QUE ES UN CONSEJO COMUNAL?

El Consejo Comunal es la instancia de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y, los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestin de polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la CONSTRUCCIN DE UNA SOCIEDAD DE EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL. Definicin El consejo comunal es la forma de organizacin ms avanzada que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Es adems, la instancia bsica de planificacin, donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas. As, incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares. El consejo comunal tambin es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana. As como una casa puede derrumbarse fcilmente si su base no es suficientemente fuerte, as tambin puede ocurrir con la nueva democracia que estamos construyendo: ella slo ser invencible si su base es fuerte y esa base son los consejos comunales. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIN, APLICACIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES: FUNCIONAMIENTO Y

a) Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la comunidad para luchar por el beneficio o solucin de problemas comunes. Es importante sealar que la solidaridad social y el trabajo en equipo son los ejes rectores que deben orientar todas las iniciativas de participacin y las obligaciones del Estado, entendida como la capacidad de ordenar, articular y equilibrar, en funcin del bien comn, los intereses de los distintos sectores con acuerdos institucionales estables que permitan a stos actuar con autonoma y reglas claras, sin que se produzcan desequilibrios en favor de algunos y en desmedro de otros, resguardando principalmente los intereses de aquellos que tienen menos poder de negociacin social con el fin de superar la exclusin. b) Iniciativa: Es la capacidad para presentar, disear y discutir propuestas e ideas con el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad. c) Responsabilidad: Nivel de desempeo en el cumplimiento de las actividades asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las metas comunitarias. Es sentir un compromiso moral frente a todos los dems miembros y voceros(as) del Consejo Comunal. d) Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadana y el gobierno, los resultados de las decisiones mutuamente convenidas. El Estado y la sociedad comparten

responsabilidades en la gestin pblica. La sociedad contribuye con el bienestar social pero no debe sustituir las responsabilidades del Estado. e) Transparencia: Mantener cuentas claras, sin desviar los recursos. Ser honestos. La rendicin de cuentas tanto en el aspecto econmico como en el de los resultados de las actuaciones, por parte de los funcionarios y funcionarias, es esencial para la incidencia de las personas en la actividad pblica, en especial en la planificacin y evaluacin de las polticas. f) Rendicin de Cuentas: Cuentas claras conservan comunidades! No hay que desviar los recursos para los cuales fueron asignados. Elaboracin y presentacin de informes y registros contables fidedignos y oportunos, segn lo expresado en las leyes y reglamentos vigentes. Control de la gestin pblica: se trata de avanzar hacia el control de la gestin pblica de los diferentes rganos de gobierno, de los representantes electos y de sus decisiones, y de la incorporacin al proceso de desarrollo de las polticas pblicas. Esta estrategia debe incluir la participacin en la planificacin, diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, en especial de las sociales. La participacin en el proceso de toma de decisiones es la nica que sirve para profundizar los procesos de democratizacin: a mayor participacin en el proceso de toma de decisin, mayor democracia. (GarcaGuadilla, 1999) g) Igualdad Social y de gnero: Sin distincin de raza, credo, color, etnia, sexo, edad. Reconocimiento a todos los actores sociales: la participacin puede ejercerse tanto de forma individual como colectiva. Se debe incorporar a los nuevos actores en la construccin del proyecto poltico democrtico, participativo y protagnico, y reconocer que algunos grupos estn, potencial o realmente, oprimidos y en situacin de desventaja. Implica el reconocimiento y valoracin pblica de la importancia de la sociedad organizada, de sus aportes al proceso de desarrollo del pas, desde un punto de vista comunicacional y cultural entre otros. Significa consolidar su rol pblico y estratgico (respecto a lo privado con fines pblicos y lo pblico no estatal) y ello requiere contar con estrategias de visibilidad y proyeccin de su trabajo, en un esquema de cooperacin con otros actores pblicos y privados, que les permita ejercer un liderazgo pblico sobre sus logros y propuestas. Entre ellos aparecen actores como: las organizaciones no gubernamentales, universidades, asociaciones vecinales, comunidades religiosas que trabajan en el campo social, diversos organismos internacionales, y las comunidades desfavorecidas. Los beneficios van desde el ejercicio de los propios derechos hasta el fortalecimiento del capital social, tejido organizacional y redes sociales. h) Contralora Social: Vigilancia de la ejecucin del proyecto y el manejo de los recursos econmicos.

i) Autogestin Econmica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisicin de recursos econmicos y financieros por iniciativa propia.. j) Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en la toma de decisiones pblicas sin discriminacin de ninguna naturaleza, ni poltica, ni racial, ni religiosa, ni social. Institucionalizacin: se reconoce que es impensable la existencia de una real participacin si no se promueven desde el Estado los mecanismos que la hagan posible; la participacin requiere consolidar espacios legtimos y formales de intercambio entre ciudadanos y ciudadanas y los rganos del poder pblico. Se trata de crear nuevos canales, adems de los tradicionalmente empleados por los grupos de presin para articular intereses. De tal forma que el Estado debe crear o fortalecer los espacios concretos de participacin y cuidar que se garanticen en todas las estructuras del Poder Pblico, entre otras, en las siguientes: en el poder pblico nacional: contraloras, Consejo Federal de Gobierno; en el poder pblico estatal: Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas; en el poder municipal: gestin, creacin de parroquias, Consejo Local de Planificacin, Consejos Comunales y otros nuevos sujetos de la descentralizacin. (Art. 70 CBRV) k) Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y miembros del Consejo Comunal comparten. l) Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice sea en estricto apego con la normativa que lo regule. m) Solidaridad: Apoyar, cooperar en la solucin de problemas de ingerencia personal, local o comunal. El poder de la comunidad reside en el rgano Decisor del Consejo Comunal y ese es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Valoracin de los saberes populares: promover el dilogo entre lo tcnico y la experiencia comunitaria y el saber popular a, travs de la realizacin de diagnsticos participativos de problemas, negociacin de propuestas con sectores interesados, y rendicin de cuentas. Su lmite son los derechos humanos: El Estado debe velar porque ningn ejercicio de participacin vulnere otros derechos humanos. Integracin y Organizacin A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal est integrado por: 1. El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada comit de trabajo. 2. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico- financiero. 3. La Unidad de Contralora Social como rgano de control.

Constitucin Los voceros y voceras de los comits de trabajo, as como las y los integrantes de los rganos econmico-financiero y de control, sern electos y electas en votaciones directas y secretas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. quienes se postulen no podrn ser electos en ms de un rgano del Consejo Comunal, durarn dos aos en sus funciones y podrn ser reelectos. El carcter de su ejercicio es ad honorem. Los pueblos y comunidades indgenas elegirn los rganos de los consejos comunales, de acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones, y por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. Cmo se conforman los Consejos Comunales? ORGANO EJECUTIVO: Est integrado por voceros y voceras que promueven la participacin de la comunidad mediante la conformacin de Comits de Trabajo, de acuerdo a las reas sectoriales (Salud, Tierra, Proteccin Social, Seguridad Integral, Mesas Tcnicas de Agua y Energa, entre otros). UNIDAD DE GESTIN FINANCIERA: Ente de ejecucin e intermediacin financiera. Se denomina Banco Comunal bajo la figura jurdica de Cooperativa de Financiamiento de Ahorro y Crdito integrada por un nmero variable de miembros electos por la Asamblea de Ciudadanos. UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL: Ente de fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el Consejo Comunal. Nmero variable de miembros electos por la Asamblea de Ciudadanos. Cmo se organiza un Consejo Comunal? La organizacin, funcionamiento y accin de los Consejos Comunales, se rigen conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad social, equidad, justicia y autogestin econmica. Para organizar y poner a funcionar un Consejo Comunal, es necesario seguir algunos pasos: 1. Reunirse algunos vecinos con el propsito de formar un Consejo Comunal. 2. Solicitar a la Oficina Municipal de Consejos Comunales, toda la informacin necesaria y la literatura actualizada a fin de no cometer errores. 3. Determinar la cantidad de familias que pueden componer el Consejo Comunal.

4. Decidir quines sern los promotores voluntarios que visitarn casa por casa a las 20 o 30 familias seleccionadas. 5. Capacitar previamente a esos voluntarios, para que expliquen brevemente a las familias el motivo de su visita. 6. En esa misma visita, los voluntarios entregarn una invitacin indicando lugar, da y hora para que los invitados reciban toda la informacin complementaria. 7. Debe invitarse al Presidente y dems miembros de la junta parroquial, al Defensor del pueblo, al Contralor municipal, al Sndico municipal y a toda autoridad conocida, as como a todos los grupos organizados de ecologa, cultura, trabajadores, Crculos Bolivarianos, Comits de Tierras, Comits de Salud, Misin Barrio Adentro, Misiones, Robinsn, Rivas, Sucre y Vuelvan Caras, UBES, Comits de Proteccin Social, etc. 8. El da de la reunin, el nico punto a tratar es darle a los asistentes, toda la informacin posible sobre Consejos Comunales. Se puede solicitar a la Alcalda la presencia de un Asesor para que ayude a esta exposicin y aclare a la concurrencia cualquier duda que surja. 9. Debe circular durante la reunin un listado de los presentes, indicando nombres y apellidos, Cdula de Identidad, telfono y correo electrnico. 10. Algunos de los presentes deben tomar fotografas para testificar el acto. 11. Al finalizar la reunin, se solicitar a los asistentes que propongan candidatos para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea, llamado tambin rgano Ejecutivo de la Asamblea, que ser el que durante dos aos se encargar de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea. 12. Antes de cerrar el acto, debe acordarse en que da, lugar y hora debe llevarse a cabo la primera reunin electoral de la Asamblea Local de Voceros, para que sta elija por mayora al mencionado rgano Ejecutivo de la Asamblea. 13. Se conoce con el nombre de Vocero, al representante de una familia. De manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias, debern haber 20 voceros. 14. Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea vlida, siempre se contar con un qurum de la mitad ms uno. 15. En esa primera Asamblea, y luego de las elecciones, se conocer quienes son los miembros del rgano Ejecutivo y, a partir de ese instante, ya se cuenta con el nuevo Consejo Comunal del sector.

16. El rgano Ejecutivo est compuesto por Voceros Titulares y Voceros Suplentes, entre los que aparecen los cargos de Vocero Principal, Vocero Secretario, Vocero Administrativo, Vocero Contralor, etc. 17. El nmero de Voceros del rgano Ejecutivo de la Asamblea siempre ser variable. CUALES SON LAS LEYES La Constitucin Bolivariana consagra la participacin social en la coordinacin y gestin de polticas pblicas y, crea una red estatal de instancias de participacin de carcter poltico-territorial. Esa red la conforman el Consejo Federal de Gobierno (artculo 185), los Consejos Estadales de Coordinacin de Polticas Pblicas (artculo 166), los Consejos Locales de Planificacin Pblica (artculo 182) y las Asambleas de Ciudadanos (artculo 70). Los consejos comunales se encuentran articulados a esa red institucional para la participacin.

GERENCIA COMUNITARIA La gerencia comunitaria es un nuevo enfoque que surge como una necesidad de las sociedades que tratan a travs de ste modelo involucrar a la comunidad. Trata del empoderamiento de las comunidades, es decir del acercamiento de los procesos gerenciales

y hacer ms eficiente la utilizacin de los recursos humanos como materiales para que los proyectos sociales sean ejecutados por la misma comunidad. Tiene unos fundamentos en el compromiso de los actores y su participacin, poder e influencia, en una mayor disponibilidad para aceptar cambios, el trabajo de equipo es esencial. La gerencia es una ciencia cuyos fines y objetivos se orientan hacia la satisfaccin del personal, con metas preestablecidas, de la forma ms eficiente posible, con la participacin de todos los miembros de la organizacin; tomando en cuenta las instituciones educativas como organizaciones, se considera necesario su estudio para la presente investigacin. Por otra parte para cumplir una funcin social es necesario considerar seis (6) responsabilidades: incrementar el estado de la tecnologa, perpetuar la organizacin, darle direccin a la organizacin, incrementar la productividad, satisfacer a los empleados y contribuir con la comunidad. Asimismo la gerencia comunitaria se considera como un sistema que puede ser entendido, en trminos generales, como el conjunto integrado de principios, prcticas y tcnicas que permiten mediante su aplicacin producir cambios significativos en al menos una condicin de bienestar en la poblacin - objetivo a la que es referido, mediante el uso efectivo y racional de recursos. Es un proceso social mediante el cual los miembros de un grupo, por medio del trabajo colectivo, se identifican paulatinamente, valoran sus posibilidades, se percatan de que el esfuerzo compartido es medio para satisfacer sus necesidades y, toman conciencia de que pertenecen a un grupo, en base a objetivos e intereses comunes. El propsito de la organizacin comunitaria es propiciar la unidad dentro de la diversidad, para abordar, intervenir y participar en la transformacin de su entorno social; permitiendo elevar la calidad de vida y alcanzar el bienestar colectivo. Sus principios son: el impacto, la equidad, la focalizacin, la articulacin, la flexibilidad y la participacin social. Tiene que ver con optimizar el rendimiento de los esfuerzos de los actores sociales en el enfrentamiento de los grandes dficits sociales de la regin, y el mejoramiento del funcionamiento y resultados de la inversin en capital humano.