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N 30 - maio/ago.

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Edio

Vice-Direo
Editor Responsvel

Manuel Cambeses Jnior Mauro Bomfim Espndola Wnia Branco Viana Jailson Carlos Fernandes Alvim Abdias Barreto da Silva Neto Ldia Albuquerque
Nossa Capa Reviso de Textos Projeto Grfico

Escola de Aeronutica - Campo dos Afonsos - 1945 (Rio de Janeiro - RJ)

Ingrafoto
Ficha Catalogrfica elaborada pela Biblioteca do Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica

Impresso

Ideias em Destaque / Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica. n.1, 1989 v. Quadrimestral. Editada novamente pela Vice-Direo do INCAER a partir de 2007. Irregular: 19912004. 1. Aeronutica Peridico (Brasil). I. Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica. II. INCAER. CDU 354.73 (05) (81)

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Apresentao
Apraz-me apresentar aos nossos prezados leitores a edio de nmero 30 da revista Ideias em Destaque. Neste nmero, concernente ao segundo quadrimestre do ano em curso, apresentamos vinte e cinco excelentes trabalhos da lavra de conceituados articulistas, a quem apresentamos os nossos agradecimentos pela prestimosa, contumaz, e espontnea colaborao. Faz-se mister ressaltar que a nossa revista, pela multiplicidade e riqueza dos assuntos abordados, goza de amplo conceito nos meios militar, diplomtico, empresarial e acadmico, o que muito nos gratifica e enche de justificado orgulho. As inmeras mensagens que temos recebido, de diversas personalidades e Instituies, tecendo encmios aos trabalhos aqui publicados, nos confere galardo e acentuado prestgio e nos incentiva a prosseguir na caminhada, no sentido de divulgar cultura no seio da prestigiosa e fraterna Famlia Aeronutica. Informamos que estamos receptivos queles que desejarem colaborar com a nossa revista, enviando artigos de real interesse de nosso pblico-alvo, sem descurar, entretanto, da linha editorial adotada pelo editor de Ideias em Destaque.
Tenente-Brigadeiro-do-Ar Refm. Octvio Jlio Moreira Lima Diretor do Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica

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N 30 maio/ago. 2009 Sumrio


1. Estratgia de Defesa da Amaznia Brasileira ...................................... 9 Roberto Gama e Silva 2. Poltica, Estratgia e Coerncia ......................................................... 16 Luiz Eduardo Rocha Paiva

3. Apreciao de Sinais Inteligentes O Novo Sistema de Investigao de Objetos Voadores Anmalos ............................... 19 Antonio Celente Videira 4. Um Terremoto Chamado Hamas ......................................................... 45 Manuel Cambeses Jnior 5. A Necessidade de Justia Militar Estadual no Estado Democrtico de Direito ...................................................... 47 Paulo Tadeu Rodrigues Rosa 6. O Curtiss P-36A na FAB .................................................................. 51 Aparecido Camazano Alamino 7. As Oportunidades do Novo Ocidente .............................................. 57 Mauro Santayana 8. Transportes e Desenvolvimento Econmico ..................................... 59 Telmo Roberto Machry 9. Para Compreender Hugo Chaves e a Crise Global .................... 68 Delano Teixeira Menezes 10. Construes ....................................................................................... 73 Ali Kamel

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11. A Educao do Oficial de Estado-Maior da Aeronutica Brasileira .................................................................. 76 Mauro Barbosa Siqueira 12. O Lder e a Histria ......................................................................... 106 Demtrio Magnoli 13. O Estado Partidrio........................................................................... 109 Marco Maciel 14. O Oficial farmacutico no contexto da Diretoria de Sade da Aeronutica ................................................................... 112 Manoel Rodrigues Martins 15. Projeto KFIR-C10: uma histria jamais contada ............................ 136 Lauro Ney Menezes 16. O Brasil e sua destinao histrica ................................................... 147 Srgio Xavier Ferolla 17. Reflexes sobre a Estratgia Nacional de Defesa ............................. 153 Marcelo Hecksher 18. Desenvolvimento Nacional ............................................................... 159 Marcos Coimbra 19. Estratgia Nacional de Defesa Acertos e Equvocos ...................... 168 Luiz Eduardo Rocha Paiva 20. Globalizao e a nova relao Estado/empresas ............................... 171 Frederico Fleury Curado 21. ndios e Nao .................................................................................. 173 Aldo Rebelo 22. Verdade e Liberdade ......................................................................... 175 Araken Hiplito da Costa

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23. Oriente Mdio: um verdadeiro imbrglio geopoltico..................... 177 Manuel Cambeses Jnior 24. Usinas hidreltricas na Amaznia ................................................... 179 Roberto Gama e Silva 25. A tenso dialtica e a crise dos Estados .......................................... 182 Mauro Santayana 26. Bartholomeu Loureno de Gusmo ................................................ 184 Paulo Gonzalez Monteiro

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Roberto Gama e Silva

Estratgia de Defesa da Amaznia Brasileira


Roberto Gama e Silva

INTRODUO
O Brasil herdou o imenso e riqussimo territrio da nossa Amaznia, graas viso penetrante do estadista portugus Sebastio Jos de Carvalho e Melo que viria a se tornar Conde de Oeiras e, depois, Marqus de Pombal. O Marqus de Pombal foi nomeado Primeiro-Ministro do Rei Dom Jos I, por decreto de 5 de agosto de 1750 e nessa situao permaneceu at a morte do Rei, em 23 de fevereiro de 1776. Durante 26 anos o Primeiro-Ministro foi o gnio que executou a obra governativa do Rei Dom Jos I, uma das mais profcuas de Portugal. Segundo o historiador lusitano Joaquim Ferreira os portugueses tm razes sobejas para venerar em Pombal o maior governante da ptria. Ns, brasileiros, tambm temos razes sobejas para considerar o Marqus de Pombal responsvel pela anexao definitiva ao Brasil do territrio da Amaznia, com superfcie superior soma dos territrios da ndia e do Paquisto.

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Quando tomou posse como Primeiro-Ministro do Reino, decorriam sete meses da assinatura do Tratado de Madri que, pela primeira vez, desde o Tratado de Tordesilhas, firmado em 1494, procurou definir os limites entre as possesses de Portugal e Espanha, na Amrica do Sul. Diga-se de passagem, por pertinente, que o novo Tratado foi viabilizado pelo princpio do Utis Possidetis Facto, proposto pelo Secretrio de Dom Joo V, o paulista Alexandre de Gusmo, que no ano anterior, isto em 1749, mandara confeccionar o Mapa das Cortes, no qual apareciam as terras efetivamente ocupadas pelos portugueses na Amrica do Sul. O Tratado acabou sendo firmado, porque os espanhis admitiram que haviam avanado ilegalmente sobre o arquiplago das Filipinas, no Oceano Pacfico. Ento, a linha original de Tordesilhas foi deslocada para oeste, na Amrica do Sul, de modo a legitimar as terras desbravadas pelos portugueses, e para leste no Pacfico, para submeter as Filipinas ao domnio do Rei da Espanha. Em resumo, a Amaznia brasileira foi trocada pelas Filipinas!

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Como aparece na figura da pgina anterior, o mapa da Amaznia, ainda, estava incompleto, pois faltava acrescentar o Acre, cujo contorno se achava indefinido, pelo fato de no ter sido determinada posio correta das nascentes do rio Javari, ponto de onde seria traada uma linha leste-oeste, at a origem do rio Madeira, na confluncia do Mamor com o Beni. O Acre, vale lembrar, s foi incorporado oficialmente ao territrio brasileiro pelo Tratado de Petrpolis, firmado com a Bolvia em 17 de novembro de 1903, aps a vitria pelas armas de aguerridos brasileiros, sob o comando firme do gacho Jos Plcido de Castro. A dimenso e a natureza da Amaznia chamaram de imediato, a ateno do Marqus de Pombal. Para comear, nomeou o prprio irmo, Francisco Xavier de Mendona Furtado, oficial de Marinha, para o cargo de Governador do Gro-Par e Maranho, com a misso de assegurar, de todas as maneiras, a integridade das terras da Amaznia transferidas para o domnio de Portugal. Mendona Furtado criou, em 1755, a Capitania de So Jos do Rio Negro, elegendo como sua primeira capital a localidade de Mariu, hoje Barcelos, para estimular o povoamento da bacia do rio Negro e contribuir para eliminar a penetrao espanhola pelas aquavias daquela regio. Na impossibilidade de ocupar fisicamente a imensa regio, Pombal delineou a estratgia portuguesa, para manter a Amaznia sob domnio portugus: tamponamento das vias de acesso do exterior para o interior da regio e vivificao dos pontos fronteirios confrontantes com pontos vivificados do outro lado da fronteira. Em 6 de junho de 1755, Pombal decretou a emancipao completa dos ndios que habitavam a Amaznia, conquistando, assim, o apoio dos silvcolas causa portuguesa. No dia seguinte, em 7 de junho de 1755, foi criada a Companhia do Gro-Par e Maranho, sociedade cujo capital foi subscrito pelos empresrios da praa de Lisboa, com o propsito de alijar os intermedirios no comrcio com a regio, sobretudo os ingleses. A estratgia pombalina tem prevalecido at hoje, embora posta em prtica inconscientemente.
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O Exrcito brasileiro, ultimamente, vem se empenhando em ampli-la por intermdio de um projeto denominado Calha Norte, que consiste basicamente no aumento dos efetivos das unidades dispostas ao longo da fronteira ao norte do rio Amazonas, alm da criao de novos grupamentos militares na mesma regio lindeira. Essa medida, embora contribua para a proteo da fronteira, no de todo eficiente no que tange ao tamponamento, pois o espao amaznico no propriamente continental, eis que se assemelha a um imenso arquiplago, tal a quantidade de rios e igaraps que cortam o terreno. A Fora Area Brasileira acaba de tamponar, com eficincia, o espao areo da regio, mediante a instalao de uma rede de radares e o estacionamento de aeronaves de combate nas bases existentes, com o que o contrabando e o descaminho de materiais de valor decresceram sobremaneira. Com essa inovao, todos os bens normalmente transportados pelas aeronaves piratas foram desviados para as hidrovias, cujo patrulhamento ainda frgil. A fragilidade do tamponamento das hidrovias pode ser ilustrada com trs exemplos lapidares. O primeiro exemplo relaciona-se com o descaminho de madeiras, em toras e serradas, crime cometido pelo Grupo Ludwig, antes da implantao da Agncia da Capitania dos Portos em Munguba (o porto de Monte Dourado). O Grupo Executivo para a Regio do Baixo-Amazonas GEBAM demonstrou para as autoridades governamentais, inclusive para o prprio Presidente da Repblica, que a empresa Jari Florestal e Agropecuria havia descaminhado, por longo tempo, madeiras em toras e beneficiadas, cujo valor, a preos de 1982, ultrapassava a casa de US$1,2 bilho. Respaldavam essa revelao o cotejo entre o inventrio florestal, levantado alguns anos antes pelo RADAMBRASIL e o volume de madeiras contido na rea desmatada; a capacidade das trs serrarias logo instaladas na rea; o depoimento dos prticos que conduziam os navios do armador Ludwig ao longo do rio Jari e a frequncia de atracao desses navios no porto de Munguba.
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Ressalte-se que, dos nmeros revelados pelo cotejo, acima citado, foram descontados todos os recursos madeireiros usados nas benfeitorias introduzidas na implantao dos diversos projetos do empresrio Daniel Ludwig, incluindo at os dormentes usados na ferrovia particular da empresa. Todo esse volume de madeiras transportado ilegalmente cruzou a foz do Amazonas, pelo chamado Brao Norte, na verdade a foz do grande rio, sem que fosse detectado. Em poca mais recente, setembro de 2001, o navio Artic Sunrise, de bandeira inglesa e pertencente organizao no-governamental estrangeira Greenpeace, famosa por se intrometer em assuntos internos de outros pases, penetrou no rio Amazonas para executar a demarcao das terras reservadas para os 361 nativos da tribo Deni, estabelecidos entre os rios Xeru, afluente do Juru, e o rio Cuniu, da bacia do Purus. Aplicando os mesmos critrios metafsicos usados para a concesso de reservas para os silvcolas, os Deni foram aquinhoados com uma rea de 998.400 hectares. Pois bem, o Artic Sunrise suspendeu do porto de Manaus, no dia 20 de setembro de 2001, demandando a rea concedida aos Deni, levando a bordo o cacique Haku Varashadeni, da tribo em questo, dirigentes da Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira-COIAB, representantes do Conselho Indigenista Missionrio CIMI e da Operao Amaznia Nativa OPAN, todos reunidos para proceder demarcao da reserva, j que o Governo brasileiro no havia cumprido o compromisso constitucional de demarcar todas as terras indgenas at 1993. Os dois exemplos alinhados demonstram a necessidade de instalao de uma Estao Naval nas proximidades de Macap, dotada com Navios-Patrulha e com instalao fixa de radares de superfcie, para tamponar a foz do Amazonas e apresar navios envolvidos em operaes ilegais ou antinacionais. O terceiro exemplo refere-se ao incio do curso do rio Solimes, nas proximidades da trplice fronteira Brasil-Peru-Colmbia. No perodo noturno do dia 4 de julho de 1949, o gaiola Ajudante, pertencente frota do Servio de Navegao da Amaznia e AdmiId. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 9-15, mai/ago. 2009 13

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nistrao do Porto do Par SNAAP, navegava prximo margem esquerda do Solimes, no trecho entre So Paulo de Olivena e Benjamim Constant, transportando 120 passageiros. Surpreendentemente, uma canhoneira da Marinha da Colmbia, bem dotada de armamento (dois canhes de 195 mm., dois canhes de 40 mm., da fbrica Bofors, e dez metralhadoras de 20 mm., da fbrica Oerlikon), aproximou-se do Ajudante e abriu fogo at afund-lo. Como resultado do ataque morreram 112 brasileiros. Posteriormente, a diplomacia colombiana apresentou as suas desculpas, alegando que o Ajudante fora confundido com um navio peruano, eis que os dois pases vizinhos haviam retomado as hostilidades em torno do territrio, onde se situava a cidade de Letcia. A canhoneira colombiana, sem qualquer aviso s autoridades brasileiras, demandava o rio I, procedente de Letcia. A facilidade de penetrao na Amaznia brasileira, por embarcaes procedentes do territrio colombiano, mediante a utilizao da aquavia I-Putumayo, ainda persiste at hoje. Com a atual dificuldade de uso do espao areo, para atividades ilcitas, o contrabando de armas e de txicos transferiu-se para o transporte hidrovirio, tendo como principal via o rio I. Ento, como a simples presena de tropa terrestre, na divisa Brasil-Colmbia, no propicia a deteco da penetrao de embarcaes, mormente no perodo noturno, cabe Marinha o tamponamento do rio I, de preferncia com a implantao de uma Estao Naval em Santo Antnio do I, povoao localizada na margem esquerda do rio, bem na confluncia com o Solimes. Alm da presena de NaviosPatrulha, a nova Estao Naval deveria contar com a instalao de radares de superfcie fixos e a presena de tropa de Fuzileiros Navais, pronta para executar operaes ribeirinhas. Ressalte-se que a localizao da Estao Naval proposta, estrategicamente distante da fronteira, alm de garantir o tamponamento efetivo do rio I, ainda executaria a mesma tarefa no rio Solimes. O reforo da presena de Fuzileiros Navais na Estao Naval, ademais, tornaria a atuao desse segmento de projeo do Poder Naval mais sintonizada com a conjuntura.
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Obviamente, a ideia de criao de duas novas Estaes Navais na Amaznia, inclui necessariamente o aumento do nmero de navios patrulha fluviais e costeiros, em operao na regio, alm de unidades para a conduo de operaes ribeirinhas. Adotadas as providncias propostas, ainda se faz necessrio barrar trs caminhos de penetrao existentes na margem direita do Amazonas, como so os rios Madeira, Purus e Juru. Nos trs casos, seria suficiente equipar as Organizaes Militares da Diretria de Portos e Costas, isto a rede de Capitanias, Delegacias e Agncias, com lanchaspatrulha armadas e instalaes fixas de radares de superfcie, em Porto Velho, Rio Branco e Eirunep. Ademais, como a Estratgia de Defesa Nacional, recentemente divulgada, preconiza a presena de Foras Navais ocenicas no norte do Pas, para se contrapor s ameaas oriundas da regio de onde sopram os ventos boreais, parece bvia a escolha da Baa de So Marcos, no Maranho, como sede da Base Naval que dar apoio Esquadra do Norte. Tal escolha no admite outra alternativa, devido s guas profundas e protegidas da citada baa, que permitiro o estacionamento seguro de navios de maior calado, inclusive aqueles dotados de domos de sonares com dimenses avantajadas. Esta Esquadra do Norte, tambm, dever contribuir, com grande eficincia, para o tamponamento avanado da foz do Amazonas. Para concluir, deve ser enfatizado que a continuidade de aplicao da estratgia delineada pelo Marqus de Pombal, mais do que nunca, vital para o exerccio da soberania e manuteno da integridade territorial da Amaznia brasileira.
O autor Almirante e Historiador.

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Luiz Eduardo Rocha Paiva

Poltica, Estratgia e Coerncia


Luiz Eduardo Rocha Paiva

A Estratgia Nacional de Defesa (END), trabalho presidido pelo Ministro da Defesa e coordenado pela Secretaria de Assuntos Estratgicos, entrou em vigor em dezembro de 2008. Ela supre a lacuna existente entre a Poltica de Defesa Nacional (PDN), qual se alinha, e a Estratgia Militar de Defesa, que deve ser revisada para conformarse END. Os dois primeiros documentos so de mbito nacional, enquanto o terceiro mais afeto ao campo militar, embora no exclusivamente. A END, sabiamente, avalizou muito do que j constava nos planejamentos das Foras Armadas estratgias, programas e objetivos em grande parte paralisados por falta de recursos. Louve-se a manuteno do servio militar obrigatrio e a proposta de um servio civil ao qual, a meu ver, deveriam concorrer cidados e cidads formados nos cursos tcnicos e superiores do ensino pblico, pagos com os nossos impostos. O maior mrito da END est no envolvimento dos diversos setores da nao, particularmente do Poder Executivo, nas aes estratgicas que a colocam em execuo. Estas so aes voltadas para retomar o desenvolvimento tecnolgico com autonomia, ressuscitar a indstria nacional de defesa, implantar o planejamento da mobilizao nacional, ampliar a participao do meio acadmico, e de institutos afins, nos assuntos de defesa e, ainda, para compatibilizar a infraestrutura do Pas com as necessidades da defesa nacional. Para ser coerente com a PDN, a END no caracteriza claramente as ameaas prioritrias ao Brasil, por consider-las, equivocadamente, difusas. As que realmente comprometem a soberania e integridade territorial referem-se Amaznia e ao Atlntico Sul. O nico ator que pode concretiz-las so os EUA, isoladamente ou em uma coalizo, sendo perfeitamente conhecidos o vulto do poder militar e a forma como empregado, ameaando de bloqueio, ocupao ou bombardeio reas sensveis da infraestrutura, a fim de pressionar o governo a aceitar imposies em qualquer ponto do territrio. No h necessidade de
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dar nome aos atores, que podem ser designados como uma potncia ou uma coalizo de potncias. Se a nao no se conscientizar da magnitude da ameaa no vai apoiar o emprego dos recursos para a reduo do desnvel de poder que nos afeta a segurana. H uma estratgia internacional tcita, de longo prazo e por meio de aes sucessivas, para impor a soberania compartilhada na Amaznia, que se intensificou no incio dos anos 90, por presses em todos os campos do poder. Segue um princpio de Sun Tzu que diz ser a glria suprema vencer o inimigo sem lutar. Algum duvida que, assim como os recursos e a posio geoestratgica do Oriente Mdio, da sia Central e dos Balcs atraem as grandes potncias, a Amaznia no est sendo alvo da projeo de poder daquelas naes? A nao no pode se iludir e crer que, ante aquela ameaa, basta o simples aumento do poder militar. Somente a ocupao racional com preservao, o desenvolvimento sustentvel, a integrao do indgena e a integrao da regio ao Pas neutralizaro tal ameaa e isto no depende apenas do poder militar. O maior desafio END no foi sua elaborao, mas ser a implantao, pois muito comum estratgias brilhantemente planejadas morrerem em gavetas, ao no serem executadas ou perderem a impulso por falta de apoio poltico. Estratgias de defesa visam a fazer frente a conflitos que podem ocorrer em mdio ou longo prazo. Pases sem viso de futuro, em que as lideranas s tm compromisso com a prxima eleio, e no com a nao, desistem de projetos que no rendam votos. Este o retrato do Brasil a partir dos anos 90, portanto, temo pelo sucesso da END. O governo no estabeleceu uma parcela fixa do oramento capaz de viabilizar o reaparelhamento das Foras Armadas e, se no o fizer, a END ser mais uma iniciativa pr ingls ver. Por outro lado, um princpio fundamental boa conduo do Estado o da coerncia entre suas polticas e estratgias e as aes que efetivamente adota. No o que ocorre no Brasil no que concerne Amaznia. Ao mesmo tempo em que se estabelecem polticas e estratgias onde a regio destacada como prioridade de defesa, e enquanto algumas lideranas bravateiam, no estilo populista, dizendo A Amaznia nossa, as aes dos governos comprometem a soberania e a integridade territorial na regio.
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O Brasil curva-se a presses internacionais na demarcao de terras indgenas (TI), verdadeiros cavalos de tria. O Pas tem, hoje, soberania apenas nominal sobre algumas dessas TI, pois as decises que toma neste tema camuflam interesses estrangeiros que nos so impostos. O Brasil perdeu a altivez e a coragem para enfrentar conflitos no campo poltico e estratgico e aceita imposies, com prejuzo futuro da segurana nacional, em troca de interesses imediatos, particularmente nas negociaes relacionadas com o comrcio exterior. Em nossa liderana, pontificam administradores, economistas e comerciantes, mas faltam estadistas. Eis, ento, a nossa grande vulnerabilidade, impossvel de ser compensada apenas com o poder militar, por mais forte que seja. O desfecho da demarcao da TI Raposa Serra do Sol no STF, que poderia contrariar interesses aliengenas, revelou a ingerncia internacional nas diversas aes do prncipe herdeiro da coroa britnica, de ONGs europias e da ONU, que enviou um representante, coincidentemente, na semana em que o Ministro relator daria seu parecer sobre a questo. As geraes futuras pagaro o preo pela omisso da sociedade, que no cobra uma postura patritica e altiva de suas lideranas. Quem conhece a histria da China no sculo XIX deve se preocupar com o que pode acontecer ao Brasil. Quem no a conhece pergunte Gr- Bretanha, aos EUA, Alemanha, Japo e a outras potncias o que fizeram quele pas para impor seus interesses.
O autor General-de-Brigada e comandou a Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito.

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Antonio Celente Videira

Apreciao de Sinais Inteligentes O Novo Sistema de Investigao de Objetos Voadores Anmalos


Antonio Celente Videira

A dinmica do mundo atual motivo para as mais profundas reflexes. A conformao do relacionamento entre sociedades e raas retrata ilimitado sinergismo, produtor de vasto conhecimento, fruto de experincias individuais que se finalizam em um bojo de saberes profcuos ao despertamento da humanidade. O alvorecer do Terceiro Milnio, com o espetacular arroubo da Cincia e Tecnologia, motivo para deixar os que esto acordados, a se manterem mais intensamente em estado de viglia. Oscar Montomura (1996), ao elaborar o prefcio edio brasileira de A teia da vida, cujo autor Fritjof Capra, enfatiza: A equao que temos de resolver, no s nas empresas, mas tambm na sociedade como um todo, parece simples: como podemos atualizar nossa forma de pensar e enxergar o mundo em que vivemos com base em novos arcabouos, em linha com o que a cincia (no sentido lato) do limiar do sculo XXI est trazendo tona? Em outras palavras, se quisermos considerar a Administrao como cincia (ou seria arte?) e buscamos a praticar a chamada Administrao Cientfica, no deveramos pelo menos atualizar nossos referenciais s descobertas da Cincia deste final de sculo (ao invs de continuarmos presos aos princpios cientficos do comeo do sculo)?. Essa a questo a ser considerada. O mundo mudou e a forma de pensar das elites tambm. A Engenharia Gentica, a Telemtica, a Conquista Espacial, a mudana atmica de determinados materiais, acrescentando-lhes novas funes, o risco ambiental, o compartilhamento das atitudes sociais, enfim, formam um novo mosaico dinmico que se reconfigura, a todo instante, no podendo mais ser desprezado por quem est em posio de decidir. Marco Polo desbravou o caminho para Oriente, alcanando a China, atravs das rotas terrestres. Em 1324, quando deixava o corpo fsico, os
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templrios estavam em processo de dizimao, para logo a seguir, com suas influncias, agora como Ordem de Cristo, criarem, em Portugal, a Escola de Sagres. Dava-se incio a era das Grandes Navegaes. No momento em que Cristvo Colombo navegava para a Amrica e, depois, Pedro lvares Cabral seguia rumo terra de Santa Cruz (Brasil), quantos galees e galeotas singravam os mares abertos a se estabelecer no Oriente, circunavegando a frica para alcanar a ndia, a China e o Japo? Toda uma sequncia de conquistas no campo do desbravamento, mas muito mais do que isso, o domnio do conhecimento em todo matiz da capacidade intelectiva do homem estabeleceu as bases da compreenso do mundo atual. Da mesma forma, apesar da chegada do homem Lua, atravs do Projeto Apolo, quantas astronaves esto, hoje, vasculhando o espao sideral? As embarcaes Pinta, Nia e Santa Maria, bem como as treze caravelas de Cabral tm seus nomes substitudos por Voyage, Gemini, Cassini e tantos outros atribudos s sondas espaciais. O continente europeu, ponto de partida das expedies de desbravadores e mercadores agora alternado pelo Planeta Terra a lanar foguetes, estaes, telescpios e nibus espaciais, tudo na busca da decifrao do enigmtico universo. O explorador da Renascena e o astronauta da atualidade guardam caracteres correlacionveis. A Igreja e as Companhias das ndias do sculo XVI so substitudas pela Indstria Armamentista e agncias espaciais do final do sculo XX e incio do sculo XXI. A busca, hoje, no mais por seda, madeira ou especiarias, mas por conquistas a outros orbes, minerais estratgicos e pelo alargamento do entendimento da vida, em hiptese de contato com outras civilizaes extraterrestres. Diante disso tudo, o fenmeno dos Objetos Voadores No Identificados (OVNIs) ainda ridicularizado. O atual jogo da estratgia tem regras diferentes daquelas dos anos cinquenta. Atores, fatores e meios diferenciam-se enfaticamente dos adotados na Segunda Guerra Mundial e no cenrio empresarial do mesmo perodo.
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Antonio Celente Videira

O Brasil, no processo prospectivo dos cenrios, no pode fincar suas estacas em teorias retrgradas, quando no se falava ou no se pesquisava o Espao fora da Terra. A probabilidade de comunicao com outras inteligncias considerada na cincia Propedutica, e os pases na vanguarda econmica esto levando isso em considerao, mesmo que ainda em crculos restritos de cientistas, militares e empresrios. Apesar de possuirmos analistas de Geopoltica e Inteligncia Estratgica, a nvel de excelncia, o assunto OVNI tratado como tabu e motivo de chacota. A elevada capacidade profissional desses especialistas no leva em conta a hiptese do contato extraterreno no futuro, por questo de viso fragmentada, desconexa de eixos dos conhecimentos primordiais, no contexto de fatores novos na atualidade. O desconforto e a evaso nos argumentos so ntidos, nas abordagens, procurando-se colocar um ponto final no tema, mesmo diante da ampla Corrida Espacial dos tempos modernos, a copiar ou se repetir a ciclpica escalada humana, por regies e civilizaes do passado.

O NEBULOSO VECULO AREO NO TRIPULADO (VANT)


Atualmente, quando se comenta o assunto OVNI, no se pode desconsiderar algo que muito est em voga: o Veculo Areo No Tripulado (VANT), ou no idioma ingls Unmanned Aerial Vehicle (UAV). O VANT, segundo o site http://pt.wikipedia (2008), inspirado nas bombas voadoras alems, do tipo V-1, e nos inofensivos aeromodelos rdio-controlados. Estas mquinas voadoras de ltima gerao foram concebidas, projetadas e construdas para serem usadas em misses muito perigosas, que colocavam em risco seres humanos que as operavam, nas reas de inteligncia militar, apoio e controle de tiro de artilharia, apoio areo s tropas de infantaria e cavalaria no campo de batalha, controle de msseis de cruzeiro, atividade de patrulhamento urbano, costeiro ambiental e de fronteiras, operaes de busca, salvamento e resgate, entre outras. bem verdade que o VANT no justifica todas as aparies de OVNIs, uma vez que essa tecnologia surgiu no final dos anos 70,
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consagrando-se como um ramo da Engenharia Aeronutica. Costumo dizer que as Agncias Espaciais Americana (NASA), Europeia, Japonesa e Chinesa usam, sobremaneira, o VANT traduzido nas naves no tripuladas em explorao do espao ao nosso redor, bem como na colocao, em rbita, de satlites de telecomunicaes. Os Estados Unidos, nas suas estratgias de guerra no Iraque e no Afeganisto, tm se utilizado dos VANTs, para atender misses de combate, passando pelas de reconhecimento e culminando nas misses de espionagem. O Brasil, devido a sua tradio aeronutica, vem desenvolvendo tecnologias para o domnio desses engenhos, envolvendo as Foras Singulares, atravs do Ministrio da Defesa, em parceria com a empresa Avibras Aeroespacial e o prprio Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial (CTA). Em nosso Pas, existem outros centros de pesquisas dedicando-se ao domnio desses veculos dos quais destacam o da Instituio Renato Archer, em Campinas e o da Universidade de So Paulo (USP), em So Carlos, em parceria com a EMBRAPA. Todo o esforo dessas instituies civis para empregar o VANT na vigilncia policial de reas urbanas, inspees de linhas de transmisso de energia, monitoramento de dutos de petrleo, levantamento areo fotogrficos e de reas agrcolas, acompanhamento de safra e controle de pragas e queimadas. O amplo leque da empregabilidade do VANT deve ser levado em considerao na pesquisa ufolgica, para no confundir concluses fenomenolgicas. Afora isso, a tecnologia do controle remoto de engenhos espaciais torna-se oitiva nas argumentaes para acobertamentos de avistamentos implacveis. Para que se tenha dimenso da vasta rastreabilidade desses artefatos areos, o seu mercado mundial significou 8 milhes de dlares em 2008. Aps o atentado de 11 de setembro de 2001, a aplicabilidade militar do VANT exponenciou. S o Departamento de Defesa Norte-Americano (DOD) prev um gasto de 3,2 bilhes de dlares nesse ano de 2009, no desenvolvimento de novos projetos e no incremento de aquisies dos modelos j existentes, visando a sua operao em diversas regies do Planeta. Esse alerta indispensvel com vista a distinguir uma coisa da outra. Percebe-se que o VANT pode ser til para acobertamento assim como para despistamento.
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Jacques Valle, por exemplo, teve a coragem e a honestidade de informar que um tal Jim Oberg, especialista no Programa Espacial Russo, disse-lhe que alguns dos relatos que publicara, sobre avistamentos, ocorridos nos cus da antiga Unio Sovitica, eram inverdicos, pois se tratavam de ensaios com foguetes que no podiam ser testados devido ao Acordo Strategic Arms Limitation Talks (SALT). O Governo de Moscou no podia esconder os foguetes e suas trajetrias, motivo pelo qual plantou a histria da apario de um disco voador, notcia amplamente divulgada ao povo da localidade atravs dos jornais. por isso que Jacques Valle alega que h mais do que um caa Stealth (avio invisvel) voando por a, numa aluso ao intenso emprego do VANT. Esse seu chamamento em relao a esses veculos pode evitar uma concluso incauta e fora de propsito, danificando ainda mais o estudo srio da Ufologia. Em 1978, o Tenente-Brigadeiro-do-Ar Protsio Lopes de Oliveira suspendeu, de forma inesperada, a investigao denominada Operao Prato. Pelo que se conhece da vida profissional desse oficial general, hoje, com o avano tecnolgico, principalmente o relativo a vetores remotamente controlados, o mesmo manteria a Operao, a fim de elucidar a origem daqueles objetos, no descartando a possibilidade de plataformas de espionagem de potncias estrangeiras, j que, segundo a nossa opinio, o Servio de Inteligncia acenava para a improvvel ao da guerrilha do Araguaia (Xambio). Se o VANT, naquela poca, tivesse o emprego que tem hoje, ter-se-ia elucidada a origem de uma das maiores ocorrncias ufolgicas no Brasil. Infelizmente, o dia 4 de Junho de 2003, encerrava a possibilidade em se desvendar a misteriosa deciso em suspender a Operao Prato, com a morte do Brig. Protsio. O desaparecimento desse grande homem entristeceu caboclos, ndios e irms de caridade da Amaznia, abalou toda a Fora Area como lder integrador da Regio Norte, porm desesperanou a Comunidade de Uflogos, por no revelar o que o levou a suspender uma investigao ufolgica oficial que ficaria para sempre registrada nos anais da elucidao da vida extraterrena. Percebe-se que o assunto VANT controvertido, podendo tornarse retrica para mascarar ocorrncias inslitas. O balo meteorolgico e o efeito da reflexo da luz solar sobre as nuvens podero encolher
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para o recrudescimento da produo do VANT, como foco na mimetizao de autnticas aparies de OVNIs.

O OVNI E AS FORAS ARMADAS DE ALGUNS PASES


Quando, na seo anterior, comentou-se sobre o VANT, objetivouse correlacionar essa nova tecnologia com a rea militar. Diversos governos, atravs de suas foras armadas, comeam a sistematizar a investigao ufolgica. O tema no novo para elas. Simplesmente inicia-se uma metodizao no seu estudo, a fim de coordenar possibilidades de tecnologias e recursos humanos, com o fim de se chegar a um entendimento feliz. A Frana, talvez, seja a nao que mais vem dando ateno aos OVNIs, envolvendo o seu mais elevado nvel social. O Instituto de Altos Estudos da Defesa Nacional (IHEDN) uma entidade pblica ligada diretamente ao Primeiro-Ministro Francs e no uma escola militar, como o nome pode sugerir. Sua principal atribuio instruir os lderes franceses da mais alta hierarquia, de oficiais generais e superiores a empreendedores exercendo funes chaves na Economia e na Administrao Pblica, sobre questes relacionadas com a Defesa e Segurana Nacional. Tambm, elabora pareceres e sugestes para o Governo dentro dos assuntos de interesse nacional associado com a Defesa. (Dossi Cometa, 2008, p. 22). O IHEDN francs o congnere da Escola Superior de Guerra (ESG) no Brasil, sendo suas misses-fim similares. Alis, essas instituies so parceiras para os estudos de Estratgia, Geopoltica e Defesa. Todavia, o IHEDN dispe de uma Associao de Auditores, cujo objetivo elaborar trabalhos sobre as mais variadas temticas de interesse vida econmica e de segurana da Frana. Dentro desta Associao, coube ao Servio de Investigao dos Fenmenos de Reentrada Atmosfrica (SEPRA), que rene as mais significativas competncias das diversas reas do saber, para elaborar o Dossi Cometa. Esse Dossi traduz o estudo da fenomenologia dos OVNIs, ocorrida na Frana, de forma explcita e metodolgica, qualificando-o e colocando-o dentro de molduras entendveis na concepo humana.
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Foi uma forma sbia do Governo olhar as ocorrncias ufolgicas de frente, procurando elucidar aquilo que havia explicao, deixando o inexplicvel em suspenso, mas tornando-se apto a identificar ameaas do espao areo, atravs de possveis incurses areas em misso de espionagem. Outros pases j dispem, na estrutura organizacional de suas foras singulares, em especial nas Foras Areas um setor ou um departamento destinado anlise do OVNI, levando em considerao a espionagem por imageamento, com o uso do VANT. Denota-se que a Segurana encarada com ineditismo, podendo tomar caractersticas surpreendentes e inusitadas, devendo as foras armadas estarem aprestadas para as surpresas, principalmente aps os atentados de 11 de setembro de 2001. Abaixo seguem os nomes dos organismos responsveis pela anlise ufolgica dentro das suas respectivas Foras Singulares: Escritrio de Investigao de Fenmenos Areos Anmalos (OIFAA) da Fora Area Peruana; Centro de Estudos de Fenmenos Areos Anmalos (CEFAA) da Fora Area Chilena; UFO Desk do Ministrio da Defesa Britnico; Comisso Receptadora e Investigadora de Denncias de Objetos Voadores No Identificados (CRIDOVNI) da Fora Area Uruguaia. Os Estados Unidos e em especial a Fora Area Americana (USAF) no consta na lista acima, porm o assunto OVNI tratado de forma difusa pelo Governo, diante da elevada gama de informaes, oriundas de equipamentos dotados de tecnologias sensveis, como por exemplo, naves, telescpios, satlites, estao e observatrios espaciais. Em artigo anterior, nesta revista, j me referi desativao do projeto Blue Book em 1969, pois se tornara extemporneo diante de formas outras em se obter dados mais precisos, no havendo mais necessidade de Fontes Humanas, mtodo para os americanos j ultrapassado e comprometedor na insinuao do interesse do Governo pelo tema. Assim, torna-se mais oportuno no caracterizar, explicitamente, um DeparId. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 19-44, mai/ago. 2009 25

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tamento voltado ao OVNI, porm possuir elevada capacidade em se mobilizar informaes estratgicas, atravs de redes compartilhadas de produo de dados, a partir de plataformas espaciais, configurao de cenrios relativos a fenmenos Anmalos areos.

A VISO ESTRATGICA DO PASSADO


A ausncia do Brasil e, em especial suas Foras Armadas, no rol daquelas que acima se mencionou, de outras naes, que investigam o fenmeno ufolgico, no quer dizer que sempre se mostraram alheias ao tema. Pelo contrrio, a Fora Area Brasileira (FAB) foi exemplar nesse tipo de diligncia no passado. Dois oficiais generais devem ter seus nomes lapidados histria da FAB por suas vises estratgicas correlacionadas aos OVNIs e condicionadas ao assunto voltado Defesa. So eles: o Major-Brigadeirodo-Ar Joo Adil de Oliveira e o Major-Brigadeiro-do-Ar Jos Vaz da Silva. interessante para no dizer que triste o total alheamento da oficialidade da Aeronutica, principalmente a que composta por geraes mais modernas, sobre os feitos desses homens, em consequncia de suas vises prospectivas, na segurana do nosso espao areo, a partir de medidas de esclarecimento e de conectividade, diante das ocorrncias de inslitos nos cus do Brasil. Mais interessante, ainda, perceber que suas proatividades tm lastro na atual Estratgia Nacional de Defesa, no Sistema Nacional de Mobilizao e no Plano de Obteno de Conhecimentos Estratgicos. O Brig. Adil notabilizou-se, a partir de 1954, ainda Coronel, como Chefe da primeira Comisso de Investigao sobre Discos Voadores criada no Brasil, designado por ato do Ministro da Aeronutica, Tenente-Brigadeiro-do-Ar Eduardo Gomes. Essa indicao deveu-se, naquela poca, ser Chefe da Segunda Seo (Inteligncia), da ento Terceira Zona Area, hoje Terceiro Comando Areo Regional. Neste mesmo perodo, a Aeronutica era o epicentro de uma crise nacional. Da mesma forma que o Cel. Adil fora indicado para investigar, oficialmente, as aparies de OVNIs, tambm foi para presidir o inqurito instaurado pela Aeronutica, a fim de apurar os responsveis pela morte do Major Rubens Vaz.
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O prestgio desse oficial era produto do seu elevado nvel profissional como militar. Era oriundo do Exrcito, da Arma de Cavalaria. Depois passou para Aviao Militar, ainda no Exrcito, e, com a criao do Ministrio da Aeronutica, em 1941, integrou-se s fileiras da FAB. O Cel. Adil tinha larga experincia na rea de Informao, foi promovido a Brigadeiro em 1961 e comandou a 2 Zona Area, em Recife e, depois, a 3 Zona Area, no Rio de Janeiro. Antes, porm, em 1948, ainda Coronel, comandou a Base Area de Salvador, Bahia. Cursou a Escola Superior de Guerra (ESG), em 1952, Escola essa que o autor desta lavra, tambm, teve o privilgio de cursar e hoje, sente-se honrado em pertencer ao seu Corpo Permanente. Como essa Escola tem em sua misso estudar os destinos do Brasil, inserido no contexto internacional, o Cel. Adil, ainda estagirio, foi convidado pelo seu Subcomandante, na poca, Contra-Almirante Benjamin Sodr, a proferir uma palestra sobre OVNIs a seus colegas do Corpo de Estagirios e aos professores e instrutores do Corpo Permanente. Em novembro de 1954, o Major-Brigadeiro-do-Ar Antonio Guedes Muniz, Presidente da Associao dos Diplomados da Escola Superior de Guerra (ADESG), convida-o a proferir uma palestra sobre OVNI voltada para a Defesa, no Auditrio da antiga Escola Tcnica do Exrcito, hoje Instituto Militar de Engenharia (IME), cuja plateia era constituda de autoridades das mais altas patentes das trs Foras Singulares, destacando-se o Tenente-Brigadeiro-do-Ar Gervsio Duncan de Lima Rodrigues, Chefe do Estado-Maior da Aeronutica, alm de membros da mdia, como os reprteres Joo Martins e Ed Keffel de O Cruzeiro e o pesquisador Fernando Cleto Nunes Pereira. Cabe dizer que essa conferncia foi uma espcie de prestao de contas da FAB Sociedade brasileira, j que, alm da assistncia elitizada, estavam presentes pilotos, comandantes e jornalistas que vivenciaram o fenmeno OVNI, sendo o evento amplamente divulgado na mdia. Foi a ao psicossocial de uma Fora Singular, mas, muito mais do que isso, a coragem das lideranas da Aeronutica, na pessoa do Cel. Adil, em um momento crucial para o Brasil, devido as tenses polticas do ps-suicdio do Presidente Getlio Vargas e tambm as efervescentes aparies de OVNIs, como as da Base Area de Gravata (Canoas),
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as da Barra da Tijuca, no Rio de Janeiro e a do voo Varig, pilotado pelo Comandante Nagib Ayub, no trecho Porto Alegre Rio de Janeiro, tudo nos anos cinquenta. Alm do seu talento de estrategista, o Cel. Adil interessava-se pelo estudo da Parapsicologia, em especial Materializao e Projeciologia, tendo, inclusive, produzido trabalhos escritos sobre o assunto. O atual Presidente do Instituto Internacional de Projeciologia, Professor e Mdico Valdo Vieira, tinha elevado apreo por aquele oficial, classificando-o como um homem mpar em tempos de negritude comportamental do ser humano. O renomado pesquisador e escritor sobre temas cosmolgicos, Fernando Cleto Nunes Pereira, em recente conversa, tambm teceu os maiores elogios ao o Cel. Adil, em relao ao seu carter, mas muito mais do que isso a maneira soberba de lder na conduo dos trabalhos investigativos ufolgicos, envolvendo militares e civis. Os uflogos do passado e do presente tm-no como uma engrenagem importante na aproximao de militares da Aeronutica com a Ufologia, mas enxergam que isso no se concretizaria se no recebesse apoio de seus chefes, Tenentes-Brigadeiros Eduardo Gomes e Gervsio Duncan de Lima Rodrigues, ambos possuidores de viso futura quanto a outras possibilidades da Fora Area, mediante as tecnologias que, naquela poca, eclodiam. O Cel. Adil, em suas reflexes, deveria emitir o que Isaac Newton professava a respeito dos seus antecessores: Se subi to alto, porque estava sobre ombros de gigantes. Isso real, uma vez que um Coronel, por mais que reunisse os maiores predicados morais, intelectuais e profissionais, no concretizaria as marcas que deixou no entorno da Fora Area e o Movimento Ufolgico, imprimindo uma excelente imagem da sua Corporao Sociedade, transcendendo o tempo. Portanto, as atitudes dos Brigadeiros Eduardo Gomes e Gervsio Duncan de Lima Rodrigues tiveram peso no apreo que os uflogos tm ao Cel. Adil e, por uma questo de justia, deve ser estendido, tambm, queles oficiais generais. O Cel. Adil, em pertencendo Comunidade de Informaes, destacava-se no seu ramo profissional, por no possuir postura pragm28 Id. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 19-44, mai/ago. 2009

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tica e mecanicista que, infelizmente, muitos tm, em no interagirem saberes. Ao analisar os fatos da poca, quer polticos, quer ufolgicos, considerava os aspectos conjunturais do mundo multifacetado pelas possibilidades do homem no cerne de suas vivncias espiritual, social, cultural e econmica. Esse foi o Coronel e depois Major-Brigadeiro Joo Adil de Oliveira, cujo legado profissional de militar se confundiu com a investigao ufolgica dos anos 50, projetando a Aeronutica Brasileira ao milnio que se inicia, diante do espetacular avano da Cincia Espacial. Por outro lado, o Major-Brigadeiro-do-Ar Jos Vaz da Silva, pela coragem em criar uma das maiores redes humanas de comunicao na detectao de OVNIs, denominado Sistema de Investigao de Objetos Areos No Identificados (SIOANI), no pode ficar excludo da pliade dos homens dentro do Governo que contriburam para a pesquisa ufolgica brasileira. O SIOANI foi algo indito que surgiu sob a orientao desse homem, cuja conceituao era o conjunto de recursos de pessoal e de material destinado investigao e pesquisa do fenmeno Objeto Areo No Identificado (OANI). No se vai aqui pontilhar o SIOANI na sua intimidade, j que a Revista UFO, em uma de suas edies passadas, j o fez com muita propriedade, chegando at a publicar o Boletim de n. 1 desse rgo. Porm, h que se comentar alguns de seus aspectos, com o fim de se analisar posturas de servio tomadas h 40 anos e que hoje, com o suporte da Tecnologia de Informao (TI), estariam adequadas Segurana e Defesa do Pas, ao se mudar o fim do sistema diante de ameaas externas. Logo, o SIOANI, organicamente, era constitudo de: Central de Investigao de Objetos Areos No Identificados (CIOANI) rgo Central do Sistema; Zona de Investigao de Objetos Areos No Identificados (ZIOANI) rea geogrfica onde estavam contidos os Ncleos de Investigao de Objetos Areos No Identificados (NIOANI). Existiam seis ZIOANIs.
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Ncleo de Investigao de Objetos Areos No Identificados (NIOANI) rgo executor de observaes, investigaes e coleta de materiais para pesquisas de OANI. Sua funo podia ser executada por rgo militar, instituio pblica ou por pessoa fsica. O NIOANI era vinculado ao seu respectivo ZIOANI. Laboratrios de Pesquisas e Anlises (LIOANI) rgos auxiliares, para o cumprimento da misso de pesquisas e anlises de materiais referentes OANI. Transporte de Pessoal e Material (TIOANI) Meios de transporte, em princpio, fornecido por rgos oficiais, militares ou civis, por solicitao da CIOANI, da ZIOANI ou do NIOANI. Na falta de transporte oficial, podia ser utilizado o comercial. O meio de transporte tinha que ser adequado, eficiente e rpido. A rapidez na chegada ao local, onde ocorria o fenmeno ufolgico era bsico, para que no houvesse alterao de vestgio ou deturpao do fato. Por isso, existiam 5 (cinco) aeronaves de pequeno porte, dois bimotores e trs monomotores, sediadas no Parque de Material Aeronutico de So Paulo e administradas pela 4 Zona Area. Essas aeronaves atendiam aos servios normais da Organizao, como, tambm, queles demandados pelo SIOANI. Rede de Comunicao (RIOANI) consistia em uma teia envolvendo as j existentes redes de comunicao da FAB, das demais Foras Singulares (Exrcito e Marinha), Foras Policiais e ainda a rede radioamador, visando rpida transmisso das ocorrncias fenomenolgica ou mesmo o fluxo de informaes entre os elos do sistema. O SIOANI subordinava-se ao Ministro da Aeronutica, porm os resultados dos trabalhos destinavam-se ao Estado-Maior da Aeronutica. Dentro da 4 Zona Area, estava fora da estrutura do seu EstadoMaior, mas o seu chefe respondia, tambm, pela 2 Seo (Informao) acumulando com a da CIOANI, confirmando, assim, que o assunto era tratado por um oficial de Informaes, atualmente de Inteligncia. O seu pessoal exercia a atividade sem prejuzo das funes, para as quais foram designados nas Organizaes Militares. Nota-se que o SIOANI obedecia a uma estrutura organizacional horizontal-planificada, muito usada no mundo corporativo-empresarial contemporneo. No havia
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remunerao especial para esse tipo de trabalho, sendo um sistema de voluntariado, principalmente quando se tratava de pessoal no vinculado FAB e demais Foras Singulares, bem como dos rgos de Segurana Pblica. A Sociedade da Informao, to propalada pelos autores da Globalizao, comeava a eclodir na malha planificada do SIOANI. Yoneji Masuda (1982) prenunciava: As comunidades voluntrias vo utilizar de uma fora produtiva informacional que ser o estmulo para a busca da realizao de necessidades temporais e de um novo modo de ao social, orientado para a realizao de um valor temporal futuro. (Massuda, 1982, p. 167). Isso o que se denomina de Comunidade Voluntria Informacional e que o SIOANI, apesar de no dispor dos recursos da moderna Telemtica, mantinha como uma arquitetura de fluxo informacional, a fim de detectar fenmenos ufolgicos que ocorriam no Brasil e, em especial, na regio Centro-Sudeste do Pas. O Major-Brigadeiro Vaz, com sua equipe de militares, desenhava um sistema, ainda em 1969, que poderia ser adaptado, para as questes de Defesa Nacional, to debatido nas controvrsias atuais sobre Segurana Nacional. Uma rede de observadores, um sistema de comunicaes e outro de transporte, com o suporte tcnico-cientfico, asseguravam um verdadeiro guarda-chuva captador de registros ufolgicos na rea, sob a responsabilidade do SIOANI. O envolvimento de jovens, principalmente estudantes, como observadores dos fenmenos ufolgicos, alavancava o interesse da mocidade para o estudo da Astronomia, Astronutica, Astrofsica e outras matrias coadjuvantes. Era inteno adquirir e distribuir telescpios, atravs da 4 Zona Area, s comunidades de estudantes, quer nos estabelecimentos de ensino, quer nos laboratrios, servindo de elemento convergente pesquisa cientfica. Peter Drucker (1974, p. 204) em Uma Era de Descontinuidade assinala que Dwight D. Eisenhower em sua mensagem de despedida da Presidncia dos EUA, em 1961, advertia ao Complexo Industrial Militar dizendo que: as grandes universidades do pas dependem cada
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vez mais dos militares e estes, por sua vez, delas dependem e complementava aquele Presidente alegando que falar em termos de um Complexo Universitrio Militar faz muito sentido. notvel a viso estratgica do Brig. Vaz que, atravs do SIOANI, procurava aproximar a rea militar com a universitria, em um perodo acirradamente poltico, com a assinatura do Ato Institucional n. 5, surgindo os movimentos estudantis. O choque de posies no impedia a unio de pesquisadores, no importando suas classes e origens, para o desvendamento das bruxuleantes aparies de OVNIs, vindo, assim, revigorar o senso da pesquisa compartilhada, mesmo que nfima, naqueles segmentos. Na frase o grito de independncia tecnolgica de um pas sai dos laboratrios e ecoa nas fbricas, to pronunciada por professores e instrutores na ESG, o clmax de uma nao que investe em cincia aplicada, no seu meio acadmico, em busca do apogeu econmico. Talvez o Brig. Vaz, sem saber, ao estimular os membros do SIOANI pesquisa, alinhava-se com os objetivos dos Planos Nacionais de Desenvolvimento (PND) que colocariam o Pas, no incio dos anos 80, na oitava posio, no rol das maiores economias do mundo. Tudo isso porque o segmento produtivo (empresa), a rea de segurana (militar) e o meio universitrio (laboratrio) tinham que estar integrados nos seus fins, como acontecia nos EUA, antiga Unio Sovitica e Pases Europeus, e hoje sobejamente comentado na Estratgia Nacional de Defesa. No ano de 1969, o Brasil buscava a sua integrao. Uma ligao local dependia de um telefone manivela, a interestadual necessitava de vetustas telefonistas, a telegrafia era o meio de comunicao entre aeronaves, navios e rgos de segurana, a imagem televisiva, nas residncias, era preta e branca, a FAB utilizava o velho DC-3, nas linhas do Correio Areo Nacional (CAN), cuja saga, pode-se dizer assim, conquistou a Amaznia, o Projeto Rondon, fruto do trabalho sinergtico de brasileiros idealistas, atendia populaes dos mais recnditos locais, enfim, o mote, naquela poca dourada, era integrar para no entregar.
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A infraestrutura do SIOANI coadjuvava todas essas tentativas de unidade nacional, sendo totalmente desconhecida na atualidade, mas que deve ser resgatada, muito porque o Brig.Vaz anteviu que a cooperao provocada pela pesquisa ufolgica serviria aos interesses nacionais da sua poca e do futuro. Se o Cel. Adil, na pesquisa ufolgica, atravs do Poder Pblico, contou com o apoio de dois oficiais generais, os Tenentes-Brigadeiros Eduardo Gomes e Gervsio Duncan, o Brig. Vaz teve a colaborao de um outro oficial da Aeronutica. Foi um subordinado seu, o Major-Aviador Gilberto Zani de Mello, que fora designado, em boletim interno da 4 Zona Area, para a Chefia da Central de Investigao de Objetos Areos No Identificados (CIOANI), rgo central do SIOANI. O Maj. Zani, um piloto experiente, em especial na Aviao de Caa, e instrutor da Escola de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica (EAO), ao ser designado para a Chefia da CIOANI, procurou conduzir sua administrao de forma coerente e responsvel. O seu perfil de equilbrio muito contribuiu para a anlise dos fatos ufolgicos, apresentando suas concluses isentas e imparciais. Apesar de ter que lidar com depoimentos de pessoas as mais excntricas, ouvia-as com ateno, para, depois, ao reunir todas as peas da investigao, dar o seu parecer e, a partir da, despachar com o Maj. Brig. Vaz e encaminh-las ao EMAER. Era um dos oficiais da linha de frente do SIOANI, deslocando-se, a todo instante, s reas onde aconteciam os fenmenos, para coletar dados essenciais. O Maj. Zani, como chefe da CIOANI, credenciava instituies e pessoas para a funo de observador do fenmeno ufolgico. Na seleo do pessoal ou mesmo na anlise dos depoimentos levava em considerao requisitos de ordem profissional, moral e cultural. O perfil psicogrfico dos depoentes, tambm, influa a fim de no serem considerados relatos eivados de devaneios psicticos. Para tornar pragmtica as vivncias ou as observaes ufolgicas, por parte dos depoentes, criou uma codificao que as identificava, lanando-as na ficha de codificao de informes Modelo F01, como por exemplo:
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Classificao da observao: VON: OANI visto a olho nu; VIO: OANI visto com instrumento tico; F: OANI fotografado ou cinematografado; NRG: OANI com nenhum rudos gravados; RG: OANI com rudos gravados; NCT: nenhum contato com tripulao OANI; CT: contato realizado com tripulao OANI; NFTS: no houve fenmeno estranho simultneo; FTS: houve fenmeno estranho simultneo. Grau de credibilidade do rgo/pessoa que forneceu a informao: I: inaceitvel; F: fraca; B: boa; M: muito boa; O: tima (esta classificao implicava em contato imediato com a CIOANI, a partir do responsvel pelo ZIOANI ou NIOANI). Toda essa iniciativa esmaeceu j que, infelizmente, o Maj. Zani morreu em 2001, ficando sepultada com ele toda uma experincia, bem como histrias que poderiam servir para anlises futuras, em caso de aparies ufolgicas em outras reas do territrio nacional. As investigaes do SIOANI, na sua quase totalidade, apresentavam pareceres incipientes e inconsistentes, como ocorreu com o projeto Blue Book, nos EUA. Isso natural, j que, no processo da Inteligncia Estratgica, os dados, na sua grande maioria, aps sofrerem processos depuratrios, transformam-se em conhecimentos. Os relatos do SIOANI para os quais no houve explicao, no chegaram a 5% do total catalogado, percentual que, provavelmente hoje, com avano tecnolgico, diminuiria em virtude de possveis explicaes. Todavia, a elucidao dos eventos tranquilizou os organismos de segurana, restando
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um diminuto nmero de casos a serem esclarecidos ou analisados pela Comunidade Cientfica. Essa a postura sria como deve ser encarado o OVNI, sendo o SIOANI protagonista desse posicionamento e que, atualmente, isso no mais acontece no Brasil, porm a iniciativa tomada por outros pases e, em especial, por suas Foras Areas. A Revista UFO, no seu exemplar de n.137, de Dezembro de 2007, publicou os acontecimentos de dois eventos ufolgicos, um no dia 12 de novembro, em Washington e o outro no dia 15 do mesmo ms e ano, em Curitiba. Em ambos, houve a presena de militares da ativa, da reserva e funcionrios civis de diversos departamentos governamentais de pases como Peru, Chile, Mxico, Inglaterra, Uruguai, Blgica, Ir e EUA. Infelizmente, no havia representao brasileira de qualquer Fora Singular, porm, no passado, isso no aconteceu. Em 1952, o Cel. Adil viajou para os Estados Unidos, a fim de dialogar com os americanos sobre a ocorrncia de inslitos nos cus do Brasil, em 1968, o Maj. Brig. Vaz foi Grcia, para participar de um simpsio sobre Ufologia e, em 1970, o Maj. Zani compareceu a um congresso, em Mar Del Plata, Argentina, quando conversou com pesquisadores e cientistas, inclusive soviticos, todos denotando extrema ateno aos relatos sobre os acontecimentos de luzes noturnas, principalmente os ocorridos no estado de So Paulo. Cabe mencionar que esses oficiais deslocaram-se para o exterior em misso oficial da Fora Area Brasileira, o que caracteriza postura diametralmente oposta a de hoje, significando dizer o elevado grau de relevncia como o assunto era olhado pelas lideranas da Aeronutica nos anos 50, 60 e incio dos anos 70. Fazendo um paralelo entre o Cel. Adil e o Maj. Brig. Vaz, pode-se concluir que os dois guardavam um correlacionamento atemporal entre si, diante de fatos conjunturais momentneos. O Cel. Adil, em 1952, devia estar recebendo influncia dos rumores relativos suposta queda de um UFO em Roswell, EUA, nos anos de 1947, e o Maj. Brig. Vaz, provavelmente, inquietava-se com o tempo subsequente chegada do homem Lua, em 1969. Esses dois eventos, com toda certeza, impactaram esses homens e suas atuaes como lideranas militares.
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No campo poltico, o Cel. Adil convivia com o inqurito policial militar da efervescente Repblica do Galeo, em 1954, devido ao assassinato do Major Rubens Vaz, e o Maj. Brig. Vaz enfrentava as manifestaes sociais por causa do AI-5, na manuteno da ordem social. Em ambos os momentos difceis para a vida nacional, no desviaram suas predestinaes na elucidao da fenomenologia dos OVNIs. Contudo, o que mais reala nesses dois Oficiais Generais da Aeronutica, por entenderem que as anomalias ocorridas no Espao Areo Brasileiro estavam sob a competncia da Aeronutica, eram suas atitudes produtoras de medidas estratgicas, utilizando-se dos meios tecnolgicos e logsticos, ainda incipientes, mas compensados por suas vontades, suas coragens e seus olhares prospectivos. Concluindo, o Maj. Brig. Joo Adil de Oliveira e o Maj. Brig. Vaz deixaram aos seus pares da FAB, que compreendem o significado do estudo ufolgico, somente orgulho, e parcela significativa da Sociedade Brasileira, traduzida naqueles que se dedicam tambm ao tema, admirao e respeito. Com toda certeza, ingressaram na Galeria dos Cavaleiros da Era Sideral.

NOVA CONCEPO DA ANLISE UFOLGICA E A DEFESA NACIONAL


O sentido de Defesa Nacional, nos dias de hoje, totalmente diferente daquele do passado, quando cabiam aos Exrcitos movimentos tticos, com o fim de conquistar reas estratgicas, expulsar agressores do territrio e vigilncia nas fronteiras. Hoje, Defesa Nacional toma outro significado e inseparvel do processo de Desenvolvimento Nacional. Segundo Del R (1954, p. 327) Nao Armada, Mobilizao Geral, Guerra Total significam poder destruidor, a partir de homens em armas que faam funcionar a mquina blica, ostentada sobre a potencialidade industrial e cientfica, bem como dos recursos naturais e humanos do pas. Logo, ao se elevar o nvel educacional do povo, valorizando os aspectos moral, cultural e espiritual, haver reflexos positivos na infraestrutura, na poltica energtica, na rea de sade, capacitando o Pas
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dispor de uma boa Logstica Nacional, tornando assim as Foras Armadas mais aptas s suas misses-fim. A esse corpo conceitual, culmina-se a noo de Mobilizao Nacional, cuja definio constante da Lei n. 11.631, de 27 de Dezembro de 2007, da Presidncia da Repblica, o conjunto de atividades planejadas, orientadas e empreendidas pelo estado, complementando a Logstica Nacional, destinadas a capacitar o Pas a realizar aes estratgicas, no campo da Defesa Nacional, diante de agresso estrangeira. Quando uma nao dispe de um excelente parque industrial, um bom sistema educacional, uma eficiente infraestrutura de comunicao, uma rede de sade produtiva ela dotada de Poder Nacional e, consequentemente, capacidade de Mobilizao Nacional. Todavia, a capacidade de Mobilizao Nacional depende da conscincia de Mobilizao Nacional e essa s possvel mediante uma sociedade organizada. A sociedade organizada produto da pluralizao de grupos sociais. Os grupos sociais so alavancas acionadoras de infraestrutura nacional. O SIOANI, em 1969, era uma organizao em rede humana produtora de informaes da fenomenologia dos OVNIs. Essa rede estava apta a ser utilizada para a produo de dados visando outros fins que no fossem aqueles relacionados OVNIs. Grupos organizados de radioamador, aeroclube, clube de paraquedismo, clube de aeromodelismo gozam de ntima simbiose, em termos de parcerias, com as Foras Armadas brasileiras, podendo seus meios e infraestruturas tornarem-se complexa teia interativa, devido aos enlaces da Tecnologia da Informao (TI), em que terminais de computadores tm papel preponderante na entrada, trmite e captao de dados estratgicos para entendimento de cenrios e situaes. Isso capacidade de Mobilizao Nacional e na fase do preparo, ou seja, em poca de paz, no processo de Desenvolvimento Nacional, que fbricas, hospitais, escolas e a sociedade organizada, atravs de clulas institucionais, devem estar conectadas, aplicando suas expertises, para que o Pas possa se utilizar disso tudo e dispor de Poder Nacional e, com isso, aplicar a Defesa Nacional em caso de ameaa Soberania da Nao.
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Uma sociedade organizada prima por fluxos informacionais organizados e integrados. A Inteligncia Estratgica vai oferecer um ambiente informacional capaz de proporcionar aos atores interessados em conhecimento daquilo que acontece ao seu redor ou mesmo remotamente, mas de seus interesses. A atividade de Inteligncia Estratgica, para a produo do Conhecimento, segundo o Pensamento Estratgico da ESG (2007), utiliza-se das seguintes fontes: Inteligncia de Sinais (SIGINT) intercepta, decodifica, traduz e analisa mensagens de terceiros, a partir de sistemas de radiofonia, de comunicao por satlites, de telefonia fixa e mvel e de comunicao por Internet; Inteligncia de Imagens (IMINT) obtm informao a partir de imagens de equipamentos fotogrficos, radares, sensores montados em plataformas areas, espaciais e terrestres; Inteligncia Humana (HUMINT) a obteno de dados a partir de pessoas destacadas para uma determinada misso. a fonte que oferece dados com maior teor de qualidade, porm em pequena escala; Inteligncia de Fontes Abertas (OSINT) vai buscar a informao em mdia impressa ou virtual, arquivos, bibliotecas, eventos pblicos, banco de dados e etc. Em se estabelecendo uma parceira com pesquisadores do fenmeno ufolgico, a fonte mais adequada a HUMINT, como a vivida pelo SIOANI. S que agora, em plena era da Telemtica, o fluxo da informao ocorreria com maior velocidade e preciso. A outra fonte seria a OSINT, Inteligncia de Fontes Abertas. A navegao pela Internet est propiciando obteno de dados extremamente importantes para uma determinada pesquisa. O pesquisador Marco Antonio Petit, por exemplo, tem proporcionado Comunidade Ufolgica fotos da Lua e do Planeta Marte, a partir de sites da NASA e da Agncia Espacial Europeia. Os robs Spirit e Opportunity, ao fotografarem a superfcie do Planeta Vermelho, disponibilizando essas fotos na rede mundial de computadores, oferecem algo indito, para o entendimento do Sistema Solar, mas somente conhecido por um nmero restrito de pessoas interessadas no assunto.
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Portanto, os uflogos com suas iniciativas, em ilhas isoladas, vm armazenando dados os mais diversos sobre ocorrncias ufolgicas no Brasil e no exterior, no sendo analisados oficialmente, e com isso perdendo-se informaes relevantes. Os eventos provenientes dos OVNIs, se tratados momentaneamente, por setores da Inteligncia Estratgica do Governo, com toda certeza, sero peas de um quebra-cabea a se montar no futuro. A Doutrina Brasileira de Inteligncia Estratgica oferece um mtodo denominado Conhecimento Apreciao que consiste no raciocnio elaborado pelo profissional de Inteligncia e que expressa o seu estado de opinio frente verdade sobre fato ou situao passada ou presente. A ocorrncia ufolgica, por ser assintomtica tanto no espectro eletromagntico como na percepo visual, pode ser analisada a partir da tcnica Conhecimento Apreciao. A Revista Brasileira de Inteligncia, rgo de divulgao da Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN), na sua edio de dezembro de 2005, respalda esse raciocnio registrando o seguinte: O Conhecimento Apreciao produzido quando o analista se v compelido a considerar, no momento da anlise e sntese, fraes significativas em relao s quais no lhe foi possvel, por questes tcnicas ou metodolgicas, ou em decorrncia da necessidade de atendimento ao princpio da oportunidade, atingir a convico plena sobre sua veracidade o estado de certeza , mas que so importantes para a compreenso do assunto e o atendimento da necessidade do usurio. (Farias, 2005, p. 77) Quantas vezes a dubiedade e a inconsistncia na narrativa de um fato ufolgico foi motivo de desencontro? Esse o motivo pelo qual uma tcnica deve ser adotada e, a nosso ver, a do Conhecimento Apreciao a mais apropriada. Quanto ao desenho de uma estrutura que substitusse a do SIOANI, prefere-se no defini-la em seu detalhamento, uma vez que a Comunidade de Inteligncia, considerando os meios tecnolgicos disponveis, est mais abalizada para faz-lo.
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Apenas somos de parecer que o estabelecimento de um ambiente organizacional deve envolver a Fora Area Brasileira, atravs de sua departamentalizao estrutural, j que o assunto OVNI, a princpio, oriundo do espao e este de responsabilidade da Aeronutica por questes constitucionais. Quanto centralizao do seu controle tanto o Estado-Maior da Aeronutica (EMAER), como o Comando de Defesa Area Brasileira (COMDABRA) e, ainda, o Centro de Inteligncia da Aeronutica (CIA) tm competncia para exerc-lo. Todavia, pelo fato do fenmeno ufolgico ser algo inslito e, s vezes, inconsistentes, requerendo investigao, o CIA talvez fosse o que reunisse mais talentos funcionais para abrigar essa atividade. A partir do estabelecimento do rgo central, a capilaridade da rede, onde se acusam as ocorrncias, pode ficar a cargo dos elos da Comisso Brasileira de Uflogos (CBU), os quais fariam fluir os dados ao rgo Central, tudo de forma compartilhada. A CBU uma organizao virtual com lastro em todo territrio nacional. Dispe de uma Revista denominada UFO, cuja tiragem de 35 mil a 40 mil exemplares, tendo aproximadamente 500 assinantes, j que o maior nmero de exemplares vendido nas bancas de jornais. a Revista mais antiga do mundo que trata do assunto OVNI, com 25 anos. Existem aproximadamente 300 conselheiros editoriais espalhados no Brasil e 72 correspondentes internacionais, cobrindo 51 pases. uma verdadeira teia interativa com o assunto OVNI, proporcionando obteno de dados em curto espao de tempo e gozando de intimidade entre seus componentes, devido aos objetivos idealsticos propugnados pela causa em si. Afora isso, a criao recente do Instituto Galileu Galilei (IGG) de Pesquisa Avanada sobre a Vida Extraterrena pela CBU, em Curitiba, sob a coordenao do Instituto Wilson Picler, rgo de ensino superior distncia, atravs da tecnologia sateletial, pode proporcionar o estmulo ao estudo da Astronomia, Astrofsica e Astronutica e outros assuntos afins, inclusive cidadania, a jovens e adultos espalhados nos mais distantes pontos do Brasil, de acordo com o sonho do Maj. Brig. Vaz, em um dos objetivos do SIOANI. O SIOANI necessitou envolver organizaes da FAB, principalmente os Ncleos da Proteo ao Voo (NPV), por causa do grande
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bice das telecomunicaes do passado. Hoje, com a malha comunicativa, construda pela telefonia fixa e mvel e a produzida pelos provedores da Internet flexibilizariam o processo intercomunicativo sobre ocorrncias ufolgicas, em qualquer regio, desde que fossem detectadas por uma Fonte Humint. O assunto amplo e desafiante na elaborao de proposta para o estabelecimento de uma rede nesse sentido, envolvendo militares e civis, porm a identificao desse mesmo trabalho em outras Foras Areas no mundo primordial como troca de experincia. interessante verificar que a histria se repete. Da mesma forma que os saudosos Majores-Brigadeiros Joo Adil de Oliveira e Jos Vaz da Silva convocaram homens como Fernando Cleto Nunes Pereira, Joo Martins e Ed Keffel, verdadeiros expoentes na pesquisa ufolgica e, sobretudo, possuidores de carter imanente a qualquer pesquisador srio, j est na hora dos membros da CBU serem convidados pela Aeronutica, a fim de reerguerem a ideia do SIOANI, mas agora de forma mais ampla, de tal modo que o olhar enfatize a vigilncia do Espao Areo e, por fim, a Defesa Nacional. Uma primeira atitude neste sentido aconteceu, no perodo de 07 a 14 de dezembro de 1997, quando a cidade de Braslia sediou o I Frum Mundial de Ufologia, promovido pela Legio da Boa Vontade (LBV), com a presena do Coronel-Aviador Zilmar Antunes de Freitas, representante do Ministro da Aeronutica, Tenente-Brigadeiro-do-Ar Llio Viana Lobo, alm do Coronel-Aviador Weber Luiz Kmel, Comandante da Base Area de Braslia. Neste evento, foi criado a Comisso Brasileira de Uflogos (CBU) e elaborada a Carta de Braslia, cujo bojo solicitava Aeronutica liberao dos documentos confidenciais sobre OVNI e a criao de um comit misto, envolvendo pesquisadores civis e militares estrategistas, com o objetivo de estudar e pesquisar o assunto. Essa missiva foi entregue queles dois oficiais superiores de forma solene e oficial, para ser entregue ao Titular da Pasta da Aeronutica. Todavia, em 2005, o Tenente-Brigadeiro-do Ar Luiz Carlos da Silva Bueno, ento Comandante da Aeronutica, sabiamente, conclamou aos membros da CBU a comparecerem Aeronutica. O dia 20 de maio de 2005 entrou para a histria da Ufologia brasileira, quando
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aqueles pesquisadores estiveram no Comando de Defesa Area Brasileira (COMDABRA) e Primeiro Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo (CINDACTA 1) e tomaram contato no s com os documentos relacionados s ocorrncias de OVNIs no Brasil, desde os anos 50, mas com a tecnologia de vigilncia do nosso espao areo. Foi uma das mais exultantes atitudes da Aeronutica Brasileira nos ltimos tempos em relao ao assunto. Aquela data, por certo, desencadeou, denotadamente, uma luta, por parte dos uflogos, atravs de processo escrito, que circulou pela Casa Civil e Ministrio da Defesa at chegar ao Comando da Aeronutica, objetivando a abertura dos arquivos, cujo pice foi 31 de outubro de 2008, efemride em que os documentos sigilosos sobre OVNIs foram disponibilizados Sociedade. Simultaneamente, surge o Tenente-Brigadeiro-do-Ar Jos Carlos Pereira, oficial general que, na ativa gozava de elevada liderana junto a seus pares e subordinados, e d uma entrevista bombstica s edies n. 141 e 142 da Revista UFO. O seu ato de coragem culminou, quando em 24 de maio de 2008, em Curitiba, no XI Dilogo com o Universo, proferiu uma palestra, apontando como os militares tratam o fenmeno ufolgico. Por tudo isso, achamos que chegou a hora de uma atitude de unificao e desprendimento, na busca da interatividade do estudo dos OVNIs, envolvendo a Sociedade e o Governo, atravs da Fora Area Brasileira. Cooperao, governana e integrao so os novos paradigmas do trabalho socializado nesta poca de Globalizao. O intercmbio e as consideraes entre Aeronutica e CBU, sobre a questo ufolgica, principalmente agora que os documentos at ento sigilosos esto no Arquivo Nacional, s trar ganho ao estudo do tema. Esse, portanto, o novo desafio.

CONSIDERAES FINAIS
Quando o prossmio desceu das rvores, h 4 milhes de anos, percebeu que a caa ao bizo e ao mamute s poderia lograr xito se surgisse, entre eles, o esprito de cooperao.
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A cooperao permitiu que a caa compartilhada tornasse possvel, em futuro distante, a conquista espacial. O astrolopithecus transformou-se em astronauta. O gemetra e o alquimista deram passagem ao filsofo-cientista. A carreira para a ndia e para o Novo Mundo esculpem-se em rbitas celestiais. a colaborao a dramatizar a inquietude do homem para o entendimento do Espao Sideral. A saga do estudo ufolgico est permeada por nomes de gigantes, cujas marcas em atitudes delimitaram uma histria que um dia ter sentido e compreenso. As posturas dos Majores-Brigadeiros Joo Adil de Oliveira e Jos Vaz da Silva ampliaram a viso do estudo ufolgico na sua poca, mas hoje, infelizmente, encontram-se ainda emparedadas e blindadas por uma torpez inexplicvel. Expedies terrenas convivem em estaes espaciais, lentes telescpicas projetam a viso humana s profundezas do Universo, combustveis mais potentes arremessam cpsulas espaciais a extremas regies do Cosmos, enfim, a nova era das Grandes Navegaes, s que, desta vez, no revolto Oceano Galctico. Recrudescer a cooperao entre Governo e entidades no governamentais, para o estudo dos OVNIs, como aconteceu no passado recente, deve ser abusca. O maior bice no o custo financeiro, uma vez que esse ser nfimo para no dizer nulo. A interatividade nas pesquisas ufolgicas, entre Poder Pblico e pesquisadores, no acontece mais por medo do ridculo e da zombaria do que por questes outras. Remover essa tola e insensata predisposio, mesmo diante do espetacular avano da Astronomia e da Astronutica, talvez seja o acontecimento de maior grandeza deste incio de milnio. Identificar e desvelar as mortalhas do pragmatismo nefasto reconhecer novas dimenses e ampliar o olhar a cenrios ambientais que se redesenham a todo instante. Bartolomeu Loureno de Gusmo, padre brasileiro voador, atravs da Aerostao, em 1709, teve sucesso no seu experimento na ascenso de um balo. Era o prenncio do despregamento do homem da face da Terra. Inicia-se, nesta data, toda uma epopeia humana, quando duzentos e sessenta anos depois, em 1969, Ney Armstrong d o primeiro e grande passo na Lua. interessante dizer que essa faanha, do incio
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do sculo XVIII, s era bem vista pelo Monarca de Portugal D. Joo V, mas fora motivo de incredulidade e zombaria por grande parte de sua Corte. Em 1906, outro brasileiro vence a fora da gravidade e finca as hostes da Cincia Aeronutica com o mais-pesado-que-o-ar. Alberto Santos Dumont, leitor aficcionado de Jlio Verne, ridicularizado quando em sua proftica obra, O QUE EU VI, O QUE NS VEREMOS, prenuncia: Em breve existiro transatlnticos areos com quartos de dormir, salo e, o que mais importante, governados automaticamente por giroscpios e acionados por vrios motores com um grande excedente de fora, para o fim de, em caso de avaria em um deles, serem os outros bastantes poderosos para manter o voo do aparelho. (Santos Dumont, 1918, p.121) A tradio com as coisas dos ares e agora do Espao imanente ao brasileiro. Se hoje o Poder Pblico vira as costas Exobiologia, na contramo de outros pases, que encaram o estudo como portal ao acesso a vastas possibilidades de crescimento em todos os sentidos, essa no foi a forma como outras autoridades de nossas Elites e que nos antecederam, procederam. Fica, portanto, a marca indutora da retomada do entendimento dos sinais inteligentes. Ressurge o questionamento e o desvendar dos controversos inslitos areos. Estatela-se, enfim, a conduta da clarificao e da apreciao do fenmeno das intrigantes Luzes Noturnas.
O autor Coronel da Aeronutica; Membro do Corpo Permanente da Escola Superior de Guerra, Membro do Instituto de Geografia e Histria Militar do Brasil e Mestre em Cincias Administrativas.

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Um terremoto chamado Hamas


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A organizao palestina Hamas, incluida nas listas de terroristas da Unio Europia e dos Estados Unidos, ganhou as eleies legislativas em Gaza, Cisjordnia e Jerusalm Este por maioria absoluta, o que provocou um verdadeiro terremoto no Oriente Mdio. A vitria foi incontestvel e, desta maneira, o grupo Al Fatah aceitou e reconheceu passivamente a derrota. O grupo Hamas nasceu em 1987, durante a primeira intifada e se robusteceu com a ocupao dos territrios palestinos, na medida que as esperanas de paz minguavam. Financiado pelo Ir e pela Arbia Saudita, um obsessivo e implacvel inimigo de Israel. Em seus estatutos figura a criao de um estado islmico em todo o territrio da antiga Palestina e, portanto, prega abertamente a destruio do Estado hebreu. Responsvel por cruentos atentados, seus dirigentes tm sido vtimas dos servios secretos israelenses, entre eles, o seu fundador, o xeque Ahmed Yasin, atingido por um mssil, em 2004. A vitria eleitoral do integrismo palestino abre duas grandes interrogaes. A primeira o futuro do brao armado do Hamas. Ainda que nominalmente esteja em trgua com Israel h algum tempo, antes mesmo da retirada israelente de Gaza, o sangue de um e outro lado segue vertendo-se. Washington e Bruxelas exigem do Hamas o abandono ao uso explcito da violncia e que renuncie destruio de Israel. Como se sabe, a Palestina depende da ajuda econmica ocidental, especialmente europia. O governo interino de Israel se apressou em indicar que no negociar a paz com o Hamas. Porm, com Ariel Sharon em estado vegetativo e o novo primeiro-ministro Ehmud Olmert acossado pelo fortalecido partido Likud, a paz, lamentavelmente, volta a ser algo muito distante. A outra grande interrogao como o Hamas vai gerir o seu triunfo. Se governar solitariamente, apesar de no contar com a experincia no poder, ou se far algum tipo de coalizo. A chave da vitria do Hamas nas eleies foi baseada na vontade de mudanas por parte dos palestinos, fartos da corrupo e da incria da ANP, dirigida pela Al
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Fatah durante o longo perodo em que Yasser Arafat ocupou o poder. Ante a inpcia do poder executivo palestino, o Hamas criou e geriu uma pequena rede de servios sociais, como escolas e centros de sade, que lhe valeu, inicialmente, o triunfo nas eleies municipais e, agora, ampliado com a retumbante vitria nas eleies legislativas. Interrogaes parte, h, na realidade, um valor indiscutvel nesta conquista do Hamas: os palestinos votaram em total liberdade e, destarte, a comunidade internacional deve reconhecer e, de certa forma, aceitar e apoiar os vencedores. Isso, entretanto, no lhe d o direito de provocar o Estado de Israel, efetuando ataques inopinados ao territrio ocupado pelos israelenses, com msseis de pequeno e mdio alcance, criando um clima de confrontao altamente indesejvel, com a conseqente perda de centenas de vidas humanas entre a populao palestina. Oxal a construo da paz no Oriente Mdio deixe de ser uma utopia. Que os dirigentes do Hamas tenham as mentes voltadas para costurar acordos que permitam viver em harmonia com seus vizinhos israelenses.
O autor Coronel-Aviador, conferencista especial da Escola Superior de Guerra e membro titular do Instituto de Geografia e Histria Militar do Brasil.

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Paulo Tadeu Rodrigues Rosa

A necessidade da Justia Militar Estadual no Estado Democrtico de Direito


Paulo Tadeu Rodrigues Rosa

Na atualidade, e em especial nestes ltimos anos, posteriores ao advento da Constituio Federal, de 05 de outubro de 1988, a denominada Constituio Cidad, muito se tem discutido a respeito do papel desenvolvido pelas Instituies, em relao sociedade, que a destinatria dos servios pblicos que so prestados pelo Estado. Verifica-se que existem questionamentos que alcanam no apenas o Poder Judicirio, mas, tambm, o Poder Legislativo e o Poder Executivo, que juntos devem oferecer as pessoas que vivem no territrio nacional, servios que possam contribuir, para a realizao tanto dos objetivos individuais como dos objetivos coletivos, estando estes representados pela melhoria da qualidade de vida, resoluo de conflitos, segurana pblica, entre outros. Nesta linha de pensamento, percebe-se que um tema que desperta e muito o interesse da populao em geral, o papel que tem sido desenvolvido pelas foras de segurana, e em especial, aquelas que possuem a denominao de militar, e que atuam nos Estados-membros da Federao e no Distrito Federal. No entender de alguns estudiosos, no Estado democrtico de Direito no haveria a necessidade da existncia de uma Polcia com a denominao de militar. Na busca do combate criminalidade bastaria existncia de uma polcia eminentemente de natureza civil. Esse discurso tem sido repassado para os diversos setores da sociedade, mas sem a devida explicao, o que leva a crer, que a segurana no Pas sofreria uma transformao da noite para o dia com a extino da Polcia Militar, e com o surgimento de uma polcia exclusivamente civil. importante se esclarecer, que no apenas o Brasil que possui uma polcia com esttica militar. Na Frana, a Polcia, tambm, se diviId. em Dest., Rio de Janeiro, , (30) : 47-50, mai/ago. 2009 47

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de em Civil e Militar, sendo que a primeira exerce as funes de Polcia Judiciria, investigao, e a segunda de Polcia Ostensiva e Preventiva, com postos e graduaes semelhantes aos existentes nas Foras Armadas daquele pas. Na Itlia, assim, como no Chile, a Polcia, tambm, possui uma esttica militar assentada na hierarquia e na disciplina, semelhante a Polcia brasileira, onde existem postos e graduaes, e os militares destes pases ficam sujeitos a regulamentos prprios no exerccio de suas funes. Percebe-se que at mesmo nos Estados Unidos que utilizado por muitos como paradigma na rea de segurana pblica, a Polcia apesar de no possuir a denominao militar, tambm se encontra assentada nos preceitos de hierarquia e disciplina, existindo postos e graduaes, sendo que existe, ainda, uma Seo responsvel pela investigao, uma outra pelo policiamento ostensivo e preventivo e outra pela seo de criminologia. Alm desse organismo policial de natureza municipal, existem vrios outros departamentos de polcia de natureza estadual voltados para o combate criminalidade, para o policiamento das rodovias, e at mesmo para a segurana institucional. No se pode esquecer, ainda, das agncias da Unio que atuam no combate as drogas, ao terrorismo, e tambm a polcia que cuida da imigrao, dos aeroportos, entre outros. Na rea de segurana pblica, o problema no est na questo de uma polcia possuir a designao de militar, ou mesmo uma esttica militar, ou ainda, quanto existncia de mais de um organismo policial para atuar na defesa social. A questo passa necessariamente por investimentos, na melhoria do sistema penitencirio, a existncia de sanes efetivas, leis voltadas para o combate impunidade, entre outras medidas. A Polcia Militar no e nunca foi a responsvel pelas eventuais mazelas que existem na segurana pblica. Pelo contrrio, a Polcia Militar tem contribudo e muito para a preservao dos direitos e garantias fundamentais do cidado em todos os Estados-membros da Federao.
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Quanto ao fato dos policiais militares e bombeiros militares serem processados e julgados perante uma Justia Especializada tal prerrogativa no configura nenhum privilgio, o que no explicado para a populao em geral, por aqueles que querem modificar de forma radical o sistema de segurana pblica existente no Pas, que de qualidade. Por fora de lei, os militares estaduais so obrigados a enfrentarem o perigo e ainda se for o caso a morrerem no cumprimento do dever, o que se denomina tributo de sangue, e quantos j morreram no cumprimento do juramento, Qual categoria do servio pblico encontra-se sujeita a estes mesmos deveres? Os militares estaduais ao assumirem um servio a princpio possuem uma jornada de trabalho determinada, mas se for o caso conforme a necessidade podero trabalhar alm da escala prevista, sem direito as horas extras, como ocorre com a maioria dos trabalhadores brasileiros. Em decorrncia destas obrigaes, e ainda por se encontrarem sujeitos a regramentos mais severos, como por exemplo, o Cdigo Penal Militar, que pune o crime de peculato com a pena mnima de trs anos, enquanto o Cdigo Penal Brasileiro pune o mesmo ilcito com a pena mnima de dois, foi que o legislador estabeleceu que estes brasileiros ficariam sujeitos a uma Justia Especializada, onde os Juzes de Primeiro Grau so magistrados providos ao cargo por meio de um concurso de provas e ttulos na forma da Constituio Federal de 1988. A Justia Militar atualmente se encontra presente em todos os Estados da Federao, e no Distrito Federal, sendo que nos Estados de Minas Gerais, So Paulo e Rio Grande do Sul, esta Justia Especializada possui o Tribunal de Justia Militar, que constitudo na forma da Constituio Federal, que cuida dos Tribunais Estaduais, e tambm com previso na Lei Orgnica da Magistratura Nacional. Os Juzes de Segundo Grau da Justia Militar Estadual atuam em conformidade com os princpios constitucionais e se destacam pela experincia no exerccio da prestao jurisdicional, e pelo conhecimento das questes militares, que so necessrios e essenciais na busca da manuteno dos princpios atinentes as Instituies Militares, que por fora de lei devem preservar os direitos fundamentais assegurados a
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todos os brasileiros e estrangeiros que vivem no territrio nacional, dentre eles, a vida, a liberdade, a propriedade, entre outros. O custo destas Justias Especializadas no oramento dos Estadosmembros da Federao representa menos de um por cento, e os servios que so prestados esto voltados para os jurisdicionados e ao pblico em geral, que so os destinatrios dos servios de segurana pblica. A Justia Militar Estadual busca analisar de forma imparcial e dentro dos preceitos constitucionais as condutas que so praticas pelos militares estaduais, e desta forma sancionar aqueles que se afastam dos princpios de servir e proteger o cidado. A Justia Militar contribui de forma direta para que as Corporaes Militares Estaduais sejam transparentes e possam contribuir cada vez mais com uma segurana pblica de qualidade para as pessoas. Portanto, no existem motivos para se mencionar sobre uma possvel extino da Polcia Militar, do Corpo de Bombeiros Militar, e at mesmo da Justia Militar Estadual, que so Instituies comprometidas com a Repblica, e que atuam em atendimento aos preceitos enumerados no art. 37, caput, do vigente texto constitucional. Por fim, pode-se afirmar, que na verdade o que se faz necessrio se discutir o aprimoramento das Instituies, com base nos princpios que se encontram enumerados pela Constituio, para que o cidado possa cada vez mais perceber que o Estado brasileiro, por meio de seus trs Poderes busca agir de forma transparente, permitindo desta forma a realizao dos objetivos individuais e tambm dos objetivos coletivos, para que o Brasil possa ocupar o seu devido lugar junto as chamadas Naes de Primeiro Mundo.
O autor Juiz de Direito Titular da 2 Auditoria Judiciria Militar do Estado de Minas Gerais e Mestre em Direito pela UNESP.

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O Curtiss P-36A na FAB


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Histrico e Desenvolvimento da Aeronave


Em meados da dcada de 1930, o United States Army Air Corps (Corpo Areo do Exrcito dos Estados Unidos USAAC) realizou uma concorrncia, em mbito nacional, com o objetivo de efetuar a substituio dos ultrapassados caas Boeing P-26 em suas unidades de combate. Participaram da concorrncia inmeros fabricantes aeronuticos dos Estados Unidos, sendo que os projetos da Indstria Seversky, com o seu Seversky P-35, e o da Curtiss-Wright Corporation, denominado de Curtiss P-36, foram escolhidos como os finalistas. O primeiro prottipo do Curtiss P-36 realizou o seu vo inaugural em maio de 1935 e, aps as rigorosas avaliaes realizadas pela USAAC, ele foi declarado como a aeronave vencedora da concorrncia. Em abril de 1938, os primeiros aparelhos Curtiss P-36A de produo em srie foram destinados ao 20th Pursuit Group, sediado em Barksdale Field Lousiana. Posteriormente, outras unidades de caa da USAAC tambm comearam a operar o novo caa, que tambm despertou o interesse de vrias naes como a Inglaterra e a Frana, que iniciaram a sua montagem sob licena. Todavia, a enorme evoluo dos avies de caa no incio da Segunda Guerra Mundial, praticamente ofuscou o P-36, que j saiu praticamente ultrapassado. O seu grande mrito foi possibilitar o desenvolvimento de outro caa da Curtiss que teve um melhor destaque: O Curtiss P-40 Warhawk. Inmeros Curtiss Hawk 75, que foi a denominao dada pelos franceses ao Curtiss P-36 de exportao - que foi largamente utilizado pelos franceses - foram incorporados pelos alemes aps a invaso da Frana, que os destinou Luftwaffe (Fora Area Alem), que os empregou na defesa dos territrios europeus ocupados pelos germnicos durante a Segunda Guerra Mundial, bem como entregou vrios aparelhos para a Finlndia. Foram fabricados 245 aparelhos P-36A e cerca de 600 das diversas variantes do Hawk 75.
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UTILIZAO MUNDIAL DO CURTISS P-36


Apesar dos inconvenientes da Segunda Guerra Mundial, o Curtiss P-36 foi empregado por vrios pases durante a guerra, a saber: frica do Sul, Alemanha, Argentina, Brasil, China, Estados Unidos, Finlndia, Frana, ndia, Ir, Inglaterra, Marrocos, Noruega, Peru, Portugal, Tailndia etc.

EMPREGO PELA FORA AREA BRASILEIRA


Com o incremento da cooperao do governo norte-americano com o Brasil durante a 2 Guerra Mundial, a recm criada Fora Area Brasileira (FAB), comeou a receber, em princpios dos anos 1940, diversos tipos de aeronaves de combate, que foram cedidas ao Brasil pelo sistema Lend-Lease (Emprstimo e Arrendamento), dentre os quais estavam includos dez caas Curtiss-Wright 75 Mohawk RP-36A (R = Restricted). Esses avies, provenientes dos estoques da 6a Fora Area NorteAmericana, foram entregues FAB em 3 de maro de 1942 na Base Area de Fortaleza, onde foram destinados ao Agrupamento de Avies de Adaptao (AAA), criado em 02 de fevereiro de 1942 naquela Base e dotado com diversos tipos de aeronaves de procedncia norte-americana, com o objetivo de adaptar os tripulantes brasileiros aos aparelhos recebidos dos Estados Unidos, bem como irradiar a doutrina de sua operao nas misses de guerra. O primeiro vo de um P-36A em Fortaleza ocorreu em 6 de abril de 1942.

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Em 11 de novembro de 1942, os P-36, que foram matriculados como FAB-01 a FAB-101, de acordo com a sistemtica de matrculas ento utilizada pela FAB, foram destinados ao 6o Regimento de Aviao (6o RAv), localizado em Recife. Em 2 de maro de 1943, os aparelhos matriculados como FAB-04, 05 e 06 foram transferidos para o Grupo Monoposto-Monomotor (GMM), sediado em Natal - RN, que j operava aparelhos de caa Curtiss P-40E/K, com a finalidade de adaptar os pilotos de caa brasileiros, j com vistas ao incremento da participao do Brasil no esforo de guerra. Os Curtiss P-36A operaram no GMM at o dia 17 de agosto de 1944, quando tal Grupo foi transformado no 2 Grupo de Caa, que foi dotado somente com os avies Curtiss P-40 de diversas variantes entregues FAB, como as E/K/M/N. Durante a sua utilizao em misses de treinamento e de patrulha no Nordeste Brasileiro, cinco acidentes, sendo dois graves, ocorreram com os Curtiss P-36A, o que acarretou ao avio uma m fama e at uma falta de credibilidade no ceio da aviao de combate da FAB entre os anos de 1942 a 1944. Os cinco avies remanescentes comearam ser transferidos para a Escola de Especialistas de Aeronutica (EEAR), pela Instruo n 1.641, de 23 de dezembro de 1943, para serem utilizados em atividades de instruo no solo de seus alunos. O Boletim da Diretoria do Material da Aeronutica (DMA), de 5 de setembro de 1944, publica oficialmente a transferncia dessas aeronaves para a referida Escola. Em 1946, os poucos avies ainda existentes, j transformados em sucata, foram vendidos para aproveitamento da sua matria-prima, encerrando, assim, uma curta fase de operao deste raro caa que foi empregado pela FAB e to pouco conhecido por todos.
1. No incio de sua operao na FAB, os P-36A foram matriculados como 40, 43, 44, 45, 47, 48, 50, 52 e 53, sem, contudo, haver uma correlao com as matrculas da USAAC e as adotadas pela FAB em 1943 como FAB-01 a FAB-10. Uma aeronave no foi identificada nesta sistemtica. (dados extrados de fotos e de cadernetas de vo da poca).
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Aparecido Camazano Alamino TABELA DOS CURTISS P-36A DA FAB Ordem 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Matrcula FAB 01 FAB 02 FAB 03 FAB 04 FAB 05 FAB 06 FAB 07 FAB 08 FAB 09 FAB 10 N Construo 12468 12453 12457 12573 12465 12572 12589 12520 12474 12467 Ex-USAAC 38-54 38-39 38-43 38-159 38-51 38-158 38-175 38-106 38-60 38-53 Observao EEAR em 1944 EEAR em 1944 EEAR em 1944 Acidentado Natal - RN, 30/9/1943 EEAR em 1944 EEAR em 1944 Acidentado 1942 Desc.01/11/42 Acidentado 1942 Desc.01/11/42 Acidentado 1942 Desc.01/11/42 Acidentado Recife - PE, 8/5/1942

Fontes: Arquivos do Autor BANT BARF EEAR J. Baugher

Curtiss P-36A 47 do 6 RAv de Recife em 1943

OS PADRES DE PINTURA DOS CURTISS P-36A DA FAB


Os P-36A foram recebidos com as cores no padro verde-oliva e cinza (Dark Olive Drab 41 nas laterais e partes superiores e Neutral Grey 43 nas superfcies inferiores) utilizadas pela Aviao do Exrcito Norte-Americano. A estrela da FAB estava pintada nas asas em quatro posies.
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O aparelho matriculado FAB 04 teve a carenagem do motor pintada em amarelo quando estava no Grupo Monoposto-Monomotor, em Natal. A matrcula FAB 01 a 10 estava colocada no estabilizador vertical, na cor amarela e somente o nmero (no caso 1 a 10) era pintado, na cor preta, na carenagem do motor em ambos os lados. Pelo menos um dos avies do 6 Regimento de Aviao tinha a carenagem do motor pintada de vermelho e outro de amarelo. Em 1943, as carenagens coloridas tambm foram pintadas de verde-oliva, no mesmo padro de toda aeronave, ocasio que foram acrescentadas as cores verde-amarelo no leme direcional da aeronave. O aparelho matriculado FAB 06 do GMM de Natal foi o nico que recebeu a pintura no padro dos avies de instruo da FAB, com as asas e o estabilizador horizontal com a cor laranja e a fuselagem na cor alumnio, segundo observao pessoal do Brig. Joo Eduardo Magalhes Motta. Tal pintura era para diferenci-lo nas misses de treinamento de combate areo.

UNIDADES QUE OPERARAM O CURTISS P-36A NA FAB UNIDADE Agrupamento de Avies de Adaptao 6o Regimento de Aviao Grupo Monoposto-Monomotor Escola de Esp. de Aeronutica PERODO 1942 1942 a 1944 1943 1944 a 1946 OBSERVAO Adestramento Fortaleza - CE Sede em Recife - PE Sede em Natal - RN Instruo no solo dos alunos

Fontes: Arquivos do Autor DMA - EEAR

QUADRO GERAL DA OPERAO DO CURTISS P-36A NA FAB


DESIGNAO PERODO QUANTIDADE MATRCULAS OBSERVAO

P-36A

1942 a 1946

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FAB-01 a FAB-10

Lend-Lease

Fontes: CURTISS - DIRMA - EEAR USAAF

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Curtiss P-36A FAB 02 do 6 RAv com o ltimo padro de pintura

CARACTERSTICAS PRINCIPAIS DO CURTISS P-36A ESPECIFICAO ENVERGADURA COMPRIMENTO ALTURA SUPERFCIE ALAR VELOCIDADE MXIMA PESO VAZIO PESO MXIMO RAZO DE SUBIDA TETO MXIMO ALCANCE GRUPO PROPULSOR Aeronave monoplano, asa baixa, monomotor, caa monoplace 11,40 m 8,78 m 2,60 m 21,92 m2 518 km/h 1.935 kg 2.560 kg 813 m/min. 9.967 m 1.340 km 01 motor Pratt & Whitney R-1830-13 Twin Wasp, de 1.050 HP, radial, 14 cilindros em duas estrelas. 01 metralhadora Browning .50 na parte superior do cap do motor (lado direito) e uma metralhadora Browning .30 na parte superior do cap do motor (lado esquerdo). A maioria dos avies vieram desarmados.

ARMAMENTO

Fonte: CURTISS-WRIGTH CORPORATION

O Autor Coronel-Aviador e Historiador Aeronutico. Os desenhos so de Rudnei Dias da Cunha.

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Mauro Santayana

As oportunidades do novo Ocidente


Mauro Santayana

As circunstncias da posio geogrfica e do povoamento do Hemisfrio americano induziram muitos pensadores a definirem-no ora como o novo Ocidente, ora como o ltimo Ocidente. Ocidente e Oriente, como bvio, dependem da situao do observador. Essa relatividade espacial corresponde relatividade cultural e poltica. A civilizao ocidental comea na sia, mais precisamente na ndia, com o snscrito, de onde derivam os principais idiomas europeus. Em seus vocbulos fundadores ancoram-se as ideias gregas, latinas, eslavas e germnicas que, fermentadas durante tantos sculos, criaram o modo de ser e pensar do mundo contemporneo. Do ponto de vista cultural, e aparentemente bom frisar o mundo inteiro se tornou ocidental, sobretudo nos ltimos anos em que se desenvolveram os meios de comunicao. Nesse movimento, os sistemas de poder dos pases perifricos assimilaram as tcnicas de domnio dos antigos senhores colonialistas. Pensadores da Amrica do Sul e, entre eles, de forma magistral, o peruano Maritegui e o brasileiro Manuel Bonfim, mostram como os criollos substituram os espanhis na opresso aos povos indgenas e a grande parte dos mestios. S conseguiam elevar-se socialmente, e assim mesmo dentro de limites, os que, no sendo brancos puros, deles se tornavam vassalos. No obstante essa transposio do modelo europeu, existente nos sculos 16 e 17, a fora cultural dos indgenas da cordilheira, que j dispunham de estados, se manteve imanente. Eram sociedades comparveis s primeiras civilizaes da sia, da Mesopotmia e do Egito. A destruio dos imprios pr-colombianos no foi suficiente para afugentar todos os seus deuses e sua peculiar viso do mundo. Nesse sentido, a literatura de fico do continente supera os estudos antropolgicos, fundados nos esquemas europeus de anlise. Todos os grandes romancistas andinos, uns mais, outros menos, tocam nessas razes autctones, de forma admirvel. No relato das emoes, explicam a formao e o modo de ser de seus povos antigos e os problemas de convvio entre as culturas.
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Outra a situao do Brasil. Em nosso caso, inexistiram choques de culturas polticas. Houve, sim, a brutalidade com que foram tratados os ndios e, em seguida, os negros. Do ponto de vista cultural, foi mais fcil a assimilao da experincia negra, uma vez que eles traziam para o Brasil uma viso de mundo mais elaborada do que a dos nossos ndios. Para a minerao do ouro, a experincia dos escravos vindos da costa ocidental da frica foi decisiva. O choque poltico ocorreu com os franceses e holandeses, que pretenderam desalojar os portugueses do territrio. Essa circunstncia explica muito das diferenas da histria social e poltica entre a Amrica portuguesa e a Amrica hispnica, onde os espanhis encontraram a resistncia organizada dos incas no Sul, dos astecas no Mxico e restos da civilizao maia na Amrica Central. A conjuntura histrica exige a unidade continental, sem a hegemonia de uma cultura sobre as outras, no respeito intransigente identidade cultural e autonomia poltica de todos por todos. Alguns povos da cordilheira esto, hoje, sob a liderana de homens que trazem o carisma dos caudillos e dos governantes-sacerdotes do passado. Submetidos os seus povos ao saqueio e humilhao, principalmente depois da derrota de Tupac Amaru e outros resistentes, compreensvel que eles busquem no passado a sua fora. No temos por que lhes ensinar as virtudes democrticas, principalmente porque ainda no as praticamos. No nos conhecemos bem. As nossas elites sempre foram mais interessadas na cultura europeia do que na excepcional criatividade dos povos vizinhos. O conhecimento da rica literatura hispano-americana ainda pequeno entre ns, fora dos meios acadmicos. E assim mesmo, os grandes autores vizinhos s se editam no Brasil depois de divulgados na Europa. Da mesma forma, para penetrar em seu mercado editorial, os brasileiros tm que passar por Paris e Madri. Temos que abrir sendas na cordilheira fsica e mental que nos separa. J iniciamos a construo de estradas para unir o Pacfico ao Atlntico, e a circulao de pessoas hoje muito mais fcil do que no passado. Temos que multiplicar essas vias de comunicao. S assim nos faremos realmente os amigos que precisamos ser, a fim de que sejamos suficientemente fortes para enfrentar as crises de nosso tempo.
O autor Jornalista e articulista do Jornal do Brasil.
Nota do editor: Este artigo foi publicado originalmente no Jornal do Brasil, edio de 13 de fevereiro de 2009
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Transportes e Desenvolvimento Econmico


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O Brasil altamente competitivo na porta da fbrica e na porteira da fazenda. 1 Introduo A eficincia dos sistemas de produo est diretamente relacionada com os processos que ocorrem entre a porta da fbrica ou a porteira da fazenda e o consumidor final. Sem um sistema de infraestrutura adequado, os resultados das atividades econmicas padecem com custos mais elevados, trazendo como consequncia a reduo de competitividade no mercado internacional e a elevao dos preos internos. Embora o Brasil seja altamente competitivo, na produo do agronegcio e no processamento de determinados bens industrializados, existem dificuldades internas que elevam o custo das mercadorias, cuja origem encontra-se vinculada infraestrutura dos transportes. Redes de transporte adequadas incrementam a produtividade e, paralelamente, reduzem o custo de produo por unidade de insumo. Por sua vez, uma produtividade elevada traz como resultado aumento na remunerao dos fatores de produo, estimulando investimento e emprego, que pode ser traduzido em melhoria do bem-estar social. Modelos econmicos mais desenvolvidos mostram que as empresas que operam com lucros crescentes procuram sempre as vantagens proporcionadas pela economia de escala. Para isso, escolhem as regies que apresentam melhores condies de infraestrutura, com especial relevncia para a eficincia dos sistemas de transporte, a fim de proporcionar a integrao do comrcio, tanto das matrias-primas como dos produtos beneficiados. Assim, um modelo de infraestrutura bem planejado torna-se uma importante ferramenta estratgica, para atrair o desenvolvimento econmico.
1. KEEDI, Samir. Logstica de Transporte Internacional: veculo prtico de competitividade. 2 ed. So Paulo: Aduaneiras, 2004.
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O Papel dos Transportes na Sociedade Na maioria dos sistemas produtivos, a matria-prima, a produo e o consumidor no se localizam prximos, criando um hiato de tempo e espao entre esses elementos. Vencer a distncia e o tempo na movimentao dos bens ou na prestao de servios a funo dos transportes. Sistemas de transporte eficientes trazem inmeros benefcios para a sociedade. Em primeiro lugar, os transportes tm a funo bsica de promover a integrao entre sociedades que produzem bens diferentes entre si, ao permitir o acesso de produtos que, de outra forma, no estariam disponveis ou estariam a um elevado preo. Outra funo dos transportes a possibilidade de expandir mercados: um sistema de transportes adequado proporciona condies, para os empresrios planejarem a produo em larga escala, para grandes mercados, o que no seria possvel, sem se vislumbrar uma grande demanda. Para isso ocorrer necessria existncia de meios de transporte rpidos, de baixo custo e elevados nveis de confiabilidade e segurana. Uma vez que permite s sociedades o acesso a produtos de outras regies, os transportes exercem um papel importante na medida em que dificultam a formao de monoplios, provocados pelo isolamento geogrfico na produo e na comercializao dos bens. Mercados que tm suas ofertas originadas de vrias fontes e que distribuem seus produtos para muitos consumidores, sempre estaro menos sujeito a grandes variaes nos preos. Um produtor mais distante de um centro consumidor capaz de competir com outro mais prximo se os seus custos forem comparativamente menores. Isso s possvel buscando a eficincia nos transportes, cujos efeitos resultam em maior estabilidade na oferta e menores preos, alm de incentivar a competitividade ao permitir o acesso a fontes alternativas. O raciocnio vlido tanto para a oferta de produtos como para a aquisio de insumos. Outro efeito dos transportes est relacionado com a especializao geogrfica, uma ideia defendida por Adam Smtih na sua tentativa de explicar os fluxos inter-regionais de comrcio, que resultou na formulao do conceito da vantagem absoluta dos custos, segundo o qual, as
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naes ou regies deveriam concentrar seus esforos produtivos naqueles bens que produzem com menores custos e adquirir fora mercadorias que produzem com menor eficincia. A especializao regional possibilita s sociedades que participam do processo, consumir mais com menores custos. Embora Smith no tenha considerado o papel dos transportes, fcil verificar que o seu conceito seria invivel sem o apoio de transportes adequados. A disponibilidade de meios de transporte, tambm, proporciona alternativas para o uso econmico da terra. O valor dos recursos naturais varia em funo da caracterstica do solo e da sua localizao. Ao estender a rea em busca de melhores condies de produo, os sistemas de transportes devem compensar os problemas da localizao geogrfica dos novos polos de produo. Entretanto, o cenrio nacional apresenta uma realidade que no se encontra alinhada com a teoria cientfica. Infraestrutura de Transportes: Cenrio nacional As rodovias, principal via da matriz nacional de transporte, encontram-se em pssimo estado de conservao. Segundo estimativas do Centro de Logstica da Universidade Federal do Rio de Janeiro, a falta de investimento na manuteno da maior parte das rodovias do Pas provoca perdas de at R$ 20 bilhes ao ano para a economia nacional. O relatrio elaborado pelos pesquisadores da UFRJ mostra que o Pas perde cerca de R$ 7,5 bilhes anuais apenas com acidentes envolvendo o transporte rodovirio de cargas. Como 54% das cargas brasileiras so movimentadas pela malha rodoviria nacional2, o resultado uma triste realidade que tem at nome prprio: Custo Brasil. O estudo leva em considerao prejuzos materiais, desgaste, segurana e o tempo perdido nas estradas intrafegveis, cuja conta quem acaba pagando o consumidor, atravs do repasse dos preos embutidos nos produtos adquiridos. Estima-se que uma rodovia em bom estado reduz em 20% o custo dos transportes.
2. No Estado de So Paulo, mais de 80% das cargas so transportadas por rodovias.
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Alm dos reflexos para a economia, a situao deplorvel das rodovias coloca em risco a vida das pessoas. De acordo com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), oito mil pessoas morrem anualmente nas estradas envolvidas em acidentes com caminhes. Esse nmero superior ao dobro de perdas de vida que os EUA tiveram em cinco anos de guerra no Iraque. Os custos com resgates, atendimentos, seguros, previdncia, danos patrimoniais e perdas de vidas provocadas pelos sinistros nas rodovias brasileiras so inaceitveis. A situao do transporte ferrovirio no diferente. Em 1930, o Brasil tinha 32 mil quilmetros de ferrovias com vrias linhas de diferentes bitolas e pouca integrao. Essa malha, entretanto, atendia razoavelmente a economia daquela poca. Passados oitenta anos, o Pas conta atualmente com uma malha ferroviria de apenas 28 mil quilmetros, uma realidade muito diferente de naes com dimenses territoriais semelhantes, como Estados Unidos (230.000 km), Rssia (85.000 km), ndia (63.000 km), China (62.000 km) e Canad (57.000 km). A partir da dcada de 60, com o desenvolvimento da indstria automotiva nacional, o transporte rodovirio foi privilegiado em prejuzo do ferrovirio. A falta de investimento no setor levou ao sucateamento da rede ferroviria nacional. Somente a partir da dcada de 90, com a privatizao do setor, as ferrovias comearam lentamente a ser modernizadas. Ainda sero necessrios investimentos vultosos para a recuperao da malha existente e para a construo de novas linhas, para tornar o modo ferrovirio competitivo com as demais modalidades. Entretanto, as perspectivas de crescimento so muito boas. Os nmeros do Anurio Estatstico de Transportes Terrestres indicam que as principais ferrovias do Pas movimentaram um volume crescente de carga no mercado interno: em 2000, foram 291 milhes de toneladas; em 2002, aumentou para 321 milhes; e, em 2004, atingiram a cifra de 378 milhes de toneladas. Em termos percentuais so valores que representam um crescimento anual de 7,5 a 9,6%, bastante superior ao do PIB nacional. A situao do transporte martimo tambm crtica. Nos anos 70, o desempenho da Marinha Mercante nacional chegou a alcanar a marca de 52% do volume de carga gerado pelo comrcio exterior, contra 48%
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das embarcaes estrangeiras. A partir dos anos 80, a participao da bandeira brasileira no volume de fretes comeou a declinar, enquanto a bandeira estrangeira aumentava. No final da dcada, a participao nacional caiu para 37%, com apenas 17% dos navios com bandeira nacional, o restante era completado com embarcaes afretadas. No incio da dcada de 90, o Pas ainda operava cerca de 400 navios, mas o declnio foi se acentuando. Nos ltimos anos, a frota mercante mundial aumentou 23%, segundo dados da UNCTAD3, enquanto a frota mercante brasileira diminuiu a participao de navios de bandeiras de convenincia cresceu 70%. Atualmente, a frota martima brasileira responde por menos de 1% da tonelagem total de navios no mundo, com apenas 151 navios registrados. A receita gerada pelos fretes no transporte martimo internacional no Brasil gira em torno de US$ 6 bilhes, mas apenas 3% so recebidos por embarcaes de bandeira nacional. Essa debilidade da marinha mercante nacional provoca um significativo desequilbrio na balana comercial, com perda de divisas e oportunidade de gerao de empregos. O governo atual vem anunciando medidas para reverter esse cenrio, mas necessrio muito mais do que apenas operaes tapaburacos. O Pas necessita de um plano estratgico de infraestrutura de transportes que proporcione maior integrao e eficincia entre as modalidades.

Planejamento estratgico nos transportes


Na concepo de um sistema de transportes os planejadores devem considerar os objetivos pretendidos, que podem ser econmicos e no econmicos. Os objetivos econmicos esto relacionados com a explorao dos recursos naturais, o escoamento da produo, a melhoria da produtividade, etc. Os objetivos no econmicos dizem respeito ao fortalecimento da unidade poltica, defesa das fronteiras nacionais, elevao dos padres sociais, condies de acesso para a mobilidade das pessoas, entre outros.
3. United Nations Conference on Trade and Development.
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Evidentemente, poder haver concorrncia entre esses objetivos, tornando o planejamento dos transportes uma tarefa difcil, que implica na anlise de solues subjetivas, com consequncias que vo muito alm da simples escolha de alternativas, para a melhoria da eficincia. Tratam-se de decises polticas de alto nvel, que determinaro o rumo do desenvolvimento econmico e a estratgia de crescimento, s quais no se aplicam critrios nicos. Para tanto, importante exercitar anlises prospectivas de ameaas e oportunidades, procurando vislumbrar os cenrios futuros de desenvolvimento. O aperfeioamento contnuo dos sistemas de transporte um aspecto to relevante para a mobilidade da produo, das pessoas e das informaes, que deveria ser considerado como um dos objetivos permanentes da nao, pois fundamental para a melhoria do bem-estar social e para tornar o Pas competitivo no mercado globalizado. A falta ou a ineficincia das redes de transportes implica na reduo das possibilidades de escolhas, carncia de oportunidades e dificuldades para inovar, empreender e crescer.

O caso da regio Centro-Oeste


Na dcada de 20 do sculo XIX, o governo americano decidiu construir um canal ligando o lago Erie, a montante das cataratas Nigara, ao rio Hudson, em cuja foz se localiza o porto de Nova York. O canal, concludo em 1823, tinha uma extenso de 363 milhas e 40 ps de largura por quatro de profundidade. A produo da regio passou a ser transportada em balsas tracionadas por mulas que trafegavam nas bordas do canal. O emprego desse meio de transporte reduziu o custo da tonelada transportada de Buffalo para Nova York de US$ 100,00 para US$ 10,004. No sculo XXI, aqui no Brasil, a soja do Centro-Oeste destinada exportao viaja 2,2 mil quilmetros em caminhes at o porto de Paranagu (PR), para ser embarcada em navios com destino ao mercado externo. O custo para deslocar uma carreta tipo rodotrem com carga de 40 t de gros, de Lucas do Rio Verde (MT) at Paranagu, de R$ 6.146,00. Se a rodovia Cuiab-Santarm fosse trafegvel, o produtor gastaria apenas R$ 2.860,00 para transportar a mesma carga at o porto de Santarm (PA), percorrendo uma distncia de 1.400 km.
4. Valores histricos daquela poca.
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O transporte aqutico, entretanto, a modalidade mais indicada para transportar produtos de baixo valor agregado, como a produo agrcola e mineral. A viabilizao de hidrovias, como a Teles Pires-Tapajs e Araguaia/Tocantins, possibilitaria escoar a mesma carga citada no exemplo anterior da regio do Mato Grosso para o porto de Santarm ou Belm por valores inferiores a R$ 1.000,00, seis vezes menores do que praticado atualmente. A economia proporcionada no transporte da produo de 15 milhes de toneladas de gros da regio at esses portos poderia ultrapassar R$ 1,5 bilhes. Alm disso, esses portos ficam mais prximos dos mercados europeus e norte-americanos.

Mapa geogrfico: Identificao das vias citadas Outro cenrio favorvel aos produtores da regio depende, ainda, da concluso da Ferrovia Norte-Sul, projetada em 1987. Essa obra, que est entre as prioridades do Programa de Acelerao Crescimento (PAC) do Governo atual, foi planejada para ligar os estados de So Paulo e Maranho. Sero 2.255 quilmetros de ferrovia, entre Estrela DOeste (SP) e Aailndia (MA), que possibilitaro o acesso dos estados de Gois e Tocantins ao porto de Itaqui (MA), por meio da ligao com a Estrada de Ferro Carajs. Em 2006, foi incorporado ao projeto
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original o trecho Aailndia-Belm, estendendo tambm a ligao do porto de Belm com a malha ferroviria da regio Sudeste, atravs da unio com a ferrovia Centro-Atlntica, em Anpolis (GO). Quando for concluda, a ferrovia Norte-Sul tambm facilitar o escoamento da produo do Polo Industrial de Manaus. Atualmente, a principal via utilizada para ligar Manaus com a maioria dos destinos nacionais o corredor rodo/fluvial, cuja rota constituda por 1.713 km de navegao fluvial at Belm e mais 3.000 km por rodovia, atravessando a regio central do Pas, para alcanar os centros consumidores de So Paulo e Rio de Janeiro. A ferrovia Norte-Sul possibilitar o transporte da produo industrial manauara pelo meio aqutico e ferrovirio, modalidades mais adequadas para cobrir grandes distncias. O meio rodovirio seria destinado apenas para o cumprimento da sua parte no processo de intermodalidade, facilitando o acesso aos consumidores finais. Os produtos de alto valor agregado e aqueles em que o fator tempo prioritrio continuaro sendo movimentados pelo transporte areo e complementados pelo rodovirio.

Concluso
O Brasil possui todos os fatores essenciais para a produo agrcola: solo, chuva e tima incidncia solar, mas geograficamente est longe dos grandes centros consumidores. O problema logstico se encontra aps a porta da fbrica e a porteira da fazenda. Projetos importantes de infraestrutura de transportes para incentivar o desenvolvimento e garantir o escoamento da produo deveriam ser priorizados, pois so imprescindveis para tornar o Pas mais competitivo no mercado globalizado. Atualmente, o volume da produo de gros transportado pela via rodoviria de 60%, pela ferroviria de 25% e pela hidroviria de apenas 15%. O transporte ferrovirio pode proporcionar uma economia de at 40% no frete (ton/1.000km) e o modo fluvial pode representar uma economia de at 70%, comparada com o transporte rodovirio. O estabelecimento de um plano estratgico voltado para a infraestrutura de transportes, que contemple o equilbrio no emprego das diferentes modalidades, respeitando as caractersticas de cada uma,
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poderia trazer grandes benefcios para a Nao, a comear pela eliminao do chamado Custo Brasil. Entretanto, importante ressaltar que a funo estratgica dos transportes, isoladamente, insuficiente para promover o desenvolvimento. O transporte serve como uma alavanca para o progresso, que precisa ser complementado com outras variveis, para proporcionar estgios adequados de desenvolvimento, tais como, educao, tecnologia, energia e, fundamentalmente, vontade poltica para fazer as coisas acontecerem.
O autor Coronel-Aviador e Mestre em Engenharia de Transportes.

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Para Compreender Hugo Chaves e a Crise Global


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A chave para uma interpretao racional do movimento socializante que est ocorrendo na Amrica Latina, liderado por Hugo Chaves e seguido, at agora, por Evo Morales na Bolvia e Rafael Correa no Equador, reside na compreenso do que poltico e do que econmico nas relaes entre Estados na era das comunicaes instantneas e das transaes bancrias virtuais. Os fundamentos da economia poltica internacional tradicional foram abalados pelas prticas que a modernidade tecnolgica introduziu, depois de terem sido consolidados ao longo de muitos anos e a custas de lutas sociais sangrentas. O mundo em que vivemos , ao mesmo tempo, poltico e econmico. Jamais foi possvel separar da poltica o mercado, no importa o que digam os utopistas do livre mercado, porque a primeira no pode ser dissociada do segundo. No mago de questes que parecem meramente econmicas existe, invariavelmente, um ou mais elementos poltico. Esta conexo entre poltica e economia economia poltica est sendo exacerbada com a globalizao. No mbito do FMI foi politizada uma srie de questes que antes eram formuladas unicamente em linguagem econmica tcnica. As taxas de cmbio tm conotaes polticas para os governos nacionais que sofrem com as oscilaes incontrolveis dos mercados cambiais. O vnculo entre a ordem monetria global e a solvncia financeira introduziu o processo poltico em assuntos bancrios privados, numa escala sem precedentes, como no caso da privatizao dos bancos estaduais e outros. E difcil esconder o lado poltico do monetarismo daqueles que so afetados por suas consequncias econmicas adversas. Embora a poltica esteja inexoravelmente ligada economia e viceversa, os dois sistemas baseiam-se em premissas bem distintas e nisto reside grande parte do conflito entre liberalismo e conservadorismo, bem como boa parte da confuso que envolve o debate econmicopoltico contemporneo.

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Em todas as democracias industrializadas, os valores culturais dos sistemas polticos e econmicos esto em conflito. O sistema poltico formalmente organizado em torno do princpio da simples igualdade o principio de uma pessoa, um voto, que se realiza atravs do sufrgio universal. Naturalmente, a simples igualdade no existe realmente, porque certas pessoas exercem maior poder poltico informal que outras. Contudo, o que importa para a legitimidade do sistema poltico no a existncia real da igualdade, mas a crena nesse princpio como alicerce ideolgico do sistema. Em contraposio, o sistema econmico baseia-se em desigualdade: um dlar, um voto. O capitalismo admite e baseia o seu dinamismo em certo grau de desigualdade, porque pressupe que ela necessria ao sistema econmico, para que as pessoas se mantenham individualmente incentivadas e assim energizem a economia. Em complemento a essa contradio capitalista pode-se dizer que enquanto o sistema poltico busca a igualdade o capital busca a liberdade. nas instituies criadas, aps a Segunda Guerra Mundial que essa contradio se torna mais evidente. As instituies polticas que integram as Naes Unidas tm como base o princpio de um voto para cada pas, exceto no mbito do Conselho de Segurana. As instituies econmicas criadas em Brentton Woods, porm, baseiam-se no princpio de um dlar, um voto. O nmero de votos atribudos aos pases membros do FMI e do Banco Mundial determinado pelos aportes financeiros de cada um. Cerca de oito pases detm metade do nmero total de votos; os Estados-Unidos detm um quinto do total. Tentou-se dissociar totalmente a economia da poltica nas instituies internacionais do ps-guerra, mas a realidade do dia-a-dia das relaes entre estados-naes no possibilitou que essa distino artificial se concretizasse. neste contexto que se pode compreender parte do conflito entre os pases do Terceiro Mundo e as naes industrializadas. Os pases em desenvolvimento preferem submeter suas reclamaes econmicas ao processo poltico das Naes Unidas, enquanto os pases industrializados preferem acatar a deliberao das instituies econmicas de Brentton Woods (FMI e Banco Mundial). Os motivos so bvios: no

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foro poltico, baseado em um voto para cada pas, os pases em desenvolvimento, mais numerosos, detm maior nmero de votos; nas instituies baseadas no princpio de um dlar, um voto, os que decidem votao so os pases industrializados. Os pases em desenvolvimento acusam os pases industrializados de serem antidemocrticos pelo fato de recorrerem a instituies nas quais o nmero de votos distribudo base de subscrio de capital. Os pases industrializados acusam os pases em desenvolvimento de tentarem politizar questes econmicas, submetendo-as simples igualdade, quando essas questes econmicas so de natureza tcnica mais estreita e no sujeitas ao princpio de um voto para cada pas. Nenhum dos dois lados est necessariamente certo ou sendo necessariamente justo. O que sucede nessa disputa simplesmente que ambos do preferncia cultura poltica ou cultura econmica, dependendo da que mais convenha aos seus objetivos especficos. Os sistemas de valores da cultura econmica e poltica coexistem numa espcie de trgua instvel. O sistema poltico no pode funcionar sem certo compromisso com a igualdade formal. Por outro lado, abandonado aos seus prprios mecanismos, o sistema econmico de livre mercado tende a gerar desigualdades que o sistema poltico no consegue ratificar, sem colocar em risco a sua prpria legitimidade, baseada na igualdade formal de votos. As medidas de bem-estar social so uma forma pela qual o sistema poltico procura harmonizar o seu compromisso ideolgico de igualdade formal com um sistema econmico que precisa manter desigualdades a fim de defender a liberdade aos incentivos privados que impulsionam a economia. A tenso entre estas duas poderosas instituies rivais cria as condies para os movimentos do apoio popular s medidas de bem-estar social, como as que so propostas por Hugo Chaves e seus seguidores. Tais medidas representam afirmao, pelo sistema poltico, da superioridade dos seus valores ideolgicos sobre os valores ideolgicos do sistema econmico. O grau de apoio a medidas de bem-estar social e ao liberalismo , portanto, uma indicao da influncia relativa da cultura poltica sobre a cultura econmica. Em fins da dcada de 1970 o incio da dcada de 1980, e em especial depois do colapso da Unio Sovitica, houve uma exacerbao da estrutura de valores do sistema
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econmico. Agora os valores do sistema poltico esto reagindo, especialmente na Amrica Latina. Por definio a globalizao de capitais reduz a importncia do papel do estado-nao, ao mesmo tempo em que amplia a influncia dos valores econmicos privados. medida que as funes econmicas do estado-nao so debilitadas na era da globalizao, o sistema poltico perde eficcia ao defender seus valores de igualdade. O resultado um recuo em relao a medidas de bem-estar social, uma afirmao da superioridade dos valores econmicos em relao aos valores polticos, e uma privatizao daquilo que antes constitua obrigao do Estado. Esse o motivo de exasperao de Hugo Chaves e seus seguidores no tendo foras para fazer o jogo econmico est tentando reunir foras para ter alguma influncia no jogo poltico. Simultaneamente com o comrcio internacional h uma transferncia de medidas governamentais de um pas para outro que assume crescente importncia no mundo globalizado. Algumas empresas brasileiras tm argumentado que esto perdendo sua competitividade porque as normas tributrias governamentais so elevadas demais quando comparadas com as dos concorrentes comerciais no exterior. Em tais comparaes h uma atitude poltica implcita para induzir o governo a adotar polticas tributrias mais indulgentes e controles trabalhistas mais liberais. Embora atraentes para uma empresa comercial, tais polticas, se adotadas, no se coadunam com as polticas dos pases em desenvolvimento em que o Estado tem mantido histrica e necessariamente a sua presena nas atividades econmicas e sociais como mediador das desigualdades. Alm de ser uma tentativa de importao de normas econmicas que pertencem a outros pases e a outras realidades econmico-sociais. impossvel fazer um balano desse verdadeiro intercmbio de medidas econmicas e sociais. Na medida em que a soberania de um pas violada por esse tipo de troca, nenhum pas pode alegar vantagem. A transferncia de medidas governamentais de um pas para outro mais uma maneira pela qual a globalizao dilui a soberania nacional e debilita a formulao de polticas pblicas. Enquanto isso ocorre, a economia de livre mercado fortalecida e qualquer tentativa
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de chegar-se a um meio-termo adequado entre interesses individuais e o bem pblico torna-se mais difcil. Em tal ambiente, a economia poltica-social obrigada a recuar, face ao rolo compressor do livre mercado que a poltica governamental, aparentemente, incapaz de deter. O intercmbio internacional de medidas econmicas e sociais alimenta um processo de individualizao que tende a minar o bem comum. Esse intercmbio justificado pela ideologia do livre comrcio, que uma extenso da economia de livre mercado na economia internacional e avilta a ideologia do bem-estar social. O desvario de crdito nos Estados Unidos da Amrica do Norte alcanou tal nvel que acabou por solapar o prprio liberalismo econmico como panaceia do sistema capitalista e serve de combustvel aos antagonistas destemperados.
O autor Brigadeiro-do-Ar; Coordenador do Centro de Estudos Estratgicos da Escola Superior de Guerra e Mestre em Sociologia.

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Construes
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Estive em Nova York recentemente e fui Exodus 2048, uma exposio ainda em cartaz no New Museum. Logo na entrada, um choque: todo o quinto andar um campo de refugiados israelenses. No se veem as pessoas, apenas as camas, a sujeira inevitvel quando h mais gente do que espao, brinquedos quebrados, restos de comida, sacos de batata frita vazios, uma estrela de Davi pintada na parede, pichaes em hebraico. Qualquer pessoa informada sobre os tormentos da Histria, tanto para israelenses como para palestinos, fica com um n na garganta. Desinformado, eu me indagava sobre o que o artista pretendia com aquilo. Como o nome da instalao apontava para o futuro, imaginei que se tratava de uma denncia pr-Israel: se algo no for feito, se um certo antissemitismo muitas vezes inconsciente no for detido, uma nova tragdia poder se abater sobre povo de histria to sofrida. Cheguei a pensar se no era de mau gosto fazer uma instalao assim, mesmo com o objetivo de denunciar. Ainda emocionado, recebi de um rapaz um jornal, parte da exposio. A matria principal, com a data de 2068, tinha o seguinte ttulo: Vinte anos depois da odisseia do Exodus 2048, uma entrevista com Miri Stern feita por Lotte Mller. A introduo dizia o seguinte: Nos ltimos dias de 2048, a maior parte dos cidados de Israel j tinha deixado o pas, numa das maiores transferncias de populao do sculo XXI. A realocao do governo de Israel para o Brooklin e a criao do Novo Estado de Israel em Uganda (Israel Hakhadasha) so fatos agora bem conhecidos. Miri Stern, uma cientista e fundadora do kibutz Eretz Hoven [o primeiro em solo europeu], falou com a jornalista Lotte Mller sobre a experincia penosa do Exodus 2048 e de sua prpria histria a bordo. Seguia-se uma longa entrevista, que resumo aqui: no fim de 2047, j sem apoio dos EUA, com um Ir cheio de msseis e com a populao palestina superando a israelense por larga margem, Israel foi levemente bombardeado em Haifa, e rumores de que os rabes estavam tomando o pas chegavam a todo momento a
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Tel Aviv. Um dia, certos de que o fim chegara, os israelenses foram tomados de pnico e abandonaram o pas, sem luta. O governo no exlio se instalou no Brooklin, mas uma dissidncia comprou terras em Uganda e decidiu recriar o pas l. Outro grupo rumou para a Europa a bordo do Exodus 2048, que, no entanto, foi rejeitado de cidade em cidade. Depois de trs meses de muito sofrimento, a Unio Europeia, sob a liderana da Turquia, obrigou a Holanda a abrigar em campos de refugiados os 4.500 passageiros. A historieta parte do projeto Futuro Imaginado levado a cabo pelo Van Abbmuseum, museu da Holanda que primeiro exibiu a instalao. Minha crena de que se tratava de uma denncia pr-Israel era reforada pela referncia ao Exodus 1947, navio com 4.500 sobreviventes do Holocausto que, sados da Frana, tentaram aportar em Haifa, mas, impedidos pelos britnicos, vagaram pela Europa, at serem internados em campos de deteno na Alemanha ocupada. Um trecho da entrevista, porm, me estarreceu e me mostrou que a instalao era, sim, uma denncia, mas contra Israel.. A entrevistadora pergunta por que os israelenses fugiram sem lutar... Miri responde: Havia, claro, uma soluo militar, e Israel tinha um timo histrico de tentar resolver problemas polticos com o uso da fora. Mas o que estava faltando a ns era uma motivao moral. Basicamente, ns oprimimos os rabes por um sculo, e no h nenhuma maneira de negar isso. O pas inteiro se alienava disso, mas, bem no fundo, voc sabia que o que voc fez, ou o que foi feito em seu nome, no estava em linha com os padres morais que voc gostaria de ter seguido. Da frica do Sul a Israel, um regime que no tem legitimidade moral no pode durar para sempre. Ns tnhamos lutado por cem anos contra os rabes, mas sabamos que, um dia, teramos que pagar pela opresso que infligimos a eles. Ento, sim, ns simplesmente partimos, todos ns desertamos. Como que ? Israel ameaado pelos rabes de extino desde a sua fundao, todos os conflitos de que participou foram motivados por ataques ou ameaas rabes, concorda com a existncia de um Estado palestino, e nos israelenses que o ar74 Id. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 73-75, mai/ago. 2009

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tista quer vestir o figurino exclusivo de opressor? Pois essa narrativa que est em curso h anos. Ignorando a complexidade do fenmeno que se vive naquela parte do mundo, em que israelenses e palestinos so igualmente vtimas de uma cilada da Histria, cada vez maior a tentao de muitos de fazer de Israel o grande vilo, aquele que ataca, aquele que oprime, aquele que no tem d nem piedade. Alexandre J. Eisenberg comparou esse fenmeno ao que chamou de a grande mentira: a propaganda antissemita de sculos, levada ao extremo pelo nazismo, descrevia os judeus como poderosos, egostas, influentes e manipuladores, quando, na verdade, at a Segunda Guerra Mundial, a imensa maioria dos judeus europeus era de pobres sempre alvos de perseguies. No importa, a mentira foi to recorrente que levou milhes de alemes pacatos a acreditar que o martrio imposto por Hitler aos judeus, a soluo final, era afinal justo. No sou paranoico, mas ideias artsticas como a que acabo de descrever dizem muito do nosso tempo. Michael Blum o autor da instalao. Ele cidado israelense, nascido em Jerusalm, e hoje vive em Viena. Sua iniciativa tinha como objetivo discutir a questo do asilo, no presente e no futuro, numa Europa cada vez mais fechada aos imigrantes. Nada mais bem intencionado. Obviamente, Blum no antissemita e deve ser um pacifista vido por um Estado palestino convivendo ao lado de Israel. Mas, com seu projeto, ps mais um tijolinho numa moderna grande mentira que muitos ajudam a construir, mesmo inconscientemente.
O autor jornalista e socilogo; atualmente exerce a funo de diretor-executivo de jornalismo da Rede Globo e colunista do jornal O Globo.

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A Educao1 do Oficial de Estado-Maior da Aeronutica Brasileira


Mauro Barbosa Siqueira

Oficial de Estado-Maior da Fora Area Brasileira: um Homem Aeroespacial


Indagar acerca de como (ou quem) seria o oficial de Estado-Maior da Aeronutica Brasileira, demanda fazer abordagens de cunho social, cultural e antropolgico. Primeiro, trata-se de um cidado brasileiro, que se incorpora a uma Instituio mpar as Foras Armadas. Nesse grupo social, a vida da caserna torna-se um sacerdcio, requer sacrifcios e se reveste de aspectos peculiares, como os pilares institucionais da hierarquia e a da disciplina e, da mesma forma, da tica. A concepo de Holanda2 sobre o Homem Brasileiro incorpora ideia sui generis acerca de um homem cordial3. Segundo Holanda4, interpretou-se de modo errneo a etimologia desse termo, o qual foi cunhado pelo escritor Ribeiro Couto. Ademais, o autor exemplifica esse pensamento com o caso da sociedade japonesa, na qual o modo corriqueiro do bem conviver socialmente ser polido e demonstrar respeito perante outrem - o outro ser
1. A palavra educao, etimologicamente, provm do latim educato e denota a ao de criar, de nutrir, de amamentar; cultura, cultivo. 2. HOLANDA, Sergio Buarque de. Razes do Brasil. Rio de Janeiro: Companhia das Letras, 1995, passim. 3. Ibid., p. 146. 4. Ibidem, p. 204-205. Em O Homem Cordial, Sergio Buarque de Holanda fala sobre o brasileiro e uma caracterstica presente no seu modo de ser: a cordialidade. Porm, cordial, ao contrrio do que muitas pessoas pensam, vem da palavra latina cor, cordis, cordialis, que significa corao. Portanto, o homem cordial no uma pessoa gentil, mas aquele que age movido pela emoo no lugar da razo, no v distino entre o privado e o pblico, ele detesta formalidades, pe de lado a tica e a civilidade. Srgio Buarque avisa, no entanto, que essa cordialidade no deve ser entendida como carter pacfico. O brasileiro capaz de guerrear e at mesmo destruir; no entanto, suas razes animosas sero sempre cordiais, ou seja, emocionais, sentimentais e passionais.
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humano da relao interpessoal. Para Holanda5, o Homem Brasileiro entendido como homem cordial incorporaria uma faceta culturalantropolgica alinhada com a beligerncia, pois a nossa forma ordinria de convvio social , no fundo, justamente o contrrio da polidez. Por sua vez, Cruz6 apresenta a figura do Homem Aeroespacial. Essa nova casta de seres humanos torna-se compreendida como o somatrio do aglomerado dos profissionais, direta ou indiretamente, ligados s atividades do meio ambiente espacial e areo. Por conseguinte, essa recente categoria de homens do ar (nominados na USAF como airmen) fez emergir uma opo acadmica, visto que por um desgnio histrico e arbtrio da inteligncia humana, surgem novas perspectivas cientficas, determinadas pelas Cincias Aeroespaciais7. Assim sendo, Ubirajara Carvalho da Cruz transpassa o sentido da existncia de um ser humano que adentra no campo do aeroespao a partir do sculo passado. Faz-se mister, primeiramente, definir o termo Poder Aeroespacial8 para se abstrair, de sua definio, o real significado da expresso Homem Aeroespacial. De fato, o objeto de estudo das teorias do poder areo careceria, ainda, de um acertado estado de definio. O Poder Aeroespacial compe-se de elementos suficientes e necessrios, os quais interagem para compor um conjunto unvoco. O componente militar do Poder Aeroespacial constitui-se na Fora Area Brasileira (FAB). Esta possui peculiaridades gerais quanto s inerentes concepes doutrinrias, que visam ao emprego, na paz e no combate, em operaes militares.
5. HOLANDA, 1995, p. 147. 6. CRUZ, Ubirajara Carvalho da. O Homem Aeroespacial: um estudo axiolgico. Dissertao (Mestrado em Cincias Aeroespaciais) - UNIFA, Rio de Janeiro, 2004, passim. 7. Ibid., p. 11. 8. Segundo preconiza o Glossrio da Aeronutica, Poder Aeroespacial a capacidade resultante da integrao dos recursos de que dispe a nao para a utilizao do espao areo e do espao exterior, quer como instrumento de ao poltica e militar, quer como fator de desenvolvimento econmico e social, visando conquistar e manter os objetivos nacionais. Segundo a Poltica Militar Aeronutica (2008, p. 23-25), os elementos constituintes do Poder Aeroespacial so a Fora Area Brasileira, a Aviao Civil, a Infra-estrutura Aeroespacial, a Indstria Aeroespacial e de Defesa, o Complexo CientficoTecnolgico Aeroespacial e recursos humanos especializados .
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Aproveitar eficazmente o potencial da FAB, como aparelho de ataque ou de defesa, depende, em face das aspiraes nacionais do estado brasileiro, de deciso no nvel poltico. O emprego efetivo de fora armada e, no caso em apreo, da fora area est subordinado aos devidos preceitos legais e ao Ministro da Defesa. A destinao constitucional dos meios militares rege-se por princpios listados no prembulo e no artigo 142 da Carta Magna vigente, alm dos concernentes concepo brasileira de Defesa e s Relaes Internacionais. Essas apreciaes no se tornam exageradas ao se analisar o brao armado do Poder Aeroespacial e quando Holanda evidencia a natural disposio do Homem Brasileiro ao belicismo. John Keegan9 traz baila a concepo de que a guerra faz parte da prpria cultura de certas civilizaes e cada povo tem uma forma prpria de guerrear. Ao citar falhas Teoria de Guerra de Clausewitz, o professor britnico afirma:
Se sua mente tivesse apenas mais uma dimenso intelectual e se tratava de uma mente j muito sofisticada , talvez pudesse ter percebido que a guerra abarca muito mais do que a poltica, que sempre uma expresso da cultura, com frequncia um determinante de formas culturais e, em algumas sociedades, a prpria cultura10.

Para fundamentar essas ideias, John Keegan11 exemplifica a tese da prevalncia da cultura sobre a prpria poltica, no contexto do blico, com estudos de caso sobre ianomamis, samurais, zulus, mongis, mamelucos do Egito, guerreiros da Ilha de Pscoa, gregos, romanos e rabes. A Cincia e a Tecnologia (C & T) se associaram, desde a Primeira Revoluo Industrial, aos processos de desenvolvimento econmico e social dos pases industrializados. Essa afinidade to vlida quanto se torna a ntida interdependncia vivida entre o desenvolvimento das naes e a sua segurana.
9. KEEGAN, John. Uma histria da guerra. So Paulo: Companhia das Letras, 1995, p. 28. 10. Ibid. 11. Ibidem, passim.
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Nas esferas globais, regionais e nacionais h uma evidente incluso da Cincia e da Tecnologia nas atividades aeronutica e espacial. A Aviao harmoniza-se, essencialmente, cincia, tecnologia e inovao tecnolgica. Portanto, o avio, o advento nuclear e a Revoluo nos Assuntos Militares (RMA) corroboram esse juzo de valor, pois amalgamaram o pensamento de que os empreendimentos realizados em tecnologia e na cincia podem acarretar em diferencial no cenrio da guerra moderna e acelerar mudanas nos processos. Em Guerra e antiguerra, Alvin e Heidi Toffler12 explicam as expectativas futuras e diagnosticam os presumveis efeitos, no campo do blico, em funo da relevncia do processo nomeado de Revoluo em Assuntos Militares:
[...] a revoluo militar que est por vir ser muito mais profunda do que at aqui a maioria dos comentadores imaginou. Uma revoluo militar, em sentido mais completo, s ocorre quando uma nova civilizao surge para desafiar a velha, quando toda uma sociedade se transforma, obrigando suas foras armadas a mudarem em todos os nveis ao mesmo tempo, da tecnologia e cultura organizao, estratgia, ttica, treinamento, doutrina e logstica. Quando isso acontece o relacionamento dos militares com a economia e a sociedade transformado, e o equilbrio militar do poder sobre a Terra esfacelado.

Outro elemento constituinte do Poder Aeroespacial, que se congrega s Cincias Aeroespaciais, sob um olhar globalizado, traduz-se na Infraestrutura Aeroespacial. Os complexos aeroporturios tm um mpeto, o qual acarreta proveito econmico s regies onde se situam. Esses aeroportos propiciam a gerao de riquezas, alm do suporte que promovem para o desenvolvimento dos pases e tm reflexos na atividade da aviao comercial em geral. A expanso do transporte a12. TOFFLER, Alvin; TOFFLER, Heidi. Guerra e antiguerra: sobrevivncia na aurora do Terceiro Milnio. Rio de Janeiro: Record, 1998, p. 48. A obra despertou o interesse dos principais lderes militares dos EUA e lanou uma tese: a maneira de fazermos a guerra reflete a maneira pela qual criamos a riqueza e demonstra que tambm a guerra, tal como e economia, est passando por uma mudana desde o alvorecer da era industrial a transio da fora bruta para a fora mental.
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reo e o surgimento constante das inovaes tecnolgicas, aplicadas a modernos vetores areos, coadunam-se com a Infraestrutura aeroporturia e colaboram, tambm, com a indstria aeronutica ao formar um todo unificado. A complexidade dos engenhos aeronuticos, somada aos empreendimentos no campo das espaonaves, acarretou num fator integrador de primordial relevncia para subsidiar o moderno cenrio das aes intrnsecas s Cincias Aeroespaciais. Entre os componentes que perfazem o seu objeto de estudo, est a complexa e intricada rede de industrializao de aeronaves, componentes de manuteno, peas de motor e de equipamentos de comunicao e de navegao. Para lhe conceder carter sinrgico, observa-se a criao de consrcios entre pases para produzirem aeronaves de alta sofisticao tecnolgica. Trata-se do instituto da Indstria Aeronutica e de Defesa no Brasil, que hoje se expande alm-mar. A Fora Area, a Cincia e a Tecnologia, a Infraestrutura Aeroespacial, a Indstria Aeronutica e de Defesa e a Aviao Civil so elementos permanentes do Poder Aeroespacial e objeto de estudo das Cincias Aeroespaciais. Nesse universo intricado e inusitado de conhecimentos permeveis, o oficial de Estado-Maior da Aeronutica pontificado e, como um Homem Aeroespacial, se insere como um gerente do processo e como elemento constante desse Poder: Recursos Humanos Especializados. Esses elementos cruciais e intrnsecos do Poder Aeroespacial trouxeram modificaes que acarretaram conseqncias Humanidade. Se o homem despertou para uma nova concepo de convivncia, ento pode ter conscincia de que o Poder Areo majorou o nmero de variveis no campo de batalha hodierno. O efeito garantido por esse Poder pode ser advindo de uma gama de fatores interdependentes, aos quais se somam a inovao tecnolgica afeta indstria blica e o constante elemento humano: seja decisor, seja assessor. Selecionar oficiais para comporem um Estado-Maior eficiente, responsabilidade e atribuio cabveis ao Comandante de uma Fora Area que atue independentemente ou como Fora Area Componente (FAC) de um Comando Combinado (aps a promulgao da Estratgia Nacional de Defesa, em 2008, o termo combinado foi substitudo por conjunto, a fim de designar o termo joint em Ingls). Caso contrrio, pode-se dar um passo rumo ao retrocesso na Histria Militar.
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O Oficial de Estado-Maior: uma Apreciao Histrica


No existe uma boa sociologia sem histria.
Hlio Jaguaribe

A complexidade e a amplitude das atividades resultantes do cumprimento das responsabilidades do comando militar possuem vulto. Portanto, o comandante no pode execut-las, sem assessoria, em tempo hbil e com a efetividade requerida. Contemporaneamente, gerencia-se uma tecnologia de ltima gerao na guerra area moderna. No entanto, o ciclo que perpassa o observar, o orientar, o decidir e o agir se perfaz em intervalos de tempo cada vez menores. De fato, nesse processo de tomada de deciso, o homem valorizado como pedra de toque. O comandante pode descentralizar a execuo de aes, por intermdio de uma cadeia de comando previamente estabelecida, e, por meio dessa, delegar aos comandantes subordinados a competncia legal pela execuo das misses atribudas. Essa delegao induz sinergia no processo de tomar decises e permite ao comandante do escalo superior conduzir e supervisionar a execuo dos planos, sem se envolver nos detalhes de planejamento, de execuo e de controle das atividades de cada um dos elementos subordinados. Embora a disponibilidade do comandante para a soluo de problemas seja ampliada pela descentralizao da autoridade, ainda assim, as responsabilidades e as funes exclusivas de comando excedem sua capacidade de sozinho cumpri-las. Atualmente, com a complexidade crescente das operaes realizadas pela Fora Area, nenhum comandante encarregado de uma misso pode prescindir do assessoramento de um Estado-Maior formado por especialistas em poder areo. A evoluo tecnolgica do armamento, a disperso das foras e as necessidades logsticas impem a avaliao criteriosa e metdica de todas as variveis que possam influir na ao a ser desencadeada. Cabe ao Estado-Maior proporcionar as condies para que o comandante adote a estratgia adequada, baseado na total avaliao dos dados relacionados com a misso a ser cumprida.
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Outrora, um comandante era julgado por sua habilidade em agir independentemente. Hoje, avaliado pela eficincia no trabalho, pela eficcia dos resultados e pela coordenao das aes em um pr-estabelecido Estado-Maior. No obstante o avano do nmero de variveis no campo de batalha ter criado a necessidade do oficial de Estado-Maior como um imprescindvel assessor do comandante atualizado em teorias, mtodos, tcnicas e procedimentos os ideais ticos e intelectuais dessa estirpe de oficial descendem de uma longa tradio e foram desenvolvidos, ao longo dos sculos, devido s experincias militares. A Histria mostra que os primeiros elementos de um EstadoMaior foram os amigos ntimos de reis, parentes do comandante, etc. Eram uns poucos indivduos, nos quais se depositava confiana e se utilizava deles como conselheiros13. Quanto ao surgimento do primeiro Estado-Maior militar, h evidncias de que funes de Estado-Maior foram exercidas em comandos nos tempos dos primeiros povos egpcios. Mitchell14 menciona como o primeiro Estado-Maior estabelecido, em torno de 1500 a.C., o do fara Tutms III, no qual cada arma possua um sistema de Estado-Maior prprio e que j havia, em 500 a.C., funes de informaes, administrao, logstica e uso de tcnicos nos exrcitos do Egito e da Sria. Segundo William Mitchell15, Alexandre o Grande ps em prtica um sistema de Estado-Maior na Macednia, mas que era diferente do formato atualmente conhecido. Ademais, frisa que nos relatos de operaes militares, h referncias ao chefe de Estado-Maior, ajudante-de-ordens, especialistas, oficial de suprimento, chefe da polcia militar, organizao hospitalar e sistema de comunicaes. Citando Mitchell16, Anbal tinha, indubitavelmente, um EstadoMaior muito bem treinado, mas os detalhes dessa organizao so desconhecidos.
13. MITCHELL, A. William. Outlines of the worlds military history. Harrisburg: Military Service Publishing Company, 1940, passim. 14. Ibid., p, 22. 15. Ibidem, p, 45. 16 MITCHELL, 1940, p, 79.
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Caio Jlio Csar obteve um avano na estrutura de Estado-Maior. Os romanos tinham um Estado-Maior bem montado; mas os gauleses no tinham um sistema de Estado-Maior eficaz. A maior contribuio do General e do Imperador Romano para o sistema de Estado-Maior foi separar as funes de informaes e operaes, dando-lhes o mesmo nvel e utilizando, inclusive, a criptografia17. No Perodo Feudal e nas Cruzadas, Mitchell18 afiana que, apesar do grande nmero de conflitos, a arte militar decaiu. Nesse perodo, a cultura militar que mais se desenvolveu foi a do Imprio Bizantino, embora sem ultrapassar a do Romano. O fundador do Imprio Mongol, Gngis Khan, estabeleceu um exrcito de invaso organizado, treinado e disciplinado; elaborou um eficaz sistema de comunicaes e aperfeioou o combate da cavalaria, que obteve eficcia nas aes. Mitchell19 comenta que h pouqussimos registros do seu sistema de Estado-Maior, mas que Gngis Khan seria seu prprio oficial de operaes, possua o melhor sistema de informaes poca e Sabutai seria o chefe do Estado-Maior. Segundo Mitchell20, a inveno da imprensa por Johannes G. zur Laden zum Gutenberg foi de relevncia para a composio dos Estados-Maiores poca:
Nos sculos XIV e XV, no houve mudana no sistema de EstadoMaior. Entretanto, Gutenberg estava praticando a arte da impresso, em torno de 1450, em Mainz. A pilhagem de Mainz, em 1462, disseminou escritores germnicos por toda a Europa [...]. Um certo nmero de livros militares foi editado. Os mais importantes foram aqueles de Vegcio [...] e, acima de todos, Maquiavel, cujo Arte da Guerra esteve em uso por muitos anos. O estudo desses autores propagou o conhecimento da cincia militar; a ttica e a estratgia se aperfeioaram. A Imprensa aperfeioou a educao em geral e os militares apreenderam a ler e a escrever. Como conseqncia, ordens escritas tornaram-se possveis; e sistemas elementares de Estado-Maior transformaram-se em alguma coisa a mais do que grupos de mensageiros carregando ordens verbais dos lderes. (grifos nossos).
17. Ibid., p, 106. 18. Ibidem, p, 173. 19. Ibid., p, 225. 20. Ibidem, p, 253.
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Mitchell21 cita o Sistema de Estado-Maior do Rei da Sucia, Gustavo Adolfo, como um modelo para os demais europeus, tendo como seguidores o Cardeal Richelieu e o Marqus de Bouvois, na Frana, Oliver Cromwell, na Inglaterra, e Frederico, o Grande, na Prssia. Reconhecido como pai da arte da guerra moderna, Gustavo inovou ao organizar um sistema de suprimento e desenvolver tcnicas de logstica baseadas em planejamento detalhado e cuidadoso. Com respeito Inglaterra, Mitchell22 assegura que o atual sistema de Estado-Maior Ingls originou-se no New Model Army, de Sir Oliver Cromwell, autorizado pelo Parlamento em 1644, e provm daquele utilizado por Gustavo Adolfo. Citando Mitchell23, Frederico o Grande da Prssia desenvolveu as bases de um Estado-Maior permanente; era seu prprio Chefe de Estado-Maior e dependia pouco do General-Intendente. O Rei da Prssia fundou, em 1765, a Academia dos Nobres, com o objetivo expresso de selecionar e educar jovens oficiais para o servio militar e diplomtico. Ademais, a finalidade dessa Escola era desenvolver, intelectualmente, os oficiais para o Estado-Maior Geral Alemo. Na era moderna, foi a primeira Escola estabelecida para desenvolver o raciocnio militar de uma nao. Por mais de um sculo, continuou a aprimorar o Sistema de Estado-Maior Alemo. O Chefe do Estado-Maior no ficava na mesma linha do comandante, mas assessorava-o, preparando ordens, dirigindo a administrao do comando e administrando o Estado-Maior, sendo essas as mesmas tarefas previstas atualmente nos exrcitos francs e americano. O Chefe do EM Geral ficou subordinado ao ministro da Guerra, no havendo comunicao direta com o Chefe de Estado. Como os alemes, os franceses enviavam, periodicamente, oficiais de Estado-Maior para servirem na tropa e, depois, implantavam uma Escola de EstadoMaior. Conforme informa Mitchell24, importante fato ocorreria tosomente na Era de Moltke o Velho:
21. Ibid. 22. MITCHELL, 1940, p, 291. 23. Ibidem, p, 320. 24. Ibidem, p, 340.
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Quando o Chefe do Estado-Maior obteve o privilgio de despachar diretamente com o Rei, em vez de faz-lo por intermdio do Ministro da Guerra, o Estado-Maior Alemo tornou-se um instrumento de poder do governo. A caracterstica maior desse Estado-Maior era a importncia dada ao setor de operaes, sendo as demais funes a ele subordinadas.

Mitchell25 comenta que Napoleo no tinha realmente um EstadoMaior Geral como hoje assim entendido. No entanto, as guerras napolenicas do sculo XVIII revelaram homens, como o Baro Antonie Jomini e Paul Thiebault, que contriburam com trabalhos de doutrina organizacional de Estado-Maior. O General Thiebault focalizou novos aspectos sobre os problemas da criao e manuteno de estados-maiores eficientes; seu Manual de Estado Maior [...] influiu fortemente e por muitos anos no desenvolvimento dessa atividade militar na Europa e salientava como organizar um Estado-Maior e como comandar de modo eficaz: a sntese da ao objetiva do comando resumia-se em Saber, Querer e Poder.26 O manual de Thiebault serviu de fundamento para os EstadosMaiores europeus do sculo XIX, que tiveram como expoentes os generais prussianos von Moltke e von Schlieffen. O sistema de EstadoMaior Francs desenvolveu linhas semelhana do alemo e outras bem diferentes. Uma das diferenas marcantes foi reconhecer o setor de informaes27, devido relevncia, como funo separada. Holborn28 cita que, no tempo de Scharnhorst, o Estado-Maior Geral permaneceu como uma seo do Ministrio da Guerra [...]. Em
25. Ibid., p, 349-350. Cf. JOMINI, Antoine Henri. A arte da guerra. Rio de Janeiro: Bibliex, 1949, p. 12. 26. JOMINI, 1949, p. 33-34. No original, significa Savoir, Vouloir e Pouvoir, que ficou conhecida como a trilogia de Thiebault. 27. O setor de informaes tornou-se conhecido por elaborar uma importante atividade de assessoramento ao comandante. Atualmente, as foras armadas denominam essa rea de atuao, em geral, de seo de inteligncia. Na Fora Area Brasileira, usa-se a sigla A2 para designar essa seo em uma Fora Area Componente (FAC). O chefe do A2 um oficial de EM. 28. HOLBORN, Hajo. A Escola Germano-Prussiana: Moltke e a ascenso do Estado-Maior. In: PARET, Peter. (Ed.). Construtores da moderna estratgia: de Maquiavel era nuclear. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito, 2003. t. 1, p. 380-381.
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1821, o Chefe do Estado-Maior transformou-se no mais alto assessor do rei em questes de guerra. Mitchell29 afirma que o Sistema de Estado-Maior Alemo alcanou seu ponto mais alto sob a administrao do Marechal-de-Campo Hellmuth Von Moltke e , praticamente, o modelo para os exrcitos atuais. Em Mitchell, evidencia-se que:
Moltke apurou a tcnica, esclareceu a rea de responsabilidade do Estado-Maior e estabeleceu a doutrina do comando central. De acordo com a doutrina, um comandante a muitas milhas da frente de batalha, longe do cansao e da confuso, poderia avaliar objetivamente o progresso da batalha e, por meio do seu Estado-Maior, controlar o curso da ao30.

Para Rothenberg31, deveu-se aos treinamentos, doutrina dos oficiais de Estado-Maior e, reconhecidamente, ao desempenho capital de Moltke a transformao do Estado-Maior Prussiano, ainda um departamento subordinado ao Ministrio da Guerra [...] na mais importante agncia de comando do exrcito. Citando Mitchell32, o sistema adotado pelo exrcito dos Estados Unidos iniciou-se com George Washington, baseado no sistema ingls, sendo que o desenvolvimento final dos sistemas americano e ingls correu em paralelo. Na Inglaterra, foi Spencer Wilkinson quem, com seu livro O crebro de um exrcito, estimulou o interesse em fixar um Estado-Maior Geral e foi mentor do atual sistema. Nos Estados Unidos, Elihu Root, Secretrio da Guerra (1899-1904), foi o introdutor do Estado-Maior Geral. Distinguiu o imperativo de um sistema educacional, fundou, em 1901, o Army War College e o Command and General Staff School.

29. MITCHELL, 1940, p, 536-538. 30. Ibid. Cf. LEACH, Barry. Estado-Maior Alemo. Rio de Janeiro: Renes, 1975, p. 14. 31. ROTHENBERG, Gunther E. Moltke, Schlieffen: doutrina de envolvimento estratgico. In: PARET, Peter. (Ed.). Construtores da moderna estratgia: de Maquiavel era nuclear. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito, 2003. t. 1, p. 404-405. 32. MITCHELL, op.cit., p, 421; 518-526.
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Segundo Mitchell33, aps a Primeira Guerra Mundial, os dirigentes das Foras Armadas Norte-americanas vislumbraram a necessidade de educar seus comandantes e oficiais de Estado-Maior para o futuro. Vislumbraram que, com o aumento da complexidade da arte da guerra e com o advento de uma caracterstica global, o novo oficial de Estado-Maior deveria ter uma educao tcnico-profissional mais apurada e uma maior compreenso dos campos social, poltico e tecnolgico. Citando Calaza34, observa-se a implantao do Estado-Maior no Brasil:
A criao do Estado-Maior em 1896, em substituio Repartio do Ajudante General representou uma nova fase organizacional para o Exrcito, embora sua efetivao, na prtica, ocorresse somente em 1909. [...] A Campanha do Contestado foi tambm marcada pela primeira implantao de uma estrutura de Estado-Maior, uma concepo militar prussiana introduzida no Exrcito Brasileiro em 1909. Sob o comando do general Setembrino de Carvalho, a grande expedio ao Contestado instaurou, em 18 de setembro de 1914, um indito servio de Estado-Maior em campanha composto por jovens oficiais. [...] a o primeiro relato de que comps uma estrutura de oficiais tpica de um Estado-Maior em campanha.

Mason35 fala do Estado-Maior Alemo no perodo entre as Guerras Mundiais:


No decorrer dos anos vinte, o General von Seeckt ocupou-se da criao de um exrcito alemo, treinando um corpo de oficiais de Estado-Maior para o futuro e obrigando-os a abandonar conceitos ultrapassados da guerra anterior e a pensar em termos de princpios inteiramente novos, notadamente a interao e cooperao tticas de todas as armas artilharia, infantaria, cavalaria e at mesmo das esquadrilhas areas.
33. MITCHELL, op. cit., p, 693-695. 34. CALAZA, Claudio Passos. Aviao no Contestado: investigao e anlise de um emprego militar indito. Dissertao (Mestrado em Cincias Aeroespaciais), Universidade da Fora Area, Rio de Janeiro, 2007, passim. 35. MASON, David. Churchill. Rio de Janeiro: Renes, 1973, p. 10.
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Com esse exemplo histrico, denota-se a tendncia a valorizar oficiais bem formados e bem instrudos. Corrobora-se a ideia de que o estado-nao necessita possuir foras armadas com meios materiais no estado da arte e recursos humanos preparados em grau de excelncia para empreg-los de modo racional. Atualmente, o Comandante de um Comando Singular ou Combinado e seu Estado-Maior trabalham, nas Foras Armadas Brasileiras, em conjunto. Portanto, seria puramente acadmico, dentro de uma organizao militar moderna, no os considerar interdependentes. Nem um nem outro, atingiria os objetivos previstos trabalhando independentemente. Desse conceito, advm a sinergia do processo decisrio. O comandante fornece o propsito, a direo e a autoridade. Os oficiais de Estado-Maior concebem, no nvel operacional, os detalhes tcnicos, a coordenao e as aes especializadas. Ao trabalharem conjuntamente, formam a equipe que cumpre as metas previstas, por exemplo, nos Planos de Campanha. Ao oficial de Estado-Maior da Aeronutica cabe desempenhar as funes de gerente da arte (ora denominado nvel) operacional, de planejador militar, de assessor de alto gabarito e de futuro estrategista (e tambm terico) do poder areo. Para executar as aes e as tarefas que lhe so atribudas, o oficial de Estado-Maior deve possuir qualidades, que o capacitem a agir como um assessor eficiente do comandante em um dado campo de especializao. De modo geral, cabem-lhe as responsabilidades de obter e fornecer informaes fidedignas; estudar problemas e apresentar linhas de ao; organizar recursos materiais e humanos; preparar e transmitir diretrizes, planos e ordens; tomar as decises cabveis dentro de sua esfera de atuao; coordenar esforos; controlar a ao planejada; etc. De fato, o comandante no pode produzir os detalhes pormenorizados, que so identificados e atualizados pelo oficial de EstadoMaior encarregado de uma rea especfica que o comandante deve supervisionar e dirigir em coordenao com o chefe do EstadoMaior, que orienta os trabalhos de um Estado-Maior.
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Assim sendo, o oficial de Estado-Maior identifica solues para os problemas advindos de rgos e organizaes subordinadas e colaterais. Cabe-lhe coordenar aes e supervisionar a execuo delas. Ele deve ser capaz de se comunicar, por escrito e oralmente, com clareza, com conciso e com preciso. Portanto, deve possuir habilidade para resolver conflitos por meio da coordenao pessoal ou dos trabalhos de grupo que lhe caibam dirigir ou integrar. Sob esse enfoque sistemtico, as qualidades do oficial de EstadoMaior podem ser enquadradas em duas categorias: pessoais e profissionais. A literatura, os comandantes e os chefes de Estado-Maior no definem nenhum conjunto preciso de qualidades pessoais consideradas ideais a um oficial de Estado-Maior. Porm, uma lista completa de todos os traos de personalidade desejados em um oficial de EstadoMaior deve incluir aqueles aprovados pela moderna sociedade. No entanto, h qualidades desejveis a um oficial de Estado-Maior e os comandantes concordam que gostariam de observar atributos essenciais. Lealdade, tato, iniciativa, integridade, atividade atividade agressiva, exercer a funo com fora de vontade e tenacidade e flexibilidade denotam o anseio dos chefes e perpassam uma das ideias centrais deste estudo. Que propriedades intelectuais os oficiais de EM devem empenhar-se em obter visando eficcia nas aes prticas? As caractersticas pessoais julgadas mais importantes para os oficiais de Estado-Maior executarem as tarefas que lhe so atribudas, podem ser identificadas, por exemplo, nos dizeres do primeiro comandante da Air University, General Muir Fairchild36, que afirmou, com sapincia e viso prospectiva:
Ns conhecemos certas caractersticas que o oficial de EM dever ter futuramente: seu pensamento dever ser claro, vigoroso, objetivo, independente e de escala global [...] Ele deve ter a coragem e a curiosidade intelectual para tentar novas coisas e novos mtodos. Precisa precaver-se contra a certeza de que aprendeu todas as respostas para a guerra futura, no aceitar o caminho fcil das respostas do passado, ao invs do caminho muito mais difcil de desencav-las no futuro.
36. Universidade da Fora Area. Estado-Maior fundamentos. Rio de Janeiro, 2001, p. 8.
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Em complemento a esses seis traos de personalidade, faz-se necessrio que o oficial de Estado-Maior desenvolva certas qualificaes profissionais. Durante a vida militar, somam-se conhecimentos e, com o decorrer do tempo, as responsabilidades tcnicas e administrativas aumentam no transcurso da carreira. Normalmente, o oficial se especializa em um setor com maior profundidade. A maneira como um oficial de Estado-Maior desincumbe-se da misso que lhe afeta depende, sobremaneira, de conhecimentos profissionais. Esses podem ser ampliados por intermdio do estudo, de pesquisas, de cursos e de consultas a especialistas ou queles que vivam ou tenham passado pelos mesmos problemas. Ao se aperfeioar em determinada especialidade, o oficial de EstadoMaior deve apreender as teorias, conhecer as doutrinas e saber como relacionar o trabalho tcnico-profissional37 misso do comando. Essa misso sempre tem uma tarefa e um propsito e pode estar contida numa diretriz de um escalo superior, a qual deve ser compreendida pelo oficial de Estado-Maior e traduzida aos seus subordinados. Em virtude de modificaes constantes no cenrio enfrentado por uma moderna fora area, o oficial de Estado-Maior deve ter habilidades pessoais e competncias profissionais intrnsecas s tarefas que lhe so inerentes. Esse oficial deve ser capaz de se adaptar a bruscas mudanas de condies no contemporneo contexto internacional de uma Sociedade Anrquica, deve possuir o discernimento para aceitar novos mtodos de trabalho e de organizao e ter o senso crtico para se harmonizar a uma contempornea gesto de processos. O oficial de Estado-Maior deve estar atento para a necessidade de observar, orientar-se, decidir e solucionar com aes os problemas mais rapidamente do que seu oponente. Um oficial deve ser analisado por possuir integridade pessoal e profissional. Quando apresenta a soluo de um problema, esta deve cobrir todos os aspectos a considerar e mostrar como foi resolvida a questo por intermdio de um raciocnio lgico e imparcial. Se convencido de que essa concluso melhor, tem a obrigao de defender seu ponto de vista at que o comandante decida. Entretanto, dever executar a deciso seja qual for a soluo escolhida pelo comandante.
37. Cf com o pensamento expresso em: HUNTINGTON, Samuel Phillips. O soldado e o estado: teoria e poltica das relaes entre civis e militares. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito, 1996, passim.
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Da mesma forma, o oficial deve ajustar-se s contingncias decorrentes das provveis mudanas de situao, do evidente atrito na guerra, da incerteza a nvoa da guerra com relao s possveis decises do potencial adversrio38. Na execuo dessas operaes militares, faz-se mister providncias essenciais, como o bom preparo das foras armadas, que assegurem uma maior probabilidade de xito.

A Educao Militar Profissional: Aprendendo Para o Futuro


Toda educao emana de alguma imagem do futuro. Se a imagem do futuro aceita por uma sociedade for de modo geral inexata, o seu sistema educacional atraioar os jovens.
Alvin Toffler

Os atributos pessoais de um oficial de Estado-Maior decorrem de fatores que, muitas vezes, fogem da alada do comandante. No entanto, as caractersticas de cunho profissional emergem sob a gide da capacidade tcnica, do desenvolvimento de recursos humanos, da bagagem cultural e, a priori, da formao educacional. Por sua vez, educao de qualidade gera informao slida, que produz conhecimento, o qual, consequentemente, redunda em poder. No caso concreto deste estudo, deduz-se que se trata do Poder Militar e, em especial, o Aeroespacial. Advogar sobre a importncia da educao torna-se, s vezes, pleonstico. Para Rohden39, educar vem do verbo latino educare [...] quer dizer eduzir; tirar de dentro; despertar no homem os elementos positivos que nele se achavam dormentes; conduzir para fora; atualizar o que j existe na natureza do educando.
38. O adversrio ou inimigo pode ser entendido como um oponente racional, ou seja, um ente humano (individual ou coletivo) que busca, incessantemente, se opor ao inimigo e derrot-lo por intermdio de meios (materiais e humanos), de mtodos, de tcnicas e de procedimentos. 39. ROHDEN, Huberto. Novos rumos para a educao. So Paulo: Martin Claret, 2005, p.18.
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A natureza especfica da Educao Militar a torna, por si s, sui generis. Segundo Lorenz40, a Educao Militar tem uma essncia: No cerne, a Educao Militar [...] no difere significativamente do sistema civil [...] No obstante, difere da que existe em numerosos campos acadmicos por um certo nmero de modos41. A substncia da Educao Militar supracitada permanece vlida para outros pases, inclusive para as Foras Armadas do Brasil, pois de acordo com Lorenz42:
Primeiro [...] apenas um punhado de escolas das Foras Singulares ou combinadas ensinam a arte e a cincia militar. Restringindo ainda mais, s escolas associadas a certas Foras Singulares possuem corpos de professores competentes no conhecimento de domnios especficos da guerra. Assim, s temos uma escola superior de guerra area [...] Uma segunda diferena entre as escolas militares e a maioria das escolas civis envolve a distino entre pesquisa pura e pesquisa aplicada [...] Uma terceira diferena envolve a urgncia [...] Uma quarta diferena diz respeito necessidade de educar uma poro mais ampla de nossa fora de trabalho. Na guerra moderna, especialmente em poca de mudana rpida, a educao age como um macio multiplicador de poder. (grifo nosso)

A ideia prospectiva demonstrada pelas palavras do General Lorenz denotam a viso da Instituio United States Air Force (USAF) e a mentalidade como a USAF enxerga a Educao Militar Profissional (EMP), a qual deveria servinculada ao meio acadmico civil, pois como afirma Lorenz43: no modo ocidental de fazer a guerra sempre houve uma ntima relao entre guerreiros e acadmicos. No que tange a essa troca de ideias e de conhecimentos nas relaes civis-militares, pode-se citar o outro exemplo pertinente do cle40. O Tenente-General Stephen Lorenz est exercendo, atualmente, o cargo de Comandante da Air University, da USAF, em Maxwell Air Force Base, Alabama. Teve artigo publicado na ASPJ, em junho de 2007, sob o ttulo de Transforming Air Force Education for the Long War and Beyond. 41. LORENZ, Stephen R.. Transformar a educao da Fora Area para a longa guerra e mais alm. Air & Space Power Journal, 3. trim. 2007, p. 8-9. 42. Ibidem, p. 9. 43. LORENZ, op. cit., p. 8. Como exemplo, cita Alexandre Magno e seu pre ceptor Aristteles.
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bre Samuel Phillips Huntington, cientista poltico e professor da Harvard University, cujo livro The Soldier and the State44 enfatiza a necessidade de convivncia harmnica entre esses dois estamentos pertencentes a toda e qualquer forma de estratificao social. Na esfera da Defesa Nacional no Brasil, h um exemplo pioneiro entre militares e acadmicos, que se coaduna com os pensamentos de Lorenz e as palavras de Huntington, o qual reputa de suma importncia o intercmbio civil-militar. Recentemente, iniciou-se, no Brasil, com esforo e dedicao, um intercmbio entrea Universidade (o meio acadmico civil)e as Foras Armadas, principalmente, por iniciativa do Ministrio da Defesa, em parceria como Ministrio da Educao,em virtude do denominado Projeto Pr-Defesa, que agrega valor por amalgamar as experincias dos militares ao conhecimento terico dos acadmicos. O Tenente-General Lorenz demonstra possuir capacidade administrativa, pois so os recursos humanos de uma organizao que detm o capital intelectual e conformam o elo mais forte da corrente, desde que sejam bem formados e educados com metodologias modernas de ensino e pelos melhores professores e instrutores motivados e capacitados. Educar bem hoje pode vir a multiplicar poder. A carreira militar adquire nuanas que a diferem deveras de outras profisses. Ao militar dado o direito de tirar vidas, em combate, por ordem do estado e os pressupostos fticos e legais permeiam noes de Segurana e Defesa Nacional. Portanto, a profisso militar exige que se ensinem as disciplinas afetas s aes de combate, as quais j eram valorizadas por Jomini, Clausewitz e Douhet. Segundo Clausewitz, a guerra seria tanto uma arte quanto uma cincia. Por sua vez, Jomini45 se aproxima de Clausewitz ao valorizar o gnio do lder militar o gnio natural saber [...] aplicar os princpios,
44. HUNTINGTON, Samuel Phillips. O soldado e o estado: teoria e poltica das relaes entre civis e militares. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito, 1996, passim. 45. JOMINI, 1949, p. 47. Jomini escreveu o original francs do Prcis de lArt da la Guerre em 1838.
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tanto quanto o poderia fazer a teoria mais bem estudada; mas uma teoria simples, desembaraada de todo pedantismo. O terico suo asseverava no haver nada mais apropriado para liquidar o gnio natural e fazer triunfar o rro do que essas teorias pedantes. Clausewitz46 enxergava que o comandante militar no deve ser um erudito pedante, porm deveria possuir conhecimento da cincia (onde a teoria se insere) e arte da guerra. Ambos os enfoques tm seus graus de importncia estabelecidos no contexto da guerra. O objeto da arte constitui-se na habilidade criativa, em contrapartida, o objeto da cincia o conhecimento. Para Jomini47 no se trata de saber muito, mas de saber bem; de saber sobretudo o que se relaciona com a misso que nos dada.. E ensinava: em todas as artes, como em todas as situaes da vida, o saber e o saber-fazer so duas cousas totalmente diferentes. Com a perfeita unio destas duas, na concepo terica do baro suo, ter-seia um homem elevado e se garantiria o sucesso total. Clausewitz conceituava a guerra como um fenmeno poltico e social. Ademais, reconhecia a importncia de se elaborar e se analisar toda e qualquer teoria de guerra sempre inserida no mbito da Teoria das Cincias Sociais e, da mesma forma, da Teoria Poltica. O general prussiano vislumbrava a necessidade de se analisar o fenmeno, sob esses dois ngulos, para que uma teoria de guerra pudesse ser validada e aproximar-se da realidade ftica. Para Clausewitz, a guerra seria uma dialtica de vontades (antagonismo mtuo) e violncia pura. Dois oponentes se enfrentam e ambos colimam a vitria, a qual, exige o emprego violento do poder militar e, consequentemente, ocorrem perdas de vidas humanas. As palavras com as quais Clausewitz48 quis salientar o valor da teoria no campo de batalha, lembram a magnificncia do conhecimento terico sob quaisquer condies em comparao experincia puramente emprica. Pois a experincia diferenciada entre indivduos, entretanto, a teoria
46. HOWARD, Michael. Clausewitz. New York: Oxford University Press, 1985, p. 23. 47. JOMINI, 1949, p. 48. O Prcis foi traduzido para o Ingls como Summary of the Art of War. 48. CLAUSEWITZ, 1996, p. 114. Cf. nota citada no captulo anterior.
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tem carter unvoco e permanece como fundamento prtica de toda e qualquer profisso. Douhet49 denota uma relao de importncia existente entre a Educao Militar Profissional e a doutrina militar de emprego:
A Instituio, que eu delineei, produziria homens capazes de ensinar a nova doutrina de guerra numa Escola da Guerra Real, que prepararia os oficiais de Estado-Maior, assistentes do chefe do EM, em tempo de paz, e do Comandante Supremo das Foras Armadas, em tempo de guerra.

Portanto, Giulio Douhet faz aluso ao Corpo Docente de uma Escola de Guerra idealizada por ele h quase cem anos. Caberia a essa Instituio de Ensino, a obrigao de formar e preparar os futuros instrutores das Escolas de Estado-Maior das trs Foras Armadas da Itlia do incio do sculo passado. Para o general italiano, deveria ser feita uma seleo rigorosa, entre todos os oficiais das trs foras armadas italianas, para se obter uma casta de instrutores. Um dos objetivos da implantao dessa Academia de Guerra, segundo Douhet, seria encontrar uma soluo ao basilar problema da formao acadmico-profissional militar, especialmente, da preparao de oficiais de Estado-Maior. Segundo Douhet50, o ensino tem papel concreto na doutrina militar:
No seria possvel estabelecer de imediato uma escola, de Guerra Geral, porque faltam professores e doutrina. [...] estes teriam de ser preparados; eu penso que isso poderia ser feito constituindo-se uma Academia de Guerra, em que oficiais das trs Foras Armadas, escolhidos entre os mais inteligentes, cultos e esclarecidos, poderiam estudar em conjunto estes novos problemas vitais. Nesta Academia, as ideias poderiam ser trocadas, aprovadas ou rejeitadas e no h dvida de que [...] um acordo poderia ser finalmente alcanado. E deste acordo surgiria uma nova doutrina que, devido a sua origem, teria poucas dificuldades em obter aceitao.

49. DOUHET, 1988, p. 272. 50. DOUHET, 1988, p. 272.


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Neste trabalho, as ideias de Douhet foram fundamentais compreenso de uma tica relacional entre a Educao Militar Profissional, fornecida em grau de excelncia, e os pr-requisitos formao de uma pliade de oficiais de Estado-Maior. O embasamento terico fornecido pelas concepes douhetianas aludem importncia dada pelo general italiano organizao de uma Escola de Guerra Real51 com homens qualificados e cultos. Quando Jomini52 alude s doze capitais condies contribuintes para se poder formar um exrcito perfeito, o intrprete de Napoleo cita o Estado-Maior em duas: Uma boa formao. Boa instruo de combate, de estado-maior [...] Um estado-maior geral capaz de bem aperfeioar esses elementos e organizado para aperfeioar a instruo terica e prtica de seus oficiais. Segundo Jomini53, um dos pontos mais importantes da poltica militar de um estado o que concerne natureza de suas instituies militares. Para o terico, nenhuma dessas doze condies pode ser negligenciada sem grave inconveniente. Com fundamento no raciocnio de Jomini, conclui-se que uma apropriada educao militar, para oficiais de estado-maior, no pode ser descurada. Os recursos humanos de uma moderna fora armada integram seu capital humano. No Brasil, os oficiais de Estado-Maior foram vislumbrados como capital intelectual e percebidos como elementos imprescindveis arma area pelo Marechal Hermes da Fonseca54, ento Ministro da Guerra, durante a Guerra do Contestado, e pelo primeiro Ministro da Aeronutica, Joaquim Pedro Salgado Filho55.
51. Ibid. 52. JOMINI, 1949, p. 58-59. Para o Portugus, o Prcis se traduziu como Eptome da Arte da Guerra. 53. Ibidem.

54. CARVALHO, L. P. Macedo. Hermes o pai do exrcito moderno.

Revista do Exrcito Brasileiro. Rio de Janeiro, v. 140, 2. quad., 2003, p. 10. Vid, tambm, CALAZA, Claudio Passos. Aviao no Contestado: investigao e anlise de um emprego militar indito. 2007. 181f. Dissertao (Mestrado em Cincias Aeroespaciais) - Universidade da Fora Area, Rio de Janeiro, 2007, p. 30.

55. SALGADO Maiza; CORRA, Edison. Salgado Filho, primeiro Ministro da Aeronutica do Brasil. Rio de Janeiro: Adler, 2007, p. 179. Q.v. citao feita neste captulo sobre o ex-Ministro.
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As questes de comando e liderana tornam-se relevantes na medida em que todos os oficiais-generais da Fora Area Brasileira realizam o Curso de Comando e Estado-Maior e foram, com certeza, oficiais de Estado-Maior outrora. Na guerra contempornea, a imagem do lder audacioso, cuja liderana se perfaz por uma exposio ininterrupta ao risco da prpria vida, foi trocada pelo comandante intelectualmente proeminente, cuja ousadia fsica foi trocada pela audcia do pensamento terico-estratgico, pelo conhecimento tcnico-profissional, pela capacidade na cincia e na arte da guerra e saber slido das situaes vividas. Portanto, o processo de formao e de escolha dos comandantes militares constitui-se num dos pontos cruciais para o sucesso de qualquer fora armada. A liderana essencial ao combate. No entanto, o combatente moderno tem sua confiana dividida entre o projetista de um equipamento e o comandante que determinou o emprego. Hoje, os lderes devem, no apenas determinar o uso, mas partilhar das incertezas tcnicas advindas desse emprego, demonstrar mais inteligncia e conhecimento que mpeto, melhores resultados com menores baixas e, sobretudo, saber obter vantagens em situaes estratgicas desfavorveis. Dessa forma, conhecimento terico, saberes tcnico-profissionais e capacidade intelectual so critrios crticos ao lder militar hodierno. Alm disso, a cultura geral deve ser um critrio obrigatrio ao perfil cultural do oficial de EM. O historiador militar John Keegan56 oferece quatro exemplos de comandantes, em pocas diferentes, que possuam dspares estilos liderana. Heri, lder arrojado, corajoso e brutal era Alexandre; Wellington o anti-heri, mas chefe militar competente; Grant o lder sem herosmo, mas prezado; e Hitler o falso heri. Hoje em dia, o comandante militar necessita, mais do que nunca, de uma equipe de assessores de alto gabarito, visando consecuo das atribuies que lhe so cabveis. Caso haja foras armadas empregadas, em operaes combinadas, sob a gide de um comando combinado, a situao se complica exponencialmente, em virtude do nmero de va56. KEEGAN, John. A mscara do comando. Rio de Janeiro: Bibliex, 1999, passim.
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riveis que interagem, das idiossincrasias dos indivduos e das nuanas organizacionais de cada fora. Os fundamentais princpios da administrao pblica esto estabelecidos em lei e devem ser observados nas atividades da administrao federal como diretrizes: o planejamento; a coordenao; a descentralizao; a delegao de competncia; e o controle. O Comando da Aeronutica um rgo pertencente administrao federal. Ao reformular sua estrutura e ao otimizar seu funcionamento, tem o mximo empenho em aplicar com objetividade e com profundidade esses princpios, motivadores da modernidade e do aperfeioamento da sua mquina administrativa. A realizao desse propsito exige, por parte dos comandos, chefias e direes, a apreenso adequada da aplicao desses princpios, no trato dos problemas afetos ao Comando da Aeronutica, e, sobretudo, que essa compreenso seja perfeitamente assimilada por todos os RH dos diversos setores da Aeronutica. Por outro lado, h a complexidade e as nuanas das operaes blicas que no permitem ao comandante militar, alm de decidir, criar, orientar e instruir - prerrogativas que lhe so inerentes a possibilidade de globalizar, coordenar e reintegrar aes sem o auxlio nem a assistncia de elementos tcnico-profissionais, adstritos ao comando, que lhe prestem assessoramento especializado e contnuo. Esses assessores so os oficiais de Estado-Maior do comandante. Essencialmente, trata-se da equipe setorizada, de alto escalo, responsvel por funes especficas e tem o atributo de assessorar o lder. Fornece subsdios e elementos tcnicos necessrios deciso a ser tomada pelo comandante. Cabe-lhe a execuo de tarefas especficas alinhadas com essa deciso do comando. A atividade de assessorar tem carter complexo e constitui um processo completo e integral no trato de problemas; deve conduzir a um planejamento adequado que permita a execuo descentralizada, a coordenao e o controle das atividades. Portanto, a ao do oficial de staff exige conhecimento e senso comum. No mbito do Comando da Aeronutica, o assessoramento adequado deve estar presente, tambm, em tempo de paz para a soluo de problemas. Abrange as fases de Elaborao da Deciso, onde se formula e se estuda o problema, alm disso, h a tomada da deciso;
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de Formalizao da Deciso, na qual se redigem os documentos e se desencadeia a ao; e a de Acompanhamento da Execuo, quando se faz a superviso e se processam os reajustes e as aes corretivas. A formulao do problema marca o incio da fase de elaborao da deciso. O problema pode surgir de vrias circunstncias: da anteviso ou da observao de um fato; da necessidade de implementar uma poltica; do cumprimento de uma misso recebida ou de uma determinao do comandante militar; ou, finalmente, como decorrncia normal do trabalho criador de um Estado-Maior (Staff). O comandante militar deve reconhecer a existncia do problema para que ele possa ser tratado com objetividade pela equipe de assessores, aps o estudo adequado. O estudo do problema pode ter vrias denominaes e desenvolver-se segundo aspectos particulares: o estudo e exame da situao, a pesquisa, o diagnstico preliminar ou estudo de Estado-Maior. O essencial no a denominao nem a forma, mas o mrito de constituirse em uma anlise conscienciosa de um problema, realizada segundo tcnica apropriada, levando em conta todos os fatores com ele relacionados, respeitando os critrios estabelecidos e que inclua a apreciao de diversas formas de soluo. Seu propsito fornecer ao comandante, chefe ou diretor um quadro real do estudo que, partindo da delimitao exata do problema, apresenta diferentes solues como alternativas vlidas de opo, mas recomendando a considerada mais vantajosa em termos de prazo, recursos e riscos. Por conseguinte, o estudo do problema constitui um planejamento, e, como tal, exerce uma funo globalizante ao evitar que fatores sejam omitidos ou, ainda, que fatos no assinalados interfiram na deciso ou na sua execuo. atribuio da equipe de assessores garantir o carter sinrgico e integrador do planejamento por um trabalho judicioso de levantamento e de coleta de dados. O judicioso trabalho de equipe de um Estado-Maior, tanto de um Comando combinado como de uma Fora Area Componente, perpassa a funo de assessoria e o mister entendimento global das questes afetas ao nvel operacional e ttico de deciso da guerra. Homens escolhidos criteriosamente, por Comandantes investidos de competncia para assumirem esse cargo, devem comp-lo. Esses recursos humanos devem ser bem formados e constantemente aperfeioados com tcnicas modernas de planejamento operacional.
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Educao Militar Profissional na Aeronutica: passado, presente e futuro


Apenas no sculo XX a aprendizagem passou a ser investigada efetivamente.
Dr. Hilda Alevato.

O Sistema de Ensino Militar Aeronutico Brasileiro vem-se adaptando aos ditames legais e buscando o aperfeioamento de seus recursos humanos, desde a criao do Ministrio da Aeronutica em 1941, por meio da educao de excelncia. O exemplo pertinente da viso estratgica do primeiro Ministro da Aeronutica, o Doutor Joaquim Pedro Salgado Filho, vislumbrou a necessidade de aprimorar as tcnicas de aprendizagem nas escolas militares daquele Ministrio. O Ministro Salgado Filho sempre demonstrou preocupao com o Sistema de Ensino da Aeronutica em todos os nveis hierrquicos. Ademais, criou o Estado-Maior da Aeronutica (EMAER), junto com o Presidente Vargas 57, e empossou o Brigadeiro-do-Ar Armando Trompowsky como chefe do EMAER. Na rea de educao, designou o, ento Adido Militar Aeronutico nos EUA, Coronel Ararigboia, para visitar escolas militares da USAF58. Em seis de maro de 1944, o Ministro Salgado Filho59 afirmou:
Recebi parecer do Tenente Coronel Aviador Adil de Oliveira sobre a necessidade da urgente formao de cursos de Estado Maior para Oficiais. Em anexo, parecer do Major Brigadeiro Trompowsky, sobre o mesmo assunto. Sempre achei de fundamental importncia serem mantidos quadros com oficias formados em escolas de Comando e Estado Maior (sic) Estado-Maior. Constituem esses quadros a espinha dorsal de qualquer fora militar que se preze. (grifos nossos).

Atualmente, a Fora Area Brasileira, componente armado do Poder Aeroespacial, deve estar permanentemente preparada para o emprego (le57. SALGADO Maiza; CORRA, Edison. Salgado Filho, primeiro Ministro da Aeronutica do Brasil. Rio de Janeiro: Adler, 2007, p. 55. 58. Ibid., p. 118-119. 59. Ibidem, p. 179.
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tal e no-letal) simulado (em operaes combinadas e em exerccios com outras foras areas) e para ser empregada no caso real de combate. Ademais, a Fora Area Brasileira deve ser dotada, operacionalmente, do poder blico adequado aos cenrios de guerra provveis, em face das ameaas (inclusive as difusas) e das hipteses de emprego listadas na Estratgia Militar de Defesa, a fim de cumprir a misso que lhe foi atribuda com eficcia. H atividades de planejamento estratgico, no Comando da Aeronutica, que visam ao preparo do contingente da FAB. O capital objetivo dessas aes o aperfeioamento do componente humano do Poder Aeroespacial para o cumprimento de sua destinao constitucional: a defesa da Ptria, a garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer um destes, da lei e da ordem60. Em face das necessidades impendidas pela guerra hodierna, a Fora Area Brasileira, tem, como uma de suas misses, a de formar adequadamente recursos humanos, que atuaro na defesa da sociedade e devero proteger o Brasil, impedindo o uso do espao areo brasileiro e do espao exterior, por ente alheio, para a prtica de atos hostis ou contrrios aos interesses nacionais61. H tambm as misses de organizar os efetivos, aparelhar e adestrar a Fora Area Brasileira; e a de incentivar e realizar pesquisa e desenvolvimento relacionados com as atividades aeroespaciais62. Ademais, tem a obrigao de ensinar conhecimentos tericos aos oficiaissuperiores (foco desta pesquisa), a fim de entenderem o valor do poder areo no bojo das relaes polticas, econmicas, sociais e/ou militares com outros pases e formularem slidas doutrinas de emprego.
60. BRASIL, 1988, art. 142. 61. Disponvel em: <http://www.fab.mil.br/portal/capa/index.php?page=missao>. Acesso em: 29 maio 2008. Definem-se as atribuies do Comando da Aeronutica e a misso-sntese da Aeronutica. 62. BRASIL. Comando da Aeronutica. Plano Setorial de Ensino (DMA 37-9), aprovada pela Portaria DEPENS N 039/DE-1, de 23 de janeiro de 1997. A sigla DMA significa Diretriz do Ministrio da Aeronutica. Hoje, a sigla passou a ser DCA aps a mudana de Ministrio para Comando da Aeronutica. O documento trata, especificamente, do Plano Setorial de Ensino do Departamento de Ensino da Aeronutica.
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De acordo com a citada Diretriz, os objetivos polticos de ensino da Aeronutica se constituiriam na qualificao de profissionais para o Ministrio (hoje nomeado de Comando) da Aeronutica; a elevao do nvel cultural e profissional dos recursos humanos do Comando da Aeronutica; a pesquisa de conhecimentos que contribuam para o desenvolvimento do Ensino no Comando da Aeronutica; e o aperfeioamento do Processo de Ensino-Aprendizagem. No dia vinte e oito de fevereiro do corrente ano, em razo da Aula Inaugural do Comandante da Aeronutica, Excelentssimo Senhor Tenente-Brigadeiro-do-Ar Juniti Saito, em um determinado momento daquela mensagem de incio do ano letivo, tratou da Formao, do Aperfeioamento e da ps-Formao na Aeronutica:
No seu dia-a-dia e, em ltima anlise, numa situao de conflito, o profissional da Aeronutica lida com vetores e equipamentos de finas e sensveis tecnologias. Eis por que sua preparao deve ser primorosa, provendo slida base cultural, ampliando o domnio de idiomas, aprofundando conhecimentos de alta complexidade e proporcionando-lhe meios para absorver continuamente novas capacidades, cujo propsito permitir atuao segura e com maestria, em atividades que incorporam sofisticados avanos e altas responsabilidades. (grifos nossos)

A comprovao das metas da Aeronutica referentes preparao do efetivo daquele Comando pode exigir que se recorra Poltica Militar Aeronutica que dita a necessidade de recursos humanos especializados em atividades relacionadas ao emprego aeroespacial []63. Na anloga diretriz anterior, o segundo objetivo da Aeronutica foi estabelecido pelo prprio Ministro da poca; havia a capacitao, a valorizao e a adequao dos recursos humanos do Comando da Aeronutica. Ao se analisar o Plano de Metas da Aeronutica (2007-2010), depara-se com as propostas de aprimorar o apoio aos militares e aos civis do Comando da Aeronutica e dar continuidade modernizao dos sistemas de formao e de ps-formao de Recursos Humanos. Nessa ltima, englobam-se o Mestrado e o Doutorado da UNIFA; o
63. BRASIL. Comando da Aeronutica. Poltica Militar Aeronutica. DCA 14-5, 2008, p. 25.
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estudo de idiomas no currculo da Academia da Fora Area; a slida base cultural; e aprofundar conhecimentos de alta complexidade. Percebe-se que o Sistema de Ensino da Aeronutica busca se desenvolver e se aprimorar a cada ano. Todo o investimento na educao tenta acompanhar o desenvolvimento que ocorre, aceleradamente, no mundo globalizado. Esse mundo da Globalizao faz exigncias, que devem ser cumpridas, seno acompanh-lo torna-se inepto. Ainda que, por vezes, no se perceba uma questo poltica ou econmica embutida nessas reivindicaes. Pode-se questionar se o Sistema de Ensino da Aeronutica acompanha as inovaes tecnolgicas e valoriza a pesquisa cientfica em questes atuais afetas atividade-fim da FAB: o Poder Aeroespacial. Em virtude da estatura poltico-estratgica brasileira, pode-se vislumbrar um futuro promissor para o nosso pas, pari e passo, com os pases centrais. Kissinger64 afirmou sobre o futuro do Brasil, h cerca de trinta anos, ao dirigir a palavra ao presidente do Comit da Cmara de Assuntos Estrangeiros, nos seguintes termos: o Brasil se est tornando uma potncia mundial e o Brasil no necessita de nossa aprovao para se tornar uma grande potncia, e nossa obrigao, na conduta da poltica externa, lidar com as realidades que existem. O primeiro passo pode ser o de educar lderes militares, com base em slidos (e relevantes) conceitos acerca do poder areo, de modo que possam entender, no escopo mais amplo da Segurana e da Defesa Nacional, a influncia desse poder militar como ferramenta poltica.

Concluso
Compreender a funo de reconhecimento, entender a execuo das ordens, apresentar com simplicidade os movimentos mais complicados de um exrcito, estas so as caractersticas que distinguem um oficial qualificado para ser chefe do Estado-Maior.
Napoleo Mximas.

Pode ser uma evidncia que haja conhecimentos tericos, conjugveis entre si, para formarem um arcabouo slido Doutrina Militar da Fora Area Brasileira. Permanecer atento aos ensinamentos advindos de Teorias de Guerra, da Histria Militar e de Doutrinas de
64. KISSINGER, Henry. Does America need a foreign policy? Toward a diplomacy for 21st century. New York: Touchstone - Simon & Schuster, 2002, p. 102.
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outras naes dever. Entretanto, copiar doutrina militar de emprego ou import-la simplesmente, porque foi experimentada em outros casos concretos, pode ser o mesmo que assinar um precoce atestado de bito. Aceder ideia trazida baila por Santos pode-se constituir em consenso intelectual, pois nenhum pas se desenvolve sobre paradigma exgeno. Assim, no h modelo de desenvolvimento de outrem que se possa perfeitamente adaptar realidade presente. No se pode julgar factvel importar doutrina militar, para se aplicar no contexto vivido em sociedade diversa quela em que surgiu. Todavia, estudar teorias (pregressas e atuais) sempre vlido e independe da origem. Dessa forma, torna-se sbio desenvolver formas prprias de pensamento militar e consubstanci-las em mentes e em coraes, visto que se no h teorias do poder areo que nos sejam impecavelmente adequadas, ento se deve cri-las. Enfim, qual seria o elo mais forte da Instituio Fora Area Brasileira, seno os Homens Aeroespaciais que a compem. No mbito de planejamento militar de mais alto gabarito e de assessoria eficaz, essa corrente personifica-se no oficial de Estado-Maior da Aeronutica, no alvorecer deste sculo XXI, desde que formado com uma Educao Militar Profissional em grau de excelncia. E essa Instituio Militar poder ser to tnue quanto for seu elo mais inepto. Em 1946 (ano seguinte ao trmino da Segunda Grande Guerra), Sir Winston Churchill ambicionava mensurar o nvel de domnio, em termos de conhecimento terico, a ser apresentado pelos oficiais de Estado-Maior, os quais so, em potencial, os oficiais-generais de uma Fora Area de amanh: Educao profissional, baseada em longo estudo, no estudo coletivo de nvel superior, em todos os postos, em qualquer idade: estes so os ttulos a serem exibidos pelos comandantes dos exrcitos futuros, e o segredo das vitrias do porvir. Para se medir a quantidade de conhecimento demonstrada por esses oficiais, precisa-se escolher um mtodo adequado, ainda em tempo de paz, visto que na guerra o tempo urge e um processo decisrio eficaz exige conhecimento terico prvio.
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Faz-se mister que esses homens e mulheres (atualmente, h oficiais do Corpo Feminino do Comando da Aeronutica realizando o Curso de Comando e Estado-Maior na ECEMAR) estejam preparados para o sacrifcio da prpria vida, sob a gide de bagagem terico-cultural slida e com fundamento cientfico. Do contrrio, esse lapso pode significar, na iminncia do agir em campo de batalha, a tnue, porm sugestiva, diferena entre vida ou morte na profisso darmas.
O autor Tenente-Coronel-Aviador e Historiador Aeronutico.

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Demtrio Magnoli

O Lder e a Histria
Demtrio Magnoli A partir de hoje consumirei a vida toda ao servio do povo venezuelano.

No momento da vitria no referendo, o presidente venezuelano Hugo Chvez adicionou parfrase de So Paulo o seguinte: Hoje vocs escreveram meu destino poltico, que igual ao meu destino de vida. As ideias de consagrao pessoal a uma causa transcendental e de comunho absoluta entre a vida pblica e a privada definem a persona do Lder revolucionrio, uma figura que s deixa o poder na hora da morte. Joseph Stalin, o guia genial dos povos, governou a URSS durante quase trs dcadas, entre 1924 e 1953. Adolf Hitler, o Fuhrer, conduziu a Alemanha desde 1933 at a catstrofe nacional, que coincidiu com a imolao pessoal, em 1945. Benito Mussolini, o Duce, liderou a Itlia por mais de 30 anos, at sua execuo em praa pblica. Mao Ts-tung, o farol da revoluo, reinou no antigo Imprio do Centro durante 27 anos. Kim Il-sung, o eterno presidente, mandou na Coreia do Norte ao longo de 45 anos e, antes de morrer, transmitiu o poder a seu filho. Fidel Castro, o comandante, ultrapassou todos os demais, atormentando os cubanos por meio sculo antes de transmitir o cargo a seu irmo. Hugo I, da Venezuela, prope-se a conduzir pessoalmente sua revoluo at 2030, quando estaria com 76 anos e ultrapassaria a marca de trs dcada no poder. No plano imaginrio, o Lder deve eternizar-se no poder pois detentor de um tipo particular de carisma. Ele tem uma sabedoria indefinvel, mas superior dos demais: um pacto secreto com a Histria e uma conscincia especial do destino de uma nao ou de toda a humanidade. Chvez une o que diverso: o povo, explica Aristbulo Istriz, dirigente do PSUV, o partido chavista. O Lder infalvel. No plano poltico, a perpetuao do Lder funciona como soluo para a carncia de regras de sucesso tpica dos regimes revolucionrios. Como o sistema poltico se fecha em torno do partido da revoluo, a competio pelo poder degrada-se em conspiraes no interior do crculo dirigente. Para evitar a crnica instabilidade, em nome de
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uma ordem duradoura, o Lder governar at morrer. Nas palavras de Istriz: Na Venezuela, no h perodo de governo normal, tradicional. No h programa de governo, e sim processo revolucionrio. Isso requer tempo. Sim: muito tempo. Para os revolucionrios, Histria se escreve com maiscula. Os democratas escrevem histria com minscula. A democracia sustenta-se sobre uma convico negativa: a ideia de que a histria no tem leis nem destino. A metfora do trem da Histria expressa a crena dos revolucionrios na existncia de uma ordenao da aventura humana cuja fonte natural, econmica ou divina. Esta crena lhes confere uma chave mgica dos portais do futuro e o lugar poltico especial de partido que fala em nome do progresso. A oposio a tal partido representa uma negao das leis da Histria, um desvio que deve ser banido. Na democracia, pelo contrrio, vigora o consenso de que a histria no se dirige a nenhum lugar particular. Dele decorrem a crena de que ningum detm uma verdade superior e o princpio pelo qual todos os partidos tm o direito legtimo de almejar o governo. A Venezuela encontra-se num ponto decisivo da transio entre a democracia e a tirania revolucionria. O referendo venezuelano chamou os cidados a dizer se aprovavam uma emenda que amplia os direitos do povo, permitindo a reeleio indefinida. O ministro Celso Amorim, vergonhosamente, defendeu a natureza democrtica da emenda chavista. Mas democracia no igual a vontade da maioria. Democracia o regime que exprime a vontade da maioria pela mediao das instituies representativas, conserva o equilbrio de poderes e preserva as liberdades pblicas e os direitos da minoria. A vontade da maioria sem as demais qualificaes o fundamento da tirania. A passagem da democracia para a tirania se d pela extino do Estado como ente pblico. No caso dos regimes revolucionrios, o Estado convertido em apndice do partido da revoluo - e em instrumento da vontade do Lder. As democracias protegem-se da subordinao das instituies pblicas a um Lder pela limitao do direito reeleio, uma garantia da alternncia de dirigentes no poder. Mas, por si mesma, a aprovao da emenda que permite a reeleio indefinida no significa a implantao de uma tirania. A democracia estiola-se na Venezuela porque o Estado

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se transforma em patrimnio de uma corrente poltica particular. O resultado do referendo reflete a identificao crescente do Estado com o PSUV. No pas de Chvez, a presidncia controla o Parlamento, o Judicirio e a comisso eleitoral. Os militares fazem a saudao chavista. O presidente da Repblica o presidente do PSUV. Os ministros so altos dirigentes do partido. Os funcionrios pblicos so compelidos a agir como ativistas do partido. A polcia reprime manifestaes da oposio. Os recursos pblicos financiam os coletivos, grupos de militantes partidrios que atuam em projetos sociais, nas periferias, e como milcias de choque oficialistas, atemorizando opositores. Capturado pelo chavismo, o Estado perde seu carter pblico. Segundo Chvez, o referendo parte de uma nova doutrina constitucional que tem como vanguarda a Venezuela. Processos plebiscitrios costumam acompanhar a implantao das tiranias. Governos democrticos e ditaduras em crise terminal podem perder plebiscitos, mas regimes revolucionrios no os perdem pois o Estado no ser derrotado no jogo em que parte e juiz. Depois do fracasso no referendo de 2007, Chvez aprendeu o segredo para vencer disputas plebiscitrias. Basta introduzir a violncia de Estado na equao poltica, esvaziando de contedo as regras que asseguram as liberdades pblicas. A democracia no tem lugar no terceiro ciclo da revoluo bolivariana.
O autor Socilogo e doutor em Geografia Humana pela Universidade de So Paulo.

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Marco Maciel

O Estado Partidrio
Marco Maciel

Em O Futuro da Democracia, Norberto Bobbio, cujo centenrio de nascimento celebrado este ano, observara que Democracia definida como um conjunto de regras de procedimento para a formao de decises coletivas em que est prevista e facilitada a participao mais ampla possvel dos interessados. Praticar eleies livres essencial. Contudo, para que sejam efetivamente democrticas, elas devem ser peridicas, competitivas, livres e no manipuladas. Nos prdromos do sistema representativo, em 1830, os eleitores na Inglaterra representavam 2,3% da populao; na Sucia, em 1860, 5,7%; nos Pases Baixos, em 1851, 2,4%; em Luxemburgo, em 1848, 2%. Em todos esses pases, assim como no Brasil, nesse tempo praticava-se democracia censitria. Desde 1821, votvamos para eleger os representantes brasileiros s Cortes Constituintes de Lisboa. O eleitorado masculino atingia, em 1872, data do primeiro recenseamento demogrfico, cerca de 11% da populao adulta, podendo votar os de renda mnima anual de 100$000 (cem mil ris) . Na maioria dos pases a universalizao, mesmo restrita aos homens, veio bem mais tarde: em 1893 na Blgica, em 1918 na Dinamarca, na Finlndia em 1906, na Inglaterra em 1918, na Itlia em 1919, na Noruega em 1913, nos Pases Baixos em 1917 e na Sucia em 1921. No Brasil, ao lado da democracia participativa, em razo dos novos instrumentos acolhidos no texto constitucional de 1988, a soberania popular exercida atravs do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular. Esse sufrgio, contudo, depende menos do Executivo, do Legislativo e do Judicirio, do que da sociedade. Temos de nos conscientizar de que a democracia representativa, tal como concebida e materializada h dois sculos, no exige dos cidados pouco mais do que algumas horas de participao a cada dois anos. Ela, mais do que do esforo de qualquer governo, depender
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da natureza da cultura cvica e poltica de cada nao, povo ou sociedade capaz de se mobilizar para discutir no s as aspiraes, opes e desafios, mas, sobretudo, encontrar soluo para os problemas da comunidade. As reclamaes sobre a distonia entre os desejos e aspiraes que separam os cidados de sua representao poltica, nas casas legislativas e nos governos, no se restringem ao Brasil. Tambm ocorrem nas mais consolidadas democracias do mundo contemporneo. As crticas so cidas, amargas e, em grande parte, desoladoras. Implicam muitas vezes em desesperana, quando no em fatalismo ou inconformismo. Somos ns que escolhemos nossos representantes e, em consequncia, inevitavelmente nos arrependemos. A democracia ateniense de Pricles diferencia das democracias participativas. L os cidados se reuniam para decidir, muitas vezes, como no julgamento de Scrates, cometendo erros fatais, injustias incorrigveis, quando no omisses insanveis. Deliberavam sem discutir, sem avaliar, s vezes por impulsos emocionais, quando no por idiossincrasias pessoais. Convm lembrar outro aspecto essencial dos sistemas polticos contemporneos. Assim como alguns manifestam desinteresse ou averso poltica, como se fosse possvel transform-la, aprimor-la e refin-la, mantendo-se alheios s suas prticas ss e sadias, no menor a repulsa com que grande parte das pessoas vota nos partidos. A democracia moderna , como recordam os pensadores e especialistas, o estado partidrio expresso cunhada por Hans Kelsen , pela simples razo de que sem a existncia de verdadeiros partidos torna-se impossvel sua prtica. Os partidos so instituies essenciais aos sistemas polticos que nem as ditaduras os dispensam. Vejam-se os exemplos do nazismo na Alemanha, do fascismo na Itlia, do franquismo na Espanha, do salazarismo em Portugal e do stalinismo da antiga Unio Sovitica. Isso mostra que sem partidos, os sistemas polticos perdem sua funcionalidade e correm o risco de se transformarem no em instrumentos da democracia, mas em recursos da autocracia. Da a necessidade de, em nosso pas, fortalecermos as agremiaes partidrias, mudarmos o
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sistema eleitoral, estabelecermos regras de fidelidade de seus filiados e adotarmos clusula de desempenho. Sem tais pressupostos no conseguiremos travejar instituies polticas que melhorem a nossa governabilidade.
O autor Senador e Membro da Academia Brasileira de Letras.

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Manoel Rodrigues Martins

O Oficial farmacutico no contexto da Diretoria de Sade da Aeronutica


Manoel Rodrigues Martins

O presente artigo aponta os aspectos econmicos, logsticos, operacionais, estratgicos e psicossociais intimamente envolvidos com a atividade farmacutica no mbito do Comando da Aeronutica, tendo em vista o carter de suporte bsico, e, portanto imprescindvel implementao e manuteno das aes de sade na Instituio Fora Area Brasileira, em funo do papel interativo com a atividade mdica.

Consideraes Iniciais
Quando se idealiza o emprego ttico de uma fora armada sero destacadas variveis logsticas que estaro obrigatria e intimamente envolvidas no processo blico, que em tempos de paz, encontram igual importncia principalmente, no tocante as Aes de Sade. Tudo com vistas preveno e a restaurao da integridade fsica e mental de seus combatentes, por meio de aes obrigatoriamente interativas entre a Medicina e a Farmcia. Dentro desse cenrio, as atividades da Farmcia ganham notoriedade por gerarem processos envolvendo um altssimo grau de tecnologia e extrema participao poltica devendo ser destacado ainda os fatores econmico, logstico e psicossocial agregados. Mister se faz entender, que a complexidade assumida neste sculo pela profisso farmacutica, em todo os matizes, torna imperioso e fundamental que os nveis de controle das aes especficas da rea da Farmcia, nas administraes pblicas, tenham assento na esfera da deciso, no podendo continuar a ser tratada como um simples apndice administrativo por pessoas que no detm os conhecimentos prprios e especficos da profisso farmacutica em virtude de sua inegvel complexidade e importncia atuais. A atividade farmacutica atualmente inclui, alm de medicamentos, os exames de laboratrio, especficos da rea das Anlises Clnicas, com mais de seiscentos parmetros que se impem de maneira
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inseparvel e fundamental para a elaborao do diagnstico clnico; a Farmcia Hospitalar, incluindo a Ateno Farmacutica e a Dose Unitria, como suportes valorosos, garantindo a efetividade do tratamento mdico e da enfermagem; a Farmcia de Manipulao, na pesquisa, no preparo e no aviamento de frmulas farmacuticas magistrais e a Rdiofarmcia, que a partir de substncias conhecidas como radiofrmacos, torna possvel a elaborao e a emisso de diagnsticos precoces dos mais variados tipos de doenas. Todas essas especialidades, enfim, so exercidas exclusivamente por Oficiais Farmacuticos, se fazendo presentes no contexto das aes da Farmcia, de forma inquestionvel operacionalizao das aes de sade no mbito do Sistema de Sade da Aeronutica. Deve ser lembrado que o momento atual, ditado pela modernidade, inclui aes obrigatoriamente interdisciplinares em todos os campos de atividades profissionais, particularmente na rea da sade, o que justifica a criao e a implantao de uma Subdiretoria de Farmcia na Diretoria de Sade da Aeronutica, Cargo Privativo de Brigadeiro Farmacutico, uma vez que os Oficiais Mdicos que dirigem as Subdiretorias Tcnica (a quem se subordina diretamente a Diviso de Farmcia da DIRSA) e de Logstica da DIRSA (a quem se subordina o Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica), no esto habilitados a administrar atividades especficas e pertinentes rea da Farmcia. Oportuno citar que algumas das naes possuidoras dos mais modernos e avanados modelos de sade do mundo, tais como Alemanha e Frana, para no citar outras, possuem Oficiais Generais Farmacuticos de alta patente em seus quadros militares.

Referncia Terica
A criao e a implantao da Subdiretoria de Farmcia, que integrar o Organograma da Diretoria de Sade da Aeronutica, ter como responsabilidade o Planejamento, a Coordenao, a Delegao de Competncia e o Controle de todas as atividades especficas da rea da Farmcia no mbito do Comando da Aeronutica. - Decreto-Lei N 200 de 25 de fevereiro de 1967 Esse Decreto-Lei, que versa sobre a Reforma Administrativa, com efeito, legal at os dias atuais, no seu Ttulo II, trata dos Princpios Fundamentais da Administrao Pblica.
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- Art. 6 - As Atividades da Administrao Federal obedecero aos seguintes Princpios Fundamentais: I - Planejamento/ II - Coordenao / III - Descentralizao /IV - Delegao de Competncia e /V Controle. Quando da anlise do artigo acima se verifica claramente, que o mesmo nunca foi devidamente cumprido no Comando da Aeronutica, especificamente na Diretoria de Sade da Aeronutica em relao rea da Farmcia, haja vista que o nvel de deciso do responsvel direto por todas as atividades da Farmcia jamais lhe permitiu, desde a criao do Quadro de Oficiais Farmacuticos da Aeronutica, em 17 de dezembro de 1945, exercer plenamente o planejamento e o controle sobre a Atividade Farmacutica. Esse Oficial, no Posto de Coronel Farmacutico, no possui ascendncia nem equipe de assessoramento, permanecendo completamente parte de todas as decises pertinentes rea da Farmcia, inclusive nas reunies da Comisso de Promoo de Oficiais da Aeronutica que avalia os Oficiais para as promoes normais de carreira. , portanto, inadmissvel que um nico Oficial Farmacutico, sujeito aos afastamentos legais do tipo frias, representaes, cursos ou mesmo aqueles de natureza pessoal, consiga administrar uma atividade to ampla, dinmica e complexa em todo o Comando da Aeronutica, envolvendo as mltiplas aes da Farmcia nos vrios Escales de Sade do Sistema de Sade da Aeronutica, sem nenhuma ascendncia administrativa, em que pese os prejuzos administrativos, tcnicos, financeiros, econmicos, estratgicos e psicossociais observados nas Organizaes de Sade da Aeronutica e, principalmente, aos usurios do Sistema de Sade da Aeronutica. Ainda com respeito ao Decreto-Lei N 200 pode ser observado no seu Art 10, o seguinte: A execuo das atividades da Administrao Federal dever ser amplamente descentralizada: 1 - a descentralizao ser posta em prtica em trs planos principais: a) Dentro dos quadros da Administrao Federal, distinguindo-se claramente o nvel de direo e de execuo. 2 - Em cada rgo da Administrao Federal, os servios que compem a estrutura central de direo devem permanecer liberados
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das rotinas de execuo e das tarefas de mera formalizao de atos administrativos, para que possam concentrar-se nas atividades de planejamento, superviso, coordenao e controle. Dessa forma, a Subdiretoria de Farmcia da Diretoria de Sade da Aeronutica ser o rgo de Estrutura Central da Direo do Servio de Sade da Aeronutica, que assessorar o Diretor de Sade da Aeronutica em assuntos prprios e especficos da rea da Farmcia, no sentido de realizar o planejamento, a coordenao, o trato das atribuies competentes (descentralizao), as delegaes de competncia e o controle de todos os assuntos pertinentes rea especfica da Farmcia. Oportuno lembrar que o Servio de Sade da Aeronutica presta assistncia a um total aproximado de trezentos mil usurios, e que todos esses dependem, invariavelmente, de uma efetiva assistncia farmacutica veiculada por meio dos exames de laboratrio, da Radiofarmcia, das aes da Farmcia Hospitalar (Ateno Farmacutica e Assistncia Farmacutica) da padronizao, dispensao, controle dos medicamentos e dos materiais hospitalares que fornecem o devido suporte ao atendimento mdico e da enfermagem.

Atividade Farmacutica Aspectos Logsticos


To antiga quanto a Medicina a Farmcia tem, ao longo dos sculos, interagido intimamente com todas as profisses da rea da sade, particularmente com a Medicina e com a Enfermagem. Imperioso aqui ressaltar que, sem a assistncia farmacutica, viabilizada ao nvel da pesquisa, produo, controle e dispensao oportuna do medicamento ao paciente, a assistncia mdica curativa ou mesmo preventiva, nos nveis ambulatorial, hospitalar ou cirrgico, estaria perigosamente comprometida. Entre esses medicamentos, vale incluir os analgsicos, antibiticos, anestsicos, antiinflamatrios, antitrmicos, antineoplsicos, beta-bloqueadores, hipoglicemiantes, hormnios, psicotrpicos e vasodilatadores, enfim, toda uma gama de frmacos imprescindveis ao tratamento clnico e cirrgico e, em alguns casos, manuteno da prpria vida do paciente. Aflora-nos, portanto, a realidade de que o nico profissional no mundo com formao acadmica envolvendo o arcabouo cientifico, tcnico, administrativo e operacioId. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 112-135, mai/ago. 2009 115

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nal para a pesquisa, produo, controle e dispensao de medicamentos o profissional farmacutico. sabido hoje que as aes de sade em todo o mundo, inclusive no Brasil, tm priorizado diversos tipos de polticas de medicamentos no sentido de fornecer a consistncia bsica e necessria aos diversos programas de assistncia mdica em todos os nveis. Ou seja, sem a presena do medicamento adequado e oportunamente ofertado ao paciente e, ainda, com indicaes seguras do seu uso, no h como tratar ou curar em qualquer tipo de situao. Nesse contexto, cumpre informar, que o Brasil importa atualmente cerca de 92% de toda a matria-prima farmacutica (farmoqumicos), bem como diversos outros tipos de insumos farmacuticos, que se constituem na base para a produo das mais diversas formulaes farmacuticas comercializadas no mercado brasileiro. Percebe-se, lamentavelmente, que a pouca importncia direcionada atividade farmacutica, em todos os seus campos de atuao, incluindo a pesquisa, a Ateno e a Assistncia Farmacuticas (*), ao contrrio do que pode ser observado nos Estados Unidos, Pases da Europa, China e Japo, fez do Brasil um grande importador de matrias-primas farmacuticas, estando atualmente merc desse material que bsico e imprescindvel para a produo de medicamentos. Essa situao tem se traduzido como um grande perigo manuteno dos Objetivos Nacionais, uma vez que sem a presena oportuna do remdio, no h como controlar epidemias e endemias tipicamente tropicais como o caso de Brasil. Acrescentem-se as doenas cardiovasculares (hipertenso - 25% da populao), doenas metablicas (diabetes - 8% da populao) e doenas degenerativas (artrites e artroses - pelo menos 12% da populao), para no citar outras, estando a tropa totalmente inserida nesse contexto.

- Ateno Farmacutica Compreende a participao ativa do farmacutico no processo de assistncia ao paciente, objetivando melhorar sua qualidade de vida. A Ateno Farmacutica rene atividades orientadas prioritariamente assistncia ao indivduo, no que diz respeito a sua relao com as diversas classes de medicamentos, prescritos pelo mdico nos mltiplos tipos de tratamento.
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Essas atividades compreendem, entre outras, algumas condutas bsicas: acompanhamento farmacoteraputico personalizado; educao sanitria; farmacovigilncia; indicao de medicamentos que dispensam prescrio mdica; preveno de doenas; outras que se relacionam com o uso racional e criterioso de medicamentos. Atualmente no Brasil, uma das consequncias da precria Ateno Farmacutica se traduz no expressivo nmero de bitos (mais de 50.000 registrados em 2006 - sem incluso dos casos no notificados), por interaes medicamentosas devido falta de orientao por parte do profissional farmacutico, para o uso correto do medicamento, no momento do aviamento da receita. As Aes da Assistncia Farmacutica, portanto, evitam as interaes medicamento-medicamento, medicamento-alimento, medicamento-bebida. Outro benefcio dessas aes corresponde s orientaes sobre o uso adequado dos medicamentos nas suas diversas formas farmacuticas (comprimidos, drgeas, comprimidos laqueados e revestidos, vulos, supositrios, cremes e pomadas, solues, suspenses, solues extemporneas entre outras formas). Nos Hospitais da Fora Area, essa prtica no existe na dimenso necessria, tendo em vista no s o exguo nmero de profissionais farmacuticos, bem como a ausncia de polticas diretamente voltadas para uma efetiva implementao da Ateno e da Assistncia Farmacuticas.

- Assistncia Farmacutica A utilizao dos medicamentos motivo de grande preocupao por parte dos gestores, pois a sua utilizao pode gerar distores comuns do tipo: a - Desperdcios - quando no se utiliza a prescrio individualizada no ambiente hospitalar (Dose Unitria), acarretando gastos desnecessrios e desgaste administrativo.
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b - Prescries Irracionais - agravado pela ausncia do profissional farmacutico na gesto de todas as fases que envolvem, desde o atendimento ao paciente munido da receita, at o acompanhamento da prescrio do medicamento. c - Utilizao de Produtos Desnecessrios - essa prtica, to comum nos hospitais brasileiros, acaba por gerar grandes desperdcios e gastos desnecessrios. d - Utilizao de Medicamentos Potencialmente Txicos pelo risco da ocorrncia de interaes medicamentosas altamente lesivas com medicamentos que no apresentam a efetividade esperada para aquela patologia em curso. Deve ser obrigatoriamente informado que em Pases com modernssimos modelos de sade, incluindo Alemanha, Blgica, Espanha, Frana, Inglaterra, entre outros, a receita s aviada aps o aval do farmacutico clnico que realiza uma anlise tcnica dos componentes da receita. Essa especialidade, implantada naqueles pases h mais de trinta (30) anos, ainda no existe no Brasil. A Assistncia Farmacutica, portanto, desempenhada exclusivamente pelo Farmacutico, envolve dois tipos de aes interdependentes: 1 - Aes de Assistncia Farmacutica na Gesto de Medicamentos Essas aes so operacionalizadas por meio dos seguintes processos: a - auxiliar os gestores e a equipe de sade no planejamento das aes e servios de Assistncia Farmacutica; b - selecionar, programar, receber, armazenar, distribuir e dispensar medicamentos e insumos, com garantia da qualidade dos produtos e servios; c - subsidiar o gestor e os profissionais de sade com informaes relacionadas a morbi-mortalidade associadas ao uso de medicamentos; e d - treinar e capacitar os recursos humanos envolvidos na Assistncia Farmacutica.
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2 - Aes de Assistncia Farmacutica na Assistncia Sade Essas aes so operacionalizadas por meio dos seguintes processos: a - elaborar, em conformidade com as diretrizes municipais, estaduais e federais, e de acordo com o perfil epidemiolgico das regio, projetos na rea de Assistncia/Ateno Farmacutica; bviabilizar a Ateno Farmacutica na Ateno Bsica/Sade da Famlia; c - acompanhar e avaliar a utilizao de medicamentos e insumos, inclusive os medicamentos fitoterpicos e homeopticos, na perspectiva da obteno de resultados concretos e da melhoria da qualidade de vida dos usurios; dinteragir diretamente com os usurios, em conformidade com a Equipe de Sade, visando a uma farmacoterapia racional e obteno de resultados definidos e mensurveis, voltados melhoria da qualidade de vida do pblico interno de qualquer Instituio, no caso o COMAER; e - promover o acesso e o uso racional de medicamentos junto populao e aos profissionais da Equipe de Sade, por intermdio de aes que disciplinem a prescrio, a dispensao e o uso correto e seguro do medicamento. * Todas essas aes podero ser operacionalizadas no mbito do Sistema de Sade da Aeronutica, com ganhos inimaginveis na qualidade de vida da populao de usurios desse Sistema.

A Logstica Farmacutica Militar como Fator de Segurana Nacional


Antes de abordar esse tema especfico, vale lembrar da Guerra das Malvinas em 1982, quando o boicote imposto pela Inglaterra Argentina se estendeu, alm de itens blicos, ao fornecimento de medicamentos, matrias-primas e insumos farmacuticos, comprometendo a operacionalidade da tropa Argentina com incontveis bitos. Esse um fato que, por si s, j faz pensar do risco da falta de aes polticas em relao pesquisa e fabricao de matrias-primas farmacuticas e de medicamentos, campo de ao exclusivo da rea farmacutica, e
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mantido sem absolutamente nenhuma representatividade administrativa no mbito das Foras Armadas Brasileiras. Atualmente, o mercado brasileiro de medicamentos inclui um faturamento anual de mais de US$ 12,00 bilhes, onde os dez maiores laboratrios que atuam no pas, todos multinacionais, detm mais de 90% desse faturamento. Um desses medicamentos, a Insulina, imprescindvel para a manuteno da vida em pacientes diabticos do tipo insulino-dependentes, foi subitamente retirado do mercado, em 1975, deixando mngua mais de 05 milhes de brasileiros portadores dessa doena, com uma expressiva quantidade de bitos. Foi a partir do Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica (LAQFA), que a Central de Medicamentos (CEME), em parceria com o Ministrio da Assistncia e da Previdncia Social, criou gestes junto ao Ministrio da Aeronutica, solicitando que o LAQFA, a partir do seu corpo tcnico e em curtssimo prazo, viabilizasse a produo da Insulina Injetvel de 40 e de 60 UI. O LAQFA desenvolveu em tempo recorde, a forma farmacutica injetvel desse medicamento, suprindo entre os anos de 1977 e 1979, o mercado brasileiro e as Foras Armadas, salvando milhares de vidas. Promoveu, alm disso, uma expressiva economia aos cofres do governo. Em 1983, o Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica (LAQFA), cumprindo sua misso institucional, socorreu mais uma vez o Brasil e as Foras Armadas, por ocasio da escassez no mercado de Soluo para Hemodilise, utilizada no tratamento de pacientes com insuficincia renal crnica. A exemplo do que ocorreu com a Insulina, esse produto (Soluo de Hemodilise), subitamente desapareceu do mercado interno causando um grande desabastecimento no Brasil. Aps trabalhar na formulao do produto, o LAQFA supriu o mercado interno brasileiro durante os anos de 1983 a 1985, produzindo mais de trezentos e cinqenta mil litros (350.000) mensais dessa soluo, salvando milhares de vidas e mais uma vez promovendo uma expressiva economia aos cofres pblicos. Em 1988, no contexto das atividades aeronuticas, o Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica, interagiu com os Parques de
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Material Aeronutico como um conjunto de unidades industriais, mobilizando sua tecnologia de produo de solues lquidas. Obteve nessa fase, grande xito em substituir um detergente de limpeza de avies, ento adquirido no mercado nacional a custos exorbitantes, por similar desenvolvido pelo Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica, testado e amplamente utilizado no mbito da Fora Area Brasileira at o ano de 1990, quando o suprimento foi regularizado. Ainda quanto produo estratgica de medicamentos, em maro de 2000, o Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica, foi convidado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia, a desenvolver e produzir o medicamento Iodeto de Potssio 130 mg comprimidos. Esse medicamento, incomum na prtica mdica, empregado preventivamente nas emergncias ps-acidentes nucleares, com a finalidade de bloquear a absoro tireoidiana do iodo radioativo, evitando os efeitos deletrios da radiao ionizante. Na oportunidade, a Fundao Eletronuclear de Assistncia Mdica (FEAM), sediada na cidade de Angra dos Reis, encontrava srias dificuldades de importar o produto da Frana, que subitamente descontinuou o fornecimento, aliado ainda inexistncia desse medicamento no mercado nacional. Obrigatrio informar que a baixa demanda desse medicamento, altamente especfico, tornava-o completamente desprovido de interesse de explorao comercial e, consequentemente, sem nenhuma perspectiva de desenvolvimento por laboratrios privados e multinacionais. Sem a obstinao do lucro, e de acordo com sua misso estratgica, mais uma vez o Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica preencheu essa lacuna, desenvolvendo, produzindo e abastecendo, a partir de ento, a demanda do produto junto a FEAM. Esse produto, totalmente desenvolvido no Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica, j est registrado na Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), desde setembro de 2006, sendo o primeiro e o nico medicamento do gnero registrado na Amrica Latina. Deve ser acrescentada ainda a obrigatria participao do farmacutico, em funo de sua formao curricular, na identificao, controle e neutralizao dos mais variados tipos de agentes qumicos empregados de forma blica, sendo esse o profissional com maior arcabouo tcnico-cientfico e capacitao para o trato e a conteno desses
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agentes em todas as suas formas de emprego. Esse mais um campo que configura o papel estratgico do Oficial Farmacutico nas Foras Armadas. Nos Estados Unidos, essa rea especfica est totalmente a cargo do profissional farmacutico, que se especializa em um curso, Bioenviromental Engineering Course, ministrado no Exrcito dos Estados Unidos.

A Atividade Farmacutica no mbito do Comando da Aeronutica


Criado no dia 17 de dezembro de 1945, por meio do Decreto-Lei N 8.380 e publicado no Dirio Oficial da Unio N 289 - pgina 19013 - de 22 de dezembro de 1945, da Repblica Federativa do Brasil, o Quadro de Oficiais Farmacuticos da Aeronutica completou, no dia 17 de dezembro de 2005, 60 anos de existncia, voltados exclusivamente Instituio Fora Area Brasileira e ao Brasil como um todo. Alguns fatos tm marcado a histria desse Quadro pelo excelente, porm pouco conhecido nvel dos servios prestados por seus Oficiais, em todas as suas reas de atuao, ao complexo Sistema de Sade da Aeronutica, talvez, como j foi dito, pela falta de representatividade na esfera da deciso. Apesar de Frederic Taylor e Henry Fayol, to citados e propagados nos cursos de Administrao e da prpria Fora Area, o Quadro de Oficiais Farmacuticos no tem um rgo de representatividade no Escalo Superior, ou seja, uma Subdiretoria de Farmcia que trate de assuntos prprios e especficos da rea Farmacutica, como era de se esperar, a exemplo do que acontece com o Quadro de Mdicos. Existem, atualmente, 4 (quatro)especialidades na rea da Farmcia no COMAER. 1 - ANLISES CLNICAS A Medicina no apresentaria tamanha exatido nos diagnsticos e no proporcionaria tanta segurana aos pacientes, no fosse o suporte que lhe oferecem os exames realizados pelos farmacuticos analistas clnicos. Dr Jaldo de Souza Santos - Presidente do Conselho Federal de Farmcia
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Os exames de laboratrio, realizados nos Laboratrios de Anlises Clnicas, representam, atualmente, uma base fundamental para a prtica clnica, reunindo mais de seiscentos (600) parmetros dosados e avaliados pelo Farmacutico Bioqumico, nos campos da Bioqumica, Hematologia, Hormnios, Imunologia, Microbiologia, Parasitologia e Urinlise. Todos esses Laboratrios, representados nos Organogramas dos Hospitais de 2, 3 e 4 Escales, como Sees de Anlises Clnicas, so chefiados por Oficiais Farmacuticos com Especialidade em Anlises Clnicas, conferida por estabelecimento de Ensino Superior reconhecido pelo Ministrio da Educao e Cultura (MEC), especialidade essa j exigida ao candidato no momento da inscrio ao Concurso de Admisso ao Quadro de Oficiais Farmacuticos para essa especialidade. As Anlises Clnicas, atividade privativa do Farmacutico-Analista Clnico configura-se, cada vez mais, como um elo inseparvel da prtica clnica, pois a partir dos laudos emitidos, o mdico poder ratificar ou retificar a suspeita diagnstica com vistas realizao do tratamento clnico ou cirrgico necessrio. 2 - FARMCIA INDUSTRIAL Em abril de 1962 tem incio, a partir da criao da Seo de Farmcia Hospitalar do antigo Hospital da Aeronutica do Galeo, a atividade industrial farmacutica no mbito do Ministrio da Aeronutica. Essa Seo transformou-se, no ms de maio de 1963, na Seo de Farmcia Industrial da Diretoria de Sade da Aeronutica, com produo em pequena escala industrial de algumas formas farmacuticas do tipo comprimidos, cremes, elixires, pomadas, ps e xaropes, destinadas exclusivamente aos Hospitais da Fora Area Brasileira. Com o aumento da demanda e transferido para as atuais instalaes em agosto de 1969, com o nome de Ncleo do Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica criado, no dia 21 de maio de 1971, por meio do Decreto N 68.648, o Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica (LAQFA), que passou a diversificar e aumentar cada vez mais a linha de medicamentos produzidos. O Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica (LAQFA) o responsvel entre outros, pelo Programa de Distribuio Gratuita de Medicamentos, iniciado no dia 1 de novembro de 2003, que fornece
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uma cesta com 25 tipos de medicamentos para os graduados e praas da Aeronutica. Realiza, alm disso, as anlises qumicas das raes de sobrevivncia e a montagem dos Kits de sobrevivncia, ambos utilizados pelas aeronaves militares da FAB. Prospectivamente, o LAQFA, a partir da nova fbrica de medicamentos j construda e equipada, ter condies de suprir toda a Fora Area Brasileira com uma linha de no mnimo trinta (30) produtos que incidiro em pelo menos 80% das doenas ditas ambulatoriais. O LAQFA, na verdade, j se transformou em um verdadeiro Parque Industrial Farmacutico, com ampla possibilidade de desenvolver, em parcerias com Universidades Brasileiras, novas formulaes farmacuticas, dando os primeiros passos para minimizar o efeito da dependncia crnica e macia de medicamentos oriundos das multinacionais farmacuticas. Aps concluso do curso de formao militar no Centro de Instruo e Adaptao da Aeronutica (CIAAR), os Oficiais Farmacuticos Industriais so classificados no LAQFA e na Seo de Farmcia de Manipulao da Escola de Sargento Especialista da Aeronutica. O ttulo de Farmacutico Industrial deve ser apresentado no momento da inscrio ao Concurso de Admisso ao Quadro de Oficiais Farmacuticos para essa especialidade, com diploma conferido por estabelecimento de Ensino Superior reconhecido pelo Ministrio da Educao e Cultura (MEC). 3 - FARMCIA HOSPITALAR A Farmcia Hospitalar, especialidade h pelo menos trinta (30) anos consagrada nos Estados Unidos e Pases da Europa, veio suprir, no Servio de Sade da Aeronutica, uma grande lacuna nessa rea especfica, pela possibilidade de garantir com consistncia, as aes mdicas e da enfermagem no mbito hospitalar. O Farmacutico Hospitalar o profissional que participa da elaborao dos editais que estabelecem os parmetros necessrios aquisio das vrias classes de medicamentos e materiais mdico-hospitalares, suporte para operacionalizao das aes de sade nas reas da medicina, da odontologia, da enfermagem e da prpria farmcia. Atua tambm, como membro da Comisso de Farmcia Teraputica (CFT),
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tendo em vista a necessidade da reviso constante da padronizao dos medicamentos utilizados nos ambientes hospitalar e ambulatorial; ainda membro integrante da Comisso de Controle de Infeco hospitalar (CCIH), imprescindvel ao ambiente hospitalar, e responsvel tcnico pela guarda e controle das substncias psicotrpicas e entorpecentes de acordo com o preconizado na Portaria N 344/98 do Ministrio da Sade. tambm da responsabilidade do Farmacutico Hospitalar a elaborao, o acondicionamento, a distribuio, a dispensao e o controle da Dose Unitria (DU) para pacientes hospitalares, permitindo agilidade e segurana ao tratamento, alm da economicidade em relao aos gastos hospitalares com a aquisio de medicamentos. A Dose Unitria (DU) tem gerado, alm de economia, um excelente recurso ao tratamento clnico e cirrgico, pela possibilidade de se evitar o uso abusivo e inconsequente da medicao, incluindo os perigosos e indesejveis erros de medicao e as interaes medicamentosas, to comuns na atualidade. No Servio de Sade da Aeronutica, os Oficiais Farmacuticos Hospitalares, distribudos nos Hospitais de 3 e 4 Escales, tm prestado um formidvel apoio s aes mdicas e da enfermagem, por meio de um efetivo e oportuno controle sobre a quantidade e a qualidade dos medicamentos disponibilizados, bem como facilitao do atendimento por parte da enfermagem, beira do leito. A exemplo do que ocorre nas Especialidades de Anlises Clnicas e de Farmcia Industrial, exigida aos Farmacuticos Hospitalares, j na inscrio do concurso, a apresentao do certificado da especialidade em Estabelecimento de Ensino Superior reconhecido pelo Ministrio da Educao Cultura (MEC). 4 - RADIOFARMCIA Atualmente a Radiofarmcia definida pela American Pharmaceutical Association (APhA), como uma especialidade farmacutica que engloba conhecimentos cientficos e julgamento profissional, suficiente e necessrio, para promoo da sade com melhoria da qualidade de vida do paciente, por intermdio do uso seguro e eficaz dos radiofrmacos empregados para diagnstico e tratamento. Porm, para que
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se possa entender um pouco dessa especialidade farmacutica, alguns conceitos devero ser passados. Nas tcnicas da radiografia e da tomografia, a radiao oriunda do equipamento atravessa o corpo do paciente para formar as imagens, determinando a presena de doenas baseadas somente na estrutura anatmica. No caso da Medicina Nuclear, a radiao que vem de dentro do corpo do paciente detectada, determinando a causa de uma doena baseada, dessa vez, no funcionamento do rgo. A partir dos geradores de Tecncio, houve a necessidade de um espao fsico dentro da Medicina Nuclear - a Radiofarmcia - que se encarrega de preparar e controlar efetivamente os radiofrmacos administrados ao paciente, porm, com a efetiva participao do Radiofarmacutico para controlar e desenvolver esse tipo de atividade. De acordo com a OMS, os radiofrmacos so considerados medicamentos, estando no Brasil sob a exclusiva responsabilidade do farmacutico, de acordo com a Resoluo N 10 da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) - Boas Prticas de Fabricao de Medicamentos. Nos EUA e nos pases da Europa, a prtica da Radiofarmcia Industrial e Hospitalar j est regulamentada sob a exclusiva responsabilidade tcnica do Farmacutico. Como especialidade farmacutica, o Oficial Radiofarmacutico deve ter formao cientfica e experincia prtica adquirida em cursos de especializao ministrados em estabelecimentos de ensino superior reconhecidos pelo MEC devendo: 1 - saber determinar os critrios de escolha do radionucldeo para a composio de um frmaco, tendo em vista a sua aplicao in vivo ou in vitro; 2 - saber prever, a partir de dados experimentais, as interaes farmacolgicas do radiofrmaco no organismo vivo, sua distribuio e possveis interferncias, tanto de outras drogas que estejam sendo administradas ao paciente, quanto de condies fsicas ou patolgicas diversas; 3 - interagir com o clnico na interpretao dos laudos emitidos.

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SUBDIRETORIA DE FARMCIA DA DIRETORIA DE SADE DA AERONUTICA


A Subdiretoria de Farmcia, uma vez implantada, ser a responsvel pela elaborao e operacionalizao de todos os programas pertinentes s reas da Farmcia Industrial (LAQFA), Anlises Clnicas, Farmcia Hospitalar, Farmcia de Manipulao e Rdio Farmcia, no mbito do Servio de Sade da Aeronutica. Deve ser forosamente salientado que nada existe atualmente nesse contexto, uma vez que a Diviso de Farmcia da DIRSA, a cargo de um nico Coronel Farmacutico, no tem a autonomia nem a infraestrutura mnima e necessria para tratar de aes dessa amplitude, com prejuzos ao Sistema de Sade da Aeronutica, e aos usurios desse Sistema. A Subdiretoria de Farmcia ter sob sua responsabilidade direta a implantao, a administrao e o controle, como ser visto adiante, de todas as atividades voltadas s aes de sade preventiva e curativa, nos nveis ambulatorial e hospitalar, interagindo ativamente com o corpo clnico para a garantia de uma plena e consistente assistncia sade para todos os usurios do Servio de Sade da Aeronutica em todos os Escales, e ainda colaborar ativamente com os Programas de Sade do Governo Federal por meio da produo oportuna e a baixssimo custo de medicamentos (incluindo medicamentos estratgicos) para a populao brasileira. Dirigida por um Brigadeiro Farmacutico e diretamente subordinada ao Diretor de Sade da Aeronutica, a Subdiretoria de Farmcia da DIRSA ser encarregada do assessoramento especializado, planejamento, coordenao e controle de todos os assuntos pertinentes e especficos Atividade Farmacutica no mbito do Comando da Aeronutica. Sua organizao obedecer a seguinte estrutura: 1 - Subdiretor Cargo privativo de Brigadeiro Farmacutico 2 - Divises - Diviso de Planejamento em Farmcia e Diviso de Controle e Estatstica em Farmcia - ambas com Cargo privativo de Coronel Farmacutico.
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COMPETNCIAS
1- Subdiretor de Farmcia da Diretoria de Sade da Aeronutica - Diretamente subordinada ao Diretor de Sade da Aeronutica 1 - Elaborar e emitir Ordens Tcnicas pertinentes aos vrios campos de ao do Oficial Farmacutico na Aeronutica tais como: Anlises Clnicas, Farmcia Hospitalar, Farmcia Industrial, Farmcia de Dispensao, Farmcia Oncolgica e Rdio-Farmcia; 2 - elaborar anlises, pareceres e propostas que garantam a eficincia e a eficcia da atividade farmacutica no mbito do Servio de Sade da Aeronutica; 3 - planejar e controlar a operacionalizao de todas as atividades relativas a Farmcia, em todos os Escales do Servio de Sade da Aeronutica, fornecendo subsdios ao Diretor de Sade da Aeronutica para a consecuo da Poltica de Sade da Diretoria de Sade da Aeronutica; 4 - indicar as Bancas Examinadoras nas 04 (quatros) especialidades atualmente existentes, bem como manter atualizado o programa de matrias para o concurso ao Quadro de Oficiais Farmacuticos da Aeronutica em todas as especialidades; 5 - controlar as atividades e o desempenho dos Oficiais Farmacuticos lotados nos diversos Escales de Sade (1, 2, 3 e 4), bem como nas Organizaes Especiais de Sade (Laboratrio QumicoFarmacutico da Aeronutica e Centro de Medicina Aeroespacial) e ainda nos diversos Estabelecimentos de Ensino da Aeronutica; 6 - interagir, por intermdio da Subdiretoria de Logstica da Diretoria de Sade da Aeronutica e com o Comando Geral do Pessoal, no sentido de priorizar, com base na necessidade exclusiva do servio, as movimentaes de Oficiais Farmacuticos da Ativa; 7 - manter atualizado o efetivo do Quadro de Oficiais Farmacuticos Convocados (QOCON), com base nas necessidades atuais e futuras, de Oficiais Farmacuticos nas especialidades atualmente existentes; 8 - participar de modo conjunto com a Subdiretoria de Logstica da Diretoria de Sade da Aeronutica, dos processos de Planejamento,
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Deciso, Coordenao e Controle das atividades pertinentes logstica de medicamentos, no que diz respeito ao desenvolvimento de novos medicamentos por parte do LAQFA e ao suprimento de medicamentos em todos os Escales do Servio de Sade da Aeronutica. 9 - Responder perante o Diretor de Sade da Aeronutica sobre todas as atividades pertinentes a Subdiretoria de Farmcia; 10 - interagir com os demais Subdiretores da Diretoria de Sade (Subdiretores Tcnico e de Logstica), no sentido de viabilizar e dar consistncia Poltica de Sade da Diretoria de Sade da Aeronutica; 11 - assegurar que a assistncia mdico-hospitalar na rea da Farmcia seja prestada de forma contnua e oportuna, ao pessoal militar da ativa, da reserva e aos seus dependentes, de forma justa e racional visando o lucro social; 12 - elaborar projetos, programas e planos de trabalho necessrios consecuo da atividade farmacutica na Aeronutica; 13 - propor medidas e normas pertinentes atividade farmacutica, que dem consistncia atividade-fim da Farmcia, como elemento imprescindvel e de suporte as aes mdicas no nvel ambulatorial, cirrgico e no home car; 14 - praticar atos de sua competncia legal, exercendo as atribuies que lhe forem delegadas pelo Diretor de Sade; 15 - assessorar o Diretor de Sade junto a Comisso de Promoo de Oficiais da Aeronutica, nos julgamentos dos conceitos dos Oficiais Farmacuticos. 3 - Chefe da Diviso de Planejamento em Farmcia - Cargo privativo de Coronel Farmacutico 1 - planejar e efetuar o levantamento das necessidades em recursos humanos, materiais, financeiros e de infra-estrutura em todos os Escales do Servio de Sade da Aeronutica, no sentido de viabilizar de forma adequada, praticvel e aceitvel, a execuo das atividades prprias e especficas da rea da Farmcia;
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2 - desenvolver indicadores que permitam uma avaliao funcional fidedigna das atividades envolvendo a rea farmacutica, em todos os Escales do Servio de Sade, promovendo a economicidade prevista e necessria, com vistas obteno da efetividade do atendimento ao usurio do Servio de Sade da Aeronutica; 3 - atuar na padronizao dos valores de referncia dos exames de laboratrio em todas as Organizaes de Sade da Aeronutica, visando no s a economia de recursos e material, como tambm permitindo ao corpo clnico uma avaliao judiciosa da histria progressiva pregressa (HPP) dos usurios do Sistema de Sade da Aeronutica, independente da rea do COMAR onde sirvam ou se encontrem no momento de utilizar o Servio de Sade; 4 - manter atualizadas todas as legislaes pertinentes rea da Farmcia, sejam oriundas do COMAER, do Ministrio da Sade (MS), da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), do Conselho Federal de Farmcia, bem como dos Conselhos Regionais de Farmcia, localizados em cada Estado do Brasil; 5 - elaborar pareceres sobre assuntos pertinentes, mas no previstos na legislao, envolvendo as atividades da Farmcia; 6 - manter-se informado sobre os diversos cursos de interesse da rea da Farmcia, indicando Oficiais Farmacuticos para participar dos mesmos, tendo em vista a imperiosa necessidade do aperfeioamento tcnico-profissional e da atualizao cientfica; 7 - manter, em relao aos Chefes das Sees de Farmcia e Laboratrio, um rgido controle em relao manuteno de Normas Padro de Ao (NPA) e de Procedimentos Operacionais Padro (POP) atualizados, evitando soluo de continuidade nas substituies de cargos e funes, com comprometimento da qualidade; 8 - manter, junto aos Chefes das Sees de Farmcia e Laboratrio, um rgido controle em relao s atualizaes das Licenas de Funcionamento (Alvar de Funcionamento), e do Oficial Farmacutico Responsvel Tcnico dessas Sees, perante os Conselhos Regionais de Farmcia e dos rgos da Vigilncia Sanitria da rea onde a Organizao Militar estiver sediada; 9 - acompanhar a evoluo doutrinria na rea da Farmcia propondo as modificaes pertinentes e necessrias sua atualizao;
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10 - promover encontros tcnicos de Oficiais Farmacuticos visando a atualizao e a padronizao de condutas tcnico-administrativas, com vistas a obrigatria reciclagem profissional; 11 - manter-se informado em relao demanda de exames de laboratrio em todos as Sees de Anlises Clnicas dos Hospitais de 2, 3 e 4 Escales, com vistas adoo de providncias para remoo da mesma. 4 - Chefe da Diviso de Controle e Estatstica em Farmcia - Cargo privativo de Coronel Farmacutico 1 - Participar de inspees tcnicas, quando determinado, elaborando os relatrios de atividades e de estatsticas de atendimentos realizados nas farmcias de dispensao (atendimento ao pblico interno e externo) e nos laboratrios; 2 - controlar a manuteno de Programas de Controle de Qualidade Intralaboratorial (interno) e Interlaboratorial (externo), para todos os laboratrios de anlises clnicas, em todos os Escales do Servio de Sade, com vistas obteno da imprescindvel excelncia dos resultados dos laudos emitidos; 3 - controlar os programas de manuteno preventiva da aparelhagem empregada nos Laboratrios de Anlises Clnicas, nas Farmcias Hospitalares e nas Subdivises de Produo, de Controle de Qualidade e da Garantia da Qualidade do Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica; 4 - realizar e manter atualizado o controle estatstico em relao ao nmero e natureza dos exames realizados em todos os laboratrios de anlises clnicas em todos os Escales do Servio de Sade da Aeronutica, com vistas racionalizao e a economia dos recursos alocados pelo Escalo Superior; 5 - interagir com os chefes de laboratrios de anlises clnicas, no sentido de garantir a padronizao das tcnicas utilizadas para a realizao dos exames e emisso de laudos padronizados; 6 - participar, ao lado da Subdiretoria Tcnica da DIRSA, da padronizao das mltiplas categorias dos medicamentos utilizados peId. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 112-135, mai/ago. 2009 131

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las diversas especialidades mdicas no mbito do Servio de Sade da Aeronutica; 7 - atuar, junto ao Laboratrio Qumico-Farmacutico da Aeronutica, Farmcias Hospitalares e Postos de Distribuio de Medicamentos, no sentido de evitar soluo de continuidade nos Programas de Fornecimento de Medicamentos aos usurios do Sistema de Sade da Aeronutica; 8 - interagir cooperativamente com a rea de provimento da Diretoria de Sade da Aeronutica, nas fases de licitao e aquisio de suprimentos farmacuticos, com base nas necessidades intrnsecas do Servio de Sade da Aeronutica; 9 - acompanhar a evoluo tecnolgica da rea farmacutica, propondo e operacionalizando as atualizaes necessrias e pertinentes; 10 - interagir com as Divises de Farmcia dos Hospitais de 4 Escalo, no sentido de padronizar todos os procedimentos relativos s atividades farmacuticas no mbito do COMAER.

CONSIDERAES FINAIS
Tendo em vista os avanos cientficos alcanados pela Farmcia, observados pela complexa gama de aes prprias dessa atividade, e que tm fornecido o imprescindvel apoio atividade mdica como um todo, interagindo com a mesma, o Farmacutico deixou j h muitas dcadas, de ser um simples manipulador de frmulas magistrais ou mesmo dispensador de medicamentos em um balco de farmcia. Transformou-se em um profissional de alto nvel, respaldado por um currculo acadmico extenso e complexo, que lhe tem permitido o acesso e a interao com a moderna tecnologia. Importante aqui considerar, os requisitos exigidos ao Farmacutico para o ingresso na Fora Area, da mesma forma daqueles exigidos aos demais profissionais de sade do servio ativo. necessrio a esses profissionais formao acadmica especfica em estabelecimento de ensino superior oficialmente reconhecido pelo MEC, com especializao na sua rea de atuao, capacitao terica e tcnica, domnio do exerccio profissional e aptides outras, incluindo exames mdico, psicotcnico e de condicionamento fsico.
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A partir desse momento, j includos no seio da Fora Area, os Oficiais Farmacuticos realizam os mesmos cursos de carreira dos demais Oficiais da Ativa da rea da Sade alm de atividades militares comuns, que em absolutamente nada diferem nesses Quadros. Apesar disso, esses Oficiais, equiparados no mesmo tipo de ingresso (concurso pblico de mbito nacional), na mesma formao militar e administrativa, nas mesmas atribuies e responsabilidades, nos mesmos critrios para promoo junto a Comisso de Promoo de Oficiais da Aeronutica, no tem o Oficial Farmacutico acesso ao Generalato, apesar de todo o papel interativo e de suporte s atividades mdicas, incluindo o aspecto altamente estratgico dessa profisso. H que se considerar, ainda, que o fato de no existir nenhuma diferena nos processos de ingresso, formao, ascenso aos diversos Postos at Coronel, atribuies e responsabilidades entre os Quadros de Sade da Ativa da Aeronutica, faz-se mister que seja concedida igualdade de ascenso profissional aos Oficiais Farmacuticos no que diz respeito promoo ao Generalato, pois os mesmos renem todas as condies para atingir esse Posto, no s pela formao acadmica e militar, como tambm pela indiscutvel importncia no cenrio da sade, no s no Comando da Aeronutica como tambm no Brasil, tendo em vista e imprescindibilidade das aes da Farmcia em todo e em qualquer contexto de sade. Alm disso, em funo da crescente importncia estratgica que tem envolvido a fabricao de medicamentos e de farmoqumicos, em todo o mundo, esse Oficial General, em funo da prpria ascendncia administrativa, ser o elemento responsvel pelo trato de todas as questes de ordem administrativa, tcnica, operacional e poltica, pertinentes ao Parque Industrial Farmacutico que ora desponta (LAQFA) junto ao Escalo Superior, bem como em relao aos Ministrios da Sade e da Cincia e Tecnologia, que tm investido continuamente nesse setor.

CONCLUSO
Em face do exposto neste trabalho, em que foi observada a gama de aes da Farmcia no mbito do Servio de Sade da Aeronutica, bem como o papel do profissional Farmacutico nos aspectos poltico, econmico, estratgico e psicossocial, deve ser obrigatoriamente considerado e entendido que:
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1 - toda a populao de usurios do Sistema de Sade da Aeronutica no pode prescindir de assistncia farmacutica, ou seja, todo e qualquer paciente ambulatorial, hospitalar ou cirrgico necessita de exames de laboratrio, que integram uma das fases do mtodo clnico, e da dispensao oportuna de medicamentos das mais variadas classes, como parte integrante de qualquer tratamento mdico, seja preventivo ou curativo, clnico ou cirrgico. 2 - j existe, no Comando da Aeronutica, toda uma infra-estrutura farmacutica para atender a essa demanda, pois o Quadro de Oficiais Farmacuticos da Aeronutica completou 60 anos em dezembro de 2005; 3 - o grande avano cientfico e tecnolgico observado nas ltimas dcadas e alcanado pela Farmcia como cincia aplicada, tem gerado uma gama de atividades tcnicas da mais alta complexidade, exigindo dos profissionais farmacuticos um necessrio e constante burilamento dos conhecimentos prprios da profisso; 4 - a incorporao contnua de equipamentos e de procedimentos tcnicos de altssima tecnologia, que necessitam de profissionais altamente capacitados e qualificados para o seu manuseio; 5 - o alto nvel de responsabilidade no manuseio de aparelhagem de elevadssimo custo, com emisso de laudos tecnicamente elaborados e cientificamente interpretados antes de chegarem s mos do mdico; 6 - existe a necessidade de um rgo Central, a Subdiretoria de Farmcia, que execute o planejamento e o controle de forma adequada das aes pertinentes rea da Farmcia como um todo, no sentido de fornecer o suporte necessrio a todas as aes mdicas, preventivas ou curativas, em todos os Escales de Sade do Servio de Sade; 7 - as atividades da Farmcia ganham notoriedade a cada dia, por gerarem processos envolvendo um alto grau de tecnologia e um extremo envolvimento poltico; 8 - a presena de um Oficial General Farmacutico com viso voltada s aes interativas da Farmcia, trar tona importantes focos de discusso, hoje relegados a segundo plano, com comprometimento da qualidade e da oportunidade de um atendimento efetivo;
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9 - a criao da Subdiretoria de Farmcia ir concorrer, sem nenhuma dvida, para o incremento da qualidade do atendimento do Servio de Sade da Aeronutica, nos nveis ambulatorial, hospitalar e do home care, concorrendo para a execuo da Poltica da DIRSA de elevao dos padres social e de sade do pessoal da Aeronutica e de seus dependentes; 10 - a ateno farmacutica uma atividade de suporte, que interfere positivamente na qualidade de vida da populao; 11 - a assistncia farmacutica bsica e fundamental para a efetividade da assistncia mdica; 12 - no sero observados custos na implantao da Subdiretoria de Farmcia da Diretoria de Sade da Aeronutica.
O autor Coronel Farmacutico da Aeronutica e ocupa atualmente a coordenao da Diviso de Assuntos de Logstica e Mobilizao Nacional da Escola Superior de Guerra. Referncia Decreto-Lei N 200, de 25 de fevereiro de 1967, que versa sobre a Reforma Administrativa, especificamente nos seus artigos 6 e 10.

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Projeto KFIR-C10: uma histria jamais contada


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Para situar apropriadamente o projeto do ttulo, indispensvel reportar-se ao longo e badalado perodo em que a FAB viveu (e sonhou) com uma nova aeronave de Caa, capaz de ocupar o espao proveniente da desativao do F103 MIRAGE, que estava prevista para dezembro de 2005: o Projeto FX. O tempo era 2003, quando, com a mortalidade do Projeto PHENIX, o Governo Federal aprovou o Plano de Fortalecimento do Controle do Espao Areo Brasileiro. Para analisar com veracidade o mencionado perodo , tambm, imprescindvel que haja desprendimento, por parte da Organizao, para arcar com o nus proveniente de nenhuma iniciativa (tcnica/operacional) ter sido tomada em tempo suficiente, para neutralizar ou minimizar os impactos negativos provenientes da antecipao da caducidade dessa fabulosa mquina de guerra, proveniente da falta de medidas corretivas que deveriam ter sido tomadas em tempo til. Este relato no apenas o testemunho de um profissional e observador FABiano j que - uma simples consulta a qualquer documento de referncia, sobre aeronaves de combate do mundo - comprovar que o Brasil foi o nico operador do MIRAGE que nada fez em proveito da extenso de sua vida operativa, quer seja atravs da modernizao de seus sistemas (radar e complementos), remotorizao, melhoria de desempenho (manobrabilidade), melhoria de capacidade operacional (reabastecimento em voo), modernizao de armamento/missilstica (eternizamos o mssil adquirido em 1972) e correo de defauts de jeunesse adivinhos da fabricao original (compartimentao dos tanques externos p.ex.). Da leitura da documentao do fabricante e da anlise dos dados existentes em poder da FAB, concluir-se- que os MIRAGE IIIEBR brasileiros representam a frota desse tipo mais jovem do mundo a ser retirada do servio, j que as aeronaves foram fabricadas para uma vida til de 8000 horas e o nosso vov no possua mais de 4000 horas de voo, todas elas utilizadas apenas em misses de DA, sem comprometimento das estruturas em misses de ataque ao solo!
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Diro os leitores: essas consideraes no se relacionam com o ttulo da matria. O autor concorda. Entretanto, o objetivo situar o mencionado projeto (como j mencionado) no seu devido espao e tempo (do Brasil e da FAB). Voltemos, pois, ao comeo de tudo: o Plano de Reequipamento da FAB (Projeto PHENIX) que, muito apropriadamente, pretendia revitalizar o material areo da FAB e extra-lo das cinzas em que encontrava ... Da - dentre outros - surgiram os Projetos FX, PX, CX, ALX, AMX, F5MoD, etc. Enquadrado na temtica desse assunto, estava o Projeto FX que - poca e com a antecipao adequada - levantava a necessidade de planejamento, estudos, anlises, definio de requisitos e aes, para enfrentar a obsolescncia do nosso interceptador principal, o F103. quela poca, j se estimava que sua mortalidade logstica (e, principalmente, operacional) ocorreria a partir de Dez 2005. Nada a contestar a respeito das medidas e aes praticadas pelo operador {COMGAR}, Planejamento (EMAER) ou estudador- contratante (DEPED/COPAC). Todo o processo transcorreu com a necessria expertize e competncia. A conduta para realizar o Projeto FX merece um relato especial e descomprometido, que no nosso propsito. Ao listar e avaliar informaes, prazos e condies, etc., etc., oferecidas por qualquer indstria concorrente, em busca de nichos de oportunidade, no terreno das licitaes mundiais de material de Defesa, facilmente um analista se daria conta que, por mais que se esforassem os grupos fabricantes envolvidos em atender aos RFP do FX, havia um espao vago (nicho) no preenchido por nenhum dos concorrentes. Esse trou estava explicitamente caracterizado nos cronogramas de entrega de quaisquer dos novos avies oferecidos, por todos os concorrentes, espao vago esse que correspondia ao espao de tempo existente entre a assinatura do contrato de aquisio (e a consequente data de entrega do novo produto) versus a data de mortalidade do F103 (26 Dez 2005): Leia-se aqui: reposio das mquinas j desativadas quele momento... Nenhuma das propostas poria em servio operacional seu produto at (ou antes) daquela data do anunciado falecimento do F103. Ou seja: os F103 iniciariam sua corrida para o corredor da morte e a Unidade iriam groundeando gradatiId. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 136-146, mai/ago. 2009 137

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va e continuadamente suas mquinas, perdendo sua j (extremamente) prejudicada operacionalidade para a misso DA. Os radares CYRANO estavam de tal forma degradados que os combates dissimilares foram suspensos, tal a cegueira que tomara conta dos radares de bordo. Nesse preciso momento, o GDA estava, em verdade, equipado como XAVANTES cegos a Mach 2.0... diziam seus pilotos. Como consequncia da desativao do F103, com base no Plano PHENIX e nos estudos do COMGAP, a FAB j havia interrompido as aquisies de peas de reposio, recompletamento de estoques nas prateleiras e - principalmente -interrompidas as revises gerais dos motores ATAR 9C (por razes bvias e decorrentes do enorme custo, que era superior a US$ 1.2 milhes/motor). Apesar dessas limitaes, a Unidade lutava para obter disponibilidade diria que no chegava a ser superior a 44% e voar no mais do que 110 horas/av/ano! Em contrapartida, despendia cerca de US$ 10.000/hora de voo e tinha um dispndio (total mdio de manuteno anual) entre US$ 18 mi/US$ 19 milhes. Todos esses valores (obtidos com o COMGAP) conduziam para o agravamento da situao, cuja soluo somente seria encontrada com a entrada em servio do FX (qualquer deles). O que ocorreria somente (de acordo com qualquer dos contratos em estudos) entre 3 a 4 anos (tempo consumido entre a apreciao pelo Conselho de Defesa Nacional e a ordem de aquisio at ativao operacional plena em Anpolis). Assim, previam todas as propostas de fornecimento comprometidas com o Programa FX. Partindo da premissa que o MIRAGE tinha data de falecimento e era inexorvel (26 dez 2005); que o calendrio de todas as propostas indicavam um vazio operacional de 3 a 4 anos e que a morte por inao do material do GDA era inaceitvel; que os recursos para investimentos deviam ser totalmente canalizados para o Projeto definitivo, que era o FX; que qualquer que fosse a soluo adotada, a FAB continuaria dispendendo entre US$ 18 mi/US$ 19 mi por ano, sem nenhum ganho operativo; que os cronogramas (desativao F103 e ativao FX) eram inexorveis, a soluo paliatria (paliativa e provisria) mais aceitvel para a Administrao da FAB era buscar uma plataforma, cuja similaridade com o F103 fosse to elevada que no compelisse a novos, indispensveis e enormes investimentos, at o recebimento
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do FX: aquisio de equipamentos e/ou ferramental, novas instalaes fixas, treinamento do pessoal de logstica e de pilotos, que assegurasse o aproveitamento de todo material de reposio j existente (e aplicvel ao F103), que demandasse o mnimo consumo de tempo para a transio ao novo avio (pilotos e mecnicos), que assegurasse entrada em servio entre 6 a 10 meses aps contrato (evitando a morte do F103), dispndio financeiro de manuteno semelhante ao que j ocorria oramentariamente por ano (US$ 16 mi/US$ 19 mi) e que, ainda, oferecesse maior ndice de disponibilidade diria do material areo e, maior nmero de horas de voo voadas por avio/ano comparativamente ao que vinha sendo obtido. Ou seja: similitude do material j apoiado pelo sistema logstico da FAB que era o F103, e - PRINCIPALMENTE apresentasse ganho efetivo de operacionalidade no cumprimento das tarefas de DA (radar de ltima gerao, sistema de armas modernizado e missilstica atualizada), com os mesmos (ou menores) dispndios de custeio e, principalmente, nenhum investimento... Estavam, portanto, sinalizados os parmetros que deviam reger a eleio de uma plataforma - nterim, que faria obturar o mencionado espao de tempo existente (3 a 4 anos) que todas as propostas dos concorrentes ao FX apresentavam. A ideia-base era evitar a mortalidade do GDA, enquanto o Programa FX estivesse em curso, alm de no realizar investimentos novos durante esse perodo de espera. Admitir-se-ia, apenas, realizar os dispndios oramentrios (j praticados) para com os servios (manuteno da frota), buscando o aumento da operacionalidade da Unidade Area, que estava totalmente degradada. Conclui-se, portanto, que as palavras-chaves do programanterim seriam compatibilidade e similaridade (custo-benefcio) com a aeronave MIRAGE F103, acrescidas das exigncias de modernidade de sistema de armas, melhor operacionalidade, melhor disponibilidade e maior atividade area e mesmos dispndios... Sobrevida, portanto... com mais vitalidade. Porm, com interinidade: o vetor que viesse a ser incorporado para tapar o buraco seria episdico. O FX que seria o definitivo... Para atender a essas premissas, nenhuma plataforma existente no acervo mundial, e em estado operacional (mesmo que usada), suplantaria a aeronave israelense IAI-KFIR verso C10 (de bero francsId. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 136-146, mai/ago. 2009 139

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MIRAGE com 66% de similaridade com o F103), equipada com radar multimisso de 4a gerao (ELTA 2032), motor de maior potncia J79 - do Phantom F4 (19000lb Empuxo) e armamento atualizado e j integrado ao avio (itens tais como missilstica inteligente, bombas guiadas, mssil BVR e armamento convencional). Mas, perguntava-se: KFIR C10: que avio esse?

AI Kfir C-10 2000


O Kfir um projeto baseado no caa israelense IAI Nesher (guia), o qual, por sua vez, era uma verso israelense do Mirage 5J, e que foi empregado na Guerra de Yom Kippur, em 1973. um equvoco atribuir-lhe a descendncia ao Mirage IHCJ, que participou, em 1967, da Guerra dos Seis Dias. Contudo, apesar da inquestionvel eficcia das referidas aeronaves em suas participaes nos respectivos conflitos histricos, tanto o Mirage III quanto o Nesher possuam deficincias: baixa potncia; velocidades de decolagem e de pouso muito elevados (que demandavam pistas muito longas) e que, tambm, exigiam acentuado AOA (Angle Of Attack) durante a aproximao, quando o nariz da aeronave, devido atitude, obstrua a viso frontal do Piloto. Alm das limitaes aerodinmicas inerentes s asas em delta, evidenciadas em manobras de combate (curvas sustentadas, etc.). A soluo para os problemas do F103 MIRAGE encontravam-se, no em um novo projeto, mas em aeronave similar com as devidas correes. O primeiro passo se deu com a adoo, para o novo projeto israelense, foi incorporao do motor General Electric J79 (utilizado no F4 PHANTOM), o qual, apesar de menor que o Atar 9B-3 (que equipava o Mirage IIICJ e o Atar 09C que equipava o Nesher), possua 11% a mais de mass fIow do que este ltimo .Para tanto, o Caa Nesher N 712, (convertido em prottipo do KFIR, ao abrigar em sua fuselagem esse motor de menor porte e maior potncia) recebeu, como parte do projeto, os reforos e redimensionamentos estruturais necessrios. Concluda a fase iniciai, o primeiro KFIR pde realizar seu voo inaugural em junho de 1973. Mais adiante, visando superior comportamento e maior manobrabilidade em voo, o projeto recebeu, em suas asas em delta, o aumento
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da corda do perfil aerodinmico, a partir da metade at s extremidades, em forma de saw-tooth; um par de strakes retangulares prximos extremidade do nariz, logo atrs do cone do radar; e um par de canards enflechados, fixados s entradas de ar. Quando da adoo destes ltimos, os KFIR passaram, doravante, a receber uma designao numrica precedida por C, de Canard. Como resultado dos referidos upgrades, obteve-se significativa reduo das respectivas velocidades de decolagem e de pouso reduzindo, consequentemente , o comprimento necessrio de pista, da mesma forma como se tornou menor o AOA, possibilitando uma aproximao mais segura, devido maior visibilidade frontal. Obteve-se assim, o aumento da razo de curva sustentada e maior manobrabilidade em todos os aspectos do combate areo, em qualquer altitude, por decorrncia dessas adies. O KFIR C-10 2000 beneficiou-se da avanada tecnologia de um moderno Caa de Demonstrao de Tecnologia israelense, o IAI Lavi TD, (Lavi: Jovem Leo) que dispe de um radar de ltima gerao, assim, tambm, como posto de pilotagem do tipo glass cockpit com a utilizao de state of the art in avionics e instrumentos de voo MFD (Multi-Function Display). Parte integrante do cockpit moderno, um novo parabrisas em plexiglass nico, sem reforos estruturais, em muito contribuiu para uma ampla e desobstruda viso frontal, seja em condies de combate ou em procedimento de pouso. O conceito HOTAS (Hands On Throttle And Stick), introduzido a partir do Kfir C-7, permanece presente. O radar Pulse-Doppler, mufti-modo, AA (Air-toAir) e A/G (Air/Ground), ELTA EL/M 2032, que equipa o KFIR C-10, dispe de capacidade look down/shoot down, e seu alcance pode atingir 100km em modo AA/TWS (Track-White-Scan), podendo rastrear at oito alvos simultneos, (enquanto detecta dez outros), e pode, tambm, operar msseis BVR (Beyond Visual Range), sem deteco. J em modo A/G, pode desempenhar funes DBS (Doppler Beam Sharpening), SAR (Synthetic Aperture Radar) e SMTI (Setective Moving Target Indicator). Com a utilizao da disponvel tecnologia DASH (Display And Sight Helmet), por parte do Piloto, o C-10 passa a dispor, tambm, da capacidade de lanamento de msseis AA Off-Boresight, como o mssil Python 4.
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O motor do KFIR, conforme j abordado anteriormente, representa um outro grande atrativo aeronave, visto que, a ttulo de exemplo e comparao, o Mirage IIIEBR utiliza um antiquado motor francs, o SNECMA Atar 9C-3, que produz apenas 13.668 Ib de empuxo, com ps-combusto, enquanto o KFIR dispe do excelente General Electric J79-J1E (a mais potente variante da famlia dos turbojatos J79), o qual, em contrapartida, produz 18.750 Ib de empuxo, com ps-combusto e combat plus, o que lhe capacita transportar cerca de 4 (quatro) toneladas de armamento! Os KFIR C-7 da Heyl Haavir (Fora Area Israelense) continuam operacionais em quatro esquadres: dois front-line IDF/AF (Israel Defense Force/Air Force) e duas O.C.U. (Operational Conversion Unit), N 111 em Ovda e N 144 em Hatzor. No currculo do KFIR h ainda uma meno deveras honrosa: A United States Navy e o United States Marine Corps fizeram, ao longo de quatro anos, o leasing de 25 aeronaves IAI Kfir C-1. Estes voaram, em seus quadros, sob a designao operacional F-21A. Doze destes foram destinados ao Esquadro VF-43 Challengers da US Navy, Unidade de Treinamento em Combate Areo Dissimilar, sediado em Oceana Naval Air Station, Virgnia, e receberam, do Bureau of Aeronautics, serial numbers de 163298 a 163309. Os outros treze F-21A foram incorporados ao Esquadro VFMT-401 do USMC, em Yuma, Arizona, que desempenha a mesma Misso. Neste, receberam serial numbers compostos pelo prefixo 999 seguido pelo nmero de fabricao das respectivas aeronaves. Em Maio de 2002 os KFIR tornaram a operar em Misses de Combate Areo Dissimilar, como adversrios dos Caas da US Navy e do US Marine Corps. E, em clara demonstrao de reconhecimento da capacidade ofensiva do KFIR, ao desempenhar o aggressor role, tambm a United States Air Force (USAF), atualmente, executa misses de treinamento ttico onde o KFIR empregado como aeronave inimiga. Os KFIR agora so operados pela Empresa Airborne Tactical Advantage Company (ATAC), sob contrato, e se encontram sediados em Newport News, Virgnia, prximo Oceana Naval Air Station.
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Dentre os Esquadres operacionais sediados nesta ltima, tambm se encontra o Aggressor Squadron VFC-12 Fighting Omars, que voa Caas F-18 Hornet Este Esquadro, por sua vez, se beneficia da capacidade de Guerra Eletrnica do Esquadro ATAC, o qual equipa seus KFIR com radar-jamming pods ALQ-167 com o propsito de simular as contramedidas eletrnicas que podem ser empregadas por aeronaves inimigas em uma situao real de combate. A USAF, tambm, usufrui similar benefcio, agregando o potencial da ATAC e seus KFIR s misses de treinamento de Ataque Eletrnico desempenhadas pelos Esquadres sediados em Langley Air Force Base, Virgnia, e Seymour Johnson Air Force Base, North Carolina. Sabe-se da tradicional dedicao a excelncia na arte do combate areo por parte da US Navy, uma vez que da partiu a iniciativa de aperfeioar a qualificao de seus Aviadores Navais, criando o famoso Esquadro denominado USNFWS (United States Navy Fighter Weapons School), o primeiro Esquadro desse tipo no mundo, alcunhado por seus pilotos de Top Gun, e imortalizado pela silver screen de Hollywood. Este o Esquadro dedicado ao treinamento dos top one percent dos Pilotos de Caa dos Esquadres da Marinha Americana. Estes seletos Pilotos, por sua vez, aps a graduao retornam aos seus respectivos Esquadres, como instrutores. Os TOP GUN treinam combate dissimilar com os inimigos KFIR merc de suas excelentes caractersticas e desempenho em combate. Por fim, percebe-se facilmente que uma Fora Aeronaval desta importncia e magnitude jamais admitiria em seu quadro operacional uma aeronave aqum de seus padres e exigncias. Portanto, sendo o KFIR C-10 2000 a mais recente variante desta nobre linhagem de Aeronaves de Combate, torna-se evidente o seu potencial agregado, que o notabiliza como um dos mais capazes vetores da Aviao de Caa do cenrio aeroespacial contemporneo. Se escolhido com soluo interina, a FAB estaria plenamente servida para aguardar o FX....
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A PROPOSTA KFIR C-10 FAB


Sempre com as condicionantes de interinidade, compatibilidade, similaridade, custo-benefcio. modernidade e operacionalidade em vista, a proposta oferecida FAB pela AI-Israel Aircraft Industries (Diviso LAHAV) em 2002 tinha a seguinte composio e compromissos contratuais: - manter o dispndio anual oramentrio (custeio) igual ou menor do que o valor do montante de dispndio anual j praticado (US$16 - US$ 19 mi) e que, poca, correspondia a manter mdia de disponibilidade dos F103 em torno de 30% e voar, em mdia, cerca de 1400hs - 1600hs ano (+/- 110h/av/ano) pela Unidade; - assegurar que a transio de pilotos e mecnicos seria feita em curto prazo (estimado 30 dias); - utilizar todo o equipamento de apoio, AGE, bancadas, ferramental, bancos de teste em uso para o F103, nada adquirindo para suprir possveis necessidades; - assumir todos os itens de reposio e material aplicvel ao F103 em estoque no PAMA-SP e BAAN para consumo durante a execuo do contrato, reduzindo, pois, o custo final do Programa; - incorporar ao contrato manuteno os 4 MIRAGE F103D existentes na frota da FAB, (que no seriam desativados), oferecendo os mesmos ndices aceitos para os KFIR; - realizar toda a manuteno (pista, Base) com o prprio pessoal da FAB, sem assistncia tcnica permanente da IAI; - entregar o primeiro lote de 4 avies KFIR-C10 em 6 a 10 meses e entregar a ltima aeronave em 16 meses, a partir da assinatura do contrato; - assegurar, contratualmente, a disponibilidade diria de 65%, arcando com penalidades, caso houvesse no-cumprimento da meta contratual; - assegurar o mnimo de 165h/voo/av/ano, arcando com penalidades por no-cumprimento da meta contratual;

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- assegurar o fornecimento de todo e qualquer item de reposio ou peas necessrias, sem qualquer nus para a FAB; - oferecer um contrato (CLS) de 3 anos apenas, extensvel por mais 2 anos (caso a FAB desejasse mais tempo para o recebimento de qualquer FX); - equipar a aeronave com o radar multimisso de ltima gerao ELTA 2032 (j escolhido para o P3BR) pela sua excelente qualidade de desempenho (entre os melhores do mundo); - oferecer sistema de armas e missilstica idntica s especificaes do FX, j integrado na aeronave, assegurando o salto tecnolgico pr-FX que a FAB necessitava. A proposta poderia ser do tipo leasinq ou aquisio (com a possibilidade de aceitar os 12 F103 brasileiros como parte do pacote financeiro de pagamentos).

O andamento da proposta
Com base na total palatabilidade da proposta, o Alto Comando da FAB opinou, por unanimidade, a favor do projeto, por duas vezes (publicado em Bol. Peridico do CECOMSAER de 31 Jul 2002). A FAB realizou trs (avaliaes) do material no transcurso dos anos 2002 a 2005: uma com voo em aeronave KFIR CE 2000 (similar ao C10) da FAe do Equador e enviou duas misses, em perodos distintos, para avaliao em Israel. As equipes (pilotos, engenheiros e tcnicos) conheciam profundamente o MIRAGE F103, e puderam constatar in loco a similaridade e comunalidade entre as mquinas, seus equipamentos de suporte logstico, assim como o preenchimento de todos os requisitos para uma aeronave-episdica... no concorrente nem competitiva com o FX: apenas interina... Apesar de tudo, o Projeto foi degolado, sem consideraes adicionais ou argumentos slidos, em Jan 2006. Caso a FAB tivesse firmado o contrato KFIR C10: - dispenderia em 5 anos entre US$ 84 mi/US$ 92 mi (menos de US$ 18 mi/ano) para obter um ganho expressivo de operacionalidade e impedir a mortalidade do GDA;

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- no despenderia um centavo em investimentos (aquisio de material) e s continuaria com as despesas de custeio, j em curso...O KC10 era 66% similar ao MIRAGE IIIE; - no haveria o gap operacional do GDA, hoje obturado com os voos do AT26 em Anpolis (e a DA?); - no tocaria em um tijolo das instalaes do GDA ou da BAAN que da forma como esto assumiria o KFIR C10, sem nenhuma dor...; - respeitaria as duas votaes unnimes de concordncia por parte do Alto Comando e que, com base nessa demonstrao da unicidade de posies e coerncia, permitiu que o Comandante apresentasse o Projeto KFIR C10 ao prprio Presidente da Repblica, e dele recebeu aprovao em tese, como soluo interina para a crise da DA do Brasil. No a ps em prtica por razes de momento poltico: transio de governo. Esta a verdade - verdadeira do natimorto Projeto KFIR C10. O resto... o resto. A histria aqui est registrada pelo ator que viveu (e sofreu) todos seus longos minutos e assistiu a mortalidade induzida do nosso valente MIRAGE F103 e o descuido no cumprimento de nossa misso-primeira: a defesa do espao areo brasileiro. , tambm, um relato-homenagem Administrao que considerou plausvel enfrentar, com uma soluo hors cadre, o reequipamento da Fora Area Brasileira naquilo que se referia Defesa Area.
O autor Major-Brigadeiro-do-Ar e presidente da Associao Brasileira de Pilotos de Caa.

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Srgio Xavier Ferolla

O Brasil e sua destinao histrica


Srgio Xavier Ferolla

Apesar de decorridos dois sculos da transformao do nosso Pas em sede de portentoso imprio, com a chegada da Corte portuguesa em 1808, ainda persiste uma luta de poucos e destemidos cidados buscando despertar na sociedade reais objetivos e sentimentos de nacionalidade, num sentido mais amplo e profundo que as entusiasmadas manifestaes de patriotismo nas competies esportivas. Alm da falta de viso de boa parte das nossas lideranas polticas e empresariais, esse esforo vem sendo obstaculizado por interesses particularistas e presses alm fronteiras, que buscam perpetuar uma cultura colonial e dependente. Tal fato se mostra mais pernicioso, nesse limiar do Sculo XXI, marcado por um jogo de gigantes no cenrio mundial, com ambiciosas manobras geoestratgicas entre pretensos imprios. Inseridos nesse campo de disputas, as regies e pases identificados como emergentes ou do segundo mundo constituem o palco em que est sendo determinado o futuro da ordem global, como bem analisou o Doutor Parag Khanna, em seu recente livro Segundo Mundo1. Como preparado e meticuloso analista, ele enfatiza que no terreno diplomtico, os Estados do primeiro mundo tomam decises soberanas e os do terceiro mundo so alvos do mercantilismo das superpotncias. Os pases do segundo mundo oscilam, ansiosamente, no meio. O Brasil, infelizmente, serve de exemplo real, para esse desastroso vai e vem histrico, oscilando entre crescimento e fases de regresso, como registrado, especialmente, no perodo compreendido entre 1990 e 2000, conhecido como a dcada perdida. Valendo-se do regime democrtico e da troca de benesses no Congresso Nacional, lideranas submissas comprometidas com grandes grupos econmicos internacionais, conseguiram derrubar algumas barreiras consti1. Segundo Mundo Dr. Parag Khanna Editora Intrnseca Ltda. - Rio de Janeiro - Dezembro de 2008.
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tucionais, expondo o patrimnio nacional predatria onda do neoliberalismo, que atingiu seu pice nos dois mandatos do Presidente Fernando Henrique Cardoso. O resultado dos mal intencionados fundamentos estabelecidos no pernicioso Consenso de Washington, que as citadas lideranas acataram como a bblia da modernidade, se fez sentir, com maior nfase, nas economias dos pases em desenvolvimento, mas a voracidade do endeusado mercado estendeu seus malefcios a toda a humanidade, culminando numa crise sistmica em todos os setores da economia e a derrocada dos cassinos financeiros internacionais. Com o choque dessa realidade registrada no ano de 2008, a presena do Estado, comandando aes em defesa dos interesses da sociedade, deixou, inclusive, de ser considerado pecado capital, ao ponto de renomados pensadores neoliberais se empenharem em defesa da injeo de vultosos recursos nos setores da produo, dos servios e, at o sacrilgio, da interveno estatal nos sagrados templos financeiros da moribunda economia internacional. Nesse quadro de crises e incertezas, para o mundo globalizado, intensificam-se atividades diplomticas e comerciais, com poderosos atores buscando parcerias e formas exticas de dominao que lhes assegurem mercados e fontes de energia, indicando para uma nova conjuntura multipolar de poder. vislumbrando esse contexto que o Dr. Parag Khanna nos lembra que apesar dos imprios parecerem relquias agressivas e mercantilistas, supostamente jogadas na lata de lixo da histria, como o poder no tolera o vcuo, to logo sentiram que o momento unipolar dos EEUU representou, apenas, um breve perodo de sncope, a Europa e a China saram da sombra dos guarda-chuvas americanos de segurana regional, evoluindo, gradualmente, da consolidao da segurana interna para uma projeo de poderio externo. Assim, o mapa das superpotncias do mundo est sendo redefinido e, agora sem um centro nico, restando aos pases subdesenvolvidos e aos emergentes, do terceiro e segundo mundo, respectivamente, ascenso ou declnio na escala de valores da nova e complexa conjuntura mundial, em funo das respectivas atuaes, para melhor ou para pior, nos campos da economia, da poltica e da vida social.
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Mesmo se tomado como um possvel modelo, o estudo deveria servir como alerta, para que o nosso Pas priorizasse solues nacionais na economia real e incentivasse os seguimentos de interesse dos produtos estratgicos e de defesa, como sempre agiram os Estados industrialmente desenvolvidos. Um bom referencial da forma correta de participao no acirrado jogo do poder internacional, em que pese merecer, ainda, alguns reparos, tem sido a postura estratgica assumida pelo Brasil no comrcio internacional, como resultado de algumas aes polticas conduzidas pelo Ministrio das Relaes Exteriores. Juntamente com a Rssia, China e ndia, num bloco conhecido como BRIC, nosso Pas vem buscando novos mercados, bem como parcerias soberanas e vantajosas. Em apoio ao BRIC se posicionaram outros 15 Estados, num mega bloco chamado G-20, que luta para superar as limitaes que inibem o desenvolvimento dos pases emergentes, cobrando, inclusive, o direito de opinar nas reunies das grandes potncias econmicas, principais responsveis pela crise que assola toda a humanidade. Para que consiga usufruir dos benefcios desse posicionamento maisculo tambm no setor produtivo, substituindo os prejudiciais critrios de simples importao e menosprezo capacitao empresarial domstica, cabe ao Brasil, atuar segundo um modelo que prestigie a inteligncia nacional, para que se multipliquem os benefcios j usufrudos nos setores da aeronutica, do petrleo, dos biocombustveis, da produo de mquinas e equipamentos, da energia nuclear e da agroindstria, dentre tantos outros. Como Pas mais industrializado na Amrica do Sul e Central e demonstrando seu merecido lugar na comunidade mundial de naes, deveria o Brasil, em paralelo, com a responsabilidade do exerccio de sua natural liderana, buscar estender os benefcios do seu modelo aos Estados menos desenvolvidos, de forma a consolidar uma sadia comunidade de naes e reduzir as sensveis assimetrias regionais, com resultados no campo social em termos de gerao de empregos. Nosso Pas atingiu posio de destaque na eficiente produo de energticos oriundos da biomassa, hoje limitada, porm, aos trabalhos da agroindstria, incapaz de satisfazer, integralmente, s necessidades
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do mercado. Os biocombustveis, assim, produzidos ocuparo algum espao entre os energticos para transportes, mas a prioridade para os alimentos limitar sua produo nos grandes volumes da demanda mundial. Por esse motivo, trabalhos laboratoriais vm sendo realizados por governos e empresas de muitos pases, inclusive no Brasil, visando obteno de fontes renovveis de combustveis com base em microorganismos e resduos da biomassa, assim como a produo econmica do hidrognio, entre outras. Conscientes da inexorvel exausto das reservas de hidrocarbonetos, para cujo usufruto se repetem guerras e tragdias sociais, nas mais variadas regies do globo, na denominada geopoltica do petrleo, das grandes potncias industriais e militares e, como a disponibilidade de biomassa est muito condicionada s condies climticas e extensas reas de plantio, os pases mais desenvolvidos do Hemisfrio Norte se voltam, novamente, para um maior uso dos reatores nucleares, o que poder conduzir, em futuro muito prximo, a uma estratgica geopoltica do urnio, bem mais abrangente que o domnio dos artefatos militares. Com foco nesse complexo cenrio e buscando resguardar os interesses brasileiros, na luta de gigantes que determinar o futuro da nova ordem global, importante registrar que o Brasil, alm das extensas reas para produo agrcola, possui 309.000 toneladas de reservas de urnio, como registrado pela empresa estatal Indstrias Nucleares do Brasil (INB). Somando-se a to valioso patrimnio do nosso subsolo, j dominamos a tecnologia do enriquecimento, que agrega enorme valor ao produto, bem como, atravs da INB, fabricamos os elementos combustveis para reatores, significando mais agregao de valor ao produto final. Algumas mineradoras, inclusive estrangeiras, atravs do artifcio das concesses, tm demonstrado a inteno de produzir urnio para export-lo, na forma mais primria de processamento (U3O8). A possvel extino do monoplio estatal do urnio significaria o cerceamento das conquistas da tecnologia e da indstria nacional, permitindo que tais mineradoras abasteam unidades de enriquecimento no exterior, para manter programas nucleares de pases que no tm urnio, como Frana, Inglaterra, Japo, Alemanha, China e ndia.
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O advento das novas alternativas energticas, estressantemente buscadas pela humanidade, tornar-se-o realidade econmica e industrial somente a mdio prazo, razo porque o petrleo, ainda, ocupar posio de destaque por razovel perodo. Nesse contexto, tambm, se realam as possibilidades brasileiras, j que aos seguidos recordes registrados pela Petrobras na explorao de jazidas em guas profundas, seguiu-se a descoberta de grandes depsitos de hidrocarbonetos na regio do pr-sal, uma formao geolgica at ento pouco considerada pelas grandes empresas mundiais e localizada a cerca de 6 quilmetros abaixo da plataforma terrestre, sob uma lmina dgua de 2 quilmetros. Essas vultosas jazidas, estimadas de concentrar mais de 80 bilhes de barris de leo e gs, transformaro o Brasil em potncia energtica mundial, por associarem a posse de hidrocarbonetos capacidade nacional de produzir combustveis alternativos, oriundos da biomassa e do processamento de materiais nucleares. Contra essa realidade irreversvel, capaz de colocar o Estado brasileiro com forte poder de negociao e com recursos para eliminar as distores e assimetrias que tanto afligem boa parcela da sociedade, mazela comum nos pases do segundo e terceiro mundo, mobilizam-se grandes grupos de interesse, tentando pressionar o governo para que libere essas reservas para a explorao, por empresas internacionais, com base no predatrio modelo que, por razes incompreensveis, ainda vem sendo empregado pela ANP (Agncia Nacional do Petrleo). Nosso Pas, pela grandeza de sua gente, vem superando os bices que se interpem sua caminhada histrica e, com esforo e perseverana, atingir o objetivo de nao grandiosa e justa, na educao, na sade e na segurana, com uma sociedade organizada, sob os preceitos da lei e da tica. Se necessrio, saber reprimir, interna e externamente, as ameaas soberania, assim como a ao de pessoas e organizaes que afrontem as regras da convivncia social, o direito dos cidados e as instituies nacionais. J em 1971, falando aos Estagirios da Escola Superior de Guerra, o Embaixador do Brasil em Washington, Arajo Castro, enfatizava que em vrias oportunidades, nas Naes Unidas, perante a Assembleia Geral e perante o Conselho Econmico e Social, o Brasil tem procurado caracterizar o que agora se delineia, claramente, como firme tendncia no sentido do congelamenId. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 147-152, mai/ago. 2009 151

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to do poder mundial. E quando falamos de poder, no nos referimos, apenas, ao poder militar, mas tambm de poder poltico, poder econmico, poder cientfico e tecnolgico. Em sua clara e patritica manifestao, conclua esse grande expoente da nossa diplomacia, com uma mensagem premonitria, sobre o futuro da nao brasileira, ao afirmar que nenhum pas escapa ao seu destino e, feliz ou infelizmente, o Brasil est condenado grandeza. A ela condenado por vrios motivos, por sua extenso territorial, por sua massa demogrfica, por sua composio tnica, pelo seu ordenamento socioeconmico e por sua incontida vontade de progresso e desenvolvimento. Temos de pensar grande e planejar em grande escala, com audcia de planejamento e, isto, simplesmente porque o Brasil, ainda que a isso nos conformssemos, no seria vivel como Pas pequeno ou mesmo como Pas mdio. Ou aceitamos nosso destino como Pas grande, livre e generoso, sem ressentimentos e sem preconceitos, ou corremos o risco de permanecer margem da Histria como povo e como nacionalidade.
O autor Tenente-Brigadeiro-do-Ar; Engenheiro graduado pelo ITA e Ministro aposentado do Superior Tribunal Militar.

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Marcelo Hecksher

Reflexes sobre a Estratgia Nacional de Defesa


Marcelo Hecksher Nenhuma forma de votao e representao pode ser matematicamente consistente e perfeita. Todas apresentaro dilemas, com ambiguidades ou contradies. O que no impede que, com bom senso e tolerncia em relao s limitaes humanas, eventualmente se chegue, na prtica, a compromissos aceitveis. Roberto Campos, 1999.

Desde 07 de setembro de 2007, data do pronunciamento de Mangabeira nger sobre a necessidade de uma nova estratgia, para o preparo e emprego das Foras Armadas, at a recente publicao da Estratgia Nacional de Defesa - END, que se espera no seja o fim da histria, mas o incio de uma era de Foras Armadas prestigiadas e profissionais, poucos documentos circularam na Net sobre o assunto. A publicao da END foi responsvel pelo aumento do trfego de mensagens sobre o tema. Estranho esse aumento, uma vez que o perodo de um ano de discusses no motivou os pensadores, militares e civis, para o debate que deveria ter sido franco e aberto, entre todos os seguimentos e correntes de pensamento. Repete-se a mesma sistemtica de quando o presidente da Repblica, anterior ao atual, ainda no incio de seu primeiro mandato, indicou, claramente, que era sua inteno, e que j tinha sido definido politicamente, criar o Ministrio da Defesa - MD. Desde a data de sua criao em 10 de julho de 1999, at os dias de hoje, o MD recebe crticas de setores militares com relao sua estrutura organizacional e prevalncia de civis em cargos que, no entender dessas correntes, deveriam ser privativos de militares. A queixa parece girar em torno do real afastamento dos chefes militares das grandes decises polticas e no de uma prevalncia do poder poltico sobre
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o poder militar, prevalncia essa que sempre existiu, mesmo quando militares se encontravam detentores dos cargos mais importantes de componentes do Poder Poltico. Assim como, naquela poca, as Foras Armadas no se mobilizaram para estudar, seriamente e com total dedicao, a criao do MD, que pode ser considerado o tema organizacional mais relevante para as Foras, desde a criao do Ministrio da Aeronutica em 1941, os estudos da Estratgia Nacional de Defesa despertaram pouco interesse, tanto no meio militar quanto nos demais setores da sociedade brasileira, apesar de, como afirmam autoridades militares das trs Foras, o grupo de trabalho capitaneado pelo Ministro Jobim e secundado por Mangabeira ter dado oportunidade para a apresentao de sugestes e crticas ao iderio expresso por Mangabeira nger, em 07 de setembro de 2007. Se tal oportunidade existiu ou no, irrelevante discutir, uma vez que os chefes militares tinham total conhecimento dos estudos que estavam sendo realizados e detinham, como ainda hoje detm, todo o instrumental para contrapor propostas aos pontos que julgassem inadequados ou, at mesmo, perniciosos s Foras Armadas. Deve ser salientado que no se admite que esse julgamento dos Comandantes viesse a ser de foro ntimo e no fruto de extensa discusso nas Foras. Se no se manifestaram, pode-se inferir que, ou concordavam com as propostas que estavam sendo alinhavadas, ou no havia consenso entre os membros do alto-comando de cada uma das Foras, ou, at mesmo, inexistia consenso entre essas. Se consenso no existia, as razes podem estar relacionadas a discrepncias doutrinrias ou a conflitos de influncia, termo talvez mais adequado do que conflitos de poder. A ltima possibilidade, com dbio sentido da palavra ltima, que pode ser imaginada para a no interveno das chefias militares, de forma decisiva antes da promulgao da END, foi terem adotado a atitude de isso no vai prosperar, ainda em 07 de setembro de 2007.
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Um atento observador das atitudes administrativas das Foras Armadas poderia eleger essa hiptese como a mais provvel. J foi dito, em vrios textos de crtica a END, que os temas tratados nesse documento h muito frequentam as discusses acadmicas das Escolas Militares. Quem por elas passou consciente dessa verdade. Mas, tambm, consciente que, na quase totalidade dos assuntos, esses nunca foram alm de discusses acadmicas. Talvez essa tenha sido a oportunidade vislumbrada pelo idelogo da END, uma vez que focou suas propostas em princpios doutrinrios de emprego das Foras Armadas, batidos e rebatidos nessas Escolas Militares. Assim estabeleceu seu iderio em 07 de setembro de 2007. Como contestar a necessidade de formulao de uma Estratgia Nacional de Defesa para: Em circunstncia de paz, para monitorar o nosso territrio, no nosso litoral e nossas fronteiras, inclusive pela nossa reafirmao inequvoca de nossa soberania sobre a Amaznia. Em circunstncia de guerra, para poder mobilizar rapidamente os nossos recursos fsicos e humanos, para impedir o sobrevoo tranquilo do territrio, e para inibir a concentrao de foras inimigas por via martima ou terrestre. Essa orientao h de partir de uma constatao elementar: as Foras Armadas Brasileiras no existem para ajudar outra potncia a policiar o mundo, elas existem para defender o Brasil. (nger, 2007). Pode-se, at mesmo, contestar a constatao ao final do texto, que pode estar embutindo algum vis ideolgico. Mas, a ideia em si verdadeira. Como combater a ideia de: (...) organizar e equipar as Foras Armadas, em torno de uma vanguarda tecnolgica e operacional, pautada por mobilidade, flexibilidade e audcia, por capacidade de surpreender, de desbordar e de resistir. No seremos os mais poderosos, sejamos os mais inteligentes e ousados. (nger, 2007).
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Como no considerar adequada a ao de: (...) soerguer a indstria nacional de defesa. No poderemos tolerar um hiato de desproteo militar, mas o investimento em equipamento ser sempre subordinado preocupao maior de investir no desenvolvimento de nosso potencial tecnolgico autnomo. (nger, 2007). Seria um engano assegurar a identificao das Foras Armadas com a nao? (nger, 2007). Ou, ainda: (...) esclarecer de forma cristalina as bases para a participao das Foras Armadas em questes de lei e ordem internas. O princpio o da subordinao das Foras Armadas ao poder civil. Mas tambm, de que o ordenamento constitucional preveja sempre os instrumentos e as ocasies de sua prpria salvaguarda. (nger, 2007). Como se contrapor filosofia de formular (...) uma estratgia nacional de defesa que o pas possa compreender e apoiar como parte integrante da sua estratgia nacional de desenvolvimento. (...) critrio para hierarquizar prioridades do reequipamento das Foras Armadas. (nger, 2007). O iderio, se assim podemos chamar, correto. Se o pronunciamento tivesse sido expurgado de anlises de como fazer (como se antecipar aos estudos e estabelecer o Servio Militar Obrigatrio como instrumento para assegurar a identificao das Foras Armadas com a nao) e das palavras finais, de cunho poltico, seria um documento mais contundente, uma vez que estaria, praticamente, obrigando as Foras Armadas a discutir o assunto, que trataria, apenas, da agenda que sempre propuseram. Ao final, o documento gerou o que pretendia: uma Estratgia Nacional de Defesa. Em referncia a END, seria algum militar profissional contrrio ao princpio da Unidade de Comando? Ou algum profissional militar no adotaria a flexibilidade como forma de preparo e emprego adequada para a Fora Area Brasileira? Voltando-se a fazer referncia aos bancos escolares dos cursos de ps-graduao da carreira militar de oficiais, os mtodos de planeja156 Id. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 153-158, mai/ago. 2009

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mento poltico e estratgico adotados pelas Foras, embora diversos em seus processos, derivam todos do mtodo de planejamento da Escola Superior de Guerra ESG (a no adoo, pura e simples, do mtodo da ESG pelas trs Foras j indica uma questo a ser corrigida). A primeira fase do mtodo a fase do diagnstico. Nela se analisa o ambiente (interno, externo e os planos em vigor), e o poder (identificando-se necessidades perante meios e potenciais). A segunda fase a fase poltica, na qual so elaborados os cenrios e traada a concepo poltica. Pode-se dizer que a fase que determina o qu fazer. Nessa fase so determinados os objetivos. Toda a discrepncia que ainda possa existir sobre a existncia do Ministrio da Defesa, que j completa dez anos, no pode deixar de considerar que nunca, anteriormente ao MD, as Foras Armadas dispuseram de objetivos sistematizados, expressos em um documento institucional, como a Poltica Nacional de Defesa e, muito menos, de Estratgias definidas em documento institucional comum as trs Foras, para a orientao segura de seus planos e projetos. A END consiste no que tratado no mtodo da ESG como a concepo estratgica. Existem outros trs passos a serem cumpridos: a programao, a execuo e o controle. Esses so passos que, certamente, dependem de conhecimento tcnico dos temas abordados na concepo estratgica, para a consecuo dos objetivos da Poltica Nacional de Defesa (estranho no terem havido pronunciamentos discordantes, com alguma repercusso, sobre este documento). Qualquer processo de planejamento no pode prescindir de uma ao de realimentao, atuando em todas as fases. Assim a dinmica de um processo de planejamento. Tendo deixado de agir com oportunidade, necessrio se faz perseguir objetivos tangveis, como a conformao de Foras Armadas profissionais, compatveis com a projeo regional do nosso Brasil. Como disse Delfim Netto sobre a END devemos (...) construir - tanto quanto seja possvel - pelo menos trs autonomias: a alimentar, a energtica e a militar. E constru-las harmonizando-as com os valores e objetivos constitucionais.
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Somos capazes e devemos faz-lo. O pas tem de decidir se fica atolado na lameira atual, ou prefere funcionalizar nossa dbil democracia (Roberto Campos, 1999).
O autor Coronel-Aviador e Mestre em Cincias Aeroespaciais.

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Marcos Coimbra

Desenvolvimento Nacional
Marcos Coimbra

O Desenvolvimento Nacional caracteriza-se pelo aperfeioamento do Homem, da Terra e das Instituies, os chamados elementos bsicos da nacionalidade, nas cinco expresses do Poder Nacional: poltica, econmica, psicossocial, militar e cientfico-tecnolgica. Desta forma, ele abrange no s a expresso econmica do Poder Nacional, ou seja, o desenvolvimento econmico, como tambm as outras quatro expresses do Poder. Em uma rpida anlise do Poder Nacional do Brasil na atualidade, podemos diagnosticar: a) na expresso poltica, a progressiva eroso das Instituies Nacionais. O controle do Legislativo pelo Executivo, por intermdio de aes heterodoxas. O Judicirio, com mais de 50% dos integrantes de suas altas cortes, nomeados pelo atual presidente e sob evidente coao, por parte da atuao do Conselho Nacional de Justia. O Supremo Tribunal Federal j possui 7 de seus integrantes nomeados por Lula e 2 por FHC. vital alterar a forma de nomeao dos ministros, para outra calcada no mrito. O denominado voto eletrnico continua a no inspirar confiabilidade, devido inexistncia de possibilidade de real fiscalizao dos resultados, em virtude da ausncia de impresso do comprovante. A corrupo disseminada em todos os nveis, denunciada at pelo Ministrio Pblico, sem que haja punio dos infratores. A perigosa eleio de representantes do crime organizado e assemelhados em escala crescente, sem que nada seja feito concretamente para impedi-lo. A inexistncia de partidos polticos com filosofia e iderio capazes de representar as principais correntes do pensamento, claramente expressa pelo congestionamento de candidatos do centro para a esquerda e nenhum do centro para a direita. Polticas assistencialistas e clientelistas garantem a elevada popularidade de Lula. Um exagerado culto personalidade do atual presidente, claramente interessado em um terceiro mandato, a exemplo do perseguido pelos mandatrios da Venezuela, Equador e Bolvia, de acordo com o preconizado pelo Foro de So Paulo. Configura-se a real possibilidade de uma ditadura constitucional;
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b) na expresso econmica, chegou a hora da verdade. O colapso financeiro mundial, conforme previsto anos atrs atinge a economia real progressivamente. A decantada marolinha apresenta-se como um tsunami. O Brasil possui a mais elevada taxa real de juros do mundo, sendo o paraso dos especuladores internacionais, que captam o capital a taxas at negativas para ganhar mais de 6 % ao ano no nosso mercado. A poltica (?) econmica da administrao Lula continua a seguir a praticada pelo seu antecessor, apresentando como nica meta o controle da inflao, abandonando, por exemplo, o pleno emprego dos fatores de produo. Os empregos gerados so de baixa qualidade e remunerao nfima. A soluo apresentada a adoo de bolsas esmolas. O sistema financeiro nunca ganhou tanto. A administrao do BACEN legtima representante dos banqueiros. A propalada reserva internacional equivalente ao volume da dvida externa e o passivo externo representa mais de trs vezes seu quantitativo. A taxa de investimento continua em torno de 19% do PIB, insuficiente para que o Pas volte a recuperar a taxa histrica de 7% ao ano de crescimento. 3% passam a ser considerado motivo de jbilo. E, infelizmente, em 2009 o Pas no vai chegar a isto. Os macrosetores da Economia sofrero as consequncias da falta de um Plano Nacional de Desenvolvimento, bem como pela fragilidade da equipe econmica. A nossa bolha representada pela concesso do crdito irresponsvel, caracterizado pelo financiamento de veculos em at 80 meses, bem como para eletrnicos e outros. Grande parte dos maiores e melhores setores e empresas do Brasil est sendo absorvida por estrangeiros. As principais medidas da administrao Lula esto sendo no sentido de amparar grandes empresas, em especial do setor automotivo, no lugar de priorizar os consumidores; c)na expresso psicossocial, a deteriorao brutal das suas Instituies. A Famlia sob constante ataque dos meios de comunicao, que disseminam perverses de toda ordem em horrio nobre, mostrando exemplos negativos de comportamento. Glorificam o homossexualismo, procurando imp-lo sociedade brasileira. Jogam pais contra filhos, marido contra esposa e premiam os representantes do mal. O narcotrfico propaga-se em todas as camadas sociais, desde a juventude at altos escales do poder. Configura-se uma verdadeira epidemia. A Escola submetida a toda sorte de sistema de cotas, ao desprezo pelos
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profissionais de ensino e pelo abandono do mrito. O resultado ser positivo quanto ao aspecto quantitativo, mas pssimo no tocante ao qualitativo. Os meios de comunicao de massa, dominados por seis famlias, protagonizam um processo esquizofrnico de transformao da opinio pblica em opinio publicada. Ao mesmo tempo em que difundem como pensamento nico a prtica neoliberal, propagam as ideias gramcistas de implantao de um socialismo, marcadamente internacionalista de acordo com os ditames do Foro de So Paulo. A Sade Pblica no funciona a contento, sendo incapaz de atender s necessidades bsicas da populao. O cidado procura ento um plano particular de assistncia mdica. Paga caro e no consegue o mesmo padro de atendimento propiciado no passado pelo poder pblico. A Segurana Pblica inexiste e a soluo encontrada pela populao recorrer s milcias, que vo progressivamente ocupando o espao abandonado pelo Estado; d)na expresso militar, as nossas Foras Armadas esto sendo sucateadas, principalmente nos ltimos 20 anos, de modo deliberado. Operam com equipamento blico de cerca de 30 a 40 anos atrs. Com a criao do Ministrio da Defesa, os militares foram alijados do centro poltico de deciso. A indstria blica nacional foi privatizada em parte. O restante destrudo, na prtica. O desarmamento do cidado digno e de bons costumes concretizado, de acordo com os ditames dos donos do mundo. A mdia amestrada e os derrotados de 35 e 64 empreendem campanha sistemtica de tentativa de desmoralizao dos militares, com o claro propsito de mant-los na defensiva, incapazes de cumprir com sua misso constitucional. Tentam transform-las em agentes de governo ao invs de rgos do Estado. At tentam desalojlas de seus prprios funcionais. A remunerao de seus profissionais a mais modesta das carreiras de Estado. No possuem recursos nem para manter os conscritos servindo no expediente normal. Foi recentemente apresentado um plano, intitulado estratgia nacional de defesa, formulado sob a responsabilidade de autoridade que sequer capaz de se comunicar no dialeto nativo. Aparenta ser uma manobra diversionista, para diminuir a intranquilidade do segmento militar, que dificilmente ser implementada, principalmente considerando-se a queda de arrecadao que ocorrer em 2009. No possumos autonomia tecnolgica, nem o domnio indispensvel do ciclo nuclear;
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e)na expresso cientfico-tecnolgica, persiste o baixo nvel de investimentos em pesquisa, inferior a 1% do PIB. Enquanto isto, as naes mais desenvolvidas aplicam em mdia 3% dos seus respectivos PIBs, tambm muito mais expressivos em valores absolutos. modesto o registro de marcas e patentes de nacionais, principalmente em comparao com os demais componentes dos BRICs. Os principais crebros brasileiros emigram, em funo da baixa remunerao e das pssimas condies de trabalho. Existem poucos centros de excelncia em pesquisa pura e aplicada. A ambincia no favorvel, pois se enaltece a ignorncia e glorifica-se a falta de estudo, desprezando-se o estudo e o mrito. Por estas razes, fomos obrigados a reconhecer que no se trata mais de defender o patrimnio nacional, pois j perdemos parte significativa dele. E continuamos a sofrer subtraes sucessivas. A questo agora lutar para recuperar o possvel e estancar a sangria constante. Isto representa - O qu fazer. E o Como Fazer? Na presente conjuntura, vital voltarmos a pensar no Desenvolvimento Nacional, consubstanciado em um Projeto Nacional abrangente, contemplando no s o horizonte prximo, como tambm o futuro. Abaixo, transcrevemos algumas propostas sobre o relevante tema, para reflexo dos leitores.

POLTICAS E ESTRATGIAS DE CURTO PRAZO:


A) eleger como varivel meta o pleno emprego dos fatores de produo (trabalho), com digna remunerao. Estratgias correlatas: A1) estimular o agronegcio, eliminando a capacidade ociosa da economia e procurando fortalecer o setor tercirio; I) criar incentivos para acoplar o setor secundrio ao setor primrio; II) investir em Cincia e Tecnologia, produtividade e qualidade; III) aplicar recursos vultosos em educao bsica e no ensino profissionalizante.
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A2) colocar o Brasil num patamar mais avanado de sua industrializao, com relativo domnio das tecnologias de ponta, capacidade de exportao de manufaturados, assegurada por sua insero competitiva no mercado internacional e garantia de atendimento, com produo nacional, da maior parte da demanda interna, por manufaturas; I) empreender programas setoriais integrados prioritrios no s no que concerne a segmentos industriais, que permitem crescente domnio das tecnologias industriais avanadas, como tambm os voltados para o consumo interno, em larga escala; II) dar nfase para as indstrias extrativas minerais onde o Pas tenha vantagens comparativas ou das quais depender a autonomia energtica nacional; III) executar aes que mantenham a indstria como atividade mais dinmica da economia. A3) priorizar as atividades dos setores secundrio e tercirio capazes de criar emprego, com o retomo do BNDES s suas verdadeiras funes: qualificao de mo-de-obra, turismo, construo civil, micro, pequenas e mdias empresas e outras. A4) diminuir expressivamente a taxa de juros, colocando-a em nveis adequados realidade internacional. B) recuperar a capacidade nacional de investimento, com rigorosa seletividade da alocao dos recursos (acrscimo de 10% na formao bruta de capital fixo), mais integrao de propostas com a iniciativa privada e reformulao de polticas sociais em vigor. Estratgias correlatas: B1) executar poltica fiscal capaz de propiciar ao setor pblico, condiesde aumentar o nvel de investimentos para retomada do desenvolvimento (6% do PIB) fazendo com que a receita tributria bruta seja no mnimo 30% do PIB, diminuindo as alquotas tributrias, combatendo a sonegao fiscal (no mnimo, 100% da arrecadao), diminuindo o grau de informalidade da economia (40% do PIB) e as despesas correntes do governo reduzindo-se para 24% diminuindo
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subsdios, incentivos fiscais, transferncia de recursos para Estados e Municpios e, principalmente, diminuindo o pagamento de juros da dvida; B2) utilizar reservas financeiras das empresas (cerca de 4% do PIB); B3) obter o reingresso dos recursos adicionais emigrados para o exterior; B4) manter poupanas externas de risco para empreendimentos especficos (reequipamento, reaparelhamento, setores de ponta etc.) pelo menos em 2% do PIB; B5) tornar o setor pblico cada vez mais superavitrio mobilizando capital privado para investimentos nos setores bsicos da economia; C) implementar Poltica Cambial, de Comrcio Exterior, de Administrao da Dvida Externa, destinada a inserir o Brasil na Economia Internacional, de modo favorvel aos interesses nacionais. Estratgias correlatas: C1) assegurar a expressividade da taxa de cmbio; C2) supervisionar administrativamente o oramento cambial; C3) acompanhar oficialmente o comrcio exterior; C4) fixar o nvel de proteo aduaneira produo interna, atravs de medidas inteligentes, no ostensivas, sem prejuzo da poltica antiinflacionria; C5) estimular o ingresso de capital de risco estrangeiro no Pas e o reingresso de capital que tiver sado, em especial com residentes; C6) adotar soluo racional para renegociao da dvida externa, com reduo do seu montante (cerca de 50%), na realidade retirando parcela substancial no utilizada efetivamente; C7) no manter as premissas ainda aplicadas, na prtica, fruto do antigo acordo com o Fundo Monetrio Internacional (FMI), altamente lesivo aos interesses nacionais, procurando uma sada que no ofenda a soberania nacional.

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POLTICAS E ESTRATGIAS DE MDIO E LONGO PRAZO:


A) retomar a taxa histrica de crescimento de 7% ao ano, objetivando gerar novos empregos e redistribuir dinamicamente a renda, fazendo o Brasil atingir novo patamar econmico, consolidando uma estrutura produtiva de expresso moderna, competitiva, alicerada no mercado interno e inserida no mercado mundial. Estratgias correlatas: A1) obter estgio mais avanado de industrializao; A2) consolidar a vocao brasileira de grande produtor e exportador de alimentos e matrias-primas agrcolas; A3) recuperar, ampliar e modernizar a infraestrutura de energia, transportes e comunicaes, fazendo retomar o controle das estatais indevidamente privatizadas ao setor pblico, dentro da lei; A4) criar novos empregos, capazes de absorver o crescimento da populao economicamente ativa (PEA) e reduzir o subemprego; A5) melhorar a distribuio de renda; A6) combater a pobreza crtica. B) organizar a vida econmica nacional. Estratgias correlatas: B1) conceber poltica de investimento que, assegurando o crescimento, contribua para a correo dos seguintes desequilbrios: I) insuficincia e obsolescncia da infraestrutura econmica; II) inadequao e pouco dinamismo da indstria; III) justaposio da agricultura eficiente, voltada para as exportaes e prticas agrcolas rotineiras e de baixa produtividade; B2) Definir, com clareza, as regras do jogo da Economia, quanto a: I) funcionamento do mercado; II) papel do Estado na ordem econmica;

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III) relaes entre o Capital e o Trabalho; IV) estrutura empresarial (papel das empresas estrangeiras, em especial); B3) estabelecer programaes viveis de investimentos prioritrios de curto, mdio e longo prazo, pblicos e privados, garantindo fontes seguras de financiamentos, em especial os de carter indicativo, com: definio dos papis e das responsabilidades dos diversos agentes econmicos: I1) iniciativa privada - deve caber a maior parte dos investimentos diretamente produtivos; I2) capital estrangeiro - estmulo retomada de seus nveis de investimento de risco, nessas atividades, complementarmente, em associaes com capitais nacionais, de preferncia; I3) setor pblico - deve procurar limitar-se aos casos anteriormente previstos na Constituio (petrleo, controle da minerao. telecomunicaes, minerais nucleares e outros ). Quanto aos demais, somente em funo de razes de segurana nacional ou de relevante interesse coletivo ou estratgico; I4) servios pblicos - a empresa privada deve aumentar sua participao inclusive em transportes, portos, ferrovias, terminais rodovirios e rodo ferrovirio, transportes aquavirios e areo e outra devidamente fiscalizada pelo poder concedente. II) fazer com que os mecanismos de mercado procurem balizar decises de investir, com exceo dos investimentos prioritrios, de produzir e consumir, com exceo naquilo que se refere aos abusos do poder econmico, a defesa do consumidor e a garantia da livre concorrncia. C) busca de integrao nacional.

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Estratgias correlatas: C1) ampliar e modernizar as grandes vias de transporte, com viso intermodal nos sentidos norte-sul e leste-oeste, de forma a que atuem como instrumentos de integrao econmica e social, ocupando espaos vazios no Centro-Oeste e na Amaznia; C2) reduzir os grandes desnveis econmico-sociais, que secionam o espao nacional em um ncleo organizado e duas regies marginalizadas, minimizando o hiato de desenvolvimento existente e viabilizando complexos industriais integrados, voltados para maximizar as vantagens comparativas regionais; C3) reorganizar a estrutura fundiria e criar programas de desenvolvimento rural integrado e de orientao das migraes do campo para novas fronteiras de ocupao; C4) gerir, com inteligncia, equilbrio e viso de futuro, o patrimnio nacional legado pelos nossos antepassados. Enfim, chega de demagogia e populismo irresponsvel. hora de planejar e implementar o idealizado, de modo srio e responsvel. O Poder deve ser assumido por patriotas que tenham como prioridade o atingimento do Bem Comum, atravs da consecuo dos Objetivos Nacionais Permanentes. Por intelectuais que pensem, trabalhadores que efetivamente laborem e estudantes que de fato pesquisem. O Brasil corre o srio risco de ser balcanizado, de dentro para fora, por ordens oriundas de fora para dentro.
O autor membro efetivo do Conselho Diretor do Centro Brasileiro de Estudos Estratgicos, Professor de Economia e ex-Conselheiro da Escola Superior de Guerra; autor do livro Brasil Soberano.

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Luiz Eduardo Rocha Paiva

Estratgia Nacional de Defesa Acertos e Equvocos


Luiz Eduardo Rocha Paiva A Estratgia Nacional de Defesa (END), que se prope a modernizar nossa estrutura de defesa, causa apreenso no meio militar, particularmente por algumas inovaes polmicas. Entre acertos e equvocos, o saldo uma incgnita, pois os ltimos preocupam. O Ministrio da Defesa (MD), agora fortalecido, poder acelerar a integrao das Foras Armadas (FA) e implantar, em parceria com a Secretaria de Assuntos Estratgicos, iniciativas para atrair a participao de setores capazes de contribuir para fortalecer a defesa do Brasil. H o firme propsito de retomar o desenvolvimento tecnolgico e ressuscitar a indstria nacional de defesa com amparo em legislao a ser atualizada. Onde couber, sero unificados os projetos das FA em pesquisa, desenvolvimento, produo e compra de material nos campos operacional, administrativo e cientfico-tecnolgico. Idntico foco integrador norteia a realizao de parcerias nacionais e internacionais, buscando uma ampla e progressiva autonomia do Pas na deteno de tecnologia e produo de material blico. No entanto, um grave engano deixar a poltica de compras de produtos de defesa com a secretaria criada para as aquisies, a ser chefiada por um civil, e no com o Estado-Maior Conjunto onde esto os profissionais do combate. Se as estruturas de comando e controle, a logstica e as tropas das trs Foras tiverem meios e procedimentos que lhes permitam operar em rede, como preconiza a END, a defesa nacional dar um salto de qualidade. Para isso, os Planos de Equipamento e de Articulao em elaborao pelas FA precisam, efetivamente, ser coordenados pelo MD. A criao de estados-maiores conjuntos (interforas) nas reas estratgicas um passo importante na integrao operacional para o combate. No entanto, aps o planejamento integrado nos nveis superiores, normal as Foras atuarem de forma independente em um
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teatro de operaes, sendo a participao de uma co-irm realizada por meio de apoios diversos, muito importantes, mas que no implicam coordenaes e planejamentos caractersticos das operaes conjuntas. Assim, os exerccios interforas no devem monopolizar os recursos do preparo em detrimento do adestramento singular. H duas proposies importantes, mas de difcil implantao por falta de vontade poltica da liderana nacional, haja vista as ltimas dcadas. Uma o emprego das FA em coordenao com rgos governamentais para controlar as ONGs, particularmente na Amaznia, de forma a no permitir que elas sirvam a interesses estrangeiros em prejuzo da soberania brasileira. A outra que os projetos de modernizao das FA sejam transformados em lei, a fim de assegurar-lhes a manuteno de recursos, pois no foi aceita a ideia de um percentual fixo do PIB para investimentos em defesa. A Estratgia revela a inteno de ocupar com civis cargos de secretrios destinados a militares no MD, sendo um deles, certamente, o de poltica, estratgia e assuntos internacionais. A tendncia deixar as FA apenas com o Estado-Maior Conjunto. O ministrio vai assumir o equivocado paradigma, reinante na liderana nacional, de que os militares devem tratar apenas das operaes e deixar o nvel estratgico superior para os civis. O afastamento das FA do ncleo decisrio do Estado foi um erro que agravou a vulnerabilidade na Amaznia e a indigncia militar do Pas. Outro equvoco a ingerncia no sistema de ensino militar, referncia nacional e internacional, se for guiada por preconceitos e no considerar a cultura organizacional, os valores e as necessidades especficas das Foras. J se avanou muito na interao dos cursos de altos estudos, onde excelentes programas preparam oficiais de estadomaior para as operaes conjuntas e para o nvel estratgico superior. Leigos desconhecem que a preparao real e efetiva continua, aps os cursos, em jogos de guerra e exerccios prticos no terreno. A Escola Superior de Guerra, do MD, pode formar militares e civis para cargos no ministrio. Dois equvocos preocupantes, pois as FA tm o seu centro de gravidade no sistema de ensino, alicerce de sua elevada credibilidade, que prepara quadros de alto gabarito para o nvel estratgico.
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A ingerncia do MD, rgo poltico, em processos administrativos internos das Foras, particularmente nos referentes ao pessoal, traz o risco de politizao da caserna e de seus quadros com prejuzo da meritocracia, coeso, hierarquia e disciplina. O ministrio deve ser entendido como um alto rgo de Estado e no de governo, portanto, no deveria ser permitido que seus quadros civis do alto escalo fossem filiados a partidos polticos.
O autor General-de-Brigada e foi comandante da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito (ECEME).

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Frederico Fleury Curado

Globalizao e a nova relao Estado/empresas


Frederico Fleury Curado

O mundo experimentou grande progresso econmico aps o trmino da Segunda Grande Guerra, e buscou desenvolver mecanismos que regulassem e fomentassem as relaes comerciais entre os pases, objetivando uma melhoria geral de suas economias e do bem estar de seus povos. O Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (Gatt), criado em 1947, foi o primeiro passo concreto nesse sentido, culminando com a criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), em 1994. Os bons resultados dessas iniciativas so visveis, mas tambm certo que ainda estamos longe dos ideais de livre concorrncia, do justo equilbrio entre as naes e de uma viso global mais assertiva no sentido da erradicao da pobreza e misria que ainda assolam a humanidade. No momento em que uma crise sem precedentes atinge um mundo j em avanado estgio de globalizao, fundamental que no prosperem medidas de protecionismo, sob pena de se criar uma reao negativa em cadeia e de se cair na armadilha de um grande retrocesso nas conquistas obtidas nessas ltimas dcadas. Essas questes tm grandes implicaes para empresas transnacionais, como o caso da Embraer, no Brasil. Lder absoluta de exportaes de produtos manufaturados no pas, a empresa obtm mais de 90% de suas receitas no exterior e tem concorrentes baseados na Europa, Estados Unidos e Canad. Potenciais novos entrantes nesse mercado altamente sofisticado e competitivo so empresas da Rssia, Japo, China e ndia. Todos esses pases tm em comum o claro entendimento da importncia do papel das empresas no desenvolvimento de suas sociedades e a franca adoo de mecanismos de suporte a essas empresas. O governo brasileiro tambm tem agido positivamente nesse sentido, utilizando os diversos instrumentos de que dispe para incentivar suas empresas e fazendo-o de forma compatvel com as regras da OMC, como disponiId. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 171-172, mai/ago. 2009 171

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bilidade de crdito de exportao em condies de mercado, incentivos a atividades de inovao tecnolgica, pesquisa e desenvolvimento, e prioridade em compras governamentais, dentre outros. No entanto, preciso abandonar vises ultrapassadas, ainda presentes em alguns segmentos da sociedade brasileira, de que tais suportes representam algum tipo de favorecimento ou relao incestuosa entre Estado e empresas. Ao contrrio, eles potencializam, de forma transparente e eficiente, o ciclo virtuoso de investimentos e de gerao de riqueza para o pas. Convm sempre lembrar que o resultado das empresas no se reverte apenas para seus acionistas, mas para a sociedade em geral, sob a forma de impostos, de criao de empregos cada vez mais qualificados e bem remunerados, da prtica crescente de partilha dos lucros com os empregados, do desenvolvimento e difuso de novas tecnologias e das aes sociais voluntrias. Soma-se a isso o fato de que, por meio do mercado de capitais, milhes de cidados tornaram-se acionistas das empresas brasileiras nos ltimos anos, catalisando o processo de distribuio da riqueza gerada em nossa economia. O Brasil tem um papel cada vez mais relevante a desempenhar no cenrio geopoltico internacional e, para tal, precisa continuar se desenvolvendo e aprimorando, tanto do ponto de vista das instituies do Estado, quanto de gesto empresarial. Um pas se faz forte tambm pela fora de suas empresas e essa sinergia, em bases ticas, transparentes, objetivas e de eficincia, deve nortear nossas vises e aes voltadas para o futuro de nossa nao.
O autor Diretor-Presidente da Empresa Brasileira de Aeronutica - EMBRAER.

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Aldo Rebelo

ndios e Nao
Aldo Rebelo

A reserva de grandes reas para usufruto exclusivo de ndios em zonas de fronteira gera duas preocupaes. De um lado, potencializa a vulnerabilidade da soberania nacional, de vez que abre caminho para que as tribos isoladas sejam usadas como massa de manobra por ONGs e organismos estrangeiros interessados em internacionalizar, se no toda, larga parte da faixa fronteiria da Amaznia brasileira. De outro, se imperativo respeitar os direitos histricos dos ndios, o poder pblico tem tratado o problema de forma particularista, com vis tnico e abordagem unilateral, capazes de reintroduzir na sociedade uma intolerncia aos ndios que no interessa unidade da nao. inquietante que muitos brasileiros de boa-f, partidrios da causa indgena, demonstrem irritao com episdios como a demarcao de 9,6 milhes de hectares (a rea do Lbano) para os ianommis, no Amazonas e em Roraima, e, agora, mais 1,7 milho de hectares na reserva de Raposa Serra do Sol, para cinco tribos de Roraima. Se seguirmos o modelo histrico de ocupao do territrio, baseado em nossa formao tnica tripartite, veremos que o respeito s prerrogativas dos ndios no pode implicar desproteo de regies to cobiadas como a Amaznia, impedindo-se, como agora se impede, a vivificao das zonas de fronteira que tradicionalmente se faz pela presena no s do Estado como sobretudo de empreendedores no ndios, a exemplo dos agricultores de Roraima, que ocupam a terra e a fazem produzir riquezas em benefcio de todos. Fronteiras ricas e ermas aguam a ambio alheia. Foi com uma ocupao precria que consolidamos o territrio deste pas continental, inclusive anexando a maior parte da Amaznia que, pelo Tratado de Tordesilhas, pertencia Espanha. Urge tratarmos o assunto com a sabedoria necessria para no estigmatizar os ndios como viles, tampouco apequen-los como vtimas que uma certa Historiografia e Antropologia jogam num vale de lgrimas da Histria do Brasil. Nosso caldeiro cultural incorpora em vez de segregar. O destino de todos, dos ndios ao mais recente imiId. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 173-174, mai/ago. 2009 173

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grante, se integrarem na sociedade nacional. A esse ideal dedicou-se o Humanismo de nossas inteligncias mais poderosas, de Jos Bonifcio a Darci Ribeiro, do Marechal Rondon aos Irmos Vilas Boas. Como reconheceram os intrpretes mais certeiros, a comear por Gilberto Freire, os ndios figuram entre os construtores do Brasil. De seu seio saram homens de Estado, como Arariboia, parceiro de Estcio de S na expulso dos franceses e consolidao do Rio de Janeiro, no sculo XVI, e Poti, ou Antnio Filipe Camaro, heri da guerra aos holandeses no sculo XVII - ambos agraciados com o ttulo de Dom e capito-mor pela Coroa portuguesa. Mesmo os guerreiros que se opuseram colonizao lusa, como os tuxauas tamoios, Cunhambebe, aliado dos franceses, e o manao Ajuricaba, so heris do ecltico panteo nacional: lutaram com bravura, e ao menos Ajuricaba, ao preferir o suicdio priso, constelou na morte o lema de Jos Bonifcio de que a liberdade um bem que no se pode perder seno com o sangue. Sculos depois desses episdios, a nao uma s. No podemos correr o risco de abrigar um Estado multinacional e uma nao balcanizada. Ao contrrio: conjugando isonomia e respeito s diferenas, podemos comemorar o saldo amalgamado de ndios, brancos e negros que forjaram o povo brasileiro. Cada tentativa de conferir superioridade de qualquer tipo a um deles deve ser repudiada. Nesse conflito, no ocorre o dilema de escolher entre irmos o que ser ungido e o que ser imolado, pois as solues devem atender e beneficiar todos e sobretudo ao interesse geral de um pas forte, justo e democrtico no engrandecimento de seu povo.
O autor Deputado Federal.

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Araken Hiplito da Costa

Verdade e Liberdade
Araken Hiplito da Costa Assim como melhor iluminar do que s brilhar, mais perfeito a verdade aos outros levar do que s contempl-la. Toms de Aquino (1225-1274), sobre a verdade.

Nos ltimos tempos tem sido muito comum escutar, tanto em rodas sociais como no meio acadmico, que a verdade relativa. Isto, de imediato, contradiz a lgica, pois se tal afirmativa fosse vlida, deveramos concluir que todas as verdades so possveis. Conseqentemente, no existiria a verdade. No entanto, se no h sustentao para esta assertiva, por que a teoria da verdade relativa tem sido to divulgada e aceita? O pensamento ps-moderno caracteriza-se pela tentativa ambiciosa da razo de tudo dominar. A realidade submetida vontade de poder, como diria Nietzsche (1844-1900). Nesse perodo, como expe Heidegger (1889-1976), triunfa a indiferena, perde-se o gosto pela procura das razes ltimas do viver e do morrer humano. V-se delineado o rosto do niilismo. Este clima generalizado, tudo conspira para levar os homens a no pensar mais, a fugir do esforo e da paixo pela busca da verdade, para se entregar ao imediatamente desfrutvel, calculvel, somente de consumo imediato. No entender de Bruno Forte (1949), o tempo do triunfo da mscara, onde o prprio ser parece tornar-se uma paixo intil, gerando ideologias tanto de direita como de esquerda, que pretendem transformar o homem num ser divino. No pensamento de Joo Paulo II com relao liberdade religiosa, est presente a afirmao de que se, por um lado, liberdade amor verdade, por outro lado no pode ser aperfeioada exceto por intermdio da verdade. Por isso, nas palavras de Cristo, a verdade vos libertar (Jo 8, 32). Conclui-se, portanto, que no h liberdade sem verdade. A confuso em nossos dias deve-se idia de que a conscincia foi deformada pelos pensadores modernos, em alguns casos, defensores do atesmo, que perderam o sentido da transcendncia. Esses pensadores freqentemente descrevem a conscincia como tribunal supremo e
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Araken Hiplito da Costa

infalvel, que nos dispensa de consideraes sobre lei e verdade, pondo em seu lugar critrios puramente subjetivos e individualistas. No entanto em oposio a essa tendncia preciso mostrar que a conscincia um ato de inteligncia que adere a normas objetivas. A liberdade de conscincia assegurada pela conformidade verdade. Se rejeitamos o verdadeiro bem, inevitavelmente nos deixamos ceder s paixes e aos instintos e, com isso, minamos nossa autntica liberdade. Agir livremente contra a verdade destruir a prpria liberdade. Cabe ressaltar, ainda, a ttulo de entendimento, uma questo que causa transtorno na sua correta compreenso: a distino entre liberdade e livre arbtrio. Pelo livre arbtrio, cada qual dispe sobre si mesmo. Contudo, este se apresenta, no raras vezes, como o mero uso da vontade sem medir as conseqncias inerentes ao ato, o que leva escravido e no liberdade. No entanto, a liberdade verdadeira o uso da vontade livre, analisado pela inteligncia e ordenando o fim ltimo da existncia humana, que Deus. Quando algum no tem horizontes grandiosos de verdade, facilmente se afoga na solido egostica da prpria particularidade. E a sociedade, por sua vez, pode ser comparada a um imenso arquiplago do qual faz parte uma multido de minsculas ilhas solitrias. No se trata, enfim, da procura de um tempo perdido, nem da instaurao de uma operao saudosista, mas de um esforo para restaurar valores e fundamentar eticamente o sentido existencial para a pessoa humana, para o outro, para a famlia, para a ptria, valores estes que no sejam aqueles manipulados e violentos, tpicos das ideologias extremadas.
O autor Coronel-Aviador, Diretor Cultural do Clube de Aeronutica e editor da Revista Aeronutica.

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Manuel Cambeses Jnior

Oriente Mdio: um verdadeiro imbrglio geopoltico


Manuel Cambeses Jnior Inegavelmente, o Oriente Mdio constitui, na atualidade, a regio mais instvel e complicada do planeta. O longo e desgastante conflito entre Israel e a Palestina e a intensificao do radicalismo do Hamas, complicam, sensivelmente, o processo de negociaes entre os dois Estados. O assassinato do ex-primeiro-ministro Hariri, no Lbano, e a possvel conexo deste fato com a Sria, ademais da atitude beligerante do Hezbolah, so ingredientes apimentados neste fervente caldeiro.

De maneira anloga, a expressiva atuao dos talibs desestabiliza governos monrquicos como Arbia Saudita e Marrocos e, tambm, republicanos e laicos como a Arglia, o Egito e Tnis. O mais grave, entretanto, o processo de vietnamizao da Guerra do Iraque e o atual labirinto nuclear em que adentrou o Ir, em seu persistente intento de obter armas atmicas. Nas ltimas trs dcadas, graves conflitos eclodiram no espao geopoltico do Oriente Mdio: a guerra entre o Ir e o Iraque (1980-1988), a invaso do Kuwait pelo Iraque (1990-1991) e a segunda guerra contra o Iraque, em abril de 2003, desencadeada por uma coalizo de pases, capitaneados pelos Estados Unidos, ao arrepio do Conselho de Segurana da ONU e da opinio pblica mundial. Pode parecer, primeira vista, ser mais grave a confrontao pela crise nuclear iraniana, o que implicaria todo o sistema mundial, envolvendo a Organizao Internacional de Energia Atmica. O conflito Ir-Ocidente tem expresses do denominado choque de civilizaes, porm com ingredientes altamente explosivos como o petrleo e o domnio da energia nuclear para fins blicos. Ademais, expressa as rivalidades hegemnicas nessa regio, porque a uma dupla fronteira atravessa o Golfo e a Mesopotmia, fronteira poltica entre dois povos diferentes, o Ir indo-europeu e o mundo rabe semita, igualmente evidenciando expressiva diviso religiosa dos crentes do Coro entre sunitas e xiitas que, na realidade, s faz acirrar o antagonismo histrico entre rabes e persas.
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Manuel Cambeses Jnior

Na antiga Prsia, que desde 1935 se chama Ir, a dinastia dos Pahlevi se estabeleceu depois da Primeira Guerra Mundial, em 1925, com um projeto de converter o Ir em uma grande potncia regional, mas com vinculao ao Ocidente, no engendrado critrio de transformlo no Japo do Oriente Mdio. Com a revoluo islmica e a chegada ao poder do ayatol Khomeiny, em 1978, o Ir manteve esta linha de poderio regional, enfrentando, sistematicamente, os Estados Unidos e a Europa. Esta revoluo islmica, desde o princpio, manteve a oposio ideolgica entre o Islamismo e o Arabismo. Entretanto, Saddam Hussein se equivocou imaginando que o Ir, em virtude de sua revoluo, havia se debilitado militarmente e invadiu esse pas em 22 de setembro de 1980, com o apoio do Ocidente e da maior parte dos governos rabes. Nessa contenda, o Ir saiu fortalecido, chegando s portas de Basora e controlando a circulao no Estreito de Ormuz. Isto obrigou o Governo iraquiano a buscar novos recursos econmicos no pequeno Emirado do Kuwait, desbordando, como corolrio, em guerra. O Kuwait representava 10% das reservas mundiais de petrleo, enquanto Bagd detinha 20%, o que era inaceitvel para a Europa e os Estados Unidos. Essa guerra teve justificativa econmica, porm, contou com a aprovao das Naes Unidas e as petro-monarquias do Golfo ajudaram o Iraque frente ao temor da ameaa da propagao da revoluo iraniana. Com o desaparecimento do governo de Saddam e o preocupante potencial iraniano, o instvel equilbrio geopoltico do Oriente Mdio se rompeu. Consequentemente, abriu-se uma nova era, onde o Ir, no se submetendo aos cnones do Direito Internacional e Organizao Internacional de Energia Atmica, passa a constituir, na viso das grandes potncias, uma ameaa global. Por esse motivo, para o Oriente Mdio se dirige toda a ateno de Washington contando com o decidido apoio do tringulo: Israel, Egito e Arbia Saudita. O regime de Teher, agora com o lder ultra conservador Mahmoud Ahmadinejad e sua agressiva poltica externa, como na poca do X Reza Pahlevi, continua com a ambio da Grande Prsia e sonhando em poder manter uma atitude de Estado gendarme do Oriente Mdio.
O autor Coronel-Aviador; conferencista especial da Escola Superior de Guerra, membro do Instituto de Geografia e Histria Militar do Brasil e vice-diretor do Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica.
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Roberto Gama e Silva

Usinas hidreltricas na Amaznia


Roberto Gama e Silva

Na Amaznia, a geomorfologia regional juntou-se aos rios caudalosos para oferecer perspectivas amplas de aproveitamento da energia cintica das guas para gerao de energia eltrica. Computados apenas os stios j inventariados, que no incluem alguns aproveitamentos de porte e todas as pequenas quedas, a Amaznia brasileira poder dispor de capacidade instalada da ordem de 134 mil megawatts, pouco mais da metade do resto do pas (260 mil megawatts) e superior capacidade instalada de todas as hidreltricas dos Estados Unidos da Amrica (115 mil megawatts). A fartura de energia eltrica, de fonte renovvel e limpa, transformar a inequvoca vocao mineral em vocao minero-industrial, circunstncia que valorizar sobremaneira a regio. Como se sabe que a precedncia absoluta na regio a conservao da cobertura arbrea, devido relao biunvoca entre a floresta e as chuvas, convm tecer alguns comentrios sobre a construo de hidreltricas na regio, como resposta aos argumentos disseminados por ambientalistas de asfalto e Organizaes No Governamentais estrangeiras. Em primeiro lugar, o impacto da substituio da vegetao nativa, mesmo aquela dominada por florestas, pelos reservatrios das usinas desprezvel, pelo fato de no afetar o clima, fiador do equilbrio de todos os ecossistemas amaznicos. Com efeito, o ciclo hidrolgico local ficar livre de qualquer alterao perniciosa, porque no ser reduzida a proporo da precipitao que retornar atmosfera para, mais adiante, gerar mais chuvas. A evapotranspirao ser compensada, com sobras, pela evaporao da superfcie lquida dos reservatrios. O outro parmetro conformador do clima, a umidade relativa do ar, tambm no ser reduzido. Ao contrrio, tender a aumentar, ligeiramente, devido diminuio do albedo (razo entre a radiao refletida

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por uma superfcie e a radiao solar que sobre ela incide), uma vez que a gua tem maior capacidade de absoro da energia solar incidente do que qualquer outro tipo de superfcie. A seguir, argumentam muitos que os reservatrios so muito extensos, alagando grandes trechos florestados. Ocorre que, at o momento, s foram aproveitadas as quedas situadas no limite entre a Bacia Sedimentar e os Escudos, portanto em stios pouco encaixados no relevo. Por esse motivo, a rea de alagamento de Tucuru chegou a 2.430 quilmetros quadrados e a de Balbina atingiu 2.360 quilmetros quadrados. As futuras hidreltricas, construdas montante desse limite sero mais bem encaixadas no relevo e, por consequncia, inundaro reas menores. Alm disso, o uso de unidades geradoras tipo bulbo, combinado com a seleo de quedas mais baixas, minimizaro as reas alagada. Assim que a futura Usina de Santo Antnio, no Madeira, com potncia instalada de 3.150 mil megawatts, ter um reservatrio com apenas 271 quilmetros quadrados, dos quais uns 150 quilmetros quadrados pertencem ao curso natural do rio. A outra usina licitada no Madeira, montante de Santo Antnio, a futura Hidreltrica do Jirau, com potncia instalada de 3300 mil megawatts, ter um reservatrio de 258 quilmetros quadrados, dos quais 122 coincidem com o curso natural do rio. Para sanar qualquer dvida a respeito, a usina de Belo Monte, que ser construda na primeira volta do rio Xingu, gerar 11 mil megawatts e formar um lago de 400 quilmetros quadrados. Espera-se, apenas, que se planejem melhor as obras civis das futuras barragens, de modo a conceder tempo para a extrao e comercializao das madeiras existentes nas reas de alagamento dos reservatrios, de modo a reduzir ao mnimo a emisso do gs metano, produzido pela decomposio dos vegetais submersos. Tal emisso tambm usada como argumento contrrio construo de hidreltricas na Amaznia. Outro ponto controverso o dos danos ictiofauna, devido s interrupes nos cursos dos rios, que inibiriam a reproduo das espcies que buscam as nascentes para a desova. um problema con180 Id. em Dest., Rio de Janeiro, (30) : 179-181, mai/ago. 2009

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tornvel, mediante a introduo das escadas de peixe nas barragens, providncia esta que se tornar automtica a partir do momento em que a competncia se fizer presente em todas as etapas de construo das usinas. A favor das hidreltricas, entretanto, h dois argumentos de peso, totalmente desvinculados da gerao de eletricidade, por esse motivo pouco lembrados. O primeiro deles to valioso que, por si s, justificaria a construo de barragens, mesmo sem a instalao de turbogeradores: trata-se da ampliao da navegabilidade dos tributrios de Amazonas, alm dos limites da Bacia Sedimentar, mediante a instalao de eclusas, ao lado das barragens. Depois de implantadas todas as usinas inventariadas na Amaznia, alm de outras fora da regio, seria possvel desatracar um comboio fluvial do porto de Boa Vista, margem do rio Branco, para demandar um terminal hidrovirio no alto Tocantins, nas proximidades de Braslia. Ou ento, alcanar o Tiet, via Araguaia, Apor e Paran, at chegar ao subrbio de So Paulo. Ou ainda, atracar em Buenos Aires, depois de percorrer o Guapor, o Paraguai e o Paran. Tudo isso com o mnimo consumo de energia, como ensina o Princpio de Arquimedes, e, como consequncia, com descarga mnima de poluentes na atmosfera! O outro argumento pondervel relaciona-se com a introduo da piscicultura nos futuros reservatrios de gua doce, uma vez que a Amaznia um dos locais mais apropriados para a criao de peixes, no s pela grande variedade de espcies nativas, cerca de 2.000, mas tambm pelas condies climticas. Como se procurou demonstrar, pois, so totalmente falsos os argumentos que se vem usando, com frequncia, para impedir o aproveitamento da energia cintica dos rios amaznicos para gerar eletricidade. Sem energia, no h progresso possvel!
O autor Vice-Almirante.

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A tenso dialtica e a crise dos Estados


Mauro Santayana

O Estado nacional, no modelo europeu do sculo XVIII, envelheceu, e sua histria tumultuada, durante os ltimos 200 anos, no bastou para restaur-lo ou substitu-lo. Sua ideia reitora, a democracia, perdeuse na associao liberdade do capital, e nos adjetivos que a reduzem e debilitam o Estado. A democracia um projeto sempre interrompido pelos seus inimigos e reanimado pelos seus defensores. Sua finalidade a isonomia de todos os homens, em seu direito igual, direto e absoluto, de participar das decises da comunidade, para o usufruto igual dos bens da vida. A ideia de fundo a de que, como ocorre a cada um de ns, o Estado viagem em busca da Terra da Promisso. Mais do que o porto de destino, no caso, o importante navegar, e, para faz-lo, manter o barco flutuando, esquiv-lo das tormentas, remendar as velas, manter firme o timo para usar velha e insubstituvel metfora. Muitos acreditam que a crise do Estado a crise da economia capitalista e que, administrada essa, o Estado se salvar. As falhas da economia capitalista, porm, resultam da capitulao do Estado diante do poder econmico, que o ocupou e o destituiu dos instrumentos de controle e regulamentao. Ao salvar-se, o Estado salvar a sociedade. Em sua origem, os estados surgiram da necessidade de evitar a violncia contra os fracos da comunidade a fim de garantir sua coeso e sobrevivncia, mediante a justia. A evoluo dos estados resultou da oposio dialtica entre as oligarquias e os desprotegidos, e o momento alto dessa disputa entre os poderosos e a plebe ocorreu no auge da Repblica Romana, antes dos fatdicos triunviratos, que violaram o contrato histrico e o fizeram contra os pobres. Essa tenso sempre existiu, mesmo durante a aparente estagnao medieval. Ela explodiu depois do Renascimento nas revolues inglesa (do sculo 17) e francesa (do sculo 18), mas o poder econmico acabou por impor-se. Nova conscincia de justia, expressa por muitos pensadores e nem todos marxistas, como alguns pretendem exige o retorno do Estado a seu objetivo de origem e est sendo assimilada pelos povos. No ser fcil a tarefa. Os banqueiros, depois do susto, recompem seu poder, no mundo inteiro e tambm aqui.
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Mauro Santayana

O desmoronamento do Estado se acelera com a desmoralizao das instituies e de seus titulares. Seus poderes se encontram em questo no mundo inteiro, mais em alguns pases do que em outros. Nos Estados Unidos, a partir da clebre deciso da Suprema Corte sobre os votos da Flrida, o Poder Judicirio sofreu golpe forte, do qual no se recomps. Ainda agora, e de forma inusitada, um de seus grandes juzes, David Souter, decidiu renunciar ao cargo, ali vitalcio, em plena maturidade intelectual, e, ao que se sabe, com sade. Souter disse apenas que deseja regressar sua casa, uma fazenda da famlia em New Hampshire. Homem de hbitos simples, que dirige seu automvel modesto, e considerado de rigoroso comportamento tico, Souter j se sentia incomodado na Suprema Corte, desde a deciso do tribunal em favor de Bush, na contagem dos votos da Flrida. S no renunciou, ento, para no tornar os conservadores ainda mais poderosos no colgio julgador. Agora, talvez com a esperana de que Obama saiba substitu-lo, ele decidiu deixar o cargo. Nomeado por um republicano, o primeiro Bush, o juiz agiu com absoluta independncia no caso em que o segundo Bush estava em causa, o que no tem sido frequente nos tribunais supremos. A reorganizao do Poder Judicirio, de maneira que seus membros representem o pluralismo da sociedade, e julguem com real independncia, uma das exigncias para a recuperao dos estados. De nada adiantar a reforma dos outros dois poderes, se ela no conduzir a corajosas mudanas na estrutura da Justia, a partir do cimo, que o STF. A cidadania tem reclamado maior responsabilidade dos presidentes da Repblica e do Senado em indicar e aprovar os membros do STF. A sociedade deve ter tambm o seu tempo para, mediante as organizaes sociais e a imprensa, examinar, discutir e opinar sobre as indicaes, a fim de dar aos senadores a possibilidade de conhecer bem o carter e o saber jurdico daqueles que aprovar ou no. Todas as instituies do Estado se submetem ao Parlamento, que representa diretamente o povo. Talvez, por isso, ele ser o primeiro dos poderes a ter a plena conscincia de sua fragilidade, e legitimar-se, enquanto tempo.
O autor jornalista e articulista do Jornal do Brasil.

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Homenagem a Bartholomeu de Gusmo

Paulo Gonzalez Monteiro

Chegou o ano de 2009 e com ele grandes comemoraes relacionadas s cincias aeronuticas. Importantes feitos destacam-se neste ano, como os quatrocentos anos da inveno da luneta astronmica por Galileu Galilei, os trezentos anos da inveno do balo de ar quente por Bartholomeu Loureno de Gusmo, os cem anos da produo em srie do Demoiselle, o melhor avio de Alberto Santos-Dumont, e os quarenta anos da conquista da Lua. Naturalmente, para ns brasileiros, as obras de Bartolomeu de Gusmo e Santos-Dumont so motivos de grande orgulho, pois representam o pioneirismo e o avano da navegao area. Falemos, pois, de Bartholomeu de Gusmo. Nascido em 1685, na antiga Rua de Santo Antnio, atual Rua do Comrcio, na regio do Centro Histrico da cidade de Santos, litoral paulista, Bartholomeu de Gusmo tornou-se, graas sua mente brilhante, o primeiro cientista das Amricas. Filho de Francisco Loureno, cirurgio-mr do presdio local e de dona Maria lvares, Bartholomeu, adotou, assim como dois dos seus onze irmos, o sobrenome Gusmo, em homenagem ao padre jesuta Alexandre de Gusmo, fundador do seminrio de Belm de Cachoeira, na Bahia, onde completou o curso de Humanidades e realizou seus primeiros experimentos, desenvolvendo equipamentos que so utilizados at hoje, como o carneiro
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hidrulico, de 1705, idealizado para fazer subir a gua de um riacho at a altura de aproximadamente 100 metros, dispensando seu transporte nas costas de homens ou no lombo de animais. Ordenado padre secular entre 1708 e 1709, embarcou para Lisboa a fim de aprofundar seus conhecimentos. Na Universidade de Coimbra, realizou estudos sobre matemtica, astronomia, mecnica, fsica, qumica, filologia, criptografia e diplomacia, tendo completado o curso de Doutoramento na Faculdade de Cnones, a 16 de junho de 1720. Mas, de todas as suas criaes, nenhuma supera o balo de ar quente. Uma estrutura simples, semelhante aos festejados bales de So Joo, to cantados em modinhas de festas juninas. O que mais chama a ateno a viso estratgica de Gusmo ao redigir sua petio ao Rei D. Joo V, onde citava como principais utilidades de seu novo invento, um instrumento para voar acima da terra e do mar, com o qual seria possvel alcanar os Polos Norte e Sul, corrigir os mapas ao sobrevoar as terras, promover intercmbio cultural entre as naes, socorrer as vtimas de desastres naturais ou presas em cidades sitiadas, controlar efetivamente os mais distantes domnios do Reino de Portugal, alm de permitir uma comunicao mais rpida entre o Rei e seus Governadores. Assim sendo, este documento um dos primeiros e mais importantes da histria da aeronutica. Em 8 de agosto de 1709, na Sala dos Embaixadores da Casa da ndia, diante de D. Joo V, da Rainha, do Nncio Apostlico Cardeal Conti (depois Papa Inocncio XIII), do Corpo Diplomtico e demais membros da Corte, Gusmo fez elevar a uns 4 metros de altura um pequeno balo de papel pardo grosso, cheio de ar quente produzido pelo fogo material contido numa tigela de barro incrustada na base de um tabuleiro de madeira encerada. Estava inventado, oficialmente, o balo. Nos anos que se seguiram, Bartholomeu de Gusmo desenvolveu outros equipamentos, escreveu vrios sermes e, ainda, um estudo chamado Vrios modos de esgotar, sem gente, as naus que fazem gua. Perseguido pela inquisio, Bartholomeu fugiu para a Espanha, refugiando-se em Toledo, onde veio a falecer em 19 de novembro de 1724.
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Vrias homenagens foram feitas, atravs dos tempos, quele que escreveu as primeiras pginas da aviao:
Em 1901, foi fundada a Academia Aeronutica Bartholomeu de

Gusmo, em Paris;
Em junho de 1912, foi colocada uma lpide comemorativa no

tmulo do sacerdote santista, na Igreja de So Romo em Toledo, na Espanha;


Em agosto de 1912, a vez de Portugal prestar sua homenagem

com a instalao de uma placa colocada na Praa dArmas do Castelo So Jorge, em Lisboa;
Em 7 de setembro de 1922, inaugurou-se em Santos, na atual

Praa Rui Barbosa, um monumento em homenagem ao pioneiro da aviao e, na mesma data, a poucas quadras dali, foi colocada uma placa na casa situada no terreno onde Bartholomeu nasceu;
Em 1936, foi inaugurado no Rio de Janeiro o hangar destinado

aos dirigveis Zeppelin e Hindemburg, sendo o aeroporto ento, batizado Bartholomeu de Gusmo, hoje Base Area de Santa Cruz;
Em 1966, so trazidos ao Brasil os seus restos mortais, por uma

iniciativa da Associao Hispano-Brasileira de Santos e do deputado Athi Jorge Coury, para que fossem sepultados em sua cidade natal, o que ainda no aconteceu. Espera-se que, nesta ocasio do tricentenrio, as autoridades sejam sensibilizadas e a cidade de Santos possa, finalmente, receber de volta seu filho ilustre;
Em 1971, foi criada pelo Decreto n. 68.886 a medalha Bartho-

lomeu de Gusmo, destinada a premiar as personalidades militares e civis brasileiras que tenham prestado relevantes servios Fora Area Brasileira;
O dia 8 de agosto foi transformado em Dia Estadual do Balo-

nismo, pelo Governador de So Paulo, Mario Covas, por meio


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da lei n. 10.226/1999 e em Dia de Bartholomeu de Gusmo, pelo Prefeito de Santos, Joo Paulo Tavares Papa, que promulgou a lei n. 2.398/2006. Finalmente, para as comemoraes do corrente ano, foi criada a Comisso 300 Anos (http://www.300anos.org/), que no trabalha apenas na promoo de um evento, mas no resgate e valorizao da memria deste grande brasileiro, lamentavelmente esquecido por parte da populao e da mdia, mas que um dos maiores motivos de orgulho para os brasileiros.
O autor Presidente do Instituto Histrico e Geogrfico de Santos

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COLEO AERONUTICA DO INCAER SRIE HISTRIA GERAL DA AERONUTICA BRASILEIRA VOL. 1 Dos Primrdios at 1920. VOL. 2 De 1921 s Vsperas da Criao do Ministrio da Aeronutica. VOL. 3 Da Criao do Ministrio da Aeronutica ao Final da Segunda Guerra Mundial. VOL. 4 Janeiro de 1946 a Janeiro de 1956 Aps o Trmino da Segunda Guerra Mundial at a Posse do Dr. Juscelino Kubitschek como Presidente da Repblica. SRIE HISTRIA SETORIAL DA AERONUTICA BRASILEIRA 1 Santos-Dumont e a Conquista do Ar - Aluzio Napoleo 2 Santos-Dumont and the Conquest of the Air - Aluzio Napoleo 3 Senta a Pua! - Rui Moreira Lima 4 Santos-Dumont Histria e Iconografia - Fernando Hipplyto da Costa 5 Com a 1 ELO na Itlia - Fausto Vasques Villanova 6 Fora Area Brasileira 1941-1961 Como eu a vi - J. E. Magalhes Motta 7 A ltima Guerra Romntica Memrias de um Piloto de Patrulha - Ivo Gastaldoni (ESGOTADO) 8 Asas ao Vento - Newton Braga 9 Os Bombardeiros A-20 no Brasil - Gustavo Wetsch 10 Histria do Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica - Flvio Jos Martins 11 Ministros da Aeronutica 1941-1985 - Joo Vieira de Sousa 12 P-47 B4 O Avio do Dorneles - J. E. Magalhes Motta 13 Os Primeiros Anos do 1/14 GAv - Marion de Oliveira Peixoto 14 Alberto Santos-Dumont - Oscar Fernndez Brital (ESGOTADO) 15 Translado de Aeronaves Militares - J. E. Magalhes Motta 16 Lockheed PV-1 Ventura - J. E. Magalhes Motta 17 O Esquadro Pelicano em Cumbica 2/10 GAv - Adele Migon 18 Base Area do Recife Primrdios e Envolvimento na 2 Guerra Mundial Fernando Hipplyto da Costa 19 Gavies de Penacho - Lysias Rodrigues 20 CESSNA AT-17 - J. E. Magalhes Motta 21 A Pata-Choca - Jos de Carvalho 22 Os Primrdios da Atividade Espacial na Aeronutica - Ivan Janvrot Miranda 23 Aviao Embarcada - Jos de Carvalho 24 O P-16 Tracker e a Aviao Embarcada - Larcio Becker

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SRIE ARTE MILITAR E PODER AEROESPACIAL 1 A Vitria pela Fora Area - A. P. Seversky 2 O Domnio do Ar - Giulio Douhet 3 A Evoluo do Poder Areo - Murillo Santos 4 Aeroportos e Desenvolvimento - Adyr da Silva (ESGOTADO) 5 O Caminho da Profissionalizao das Foras Armadas - Murillo Santos 6 A Psicologia e um novo Conceito de Guerra - Nelson de Abreu O de Almeida 7 Emprego Estratgico do Poder Areo - J. E. Magalhes Motta 8 Da Estratgia O Patamar do Triunfo - Ivan Zanoni Hausen SRIE CULTURA GERAL E TEMAS DO INTERESSE DA AERONUTICA 1 A Linha, de Mermoz, Guillaumet, Saint-Exupry e dos seus companheiros de Epopia - Jean-Grard Fleury 2 Memrias de um Piloto de Linha - Coriolano Luiz Tenan 3 Ases ou Loucos? - Geraldo Guimares Guerra 4 De Vos e de Sonhos - Marina Frazo 5 Anesia - Augusto Lima Neto 6 Aviao de Outrora - Coriolano Luiz Tenan 7 O Vermelhinho O Pequeno Avio que Desbravou o Brasil -Ricardo Nicoll 8 Eu vi, vivi ou me contaram - Carlos P. Ach Assumpo 9 Sntese Cronolgica da Aeronutica Brasileira (1685-1941) - Fernando Hipplyto da Costa 10 O Roteiro do Tocantins - Lysias A. Rodrigues 11 Crnicas... no Topo - Joo Soares Nunes 12 Piloto de Jato - L. S. Pinto e Geraldo Souza Pinto 13 Vos da Alma - Ivan Reis Guimares 14 Voando com o Destino - Ronald Eduardo Jaeckel

Pedidos ao: INSTITUTO HISTRICO-CULTURAL DA AERONUTICA Praa Marechal ncora, 15-A, Centro - Rio de Janeiro - RJ Cep: 20021-200 - Tel: (21) 2101-4966 / 2101-6125 Internet: www.incaer.aer.mil.br e-mail: incaer@maerj.gov.br

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