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A VOLTA DO TERCEIRO MUNDO AO DIREITO INTERNACIONAL

George Rodrigo Bandeira Galindo*

1. Introduo Terceiro mundo certamente uma expresso fora de moda para diversos crculos intelectuais nos dias de hoje. constantemente afirmado que a expresso, longe de fazer justia realidade de diversos Estados e povos - especialmente aqueles situados na sia, na frica e na Amrica Latina - generaliza uma realidade que no pode mais ser comprovada pela fora dos fatos. Isso porque haveria tantas diferenas em termos de desenvolvimento entre os possveis componentes do terceiro mundo que a expresso teria sua acuidade seriamente comprometida na atualidade. Brasil e Gana ou ndia e Gabo seriam to diversos, sob os mais variados pontos de vista, que negariam a existncia de uma identidade terceiro-mundista. Seja como for, nos ltimos quinze anos, um grupo de internacionalistas das mais diversas partes do globo tem desafiado a censura no emprego da expresso terceiro mundo e insistido no seu uso. Eles sustentam que o termo necessrio para uma compreenso do direito internacional que faa uma maior justia a indivduos que se encontram especialmente em Estados assolados por diversos tipos de excluso social e econmica. As assim chamadas Abordagens do Terceiro Mundo ao Direito Internacional - traduo do ingls da expresso Third World Approaches to International Law (TWAIL)1 tm angariado simpatizantes no apenas no prprio chamado terceiro mundo, mas tambm entre autores filiados a correntes crticas do direito internacional, como os critical legal studies, o feminismo, a teoria queer, e as teorias de raa.2 As TWAIL j foram associadas s chamadas Novas Abordagens do Direito Internacional - New Approaches to international Law (NAIL) que ficaram conhecidas por constiturem uma tentativa de rever postulados bsicos da cincia do direito internacional a partir de lentes pouco convencionais para a teoria jurdica tradicional como a linguagem, o feminino ou a raa. Para os crculos majoritrios de internacionalistas, inclusive no Brasil, a contribuio das TWAIL para a reviso do direito internacional ignorada ou muito pouco conhecida. Fora do espectro disciplinar propriamente jurdico, as TWAIL tm sido profundamente influenciadas pelos chamados estudos ps-colonialistas. Da literatura filosofia, passando pela antropologia, relaes internacionais e diversas outras disciplinas, o ps-colonialismo tem significado diversas coisas. Um dado, no entanto, permeia qualquer abordagem ps-colonialista: o de que o colonialismo europeu um fato histrico e que isso produziu vrios efeitos concretos.3 Mais especificamente, o ps-colonial um conceito dialtico que marca os amplos fatos histricos da descolonizao e a obstinada conquista da soberania mas tambm as realidades de naes e
Professor Adjunto e Vice-Diretor da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia (UnB). Doravante, essa sigla da expresso em ingls para as abordagens do terceiro mundo ao direito internacional ser utilizada. Essa escolha tem sua razo de ser no fato de que TWAIL um termo j amplamente conhecido no vocabulrio jurdico internacional. Este autor reconhece, no entanto, que o uso da sigla em ingls pode apresentar problemas uma vez que um dos temas mais recorrentes da literatura ps-colonialista o uso da linguagem do colonizador (no caso, o ingls) por parte do colonizado como instrumento de subjugao. Sobre o tema, ver, amplamente, ASHCROFT, Bill; GRIFFITHS, Gareth and TIFFIN, Helen. The Empire Writes Back: Theory and Practice in Post-Colonial Literatures. 2nd. ed. London: Routledge, 2002. 2 Tal simpatia , em muitos casos, mtua. Autores ligados s TWAIL costumam dizer que elas formam um movimento de coalizo com outras abordagens de direito internacional que privilegiam o combate marginalizao de determinados setores sociais. Ver MUTUA, Makau. What is TWAIL? American Society of International Law Proceedings. Washington. Vol. 94, 2000, p. 38. 3 Ver ASHCROFT, Bill; GRIFFITHS, Gareth and TIFFIN, Helen. General Introduction. In: ASHCROFT, Bill; GRIFFITHS, Gareth and TIFFIN, Helen (eds.). The Post-Colonial Studies Reader. 2nd. ed. London: Routledge, 2006, p. 2.
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povos emergindo em um novo contexto imperialista de dominao econmica e, algumas vezes, poltica.4 Essa distino entre os colonizadores e os colonizados tem, para os autores ligados s TWAIL, tambm um impacto essencial para compreender o passado, o presente e certamente o futuro do direito internacional. Longe de ser um fato acabado, o colonialismo e sua ressignificao posterior como ps-colonialismo ainda produz efeitos contemporaneamente na ordem jurdica internacional. De pronto se percebe, pois, que a histria e a crtica so duas peas fundamentais para um discurso propriamente terceiro-mundista no direito internacional. Este artigo busca apresentar sucintamente a contribuio mais recente das TWAIL para o direito internacional. Um de seus principais objetivos oferecer uma viso ampla sobre essa perspectiva do direito internacional e estimular o seu debate no Brasil. realmente espantoso como os juristas brasileiros - no obstante a posio do Brasil como um Estado cuja populao e instituies ainda sofrem profundamente com as excluses existentes no cenrio internacional ainda no levaram devidamente em conta a literatura ligada s abordagens do terceiro mundo ao direito internacional. Certamente h explicaes plausveis para esse fenmeno como a necessidade de muitos juristas de reproduzir e transplantar acriticamente discusses entre correntes majoritrias na Europa e nos Estados Unidos como forma de legitimar certo argumento no direito brasileiro. No ser possvel, no entanto, por limitaes de espao, deter-se em tais questes neste artigo nem tratar de todos os aspectos do rico debate envolvendo autores ligados s TWAIL. A primeira parte do artigo apresentar um breve histrico das TWAIL, tratando, inclusive, de como os prprios autores ligados a essa corrente enxergam seu prprio passado. Em seguida, tentar-se- traar um esboo do que exatamente constituem as TWAIL e suas afinidades intelectuais bem como a necessidade de seus adeptos de ainda utilizarem a expresso terceiro mundo de maneira corrente. Por fim, sero apresentados sucintamente alguns dos temas os quais os autores ligados s TWAIL vm trabalhando nos ltimos anos. Ainda que as TWAIL sejam passveis de contestao sob diversos ngulos, a crtica trazida por elas de que o direito internacional deve levar em conta mais seriamente os interesses e as excluses ligadas a Estados e povos que sofreram com o processo de colonizao no somente vlida, como premente. 2. TWAIL na histria Parece que o termo TWAIL propriamente dito teve incio recentemente, mais precisamente em 1997. Essa, ao menos, a data em que muitos simpatizantes das TWAIL atribuem como sendo o incio do resgate de uma tradio terceiro-mundista no campo do direito internacional. Em maro daquele ano, foi realizado, na Faculdade de Direito da Universidade de Harvard, um evento denominado Novas Abordagens aos Estudos Jurdicos do Terceiro Mundo (New Approaches to Third World Legal Studies). O evento reuniu autores experientes, como o indiano B.S Chimni muito ligado leitura marxista do direito internacional e outros autores mais jovens que, anos depois, ficariam conhecidos como vozes representativas das TWAIL, como James Gathii e Balakrishnan Rajagopal. Durante o evento, foi redigido, inclusive, um documento que expunha os pontos principais do que significariam propriamente as abordagens do terceiro mundo ao direito internacional. L j apareciam alguns elementos que, anos mais tarde, seriam bastante explorados por autores ligados s TWAIL, como: a responsabilidade dos juristas internacionalistas na marginalizao e dominao de indivduos, especialmente aqueles localizados em Estados do terceiro mundo; o compromisso em fundar uma crtica ao direito internacional com base na histria, especialmente a histria das relaes coloniais; a necessidade de democratizar o direito internacional levando em conta os interesses dos povos do terceiro mundo.5

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YOUNG, Robert J. C. Postcolonialism: An historical introduction. London: Blackwell, 2001, p. 57. Ver MICKELSON, Karin. Taking stock of TWAIL histories. International Community Law Review. The Hague. Vol. 10. N 4, 2008, p. 356-359.

A primeira elaborao terica mais consistente sobre os princpios e a agenda das TWAIL, no entanto, aconteceu alguns anos depois, com a publicao, em 2003, de dois artigos. O primeiro, de autoria exclusiva de B.S. Chimni, intitulado Abordagens do Terceiro Mundo ao Direito Internacional: Um Manifesto (Third World Approaches to International Law: A Manifesto)6 publicado em uma coletnea que reunia vrios jovens autores ligados s TWAIL e outros mais experientes e consagrados, como Upendra Baxi. O segundo, tambm de Chimni, mas em co-autoria com Antony Anghie, intitulado Abordagens do Terceiro Mundo ao Direito Internacional e Responsabilidade Individual em Conflitos Internos (Third World Approaches to International Law and Individual Responsibility in Internal Conflicts). Vale dizer que este ltimo artigo, antecipadamente publicado no Chinese Journal of International Law, foi escrito sob encomenda para uma coletnea de artigos a convite dos editores do American Journal of International Law, que decidiram verter em livro um simpsio organizado naquela revista, em 1999, sobre mtodos do direito internacional. No simpsio original publicado na revista, em 1999, no havia qualquer captulo sobre as TWAIL.7 Em seu artigo conjunto de 2003, Anghie e Chimni buscaram situar as TWAIL numa tradio mais antiga, que remontava os internacionalistas contemporneos do movimento de descolonizao dos anos 1950, 1960 e 1970. Para eles, era necessrio falar em TWAIL I e TWAIL II. Enquanto as TWAIL I seriam historicamente localizadas nos anos mais ativos do movimento de descolonizao, as TWAIL II seriam mais identificadas a partir do referido evento de 1997, realizado na Faculdade de Direito da Universidade de Harvard. Para Anghie e Chimni, as TWAIL I foram marcadas por algumas caractersticas. Primeiramente, elas acusavam o direito internacional colonial de legitimar a subjugao e a opresso dos povos do terceiro mundo. Uma estratgia de identificar os povos no-europeus com o direito internacional tambm foi claramente buscada. Assim, dizia-se que os Estados pr-coloniais do terceiro mundo no eram estranhos ideia de direito internacional: em suas relaes j se encontravam traos do que se considera como a ideia de cooperao ou tratado. Os autores da primeira gerao das TWAIL tambm acreditavam que as normas do direito internacional poderiam ser transformadas para o bem dos povos dos Estados do terceiro mundo. Para a realizao desse objetivo, a ONU, e mais especificamente, os atos produzidos pela sua Assembleia-Geral, teriam papel essencial nesse sentido o debate sobre os efeitos obrigatrios das resolues da AssembleiaGeral, rgo em que os Estados do terceiro mundo eram maioria, podia ser citado como um bom exemplo disso. Anghie e Chimni tambm lembram que nas TWAIL I havia uma grande nfase em princpios jurdicos como a igualdade soberana dos Estados e a no-interveno, embora aqueles autores da primeira gerao enxergassem que a independncia poltica seria insuficiente para os Estados do terceiro mundo alcanarem a liberdade, em virtude da necessidade de rompimento de estruturas econmicas inquas. Da porque a ideia da Nova Ordem Econmica Internacional (NOEI) foi to cara aos autores terceiro-mundistas de direito internacional.8 Na leitura de Anghie e Chimni, as TWAIL II, diferentemente das TWAIL I, passaram a desconsiderar a centralidade do Estado e da soberania estatal como foco de preocupaes tericas. Ao contrrio, as TWAIL II buscaram se focar na violncia ocorrida dentro do prprio Estado pscolonial.9 A crtica ao Estado-nao permitiu s TWAIL II valorizarem mais o papel de atores
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CHIMNI, B. S. Third World Approaches to International Law: A Manifesto. In: ANGHIE, Antony; CHIMNI, Bhupinder; MICKELSON, Karin and OKAFOR, Obiora. The Third World and International Order: Law, Politics and Globalization. Leiden: Martinus Nijhoff, 2003, p. 47-73. Republicado em CHIMNI, B. S. Third world approaches to international law: A manifesto. International Community Law Review. The Hague. Vol. 8. N 1, p. 3-27. 7 ANGHIE, Antony and CHIMNI, B. S. Third world approaches to international law and individual responsibility in internal conflicts. Chinese Journal of International Law. Beijing. Vol. 2. N 1, 2003, p. 77-103. 8 Idem, p. 80-82. 9 Como sustentar Chimni em um escrito posterior, se as TWAIL I viam o Estado como emancipador (da as lutas por independncia poltica e reconhecimento de novos Estados), as TWAIL II entendem que o Estado (agora ps-colonial) pode ser fonte de uma grande quantidade de problemas que afetam a populao. CHIMNI, B. S. The past, present and future of international Law: A critical third world approach. Melbourne Journal of International Law. Vol. 8. N 2, 2007, p. 502-503.

internos dentro de Estados, como camponeses, trabalhadores, mulheres, minorias. Tambm buscam perceber como instituies internacionais produzem dominao para esses atores internos com suas variadas agendas. Ao invs de verem o colonialismo como algo que pode ser resolvido ou superado, as TWAIL II buscaram (e ainda buscam) investigar como o colonialismo est fortemente relacionado com a prpria formao do direito internacional da porque as TWAIL II concederem grande importncia ao estudo da histria - e em especial a histria do colonialismo - para entender como as relaes jurdicas internacionais se estabelecem contemporaneamente. Foi por meio do colonialismo que o direito internacional alcanou a universalidade. E as relaes coloniais tendiam a ver o outro (o brbaro, o incivilizado, etc) como uma constante fonte de violncia que deveria ser reprimida, em nome da pacificao mundial, paradoxalmente com mais violncia. As TWAIL II buscam mostrar como o projeto civilizador ainda persiste com vocabulrios como boa governana, direitos humanos, desenvolvimento ou democracia. Tambm importante lembrar que a segunda gerao das TWAIL atribui um papel significativo ideia de conhecimento e sua difuso, e constatam que as teorias jurdicas consideradas mais importantes so originadas de autores ou instituies localizadas em Estados desenvolvidos. As prprias TWAIL so, nesse sentido, marginalizadas no cenrio cientfico do direito internacional.10 H tambm outra diferena entre as geraes das TWAIL que est implcita na leitura histrica de Anghie e Chimni. Desde os primeiros escritos de autores do terceiro mundo sobre direito internacional se percebe duas tendncias claras. De um lado, integracionistas conseguem ver a possibilidade de uma participao maior dos Estados do terceiro mundo, desde que o sistema jurdico seja reformado. Mas existe tambm outra tendncia no lembrada por Anghie e Chimni que pode ser denominada de nacionalista. Tais autores nacionalistas percebem que, ante a estrutura vigente do direito internacional, no h qualquer esperana para a correo de desigualdades em relao aos Estados do terceiro mundo, ao menos que uma reestruturao fundamental da disciplina das relaes polticas e econmicas tenha curso.11 Nos escritos de autores ligados segunda gerao das TWAIL, percebe-se que tais correntes foram assimiladas e, ao mesmo tempo, transcendidas. As TWAIL II aprenderam a romper barreiras disciplinares, fazendo uso de diversas outras reas do conhecimento, como economia, antropologia, histria, teoria ps-colonial e outras.12 Com isso, pode-se concluir que a dicotomia entre integracionistas e nacionalistas muito mais complexa, porque no tem origem exclusiva no direito, mas nas relaes sociais ps-coloniais. A necessidade de transcender barreiras disciplinares no caso, aquelas da cincia do direito complexifica as respostas das TWAIL II ao mesmo tempo em que mostra que precisa ser repensado o prprio papel do direito nas posies integracionista ou nacionalista. Esse senso de continuidade e, poder-se-ia dizer, melhoramento nos pressupostos das TWAIL perpassa outros dos primeiros escritos das chamadas TWAIL II13 e tem se constitudo um pressuposto para a compreenso das prprias TWAIL com abordagens distintas no direito internacional. Mais recentemente, alguns autores tm defendido at mesmo o surgimento de uma terceira gerao: as TWAIL III. Assim, seguindo a prpria leitura de Anghie, e Chimni, a primeira gerao era mais focada no Estado-nao e na maneira pelas quais as naes poderosas usaram o direito internacional como veculo de opresso e de interesses hegemnicos. Por sua vez, a segunda gerao se concentraria no papel da colonizao para a prpria formao do direito internacional com a consequente nfase
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Ibidem, p. 82-86. Esta caracterizao de GATHII, International law and eurocentricity. European Journal of International Law. Firenze. Vol. 9, N 1, 1998, p. 184-211 12 GATHII, Alternative and Critical: The contribution of research and scholarship on developing countries to international legal theory. Harvard International Law Journal. Cambridge. Vol. 41. N 2, 2000, p. 273. 13 o caso, por exemplo, de MUTUA, Makau. What is TWAIL? American Society of International Law Proceedings. Washington. Vol. 94, 2000, p. 32. Embora esse artigo seja cronologicamente anterior aos apontados escritos de Chimni e Anghie, falta a ele mais claramente uma explicitao do que consistiria, exatamente, a agenda das TWAIL (ao menos da segunda gerao).

no no Estado, mas em grupos marginalizados e no papel de instituies internacionais para a manuteno de hierarquias sociais. Finalmente, a terceira gerao ou fase das TWAIL estaria em surgimento, incitada especialmente pelos eventos de 11 de setembro de 2001. Tais eventos marcariam a volta da centralidade do Estado nas anlises das TWAIL, e no mais em grupos marginalizados ou instituies internacionais. A relao do Estado com o terrorismo, seja ao combat-lo ou apoi-lo, estar-se-ia tornando o foco principal de autores terceiro-mundistas contemporneos no direito internacional.14 A proposta de ler as abordagens do terceiro mundo ao direito internacional como comportando trs geraes ou fases passvel de reservas de duas naturezas: a primeira, referente s consequncias polticas em insistir em periodizaes; a segunda, relativa a uma leitura apressada dos eventos recentes. Embora certos autores e o prprio governo norte-americano tenham insistido, por muito tempo, que os eventos de 11 de setembro de 2001 inauguraram uma nova fase nas relaes internacionais, preciso levar em conta a que teleologias tais rupturas buscam realizar. Obiora Okafor, um importante autor ligado s TWAIL, muito bem percebeu que a ruptura daqueles eventos causou um impacto significativo na histria dos Estados Unidos da Amrica. Diversos outros Estados, especialmente no terceiro mundo, conviveram com o terrorismo e ainda convivem quantitativa e qualitativamente mais que os Estados Unidos. O terrorismo nessas outras partes do mundo no foi motivo para reescrever normas de direito internacional como pretendia especialmente o governo norte-americano ao ponto de legalizar noes como legtima defesa preventiva ou desuetude de normas da Carta das Naes Unidas sobre regulao do uso da fora.15 Periodizaes so certamente atos de poder e autores ligados s TWAIL precisam ter o devido cuidado para perceber se a irrupo de novas eras sejam elas simplesmente no seio de uma abordagem do direito internacional no buscam, em verdade, confirmar relaes de dominao e universalizar um dado particular. Nesse sentido, a pretensa emergncia de uma terceira gerao das TWAIL seria a resposta a uma suposta nova poca inaugurada por um evento ocorrido nos Estados Unidos que pode perfeitamente ser comparado a eventos outros ocorridos em Estados do terceiro mundo. Ademais, aps o fim do governo Bush, no est claro se a agenda da guerra contra o terrorismo continua to central ao ponto de obscurecer o interesse, por parte de autores das TWAIL, por questes outras que envolvem a dimenso interna dos Estados e afetam diretamente grupos marginalizados. Pode-se tambm acrescentar, como parece sustentar Karin Mickelson, que a ideia de separar trs geraes das TWAIL (ou mesmo duas geraes, como sustentam Anghie e Chimni) dotada de uma ntida carga de filosofia progressista, ou seja, uma necessidade de rejeitar o passado (ainda que parcialmente), por ser um paradigma incompleto, e super-lo.16 De certo modo, tais periodizaes podem at mesmo contribuir para subverter o prprio projeto das TWAIL no direito internacional na medida em que desestimulam autores a escavarem a prpria histria terceiro-mundista no direito internacional e relerem o passado. Tal necessidade de uma constante superao do passado pode perfeitamente perpetuar relaes de dominao e impedir que aos mortos tambm seja feita justia. Por essa razo, parece mais prudente e tambm mais consentneo com o projeto das TWAIL encarar que elas se iniciam em 1997 ou perto disso. Esse seria o princpio. Todavia, as TWAIL precisam ser lidas como fazendo parte integral de uma tradio acadmica terceiromundista maior relativamente ao direito internacional.17 Uma tradio que precisa ser sempre escavada e reescavada a fim de que as possibilidades de libertao promovidas pelas TWAIL sejam inesgotveis, tanto para as geraes presentes como para as geraes passadas.
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KHOSLA, Madhav. The TWAIL Discourse: The emergence of a new phase. International Community Law Review. Vol. 9. N 3, 2007, p. 297-298, 301. 15 OKAFOR, Obiora. Newness, imperialism, and international legal reform in our time: A TWAIL perspective. Osgoode Hall Law Journal. Toronto. Vol. 43. N 1-2, 2005, p. 183, 186. 16 MICKELSON, Karin. Taking stock of TWAIL histories. International Community Law Review. Vol. 10. N 4, 2008, p. 361. 17 Idem, p. 362.

3. O que significa TWAIL? Em um dos primeiros escritos sobre as TWAIL (ou, ao menos, sobre a segunda gerao das TWAIL), Makau Mutua as definia a partir da identificao de objetivos comuns. Para ele, so trs os objetivos das TWAIL: (1) entender, desconstruir e desvelar os usos do direito internacional como um meio para a criao e perpetuao de uma hierarquia racializada de normas e instituies internacionais que subordinam no-europeus a europeus; (2) construir e apresentar um sistema jurdico alternativo para a governana internacional; (3) erradicar, por meios do estudo detalhado, de polticas publicas e da poltica, as condies de subdesenvolvimento no terceiro mundo.18 importante perceber dois elementos nessa definio. Primeiramente, ela feita pela identificao de objetivos, o que guarda uma profunda relao com a prpria concepo sobre o que constituem as TWAIL: mais que uma teoria unificada ou um mtodo do direito internacional, uma srie de abordagens.19 Em segundo lugar, h trs momentos muito bem delimitados sobre o que devem as TWAIL promover: entender a situao ps-colonial, construir uma alternativa e erradicar a situao de subdesenvolvimento. Percebe-se, a, uma ligao profunda entre a teoria e a prtica: entre o entender e o agir concretamente no mundo. Talvez por tal ligao se encontre a resposta do porqu os autores ligados s TWAIL recusam-se em caracteriz-la como uma teoria do direito internacional: a ideia de teoria no poderia abarcar as possibilidade de as TWAIL serem uma prtica emancipadora. Se Mutua percebe a ligao inescapvel entre teoria e prtica nas TWAIL, Chimni no v uma relao necessria entre elas. Por isso, talvez, ele argumente que existem dois tipos de TWAIL. Uma se chamaria simplesmente abordagem do terceiro mundo ao direito internacional, a segunda seria uma abordagem crtica do terceiro mundo ao direito internacional. Enquanto a primeira uma tentativa de entender a histria, a estrutura e o processo do direito internacional da perspectiva dos Estados do terceiro mundo, a segunda vai alm e d significado ao direito internacional no contexto de experincias vividas de pessoas comuns do terceiro mundo a fim de transform-lo em um direito internacional da emancipao.20 Outro tipo de definio pretendida por autores como Obiora Okafor. Ele busca incorporar na definio das TWAIL elementos deliberadamente no-positivistas, como equidade ou justia. Nesse sentido, a ideia de crtica, que para Chimni pode ou no estar contida em uma abordagem do terceiro mundo ao direito internacional, novamente incorporada assim como em Mutua definio de TWAIL. Para Okafor, TWAIL um movimento visto como uma dialtica ampla de oposio ao carter geralmente desigual, inquo e injusto do regime jurdico internacional. Para ele, tal regime frequentemente, mas no sempre, contribui para sujeitar o terceiro mundo dominao, subordinao e desvantagem substanciais no plano internacional.21 essencial notar que a observao feita pelo autor de que nem sempre o regime jurdico internacional causa consequncias ilegtimas ao direito internacional j significa a incorporao da crtica ps-colonial de que os problemas polticos, sociais e econmicos dos Estados em
MUTUA, Makau. What is TWAIL? American Society of International Law Proceedings. Washington. Vol. 94, 2000, p. 31. 19 OKAFOR, Obiora. Critical third world approaches to international law (TWAIL): Theory, methodology, or both? International Community Law Review. The Hague. Vol. 10. N 4, 2008, p. 377-378. 20 CHIMNI, B. S. The past, present and future of international Law: A critical third world approach. Melbourne Journal of International Law. Vol. 8. N 2, 2007, p. p. 1-2. Em um escrito datado do mesmo ano, Chimni no faz a distino a partir do adjetivo crtico e apresentas as TWAIL simplesmente como uma perspectiva avanada por um grupo de especialistas que comungam a aspirao comum mnima de olhar a histria, a estrutura e o processo do direito internacional e das instituies sob o ponto de vista dos povos do terceiro mundo, em especial de seus grupos pobres e marginais. CHIMNI, B. S. A Just world under law: A view from the south. American University International Law Review. Vol. 22. N 2, 2007, p. 200. 21 OKAFOR, Obiora. Newness, imperialism, and international legal reform in our time: A TWAIL perspective. Osgoode Hall Law Journal. Toronto. Vol. 43. N 1-2, 2005, p. 176.
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desenvolvimento no so fruto exclusivo de novas formas coloniais. 22 Tal postura tambm abre espao para perceber que o sistema jurdico internacional possui frestas em que se pode espelhar para a advocacia de mudanas em diversos outros campos. No nvel individual dos autores ligados s TWAIL, Okafor tambm consegue perceber um ponto em comum que longe est da adoo de uma perspectiva positivista: um compromisso tico de lutar para, no campo intelectual assim como no plano prtico, expor, reformar e at atenuar as diversas caractersticas do direito internacional que auxiliam na criao ou manuteno de uma ordem jurdica que, geralmente, se mostra desigual, inqua e injusta.23 importante lembrar que, ainda que possuam distines, as definies abrem espao para que uma srie de categorias (terceiro mundo, tica, crtica, subdesenvolvimento) sejam preenchidas pelo no-jurdico. Da porque as TWAIL insistem na necessidade da interdisciplinaridade, levando em conta aportes no apenas de outras disciplinas jurdicas, mas de domnios do conhecimento diversos, como as relaes internacionais, a cincia poltica ou a antropologia.24 Mas as TWAIL ainda encontram uma dificuldade grande em justificar o destinatrio principal de todos os seus esforos tericos e prticos: o terceiro mundo. 3.1. O que o terceiro mundo? A prpria crtica ps-colonialista tem mostrado resistncias ao uso da expresso terceiro mundo. O argumento normalmente usado que o termo traz problemas, pois leva a uma homogeneizao do Sul, ou seja, no considera as grandes diferenas em termos de desenvolvimento entre Estados subdesenvolvidos, sem contar que obscurece o fato de que, nos prprio Estados do chamado primeiro mundo, h segmentos da populao que passam por tantas ou mais privaes que populaes do Sul.25 No obstante tais resistncias, autores ligados s TWAIL tm insistido no uso do termo. Duas posies podem ser percebidas a esse respeito. Autores como Chimni pensam ser essencial o uso do termo. Para ele, se verdade que a categoria terceiro mundo no consegue encampar toda a diferena existente entre seus componentes, no menos verdade que, nmeros, variaes e diferenas ante as estruturas e os processos do capitalismo global continuam a agregar vrios elementos para formar um terceiro mundo. Este seria, portanto, marcado por uma histria comum de sujeio e colonialismo, gerando um contnuo subdesenvolvimento e marginalizao de pases da sia, da frica e da Amrica Latina. O termo importante como uma resposta efetiva s abstraes que violentem a diferena. Esse vocabulrio , portanto, essencial para organizar e resistir coletivamente a polticas hegemnicas.26 O uso da expresso tambm importante, segundo Chimni, pois a elite transnacional tambm formada por membros do terceiro mundo - procura subverter modos coletivos de reflexo sobre problemas comuns e suas solues. A expresso contribuiria justamente para estimular esse modo coletivo de reflexo.27
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GATHII, James Thuo. International law and eurocentricity. European Journal of International Law. Firenze. Vol. 9. N 1, 1998, p. 210. 23 OKAFOR, Obiora. Newness, imperialism, and international legal reform in our time: A TWAIL perspective. Osgoode Hall Law Journal. Toronto. Vol. 43. N 1-2, 2005, p. 177. Pode-se certamente perceber a influncia de Okafor na definio que trs importantes autores ligados s TWAIL ofereceram alguns poucos anos depois: TWAIL problematiza e contesta as verses dominantes, historicamente eurocntricas da origem do direito internacional e seu apelo em favor universalidade, justia e equidade. O que autores ligados s TWAIL teriam em comum seria um compromisso poltico, tico e acadmico para olhar a histria, a estrutura e os processos de direito internacional e das instituies de um posio particular: aquela dos povos do terceiro mundo. MICKELSON, Karin; ODUMOSU, Ibironke and PARMAR, Pooja. Foreword. International Community Review. Vol. 10. N 4, 2008, p. 351. 24 GUPTA, J. Broadening Third World legal scholarship to include introspection and interdisciplinarity. International Community Law Review. The Hague. Vol. 8. N 1, 2006, p. 69. 25 YOUNG, Robert J. C. Postcolonialism: An historical introduction. London: Blackwell, 2001, p. 5. 26 CHIMNI, B. S. Third world approaches to international law: A manifesto. International Community Law Review. The Hague. Vol. 8. N 1, p. 4-5. 27 Idem, p. 6-7.

A justificativa de Karin Mickelson para o uso da expresso em sentido similar: ela reforaria a ideia de histria e continuidade. Terceiro mundo seria um conjunto de vozes que se misturam, embora nem sempre de maneira harmoniosa, e que pretendem fazer ouvir um conjunto comum de preocupaes que possuem uma origem histrica comum e se perpetuam no tempo. Nesse sentido, Mickelson sustenta que a desvantagem histrica dos pases do terceiro mundo seria vista no de maneira meramente descritiva, mas sim de modo normativo. Ou seja, trata-se de uma situao intolervel que exige uma resposta no plano do direito internacional.28 Obiora Okafor prefere dizer que o que une o terceiro mundo e, de fato, torna a expresso ainda vlida a experincia comum. Tal experincia faz com que um grupo de Estados se autoidentifique como terceiro mundo pelos objetivos e preocupaes similares que buscam. Ele reconhece, no entanto que, em virtude das vrias diferenas entre os Estados do Sul, terceiro mundo seria uma categoria contingente.29 Mutua tambm recorre ideia de experincias histricas similares para defender o uso da expresso.30 Todavia, o recurso histria ou experincia ainda no consegue justificar totalmente a utilizao da expresso, uma vez que com o mesmo recurso histria e experincia possvel dizer que os Estados do Sul sofreram desigualmente com o colonialismo e suas relaes pscoloniais se estruturam, consequentemente, de maneira diversa.31 No se poderia, assim, igualar a situao do colonialismo na Amrica Latina com o colonialismo na frica, por exemplo. Autores como Balakrishnan Rajagopal, no entanto, percebem a utilidade da expresso sob outras bases. Segundo o autor, o direito internacional deve ser re-imaginado a partir da desconstruo do conceito de nao. Para ele, movimentos sociais devem ser os sujeitos principais a partir dos quais o sistema jurdico deve ser encarado. Nesse sentido, o uso do terceiro mundo vlido e deveria ser pensado fora das amarras geogrficas que o ligam ideia de nao. Desse modo, o terceiro mundo deveria ser re-imaginado como uma ferramenta discursiva contrahegemnica que nos permite interrogar e contestar as vrias maneiras pelas quais o poder utilizado.32 Essa outra forma de encarar a categoria de terceiro mundo produz a vantagem de incorporar a diferena existente entre os vrios lugares que sofreram influncias diferentes do colonialismo. Mas a sua desvinculao de um dado histrico, como a primeira forma de encarar o terceiro mundo enfatiza, pode tornar a categoria completamente banal. Talvez a importncia da utilizao do terceiro mundo nas TWAIL seja justamente enfatizar os elementos histricos que unem Estados e indivduos em torno de experincias comuns (ainda que possa haver experincias diferentes) e permitir que isso seja um instrumento para uma prxis renovadora - ou contra-hegemnica, como prefere Rajagopal - do direito internacional. 4. Alguns temas Ao redor do mundo, muito se tem produzido academicamente sob a perspectiva das TWAIL. No somente autores do prprio terceiro mundo tm adotado pontos de vista das TWAIL, mas tambm autores europeus ou da Amrica do Norte tm encampado tais ideais. Nos pargrafos a seguir, eu tentarei de maneira bastante sucinta e geral, mencionar alguns temas que aparecem com certa frequncia na literatura ligada TWAIL. Evidentemente, essa lista
MICKELSON, Karin. Rhetoric and rage: Third world voices in international legal discourse. Wisconsin International Law Journal. Madison. Vol. 16. N 2, 1998, p. 360. 29 OKAFOR, Obiora. Newness, imperialism, and international legal reform in our time: A TWAIL perspective. Osgoode Hall Law Journal. Toronto. Vol. 43. N 1-2, 2005, p. 174. 30 MUTUA, Makau. What is TWAIL? American Society of International Law Proceedings. Washington. Vol. 94, 2000, p. 35. 31 BACHAND, Rmi. Critical approaches and the third world: Towards a Global and Radical critique of international law, p. 4. Disponvel em http://www.mcgill.ca/files/legal-theory-workshop/Bachand-3rd-world-critical-approaches.pdf. Visitado em 10.06.2011. 32 RAJAGOPAL, Balakrishnan. Locating the Third World in cultural geography. Third World Legal Studies. Valparaiso. Vol. 1998-1999, 1998-1999, p. 19
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no exaustiva e certamente no cobre todos os temas essenciais. No entanto, ela uma amostra da capacidade criativa dessas abordagens no direito internacional e tal apresentao serve de convite, como j afirmado na introduo, para que internacionalistas brasileiros explorem tais temas ou desenvolvam outros. 4.1 Histria nas TWAIL Como se pode perceber na apresentao do significado das TWAIL, a histria bastante presente nos escritos de seus adeptos. J se disse, inclusive, que as TWAIL so baseadas numa filosofia da suspeita.33 E qualquer suspeita minimamente plausvel precisa ser fundada em dados histricos slidos. Tanto assim que Okafor sustenta que a primeira tcnica ou sensibilidade das TWAIL um compromisso com a histria, mas no com a histria do ocidente, e sim a histria mundial: uma histria que leve em conta vrias localidades e vrios segmentos de indivduos.34 Os escritos de Chimni, do mesmo modo, pem uma nfase muito forte no papel da histria.35 Mas talvez a obra mais importante j publicada sobre histria, entre os autores ligados s TWAIL, seja Imperialism, Sovereignty and the Making of International Law, de Antony Anghie.36 Nessa obra, Anghie tenta mostrar como o direito internacional , em si mesmo, produto do encontro colonial. Atravs da releitura dos pais do direito internacional, como Francisco de Vitria, o autor percebe como a estrutura jurdica internacional nunca soube conviver com a diferena e, como resultado, produziu excluses de diversas montas, que afetaram muito significativamente os Estados e povos que hoje compem o terceiro mundo. Anghie mostra, inclusive, como a excluso se perpetua na atuao de instituies internacionais em matria financeira at os dias de hoje. Em verdade, a fixao na histria no uma marca exclusiva das TWAIL ou, se se pretende adotar a ideia de geraes, da TWAIL II. Autores que escreveram sob a perspectiva terceiromundista desde h muito entendem que o direito no pode ser separado de seu contexto histrico.37 A grande diferena que os estudos atuais incorporam ideias muito mais sofisticadas de historiografia para chegar a suas concluses, numa interdisciplinaridade que somente contribui positivamente para complexificar as explicaes histricas. No entanto, percebe-se que no campo da histria, as TWAIL ainda precisam problematizar vrias questes. Por exemplo, o mote dos estudiosos ligados s TWAIL enfatizar as continuidades. Muitos pretendem ver nas relaes ps-coloniais apenas uma repetio de elementos que existiam desde h muito, agora, porm, travestidos de outras formas. Ora, possvel perceber traos de descontinuidade em qualquer discurso e o ps-colonialismo no pode ser diferente. Temas ligados filosofia da histria tambm necessitam ser mais bem explorados. Alguns esforos tm timidamente sido empreendidos nesse sentido, mais preciso fazer mais. Ruth Buchanan, por exemplo, conclama as TWAIL a perceberem que existem trajetrias histricas que se situam em linhas de tempo que so, verdadeiramente, dobradas e fraturadas. Dizer que vivemos

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Ver ANGHIE, Antony and CHIMNI, B. S. Third world approaches to international law and individual responsibility in internal conflicts. Chinese Journal of International Law. Beijing. Vol. 2. N 1, 2003, p. 96. 34 OKAFOR, Obiora. Newness, imperialism, and international legal reform in our time: A TWAIL perspective. Osgoode Hall Law Journal. Toronto. Vol. 43. N 1-2, 2005, p. 178. 35 Ver CHIMNI, B. S. The past, present and future of international Law: A critical third world approach. Melbourne Journal of International Law. Vol. 8. N 2, 2007, p. 499-515 e CHIMNI, B. S. A Just world under law: A view from the south. American University International Law Review. Vol. 22. N 2, 2007, p. 199-220. 36 Ver ANGHIE, Antony. Imperialism, Sovereignty and the Making of International Law. Cambridge, Cambridge University Press, 2005. 37 MICKELSON, Karin. Rhetoric and rage: Third world voices in international legal discourse. Wisconsin International Law Journal. Madison. Vol. 16. N 2, 1998, p. 397.

em um momento ps-11 de setembro ou ps-Guerra Fria possui, sim, consequncias sensveis para a ao poltica. E isso algo que precisa ser investigado.38 O j mencionado esforo de Okafor em desmistificar a ideia de que a data de 11 de setembro de 2001 teria inaugurado uma nova era no direito internacional tambm outro esforo de pensar temas caros filosofia da histria, como a ideia de periodizao. As pesquisas de Okafor precisam, no entanto, explorar mais os campos interdisciplinares da filosofia da histria e do direito e suas consequncias. 4.2 Papel do Estado Para alguns autores, como Chimni, as TWAIL devem refletir profundamente sobre o processo em curso de reconstituio da relao entre Estado e direito internacional. Para ele, est em curso a criao de um espao global econmico unificado com o auxlio direto de instituies internacionais. Embora longe de haver uma estrutura estatal mundial, as relaes econmicas internacionais tm cobrado o rompimento de fronteiras sem levar devidamente em conta os interesses e mesmo necessidades dos Estados e povos do terceiro mundo. O direito internacional define, hoje, o que ou no um Estado democrtico e reloca a soberania econmica para instituies internacionais, como o Banco Mundial, o FMI ou a OMC.39 Nessa mesma esteira, as TWAIL devem se preocupar com o discurso, muito presente na linguagem de instituies internacionais, de boa governana (good governance). Atribui-se aos pases do terceiro mundo a falta de eficincia e a inabilidade em gestar conflitos internos.40 At que ponto esse vocabulrio no outra forma de dividir Estados civilizados e no civilizados (os que possuem governos eficientes e os que no possuem, necessitando esses ltimos de algum tipo de interveno)? O papel do Estado tambm deve ser revisado no que se refere a sua centralidade para o estudo do direito internacional. Como j afirmado, autores como Rajagopal tm proposto uma reviso completa do foco do direito internacional do Estado para os movimentos sociais. Como afirma Chimni, a vida comum deve se tornar o foco de toda a disciplina do direito internacional.41 Isso exige repensar quais os sujeitos do direito internacional e quais deles devem ser considerados os principais. Cada vez mais as TWAIL buscam investigar a relao entre as identidades e no somente a dos Estados, mas a de agrupamentos de pessoas e as relaes de poder.42 4.3 Cultura Chega a ser um trusmo afirmar que a cultura influenciou e influencia as relaes entre os colonizadores e os colonizados. Mas o direito internacional e especialmente as TWAIL precisam investigar mais detidamente esse tipo de influncia. Alguns esforos vm sendo empreendidos. As pesquisas antropolgicas de Annelise Riles no campo do direito internacional tm contribudo bastante para incitar uma agenda das TWAIL no campo da cultura. Para Riles, o direito internacional, at os dias de hoje, tem sustentado uma essencializao da cultura europeia, ou seja, uma simplificao das complexidades e a reproduo de esteretipos a fim de encontrar uma identidade europia. A centralidade do Estado no sistema internacional, como ente unitrio que se relaciona com outros em p de igualdade, seria um exemplo de tal essencializao. Acontece que uma identidade europeia nesses termos, como moldada especialmente no sculo XIX, dependia de uma oposio da Europa em relao quilo que no era Europa. Nessa essencializao da cultura
BUCHANAN, Ruth. Writing resistance into international law. International Community Law Review. The Hague. Vol. 10. N ?, 2008, p. 452. 39 CHIMNI, B. S. Third world approaches to international law: A manifesto. International Community Law Review. The Hague. Vol. 8. N 1, p. 7. 40 Idem, p. 16. 41 CHIMNI, B. S. The past, present and future of international Law: A critical third world approach. Melbourne Journal of International Law. Vol. 8. N 2, 2007, p. 17. 42 ODUMOSU, Ibironke T. Challenges for the (Present/) Future of Third World Approaches to International Law. International Community Law Review. The Hague. Vol. 10. N 4, 2008, p. 475-476.
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reside certamente uma das principais foras presentes nas relaes ps-coloniais no atual direito internacional.43 Rajagopal concede um papel mpar cultura em sua perspectiva das TWAIL. Ele busca interpretar o direito internacional como operando em um campo de poltica cultural, ou seja, um processo em que atores sociais moldados e portadores de diferentes significados e prticas vm a conflitar uns com os outros. Diferentes posies sobre o que constituem, por exemplo, a mulher, a natureza, a raa, a economia e a democracia so expressas na forma de uma poltica cultural.44 As posies ps-colonialistas flertam a todo instante com o relativismo cultural. No direito internacional, no entanto, muitos autores ligados s TWAIL, embora constantemente ressaltem a necessidade de se observarem valores locais, tentam se desvencilhar de um relativismo radical e, para preservar a prpria linguagem do direito internacional que pressupe um mnimo de universalismo falam da necessidade de um dilogo cultural baseado nas equivalncia moral das culturas.45 Um caminho para entender as relaes entre a cultura e o direito internacional tem sido a utilizao de pensadores consagrados na literatura ps-colonialista. Utilizando-se da contribuio de Edward Said, alguns autores tm argumentado, por exemplo, que o direito internacional criou uma sub-classe o Oriente Mdio - para quem o direito internacional seletivamente aplicado e imposto, amplamente desconsiderado ou usado de maneira punitiva.46 No campo da identificao de uma cultura jurdica internacional e as excluses que ela produz tambm alguns autores ligados s TWAIL vem trabalhando. Chimni, por exemplo, v na reproduo acrtica de doutrinas de pases do norte (em livros e revistas) a perpetuao da situao de dominao. Tambm contribuem para a dominao as instituies internacionais, que cooptam para seus corpos tcnicos a elite de pases perifricos e, por conseqncia, absorvem ideias contra-hegemmicas. Tais instituies tambm contribuem para a dominao ao levar o debate coletivo em direo aos interesses dos Estados dominantes.47 Um timo campo de pesquisa nessa seara perceber at que ponto padres estabelecidos por rgos de monitoramento ou mesmo cortes internacionais contribuem para a chamada aculturao de direitos humanos. Para Chimni tambm h uma alienao da disciplina do direito internacional, caracterizada por um formalismo em que a maior parte dos internacionalistas no fala em nome dos povos subordinados.48 4.4 Linguagem dos Direitos As TWAIL tm visto com desconfiana a linguagem dos direitos como instrumento manipulvel por parte dos poderes hegemnicos. Tenta-se tambm tomar conscincia do potencial opressivo da universalidade dos direitos.49 No entanto, o direito internacional dos direitos humanos visto como instrumento possvel para a correo das desigualdades existentes entre Estados e povos do terceiro mundo.

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RILES, Annelise. Aspiration and control: International legal rhetoric and the essentialization of culture. Harvard Law Review. Cambridge. Vol. 106, N 3, 1993, p. 736-737. 44 RAJAGOPAL, Balakrishnan. International law and social movements: Challenges of theorizing resistance. Columbia Journal of Transnational Law. New York. Vol. 41. N 2, 2003, p. 416. 45 MUTUA, Makau. What is TWAIL? American Society of International Law Proceedings. Washington. Vol. 94, 2000, p. 36. 46 ALLAIN, Jean. Orientalism and international law: The Middle East as the Underclass of the International Legal Order. Leiden Journal of International Law. Leiden. Vol. 17. N X, p. 403. 47 CHIMNI, B. S. Third world approaches to international law: A manifesto. International Community Law Review. The Hague. Vol. 8. N 1, p. 15-16. 48 CHIMNI, B. S. The past, present and future of international Law: A critical third world approach. Melbourne Journal of International Law. Vol. 8. N 2, 2007, p. 9. 49 BADARU, Opeoluwa Adetoro. Examining the utility of Third World Approaches to International Law for International Human Rights Law. International Community Law Review. The Hague. Vol. 10. N 4, 2008, p. 384.

Critica-se a nfase grande que o direito internacional ainda d aos direitos civis e polticos em detrimento de direitos econmicos, sociais e culturais.50 Tambm se sustenta que as TWAIL precisam privilegiar uma leitura dos direitos humanos que passe ao largo de barreiras disciplinares assim, questes econmicas, ambientais e de diversos outros tipos devem interferir na anlise de qualquer questo envolvendo direitos humanos.51 Alguns autores tm, ademais, percebido que, na perspectiva das TWAIL, a linguagem de direitos inevitavelmente limitada, no sentido de que ferramentas polticas e econmicas so necessrias para alm do direito.52 Os conflitos, portanto, no se resolvem apenas no domnio dos direitos e a realizao da no-opresso demanda outros instrumentos no necessariamente traduzveis na linguagem dos direitos. 4.5 Resistncia Compreendias como posies que levam uma prxis transformadora, muitos autores ligados s TWAIL elaboraram a ideia de que o terceiro mundo deve encontrar modos de exercer uma resistncia. De fato, o direito internacional precisa de uma teoria da resistncia se pretende ser relevante do ponto de vista da realidade emprica e de valores cosmopolitas como: dignidade humana, igualdade e paz.53 Ela assim importante porque o direito internacional no apenas um reflexo, mas um meio, ainda em vigor, para perpetrar relaes entre colonizadores e colonizados.54 Porm, esse mesmo direito internacional tambm visualizado como possuindo a face de Janus: como retendo em si a capacidade para transformao.55 As prprias TWAIL so compreendidas como uma forma de resistncia intelectual, um alerta de que a disciplina do direito internacional deve prestar contas a Estados e grupos de indivduos marginalizados. Mas a resistncia tem sido pensada para alm dos limites disciplinares do direito internacional. Para Chimni, a resistncia deve fugir do otimismo liberal e do pessimismo de esquerda. O primeiro advoga o progresso e acredita que mais direito e mais instituies so capazes de trazer maior bem-estar. O segundo rejeita a posio otimista, vendo a dominao como uma fora recorrente e inescapvel. A posio do meio a mais plausvel, segundo Chimni, porque no acredita num progresso inevitvel e inexorvel, mas tambm no acredita que a resistncia dominao seja um ato histrico vazio. Para que a resistncia possa ser efetiva, preciso pensar detidamente sobre o tema que em ingls chamado de agncia, ou seja, a capacidade de fazer coisas.56 Deve ser reconhecida a agncia tanto aos Estados quanto aos grupos de indivduos que se movem por interesses especficos ou seja, os movimentos sociais. Para obter sucesso, a resistncia precisar necessariamente ser feita nesses dois mbitos: transnacionalmente e por meio dos movimentos sociais.57 Talvez por uma desconfiana para com o Estado, as TWAIL (ou segunda gerao das TWAIL, se se adota o modelo generacional) ainda no desenvolveram teoricamente os instrumentos que devem ser dotados os Estados para desenvolverem a ideia de agncia. No entanto, quantos aos movimentos sociais, as ideias de Rajagopal, como j adiantadas, tm produzido um impacto
CHIMNI, B. S. Third world approaches to international law: A manifesto. International Community Law Review. The Hague. Vol. 8. N 1, p. 17. 51 BADARU, Opeoluwa Adetoro. Examining the utility of Third World Approaches to International Law for International Human Rights Law. International Community Law Review. The Hague. Vol. 10. N 4, 2008, p. 382. 52 Idem, p. 384-385. 53 RAJAGOPAL, Balakrishnan. International law and social movements: Challenges of theorizing resistance. Columbia Journal of Transnational Law. New York. Vol. 41. N 2, 2003, p. 400. 54 ODUMOSU, Ibironke T. Challenges for the (Present/) Future of Third World Approaches to International Law. International Community Law Review. The Hague. Vol. 10. N 4, 2008, p. 473. 55 Idem, p. 473-474. 56 CHIMNI, B. S. Third world approaches to international law: A manifesto. International Community Law Review. The Hague. Vol. 8. N 1, p. 19-21. 57 OKAFOR, Obiora. Poverty, agency and resistance in the future of international law: An African perspective. Third World Quarterly. London. Vol. 25. N 5, 2006, p. 811.
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significativo em outros autores ligados TWAIL, na medida em advogam a centralidade dos movimentos sociais e no dos Estados para o direito internacional. Para Rajagopal, a tendncia do direito internacional de ignorar as massas tem a ver com dois fatores: fonte e mtodo. Quanto fonte, juristas tendem a ter uma postura jurocntrica, que focaliza apenas os textos surgidos de instituies como legisladores ou cortes (instituies estatais, portanto). Quanto ao mtodo, h um foco excessivo na estrutura lgica interna da linguagem dos direitos. Focalizar as lacunas jurdicas, no entanto, no resolve todos os problemas.58 Os movimentos sociais so vistos apenas pela lente da linguagem dos direitos, o que uma influncia liberal no discurso internacionalista.59 Uma perspectiva de movimentos sociais enfatiza a importncia de formas extrainstitucionais de mobilizao para o sucesso ou o fracasso de formas institucionais.60 Para Rajagopal, um movimento social, para ser considerado como tal, deve observar trs requisitos: (1) envolver redes informais de interao entre uma pluralidade de atores; (2) estar envolvido em conflitos polticos ou culturais; (3) organizar-se com base em crenas comuns e identidades coletivas.61 Para Rajagopal, os movimentos sociais buscam preservar a ideia de autonomia, mas abandonam a ideia de que o Estado-nao a coletividade que garantir tal autonomia. Eles desconfiam do Leviat, mas consideram uma multiplicidade de autores, inclusive a comunidade, como atores polticos.62 As teorias de Rajagopal, embora muito bem formuladas, ainda precisam de uma concretizao maior em outros autores. Ainda no se sabe ao certo como pensar em medidas eficazes que tornem os movimentos sociais o centro irradiador de mudana no direito internacional contemporneo. 5. Concluses O discurso terceiromundista no direito internacional muitas vezes chamado de retrico, porque pretende apelar para a emoo e no para o intelecto. Pobreza, desigualdade, resistncia, sofrimento so termos amplamente usados pela literatura ligada s TWAIL para chamar a ateno sobre o estado de coisas vivido pelos Estados e povos especialmente situados no terceiro mundo. Tambm se menciona que as TWAIL mostram ressentimento e mesmo raiva com o sistema jurdico internacional para forarem mudanas. O fato que esses tm sido os poucos recursos disponveis, historicamente, pelos Estados e povos ligados ao terceiro mundo. As TWAIL ainda acreditam na fora do direito internacional para subverter hierarquias e trazer justia social para milhes de pessoas. Isso , sem dvida, uma grande deferncia ao direito internacional num mundo em que a desformalizao de normas tem sido a tnica da prtica dos Estados de maneira repetida. As TWAIL no possuem respostas para todas as mazelas do direito internacional. Alis, isso no deve sequer ser um horizonte para qualquer postura intelectual. Isso porque as TWAIL devem ser auto-reflexivas e perceberem os silncios que elas mesmas podem causar e as excluses que so capazes, at por omisso, de sancionar.63 Essa crena pregada pelas TWAIL de que o direito internacional pode melhorar a vida de pessoas, de maneira indistinta, deve se tornar um norte para os internacionalistas contemporneos, ainda que eles no adotem formalmente uma postura ligada s TWAIL.
RAJAGOPAL, Balakrishnan. International law and social movements: Challenges of theorizing resistance. Columbia Journal of Transnational Law. New York. Vol. 41. N 2, 2003, p. 402. 59 Idem, p. 406. 60 Ibidem, p. 405. 61 Ibidem, p. 408. 62 Ibidem, p. 415. 63 ODUMOSU, Ibironke T. Challenges for the (Present/) Future of Third World Approaches to International Law. International Community Law Review. The Hague. Vol. 10. N 4, 2008, p. 475.
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Em pases como Brasil, em que milhes de pessoas sofrem excluses dirias, as TWAIL tm a ensinar que, para muitos, o futuro agora;64 na verdade, ele s pode ser agora, dado o acmulo incalculvel de privaes a que tantos so, diuturnamente, submetidos. E se no for possvel, ento, que o terceiro mundo finalmente volte ao direito internacional, que ao menos o direito internacional, por medida de justia, se volte, enfim, ao terceiro mundo.

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Idem, p. 477.