreendidos pela TNC e nossos parceiros no sentido de alcanar resultados duradouros e prticos em termos de conservao. Durante muitos anos, as metas de conservao da TNC foram avaliadas em termos de hectares adquiridos e recursos financeiros levantados e a organizao tradicionalmente avaliava o sucesso de suas aes de conservao com base nesses aspectos. Atualmente, no entanto, imperativo que usemos Medidas do Sucesso das aes de Conservao mais sofisticadas do que apenas hectares salvos. Precisamos medir impactos logrados em termos de conservao avaliando at que ponto fomos bem-sucedidos em nossos esforos para melhorar a integridade da biodiversidade e mitigar ameaas cruciais que podem afet-la nos stios onde trabalhamos. Este manual apresenta um conjunto de medidas de conservao desenvolvidas para satisfazer essa necessidade. Ao longo de todo o manual, os leitores encontraro uma srie de blocos de textos paralelos que abordam perguntas e ferramentas essenciais e oferecem dicas teis. Cada tpico abordado nesses blocos destacado do texto principal e introduzido por um cone especfico.
Prefcio
Perguntas-Chave. O cone do sinal de interrogao indica perguntas-chave associadas a cada um dos cinco S que devem ser respondidas no processo do Planejamento para a Conservao de Stios.
Ferramentas e Tcnicas. O cone do martelo e chave identifica ferramentas especficas de planejamento, tcnicas analticas e informaes teis que podem ajudar a responder perguntas-chave ou possibilitar uma anlise mais aprofundada. O cone introduz uma breve descrio dessas ferramentas e orienta o leitor no sentido de consultar apndices, Atualizaes de PCS ou outras referncias para obter explicaes mais detalhadas.
Dicas e Sugestes Prticas. O cone da estrela indica um breve comentrio sobre uma considerao prtica do tpico em questo. Esta verso do manual uma adaptao e traduo para uso internacional da segunda edio da publicao The Five-S Framework for Site Conservation: A Practitioners Handbook for Site Conservation Planning and Measuring Conservation Success. Solicitamos aos leitores que compartilhem conosco suas experincias, lies aprendidas e melhores prticas desenvolvidas com base na aplicao do mtodo dos Cinco S apresentada neste manual, para que a metodologia e futuras edies do manual continuem atuais e teis. Se tiverem alguma pergunta ou desejarem fazer algum comentrio, apresentar alguma sugesto ou compartilhar experincias, favor entrar em contato com o Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC (international_scp@tnc.org).
Prefcio
Quadro 2 Observao sobre o Planejamento para a Conservao de Stios e os Planos de Manejo para reas Protegidas Em muitas reservas e reas protegidas de diferentes pases, rgos governamentais ou a legislao municipal, estadual ou nacional exigem a adoo de planos de manejo de um determinado formato. Esses planos freqentemente precisam levar em considerao outras finalidades dos parques e reas protegidas, alm da conservao da biodiversidade. Em muitos casos, esses planos so desenvolvidos a intervalos de cinco ou dez anos que tipicamente no so suficientemente curtos para se fazer frente a ameaas que mudam constantemente ou se agir oportunamente diante de mudanas em termos da capacidade de se conservar um stio. Embora freqentemente bem elaborados, esses planos s vezes no so suficientemente prticos para serem usados cotidianamente como um conjunto de prioridades norteadoras para influenciar decises de investimento em conservao e aes prticas. Conseqentemente, as vantagens e o enfoque proporcionados pelo processo do Planejamento para a Conservao de Stios levaram muitos pases e sistemas de reservas a aplicar a metodologia diretamente no desenvolvimento de planos de manejo. No entanto, onde a lei exige formatos diferentes, podemos usar o processo PCS para suplementar planos de manejo e, ainda assim, beneficiar enormemente esses planos em diversos aspectos: O Planejamento para a Conservao de Stios pode garantir uma anlise detalhada e eficiente das necessidades ecolgicas (viabilidade) dos alvos de conservao em um plano de manejo, evitando seu comprometimento em decorrncia de outros usos exigidos de uma reserva. Ele pode melhorar as avaliaes de ameaas que tipicamente so realizadas em muitos planos de manejo. O PCS pode ajudar os planejadores da conservao a identificar atores-chave, avaliando suas relaes com ameaas crticas e envolvendo-as em aes de conservao. Temos evidncias concretas de que o PCS um meio eficiente, objetivo e freqentemente mais econmico para se implementar o processo de planejamento. Alm disso, sua utilizao pode garantir uma coleta mais rpida das informaes exigidas pelo formato do plano de manejo. Os Planos para a Conservao de Stios podem ajudar um plano de manejo a definir claramente as prioridades para aes com base em aspectos cientficos bem fundamentados, na severidade das ameaas e em questes relacionadas capacidade. O processo do Planejamento para a Conservao de Stios suficientemente flexvel e eficiente para ser iterativo e possibilitar reformulaes diante de mudanas surgidas no contexto da conservao de um stio a intervalos muito mais curtos. Os Planos para a Conservao de Stios podem ser reavaliados anualmente e no a intervalos de 5-10 anos. Por essa razo, eles podem constituir um meio operacional para a aplicao e implementao adaptativas de aes de conservao definidas em qualquer plano de manejo. Recomendaes sobre como introduzir o Planejamento para a Conservao de Stios em processos de planejamento de conservao podem ser encontradas no site www.conserveonline.org no documento Site Conservation Planning: How to approach Governments in Countries where Conservation Planning Legislation Already Exists de Hugo Arnal.
Indice
I. INTRODUO
Indice
Este Manual para Profissionais em Conservao descreve um processo relativamente simples, objetivo e comprovado para o desenvolvimento de estratgias de conservao e avaliao de seus efeitos, independentemente da escala espacial do stio em questo ou do tipo de biodiversidade definida como alvo para fins de conservao. O processo conhecido como Planejamento para a Conservao de Stios (PCS). A estrutura conceitual e praticidade do processo foram testadas e refinadas por meio de aplicaes prticas por profissionais experientes da TNC e de seus parceiros. A Estrutura, o Processo e o Plano Inicialmente, a TNC e seus parceiros desenvolveram a abordagem de planejamento apresentada neste manual para a sua iniciativa da biorreserva e a chamaram de mtodo dos Cinco S*: sistemas, estresses, fontes, estratgias e sucesso2. Posteriormente, o grupo de trabalho responsvel pela definio do Planejamento para a Conservao de Stios adaptou o processo de modo a sintoniz-lo com a abordagem atualmente adotada para esse tipo de planejamento. Mais recentemente, o processo se tornou a base para as novas Medidas do Sucesso das Aes de Conservao da TNC. Embora continue a enfocar os Cinco S para o Planejamento para a Conservao de Stios sistemas, estresses, fontes, estratgias e sucesso -, o mtodo foi complementado, na prtica, por um sexto S - Situao/Atores no sentido de possibilitar a avaliao dos atores que influenciam a conservao positiva ou negativamente e o contexto socioeconmico no qual a conservao da biodiversidade ocorre. Esse mtodo dos Cinco S para a conservao de stios oferece a estrutura necessria para o Planejamento para a Conservao de Stios e est mais detalhadamente descrita no Captulo III. O processo do Planejamento para a Conservao de Stios avalia informaes contextuais sobre um stio (sistemas, estresses, fontes) e gera dois produtos especficos: estratgias de conservao e Medidas do Sucesso das aes de Conservao. Os Captulos IV a VIII descrevem as etapas de planejamento vinculadas a cada um dos cinco S. Por ltimo, um plano para a conservao de um stio deve documentar a avaliao dos sistemas-estresses-fontes, as estratgias de conservao e as Medidas do Sucesso das aes de Conservao. O Captulo II descreve as normas adotadas no processo de Planejamento para a Conservao de Stios e em planos para a conservao de stios.
Nota do Tradutor: O nome Mtodo dos Cinco S prove dos cinco elementos do mesmo, os quais comeam com a letra s em ingls: systems (sistemas), stresses (estresses), sources (fontes), strategies (estratgias) e success (sucesso).
Empregamos a Mtodo dos Cinco S do Planejamento para a Conservao de Stios em todas as reas individuais onde a TNC investe recursos diretamente ou por meio de parcerias. Essa metodologia oferece aos programas e parceiros locais da TNC um processo cientfico bem testado para o desenvolvimento de estratgias eficazes para a consecuo de objetivos tangveis. O mtodo dos Cinco S enfoca os seguintes componentes: Sistemas: alvos-chave de conservao e processos ecolgicos subjacentes; Estresses: tipos mais severos de destruio ou degradao que afetam alvos de conservao ou processos ecolgicos; Fontes: causas ou agentes de destruio ou degradao: Estratgias: toda a gama de aes necessrias para mitigar ameaas ou melhorar a viabilidade de alvos de conservao; Avaliao do Sucesso: processo de monitoramento para avaliar o progresso logrado nos esforos para mitigar ameaas e melhorar a integridade da biodiversidade de uma rea de conservao. Alm desses elementos, o processo de planejamento baseado no mtodo dos Cinco S geralmente inclui uma anlise das condies econmicas, polticas e sociais de uma rea.
Introduo
Bases Conceituais Trs conceitos so fundamentalmente importantes para compreendermos a lgica e a terminologia do mtodo dos Cinco S para a conservao de stios: escalas da biodiversidade e da geografia, funcionalidade dos stios de conservao e paisagens funcionais. As duas publicaes mencionadas a seguir incluem uma descrio mais completa e uma discusso mais detalhada dos conceitos introduzidos nesta seo do manual: (1) Paisagens Funcionais e a Conservao da Biodiversidade, de Karen Poiani e Brian Richter (dissertao disponvel em ingls, espanhol e portugus na Internet (www.conserveonline.org) ou os interessados podem solicitar uma cpia junto ao Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC (international_scp@tnc.org) e (2) Biodiversity Conservation at Multiple Sites, de Karen Poiani, Brian Richter, Mark Anderson e Holly Richter. 2000. Bioscience. 50(2). 133-146. Escalas da Biodiversidade e da Geografia O mtodo dos Cinco S para a conservao de stios baseia-se em dois conceitos de escala: (1) nvel de organizao biolgica ou escala da biodiversidade e (2) escala geogrfica ou espacial. Para apreciarmos plenamente a lgica e a terminologia do mtodo dos Cinco S, precisamos compreender como a escala espacial e a escala da biodiversidade interagem. Cientistas e profissionais em conservao reconheceram h muito tempo que a biodiversidade existe em muitos nveis de organizao biolgica (a saber, genes, espcies, comunidades, ecossistemas e paisagens). Alm disso, a biodiversidade ocorre em diversas escalas espaciais ou geogrficas (por exemplo, de metros quadrados a milhes de hectares; de reas de crregos a redes de rios/crregos). Os nveis de organizao biolgica (definidas no Captulo IV) nos quais a TNC atualmente concentra seus esforos de conservao espcies, comunidades ecolgicas, sistemas ecolgicos3 podem ocorrer e funcionar em diversas escalas espaciais. A Figura 1 ilustra quatro escalas geogrficas local, intermediria, ampla e regional nas quais espcies, comunidades ecolgicas e sistemas ecolgicos ocorrem, onde cada escala corresponde a uma faixa caracterstica de rea ou extenso de curso fluvial4. Veja o Apndice B, que apresenta uma descrio mais aprofundada dos nveis de organizao biolgica e escalas espaciais correspondentes.
Ao longo de todo este manual, o termo no modificado sistemas representa o primeiro S do mtodo dos Cinco S e se refere ao conjunto inclusivo de alvos de conservao (a saber, espcies, comunidades ecolgicas, sistemas ecolgicos) que representam o foco do planejamento de um stio. Quando modificado para sistemas ecolgicos, o termo se refere mais especificamente a alvos de conservao no nvel mais elevado de organizao biolgica, a saber, agrupamentos espaciais de comunidades ecolgicas (veja o Captulo IV). 4 A rea em hectares e quilmetros de rio/ordem de curso dgua representa uma estimativa preliminar e deve ser considerada como diretriz e no como uma fronteira definitiva.
Introduo
Figura 1
Regional
>405.000 hectares, migram por longas distncias
Escala Regional- Espcies Escala Ampla- Sistemas, comunidades, e Espcies Escala IntermediriaSistemas, comunidades e Espcies Escala LocalSistemas, comunidades
e Espcies
Ampla
8.000 - 405.000 hectares, sistemas de rios > 4 ordem e maiores, lagos > 1.000
a
Escala geogrfica
hectares
Intermediria
400 20.200 hectares, sistemas de crregos da 1a 3a ordem, lagos de 100 1.000 hectares
Local
< 800 hectares, < 16 quilmetros de rio, lagos < 100 hectares
O planejamento para a conservao de stios enfoca, principalmente, a biodiversidade nas escalas ampla, intermediria e local. A conservao de espcies de escala regional (ou seja, espcies cujos ciclos de vida abrangem reas de mais de 500.000 hectares ou que migram por longas distncias) transcende stios individuais e deve, portanto, ser desenvolvida em redes de stios de conservao, como descrito adiante. Muitos atributos especficos de espcies de escala regional, no entanto, ocorrem em escalas geogrficas menores, como agregaes em escala local de uma populao de peixes andromos para procriao, reas de escala intermediria onde pssaros migratrios fazem escalas em suas migraes ou corredores de migrao de escala ampla de carnvoros que se deslocam por longas distncias. Embora a proteo desses atributos especficos que podem estar presentes em um determinado stio no seja suficiente para conservar uma espcie de escala regional, eles so adequadamente considerados no Planejamento para a Conservao de Stios. Como discutido no Captulo IV (Sistemas), a identificao das espcies, comunidades ecolgicas e sistemas ecolgicos que representam o foco de conservao de um stio (ou seja, seus alvos de conservao) constitui a primeira etapa do Planejamento para a Conservao de Stios. Funcionalidade dos Stios Cada stio de conservao onde a TNC e seus parceiros trabalham, contm um conjunto de alvos de conservao que representa e captura a biodiversidade que estamos tentando conservar. Nossa inteno manter a viabilidade dos alvos de conservao num prazo longo, mantendo as espcies, comunidades ecolgicas e sistemas ecolgicos em si e os processos
Introduo
ecolgicos que os sustentam. A funcionalidade de um stio representa uma medida de at que ponto esse stio mantm a viabilidade dos alvos de conservao. Os stios de conservao funcionais apresentam diversas caractersticas. Em primeiro lugar, o tamanho e a configurao espacial de um stio so determinados pelas caractersticas das espcies, comunidades ecolgicas e sistemas ecolgicos definidos como alvos, incluindo os processos ecolgicos que os sustentam. Por essa razo, as fronteiras de stios funcionais no so necessariamente estabelecidas somente pelos limites da rea protegida. Em segundo lugar, os padres e processos ecolgicos fundamentais que mantm a biodiversidade definida como alvo devem situar-se dentro de suas faixas naturais (ou aceitveis) de variao ao longo de um perodo relevante para o planejamento e manejo da conservao (por exemplo, 50-500 anos). Em terceiro lugar, as atividades humanas no so excludas de um stio de conservao funcional, mas a funcionalidade provavelmente ser muito influenciada por essas atividades. Por ltimo, os stios de conservao podem exigir, alm da mitigao de ameaas, manejo e restaurao ecolgica para manter ou promover sua funcionalidade. Paisagens Funcionais No processo do Planejamento para a Conservao de Stios, um conjunto especfico de stios funcionais de conservao merece consideraes especiais: as paisagens funcionais. As paisagens funcionais procuram conservar um nmero maior de sistemas ecolgicos, comunidades ecolgicas e espcies nas escalas ampla, intermediria e local. Em outras palavras, os alvos de conservao identificados em paisagens funcionais devem representar muitos outros sistemas ecolgicos, comunidades e espcies conhecidas e desconhecidas (ou seja, toda a biodiversidade). As paisagens funcionais apresentam um alto grau de intactilidade ecolgica e retm (ou restauraram) todos ou a maioria de seus componentes, padres e processos fundamentais. Por inclurem, necessariamente, alvos de conservao de escala ampla, elas so tipicamente reas de grande porte. Na prtica, a distino entre paisagens funcionais e outros stios de conservao funcionais nem sempre clara, considerando que todos os sistemas ecolgicos e comunidades ecolgicas representam, em alguma medida, outros elementos da biodiversidade (ou seja, apresentam um efeito de filtro de malha larga). Por essa razo, a diferena operacional entre paisagens funcionais e outros stios funcionais de conservao reside em at que ponto os alvos de conservao so (1) especificamente definidos para representar outra biodiversidade e (2) ocorrem nas escalas ampla, intermediria e local. Se os alvos no forem deliberadamente identificados para serem representativos dessa maneira ou se estiverem confinados a uma ou duas escalas espaciais, o stio em questo no ser uma paisagem funcional, a despeito das caractersticas de filtro de malha larga dos alvos identificados ou da escala geogrfica do stio. Os desafios envolvidos no processo de selecionar alvos para representar toda a biodiversidade e definir a funcionalidade de paisagens funcionais so discutidos no Captulo IV (Sistemas) e nas seguintes duas dissertaes: 1) Paisagens Funcionais e a Conservao da Biodiversidade, de Karen Poiani e Brian Richter (disponvel em ingls, espanhol e portugus na Internet (www.conserveonline.org) ou mediante solicitao junto ao Programa Internacional para a Conservao de Stios da TNC (international_scp@tnc.org); e 2) Biodiversity Conservation at Multiple Sites, de Karen Poiani, Brian Richter, Mark Anderson e Holly Richter. 2000. Bioscience. 50(2). 133-146.
Introduo
Redes Funcionais de Stios de Conservao A conservao bem-sucedida de espcies de escala regional exige uma rede de stios conservao. As espcies de escala regional e os processos ecolgicos fundamentais que mantm operam numa escala espacial que transcende stios de conservao individuais. definio de uma rede funcional de stios para uma espcie regional faz parte do processo estabelecer um porta-flio de stios no contexto de planejamento ecorregional. de as A de
provvel, no entanto, que espcies de escala regional apresentem atributos especficos (por exemplo, agregaes de pssaros migratrios ou de determinadas espcies de peixes para fins de procriao) nas escalas ampla, intermediria ou local que podem e devem ser considerados por meio do Planejamento para a Conservao de Stios em stios individuais. Nesses casos, os prprios atributos podem ser considerados alvos de conservao em um determinado stio. Por exemplo, uma populao de salmes andromos pode desovar e reproduzir-se em uma ou duas cabeceiras de rios enquanto usa habitats espacialmente distantes e distintos para seus alevinos crescerem, outros para migrar para o oceano e outros ainda em seus estgios de vida marinha. Para os fins do Planejamento para a Conservao de Stios, a agregao para fins de reproduo pode ser considerada um alvo de conservao que abrange o sistema de cabeceira. O stio seria funcional para aquele estgio de vida especfico da espcie de escala regional se os salmes conseguissem desovar e se reproduzir adequadamente. No entanto, o stio no seria considerado funcional para a populao como um todo, pois para tanto seria necessrio converter toda uma rede de stios, desde as cabeceiras at o oceano, para que todos os requisitos do ciclo de vida dessa populao pudessem ser satisfeitos. Indice
II. NORMAS DO PLANEJAMENTO PARA A CONSERVAO DE STIOS
Indice
O mtodo dos Cinco S representa um conjunto de princpios norteadores para a tomada de decises estratgias de conservao e avaliao do sucesso alcanado na conservao de stios. O processo do Planejamento para a Conservao de Stios pode ser adaptado para satisfazer as necessidades de equipes locais de planejamento e, ainda assim, preservar a integridade de seus princpios norteadores. Da mesma maneira, um plano para a conservao de um stio deve ser desenvolvido e formatado de modo a satisfazer as necessidades e situao da equipe local de conservao. Embora flexvel, o processo do Planejamento para a Conservao de Stios e os planos para a conservao de stios devem satisfazer algumas normas mnimas: Os planos para a conservao de stios devem ser desenvolvidos por equipes interdisciplinares Pequenas equipes geralmente so mais eficazes que grandes equipes, mas o tamanho da equipe deve ser determinado de acordo com as necessidades locais. Uma equipe deve incluir, no mnimo, os seguintes membros: Um ou mais cientistas que conhecem bem o stio, seus alvos de conservao e os processos naturais que os mantm. O diretor local do projeto ou outros funcionrios que assumiro a responsabilidade pela conservao do stio e conhecem bem a situao local em termos de conservao. Um profissional experiente na rea da conservao cujo trabalho tenha sido bemsucedido em iniciativas anteriores em stios de natureza e complexidade semelhantes. Envolvimento, quando e onde adequado, de atores locais que afetaro e sero afetadas pelas aes de conservao.
(Obs.: Os critrios expostos acima no so mutuamente exclusivos.)
Um dos princpios norteadores que podem garantir o sucesso do Planejamento para a Conservao de Stios a composio interdisciplinar da equipe de planejamento. A participao de um cientista social experiente ou de um especialista local em conservao que esteja familiarizado com o stio em questo e sua dimenso humana seria uma norma mnima para a equipe, de modo que os conhecimentos sobre essas situaes e relaes complexas com atores possam ser efetivamente integrados ao processo de planejamento. Em outros casos, a equipe pode decidir realizar seminrios participativos para alguns componentes do processo de planejamento, de modo a adquirir uma melhor compreenso da situao e angariar o apoio de atores para as estratgias de conservao resultantes.
As equipes de planejamento para a conservao de stios devem empregar a metodologia dos Cinco S
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Captulo II- Normas do Planejamento
Avaliar e classificar alvos de conservao (sistemas), estresses e fontes de estresse e considerar as relaes de atores relevantes com os alvos de conservao e ameaas. Desenvolver estratgias para mitigar ameaas e acentuar a viabilidade dos alvos de conservao. Avaliar as Medidas do Sucesso das Aes de Conservao - integridade da biodiversidade e reduo de ameaas.
As equipes responsveis pelo planejamento para a conservao de stios devem rever e atualizar seu plano periodicamente, de modo a incorporar novos conhecimentos, experincias e lies aprendidas O processo de pensamento que d base a um plano, que deve ser compartilhado por profissionais dotados dos conhecimentos necessrios, mais importante que um documento por escrito guardado em uma prateleira. Por essa razo, o plano deve ser atualizado constantemente para que sua utilidade seja preservada. No existe um formato padronizado para um plano para a conservao de um stio. O plano deve comunicar informaes baseadas no stio em questo ao pblico-alvo em vista e seu formato e o tipo e quantidade de informaes podem variar de acordo com o pblico-alvo. Os planos para a conservao de stios devem incluir, no mnimo, uma breve descrio dos sistemas, estresses, fontes e estratgias; um mapa que delineie o stio em questo e indique outras fronteiras relevantes; e as medidas que sero usadas para avaliar a Integridade da Biodiversidade e o sucesso das aes de Reduo de Ameaas. A descrio dos S e das medidas podem ser simples (por exemplo, o programa Excel adaptado ou as tabelas includas no Apndice A) e devem enfatizar sua lgica subjacente e a relao entre elas. importante incluir, tambm, informaes sobre atores (por exemplo, sua dependncia econmica do stio e relao causal com uma ameaa e sua influncia socioeconmica). Informaes de adicionais (como informaes e modelos ecolgicos, informaes sobre o contexto humano, o plano de implementao e oramentos) podem tambm ser includas no corpo do plano ou em apndices.
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III. O MTODO DOS CINCO S DE PLANEJAMENTO PARA A CONSERVAO DE STIOS Os cinco S incluem: Sistemas (Systems): os alvos de conservao que ocorrem em um stio e os processos naturais que os mantm, em torno dos quais o planejamento baseado em stios se desenvolver. Estresses (Stresses): os tipos de degradao e estragos que esto afligindo o(s) sistema(s) em um stio. Fontes (Sources): os agentes que geram os estresses. Estratgias (Strategies): os tipos de atividades de conservao empreendidas para mitigar fontes de estresse (reduo de ameaas) e estresses persistentes (restaurao). Sucesso (Success): medidas para a avaliao da integridade da biodiversidade e da reduo de ameaas em um stio.
Quadro 3 crucial, tambm, incluir um sexto S no Planejamento para a Conservao de Stios a Situao e os Atores. Os atores so os indivduos, grupos ou organizaes que afetam ou so afetados, positiva ou negativamente, por estratgias de conservao. Na aplicao prtica do mtodo dos Cinco S, deve-se prestar muita ateno nas atitudes dos atores em relao aos alvos de conservao e s fontes de estresse, suas aes que melhoram ou degradam a integridade de seus alvos e sua participao no processo de planejamento e em aes de conservao.
A lgica que d base ao mtodo dos Cinco S simples (Figura 2). Nossa meta implcita de conservao em um stio manter ocorrncias viveis dos alvos de conservao, ou seja, manter um stio em condies funcionais. Por definio, ocorrncias viveis so as que no esto sofrendo estresses de grandes propores, mas cujos estresses devem ser mitigados para se garantir a existncia de alvos de conservao viveis. Existem duas maneiras de se reduzir estresses e acentuar ou manter a viabilidade dos alvos. A primeira mitigar as fontes dos estresses, com base na premissa de que os estresses perdero sua fora gradualmente se suas fontes forem eliminadas. A segunda reduzir diretamente os estresses que possam persistir aps a eliminao de sua fonte. Assim, desenvolvemos e implementamos estratgias de conservao para (1) mitigar fontes crticas de estresse (ou seja, reduo de ameaas) e (2) reduzir estresses persistentes diretamente (ou seja, restaurao). As Medidas do Sucesso das Aes de Conservao avaliam a eficcia de nossas estratgias no que se refere mitigao de ameaas crticas (medida de Situao e Reduo de Ameaa) e seu efeito na viabilidade dos alvos de conservao (medida da Integridade da Biodiversidade) e proporcionam uma retroalimentao para a reviso de estratgias segundo as necessidades.
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Captulo III - O Mtodo dos Cinco S para a Conservao de Stios
Figura 2.
Sistemas
Estresses
Manejo e Restaurao
Fontes
Reduo de Ameaa
Estratgias Sucesso
Integridade da Biodiversidade Reduo de Ameaas Capacidade de Conservao
Duas etapas de planejamento a definio de alvos de conservao (sistemas) e de ameaas crticas (estresses e fontes de estresse) representam a base fundamental para o desenvolvimento de estratgias seguras e a avaliao do sucesso alcanado. Os Captulos IV, V e VI descrevem uma abordagem tipo passo a passo, j testado e aprovado, para a compreenso e definio de alvos de conservao e ameaas crticas em um stio e para a avaliao da integridade da biodiversidade e da reduo de ameaas. O Captulo VII apresenta uma abordagem recomendada para a determinao e classificao de estratgias de conservao para mitigar ameaas crticas e melhorar ou manter sistemas por ordem de prioridade. O Captulo VIII descreve as bases das Medidas do Sucesso das Aes de Conservao Integridade da Biodiversidade e Situao de Ameaa definidas nos stios e apresenta um mtodo tipo passo a passo para a avaliao de indicadores da capacidade de conservao. (Obs.: os captulos IV [Sistemas], V [Estresses] e VI [Fontes] descrevem a abordagem tipo passo a passo para a avaliao da Integridade da Biodiversidade e da Situao de Ameaa.) Esse captulo inclui, tambm, uma breve discusso do inter-relacionamento entre as medidas do sucesso alcanado, o monitoramento ecolgico e o manejo adaptativo.
Desenvolvemos um programa Excel modificado para a avaliao de sistemas, estresses, fontes de estresses e estratgias e para a avaliao da integridade da biodiversidade, da reduo de ameaas e da capacidade de conservao. Esse programa est includo no disquete que acompanha este manual ou pode ser solicitado em espanhol, portugus ou ingls junto ao Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC (international_scp@tnc.org) ou no site www.conserveonline.org. Os apndices A e E
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incluem uma srie semelhante de grficos e instrues para o desenvolvimento manual dessas etapas e planejamento (Uma Abordagem Passo a Passo para a Avaliao de Sistemas, Estresses e Medidas do Sucesso das Aes de Conservao e Uma Abordagem Passo a Passo para a Avaliao da Capacidade de Conservao, respectivamente). O programa Excel e suas planilhas no devem substituir o bom julgamento de profissionais experientes na rea da conservao. No entanto, eles proporcionam um mecanismo positivo para a avaliao de sistemas, estresses, fontes e estratgias e para a avaliao da integridade da biodiversidade, da situao de ameaa e da capacidade de conservao. Eles podem ser teis at para os mais experientes profissionais como um meio de articular hipteses e testar a intuio da equipe de planejamento de um stio.
Aplicaes do mtodo dos Cinco S
O processo de planejamento para a conservao de um stio afetado por quatro variveis: tempo, custo, qualidade e mbito. A deciso de uma equipe de planejamento em relao a essas variveis depender de diversos fatores, entre os quais o nvel de anlise considerado til ou necessrio, a quantidade disponvel de informaes sobre os contextos ecolgico e humano, a urgncia das aes e o comprometimento esperado de recursos para aplicao no stio. Quando comeamos a trabalhar em um stio, freqentemente no temos uma compreenso completa dos sistemas ecolgicos e do contexto humano; por essa razo, os esforos iniciais do Planejamento para a Conservao de Stios geralmente so abreviados e resultam na identificao de uma srie limitada de estratgias preliminares ou sem possibilidade de erro. Nesse esforo inicial, as necessidades em termos de pesquisa e coleta de informaes so classificadas por ordem de prioridade (por exemplo, Avaliaes Ecolgicas Rpidas, Avaliaes do Contexto Humano, pesquisas aplicadas com universidades, etc.). As iteraes de planejamento subseqentes se basearo em informaes adicionais, em novos conhecimentos e numa melhor compreenso dos sistemas humano e ecolgico e resultaro em um conjunto mais bem ponderado e possivelmente mais amplo de estratgias de conservao. O tempo necessrio para a aplicao do mtodo dos Cinco S pode variar. Uma equipe responsvel pelo planejamento de um stio pode desenvolver um plano de conservao rpido numa reunio de um a dois dias ou pode se reunir diversas vezes ao longo de semanas ou meses para desenvolver um plano. Freqentemente, a necessidade de envolver todas os atores pertinentes em um stio exigir uma srie de reunies para se produzir um plano de conservao participativo. O ideal que o processo de pensamento que d base ao plano seja contnuo e compartilhado entre profissionais experientes na conservao de stios, gerando uma compreenso mais profunda dos cinco S e dos requisitos necessrios para a conservao do stio em questo. Periodicamente, o pensamento estratgico deve ser consolidado e o plano atualizado para incorporar e documentar novos conhecimentos, mudanas nas circunstncias e lies aprendidas. A considerao cuidadosa de duas diretrizes ajudar a garantir um processo eficiente e um produto de alta qualidade, a despeito do nvel de conhecimentos ou do tempo disponvel. 1. Observe as normas do Planejamento para a Conservao de Stios definidas no Captulo II.
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2.
Invista completamente em esforos que resultaro em um plano til, embora talvez no perfeito, e no invista em esforos relativamente grandes que talvez s melhorem o plano marginalmente.
Necessidades em Termos de Informaes
A compreenso do ambiente natural e do contexto humano (situao) de um stio constitui a base para a aplicao do mtodo dos Cinco S. Por essa razo, dois tipos de informao so fundamentais para o processo de planejamento: informaes ecolgicas e informaes sobre o contexto humano. As informaes sobre o contexto ecolgico dos alvos de conservao de um stio do base avaliao dos sistemas, dos estresses e da integridade da biodiversidade. As informaes sobre o contexto humano (ou seja, sobre o uso da terra e fatores econmicos, leis e polticas, dinmica da populao humana, atitudes culturais, bases de apoio e atores) so essenciais para a avaliao das fontes de estresse, o desenvolvimento de estratgias de conservao eficazes e a avaliao da mitigao de ameaas. A equipe local de planejamento determinar o nvel de informao e as especialidades necessrias para uma determinada aplicao do mtodo dos Cinco S. Essa deciso ser tomada com base na disponibilidade, para o processo de planejamento, de informaes, tempo, dinheiro e outros recursos e no nvel de anlise considerado necessrio ou recomendvel.
O livro Nature in Focus: Rapid Ecological Assessment (Sayre et al. 2000) oferece dicas teis para a coleta de informaes ecolgicas que podem ser necessrias para um plano de conservao de um stio. Os interessados em comprar uma cpia em ingls ou espanhol podem entrar em contato com o Departamento de Publicaes Internacionais (International Publications Department) no endereo publications@tnc.org. Alm dessa publicao, futuras Atualizaes do PCS fornecero informaes detalhadas sobre os tipos adequados de informaes ecolgicas e sobre o contexto humano a serem coletadas e incluiro listas de fontes adicionais de informaes dessa natureza.
Observao sobre o Uso de Classificaes e Pontuaes
No Planejamento para a Conservao de Stios, a avaliao de cada S inclui pelo menos uma etapa na qual cada item de um conjunto classificado. No usamos o termo classificao no sentido de determinar uma ordem de relao entre os itens, como do mais alto para o mais baixo ou do maior para o menor. O termo se refere ao exerccio de designar cada item a uma determinada classe numa classificao ordenada o que representa uma prtica comum quando diferentes graus de algum fenmeno podem ser reconhecidos. Por exemplo, as classes ordenadas que identificamos para a viabilidade de sistemas so Muito Boa, Boa, Regular e Ruim. A viabilidade de alguns sistemas pode ser classificada como Muito Boa (ou seja, designada para a classe de Muito Boa), enquanto em outros casos essa viabilidade pode ser classificada como Boa ou, ainda, como Regular ou Ruim. Assim, a classificao de um determinado item indica a classe qual ele foi designado.
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Em algumas circunstncias, podemos definir uma pontuao numrica para cada classe5, de modo que cada item tenha no apenas uma classificao, mas tambm pontos. Os pontos podem ento ser somados ou multiplicados ou podemos extrair uma mdia deles, etc. Usamos pontuaes numricas ao designarmos uma medida de sucesso para a integridade da biodiversidade.
Observao sobre o Mapeamento e a Demarcao de um Stio
Cada um dos cinco S tem um aspecto geogrfico onde cada um deles ocorre ou implementado pode ser localizado em um mapa. A localizao de determinados sistemas, estresses, fontes e estratgias til para a aplicao de recursos de conservao e o desenvolvimento de aes em locais adequados dentro de um stio. Os captulos seguintes deste manual descrevem brevemente questes relacionadas ao mapeamento dos cinco S, quando for o caso. Coletivamente, as fronteiras dos alvos de conservao e dos processos que os sustentam (ou seja, fronteiras ecolgicas) demarcam o stio de conservao funcional a rea necessria para manter a viabilidade dos alvos de conservao ao longo do tempo, incluindo os padres e processos naturais que sustentam esses alvos. Considerando, no entanto, que estresses, fontes e estratgias tambm podem ser mapeados, importante que todas as fronteiras mapeadas sejam explicitamente definidas e rotuladas para evitar confuso. Futuras Atualizaes de PCS fornecero orientaes e exemplos de como podemos usar mapas como ferramentas de planejamento para a metodologia PCS da melhor maneira possvel. Indice
recomendvel designar pontuaes se (1) o fenmeno em questo puder ser medido numa escala contnua com instrumentos de medio suficientemente precisos e (2) quando a classificao ordenada puder ser vista como uma tentativa de se chegar a uma aproximao da escala contnua com uma escala mais rudimentar como o melhor que pudermos fazer com nossos conhecimentos atuais.
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IV. SISTEMAS
Indice
A conservao de um stio comea pela compreenso de seus alvos de conservao e dos processos naturais que os mantm, que constituiro o ponto focal do Planejamento para a Conservao de Stios e da avaliao do sucesso alcanado nos esforos de conservao. A identificao de alvos locais de conservao constitui a base para todas as etapas subseqentes do planejamento, que incluem a identificao de ameaas, o desenvolvimento de estratgias, a avaliao do sucesso alcanado e a definio das fronteiras do stio em questo. Uma srie diferente de alvos provavelmente resultar na identificao de outras ameaas, estratgias e avaliaes do sucesso alcanado e na definio de outras fronteiras. Os planos regionais ou ecorregionais identificam porta-flios de stios numa rea de planejamento de larga escala que conservaro toda a biodiversidade da rea em questo. Cada stio prioritrio de um porta-flio tem uma ou duas razes principais para ter sido escolhido para fins de conservao ocorrncias de espcies, comunidades ecolgicas e sistemas ecolgicos importantes. Essas espcies, comunidades ecolgicas e sistemas ecolgicos so chamados de alvos de conservao. Uma vez envolvido com um stio, voc freqentemente identificar ou considerar necessrio definir outras espcies, comunidades ou sistemas ecolgicos importantes, alm daqueles identificados por meio do planejamento ecorregional. Em ltima anlise, voc precisar selecionar ou definir um subconjunto de possveis alvos que constituiro o ponto focal do processo de planejamento. Este captulo descreve as quatro etapas envolvidas na identificao de alvos de conservao focais, caracterizao da viabilidade desses alvos e determinao da Integridade da Biodiversidade do stio: A. B. C. D. Identifique os alvos de conservao focais para o planejamento do stio e a avaliao do sucesso alcanado. Determine as caractersticas de alvos de conservao viveis. Classifique os alvos de conservao de acordo com sua viabilidade. Determine a Integridade da Biodiversidade do stio.
As duas primeiras etapas so pr-requisitos para seguir-se em frente para o S seguinte estresses (stresses) (Captulo V) e para avaliar a integridade da biodiversidade do stio. A terceira e quarta etapas destinam-se especificamente a avaliar a integridade da biodiversidade.
ALVOS DE CONSERVAO Os alvos de conservao podem incluir o seguinte: Comunidades Ecolgicas. As comunidades ecolgicas so agrupamentos de espcies que ocorrem conjuntamente na paisagem. Nos Estados Unidos, este o nvel operacional mais refinado de uma hierarquia de classificao de comunidades, a saber, o nvel de associao da Classificao da Vegetao Nacional dos Estados Unidos da TNC e o nvel de aliana da Classificao de Comunidades Aquticas da TNC. Agrupamentos espaciais de comunidades ecolgicas ou sistemas ecolgicos. Comunidades ecolgicas que podem ser agregadas em agrupamentos ou complexos dinmicos que (1) ocorrem conjuntamente na paisagem; (2) so vinculados por processos ecolgicos, caractersticas ambientais subjacentes (por exemplo, solos, geologia, topografia) ou gradientes ambientais (por exemplo, elevao, precipitao, temperatura); e (3) constituem uma unidade robusta, coesiva e distinguvel no solo. Os sistemas ecolgicos podem ser terrestres, aquticos de gua doce, marinhos ou podem constituir algum
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Captulo IV - Sistemas
tipo de combinao. O Apndice B fornece alguns exemplos desses sistemas. Espcies. Como tipos de alvos de espcies, podemos citar os seguintes: Espcies nativas em risco e em processo de extino, incluindo espcies classificadas como G1 a G3 pelos programas da rede Natural Heritage ou pelos Centros de Dados sobre Conservao6, espcies includas ou propostas para incluso na lista federal dos Estados Unidos como Ameaadas ou Em Extino e espcies includas na Lista Vermelha da IUCN (internacional). Espcies de interesse especial em decorrncia de sua vulnerabilidade, tendncias de declnio, distribuies disjuntas ou condio endmica em uma ecorregio. Espcies focais, incluindo espcies fundamentais, espcies de mbito regional e espcies guardachuva. Agrupamentos principais de espcies que compartilham processos naturais comuns ou tm requisitos de conservao semelhantes (por exemplo, mexilhes de gua doce, pssaros que vivem no interior de florestas). Exemplos internacionalmente importantes de agregaes de espcies. Um exemplo seria uma agregao de pssaros litorneos migratrios.
A finalidade dos alvos de conservao difere no contexto do planejamento ecorregional e do Planejamento para a Conservao de Stios. No planejamento ecorregional, a principal finalidade dos alvos de conservao orientar o processo de seleo de stios, no sentido de que toda a biodiversidade da ecorregio envolvida seja adequadamente representada no porta-flio ecorregional de stios de conservao. A tendncia desenvolver uma lista abrangente de alvos de conservao que sabidamente ocorrem em uma ecorregio e posteriormente selecionar stios capazes de representar adequadamente ocorrncias de alta qualidade ou restaurveis dos alvos. Alm disso, para estimular a coerncia entre stios e ecorregies, os alvos geralmente so definidos no contexto de classificaes taxonmicas e comunitrias formais. Em contraste, a principal finalidade dos alvos de conservao no contexto do planejamento de stios orientar estratgias de conservao em stios individuais. Por exemplo, que ameaas crticas e estresses persistentes devem ser mitigados para se manter ou acentuar a viabilidade de todas as ocorrncias de alvos de conservao? A lista de alvos de conservao focais para o planejamento de stios no precisa ser longa e abrangente; na verdade, ela deve ser curta e indicadora das ameaas biodiversidade de interesse de um stio e de sua viabilidade. Os alvos de conservao que ocorrem em um stio, identificados em um planejamento ecorregional ou de outra maneira, podem ser numerosos demais para serem avaliados individualmente no decorrer do Planejamento para a Conservao de Stios. A experincia prtica sugere que no se deve definir mais que oito alvos focais para qualquer stio. importante que esses alvos focais representem e capturem todos os alvos de conservao ecorregionais do stio e todos os nveis pertinentes de organizao da biodiversidade e escalas espaciais. Em paisagens funcionais, os alvos de conservao focais devem abranger toda a biodiversidade do stio. Por essa razo, os alvos de conservao focais em grandes stios de escala ecorregional so freqentemente dominados por elementos da biodiversidade de escala mais ampla, como sistemas ou comunidades ecolgicas, para que toda a sua biodiversidade seja conservada no esforo de planejamento. Os alvos de conservao focais para o planejamento de stios so freqentemente definidos em bases ad hoc pela equipe local e no segundo sistemas formais de classificao, o que significa que eles podem ser definidos idiossincrasicamente para um determinado stio.
As Classificaes Globais de Estado de Conservao (tambm conhecidas como Classificaes da Rede Heritage) mencionadas aqui foram desenvolvidas pela TNC e pela rede Natural Heritage para produzir dados autorizados sobre a biodiversidade para orientar planejamentos de conservao e de gesto ambiental nas escalas local, nacional e internacional. Resumidamente, a classificao de G1 significa que o elemento da biodiversidade em questo est criticamente em risco, G2 = em risco, G3 = vulnervel extino ou extirpao, G4 = aparentemente seguro e G5 = demonstravelmente bastante espalhado, abundante e seguro. Os interessados em uma explicao desse sistema de classificao podem visitar o site http://www.natureserve.org ou http://www.infonatura.org/index.html.
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A. Identifique os Alvos de Conservao Focais para o Planejamento e a Avaliao de Stios
A primeira pergunta-chave a ser respondida a seguinte:
Que alvos de conservao sero o ponto focal do planejamento do stio?

A lista de alvos de conservao desenvolvida no processo do planejamento regional ou ecorregional um bom ponto de partida para a identificao de alvos de conservao focais do Planejamento para a Conservao de Stios. No entanto, essa lista deve levar definio de no mais de oito alvos focais que representem adequadamente nveis de organizao da biodiversidade, escala espacial e alvos de planejamento ecorregional. Essa delicada tarefa talvez represente a etapa mais difcil do processo de Planejamento para a Conservao de Stios, principalmente para paisagens funcionais. Se, no entanto, o nmero de alvos de conservao no for limitado, ser muito difcil desenvolver estratgias e aes de conservao viveis para o stio. Voc e sua equipe de planejamento devero decidir, tambm, se o stio deve ser considerado uma paisagem funcional ou no. A despeito da abrangncia ou limitaes dos alvos ecorregionais, existe o potencial de conservarmos toda a biodiversidade no stio, ou seja, todas as espcies, comunidades e sistemas ecolgicos em mltiplas escalas espaciais? A resposta para essa pergunta influenciar como voc aplicar a etapa seguinte. A identificao de alvos de conservao focais envolve quatro etapas:
ETAPA 1. Defina os sistemas ecolgicos e grupos de espcies (de escala ampla, intermediria e local, conforme o caso) que ocorrem no stio.
Os sistemas ecolgicos e grupos de espcies oferecem o contexto ecolgico mais amplo dentro do qual podemos conservar comunidades ecolgicas e espcies. Alguns sistemas ecolgicos e espcies que ocorrem em um stio podem j ter sido identificados no planejamento ecorregional, enquanto outros talvez precisem ser definidos a partir da estaca zero por voc e sua equipe de planejamento. Os sistemas ecolgicos e grupos de espcies identificados nesta etapa podem ser considerados alvos de conservao focais. Existem duas abordagens fundamentais para se definir os sistemas ecolgicos e grupos de espcies de um stio. A abordagem de cima para baixo comea com uma viso ecolgica holstica do stio e decompe o todo nos sistemas ecolgicos que constituem seus componentes. Essa abordagem particularmente til para paisagens funcionais, ou seja, para casos em que o alvo de conservao implcito toda a biodiversidade em mltiplas escalas espaciais e nveis biolgicos. A abordagem de baixo para cima permite a definio dos sistemas ecolgicos e grupos de espcies pelo agrupamento de comunidades e espcies ecologicamente relacionadas. As abordagens de cima para baixo e de baixo para cima no se excluem mutuamente e podem gerar resultados mais eficazes se aplicadas conjuntamente.
1a. Identifique todos os sistemas ecolgicos que caracterizam os componentes terrestres, aquticos e marinhos do stio, conforme o caso (ou seja, aplique a abordagem de cima para baixo).
Usando os componentes principais como uma estrutura organizacional, identifique todos os principais sistemas ecolgicos que ocorrem no stio. importante identificar sistemas ecolgicos em todas as escalas espaciais adequadas escala local, intermediria e ampla (veja
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exemplos no Apndice B). particularmente importante reconhecer os sistemas ecolgicos de escala ampla, porque eles proporcionam o contexto ecolgico mais abrangente dentro do qual podemos conservar comunidades e espcies de escala intermediria e local.
Exemplos:
A paisagem de Laguna Madre, Texas, pode ser dividida em seis importantes sistemas ecolgicos as plancies arenosas do litoral do Texas, as regies ridas cactceas de Tamaulipa, reas e depresses alagadas de gua doce, um sistema de lagoas hipersalinas, um complexo de barreiras de ilhas e um sistema marinho prximo do litoral. O stio do Vale de Canaan/ Dolly Sods do estado da Virgnia (West Virginia), Estados Unidos, pode ser dividido em seis sistemas principais na escala ampla, uma florestamatriz subalpina de conferas e uma floresta-matriz de rvores de madeira dura; na escala intermediria, reas alagadas de solo cido e um sistema de rios de grande porte, baixo gradiente e alta elevao; e na escala local, uma regio rida de gramneas e plantas baixas e reas alagadas circumneutras. A Faixa de rea Marinha das Montanhas Maya, que cobre um grande sistema de bacias hidrogrficas que se estende do macio das Montanhas Maya at a Barreira de Corais de Belize, pode ser dividida nos seguintes sistemas ecolgicos: um sistema de florestas montanhosas de rvores latifoliadas; savanas de pinheiros situadas em plancies litorneas; florestas riprias; sistemas aquticos elevados de bacias hidrogrficas/cabeceiras; sistemas aquticos de baixo gradiente e maior porte situados em reas de elevao mais baixa; sistemas de corais de esturios/gramneas marinhas prximos do litoral; bancos de corais ocenicos.
1b. Consolide as espcies e comunidades ecolgicas individuais em agrupamentos e sistemas ecolgicos importantes, respectivamente (ou seja, aplique a abordagem de baixo para cima). Em stios onde foram identificadas numerosas espcies e comunidades ecolgicas pelo planejamento ecorregional ou subseqentemente pela equipe do stio, combine comunidades ecolgicas ou espcies que compartilham um conjunto comum de processos ecolgicos sustentadores ou requisitos de conservao em um nico sistema ecolgico ou grupo de espcies. importante definir sistemas ecolgicos e grupos de espcies em escalas espaciais adequadas restrita, intermediria e ampla. Esses sistemas ecolgicos e grupos de espcies podem ser considerados alvos de conservao focais. Exemplos:
Podemos definir um agrupamento de mexilhes de gua doce de escala intermediria para uma determinada espcie de mexilhes com base em requisitos comuns em termos de habitat e hospedeiros. Em um stio ribeirinho situado na regio sudeste dos Estados Unidos, um sistema de rios (aqutico) e um mosaico dinmico de tipos de comunidades vegetais de plancies inundadas criados e mantidos pelos mesmos processos fluviais podem ser combinados em um complexo de florestas de plancie de rvores de madeira dura rios de guas escuras, alimentados por guas subterrneas. Um sistema ecolgico de estepe arbustiva matriz pode ser composto por um agrupamento de grandes comunidades de Artemsia tridentada e gramneas do gnero Andropogon, incluindo espcies raras e comuns associadas que dependem desse habitat. 20
A floresta nrdica msica de conferas e rvores de madeira dura, um complexo de numerosas comunidades de florestas espalhadas (ou que se espalhavam) na parte superior da regio centro-oeste dos Estados Unidos, pode ser identificada como um alvo de conservao em stios localizados naquela regio.
ETAPA 2. Identifique comunidades ecolgicas, espcies ou grupos de espcies especficos que ocorrem no stio e que tenham atributos ecolgicos ou requisitos de conservao no adequadamente capturados nos sistemas ecolgicos anteriormente definidos.
Os tipos de comunidades ecolgicas, espcies e grupos de espcies a serem considerados incluem os seguintes:
2a. Espcies individuais ou grupos de espcies que se dispersam, se deslocam por longas distncias ou usam recursos de diferentes sistemas ecolgicos. Essas espcies ajudam a atrair a ateno para vinculaes, o aspecto da conectividade, ectonos, e gradientes ambientais. Exemplos:
Na paisagem de Laguna Madre, situada na regio nordeste do Mxico e sudeste do Texas, a jaguatirica uma espcie focal porque utiliza todo um conjunto de sistemas terrestres, de esturios, de barreiras de ilhas e marinhos. Uma espcie de salamandra que se desloca de lagos onde se alimenta para terras mais altas para procriar-se e nidificar pode ser reconhecida como um alvo focal.
2b. Atributos importantes de espcies (ou grupos de espcies) de escala regional que devem ser conservados no stio. Stios de conservao individuais oferecem contribuies importantes e freqentemente singulares rede funcional de stios que apia uma populao de uma espcie de escala regional. O(s) estgio(s) de vida particular(es) da espcie de escala regional que se desenvolve(m) no stio pode(m) ser considerado(s) um (ou mais) alvo(s) de conservao focal(is). Exemplos:
Espcies de pssaros migratrios neotropicais podem ser consolidadas em um agrupamento de Pssaros Migratrios Neotropicais com base em seu uso comum, no outono, de um habitat situado ao longo da rota de vo da Amrica Central. O alvo focal seria o estgio migratrio de vida dos pssaros quando utilizam o stio. Uma paisagem funcional situada no Parque Nacional de Komodo, na Indonsia, ou na regio sul de Belize pode conter importantes exemplos de agregaes para fins de desova de espcies de peixes principalmente pelgicos de escala regional, como a garoupa. Alm de constiturem pontos cruciais para o ciclo de vida desses peixes em termos de sua reproduo, essas grandes agregaes representam tambm importantes locais de alimentao para tubares-baleia (Rhinocodon typus), que se deslocam por grandes reas e se alimentam das nuvens de gametas liberadas nessas agregaes reprodutivas. Seria importante considerar essas agregaes para fins de desova como alvos de conservao pelo fato de representarem fatores crticos para a conservao de diversas espcies de escala regional.
2c. Espcies e comunidades ecolgicas individuais que apresentam requisitos especiais em termos de conservao ou manejo. Podemos considerar alvos de
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conservao focais as comunidades ecolgicas e espcies individuais que exigem condies especiais bem diferentes daquelas exigidas por grupos mais amplos de espcies e comunidades ou sistemas ecolgicos e que talvez no estejam adequadamente representadas e capturadas por alvos focais identificados em etapas anteriores. Algumas espcies talvez precisem de uma ateno especial no porque tenham requisitos especiais por si s, mas por sua raridade ou vulnerabilidade.
Exemplos:
Uma espcie rara de mexilho com um hospedeiro singular ou um habitat especializado pode ser distinguido de um agrupamento maior de mexilhes de gua doce. Um pssaro raro com requisitos especiais de alimentao pode receber uma ateno especial em um sistema ecolgico de florestas tropicais alagadas de terras baixas. Pode ser necessrio distinguir explicitamente leitos de gramneas marinhas em um sistema de lagoas hipersalinas em funo de seu papel crucial de apoio a toda a rede alimentar de um esturio e sua sensibilidade a mudanas na qualidade da gua.
ETAPA 3. Entre os alvos de conservao identificados nas duas primeiras etapas, identifique oito que melhor satisfazem os trs critrios listados abaixo: Alvos que refletem metas de conservao ecorregionais. Alvos focais definidos com base nas razes que levaram incluso do stio no porta-flio regional so desejveis neste ponto. (Se um plano regional ou ecorregional ainda no tiver sido concludo ou se na primeira iterao do plano ecorregional no tiverem sido estabelecidas metas para um grupo importante de alvos, como, por exemplo, alvos aquticos, a importncia ecorregional do alvo deve ser considerada luz das melhores informaes disponveis.) Alvos que representam a biodiversidade de um stio. Os alvos focais devem representar ou capturar toda a gama de sistemas ecolgicos, comunidades ecolgicas e espcies presentes no stio e as mltiplas escalas espaciais (ampla, intermediria e local) nas quais ocorrem. Nesse sentido, desejvel definir um alvo que complemente outros alvos focais. Isto particularmente importante em paisagens funcionais, mas tambm em outros stios funcionais. Alvos altamente ameaados. Se todos os demais aspectos a serem considerados coincidirem, concentrar-se em alvos muito ameaados favorecer a identificao de ameaas crticas e sua eliminao por meio de aes de conservao. ETAPA 4. Verifique a lista de alvos de conservao focais para certificar-se de que todos os alvos de conservao identificados por meio do planejamento ecorregional esto adequadamente representados e revise a lista do stio, se necessrio.
Cada alvo de conservao identificado por meio do planejamento regional ou ecorregional deve ser atribudo a um ou mais dos alvos de conservao focais designados pelos Planejamentos para a Conservao de Stios. Essas relaes devem ser documentadas (o programa Excel intitulado Conservao de Stios/Medidas do Sucesso das Aes de Conservao e o Apndice B contm tabelas para a documentao dessas relaes). Quaisquer lacunas devem ser reconhecidas e eliminadas, se possvel. Quaisquer acrscimos, eliminaes ou outras revises feitas na lista de alvos ecorregionais no decorrer do processo de planejamento do
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stio devem ser comunicados equipe de planejamento ecorregional. Assim, novos alvos de conservao e ocorrncias podem ser considerados na iterao seguinte do planejamento ecorregional. A Base Area de Eglin e terras pblicas e privadas circundantes, uma paisagem funcional situada na ponta inferior do Estado da Flrida onde a TNC vem trabalhando com o Departamento de Defesa dos Estados Unidos e outros parceiros, oferece um bom exemplo de como alvos de conservao focais so selecionados para refletir metas ecorregionais, toda a gama de comunidades e espcies presentes em um stio e as vinculaes entre sistemas ecolgicos. Como se trata de uma paisagem funcional, a meta de conservao implcita abrange todas as espcies, comunidades e sistemas ecolgicos encontrados na paisagem da Grande Eglin. Nela, foram selecionados quatro sistemas ecolgicos e quatro espcies como alvos de conservao focais: sua floresta de pinheiros da espcie Pinus palustris em dunas e sua floresta mista de Pinus palustris e rvores de madeira dura de diferentes espcies (os dois tipos de floresta-matriz de escala ampla que dominam a paisagem); um complexo composto por florestas de encostas e crregos que se infiltram na terra (incluindo sete comunidades ecolgicas e 35 espcies vegetais e animais classificadas como G1-G3 na Classificao Global do Estado de Conservao da Rede Heritage); pntanos de plantas insetvoras- pntanos de areia; pica-pau do penacho vermelho; salamandra (flatwoods salamander); o urso negro da Flrida; e a r do pntano da Flrida. Todos esses alvos contribuem para a consecuo das metas de conservao definidas para a Ecorregio das Plancies Costeiras do Leste do Golfo do Mxico. Coletivamente, esses alvos focais abrangem escalas que variam de ampla a local (veja o Apndice B) e acredita-se que representem toda a gama de sistemas, comunidades e espcies terrestres e aquticas presentes na paisagem, bem como os padres e processos necessrios para mant-los. Em alguns casos, a avaliao de sistemas, estresses, fontes e estratgias em uma paisagem funcional pode levar uma equipe de planejamento a subdividir o stio em questo em mltiplos stios de menor porte para fins de planejamento, implementao e avaliao do sucesso alcanado. O Parque Nacional de Canaima da Venezuela, situado na fronteira com a Guiana, por exemplo, o sexto maior parque nacional do mundo e apresenta uma enorme diversidade, com florestas tropicais baixas, uma vegetao endmica de planalto (tepuy), sistemas aquticos amplamente diversificados e grandes ecossistemas de savana. O sistema de parques nacionais da Venezuela (INPARQUES) dividiu sua gesto, pessoal e recursos no parque em dois setores (leste e oeste) que apresentam acentuadas variaes em termos de sua biodiversidade e processos ecolgicos. Para desenvolver estratgias diretamente aplicveis e suficientemente especficas para essas duas regies e complementar os meios pelos quais o governo investe em conservao no stio, as equipes responsveis pelo Planejamento para a Conservao de Stios em Canaima podem desenvolver um plano para a biodiversidade do parque que envolve sua diviso em dois stios, em vez de mant-lo como um nico stio composto.
A razo principal para se enquadrar espcies e comunidades individuais em sistemas ecolgicos ou para identific-las individualmente parte desses sistemas est relacionada com a identificao de ameaas e estratgias e a avaliao da viabilidade. Se a avaliao
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individual de dois alvos levar identificao de diferentes ameaas e/ou estratgias de conservao, ou se os dois alvos forem to diferentes ecologicamente que no seja possvel (ou recomendvel) combin-los para se avaliar a questo da viabilidade, ento faz sentido distingui-los como alvos separados. Por outro lado, se os requisitos de conservao (ou seja, ameaas, estratgias) para um alvo coincidirem com os requisitos do outro, ento faz sentido combin-los. A viabilidade dos alvos de conservao focais representa a base para a avaliao do sucesso da Integridade da Biodiversidade (veja Etapa 2 abaixo). Por essa razo, a viabilidade de cada alvo focal deve ser mensurvel diretamente ou por meio de um conjunto de indicadores.
A identificao ou seleo de alvos de conservao locais um processo iterativo. necessrio que se continue a avaliar e rever os alvos de conservao focais a curto prazo medida que se avana no processo de planejamento do stio (estresses, fontes, estratgias) e tambm a longo prazo medida que se aprende mais sobre os padres e processos ecolgicos de um stio e o que os ameaa. Alm disso, os alvos de conservao focais podem mudar ao longo do tempo medida que as estratgias forem sendo implementadas e as ameaas mitigadas ou se a situao sofrer mudanas importantes em termos de conservao.
O Apndice B ilustra diferentes nveis de organizao biolgica e escala espacial e apresenta exemplos ilustrativos de alvos de conservao focais para diversos stios de conservao. Para obter informaes adicionais sobre o tratamento de alvos de conservao, consulte as seguintes publicaes:
Planejando uma Geografia de Esperana, 2a edio, disponvel na Internet (www.conserveonline.org) ou mediante solicitao junto ao Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC (international_scp@tnc.org) Setting Conservation Goals for Ecological Communities, disponvel mediante solicitao junto ao programa de Planejamento da Conservao da Diviso da Cincia da Conservao (contate Craig Groves, cgroves@tnc.org) Paisagens Funcionais e a Conservao da Biodiversidade, de Karen Poiani e Brian Richter, disponvel em espanhol, portugus e ingls mediante solicitao junto ao Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC Biodiversity Conservation at Multiple Scales, de Karen Poiani, Brian Richter, Mark Anderson e Holly Richter. 2000. Bioscience 50 (2). 133-146.
B. DETERMINE AS CARACTERSTICAS DE ALVOS DE CONSERVAO VIVEIS
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A continuao da existncia de alvos de conservao focais em um stio depender da manuteno dos processos naturais que permitiram seu estabelecimento e desenvolvimento no passado.
Que fatores, incluindo processos ecolgicos-chave, devem ser mantidos para garantirmos a viabilidade de longo prazo dos alvos de conservao?
Devemos considerar trs fatores tamanho, condio e contexto de paisagem para caracterizarmos ocorrncias viveis de alvos de conservao focais. O tamanho uma medida da rea ou abundncia da ocorrncia do alvo de conservao. Para comunidades e sistemas ecolgicos, o tamanho pode ser simplesmente uma medida do tamanho da mancha da ocorrncia ou de sua cobertura geogrfica. Para espcies animais e vegetais, o tamanho leva em considerao a rea de ocupao e o nmero de indivduos. A rea dinmica mnima, ou a rea necessria para garantir a sobrevivncia ou restabelecimento de um alvo aps uma perturbao natural, representa um outro aspecto do fator tamanho. A condio uma medida integrada da composio, estrutura e interaes biticas que caracterizam a ocorrncia, incluindo fatores como a reproduo, a estrutura etria, a composio biolgica (por exemplo, a presena de espcies nativas versus espcies exticas; a presena de tipos caractersticos de manchas para sistemas ecolgicos); a estrutura fsica e espacial (por exemplo, dossel, sub-bosque e estrato herbceo em uma comunidade de floresta; distribuio espacial e justaposio de tipos de manchas ou estgios sucessionais em um sistema ecolgico); e interaes biticas que envolvem diretamente o alvo (por exemplo, competio, predao e doenas). O contexto de paisagem uma medida integrada de dois fatores: os regimes ambientais e processos dominantes que estabelecem e mantm a ocorrncia do alvo, e a conectividade. Os regimes e processos ambientais dominantes incluem regimes hidrolgicos e da qumica da gua (superficial e subterrnea), processos geomrficos, regimes climticos (temperatura e precipitao), regimes de incndios e muitos outros tipos de perturbaes naturais. A conectividade inclui fatores como o fato de espcies definidas como alvo terem acesso aos habitats e recursos necessrios para conclurem seu ciclo de vida, a fragmentao de comunidades e sistemas ecolgicos e a capacidade de qualquer alvo de reagir diante de mudanas ambientais atravs de disperso, migrao ou recolonizao. A caracterizao do tamanho, da condio e do contexto de paisagem de uma ocorrncia vivel constitui a base para a avaliao de estresses a destruio, degradao ou danos que afligem alvos prioritrios, como descrito no prximo captulo. Ela nos ajuda, tambm, a desenvolver metas de conservao (veja a caixa de ferramentas apresentada a seguir) e estratgias de restaurao. Duas ferramentas, as metas de conservao e os modelos ecolgicos conceituais, podem nos dar mais clareza e foco na caracterizao da viabilidade de alvos de conservao focais. As Metas de Conservao so descries explcitas da situao em termos da viabilidade almejada para um alvo uma meta especifica as caractersticas de uma ocorrncia vivel. As
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metas devem ser numricas e abordar o tamanho, a condio e o contexto de paisagem. Elas podem ser declaradas em termos gerais de categoria de Integridade da Biodiversidade intencionada (Muito Boa, Boa ou Regular) ou podem ser definidas mais precisamente em termos de tamanho especfico, condio e caractersticas de contexto de paisagem. Os Modelos Ecolgicos descrevem nossa compreenso das relaes entre os padres da biodiversidade (ou seja, onde os alvos de conservao ocorrem na paisagem) e os processos naturais que geram e mantm esses padres. Esses modelos so particularmente teis para resumir os padres e processos que caracterizam um alvo; identificar importantes atributos que influenciam a viabilidade do alvo e seus estresses; e identificar componentes das espcies e dos sistemas para fins de monitoramento (ou seja, atributos que refletem o tamanho, a condio e o contexto de paisagem). Futuras Atualizaes de PCS sobre a classificao da integridade da viabilidade incluiro uma descrio mais detalhada dos modelos ecolgicos e fornecero alguns exemplos.
Observao sobre fronteiras relacionadas a alvos de conservao: O padro das ocorrncias de alvos de conservao na paisagem e os processos naturais que os sustentam podem ser mapeados. As fronteiras que delimitam os padres e processos sustentadores dos alvos de conservao se enquadram na categoria de fronteiras ecolgicas. Coletivamente, as fronteiras ecolgicas delineiam o stio de conservao funcional. Futuras Atualizaes de PCS fornecero informaes adicionais sobre fronteiras baseadas em stios. Obs.: Estas duas primeiras etapas para sistemas devem ser concludas como um pr-requisito para a avaliao de estresses (Captulo V) e da integridade da biodiversidade de um stio. As duas ltimas etapas so especficas para a avaliao da integridade da biodiversidade (Etapas C e D, descritas abaixo). Recomendamos fortemente que as Etapas 3 e 4 sejam concludas antes de os estresses serem avaliados. C. CLASSIFIQUE A VIABILIDADE DOS ALVOS DE CONSERVAO FOCAIS
A viabilidade de um alvo de conservao focal definida de acordo com o tamanho, a condio e o contexto de paisagem da ocorrncia do alvo, como descrito acima. Com base nos melhores conhecimentos disponveis e em seu julgamento, classifique o tamanho, a condio e o contexto de paisagem de cada alvo focal. Cada um desses trs fatores deve ser classificado como Muito Bom, Bom, Regular ou Ruim. A viabilidade geral de um alvo classificada como Muito Boa, Boa, Regular ou Ruim com base na avaliao e classificao explcitas do tamanho, da condio e do contexto de paisagem (veja o programa Excel intitulado Conservao de Stios/Medidas do Sucesso das Aes de Conservao e o Apndice A, que fornece instrues passo a passo). As bases lgicas para as classificaes de viabilidade so as seguintes:
Muito Boa. Excelente viabilidade estimada. Geralmente, uma viabilidade Muito Boa reflete pelo menos duas classificaes de Muito Bom e nenhuma de Regular ou Ruim para o tamanho, a condio e o contexto de paisagem. Boa. Boa viabilidade estimada. Diversas combinaes de classificaes de Muito Bom a Ruim para o tamanho, a condio e o contexto de paisagem podem resultar em uma viabilidade Boa. De um modo geral, uma viabilidade Boa reflete pelo menos duas classificaes de Bom ou uma de Muito Bom e nenhuma de Ruim para os trs fatores de viabilidade.
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Regular. Viabilidade estimada regular. Como explicado para uma viabilidade Boa, diversas combinaes de classificaes de Muito Bom a Ruim para o tamanho, a condio e o contexto de paisagem podem resultar em uma viabilidade Regular. No entanto, uma viabilidade Regular geralmente reflete pelo menos duas classificaes de Regular ou uma de Ruim e nenhuma de Muito Bom para os trs fatores de viabilidade. Ruim. Viabilidade estimada ruim, ou ausncia de viabilidade. Geralmente, a classificao de Ruim reflete pelo menos duas classificaes de Ruim e nenhuma de Bom ou Muito Bom para o tamanho, a condio e o contexto de paisagem.
Considerando o papel fundamental desempenhado pela avaliao e classificao do tamanho, da condio e do contexto de paisagem na classificao da viabilidade, essencial que se documente o processo de pensamento que deu origem s classificaes de tamanho, condio e contexto de paisagem designadas a cada alvo de conservao focal. Sempre que possvel, voc deve citar referncias especficas da literatura e pareceres de especialistas e observadores no campo e definir as caractersticas especficas de limiares que poderiam lev-lo a aumentar ou rebaixar a classificao do tamanho, condio ou contexto de paisagem do alvo em uma classe (por exemplo, de bom para regular). necessrio documentar os atributos e classificaes de tamanho, condio e contexto de paisagem que justificam a classificao de viabilidade designada a um stio especfico. Essa documentao revelar lacunas crticas em termos de informaes que podero orientar investimentos em pesquisas futuras. Ela tambm ajudar futuros profissionais que trabalhem no stio a compreender o processo de pensamento desenvolvido em torno da avaliao da integridade da biodiversidade e medir o progresso logrado no sentido de se ter alvos mais saudveis no stio. As classificaes devem ser atribudas estritamente dentro das quatro classes mencionadas. Uma escala de quatro nveis (Muito Bom, Bom, Regular e Ruim) deve ser suficiente para classificarmos o tamanho, o contexto de paisagem e a viabilidade de alvos de conservao focais; no h justificativa para adotarmos uma escala com distines mais refinadas, considerando a variabilidade da Natureza, nossos conhecimentos incompletos e limitaes inerentes nossa capacidade de medir a viabilidade precisamente.
Considere as especificaes globais para a classificao de ocorrncias de elementos (OE)7, se disponveis. As classificaes globais de OE, disponveis na forma de letras, podem ser traduzidas em classificaes de viabilidade da Integridade da Biodiversidade para diferentes categorias em stios especficos. Quando no houver disponibilidade de especificaes de classificaes de OE, ser necessrio desenvolver especificaes para a classificao da viabilidade especificamente
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As ocorrncias de elementos (OE) so exemplos individuais de plantas, animais ou comunidades ecolgicas (elementos da biodiversidade ou elementos) em localidades geogrficas especficas. As especificaes de OE definem precisamente as evidncias que constituem uma OE vlida (tamanho e qualidade mnimos ou persistncia necessria) e que distncias ou fatores separam uma OE principal de outra. Ocorrncias identificadas de acordo com as especificaes previstas para um determinado Elemento so mapeadas e recebem classificaes para fins de conservao (classificaes de OE) que refletem sua viabilidade estimada. Para obter mais informaes sobre OE e classificaes de OE (EO e EO ranks), favor visitar o site www.natureserve.org/methods.htm.
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para o stio em questo. Nessas circunstncias, a tendncia que a classificao das ocorrncias seja menos precisa e que haja uma menor compatibilidade entre as classificaes definidas para diferentes stios. Por essa razo, extremamente importante documentar as fontes de dados e os processos de pensamento envolvidos na definio de classificaes de viabilidade especificamente atribudas a um determinado stio. Atualmente, no temos muitas orientaes disponveis para classificar sistemas ecolgicos e agrupamentos de espcies. No entanto, o Programa Internacional para a Conservao de Stios da TNC est desenvolvendo critrios e recomendaes para a avaliao da viabilidade de muitos tipos de sistemas ecolgicos comuns nos trpicos. Para superar o desafio de desenvolver critrios para a classificao de alvos de conservao especficos para determinados stios, voc pode consultar ecologistas envolvidos em atividades de planejamento ecorregional e outros cientistas familiarizados com o alvo em questo e usar julgamentos bem fundamentados e informaes disponveis para avaliar o tamanho, a condio e o contexto de paisagem do alvo de conservao no stio. Em alguns casos, a TNC e seus cientistas parceiros envolvidos em atividades em stios podem ter conhecimentos suficientes para desenvolver especificaes para a classificao de OE para um alvo de conservao. A classificao de viabilidade de um alvo de conservao focal deve basear-se estritamente em seu tamanho, condio e contexto de paisagem atuais. No se deve rebaixar a classificao de um alvo em funo de alguma possvel ameaa futura. Existe a possibilidade de que a ameaa em potencial seja mitigada. As ameaas presentes em um stio sero avaliadas separadamente e a viabilidade do alvo ser reavaliada periodicamente.
D. CLASSIFIQUE A INTEGRIDADE DA BIODIVERSIDADE DO STIO
Cada classificao de viabilidade recebe uma pontuao numrica: Muito Boa = 4,0 Boa = 3,5 Regular = 2,5 Ruim 1,0 Esta escala representa uma aproximao da escala de viabilidade contnua subjacente. A relao numrica no linear entre as classes de viabilidade reflete o retorno decrescente de se subir uma classe medida que se sobe na escala. Por exemplo, a pontuao de viabilidade aumenta em 1,5 ao passar de Ruim para Regular, mas s aumenta em 0,5 ao passar de Boa para Muito Boa. A pontuao da viabilidade mdia de alvos de conservao focais em um stio calculada e a Integridade da Biodiversidade de um stio designada como Muito Boa, Boa, Regular ou Ruim de acordo com a seguinte escala de graduao:
> = 3, 75
Muito Boa Boa
3,0 3,74
28
1,75 2,99
< 1,75
Regular Ruim
Voc e sua equipe de planejamento/implementao precisaro desenvolver procedimentos de monitoramento adequadamente detalhados e econmicos para avaliar a viabilidade (ou seja, o tamanho, a condio e o contexto de paisagem) dos alvos de conservao focais. Para cada alvo focal, essa tarefa exigir a identificao dos atributos que (1) refletem o tamanho, a condio e o contexto de paisagem; (2) so sensveis a mudanas; e (3) podem ser monitorados. Alm de constiturem a base da avaliao resumida da Integridade da Biodiversidade, essas informaes especficas para cada alvo podem ser usadas em processos decisrios mais detalhados e especificamente baseados nos stios, como, por exemplo, na definio da resposta de alvos individuais a estratgias especficas. Veja a ltima seo do Captulo VIII (Medidas do Sucesso das Aes de Conservao) e Atualizaes de PCS subseqentes para obter mais informaes sobre um programa de monitoramento baseado em stios.
O programa Excel adaptado, intitulado Conservao de Stios/Medidas do Sucesso das Aes de Conservao, contm um gabarito de Planilha para a Viabilidade de Sistemas que classifica automaticamente a viabilidade de cada alvo de conservao selecionado com base em uma avaliao de seu tamanho, condio e contexto de paisagem, e designa uma Integridade da Biodiversidade para o stio. Alm disso, a planilha possibilita uma representao grfica da atual classificao de viabilidade de cada alvo de conservao. O Apndice A contm uma Planilha para a Viabilidade de Sistemas manual. Essa planilha semelhante disponvel no programa Excel e pode ser copiada e preenchida manualmente para a computao de classificaes de viabilidade de alvos de conservao focais e da Integridade da Biodiversidade de um stio. O programa Excel contm, ainda, uma Planilha para Alvos de Conservao e Monitoramento que permite que elementos da biodiversidade vinculados a cada alvo de conservao focal sejam identificados e que os indicadores e parmetros de monitoramento para tamanho, condio e contexto de paisagem sejam documentados. O Apndice B contm uma planilha manual semelhante. O programa Excel adaptado est includo no disquete que acompanha este manual ou pode ser solicitado junto ao Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC (international_scp@tnc.org) ou obtido na Internet (www.conserveonline.org).
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V. ESTRESSES
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Para podermos desenvolver estratgias de conservao eficazes, precisamos compreender os estresses que afetam alvos de conservao focais em contraste com fontes de estresse. primeira vista, a distino entre estresses e fontes pode parecer complicada ou confusa demais, mas ela foi estabelecida para facilitar nossa compreenso de uma tarefa complexa e, o que mais importante, para nos ajudar a definir estratgias eficazes para eliminar ameaas crticas. Estes fatos esto bem ilustrados no livro Beyond the Ark, de William Weeks: Originalmente, a TNC chamou a segunda etapa de sua disciplina de planejamento [conservao de stios] de anlise de ameaas. Por razes compreensveis, equipes envolvidas em projetos adotaram o fator ameaa como a unidade de sua anlise. Aps algum tempo, no entanto, a TNC concluiu que suas equipes teriam melhores condies para desenvolver boas estratgias se considerassem as ameaas em duas etapas mais precisamente definidas. Atualmente, os membros dessas equipes so orientados no sentido de perguntar, em primeiro lugar, quais seriam os estresses ecolgicos de um sistema independentemente da fonte desses estresses antes de rastrear esses estresses individualmente at suas fontes. Se no alterarmos conscientemente nosso modo natural de expresso, poderemos, por exemplo, chamar de ameaa um projeto para a construo de uma estrada em um sistema de esturio. Ao fazermos isso, estaremos inclinados a chegar concluso de que devemos impedir a construo da estrada. Ameaa: estrada. Soluo: impedir sua construo. Se, no entanto, separarmos a ameaa em estresse e fonte, veremos que o estresse no a estrada. O estresse seria, por exemplo, a perda do fluxo das mars. Essa formulao de estresse nos leva a considerar formas de manter as guas das mars fluindo pelo percurso que seria a localizao proposta para a construo da estrada. A soluo poderia ser construir bueiros. (Beyond the Ark, de Bill Weeks, pgina 46). Essencialmente, estresse um dano ou degradao causada ao tamanho, condio e contexto de paisagem de um alvo de conservao que afeta negativamente a viabilidade desse alvo. Uma fonte de estresse um fator externo, que pode ser humano (por exemplo, polticas, usos da terra) ou biolgico (por exemplo, espcies exticas), que afeta um alvo de conservao de uma maneira que provoca estresse.
Que tipos de destruio, degradao ou danos esto reduzindo significativamente a viabilidade de cada alvo de conservao focal no stio?
Este captulo descreve duas etapas para se responder a essa pergunta-chave: 1. Identifique estresses importantes para os alvos de conservao focais 2. Classifique os estresses Essas duas etapas devem ser concludas para que se possa fazer uma avaliao das fontes de estresse (Captulo VI).
1. Identifique Estresses Importantes para os Alvos de Conservao
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Captulo VI - Fontes
Todos os sistemas naturais esto sujeitos a diversas perturbaes. Para os nossos fins de planejamento, no entanto, a degradao ou os danos direta ou indiretamente causados a alvos de conservao focais por atividades humanas devem ser considerados estresses. Muitos estresses ou a maioria deles so diretamente causados por usos humanos inadequados da terra, da gua e de recursos naturais. s vezes, usos humanos inadequados provocam estresse indiretamente por exacerbarem fenmenos naturais. Os estresses a serem considerados so aqueles que esto ocorrendo ou que apresentam um alto potencial de ocorrerem num horizonte de dez anos. No considere estresses passados que j no esto afetando a viabilidade do alvo ou os que podem ocorrer mas apresentam um baixo potencial para se manifestar. O dano pode ser um impacto direto sobre o alvo de conservao (tamanho degradado ou condio afetada) ou um impacto indireto provocado pela deteriorao ou exacerbao de um processo natural importante (contexto de paisagem degradado). Os estresses que esto afetando cada alvo de conservao focal devem ser identificados. importante identific-los com a maior preciso possvel para posteriormente identificar suas fontes adequadamente. Reveja as classificaes de tamanho, condio e contexto de paisagem de cada alvo de conservao focal. Essas classificaes devem ajud-lo a identificar estresses que esto afetando cada alvo. Por exemplo, se o tamanho, a condio ou o contexto de paisagem de um alvo no tiver sido classificado como Muito Bom, que tipo de degradao ou dano justificou a classificao inferior do fator? Alm disso, um exerccio prtico de diagramao apresentado no prximo captulo, cujo objetivo representar graficamente as relaes entre alvos, estresses, fontes de estresses e atores, pode ser muito til ao se pensar conceitualmente sobre estresses e estratgias que podem mitig-los. Para identificar estresses com alto potencial de se fazerem presentes num horizonte de dez anos, necessrio ter alguma previso das atividades humanas que provavelmente se tornaro importantes fontes de estresse nos dez anos subseqentes. Por exemplo, possvel que um sistema fluvial permanea livre de represas mas que existam planos aprovados para a construo de uma represa nos dez anos seguintes. A represa dever alterar a magnitude e a durao de enchentes que sustentam matas ciliares a jusante. Nesse caso, a alterao do fluxo das enchentes deve ser identificada como um estresse para a mata ciliar (e a operao da represa deve ser identificada como a fonte).
Os modelos ecolgicos conceituais (veja a caixa de ferramentas da pgina 25 e Atualizaes de PCS subseqentes) podem ser teis para a identificao de estresses sofridos por alvos de conservao e por seus processos sustentadores. O Apndice C apresenta uma lista de verificao ilustrativa e o programa Excel tambm apresenta uma lista semelhante na forma de um menu escamotevel (tipo drop-down) para ajudlo a identificar estresses. Use essa lista como referncia, mas considere outros estresses que possam ser relevantes e significativos. O Apndice C apresenta, tambm, alguns exemplos ilustrativos da identificao e classificao de estresses e fontes.
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Captulo VI - Fontes
Observao sobre o mapeamento de estresses. O componente geogrfico de um estresse corresponde fronteira da ocorrncia do alvo de conservao ou processo natural afetado pelo estresse. O mapeamento de estresses pode ajudar na identificao e localizao de ocorrncias de alvos de conservao e dos processos sustentadores que precisam ser restaurados e manejados ecologicamente. Informaes adicionais sobre fronteiras baseadas em stios podem ser encontradas em Atualizaes de PCS. 2. Classifique os Estresses
A seriedade relativa de um estresse determinada com base nos dois seguintes fatores:
Severidade do dano. Mantidas as circunstncias atuais, que nvel de dano pode ocorrer ao alvo de conservao ou pelo menos a alguma parte dele num horizonte de dez anos? Uma destruio total, uma degradao severa ou moderada ou uma leve deteriorao? Abrangncia do dano. Mantidas as circunstncias atuais, qual seria a abrangncia geogrfica do possvel impacto causado ao alvo de conservao num horizonte de dez anos? O estresse pode afetar todas as ocorrncias do alvo ou estaria circunscrito?
Com base nos melhores conhecimentos e julgamentos disponveis, classifique a severidade e abrangncia de cada estresse sofrido por cada alvo prioritrio de conservao que voc tiver identificado como Muito Alta, Alta, Mdia ou Baixa. Feito isso, o estresse pode ser classificado, usando-se as mesmas quatro classes, de acordo com a avaliao de sua severidade e abrangncia (veja o programa Excel Conservao de Stios/Medidas do Sucesso das Aes de Conservao e o Apndice A). essencial que voc documente a natureza dos estresses e especifique claramente sua localizao, variao e caractersticas. O Programa Excel inclui janelas de texto para essa documentao. O Apndice A apresenta diretrizes para a classificao da severidade e da abrangncia de estresses e normas para a combinao da severidade e da abrangncia em uma classificao de estresse. Suas estratgias de conservao devem ser projetadas para reduzir ou eliminar os estresses de alta severidade e grande abrangncia. No se preocupe com um estresse com impactos severos apenas sobre uma rea reduzida ou com estresses muito espalhados mas de baixa severidade. Este mtodo para a caracterizao e avaliao de estresses representa, em parte, a base para a definio da medida de Situao e Reduo de Ameaa, usada na avaliao do sucesso alcanado na conservao de stios.
Embora alguns estresses no paream estar muito espalhados ou no apresentem grande severidade no presente, eles podem estar prximos de um limiar de irreversibilidade no futuro ou podem at j ter alcanado esse limiar. Isso significa que a severidade e/ou abrangncia de um estresse podem permanecer relativamente baixas ao longo de um horizonte de dez anos mas aumentar inexoravelmente no futuro a ponto de torn-lo irreversvel se sua fonte no for mitigada nesses dez anos. Os estresses provocados por espcies exticas invasivas freqentemente se enquadram nessa categoria.
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Captulo VI - Fontes
Por exemplo, considere um sistema de pradarias com poucas infestaes reduzidas de uma erva daninha extica invasiva. Essas invases alteram a composio e a estrutura das pradarias. Aparentemente, a abrangncia do estresse (composio/estrutura alterada) Baixa e, combinada com uma severidade Muito Alta, a classificao geral desse estresse seria Baixa. No entanto, a espcie invasiva s pode ser eliminada ou impedida de se espalhar se atacada enquanto seu nmero ainda for reduzido e sua extenso limitada. Uma vez que a distribuio da espcie invasora (e conseqentemente a extenso do estresse) alcance um determinado limiar de tamanho (que pode ser pequeno em relao ao tamanho de toda a ocorrncia de uma pradaria), ser impossvel elimin-la e ela se espalhar inexoravelmente por toda a ocorrncia. Nesse caso, se houver uma previso de que a erva daninha invasiva e a estrutura e composio alteradas correspondentes da pradaria alcancem esse limiar em dez anos nas atuais circunstncias, seria mais adequado classificar esse estresse como Muito Alto. Em circunstncias como essas, a classificao de estresse sugerida pelas tabelas de pontuao deve ser ignorada e deve-se adotar uma classificao mais alta.
Obs.: Se a situao justificar a necessidade de se ignorar a classificao sugerida pelas tabelas de pontuao, extremamente importante documentar os fundamentos lgicos dessa deciso.
O programa Excel mencionado anteriormente, intitulado Conservao de Stios/Medidas do Sucesso das Aes de Conservao, contm gabaritos de Planilhas para Estresses/Fontes que classificam automaticamente os estresses identificados para cada alvo com base em uma avaliao de sua severidade e abrangncia. O programa Excel est includo no disquete que acompanha este manual ou pode ser solicitado junto ao Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC (international_scp@tnc.org). O Apndice A contm uma srie de Planilhas para Estresses/Fontes manuais. Essas planilhas so semelhante s disponveis no programa Excel e podem ser copiadas e preenchidas manualmente para se classificar estresses.
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VI. FONTES
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Para cada estresse sofrido por um determinado alvo de conservao, uma ou mais causas ou fontes podem ser identificadas. Por exemplo, a sobrecarga de nutrientes representa um estresse para muitos ecossistemas aquticos, onde o excesso de nutrientes na gua drena seu oxignio, matando peixes e outras formas de vida aqutica. No entanto, a sobrecarga de nutrientes pode ser provocada por muitas fontes diferentes, como o escoamento de fertilizantes de propriedades rurais, de raes para animais, de sistemas de fossas spticas, de redes de esgoto ou de guas pluviais de centros urbanos.
Que fator seria o maior responsvel pela destruio, degradao ou danos causados ao(s) alvo(s) de conservao do stio?
Este captulo descreve quatro etapas fundamentais para se responder a essa perguntachave e se avaliar o sucesso alcanado em relao Situao e Reduo de Ameaa. 1. Identifique fontes de estresses 2. Classifique as fontes 3. Identifique ameaas crticas e estresses persistentes 4. Classifique a Situao de Ameaa do stio As trs primeiras etapas devem ser concludas como um pr-requisito para o desenvolvimento de estratgias de conservao (Captulo VII) e a avaliao da situao de ameaa de um stio. A quarta etapa deve ser especificamente aplicada avaliao da situao de ameaa.
1. Identifique Fontes de Estresse
A maioria das fontes de estresse tem suas razes em usos humanos inadequados da terra, da gua e de recursos naturais. Esses usos inadequados podem estar ocorrendo agora (por exemplo, desvio de guas superficiais, prticas inadequadas de pastagem) ou podem ter ocorrido no passado e deixado um legado de estresses persistentes (por exemplo, composio e estruturas alteradas) ou de outras fontes de estresse (por exemplo, porcos silvestres, espcies de plantas invasivas). No processo de identificar fontes de estresse, importante observar distines e relaes entre o estresse, a(s) fonte(s) desse estresse e os atores locais envolvidos na atividade incompatvel. Por exemplo, um estresse (a fragmentao de um habitat) pode ser causado por uma determinada fonte de atividade humana (agricultura inadequada). Os atores (produtores rurais) no constituem, por si s, o estresse ou a fonte do estresse. Na verdade, suas atividades agrcolas especficas, que podem estar sofrendo os efeitos de mercados em baixa, dificuldades em termos de acesso, ms condies do solo, etc., seriam as fontes de estresse. A identificao adequada de estresses e fontes de estresses no nos deixar cometer o erro de definir um determinado ator como uma ameaa e nos ajudar a definir estratgias em torno das quais possamos trabalhar junto com atores. D uma olhada no quadro de texto includo no fim deste captulo para obter informaes e ferramentas especificamente desenvolvidas para ajud-lo a avaliar a dimenso humana do Planejamento para a Conservao de Stios.
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Captulo VI - Fontes
necessrio identificar a(s) fonte(s) de cada estresse que est afetando cada alvo de conservao. Cada estresse deve ter pelo menos uma fonte e pode ter mltiplas fontes. Na identificao de fontes de estresse, importante traar uma distino entre fontes ativas e fontes histricas. Uma fonte ativa tem a tendncia de gerar estresses adicionais para um alvo de conservao num horizonte de dez anos. Essa categoria inclui fontes existentes e fontes que provavelmente entraro em atividade a qualquer momento num perodo de dez anos. As fontes histricas so as que no esto mais ativas e, portanto, no devem gerar qualquer estresse adicional para um alvo de conservao. Deve-se listar uma fonte histrica se houver uma previso de que os estresses causados por ela persistiro pelos dez anos seguintes. Por exemplo, a condio (ou seja, a composio, estrutura, continuidade) de um sistema de florestas pode ter sofrido degradao em decorrncia da atividade de madeireiros no passado. Como resultado de mudanas na propriedade da terra ou da adoo de novas polticas de gesto de recursos madeireiros, a extrao de madeira foi interrompida a fonte de estresse foi mitigada. No entanto, a condio do sistema da floresta continua degradada em decorrncia da extrao feita no passado a floresta continua estressada e no dever recuperar-se por conta prpria nos prximos dez anos. Nesse caso, o estresse seria identificado como composio/estrutura alterada, a fonte histrica do estresse seria identificada como prticas inadequadas de extrao de madeira e no haveria qualquer fonte ativa de estresse. Alm disso, importante identificar as fontes mais prximas (por exemplo, prticas inadequadas de extrao de madeira), e no as fontes finais ou indiretas (por exemplo, crescimento da populao humana). Enfocar fontes indiretas ou finais pode gerar dificuldades em termos de enfoque estratgico para o manejo do stio, principalmente se as causas finais estiverem alm do mbito de nossos esforos organizacionais. Podemos lutar para diminuir uma causa final enquanto perdemos a biodiversidade de um stio. As fontes indiretas de estresse sero identificadas e consideradas ao desenvolvermos estratgias de conservao. Para os profissionais envolvidos no trabalho relacionado ao stio, pode ser melhor colaborar com outros que concentram seu trabalho apenas nas causas finais, como polticas inadequadas ou crescimento populacional. Por ltimo, extremamente importante identificar a fonte precisamente, porque cada fonte diferente freqentemente exige uma estratgia de conservao muito diferente. Por exemplo, muitos sistemas prioritrios ficam estressados em decorrncia de loteamentos inadequados. No entanto, diferentes aspectos desses loteamentos so relevantes para diferentes estresses. Em um sistema ribeirinho, o estresse de classificao mais alta foi a compactao das margens. Aparentemente, a fonte de estresse era um segundo loteamento desenvolvido ao longo do rio. No entanto, a densidade do loteamento, seu padro de extenso, os sistemas de fossas spticas e a fragmentao associada ao segundo loteamento no representavam fontes crticas que na verdade consistiam nos anteparos e estruturas antieroso construdas ao longo das margens do rio. Uma estratgia para atacar essa ameaa especfica poderia ser muito mais precisa, eficaz e vivel que uma estratgia para controlar o crescimento nessa rea rural. Alm disso, esses detalhes e nveis de especificidade podem e devem ser capturados na documentao de suas fontes de estresse.
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Captulo VI - Fontes
O programa Excel Conservao de Stios/Medidas do Sucesso das Aes de Conservao contm uma lista de verificao ilustrativa de fontes de estresse na forma de um menu escamotevel (tipo drop-down) e o Apndice C contm uma lista semelhante. Use essa lista como guia, mas considere outras fontes de estresse adequadas para o seu stio. Alm disso, a utilizao de subcategorias definitivas pode ser til. Quanto mais precisamente uma fonte for definida, mais fcil ser definir estratgias eficazes para mitigar ameaas. O Apndice C fornece, tambm, alguns exemplos ilustrativos de identificao e classificao de fontes de estresse.
Observao sobre o mapeamento de fontes de estresse. Os limites das fontes de estresse ilustram em que local da paisagem ocorrem fatores humanos ou ecolgicos que causam estresse para alvos de conservao ou para os processos que os mantm. As fontes de estresse podem ou no coincidir com os estresses que causam. Uma espcie extica de peixes, por exemplo, pode provocar estresse na forma de uma competio extraordinria com peixes nativos com os quais co-ocorre. Nesse caso, a fonte e o estresse coincidem. Por outro lado, uma prtica florestal inadequada numa bacia hidrogrfica superior pode provocar uma sedimentao excessiva que causa estresse para uma comunidade aqutica localizada a jusante. Nesse caso, a fonte e o estresse esto disjuntos e no coincidem. O mapeamento de fontes de estresse pode ser extremamente til quando chega o momento de desenvolvermos estratgias de conservao espacialmente explcitas no Plano de Conservao do Stio. Por exemplo, o mapeamento sobreposto da dinmica da populao humana (crescimento, migrao e densidade) pode indicar fontes de estresse histricas, ativas e at futuras se forem aplicadas projees adequadas. Informaes adicionais sobre fronteiras baseadas em stios podero ser encontradas em Atualizaes de PCS subseqentes. 2. Classifique as Fontes
A severidade relativa de uma fonte definida com base nos seguintes fatores:
Grau de contribuio para o estresse. Contribuio de uma fonte individual para toda a expresso de um estresse (determinada pela avaliao do estresse), com base na premissa de que a situao existente em termos de manejo/conservao ser mantida. A fonte em questo contribui (ou contribuiu) expressiva ou substancialmente para o estabelecimento do estresse existente ou sua contribuio foi moderada ou baixa? Irreversibilidade do estresse. Reversibilidade do estresse provocado pela fonte. A fonte em questo produz (ou produziu) um estresse irreversvel, reversvel a um custo muito alto ou reversvel com investimentos moderados ou baixos?
Com base nos melhores conhecimentos e julgamentos disponveis, classifique cada fonte em relao ao estresse que provoca. Classifique a contribuio e a irreversibilidade como Muito Alta, Alta, Mdia ou Baixa. Feito isso, a fonte deve ser classificada, usando-se as mesmas quatro classes, de acordo com a avaliao de sua contribuio e abrangncia (veja o programa Excel Conservao de Stios/Medidas do Sucesso das Aes de Conservao e o Apndice A). O Apndice A define normas para se combinar a contribuio e a irreversibilidade em uma classificao de fonte. Quando mltiplas fontes contribuem para um determinado estresse, recomendvel que concentremos nossas estratgias para a mitigao de ameaas na fonte ou fontes mais 36
Captulo VI - Fontes
responsveis pelo estresse. recomendvel, tambm, que nos concentremos nas fontes que, se permitirmos que ocorram em um stio, podem provocar impactos de longo prazo (por exemplo, loteamentos para fins residenciais).
3. Identifique Ameaas Crticas e Estresses Persistentes
A ltima etapa envolvida na avaliao de estresses e fontes consiste numa sntese das anlises dos estresses e fontes individuais, visando identificao de ameaas crticas e estresses persistentes para os alvos de conservao. Na verdade, uma ameaa uma combinao de um estresse e uma fonte de estresse. As ameaas crticas so ameaas com classificaes altas que tm uma fonte de estresse ativa. Para empreendermos aes corretivas, devemos concentrar nossas estratgias de mitigao na fonte ativa, com base na premissa de que a mitigao da fonte aliviar o estresse, resultando numa maior viabilidade do(s) alvo(s) de conservao. As ameaas com classificaes altas e com uma fonte histrica podem ser melhor definidas como estresses persistentes, uma vez que a fonte do estresse no estaria mais ativa. Devemos concentrar nossas estratgias de restaurao e manejo na reduo direta desses estresses persistentes. A identificao de ameaas crticas e estresses persistentes envolve trs etapas: para cada alvo de conservao, (1) defina uma classificao de Ameaa para cada combinao de estressefonte e (2) combine as classificaes de ameaa para cada fonte em uma classificao de Ameaa ao Sistema. A classificao de Ameaa ao Sistema indica at que ponto uma determinada fonte de estresse provoca estresse para um determinado alvo de conservao. Por ltimo, para cada fonte de estresse, (3) combine as classificaes de Ameaa ao Sistema para todos os alvos de conservao para definir uma classificao de Ameaa Total para o stio, que poder ser Muito Alta, Alta, Mdia ou Baixa. A classificao de Ameaa Total indica at que ponto uma determinada fonte provoca (fontes ativas) ou provocou (fontes histricas) estresse para os alvos de conservao focais do stio. As classificaes de Ameaa Total para ameaas com fontes ativas e histricas, respectivamente, esto resumidas em tabelas separadas no programa Excel Conservao de Stios/Medidas do Sucesso das Aes de Conservao. As normas para a combinao de classificaes de Ameaa em classificaes de Ameaa ao Sistema e de classificaes de Ameaa ao Sistema em classificaes de Ameaa Total esto descritas no Apndice A. Essas normas sero automaticamente observadas quando voc usar o programa Excel no seu Exerccio de Planejamento para a Conservao de Stios. (Obs.: As planilhas resumidas de Estresses/Fontes e de Ameaas contidas no programa Excel Conservao de Stios/Medidas do Sucesso das Aes de Conservao e no Apndice A facilitam a compreenso desse processo.) As ameaas crticas so fontes ativas de estresse com classificao de Ameaa Total Muito Alta (ou Alta, em alguns casos). Por essa razo, essas ameaas crticas sero prioritrias para o desenvolvimento subseqente de estratgias para a mitigao de ameaas no stio. Os estresses persistentes so aqueles classificados como Muito Altos provocados por fontes histricas com classificao de Ameaa Total Muito Alta (e, s vezes, Alta).
Obs.: A concluso das trs etapas descritas acima constitui um pr-requisito para o desenvolvimento de estratgias de conservao (Captulo VII) e para a avaliao da situao
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Captulo VI - Fontes
de ameaa de um stio. A quarta etapa, descrita abaixo, deve ser especificamente aplicada avaliao da situao de ameaa. Recomendamos fortemente que voc conclua a etapa 4 antes de desenvolver estratgias de conservao. 4. Designe uma classificao para a Situao de Ameaa enfrentada por um Stio
A classificao da Situao de Ameaa enfrentada por um stio pode ser Muito Alta, Alta, Mdia ou Baixa, com base na avaliao das oito ameaas crticas com classificao mais alta. (Oito foi o nmero definido para representar um nmero de ameaas suficientemente pequeno para permitir que as ameaas mais crticas sejam enfocadas e suficientemente grande para revelar a mitigao de ameaas ao longo do tempo.) Se o mesmo nmero de ameaas for usado para fins de clculo em todos os stios, poderemos vislumbrar sem dificuldades o grau relativo de ameaa presente em todo o nosso porta-flio de stios. As normas que devem ser seguidas para a combinao das oito classificaes de Ameaa Total mais altas para se definir a Situao de Ameaa esto descritas no Apndice A. O programa Excel mencionado anteriormente, intitulado Conservao de Stios/Medidas do Sucesso das Aes de Conservao, contm gabaritos de Planilhas para Estresses/Fontes que classificam automaticamente as fontes de estresse identificadas com base em uma avaliao da contribuio e da irreversibilidade e determinam automaticamente as classificaes de Ameaa ao Sistema. O programa contm, tambm, um gabarito de Planilha de Resumo de Ameaas que determina automaticamente a classificao de Ameaa Total para cada fonte de estresse e a Situao de Ameaa do stio. A Planilha de Resumo de Ameaas permite uma representao grfica da classificao atual de Ameaa Total para cada fonte de estresse. Esse programa Excel est includo no disquete que acompanha este manual ou pode ser solicitado junto ao Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC (international_scp@tnc.org). O Apndice A contm uma srie de Planilhas para Estresses/Fontes e Resumo de Ameaas manuais semelhantes s disponveis no programa Excel que podem ser copiadas e preenchidas manualmente para a designao de classificaes de Fonte, Ameaa, Ameaa ao Sistema e Ameaa Total e para a definio da Situao de Ameaa do stio.
A Dimenso Humana do Planejamento para fins de Conservao: Avaliando Atores e a situao Socioeconmica no contexto da Conservao de Stios
Uma vez identificadas as ameaas cruciais (estresses e suas fontes) para cada alvo de conservao em um stio, a fora motriz dessas ameaas e os atores envolvidos nas atividades identificadas como fontes de estresse devem ser determinados. Existem trs ferramentas que podem nos ajudar a compreender as complexas e dinmicas relaes entre as fontes de estresse de classificao mais alta e os atores (indivduos, grupos de pessoas, comunidades, organizaes e instituies que influenciam positiva ou negativamente os alvos de conservao): o Diagrama das Relaes entre a Situao e Atores, a Anlise de Atores e a Avaliao do Contexto Humano.
O Diagrama das Relaes entre a Situao e Atores
O diagrama das relaes entre a situao e atores consiste em um exerccio de mapeamento no qual as relaes entre as fontes de estresse, os atores e as foras que determinam ou motivam seu comportamento (causas bsicas) so graficamente representados. Os Diagramas das Relaes entre a Situao e Atores nos ajudam a identificar relaes positivas e negativas de 38
Captulo VI - Fontes
causa e efeito entre ameaas crticas e atores. Eles podem ajudar planejadores de aes de conservao a conceitualizar situaes complexas nos stios e identificar atores que de outro modo talvez no fossem considerados. Em ltima anlise, esse exerccio de diagramao pode nos ajudar a identificar pontos-chave nessas relaes onde aes de conservao podero ser desenvolvidas em bases participativas visando melhorar a integridade da biodiversidade e mitigar ameaas crticas. Alguns atores podem ter uma relao direta com uma fonte de estresse, como produtores rurais que adotam prticas agrcolas inadequadas. Outras podem ter uma relao mais indireta e menos visvel com uma fonte de estresse, como um rgo estadual de agricultura cujas polticas promovem uma utilizao desnecessria ou excessiva de pesticidas. Alm disso, ao diagramarmos as motivaes ou presses que levam atores a desenvolverem atividades incompatveis com aes para a conservao da biodiversidade, podemos desenvolver um conjunto de aes no bojo de nossas estratgias que mais provavelmente lograro objetivos relacionados mitigao de ameaas a longo prazo e manuteno de seus resultados. A figura apresentada abaixo mostra um exemplo da estrutura de um Diagrama das Relaes entre Situao e Atores simples.
Exemplo de Diagrama das Relaes entre a Situao e Atores CAA COMERCIAL

(Ameaa Crtica)
Ator = CAADORES
Motivao = NECESSIDADE DE DINHEIRO
Causa Bsica = FALTA DE APLICAO DE REGULAMENTAO PARA ATIVIDADES DE CAA
Causa Bsica: EXISTNCIA DE MERCADO LOCAL PARA DETERMINADAS ESPCIES
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Captulo VI - Fontes
Na prtica, os diagramas podem ser estruturados de outra maneira, dependendo da complexidade do stio em questo e do nmero de ameaas crticas.Os diagramas devem incluir todas os atores que exercem uma influncia positiva e negativa sobre uma fonte de estresse. A equipe pode gerar diversos diagramas, um para cada ameaa crtica, ou pode gerar um nico diagrama para todas as ameaas. O valor desse exerccio reside na identificao de atores importantes ligados a ameaas crticas que devem ser envolvidos em estratgias de conservao. O exerccio em si e o dilogo gerado entre seus participantes quando ele aplicado podem ser extremamente teis para a identificao e planejamento de estratgias de conservao eficazes. Pode ser til consultar o Diagrama das Relaes entre a Situao e Atores em todo o restante do processo do Planejamento para a Conservao de Stios para se introduzir mudanas medida que forem surgindo novas informaes. Futuras Atualizaes de PCS fornecero informaes detalhadas sobre o desenvolvimento e anlise desses diagramas.
A Anlise de Atores
A Anlise de Atores uma ferramenta nova e valiosa que est sendo desenvolvida para ser usada isoladamente ou em conjunto com o Diagrama das Relaes entre a Situao e Atores. Ela foi desenvolvida com vistas a garantir que as estratgias sejam formuladas com base em conhecimentos adequados das relaes entre atores e a situao de um stio. Ela ajuda os planejadores a determinar quais atores precisaro ser mais profundamente envolvidos na implementao das estratgias para que as metas de conservao sejam efetivamente alcanadas. A Anlise de Atores desenvolvida em duas fases. A primeira consiste na anlise de contribuies, a qual permite aos planejadores identificar os atores mais envolvidos com as ameaas de classificao mais alta (usando os diagramas descritos acima) e determinar sua contribuio relativa para essas ameaas. A anlise de contribuies responde a duas perguntas: At que ponto as aes de atores direta ou indiretamente exacerbam a ameaa crtica? At que ponto as aes de atores direta ou indiretamente mitigam a ameaa crtica? Na segunda fase da anlise, caractersticas-chave de cada ator local prioritria selecionada na primeira fase so identificadas. O perfil resultante ajuda planejadores de aes de conservao a formular estratgias adequadas para mitigar ameaas e desenvolver interesses e oportunidades apresentados por cada ator. Com base nessas informaes, as estratgias selecionadas so posteriormente vinculadas aos atores que devem ser considerados para se mitigar ameaas e s que talvez possam colaborar na implementao das estratgias. A ferramenta da Anlise de Atores ser disponibilizada por meio de futuras Atualizaes de PCS.
Avaliao do Contexto Humano
Freqentemente no temos uma compreenso plena do contexto humano quando comeamos a desenvolver um Planejamento para a Conservao de Stios. Por exemplo: Quem est presente no stio ou tem algum tipo de relao com ele? Que atividades desenvolvidas por seres humanos afetam a conservao do stio? Por que essas pessoas participam dessas atividades? Embora algumas respostas a essas perguntas cruciais possam ser respondidas usando-se o Diagrama das Relaes entre a Situao e Atores e a Matriz da Avaliao de Atores,
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Captulo VI - Fontes
geralmente til desenvolver uma Avaliao do Contexto Humano se o tempo e os recursos disponveis permitirem. Assim como as Avaliaes Ecolgicas Rpidas so freqentemente usadas para se produzir informaes necessrias nos estgios iniciais de um Planejamento para a Conservao de Stios, as Avaliaes do Contexto Humano nos ajudam a responder rapidamente a perguntas-chave necessrias para o desenvolvimento de estratgias participativas adequadas. Como existem muito mais perguntas a serem respondidas sobre as relaes com atores em nossos stios do que o tempo, os recursos e as taxas de perda de biodiversidade permitem, extremamente importante que as avaliaes se concentrem em preencher lacunas de informaes identificadas no processo do Planejamento para a Conservao de Stios. Essas avaliaes podem gerar informaes a partir de fontes primrias (pesquisas de campo) e/ou secundrias (literatura disponvel). Elas podem envolver levantamentos formais de residentes da rea, anlises espaciais da populao humana, censos, dados sobre o uso da terra e das polticas fundirias ou a coleta e mapeamento informais e participativos de dados com atores. Para explicaes mais detalhadas sobre como realizar uma Avaliao do Contexto Humano, favor consultar futuras Atualizaes de PCS ou entrar em contato com o Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC (international_scp@tnc.org). Indice
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VII. ESTRATGIAS DE CONSERVAO
Indice
A maneira como reagimos ou no diante de ameaas crticas e estresses persistentes provavelmente representa o fator mais importante que afetar a viabilidade de longo prazo dos alvos de conservao prioritrios identificados para um stio. O objetivo final de nossas estratgias de conservao reduzir os estresses que esto degradando e prejudicando um stio e, portanto, afetando a viabilidade dos alvos de conservao. Podemos adotar duas abordagens principais para alcanar esse objetivo (veja a Figura 2 do Captulo IV). A primeira delas mitigar ameaas crticas, ou seja, eliminar fontes ativas de estresses com base na premissa de que os estresses provocados por elas diminuiro se a fonte for eliminada. Esse o objetivo das estratgias para a reduo de ameaas. Em alguns casos, no entanto, o estresse sofrido por um alvo pode persistir mesmo que sua fonte ativa seja mitigada. Nesses casos, ser necessrio adotar estratgias de restaurao com o objetivo de reduzir diretamente o estresse persistente. Alm disso, s vezes ser necessrio adotar estratgias para desenvolver capacidades, envolver atores ou promover polticas prioritrias em vez de atacar as ameaas ou reduzir os estresses persistentes diretamente. Essas estratgias indiretas podem gerar uma alta alavancagem ao prepararem o terreno para estratgias de reduo de ameaas e de restaurao mais diretas.
Quais seriam as melhores estratgias para mitigar ameaas crticas e eliminar estresses persistentes de alvos de conservao?
Este captulo descreve quatro etapas fundamentais para a identificao e avaliao de estratgias de conservao e a definio de prioridades para aes: 1. Considere todas as possibilidades em termos de abordagens estratgicas 2. Desenvolva uma lista de possveis estratgias 3. Classifique as estratgias propostas 4. Considere as principais prioridades para aes imediatas
1. Considere todas as Possibilidades em termos de Abordagens Estratgicas
De um modo geral, trs abordagens estratgicas complementares podem ser adotadas para a mitigao de ameaas crticas e a reduo de estresses persistentes que afetam a viabilidade de alvos de conservao:
Conservao da Terra e da gua
O objetivo das estratgias para a conservao de terras e guas estabelecer, diretamente, usos da terra e da gua e um manejo de seus recursos que sejam compatveis com a manuteno do sistema em vista e mecanismos que garantam sua implementao a curto e longo prazos. Essa abordagem estratgica enfoca diretamente a proteo e o manejo de recursos e inclui a aquisio de terras ou guas de interesse e o manejo adaptativo de terras e guas pblicas e privadas.
Aquisio de Terras ou guas de Interesse
Para garantirmos um uso e manejo adequados de terras e guas a longo prazo em reas naturais muito importantes ou para garantirmos um uso adequado de recursos hdricos, s vezes necessrio cobrar uma taxa que canalizada para um fundo local
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Captulo VII Estratgias de Conservao
responsvel pela administrao de terras e guas ou usada para financiar as atividades de um rgo pblico, da TNC ou de outro grupo que tenha a misso de proteger esses recursos. Servides administrativas para fins de conservao podem garantir uma proteo permanente de terras e, ao mesmo tempo, manter a propriedade privada das terras em questo. Elas podem envolver desde exigncias simples de se manter espaos abertos a normas e metas detalhadas para o manejo de recursos naturais importantes. Proprietrios e administradores pblicos de terras podem assinar um contrato de arrendamento para fins de manejo com um grupo sem fins lucrativos ou um rgo estadual ou municipal, como um rgo responsvel pela conservao do solo.
Manejo Adaptativo de Terras e guas Pblicas ou Privadas
Ameaas crticas e estresses persistentes podem ser mitigados e alvos de conservao mantidos, restaurados ou melhorados por meio de um manejo adequado da terra, da gua e de outros recursos naturais. As comunidades podem educar, estimular e recompensar proprietrios e administradores de terras que adotarem as melhores prticas de manejo em atividades agropecurias, extrativistas ou de aquicultura em suas propriedades. As estratgias voltadas ao estabelecimento de programas de manejo e restaurao de recursos que reconhecem e lidam com a incerteza de como um sistema ecolgico reagir como resultado de aes de manejo e restaurao, se enquadram na categoria de estratgias adaptativas de manejo.
Polticas Pblicas
Algumas ameaas biodiversidade podem ser mais eficazmente atacadas por meio de polticas pblicas adequadas. Por exemplo, o crescimento sem planejamento de reas residenciais e urbanas de um modo geral fragmenta ecossistemas no apenas em reas prximas a cidades e subrbios, mas tambm em paisagens rurais e litorneas. Para atacar essa ameaa, necessrio que os planos e normas de desenvolvimento locais definam, projetem e localizem o tipo e nvel de desenvolvimento necessrio para satisfazer necessidades comunitrias, proteger o meio ambiente e gerar um retorno econmico justo. Uma comunidade pode oferecer incentivos financeiros, como benefcios fiscais ou a aquisio de direitos de desenvolvimento, no sentido de preservar usos tradicionais da terra com agricultura e extrao florestal, por exemplo. Como as ameaas esto presentes em diversas escalas, nem todas elas podem ser atacadas simplesmente por meio de polticas municipais. s vezes so necessrias, tambm, polticas regionais e nacionais, como aconteceu quando trs estados vizinhos dos Estados Unidos (Maryland, Virgnia e Pensilvnia) uniram esforos para limpar a Baa de Chesapeake e revitalizar suas atividades pesqueiras. Essas polticas devem estar fundamentadas em informaes slidas e apoiadas pelo pblico em geral.
Alternativas de Desenvolvimento Compatvel
Em ltima instncia, a maioria das ameaas biodiversidade causada por atividades econmicas humanas incompatveis com a conservao. Para atacar e mitigar essas ameaas, freqentemente precisamos fazer mais do que usar e manejar recursos adequadamente e promover boas polticas para evitar atividades e modelos de desenvolvimento inadequados:
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precisamos desenvolver, promover e implementar alternativas de desenvolvimento compatveis com a conservao das reas envolvidas. O desenvolvimento compatvel consiste na produo de bens e servios, na criao e manuteno de empresas e na adoo de usos da terra que conservam a biodiversidade, promovem a economia local e levam consecuo de metas comunitrias. Qualquer uma dessas abordagens estratgicas, ou todas elas, podem exigir a disponibilidade de programas baseados na comunidade desenvolvidos para garantir o apoio da comunidade a curto e longo prazos. O manual intitulado Landscape-Scale, Community-Based Conservation: A Practitioners Handbook fornece informaes mais detalhadas sobre programas baseados na comunidade e sobre como desenvolver o apoio da comunidade como estratgia de conservao. Esse manual (disponvel somente em ingls) e informaes adicionais podem ser solicitados junto ao Centro para o Desenvolvimento Econmico Compatvel (Compatible Ventures Group) (ecoenterprises@tnc.org). Informaes adicionais sobre estratgias de desenvolvimento econmico compatvel baseadas na comunidade fora dos Estados Unidos podem ser obtidas junto ao International Community Conservation Program da TNC (commcons@tnc.org).
2. Desenvolva uma Lista de Possveis Estratgias
Reveja sua lista de ameaas crticas, ou seja, das fontes ativas de estresse com classificaes de Ameaa Total Muito Alta e Alta. Considere todas as estratgias de conservao que possam mitigar ou excluir essas ameaas crticas. Reveja, tambm, a lista de estresses persistentes, ou seja, dos estresses classificados como Muito Altos provocados por fontes histricas com classificao de Ameaa Total Muito Alta ou Alta. Considere estratgias de conservao que possam reduzir diretamente esses estresses e melhorar ou restaurar diretamente a viabilidade de alvos de conservao afetados.
Dica: importante definir cada estratgia de conservao com a maior preciso possvel. Por exemplo, controle de loteamentos residenciais seria uma declarao de estratgia ampla demais. Garantir uma melhor organizao de loteamentos no sentido de administrar positivamente a densidade geral de loteamentos em reas agrcolas seria uma declarao de estratgia mais precisa.
Como as ameaas crticas so tipicamente geradas por atividades econmicas inadequadas em comunidades muito prximas ou adjacentes, essencial, para o desenvolvimento de estratgias de conservao adequadas, que compreendamos o contexto cultural, poltico e econmico que constitui a fora motriz (ou seja, as fontes indiretas ou finais) das ameaas crticas. No processo de desenvolver estratgias, importante considerar as duas perguntas-chave apresentadas a seguir:
Quais so as caractersticas (econmicas, polticas, culturais) fundamentais das comunidades humanas locais em relao s ameaas crticas e aos alvos de conservao? Que indivduos, grupos ou instituies podero afetar as aes de conservao ou ser afetados por elas?
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Atualizaes de PCS subseqentes fornecero informaes adicionais sobre a avaliao de fatores relacionados ao contexto humano (por exemplo, uso da terra, atividades econmicas, dinmica da populao humana, polticas, atitudes e normas culturais, bases de apoio e atores) como a base para a identificao de estratgias de alta prioridade.
3. Classifique as Estratgias Propostas
As possveis estratgias a serem adotadas para mitigar ameaas crticas e estresses persistentes devem ser avaliadas e classificadas com base em trs critrios: Benefcios, Praticabilidade e Probabilidade de Sucesso e Custos de Implementao.
Benefcios
Os benefcios so os resultados da mitigao de ameaas crticas, da reduo de estresses persistentes e do desenvolvimento de oportunidades e apoio para a conservao. Eles podem ser diretos (por exemplo, cercas para impedir o acesso de vacas a um rio, aumento de 50% no tamanho de uma floresta) e indiretos (lanamento de programa educacional para fazendeiros/proprietrios rurais). Alguns benefcios que parecem pequenos ou menos tangveis podem oferecer uma boa base para a implementao de aes futuras. Considere os benefcios marginais que poderiam ser gerados pela implementao da estratgia. Se os resultados tiverem a tendncia de ocorrer independentemente de aes especiais que voc e seus parceiros no trabalho de conservao possam empreender, no atribua uma classificao alta aos benefcios. Para avaliar benefcios em potencial de uma estratgia de conservao proposta, considere trs fatores:
Reduo de Ameaas
At que ponto a estratgia de conservao poder melhorar a Classificao da Ameaa de uma ou mais ameaas com fontes ativas. Esse benefcio s ser obtido por meio de estratgias para a reduo de ameaas, que enfocam fontes ativas de estresses.
Reduo de Estresses Persistentes
At que ponto a estratgia de conservao poder reduzir estresses persistentes (ou seja, estresses com fontes histricas). Esse benefcio s ser obtido por meio de estratgias de restaurao, que enfocam a reduo direta de estresses com fontes histricas mas sem nenhuma fonte ativa.
Alavancagem
As estratgias mais eficazes so freqentemente catalisadoras s vezes, um pequeno esforo ou investimento pode alavancar aes positivas ou recursos de outras partes e gerar novas oportunidades. Estratgias de alta alavancagem abrem caminho para outras estratgias.
Praticabilidade e Probabilidade de Sucesso
Se nenhum fator pesar mais que os demais, um programa deve investir nas estratgias que mais provavelmente sero bem-sucedidas luz dos recursos humanos e financeiros
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potencialmente disponveis e das circunstncias existentes. A probabilidade de uma implementao ser bem-sucedida depende de muitas variveis, entre as quais as listadas a seguir talvez sejam as mais crticas:
Pessoa ou Instituio Encarregada
O fator de sucesso mais importante talvez seja encontrar a pessoa certa para assumir a liderana e a responsabilidade pela implementao da estratgia.
Facilidade e Simplicidade
Embora possamos dispor dos melhores planos e das melhores pessoas, existem muitas foras externas alm do controle de qualquer indivduo que podem determinar o sucesso ou o fracasso de um plano e a necessidade de mud-lo. Quanto mais complexa a estratgia, maior a probabilidade de ocorrerem eventos externos imprevistos que podem afetar substancialmente os resultados. Por essa razo, prudente investir inicialmente em estratgias relativamente pequenas e simples e, medida que forem sendo produzidos resultados concretos positivos, seus parceiros nas aes de conservao se sentiro mais vontade para enfrentar desafios mais complexos.
Custo da Implementao
H um fator importante a ser considerado:

Alocao de Recursos Discricionrios Limitados
Os recursos humanos e financeiros disponveis para investimentos futuros so limitados. Por essa razo, devemos prestar muita ateno ao alocarmos escassos recursos discricionrios (recursos que ainda no foram alocados a operaes ou outras atividades e programas) necessrios para implementar uma estratgia de conservao. Embora os recursos discricionrios sejam limitados, podem surgir oportunidades para captar novos recursos que podem ser especificamente alocados a uma determinada estratgia. Com base nos melhores conhecimentos disponveis, classifique cada estratgia como Muito Alta, Alta, Mdia ou Baixa. Essa classificao deve basear-se numa avaliao explcita dos benefcios, da praticabilidade e probabilidade de sucesso e do custo de implementao (veja o Apndice D).
O programa Excel intitulado Conservao de Stios/Medidas do Sucesso das Aes de Conservao, mencionado anteriormente, contm gabaritos que determinam automaticamente os benefcios especficos para cada alvo resultantes de cada estratgia de conservao selecionada, bem como a classificao geral da estratgia com base em uma avaliao de benefcios, praticabilidade e probabilidade de sucesso e custo da implementao. Esse programa est includo no disquete que acompanha este manual ou pode ser obtido mediante solicitao junto ao Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC (international_scp@tnc.org). A folha de resumo do programa Excel contm uma Planilha para Resumo de Estratgias manual que pode ser copiada e preenchida manualmente para a determinao de classificaes para estratgias. Recomendamos fortemente,
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no entanto, a utilizao do programa Excel para a classificao dos benefcios especficos para cada alvo resultantes das estratgias de conservao.
4. Considere as Prioridades Mais Altas para Aes Imediatas
Trabalhando com base na lista de estratgias com classificao mais alta, selecione um nmero reduzido delas para implementao imediata. Procure identificar as estratgias que produziro os maiores benefcios e que apresentem a maior probabilidade de serem bemsucedidas a custos razoveis. As melhores pessoas e recursos discricionrios devem concentrarse desde os primeiros estgios nas idias capazes de produzir a maior alavancagem possvel.
Selecione aes que possam ser bem-sucedidas rapidamente aquelas aes que apresentem a maior probabilidade de serem bem-sucedidas e produzirem resultados tangveis. Procure produzir resultados rpidos que reforce interesses e questes importantes para parceiros e setores chave da comunidade. O sucesso tende a gerar mais sucesso Escolha estratgias que podem ser grandes vencedoras considere cuidadosamente estratgias que possam se tornar grandes vencedoras. Projetos complexos e de alta alavancagem exigem recursos adequados e experincia por parte das equipes envolvidas. Alm disso, uma estratgia mais difcil e complexa freqentemente precisa ser desenvolvida sobre uma boa base anterior de experincias bem-sucedidas de menor porte. A tentao de partir para grandes projetos deve ser pesada contra a possibilidade de o projeto ficar atolado ou provocar tenso em alianas frgeis com comunidades ou parceiros.
Os objetivos muitas vezes so confundidos com as estratgias. Um objetivo um estado ou fim desejado de uma ao algo para o que esforos so direcionados. Para os fins do planejamento para a conservao de stios, a mitigao de ameaas crticas e de estresses persistentes representa o objetivo e as estratgias so os meios para se chegar a esse fim. Objetivos mais especficos podem ser articulados para estratgias individuais. No se preocupe com as diferenas tcnicas entre esses termos. Apenas defina claramente o que precisa ser feito para mitigar ameaas crticas e estresses persistentes que afetam alvos de conservao. A realizao desses objetivos se traduzir na consecuo das metas de conservao definidas para um stio especfico, que consistem na manuteno ou melhoria da viabilidade dos alvos de conservao. Para descrever seu programa, agrupe estratgias relacionadas e orientadas para aes em um conjunto menor, de trs a cinco iniciativas ou prioridades estratgicas esses agrupamentos ajudaro a manter o enfoque sobre o cenrio maior. Diferentes estratgias freqentemente esto vinculadas. Por exemplo, demonstrar uma abordagem positiva para loteamentos residenciais pode ajudar a lanar as bases para um plano de promoo de um melhor uso da terra e ordenao de loteamentos. Procure identificar vnculos dessa natureza. As estratgias no devem ser vistas como planos fixos. As circunstncias mudam medida que o trabalho segue em frente e as estratgias devem mudar no mesmo ritmo.
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Use o exerccio dos Cinco S para incorporar mudanas nas circunstncias ao seu processo decisrio e atualize e refine suas estratgias de acordo com as necessidades. Os cronogramas de diferentes estratgias variam. Algumas coisas podem ser feitas num prazo relativamente curto, enquanto outras exigem esforos persistentes num prazo mais longo. Reconhea esse fato e prepare-se para lidar com as duas possibilidades.
Observao sobre a Implementao de Estratgias
Embora a implementao de estratgias esteja alm do mbito deste manual, duas questes relacionadas devem ser mencionadas: os Planos de Implementao e as Zonas de Conservao.
Que aes seriam necessrias para implementar as estratgias de conservao? Quem as implementar, quando elas sero implementadas, quanto tempo ser necessrio para implement-las e quanto custar sua implementao? Onde esto localizadas as reas fsicas nas quais estratgias de conservao especficas devem ser implementadas?
Responder a essas duas perguntas ajudar a garantir que os recursos humanos e financeiros sero aplicados adequadamente nos locais certos dentro de um stio e que as estratgias de conservao sero bem implementadas, gerando sucesso nas aes de conservao.
Estratgias versus Planos de Ao
Freqentemente, til, tambm, distinguir as estratgias e as aes em um Plano para a Conservao de um Stio. As estratgias so iniciativas estratgicas destinadas a mitigar ameaas, restaurar a viabilidade de alvos ou alavancar e desenvolver a capacidade de promover a conservao da biodiversidade em um stio. As aes so etapas especficas e necessrias para a implementao da estratgia. O grupo de aes necessrias, que muitas vezes assume a forma de um plano de ao para uma estratgia, deve produzir respostas para as seguintes perguntas: Que etapas seriam necessrias para desenvolver e implementar a estratgia? Quando e onde precisaremos implementar cada etapa da estratgia? Quanto custar? No processo de desenvolver estratgias para o seu Plano de Conservao, procure concentrar-se nos objetivos mais amplos, ou seja, na mitigao de ameaas a alvos, na restaurao da viabilidade de alvos ou na alavancagem que as estratgias podem produzir. No seu Plano de Conservao ou nas Medidas do Sucesso das Aes de Conservao do programa Excel, no confunda as estratgias com as aes especficas e detalhadas que sero necessrias para implement-las essa confuso pode levar a uma longa lista de aes sem uma viso coerente capaz de garantir seu sucesso. Atualizaes de PCS subseqentes incluiro discusses mais detalhadas sobre planos de implementao e questes relacionadas ao mapeamento de fronteiras de estratgias (zonas de conservao).
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Observao sobre o mapeamento de estratgias: As fronteiras de estratgias delimitam os locais onde devemos empreender aes de conservao para mitigar ameaas ou restaurar alvos de conservao. As estratgias para a mitigao de ameaas geralmente coincidem com a localizao das fontes de estresse a serem mitigadas, enquanto as estratgias de restaurao coincidem com as ocorrncias de alvos e processos (sistemas) que devem ser melhorados ou restaurados. Em alguns casos, pode ser difcil mapear estratgias de conservao de natureza geral ou programtica (por exemplo, programa de educao comunitria, participao em um programa destinado a promover a recuperao de espcies ameaadas de extino envolvendo diversos rgos).
Indice
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VIII. MEDIDAS DO SUCESSO DAS AES DE CONSERVAO
Indice
A TNC definiu o sucesso em termos de conservao como um progresso substancial no sentido (1) da reduo de longo prazo de ameaas crticas e (2) da manuteno sustentada ou melhoria da viabilidade de alvos de conservao em stios identificados para a implementao de aes de conservao. As ameaas esto sendo reduzidas? A integridade da biodiversidade de alvos de conservao est sendo mantida ou melhorada? Essa pergunta-chave pode ser respondida em dois nveis: para ameaas e alvos individuais e para um stio como um todo. O rastreamento de mudanas na situao de ameaas e alvos de conservao individuais permite a avaliao da eficcia de estratgias de conservao individuais e a introduo de ajustes necessrios em nossas aes de conservao, o que representa a caracterstica essencial do processo adaptativo e dinmico de conservao de stios baseado no mtodo dos Cinco S. A maioria das organizaes envolvidas com atividades relacionadas conservao da biodiversidade, inclusive a TNC, precisa de um mtodo simples, porm convincente, para avaliar o progresso alcanado em suas aes de conservao em conjuntos de stios (ou seja, stios que compem um porta-flio ecorregional). Embora sejam adequadas para processos decisrios relacionados a stios especficos, as avaliaes de alvos e ameaas especficas so detalhadas demais para esse fim, para o qual so necessrias medidas mais gerais em nvel de stio para se avaliar o sucesso das aes de conservao. Com essa finalidade em vista, a TNC desenvolveu duas medidas para a avaliao do sucesso alcanado em aes de conservao.
Integridade da Biodiversidade a viabilidade de alvos de conservao focais em um stio. Situao e Reduo de Ameaa o sucesso que alcanamos na mitigao de ameaas crticas aos alvos de conservao de um stio.
Essas duas medidas de conservao sero aplicadas a stios altamente prioritrios nos quais a TNC est desenvolvendo aes com seus parceiros. Posteriormente, elas sero aplicadas a todo o porta-flio de stios identificado por planos regionais. Como as medidas de conservao enfocam a conservao de stios, elas no foram desenvolvidas para rastrear as centenas ou milhares de alvos de conservao encontrados em cada ecorregio (o que envolveria uma complexa e onerosa operao de gerenciamento de dados e avaliao) ou avaliar o progresso alcanado na consecuo de metas ecorregionais especficas para cada alvo. A Medida da Integridade da Biodiversidade avalia a eficcia de nossas estratgias de conservao em termos de at que ponto elas aumentaram ou mantiveram a viabilidade dos alvos de conservao focais. Ela se baseia na avaliao da viabilidade de alvos de conservao focais individuais. A Medida da Situao de Ameaa avalia a eficcia de nossas estratgias de conservao em termos de at que ponto elas mitigaram ou eliminaram ameaas crticas. Essas duas medidas possibilitam uma avaliao necessria de nosso impacto de conservao lquido em um stio. Como organizaes de conservao, os resultados indicados por essas duas medidas ao longo do tempo representam o que efetivamente importa para ns.
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Captulo VIII Medidas do Sucesso das Aes de Conservao
No entanto, freqentemente decorre algum tempo entre a implementao de estratgias de conservao e a mitigao de ameaas crticas e estresses persistentes e um tempo ainda maior entre a implementao de uma estratgia e a ocorrncia efetiva de mudanas na integridade da biodiversidade. Por essa razo, desenvolvemos um conjunto de indicadores de curto prazo que refletem nossa capacidade de implementar estratgias eficazes nos stios de atuao.*
Critrios para as Medidas do Sucesso das Aes de Conservao
As medidas de conservao da TNC foram desenvolvidas para satisfazer os seguintes critrios:

Medir os Resultados Alcanados em relao a Metas de Conservao
As medidas enfocam stios de conservao onde a TNC est substancialmente envolvida em atividades de conservao trabalhando diretamente e/ou em cooperao com seus parceiros. Esse o primeiro critrio que deu base s medidas e os demais critrios esto subordinados a ele.
Estimular Aes Corretas
As medidas, e as avaliaes nas quais se baseiam, devem encorajar profissionais a implementar estratgias eficientes e econmicas para mitigar ameaas crticas em stios prioritrios. A preveno ou reduo de ameaas deve, por sua vez, levar manuteno ou melhoria da integridade de alvos de conservao essenciais nos stios. Em alguns casos, devem ser empreendidas aes para restaurar alvos de conservao em stios.
Medidas Funcionais
Nenhum conjunto de medidas ser um instrumento perfeito, considerando as complexidades da natureza e nossa compreenso imperfeita da biodiversidade, viabilidade e impactos humanos sobre o mundo natural. Alm disso, qualquer sistema de classificao ou graduao categoriza, por definio, a sucesso contnua do mundo real. Procuramos definir medidas funcionais e factveis que nos dem uma viso razovel de nosso progresso na consecuo de nossas metas de conservao.
Medidas Claras e Convincentes
As medidas devem ser claras, convincentes e compreensveis para qualquer membro de pessoal e gestor da TNC, bem como para nossas organizaes parceiras. Embora as medidas se baseiem em complexos fatores cientficos relacionados conservao, sua aplicao deve ser convincente em sua substncia, linguagem e apresentao.
As medidas devem ser apresentadas em grficos ou figuras, para que possamos ver os resultados claramente e observar melhorias registradas ao longo do tempo.
Os Stios de Atuao (action sites, tambm chamados de Stios-Plataforma) so reas de conservao onde a TNC e seus parceiros investem recursos financeiros e humanos substanciais visando produzir impactos duradouros em termos de conservao. Os Stios de Atuao apresentam um potencial particularmente alto para influenciar aes de conservao em outros stios relacionados se usados como modelos de sucesso em termos de conservao. A seleo desses stios baseia-se nas formas pelas quais eles complementam o porta-flio existente de reas protegidas, em seu valor intrnseco de conservao, nas ameaas sua biodiversidade, na viabilidade de se produzir impactos em termos de conservao e na alavancagem que possibilitam.
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As medidas devem ser apresentadas em mapas coloridos que nos permitam verificar prontamente nosso progresso na conservao de stios prioritrios em uma determinada ecorregio, estado, municpio ou pas.
Integridade da Biodiversidade, Situao de Ameaa e Capacidade de Conservao
Integridade da Biodiversidade
A Integridade da Biodiversidade mede a viabilidade estimada dos alvos de conservao focais de um stio. Ela usa os mesmos mtodos usados na avaliao da viabilidade (Integridade da Biodiversidade) no processo do Planejamento da Conservao de Stios. As classificaes dos alvos de conservao individuais so posteriormente consolidadas em uma classificao geral de Integridade da Biodiversidade definida para um stio, que pode ser Muito Boa, Boa, Regular ou Ruim.
Bases
A base para a avaliao da integridade da biodiversidade o sistema de classificao da ocorrncia de elementos (OE)8 desenvolvido pela TNC e usado em toda a rede Natural Heritage e Centros de Dados sobre Conservao no Canad e na Amrica Latina. Desde 1974, os programas da rede Natural Heritage tm usado rotineiramente essa metodologia para avaliar a viabilidade de ocorrncias efetivas de comunidades ecolgicas e espcies em uma paisagem. Uma ocorrncia de uma comunidade ecolgica ou espcie classificada de acordo com sua viabilidade estimada a probabilidade de que o elemento persistir em sua localizao atual ao longo de um perodo especificado (tipicamente, de 20 a 100 anos) com base em uma avaliao sucinta de seu tamanho, condio e contexto de paisagem. Uma comunidade ecolgica ou espcie vivel apresenta um tamanho e uma resilincia suficientes para garantir sua sobrevivncia diante de perturbaes naturais e estresses humanos ocasionais. Uma srie de especificaes de classificaes de OE define diferentes classificaes para um determinado alvo de conservao. Essas especificaes so desenvolvidas para todas as ocorrncias conhecidas abrangidas por um alvo. O sistema de classificao de OE usa pontuaes simples na forma de letras, como mostrado abaixo: A Excelente viabilidade estimada B Boa viabilidade estimada C Viabilidade estimada regular D Viabilidade estimada ruim ou no vivel A avaliao da viabilidade da Integridade da Biodiversidade envolve duas diferenas importantes em relao metodologia para a classificao geral de OE. Em primeiro lugar, diferentemente da classificao geral de OE, que determinada para todas as ocorrncias conhecidas abrangidas por um alvo, uma classificao de viabilidade especfica para um stio para a avaliao da Integridade da Biodiversidade determinada somente para as ocorrncias de um alvo em um stio e no para todas as ocorrncias conhecidas. Em segundo lugar, as
Para mais informaes sobre o sistema de classificao de OE, visite o site da Associao de Informaes sobre a Biodiversidade (Association for Biodiversity Information) (www.natureserve.org).
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definies de condio e contexto de paisagem so ligeiramente diferentes. Assim, embora a classificao especfica para um stio se baseie nos mesmos princpios da classificao de OE, ela no idntica a essa classificao. Por essa razo, a Integridade da Biodiversidade usa classificaes categricas semelhantes mas em uma escala diferente daquela usada nas classificaes de OE baseadas em letras, a saber, Muito Boa, Boa, Regular e Ruim. Devido falta de especificaes formais para classificaes de OE e flexibilidade das equipes de planejamento na definio de alvos de conservao focais, as classificaes de viabilidade especficas para diferentes stios devero se tornar a regra e no a exceo num futuro prximo. O Programa Internacional para a Conservao de Stios da TNC est trabalhando ativamente no desenvolvimento de diretrizes para a avaliao da integridade da biodiversidade de alvos de conservao de escala ampla. Essas diretrizes sero divulgadas em futuras Atualizaes de PCS.
Aplicao da Integridade da Biodiversidade
O Captulo IV (Sistemas) descreve o procedimento tipo passo a passo usado na avaliao da integridade da biodiversidade de um stio.
Mapas
A medida da Integridade da Biodiversidade de um stio traduz-se em uma das quatro cores apresentadas a seguir, que devem ser usadas para fins de mapeamento. O Verde Escuro indica uma integridade Muito Boa O Verde Claro indica uma integridade Boa O Amarelo indica uma integridade Regular O Vermelho indica uma integridade Ruim
Os mapas podem ilustrar a integridade da biodiversidade de diferentes stios por estado, ecorregio ou pas.
Freqncia da Avaliao
Aps uma avaliao inicial bsica, a integridade da biodiversidade tipicamente reavaliada a cada perodo de trs a cinco anos. A freqncia dessa avaliao deve basear-se na escala de tempo necessria para se observar mudanas nos alvos de conservao focais. Pode ser necessrio avaliar alguns alvos mais freqentemente, mas de um modo geral so necessrios longos perodos para se observar mudanas importantes na integridade da biodiversidade, principalmente em decorrncia da variabilidade das condies naturais.
Responsabilidade
Programas estaduais/nacionais so responsveis pela avaliao, juntamente com profissionais locais especializados na conservao de stios. A integridade da biodiversidade tipicamente avaliada por um ou mais eclogos/cientistas que conhecem bem o stio em questo. As informaes necessrias podem vir de diversas fontes, como funcionrios de rgos pblicos, pesquisadores ou outras organizaes parceiras. O cientista encarregado da TNC trabalha em regime de consultas com seu profissional responsvel pela conservao do stio e com o pessoal da rede Natural Heritage ou outros cientistas ou parceiros.
Situao e Reduo de Ameaa
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As medidas da Situao e Reduo de Ameaa (Situao de Ameaa) medem a severidade de ameaas crticas presentes em um stio e o sucesso de nossas aes para mitigar essas ameaas ao longo do tempo. As oito ameaas mais cruciais so combinadas em uma classificao de Situao de Ameaa do stio, que pode ser classificada como Muito Alta, Alta, Mdia ou Baixa.
Bases
Os sistemas, estresses e fontes que compem o mtodo dos Cinco S para a conservao representam as bases para a avaliao da Situao de Ameaa. O mtodo dos Cinco S foi descrito no Captulo III (O mtodo dos Cinco S para a Conservao de Stios) e os sistemas, estresses e fontes esto mais detalhadamente descritos nos Captulos IV, V e VI, respectivamente.
Aplicao da Situao de Ameaa
Os Captulos IV (Sistemas), V (Estresses) e VI (Fontes) descrevem passo a passo o procedimento usado na determinao da situao de ameaa de um stio. necessrio concluir todas as etapas descritas em cada um desses captulos para medir a situao de ameaa.
Mapas
Como a Integridade da Biodiversidade, a Situao de Ameaa traduz-se em uma das quatro cores apresentadas a seguir, que devem ser usadas para fins de mapeamento. O Verde Escuro indica ameaas Baixas O Verde Claro indica ameaas Mdias O Amarelo indica ameaas Altas O Vermelho indica ameaas Muito Altas
Usam-se os mesmos mapas usados para ilustrar a integridade da biodiversidade. Os mapas podem ilustrar a situao de ameaa por estado, ecorregio ou pas.
Freqncia da Avaliao
Aps uma avaliao inicial bsica, a situao de ameaa tipicamente reavaliada a cada perodo de trs a cinco anos. A freqncia dessa avaliao deve basear-se na escala de tempo necessria para se observar mudanas nos stios. De um modo geral, necessrio aplicar estratgias de conservao durante alguns anos para se observar mudanas importantes na situao de ameaa. No entanto, um projeto abrangente de proteo de terras, por exemplo, pode mudar a Situao de Ameaa radicalmente (de vermelha para verde, por exemplo).
Responsabilidade
Programas estaduais/nacionais so responsveis pela avaliao, juntamente com profissionais locais especializados na conservao de stios. A Situao de Ameaa tipicamente avaliada por uma equipe que inclui o profissional responsvel da TNC e um eclogo/cientista direta ou indiretamente envolvido no trabalho desenvolvido no stio em questo. As informaes necessrias podem vir de diversas fontes, como funcionrios de rgos pblicos, pesquisadores ou outros parceiros.
Capacidade de Conservao
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Os stios de atuao prestam-se a projetos com atuao enfocada, desenvolvidos com base nas capacidades singulares da TNC e de nossos parceiros, incluindo, em alguns casos, um diretor de projeto responsvel pela conservao do stio em questo. Nossa experincia indica que trs fatores podem determinar o sucesso nesses stios:

Liderana e Apoio ao Projeto Abordagem Estratgica Financiamento Adequado
O desenvolvimento desses fatores de capacidade, por sua vez, nos permite implementar estratgias que reduzem ameaas crticas e melhoram ou mantm os alvos de conservao. Ao todo, sete indicadores dos trs fatores-chave do sucesso recebem uma pontuao para se determinar a Capacidade geral de um stio.
Aplicao da Capacidade de Conservao em Stios de Atuao 1. Verifique o Tipo do Projeto
A Capacidade de Conservao s avaliada para stios onde a TNC e nossos parceiros esto desempenhando um papel importante em termos de conservao. As atividades de projeto em stios de atuao tipicamente se enquadram em uma das trs categorias apresentadas a seguir:
Projetos liderados pela TNC
Projetos nos quais a TNC est desempenhando um papel-chave de atorna conservao de um stio, tipicamente por meio de um diretor de projeto da organizao (como ocorre, por exemplo, na maioria das biorreservas dos Estados Unidos).
Empreendimentos conjuntos com parceiros
Projetos nos quais a TNC forma uma equipe com um ou mais parceiros tipicamente por meio de um memorando de entendimento para disponibilizar funcionrios e recursos para a conservao de um stio (como ocorre, por exemplo, no Rio Cosumnes, na Califrnia, onde o diretor local do projeto financiado e supervisionado pela TNC e pelo Departamento de Administrao Fundiria).
Projetos liderados por parceiros
Projetos nos quais a TNC desempenha um papel importante de apoio a uma organizao parceira que assume a responsabilidade maior pela conservao de um stio (como ocorre, por exemplo, na maioria dos projetos internacionais). A Capacidade de Conservao aplicada a stios de atuao quando a TNC comea a se envolver em atividades desenvolvidas nesses stios.
2. Avalie a Capacidade com Base em Sete Indicadores
Para ajud-lo a avaliar a Capacidade de Conservao, desenvolvemos uma srie de indicadores para cada fator-chave de sucesso, bem como referncias para a avaliao de cada indicador. Esses indicadores esto listados abaixo, juntamente com uma descrio da maior referncia de capacidade. O Apndice E apresenta o conjunto completo de referncias, as quais permitem que cada indicador receba uma pontuao numa escala de 4.0 a 1.0.
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Liderana e Apoio a Projetos
A presena de um diretor de projeto talentoso constitui o elemento mais importante para o sucesso. Essa pessoa pode ser um funcionrio da TNC, mas pode ser tambm um parceiro em aes de conservao que trabalha num rgo pblico ou organizao privada de conservao. O diretor de projeto tem a responsabilidade de velar pela conservao de um stio e deve dispor de tempo suficiente para concentrar-se no desenvolvimento e implementao de estratgias de conservao em um ou mais stios. Os stios selecionados para aes exemplares em nvel de paisagem exigem um diretor de projeto em tempo integral, enquanto em outros stios dessa natureza pode ser suficiente contar com um diretor que no dedique todo o seu tempo ao projeto. Os stios de atuao em nvel de paisagem exigem um diretor de projeto e, muitas vezes, uma abordagem de conservao baseada na comunidade. A publicao Competencies for Community-Based Conservation Leaders: A Hiring Guide, que pode ser solicitada junto Diviso de Operaes de Conservao (Conservation Operations Division) (sspellman@tnc.org), identifica um conjunto bsico de competncias que diretores de projeto devem ter e foi desenvolvida para ser usada como guia para a sua contratao. Recomendamos fortemente aos gestores que avaliem as competncias do diretor de projeto local durante o seu perodo inicial de experincia. O guia de contratao inclui um modelo recomendado para a avaliao de competncias. Alm disso, o diretor de projeto precisa contar com um profissional experiente e especializado na conservao de ecossistemas que lhe sugira idias e d orientaes, sirva como ponte de contato com fontes externas de assistncia e preste ajuda prtica no stio quando necessrio. O projeto precisa, tambm, contar com uma assistncia regular e de alto nvel de uma equipe de apoio experiente trabalhando em tempo integral, que pode ser uma equipe de funcionrios trabalhando no prprio stio, membros do pessoal do programa estadual/nacional ou pessoas de outras fontes. Os trs indicadores relacionados Liderana e Apoio ao Projeto incluem:
Responsabilidade Concentrada na Conservao por parte do Pessoal
Disponibilidade de um funcionrio da TNC ou de uma organizao parceira com uma noo bem clara das responsabilidades a ele atribudas e tambm de sua autoridade e dos aspectos pelos quais dever prestar contas no contexto da conservao de um stio. Essa pessoa deve ter uma experincia adequada e tempo suficiente para desenvolver e implementar estratgias de conservao no stio em questo.
Gerente ou Mentor da Conservao
Envolvimento regular, suficiente (em relao s necessidades do stio em questo), contnuo e prtico de um gerente ou mentor experiente na conservao de stios (com pelo menos cinco anos de experincia e resultados comprovados na conservao de stios com um nvel semelhante de complexidade).
Equipe de Apoio ao Projeto
Assistncia regular, de alto nvel e em tempo integral de uma equipe de apoio, que deve incluir pessoas responsveis por aspectos relacionados cincia da conservao, proteo do stio, ao manejo da terra e da gua, pesquisa aplicada, s relaes com 56
rgos governamentais/financiamentos pblicos, ao desenvolvimento e s operaes. Esse apoio pode ser prestado no prprio stio por funcionrios de programas estaduais, municipais ou internacionais ou por funcionrios de uma organizao parceira.
Apoio Estratgico ao Projeto
A fora de nossa abordagem estratgica garante nosso sucesso na conservao de stios. Os dois indicadores da Abordagem Estratgica so os seguintes:
1) Compreenso/Aplicao do mtodo dos Cinco S (sistemas, estresses, fontes, estratgias, sucesso)*
Realizao de uma avaliao completa dos cinco S e desenvolvimento de um plano de conservao suficientemente documentado e de mapas adequados para o stio por parte do diretor de projeto de nossos quadros e de uma equipe multidisciplinar. (A avaliao deve ser coerente com o esprito, e no necessariamente com a letra, do mtodo dos Cinco S. Independentemente do processo formal de planejamento utilizado [por exemplo, um processo determinado por alguma poltica municipal, estadual ou federal], os sistemas, estresses, fontes, estratgias e sucesso devem ser claramente identificados, bem como suas vinculaes lgicas.)
2) Abordagem Iterativa e Adaptativa para o Desenvolvimento e Implementao de Estratgias-Chave de Conservao
Monitoramento de componentes-chave de sistemas ecolgicos e da situao de ameaa e realizao de reunies regulares de uma equipe multidisciplinar designada para o projeto (por exemplo, reunies trimestrais, semestrais ou anuais) para avaliar o progresso e os resultados com base no monitoramento de indicadores adequados de viabilidade e ameaa, rever e testar hipteses estratgicas e introduzir ajustes estratgicos necessrios.
Financiamento e Sustentabilidade do Projeto
O projeto local deve contar com um financiamento operacional sustentvel e suficiente para apoiar os custos do diretor de projeto de nossos quadros e os custos operacionais, bem como com um financiamento adequado para implementar estratgias essenciais. Esses financiamentos podem vir de fontes privadas e pblicas. Existem dois indicadores relacionados ao Financiamento e Sustentabilidade do Projeto:
1) Financiamento Inicial ou de Curto Prazo
O financiamento necessrio est garantido ou prometido ou muito provvel que venha a ser disponibilizado para operaes essenciais a serem desenvolvidas nos dois primeiros anos do projeto, e importantes recursos privados ou pblicos esto disponveis ou muito provavelmente estaro disponveis para implementar estratgias essenciais de conservao.
2) Apoio Sustentvel
Nota do Tradutor: Como explicado anteriormente neste manual, o mtodo dos Cinco S baseia-se nos cinco elementos mencionados (sistemas, estresses, fontes, estratgias, sucesso), que, em ingls, comeam com a letra s (systems, stresses, sources, strategies, success).
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O projeto desenvolveu uma combinao adequada de financiamentos de longo prazo (uma ampla base de doadores, dotaes ou recursos previsveis), apoio comunitrio e parceiros institucionais.
3. Designe uma Capacidade de Conservao para o stio de atuao
Em primeiro lugar, determine a pontuao mdia dos indicadores de cada um dos trs fatores de sucesso da capacidade. A pontuao mdia geral pode ento ser calculada extraindo-se a mdia dessas trs pontuaes mdias dos fatores de sucesso. A Capacidade de Conservao de um stio definida como Muito Alta, Alta, Mdia ou Baixa, de acordo com a escala de pontuao para a pontuao mdia geral apresentada a seguir:
> = 3, 5
Muito Alta Alta Mdia Baixa
3,0 3,4 2,0 2,9

< 2,0 Mapas
Como a Integridade da Biodiversidade e a Situao de Ameaa, a Capacidade de Conservao traduz-se em quatro cores que ilustram a Capacidade Geral em mapas. O Verde Escuro indica uma capacidade Muito Alta O Verde Claro indica uma capacidade Alta O Amarelo indica uma capacidade Mdia O Vermelho indica uma capacidade Baixa
Usam-se os mesmos mapas usados para ilustrar a Integridade da Biodiversidade e a Situao de Ameaa. Os mapas podem ilustrar a capacidade de conservao por estado, ecorregio ou pas.
Freqncia da Avaliao
A capacidade tipicamente reavaliada a cada perodo de um a dois anos. A capacidade de conservao pode freqentemente ser melhorada num perodo mais curto do que seria necessrio para estratgias complexas mitigarem ameaas efetivamente.
Responsabilidade
Os programas estaduais/nacionais que mantm profissionais no stio so responsveis por avaliar a capacidade. A capacidade deve ser avaliada conjuntamente pelo profissional responsvel pela conservao do stio e quaisquer diretores dos programas envolvidos.
O programa Excel mencionado anteriormente, intitulado Conservao de Stios/Medidas do Sucesso das Aes de Conservao, contm gabaritos de Planilhas para a Avaliao da Capacidade que podem ser usadas para avaliar os indicadores de capacidade. As planilhas em Excel oferecem um sistema informatizado de pontuao que gera uma Capacidade de Conservao para um stio com base na avaliao dos sete indicadores de capacidade. Alm disso, as planilhas permitem a elaborao de uma apresentao grfica da pontuao atual de cada indicador. O programa Excel est includo no disquete
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que acompanha este manual ou pode ser solicitado junto ao Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) da TNC (international_scp@tnc.org). O Apndice E contm uma Planilha para a Avaliao da Capacidade manual semelhante que pode ser copiada e preenchida manualmente para se computar as pontuaes dos indicadores e a Capacidade de Conservao de um stio.
A TNC est ampliando as Medidas da Capacidade de Conservao em uso atualmente. As novas medidas se basearo em mais de uma dcada de experincia internacional adquirida no trabalho desenvolvido no mbito do programa Parques em Perigo da TNC e em 50 anos de experincia no manejo de reservas nos Estados Unidos. Essas Medidas da Capacidade de Conservao adicionais sero disponibilizadas brevemente pelo Programa Internacional para a Conservao de Stios (International Site Conservation Program) (international_scp@tnc.org) ou no site www.conserveonline.org.
Observao sobre as Medidas do Sucesso, Monitoramento e Manejo Adaptativo
Embora se baseiem em uma avaliao de alvos de conservao e ameaas individuais, as medidas relativas Integridade da Biodiversidade e Situao de Ameaa foram projetadas para resumir o nvel geral ou mdio da integridade da biodiversidade e da mitigao de ameaas em um stio, respectivamente. Por serem resumidas, elas podem camuflar mudanas na viabilidade de alvos individuais e a magnitude de ameaas individuais e, por essa razo, podem no ser adequadas para processos decisrios e o manejo adaptativo de stios especficos. No entanto, como deve ter ficado claro na leitura dos captulos anteriores deste manual, as informaes relacionadas a alvos e stios especficos que servem de base para as medidas resumidas podem ser usadas, tambm, como uma base em processos decisrios detalhados. Elas podem ser usadas, por exemplo, na definio de metas de conservao especficas para alvos individuais (veja a caixa de ferramentas da pgina 25 do Captulo IV); na identificao de ameaas crticas e de estratgias de conservao precisas e enfocadas para mitig-las; e na avaliao da eficcia e sucesso de estratgias especficas na consecuo de objetivos e metas de conservao, ou seja, na reduo de ameaas e no melhoramento da viabilidade dos alvos. Voc e sua equipe de implementao/planejamento precisaro desenvolver um programa de monitoramento eficiente para produzir informaes adequadas para processos decisrios relacionados a stios especficos e para definir as Medidas do Sucesso das Aes de Conservao. As informaes necessrias para aplicar o mtodo dos Cinco S devem constituir a base para o desenvolvimento desse programa de monitoramento. O monitoramento deve enfocar especificamente o tamanho, a condio e o contexto de paisagem dos alvos de conservao focais, a severidade e extenso dos estresses sofridos por alvos focais e a situao das fontes de estresses.
A publicao da TNC intitulada Monitoring and Adaptive Management Program fornece orientaes para o desenvolvimento e implementao de programas de monitoramento que podem satisfazer suas necessidades em termos de conservao (favor contatar Bob Unnasch no endereo bunnasch@tnc.org). Atualizaes de PCS subseqentes incluiro uma discusso mais detalhada do monitoramento e do manejo adaptativo no contexto do mtodo dos Cinco S para a conservao de stios
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O Mtodo dos Cinco S* para a Conservao de Stios

Volume I Segunda Edio Junho de 2000

O Mtodo dos Cinco S* para a Conservao de Stios: um Manual

2000 The Nature Conservancy

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

II. NORMAS DO PLANEJAMENTO PARA A CONSERVAO DE STIOS

(Obs.: Os critrios expostos acima no so mutuamente exclusivos.)

Rascunho, julho de 2001

Captulo II- Normas do Planejamento

Rascunho, julho de 2001

Captulo III - O Mtodo dos Cinco S para a Conservao de Stios

Rascunho, julho de 2001

Captulo III - O Mtodo dos Cinco S para a Conservao de Stios

Rascunho, julho de 2001

Captulo III - O Mtodo dos Cinco S para a Conservao de Stios

Necessidades em Termos de Informaes

Rascunho, julho de 2001

Captulo III - O Mtodo dos Cinco S para a Conservao de Stios

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

A. Identifique os Alvos de Conservao Focais para o Planejamento e a Avaliao de Stios

A primeira pergunta-chave a ser respondida a seguinte:

Que alvos de conservao sero o ponto focal do planejamento do stio?

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

B. DETERMINE AS CARACTERSTICAS DE ALVOS DE CONSERVAO VIVEIS

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

D. CLASSIFIQUE A INTEGRIDADE DA BIODIVERSIDADE DO STIO

Muito Boa Boa

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

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Rascunho, julho de 2001

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Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

Exemplo de Diagrama das Relaes entre a Situao e Atores CAA COMERCIAL

Motivao = NECESSIDADE DE DINHEIRO

Causa Bsica = FALTA DE APLICAO DE REGULAMENTAO PARA ATIVIDADES DE CAA

Causa Bsica: EXISTNCIA DE MERCADO LOCAL PARA DETERMINADAS ESPCIES

Rascunho, julho de 2001

Rascunho, julho de 2001

VII. ESTRATGIAS DE CONSERVAO

Rascunho, julho de 2001

Captulo VII Estratgias de Conservao

Rascunho, julho de 2001

Captulo VII Estratgias de Conservao

Rascunho, julho de 2001

Captulo VII Estratgias de Conservao