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ISSN 1982-0496 Licenciado sob uma Licena Creative Commons

INSTRUMENTOS DE PROTEO DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS ASSOCIADOS BIODIVERSIDADE PROTECTIVE MECHANISMS FOR TRADITIONAL KNOWLEDGE RELATED TO BIODIVERSITY
Marcia Rodrigues Bertoldi

Possui graduao em Direito pela Universidade Catlica de Pelotas (1998), doutorado em Estudos Internacionais - Universidad Pompeu Fabra (2002) e doutorado em Globalizao e Direito - Universidad de Girona (2003) com bolsa da CAPES (Revalidado pelo Programa de Ps-Graduao em Direito da UFSC em 11 de novembro de 2004). Realizou estgio ps-doutoral, com bolsa do CNPq na Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos), So Leopoldo, Rio Grande do Sul. Lder dos Grupos de Pesquisa Direitos Fundamentais, novos direitos e evoluo social e Novas Tecnologias e o Impactos nos Direitos Humanos junto ao CNPq. Tem experincia na rea de Direito, com nfase em Direito Pblico, atuando principalmente nos seguintes temas: direito internacional do meio ambiente, direito ambiental, direitos humanos e direito socioambiental. Atualmente, pesquisadora do ITP, professora Titular III e pesquisadora na Universidade Tiradentes (Aracaju-SE). Coordenadora do Ncleo de PsGraduao em Direito (NPGD). Lattes: lattes.cnpq.br/2979973414270206 E-mail: marciabertoldi@yahoo.com
Karyna Batista Sposato

Possui graduao em Direito pela Universidade de So Paulo (1997), mestrado em Direito Penal pela Universidade de So Paulo (2003) e Doutorado em Direito pela Universidade Federal da Bahia (2011). Atualmente Professora Titular III do Curso de Direito da Universidade Tiradentes (UNIT), ensinando as disciplinas Direito Penal, Criminologia e Direitos Humanos Pesquisadora e membro do Ncleo de Ps-Graduao em Direito da Universidade Tiradentes (UNIT) tambm pesquisadora colaboradora do Instituto de Tecnologia e Pesquisa (ITP) e consultora do UNICEF - Fundo das Naes Unidas pela Infncia no Brasil em matria de justia da infncia e juventude. Foi diretora executiva do escritrio brasileiro do Instituto Latino Americano das Naes Unidas para a Preveno do Delito e Tratamento do Delinquente (ILANUD). Tem experincia na rea de Direito Penal e Direitos Humanos, atuando principalmente nos seguintes temas: direito da criana e do adolescente, medidas scio-educativas, direito penal, adolescncia e responsabilidade penal juvenil. Lattes: lattes.cnpq.br/645732877 3061506 E-mail: karynasposato@hotmail.com

Revista de Direitos Fundamentais e Democracia, Curitiba, v. 12, n. 12, p. 75-93, julho/dezembro de 2012.

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Resumo
Este estudo objetiva apresentar mecanismos de proteo (registros e indicadores de desenvolvimento sustentvel) aos conhecimentos tradicionais associados biodiversidade das comunidades locais ou indgenas. Essas comunidades e seus conhecimentos, inovaes e prticas consuetudinrias sobre o manejo da biodiversidade, praticam a preservao e conservao ambiental de seu habitat, a permanncia de suas culturas tradicionais, a produo econmica sustentvel e a organizao social equitativa, promovendo uma melhor qualidade de vida e por conseqncia o desenvolvimento sustentvel e a continuidade cultural. De importncia fundamental, tanto como fonte econmica e cientfica, quanto catalisadoras de um desenvolvimento sustentvel, esses conhecimentos, no so, todavia, na prtica, compreendidos pela proteo destinada ao patrimnio cultural imaterial, objeto de instrumentos jurdicos internacional e nacional. Ao propor a incluso desses saberes nos indicadores de desenvolvimento sustentvel e um sistema nacional de registros como instrumento de proteo, pretende-se promover a conservao da memria e da cultura de uma sociedade. Palavras-chave: conhecimentos tradicionais, biodiversidade, instrumentos de proteo.

Abstract
This aims study is to present protective mechanisms (registers and indicators of sustainable development) for traditional knowledge related to local or indigenous communities biodiversity. These communities and their knowledge, innovations and consuetudinary practices about biodiversity, reveal preservation and ambient conservation regarding their habitat, traditional cultures, economical sustainable production and a social equitable organization, promoting better quality of life and consequently sustainable development and cultural continuation. This knowledge is singular and very important as economical and scientific resources as well as catalyst of a sustainable development. However, is not recognized by international and domestic juridical protection as cultural immaterial property. The idea of proposing an inclusion of these millenary practices that are usually transmitted orally between generations in sustainable development indicators and also a National system of registering as a tool protection intends to promote memory and social culture conservation. Keywords: traditional knowledge, biodiversity, protection instruments.

INTRODUO Um dos elementos ambientais organizadores do ecossistema Terra a diversidade biolgica ou biodiversidade, objeto de proteo jurdica desde o incio do sculo XX. Primeiramente, de maneira setorial, ou seja, fracionada e amparada dentro de uma estratgia de zonas especialmente protegidas - parques nacionais, jardins botnicos, zonas silvestres, reservas naturais, etc.- e de conservao de determinadas espcies da fauna e flora. Posteriormente, coincidindo com o sucesso da globalizao,

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de forma transetorial: a biodiversidade entendida como um todo indissocivel. Neste contexto aprovada a Conveno sobre a diversidade biolgica (CDB)1. O conceito de biodiversidade compreende trs elementos: a diversidade de espcies da fauna, da flora e de microorganismos; a diversidade de ecossistemas; e a diversidade gentica dentro de cada espcie. De fato, so estes os elementos que norteiam a definio contida no artigo 2 da CDB:
Diversidade biolgica significa a variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas.

A biodiversidade a total variedade de espcies, seus genes e ecossistemas que habitam o Planeta Terra, constituindo uma das propriedades essenciais do meio ambiente, do equilbrio da biosfera2 e das relaes entre os seres vivos. Isto se d porque a biodiversidade
indispensvel para manter os processos de evoluo do mundo vivo; tem um papel dentro da regulao dos grandes equilbrios fsicoqumicos da biosfera, notadamente ao nvel da produo e da reciclagem do carbono e do oxignio; contribui para a fertilidade do solo e sua proteo, bem como para a regulao do ciclo hidrolgico; absorve e decompe diversos poluentes orgnicos e minerais e participa, por exemplo, da purificao das guas. (LVQUE, 1999, p. 15-16).

fonte econmica direta e base das atividades agrcola, pesqueira, florestal e das emergentes indstrias biotecnolgica e nanotecnolgica. Portanto, juntamente com outros recursos naturais, indispensvel para a sobrevivncia da humanidade e da prpria natureza. Assim, grosso modo, a biodiversidade poderia ser definida como a vida sobre a Terra e, juntamente com a gua, o ar e o solo, o bem mais valioso que dispomos. Este valor o resultado dos aspectos ecolgico, gentico, social, econmico, cientfico, cultural, histrico, geolgico, espiritual, recreativo e esttico que compem a diversidade biolgica.

Adotada na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, celebrada no Rio de Janeiro em 1992, entrou em vigor dia 29 de dezembro de 1993. Seus objetivos so: a conservao da diversidade biolgica, a utilizao sustentvel de seus componentes (objetivo ambiental) e a repartio justa e eqitativa dos benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos (objetivo econmico). Disponvel em: < http://www.onu-brasil.org.br/doc_cdb.php>. 2 Isto se d porque a biodiversidade indispensvel para manter os processos de evoluo do mundo vivo; tem um papel dentro da regulao dos grandes equilbrios fsico-qumicos da biosfera, notadamente ao nvel da produo e da reciclagem do carbono e do oxignio; contribui para a fertilidade do solo e sua proteo, bem como para a regulao do ciclo hidrolgico; absorve e decompe diversos poluentes orgnicos e minerais e participa, por exemplo, da purificao das guas (LVQUE, Christian. A Biodiversidade. So Paulo: EDUSC, 1999, pp. 15-16).

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Por sua vez, a diversidade gentica compreende o material gentico que os recursos genticos (ou patrimnio gentico, expresso utilizada no Brasil) contidos em cada espcie, possuem. a diversidade em nvel gentico que permite que os organismos vivos se perpetuem no tempo e se distingam entre si. Assim, a variedade de espcies possvel em razo da diversidade gentica, aquela que se constri a partir de informao hereditria que um organismo recebe de seu progenitor na reproduo e que o distinguir de qualquer outro organismo da mesma espcie pela singularidade do genoma que possuir. O patrimnio gentico a expresso tangvel da diversidade gentica e possui um potencial extraordinrio, sobretudo nos campos da alimentao e farmacutico (PREZ SALOM, 1997, p. 373) juntamente, em muitas ocasies, do componente intangvel: o conhecimento tradicional associado das comunidades indgenas e locais. Por conseguinte, constituem um patrimnio natural/intelectual de difcil valorao e de dimenses sociais, econmicas, culturais e ecolgicas capazes de desempenhar um papel transcendental no desenvolvimento da humanidade e na estabilidade ambiental planetria. dimenso material se agrega o conhecimento, as inovaes e prticas consuetudinrias sobre a biodiversidade, uma dimenso imaterial ou patrimnio material imaterial de saberes de populaes que vivem em e de ecossistemas e suas espcies. O conhecimento tradicional, saber tradicional, etnoconhecimento associado diversidade biolgica ou ainda o componente intangvel, imaterial da biodiversidade, aquele que particular das comunidades tradicionais -indgenas e locais- a informao ou prtica individual ou coletiva de comunidade indgena ou de comunidade local, com valor real ou potencial, associada ao patrimnio gentico (art. 3 7, II da MP 2186-16). Esse componente compreende:
desde tcnicas de recursos naturais at mtodos de caa e pesca, conhecimentos sobre os diversos ecossistemas e sobre propriedades farmacuticas, alimentcias e agrcolas de espcies e as prprias categorizaes e classificaes de espcies de flora e fauna utilizadas pelas populaes tradicionais (SANTILLI , 2005, P.192).

Tambm, se refere ao extrativismo, uso e conhecimento de fibras, sementes, leos, resinas; ao conhecimento e manejo do solo, da gua e sua funo; a tecnologias de feitura de casas, instrumentos de trabalho; ao conhecimento sobre os astros, planetas, satlites e sua relao com as prticas espirituais e msticas; produo artstica e viso esttica originrias do uso de recursos naturais, tais como tinturas, cermicas, etc.( DIEGUES, 2001, P.184). Em suma, um amplo conhecimento do mundo natural e sobrenatural.

Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/mpv/2186-16.htm.

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de observar-se que a MP 2186-16 de agosto de 2001 - que dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao - no oferece, sem embargo, um conceito de comunidades indgenas e to somente de comunidades locais4, conceito este disposto no Estatuto do ndio (Lei 6001/1973, art. 3, II): um conjunto de famlias ou comunidades ndias, quer vivendo em estado de completo isolamento em relao aos outros setores da comunho nacional, quer em contatos intermitentes ou permanentes, sem contudo estarem neles integrados. Conforme explicam Da Cunha e Almeida,
o que todos esses grupos possuem em comum o fato de que tiveram uma histria de baixo impacto ambiental e de que tm no presente interesses em manter ou recuperar o controle sobre o territrio que exploram. E, acima de tudo, esto dispostos a uma negociao: em troca do controle sobre o territrio, comprometem-se a prestar servios ambientais ( DA CUNHA, 2001, P.184).

Os conhecimentos tradicionais so prticas, experimentaes e inovaes consuetudinrias dinmicas, transmitidas entre geraes comumente via oral; constituem a memria viva, a histria desses povos. Com a entrada em vigor da CDB em 1993, o peculiar predicado desses saberes desfrutou de um horizonte de possibilidade de proteo jurdica5. Resulta que pela primeira vez na esfera jurdica internacional, os conhecimentos tradicionais receberam a devida ateno, tanto no prembulo como em artigo prprio. O artigo 8j incita os Estados Parte a respeitar, preservar e manter estes saberes, bem como criar mecanismos para repartir justa e equitativamente os benefcios derivados de seu uso, o que abrange um sistema de direitos de propriedade intelectual. No obstante, em 2003, uma vez mais esses saberes foram olhados juridicamente. A Conveno para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial6 contempla os saberes tradicionais associados biodiversidade e promove o respeito

As comunidades locais so um grupo humano, incluindo remanescentes de comunidades de quilombos, distinto por suas condies culturais, que se organiza, tradicionalmente, por geraes sucessivas e costumes prprios, e que conserva suas instituies sociais e econmicas (art. 7, III da MP 2186-16). So comunidades locais, por exemplo, caboclos, caiaras, caipiras, seringueiros, quilombolas, ribeirinhos, entre outros. 5 Cada Parte Contratante deve, na medida do possvel e conforme o caso: em conformidade com sua legislao nacional, respeitar, preservar e manter o conhecimento, inovaes e prticas das comunidades locais e populaes indgenas com estilo de vida tradicionais relevantes conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica e incentivar sua mais ampla aplicao com a aprovao e a participao dos detentores desse conhecimento, inovaes e prticas; e encorajar a repartio eqitativa dos benefcios oriundos da utilizao desse conhecimento, inovaes e prticas (art. 8.j). 6 A Conveno para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial de 2003 define o os conhecimentos tradicionais como as prticas, representaes, expresses, conhecimentos e tcnicas - junto com os instrumentos, objetos, artefatos e lugares culturais que lhes so associados - que as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os indivduos reconhecem como parte integrante de seu patrimnio cultural. Artigo 2.1 da Conveno. Disponvel em: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/ 132540por.pdf. Revista de Direitos Fundamentais e Democracia, Curitiba, v. 12, n. 12, p. 75-93, julho/dezembro de 2012.

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diversidade cultural e criatividade humana. No Direito brasileiro o tema passou a ter tratamento normativo, embora emergencial atravs da MP 2186-16/2001. Essa normativa afirma que a proteo do conhecimento tradicional associado no afetar, prejudicar ou limitar direitos relativos propriedade intelectual, porm ainda no contamos, no Direito brasileiro, com legislao pertinente e o clssico sistema, que confere direitos de exclusividade aos indivduos e s empresas por suas inovaes ou invenes, no se adqua a esse particular modo de criar. Tambm, cabe referir a proteo constitucional dispensada no artigo 216 sobre os elementos que constituem o patrimnio cultural e os bens de natureza material e imaterial. Os conhecimentos tradicionais se ajustam ao inciso II: os modos de criar, fazer e viver. Em palavras de Ins Soares,
por isso, os conhecimentos tradicionais so considerados pelo ordenamento jurdico brasileiro como gnero cultural, que abriga elementos culturais (pesca, caa, saberes sobre propriedades medicinais de uma planta etc.) com potencialidade de serem bens culturais brasileiros. No entanto, vale destacar que, alm do valor de referncia ligado seara patrimonial, os conhecimentos tradicionais so portadores de outros valores e interesses, tambm relevantes juridicamente, inclusive para a preservao de seus elementos: de manifestao cultural, de exerccio de direitos intelectuais, de direito ao territrio em que vivem as comunidades tradicionais, entre outros. (SOARES, 2009, p.197)

A proteo jurdica, tanto nacional como internacional, nasceu da necessidade de promover a continuidade do saber tradicional, ameaado pela homogeneizao cultural, bem como, de garantir a distribuio dos benefcios gerados do uso desses recursos com a comunidades possuidoras e reduzir a biopirataria. Sobre esse aspecto Baptista assinala:
a apropriao de informao associada a recursos genticos e conhecimentos tradicionais pela indstria de biotecnologia permitiu o intenso desenvolvimento desse ramo de atividade nas ltimas dcadas. Tal desenvolvimento surgiu em dois ambientes jurdicoregulatrios de diferente natureza: o status jurdico do patrimnio gentico como bem da humanidade, de livre acesso por qualquer pessoa para qualquer finalidade; e o sistema de propriedade intelectual, cuja premissa diametralmente oposta: conhecimento e informao como propriedade privada, com todos os elementos inerentes a esse direito (usar, gozar, fruir, dispor, impedir o acesso) aplicados ao campo do intangvel.(BAPTISTA, 2009, p.142)

Os principais componentes do conhecimento associado biodiversidade so as tecnologias tradicionais vinculadas ao uso, conservao e preservao de ecossistemas, espcies e seus recursos genticos. Neste sentido, por exemplo: as tcnicas tradicionais de identificao e obteno de extratos bioqumicos ou recursos genticos de vegetais, animais e microorganismos para a produo de medicamentos; as tecnologias de utilizao sustentvel dos recursos naturais; os usos espirituais e culturais de certas espcies; os melhoramentos de vegetais importantes para a agricultura e alimentao, entre outros.

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81 I.

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DESENVOLVIMENTO

1.1

O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL COMO PRESSUPOSTO AO AMPARO

A utilizao racional dos recursos naturais demarca o principal objetivo do paradigma poltico, econmico, cultural, social e ambiental recentemente introduzido na agenda da comunidade internacional e h muito tempo cobiado pela natureza: o desenvolvimento sustentvel que aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades (COMISIN MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL DESARROLLO , 1992, p. 67). O conceito de desenvolvimento sustentvel7, que se difunde no Relatrio 8 Brundtland em 1987 e se consolida na Eco/92 com a Agenda 21 e com a adoo como princpio9 pela Declarao do Rio, um termo que abrange a sinergia das sustentabilidades ecolgica, econmica, poltica, social, cultural, espacial, com vistas a promover o desenvolvimento das presentes geraes sem afetar as possibilidades das prximas. Essa responsabilidade obriga, portanto, que a explorao econmica dos recursos da natureza atue dentro de um campo com limites bem definidos e, em tese, intransponveis, traduzidos na atividade econmica responsvel de forma a tratar os recursos renovveis como no-renovveis, com parcimnia e resguardando a renovao, tendo em mira as futuras geraes. Em palavras de RUIZ o desenvolvimento sustentvel persegue o logro de trs objetivos essenciais: um objetivo puramente econmico, a eficincia na utilizao dos recursos e o crescimento quantitativo; um objetivo social e cultural, a limitao da pobreza, a manuteno dos diversos sistemas sociais e culturais e a eqidade social; e um objetivo ecolgico, a preservao dos sistemas fsicos e biolgicos (recursos naturais lato sensu) que servem de suporte vida dos seres humanos. (RUIZ, 2009, p.33) No tocante noo de sustentabilidade com trs pilares economia, sociedade e recursos naturais apresentada no Relatrio Nosso Futuro Comum, Gerd Winter ressalta que uma nova leitura deste relatrio sugere que o escopo do princpio deve ser

O conceito nasce do Relatrio intitulado Os limites do crescimento, elaborado pelo instituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT) para o Clube de Roma em 1972 e do conceito de ecodesenvolvimento proposto por Ignacy Sachs e Maurice Strong. 8 Este objetivo/princpio foi introduzido na agenda internacional por meio do Relatrio Brundtland (Nosso Futuro Comum) no ano de 1987. Um programa global para a mudana. Essa foi a petio da Assemblia Geral das Naes Unidas para a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD), criada pela Assemblia em 1983, que resultou na publicao do referido Relatrio, o qual recebe o nome da presidente da Comisso, a ento primeira ministra da Noruega Gro Harlem Brundtland. 9 Princpio 3: O Direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que sejam atendidas equitativamente as necessidades de desenvolvimento e de meio ambiente das geraes presentes e futuras.

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definido de forma mais rigorosa. Conclui Winter que o desenvolvimento sustentvel significa que o desenvolvimento socioeconmico permanece sustentvel, visto que suportado por sua base, a biosfera. A biodiversidade assume, assim, fundamental importncia, sendo que a economia e a sociedade so parceiros mais fracos, porquanto a biosfera pode existir sem os humanos, mas os humanos no podem existir sem ela. Ento, o quadro esquemtico dessa interrelao no seria de trs pilares, mas sim, de um fundamento (recursos naturais) e dois pilares (economia e sociedade) apoiando-o. (WINTER, 2009, p.1-4) Em qualquer caso, a presuno contrria que prevalece hoje: os recursos podem ser explorados de qualquer maneira, salvo que existam intensas razes para conservlos (WEISS, 1999, p.80). O desenvolvimento sustentvel pressupe, entre outros fatores, um meio ambiente saudvel, que dentre outros aspectos, depende da preservao da biodiversidade.

1.2

O INSTRUMENTO DE PROTEO: O REGISTRO

Uma dos fatores da evoluo humana (e sua conseqente associao) reside na capacidade de decodificar e memorizar eventos, conhecimentos e sentimentos. Portanto, a memria coletiva materializada que nos oferece os subsdios factveis reflexo, crtica, identificao e construo - individual ou coletiva - do ser humano. A trajetria de aglomerados tem como comburente a informao e o conhecimento e a partir das mudanas na estrutura da sociedade, a arquivstica uma base capaz de proporcionar um salto qualitativo enquanto cincia que trata dos contextos informacionais humanos, ou seja, da informao como aspecto social humano e da continuidade cultural s futuras geraes. Em suma:
entendemos por informao (humana e social) o conjunto estruturado de representaes codificadas (smbolos, significantes) socialmente contextualizados e passveis de serem registrados num qualquer suporte material (papel, filem, disco magntico, pitico, etc) e/ou comunicadas em tempos e espaos diferentes. (SILVA, 1999, p.20)

A memria coletiva se sustenta nas atividades, prticas e tcnicas cientficas ou consuetudinrias desenvolvidas e comunicadas ou transmitidas por um grupo por intermdio de distintos suportes. Em se tratando da consuetudinria, nesse estudo aquela que produzida em um espao natural, cabe inferir que um fenmeno capaz de ser produzido, manipulado, extrado, recomposto e transmitido secular e oralmente e entre geraes por sociedades tradicionais que detm uma forma particular de vida e de relacionar-se com a vida. O conhecimento ou saber dessas comunidades, no sendo uma atividade cientfica, mas experimental ou de observao, cabe capsular em alguma forma esttica (registro) como meio de conservar a memria, proporcionar a continuidade da cultura de uma sociedade e proteg-la do sistema globalizado de cultura, bem como da apropriao indevida e/ou privatizao. Portanto, os registros (instrumento que gerencia informaes e que proporciona

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apoio cincia arquivstica, qualquer que seja o seu suporte) so mais um dos institutos possveis para a proteo dos conhecimentos tradicionais associados biodiversidade. Claro est que antes do registro formal e da gerncia necessrio investigar de forma transdiciplinar e cautelosa (no sentido de observao, mais que de coleta de dados) um determinado saber coletivo e tradicional, atividade que pode ser custosa financeiramente e demandante de tempo e recursos humanos qualificados. A gerncia implica, por exemplo, suporte material as comunidades detentoras, a exemplo da comunidade capoeirista, cuja prtica registrada como patrimnio cultural imaterial em reconhecimento realizado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN): um plano de previdncia especial para os velhos mestres; o estabelecimento de um programa de incentivo desta manifestao no mundo; a criao de um Centro Nacional de Referncia da Capoeira; e o plano de manejo da biriba madeira utilizada na fabricao do instrumento - e outros recursos naturais, dentre 11 outras . pertinente assinalar que este instrumento de proteo uma eleio diferenciada do sistema tradicional de proteo da propriedade intelectual (por exemplo patentes, segredos comerciais, entre outros), renunciado pela CDB, pois este tipo de proteo inapropriada, j que os organismos vivos so qualitativamente diferentes dos no vivos e o conhecimento sobre processos e materiais biolgicos no uma inveno. (KHOR, 2003, p.20) Nesse sentido, muito se fala de um sistema sui generis de proteo desses conhecimentos e seus detentores, sem embargo no haver avanos propositivos no sistema da CDB, tampouco em outros fruns internacionais competentes como a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI). Por ltimo, interessa apontar que o sistema sui generis foi projetado visto que o sistema de direitos de propriedade clssico no apresenta uma resposta adequada de proteo s possveis expropriaes ou piratarias do conhecimento tradicional associado biodiversidade. Primeiro porque ampara invenes eminentemente individuais e so de carter privativo e os conhecimentos tradicionais tm uma natureza coletiva, de interesse pblico e intergeracional. Segundo porque os registros so custosos para serem satisfeitos por estas comunidades, alm de estarem limitados pelo tempo, o que afetaria os propsitos intergeracionais que estes conhecimentos significam a estas sociedades. Tambm, o elemento novidade no est presente j que esses conhecimentos, ainda que no absolutamente, so frequentemente milenrios. (BERTOLDI, 2010, p.319)

10

Para o IPHAN: [...] corresponde identificao e produo de conhecimento sobre o bem cultural. Isso significa documentar, pelos meios tcnicos mais adequados, o Patrimnio Imaterial no Brasil: legislao e polticas estaduais passado e o presente da manifestao e suas diferentes verses, tornando essas informaes amplamente acessveis ao pblico mediante a utilizao dos recursos proporcionados pelas novas tecnologias de informao. Disponvel em: <http://portal.iphan.gov.br/portal/montarDetalheConteudo.do?id=12308&sigla=Institucional&retorno= detalheInstitucional> 11 Disponvel em: <http://www.capoeira.it/nw5/IPHAN_no_brasil.pdf>

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2.

A CONCRETIZAO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL POR MEIO DOS INDICADORES BIODIVERSIDADE, CONHECIMENTOS TRADICIONAIS E COMUNIDADES POSSUIDORAS

O responsvel pela coleta de informaes sobre a efetivao do desenvolvimento sustentvel o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Em recente levantamento (2010) o IBGE analisou 55 aspectos ligados ao desenvolvimento sustentvel, repartidos em quatro dimenses: ambiental, social, institucional e econmica. A dimenso ambiental trata da atmosfera, da terra, da gua doce, oceanos, mares, reas costeiras, biodiversidade e saneamento; a dimenso social trata da populao, do trabalho e rendimento, sade, educao, habitao e segurana; a dimenso econmica trata do quadro econmico e financeiro e dos padres de produo e consumo energtico do pas; e a dimenso institucional trata do quadro institucional, capacidade e esforo usado das instituies para promover as mudanas necessrias ao desenvolvimento sustentvel. (IBGE, 2010, p.17-188) Tais indicadores mostraram-se pouco auspiciosos em relao dimenso ambiental (IBGE, 2010, p.13), haja vista a constatao de que aproximadamente 20% da rea florestal da Amaznia fora desmatada (IBGE, 2010, p.96), assim como a situao desfavorvel do Cerrado e da Mata Atlntica, sendo a perda de 48,37% para o primeiro (IBGE, 2010, p.96) e de menos de 10% da rea original do segundo (IBGE, 2010, p.89). Conforme referenciado, a dimenso ambiental contempla, entre outros indicadores, a biodiversidade, que apresenta o seu estado e variaes, expressos pelo nmero estimado de espcies nativas e nmero de espcies ameaadas de extino, nos principais biomas brasileiros (IBGE, 2010, p.136). Podemos depreender desses dados que os avanos so, no raras vezes, modestos e incipientes, enquanto as mazelas permanecem persistentes por no haver um projeto realmente consciente e ativo. Na esfera ambiental, est claro que se faz mister iniciativas mais intensas para conter o aumento da deteriorao ambiental, nas suas mais variadas facetas e sobre tudo da biodiversidade e dos saberes associados, pois a SOCIO e BIO diversidades encontram-se intimamente conectadas. Nesse sentido, a proteo dos saberes tradicionais e das comunidades que os detm requer um trabalho conjunto nas polticas e legislaes de proteo e conservao da biodiversidade, ou seja o reconhecimento do todo. No so partes dissociadas, so dimenses (material e imaterial) vinculadas. Os objetivos em um instrumento jurdico so os encarregados de estabelecer o marco operativo no qual se desenvolvero as obrigaes das Partes Contratantes. A CDB estabelece os objetivos de conservao da biodiversidade, utilizao sustentvel de seus componentes e repartio justa e eqitativa dos benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos, os quais esto dispostos no artigo 1. Estes objetivos foram introduzidos neste instrumento jurdico internacional em razo dos problemas que a perda e a explorao insustentvel da biodiversidade causam manuteno da biosfera, ao desenvolvimento sustentvel e ao futuro das geraes vindouras. Ao mesmo tempo, a presso do sistema econmico internacional por mercados livres vem impondo uma abertura comercializao de recursos biolgicos, seus princpios ativos, recursos genticos e conhecimentos tradicionais

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INSTRUMENTOS DE PROTEO DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS...

devido aos incomensurveis benefcios sociais, econmicos e ambientais que oferecem e que adquiriram especial importncia nas duas ltimas dcadas a causa da expanso biotecnolgica. Assim sendo, os instrumentos para a efetivao do desenvolvimento sustentvel por meio da proteo e conservao da biodiversidade e dos saberes tradicionais esto dispostos nos objetivos - e outros artigos que os desenvolvem - da CDB, quais sejam:
a) o objetivo ambiental de conservao e utilizao sustentvel da biodiversidade (conservao in situ e ex situ da diversidade biolgica e a utilizao sustentvel de seus componentes; identificao e monitoramento; programa nacional da biodiversidade); b) o objetivo econmico de repartir justa e equitativamente os benefcios derivados do uso de recursos genticos (acesso legalmente constitudo ao patrimnio gentico e aos conhecimentos tradicionais associados para a consumao da prtica de distribuir benefcios); c) a aplicao do princpio da precauo; d) e o respeito, preservao e manuteno do conhecimento, inovaes e prticas das comunidades locais e populaes indgenas com estilo de vida tradicionais relevantes conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica.

2.1

A NECESSRIA INCLUSO DOS SABERES TRAD ICIONAIS ASSOCIADOS BIODIVERSIDADE E DAS COMUNIDADES POSSUIDORAS NOS INDICADORE S DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Uma das inumerveis memrias coletivas so os conhecimentos tradicionais associados biodiversidade das comunidades locais e indgenas; os conhecimentos, as inovaes e prticas consuetudinrias que usam recursos da biodiversidade. Durante sculos, estes povos sofreram incontveis expropriaes e com isso perderam, para as indstrias farmacutica, de cosmticos, agrcola, entre outras, seus conhecimentos milenrios e intergeracionais acerca de como utilizar e transformar um recurso natural em bem ou servio ao ser humano e natureza. Assim, sofreram impactos culturais, sociais, econmicos e ambientais sobre suas leis, que no sendo escritas, nem ditadas por um poder, situam-se no campo das prticas consuetudinrias. O conhecimento tradicional associado biodiversidade integra uma gama de temas socioambientais que esto nitidamente desenvolvendo-se. Veja-se por exemplo, a lei que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) que, como bem relata Santilli, promove tanto a diversidade social quanto a diversidade biolgica, e no se pode defender a primazia de um sobre o outro, sendo ambos tutelados constitucionalmente (SANTILLI, 2005, p.149). Nesse sentido, cabe tambm sinalizar as discusses acerca da usina hidroeltrica Belo Monte que culminaram em uma medida cautelar outorgada pela Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) a favor de vrias comunidades indgenas em isolamento voluntrio na bacia do Xingu. A CIDH solicitou ao Governo Brasileiro a suspenso imediata do processo de licenciamento do projeto da usina e o

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impedimento da realizao de qualquer obra material . Alm de prejudicar a vida e desenvolvimento dos povos indgenas, arrasaria centenas de hectares de floresta amaznica, destruindo o habitat de muitas espcies. importante desmistificar a ideia de que os povos tradicionais vivem isolados em seus mundos. Tradio no remete a isolamento e sim a respeito e compreenso das peculiaridades individuais de cada agrupamento humano. A compreenso do vocbulo tradicional parte da perspectiva de Almeida ao pontuar que:
Embora a noo de tradio [bem como os termos da derivados, em forma e significao] aparea em textos clssicos associada ao postulado de continuidade, conforme sublinha Foucault in Resposta ao Crculo Epistemolgico (1968), importa sublinhar que o termo tradicional da expresso povos tradicionais, aqui freqentemente repetida, no pode mais ser lido segundo uma linearidade histrica ou sob a tica do passado ou ainda como uma remanescencia das chamadas comunidades primitivas e comunidades domesticas [...]. O chamado tradicional, antes de aparecer como referncia histrica remota, aparece como reivindicao contempornea e como direito involucrado em formas de autodefinio coletiva. [...]. Deste ponto de vista, alm de ser do tempo presente, o tradicional , portanto, social e politicamente construdo. Ao problematizar a historicidade da tradio e reinterpret-la criticamente estamos de fato produzindo uma anlise arqueolgica, porquanto a libertamos da noo de passado, remetendoa para os conflitos contemporneos. (ALMEIDA, 2006, p.9-11)

A relao existente entre a comunidade tradicional e o meio ambiente que a circunda simbitica. Ambas co-existem de tal maneira que a sobrevivncia de um depende do outro. A comunidade visualiza a natureza como um ser vivo nico que possui necessidades especficas, como ela mesma. Segundo Iskara Saldanha, biloga e pesquisadora do Ncleo de Apoio Pesquisa sobre Populaes Humanas em reas midas Brasileiras (Nupaub), da Universidade de So Paulo (USP), as 13 comunidades tradicionais entendem a natureza como sujeito . No caso dos indgenas, (comunidade tradicional de base):
Os ndios so os primeiros e naturais senhores da terra. Este o princpio que norteia a demarcao das suas terras. Segundo a viso de mundo dos povos indgenas, a terra se constitui, alm de base de sustento, o lugar territorial onde jazem os ancestrais, onde se reproduz a cultura, a identidade e a organizao social prpria. O acesso terra para os ndios representa, assim, uma condio de base que permite sua existncia e reproduo enquanto povos, ou seja, como coletividades especficas diferenciadas. (IBGE, 2010, p.205)

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Disponvel em: < http://www.cidh.org/medidas/2011.port.htm> Disponvel em: < http://www.reporterbrasil.org.br/exibe.php?id=55>

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No h como se entender a perfeita relao que as comunidades possuem com a natureza, analisando ambas separadamente. Estas sociedades tradicionais, guardis de um rico e ameaado saber compartilham estilos de vida particulares, fundados na natureza, no conhecimento dela e nas melhores prticas para conserv-la e utiliz-la sustentavelmente, respeitando, desse modo, sua capacidade de recuperao e conservao. A insero de um indicador que aborde no somente a biodiversidade, mas tambm os saberes tradicionais brasileiros e as comunidades possuidoras, dentro do que se pretende e entende por desenvolvimento sustentvel, de vital importncia. Sem embargo, os indicadores de Desenvolvimento Sustentvel do IBGE 2010 descrevem bem a importncia de medidas que visem resguardar os verdadeiros sujeitos executores do desenvolvimento sustentvel brasileiro, os povos indgenas, sem, contudo, estreitar a inseparvel relao biodiversidade/conhecimentos tradicionais/comunidades indgenas e locais/desenvolvimento sustentvel. O IBGE afirma que a preservao deste grupo como povo com identidade cultural e condies de reproduo fsica e social um importante indicador de amadurecimento da sociedade brasileira, no sentido de ela ser capaz de reconhecer o direito de existncia de culturas diferenciadas, com valores, tradies e costumes prprios (IBGE, 2010, p.205). No entanto, olvida-se de referenciar os conhecimentos, saberes ou prticas desses povos e de outras comunidades e sua importncia para o desenvolvimento da sociedade brasileira, haja vista, entre outros fatores, o advento da biotecnologia que se utiliza do patrimnio gentico e cultural imaterial brasileiro. Esses povos e seus saberes conhecem as melhores tcnicas de uso da biodiversidade e de proteo e conservao do entorno onde vivem, de suas espcies, bem como dos valores, tradies, costumes e saberes que os sustentam como uma sociedade diversa, multicultural. VAN BELLEN, assegura que os mais variados especialistas da rea de meio ambiente afirmam que uma ferramenta de avaliao pode ajudar a transformar a preocupao com a sustentabilidade em uma ao pblica consistente (VAN BELLEN, 2004, p.3). Destarte, uma mobilizao poltica edificada em estratgias que visem analisar, qualificar e segmentar a questo da sustentabilidade exige a proteo dos conhecimentos tradicionais e das comunidades detentoras. Atualmente, tais comunidades so consideradas, pelo menos na questo de ndices relacionados ao desenvolvimento sustentvel, como coadjuvantes no contexto do desenvolvimento sustentvel. Portanto, no so consideradas instrumentos relevantes para avaliaes relacionadas ao desenvolvimento sustentvel, tampouco seus saberes consuetudinrios. Alm disso, o conhecimento tradicional no algo acessrio ao contexto histrico e scio-cultural de determinada populao e sim elemento de identidade da mesma. Importante ressalvar que os verdadeiros praticantes do desenvolvimento sustentvel, como os caiaras, ribeirinhos, seringueiros, dentre outros, vivem a merc de uma sociedade que pouco lhes valoriza e no lhes reflete os crditos por seus saberes e suas atitudes protetivas do meio ambiente que integram. Um dos aspectos que avalizam a necessidade de reconhecer a prtica sistemtica no-cientfica que

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uma frente crtica, agora numa perspectiva multicultural, tem vindo a permitir o reconhecimento da existncia de sistemas de saberes plurais, alternativos cincia moderna ou que com esta se articulam em novas configuraes de conhecimentos. (...) A abertura a uma pluralidade de modos de conhecimento e as novas formas de relacionamento entre estes e a cincia tem sido conduzida, com resultados profcuos, especialmente nas reas mais perifricas do sistema mundial moderno, onde o encontro entre saberes hegemnicos e no-hegemnicos mais desigual e violento. (...) As metamorfoses da hierarquia entre o cientfico e o no cientfico tm sido, pois, variadas, e incluem as dicotomias monocultural/multicultural e moderno/tradicional; global/local; desenvolvido/subdesenvolvido; avanado/atrasado, etc. Cada uma delas revela uma dimenso de dominao. (SANTOS, 2005,p. 52-53)

A ideia justamente incluir no panorama dos principais indicadores do desenvolvimento sustentvel, as comunidades indgenas e locais e seus conhecimentos associados biodiversidade. O sistema de informaes (inventrio) materializado permitiria conhecer mais detalhadamente, por exemplo, o estado e as variaes dos ecossistemas, espcies e seus genes no somente nos principais biomas brasileiros, mas tambm naqueles que convivem pequenas populaes e que ali constroem sua identidade e organizao scio-econmica, bem como praticam com propriedade o cuidado com o meio de subsistncia. Do mesmo modo, a sistematizao por meio do registro dessas informaes seria capaz de assegurar, entre outros, os direitos de propriedade intelectual dessas populaes sobre seus saberes, tcnicas e inovaes. 3. O PROCEDIMENTO DE REGISTRO DO CONHECIMENTO TRADICIONAL ASSOCIADOS BIODIVERSIDADE

O Decreto N 3551, de 4 de Agosto de 200014, estabeleceu as diretrizes formais a serem observadas no tocante ao registro de bens culturais de natureza imaterial. As prticas consuetudinrias foram sistematizadas nas suas variadas formas, por meio da diviso em livros de registro. Buscou-se estabelecer modalidades de expresso para que dessa forma fosse possvel uma catalogao dessas prticas. O artigo 1, pargrafo 1 do referido Decreto artigo 1 institui os seguintes livros: I - Livro de Registro dos Saberes, onde sero inscritos conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades; II - Livro de Registro das Celebraes, onde sero inscritos rituais e festas que marcam a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e de outras prticas da vida social; III - Livro de Registro das Formas de Expresso, onde sero inscritas manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas; IV - Livro de Registro dos Lugares, onde sero inscritos mercados, feiras, santurios, praas e demais espaos onde se concentram e reproduzem prticas culturais coletivas.

O Decreto N 3551, de 4 de Agosto de 2000 institui o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro, cria o Programa Nacional do Patrimnio cultural imaterial e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3551.htm>

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Apesar de no haver nenhum livro especfico que trate dos conhecimentos tradicionais associados biodiversidade, destacando a relao de interdependncia existente entre os recursos naturais e as comunidades, podemos entender que poderiam ser alocados no primeiro livro, sobre registro de saberes. Entretanto, o prprio decreto, de forma inteligente e entendendo a dinmica natural do tema, optou por oportunizar uma possvel criao de outros livros que abarcassem formas de expresso no visualizadas no momento da ratificao do mesmo (pargrafo 3, do artigo 1). Atualmente, dentro das categorias listadas, temos 22 bens imateriais registrados e 20 em processos no Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN)15. As partes legtimas na instaurao do processo de Registro de Bens Culturais Imateriais so o Ministro de Estado da Cultura, as instituies vinculadas ao Ministrio da Cultura, as Secretarias de Estado, de Municpio e do Distrito Federal e as sociedades ou associaes civis16. O caminho para a formalizao tcnica do pedido de registro encontra-se no artigo 4 do Decreto e optamos por descrever em razo a possvel operacionalizao:
Art. 4 - O requerimento ser apresentado em documento original, datado e assinado, acompanhado das seguintes informaes e documentos: I. identificao do proponente (nome, endereo, telefone, e-mail etc.); II. justificativa do pedido; III. denominao e descrio sumria do bem proposto para Registro, com indicao da participao e/ou atuao dos grupos sociais envolvidos, de onde ocorre ou se situa, do perodo e da forma em que ocorre; IV. informaes histricas bsicas sobre o bem; V. documentao mnima disponvel, adequada natureza do bem, tais como fotografias, desenhos, vdeos, gravaes sonoras ou filmes; VI. referncias documentais e bibliogrficas disponveis; VII. declarao formal de representante da comunidade produtora do bem ou de seus membros, expressando o interesse e anuncia com a instaurao do processo de Registro.

Importante salientar que o processo baseado na experimentada burocracia institucional, o que pode gerar um efeito intimidatrio s comunidades tradicionais. A morosidade tem como conseqncia um distanciamento entre teoria e prtica, tornando o resultado positivo a prpria iluso do sistema. O fundamental perceber as especificidades das comunidades como, por exemplo, a provvel dificuldade de possurem integrantes capacitados para atuarem no procedimento, j que, todavia estamos tratando com sociedades majoritariamente hipossuficientes. Mesmo que o IPHAN seja o responsvel por supervisionar o processo, o decreto no institui possveis

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Disponvel em: <http://www.iphan.gov.br/bcrE/pages/conOrdemE.jsf?ordem=2> Artigo 2, incisos I, II, III, IV do Decreto N 3551, de 4 de Agosto de 2000.

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formas de auxlio tcnico para promoo de propostas de registro de bens culturais imateriais. E isto se faz necessrio, em virtude de uma das partes legtimas a provocar a instaurao do processo ser a prpria sociedade, compreendendo aqui as comunidades tradicionais ou associaes civis. 17 Por um lado, o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN) poderia atuar em cooperao com o IPHAN. Por outro, ser includo nas partes legtimas instaurao do processo (art. 2 do Decreto 3551/2000), j que este rgo colegiado do Ministrio do Meio Ambiente o responsvel por autorizar o acesso aos conhecimentos tradicionais associados. No entanto, poderia criar seu prprio sistema de Registro de Conhecimentos Tradicionais, tal como o gerenciado pelo IPHAN, j que todo procedimento de acesso, seja ao patrimnio gentico, seja aos conhecimentos tradicionais atualmente administrado pelo CGEN. Para tanto, indispensvel uma insero mais contundente, na Poltica Nacional de Biodiversidade, da dimenso imaterial desses conhecimentos que viabilize projetos de identificao, reconhecimento, salvaguarda e promoo. Nesse sentido, notvel a incluso desses saberes nos indicadores do IBGE. A falta de critrios pr-determinados para a avaliao dos bens culturais imateriais outro problema. No so estabelecidos no Decreto supracitado quais so os parmetros utilizados para a convalidao desses bens. Mas o CGEN tem competncia para tanto: art. 11: Compete ao Conselho de Gesto: II. Estabelecer: d) critrios para a criao de base de dados para o registro de informao sobre conhecimento tradicional associado (MP 2186/2001). Ainda, interessa mencionar o disposto no artigo 8, 2 : O conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico de que trata esta Medida Provisria integra o patrimnio cultural brasileiro e poder ser objeto de cadastro, conforme dispuser o Conselho de Gesto ou legislao especfica. Em suma, a competncia est definida. 18 A Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural , por exemplo, estabeleceu a criao de um comit intergovernamental denominado Comit

rgo colegiado do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), de carter deliberativo e normativo, que tem a funo de autoridade nacional competente no procedimento de acesso ao patrimnio gentico. Tem a competncia de facilitar a aplicao da MP 2186-16 mediante normas tcnicas, deliberaes e resolues, de autorizar o acesso e remessa de componente do patrimnio gentico e o acesso ao conhecimento tradicional associado, de firmar, em nome da Unio, os Contratos de Utilizao do Patrimnio Gentico e Distribuio de Benefcios e dar anuncia aos que no tenham a Unio como parte. O Decreto 3.945, de 28 de setembro de 2001, define sua composio e estabelece as normas para seu funcionamento. O CGEN tem se mostrado um rgo com mltiplas funes. Fiscalizador, desenvolvendo medidas como a inspeo permanente em portos, aeroportos e nos correios evitando assim a biopirataria. Implementador da legislao nacional de Acesso e Repartio de benefcios por meio da criao de grupos de trabalho para discusso do tema e reunies freqentes. E por fim, protetor, evitando que pases estrangeiros subtraiam conhecimentos e um patrimnio gentico inerentemente brasileiro. 18 Disponvel em: < http://www.cultura.gov.br/site/2010/02/09/convencoes-internacionais-2/>

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do Patrimnio Mundial, com a funo de delimitar critrios . Todavia, esses critrios foram criados numa perspectiva da existncia somente de dois tipos de patrimnio, o cultural e o natural, sem contemplar a noo atual de patrimnio cultural imaterial. Por outro lado, a Conveno para Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial inovou quanto ao reconhecimento dos bens imateriais, considerando-os como outro tipo de patrimnio. No obstante, a Conveno se limitou a criar outro Comit Intergovernamental para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, denominado o Comit e no buscou estabelecer critrios de avaliao para o registro desses bens. CONSIDERAES FINAIS A situao de proteo do patrimnio cultural imaterial brasileiro, no que tange sua concretizao, administrao e valorizao, ainda continua em difcil execuo. A sociedade caminha sem perceber as conseqncias que sua deficiente gesto resulta. Concomitantemente, temos as grandes empresas, que dotadas de sentidos aguados, e impulsionadas por um sistema capitalista que convalida suas atitudes, aniquilam culturas, prticas e conhecimentos milenares. Enriquecem ao custo da histria oral e viva de populaes seculares, comerciando imagens de comprometimento tnico, social e ambiental com as presentes e futuras geraes. Como compreender um comprometimento com as geraes presentes e futuras, se uma importante dimenso social entendida como ultrapassada, tem como atores principais comunidades tradicionais que geralmente esto margem do sistema? Os conhecimentos tradicionais associados biodiversidade so um patrimnio, uma herana de soberana importncia sobrevivncia da vida na Terra, especialmente porque as comunidades detentoras so as conhecedoras por excelncia do meio em que habitam, da biodiversidade e das melhores formas de conserv-la e utiliz-la sustentavelmente. Promovem o adequado desenvolvimento sustentvel.

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A Organizao das Naes Unidas para a educao, a cincia e a cultura estabeleceu critrios para seleo do patrimnio cultural mundial que so: I. Representar uma obra-prima do gnio criador humano; ou II. Constituir exemplo de um importante intercmbio de valores humanos durante um perodo definido de tempo ou dentro de um determinado espao cultural do mundo, sobre o desenvolvimento da arquitetura, tecnologia, artes monumentais, planejamento urbano de cidades ou arranjos paisagsticos; ou III. Fornecer um testemunho nico ou, pelo menos, de carter excepcional, sobre uma determinada tradio cultural ou sobre uma civilizao, que ainda exista ou que tenha desaparecido; ou IV. Oferecer um exemplo excepcional de um tipo de construo, conjunto arquitetnico, tecnologia ou paisagem, que seja representativo de um ou vrios perodos significativos da Histria da Humanidade; ou V. Constituir um exemplo excepcional de conglomerado humano ou de ocupao e uso tradicional de territrio que seja representativo de determinada cultura (ou de vrias culturas), sobretudo quando o mesmo se tenha tornado vulnervel sob o efeito de transformaes irreversveis; ou VI. Estar direta ou fisicamente associado a acontecimentos ou a tradies vivas, a ideias, a crenas, a obras artsticas e literrias que tenham Significado Universal Excepcional (o Comit considera que este critrio s deve justificar a incluso na Lista em circunstncias excepcionais e em conjunto com outros parmetros relativos a bens culturais ou naturais). Disponvel em: < http://edocs.icm.gov.mo/Heritage/MWHP2.pdf>

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No devemos entender os instrumentos aqui apresentados, como uma promessa de salvao na proteo dos saberes tradicionais. Isso depender do apoio de uma srie de fatores que possam construir uma educao patrimonial condizente com a realidade de cada nao, balizado em aes polticas, administrativas e legais. Uma identidade construda a partir de uma conscientizao mtua, entre a sociedade e as comunidades tradicionais, acerca da importncia da preservao da micro e da macro histria. Contudo, ha de frisar-se que a proteo desses conhecimentos depende de um fator fundamental: o reconhecimento. No o reconhecimento legal apenas, mas principalmente o reconhecimento da sociedade de massa. Podemos ter no registro, um mecanismo de amparo administrativo que, somado a outras medidas protetivas, tais como a criao de entidades jurdicas representativas das comunidades, a construo de uma identidade social e cultural atravs de polticas pblicas condizentes com as especificidades locais, a insero dos conhecimentos tradicionais associados biodiversidade e das comunidades possuidoras nos indicadores de desenvolvimento sustentvel do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a possibilidade de construir um sistema aberto e dinmico de promoo e proteo, tanto da conservao da memria e da cultura de uma sociedade, como da apropriao indevida e/ou privatizao e da conservao e uso sustentvel da biodiversidade. Tambm, consensual o carter de interesse pblico, mas no ou no deveria ser, em nossa opinio, considerado um patrimnio pblico. Esse carter abriria as portas consolidada biopirataria e a deficincia na distribuio dos benefcios gerados a partir dos conhecimentos tradicionais. Ademais, a proteo desses conhecimentos efetiva tanto o objetivo de conservao e uso sustentvel da biodiversidade (objetivo ambiental) como o de distribuio justa e equitativa dos benefcios derivados do uso da biodiversidade e dos conhecimentos tradicionais associados (objetivo econmico), um dos problemas mais difceis para as comunidades locais e indgenas, da Conveno sobre a Diversidade Biolgica, instrumento jurdico internacional que levou a cabo o incio da proteo sistmica desses elementos. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Recebido em 30.11.2011 Aprovado em 20.11.2012

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