ACERCA DE LA EDUCACIN INCLUSIVA DEFINIENDO LA EDUCACIN INCLUSIVA An cuando la Educacin Inclusiva se refiere generalmente a la inclusin de los nios(as) con

discapacidad dentro de la educacin regular, cada vez ms educadores en todas las partes del mundo estn reconociendo que los enfoques de la educacin que satisfacen las necesidades de la diversidad de los estudiantes resultan en una educacin de calidad para todos. Los bajos ndices de alfabetizacin y los altos ndices de desercin escolar en muchos pases de Amrica Latina y la regin del Caribe son indicadores claves del fracaso de las estrategias de educacin para abarcar las necesidades de un grupo de estudiantes. An con un progreso significativo en las ltimas dcadas, la regin de Amrica Latina y el Caribe an mantiene un rezago cuando se la compara con otros pases de la OCDE y de las regiones en desarrollo como Europa del Este y Asia. El Banco Mundial reporta los siguientes indicadores que demuestran la necesidad hoy en da de una mayor inversin y compromiso para lograr la educacin universal en la regin:

La mayora de los nios(as) en Centro Amrica reciben nicamente tres o cuatro aos de estudios. En la Repblica Dominicana, un 16 por ciento de adultos no pueden leer o escribir, mientras que solo el 16 por ciento de los nios(as) de tres a cinco aos que se encuentran en la dcima parte ms pobre de la poblacin reciben alguna educacin. En Jamaica, an cuando casi todos los nios(as) terminan sexto grado, uno de cada tres de ellos no puede leer. Los estudiantes en Chile en 1999 en una prueba internacional de conocimientos en matemticas y ciencias entre 38 pases, obtuvieron puntajes dentro de la cuarta parte ms baja del grupo

De igual manera, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), reporta que en la educacin, la calidad y la equidad de la educacin primaria y secundaria son problemas mayores. En la mayor parte de Amrica Latina, casi la mitad de los nios(as) que ingresan a la escuela primaria, no consiguen llegar a quinto grado y nicamente alrededor del 30% se gradan de la escuela secundaria. Adems, es menos probable que los estudiantes pobres, de procedencia rural, y los indgenas se registren en la escuela en cualquier nivel y grado y tienden a tener un puntaje ms baja en las pruebas censales de rendimiento. Un reto significativo para alcanzar niveles consistentes de educacin en la regin es que es una de las regiones con mayor desigualdad. En un reporte del Banco Mundial del ao 2003 llamado La Desigualdad en Amrica Latina y el

Caribe: Rompiendo con la Historia?, se reporta que Amrica Latina es altamente desigual en lo que se refiere a ingresos, y tambin exhibe un acceso desigual a la educacin, salud, agua y electricidad, as como grandes disparidades en cuanto a voz, recursos y oportunidades. La educacin es el recurso productivo ms importante que una persona puede llegar a tener en su vida, menciona el reporte. Pero la calidad de la educacin pblica sigue siendo baja en Amrica Latina, existe una necesidad urgente de mejorar tanto la cobertura como elevar la calidad.... Muchos de los nios(as) ms pobres de la regin, asisten a la escuela enfermos, con hambre y por lo tanto poco preparados para aprender. La vasta disparidad en esta regin, se traduce en una diversidad de estudiantes en las aulas. Los modelos educativos utilizados no han logrado abordar asuntos como la pobreza, las minoras tnicas, la violencia y el abuso de los nios(as), nios de zonas rurales, el trabajo infantil, etc. contribuyendo as al pobre nivel de educacin que ha caracterizado a muchos sistemas pblicos en Amrica Latina y el Caribe. La nica manera efectiva de tener en cuenta las necesidades de los nios(as) en las aulas, sin importar su estrato socio econmico, la preparacin recibida desde el hogar para el estudio y las habilidades de cada nio(a), es tener un sistema de educacin inclusiva. La inclusin no es slo colocar un estudiante con discapacidad en un aula regular. Se centra en el reconocimiento que todos los nios(as) tienen necesidades individuales, y que los maestros(as) si estn capacitados para facilitar un aula inclusiva, pueden satisfacer de mejor manera las necesidades de todos los nios(as). El reporte de la UNESCO EPT (Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe Educacin Para Todos) para el monitoreo de la calidad de la Educacin subray la necesidad de generar enfoques inclusivos a la educacin; "modelos uniformes de reforma, que ignoran las mltiples desventajas, enfrentadas por muchos estudiantes, estarn abocados al fracaso. A las personas que viven con HIV/SIDA, en situacin de emergencias, con discapacidades y a los nios(as) trabajadores(as) se les deber proveer apoyo desde los enfoques educativos." La UNESCO describe a la Educacin Inclusiva como un proceso que toma en cuenta y responde a las diversas necesidades de todos los estudiantes por medio de prcticas inclusivas desde el aprendizaje, la cultura y las comunidades, reduciendo la exclusin dentro y de la educacin. Esto implica cambios y modificaciones, de contenido, enfoques, estructuras y estrategias con una visin comn que tiene en cuenta a todos los nios(as) de un rango de edad similar y una conviccin de que es la responsabilidad del sistema regular educar a todos los nios(as). (UNESCO, Guas para la Inclusin: Asegurando el Acceso para Todos)

La Educacin Inclusiva implica que todos los nios(as) y jvenes con necesidades educativas especiales debern de ser incluidos en los programas educativos construidos para la mayora de los nios(as)... Las escuelas inclusivas deben reconocer y responder a las diversas necesidades de los estudiantes, acomodando tanto diferentes estilos como ritmos de aprendizaje y asegurando la calidad de la educacin para todos a travs de un currculo apropiado, estructuras organizacionales, estrategias de enseanza, recursos y asociacin con las comunidades. (UNESCO, Declaracin de Salamanca) COMPROMISOS: EPT Educacin Para todos y la Inclusin La iniciativa Educacin para Todos fue introducida en 1990 en la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos en Jomtien, Tailandia . Patrocinada por la UNESCO, declara que todos los nios(as), incluyendo aquellos con discapacidades y necesidades especiales, tienen derecho a la equidad de oportunidad educativa. La Conferencia Mundial sobre Necesidades Especiales, Salamanca, Espaa (1994), formul una declaracin sobre la educacin para todos, incluyendo a los nios(as) con discapacidades, haca un llamado a que la inclusin fuera la norma. El Marco para la Accin adoptado declara que las escuelas ordinarias deben de darle cupo a todos los nios(as) sin importar sus habilidades fsicas, intelectuales, sociales, emocionales, o lingsticas, y que todos los nios(as) con discapacidades deben de asistir a las escuelas de sus distritos/localidad. Salamanca hizo un llamado a todos los gobiernos y solicit que se diera alta prioridad, incluyendo prioridad de presupuesto al mejoramiento de los sistemas de educacin para permitirles incluir a todos los nios(as), para que se adopte de manera de ley o poltica el principio de la educacin inclusiva, y para desarrollar proyectos de demostracin y promover intercambios con pases que tienen experiencia con escuelas inclusivas. En el 2001, la UNESCO lanz la Iniciativa Principal sobre Educacin Inclusiva para crear una asociacin estratgica y enfocar los esfuerzos internacionales para avanzar los objetivos de la Educacin para Todos para individuos con discapacidades a nivel nacional, regional, e internacional. La creacin de la iniciativa provey un enfoque institucional dentro del sistema de la ONU y amplio los esfuerzos de la EPT. En Junio del 2002, la educacin inclusiva dentro del contexto de la EPT recibi un reconocimiento importante del Grupo de Trabajo sobre la Educacin del G8, el cual recomend que: La Educacin sea Inclusiva; los nios(as) con necesidades especiales no deben de ser excluidos del sistema formal de educacin. Actualmente en pases en desarrollo, menos del 2 por ciento de los nios(as) con discapacidades participan en el sistema formal de educacin.

El G8 aprob la recomendacin de este comit en la Cumbre de Kananaskis (2002). La UNESCO y la OCDE tambin han determinado que la inclusin es la aproximacin preferida para proveer una educacin a los estudiantes con necesidades especiales. Es ampliamente aceptado que las condiciones requeridas para que pueda haber una inclusin exitosa tambin son aquellas que contribuyen al mejoramiento general de las escuelas y a los altos niveles de desempeo para todos los nios(as). LA EDUCACIN INCLUSIVA Y EL DESARROLLO El Banco Mundial ha reconocido que la inversin en educacin es clave para el desarrollo de los nios(as) de las naciones dentro de una economa mundial basada en el conocimiento. El lograr las metas de la Educacin Para Todos y de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio depende de los donantes, las agencias internacionales y los gobiernos desarrollando estrategias para satisfacer las necesidades de 115 millones de nios(as) que se encuentran fuera de la escuela. La reforma educativa y las inversiones deben de ser basadas en un entendimiento claro de las barreras para la educacin que enfrentan los nios(as) que no asisten a la escuela. Es esto simplemente un asunto de cobertura? Adems de construir escuelas y formar a los maestros(as), se requiere que los gobiernos, quienes desarrollan planes para educacin, y los expertos en polticas reconozcan que el reto de tener acceso a una educacin de calidad requiere estrategias adicionales. La iniciativa de seguimiento rpido (Fast Track), adoptada en el ao 2002 fue diseada para ayudarle a los pases que tienen el potencial de cumplir con las metas de EPT para planear una reforma educativa que no slo se refiera a los asuntos relacionados con recursos sino que planee para una educacin inclusiva de calidad que toma en cuenta los diversos grupos de estudiantes (nios(as) con HIV/SIDA; nias; nios(as) con discapacidades). Mientras que la infraestructura y las inversiones en la educacin son asuntos clave en muchos pases, las razones por las que los nios(as) no tienen acceso a una educacin incluyen asuntos de orden econmico, social, cultural, poltico y geogrfico. Cuando tomamos en cuenta: los nios(as) en conflicto armado; nios(as) trabajadores; nias; pobreza extrema; discapacidad; HIV/SIDA; nios(as) nmadas; grupos de minora y con asuntos relacionados con salud; los aspectos que deben ser abordados para alcanzar las metas de la educacin primaria para todos los nios(as) para el ao 2015 comienzan a ser comprensivos y se realizan varios esfuerzos para proveer una atencin enfocada a estos diferentes grupos de nios(as) en el contexto de la planeacin de la educacin. (El programa de seguimiento puntual (flagship) de la UNESCO/ proyectos sobre instruccin a multi-niveles del Banco Mundial; HIV/SIDA).

Cada una de estas iniciativas y sus esfuerzos representan una red de conocimientos sobre como satisfacer las necesidades de diferentes grupos de nios(as), sin embargo en la actualidad no hay un marco de referencia que se pueda sobreponer para realizar enfoques inclusivos a la reforma educativa. La Educacin Inclusiva como un enfoque para satisfacer las necesidades de un grupo de estudiantes, evolucion a partir de las necesidades y demandas especficas de los 40 millones de nios(as) con discapacidades que se estima estn fuera de la escuela (constituyendo casi un tercio del total de los nios(as) fuera de las escuelas). Este enfoque ofrece herramientas para la planeacin, poltica y prctica que son tiles para lograr un acceso a todos los estudiantes por medio de la reforma educativa. Las lecciones aprendidas en el cambio de la educacin especial a la educacin inclusiva son valiosas para los planeadores de la educacin, as como para quines la practican. Una publicacin reciente de la UNESCO describe la evolucin; Las prcticas de la educacin especial se movilizaron hacia la corriente central de la educacin por medio de un enfoque conocido como integracin. El reto principal con la integracin es que la corriente comn no haba sido acompaada de los cambios necesarios desde la organizacin de la escuela ordinaria, su currculo, y sus estrategias de enseanza y aprendizaje. Esta falta de cambio organizacional ha demostrado ser una de las barreras ms importantes en la implementacin de las polticas de educacin inclusiva. El revisar la manera de pensar ha entonces llevado a la reconceptualizacin de las necesidades especiales. Esto implica que el progreso es mucho ms probable si reconocemos que la dificultad experimentada por los estudiantes resulta de la manera en la que las escuelas se organizan hoy en da y de los mtodos de enseanza rgidos. Se ha discutido que las escuelas requieren ser reformadas y las necesidades pedaggicas mejoradas de manera que conduzcan a responder de una manera positiva a la diversidad estudiantil viendo las diferencias individuales no como problemas para ser arreglados, sino como oportunidades de enriquecimiento en el aprendizaje. (UNESCO, Guas para la Inclusin: Asegurando el Acceso a Todos, 2005). Mientras se da este cambio de la integracin a la inclusin, un conocimiento significativo ha sido generado acerca de las posibilidades de una efectiva reforma educativa de calidad. CAPACITACION DE MAESTROS(AS) El Banco Mundial identifica diferentes aspectos que se requieren para asegurar que los nios(as) con discapacidades sean incluidos en aulas regulares: 1) Estrategias de formacin de pre-servicio y en el servicio para maestros(as) y administradores(as); 2) centralizacin de recursos, programas a distancia y cooperativos;

3) la movilizacin y el entrenamiento de los padres como recurso; y 4) la colaboracin de los multi-sectores y el aumento de las capacidades de las comunidades. Investigaciones llevadas a cabo por el Banco Mundial en la regin de Amrica Latina sealan la necesidad de entrenamiento intensivo a los maestros(as) en las escuelas regulares para as desarrollar estrategias que incluyan a todos los estudiantes. En El Salvador, donde la diversidad se ha identificado como una clave determinante en la calidad de la educacin, el estudio identifica la divisin entre la capacitacin del maestro(a) de educacin especial y del maestro(a) de educacin regular como una dificultad seria para la reforma educativa. A los maestros(as) de educacin regular no se les provee con una formacin en su trabajo sobre las estrategias para abordar la diversidad. (La Educacin Inclusiva en Amrica Central; Diagnstico y Retos Actuales para el Futuro, 2004). La Educacin Inclusiva en el aula subraya la importancia de la agrupacin para la instruccin desde las capacidades mltiples, el apoyo entre compaeros, el aprendizaje cooperativo, las formas mltiples de valoraciones, la participacin para el aprendizaje centradas en el estudiante activo, el proporcionar acomodaciones para diversos tipos de aprendizaje y la perspectiva de resolucin de problemas para el currculum y la enseanza (Notas de Educacin: Educacin para Todos: incluyendo a los Nios con Discapacidades, 2003). Aqu se proveen recursos para el entrenamiento de maestros en servicio que toma este conocimiento bsico (inclusin de nios(as) con discapacidad) y apoya prcticas de enseanza que son inclusivas para todos los nios(as). Informacin en la regin de ALC

50 millones de personas con discapacidad en Amrica Latina y el Caribe (ALC), o aproximadamente 10 por ciento de la poblacin de la regin. La discapacidad es una causa importante y consecuencia de la pobreza. Aproximadamente 82 por ciento de las personas con discapacidad en ALC viven en la pobreza, lo que en la mayora de los casos tambin afecta a los miembros de la familia. Las personas con discapacidad tienden a vivir de manera extensa la exclusin de la vida social, econmica y poltica de la comunidad, ya sea por una estigmatizacin activa o por el rechazo de sus necesidades en los diseos de polticas, programas y facilidades. La discapacidad es especialmente alta en los pases en post-conflicto y en reas de desastre natural.

Educacin

nicamente el 20-30 por ciento de nios con discapacidades asisten a la escuela en la regin. La baja asistencia de los nios con discapacidades se deriva de una falta severa de: transporte adecuado, capacitacin a los maestros(as), equipamiento de las escuelas, muebles, materiales de aprendizaje, y acceso a la infraestructura de la escuela. Adems de estas barreras visibles, impedimentos a la calidad de la educacin inclusiva tambin provienen de barreras de actitud. En Honduras, las personas con discapacidades tienen un ndice de analfabetismo de 51 por ciento comparado con el 19 por ciento de la poblacin en general. Se estima que tan solo un 20 por ciento de escuelas regulares en Brasil son accesibles a nios con discapacidades y menos de un 10 por ciento lo son en Mxico. En Surinam, 90 por ciento de los nios con discapacidades asisten a escuelas segregadas especiales.