Eia de La Via

ESTUDIOS DEFINITIVOS A NIVEL DE CARPETA ASFLTICA DE LA VA
CARIAMANGA SAN GUILLN LUCERO, PROVINCIA DE LOJA

VOLUMENES COMPLEMENTARIOS: VOLUMEN 9 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
i

INDICE
9. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .................................................................. 4
9.1 Ficha Tcnica .................................................................................................... 4
9.1.1 Fase de desarrollo: .............................................................................................. 6
9.1.2 Longitud que comprende el proyecto: .................................................................. 6
9.1.3 Plazo de ejecucin: ............................................................................................. 6
9.1.4 Presupuesto de inversin del proyecto y plan de manejo ambiental .................... 6
9.2 Introduccin ...................................................................................................... 6
9.2.1 Objetivos ............................................................................................................. 7
9.2.2 rea de intervencin ............................................................................................ 7
9.2.3 Caractersticas del proyecto vial propuesto ........................................................11
9.2.4 Acciones del proyecto ........................................................................................13
9.2.5 Marco legal .........................................................................................................14
9.2.5.1 Marco legal aplicable ................................................................................................................. 15
9.2.5.2 Anlisis del marco legal ............................................................................................................ 16
9.2.6 Metodologa para la elaboracin del estudio ......................................................64
9.2.6.1 Descripcin de las actividades del proyecto ........................................................................ 65
9.2.6.2 Para la determinacin de la Lnea Base ................................................................................ 67
9.2.6.2.1 Medio Fsico ........................................................................................................................... 67
9.2.6.2.2 Medio Bitico .......................................................................................................................... 84
9.2.6.2.3 Medio Socioeconmico ......................................................................................................... 85
9.2.6.3 Evaluacin Ambiental ................................................................................................................ 86
9.2.6.4 Para la definicin del Plan de Manejo Ambiental (PMA) ..................................................... 91
9.2.6.5 Socializacin del EsIA del Proyecto ........................................................................................ 93
9.3 Diagnstico Ambiental Lnea Base ..............................................................94
9.3.1 Criterios Metodolgicos y Ubicacin del proyecto ...............................................94
9.3.2 Descripcin del Proyecto ....................................................................................95
9.3.3 Medio fsico ...................................................................................................... 153
9.3.4 Medio Bitico. ................................................................................................... 161
9.3.5 Aspectos Socioeconmicos y culturales de los habitantes del rea de
Influencia .................................................................................................................. 162
9.3.6 Anlisis de Alternativas .................................................................................... 166
9.3.7 Determinacin de Zonas de Influencia y reas Sensibles ................................ 167
9.3.8 Anlisis de Riesgos y Afectaciones a Terceros ................................................ 169
9.3.8.1 Anlisis de riesgos ................................................................................................................... 168
9.3.8.2 Afectaciones a terceros .......................................................................................................... 170
9.3.8.2.1 Informe de afectaciones ...................................................................................................... 170
9.3.8.2.2 Introduccin ........................................................................................................................... 171
9.3.8.2.3 Objetivo .................................................................................................................................. 171
9.3.8.2.4 Obtencin de los datos de campo ..................................................................................... 171
9.3.8.2.5 Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................... 173
9.3.8.2.5.1 Conclusiones ..................................................................................................................... 173

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ii

9.3.8.2.5.2 Recomendaciones ............................................................................................................ 173
9.4 Identificacin de impactos ............................................................................ 173
9.4.1 Identificacin y descripcin de impactos ambientales ....................................... 173
9.4.2 Evaluacin y valoracin de Impactos Ambientales ........................................... 175
9.5 Plan de manejo ambiental ............................................................................. 190
9.5.1 Objetivos .......................................................................................................... 190
9.5.2 Alcance ............................................................................................................ 191
9.5.3 Responsabilidad de ejecucin y monitoreo ....................................................... 191
9.5.4 Estructura ......................................................................................................... 192
9.5.5 Descripcin de las actividades del Plan de Manejo Ambiental .......................... 194
9.5.5.1 Programa de relaciones comunitarias .................................................................................. 194
9.5.5.2 Programa de seguridad laboral y salud ocupacional ......................................................... 195
9.5.5.3 Programa de prevencin y control de impactos .................................................................. 202
9.5.5.4 Programa de manejo de desechos y vertidos ..................................................................... 209
9.5.5.5 Programa de restauracin de reas afectadas ................................................................... 223
9.5.5.6 Programa de contingencias y riesgos ................................................................................... 227
9.5.5.7 Programa de cierre y abandono de obras ............................................................................ 232
9.5.5.8 Programa de capacitacin y educacin ambiental ............................................................. 234
9.5.5.9 Programa de sealizacin ...................................................................................................... 241
9.5.5.10 Programa de compensacin ................................................................................................ 251
9.5.6 Matriz de Planificacin Estratgica ................................................................... 253
9.6 Plan de monitoreo .......................................................................................... 253
9.7 Conclusiones y recomendaciones ................................................................ 257
9.8 Bibliografa ..................................................................................................... 259
9.9 Anexos ............................................................................................................ 262
Anexo 01. Certificado de Interseccin del Proyecto........ Error! Marcador no definido.
Anexo 02. Oficios de trmite de licenciamiento ambiental del proyecto ............... Error!
Marcador no definido.
Anexo 03. Mapa base del proyecto vial .......................... Error! Marcador no definido.
Anexo 04. Mapa del rea de influencia del proyecto vial. .............. Error! Marcador no
definido.
Anexo 05. Plano Implementacin campamento .............. Error! Marcador no definido.
Anexo 06. Catastro de propiedades afectadas por la ampliacin de la va .......... Error!
Anexo 07. Mapa de Bioclimas de la zona de estudio ...... Error! Marcador no definido.
Anexo 08. Mapa de isotermas de la zona de estudio ..... Error! Marcador no definido.
Anexo 09. Mapa de Isoyetas del sector de estudio ........ Error! Marcador no definido.
Anexo 10. Mapa geolgico estructural de la zona de estudio. .... Error! Marcador no
definido.
Anexo 11. Mapa de geomorfologa de la zona de estudio ............. Error! Marcador no
definido.
Anexo 12.1. Mapa de riesgos de la zona de estudio (movimiento de masas) ...... Error!

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
iii

Anexo 12.2. Mapa de riesgos de la zona de estudio (inundaciones) ... Error! Marcador
no definido.
Anexo 13. Mapa de uso del suelo de la zona de estudio. .............. Error! Marcador no
definido.
Anexo 14. Mapa de uso potencial del suelo en la zona de estudio Error! Marcador no
definido.
Anexo 15. Resultados de laboratorio de anlisis de calidad de suelos Error! Marcador
no definido.
Anexo 16. Mapa de la red hdrica de la zona de estudio Error! Marcador no definido.
Anexo 17. Resultados del anlisis de calidad de aguas . Error! Marcador no definido.
Anexo 18. Mapa de Cobertura vegetal presente en la zona de estudio. .............. Error!
Anexo 19. Resumen del Plan de Manejo Ambiental propuesto ..... Error! Marcador no
definido.
Anexo 20. Resumen del Plan de Seguimiento, control y monitoreo propuesto .... Error!
Anexo 21. Resumen del presupuesto del plan de manejo ambiental propuesto .. Error!
Anexo 22. Registro fotogrfico ....................................... Error! Marcador no definido.
9.10 Resumen ejecutivo .......................................................................................... 263


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4

9. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
9.1 Ficha Tcnica
Tabla 9.1. Ficha Tcnica del proyecto Vial
NOMBRE DEL PROYECTO:
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA VA
CARIAMANGA SAN GUILLN LUCERO.
TIPO DE PROYECTO: VIAL
RAZN SOCIAL DEL
PROPONENTE:
GOBIERNO PROVINCIAL DE LOJA.
APELLIDOS Y NOMBRES
DEL REPRESENTANTE
LEGAL:
Ing. Rubn Bustamante, Prefecto Provincial de
Loja
DIRECCIN:
Ciudad Loja
Calle Jos Antonio Eguiguren y entre Bolvar
y Bernardo Valdivieso
Telfono 2570 234
e-mail. info@gobiernodeloja.gov.ec
UBICACIN GEOPOLTICA
DEL PROYECTO:
PROVINCIA: Loja
CANTN: CALVAS
SECTORES: CARIAMANGA SAN GUILLN
LUCERO
UBICACIN GEOGRFICA
DEL PROYECTO:

COORDENADAS UTM:
COORDENADAS
CARIAMANGA
INICIO
LUCERO
FIN
Latitud Norte 9521.167,37 9513.292,21
Longitud Este 659.170,81 670.021,50

FASE DEL PROYECTO: ESTUDIOS Y DISEO DEFINITIVO
LONGITUD 46,923 Km.
COSTO DEL PROYECTO 27493.145,50 USD
COSTO DEL PMA 1367.942,79 USD


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5

Tabla 9.2. Ficha Tcnica del Estudio y del Consultor Ambiental
TIPO DE ESTUDIO:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX ANTE Y SU
CORRESPONDIENTE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CATEGORA
AMBIENTAL:
B
NMERO DE
EXPEDIENTE DEL
MINISTERIO DEL
AMBIENTE MAE:
1100368
CONSULTOR
AMBIENTAL
RESPONSABLE:
ING. CIRILO REN MACAS M.

DIRECCIN:
Direccin: Loja, Cdla. del Chofer las Pitas 1, Calles: Edmundo
Samaniego Godos 27-12 entre Eduardo Mora Moreno y
Guillermo Arturo Bailn
Telfono: 2540591; Celular: 088660535
Email: mcirilorene@gmail.com; crmacas@utpl.edu.ec
REGISTROS: Ministerio del Ambiente: Reg. No. MAE178CI, Categora A
EQUIPO TCNICO: ESPECIALIDAD ACTIVIDAD
Ing. Cirilo Macas M.

_____________________

Ing. Gestin Ambiental
Director del Proyecto
Elaboracin y Diseos de Estudios
de Impactos Ambientales EIAS y
de Planes de Manejo, Facilitador
Ambiental, Manejo de Cartografa
Digital.
Ing. Freddy Macas

_____________________

Ing. Gelogo
Amb./Cartografa

Elaboracin de Estudios
Geolgicos Ambientales, Planes
de Ordenamiento Territorial,
Cartografa
Ing. Oswaldo Ganzhi

_____________________

Ing. Forestal

Elaboracin de muestreos de
Flora Planes de Explotacin
maderera

Lcdo. Oscar Salinas

_____________________

Socilogo
Estudios Socio Econmicos,
Promotor Social, Mediador
Comunitario
Ing. Linder Pereira

_____________________

Ing. Civil
Elaboracin de los estudios y
diseos civiles del proyecto vial

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6

9.1.1 Fase de desarrollo:
Estudios y diseos definitivos
9.1.2 Longitud que comprende el proyecto:
46,923 km., incluidos los accesos a comunidades
9.1.3 Plazo de ejecucin:
24 meses
9.1.4 Presupuesto de inversin del proyecto y plan de manejo ambiental
27493.145,50 USD y 1367.942,79 USD
9.2 Introduccin
El Gobierno Provincial de Loja, consciente de la necesidad de integrar la red vial al
desarrollo provincial, nacional e internacional, ha definido ejes viales estratgicos
dentro de su plan vial provincial, mismos, que permitirn la integracin de nodos de
desarrollo productivo, ganadero y turstico; por tal motivo, se ha considerado como
prioritario realizar los estudios para la AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA VA
CARIAMANGA SAN GUILLN LUCERO, perteneciente al cantn Calvas. La va
forma parte de la red vial de la Provincia de Loja, por lo que esta va ha sido
considerada prioritaria, en vista de que permite la comunicacin entre las principales
ciudades y parroquias fronterizas de la provincia, tales como: Cariamanga, San Guilln
y Lucero, entre otras.
Con la construccin de las obras proyectadas se lograr una importante mejora en las
comunicaciones por carretera entre los cantones de la provincia de Loja,
principalmente con los cantones de Espndola y Sozoranga; ya que esta va es
tributaria con la va Cariamanga Espndola y por la Parroquia de Lucero con la va a
Amaluza. Esta red vial, facilitar la comercializacin de productos, incentivar la
produccin, promover el turismo, integrar el sector social al desarrollo, disminuir
tiempos y costos de transporte vehicular y mejorar el producto interno bruto (PIB) con
la creacin de polos de desarrollo productivos y especialmente con la intervencin de
la mano de obra local en la construccin del Proyecto. De manera general, beneficiar
al rea comprendida entre Cariamanga San Guilln Lucero, y a las poblaciones,
recintos y asentamientos humanos localizados en la zona de influencia de la va a ser
rehabilitada, por tal motivo los estudios se los ejecutar, con solvencia, seriedad y
canalizando el mayor nmero de parmetros que inciden en su ejecucin, de esta

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
7

manera se obtendr un proyecto integral, realista y practicable de acuerdo a las
condiciones topogrficas y geotcnicas, acorde con las disponibilidades econmicas y
en funcin del nivel de servicio requerido.
9.2.1 Objetivos
9.2.1.1 General:
- Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: AMPLIACIN Y
MEJORAMIENTO DE LA VA CARIAMANGA SAN GUILLN LUCERO.
9.2.1.2 Especficos:
- Cumplir con la ley y normativa ambiental nacional, provincial y local, vigentes.
- Realizar una descripcin de las actividades a realizarse en el proyecto vial.
- Determinar la lnea base del proyecto en los componentes fsico, bitico y socio
econmico.
- Identificar, valorar y jerarquizar cada uno de los Impactos Ambientales que se han
producido como consecuencia de las actividades constructivas ya efectuadas y los que
se producirn por las actividades de ampliacin y mejoramiento del proyecto vial.
- Elaborar el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto con el propsito de recuperar las
reas degradadas y solventar los pasivos ambientales identificados, as como tambin
de precautelar la conservacin del entorno natural circundante y el bienestar de la
comunidad del rea de influencia del proyecto.
9.2.2 rea de intervencin
a. Contexto Provincial
La provincia de Loja, se encuentra ubicada en el sur de la Cordillera ecuatoriana;
forma parte de la Regin Sur comprendida tambin por las provincias de El Oro y
Zamora Chinchipe. Limita con las provincias de El Oro al oeste; con la provincia de
Zamora Chinchipe al este; con la provincia del Azuay al norte; y, al sur con la
Repblica del Per. Tiene una superficie de 11.027 km, siendo la provincia ms
extensa de la sierra ecuatoriana.
Su capital es la ciudad de Loja con aproximadamente 180.000 habitantes segn el
ltimo Censo de Poblacin y Vivienda efectuado por el INEC (Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos). Se divide en 16 cantones: Loja, Calvas, Catamayo,
Chaguarpamba, Clica, Espndola, Gonzanama, Macar, Paltas, Puyango, Saraguro,
Sozoranga, Zapotillo, Pindal, Quilanga y Olmedo.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
8

b. Contexto del Cantn Calvas
1

Ubicacin Geogrfica.
El Cantn Calvas se encuentra ubicado en el Sur de la Provincia de Loja, localizado en
el hemisferio austral y en la zona trrida, entre los 4 9 y 4 33 de latitud sur; y, entre
los 7925 y 7954 de longitud occidental a una altura promedio de 1740 m.s.n.m.
segn sus coordenadas geogrficas.
c. Extensin y Lmites
Extensin.- La superficie total del cantn Calvas es de 839 Km; el promedio altitudinal
est comprendido entre los 932 y 2470 m.s.n.m. Su cabecera cantonal Cariamanga se
encuentra a una altitud de 1932 m.s.n.m.
Lmites:
- Al Norte con el cantn Paltas
- Al Sur con el cantn Espndola y la Repblica del Per
- Al Este con los cantones Gonzanama y Quilanga
- Al Oeste con el cantn Sozoranga.
d. Divisin Poltica Territorial
El Cantn Calvas est constituido por 7 parroquias; 4 rurales: Lucero, San Guilln,
Colaisaca y Utuana; y tres parroquias urbanas: Cariamanga, Chile y San Vicente.
El Gobierno Municipal ejerce su Autoridad en el Cantn a travs del Alcalde y por
medio de la Cmara Edilicia, Concejo o Cabildo. En las Parroquias la Autoridad es
ejercida por medio de los Tenientes Polticos y en cada una de ellas existe una Junta
Parroquial. Las comunidades rurales en todo el cantn estn representadas por 95
barrios, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro 9.1. Parroquias del cantn Calvas con sus respectivos barrios
PARROQUIA BARRIO/COMUNIDAD
Cariamanga Shilupa, Yaraco, Santa Teresa, Agua Dulce, Tierras Coloradas,
Ahuaca del Carmen; Shoras, Taparuca, Yambaca, Tabloncillo, San
Juan, Cochas, San Jos, El Toldo, Guara Yundama, Yunga,
Chalacanuma, Cariamanga.
San Vicente San Antonio, Ahuaca Agua Dulce, Tierras Coloradas, La Quesera,
La Palma, Cangopita, Macaicanza, Trigopamba, Arrayn, San
Vicente.

1
Datos Tomados del Plan de Desarrollo cantonal de Calvas, 2001.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
9

Cuadro 9.1. Parroquias del cantn Calvas con sus respectivos barrios (Continuacin)
PARROQUIA BARRIO/COMUNIDAD
Chile San Pedro Mrtir, Cascajal, Chaquisaca, Luranda, Gualo, Bella
Mara, Pishinamaca, Ardanza, Suanamaca, Tablazo, Jacapo,
Cuinuma, Tambillo, Chile.
Colaisaca Moras, Piedra Negras, Guamba, Guallachal, Pulpera, Zurunuma,
Tuchemine, Paratza, Riodopamba, Abreojos, Tarume, Ajilanga,
Belamine, Atillo, Horcn, La Laguna, Tunas, Upaco, Ningomine,
Socanche, El Batn, Carango, Cochapamba, Cerro Grande,
Yaguarcocha, Choras, Yurarrumi y Colaisaca.
Lucero Centro Cvico, Pindo Alto, La Ramada, El Sauco, El Arrayn, La
Unin, Pindo Bajo, Santa Ana, San Roque, Tungani, Naypongo, El
Tabln, San Jos, Quisanga, Tierras Coloradas, El Lucero.
San Guilln San Joaqun, Camayos, Calvas, Usaime, Melva Usaime, Pasallal,
Loma Larga, Cachaco, Sununga, La Cruz, Tabloncillo, Algodn, San
Gilln.
Utuana Azanuma, Tunas Chingulle, Papaca, Urama, Pueblo Nuevo, El Suro,
Chantaco, Shocopa, Artn Bajo, Artn Alto, Tumbunuma,
Samanamaca, Calguamine, Utuana.
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
e. rea de Influencia del Proyecto
Se considerar como rea de influencia y reas sensibles del proyecto vial y del
presente estudio ambiental a aquellas zonas sobre la cual, la implantacin del mismo,
provocar impactos positivos o negativos. El desarrollo e implementacin del proyecto
vial afectar al entorno fsico y bitico aledao (agua, suelo, aire, flora, fauna), as
como el contexto socio econmico cercano, de ah la importancia de determinar el
rea de influencia, lo que nos permiti definir lmites espaciales aproximados en los
cuales se efectu la descripcin de la lnea base y la evaluacin ambiental para
identificar el rea afectada o beneficiada por el desarrollo del proyecto vial; se
definieron dos tipos de reas; un rea de Influencia Directa, que estar relacionada
con el rea geogrfica en donde se implementar el proyecto vial, considerando un
espacio alrededor del mismo y otra rea de Influencia Indirecta que se refiere a las
unidades de divisin poltica en donde est inmerso el proyecto vial o con la que se
relaciona (resto del cantn Calvas y provincia de Loja).

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
10

e.1. rea de Influencia Directa
Para determinar el rea de influencia directa del proyecto, se consideraron los
siguientes criterios metodolgicos:
- Aspectos biticos: se consider a la flora y fauna que se encuentra en los
alrededores de la actual va de tercer orden que une a la Cabecera Cantonal
Cariamanga, las Parroquias de San Guilln y Lucero, as como a las comunidades de
Cango Alto, Bello Horizonte, Yambaca, El Toldo, Chalacaluma, Usaime, Surunga,
Pindo Bajo, Quisanga etc.; toda el rea de influencia prcticamente se encuentra
intervenida, debido a la presencia de fincas agrcolas y ganaderas, apertura de vas y
a la presencia de asentamientos humanos importantes como los descritos
anteriormente.
- Aspectos fsicos: la zona de intervencin est atravesada por varias quebradas, entre
las ms importantes tenemos: Quebrada Usaime, Quebrada San Juan, Quebrada
Artn, Quebrada Chipanga, Quebrada Piedra Liza, Quebrada Sauce, Quebrada
Camayos, Quebrada Quisanga, Quebrada Santa Ana, Quebrada Boquern.
- Aspectos socio econmicos: dentro del rea de influencia directa del proyecto se
encuentran las parroquias San Guilln y Lucero del cantn Calvas (viviendas, barrios,
comunidades, centros educativos, centros infantiles, comercios, infraestructura estatal
e infraestructura de servicios bsicos); y a lo largo del proyecto vial, se encuentran
fincas agrcolas y ganaderas.
e.2. rea de Influencia Indirecta
El rea de Influencia Indirecta se determin en consideracin a la relacin mutua que
existe entre el rea de Influencia Directa con su entorno inmediato, tomando en
cuenta: zonas agrcolas, ganaderas, bosques, cuencas hdricas, recursos naturales,
adyacentes al rea urbana de las parroquias San Guilln y Lucero; divisin
administrativa y poltica del cantn Calvas, etc.
Por consiguiente el rea de Influencia Indirecta del proyecto, est constituida por el
resto del territorio del cantn Calvas; no debemos olvidar que este tipo de obras y de
desarrollo vial rural a la par incidir indirectamente en toda la provincia y en el resto del
pas, porque se constituir en nexo para otros cantones, provincias del pas,
generando desarrollo en la regin. En la figura 9.1, se puede apreciar el mapa del rea
de influencia del proyecto vial.


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
11

Figura 9.1. Mapa del rea de influencia del proyecto vial

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
12

9.2.3 Caractersticas del proyecto vial propuesto
El alineamiento horizontal fue definido en el campo mediante la implantacin del
polgono base, mejorando los parmetros originales.
Luego del estudio de trfico segn el T.P.D.A., de la zonificacin topogrfica y del
anlisis de las caractersticas del trazado geomtrico, se clasific a la va como Clase
III en terreno Montaoso Suave. La seccin tpica propuesta para carretera Clase III
utilizada tanto para el diseo geomtrico, como para el clculo de cantidades de obra y
presupuesto y de acuerdo a las Normas de Diseo Geomtrico, bsicamente
consiste:
- Una calzada de 6.00 m. de ancho en correspondencia con la capa de rodadura con el
2% de bombeo.
- Dos espaldones, uno a cada lado de la calzada de 0. 85 m. ancho, con la misma
inclinacin y recubrimiento de la calzada.
- Una cuneta revestida en forma de V al lado del corte, con una profundidad mnima
de 0,15 m. con talud de 4H y 1V al lado del pavimento y 4H y 1V al lado de la lateral.
- Subdrenaje con tubera perforada de PVC de 15 cm de dimetro (especificacin
MTOP 606.1) y material de filtrante (especificacin MOP 822.4.1.).
- Guardacaminos tipo viga metlica para ubicarlos en las curvas cerradas en los
terraplenes altos, al lado de las laderas de pendientes fuertes, los detalles se indica en
los planos.
Durante el proceso de diseo del proyecto horizontal y donde las pendientes
transversales no admiten rellenos, se trat en lo posible de proyectar en corte abierto.
En lo referente al proyecto vertical (caractersticas altimtricas),el criterio bsico ha
sido (dentro de lo posible) utilizar la infraestructura existente como: obras de drenaje,
alcantarillas, y capa de mejoramiento de subrasante existente; por lo que el proyecto
vertical ha consistido en la regularizacin de la rasante existente, a fin de componer la
geometra original que ha sido alterada ya sea, por defectos constructivos, por falta de
mantenimiento por derrumbes de los taludes o por hundimientos causados por
consolidacin. En el cuadro 9.2., se presenta un resumen del diseo horizontal y
vertical del proyecto.


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
13

Cuadro 9.2. Resumen del Diseo Geomtrico

CARACTERISTICAS / ELEMENTOS DE DISEO

VALORES
Tipo de terreno: Montaoso
Trfico (TPDA a 20 aos) 300 1000
Clase de va III
Velocidad de diseo 40.00 Km/h
Radio Mnimo 42 m
Peralte mximo 10%
Sobre ancho mximo 1.60 m
Sobre ancho mnimo 0.65 m
Distancia de visibilidad de parada 40.00 m
Distancia de visibilidad de rebasamiento 150.00 m
Pendiente longitudinal mxima 10%
Pendiente longitudinal mnima 0.50%
Pendiente transversal mnima 2.00%
Coef. Curvas convexas. 4
Coef. Curvas Cncavas 6
Capa de rodamiento Carpeta asfltica
Ancho de pavimento 6.00 m
Cuneta lateral revestida 0.75 m
Ancho de espaldn 0.85 m
Pendiente para espaldones 2,00%
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Nota.- Se dise tomando en cuenta los valores de la tabla 9.2., pese a que,
segn resolucin de fiscalizacin (se adjunta en anexos oficio circular N. 008-
FEV-10. De Fiscalizacin, en el que se hace conocer la resolucin de Prefectura,
RP-RBM-026-11-2010, sobre la autorizacin para la creacin de un casillero
dentro de la Tabla VALORES DE DISEO RECOMENDADAS PARA
CARRETERAS DE DOS CARRILES Y CAMINOS VECINALES DE
CONSTRUCCIN).

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
14

9.2.4 Acciones del proyecto
El programa de acciones del proyecto se puede clasificar en cuatro etapas las cuales
se desglosan de la siguiente manera:
A. Etapa de diseo
1. Estudios de Topografa, geologa, hidrologa, suelos, socioeconmicos
B. Etapa de construccin (ampliacin y mejoramiento).
1. Movimiento de tierras
2. Conformacin de taludes
3. Adecuacin de escombreras
4. Interrupcin del trfico vehicular (cierre parcial de la va):
5. Desbroce de cobertura vegetal
6. Construccin y/o adecuacin de campamentos
7. Transporte de materiales de construccin y/o escombros e inertes
8. Generacin de Gases, Polvo y Partculas
9. Afectacin a la propiedad privada
10. Generacin de ruido y vibraciones
11. Generacin de desechos slidos y lquidos
12. Preparacin de materiales para obras de arte mayor, menor y asfalto
13. Implementacin de sealtica en la va
14. Conformacin y colocacin de base, sub base y carpeta asfltica en la va
15. Construccin de obras de arte menor y mayor
16. Mantenimiento de maquinaria y equipos
C. Etapa de cierre y abandono de obras
1. Retiro y desalojo de campamento
2. Retiro y desalojo de materiales, insumos, guachimanas, equipos, maquinaria, etc.
D. Etapa de operacin y mantenimiento
1. Mantenimiento de sealtica implementada en la va
2. Trfico vehicular y peatonal
3. Mantenimiento de la carpeta asfltica, obras de arte menor y mayor
4. Control y supervisin
9.2.5 Marco legal

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
15

9.2.5.1 Marco legal aplicable
El marco jurdico ambiental aplicable al estudio propuesto del proyecto vial, est
constituido por una serie de leyes, normas, reglamentos y/o ordenanzas que tienen
vigencia a escala nacional, regional y local; para el Estudio en mencin, se tom en
cuenta el orden jerrquico de superioridad de la ley y as se pudo establecer el orden
normativo legal de proteccin ambiental, que son los siguientes:
- Constitucin de la Repblica del Ecuador.
- Los Tratados Internacionales Vigentes, aprobados y ratificados por el Ecuador.
- Leyes Orgnicas.
- Leyes Ordinarias.
- Reglamentos.
- Decretos Ejecutivos.
- Acuerdos Ministeriales.
- Ordenanzas locales: Provinciales y cantonales.
En el siguiente cuadro se sealan los principales cuerpos legales aplicables al
proyecto:
Cuadro 9.3. Listado de normas de proteccin ambiental aplicables al proyecto vial
A. NORMAS JERRQUICAS SUPERIORES
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS Y APROBADOS POR EL
ECUADOR
B. NORMAS GENERALES
LEY DE GESTIN AMBIENTAL
LEY DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL
LEY ORGNICA DE LA SALUD
LEY DE PATRIMONIO CULTURAL
LEY DE AGUAS
LEY DE CAMINOS
LEY DE MINERA
CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN
LEY ORGNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRASNITO Y SEGURIDAD VIAL
LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIN DE REAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE
C. NORMAS REGLAMENTARIAS
TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE (TULSMA),
- TITULO PRELIMINAR: POLTICAS BSICAS AMBIENTALES DEL ECUADOR
- TITULOS IV, VI CON SUS RESPECTIVOS ANEXOS EN LO QUE CORRESPONDA
REGLAMENTO A LA LEY DE CAMINOS
REGLAMENTO A LA LEY ORGNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
16

VIAL.
Cuadro 9.3. Listado de normas de proteccin ambiental aplicables al proyecto vial
(Continuacin)
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL
MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
DECRETO 10 40 (REGLAMENTO DE APLICACIN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN
SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIN AMBIENTAL)
NORMAS INEN: 439: SEALES Y SIMBOLOS DE SEGURIDAD.
ACUERDOS Y/O DISPOSICIONES MINISTERIALES: MINISTERIO DE TRASNPORTE Y OBRAS
PBLICAS
- Especificaciones Generales para la Construccin de Caminos y Puentes del MOP 001 F 2002.
- Manual para el Desarrollo de Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos viales.
ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES GEENRADOS POR ACTIVIDADES, OBRAS, PROYECTOS EN LA PROVINCIA DE
LOJA
ORDENANZAS DEL MUNICIPIO DEL CANTN CALVAS
NORMAS CONEXAS
CDIGO PENAL
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
9.2.5.2 Anlisis del marco legal
El anlisis de las principales normas vigentes aplicables al proyecto vial, se detalla
continuacin:
A. NORMAS JERRQUICAS SUPERIORES
A.1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
2

La Constitucin de la Repblica del Ecuador en su TITULO I, de los Elementos
Constitutivos del Estado, Captulo I, de los principios fundamentales en el
Artculo 1, inciso tercero, seala: Los recursos naturales no renovables del territorio
del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible. En
el Artculo 3, manifiesta: Son deberes primordiales del estado:
1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos
en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en especial la educacin, la
salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes
2. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al
buen vivir.
3. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.

2
Constitucin de la Repblica del Ecuador. Publicada en el Registro Oficial No. 449 del 21 de octubre del 2008.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
17

Como podemos darnos cuenta, el Estado ecuatoriano a travs de la constitucin
vigente, pretende garantizara el goce efectivo de los derechos establecidos en la
actual constitucin, derechos relacionados principalmente con la educacin, salud,
alimentacin, seguridad social y el agua; as como la planificacin nacional como
modelo de desarrollo destinada principalmente a erradicar la pobreza, promover el
desarrollo sustentable (goce efectivo de derechos y recursos de las actuales
generaciones, y que las futuras generaciones tengan ese mismo acceso a sus
derechos y recursos), redistribucin equitativa de los recursos y de la riqueza; y la
proteccin del patrimonio natural y cultural del pas, ya que los mismos son
inalienables, irrenunciables e imprescriptibles.
En el Captulo 2, Derechos del Buen Vivir, seccin primera, Agua y Alimentacin, en
el Artculo 12 se indica: El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El
agua constituye patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
Como podemos darnos cuenta el acceso al agua es un derecho que todo habitante de
este pas tiene; mucho ms si se trata de acceso al agua para vivienda.
En el mismo Captulo 2, Seccin segunda, Ambiente sano, en el Artculo 14, se
manifiesta: Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano
y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sustentabilidad y el buen vivir, sumak
kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la
prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales
degradados.
El artculo 15, seala: El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de
tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de
bajo impacto.
La constitucin es clara al sealar el derecho que tenemos todos los ecuatorianos a
vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado; para lo cual utiliza una serie de
mecanismos, leyes e instituciones que garanticen este derecho como el Ministerio del
Ambiente, en calidad de Autoridad Ambiental, encargada precisamente de velar por el
cumplimiento de este derecho; a travs de polticas, directrices, programas, planes,

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
18

proyectos de conservacin, proteccin, prevencin de dao ambiental y recuperacin
de espacios naturales degradados.
En el mismo Captulo 2, seccin sexta, Hbitat y Vivienda, en el Artculo 30, se
establece: Las personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una
vivienda adecuada y digna, con independencia de su situacin social y econmica.
Continuando en la misma seccin en el Artculo 31, se indica: Las personas tienen
derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos, bajo los principios
de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio
entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestin
democrtica de sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y
en el ejercicio pleno de la ciudadana.
Con estos articulados constitucionales, el Estado garantiza que todos los ecuatorianos
tenemos derecho a acceder a una vivienda digna y segura sin discriminacin alguna;
as como el derecho que tenemos a disfrutar de nuestra ciudad, de sus espacios
verdes bajo las normas de respeto y consideracin ciudadana y el respeto que
debemos tener por las comunidades rurales de nuestro territorio.
En el mismo Captulo II, Seccin sptima, Salud, el Artculo 32 nos manifiesta: La
salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de
otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura
fsica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el
buen vivir.
El estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales,
culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin
exclusin.
La salud es un derecho compartido, y se vincula con el cumplimiento de otros
derechos como el agua, la alimentacin, la educacin, la seguridad, el ambiente sano,
etc., como medios de sustentar el buen vivir de los ciudadanos del pas.
En el Captulo II, Seccin octava, Trabajo y Seguridad Social, el Artculo 33 indica:
El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de
realizacin personal y base de la economa. El estado garantizar a la personas
trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y
retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o
aceptado.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
19

Continuando en la misma seccin el Artculo 34 seala: El derecho a la seguridad
social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y ser deber y
responsabilidad del estado.
Como podemos notar el trabajo en nuestro pas es un derecho no una obligacin, ya
que a travs de un trabajo digno, voluntario, bien remunerado, con la afiliacin al
seguro social, podemos mejorar nuestra calidad de vida y la de nuestra familia, para lo
cual el estado tiene participacin activa a travs de las diferentes instituciones
encargadas de hacer cumplir con estas disposiciones constitucionales.
En el Captulo sexto, Derechos de libertad, el Artculo 66, seala: Se reconoce y se
garantiza a las personas:
Numeral 27: El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre
de contaminacin y en armona con la naturaleza. Derechos que tienen relacin con
los explicados anteriormente
En el Captulo sptimo, Derechos de la Naturaleza, del Artculo 71 al 74, se habla
de los derechos de la Naturaleza; y establece entre otras cosas el derecho de la
naturaleza a su restitucin y restauracin, al respeto, al mantenimiento de sus ciclos
vitales, el derecho a la aplicacin de medidas de precaucin y restriccin de
actividades que estn o pudieran causar dao, y al beneficio que tienen las
comunidades de aprovechar racionalmente los recursos que produce la naturaleza.
El Captulo noveno, Responsabilidades, el Artculo 83, indica: Son deberes y
responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros
previstos en la Constitucin y la Ley:
1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones de autoridad competente.
2.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
4.
5.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
7. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica.
8. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes
pblicos.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
20

A travs de estos articulados constitucionales el Estado, pretende que todos los
ciudadanos asuman los deberes y responsabilidades, acatando la constitucin, las
leyes y las decisiones de autoridades competentes; as mismo todos debemos
defender nuestro territorio, esto incluye la defensa, respeto y conservacin de los
recursos naturales, patrimonio cultural y bienes del estado desde todo mbito del
convivir ciudadano: gobierno, trabajo, estudio, profesin, comercio, etc.; y nos inculca
a practicar nuestra profesin, cualquiera que la estemos desempeando (gobernante,
tcnico, estudiante, comerciante, lder, etc.) con tica y en beneficio y defensa de los
recursos del pas sealados.
En el Titulo VI, Rgimen de Desarrollo, Captulo 6, seccin segunda, Tipos de
Propiedad, en el Artculo 323, se indica: Con el objeto de ejecutar planes de
desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y el bienestar colectivo, las
instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o inters social y nacional,
podrn declarar la expropiacin de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y
pago de conformidad con la ley. Se prohbe toda forma de confiscacin.
Cuando el Estado, organismo de gobierno seccional, o cualquier institucin estatal,
con el objeto de ejecutar planes de desarrollo, manejar los recursos naturales, o
implementar proyectos de beneficio social, ambiental, de salud pblica, etc., podr
expropiar bienes inmuebles o muebles, para cumplir con sus objetivos de desarrollo,
para lo cual valorara y pagar justamente a los expropiados.
En el Titulo VII, Rgimen del Buen Vivir, seccin novena, Gestin de riesgos, en
el Artculo 389, se seala: El Estado proteger a las personas, las colectividades y a
la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o
antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la
recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales
con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad.
El Estado a travs de la gestin de riesgos protege a las comunidades, ciudades,
habitantes, recursos naturales, etc., de desastres de origen natural o antrpico; a
travs de programas de prevencin, mitigacin, recuperacin o mejoramiento de las
condiciones sociales, econmicas y ambientales, tendientes a proteger la
vulnerabilidad de aquellos sectores identificados como tal.
El mismo Ttulo, Captulo II, Biodiversidad y Recursos Naturales, desde la
seccin primera a la sptima, Artculos 395 al 415, se habla sobre los principios
ambientales, los medios y medidas que tienen los ciudadanos ecuatorianos para

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
21

reclamar el cumplimiento de los derechos de la naturaleza; la biodiversidad, cuya
administracin y gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional; se seala
que el patrimonio natural y los ecosistemas del pas comprende las formaciones
fsicas, biolgicas y geolgicas, cuyo valor desde el punto de vista econmico, social,
cientfico, cultural o paisajstico, exige su conservacin; tambin se seala que es de
inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial de la capa
frtil, el estado brindar a los agricultores todo el apoyo para la conservacin y
restauracin del suelo, as como se garantiza la conservacin, recuperacin y manejo
integral del agua.
En la seccin sexta del presente captulo, se habla del agua; en el Artculo 411,
se menciona: El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral
de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al
ciclo hidrolgico. Continuando con el Artculo 412, se establece: La autoridad a
cargo de la gestin del agua ser responsable de su planificacin, regulacin y control.
Esta autoridad cooperar y se coordinar con la que tenga a su cargo la gestin
ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistmico.
Como podemos notar, la conservacin de las fuentes de agua, de las cuencas
hidrogrficas, es prioridad del estado, ya que las mismas constituyen fuente de vida,
con el agua se puede desarrollar agricultura, ganadera, la vida misma del ser humano
no se puede concebir sin este recurso vital; entonces es muy importante conservar el
ciclo completo del agua en todas sus fases o niveles; y para que esto se cumpla, el
estado designa una autoridad que se encargara de la planificacin, regulacin y
control del recurso; es decir la gestin ambiental del agua es regulada por el estado.
A.2. CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES
Los Convenios Internacionales una vez aprobados por la Asamblea Nacional y
ratificados por el Presidente de la Repblica se convierten en leyes nacionales, y
deben ser acatados y respetados por todos los ecuatorianos, a continuacin se detalla
los convenios internacionales vigentes ms importantes en el pas en materia
ambiental:
Cumbre de Johannesburgo
Convenio UNESCO sobre el Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad.
Convenio de la lucha contra la desertificacin.
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
Protocolo de Kioto

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
22

Convenio de Basilea
Acuerdo Internacional sobre Maderas Tropicales
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
Cumbre de Ro de Janeiro
Convenio de Estocolmo
Convenio de Viena/Protocolo de Montreal
En material vial, a travs de la Comunidad Andina de Nacional (CAN), se han firmado
y ratificado decisiones importantes, entre la que destacamos:
- Decisin 271 Sistema Andino de Carreteras, modificada por Decisin 277
- Decisin 290 Pliza Andina de Seguro de Responsabilidad Civil para el
Transportador Internacional por Carretera
- Decisin 331 Transporte Multimodal
- Decisin 398 Transporte Internacional de Pasajeros por Carretera; modificada por
Decisin 561 (Condiciones tcnicas para la habilitacin y permanencia de los
mnibuses o Autobuses en el Servicio
- Decisin 399 Transporte Internacional de Mercancas por Carretera
- Decisin 434 Comit Andino de Autoridades de Transporte Terrestre
- Decisin 467 Norma Comunitaria que establece las infracciones y el Rgimen de
Sanciones para los Transportistas Autorizados del Transporte Internacional de
Mercancas por Carretera
- Decisin 491 Reglamento Tcnico Andino sobre Lmites de Pesos y Dimensiones de
los Vehculos destinados al Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancas por
Carretera.
- Decisin 502 Centros Binacionales de Frontera (CEBAF)
- Decisin 271 de la CAN. Sistema Andino de Carreteras
3
.
Esta decisin establece, un Sistema Andino de Carreteras, para el transporte
internacional por carretera, cuyos principales objetivos son:
- Vincular a los Pases Miembros lo ms directamente posible, por medio de una red
de carreteras continuas que permita un acceso expedito, seguro y econmico entre los
principales centros y regiones del rea andina.
- Atender el intercambio comercial andino de forma tal que los costos de transporte
permitan incentivar la produccin subregional y posibiliten la consolidacin de los
estmulos logrados por efecto de la desgravacin arancelaria.

3
Datos tomados de: http://www.comunidadandina.org

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
23

- Permitir el transporte turstico y regular de pasajeros entre y a travs de los Pases
Miembros, por carreteras, como una contribucin definitiva para el mayor conocimiento
de su geografa y bellezas naturales, adems de contribuir a la diversificacin de las
fuentes de divisas de cada uno de ellos.
El Sistema Andino de Carreteras queda conformado por tres tipos de ejes viales,
clasificados de la siguiente manera de acuerdo a las zonas que conectan:
- Ejes Troncales: Los que permiten la interconexin continua, directa, econmica y
segura entre los Pases Miembros, en condiciones de transitabilidad durante todo el
ao, para facilitar el transporte de personas y el intercambio comercial andino.
- Ejes Interregionales: Los que sirven de enlace de los Ejes Troncales con las redes
viales de los dems pases de Amrica Latina.
- Ejes Complementarios.- Los que permiten la conexin de otras reas internas de
desarrollo con los Ejes Troncales.
En nuestro pas, se definen como Ejes Troncales del Sistema Andino de Carreteras,
las siguientes vas identificadas por los puntos de unin de sus tramos:
- Rumichaca Tulcn Ibarra Quito Aloag Santo Domingo Quevedo
Babahoyo Guayaquil Machala Huaquillas.
- Aloag Ambato Riobamba Azogues Cuenca Loja Veracruz - Catacocha
Macar. (Este eje coincide con la carretera Panamericana en su paso por el Ecuador)
En el pas, se definen como Ejes Complementarios del Sistema Andino de Carreteras,
las siguientes vas identificadas por los puntos de unin de sus tramos:
- Esmeraldas Santo Domingo.
- Puente San Miguel Lago Agrio Baeza Pifo Quito.
- Manta Montecristi Jipijapa Guayaquil.
- Puerto Bolvar Machala.
B. NORMAS GENERALES
B.1. LEY DE GESTIN AMBIENTAL
4

La Ley de Gestin Ambiental rige desde el 30 de julio de 1999 y establece un
esquema de administracin ambiental por parte del Estado a travs de un manejo

4
Ley de Gestin Ambiental. Codificacin 19, publicada en el Registro Oficial No. 418, del 10 de septiembre de 2004.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
24

horizontal presidido por el Ministerio de Medio Ambiente y conformado por todos los
ministerios e instituciones del Estado con competencia ambiental; este mecanismo se
denomina Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental.
Esta ley en el Ttulo I, mbitos y Principios de la Gestin Ambiental (Artculos 1 al 6),
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin, controles y
sanciones en la gestin ambiental en el pas, la misma que se orienta en los principios
universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro
de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo, as como, en las polticas generales de
desarrollo sustentable para la conservacin del patrimonio natural, y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
La ley establece los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin,
coordinacin, reciclaje, reutilizacin de desechos, utilizacin de tecnologas
alternativas sustentables; y respeto a las culturas y prcticas tradicionales. Respecto a
la normatividad emitida por instituciones del sector pblico y del rgimen seccional en
los mbitos de su competencia, stas deben contemplar obligatoriamente las etapas
de desarrollo de estudios tcnicos sectoriales, econmicos, de relaciones
comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e
informacin a los sectores ciudadanos.
En el aspecto institucional la Gestin Ambiental se da a travs de una serie de
instancias y competencias como el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable,
rgano asesor del Presidente de la Repblica; la autoridad ambiental nacional ejercida
por el Ministerio del Ambiente; el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, sealando las atribuciones, competencias y jurisdicciones de los mismos.
En el Ttulo III, Captulo 2 se habla sobre la Evaluacin de Impacto Ambiental y el
Control Ambiental y del Artculo 19 al 21 se seala: Art. 19.- Las obras pblicas
privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicos o privados que puedan causar
impactos ambientales, sern calificados previamente a su ejecucin, por los
organismos descentralizados de control, conforme el Sistema nico de Manejo
Ambiental, cuyo principio rector ser el precautelatorio. Art. 20.- Para el inicio de toda
actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva,
otorgada por el Ministerio del ramo. Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental
incluirn estudios de lnea base; evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de
riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes
de contingencia y mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
25

cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos. El
Ministerio del ramo podr otorgar o negar la licencia correspondiente.
Como se puede notar, respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios
Ambientales, la ley determina que toda obra pblica, privada o mixta y los proyectos
de inversin pblicos o privados, que puedan causar impactos ambientales, deben ser
calificados previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de
control, de conformidad al Sistema nico de Manejo Ambiental, y/o el Ministerio del
Ambiente; as mismo La ley establece la estructura bsica y contenidos mnimos que
deben tener los referidos estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluar los
mismos en cualquier momento.
En el artculo 23 se indica que la evaluacin del impacto ambiental comprender los
siguientes aspectos:
a) La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad, el
suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes
en el rea previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado
de su ejecucin; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que
componen el patrimonio histrico, escnico y cultural.
Segn el Artculo 24, en obras de inversin pblicas o privadas, las obligaciones que
se desprendan del sistema de manejo ambiental, constituirn elementos del contrato y
debern ser aprobadas y abalizadas por el Ministerio del Ambiente. As mismo en el
Artculo 26, se indica que en las contrataciones pblicas que realice el estado se debe
contar con estudios de impacto ambiental, y los documentos precontractuales
contendrn las especificaciones, parmetros, variables y caractersticas de esos
estudios y establecern la obligacin de los contratistas de prevenir o mitigar los
impactos ambientales; y cuando se trate de concesiones, el contrato incluir la
correspondiente evaluacin ambiental que establezca las condiciones ambientales y
los mecanismos para remediar y las normas ambientales particulares a las que se
sujetarn las actividades concesionadas.
Respecto a los mecanismos de participacin social (Artculo 28), la ley determina la
existencia de stos, como las consultas, audiencias pblicas, iniciativas, propuestas o

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
26

cualquier forma de asociacin entre el sector pblico y el privado, concedindose
accin popular para denunciar a quienes violen esta garanta, constituyendo el
incumplimiento a estas normas causal de nulidad de los contratos respectivos.
En el artculo 33, seala como instrumentos de aplicacin de las normas ambientales
a los siguientes: los parmetros de calidad ambiental en los que se fijan los lmites
mximos permisibles, normas de efluentes y emisiones, normas tcnicas de calidad
de productos, rgimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de
impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud
humana y el medio ambiente, determinando los controles y sanciones en caso de
incumplimiento.
Para proteger los derechos ambientales sean individuales o colectivos, la Ley en su
artculo 41, concede accin pblica para denunciar la violacin de las normas para la
proteccin del medio ambiente, sin perjuicios de la accin de amparo constitucional.
Establece tambin en el artculo 43, que cualquier accin u omisin daosa, que
genera impactos negativos ambientales, es susceptible de demandas por daos y
perjuicios, as como por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente.
B.2. LEY DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL
5

Esta ley de carcter especial fue promulgada en el ao de 1976, a partir de la
ratificacin y aprobacin del Convenio Internacional de Estocolmo por parte del
Ecuador, en el transcurso del tiempo ha sufrido una serie de modificaciones y
codificaciones pero que an se mantiene vigente, y entre sus principales aspectos
debemos sealar los siguientes:
Nos habla sobre la prevencin y control de la contaminacin del aire y seala que las
emisiones, descargas que se hagan a la atmsfera, se deben sujetar a las
correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contenidas en otros cuerpos legales
y normas de aplicacin ambiental.
Adems seala como fuentes de contaminacin artificial hacia el aire a las siguientes:
las originadas por el desarrollo tecnolgico y la accin del hombre, tales como
fbricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas, termoelctricas, refineras
de petrleo, plantas qumicas, aeronaves, automotores y similares, la incineracin,
quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotacin de materiales de
construccin y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminacin
ambiental.

5
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental. Codificacin publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de Julio de 1999.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
27

En cuanto a la prevencin y control de la contaminacin de las aguas, esta ley es clara
en decir que las descargas de agua domstica e industrial se la deben hacer bajo
cumplimiento de normas tcnicas y sus distintas regulaciones as como el
cumplimiento de otras normas y reglamentos especiales creados para el efecto. Como
se puede observar esta ley lo que pretende es salvaguardar la salud humana en
cuanto a calidad del agua superficial, del aire y del suelo, como factores ambientales
importantes para el desarrollo humano.
LEY ORGNICA DE LA SALUD
6

La Ley Orgnica de la Salud centraliza sus objetivos en la gestin de la salud pblica y
tiene algunas disposiciones relativas a la contaminacin ambiental que bsicamente
determinan lo siguiente:
En el Artculo 34 se seala que la autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con el
Consejo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestres, el Ministerio del Trabajo y
Empleo, otros organismos competentes, pblicos y privados, y los gobiernos
seccionales, impulsarn y desarrollarn polticas, programas y acciones para prevenir
y disminuir los accidentes de trnsito, laborales, domsticos, industriales; as como
para la atencin, recuperacin, rehabilitacin y reinsercin social de las personas
afectadas. Adems el Estado reconoce a los accidentes de trnsito como problema de
salud pblica, en cuanto sus consecuencias afecten la integridad fsica y mental de las
personas.
Segn el Artculo 35, la autoridad sanitaria nacional colaborar con los gobiernos
seccionales y con los organismos competentes para integrar en el respectivo plan el
componente de salud en gestin de riesgos en emergencias y desastres, para
prevenir, reducir y controlar los efectos de los desastres y fenmenos naturales y de
origen humano.
As mismo en el Artculo 37, se seala que todas las instituciones y establecimientos
pblicos y privados de cualquier naturaleza, debern contar con un plan de
emergencias, mitigacin y atencin en casos de desastres, en concordancia con el
plan que hay formulado la autoridad nacional.
En el Artculo 95, se indica que la autoridad sanitaria nacional en coordinacin con el
Ministerio de Ambiente, establecer las normas bsicas para la preservacin del
ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que sern de
cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades pblicas,

6
Ley Orgnica de la Salud. Ley No. 2006 67; Publicada en el Registro Oficial No. 423, del 22 de diciembre del 2006.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
28

privadas y comunitarias. Adems se establece que el Estado a travs de los
organismos competentes y el sector privado est obligado a proporcionar a la
poblacin, informacin adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus
consecuencias para la salud individual y colectiva. En el Artculo 96, se manifiesta que
se declara de prioridad nacional y de utilidad pblica, el agua para consumo humano;
para lo cual el estado, a travs de las municipalidades, proveer a las poblaciones de
agua potable de calidad.
En cuanto a la Calidad del Aire y de la Contaminacin Acstica, en el Artculo 111, se
seala que la autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con la autoridad ambiental
nacional y otros organismos competentes, dictar las normas tcnicas para prevenir y
controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y
visual. As mismo se determina que los municipios desarrollarn programas y
actividades de monitoreo de la calidad del aire, para prevenir su contaminacin por
emisiones provenientes de fuentes fijas, mviles y de fenmenos naturales. Esto
implica que toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de
diversin; as como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben
cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevencin y
control de contaminacin del aire, a fin de evitar la contaminacin por ruido, que afecte
a la salud humana.
Segn el Artculo 117, se indica que la autoridad sanitaria nacional, en coordinacin
con el Ministerio de Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
establecer las normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la salud de los
trabajadores. As mismo en el Artculo 118, se manifiesta que los empleadores
protegern la salud de sus trabajadores, dotndoles de informacin suficiente, equipos
de proteccin, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir,
disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparicin de enfermedades laborales.
LEY DE PATRIMONIO CULTURAL
7

Esta Ley establece las funciones y atribuciones del Instituto de Patrimonio Cultural
para precautelar la propiedad del Estado sobre los bienes arqueolgicos que se
encontraren en el suelo o el subsuelo y en el fondo marino del territorio ecuatoriano
segn lo sealado por el Artculo 9 del mencionado cuerpo legal.

7
Ley de Patrimonio Cultural. Publicada en el Registro Oficial No. 865 de 2 de Julio de 1979.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
29

Segn el Artculo 30 de esta ley, hablando de ejecucin de obras pblicas o privadas
en el caso de hallazgos arqueolgicos se deber informar al Instituto de Patrimonio
Cultural y suspender las labores en el sitio.
LEY DE AGUAS
8

Bsicamente en esta Ley se seala lo siguiente:
Art. 5.- Por derecho de aprovechamiento se entender la autorizacin administrativa,
intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos prescritos en esta Ley;
Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizar las aguas con la
mayor eficiencia y economa, debiendo contribuir a la conservacin y mantenimiento
de las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio.
Art. 22.- Prohbase toda contaminacin de las aguas que afecte a la salud humana o al
desarrollo de la flora o de la fauna.
Art. 23.- Las concesiones de un derecho de aprovechamiento de aguas son:
a) "Ocasionales", sobre recursos sobrantes;
b) "De plazo determinado", para riego, industrias y dems labores productivas; y,
c) "De plazo indeterminado", para uso domstico
Art. 36.- Las concesiones del derecho de aprovechamiento de agua se efectuarn de
acuerdo al siguiente orden de preferencia:
a) Para el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domsticas y abrevadero
de animales;
b) Para agricultura y ganadera;
c) Para usos energticos, industriales y mineros; y,
d) Para otros usos.
Art. 41.- Las aguas destinadas al riego podrn extraerse del subsuelo, glaciares,
manantiales, cauces naturales y artificiales cuando exista tal necesidad y en la medida
determinada tcnicamente por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos.
En este cuerpo legal, y en los articulados que hemos transcrito; se determina la
intencionalidad de establecer en forma real y definitiva la Soberana Nacional sobre las
aguas territoriales, del suelo y el subsuelo, relevando la importancia y necesidad de
administrar la misma con criterio tcnico; para las concesiones de agua, se da

8
Ley de Aguas. Codificacin No 16. 2004. H. Congreso Nacional del Ecuador.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
30

prioridad para las actividades agrcolas y ganaderas. Establece que por administracin
defectuosa de las cuencas hidrogrficas, stas han sido vctimas de procesos
erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales que alimentan los ros y
facilitando las inundaciones de localidades bajas. Respecto a acciones que deterioren
la calidad del agua, la ley expresamente determina una prohibicin de carcter general
respecto a toda contaminacin de las aguas, que afecte a la salud humana o al
desarrollo de la flora o de la fauna.
LEY DE CAMINOS
9

Esta Ley que fue publicada en Registro Oficial 285 de 7 de julio de 1964; ha sufrido
varias reformas, la ltima que se la hizo conjuntamente con el Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial en el ao 2009; esta ley en su artculo 1 manifiesta que son caminos
pblicos todas las vas de trnsito terrestre construidas para el servicio pblico y las
declaradas de uso pblico; adems se consideran como caminos pblicos los caminos
privados que han sido usados desde hace ms de quince aos por los habitantes de
una zona.
El artculo 2, seala que todos los caminos estarn bajo el control del Ministerio de
Obras Pblicas, y se indica que todo proyecto de construccin, ensanchamiento,
mejoramiento o rectificacin de caminos, formulado por cualquier entidad o persona,
deber someterse previamente a la aprobacin del Ministerio de Obras Pblicas.
En el artculo 5, se indica que forman parte integrante de los caminos: los senderos
laterales para peatones y animales, los taludes, las cunetas o zanjas de desages,
terraplenes, puentes, obras de arte de cualquier gnero, habitaciones para guarda
puentes, camineros y otros requerimientos anlogos permanentes; as mismo forman
parte del camino los terrenos necesarios para depsito de maquinarias o materiales,
habitaciones de trabajadores, campamentos, etc.
Continuando con el anlisis de esta ley, en el CAPITULO II, artculo 6, se seala las
atribuciones del Ministerio de Obras Pblicas, que entre las ms importantes
sealamos a las siguientes:
- Dirigir la poltica caminera del pas;
- Aprobar los planes viales a ejecutarse en el territorio nacional;
- Aprobar los proyectos y presupuestos que se presentaren para la construccin,
ensanchamiento, mejoramiento o rectificacin de caminos.

9
Ley de Caminos. Reforma promulgado en el Suplemento del Registro Oficial 48 de 16 de octubre de 2009.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
31

En cuanto a las expropiaciones, claramente la ley seala en su artculo 9 que la
resolucin de expropiacin para obras viales pblicas a cargo del Gobierno, o para
caminos particulares, a peticin del interesado, ser dictada por el Director General de
Obras Pblicas. En el caso de los consejos provinciales u otras entidades, son ellos
mismos quienes resolvern la expropiacin al tratarse de caminos que se hallen a su
cargo.
En el CAPITULO V, se habla de la conservacin de los caminos pblicos, en el
Artculo 23, se seala que adems del estado, el ministerio, y otras entidades
competentes; todas las autoridades administrativas, provinciales, cantonales y
parroquiales, cada una en su jurisdiccin, cuidarn de la conservacin de los caminos
pblicos, y de los servicios de vialidad.
En el artculo 34, se indica que los propietarios de terrenos colindantes con caminos
pblicos, conservarn en perfecto estado las cunetas situadas junto a su respectiva
propiedad y mantendrn limpios y libre de vegetacin el camino y sus costados, hasta
el eje de la va. El artculo 36, prohbe conducir o tener ganado en los caminos
pblicos; tambin el artculo 37, prohbe en las inmediaciones de los caminos
pblicos, construcciones, carteles y otras cosas que puedan afectar a la seguridad del
trnsito o a la buena presentacin del lugar; as mismo manifiesta que el Estado en
general, el Ministerio de Obras Pblicas, los consejos provinciales, los concejos
municipales, concesionarios y contratistas, en los trabajos de mantenimiento y
construccin que se realicen, debern conservar y cuidar rboles, arbustos, plantas y
cercos naturales que crezcan al borde de los caminos; finalmente este artculo seala
que cuando se trate de la construccin de una nueva carretera deber realizarse un
proyecto del impacto ambiental.
Continuando con el anlisis de esta ley, en el artculo 51, se indica que el Estado y las
entidades encargadas de un camino podrn explotar libremente las canteras de
piedra, arena y otros materiales necesarios para la construccin, mejoramiento,
rectificacin o mantenimiento de los caminos pblicos.
Como podemos notar esta ley define claramente lo que es un camino pblico, seala
quien es el ente encargado del control de los caminos pblicos, las funciones y
atribuciones de este ente de control, as como quien est a cargo del mantenimiento y
conservacin de las vas pblicas, y la obligatoriedad de presentar estudios
ambientales para proyecto viales nuevos.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
32

LEY DE MINERA
10

Este cuerpo legal establece disposiciones legales referente a la administracin,
regulacin y control minero en el pas; entendiendo por minera a la actividad de
exploracin, explotacin extraccin, procesamiento y refinera de metales, no metales
y materiales de construccin.
En el artculo 1, se seala el objeto de la ley, el mismo que norma el ejercicio de los
derechos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar el
sector minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad, precaucin,
prevencin y eficiencia. El artculo 2, se refiere al mbito de aplicacin de la ley, por
lo tanto regula las relaciones del Estado con las empresas mixtas mineras, con las
personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas, privadas y
las de stas entre s, respecto de la obtencin, conservacin y extincin de
derechos mineros y de la ejecucin de actividades mineras.
Segn la ley, el sector minero estar estructurado de la siguiente manera:
- El Ministerio Sectorial;
- La Agencia de Regulacin y Control Minero;
- El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico;
- La Empresa Nacional Minera; y,
- Las municipalidades en las competencias que les correspondan.
En el artculo 27, se indica que las fases de la actividad minera son: Prospeccin,
exploracin, explotacin, beneficio, fundicin, refinacin comercializacin y el cierre de
minas. La ley seala que en todas las fases de la actividad minera, est implcita la
obligacin de la reparacin y remediacin ambiental de conformidad a lo que dispone
el estado, la constitucin, las leyes y sus respectivos reglamentos.
Dentro del artculo 78, se habla sobre los Estudios de Impacto Ambiental y
Auditoras Ambientales, donde claramente se seala que los titulares de
concesiones mineras y plantas de beneficio, fundicin y refinacin, previamente a la
iniciacin de las actividades mineras en todas sus fases, debern elaborar y
presentar estudios de impacto ambiental en la fase de exploracin inicial, estudios de
impacto ambiental definitivos y planes de manejo ambiental en la fase de expl oracin
avanzada y subsiguientes, para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos
ambientales y sociales derivados de sus actividades, dichos estudios debern ser

10
Ley de Minera. Publicada en el Registro Oficial No. 517, del 29 de enero de 2009, Suplemento.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
33

aprobados por el Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva
Licencia Ambiental. As mismo en el mismo artculo se seala que los titulares de
derechos mineros estn obligados a presentar una auditora ambiental anual que
permita a la entidad de control monitorear, vigilar y verificar el cumplimiento de los
planes de manejo ambiental aprobados.
En cuanto a la concesin de materiales de construccin, el artculo 142, manifiesta
que el Estado, por intermedio del Ministerio Sectorial, podr otorgar concesiones para
el aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y dems materiales de
empleo directo en la industria de la construccin, con excepcin de los lechos de los
ros, lagos, playas de mar y canteras que se regirn a las limitaciones establecidas en
el reglamento general de esta ley; as mismo en el marco del artculo 264 de la
Constitucin de la Repblica, cada Gobierno Municipal, asumir las competencias
para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se
encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de
acuerdo al Reglamento Especial que establecer los requisitos, limitaciones y
procedimientos para el efecto.
En lo que respecta al libre aprovechamiento de materiales de construccin, el artculo
144, seala que el Estado directamente o a travs de sus contratistas podr
aprovechar libremente los materiales de construccin para obras pblicas en reas no
concesionadas o concesionadas; el mismo debe ser autorizado por el Ministerio
Sectorial. La vigencia y los volmenes de explotacin se regirn y se extendern nica
y exclusivamente por los requerimientos tcnicos de produccin y el tiempo que dure
la ejecucin de la obra pblica. Las autorizaciones de libre aprovechamiento, estn
sujetas al cumplimiento de todas las disposiciones de la ley, especialmente las de
carcter ambiental. Los contratistas que explotaren materiales de construccin bajo la
forma de libre aprovechamiento, estn obligados al cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental propuesto o aprobado.
CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y
DESCENTRALIZACIN
11

Este Cdigo que entr en vigencia el 19 de octubre de ste ao, derogo varias leyes,
entre las que desatacamos: la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, Ley Orgnica de
Rgimen Municipal, Ley Orgnica de Juntas Parroquiales; bsicamente los contenidos
de estas leyes derogadas han sido ordenadas, mejoradas y/o ampliadas en el Cdigo

11
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Publicado en el Registro Oficial No. 303 - martes 19 de
Octubre de 2010 PRIMER SUPLEMENTO.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
34

en mencin; que tienen ciertas disposiciones legales de carcter ambiental, que entre
las ms importantes, se destacan las siguientes:
En el Artculo 4, seala los fines de los gobiernos autnomos descentralizados y
manifiesta: Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son fines de los
gobiernos autnomos descentralizados:
a) La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente
sostenible y sustentable;
b) La obtencin de un hbitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garanta de
su derecho a la vivienda en el mbito de sus respectivas competencias;.
Como podemos notar entre los fines ms importantes de los gobiernos autnomos
descentralizados, sean gobiernos provinciales, municipios o juntas parroquiales, estn
encaminadas a la recuperacin, conservacin y/o mantenimiento de los recursos
naturales; as como a la dotacin de servicios bsicos eficientes y viviendas dignas
que renan las condiciones primordiales de convivencia y buen vivir.
El Artculo 41, prescribe las Funciones de los gobiernos autnomos descentralizados
provinciales, sealando entre otras a las siguientes:
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitucin y la Ley y, en dicho marco prestar los servicios pblicos, construir la obra
pblica provincial, fomentar las actividades provinciales productivas, as como las de
vialidad, gestin ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras que le sean
expresamente delegadas o descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y
eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participacin y equidad;
Los gobiernos provinciales, estn en la obligacin de ejecutar competencias exclusivas
reconocidas por la constitucin, como es la vialidad, la produccin agropecuaria, el
riego, la gestin ambiental, etc. en el mbito de su suscripcin territorial; las mismas
que deben ir encaminadas a la universalidad, accesibilidad , continuidad de los
servicios.
El Artculo 42, seala las Competencias exclusivas del gobierno autnomo
descentralizado provincial, y que son las siguientes:
c) Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional y los dems gobiernos
autnomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas;

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
35

d) La gestin ambiental provincial;
Como podemos notar, son competencias exclusivas en materia ambiental de los
gobiernos descentralizados provinciales, ejecutar obras en cuencas y micro cuencas
de sus provincias, as como la gestin ambiental provincial, encaminadas al desarrollo
sustentable de sus comunidades.
El Artculo 54, seala las Funciones del gobierno autnomo descentralizado
municipal, entre las que podemos destacar:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal, para
garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas
pblicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las
polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial,
de manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, y
realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas;
k) Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal de
manera articulada con las polticas ambientales nacionales;
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal, con especial
atencin a las normas de control y prevencin de riesgos y desastres;
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales, estn en la obligacin de
promover el desarrollo sustentable de sus cantones; a travs de polticas de
desarrollo, de ordenanzas, planes de desarrollo; as como tambin regular, prevenir y
controlar la contaminacin ambiental de manera articulada con las polticas
ambientales nacionales.
LEY ORGNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
12

Esta ley tiene por objeto la organizacin, planificacin, fomento, regulacin,
modernizacin y control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, con el fin
de proteger a las personas y sus bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red
vial del pas.

12
LEY ORGNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, publicada en el Registro Oficial No. 398 del jueves 07 de
Agosto de 2008; modificada mediante Ley Reformatoria publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 415 de 29 de marzo de
2011.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
36

Segn el artculo 4 de esta ley, es obligacin del Estado garantizar el derecho de las
personas a ser educadas y capacitadas en materia de trnsito y seguridad vial. En los
artculos 6 y 7, se seala que el Estado es propietario de las vas pblicas, el mismo
que administrar y regular su uso; las vas de circulacin terrestre del pas son bienes
nacionales de uso pblico, y quedan abiertas al trnsito nacional e internacional de
peatones y vehculos motorizados y no motorizados, de conformidad con la Ley, sus
reglamentos e instrumentos internacionales vigentes. En materia de transporte
terrestre y trnsito, el Estado garantiza la libre movilidad de personas, vehculos y
bienes, bajo normas y condiciones de seguridad vial y observancia de las
disposiciones de circulacin vial.
El artculo 88, en material de trnsito y seguridad vial, la ley tiene muchos objetivos,
sealamos, entre otros, los siguientes:
- La prevencin, reduccin sistemtica y sostenida de los accidentes de trnsito y sus
consecuencias, mortalidad y morbilidad; as como aumentar los niveles de percepcin
del riesgo en los conductores y usuarios viales;
- El establecimiento de programas de capacitacin y difusin para conductores,
peatones, pasajeros y autoridades, en materia de seguridad vial, para la creacin de
una cultura y conciencia vial responsable y solidario;
- La reduccin de la contaminacin ambiental, producida por ruidos y emisiones de
gases emanados de los vehculos a motor; as como la visual ocasionada por la
ocupacin indiscriminada y masiva de los espacios de la va pblica;
- El establecimiento de programas de aseguramiento a los ciudadanos, atencin a
vctimas, rescate de accidentados y mejora en los servicios de auxilio.
El artculo 185, la educacin para el trnsito y seguridad vial, tiene varios objetivos,
entre los que destacamos los siguientes:
- Reducir de forma sistemtica los accidentes de trnsito;
- Prevenir y controlar la contaminacin ambiental;
- Promover la utilizacin de formas de transportes no contaminantes como medio de
movilizacin.
Segn el artculo 209, toda va que va a ser construida, rehabilitada o mantenida
deber contar en los proyectos con un estudio tcnico de seguridad y sealizacin vial,
previamente al inicio de las obras. Los municipios, consejos provinciales y Ministerio

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
37

de Obras Pblicas, debern exigir como requisito obligatorio en todo nuevo proyecto
de construccin de vas de circulacin vehicular, la incorporacin de senderos
asfaltados o de hormign para el uso de bicicletas con una anchura que no deber ser
inferior a los dos metros por cada va unidireccional.
Esta ley, tambin prev la contaminacin ambiental por fuentes mviles; y seala en
su artculo 211 que todos los automotores que circulen dentro del territorio
ecuatoriano debern estar provistos de partes, componentes y equipos que aseguren
que no rebasen los lmites mximos permisibles de emisin de gases y ruidos
contaminantes establecidos en la ley. As miso en el artculo 212, se menciona que
los importadores y ensambladores de automotores son responsables de que los
vehculos tengan dispositivos anticontaminantes. En cuanto a la contaminacin visual,
en el artculo 214, se prohbe en carreteras la instalacin de vallas, carteles, letreros
luminosos, paneles publicitarios, etc., que distraigan a los conductores y peatones,
afecten la seguridad vial, persuadan o inciten a prcticas de conduccin peligrosa,
antirreglamentaria o riesgosa.
LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIN DE REAS NATURALES Y VIDA
SILVESTRE
13

En esta ley se seala las atribuciones del Ministerio del Ambiente en cuanto al manejo
y conservacin de los recursos y patrimonio forestal del pas; que entre las ms
importantes seala:
- Delimitar y administrar el rea forestal y las reas naturales y de vida silvestre
pertenecientes al Estado;
- Velar por la conservacin y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y
naturales existentes;
- Fomentar y ejecutar las polticas relativas a la conservacin, fomento, proteccin,
investigacin, manejo, industrializacin y comercializacin del recurso forestal, as
como de las reas naturales y de vida silvestre;
- Administrar, conservar y fomentar los siguientes recursos naturales renovables:
bosques de proteccin y de produccin, tierras de aptitud forestal, fauna y flora
silvestre, parques nacionales y unidades equivalentes y reas de reserva para los
fines antedichos;

13
LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIN DE REAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE DE ECUADOR. Ley No. 74. Registro Oficial No. 64 del
24 de agosto de 1981. OSPINA, Julio. 1995.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
38

- Promover la accin coordinada con entidades, para el ordenamiento y manejo de
las cuencas hidrogrficas, as como, en la administracin de las reas naturales del
Estado, y los bosques localizados en tierras de dominio pblico;
- Cumplir y hacer cumplir la Ley y reglamentos con el recurso forestal, reas naturales
y de vida silvestre.
En cuanto a los bosques y vegetacin protectores, considera que son aquellas
formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que cumplan con uno o ms de los
siguientes requisitos:
- Tener como funcin principal la conservacin del suelo y la vida silvestre;
- Estar situados en reas que permitan controlar fenmenos pluviales torrenciales o la
preservacin de cuencas hidrogrficas, especialmente en las zonas de escasa
precipitacin pluvial;
- Ocupar cejas de montaa o reas contiguas a las fuentes, comentes o depsitos de
agua;
- Constituir cortinas rompe vientos o de proteccin del equilibrio del medio ambiente;
- Hallarse en reas de investigacin hidrolgico forestal;
- Estar localizados en zonas estratgicas para la defensa nacional; y,
- Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura
de inters pblico.
C. NORMAS REGLAMENTARIAS
TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DE
AMBIENTE (TULSMA)
14

La promulgacin del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio de
Ambiente (TULSMA), que es una recopilacin, ordenamiento y conjuncin de varias
leyes ambientales en un solo cuerpo legal, determina o seala que la autoridad
ambiental en el pas es el Ministerio del Ambiente, que es el organismo encargado de
dirigir la gestin ambiental, a travs de polticas, normas e instrumentos de fomento y
control y con ello asegurar el derecho de los ecuatorianos a vivir en un medio
ambiente sano ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin. Por otro lado se

14
Reforma al TULSMA, publicado en el Registro Oficial No. 509 del 19 de enero del 2009

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
39

seala que el Ministerio del Ambiente ser el organismo que liderara el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA).
Mediante Decreto Ejecutivo No. 1589, publicado en el Registro Oficial No. 320 del 25
de julio del 2006, se incorpor en el TULSMA, luego del ndice y antes del Libro I, las
Polticas Bsicas Ambientales como TTULO PRELIMINAR; son 17 polticas bsicas
ambientales para el pas, las mismas que deben ser acatadas y tomadas en cuanta
por las diversas instituciones pblicas del pas en los diferentes planes de desarrollo
que emprendan dentro de su jurisdiccin, sea esta provincial, cantonal, parroquial o
institucional. A continuacin nos referiremos a dos polticas bsicamente:
La poltica dos, de este cuerpo legal, seala y reconoce que el desarrollo sustentable
del pas, de la sociedad; slo se puede alcanzar cuando los tres elementos social,
econmico, ambiental sean tratados armnicamente y equilibradamente en todo
instante y en cada accin del hombre, de las organizaciones o de las instituciones que
tienen el poder de decisin para ejecutar o emprender en cualquier actividad de
desarrollo. Siempre debemos entender que el desarrollo social, econmico y ambiental
debe implicar necesariamente o por lo menos orientarse a un desarrollo socialmente
justo (de beneficio para todo la sociedad, no solo para un grupo determinado),
econmicamente rentable (orientado a generar recursos econmicos para satisfacer
las necesidades de la poblacin: alimento, salud, servicios bsicos, vivienda,
educacin, etc.) y ambientalmente amigable (conservar, controlar y mejorar los
recursos naturales y los servicios que provienen del uso de esos recursos como agua,
aire, purificacin del aire, calor, etc.).
La poltica cuatro, estable el reconocimiento que el ambiente tienen que ver con todo
y est presente en cada accin humana; esto es una gran verdad, no hay actividad
humana que no implique el uso de recursos naturales, desde el momento en que
nacemos necesitamos o usamos aire para empezar nuestras actividades humanas, y
as a lo largo de la vida, usamos agua, el aire, el calor proveniente del sol, los
alimentos provenientes del suelo o de animales (carne, leche, huevos, lana); las
actividades empresariales, usan recursos naturales para generar riqueza, como agua,
suelo, madera, minerales, etc.
El TULSMA, en el libro VI, Ttulo I, Artculo 1, reglamenta el Sistema nico de Manejo
Ambiental, referente a: marco institucional, mecanismos de coordinacin
interinstitucional y los elementos del subsistema de Evaluacin de Impactos
Ambientales, el proceso de Evaluacin de Impactos Ambientales, as como los

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
40

procedimientos de impugnacin, suspensin, revocatoria y registro de licencias
ambientales; y los mecanismos de participacin ciudadana; que sern analizados en
prrafos subsiguientes.
El TULSMA, en el libro IV, Ttulo IV seala el REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIN
AMBIENTAL PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
AMBIENTAL. Este reglamento establece disposiciones relativas a la prevencin y
control de la contaminacin ambiental regulando la aplicacin de las normas tcnicas
que sealan los lmites mximos permisibles de contaminacin ambiental. Se destaca
la regulacin de los Permisos de Descarga de Emisiones. En cuanto a la elaboracin
de estudios de impacto ambiental se remite al Sistema nico de Manejo Ambiental
SUMA y en cuanto al procedimiento para la aplicacin de sanciones administrativas se
remite al Captulo II del Ttulo I, Libro III del Cdigo de la Salud o Ley Orgnica de la
Salud.
El TULSMA, en el libro VI, Ttulo V, expide el REGLAMENTO PARA LA
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN POR DESECHOS
PELIGROSOS. Este reglamento regula las fases de gestin y los mecanismos de
prevencin y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y
normas tcnicas previstos en las leyes de Gestin Ambiental , de Prevencin y Control
de la Contaminacin Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de
Basilea. Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran
determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas
Tcnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicacin de
este reglamento. Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable
del manejo de los mismos hasta su disposicin final.
El LIBRO VI del TULSMA, presenta 7 anexos, que son bsicamente normas tcnicas
ambientales para:
- La Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental del Agua,
- La Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en lo relativo al recurso
suelo,
- Las emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin,
- Normar de Calidad del Aire Ambiente,
- Normar los lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas,
fuentes mviles y para vibraciones,

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
41

- Normar la Calidad ambiental para el manejo y disposicin final de desechos slidos
no peligrosos,
- Listados nacionales de Productos Qumicos prohibidos peligrosos y de uso
severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.
REGLAMENTO APLICATIVO A LA LEY DE CAMINOS
15

Este reglamento en su artculo tres seala que las Instituciones, seccionales
encargadas de la construccin de caminos pblicos previamente a la construccin,
ensanchamiento, mejoramiento o rectificacin de los caminos a su cargo, debern
someter los proyectos y planos a consideracin y aprobacin del Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas. As mismo se prohbe la circulacin por los caminos
pblicos del pas de los siguientes vehculos:
- Tractores de oruga metlica y en general de cualquier clase de vehculos con llantas
de acero o con cadenas en sus ruedas.
- Los vehculos cuyos pesos y dimensiones excedan a los permitidos y que no tengan
certificados de operacin especiales.
- Los vehculos de que trata este captulo, cuyos conductores no porten los certificados
regulares de operacin.
Adems seala que toda persona que conduzca cualquier vehculo, objeto o aparato
en cualquier carretera pblica ser responsable de todos los daos que pudiere sufrir
dicha carretera o estructura pertinente como resultado que cualquier operacin o
manejo, movimiento o del uso de objetos o implementos inconvenientes.
REGLAMENTO APLICATIVO A LA LEY DE ORGNICA DE TRANSPORTE
TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
16

El mencionado reglamento, en su artculo 97, dispone que en los proyectos de vas
nuevas, construidas, rehabilitadas o mantenidas, se exigir estudios tcnicos de
impacto ambiental seguridad y sealizacin vial de acuerdo a directrices establecidas
por el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas y la Comisin Nacional. El artculo
318, define como va a la zona de uso pblico o privado, circunscrito al trnsito de
vehculos, personas y animales, sujetos a disposiciones legales, reglamentarias y de

15
Reglamento aplicativo a la Ley de Caminos de la Repblica del Ecuador. Decreto Ejecutivo 2044, constante en el Registro Oficial 310 de
20 de abril de 2001.
16
Reglamento aplicativo a la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial; publicado en el Suplemento del Registro
Oficial No. 604 de 3 de junio de 2009; reformado con Decreto Ejecutivo 551, constante en el Segundo Suplemento del Registro Oficial
331 de 30 de noviembre de 2010.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
42

sealizacin. As mismo el artculo 319 manifiesta que la sealizacin de trnsito es
un complemento para todo usuario de las vas, debido a que notifican a los
conductores y dems usuarios de la prohibicin, restriccin, obligacin y autorizacin
que se seala en ella.
En cuanto a la reglamentacin de la contaminacin por emisin de gases de
combustin, el artculo 326, seala que todos los motores de los vehculos que
circulan por el territorio ecuatoriano, no debern sobrepasar los niveles mximos
permitidos de emisin de gases contaminantes, exigidos en la normativa
correspondiente. De igual forma el artculo 327, prescribe que ningn vehculo que
circule en el pas, podr emanar o arrojar gases de combustin que excedan del 60%
en la escala de opacidad establecida en el Anillo Ringelmann o su equivalente
electrnico. Disposicin que nadie la hace cumplir, solo fijmonos en los automotores
que circulan en el pas con estas deficiencias. En cuanto a la contaminacin visual, el
artculo 329, indica que se prohbe la instalacin de rtulos tanto internos como
externos que afecte la visibilidad del conductor y de los usuarios, salvo los que sean
parte de la sealtica de informacin e identificacin autorizados por la Comisin
Nacional. El artculo 331, manifiesta que salvo las seales del trnsito y obras de la
estructura vial, todos los dems carteles, luces, obras y leyendas, sin excepciones,
slo podrn tener la siguiente ubicacin respecto de la va pblica:
- En zona rural, autopistas y semiautopistas deben estar fuera de la zona de
seguridad, excepto los anuncios de trabajos en ella y la colocacin del emblema del
ente realizador del sealamiento;
- En zona urbana, pueden estar sobre la acera y calzada. En este ltimo caso, slo por
arriba de las seales del trnsito, obras viales y de iluminacin, siempre y cuando no
constituyan un obstculo para los usuarios de las vas;
- En ningn caso se podrn utilizar como soporte los rboles, ni los elementos ya
existentes de sealizacin, alumbrado, transmisin de energa y dems obras de arte
de la va.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
17

El presente Reglamento tiene que aplicarse en toda actividad laboral y en todo centro
de trabajo, y tiene como objetivo la prevencin, disminucin o eliminacin de los

17
Tomado del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, publicado en el
Registro Oficial No. 137, del 9 de agosto del 2000.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
43

riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo. En el Artculo 11
se seala las obligaciones de los empleadores, que entre las ms importantes
indicamos las siguientes:
1. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, mquinas, herramientas y
materiales para un trabajo seguro.
2. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los
medios de proteccin personal y colectiva necesarios.
3. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y
deberes del personal directivo, tcnicos y mandos medios, en orden a la prevencin de
los riesgos de trabajo.
4. Dar formacin en materia de prevencin de riesgos, al personal de la empresa, con
especial atencin a los directivos tcnicos y mandos medios, a travs de cursos
regulares y peridicos.
5. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus
centros de trabajo y entregar una copia al Comit de Seguridad e Higiene Industrial.
Como podemos darnos cuenta, con estas disposiciones legales, se pretende que los
empleadores protejan a sus trabajadores, ya sea manteniendo en buen estado las
instalaciones de las empresas o negocios, dotndoles de proteccin personal (ropa
adecuada de trabajo) o informndolas y capacitando al personal que labora en dichas
instalaciones. Pero tambin los trabajadores tienen ciertas obligaciones que deben
cumplirse para lograr una aplicacin correcta del presente reglamento, obligaciones
que entre las ms importantes, sealamos las siguientes:
1. Participar en el control de desastres, prevencin de riesgos y mantenimiento de la
higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
2. Usar correctamente los medios de proteccin personal y colectiva proporcionados
por la empresa y cuidar de su conservacin.
3. Cuidar de su higiene personal, para prevenir el contagio de enfermedades y
someterse a los reconocimientos mdicos peridicos programados por la empresa.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
44

4. No introducir bebidas alcohlicas ni otras substancias txicas a los centros de
trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo
los efectos de dichas substancias.
El artculo 176, dispone: siempre que el trabajo implique por sus caractersticas un
determinado riesgo de accidente o enfermedad profesional, o sea marcadamente
sucio, deber utilizarse ropa de trabajo adecuada que ser suministrada por el
empresario. La eleccin de las ropas citadas se realizar de acuerdo con la naturaleza
del riesgo o riesgos inherentes al trabajo que se efecta y tiempos de exposicin al
mismo. La ropa de proteccin personal deber reunir las siguientes caractersticas:
a. Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y de su facilidad de
movimiento.
b. No tener partes sueltas, desgarradas o rotas.
c. No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la piel del usuario.
d. Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan, cuando se trabaje en lugares
con riesgo derivados de mquinas o elementos en movimiento.
e. Tener dispositivos de cierre o abrochado suficientemente seguros, suprimindose
los elementos excesivamente salientes.
f. Ser de tejido y confeccin adecuados a las condiciones de temperatura y humedad
del puesto de trabajo.
Como podemos notar el presente reglamento ha sido formulado para proteger a los
trabajadores de determinada empresa, negocio o actividad en cuanto a su seguridad
laboral, seguridad fsica, integridad personal, y con ello evitar el abuso y explotacin
que por muchos aos soportaron por parte de los empresarios o empleadores.
DECRETO 10 40 (REGLAMENTO DE APLICACIN DE LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACIN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIN AMBIENTAL)
18

Este reglamento regula la aplicacin del artculo 28 de la ley de gestin ambiental, sus
disposiciones son los parmetros bsicos que deben acatar todas las instituciones del
Estado que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, as
como sus delegatarios y concesionarios. El reglamento de participacin ciudadana, es
claro en manifestar que los criterios de la comunidad son la base para la

18
Decreto Ejecutivo No. 10 40, publicado en el Registro Oficial No. 315 del 12 de mayo del 2008.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
45

gobernabilidad y el desarrollo de la gestin ambiental en el pas para as transparentar
las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a las
comunidades y sociedad el acceso a la informacin disponible.
Este cuerpo legal determina que la participacin social se efectuar de manera
obligatoria para la autoridad ambiental de aplicacin responsable, en coordinacin con
el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobacin de un estudio
de impacto ambiental, para lo cual se utilizar como mecanismos de participacin
social, las audiencias, reuniones informativas, asambleas, foros, mesas de dilogo,
talleres, campaas de difusin, comisiones ciudadanas, reparto de documentos
pblicos, pgina web, centros de informacin pblica, y otros mecanismos que se
establezcan para el efecto.
ACUERDOS O DISPOSICIONES MINISTERIALES
- Especificaciones generales para la construccin de caminos y puentes del
MOP f 001 2002
19

La edicin de estas especificaciones, es una recopilacin de las especificaciones en
vigencia desde 1993 y el estudio realizado por CORPECUADOR para las obras a
realizarse bajo la cota 1000: Las Especificaciones contenidas en este libro, legalmente
aprobadas, sirven para la aplicacin general y uso repetido, en la construccin de vas
y puentes del pas. En este manual bsicamente se sealan definiciones, siglas,
utilizados en los proyectos viales, desde que inicia la contratacin, construccin, hasta
el cierre de la construccin de una va; se indica que los constructores de una va
deben observar la legislacin nacional vigente tanto en la parte administrativa como el
parte ambiental, as como la provincial y municipal; adems de salvaguardar la
integridad de sus trabajadores, tcnicos; y que las actividades del proyecto vial se
ejecuten respetando los recursos naturales.
- Gua metodolgica para la elaboracin de estudios de impacto ambiental en
carreteras
20

Esta Gua, ha sido elaborada en base al marco del nuevo concepto de gestin
ambiental del anterior Ministerio de Obras Pblicas en relaciona a su misin de
promover el desarrollo de la infraestructura vial del pas, con el fin de que se constituya
en una gua e instrumento de la gestin ambiental en la ejecucin de los estudios de
impacto ambiental de los proyectos viales, observado el cumplimiento del mandato
constitucional, legal y sectorial en relacin a su rectora de la vialidad de la Repblica

19
Ministerio de Obras Pblicas. Especificaciones Generales para la construccin de Caminos y Puentes MOP F 0001. 2002.
20
Ministerio de Obras Pblicas. Manual para el Desarrollo de Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos viales. 2005.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
46

del Ecuador. Cada proyecto vial tiene una gestin ambiental particular de acuerdo a
las caractersticas especficas del proyecto y a las condiciones inherentes del entorno
donde se implantar; sin embargo, independientemente de la magnitud del proyecto y
de sus posibles impactos ambientales, es recomendable acudir al esquema
metodolgico y procedimiento que garantice la aplicacin objetiva y exitosa de la
gestin ambiental.
NORMA INEN 439: SEALES Y SMBOLOS DE SEGURIDAD
21

Esta norma establece los colores, seales y smbolos de seguridad, con el propsito
de prevenir accidentes y peligros para la integridad fsica y la salud, as como para
hacer frente a ciertas emergencias. Se aplica a la identificacin de posibles fuentes de
peligro y para marcar la localizacin de equipos de emergencia o de proteccin; a
travs de esta norma, se pretende que el uso de colores de seguridad facilite la rpida
identificacin de condiciones inseguras, as como la localizacin de dispositivos
importantes para salvaguardar la seguridad.
ORDENANZAS PROVINCIALES (PROVINCIA DE LOJA)
Con la finalidad de regular y controlar las actividades, obras o proyectos que pueden
generar impactos ambientales en el territorio de la provincia de Loja, con el fin de
contribuir con el desarrollo sustentable de la poblacin y cumpliendo con las normas
de proteccin ambiental el Gobierno Provincial de Loja ha formulado la ORDENANZA
QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES GENERADOS POR OBRAS, ACTIVIDADES O PROYECTOS EN LA
PROVINCIA DE LOJA
22
; esta ordenanza es el instrumento legal que le ha servido
para transferir ciertas competencias ambientales desde el Ministerio del Ambiente
hasta su jurisdiccin, especialmente las relacionadas con Calidad Ambiental y por
ende es la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable en la provincia; sobre su
contenido y anlisis nos referiremos ms adelante. La mencionada ordenanza tiene
por objeto establecer los requisitos, procedimientos generales y especficos para
normar el proceso de licenciamiento ambiental a cargo de la Direccin de Gestin
Ambiental, a partir de la delegacin de competencias desde el Ministerio del Ambiente
al Gobierno Provincial de Loja, para actividades, obras o proyectos en cualquiera de
sus etapas, que de acuerdo a lo que estipula la Ley puedan causar impactos
ambientales al entorno, alterando o destruyendo elementos del mismo; esta ordenanza
se aplica para todos los sujetos de control que desarrollen actividades, obras o

21
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN), Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 439: 1984.
22
Gobierno Provincial de Loja. ORDENANZA NO. 009 GPL 2010. SEPTIEMBRE 2010.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
47

proyectos que se enmarque dentro de las competencias delegadas al Gobierno
Provincial de Loja y que puedan generar o estn generando impactos ambientales.
ORDENANZAS MUNICIPALES (MUNICIPIO DEL CANTN CALVAS)
En el mbito local, el Municipio del cantn Calvas; cuenta con dos ordenanzas que
regulan la gestin ambiental local y la produccin pecuaria en el mbito cantonal; a
continuacin analizaremos la Ordenanza que norma la Gestin Ambiental
Pblica
23
: Esta ordenanza fue promulgada por el cabildo el 04 de agosto del ao dos
mil seis; tiene como objeto normar la gestin ambiental pblica en el mbito del cantn
Calvas, en consecuencia regula el ejercicio de las funciones, atribuciones,
competencias y responsabilidades relativas a la Gestin Ambiental cantonal. Segn el
artculo tres, el mbito de aplicacin de la ordenanza es el cantn Calvas y se aplica a
todas las actividades productivas y los programas y proyectos de desarrollo
sustentable relativos al manejo de bosques, plantaciones forestales y flora y fauna
silvestres y los elementos ambientales relacionados como suelo, agua y biodiversidad;
as como los programas y actividades de calidad ambiental que se ejecuten en el
cantn Calvas.
El libro segundo de esta ordenanza; nos habla de la Calidad Ambiental, y seala que
en materia de calidad ambiental corresponde al Gobierno Municipal formular y dictar
polticas cantonales; adems de la direccin, planificacin, aplicacin y regulacin de
las polticas nacionales en el mbito cantonal, as como la prevencin y control de
focos contaminantes dentro del cantn. Segn la ordenanza, al municipio del cantn,
en materia de calidad ambiental, le corresponde: establecer tasas por vertidos y
descargas a los cuerpos de agua, suelo y aire; controlar y mantener registros de las
descargas, emisiones y vertidos que se hagan al ambiente; efectuar el control
ambiental de las actividades extractivas de materiales de construccin en las canteras,
minas y lechos de ros dentro el cantn; sancionar las infracciones de acuerdo a lo
previsto en la legislacin nacional ambiental vigente e iniciar las acciones
administrativas y legales por incumplimiento de la ordenanza as como el
incumplimiento de la normativa ambiental vigente.
D. NORMAS CONEXAS
CDIGO PENAL ECUATORIANO
24

23
I. Municipio del cantn Espndola. Ordenanza que norma la Gestin Ambiental Pblica en el cantn Espndola, 04 de agosto del 2006.
24
Cdigo Penal Ecuatoriano. Reforma publicada en el Registro Oficial No. 555, del 24 de Marzo de 2009. SUPLEMENTO.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
48

Las diversas reformas al Cdigo Penal Ecuatoriano, configuraron e introdujeron en la
legislacin nacional el concepto de los delitos ambientales (Artculos 437 A 437 K) y
contravenciones ambientales (Artculo 607 A). Estas disposiciones legales estn
orientadas a sancionar o castigar penalmente a quienes atenten contra la naturaleza,
sus especies naturales y protegidas, recursos y poblacin cuando comercialicen,
casen, capturen especie de flora o fauna nativas; comercialicen o introduzcan
desechos txicos peligrosos; viertan al agua, al aire residuos o desechos peligrosos.
Este tipo de acciones voluntarias o involuntarias sern sancionadas con prisin o
multa, dependiendo del caso y de la gravedad del delito o contravencin ambiental.
MARCO INSTITUCIONAL AMBIENTAL APLICABLE AL PROYECTO VIAL
a. Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental nacional rectora, coordinadora y
reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sin perjuicio
de otras competencias de las dems instituciones del Estado. La Ley de Gestin
Ambiental establece en el Art. 9, literal g) las atribuciones del Ministerio; entre ellas
est la de dirimir conflictos de competencias que se susciten entre los organismos
integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Este
Ministerio conforme al Art. 20 de la Ley de Gestin Ambiental debe emitir licencias
ambientales sin perjuicio de las competencias de las entidades acreditadas como
autoridades ambientales de aplicacin responsable.
b. Sistema Nacional Descentralizado para la Gestin Ambiental (SNDGA)
La Ley de Gestin Ambiental crea el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental (SNDGA) que a su vez est inmerso dentro de la poltica de
descentralizacin del Estado. La Ley de Gestin Ambiental en su artculo 5, establece
el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental como un mecanismo de
coordinacin transectorial, interaccin y cooperacin entre los distintos mbitos,
sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestin de recursos naturales.
La Ley de Gestin Ambiental en el Artculo 10, manifiesta que todas las Instituciones
del Estado con competencias de gestin ambiental, conforman el Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental que constituye un mecanismo de coordinacin
transectorial, integracin y cooperacin de todas las entidades del Estado que
manejan recursos naturales, el mismo que se somete a las directrices del Consejo
Nacional de Desarrollo Sustentable y del Ministerio del Ambiente como entidad
rectora, coordinadora y reguladora. La competencia ambiental de las entidades

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
49

nacionales, sectoriales o seccionales que conforman el SNDGA est establecida por
las respectivas normas que otorgan a estas instituciones pblicas la potestad para
realizar actividades de gestin y control ambiental.
El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA) comprende la
descentralizacin horizontal entre las instituciones del Gobierno Central con
competencias ambientales, as como la descentralizacin vertical, de acuerdo a la
terminologa del Artculo 3 de este reglamento que define la Autoridad Ambiental
Nacional (AAN) y las Autoridades Ambientales de Aplicacin (AAA) en su calidad de
instituciones integrantes del SNDGA".
c. Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA)
En el Titulo 1 del Libro VI, de la Calidad Ambiental, del Texto Unificado para la
Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, se hace referencia al
Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), como un conjunto de instituciones,
regulaciones y procedimientos para la administracin del proceso de evaluacin de
impacto ambiental. El SUMA, en el Art. 3 define los roles de las instituciones del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA) para la
administracin del proceso de evaluacin de impacto ambiental y determina la
descentralizacin vertical, de la siguiente manera:
Autoridad ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente.
Autoridad ambiental de aplicacin (AAA): Los Ministerios o Carteras de Estado, los
rganos u organismos de la Funcin Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, se
le hubiere transferido o delegado una competencia en materia ambiental en
determinado sector de la actividad nacional o sobre determinado recurso natural; as
como, todo rgano u organismo del rgimen seccional autnomo al que se le hubiere
transferido o delegado una o varias competencias en materia de gestin ambiental
local o regional.
Autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr): Institucin cuyo sistema de
evaluacin de impactos ambientales ha sido acreditado ante el Sistema nico de
Manejo Ambiental y que por lo tanto lidera y coordina el proceso de evaluacin de
impactos ambientales, su aprobacin y licenciamiento ambiental dentro del mbito de
sus competencias.
Autoridad ambiental de aplicacin cooperante (AAAc): Institucin que, sin necesidad
de ser acreditada ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, participe en el proceso

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
50

de evaluacin de impactos ambientales, emitiendo a la AAN su informe o
pronunciamiento dentro del mbito de sus competencias. El marco institucional del
Sistema nico de Manejo Ambiental se establece a travs del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA), determinado en el Artculo 5 de la
Ley de Gestin Ambiental. El SUMA, en su Art. 5 da origen a la conformacin de
subsistemas de evaluacin de impacto ambiental y al mecanismo de acreditacin a
favor de las entidades sectoriales y seccionales, cuyas capacidades de su subsistema
les permita liderar y coordinar el proceso de evaluacin de impacto ambiental en el
mbito de su competencia, incluyendo la atribucin para otorgar licencias ambientales
a los proyectos y actividades propuestos.
PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
25

Segn el artculo 21 del Ttulo VI del TULSMA, antes de iniciar el proceso de
evaluacin de impactos ambientales, esto es previo a la elaboracin de la ficha
ambiental o el borrador de los trminos de referencia, segn el caso, y en funcin de la
descripcin de la actividad o proyecto propuesto, el promotor identificar el marco legal
e institucional en el que se inscribe su actividad o proyecto propuesto. El anlisis
institucional tiene como finalidad la identificacin de todas las autoridades ambientales
de aplicacin que debern participar en el proceso de evaluacin de impactos
ambientales. Este anlisis formar parte integrante de la ficha ambiental o del borrador
de los trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental a ser presentado
ante la Autoridad Ambiental Nacional para su revisin y aprobacin.
Necesidad de un proceso de evaluacin de impactos ambientales
Antes de su iniciacin, todas las actividades o proyectos propuestos de carcter
nacional, regional o local, o sus modificaciones, debern someterse al proceso de
evaluacin de impacto ambiental. Para iniciar la determinacin de la necesidad (o no)
de una evaluacin de impactos ambientales, el promotor presentar a la autoridad
ambiental de aplicacin responsable (AAAr):
a. La Ficha Ambiental de su actividad o proyecto propuesto, en la cual justifica que
dicha actividad o proyecto no es sujeto de evaluacin de impactos ambientales; o,
b. Los Trminos de Referencia propuestos para la realizacin del correspondiente
estudio de impacto ambiental luego de haber determinado la necesidad de una
evaluacin de impactos ambientales.

25
Datos tomados del TULSMA, Titulo VI, Libro 1.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
51

La Ficha Ambiental ser revisada por la AAAr. En el caso de aprobarla, se registrar la
misma y el promotor quedar facultado para el inicio de su actividad o proyecto, sin
necesidad de evaluacin de impactos ambientales pero sujeto al cumplimiento de la
normativa ambiental vigente. Si la AAAr observa o rechaza la ficha ambiental por
considerar que la actividad o proyecto propuesto necesita una evaluacin de impactos
ambientales, el promotor deber preparar los trminos de referencia a fin de continuar
con el proceso de evaluacin de impactos ambientales.
Trminos de referencia
Los trminos de referencia para la realizacin de un estudio de impacto ambiental
sern preparados inicialmente por el promotor de la actividad o proyecto para la
revisin y aprobacin de la autoridad ambiental. La AAAr podr modificar el alcance y
la focalizacin de los trminos de referencia previo a su aprobacin que se emitir
dentro del trmino de 15 das, modificaciones que obligatoriamente deben ser
atendidos por el promotor en la realizacin de su estudio de impacto ambiental.
Estudio de impacto ambiental
El estudio de impacto ambiental se realizar bajo responsabilidad del promotor y
deber contener como mnimo lo siguiente:
a. Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los funcionarios
responsables de la toma de decisiones como para el pblico en general;
b. Descripcin del entorno ambiental (lnea base o diagnstico ambiental) de la
actividad o proyecto propuesto con nfasis en las variables ambientales priorizadas en
los respectivos trminos de referencia (focalizacin);
c. Descripcin detallada de la actividad o proyecto propuesto;
d. Anlisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;
e. Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales de la actividad o proyecto
propuesto;
f. Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigacin, control y
compensacin de los impactos identificados, as como el monitoreo ambiental
respectivo; y,
g. Lista de los profesionales que participaron en la elaboracin del estudio, incluyendo
una breve descripcin de su especialidad y experiencia (mximo un prrafo por
profesional).

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
52

Revisin y Aprobacin de un estudio de impacto ambiental
La revisin de un estudio de impacto ambiental comprende la participacin ciudadana
sobre el borrador final del estudio de impacto ambiental, as como la revisin por parte
de la AAAr en coordinacin con las AAAc a fin de preparar las bases tcnicas para la
correspondiente decisin y licenciamiento.
a. Revisin.- La decisin de la autoridad ambiental de aplicacin responsable, que
constituye la base para el respectivo licenciamiento, puede consistir en:
- observaciones al estudio presentado a fin de completar, ampliar o corregir la
informacin;
- un pronunciamiento favorable que motiva la emisin de la respectiva licencia
ambiental; o,
- un pronunciamiento desfavorable que motiva el rechazo del respectivo estudio de
impacto ambiental y en consecuencia la inejecutabilidad de la actividad o proyecto
propuesto hasta la obtencin de la respectiva licencia ambiental mediante un nuevo
estudio de impacto ambiental.
Tanto en la etapa de observaciones como en el pronunciamiento favorable o
desfavorable, la autoridad ambiental de aplicacin podr solicitar:
- Modificacin de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo las correspondientes
alternativas;
- Incorporacin de alternativas no previstas inicialmente en el estudio, siempre y
cuando stas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento de la
actividad o proyecto propuesto;
- Realizacin de correcciones a la informacin presentada en el estudio;
- Realizacin de anlisis complementarios o nuevos; o,
- Explicacin por qu no se requieren modificaciones en el estudio a pesar de
comentarios u observaciones especficos.
b. Aprobacin.- Si la autoridad ambiental de aplicacin responsable considerase que el
estudio de impacto ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con los
requerimientos previstos en su sub sistema de evaluacin ambiental acreditado, lo
aprobar. Si el estudio fuese observado, la autoridad ambiental de aplicacin deber

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
53

fijar las condiciones requisitos que el promotor deber cumplir, en un trmino de 30
das, contados a partir de la fecha de presentacin del mencionado estudio.
Licenciamiento Ambiental
AAAr notificar la aprobacin del estudio de impacto ambiental al promotor, mediante
la emisin de una resolucin que contendr:
- La identificacin de los elementos, documentos, facultades legales y reglamentarias
que se tuvieron a la vista para resolver;
- Las consideraciones tcnicas u otras en que se fundamenta la resolucin;
- La opinin fundada de la autoridad ambiental de aplicacin, y los informes emitidos
durante el proceso, de otros organismos con competencia ambiental;
- Las consideraciones sobre el proceso de participacin ciudadana, conforme a los
requisitos mnimos establecidos en este Ttulo y en el respectivo sub sistema de
evaluacin de impactos ambientales de la autoridad ambiental de aplicacin;
- La calificacin del estudio, aprobndolo y disponiendo se emita el correspondiente
certificado de licenciamiento.
La licencia ambiental contendr entre otros: el sealamiento de todos y cada uno de
los dems requisitos, condiciones y obligaciones aplicables para la ejecucin de la
actividad o proyecto propuesto, incluyendo una referencia al cumplimiento obligatorio
del plan de manejo ambiental as como el establecimiento de una cobertura de riesgo
ambiental, o seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o
califique la autoridad ambiental de aplicacin como adecuado para enfrentar posibles
incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias relacionadas con la
ejecucin de la actividad o proyecto licenciado.
Registro de fichas y licencias ambientales
La autoridad ambiental nacional llevar un registro nacional de las fichas y licencias
ambientales otorgadas por las autoridades ambientales de aplicacin. Para el efecto,
las autoridades ambientales de aplicacin remitirn dicha informacin a la autoridad
ambiental nacional, conforme al formato que sta determine, hasta dentro del trmino
de 15 das despus de emitida la correspondiente resolucin. Este registro ser
pblico y cualquier persona podr, bajo su costo, acceder a la informacin contenida
en cualquiera de los estudios tcnicos que sirvieron de base para la expedicin de la
licencia ambiental.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
54

1. Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
Este Ministerio anteriormente tena la denominacin de Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicacin; el actual presidente de la Repblica, el 15 de enero del 2007, mediante
Decreto Ejecutivo 053, cambia la estructura de este Ministerio y crea el Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas con cuatro Subsecretaras.
- DE OBRAS PBLICAS Y COMUNICACIONES.
- DE TRANSPORTE VIAL Y FERROVIARIO.
- DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARTIMO Y FLUVIAL.
- DE AEROPUERTOS Y TRANSPORTE AREO.
Este Ministerio es la entidad rectora del Sistema Nacional del Transporte Multimodal
en el pas que formula, implementa y evala polticas, regulaciones, planes, programas
y proyectos que garantizan una red de Transporte seguro y competitivo, minimizando
el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y econmico del Pas. Este
nuevo Ministerio se ha planteado ser el eje del desarrollo nacional y regional mediante
la gestin del transporte intermodal y multimodal y su infraestructura con estndares
de eficiencia y calidad; con el propsito de contribuir al desarrollo del Pas a travs de
la formulacin de polticas, regulaciones, planes, programas y proyectos, que
garanticen una red de Transporte con estndares internacionales de calidad, alineados
con las directrices econmicas, sociales, medioambientales y el plan nacional de
desarrollo
26
. El ministerio dentro de sus objetivos especficos de carcter tcnico
podemos citar a los siguientes:
- Formular la poltica nacional del Transporte, que contribuya a la integracin regional,
crecimiento econmico, desarrollo social y soberano del Pas;
- Dotar al Pas de Infraestructura intermodal y multimodal con los ms altos estndares
de calidad, seguridad y eficiencia, contribuyendo al desarrollo econmico sustentable,
la conectividad y la integracin territorial;
- Implementar un sistema integrado de servicios de Transporte, coordinando acciones
que permitan el desarrollo de los modos areo, terrestre, ferroviario, martimo y fluvial,
as como del Transporte Multimodal, con altos ndices de seguridad en sus
operaciones;

26
Datos tomados de http:// www.mtop.gob.ec

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
55

- Mejorar las condiciones de conectividad terrestre, ferroviaria, area, martima y
fluvial del Pas, priorizando la inclusin social de personas que habitan en localidades
geogrficamente aisladas;
- Proponer e implementar la normativa tcnica que posibilite la gestin eficaz del
Sistema Nacional del Transporte;
- Promover acciones tendientes al perfeccionamiento del Sistema Nacional de
Transporte mediante la investigacin y desarrollo del sector; y,
- Controlar y fiscalizar el cumplimiento de la normativa de los servicios de Transporte
terrestre y ferroviario, martimo, fluvial y areo, asegurando la calidad de los servicios y
la proteccin a los usuarios.
2. Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES)
27

Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 2013
El Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2009
2013, es el instrumento del Gobierno Nacional para articular las polticas pblicas con
la gestin y la inversin pblica. El Plan cuenta con 12 Estrategias Nacionales; 12
Objetivos Nacionales, cuyo cumplimiento permitir consolidar el Buen Vivir de los
ecuatorianos. El Plan fue elaborado por la SENPLADES en su condicin de Secretara
Tcnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, conforme
el Decreto Ejecutivo 1577 de febrero de 2009 y presentado por el Presidente de la
Repblica, para conocimiento y aprobacin en el Consejo Nacional de Planificacin,
quien los aprob el 05 de noviembre de 2009, mediante Resolucin No. CNP 001
2009. El Plan de desarrollo Nacional, plantea doce objetivos:
1.- Auspiciar la igualdad, cohesin y la integracin social y territorial.
2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
3.- Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
4.- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y
sustentable.
5.- Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y
la integracin latinoamericana.
6.- Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
7.- Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.

27
Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES): www.senplades.gob.ec

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
56

8.- Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad la interculturalidad.
9.- Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
10.- Garantizar el acceso a participacin pblica y poltica.
11.- Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
12.- Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir.
El objetivo 4 garantiza los derechos de la naturaleza y promueve un ambiente sano y
sustentable, para lo cual plantea 7 polticas, que bsicamente se refieren a:
- Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad
terrestre y marina, considerada como sector estratgico.
- Manejar el patrimonio hdrico con un enfoque integral e integrado por cuenca
hidrogrfica, de aprovechamiento estratgico del Estado y de valoracin sociocultural y
ambiental.
- Diversificar la matriz energtica nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor
participacin de energas renovables sostenibles.
- Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental como aporte para el
mejoramiento de la calidad de vida.
- Fomentar la adaptacin y mitigacin a la variabilidad climtica con nfasis en el
proceso de cambio climtico.
- Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos
naturales y antrpicos generadores de riesgos.
- Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, econmicos y culturales
dentro de la gestin pblica.
Como podemos notar con estos objetivos y polticas de carcter ambiental; plasmadas
en el Plan Nacional de Desarrollo, se pretende integrar a todos los sectores sociales,
polticos y territoriales, esta integracin se basa en un enfoque de derechos que tiene
como ejes la sustentabilidad ambiental y la equidad de gnero, generacional,
intercultural y territorial. En este contexto juegan o jugaron un papel fundamental los
planes de desarrollo locales (parroquia, cantn y provincia) los mismos que se deben
articular a la planificacin nacional.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
57

3. Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA)
28

La Secretara Nacional del Agua (SENAGUA) tiene la finalidad de conducir y regir los
procesos de gestin de los recursos hdricos nacionales de una manera integrada y
sustentable en los mbitos de cuencas hidrogrficas. Fue creada mediante Decreto
Ejecutivo 1088 del 15 de mayo del 2008, el mismo que entr en vigencia el 27 de
mayo, con su publicacin en el Registro Oficial N 346. Esta Secretara Nacional,
creada a nivel ministerial, remplaza al ex Consejo Nacional de Recursos Hdricos, pero
a partir de los principios modernos de la gestin que requieren establecer sistemas
que separen las competencias que se refieren a la rectora y formulacin de polticas,
de aquellas de investigacin y participacin social.
De acuerdo al Decreto Ejecutivo de creacin de la SENAGUA, se adscribe el Instituto
Nacional de Meteorologa (INAMHI). Dentro de los objetivos de la SENAGUA, estn:
- Ejercer la rectora nacional en la gestin y administracin de los recursos hdricos.
- Desarrollar la gestin integral e integrada de los recursos hdricos, con una visin
ecosistmica y sustentable.
- Fomentar en las polticas sectoriales y su regulacin criterios de preservacin,
conservacin, ahorro y usos sustentables del agua para garantizar el derecho humano
al acceso mnimo al agua limpia y segura, mediante una administracin eficiente que
tome en consideracin los principios de equidad, solidaridad y derecho ciudadano al
agua.
- Promover la proteccin de las cuencas hidrogrficas dando nfasis a la conservacin
de pramos y bosques nativos, para preservar los acuferos y la buena calidad del
agua en sus fuentes.
- Implementar polticas, estrategias y normas para prevenir, controlar y enfrentar la
contaminacin de los cuerpos de agua.
- Promover la gestin social de los recursos hdricos.
- Mitigar los riesgos generados por causas hdricas.
En procedimientos para obtener un derecho de aprovechamiento de agua es el
siguiente:
- Llenar un formulario de demanda con todos los datos que se solicitan.

28
Datos tomados de: http://www.senagua.gob.ec

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
58

- Calificada la demanda, el jefe de la agencia dispondr que se cite a los usuarios
(conocidos y desconocidos) por la prensa y se fijen carteles en los lugares prximos a
su residencia.

- Se nombrara un perito de la SENAGUA para que emita informe referente a la
peticin.

- De no haber oposicin, el jefe dictara resolucin.

4. Ministerio de Recursos Naturales No Renovables
29

La misin de este ministerio es garantizar la explotacin sustentable y soberana de los
recursos naturales no renovables, formulando y controlando la aplicacin de polticas,
investigando y desarrollando los sectores, hidrocarburfero y minero; para lo cual
pretende consolidar la soberana del estado sobre sus recursos naturales no
renovables y revertir la condicin del Ecuador, con efectivos espacios de participacin
social, de pas exportador de materias primas en exportador de servicios y productos
agregados de valor provenientes de los recursos naturales no renovables. Dentro del
ministerio funcionan dos Viceministerios, el de Hidrocarburos y el de Minera. En el
Viceministerio de Minera, se define la estructura minera del pas que est conformada
de la siguiente manera:
- El Ministerio Sectorial.
- La Agencia de Regulacin y Control Minero.
- El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico.
- La Empresa Nacional Minera.
La Agencia de Regulacin y Control Minero es el organismo tcnico administrativo,
encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, inspeccin, auditora y
fiscalizacin, intervencin, control y sancin en todas las fases de la actividad minera
que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa
privada, la pequea minera y minera artesanal y de sustento, de conformidad con las
regulaciones de la Ley de Minera y sus reglamentos. La Agencia de Regulacin y
Control Minero como institucin de derecho pblico, con personalidad jurdica,
autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y patrimonio propio, est
adscrita al Ministerio Sectorial y tiene competencia para supervisar y adoptar acciones
administrativas que coadyuven al aprovechamiento racional y tcnico del recurso
minero, a la justa percepcin de los beneficios que corresponden al Estado, como

29
Datos tomados de: htt://www.mrnnr.gob.ec

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
59

resultado de su explotacin, as como tambin, al cumplimiento de las obligaciones de
responsabilidad.
Las entidades e instituciones del Estado, directamente o por intermedio de sus
contratistas, podrn aprovechar los materiales de construccin para obra pblica en
reas libres, concesionadas y aquellas autorizadas por los gobiernos municipales. El
Ministerio Sectorial podr autorizar, mediante resolucin, el libre aprovechamiento
temporal de materiales de construccin para obras pblicas, contando con el informe
catastral y tcnico emitido por la Agencia de Regulacin y Control Minero. En la misma
resolucin se establecer: la denominacin de la entidad o institucin, nombres y
apellidos o razn social de la contratista, en caso de haberlo, sus obligaciones y
responsabilidades conforme a lo prescrito en el artculo 144 de la Ley de Minera; el
plazo de duracin del libre aprovechamiento, la obra pblica a la que se destinarn los
materiales, el lugar donde se emplearn los materiales y los volmenes, hectreas y
coordenadas UTM. Toda resolucin de libre aprovechamiento deber adems
determinar que dicho material podr nica y exclusivamente utilizarse en beneficio de
la obra pblica para la que se requiri la misma. La solicitud para libre
aprovechamiento de materiales de construccin, deber, adems de los requisitos
establecidos en el artculo 26 de la Ley de Minera, contener o estar acompaada de lo
siguiente:
- Denominacin de la institucin del Estado que solicita, as como nombre del titular o
representante legal y su nombramiento;
- Ubicacin del rea a explotarse, sealando lugar, parroquia, cantn y provincia;
- Nmero de hectreas mineras solicitadas y plazo de la explotacin;
- Coordenadas catastrales;
- Graficacin del rea solicitada a escala 1: 50.000, en mapa topogrfico que llevar la
firma del representante legal de la institucin;
- Copia certificada del contrato de la obra para la cual se requiere el libre
aprovechamiento y de la licencia ambiental correspondiente;
- Volumen diario y total de extraccin, maquinaria, equipos y mtodos de explotacin a
utilizarse.
5. Agenda Ambiental para los Gobiernos Locales 2009
Fundacin Natura, La Asociacin de Municipalidades del Ecuador y la Agencia Suiza

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
60

para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE, han elaborado la Agenda Ambiental
para los Gobiernos seccionales 2009, este documento pretende ser una gua para los
Municipios y dems gobiernos locales y sus representantes; en el conocimiento y
enfrentamiento de la problemtica ambiental y las pautas para resolver esos
problemas desde la realidad local, la experiencia y la vinculacin con la gente para
solucionar problemas ambientales que afectan a las comunidades, parroquias,
cantones, provincias, regiones y pas en general; para lo cual proponen una serie de
polticas que incluyen mecanismos de gestin ambiental democrtica que se integren
a la poltica de desarrollo nacional del pas; propuestas como dotacin de sistemas de
saneamiento bsico, prevencin y control de la contaminacin, manejo sustentable de
los recursos, debern ser asumidas por los gobiernos seccionales con
responsabilidad, solidaridad, democracia, apegados a derecho y participacin activa
de sus beneficiarios o de los integrantes del desarrollo local.
6. Consejo Ambiental Regional (CAR)
30

El inters por la conservacin de los recursos naturales y el desarrollo sustentable en
la regin sur del pas, concretamente en las provincias de Loja, Zamora Chinchipe y El
Oro, hizo que los gobiernos seccionales, universidades, sociedad civil de estas tres
provincias se agrupen en el Consejo Ambiental Regional CAR, para enfrentar de
forma mancomunada la conservacin de los recursos naturales que permitan
garantizar un ambiente sano y socialmente justo para quienes habitamos en este
punto de la patria. Desde el ao 2004, el Consejo Ambiental Regional CAR h avenido
trabajando en la formulacin de objetivos, reas, estrategias y lneas de accin para la
gestin Ambiental de la regin sur del pas, este escenario ha sido propicio para que
en el marco del trabajo conjunto se vayan fortaleciendo y consolidando las relaciones
de cooperacin, con cambios de actitud y aptitud entre los actores, orientados hacia la
participacin, solidaridad y equidad de gnero. Tambin se plantea la necesidad de
constituir un Fondo Ambiental Regional destinado a la ejecucin de programas y
proyectos que contribuyan a la solucin de la problemtica ambiental regional.
Una vez que se culmin con el proceso de Planificacin Ambiental en la regin sur del
pas, el Consejo Ambiental Regional CAR, presento en enero del 2008 el PLAN
ESTRATGICO AMBIENTAL REGIONAL (PEAR), que en sus diferentes reas de
gestin, con estrategias programas y lneas de accin, es una herramienta de gran
inters en el aspecto ambiental para los Concejos Provinciales, Municipalidades,
Universidades, Sociedad Civil y sector privado de las provincias de Loja, Zamora

30
Datos tomados de: Consejo Ambiental Regional CAR, 2008. Plan Estratgico Ambiental Regional, Loja Zamora Chinchipe El Oro.
Ecuador.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
61

Chinchipe y El Oro. La aplicacin del Plan Estratgico Ambiental Regional PEAR, es
fundamental en las soluciones ambientales a mediano y largo plazo, as como en la
consolidacin de un espacio tcnico poltico en la regin sur del Ecuador. El Plan
Estratgico Ambiental Regional PEAR es un documento regional, con visin hasta el
2018, que trata de la situacin ambiental de los recursos naturales de Loja, Zamora
Chinchipe y El Oro, propone estrategias y lneas de accin para orientar la gestin
hacia el uso sustentable de dichos recursos. El mismo fue elaborado con el aporte de
instituciones gubernamentales y no gubernamentales de las tres provincias con la
finalidad de tener un marco orientador para la gestin ambiental conjunta.
7. Gobierno Provincial de Loja: Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable
en la Provincia de Loja (AAAR)
En la provincia de Loja la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable es el
Gobierno Provincial, esta potestad la obtuvo mediante Resolucin Ministerial No. 020,
publicada en el Registro Oficial 391 del 06 de abril del 2004, donde se acreditaba al
Gobierno Provincial de Loja ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, para utilizar
el sello SUMA durante un periodo de tres aos; este permiso y acreditacin por parte
del Ministerio del Ambiente, fue renovado mediante Resolucin Ministerial 178,
publicado en el Registro Oficial No. 152 el 02 de agosto del 2007, por tres aos ms.
Mediante Resolucin Ministerial No. 453, de fecha 11 de noviembre de 2010, el
Ministerio del Ambiente aprob conferir nuevamente al Gobierno Provincial de Loja, la
acreditacin y el derecho a utilizar el sello del SUMA por tres aos ms. Por esta
acreditacin el Gobierno Provincial de Loja, se convierte en la Autoridad Ambiental de
Aplicacin Responsable en la provincia, tambin se le atribuye el nombre de Autoridad
Ambiental Provincial. A continuacin se describe el proceso de evaluaciones de
impacto ambientales que utiliza la Autoridad Ambiental en la provincia de Loja de
acuerdo a la ordenanza creada y formulada para el efecto
31
:
Categoras ambientales de los proyectos segn ordenanza de la AAAR
Una vez efectuada la Inspeccin Ambiental, se identifican las siguientes categoras
ambientales de acuerdo al tipo de proyecto:
Categora A: Son proyectos, obras o actividades, que se localizan en zonas urbanas o
muy intervenidas, en donde nicamente se encuentran especies silvestres comunes.
Se incluyen en esta categora a proyectos de apoyo social, recuperacin ambiental,
infraestructura turstica de los que no se generen desechos slidos, descargas lquidas

31
Ordenanza No. 009 GPL 2010: Ordenanza sustitutiva que regula el procedimiento de evaluacin de impactos ambientales generados
por actividades, obras o proyectos en la provincia de Loja. septiembre 2010.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
62

o emisiones a la atmsfera, por lo tanto no producen impactos ambientales y son
socialmente aceptables; estos proyectos, requerirn de una Ficha Ambiental, la cual
debe estar apoyada con la descripcin pormenorizada del proyecto y un Plan de
Manejo detallado.
Categora B: Incluyen a proyectos, obras o actividades ubicadas en zonas con relictos
de vegetacin secundaria, con presencia de especies silvestres de tamao medio;
tambin se incluyen en esta categora a actividades, proyectos que generan desechos
slidos, lquidos y gaseosos comunes, orgnicos e inorgnicos, los cuales producen
impactos no significativos de fcil remediacin; para este tipo de proyectos, se
requiere de la emisin de la licencia ambiental, para lo cual se debe presentar
secuencialmente, Trminos de Referencia y el correspondiente Estudio de Impacto
Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental con un alcance general.
Categora C: Incluyen proyectos, obras o actividades que interceptan con el Sistema
Nacional de reas Protegidas, Bosque y Vegetacin Protectores o Patrimonio Forestal
del Estado, estos proyectos son exclusivos del Ministerio del Ambiente.
Documentos habilitantes para solicitar permisos ambientales segn ordenanza
de la AAAr
Los documentos que se requieren para el proceso de evaluacin de impacto ambiental
dentro del Gobierno Provincial de Loja, son:
Inspeccin Ambiental Inicial: Previo al inicio de todo proceso de licenciamiento
ambiental se requerir de una inspeccin ambiental inicial, la misma que ser
solicitada por el proponente del proyecto, obra o actividad ya iniciadas o en ejecucin;
luego de la inspeccin ambiental inicial se debe comunicar al sujeto de control con el
respectivo informe tcnico y su categorizacin correspondiente, as como el estudio
que se debe presentar ante la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable.
Certificado de Interseccin: Como requisito inicial de todo proceso de licenciamiento
ambiental, el sujeto de control debe tramitar el Certificado de Interseccin ante el
Ministerio del Ambiente, o en sus respectivas direcciones provinciales o regionales;
este documento indicara o no la Interseccin con el Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP), Bosques protectores (BP) y Patrimonio Forestal del Estado (PFE),
para la actividad, obra o proyecto a desarrollar.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
63

Ficha Ambiental: Es un instrumentos de anlisis a nivel macro y de carcter
preliminar, que permite identificar en forma rpida los posibles impactos ambientales y
sus consecuencias durante la ejecucin del proyecto.
Trminos de Referencia: Es un documento que determina el alcance y el contenido
proyectado del Estudio de Impacto Ambiental solicitado.
Tipo de estudios ambientales segn ordenanza de la AAAR
Los tipos de estudios que se deben presentar y de acuerdo a la clasificacin del
proyecto son:
Ficha y Plan de Manejo Ambiental (Proyectos Categora A): Para la elaboracin de
la Ficha Ambiental se debe considerar el formato contenido en el Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio de Ambiente (TULSMA), Libro VI, Ttulo I, del
Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), disposicin final quinta, que contiene el
modelo de ficha ambiental; y el instructivo del Subsistema de Evaluacin de Impactos
Ambientales del Gobierno Provincial de Loja. El Plan de Manejo Ambiental, en funcin
de las caractersticas de la actividad, obra o proyecto, debe contener los programas
sealados en el Art. 10 de la referida ordenanza.
Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante y Plan de Manejo Ambiental (Proyectos
Categora B): Es un conjunto de anlisis tcnico cientfico, sistemtico,
interrelacionado entre s, cuyo objetivo es la identificacin, prediccin y evaluacin de
los impactos significativos positivos y/o negativos que pueden producir un conjunto de
acciones de origen antrpico sobre el medio ambiente fsico, biolgico y humano. En el
plan de Manejo Ambiental, se proponen medidas para mitigar y corregir los impactos
ambientales identificados. Estos estudios se solicitan para actividades y proyectos
completamente nuevos previos a su ejecucin. Para la elaboracin de estos estudios y
segn el Art. 12 de la ordenanza en anlisis, se debe considerar los lineamientos
contenidos en el instructivo del Subsistema de Evaluacin de Impactos Ambientales
del Gobierno Provincial de Loja.
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post y Plan de Manejo Ambiental: Es un
conjunto de anlisis tcnico cientficos, sistemticos, interrelacionados entre s, cuyo
objetivo es la identificacin y evaluacin de pasivos ambientales e identificacin de
conformidades, no conformidades y hallazgos en base a la normativa ambiental
vigente en el pas. El Plan de Manejo Ambiental, establece las medidas para mitigar y
corregir los pasivos ambientales y no conformidades identificadas y proponer acciones
para reducir o eliminar el nivel de significancia; este tipo de estudios, se solicita para

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
64

actividades y proyectos en funcionamiento. Para la elaboracin de estos estudios y
segn el Art. 12 de la ordenanza en anlisis, se debe considerar los lineamientos
contenidos en el instructivo del Subsistema de Evaluacin de Impactos Ambientales
del Gobierno Provincial de Loja.
Auditora Ambiental de Cumplimiento: Es un documento que rene una serie de
mtodos y procedimientos de carcter tcnico orientados a fiscalizar, verificar el
cumplimiento de las medidas contempladas en el plan de manejo ambiental de
determinado estudio presentado y aprobado por la autoridad ambiental competente.
Tipo de permisos ambientales segn ordenanza de la AAAR
Viabilidad Ambiental, para proyectos categora A: Es la autorizacin que otorga la
autoridad ambiental competente a una persona natural o jurdica, para la ejecucin de
un proyecto, obra o actividad que no afecten en forma directa al ambiente, o para
proyectos que ya se estn ejecutando. Este tipo de permiso es entregada a los
proyectos que han sido ubicados en la categora A, es decir para aquellos proyectos
que se han elaborado Fichas y Planes de Manejo Ambiental.
Licencias Ambientales: Es la autorizacin que otorga la autoridad competente a una
persona natural o jurdica, para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad que
pueda causar impacto ambiental; o para proyectos que ya se estn ejecutando. Este
tipo de licencia es entregado a las actividades o proyectos ubicados dentro de la
categora B, es decir para aquellos que se han elaborado Estudios de Impacto
Ambiental Ex Ante y Ex Post.
9.2.6 Metodologa para la elaboracin del estudio
El Estudio de Impacto Ambiental Ex Ante y su correspondiente Plan de Manejo
Ambiental, se lo ejecut en base a estudios bibliogrficos de estudios preliminares y/o
similares del cantn Calvas y provincia de Loja e investigacin de campo, bajo el
marco legal e institucional ambiental relacionado al proyecto. Para la descripcin o
caracterizacin de los componentes ambientales: Medio Bitico y Abitico; descripcin
Econmica y Social; se utiliz la metodologa de Evaluacin Ecolgica Rpida, lo que
nos dio una idea pormenorizada de las condiciones ambientales y socioeconmicas
del rea de influencia del proyecto vial. Las tcnicas de investigacin que se utilizaron
para caracterizar los distintos componentes ambientales: fsico qumico, bitico y
socio econmicos, consistieron en tcnicas de investigacin indirectas y directas:
- Las tcnicas de investigacin indirectas, fueron de tipo bibliogrficas, tales como:
archivos del: IGM, Municipio de Calvas, Instituto de Estadsticas y Censos (INEC);

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
65

normas ambientales, legislacin ambiental vigente; Universidades y Gobierno
Provincial de Loja.
- Las tcnicas directas de investigacin, consistieron en el anlisis de los diferentes
documentos sobre los estudios referentes a AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE
LA VA CARIAMANGA SAN GUILLN LUCERO; observaciones de campo del
entorno existente; fotografas; aerofotografas, imgenes de satlite; inventarios,
muestreos fsicos, qumicos y biolgicos; entrevistas abiertas o dirigidas; guas de
observacin y encuestas informales.
De acuerdo a lo anterior, fue necesario realizar una serie de pasos metodolgicos, en
funcin de las caractersticas y necesidades, lo que nos permiti ordenar y compilar la
informacin obtenida.
Recopilacin de informacin secundara
Se consider como informacin referencial para estructurar la lnea de base ambiental
y socioeconmica, El Plan de Desarrollo de la Provincia de Loja, El Plan Estratgico
Ambiental Regional (Loja, El Oro y Zamora Chinchipe); el Plan de Desarrollo Cantonal
de Calvas; informacin del Instituto de Estadsticas y Censos del Ecuador (INEC),
informacin del Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES), informacin del
Ministerio de Salud, informacin del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas,
informacin de la Estacin Meteorolgica que circundan el cantn Calvas y el rea de
Influencia del Proyecto; e informacin proporcionada por los documentos de los
estudios sobre la AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA VA CARIAMANGA SAN
GUILLN LUCERO. Esta informacin obtenida de fuentes bibliogrficas se la
complemento con investigacin de campo (fotos, muestreos, observaciones directas y
entrevistas informales). Los mapas temticos han sido elaborados en SIG, tomando
como referencia la informacin anloga y digital proporcionada por el Gobierno
Provincial de Loja, Municipio del cantn Calvas; Cartografa del Instituto Geogrfico
Militar Ecuatoriano (IGM) a escala 1:50.000 y ajustada al Datum WGS 84.
9.2.6.1 Descripcin de las actividades del proyecto
En base a la metodologa planteada; se realiz una descripcin general de las
actividades o componentes del proyecto que podran tener efectos ambientales
en cada una de sus fases operativas, se incluyeron los siguientes aspectos
generales:
- Descripcin general del proyecto, el mismo que fue tomado de los diseos

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
66

definitivos del proyecto vial a cargo de la consultora civil.
- Flujograma del proyecto donde se identificaron los principales impactos
ambientales que se pueden generar.
- Descripcin detallada de actividades y acciones a desarrollar: apertura o
mejoramiento de la va desde la base y sub base, medios de transporte de personal
y equipos, maquinaria a emplear, instalaciones estacionarias (campamentos),
nmero de trabajadores, requerimientos de electricidad y agua, atencin mdica,
educacin entre otros; as como la ubicacin de canteras y sitios de escombreras y la
situacin legal de las mismas.
- Anlisis de las alternativas a emplearse y de ubicacin de infraestructura.
- Tipo de insumos y desechos y su disposicin final.
REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Se consider como rea de influencia del proyecto vial y del presente estudio
ambiental a aquellas zonas sobre la cual, la implantacin del mismo, provoca impactos
positivos o negativos. El desarrollo e implementacin del proyecto vial afecta al
entorno fsico y bitico aledao (agua, suelo, aire, flora, fauna), as como el contexto
socio econmico cercano, de ah la importancia de determinar el rea de influencia,
lo que nos permiti definir lmites espaciales aproximados en los cuales se efectu la
descripcin de la lnea base y la evaluacin ambiental para identificar el rea afectada
o beneficiada por el desarrollo del proyecto vial; se definieron dos tipos de reas; un
rea de Influencia Directa, que est relacionada con el rea geogrfica en donde se
implementar el proyecto vial, considerando un espacio alrededor del mismo y otra
rea de Influencia Indirecta que se referir a las unidades de divisin poltica en donde
est inmerso el proyecto vial o con la que se relaciona (resto del cantn Calvas y
provincia de Loja). Para determinar el rea de influencia directa del proyecto, se
consideraron los siguientes criterios metodolgicos:
Aspectos biticos: se consider a la flora y fauna que se encuentra en los

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
67

anteriormente.
Aspectos fsicos: la zona de intervencin est atravesada por varias quebradas,
entre las ms importantes tenemos: Quebrada Usaime, Quebrada San Juan,
Quebrada Artn, Quebrada Chipanga, Quebrada Piedra Liza, Quebrada Sauce,
Quebrada Camayos, Quebrada Quisanga, Quebrada Santa Ana, Quebrada Boquern.
Aspectos socio econmicos: dentro del rea de influencia directa del proyecto se
9.2.6.2 Para la determinacin de la Lnea Base
En base a la metodologa planteada y con la informacin obtenida tanto primaria como
secundaria, se pudo levantar informacin de los siguientes componentes ambientales:

a. Medio Fsico
a.1 Climatologa
Dentro de la zona donde se ubica el proyecto existen dos estaciones: La Estacin
Cariamanga y la Estacin Lucero; la primera pertenece al INAMHI y la segunda es de
propiedad del ExPredesur, los datos de estas no se han utilizado debido a que no
cuentan con un historial adecuado. Para el presente estudio se ha empleado la
informacin proporcionada por el INAMHI, misma que esta publicada en el Estudio de
Lluvias Intensas, del ao 1999. Igualmente se ha trabajado con curvas IDF
(intensidad, duracin y frecuencia). Ver Fig. 9.2.
a.2 Geologa y Geomorfologa
Se hizo una descripcin de las unidades lito estratigrficas aflorantes en el rea de
influencia del proyecto. Se ejecutaron las siguientes actividades:
- Recorridos por la va para observar las condiciones geolgicas y hacer el examen
respectivo de la geomorfologa del rea de influencia del proyecto.
- La caracterizacin de las unidades geomorfolgicas, est sustentada en la revisin
e interpretacin de la informacin secundaria topogrfica de los mapas del Instituto
Geogrfico Militar, que permiti identificar las principales formas de relieve y
unidades geomorfolgicas, basados en sus formas y disecciones de relieves

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
68

presentes.
- Elaboracin del mapa geolgico y geomorfolgico, en SIG, escala 1: 10.000. Ver
figuras: 9.3 y 9.4.
a.3 Geotecnia
Se detall el anlisis de la estabilidad de laderas y la potencialidad de riesgos
por procesos erosivos y deslizamientos. Se elabor el mapa de riesgos en SIG,
escala 1: 10.000. Ver figuras: 9.5 y 9.6.
a.4 Suelos
Para el anlisis de este componente se puso especial nfasis en los siguientes
aspectos:
- Se identificaron los tipos de suelos, usos actuales y potencial del suelo; adems se
elabor los mapas de tipos de suelo, usos actual y potencial del suelo en SIG, escala
1: 10.000. Ver figuras 9.7 y 9.8.
- Caractersticas del suelo, estableciendo tres muestreos en la va (permeabilidad,
porosidad, densidad, contenidos orgnicos, perfiles estratigrficos).
- Pendientes, posibilidad de deslizamientos o movimientos de tierra.
- Para realizar la caracterizacin de los suelos de rea de influencia directa que
corresponden al eje vial, se realizaron calicatas en el tramo del trazado del
proyecto con la finalidad de proceder a realizar el anlisis de textura, densidad
aparente, densidad real, porosidad y grado de compactacin, para en base a ello
proponer medidas de prevencin y mitigacin de los posibles impactos
que ocasionar la obra en toda su magnitud.


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
69

Figura 9.2. Mapa de Zonificacin Intensidades, Id
TR

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
70

Figura 9.3. Mapa geolgico - estructural de la zona de estudio

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
71

Figura 9.4. Mapa de geomorfologa de la zona de estudio

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
72

Figura 9.5. Mapa de riesgos de la zona de estudio (movimiento de masas)


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
73

Figura 9.6. Mapa de riesgos de la zona de estudio (inundaciones)


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
74

Figura 9.7. Mapa de uso del suelo de la zona de estudio


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
75

Figura 9.8. Mapa de uso potencial del suelo en la zona de estudio
TOMA
DE
MUEST
RA DE
SUELO.
ABSC.3
7+100
Sitio
toma de
muestra
s de
suelo
Absc.36
+870

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
76

Finalmente para contrastar los resultados obtenidos, tomando en cuenta que la zona
donde se implementara el proyecto es una zona dedicada a la produccin agrcola y
pecuaria; y con el fin de establecer criterios de calidad del recurso suelo con aptitud
agrcola, se realizaron muestreos de suelos donde se utiliz el siguiente protocolo:
Protocolo:
Sitios de Muestreos
El sitio escogido para el muestreo de suelo fue cerca del sitio en donde se construir
el puente, en la Quebrada Usaime, en terrenos agrcolas del lugar. Los puntos de
muestreo fueron georeferenciados y se dise el mapa de puntos de muestreo de
suelos en SIG, escala 1: 10.000. Ver figura 9.8.
Toma de muestra
Para la toma de muestras, una vez definido el punto exacto se limpi el sitio y se lo
dej libre de vegetacin y races, luego se realiz un corte en el terreno de 20 x 10 x 5
cm donde se procedi a tomar aproximadamente 1.00 Kg de muestra de suelo.
Para almacenar y transportar las muestras se utilizaron fundas con cierre hermtico,
las mismas que se sellaron, etiquetaron y fueron enviadas al laboratorio
correspondiente.
Parmetros analizados
Se contempl lo establecido en la norma de calidad ambiental y criterios de
remediacin para los suelos contaminados del Texto Unificado de Legislacin
Ambiental del Libro VI, Anexo 2, Tabla 2 (Criterios de Calidad del Suelo).
Se analizaron los siguientes parmetros: Materia Orgnica, pH, Textura, nitratos,
fosforo, potasio, calcio, magnesio, sodio, zinc, boro y capacidad de intercambio
catinico, en concordancia con el anexo referido. Los anlisis fsicos qumicos se
los realiz en un laboratorio acreditado ante la Organizacin de Acreditacin
Ecuatoriana (OAE). Ver resultados en el cuadro 9.23, pg., 160 o en la tabla 9.3.


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
77

Tabla 9.3. Resultados de laboratorio de anlisis de calidad de suelos


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
78

a.5 Hidrologa y Calidad de Aguas
a.5.1 Hidrologa
Para caracterizar la red hdrica ubicada en el rea de estudio, se efectu un anlisis
de las cartas topogrficas editadas en el Instituto Geogrfico Militar (Calvas
1:50000), en las cuales se identificaron las Cuencas y Microcuencas que pueden
verse influenciadas por la ejecucin del proyecto vial.
Adems se elabor el mapa Hdrico en SIG, escala 1: 10.000. Ver figura 9.9.
a.5.2 Calidad del Agua
La caracterizacin ambiental del agua se centr en los siguientes aspectos:
- Procedencia y localizacin de efluentes.
- Calidad del efluente.
- Grado de cumplimiento de la legislacin vigente
Para determinar la calidad del agua, se tomaron las muestras de agua de acuerdo
a la red hdrica de la zona y su grado de importancia.
Protocolo:
Sitios de Muestreos
Las muestras de agua se las tom de las quebradas: Camayos en la Abscisa
36+860.00 en las coordenadas 666963; 9509316 y Quisanga abscisa 38+840.00 en las
coordenadas 668183; 9510306., en terrenos agrcolas del lugar. Los puntos de
muestreo fueron georeferenciados y se dise el mapa de puntos de muestreo de
suelos en SIG, escala 1: 10.000. Ver figura 9.9.
Toma de muestra
Para la toma de muestra de agua, se llen directamente el frasco con la muestra del
agua de la quebrada de forma directa del cauce de la misma. Los frascos utilizados
(plstico), fueron debidamente etiquetados para evitar confusiones en lo posterior y
facilitar su ingreso y anlisis del contenido en el laboratorio. Ver anexo fotogrfico.
Parmetros a ser analizados
Los parmetros que se analizaron son los que establece el Texto Unificado de
Legislacin Ambiental, del libro VI, Anexo 1 (Criterios de calidad de agua para riego
y para uso pecuario), los parmetros analizados son los siguientes: DBO, DQO,
fosforo total, nitratos, nitrgeno orgnico, nitrgeno amoniacal, pH, slidos
suspendidos, slidos totales, slidos disueltos, sustancias solubles al hexano,

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
79

coliformes fecales y coliformes totales. Los anlisis fsicos, qumicos y
microbiolgicos se los realiz en un laboratorio acreditado ante la Organizacin de
Acreditacin Ecuatoriana (OAE). Ver resultados en cuadro 9.24 o en Tablas 9.4 y
9.5.
Preservacin de la muestra
Se preservaron las muestras en refrigeracin hasta que llegue al laboratorio para su
anlisis correspondiente. Despus de tomada la muestra, las botellas se colocaran en
posicin vertical en una nevera de espumaflex, con suficiente hielo, de tal manera que
se logr una temperatura de 4C, se verific que las botellas no se caigan, ni se abran,
ni se les desprenda el rtulo. Despus de embaladas se tap y se sell la nevera, y se
las envi inmediatamente al laboratorio. El laboratorio para el anlisis respectivo es un
ente acreditado a la Organizacin de Acreditacin Ecuatoriana (OAE).


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
80

Figura 9.9. Mapa de la red hdrica de la zona de estudio

TOMA DE
MUESTRA
S DE
AGUA.
ABSC.36+
806 Y
38+840
Sitios
de
toma
de
mues
tras
de
agua:
Abscs
.:36+
860 y
38+8
40

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
81

Tabla 9.4. Resultados del anlisis de calidad de aguas


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
82

Tabla 9.5. Resultados del anlisis de calidad de aguas


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
83

a.6 Calidad del Aire Ambiente
Se identificaron y se describieron las posibles fuentes de emisiones atmosfricas
en la zona como sitios de ubicacin de escombreras, campamentos, bodegas, etc. ,
y en general todo el tramo de la va que une poblados importantes como la cabecera
cantonal de Cariamanga, San Guillin y Lucero.
Presin Sonora
De acuerdo a la informacin anterior, se evaluaron los principales sitios de posible
presencia de presin sonora como sitios de ubicacin de escombreras, campamentos,
bodegas, frentes de trabajo, etc., as como los niveles existentes en el entorno
prximo de los mismos.
Se procedi a monitorear los niveles de ruido en los lugares definidos del proyecto vial,
aplicando la metodologa planteada en el Texto Unificado de Legislacin Ambiental
Secundaria del Ministerio de Ambiente (TULSMA), libro VI, Anexo 5: Lmites
Permisibles de Niveles de Ruido Ambiental para fuentes fijas y fuentes mviles y para
Vibraciones.
Las actividades de monitoreo de ruido se efectuaron los das 24 y 25 de octubre del
presente ao (2011); en los sitios de ubicacin de escombreras, campamentos,
bodegas y en los centros poblados de Cariamanga, San Guilln y Lucero; la medicin
del ruido, se efectu mediante un sonmetro normalizado, previamente calibrado, con
sus selectores en el filtro de ponderacin A y en respuesta lenta (slow); el micrfono
del instrumento de medicin se lo ubico a una altura 1,2 m del suelo, y a una distancia
de 3,5 m de casas de habitacin, rboles, postes de luz, vehculos; se procedi a
medir el ruido fluctuante, para lo cual dirigimos el instrumento de medicin hacia la
fuente y se determin el nivel de presin sonora equivalente durante un perodo de 10
minutos de medicin en el punto seleccionado; para determinar del nivel de presin
sonora equivalente, se utiliz una tabla, dividida en cuadrculas, en donde se fue
registrando los valores medidos, al final y segn lo recomienda la norma y la tcnica
obtuvimos 120 marcas en cada cuadricula por punto muestreado, con lo que
procedimos a realizar los clculos aritmticos y analizar los resultados. Ver cuadro
9.25.
a.7 Paisaje Natural
Como sustento del anlisis sinttico del paisaje, se toman en cuenta parmetros
propuestos por Blanco Andray (1979), los que se describen a continuacin:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
84

Complejidad Topogrfica: este aspecto proporciona una descripcin del rea de
implementacin del proyecto en lo referente a accesibilidad y sinuosidad de la
superficie dependiente del relieve y a partir de los elementos presentes.
Desnivel o declive: hace referencia a la diferencia de cotas existentes en la unidad
considerada y a la distribucin de la superficie en la misma donde se asienta el
proyecto vial.
Carcter: este parmetro describe el uso proporcionado al terreno (es decir si es de
tipo forestal, agrcola, urbano, etc.), la presencia o ausencia de elementos tales como
el agua, la vegetacin, asentamientos humanos y dems.
Calidad Paisajstica: para este parmetro se involucran tres elementos de percepcin
a saber:
- Caractersticas intrnsecas del punto (morfologa, vegetacin, cuerpos hdricos)
- Calidad visual del entorno
- Calidad del fondo escnico
Fragilidad Visual: entendida como la capacidad del paisaje para absorber los
cambios que se produzcan sobre l, a partir de la ponderacin de los aspectos
anteriormente sealados una vez que se implemente el proyecto vial.
Frecuencia Humano Poblacional: este parmetro involucra la actividad antrpica
dentro del contexto especfico de anlisis, como factor modificador e integrador del
mismo al proyecto vial.
b. Medio bitico
b.1 Flora
Para determinar la flora, se realiz una descripcin de la flora existente en el sector,
estableciendo si alguna especie endmica o de importancia ecolgica va a verse
afectada por la ejecucin del proyecto vial. Los individuos que no se pudieron
identificar en el campo fueron llevados al Herbario Reinaldo Espinoza de la
Universidad Nacional de Loja para su determinacin botnica.
Ver resultados en cuadro 9.26.
b.2 Fauna
Muestreo de Mastofauna
Para la determinacin de la mastofauna, se procedi a la recopilacin de

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
85

informacin secundaria, la misma que se la verifico a travs de entrevistas a
pobladores de la zona, agricultores, conductores y dems informantes. Dicha
informacin se la comparo con publicaciones realizadas en el Libro Rojo de
Mamferos del Ecuador.
Muestreo de Avifauna
Para la identificacin de aves se realiz transectos de acuerdo a la topografa y
cobertura vegetal existente a lo largo del eje vial, esta identificacin se realiz
mediante observacin directa de campo con la ayuda de binoculares y el Volumen I
(Gua de Campo) del Libro Rojo de Aves del Ecuador (Ridgely & Greenfield 2006) y
con el apoyo de los moradores y conocedores las principales especies existentes en
la zona. Con la ayuda de esta tcnica se camin por el transecto establecido
previamente, detenindose en sitios estratgicos para realizar observaciones,
tomando de esta forma nota de todas las aves que se lograron identificar a simple
vista o con el uso de binoculares, tambin por medio de ste mtodo, se pudo
identificar las vocalizaciones de ciertas aves (registros auditivos), que permiti eron
enriquecer los listados finales de especies.
Ver resultados en cuadro 9.27.
c. Medio Socioeconmico
Para el levantamiento de informacin socioeconmica, al trabajo se los dividi en
dos fases: una inicial de trabajo de campo que implic la aplicacin de un
instrumento de recoleccin de informacin por unidad de vivienda y fichas de actores
en el rea de influencia directa y una segunda fase en el anlisis e interpretacin de
los resultados obtenidos. Las herramientas que se utilizarn para obtener los datos
en el campo (tcnicas), fueron tres:
- Observacin directa
- Encuestas a representantes habitantes de cada unidad de vivienda.
- Entrevistas y fichas de anlisis de la informacin de los actores.
Durante el trabajo de escritorio, se realiz la investigacin bibliogrfica tomando
como base documentos y textos en general relacionados con la Geografa
Econmica del Ecuador, metodologas sociales tomados del Sistema Integrado
de indicadores sociales del Ecuador SIISE y del Instituto Nacional de
Estadstica y Censos INEC (VII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda,
realizado en el 2011), para completar dicho anlisis.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
86

Para la elaboracin del diagnstico socioeconmico se analizarn los siguientes
elementos:
- Divisin poltico administrativa: cantn, parroquias
- Poblacin: tamao, densidad, migracin, crecimiento, poblacin econmicamente
activa, cultura (costumbres, tradiciones), vivienda.
- Produccin: agrcola, pecuaria, turismo, minera; tenencia de la tierra.
- Salud.
- Educacin.
- Organizacin social.
- Infraestructura bsica y de servicios pblicos.
- Transporte.
- Vialidad.
9.2.6.3 Evaluacin Ambiental
Una vez obtenidos los datos bsicos de las investigaciones y del proyecto, se procedi
a realizar la identificacin y evaluacin de impactos ambientales cualitativa y
cuantitativa y a valorarlos para su comprensin y anlisis. Se utiliz la metodologa de
evaluacin de alto nivel de primer grado como es el mtodo de Leopold (matriz causa
efecto). Ver cuadro 9.34.
Identificacin de impactos ambientales
El procedimiento de identificacin de impactos ambientales del proyecto en mencin,
es el siguiente: se cre una matriz lgica donde:
- Se elabor un cuadro (fila), donde aparecen las acciones del proyecto.
- Se elabor otro cuadro (columna), donde se ubican los factores ambientales.
- Se construy la matriz con las acciones o actividades (columnas) y condiciones o
factores ambientales (filas).
- Para la identificacin, se confronto ambos cuadros, se revis las filas de las variables
o factores ambientales y se seleccion aquellas que pueden ser influenciadas por las
acciones o actividades del proyecto vial.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
87

Evaluacin de impactos ambientales
El procedimiento de identificacin de impactos ambientales del proyecto en mencin,
es el siguiente: en base a la matriz lgica de identificacin de impactos ambientales:
a. Se evalu la magnitud e importancia en cada impacto identificado, para lo cual se
realiz lo siguiente: ver cuadro 9.35.:
- Se traz una diagonal en las celdas donde se produce un impacto
- En la esquina superior izquierda de cada celda, se coloc un nmero entre 1 y 3 para
indicar la magnitud del posible impacto, delante de cada nmero se colocar el signo (-
) si el impacto es perjudicial y (+ o en blanco) si es beneficioso.
- En la esquina inferior derecha de cada celda, se coloc un nmero entre 1 y 3 para
indicar la importancia del posible impacto.
b. Se adicionaron dos filas y dos columnas de celdas de cmputos, en donde:
- En la primera celda de cmputo se sumaron los ndices (-) del producto de la
magnitud e importancia.
- En la segunda celda se sumaron los ndices (+) del producto de la magnitud e
importancia.
- Los resultados (agregacin de impactos) indican cuales son las actividades ms
perjudiciales o beneficiosas para el ambiente y cules son las variables ambientales
ms afectadas, tanto positiva como negativamente. Para lo cual se multiplica el valor
de la magnitud con el de la importancia de cada celda y se adiciona algebraicamente
segn cada columna, la misma operacin matemtica se realiz para cada fila.
Criterios de evaluacin
Para la magnitud, se analiz los siguientes criterios con sus respectivos valores:
EXTENSIN: Puntual, local o regional con el valor de 1,2 y 3 respectivamente
INTENSIDAD: Baja, moderada o alta, con el valor de 1, 2 y 3 respectivamente
DURACIN: Espordica, temporal o permanente, con el valor de 1, 2 y 3
respectivamente.
Para la importancia, se analiz los siguientes criterios con sus respectivos valores:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
88

REVERSIBILIDAD: Reversible, poco reversible o irreversible, con el valor de 1, 2 y 3
respectivamente.
LOCALIZACIN: Puntual, local o regional, con los valores de 1, 2 y 3 respectivamente.
PERSISTENCIA: Espordica, temporal o permanente, con el valor de 1, 2 y 3
respectivamente.
Donde la Magnitud (M), expresa la intensidad de las consecuencias que tendr la
alteracin del elemento sobre el medio ambiente, y se mide de acuerdo a:
a. Extensin (e): Define la magnitud del rea afectada por el impacto, corresponde a
la dimensin de la superficie relativa donde se resiente el impacto, la misma que
puede ser:
Puntual (1): cuando la accin impactante produce una alteracin muy localizada
(canal, reservorio, captacin, etc.).
Local (2): aquel cuyo impacto supone una incidencia apreciable en el rea estudiada
(cabecera parroquial, barrio, finca, etc.).
Regional (3): aquel cuyo impacto se dimensiona fuera del contexto del rea de la
parroquia, puede ser a nivel cantonal, provincial, o regional.
b. Intensidad (i): La intensidad expresa la importancia relativa de las consecuencias
que tendr la alteracin del elemento sobre el medio ambiente, la misma que puede
ser Baja (1), Moderada (2) y Alta (3).
c. Duracin (d): Corresponde a una unidad de medida temporal que permite evaluar
el perodo durante el cual las repercusiones sern sentidas o resentidas en el
elemento afectado; la misma que puede ser: espordica (1), temporal (2) o
permanente (3).
d. La Importancia (I), que se define, por una parte, por el inters y la calidad que
traducen el juicio del especialista o los especialistas y, por otra parte, las
caractersticas del proyecto; y se mide de acuerdo a la:
- Reversibilidad (r): Evala la capacidad que tiene el efecto de ser revertido, la misma
que puede ser: Reversible (1), Poco Reversible (2) o Irreversible (3).

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
89

e. Localizacin (l): Evala el sector donde el efecto de impacto ser sentido; la misma
puedes ser:
Puntual (1): cuando la accin es muy localizada (canal, reservorio, captacin, etc.).
Local (2): cuando la accin supone una incidencia apreciable en el rea estudiada
(cabecera parroquial, barrio, finca, etc.).
Regional (3): cuando la accin se dimensiona fuera del contexto de la parroquia,
puede ser a nivel cantonal, provincial, o regional.
f. Persistencia (p): Supone alteraciones en el tiempo, con plazos de manifestacin
que pueden determinarse y que por lo general pueden ser:
- Espordicos (1): supone alteraciones no permanentes en el tiempo, con un plazo de
manifestacin muy corto;
- Temporales (2): supone alteraciones no permanentes en el tiempo, con un plazo de
manifestacin corto; y
- Permanentes (3): son aquellos que supone una alteracin indefinida en el tiempo.
Por lo tanto para el clculo del valor de la magnitud la frmula ser:

M= (e + i + d);
Dnde:
M = magnitud
e = extensin
i = intensidad
d= duracin
Para la importancia, la frmula de clculo ser:
I= (r + l + p);
Donde:
I = importancia
r = reversibilidad
l = localizacin
p = persistencia

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
90

En el cuadro 9.4 se resumen los criterios y valoracin para la identificacin y
evaluacin de impactos ambientales.
De acuerdo a este cuadro 9.4; y, en base a las matrices causa efecto de
identificacin y valoracin de impactos ambientales elaborados para el presente
estudio; los impactos se clasifican en positivos y negativos:
- Si son positivos sea benefician al ambiente los criterios son:
- Positivos de magnitud e importancia puntual, intensidad baja, reversibles y
espordicos. (e1; i1; d1; r1; l1; p1).
- Positivos de magnitud e importancia local, intensidad media, poco reversibles y
temporales. (e2; i2; d1; r2; l2; p2).
- Positivos de magnitud e importancia regional, intensidad alta, irreversibles y
permanentes (e3; i3; d3; r3; l3; p3).
- Si son negativos o perjudiciales para el ambiente los criterios son los mismos
que los utilizados en los positivos si no que de carcter negativo.
Considerando que cada factor representa solo una parte del ambiente, es importante
disponer de un mecanismo segn el cual todos ellos se puedan contemplar en
conjunto y adems ofrezcan una imagen coherente de la situacin al hacerlo. Por lo
tanto para facilitar la interpretacin de los resultados obtenidos, estos pueden ser
jerarquizados en las categoras de: alto, moderado y bajo; para lo cual adoptamos
tanto para la magnitud como para la importancia la siguiente escala porcentual:
- De 1% hasta 50% = impacto Bajo
- De 51% hasta 100% = impacto Moderado
- De 101% en adelante = impacto Alto
Para la definicin de esta escala tomamos como criterio el hecho que todos los valores
que intervienen en los clculos realizados, se derivan de la escala construida con los
valores de 1 a 3 para la evaluacin de los impactos; si transformamos a esta escala
ordinal en escala porcentual, al valor ms alto de 3 le corresponde el 101% en
adelante; al 2, moderado el 51 100% y al 1, bajo, de 1 50%; establecindose los
rangos respectivos, se construye la escala indicada.


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
91

Cuadro 9.4. Criterios y Valoracin para la identificacin de Impactos Ambientales
ATRIBUTOS DESCRIPCIN RANGO CALIFICACIN

SIGNO (S)
POSITIVO ( ) o (+)
NEGATIVO (-)

MAGNITUD (M)

EXTENSIN (e)
PUNTUAL 1
LOCAL 2
REGIONAL 3

INTENSIDAD (i)
BAJA 1
MODERADA 2
ALTA 3

DURACIN (d)
ESPORDICA 1
TEMPORAL 2
PERMANENTE 3

IMPORTANCIA (I)

REVERSIBILIDAD (r)
REVERSIBLE 1
POCO
REVERSIBLE
2
IRREVERSIBLE 3

LOCALIZACIN (l)
PUNTUAL 1
LOCAL 2
REGIONAL 3

PERSISTENCIA (p)
ESPORDICO 1
TEMPORAL 2
PERMANENTE 3
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
9.2.6.4 Para la definicin del Plan de Manejo Ambiental (PMA)
El PMA propuesto en el documento final, presenta una definicin de los contenidos
mnimos, objetivos, alcance, especificaciones tcnicas detalladas, donde se incluye
diseos, guas, medios de verificacin etc., que faciliten su verificacin y cumplimiento;
sin embargo para la formulacin y descripcin del PMA, se tom en cuenta lo que
sugiere el TULSMA, y en base a las distintas fases del proyecto vial (construccin y
abandono obras, operacin y mantenimiento y cierre de la va), se plantean los
contenidos mnimos del PMA del proyecto.
Medidas Ambientales
Las medidas ambientales se las clasificar en:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
92

- Medidas controladoras
- Medidas protectoras
- Medidas mitigadores
- Medidas informativas
- Medidas compensatorias
Programas de Manejo Ambiental.
En el marco de los requisitos establecidos en el Sistema Unificado de Manejo
ambiental, para la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental, y en base al Estudio de
Impacto Ambiental, se consideran los siguientes programas:
- Programa de Relaciones Comunitarias
- Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
- Programa de Prevencin y Mitigacin
- Programa de Manejo de Desechos: Slidos y Lquidos; Escombros e Inertes
- Programa de Restauracin de reas Degradadas
- Programa de Contingencia y Riesgos
- Programa de Abandono y/o cierre
- Programa de Capacitacin y Educacin Ambiental
- Programa de Sealizacin
- Programa de Compensacin
- Programa de Seguimiento y Monitoreo
El Programa de Abandono y/o Cierre, ser considerado para la fase de construccin
del proyecto (cierre de obras) y para la fase de cierre del proyecto vial, tomando en
cuenta la posibilidad de que en algn momento se decida mejorara o ampliar la va
con mejor infraestructura; este programa ser detallado en base a las disposiciones
del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas y Ministerio del Ambiente y tomando en
cuenta las circunstancias y caractersticas ambientales del sector.
En cada uno de los Programas, las medidas se identifican de acuerdo a los siguientes
parmetros:
- Nombre de la medida.
- Tipo de medida.
- Descripcin detallada o diseo de la medida.
- Objetivo de la Medida.
- Impactos a gestionar.
- Responsable de la ejecucin de la medida.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
93

- Responsable de la verificacin de cumplimiento de la medida.
- Tiempo y frecuencia de aplicacin.
- Cronograma de implementacin.
- Detalle de los recursos para su implementacin.
- Costos de la medida planteada.
- Indicador ambiental de cumplimiento.
- Medios de Verificacin.
- Diseo de la medida de ser necesario.
El PMA est enfocado al planteamiento de medidas, equipos tecnolgicos, diseo,
control, manejo, tratamiento y recuperacin de efluentes lquidos y desechos slidos
generados por el proyecto. Para el caso de descargas de desechos al agua, suelo,
aire, etc., el PMA, estar encaminado al cumplimiento mnimo de los estndares
ambientales, contemplados en la actual legislacin ambiental.
Los programas del Plan de Manejo Ambiental propuestos; que requerirn seguimiento
o monitoreo ambiental sern:
- Programa de Prevencin y Mitigacin.
- Programa de Manejo de Desechos: Slidos y Lquidos; Escombros e Inertes
- Programa de Contingencias y Riesgos
- Programa de Compensacin
Los programas y medidas que sern controladas a travs del Programa de
Seguimiento y Monitoreo, se resumirn en una matriz, la misma que servir para el
control y auditoria de la Autoridad Ambiental. Todas las medidas planteadas para el
Plan de Manejo Ambiental, se resumirn en una o ms matrices lgicas, donde se
har constar: Medidas, indicadores; impactos a controlar, corregir, prevenir o mitigar;
responsable de la ejecucin de la medida; medios de verificacin; cronograma de
ejecucin de las medidas planteas (Obras) y el costo de las mismas (actividades
valoradas), dependiendo del caso.
9.2.6.5 Socializacin del EsIA del Proyecto
El momento de participacin ciudadana ser previo a la presentacin del Estudio
definitivo a la Autoridad Ambiental Nacional en base de un borrador de dicho estudio.
Para lo cual el promotor o sujeto de control, coordinara con la Autoridad Ambiental
Nacional, y lo har conforme lo establece el Decreto Ejecutivo 10 40 (Reglamento de
aplicacin de los mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de
Gestin Ambiental); Acuerdo Ministerial 112 (Instructivo al Reglamento de aplicacin

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
94

de los mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin
Ambiental) y Acuerdo Ministerial 106 (Reforma al Instructivo que Reglamenta la
aplicacin de los mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de
Gestin Ambiental).
9.3 Diagnstico Ambiental Lnea Base
9.3.1 Criterios Metodolgicos y Ubicacin del proyecto
Criterios Metodolgicos
El diagnstico ambiental del proyecto, se inici con la recopilacin y anlisis de
informacin secundaria, como El Plan de Desarrollo de la Provincia de Loja, El Plan
Estratgico Ambiental Regional (Loja, El Oro y Zamora Chinchipe); el Plan de
Desarrollo Cantonal de Calvas; informacin del Instituto de Estadsticas y Censos del
Ecuador (INEC), informacin del Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES),
informacin del Ministerio de Salud, informacin del Ministerio de Transporte y Obras
Pblicas, informacin de la Estacin Meteorolgica que circundan el cantn Calvas y
el rea de Influencia del Proyecto; e informacin proporcionada por los documentos de
los estudios sobre la AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA VA CARIAMANGA
SAN GUILLN LUCERO.
Adems, para validar y complementar la informacin secundaria, fue necesaria la
recopilacin de informacin, la cual fue generada por una serie de trabajos de campo
con observaciones directas de flora y fauna, anlisis en laboratorio (suelo y agua) y la
aplicacin de entrevistas a la poblacin circundante.
Ubicacin del Proyecto
Contexto provincial
La provincia de Loja, se encuentra ubicada en el sur de la Cordillera ecuatoriana;
forma parte de la Regin Sur comprendida tambin por las provincias de El Oro y
Zamora Chinchipe. Limita con las provincias de El Oro al oeste; con la provincia de
Zamora Chinchipe al este; con la provincia del Azuay al norte; y al sur con la Repblica
del Per. Su capital es la ciudad de Loja con aproximadamente 180.000 habitantes
segn el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda efectuado por el INEC (Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos). Se divide en 16 cantones: Loja, Calvas,
Catamayo, Chaguarpamba, Clica, Espndola, Gonzanam, Macar, Paltas, Puyango,
Saraguro, Sozoranga, Zapotillo, Pindal, Quilanga y Olmedo.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
95

Contexto del cantn Calvas
32

El Cantn Calvas se encuentra ubicado en el Sur de la Provincia de Loja, localizado en
el hemisferio austral y en la zona trrida, entre los 4 9 y 4 33 de latitud sur; y, entre
los 7925 y 7954 de longitud occidental a una altura promedio de 1740 m.s.n.m.
segn sus coordenadas geogrficas.
Divisin Poltica Territorial
El Cantn Calvas est constituido por 7 parroquias; 4 rurales: Lucero, San Guilln,
Colaisaca y Utuana; y tres parroquias urbanas: Cariamanga, Chile y San Vicente.
Segn el Mapa base del proyecto, ver figura 9.10, la va se ubica en el cantn Calvas,
dentro de las parroquias San Guilln y Lucero. Las coordenadas de inicio y fin del
tramo vial son:
Cuadro 9.5. Coordenadas del Proyecto
UBICACIN
CARIAMANGA INICIO
(0+000)
LUCERO FIN
(42+923.54)
LONGITUD ESTE (m) 659170.81 670021.50
LATITUD NORTE (m) 9521167.37 9513292.21
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
9.3.2 Descripcin del Proyecto
Descripcin de la va existente:
La va que enlaza la ciudad de Cariamanga con San Guilln que se encuentra en la
actualidad prestando servicio en situacin muy precaria, luego se enlazar con la
parroquia Lucero, va que se encuentra en estudio y por abrir en su totalidad, su capa
de rodadura est cubierta por material de lastre sin clasificar en capas mnimas y con
tamaos superiores a 10 cm que es lo requerido para mejoramiento, por lo cual no
clasifica como material adecuado para ser reutilizado. Morfolgicamente el proyecto
est conformadas colinas y laderas, cuyas pendientes transversales varan desde
suaves a moderadas; por lo que se tiene un terreno de tipo montaoso suave, con
pendientes transversales promedios menores al 50% y pendientes longitudinales en
algunos tramos hasta el 13%, as como taludes transversales que en algunos tramos
superan el 100%. Adems las caractersticas geomtricas de la carretera actual no
cumplen las normas de Diseo Geomtrico de Carreteras y Puentes del MTOP, como

32
Datos Tomados del Plan de Desarrollo cantonal de Calvas, 2001.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
96

anchos mnimos, tangentes adecuados, peraltes y estructura del pavimento eficiente.
Para tener una idea ms detallada de la situacin actual de la va y por las condiciones
que la misma presenta, se la ha dividido en tres tamos:
Tramo uno: Corresponde a Cariamanga San Guilln (0+000 30+700), presenta
condiciones generales aceptables, en razn que su ancho geomtrico flucta entre los
5 a 6.00 m, de igual forma sus radios de curvatura se observan que estaran
cumpliendo con sus valores mnimos, as como las gradientes longitudinales no
superan el 10%. Ver imagen 9.1.
Tramo dos: A partir de la parroquia San Gilln (30+700) hasta la Quebrada San
Gilln (36+000), el ancho de la carretera existente se reduce a un ancho promedio de
2.00 m, por lo que no existe trnsito vehicular en este tramo de la carretera existente.
Tramo tres: Desde la Quebrada San Gilln (36+000) a la Parroquia Lucero
(42+923) donde finaliza el proyecto. El trazado geomtrico de la carretera existente
presenta condiciones generales aceptables pero la circulacin vehicular se limita
nicamente al periodo de verano, su ancho geomtrico flucta entre los 2.00 m a 4.00
m, sus radios de curvatura slo estaran cumpliendo con los valores mnimos en el
70% del trazado; en un 80%, las gradientes longitudinales no superan el 10%, pero el
20% restante presenta gradientes superiores al 12% en el trazado.

Imagen 9.1. Tramo uno: Cariamanga San Guilln (0+000 30+700)


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
97

Figura 9.10. Mapa base del proyecto vial

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
98

En la va existente el sistema de drenaje slo brinda servicio al primer tramo de la
carretera; es decir, desde Cariamanga hasta San Guilln. Las alcantarillas en su
mayora presentan un estado regular por falta de un mantenimiento rutinario oportuno,
las de tubera de acero corrugado tiene un dimetro de 1200 mm y las alcantarillas de
cajn presentan dimensiones de 1.20 x 1.20 m. Adems a lo largo de la va en los
lugares donde hay presencia de cunetas, estas no cuentan con revestimiento de
hormign simple.
En la carretera actual, existe un puente en la Quebrada Quisanga (abscisa 38+840) a
1118 m.s.n.m, presenta un slo carril, es de hormign armado con una longitud de
16.00 m, ancho de 4.15 m y altura efectiva de 4.50 m; el puente se encuentra en
condiciones estables, pero no cumple con el ancho de va, a pesar de ello, cumple con
la funcin de servir de enlace entre EL Lucero y comunidades aledaas; por lo que,
en la fase de construccin se definir si se lo ampla o sigue funcionando tal como est
actualmente. Se prev la construccin de un puente en su totalidad acorde con los
requerimientos del proyecto en la Quebrada Camayos localizada en la abscisa
36+860.

Imagen 9.2. Puente Quebrada Quisanga (abscisa 38+840)
La va en s, se dispone sobre la parte apical de las colinas, misma que se encuentra muy
meteorizada, formando taludes relativamente poco abruptos y de baja altura. Se ha
encontrado deslizamientos y movimientos superficiales que se han originado debido a
la infiltracin de las aguas superficiales. Este tipo de problema puede afectar a los
taludes que se encuentran entre los kilmetros del 1+000 al 14+000; entre el Km.
15+000 al 30+000 los problemas de inestabilidad son bajos. Ver imagen 9.3.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
99

Imagen 9.3. Cada de materiales y presencia de pequeos escarpes, (Km11+365)
Drenaje
Por ser una obra existente, el proyecto en s posee ya un sistema de drenaje, para
tener conocimiento del estado en el cual est funcionando se procedi a realizar un
inventario fsico:
Drenaje transversal (Alcantarillas)
La carretera existente tiene 84 alcantarillas (tramo Cariamanga San Guilln), que dan
un promedio de 2.73 alcantarilla/Km, de las cuales el 97.62 % son de tubera de acero
corrugado y el 2.40 % restantes corresponden a alcantarillas de cajn de hormign
armado, de diferentes dimensiones. Las alcantarillas actuales no se encuentran en
buen estado por falta de un mantenimiento oportuno y rutinario, requieren la limpieza
de algunos elementos tanto a la entrada como a la salida y algunas no cuentan con
obras de proteccin como cabezales y muros de ala).
En resumen las condiciones actuales del sistema de drenaje transversal por tramos es
el siguiente:
- Tramo uno (Cariamanga San Guilln): Del 100% de alcantarillas el 40% estn en
buen estado; el 60% restante corresponde a alcantarillas sin elementos de entrada y/o
salida, en mal estado, y sin servicio por azolvamiento.
- Tramo dos (San Guilln Quebrada San Guilln): No tiene drenaje transversal
alcantarillas, siendo una de las causas por la que ha colapsado.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
100

- Tramo tres (Quebrada San Guilln - Lucero): Puente de hormign armado de
L=16.00 m de luz y ancho geomtrico de 4,15 m, sobre la quebrada Quisanga.
Drenaje longitudinal (Cunetas)
- Tramo uno (Cariamanga San Guilln): No existe revestimiento de cunetas con
hormign simple, se observa una conformacin de las mismas efectuadas con moto
niveladora.
- Tramo dos (San Guilln Quebrada San Guilln): No existe conformacin de
cunetas, lo cual ha incidido adems para la destruccin parcial de la va existente.
- Tramo tres (Quebrada San Guilln - Lucero): La conformacin de cunetas
longitudinales est definida a nivel de rasante natural del terreno solamente en un 50
%.
En lo que respecta a cunetas de coronacin, stas no existen como tales a lo largo del
tramo inspeccionado.
c. Estructuras de Sub drenaje
Durante el anlisis de la va existente no se detect la presencia de obras de sub
drenaje.
Estructura del pavimento existente
Los materiales de mejoramiento existentes en la va tienen espesores variables en
toda su extensin, por lo que es muy complicado realizar un cuadro de espesores,
adems se encuentra contaminado y no cumple con especificaciones; mientras que, la
sub rasante est conformada por una amplia gama de materiales y resistencias
variables, as por ejemplo, suelos finos como arcillas y limos al inicio del tramo, suelos
granulares en la parte intermedia y nuevamente suelos finos plsticos en el valle, en
algunos tramos se puede apreciar la presencia de suelos rocosos. En lo que a la
calzada de la va se refiere, la misma se encuentra con una capa de lastre sin
clasificar de espesores que fluctan entre 10 y 15 cm, que es lo requerido para
mejoramiento, por lo cual no clasifica como material adecuado para ser reutilizado; por
lo que debe ser eliminado al no cumplir con las normas y estar contaminado.
Sealizacin
En lo referente a sealizacin en la carretera actual no existe.
Obras de proteccin

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
101

Dado que en algunos puntos de la va hay la presencia de muros, en el siguiente
cuadro consta el listado de los mismos con sus respectivas caractersticas:
Cuadro 9.6. Muros existentes
N ABSCISA TIPO DE MURO LONGITUD (m) ESTADO
1 15+850 H Ciclpeo 16.00 BUENO
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Plano general del proyecto y secciones tpicas
Generalidades
En el presente proyecto el trazado de la va va desde la salida de Cariamanga
(Parroquia urbana Chile), en la Y conformada por la carretera que une la ciudad
antes mencionada con Sozoranga y Macar hasta la Parroquia de Lucero,
atravesando parroquias y comunidades como: San Guilln, Cango Alto, Bello
Horizonte, Yambaca, El Toldo, Chalacaluma, Usaime, Surunga, Pindo Bajo y
Quisanga; con una longitud de la carretera principal de 42,923 Km, adems de los
accesos a diversos sectores como se seala en el siguiente cuadro:
Cuadro 9.7. Longitud de los accesos a las diferentes comunidades y sectores de
inters presentes en la va
No. ACCESO A ABSCISA LONGITUD (m)
1 Escuela Mercedes Ontaneda - Cango Alto 2+520 200.00
2 San Juan, Parco 4+270 200.00
3 Relleno Sanitario Cariamanga 4+300 200.00
4 Yambaca 6+710 200.00
5 Taparuca, Almendro, San Jos, 7+050 200.00
6 Porotillo 7+270 200.00
7 Porotillo, Nongora 7+680 200.00

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
102

Cuadro 9.7. Longitud de los accesos a las diferentes comunidades y sectores de
inters presentes en la va (Continuacin)
No. ACCESO A ABSCISA LONGITUD (m)
8 San Sebastin 8+600 200.00
9 Fincas Ganaderas 11+336 200.00
10 Naipongo 13+470 200.00
11 Chalacaluma 13+570 200.00
12 San Joaqun 14+815 200.00
13 Tabloncillo 19+470 200.00
14 Usaime 23+330 200.00
15 Plan de Limo 25+070 200.00
16 Surunga 26+730 200.00
17 Pasayal 27+672 200.00
18 San Guilln 29+700 200.00
19 Camayos (Izq.) 29+891 200.00
20 La Cruz (Der.) 30+084 200.00
TOTAL = 4000.00
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Considerando los 4 Km de accesos, la longitud total de diseo de la va en estudio es
46,923 Km.
Secciones transversales tpicas
La seccin transversal tpica a adoptarse para una carretera depende casi
exclusivamente del volumen de trfico y de la topografa del terreno y por consiguiente
de la velocidad de diseo para dicha va. En la seleccin de las secciones
transversales deben tomarse en cuenta tanto los beneficios de los usuarios, como su
seguridad y los costos de mantenimiento.
Ancho de las seccin tpica
El ancho de la seccin tpica se determina en funcin del volumen y composicin del
trfico y de las caractersticas del terreno, adems se considera algunos elementos
como: capa de rodadura, espaldones y cunetas. Dadas la caractersticas que presenta
la va se ha adoptado un ancho de 6.00 m.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
103

Figura 9.11. Ancho de la seccin transversal tpica
Gradiente transversal
La gradiente transversal que se ha adoptado es de 2%, considerando el estudio
hidrolgico y del tipo de carretera, que en presente caso es de Clase III.

Figura 9.12. Gradiente Transversal
Espaldones
En funcin del clculo del TPDA, se adopta un ancho de espaldn de 0.85 m uno a
cada lado de la calzada, con la misma inclinacin y recubrimiento de la calzada.


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
104

0.85

ESPALDN

MEJORAMIENTO

Figura 9.13. Ancho de espaldones
Taludes
En el rea del proyecto, se estima que de acuerdo a la geologa, se deben adoptar
para taludes en relleno la seccin 1.5H : 1.0V para alturas de hasta 9.00 m; mientras
que, en el talud para corte vara de acuerdo a las condiciones geolgicas del suelo y
se puede optar por las secciones: 1.0H : 3.0V y 1.0H : 4.0V, para una altura de hasta
10.00 m.

Figura 9.14. Secciones de taludes en corte: 1.0H : 3.0V y 1.0H : 4.0V

BASE
SUB BASE

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
105

Figura 9.15. Seccin de talud en relleno: 1.5H : 1.0V
Tipos de superficie de rodadura
Considerando la indeformabilidad de la superficie y la facilidad de escurrimiento de las
aguas, as como a la influencia ejercida en la operacin de los vehculos, adems de
las condiciones de rentabilidad econmica del proyecto de acuerdo al Gobierno
provincial de Loja, el tipo de superficie de rodadura a emplearse debe ser de carpeta
asfltica.
Eleccin de la Seccin Tpica
En el presente proyecto se han establecido las siguientes secciones tpicas:
La seccin tpica general para la va Cariamanga San Guilln Lucero, desde la
abscisa 0+000 hasta la abscisa 42+923, est diseada con un ancho de va de 6.00 m,
espaldones de 0.85 m en los dos lados y cunetas longitudinales de hormign simple
de 0.75 m en corte y de 0.75 m en relleno, obteniendo un ancho total de 9.20 m, como
se puede apreciar en los planos correspondientes.
La seccin tpica para los tramos que van desde la abscisa 0+000 a la 0+150 (inicio de
la va) y desde la 16+860 hasta la 17+125 (El Toldo), est diseada con un ancho de
calzada de 6.00 m, espaldones de 0.75 m a cada lado, cunetas longitudinales iguales
a las descritas en la seccin tpica general, dando un acho total de 9,00 m, adems en
este caso de debe de construir bordillos a cada lado de la va.
La seccin tpica para: el acceso a Yambaca (abscisa 6+710 a 7+00), entrada y salida
de San Guilln (desde la Calle B abscisa 29+700 hasta la 30+650), calle del Centro de
Salud de San Guilln (abscisa 30+450 a 30+650) y para el acceso a El Lucero (desde

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
106

la abscisa 42+500 hasta la 42+923); la calzada de ha diseado con un ancho total de
9.20 m, con espaldones de 0.85 a cada lado, sin cunetas pero conservando la
pendiente de la va para poder evacuar las aguas lluvias, en esta seccin tambin se
considera la construccin de bordillos a los dos lados de la va.
Para todos los accesos que se presentan en la va desde Cariamanga hasta Lucero, la
seccin tpica se ha diseado con un ancho de calzada de 6.20 m, incluidas las
cunetas de 0.50 m cada una y sin espaldones.

Figura 9.16. Seccin tpica de la va Cariamanga San Guilln Lucero
DISEO DE LA VA
Normas de Diseo
Las normas de diseo son un conjunto de instrucciones, reglas y guas que fijan
lmites a los valores y parmetros de diseo para optimizar el trazado tcnico y
econmico de un proyecto vial. El presente estudio se lo realiz tomando en cuenta los
parmetros establecidos en el Manual Normas de Diseo Geomtrico de Carreteras
MOP-2003 y las Especficas Elaboradas por Fiscalizacin para el presente estudio.
Los parmetros establecidos en las normas de diseo geomtrico son los siguientes:
velocidad de diseo, velocidad de circulacin, radios mnimos de curvaturas,
gradientes longitudinales mximas y mnimas, peraltes, sobreanchos y estructura de
pavimento. Durante el proceso de diseo se aplicaron las normas y recomendaciones
con criterio tcnico y econmico de tal forma que el proyecto sea tcnicamente

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
107

ejecutable y econmicamente sustentable; capaz de que en el futuro la va brinde
confort y seguridad a los usuarios, permitiendo ahorro de tiempo de viaje y beneficios
directos a los pobladores de la zona.
Cuando las condiciones topogrficas no lo permitieron y para acoplarse a la va
existente fue necesario considerar en los valores recomendados por el MTOP y de la
AASHO, las notas y observaciones dadas para cada tipo de terreno y velocidad de
diseo.
Especificaciones de Diseo
El proyecto se desarrolla en un terreno montaoso, por lo tanto la va corresponde a
un tipo III terreno montaoso; debido a las dificultades propias del terreno la
fiscalizacin realiz un ajuste a la especificada Manual Normas de Diseo Geomtrico
de Carreteras MOP-2003.
Factores Bsicos de Diseo Geomtrico
El principal factor que interviene en el diseo geomtrico de una va es el topogrfico,
de este depende en gran medida el trazado horizontal y vertical; adems hay otros
factores tales como: condiciones geolgicas y geotcnicas, hidrolgicos, drenaje,
caracterstica de la sub-rasante e importancia de la va. En este proyecto tiene gran
importancia la parte geolgica, a pesar de no existir sitios que presenten mayor riesgo
en la estabilidad de la va, salvo los sectores de las abscisas 3+370 y 11+330; los
justificativos de este tema se encuentran en captulo correspondiente al informe
geolgico. La incidencia del factor topogrfico en los costos de construccin de una va
es muy importante y una limitante con relacin a las caractersticas del proyecto
horizontal y vertical. Por tal motivo en el diseo geomtrico vial se asignan valores
especficos a los parmetros de diseo dependiendo del tipo de terreno.
Factores en el Diseo Vial
En el diseo vial intervienen varios factores como son: topogrfico, geolgico de la
sub-rasante del proyecto y de las fuentes de materiales, hidrolgico, drenaje, uso de
suelo, importancia, entre otros; estos factores tienen incidencia directa en la
localizacin y tipo de carretera y conjuntamente con los datos de trnsito constituyen la
informacin bsica para determinar la clase y tipo de carretera.
Clase de la Va
Para la determinacin de la clase de la va como se indic intervienen anteriormente
varios factores, pero la recomendacin dada por el MTOP en el Manual de Diseo
Geomtrico de Carreteras del 2003, est en funcin del pronstico del trfico para un

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
108

Vc=0.80xVd+6.5 TPDA<1000
Vc=1.32xVd^0.89 1000<=TPDA<=3000
Vd Velocidad de diseo
perodo de 15 o 20 aos. El presente proyecto de acuerdo a la importancia y trfico se
enmarca dentro de una va colectora tipo III y de acuerdo a las caractersticas
topogrficas corresponde a un tipo montaoso.
Alineamiento Horizontal
Es la proyeccin del eje del camino sobre un plano horizontal compuestas por tramos
rectos llamadas tangentes y las curvas circulares o de transicin (espirales) y
tangentes. Como se indic anteriormente la topografa del terreno influye directamente
en los alineamientos horizontales; en terrenos planos las tangentes pueden ser largas
al igual que los radios de curvatura, en terrenos ondulados las tangentes y radios
deben ser moderados y en los montaosos es conveniente evitar las tangentes largas
y curvas de grandes radios por cuanto implica grandes movimientos de tierras. Otros
parmetros que son bsicos en el diseo horizontal de una va son: velocidad de
diseo, radios de curvatura, longitud de transicin, longitud tangencial y tangente
intermedia mnima.
Velocidades de Diseo
La velocidad de diseo se define como la velocidad mxima en condiciones de
seguridad para el trnsito vehicular para tramos de carreteras ms desfavorables, que
debe mantenerse a lo largo de una seccin de camino. La diferencia de velocidades
entre dos tramos contiguos no debe ser mayor a 20 Km/h.
La velocidad de diseo adoptada para la va en estudio es de 40 km/hora.
Adems de la velocidad de diseo, es importante analizar la velocidad de circulacin,
que es la velocidad real del vehculo a lo largo de un tramo de carretera y que es igual
a la distancia recorrida, dividida para el tiempo de circulacin del vehculo. La
velocidad de circulacin disminuye conforme aumenta el volumen de trfico debido a
la interferencia creada entre los vehculos; por este motivo es importante considerarlo
en el diseo. La velocidad de circulacin de los vehculos en una carretera es una
medida de calidad de servicio a los usuarios y se la utiliza como base para el clculo
de la distancia de visibilidad de parada. La velocidad de circulacin para TPTDA de
bajo trfico la AASHTO recomienda utilizar las siguientes frmulas:


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
109

Radios de Curvatura
Es el radio de la curva circular y se identifica como R su frmula en funcin del grado
de curvatura es:

El grado de curvatura constituye un valor significante en el diseo del alineamiento. Se
representa con la letra Gc y su frmula es la siguiente:

El Grado de curvatura se define como el ngulo formado por un arco de 20 metros. Su
valor mximo es el que permite recorrer con seguridad la curva con el peralte mximo
a la velocidad de diseo.
Radio mnimo de Curvatura Horizontal
El radio mnimo de la curvatura horizontal es el valor ms bajo que posibilita la
seguridad en el trnsito a una velocidad de diseo dada en funcin del mximo peralte
(e) adoptado y el coeficiente (f) de friccin lateral correspondiente. El empleo de
curvas con Radios menores al mnimo establecido exigir peraltes que sobrepasen los
lmites prcticos de operacin de vehculos. Por lo tanto, la curvatura constituye un
valor significante en el diseo del alineamiento. El radio mnimo (R) en condiciones de
seguridad puede calcularse segn la siguiente frmula:

Dnde:
R = Radio mnimo de una curva horizontal, m.
V = Velocidad de diseo, Km/h.
F = Coeficiente de friccin lateral.
e = Peralte de la curva, m/m (metro por metro ancho de la calzada).
En este proyecto se trabaja con los valores absolutos para una va tipo III en terreno
montaoso con un ajuste a las Normas MTOP por parte de Fiscalizacin; por lo tanto
la velocidad de diseo es de 40.00 Km/h, radio mnimo de curvatura de 42.00 m,
peralte mximo de 10.00%. Existen casos puntuales donde se ha utilizado valores
) ( 127
2
2
e f
V
Rm
+
=
c
G
R
92 . 1145
=
R
G
R
G
C
c
92 . 1145
2
360
20
= =
t

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
110

menores al radio de 42.00 para evitar grandes movimiento de tierras; en general
nuestro trazado se enmarca a las normas de diseo para esta va.
Longitud de Transicin
La longitud de transicin sirve para efectuar la transicin de las pendientes
transversales entre una seccin normal y otra peraltada alrededor del eje de la va o
de uno de sus bordes. La longitud mnima de determina segn los siguientes criterios:
- La diferencia entre las pendientes longitudinales de los bordes y el eje de la calzada,
no debe ser mayor a los valores mximos.
- La longitud de transicin segn el primer criterio debe ser mayor a la distancia
necesaria de un vehculo que transita a una velocidad de diseo determinada durante
2 segundos es decir:

Valor considerado como mnimo absoluto que puede utilizarse solamente para
caminos con relieve montaoso difcil, especialmente en las zonas de estribaciones y
cruce de la cordillera de los Andes. La longitud de transicin para caminos de 4 y 6
carriles se incrementa en 1,5 y 2,5 veces con respecto a la longitud para campos de 2
carriles.
Longitud Tangencial
Es la longitud necesaria para empezar a inclinar transversalmente la calzada en la
tangente a partir de un punto anterior al TE de la curva espiral que se va a peraltar o,
en el caso de la curva circular de un punto anterior al inicio de la transicin de tal
manera que la faja exterior de la calzada pase de su posicin inclinada por el bombeo
a la posicin horizontal en el punto de inicio de la transicin.
La longitud tangencial, tambin llamada de aplanamiento se obtiene segn la siguiente
frmula (en funcin de la longitud de transicin).

Dnde:
e = Pendiente lateral de bombeo, %.
e = Peralte en la curva circular, %.
L = Longitud de transicin del peralte, m.
) / ( 56 . 0
min
h Km V L =
e
L e
X
'*
=

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
111

Tangente intermedia Mnima
Es la distancia entre el fin de la curva anterior y el inicio de la siguiente. En el caso de
dos curvas circulares consecutivas; Es la distancia entre el PT de la curva inicial y el
PC de la curva siguiente.
Las longitudes de transicin se dividen en: 2/3 L en tangente (antes del PC y despus
del PT), y 1/3 L en la curva, (despus del PC y antes del PT), se aplica la siguiente
frmula:

Dnde:
TIM = Tangente intermedia mnima, m
L 1,2 = Longitud de transicin, m
X 1,2 = Longitud tangencial, m
La longitud mnima del arco circular (o transicin de bombeo) = 1/3(L1+L2)
Cuando existen condiciones crticas, en el diseo geomtrico, que no permitan aplicar
los valores de TIM obtenidos con la ecuacin anterior, se puede optar por una
solucin, que sin ser la ptima, permite adaptar mejor el proyecto a las condiciones
topogrficas existentes. Esta solucin consiste en distribuir la longitud de transicin, 50
% en tangente y 50 % en la curva circular. En este caso se aplicar la siguiente
frmula:

Si L1 = L2 entonces: TIM = L1 + 2X1.
La longitud mnima del arco circular = (L1 + L2).
Para situaciones extremadamente crticas y en caminos clase IV o V, con bajas
velocidades de diseo, y nicamente en casos puntuales se podr optar por la
solucin de distribuir la longitud de transicin 100 % dentro del arco de curva circular,
en cuyo caso la longitud de la curva circular deber ser igual o mayor al doble de la
longitud de transicin.
TIM = X1 + X2 (V.54)
2 1
3
2 2
3
1 2
X X
L L
T
IM
+ + + =
2 1
2
2
2
1
X X
L L
T
IM
+ + + =

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
112

Si L1 = L2 TIM = 2X1 (V.55)
En el caso de utilizar curvas de transicin o espirales, la tangente intermedia es la
distancia entre el ET de la curva inicial y l TE de la siguiente. En este caso la
tangente intermedia mnima se calcula con la frmula (V.54). En condiciones crticas o
cuando el trazado es curvilneo y continuo, el valor de la tangente intermedia puede
ser 0 (cero), o sea que la progresiva (abscisa) de ET1=TE2. En el caso de utilizar
curva consecutiva, circulares y espirales o viceversa: La tangente intermedia es la
longitud entre el PT y TE; o entre ET y PC. La tangente intermedia mnima se calcula
con la siguiente ecuacin:

En donde:
TIM = Tangente intermedia mnima.
L = Longitud de transicin.
XL = Longitud tangencial en funcin de la longitud de transicin.
Xe = Longitud tangencial en funcin de la curva de transicin (espiral).
Peralte
El peralte es la inclinacin transversal dada a la calzada en curvas horizontales con el
objeto de dar comodidad y seguridad a los vehculos cuando transitan sobre ellas.
Cuando un vehculo recorre una trayectoria circular es empujado hacia afuera por
efecto de la fuerza centrfuga F. Esta fuerza es contrarrestada por las fuerzas
componentes del peso (P) del vehculo, debido al peralte, y por la fuerza de friccin
desarrollada entre llantas y la calzada. El peralte mximo para vas tipo III en terreno
montaoso con capa de rodadura de hormign asfaltico o DTSB es 10.00%. Cuando el
radio de curvatura es mayor que el mnimo, es necesario disminuir el porcentaje del
peralte; para lo cual existen varias frmulas pero la ms usada es la siguiente:

Dnde:
e = Peralte de la curva, m/m.
R = Radio de curvatura.
2 1
3
2
X X
L
T
IM
+ + =
f
R
V
e =
127
2

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
113

F = Mximo coeficiente de friccin lateral.
Tambin se puede usar esta siguiente expresin:

Dnde:
e = Peralte de la curva, m/m.
R = Radio de curvatura.
Cada vez que se pasa de una alineacin recta a una curva, se tiene que realizar una
transicin de una seccin transversal, de un estado de seccin normal al estado de
seccin completamente peraltada o viceversa, en una longitud necesaria para efectuar
el desarrollo del peralte. Se debe encontrar la manera de hacer variar la fuerza
centrfuga del valor cero, que tiene en la alineacin recta, al valor F que tiene una
curva de radio R. El desarrollo o transicin del peralte puede efectuarse con una
curva de enlace, que regule la trayectoria del vehculo durante su recorrido en la
transicin, o sin curva de enlace, dependiendo de dos factores que son: El valor del
radio de la curva que se peralta y la comodidad del recorrido vehicular para realizar el
peraltado de las curvas y la transicin del peralte; existen tres mtodos:
a. Haciendo girar la calzada alrededor de su eje (para terrenos
montaosos).
b. Haciendo girar la calzada alrededor de su borde interior (para
terrenos en llano).
c. Haciendo girar la calzada alrededor de su borde exterior.
El mtodo que se adopte depende en gran parte de la topografa del terreno y de las
facilidades de drenaje. En funcin de estas consideraciones, el clculo de la longitud
total del desarrollo del peralte se lo realiza de la siguiente manera:
a. Se determina si la transicin del peralte la hacemos a lo largo de una curva de
enlace. Si es as, se calcula la longitud de esta curva con la ecuacin).
b. Se calcula el valor de la sobrelevacin que produce el peralte e.
* h = e * b.
R
V
e
2
0044 . 0
=

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
114

Dnde:
h = Sobrelevacin, m.
e = Peralte, %.
b = Ancho de la calzada, m.
* Es para el caso de giro alrededor del eje.
Se calcula la longitud L de desarrollo del peralte en funcin de la gradiente de borde
i, cuyo valor se obtiene en funcin de la velocidad de diseo.

Dnde:
i = gradiente de borde, que se calcula segn la siguiente frmula:

a. Se establece la relacin entre L y Le y se asume como longitud de
la transicin el valor que sea mayor, de los dos.

b. Se calcula la longitud de la transicin del bombeo, en la seccin
normal, para lo cual se determina la diferencia de nivel del eje al borde de la va:

Dnde:
S = Diferencia de nivel de eje al borde de la va, en metros.
P = Pendiente transversal del camino, %.
b = Ancho de la calzada, m.

c. Se establece a continuacin la longitud necesaria, dentro de la
tangente, para realizar el giro del plano del carril exterior hasta colocarlo a nivel
con la horizontal.

i
b e
i
h
L
* 2
*
* 2
= =
L
b e
i
2
*
=
L
P b
S
2
*
=
i
P b
i
S
x
* 2
*
= =

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
115

d. Finalmente se establece la longitud total de transicin.

El desarrollo del peralte, para el caso que se usen espirales se los hace dentro de la
longitud de la espiral, a lo largo de toda su magnitud, repartiendo el sobreancho mitad
hacia el lado externo y mitad hacia el interno. Cuando el desarrollo del peralte se lo
hace sin la curva de enlace, la longitud de transicin se ubica 2/3 en la alineacin recta
y el 1/3 dentro de la curva circular. Para casos difciles (sin espirales), el peralte puede
desarrollarse la mitad (0.5 L) en la recta y la mitad en curva circular.
Sobreancho
Un vehculo en su desplazamiento por la va, ocupa ms espacio en las curvas, que en
las rectas debido a la rigidez de los ejes. Por tal razn es necesario proveer un ancho
adicional hacia el lado interior de las curvas horizontales, a fin de posibilitar el trnsito
de los vehculos con seguridad y comodidad. El valor del sobreancho est en funcin
del radio de curvatura y de la velocidad de diseo cuyas razones se escriben a
continuacin:
a. El vehculo al describir la curva, ocupa un ancho mayor ya que generalmente las
ruedas traseras recorren una trayectoria ubicada en el interior de la descrita por las
ruedas delanteras, adems el extremo lateral delantero, describe una trayectoria
exterior a la del vehculo.
b. La dificultad que experimentan los conductores para mantenerse en el centro de su
carril debido a la menor facilidad para apreciar la posicin relativa de su vehculo
dentro de la curva. Esta dificultad aumenta con la velocidad, pero disminuye a medida
que los radios de la curva son mayores. Para el caso a, si el vehculo describe una
curva, marchando a muy pequea velocidad, el sobreancho se podra calcular
geomtricamente, ya que su eje posterior es radial. Lo mismo ocurrir cuando
describiera una curva peraltada a una velocidad tal, de manera que la fuerza
centrfuga fuera contrarrestada completamente por la accin del peralte. En cambio si
la velocidad fuera menor o mayor que la anterior, las ruedas traseras se moveran a lo
largo de una trayectoria ms cerrada o ms abierta, respectivamente. Para el clculo
prctico del sobreancho, no se ha tenido en cuenta esta circunstancia, muy variable
segn las caractersticas de los vehculos y la velocidad que desarrollan. Para
X L Lt + =

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
116

determinar la magnitud del sobreancho debe elegirse un vehculo representativo del
trnsito de la ruta.
Existen varias frmulas para el clculo del valor del sobreancho siendo las ms
conocidas las siguientes:

Dnde:
R = Radio de curvatura, m.
N = Nmero de carriles.
S = Sobreancho, m.
V = Velocidad de diseo en Km/h.
L = Longitud del vehculo de diseo, m.
El clculo del sobreancho segn la AASHTO se lo hace con las siguientes
expresiones:

Dnde:
Sa = Sobreancho, m.
Ac = Ancho total necesario, m.
Ar = Ancho del pavimento en tangente.
El ancho de la calzada de dos carriles en la curva debe ser:

Dnde:
U = Ancho del vehculo de diseo, m.
C = Separacin libre entre dos vehculos, m.
FA = Ancho adicional en curva, debido al avance de la esquina delantera del vehculo,
m.
Z = Ancho adicional para maniobra del vehculo en condiciones de seguridad, m.

El ancho del vehculo de diseo se lo calcula con la siguiente expresin:

R
V
L R R n S
10
) (
2 2
+ =
Ar Ac Sa =
Z FA C U Ac + + + = ) ( 2
2 2
L R u U + =

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
117

Dnde:
U = Ancho del vehculo de diseo (ancho de la huella del vehculo entre caras
externas de las llantas), m.
U = Ancho normal de un vehculo, vara de 2.45 m a 2.60 m.
L = Distancia entre el eje anterior y el eje posterior se asume 6.10 m.
R = Radio de la curva, m.
Los valores de C se los puede asumir de:
Cuadro 9.8. Valores de C en funcin del ancho de calzada
Ancho de Calzada (m) Valor C
6.00 0.60
6.50 0.70
6.70 0.75
7.30 0.90
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
El avance del voladizo delantero del vehculo sobre el carril adyacente mientras gira
es:

Dnde:
FA = Ancho adicional en curva, debido al avance de la esquina delantera del vehculo,
m.
R = Radio de curvatura, m.
L = Distancia entre eje anterior y posterior, m.
A = Longitud en cantiliver, entre la esquina externa delantera y el eje correspondiente.
El valor de Z, el sobreancho adicional de seguridad se lo calcula con la siguiente
expresin:

Distribucin del sobreancho
- Generalmente el sobreancho y el peralte se distribuyen en la misma longitud de
transicin y se debe tomar algunos criterios como los anotados a continuacin:

R A L A R FA + + = ) 2 (
2
R
V
Z
10
=

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
118

- En curvas simples, sin espirales, el ensanchamiento debe hacerse con respecto al
borde interno del pavimento solamente. En las curvas diseadas con espirales, el
ensanchamiento se reparte por igual entre el borde interno y el borde externo del
pavimento.
- El ensanchamiento debe obtenerse gradualmente sobre la longitud de desarrollo del
peralte, aunque a veces pueden utilizarse longitudes menores.
- En los alineamientos sin espirales, el ensanchamiento debe realizarse
progresivamente a lo largo de la longitud de desarrollo del peralte, esto es, 2/3 en la
tangente y 1/3 dentro de la curva, y en casos difciles, 50 por ciento en la tangente y
50 por ciento dentro de la curva.
- Para el caso del alineamiento con curvas espirales, el ensanchamiento se lo
distribuye a lo largo de la longitud de la espiral, obtenindose la magnitud total de
dicho ensanchamiento en el punto espiral-circular (EC) El sobreancho en la transicin
se distribuye proporcionalmente a la longitud de la espiral.
En el presente proyecto se aplic el criterio N 3, pero en los casos difciles se reparti
el sobreancho y peralte 1/3 en tangente y 2/3 en curva.
Alineamiento Vertical
El diseo del proyecto vertical en vas es un conjunto de tramos rectos constituidos
por las gradientes enlazadas por curvas verticales parablicas. El proyecto vertical se
basa en la directriz del perfil del terreno natural, luego de un proceso de trazado
geomtrico se ajustan las gradientes y longitudes de curvas verticales; la longitud
mnima de estas, tanto, para las cncavas y convexas es funcin de la velocidad,
distancia de visibilidad y valor de las gradientes. El perfil vertical de una carretera es
tan importante como el alineamiento horizontal y debe estar en relacin directa con la
velocidad de diseo, con las curvas horizontales y con las distancias de visibilidad. En
ningn caso se debe sacrificar el perfil vertical para obtener buenos alineamientos
horizontales.

Gradientes
En general, las gradientes a adoptarse dependen directamente de la topografa del
terreno y deben tener valores bajos, en lo posible, a fin de permitir razonables
velocidades de circulacin y facilitar la operacin de los vehculos. Para el presente
caso la gradiente mxima es del 10.00% y la mnima del 0.50%, existiendo longitudes

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
119

cortas longitudes mayores al 10.00%. La Gradiente y Longitud mximas, pueden
adaptarse a los siguientes valores:
Para Gradientes del 8.00% - 10.00% la longitud mxima ser de: 1.000 m.
Para Gradientes del 10.00% - 12.00%, la longitud mxima ser de: 500 m.
Para Gradientes del 12.00% - 14.00%, la longitud mxima ser de: 250 m.
En longitudes cortas se puede aumentar la gradiente en 1 por ciento, en terrenos
ondulados y montaosos, a fin de reducir los costos de construccin (Para las vas de
1, 2 y 3 clase).
Las curvas verticales pueden ser cncavas o convexas. La curva vertical preferida en
el diseo del perfil de una carretera es la parbola simple que se aproxima a una curva
circular. Por otro lado, debido a que la medida de las longitudes en una carretera se
hace sobre un plano horizontal y las gradientes son relativamente planas,
prcticamente no hay error alguno al adoptar la parbola simple con su eje vertical
centrado en el PIV. Las ordenadas de la parbola a sus tangentes varan con el
cuadrado de la distancia. Las curvas verticales se calculan por la siguiente expresin:

;

Dnde:
A = Diferencia algebraica de gradientes, expresada en porcentaje.
X = Distancia horizontal medida desde el punto de tangencia hasta la ordenada,
expresada en metros.
L = Longitud de la curva vertical, expresada en metros.
Curvas verticales convexas
La longitud mnima de las curvas verticales se determina en base a los requerimientos
de la distancia de visibilidad para parada de un vehculo, considerando una altura del
ojo del conductor de 1,15 metros y una altura del objeto que se divisa sobre la
carretera igual a 0,15 metros. Esta longitud se expresa por la siguiente frmula:

800
AL
h =
h
L
X
h
L
X
Y *
2
*
2
2
2
(
=
(
(
(
(
=
426
2
AS
L =

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
120

Dnde:
L = longitud de la curva vertical convexa, expresada en metros.
A = diferencia algbrica de las gradientes, expresada en porcentaje.
S = distancia de visibilidad para la parada de un vehculo, expresada en metros.

La longitud de una curva vertical convexa en su expresin ms simple es: L=KA.
La longitud mnima absoluta de las curvas verticales convexas, expresada en metros,
se indica por la siguiente frmula:
Lmin= 0.60V.
Dnde:
V es la velocidad de diseo, expresada en kilmetros por hora.
Curvas verticales Cncavas
Por motivos de seguridad, es necesario que las curvas verticales cncavas sean lo
suficientemente largas, de modo que la longitud de los rayos de luz de los faros de un
vehculo sea aproximadamente igual a la distancia de visibilidad necesaria para la
parada de un vehculo.
La siguiente frmula indica la relacin entre la longitud de la curva, la diferencia
algebraica de gradientes y la distancia de visibilidad de parada.

La frmula anterior se basa en una altura de 60 centmetros para los faros del vehculo
y un grado de divergencia hacia arriba de los rayos de luz con respecto al eje
longitudinal del vehculo.
Criterios Generales para el Alineamiento Vertical
Las recomendaciones aqu descritas son las recomendadas en el Manual de Diseo
del MTOP-2003 que han sido tomadas en cuenta en el presente proyecto:
- Se deben evitar los perfiles con gradientes reversas agudas y continuadas, en
combinacin con un alineamiento horizontal en su mayor parte en lnea recta, por
constituir un serio peligro; esto se puede evitar introduciendo una curvatura horizontal
o por medio de pendientes ms suaves, las que significan mayores cortes y rellenos.
S
AS
L
5 . 3 122
2
+
=

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
121

- Deben evitarse perfiles que contengan dos curvas verticales de la misma direccin
entrelazadas por medio de tangentes cortas.
- En ascensos largos, es preferible que las gradientes ms empinadas estn
colocadas al principio del ascenso y luego se las suavice cerca de la cima; tambin es
preferible emplear un tramo de pendiente mxima, seguido por un tramo corto de
pendiente suave en el cual los vehculos pesados pueden aumentar en algo su
velocidad, despus del cual sigue otra vez un nuevo tramo con pendiente mxima, en
vez de proyectar un tramo largo de una sola pendiente aunque sta sea algo ms
suave. Esto es particularmente aplicable a carreteras de baja velocidad de diseo.
- En la seleccin de la curva vertical a emplearse en un enlace determinado se debe
tener en cuenta la apariencia esttica de la curva y los requisitos para drenar la
calzada en forma adecuada.
Combinacin de Alineamiento Horizontal y vertical
Las combinaciones entre alineamiento horizontal y vertical aplicadas al proyecto son
las que se encuentran descritas en el manual de Diseo del MTOP-2003 y se
describen a continuacin:
- Se debe evitar un alineamiento horizontal constituido por tangentes y curvas de
grandes radios a cambio de gradientes largas y empinadas, as como tambin un
alineamiento con curvas de radios pequeos y con gradientes casi planas. Un buen
diseo se consigue conciliando los dos criterios para lograr seguridad, capacidad,
facilidad y uniformidad de operacin de los vehculos.
- No deben introducirse curvas horizontales agudas en o cerca de la cima de curvas
verticales convexas pronunciadas. Esto se puede evitar haciendo que la curva
horizontal sea ms larga que la curva vertical.
- Se deben evitar curvas horizontales agudas en o en las inmediaciones del punto ms
bajo de las curvas verticales cncavas que sean pronunciadas.
- En carreteras de dos carriles, la necesidad de dotarlas de tramos para rebasamiento
de vehculos a intervalos frecuentes, prevalece sobre la conveniencia de la
composicin de los alineamientos horizontal y vertical.
- Es necesaria la provisin de curvas de grandes radios y gradientes suaves, a la
medida que sea factible en la vecindad de las intersecciones de carreteras.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
122

- En el diseo de autopistas rurales deben estudiarse las ventajas de la localizacin de
las dos calzadas de una sola va en forma independiente, haciendo variar el ancho de
la isla central para adaptar las calzadas al terreno en la manera ms eficaz.
- Es muy importante que la coordinacin entre el alineamiento horizontal y el perfil
vertical se efecte durante el diseo preliminar, ajustado el uno o el otro hasta obtener
el resultado ms conveniente en base a un anlisis grfico de los varios elementos
que influyen en un diseo equilibrado.
En sntesis para obtener un buen diseo que asegure una apariencia agradable del
camino, las curvas verticales deben quedar dentro de las curvas horizontales o
coincidir aproximadamente.
Intersecciones
Las intersecciones son puntos en que se cruzan dos o ms vas, cuya funcin principal
es posibilitar el cambio de direccin en la trayectoria. El diseo de una interseccin
consiste, en esencia, en combinar los elementos ms adecuados a sus circunstancias
especficas para que estos movimientos se puedan llevar a cabo con comodidad y
seguridad. Los vehculos que acceden a una interseccin pueden elegir entre tres
trayectorias distintas, salvo que sea fsicamente imposible o estn prohibidos:
- Un movimiento de paso, con una trayectoria ms o menos recta y que cruza a otras.
- Un giro a la derecha, normalmente sin problemas.
- Un giro a la izquierda, cuya trayectoria cruza a la de paso correspondiente al sentido
opuesto.
Las intersecciones de las vas a nivel, por ser tramos peligrosos, deben ser ubicadas
en lugares con buena visibilidad, en rectas y preferentemente en la parte interior del
perfil longitudinal. Se permite implementar intersecciones a nivel en vas de II clase
con vas de IV y V clase y tambin en las vas de III, IV y V clase entre s, si es que la
sumatoria del T.P.D.A. futura en las vas que se interceptan no sobrepasan los 4000
veh/da. En el caso de que la sumatoria del T.P.D.A. sea menor a 1000 veh/da, se
puede realizar una intercepcin a nivel sencilla.
Para la eleccin del tipo de intercepcin se propone utilizar la figura 9.17., en el cual se
establece el campo racional de utilizacin de cada tipo de interseccin.
Como se ha manifestado la va intercepta varios ingresos a diversos poblados a los
cuales comunica, por lo cual se han levantado estos ingresos de manera de poder
integrar estas entradas a la va principal.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
123

Para el presente proyecto con un T.P.D.A generado de 300 a 1000 veh/da, se elige
una interseccin tipo sencilla, la misma que ser del tipo T, en las intersecciones
hacia las diferentes entradas de las parroquias y lugares de inters.

Figura 9.17. Eleccin del tipo de interseccin
Fuente: Manual del Diseo Geomtrico de Carreteras del MTOP - 2003
Movimiento de Tierras
El objetivo del clculo del movimiento de tierra es determinar el volumen de corte y
relleno que se genera en el proyecto; como es conocido uno de los mayores costos de
inversin durante la construccin de una va es el movimiento de tierras. Tomando que
el movimiento de tierras adems del corte y relleno genera otros rubros como el
transporte de material de excavacin a escombreras y la conformacin de estas
ltimas, que tienen incidencia directa en el costo de la construccin, por tal motivo,
durante el diseo se trat al mximo de aprovechar la va existente, sin sacrificar las
caractersticas tcnicas del proyecto horizontal vertical. Otro factor importante
generado por el movimiento de tierras es el transporte de materiales; es importante
indicar que el proyecto al encontrarse en un terreno montaoso son escasos los sitios
donde se puede conformar escombreras; por lo tanto se trat al mximo de escoger
los sitios ms adecuados dentro del proyecto. Para el clculo de volmenes se lo hizo
mediante la toma de perfiles transversales conocidos como laterales; este mtodo es
preciso y aceptado en nuestro pas para determinar los volmenes de corte y relleno;
el procesamiento de datos se lo hizo mediante la ayuda de una hoja de clculo.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
124

ESTUDIO DE TRFICO Y DE CARGAS
Anlisis de la Demanda
Para la determinacin del volumen y composicin del trfico actual, se realiz el
recorrido de la red vial del rea de influencia del proyecto, para identificar los puntos
de generacin y atraccin de volmenes de vehculos y definir de esta manera el
nmero y ubicacin de las estaciones de conteo. La recoleccin de la informacin de
la demanda existente, sus caractersticas y patrones de comportamiento, implicaron la
organizacin y ejecucin de un conjunto de actividades que se llevaron a cabo
mediante el empleo de personal de encuestadores previamente capacitados; las
mencionadas actividades, son las que a continuacin se indican:
- Conteos volumtricos de trfico
- Censo de origen y destino
- Procesamiento de datos
Conteos volumtricos de trfico
La estacin de conteo de trfico se ubic en la salida de la ciudad de Cariamanga, en
razn de que es la arteria vial principal que conduce hacia las poblaciones de: San
Guillin y Lucero, para desde all avanzar hacia los dems cantones de la provincia de
Loja, por lo tanto a travs de esta va es en donde se genera el mayor trfico
vehicular. La informacin del trfico existente se recogi mediante conteos
volumtricos manuales de clasificacin, durante un lapso de 7 das, durante las 24
horas al da, mediante encuestadores que contabilizaron los vehculos de acuerdo a su
categora en livianos, buses y camiones.
Censo de origen y destino
No se realizaron encuestas O-D, considerando que no es necesario identificar el
trfico desviado por la baja afluencia vehicular hacia las poblaciones aledaas.
Estudio de velocidades
Los estudios de velocidad son realizados con la finalidad de estimar la distribucin de
la velocidad de los vehculos en un flujo vehicular y en un lugar especfico en una
carretera. Las caractersticas de velocidad que se determinan pueden usarse para:
- Nos permite conocer la tendencia o comportamiento del trfico.
- Saber la velocidad en un sitio determinado para establecer lmites.
- Establecer zonas para adelantar.
- Estudios de accidentes.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
125

- Localizacin de sealizaciones.
- Seleccin de elementos para el diseo geomtrico.
- Evaluar las capacidades, calcular los ciclos de los semforos, etc.
Los resultados se presentan en el siguiente cuadro, para las rutas o circuitos
analizados que se muestran:
Cuadro 9.9. Velocidad de circulacin actual
RUTA
No.
TRAMO
LONG.
(Km.)
TIEMPO
(horas)
VELOCIDAD (Kph)
CALCULADA ADOPTADA
1

Cariamanga Yambaca

7.00 0.35 20.00 20.00
2

Yambaca San Guilln

29.80 1.15 19.87 20.00
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Nota: La velocidad de circulacin actual se la analizan en los tramos Cariamanga -
Yambaca y Yambaca - San Guilln; No se lo realiza en el tramo San Guilln - Lucero
por no existir va.
Asignacin de trfico al proyecto
Para asignar el trfico vehicular al proyecto, se considera los volmenes de trfico
existentes y generado por la mejora de las caractersticas geomtricas y de la
superficie de rodadura, que se producen por efecto de la rehabilitacin y mejoramiento
de la carretera existente, lo cual supone disminucin en costos de operacin de los
vehculos, tiempo de viaje, mejores facilidades de transporte, entre otros beneficios.
Trfico existente
El trfico existente es el determinado mediante los conteos volumtricos manuales en
la estacin de Cariamanga, debido a que la va no tiene salida los conteos slo se
realizaron en este lugar.
Cuadro 9.10. Trfico existente diario
No. DA LIVIANOS BUSES
PESADOS
TOTAL
2 EJES 3 EJES
1 Lunes 227 3 18 1 249
2 Martes 255 3 23 1 282
3 Mircoles 266 3 15 1 285
4 Jueves 256 3 17 1 277

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
126

Cuadro 9.10. Trfico existente diario (Continuacin)
No. DA LIVIANOS BUSES
PESADOS
TOTAL
2 EJES 3 EJES
5 Viernes 284 6 22 1 313
6 Sbado 240 3 9 2 254
7 Domingo 235 8 13 1 258
TOTAL 1763 29 117 8 1917
PROMEDIO 252 4 16 1 273
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Cuadro 9.11. Trfico existente por horas
HORA LIVIANOS BUSES
PESADOS
TOTAL
2 EJES 3 EJES
00 A 06 82 0 1 1 84
06 A 12 730 9 35 3 777
12 A 18 734 14 51 4 803
18 A 24 217 6 30 0 253
TOTAL 1763 29 117 8 1917
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
En el Cuadro anterior, se presenta el conteo de trfico de 7 das por hora en la va
Cariamanga San Guilln Lucero, observndose que: de las 24:00 horas, las de
mayor volumen de trfico son de 12:00 a 18:00, con 803 vehculos y las de menor
volumen son de 00:00 a 06:00, con 84 vehculos.
Trfico generado
Es aquel que se deriva por la construccin del proyecto vial; es decir, se origina por las
novedades que ofrece una nueva carretera a las mejoras en una existente, en el
presente proyecto se considera que no existir trfico generado; puesto que la va en
estudio es tributaria a la Red Vial Estatal, misma que vincula los grandes centros de
intercambio comercial, turstico e industrial; consecuentemente ya que estas vas
presentan mejores niveles e ndices de servicio, son preferidas por los usuarios para
los viajes que involucren grandes recorridos.
Trfico asignado al proyecto

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
127

El trfico promedio diario anual asignado, considera el trfico existente, el generado y
el desviado, mismo que ser de utilidad para definir las caractersticas geomtricas y
el diseo de la estructura del pavimento de la carretera (sub-base, base y capa de
rodadura).
Los valores del trfico asignado a la va Cariamanga San Guilln Lucero, se
presenten en el Cuadro 9.12:
Cuadro 9.12. Trfico asignado al proyecto
TRFICO LIVIANOS BUSES
PESADOS
TOTAL
2 EJES 3 EJES
TRAFICO EXISTENTE 252 4 16 1 273
TRAFICO GENERADO 0 0 0 0

TRAFICO DESVIADO 0 0 0 0
TRAFICO ACTUAL 252 4 16 1 273
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Proyecciones del TPDA asignado
Para llegar a determinar el TPDA, se aplica el mtodo SAE de la Gua de Estudios de
Factibilidad del MTOP. El Trafico promedio diario anual es el volumen de transito
durante un periodo de tiempo, dividido para el nmero de das del periodo.
Para la determinacin del TPDA a partir del censo volumtrico del trfico, se ha
utilizado la siguiente frmula general.
TPDA = To * FH * FD * FS * FM (Normas de Diseo Geomtrico de Carreteras de
MOP 2003)
En donde:
To = Trfico observado
FH = Factor horario, que permite transformar el volumen de trfico que se haya en un
nmero de horas a volumen diario promedio, para nuestro caso se toma 1, en razn
de que el conteo se lo realiz en una semana tpica y normal, puesto que no estuvo
afectado por ningn evento especial como: fiestas, vacaciones, feriados, etc., que
distorsione los volmenes de trfico.
FD = Factor diario, transforma el volumen de trfico diario promedio a volumen
semanal promedio, para nuestro caso se toma 1.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
128

FS = Factor semanal, transforma el volumen semanal promedio a trfico en volumen
mensual promedio, para nuestro caso se toma 1.
FM = Factor mensual, transforma el volumen mensual promedio de trfico en trfico
promedio diario anual (TPDA). Debido a la falta de informacin estadstica de trfico
anual que permita analizar la variacin mensual del trfico en un ao continuo, da la
posibilidad de buscar otro parmetro de ponderacin como es el consumo de
combustible.
Para establecer un factor FM, confiable, se ha utilizado la siguiente informacin de
consumo de combustible en la provincia de Loja. Ver cuadro 9.13:
Cuadro 9.13. Consumo de combustible en la provincia de Loja
Mes Extra Disel Total
Agosto - 10 1.641.274 1.968.213 3.609.487
Septiembre 10 1.788.191 2.249.760 4.037.951
Octubre - 10 1.765.136 2.170.815 3.935.951
Noviembre 10 1.812.607 2.287.130 4.099.737
Diciembre 10 1.841.048 2.362.479 4.203.527
Enero 11 1.957.412 2.580.525 4.537.937
Febrero 11 2.006.233 2.544.924 4.551.157
Marzo 11 1.976.898 2.408.005 4.384.903
Abril 11 2.001.007 2.454.852 4.455.859
Mayo 11 1.984.910 2.397.451 4.382.361
Junio 11 1.185.710 2.543.249 3.728.959
Julio - 11 1.885.116 2.419.536 4.304.652
TOTAL 50.232.481
PROMEDIO 4.186.040
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
129

El valor de FM para nuestro caso se debera tomar igual a 0.97, que es el promedio
mensual de los 12 meses de las estadsticas de consumo de combustible en la
provincia de Loja, de acuerdo a los datos proporcionados por la terminal de
PETROECUADOR de Catamayo, Pero, por tratarse de una va tributaria se trabaja
con un valor de 1.00.
Tasas de crecimiento anual
El periodo de diseo para la carretera se toma de 20 aos. Para determinar la
proyeccin del crecimiento de trfico de los vehculos, se ha calculado la tasa de
crecimiento del trfico, que es el factor utilizado para determinar el TPDA durante el
tiempo de vida til del Proyecto. Para determinar las tasas de crecimiento del trfico se
han analizado las tasas de crecimiento poblacional, del estudio demogrfico y las
correspondientes a las estadsticas del Parque vehicular disponible en Loja.
Estadsticas del MTOP, Direccin Nacional de Trfico, INEC., cuyo cuadro se indica a
continuacin:
Cuadro 9.14. Tasas de crecimiento anual de trfico vehicular de la Provincia de Loja
PERIODO
TASA DE CRECIMIENTO (%)
LIVIANOS BUSES CAMIONES
2005-2010 4.47 2.22 2.18
2010-2015 3.97 1.97 1.94
2015-2020 3.57 1.78 1.74
2020-2030 3.25 1.62 1.58
Fuente: MTOP
Elaboro: Consultor
Para calcular el trfico futuro, se ha utilizado la siguiente frmula matemtica en base
a la tasa de crecimiento vehicular:

Dnde:
Tf = Trfico futuro proyectado
Ta = Trfico actual
I = Tasa de crecimiento de trfico
n = Nmero de aos proyectado
En el siguiente cuadro se presenta el trfico proyectado, asignado al proyecto.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
130

Cuadro 9.15. Trfico Proyectado (Periodo de diseo 2013 2032)
TIPO LIVIANOS BUSES
PESADOS
TOTAL
2 EJES 3 EJES
TRAFICO EXISTENTE 252 4 16 1 273
TRAFICO GENERADO 0 0 0 0 0
TRAFICO DESVIADO 0 0 0 0 0
TRAFICO ACTUAL 252 4 16 1 273
TASA
CRECIMIENTO
2010 2015 3,97 1,97 1,94 1,94 ----
2015 2020 3,57 1,78 1,74 1,74 ----
2020 2030 3,25 1,62 1,58 1,58 ----
P
R
O
Y
E
C
C
I
O
S

2013 252 4 16 1 273
2014 262 4 16 1 283
2015 272 4 17 1 294
2016 280 4 17 1 302
2017 290 4 17 1 312
2018 300 4 17 1 322
2019 311 4 18 1 334
2020 322 5 18 1 346
2021 325 5 18 1 349
2022 336 5 18 1 360
2023 347 5 19 1 372
2024 358 5 19 1 383
2025 370 5 19 1 395
2026 382 5 20 1 408
2027 394 5 20 1 420
2028 407 5 20 1 433
2029 420 5 21 1 447
2030 434 5 21 1 461
2031 448 5 21 1 475

2032 463 5 22 1 491
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Tasas de crecimiento del trfico (%)
Se asumi las tasas de crecimiento vehicular recomendadas por el MTOP (Cuadro
9.15).

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
131

Clculo del factor de carga equivalente
El factor de carga equivalente se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro 9.16. Factores de Ejes Equivalentes (Tipo de Vehculo)
TIPO DE
VEHCULO
EJE CARGA TIPO AEF AEF TOTAL
Vehculos Livianos
Delantera 1.6 S 0.0014
0.0260
Posterior 3.3 S 0.0246
BUS
Delantera 3 S 0.0167
0.5410
Posterior 7 S 0.5242
3-A
3.5165
3S2
6.7540
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
DISEO DE OBRAS DE ARTE Y DRENAJE
Estado Actual de la Va y Obras de Drenaje y Subdrenaje
La va Cariamanga, San Guilln Lucero, ha sido construida por el Ex-PREDESUR,
hace varios aos, va en la cual se han construido las respectivas obras de drenaje,
como son alcantarillas en el tramo Cariamanga San Guillin; y, un puente en el tramo
San Guillin Lucero. El puente se encuentra en buen estado porque es construccin
nueva, no as las alcantarillas que ya han cumplido su ciclo de vida, siendo necesario
realizar el cambio total de estos elementos (alcantarillas); adems por la influencia de
las nuevas condiciones geomtricas de la va.
La va actualmente cuenta con alcantarillas, mismas que en su mayor parte carecen
de mantenimiento por lo que existe presencia de sedimentos en las tuberas, algunas
alcantarillas estn tapadas en las entradas lo que ha hecho que la va se erosione y se
destruya las estructuras de salida, como se puede observar en las fotografas que se
adjuntan al presente informe. As tambin existen alcantarillas que se han construido
con una pendiente muy pequea lo que ha contribuido a que stas se llenen de
sedimentos. A continuacin se presenta una matriz de evaluacin del estado actual de
alcantarillas y ubicacin de nuevas. Ver en Volmenes Complementarios, la seccin
de Anexos completos.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
132

En la va Cariamanga, San Guilln - Lucero, no cuenta con subdrenaje longitudinal,
siendo necesario su colocacin en el tramo Cariamanga San Guillin, pues en la
poca de invierno se genera gran escorrenta en las mrgenes de los taludes. En el
presente informe se ha elegido los tramos ms crticos en los cuales deber colocarse
la tubera de drenaje.
Sistema de Drenaje Propuesto
Alcantarilla tpica
Las alcantarillas son ductos cerrados, de forma diversa, que se instalan o construyen
transversales y por debajo del nivel de la subrasante de una carretera, con el objeto de
conducir hacia cauces naturales, el agua de lluvia proveniente de pequeas cuencas
hidrogrficas, arroyos o esteros, canales de riego, cunetas y/o del escurrimiento
superficial de la carretera.
Calculo Hidrulico de Alcantarillas
Luego de determinar el caudal que va a drenar por cada alcantarilla el siguiente paso
determinar la seccin ptima, se optado por tuberas circulares; el clculo se lo hace
considerando la frmula de Manning para canales para canales abiertos. El coeficiente
de Manning es caracterstico de cada material para el caso de tuberas circulares
metlicos corrugado n=0.021 y para tuberas de concreto n= 0.016 y se asume como
pendiente mnima 2.00%.
A continuacin se describe algunas ecuaciones utilizadas para el clculo hidrulico de
alcantarillas:

Dnde:
h = Profundidad media en m.
A = rea hidrulica en m.
B = Valor asumido en m.
P = Permetro de la seccin mojada en m.
R = Radio hidrulico en m.
V = Velocidad en m/s.
2
3 / 2
*
*
|
.
|
\
|
=
R A
n Q
S
P
A
R =
A
Q
V =

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
133

Q = Caudal de diseo en m3/s.
S = Pendiente en m/m.
n = Coeficiente de rugosidad de Manning.
El clculo de las tuberas circulares se lo hizo con las siguientes frmulas:

Todos los caudales que circulan por las alcantarillas son pequeas y el dimetro
mnimo asumido es de 1.50 m garantizando que van a trabajar con entrada libre; por lo
tanto no se realiza el anlisis para condiciones de entrada sumergida. Adems con
este dimetro se tiene la seguridad de que el mantenimiento de estos elementos va a
ser la adecuada en lo referente a la limpieza de las mismas.
Muros de Ala, Losetas y Enrocados
Los muros de ala cumplen las siguientes funciones: hidrulicamente encausan el agua
desde el cauce natural hacia a la alcantarilla en la entrada y desde la alcantarilla hacia
el cauce natural en la salida. Estructuralmente retienen el material del relleno sobre la
alcantarilla, es decir evitan que el agua erosione los rellenos de las vas. La altura de
los muros son variables, siendo mayor en la parte que est junto a la alcantarilla y
menor en su parte final. Los ngulos de los muros al igual que la altura de los muros
de generalmente se los define en sitio, por lo que se disean muros tipo.
En la entrada de las alcantarillas se ha definido dos tipos: entradas tipo cajn a las que
se las ha denominado entrada tipo I (ver diseos estructurales en volmenes
complementarios) y a las que se las construye con muro de ala las denominamos tipo
II (ver diseos estructurales en volmenes complementarios). Para evitar erosin en
las salidas de las alcantarillas se plantea realizar enrocados.
Para las obras complementarias y por tratarse de un proyecto con pequeas reas de
drenaje se adopta para cada sector los subdrenes en base a los modelos tipificados
del MTOP. Se estima la conveniencia de utilizacin de geotextil. Se emplear drenes
517 . 0
5 . 2
* 339 . 0
|
.
|
\
|
=
D
Q
D hc
2
) ( 2
o
DSen h D h T = =
2
; arcsen
2
D
h
D
T
< =
o
2
; arcsen
2
D
h
D
T
R > =
o
|
.
|
\
|
=
u
u Sen D
R 1
4
( )
2
8
1
D Sen A u u =

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
134

longitudinales situados bajo la cuneta de la va (talud de corte) con la finalidad de
impedir que se acumule el agua en la subrasante.
Cunetas Laterales
Las cunetas son canales abiertos juntos y a lo largo de la carretera, generalmente
paralela a ella, construidas con el propsito de conducir los escurrimientos debido a
las precipitaciones que caen sobre la calzada, espaldones y reas adyacentes la
cuneta; en este proyecto se adopt las cunetas tipo recomendadas por el MTOP y
GPL, para secciones en corte y en relleno, tal como se indica en las secciones tipo en
cada plano. Las cunetas se construirn paralelas al eje de la va y con la misma
pendiente, de tal forma que se garantice su correcto funcionamiento.
Encauzamiento de Desfogue de Cunetas
Son canales que conducen el agua de las cunetas laterales hacia los drenajes
naturales y/o alcantarillas, siendo necesario revestir, para evitar filtraciones de agua en
la base y subbase de la carretera. Se construirn en todos los sitios con alcantarillas y
se ha previsto canales revestidos de 0.60 x 0.40 y 0.10 m de espesor.
Forma de la Seccin
Las cunetas segn la forma de su seccin transversal, pueden ser: triangulares,
rectangulares y trapezoidales. El uso de cunetas triangulares es generalizado,
posiblemente, por su facilidad de construccin y mantenimiento; aunque dependiendo
del rea hidrulica requerida, tambin, se pueden utilizar secciones rectangulares
trapezoidales. La seccin rectangular ha sido generalmente abandonada por razones
de ingeniera de trnsito, debido a la sensacin de peligro que siente quien transita
cerca de ella. Por esta misma razn, la seccin trapecial tambin se utiliza cada vez
menos, salvo que tenga el talud cercano a la carretera muy tendido. En las secciones
triangulares se recomienda que el talud hacia la va tenga como mnimo 3:1,
preferentemente 4:1 y del lado del corte seguir sensiblemente la inclinacin del talud
del mismo; considerado, para el caso, una lmina de agua no mayor a 30 cm.
Cunetas de Coronacin
Las CUNETAS son canales que se construyen, en las zonas de corte, a uno o a
ambos lados de una carretera, con el propsito de interceptar el agua de lluvia que
escurre de la corona de la va, del talud del corte y de pequeas reas adyacentes,
para conducirla a un drenaje natural o a una obra transversal, con la finalidad de
alejarla rpidamente de la zona que ocupa la carretera.
Localizacin, Pendiente y Velocidad

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
135

La cuneta se localizar entre el espaldn de la carretera y el pie del talud del corte. La
pendiente ser similar al perfil longitudinal de la va, con un valor mnimo del 0.50% y
un valor mximo que estar limitado por la velocidad del agua la misma que
condicionar la necesidad de revestimiento. El siguiente cuadro proporciona como
norma de criterio la velocidad del agua, a partir de la cual se produce erosin en
diferentes materiales. A pesar de los valores indicados, es prctica usual limitar la
velocidad del agua en las cunetas a 3,00 m/s en zampeado y a 4,00 m/s en hormign.
Cuadro 9.16. Velocidades del agua con que se erosionan diferentes materiales
MATERIAL VELOCIDAD m/s MATERIAL VELOCIDAD m/s
Arena fina 0.45 Pizarra
suave
2.0
Arcilla arenosa 0.50 Grava
gruesa
3.50
Arcilla ordinaria 0.85 Zampeado 3.4-4.5
Arcilla firme 1.25 Roca sana 4.5 7.5
Grava fina 2.00 Hormign 4.5-7.5
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
El proyecto se desarrolla en un terreno llano ondulado, por lo que la presencia de
cortes altos es pequea al igual que las reas de aporte hacia el talud; en todo caso el
consultor recomienda en ciertos tramos construir cuneta de coronacin sobre las
laderas, encima de los taludes a una distancia mnima de 10.00 metros del corte del
talud, para aliviar el flujo de agua superficial y orientarla hacia los drenajes ms
prximos. Su diseo es trapezoidal de acuerdo a las siguientes dimensiones: base
inferior 40.00 cm., base superior 80 cm. y altura de 40 cm. Tambin deber tomarse
en cuenta, el dotarle de revestimiento de 10 cm. tal como se indica en el plano detalles
constructivos, pendiente adecuada y su desembocadura a un drenaje natural
existente.
Disipadores
El disipador previene la posible erosin aguas abajo por el exceso de energa, debido
a que reduce rpidamente la velocidad del flujo sobre un piso protegido hasta el punto
donde el flujo pierde su capacidad de socavar el lecho del canal natural aguas abajo.
Los disipadores de energa son estructuras que se disean para generar prdidas
hidrulicas importantes en los flujos de alta velocidad. El objetivo es reducir la
velocidad y pasar el flujo de rgimen supercrtico a subcrtico. En el control de flujos

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
136

hidrulicos es frecuente el diseo de estructuras disipadoras de energa. Los cuencos
disipadores de energa tienen aplicaciones prcticas e importantes en el diseo de
obras hidrulicas entre otras, un cuenco disipa la energa del agua que fluye sobre
presas, vertederos y otras estructuras hidrulicas para que de esta manera se
prevenga la socavacin aguas debajo de las estructuras. Dentro del presente
proyecto, la construccin de disipadores de energa se los realizar a la salida del flujo
de las alcantarillas, en los sitios en donde la pendiente del terreno sea fuerte, para
evitar que los muros de ala y el dentelln se vuelquen debido a la socavacin del
terreno. Generalmente tendrn una forma trapezoidal o rectangular dependiendo de la
topografa del terreno y su longitud ser variable.
Subdrenes
El objetivo de los subdrenes es eliminar los excedentes de humedad de la base, sub
base y taludes prximos a la calzada e interceptando adems corrientes subterrneas
abatiendo el nivel fretico; de esta manera se garantiza una estabilidad y durabilidad a
la capa de rodadura. Los caudales en los subdrenajes son pequeos en comparacin
a los caudales de escorrenta superficial. Se adopta para cada sector los subdrenes en
base a los modelos tipificados del MTOP. Se estima la conveniencia de utilizacin de
geotextil. Se emplear drenes longitudinales situados bajo la cuneta de la va (talud de
corte) con la finalidad de impedir que se acumule el agua en la subrasante. Los niveles
freticos encontrados en general son superficiales, por lo que el control del agua
subterrnea deber realizarse colocando subdrenes en los costados de la carretera.
La determinacin del caudal de escurrimiento del agua subterrnea se lo har
mediante la observacin directa en una zanja o en un pozo para medir la altura del
agua en mm en varios sitios de la cuenca de escurrimiento o rea de drenaje y que
puedan ser desalojados en 24 horas. Cuando se trata de un subdrenaje normal,
pueden usarse hasta 150 m de tubo de 15 cm. como interceptor sin que sea necesario
aumentar el dimetro. La pendiente de los subdrenes debe fluctuar entre 0.3 y 0.5 %,
siendo aconsejable proyectar una descarga libre del agua para evitar obstrucciones y
facilitar el mantenimiento. Un subdren, consta de una zanja llena de material
permeable de tamao fino y bien graduado denominado filtro, y al fondo un tubo para
dejar infiltrar el agua y darle salida rpida. La parte superior de la zanja debe estar
sellada para evitar la entrada del agua y limo de la superficie. Para lograr la
intercepcin y captacin la zanja debe ser bastante profunda de manera que el tubo se
asiente en la zona impermeable. Los tubos ideales para subdrenes son los metlicos o
los de hormign simple perforados, a falta de estos, pueden colocarse tubos de

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
137

concreto sin huecos dejando juntas abiertas de 2.5 cm entre tubo y tubo. Se establece
una seccin constructiva de 1.50 x 0.70 m, conforme consta en el plano de detalles
constructivos. Ser necesario incluir el material filtrante, tubo PVC perforado y
geotextil.
Filtros
La presencia de un nivel fretico elevado exigir una investigacin cuidadosa de sus
causas y naturaleza. Debern practicarse los pozos y orificios que se consideren
precisos para fijar la posicin del nivel fretico y, si es posible, la naturaleza, origen y
movimientos del agua subterrnea. El reconocimiento se debe efectuar al final del
invierno, poca en la que, en condiciones normales, alcanzar su mxima altura. Los
casos que pueden presentarse en la prctica y su tratamiento adecuado son
innumerables, entre ellos los filtros (pedraplenes). Los filtros que deben proyectarse
para interceptar filtraciones o rebajar un nivel fretico elevado, pueden utilizarse
tambin para drenar la estructura del pavimento. El material adecuado para la
construccin de pedraplenes son las rocas gneas, sedimentarias y metamrficas
resistentes, sin alteracin apreciable, compactas y estables frente a la accin de los
agentes externos y, en particular, frente al agua. Dentro del proyecto, se construirn
pedraplenes en los sitios donde sea necesario, los mismos que se determinarn en el
momento de la construccin de la va.
Fuentes de Materiales De Construccin
En el rea de influencia del proyecto, se ha llevado a cabo el levantamiento geolgico
de las reas que poseen materiales que pueden servir en la construccin, as, se han
determinado los siguientes sitios potenciales de fuentes de materiales:
Depsito Km 18+830
Ubicacin: Se encuentra en las coordenadas UTM: 660.620 / 9511.490 / 1985msnm
Descripcin: Son andesitas de color gris y textura afantica con algunas fajas de color
verde claro debido a la influencia de la alteracin hidrotermal. En general estas lavas
se presentan meteorizadas de grano fino a medio tienen un poco de silificacin, por
esta razn aparecen con cierta dureza. Formando parte de la cobertura se encuentra
el material suelto denominado escombros de talud dispuestos en un matriz limo
arcilloso con espesor variable de 0.50 a 1.50 m; el que ser desechado durante la
explotacin.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
138

Volumen: Se considera que el depsito est ocupando un rea de alrededor de 1.00
Ha, cuyo espesor de explotacin es de 5.00 m con lo que se tiene un volumen de
50000 m.
Calificacin: Estos materiales, de acuerdo a las caractersticas litolgicas,
granulomtricas, dureza, se los puede emplear para mejoramiento y puede utilizarse
como sub bases realizndose una mezcla con material fino importado; previo anlisis
de laboratorio.
Depsito Km 29+500
Ubicacin: Se localiza en las coordenadas UTM: 665.724 / 9505.742 / 1706msnm.
se presentan alterada y fracturada de grano fino a medio tienen un poco de silificacin,
por esta razn aparecen con cierta dureza. Formando parte de la cobertura se
encuentra el material suelto denominado escombros de talud dispuestos en un matriz
limo arcilloso con espesor variable de 0.50 a 1.50 m; el que ser desechado durante la
explotacin.
Ha, cuyo espesor de explotacin de 5.00 m con lo que se tiene un volumen de 50000
m.
granulomtricas, dureza, no se los puede emplear ni para mejoramiento ni para sub
bases salvo el caso que se realice una mezcla con material fino importado de alguna
mina de ro; previo anlisis de laboratorio. Pero esta actividad resultara demasiado
costosa.
Depsito Km 38+460
Ubicacin: Se encuentra en las coordenadas UTM: 668.330 / 9509.282 / 1134msnm

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
139

explotacin.
Ha, cuyo espesor de explotacin mnimo es de 5.00 m con lo que se tiene un volumen
de 50000 m.
como sub bases realizndose una mezcla con material fino importado de alguna mina
de ro; previo anlisis de laboratorio.
Depsito Km 42+000
Ubicacin: Se encuentra en las coordenadas UTM: 672.363/ 9512.904/ 1217msnm.
explotacin.
de 50.000 m.
como sub bases realizndose una mezcla con material fino importado de alguna mina
de ro; previo anlisis de laboratorio.
Depsito Rio Pindo
Descripcin: Este depsito est constituido por aluviales representados por bloques
aislados, cantos rodados, gravas y arenas pueden ser observados a lo largo del cauce
y mrgenes. Mientras que en la terraza existen materiales tipo grava areno arcillosa.
Los materiales del cauce tienen bloques redondeados o subredondeados con un

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
140

porcentaje de 10% de tamao mayor a 0,50 m. El restante lo conforman cantos y
gravas de materiales heterogneos con dimetros que varan entre 0,10 y 0.30 m en
una matriz arenosa.
de 250.000.00 m.
como base, sub bases y hormigones; previo anlisis de laboratorio.
Depsito Mina Chingulle
Descripcin: En general las arenas de esta Mina se presentan alteradas de grano fino
a medio tienen un poco de silificacin, por esta razn aparecen con cierta dureza.
Formando parte de la cobertura se encuentra el material suelto denominado
escombros de talud dispuestos en un matriz limo arcilloso con espesor variable de
0.50 a 1.50 metros; el que ser desechado durante la explotacin.
de 90.000.00 m.
Calificacin: Para el mejoramiento se utilizara la mina de Chingulle para suplir la falta
de finos en las canteras, cuando entre en explotacin se deber realizar nuevos
ensayos por cuanto posiblemente por el uso de la maquinaria producir material fino y
no ser necesario el uso de material de Chingulle.
Escombreras
Las escombreras se las ha ubicado a lo largo de la va tomando en cuenta factores
ambientales sobre contaminacin de los sectores circundantes, tales como fuentes de
agua, zonas de cultivo; es as que en los sitios de las abscisas 13+430, 18+560 y
23+670, especialmente, son sitios que no reciben aportes de las partes altas, porque
se forman justo con la va. El resto de sitios tienen aportes de agua en poca invernal;
pero, con el diseo del drenaje que se colocar, en caso de que sea necesario
utilizarlas, ser suficiente como para garantizar la no contaminacin de estos sitios.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
141

Ver figura 9.18. El diseo detallado del drenaje y el levantamiento topogrfico de las
escombreras ver en Volmenes complementarios, Diseos estructurales.

Figura 9.18. Ubicacin de escombreras en la va
DISEO DEL PAVIMENTO Y SECCIONES TIPICAS DEL MISMO
Criterios de diseo
En los procedimientos de diseo, la estructura de un pavimento es considera como un
sistema de capas mltiples y los materiales de cada una de las capas se caracterizan
por su propio mdulo de elasticidad.
La evaluacin de trnsito est dada por la repeticin de una carga en un eje simple
equivalente de 8.20 Ton, aplicada al pavimento en un conjunto de dos juegos de
llantas dobles. Para propsitos de anlisis estas dobles llantas equivalen a dos plantos
circulares con un radio de 11.50 cm espaciados 34.50 cm centro a centro,

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
142

correspondindoles 80 kN de carga al eje y 483 kPa de presin de contacto sobre la
superficie.
Este procedimiento puede ser usado para el diseo de pavimentos compuestos de
varia combinaciones de superficies, bases y subbases, la subrasante que es la capa
ms baja de la estructura de pavimento, se asume infinita en el sentido vertical y
horizontal; las otras capas de espesor finito son asumidas finitas en direccin
horizontal. En la superficie de contacto entre las capas se asume que existe una
completa continuidad o adherencia.
Un criterio importante a tomar en cuenta, es que las cargas colocadas sobre la
superficie de un pavimento producen dos esfuerzos que crticos para los propsitos de
diseo; un esfuerzo horizontal de tensin en la parte baja de la capa de superficie y un
esfuerzo de compresin vertical que acta sobre la superficie de la subrasante.
Si el esfuerzo de tensin horizontal es excesivo, pueden resultar grietas en la capa de
rodadura; pero si la fuerza vertical de compresin es excesiva, resultara
deformaciones permanentes en la estructura de pavimento debido a la sobre carga en
la subrasante. Una excesiva deformacin de las capas solamente puede ser
controlada por las limitaciones de las propiedades de los materiales.
En base a lo expuesto y dado que los criterios para el dimensionamiento de la
estructura de un pavimento es un tema que preocupa a los tcnicos de las carreteras
por la responsabilidad que ello implica, es importante mencionar que existen mtodos
que tienen gran correlacin experimental y considerable tiempo de uso para su
verificacin, mismos que se clasifican en tres grupos:
a. Mtodos totalmente empricos: Generalmente emplean factores de seguridad
muy altos, lo que trae consigo que se obtengan espesores excesivos que no
responden a las verdaderas necesidades de la va en estudio. Como son los mtodos
de clasificacin de los suelos, como el ndice de grupo.
b. Mtodos semiempricos: basados en ensayos arbitrarios de laboratorio
correlaciones con teoras ms o menos razonables. Entre estos se encuentran todos
los basados en el ensayo CBR, el mtodo de Hveem y el de Texas.
c. Mtodos racionales: basados en consideraciones tericas sobre distribucin de
esfuerzos y deformaciones. Entre estos se encuentra el Navy, Shell e Instituto del
Asfalto.
Parmetros de diseo
En el diseo de pavimento para el proyecto se consideraron los siguientes parmetros:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
143

a) Confiabilidad (R)
En el presente estudio se establecen los valores en porcentaje para diferentes
carreteras, para el diseo se ha tomado el valor de 80% por durabilidad de la va la
misma que ser utilizada como va alternativa de la va Cariamanga - Rio Pindo y por
consecuencia para el transporte de caa de azcar del Ingenio.
Cuadro 9.17. Niveles de confiabilidad sugeridos para la AASHTO
FUNCION DE LA CARRETERA URBANOS RURALES
Corredores Arteriales (malla esencial)
Colectores (Autopistas RI-RII, Clase I-II
Otros
85-99
80-95
50-80
80-99
75-95
50-80
Fuente: Ingeniera de Carreteras Volumen I Carlos Kraemer
Elaboro: Consultor

b) ndice de servicio (PSI)
Para el presente trabajo se tom el valor de 2, los valores recomendados de ndice de
servicio se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro 9.18. Servicialidad inicial (P
o
)
FUNCION DE LA CARRETERA P
o
P
t
DPSI
Corredores Arteriales (malla esencial)
Colectores (Autopistas RI-RII, Clase I-II
Otros
4.5
4.5
4.2
2.5
2.0
2.0
2
2.5
2.2
Elaboro: Consultor
Desviacin estndar (So)
Los valores considerados son los pertenecientes a un diseo de pavimento flexible.
Cuadro 9.19. Desviacin estndar
CONDICIN DE DISEO PAVIMENTO RIGIDO PAVIMENTO FLEXIBLE
Variacin del comportamiento del
pavimento sin error de trfico.
Variacin total del pavimento y de
la estimacin del trfico.
0.25

0.35
0.35

0.45
Elaboro: Consultor

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
144

Modulo elstico de la Subrasante (Mr)
Por cuanto los CBR son variables se incluy en el programa de clculo una frmula
condicionante para el clculo del mdulo de resiliencia (MR) de acuerdo al siguiente
cuadro.
Cuadro 9.20. Mdulo de elasticidad de la subrasante
CBR MR
CBR < 10%
CBR<10%-20%
CBR > 20%
1500(CBR)
3000(CBR)
0.65

4326(CBR)+ 241
Elaboro: Consultor
Coeficiente de drenaje (mi)
Los coeficientes de drenaje son evaluados segn el grado de contaminacin de la
capa granular, lo cual permite o limita el drenaje de la misma (observndose tambin
la humedad natural encontrada) por lo cual se adopta, en general los siguientes
valores.
m
j
= 1.0 (drenaje bueno) cuando el porcentaje de finos pasa el tamiz No.200 debe ser
menor del 10%.
m
j
= 0.8 1 (drenaje regular) para porcentajes de finos que pasa el tamiz No.200, cuyo
porcentaje flucta entre el 10% y 15%.
m
j
= 0.6 - 0.8 (drenaje malo) cuando el porcentaje de finos que pasa el tamiz No.200
es mayor del 15%.
En el presente estudio se utiliz el valor de 1 para la base en vista de que es un
material triturado con pocos finos y buen drenaje; para la subbase un coeficiente de
drenaje de 0.9 por cuanto se lo realizar con material de mina y mejoramiento con
arena de Chingulle y por ltimo para el mejoramiento 0.8 por su condicin de material
de mina con ndice plstico hasta 9.
Coeficientes de capa (a
i
)
Los coeficientes son asignados por medio de la AASHTO para cada material en base
a monogramas o tablas segn los valores de CBR, grado de contaminacin (pasa

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
145

#200), etc. Es as que vara, por ejemplo en base granular a=0.055 para CBR=100%,
a=0.051 para CBR=80%, para CBR=30% el coeficiente es igual a=0.035.
Cuadro 9.21. Valores ai recomendados (AASHTO)
CLASE DE MATERIAL NORMAS a
i
(cm
-1
)

CAPA DE SUPERFICIE

Concreto Asfltico
Arena Asfltica
Carpeta Bituminosa mezclada en el camino

Estabilidad de Marshal 1000 1800 lbs

0.134 0.173
0.079 0.118
0.059 0.098

CAPA DE BASE

Agregados triturados, graduados uniformemente
Grava graduada uniformemente
Concreto Asfltico
rea Asfltica
Agregado grueso estabilizado con cemento
Agregado grueso estabilizado con cal
Suelo cemento

PI: 0 4 CBR > 100%
PI: 0 4 CBR 30 80%
Resistencia a la compr. 28 46 Kg/cm
2

Resistencia a la compr. 7 Kg/cm
2

2

0.047 0.055
0.028 0.051
0.098 0.138
0.059 0.098
0.079 0.138
0.059 0.118
0.047 0.079

CAPA DE SUB - BASE

Arena Grava graduada uniformemente
Suelo Cemento
Suelo Cal

PI: 0 6 CBR > 30%
2

Resistencia a la compr. 5 Kg/cm
2

0.035 0.043
0.059 0.071
0.059 0.071

MEJORAMIENTO DE SUBRASANTE

Arena o suelo seleccionado
Suelo con cal

PI: 0 10
3% mnimo de cal en peso de los suelos

0.020 0.035
0.028 0.039

TRATAMIENTO SUPERFICIAL BITUMINOSO

Triple riego
Doble riego
Simple riego

*= Usar estos valores para los diferentes
tipos de tratamientos bituminosos, sin
calcular espesores.

* 0.40
* 0.25
* 0.15
Elaboro: Consultor
Nmero estructural (NE)
Este parmetro es una cifra abstracta que representa la resistencia total de un
pavimento para determinadas condiciones de subrasante, transito, ndice de servicio y
condiciones ambientales. El nmero estructural se determina por medio de la
expresin general y formula bsica de la AASHTO, cuando se parte de conocimiento
del trnsito de diseo, de las condiciones de serviciabilidad, de las condiciones
ambientales y de la resistencia de la subrasante. El clculo se lo ha realizado por
medio de la ecuacin general de la AASHTO y con el empleo de una hoja electrnica,
corroborando con el baco.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
146

Dnde:
W
18
= Nmero de aplicaciones de carga de un eje equivalente a 8.2 Ton en el carril
de diseo y durante el periodo de diseo.
Z
R
= Valor de Z correspondiente a la curva estandarizada.
S = Error estndar de previsin de trfico y ejecucin (0.45).
SN = Nmero estructural indicativo del espesor total del pavimento.
PSI = Diferencia entre el ndice de servicio inicial (PSI
i
) y el indic final (PSI
f
)

M
R
= Modulo de resiliencia de la subrasante
c) Valor del CBR

La capacidad portante del CBR utilizada es del 95% del CBR de laboratorio, y el 90%
del CBR realizado con el DCP en el estrato crtico; as mismo se procedi al diseo de
cada tramo con el CBR igual o superior al del equivalente al 75%.

En caso de tener en el mismo punto el CBR del 95% de laboratorio y el CBR (DCP) de
campo del estrato crtico se procedi a promediarlos.
El valor de CBR (DCP) se lo tomo al 90% en vista que la subrasante rara vez se la
puede compactar a porcentajes mayores como se demuestra al comprobar el
porcentaje de compactacin del suelo natural con su respectivo prctor.
d) Perodo de diseo

La norma AASHTO 93 establece que el perodo de diseo equivalente al tiempo
transcurrido, durante el cual una estructura nueva, reconstruida o rehabilitada se
deteriora desde su serviciabilidad inicial hasta su serviciabilidad final. En la seccin
2.1.1., pg. II-7 de la norma, se recomiendan los valores presentados en la tabla
siguiente:

Para este proyecto se ha considerado un perodo de diseo de 20 aos, debido a que
las carreteras a pavimentar presentan un trfico regular.


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
147

Cuadro 9.22. Valores de perodos de diseo recomendados en Gua AASHTO 93
CONDICIN DE CARRETERA
PERODO DE ANLISIS
(AOS)
Vas urbanas de alto trfico 30 50
Carreteras rurales de alto trfico 20 50
Carreteras pavimentadas de bajo trfico 15 25
Carreteras con revestimiento de grava de
bajo trfico
10 20
Fuente: ASSTHO
Elaboro: Consultor
e) Estudio de trfico
El estudio de trfico se refiere al volumen o flujo de vehculos que transitaran por la
va. El trnsito est especificado por el periodo de tiempo dentro del cual un nmero
de vehculos circulan por una estacin o punto. As tenemos los ms utilizados: trfico
promedio diario anual (TPDA), que es un tipo de volumen diario; y los volmenes
horarios que es el promedio de los volmenes de trnsito que circulan durante una
hora en un periodo de tiempo determinado.

Dentro de este parmetro de toma en cuenta que para el dimensionamiento de los
pavimentos se necesitan las cargas ms pesadas por eje esperadas en el carril de
diseo, que determinara la estructura del pavimento de la carretera, durante el periodo
de diseo adoptado. La repeticin de las cargas del trnsito y la consecuente
acumulacin de deformaciones sobre el pavimento (fatiga) son fundamentales para el
clculo. Adems, se deben tener en cuenta las mximas presiones de contacto, las
solicitaciones tangenciales en tramos especiales (curvas, zonas de frenado y
aceleracin, etc.), las velocidades de operacin de los vehculos (en especial las
lentas en zonas de estacionamiento de vehculos pesados), la canalizacin del
trnsito, etc.
SEALIZACIN VIAL
Inventario de sealizacin existente en el proyecto
El inventario de dispositivos de seguridad vial de la va del proyecto, revela una
carencia total de sealizacin de trnsito y de cualquier otro dispositivo de seguridad.
No existe equipamiento alguno de refugios para la espera de transporte a lo largo de la
carretera.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
148

El inventario revel lo siguiente:

- Dficit total de sealizacin horizontal y vertical.
- Carencia de seguridades para los cruces en los puentes.
- Carencia de dispositivos especiales de seguridad en curvas pronunciadas.
Anlisis del trfico como factor de incidencia en la seguridad
El anlisis considera nicamente aquellas condiciones que relacionan los vehculos
en tanto flujos de trfico con la va. Relacionando el TPDA y la capacidad terica de
una va como la del proyecto, encontramos que existe una capacidad vial suficiente
para la carga de trfico, por tanto no habr necesidad de implementar medidas de
gerencia de trfico para tratamiento de congestin. El estudio de trfico tambin revela
que la relacin entre los volmenes de los flujos de trfico y la capacidad (actual y
futura) de la va, permitir mantener el nivel de servicio de la va en el nivel de servicio
tipo C que caracteriza una operacin estable.
Centros poblados y usuarios de la va
El estudio orienta su intervencin al tratamiento principalmente de los conductores,
puesto que, a lo largo del trayecto total, los centros poblados estn claramente
definidos, siendo espordica la presencia de transentes por las riberas de la
carretera. Por ello, el tratamiento en ese sentido, es decir, la relacin entre trfico y los
peatones, se circunscribe nicamente en el cruce de los centros poblados o caseros.
En ese contexto y por las condiciones de sinuosidad del trazado vial a lo largo de todo
su trayecto, la topografa del terreno y su longitud, el mayor nfasis est centrado en
la provisin de elementos que ayuden a prevenir al conductor del vehculo sobre
situaciones de riesgo a ser observadas en el proceso de operacin del vehculo, para
lo cual se ha previsto la incorporacin de sealizacin tanto horizontal como vertical,
as como dispositivos luminosos reflectivos que garanticen una mayor seguridad.
a. Orientacin del conductor: Se consider necesario incorporar la sealizacin de
identificacin de las principales poblaciones, reforzndola con seales informativas de
distancias de los destinos prximos, las cuales se complementan a su vez con seales
de marcaje del kilometraje recorrido que se colocarn cada kilmetro. Esta
sealizacin proporcionar al conductor una orientacin de su posicin respecto de un
tramo especfico o de la carretera en general.


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
149

b. Sinuosidad de la carretera: Es caracterstica marcada a lo largo de todo el
proyecto la presencia de un elevado nmero de curvas, 266 en la va principal de
42,92 Km, con un promedio de 6 curvas por kilmetro, considerando adems, que en
un importante porcentaje las caractersticas geomtricas estn en condiciones
mnimas, lo cual dificulta la operacin y disminuye la seguridad.

c. Los accidentes de trnsito: En el proyecto no existe una estadstica de accidentes
de trnsito, lo que no permiten identificar la accidentalidad en el corredor vial objeto
de este anlisis y su rol en el contexto regional; siempre la mayor causa de accidentes
son el irrespeto a seales, impericia y consumo de alcohol. Adems por tratarse de
una zona ganadera y agrcola se encuentran animales en la va cuando estos son
llevados hacia otras invernas, la presencia de estos en la carretera pueden ocasionar
accidentes de trnsito.

Sin embargo, debe considerarse que con el mejoramiento el nivel de servicio de la va,
la velocidad de operacin aumentar considerablemente a la actual, y si asociamos
con las caractersticas del trazado vial, tanto horizontal como vertical de la va, la
presencia de taludes a un costado de la va y barrancos en el lado opuesto, as como
las condiciones climatolgicas que imponen visibilidad durante la poca invernal
durante el da y la noche, son suficientes elementos de juicio para considerar de que la
va presenta condiciones potencialmente altas de produccin de accidentes. El
proyecto de sealizacin define para cada tramo y condicin del alineamiento
horizontal y vertical la velocidad lmite que debe ser respetada.
Sealizacin Vertical
El proyecto en estudio, se desarrolla por una topografa montaosa, con gradientes
longitudinales que en tramos puntuales superan el 10.00% desarrolladas el longitudes
menores a 300.00 m; con buenas caractersticas geomtricas con curvas verticales
enlazadas por tangentes que aseguran un trfico fluido y condiciones de distancias de
visibilidad para rebasamiento y parada, acordes con la velocidad de circulacin
apegadas a las normas del MTOP. Adems en el proyecto se ha establecido islas de
estacionamiento. Por las caractersticas descritas anteriormente y con el diseo de la
sealizacin vertical adecuada, la va permite una circulacin segura, siempre que el
usuario respete las seales respectivas, la mismas que debern ser ubicadas a lo
largo de la carretera y sobre placas verticales, colocadas en las reas de proteccin o
en las acera en los centros poblados. Las seales verticales tienen por misin:
advertir, regular o informar a los usuarios de la va, con la necesaria antelacin de

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
150

determinadas circunstancias de la propia va o de la circulacin. La ubicacin,
dimensiones y otras caractersticas se pueden apreciar los planos de detalle
Sealizacin Horizontal y Vertical que se adjunta en el presente estudio.
Principios Fundamentales
Los principios fundamentales que se utilizan en el proyecto para obtener una buena
sealizacin son: Claridad, sencillez y uniformidad. La claridad est vinculada con el
diseo de la seal la misma que debe asegurar lo siguiente:
a. Su tamao, contraste, colores, forma composicin y retroflexin e iluminacin se
combinen de tal manera que atraigan la atencin de todos los usuarios.
b. Su forma, tamao, colores y diagramacin del mensaje se combinen para que sea
claro, sencillo e inequvoco.
c. Su legibilidad y tamao corresponda al emplazamiento utilizado, permitiendo un
tiempo adecuado de reaccin.
d. Su tamao, forma y mensaje concuerden con la situacin que se sealiza.
e. Sus caractersticas de color y tamao se aprecien de igual manera durante el da la
noche y periodos de visibilidad limitada.
La uniformidad se refiere no slo a las seales que deben emplearse, sino al lugar y
criterio seguido para su colocacin, de tal manera que las seales aisladas o los
sistemas de seales sean iguales y estn situadas en el mismo orden y en el mismo
emplazamiento relativo, utilizando las normas generales, teniendo en cuenta:
- Colocacin y ubicacin adecuada.
- Seales apegadas al manual de sealizacin del MTOP.
- Inscripciones acordes a las autorizadas
- Mnimo de seales que permiten al usuario efectuar las maniobras necesarias en
condiciones normales.
Los mensajes deben ser imperativos e inequvocos para el usuario del sistema vial;
dado que los smbolos se entienden ms rpidamente que las leyendas, se
recomienda dar prioridad al uso de ellos, si el mensaje est compuesto por un smbolo
y una leyenda, ambos deben ser concordantes.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
151

Clasificacin
De acuerdo a la funcin que desempean, las seales verticales se clasifican en tres
grandes que son:

- Preventivas (Advertencia de Peligro)
- Reglamentarias e
- Informativas
Preventivas
Tienen por finalidad es advertir la proximidad y la naturaleza de un peligro difcil de
ser percibido a tiempo, son de forma cuadrada, colocadas de tal manera que los
vrtices opuestos formen una vertical y una horizontal. Las seales preventivas tienen
la forma de un cuadrado amarillo, que se colocan con una de sus aristas diagonales
en forma vertical. De acuerdo al origen de los riesgos que previenen estas se pueden
clasificar en:

- Advertencia sobre caractersticas geomtricas.
- Advertencia sobre restricciones fsicas de la va.
- Advertencia sobre intersecciones con otras vas.
- Advertencia sobre caractersticas operativas de las va.
- Advertencia sobre situaciones especiales.
Reglamentarias
Notifican a los usuarios sobre las prioridades, limitaciones, restricciones, prohibiciones,
obligaciones y autorizaciones existentes que existen en la carretera pudiendo ser
prohibitivas u obligatorias. Su trasgresin constituye infraccin a las normas de
trnsito. Las seales reglamentarias su forma es circular y slo se acepta inscribir la
seal misma en su rectngulo cuando lleva una leyenda adicional. Se exceptan las
seales CEDA EL PASO y PARE y PERMITIDO ESTACIONAR. Sus colores son:
blanco, rojo, negro y excepcionalmente azul verde y gris. De acuerdo a su funcin las
seales reglamentarias se dividen en:

- De prioridad.
- De prohibicin.
- De restriccin.
- De obligacin.
- De autorizacin.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
152

Informativas
Tienen como propsito guiar a los usuarios de la va y entregarles la informacin
necesaria para que puedan llegar a sus destinos de la forma ms segura, simple y
directa posible. Estas seales normalmente dan al usuario de la va, informacin
acerca de la ruta, sitios de inters y servicios que se tienen a los lados de la va. La
mayora de las seales informativas son rectangulares, sin embargo puede haber
seales direccionales que tengan una forma diferente. Las seales de informacin se
clasifican en:

- Seales de informacin de Gua.
- Seales de informacin de Servicios.
- Seales de informacin de miscelneos.

Las seales de informacin de Gua indican advertencia de destino, decisin de
destino, confirmacin de jurisdiccin (nmero de corredor va), nombre de los pueblos,
informacin para autopistas, diagramticas e indicadores de kilometraje. En el plan de
manejo que se propondr ms adelante se detallara cada una de las seales que se
implementaran en la va de forma completa dentro del programa de sealizacin vial.
OBRAS COMPLEMENTARIAS
Campamentos
La construccin del mismo ser hecha con madera para lo que es paredes y piso y los
techos sern de Galvalumen, y estar distribuido de la siguiente manera:
- A la entrada se construir una garita en la pasara un guardin controlando el ingreso
y salida del personal como de los vehculos.
- Seguidamente estar el rea de parqueos con una capacidad para 8 automotores.
- A continuacin tenemos el bloque de oficinas, dormitorios y cocina comedor estos
estn distribuidos en un rea de 627 m. En lo referente a oficinas se distribuyen as:
una oficina para el Director del contrato, con su respectiva secretaria, otra oficina para
departamento financiero, contabilidad y tesorera, y finalmente otra oficina para el
personal tcnico del proyecto.
- En el bloque de dormitorios existen un bloque para los obreros con capacidad para
44 personas, y los dems dormitorios sern para personal tcnico y operadores de
maquinaria.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
153

- En la seccin cocina comedor tiene un rea de construccin de 140 m distribuido
en la zona de cocina (depsito de gas, zona de coccin, utensilios de cocina,
congeladores, preparacin). Y la zona de comedor con capacidad para 44 personas.
Junto a estas zonas se ubicaran sanitarios.
- En un rea aproximada de 1100 m est destinada para mantenimientos de
vehculos, maquinaria pesada, volquetas, etc.; De igual manera en esta misma rea se
ubicaran los tanques de combustible para maquinaria y vehculos.
Cabe indicar que se realizaran instalaciones elctricas como de agua potable, e
instalaciones sanitarias mediante cajas de revisin las cuales al final llegaran a una
fosa sptica. Todo el campamento se ubicara en un rea de aproximadamente 5000
m. Ver planos estructurales en volmenes complementarios.
9.3.3 Medio fsico
a) Climatologa
Precipitaciones
En la parroquia El Lucero, las precipitaciones anuales de la parroquia son de 1200 a
2000 mm/ao, con un promedio de 1600 mm/ao, siendo la ms representativa
aquella que se origina en la parte alta como la microcuenca El Chamuscado y la
Quebrada La Mariposa.
La influencia de la corriente clida produce una temporada lluviosa de enero a abril y
mayo, con precipitaciones que se caracterizan por ser concentradas y de alta
intensidad, en este periodo se presentan las consecuencias del fenmeno del nio,
que en determinados aos causa lluvias torrenciales, como el ocurrido en 1983 y 1998
y en otras sequas (fenmeno de la Nia, 1970); en el resto del ao prevalece la
corriente fra de Humboldt que produce una larga poca seca de mayo-junio a
diciembre, con lluvias en octubre.
En la parroquia San Guilln, el clima que presenta la parroquia es un clima tropical,
apto para desarrollar actividades agrcolas y pecuarias.
En la parroquia las siembras se realizan a temporal, pues no disponen de buenas
fuentes de agua en las partes altas. Pocos agricultores siembran en forma tcnica y
adecuada, la mayora hace mal uso del suelo y el agua de riego (cuando la utilizan).
No tienen ningn sistema de produccin de abono orgnico, utilizan productos
qumicos, vertiendo sus residuos en los potreros y las quebradas.
En San Guilln podemos apreciar cinco tipos de clima bien definidos existentes en la

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
154

parroquia, la mayor rea de 5283.95 has perteneciente al 53.68% presenta
caractersticas de ser sabana tropical de altura, con una temperatura de 18 a 22C y
una precipitacin anual de 800 a 1000 mm; en segunda instancia la zona presenta un
clima de tipo tropical semirido con 2433.75 has correspondiente a 24.72% poseyendo
una temperatura de 20 a 22C con lluvias que van desde los 600 a 800 mm anuales;
seguidamente est el clima de tipo sabana tropical con 1616.49 has concernientes al
16.42% y una temperatura de 18 a 22C, presentando precipitaciones anuales de 1000
a 1100 mm; y por ltimo tenemos el clima templado hmedo de invierno seco en una
superficie pequea de 509.82 has cuyo porcentaje corresponde al 5.18%, teniendo las
temperaturas ms bajas desde 16 a 18C y una cantidad de agua anual de 900 a 1100
mm.
Temperatura
En la superficie de la parroquia el Lucero, el tramo medido en la parte ms alta
encontrndose los barrios de El Arrayn y Naypongo existe una temperatura promedio
de 18C, en la parte media, el tramo ubicado entre el barrio El Tabln y Santa Ana la
temperatura es de 20C y en la parte baja la temperatura promedio es de 22C; es
importante indicar que la diferencia de temperatura a nivel de toda la parroquia es
mnima.
Por lo general la temperatura de la parroquia se puede considerar como agradable
para desarrollar cualquier tipo de actividad.
En la superficie de la parroquia San Gilln, el tramo medido en la parte ms alta
encontrndose los barrios de Surunga, Usaime y Melva Usaime con temperaturas
desde los 16 a 20 y en la parte baja la temperatura promedio es de 22C, abarcando
los barrios de Loma Larga, Pasayal, Cachaco, San Gilln, Camayos y San Joaqun;
es importante indicar que la diferencia de temperatura a nivel de toda la parroquia no
es significativa.
b) Geologa y geomorfologa
Geologa
La parroquia El Lucero, est representada en su mayora por material piroclstico (pr),
aunque tambin se denota la presencia de andesita (n) y basalto (b) y depsitos
aluviales.
La parroquia San Gilln est dada por los siguientes componentes: con ms del
50% por material piroclstico (pr), as mismo se denota la presencia de andesita

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
155

(n), basalto (b), andesita basltica (n), toba (h) aglomerado (ag) y en una mnima
cantidad depsitos aluviales de la zona.
Geomorfologa
Se entiende por unidades geomorfolgicas a las zonas, reas o lugares definidos en el
cual se estudia y se trata de explicar la forma del relieve terrestre. En la parroquia El
Lucero se pudo obtener tres unidades geomorfolgicas que se detalla a continuacin:
- Vertiente montaosa empinada.
- Vertiente montaosa y colinas moderadas.
- Vertiente montaosa moderadamente empinada
La irregularidad del terreno da lugar a la formacin de accidentes geogrficos, en los
que sobresalen pequeas lomas como Santa Ana, Yapuna, Cosa Cosa y El Gallo.
En la parroquia San Gilln se pueden observar tres tipos de formaciones
- Vertiente montaosa moderadamente empinada a escarpada
- Vertiente montaosa y colina moderadamente empinada,
- Vertiente montaosa empinada a escarpada.
Geotecnia
Los suelos de la parroquia El Lucero tienen una superficie que van desde el 5% de
inclinacin definindolos como terrenos planos con una superficie de 381.42 has., que
corresponde a 7.34%, hasta la mayor rea cubierta por 2478.37 has que representan
el 47.67% de todo el territorio con un rango de pendiente que oscila de 24 a 50% de
pendiente, lo que quiere decir que son terrenos muy escarpados, la zona en estudio
presenta pendientes superiores al 70% (suelos extremadamente escarpados)
ocupando una rea de 130.15 has que significan el 2.50%.
Los suelos de la parroquia San Guilln tienen una superficie que van desde el 5 hasta
el 70%, los terrenos ms planos con una pendiente de 0 a 5% cubren una superficie
de 374.25 has correspondientes al 3.80%, las pendientes de 5 a 12% albergan un rea
de 361.76 has pertenecientes al 3.67%, las pendientes de 12 a 24% poseen un rea
de 2391.73 has cuyo porcentaje es de 24.30%, las pendientes de 24 a 50% son las
ms representativas de la parroquia con una extensin de 4867.35 has que significa el
49.44%, as mismo las pendientes que van desde los 50 a 70% cubren una superficie
de 1406.41 has correspondientes a 14.29%, finalmente las superficies con una
pendiente mayor al 70% estn representadas por 455.41 has que pertenecen al
4.63%. En conclusin se puede calificar a la superficie de la parroquia San Gilln

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
156

como terrenos irregulares muy escarpados.
Suelos
El rea de influencia del proyecto est conformada por suelos de los rdenes entisoles
e inceptisoles propios de zonas montaosas, cubiertos predominantemente por
pastos, arbustos y bosques; los cultivos slo ocupan una pequea parte. De acuerdo
con su capacidad potencial de uso, los suelos de esta zona son aptos para la actividad
agro-forestal, pastos y para cultivos.
Textura
Tanto en la parroquia El Lucero y San Guilln se observan cuatro clasificaciones de
suelos, de los cuales el ms representativo son los suelos de tipo arcillo franco
cubriendo un rea superior al 50% del rea total de las parroquias, seguido por los
suelos franco arcillo limoso, posteriormente se encuentran los suelos de clase franco
arcillo arenosa y franco arenoso distribuidos en cantidades homogneas.
Uso actual del suelo
Se mencionar el uso actual del suelo a travs de las clases agrolgicas, las cuales
son las diferentes tierras que se presentan en una regin, y las cuales tienen
diferentes usos: algunas son para cultivos, otras para ganadera y otras para uso
forestal.
Las clases agrolgicas que se presentan en ambas parroquias son:
Clase III. Tierras aptas para uso Agrcola
Los suelos de esta clase se hallan sujetos a importantes limitaciones en su cultivo.
Presentan pequeos riesgos de deterioro. Son suelos medianamente buenos. Pueden
cultivarse de manera regular, siempre que se les aplique una rotacin de cultivos
adecuada o un tratamiento pertinente. Sus pendientes son moderadas, el riesgo de
erosin es moderado en ellos y su fertilidad es mediana.
Sus limitaciones y sus riesgos son no muy severos que los que afectan a esta clase,
estas limitaciones con frecuencia restringen las posibilidades de eleccin de los
cultivos o el calendario de laboreo y siembra.
Requieren sistemas de cultivo que proporcionen una adecuada proteccin vegetal,
necesaria para defender al suelo de la erosin y para preservar su estructura (fajas,
terrazas, bancales, etc.). Puede cultivarse en ellos cualquier tipo de cultivos
herbceos. Necesitan una combinacin de distintas prcticas para que el cultivo sea
seguro.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
157

Clase IV. Tierras aptas para cultivos permanentes como Pastos
Esta clase est compuesta por suelos con limitaciones permanentes y severas para el
cultivo. Son suelos malos. Pueden cultivarse ocasionalmente si se les trata con gran
cuidado. Generalmente deben limitarse a cultivos herbceos. Los suelos de esta clase
presentan caractersticas desfavorables. Con frecuencia se hallan en pendientes
fuertes a moderadas sometidos a erosin intensa. Su adecuacin para el cultivo es
muy limitada.
Generalmente deben ser dedicados a pastos, aunque puede obtenerse de ellos una
cosecha de grano cada cinco o seis aos. En otros casos puede tratarse de suelos
someros o moderadamente profundos, de fertilidad baja, o localizados en pendientes.
Se ha podido identificar que la mayor rea de terreno de la parroquia est ocupada por
pastizales dedicados a la actividad ganadera con una superficie de 3798.09 has que
significa el 73.05% del rea total.
Clase VII. Tierras aptas para Bosques
Los suelos de esta clase se hallan sujetos a limitaciones permanentes y severas
cuando se emplean para pastos o silvicultura. Son suelos situados en pendientes
fuertes, erosionados, accidentados, someros, ridos o inundados. Su valor para
soportar algn aprovechamiento es mediano o pobre y deben manejarse con cuidado.
En zonas de pluviosidad fuerte estos suelos deben usarse para sostener bosques. En
otras reas, se pueden usar para pastoreo; en este ltimo caso debe extremarse el
rigor y el cuidado en su manejo.
Clase VIII. Tierras aptas para la vida silvestre
Los suelos de esta clase no son aptos ni para silvicultura ni para pastos. Deben
emplearse para uso de la fauna silvestre, para esparcimiento o para usos hidrolgicos.
Suelos esquelticos, pedregosos, rocas desnudas, en pendientes extremas, etc.
Resultados de los anlisis de la muestra de suelo:
Cuadro 9.23. Anlisis de la muestra de suelo

Parmetro
Anlisis muestra
TULSMA
13079-11
Materia Orgnica 7,5%
Textura Franca arenosa
Fraccin de partculas Arena 66%, limo 25%, arcilla 9%

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
158

Cuadro 9.23. Anlisis de la muestra de suelo (Continuacin)
En comparacin con el TULSMA, Libro VI, Anexo 2, Tablas 2 y 3, el pH de la muestra
de suelo es Ligeramente cido, la conductividad elctrica es muy baja, y su textura es
franco arenosa con presencia de arcilla. Todo esto indica que el suelo no es apto para
el desarrollo agroproductivo. Elementos como el cobre (Cu) y el Zinc (Zn) estn muy
por debajo de la norma establecida, lo que implica que no generan gran alteracin en
el suelo del sector del proyecto debido a su naturaleza no productiva de ste; el nico
elemento que afecta de manera moderada es el Boro (B), que debido al polvo que se
levanta puede generar leves irritaciones en nariz garganta y ojos en las personas que
circulen por el sector.
Hidrologa y Calidad de Aguas
Hidrologa
El sistema hdrico de la parroquia El Lucero cuenta con algunas quebradas que
depositan sus aguas en el cauce del ro Pindo que sirve de lmite entre Calvas y
Espndola, entre sus principales quebradas se encuentran: El Tabln, Arrayn, San
Carlos, San Vicente, La Paccha, Grande, Quisanga, San Joaqun, Piedras Negras,
Camayos, Boquern, Tungani y quebrada Santa Ana.
La parroquia El Lucero cuenta con cinco microcuencas que han sido deforestadas al
menos en un 95%, por lo que la escasez de bosques ha provocado que las fuentes de
captacin de agua no proporcionen la cantidad y calidad adecuada de este importante
lquido vital para los pobladores de la parroquia, ya que la produccin de agua de las
microcuencas es limitada. Las microcuencas existentes son las siguientes: San Jos
con 10.22 has, Chirimoyo con 835.09 has, Quisanga con 2708.48 has, Santa Ana
1170.54 has y Dren Menor con 474.68 has; por lo que se recomienda implementar
Parmetro
Anlisis muestra
TULSMA
13079-11
Capacidad de
intercambio catinico
38,3 meq/100 g
pH 6,7 6-8
Conductividad elctrica 0,05 mg/kg 2-4
Cobre 0,55 mg/kg 30
Zinc 0,77 mg/kg 60
Boro 0,15 mg/l 1
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
159

planes de forestacin y reforestacin con especies nativas como el nogal ya que hasta
el momento atraviesa procesos claros de extincin y desplazar las plantaciones de
especies exticas como el pino y eucalipto.
El sistema hdrico de la parroquia San Guilln cuenta con algunas quebradas que
depositan sus aguas en los cauces del ro Pindo que sirve de lmite entre Calvas y
Espndola y el ro Calvas que sirve de lmite entre Calvas con la Repblica del Per,
entre sus principales quebradas se encuentran Cofrada, Nongora, del Santo, San
Jos, Cachaco, Pitahayo, Camayos, El Salado, de Los Limos, La Chirimoya, Lanche,
Pasayal, San gilln, Quisanga, de Los Paltones y quebrada Calvas.
En las micro cuencas de captacin de aguas con fines de suministro de agua para
consumo humano, no se han realizado planes sustentables y completos de
reforestacin, los pocos que existen no se les ha dado el manejo adecuado.
Calidad del Agua
En el siguiente cuadro se muestra el anlisis de las muestras de agua que se tomaron
en dos quebradas del rea de influencia del proyecto: M1-001 de la Quebrada
Camayos, de la abscisa 36+860 y la M2-002 de la Quebrada Quisanga, de la abscisa
38+840.
Cuadro 9.24. Anlisis de la muestra de agua
Las muestras tomadas se encuentran dentro de los parmetros establecidos en el
TULSMA, salvo los aceites y grasas que se encuentran por encima de la norma,
podra deberse a vehculos que atravesaron esta zona y derramaron parte de su
carga, aunque en realidad se sobrepasa por poco y segn lo observado al momento
de tomar la muestra, no se pudo encontrar gran contaminacin por estas sustancias,
es decir que no se encontr la pelcula sobre la superficie del agua que caracteriza a
los aceites y grasas.
Parmetro
Anlisis muestra
TULSMA
M1-001 M2-002
pH 8,32 8,50 6-9
Slidos totales disueltos 419,70 mg/l 407,60 mg/l 1000 mg/l
DBO
5
1,0 mg/l 0,2 mg/l 2,0 mg/l
Aceites y grasas 1 mg/l 1 mg/l 0,3 mg/l
Coliformes totales 240 NMP/100ml 900 NMP/100ml 1000 NMP/l
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
160

Calidad del Aire Ambiente
Presin Sonora
Del monitoreo de ruido realizado se obtuvieron los siguientes resultados:
Cuadro 9.25. Mediciones acsticas realizadas en la zona de estudio
N
Ubicacin
(Coordenadas UTM)
Muestra
(dB)
TULSMA
Zona residencial
mixta (dB)
X Y
1 659171 9521167 36,40
45
2 657332 9518027 35,0
3 661545 9514294 33,0
4 660212 9510938 34,40
5 663734 9506882 34,80
6 668717 9510605 30,80
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
A pesar de ser un sitio ya intervenido, las mediciones de ruido no sobrepasan los
lmites establecidos en el Texto Unificado de Legislacin Secundario del Ministerio de
Ambiente TULSMA, el lmite para Zona Residencial Mixta es de 45 dB.
Paisaje Natural
El paisaje del rea del proyecto, ha sido irremediablemente modificado y alterado por
efectos del crecimiento de la frontera agrcola y por zonas urbansticas, actualmente
presenta un aspecto propio de las zonas en proceso de urbanizacin cercanas a los
centros poblados, con lugares desnudos desprovistos de vegetacin, cultivos y
pequeos parches de vegetacin correspondiente a ecosistemas inotrpicos que
debido a la presin a la cual han sido sometidos, mantienen un muy bajo grado de
conservacin. El paisaje del rea de influencia indirecta del terreno propuesto para el
proyecto est caracterizado por la presencia de lotes en proceso de consolidacin
urbana, potreros y zonas de cultivos. Por un lado, existen lotes en donde ya se han
edificado viviendas; en otros lotes an se cuenta con cultivos de caa, yuca y varios
frutales en especial ctricos. Debido a la belleza escnica del sector, el diseo del
proyecto deber adaptarse al entorno para que no existan impactos visuales.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
161

Los centros parroquiales de El Lucero y San Guilln son sitios con una poblacin
consolidada por lo que estamos hablando de un paisaje sumamente intervenido, con
suelos compactados y vegetacin propia de centros poblados, como son pastos,
ornamentales y algunas hortalizas. A lo largo del recorrido entre estos dos poblados se
pueden definir bosquetes de pinos y eucaliptos que predominan, reduciendo las
poblaciones de especies nativas.
9.3.4 Medio Bitico.
Flora
Cuadro 9.26. Flora a lo largo del proyecto vial
N Familia Nombre cientfico Nombre comn
1 AGAVACEAE Agave americana Cabuya
2 CALOPHYLLACEAE Calophyllum brasiliense Cedro cimarrn
3 ASTERACEAE Baccharis obtusifolia Chilca
4 FABACEAE Acacia macracantha Faique
5 EUPHORBIACEAE Croton sp. Algodoncillo
6 BIGNONIACEAE Jacaranda mimosifolia Arabisco
7 MYRSINACEAE Myrsine coriaceae Cucharo blanco
8 LAURACEAE Nectandra globosa
9 CACTACEAE Opuntia sp Tuna
10 FABACEAE Pithecellobium dulce
11 BIGNONIACEAE Tecoma stans Vainillo
12 COMBRETACEAE Conocarpus erectus
13 COMBRETACEAE Terminalia valverdae
14 CHLORANTHACEAE Hedyosmun sp Granizo
15 ERYTHROXILACEAE Erythroxylum
16 EUPHORBIACEAE Croton wagneri
17 POLEMONIACEAE Cantua quercifolia
18 PROTEACEA Roupala sp
19 ROSACEAE Hibiscus tiliaceus
20 MORACEAE Clarisia racemosa
21 FABACEAE Senna mollisima
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
162

Fauna
Cuadro 9.27. Fauna a lo largo del proyecto vial
N Nombre cientfico Nombre comn
1 Columba fasciata Paloma
2 Leucopternis occidentalis Gaviln
3 Sylvilagus brasiliensis Conejo
4 Conepatus triatus Zorro
5 Panthera onca Len de montaa
6 Sciurus granatensis Ardilla
7 Didelphis marsupialis Guanchaca
8 Leopardus tigrinus Tigrillo
9 Forpus coelestis Periquillo
10 Aratinga erythrogenys Perico
11 Falco peregrinus Halcn
12 Coragyps atratus Gallinazo
13 Burhinus sp. Huerequeque
14 Mazama rufina Chontillo
15 Iguana iguana Pacaso
16 Conepatus semistriatus Aango
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
9.3.5 Aspectos Socioeconmicos y culturales de los habitantes del rea de
Influencia
Condiciones Socioeconmicas

Por la naturaleza, condiciones y alcance de los estudios comprometidos, de manera
general se hace referencia a los aspectos socio-econmicos con el objeto de tener una
apreciacin de las caractersticas y condiciones del sistema de actividades de su rea
de influencia o rea de impacto, especialmente con los aspectos ms relevantes.
La marginalidad econmica se manifiesta en la inexistencia de inversiones productivas
que permitan un eficiente aprovechamiento de los recursos naturales y la aplicacin de
un modelo de desarrollo econmico sostenido.
La marginalidad social se revela en los altos ndices de morbi-mortalidad, en un
elevado grado de analfabetismo y en la falta de desarrollo socio-cultural de la
poblacin.
Desde el punto de vista poltico-administrativo, el tramo en estudio, inicia en
Cariamanga, continuando por la poblacin de Yambaca, atraviesa la cabecera

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
163

parroquial de San Gilln, avanza hasta llegar a la Parroquia rural de Lucero; todo esto
dentro del Cantn Calvas, provincia de Loja.
Desde el punto de vista espacial, las condiciones socio-econmicas que caracterizan
la regin presentan los siguientes parmetros:
La densidad poblacional a nivel nacional es 35.5 habitantes/Km2, para la provincia de
Loja es casi similar 37.00 habitantes/Km
2
, aunque a nivel del cantn Calvas es un
tanto menor an, siendo de 32.9 habitantes/Km
2
, esta cifra est muy cercana en
comparacin con el promedio de la provincia.
De acuerdo a publicacin del INEC relativa a proyecciones de la poblacin al 2001,
seala que la poblacin a nivel nacional es urbana en el 65% y rural la diferencia
(35%). Para el cantn Calvas la poblacin urbana es 39.60% y la rural 60.40%.
Significa que para evitar la emigracin de estos cantones eminentemente rurales y
crear verdaderas fronteras vivas, a efectos de ejercer soberana y seguridad territorial,
los gobiernos centrales, regional y seccionales deben incentivar programas de
desarrollo socioeconmico de manera que posibiliten mejorar las condiciones de vida
de los pobladores del sector.
Los indicadores de pobreza que caracterizan el grado de desarrollo actual de la zona
informan que a nivel del cantn Calvas presenta condiciones alarmantes, el 62.1% de
la poblacin est considerada dentro de los ndices de pobreza y de ellos el 39.4%,
ms de la mitad, est en condiciones de miseria, causa determinante que genera las
emigraciones y el consecuente abandono de estas zonas. A nivel de necesidades
bsicas insatisfechas para el cantn Calvas consta el 75.6% de la poblacin.
El Cantn Calvas tiene un gran potencial minero; se han encontrado reservas
importantes de Hierro y Andesita.
Respecto a proyectos de desarrollo e inversin pblica para este sector,
indudablemente que la obra de infraestructura de mayor alcance proyectada para la
zona, es la construccin de la carretera Cariamanga San Gilln Lucero. Al
comunicar una vasta zona de este cantn de gran produccin agropecuaria dinamizar
el intercambio de mercancas entre estas parroquias, sin duda alguna mejoraran las
relaciones de intercambio en este importante cantn con cantones aledaos, como
con la capital provincial.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
164

Aspectos Demogrficos

El volumen de la poblacin del pas y su cambio en el tiempo son indicadores
generales de la dinmica demogrfica de la poblacin; la urbanizacin significa no slo
la concentracin de la poblacin en zonas urbanas sino la difusin e implantacin de
nuevas relaciones econmicas, instituciones sociales y polticas y patrones culturales
caractersticos de la vida urbana. Se trata de un proceso de dimensiones mltiples
cuyo indicador principal es la "ciudad": el asentamiento denso, diverso y relativamente
grande de poblacin. En el Ecuador este proceso est acompaado de grandes
desigualdades entre las condiciones de vida a las que tiene acceso la poblacin en las
ciudades y en el campo.
Cuadro 9.28. Informacin poblacional de la Provincia de Loja
TASA VALOR
De crecimiento demogrfico 0.47%
De crecimiento urbano 1.71%
De crecimiento rural -0.45%
De fecundidad 2.8 Hijos por familia
De natalidad 21 por cada mil habitantes
De morbilidad 62.11%
De mortalidad 4.8 por cada mil habitantes
De mortalidad infantil 30.52 por cada mil nacidos vivos
De densidad poblacional 37.00 Hab./Km
2

Fuente: I. N. E. C.
Elabor: Consultor
Tomando como referencia estos datos, el crecimiento en el sector rural es negativo
debido a que la mayor parte de esta poblacin busca mejorar su calidad de vida, tanto
personal como familiar, siendo la migracin poblacional el camino que generalmente
adoptan. La tasa de fecundidad es de 3 hijos en relacin a los aos anteriores por
cuanto la poblacin ha adoptado en mejorar su bienestar familiar, a travs de los
mtodos de planificacin familiar. Con respecto a la poblacin infantil se puede
observar que tenemos una alta tasa de mortalidad, debido al escaso acceso para
atencin mdica, falta de infraestructura bsica, etc., especialmente en el rea rural.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
165

Si bien el desarrollo depende de la optimizacin de los recursos disponibles, la
planificacin se sustenta en el conocimiento de la composicin y dinmica de todos los
recursos: Humanos, materiales, econmicos, etc., para generar bienestar, siendo la
poblacin el sujeto de los esfuerzos del desarrollo; y, al mismo tiempo el agente
creativo y ejecutor de los planes, polticas y proyectos que impulsan ese desarrollo.
Se presenta una visin general de las principales caractersticas de la poblacin en la
regin, basada en informacin y estadsticas poblacionales publicadas por el INEC.
Poblacin Total por reas, Sexo y Grupos de Edad
La densidad poblacional en la provincia de Loja actualmente es de 37 Hab/Km2,
mientras que para el cantn de Calvas es de 32.9 Hab/Km2, segn el Censo de 2001.

Dentro del contexto regional que se plantea el anlisis poblacional, y considerando el
cantn Calvas se puede hablar de un total de poblacin beneficiaria directamente con
esta intervencin de 27.604 personas, las que respecto al total provincial representan
una pequea proporcin que alcanza el 6.8%; lo cual no quita el derecho a contar con
un va en buenas condiciones que compense de alguna manera el abandono en el que
ha vivido la zona y sus habitantes pese a ser una zona fronteriza internacional.
Si bien respecto al cantn Calvas es una gran proporcin de su rea rural la que est
influenciada directamente por esta va, se considera como beneficiarias las
poblaciones de Cariamanga (cabecera cantonal), Yambaca, San Gilln y Lucero, de
manera directa, siendo estas dos ltimas parroquias rurales del cantn Calvas.
Cuadro 9.29. Poblacin del rea de influencia, ao 2010
Cantn
y Parroquias
Total (Habitantes)
Porcentaje
(%)
CALVAS 28.185 100.00
Cariamanga 13.311 47.23
El Lucero 2.025 7.18
San Guilln 1.668 5.92
Fuente: INEC, VII Censo de Poblacin y de VI de Vivienda, 2010.
Elabor: Consultor
A nivel de este cantn involucrado, la poblacin del cantn Calvas es urbana en un
47.23%, rural un 52.77%.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
166

Cuadro 9.30. Poblacin del Cantn Calvas por cantones, reas y sexo, ao 2010
reas Total % Hombres % Mujeres %
Urbano: 13.311 47.23 6.401 48.09 6.910 51.91
Rural: 14.874 52.77 7.549 50.75 7.325 49.25
TOTAL 27.604 100.00 13.578 49.19 14.026 50.81
Elabor: Consultor
El ndice de analfabetismo determina la condicin social y de desarrollo de un sector,
deja ver la deficiencia de este servicio, as como el nivel de cobertura. Este ndice a
nivel nacional es el 10.20%; con este referente, el ndice a nivel del cantn Calvas es
del 7.10%, esto significa que el estado debe invertir en desarrollo social de manera
prioritaria, especialmente en el rea rural analizada.
Cuadro 9.31. Poblacin del Cantn Calvas por grupos de edad, ao 2010
Cantn
Grupos de Edad
Total
Menores de
14 aos
14 a 64 aos 65 aos y ms
Calvas 28.185 9.035 15.854 3.296
Porcentaje (%) 100.00 32.06 56.20 11.70
Elabor: Consultor
La poblacin de este cantn es eminentemente joven, la misma que est en los rangos
de 14 a 64 aos de edad significando un 56.20%, esto es ms de la mitad de la
poblacin. Por lo que se requiere fuentes de trabajo para esta poblacin joven,
acordes a sus conocimientos, habilidades y destrezas, para que la misma no tenga
que emigrar y el valor agregado se quede en nuestro cantn y provincia.
Adems esta fuerza laboral joven de trabajo esta insertado en los diferentes sectores
de la economa y contribuye al desarrollo socioeconmico del cantn Loja. Esto
contrasta con la poblacin que se encuentra en el rango de edad de 65 y ms aos,
que apenas es del 11.70% del total de la poblacin en referencia.
9.3.6 Anlisis de Alternativas
La seleccin de la ruta adecuada para este proyecto, se la ha realizado considerando
los criterios de los tcnicos como: Ambientalista, Gelogo, Hidrlogo, Ingeniero Vial y

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
167

Fiscalizacin; y, debido a la situacin particular de la carretera, la ruta que se ha
elegido es la misma que tiene el trazado actual del camino de servicio, con algunas
variantes en los tramos donde el ancho no es el apropiado o donde el radio de las
curvas horizontales es menor al establecido en las normas del MTOP.
Algunas de las alternativas que se presentan a lo largo de la va en estudio son: en
Yambaca desde la abscisa 6+660 hasta la 7+540, El Toldo desde la 16+871 hasta la
abscisa 17+140, San Guilln desde la 30+300 a la 30+691.40 y en Lucero en la
abscisa 42+630 hasta 42+923.
9.3.7 Determinacin de Zonas de Influencia y reas Sensibles
9.3.7.1 rea de Influencia del Proyecto
Se considerar como rea de influencia y reas sensibles del proyecto vial y del
presente estudio ambiental a aquellas zonas sobre la cual, la implantacin del mismo,
provocar impactos positivos o negativos. El desarrollo e implementacin del proyecto
vial afectar al entorno fsico y bitico aledao (agua, suelo, aire, flora, fauna), as
como el contexto socio econmico cercano, de ah la importancia de determinar el
rea de influencia, lo que nos permiti definir lmites espaciales aproximados en los
cuales se efectu la descripcin de la lnea base y la evaluacin ambiental para
identificar el rea afectada o beneficiada por el desarrollo del proyecto vial; se
definieron dos tipos de reas; un rea de Influencia Directa, que estar relacionada
con el rea geogrfica en donde se implementar el proyecto vial, considerando un
espacio alrededor del mismo y otra rea de Influencia Indirecta que se refiere a las
unidades de divisin poltica en donde est inmerso el proyecto vial o con la que se
relaciona (resto del cantn Calvas y provincia de Loja).
a. rea de Influencia Directa
Para determinar el rea de influencia directa del proyecto, se consideraron los
siguientes criterios metodolgicos:
Aspectos biticos: se consider a la flora y fauna que se encuentra en los
anteriormente.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
168

Aspectos fsicos: la zona de intervencin est atravesada por varias quebradas,
entre las ms importantes tenemos: Quebrada Usaime, Quebrada San Juan,
Quebrada Artn, Quebrada Chipanga, Quebrada Piedra Liza, Quebrada Sauce,
Quebrada Camayos, Quebrada Quisanga, Quebrada Santa Ana, Quebrada Boquern.
Aspectos socio econmicos: dentro del rea de influencia directa del proyecto se
b. rea de Influencia Indirecta
El rea de Influencia Indirecta se determin en consideracin a la relacin mutua que
existe entre el rea de Influencia Directa con su entorno inmediato, tomando en
cuenta: zonas agrcolas, ganaderas, bosques, cuencas hdricas, recursos naturales,
adyacentes al rea urbana de las parroquias San Guilln y Lucero; divisin
administrativa y poltica del cantn Calvas, etc.
Por consiguiente el rea de Influencia Indirecta del proyecto, est constituida por el
resto del territorio del cantn Calvas; no debemos olvidar que este tipo de obras y de
desarrollo vial rural a la par incidir indirectamente en toda la provincia y en el resto del
pas, porque se constituir en nexo para otros cantones, provincias del pas,
generando desarrollo en la regin. En la figura 9.19, se puede apreciar el mapa del
rea de influencia del proyecto vial.
9.3.8 Anlisis de Riesgos y Afectaciones a Terceros
9.3.8.1 Anlisis de riesgos
La erosionabilidad de un terreno es un concepto que indica la susceptibilidad de un
suelo a ser erosionado ante una fuerza o mecanismo erosivo: esfuerzo cortante del
agua e impacto directo de las gotas de lluvia. Adems es una caracterstica propia del
suelo ligada a su granulometra, estructura y condiciones hidrolgicas.
Los suelos de la parroquia El Lucero tienen una superficie que van desde el 5% de
inclinacin definindolos como terrenos planos con una superficie de 381.42 has., que
corresponde a 7.34%, hasta la mayor rea cubierta por 2478.37 has que representan
el 47.67% de todo el territorio con un rango de pendiente que oscila de 24 a 50% de
pendiente, lo que quiere decir que son terrenos muy escarpados, la zona en estudio


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
169

Figura 9.19. Mapa del rea de influencia del proyecto vial


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
170

presenta pendientes superiores al 70% (suelos extremadamente escarpados)
ocupando una rea de 130.15 has que significan el 2.50%.
En el sector de estudio se puede notar que la parroquia El Lucero no presenta
erosiones altas en sus suelos debido a la vegetacin misma que presenta la zona,
siendo la mayor parte del territorio considerada de moderada susceptibilidad a la
erosin la que se evidencia en los barrios El Lucero y Sauces, y la otra zona
considerada de baja susceptibilidad a la erosin la que se presenta al costado norte
del parque Colambo Yacuri y en los barrios La Libertad, Naranjito y parte de El
Lucero.
As mismo, en lo que respecta a San Guilln, los suelos de la parroquia tienen una
superficie que van desde el 5% hasta el 70%, los terrenos ms planos con una
pendiente de 0% a 5% cubren una superficie de 374.25 has correspondientes al
3.80%, las pendientes de 5% a 12% albergan un rea de 361.76 has pertenecientes al
3.67%, las pendientes de 12% a 24% poseen un rea de 2391.73 has cuyo porcentaje
es de 24.30%, las pendientes de 24% a 50% son las ms representativas de la
parroquia con una extensin de 4867.35 has que significa el 49.44%, as mismo las
pendientes que van desde los 50% a 70% cubren una superficie de 1406.41 has
correspondientes a 14.29%, finalmente las superficies con una pendiente mayor al
70% estn representadas por 455.41 has que pertenecen al 4.63%.
En conclusin se puede calificar a la superficie de la parroquia San Guilln como
terrenos irregulares muy escarpados.
9.3.8.2 Afectaciones a terceros
Realizando el anlisis de afectaciones que surgirn en el momento de iniciar los
trabajos en la va, se ha elaborado un resumen de estas afectaciones, las mismas que
se tomarn en cuenta en el momento de realizar el presupuesto; en el cuadro 9.32.,
podemos analizar las afectaciones a terceros segn el estudio realizado.
a. Informe de afectaciones
A travs de recorridos pormenorizados y entablando conversaciones con las personas
aledaas a la va se ha establecido en primer lugar que la mayora espera con ansia la
construccin de esta va; esto por muchas razones entre las que podemos mencionar
brevemente la mejora de calidad de vida en lo referente a la movilizacin y transporte
de los productos que se generan en la zona; y que, por actualmente no tener una va
de acceso, los productos quedan en los sitios de produccin, porque ms caro resulta
el transportar los productos que los costos en el mercado que le pagan al campesino.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
171

Por este motivo se ha elaborado una estadstica de las afectaciones que se activarn
en el momento de que los trabajos inicien. Las afectaciones a viviendas empiezan en
la abscisa 0+000, asea al inicio del proyecto, empezando desde la ciudad de
Cariamanga; se trata de dos viviendas que sern afectadas. Luego la comunidad de
El Toldo, alrededor de la abscisa 17+050.00 se afectan dos viviendas ms. Estas
cuatro viviendas han sido evaluadas y realizado el anlisis respectivo con el fin de
obtener un presupuesto real de indemnizacin. Igualmente se ha elaborado un censo
de lotes que sern afectados en los centros poblados. Luego se ha tomado un ancho
promedio de 25 metros a cada lado de la va que se tomarn en cuenta para la
respectiva indemnizacin. Todos estos datos los resumimos en el cuadro 9.32. Ver
ANEXOS VA CARIAMANGA, CAPITULO 17, AFECTACIONES CARIAMANGA.
b. Introduccin
Para determinar los impactos sobre el medio socioeconmico, ha sido necesario
relacionar todas las actividades del proyecto con aspectos como son: uso actual del
suelo, propiedad privada, salud, valor de la tierra, vivienda, calidad de vida, bienestar
de las personas, actividades econmicas, oportunidades de empleo, etc.
Los impactos positivos prevalecern en este apartado, ya que durante la fase de
construccin se generaran plazas de trabajo, que se incrementar durante la fase de
operacin del proyecto en funcin del servicio que preste la va a los moradores del
sector, lo cual generara beneficios econmicos en lo referente a plusvala,
infraestructura bsica, red de servicios bsicos, transporte, entre otros.
El impacto social negativo est representado en la fase constructiva del proyecto en
funcin de los daos que ocasione la ejecucin del proyecto a algunos terrenos, para
lo cual el Gobierno Provincial de Loja deber emplear una estrategia de negociacin
legal o econmica de ser el caso, sobre la base de las leyes vigentes.
c. Objetivo
Elaborar un registro de las afectaciones producidas por la construccin de la carretera
Cariamanga San Guilln Lucero, a los propietarios de viviendas y terrenos que se
encuentran a lo largo de la franja de derecho de la va, adems cuantificar y valorar el
costo del rea afectada.
d. Obtencin de los datos de campo
Se efectu un inventario de todas las viviendas que no estn consolidadas y que se
encuentran dentro de la franja de 25.00 m a cada lado del eje de la va en estudio; en
los sectores donde la poblacin se encuentra ya consolidada como lo es en: Cango

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
172

Alto, Bello Horizonte, Yambaca, El Toldo, Chalacaluma, Surunga, Pindo Bajo,
Quisanga y las parroquias de San Guilln y Lucero; no se ha realizado inventario
alguno, debido a que la poblacin se encuentra asentada en un gran nmero y no
sera favorable reubicarlas, por el alto costo que ello podra significar. De igual forma,
se elabor un listado de los propietarios de terrenos circundantes a la va y que se
encuentran dentro de la franja de derecho de va.
Los predios que se han detectado sern afectados; previamente mencionados en el
cuadro 9.32, tienen un rea total de: 226,92 m
2
, los terrenos en caseros abarcan un
rea de 1.500,00 m
2
, distribuidos en los sectores poblados de Cariamanga, Yambaca,
El Toldo, San Guillin y Lucero; los terrenos con cultivos abarcan un rea aproximada
de 350.000,00 m
2
; y, los terrenos de montaa o potreros comprenden alrededor de
2465.380,12 m
2
; por lo que el Gobierno Provincial de Loja, deber tomar las acciones
legales pertinentes para llegar a un acuerdo bipartito con los propietarios de los
predios de la mejor manera.
El detalle se puede apreciar en el cuadro a continuacin y en el Anexo No. 06:
Catastro de propiedades afectadas por la ampliacin de la va.
Cuadro 9.32. Detalle de viviendas y terrenos afectados
NOMBRE DEL
PROPIETARI
O
ABSCISA O
SECTOR
ESTRUCTUR
A
#
piso
s
USO
ESTAD
O
REA DE
AFECTACIN
(m2)
OBSER
VACION
ES
Jos Chalaco 0+000 Hormign -
Cerramiento y
vivienda
Regular 23.00 Casa
Napolen
Narvez
0+011.50 Hormign -
Cerramiento y
vivienda
Regular 31.60 Casa
Juan Tinitana 16+980 Ladrillo Eternit 1 Vivienda Bueno 43.56 Casa
Amrica
Tinitana
17+002 Adobe y Teja 1 Vivienda Regular 128.76 Casa
Varios dueos
CARIAMAN
GA,
YAMB.,TOL
DO, S.G.,
LUCERO
Terrenos - Solares Bueno 1.500.00 Jardines
Varios dueos
Va Car.-
S.G.-Lucero
Terrenos - Cultivos Bueno 350.000.00
Terreno
s para
cultivos
Varios dueos
Va Car.-
S.G.-Lucero
Terrenos -
Montaa/potre
ros
Bueno 2.465.380.12
Terreno
s para
potreros
Fuente: Consultor
Elabor: Consultor

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
173

e. Conclusiones y Recomendaciones
e.1. Conclusiones
- Se han detectado viviendas de diferentes materiales de construccin, como son:
adobe, ladrillo, hormign, madera, etc., caractersticas que fueron tomadas en
consideracin para su valoracin correspondiente.
- Existen zonas que se han considerado como consolidadas y que se encuentran
ubicadas en las cabeceras parroquiales y diferentes comunidades, razn por lo que no
se realiz ninguna informacin de afectaciones en estas reas.
- Se ha tomado en consideracin para la valoracin de los terrenos, un costo promedio
por metro cuadrado, tomando en cuenta que existen terrenos que tienen una
infraestructura de riego y otros que no poseen ningn tipo de infraestructura ni agua y
que son considerados terrenos no agrcolas.
- Las viviendas que se vern afectadas directamente con la construccin de la va son:
- Vivienda del Sr. Jos Chalaco Gualan en el barrio Chile, inicio de la va
- Vivienda del Sr. Napolen Narvez en el barrio Chile, inicio de la va
- Vivienda del Sr. Juan Jos Tinitana en la comunidad de El Toldo
- Vivienda de la Sra. Amrica Tinitana en la comunidad de El Toldo
El costo total de las viviendas que se vern afectadas por la construccin de la va es:
$ 34.652,00 Dlares americanos
El costo total de los terrenos que se vern afectadas por la construccin de la va es
de: $ 705.691,23 Dlares americanos
e.2 Recomendaciones
- Antes de iniciar los trabajos de construccin de la va se deber socializar el proyecto
con todos los involucrados, especialmente las comunidades beneficiarias y las
personas asentadas a lo largo de la va
- Insertar en el presupuesto valores reales de indemnizaciones en funcin de los
costos catastrales del sector.
9.4 Identificacin de impactos
9.4.1 Identificacin y descripcin de impactos ambientales
Considerando la importancia y magnitud de las actividades y acciones asociadas a la
ejecucin, se han identificado una serie de impactos que podran verificarse como
resultado de las actividades de diseo, ampliacin y mejoramiento, as como la

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
174

operacin y mantenimiento de la va. Para facilitar la identificacin de impactos se ha
estructurado una Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales; la misma que es
utilizada por el equipo consultor como base para la evaluacin de impactos de cada
una de las actividades del proyecto vial. Esta matriz presenta los impactos ambientales
potenciales identificados, determinando la significancia de los mismos de acuerdo a
los siguientes criterios:
- Duracin del impacto.
- Tamao del rea y poblaciones afectadas.
- Medidas de mitigacin, prevencin, compensacin, etc., a implementar.
Tambin es importante la calificacin final del significado de un impacto ya que la
misma determinar las posibles medidas de manejo del impacto, las mismas deben
estar diseadas para reducir los efectos ocasionados por el impacto. En el siguiente
cuadro se resumen los impactos potenciales que generar la implementacin del
proyecto vial.
Cuadro 9.33. Impactos potenciales positivos y negativos del proyecto vial
COMPONENTE
AMBIENTAL
CDIGO IMPACTO POTENCIAL
SUELO
T 1 Alteracin de la estabilidad del suelo
T 2 Compactacin del suelo
T 3 Alteracin en el uso y ocupacin del suelo
T 4
Incremento en la demanda de ridos y de construccin (arena,
piedra, grava)
AGUA H 1
Alteracin de la calidad y cantidad de agua en cuerpos de agua
(quebradas)
AIRE
A 1 Alteracin de la calidad del aire
A 2 Incremento de los niveles de ruido
PAISAJE P 1 Alteracin del paisaje rural y natural
FLORA V 1 Perdida de especies vegetales
FAUNA F 1 Perturbacin de hbitats para la fauna
SOCIOECONMICOS
Y CULTURALES
SE 1
Inconvenientes en la salud de trabajadores y en la salud de
pobladores locales
SE 2
Accidentes laborales en trabajadores y accidentes en
pobladores y conductores locales
SE 3 Restriccin en el uso de la va
SE 4
Restriccin en el uso de servicios bsicos (agua, electricidad,
telefona)
SOCIOECONMICOS
Y CULTURALES
SE 5 Perdidas de plantaciones y cultivos agrcolas
SE 6 Mejoramiento de la produccin agrcola y pecuaria
SE 7 Mejoramiento y ampliacin de la va
SE 8
Seguridad vial (conductores, peatones, pobladores,
agricultores)
SE 9
Ahorro energtico, insumos y tiempo (combustible, insumos
para vehculos y tiempo)
SE 10 Generacin de ingresos a la economa local
SE 11 Mejoramiento de la calidad de vida
SE 12 Alteracin del bienestar de los pobladores locales
Fuente: Consultor
Elabor: Consultor

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
175

9.4.2 Evaluacin y valoracin de Impactos Ambientales
En base a la metodologa planteada, se form la matriz de identificacin de impactos
ambientales, que relaciona las actividades de cada uno de los componentes del
proyecto con los factores ambientales considerados.
La referida matriz contiene la identificacin de impactos ambientales, mediante la
relacin causa efecto. Lo que demuestra de una forma general todos los impactos
positivos o negativos que va a generar la implementacin del Proyecto vial; tenemos
un total de 231 interacciones de las cuales, 61 son positivas (26%) y 170 son
negativas (74%). En cuadro 9.34 se pueden apreciar la matriz de identificacin de
impactos ambientales del proyecto:
Evaluacin de Impactos Ambientales
De acuerdo a los resultados obtenidos de la evaluacin cuantitativa y analizando las
tablas de evaluacin de impactos ambientales; la agregacin de impactos final, que es
el resultado de multiplicar el valor de la magnitud por la importancia de cada impacto y
adicionarlo algebraicamente segn cada columna; es de + 14; es decir la ejecucin del
proyecto vial va a beneficiar al ambiente local, sea natural o construido, en especial a
los habitantes de Cariamanga y las parroquias de San Guilln y Lucero del cantn
Calvas; debido que la nueva va va a contribuir a mejorar las condiciones de vida y la
produccin agropecuaria de los habitantes de las mencionadas parroquias, as como
las condiciones de salubridad sobre todo en poca de verano, ya que con la va
asfaltada habr menos emanaciones de polvo a la atmsfera, tambin el beneficio es
para los transportistas y conductores, porque gastaran menos neumticos, gasolina e
insumos para sus automotores, existir una va en buenas condiciones, a esto sumado
el tiempo que se ahorraran en ir de una lugar a otro las personas y conductores, los
beneficios sociales y ambientales son positivos desde cualquier punto de vista . En el
cuadro 9.35 se puede observar la matriz de evaluacin de impactos ambientales del
proyecto:


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
176

Cuadro 9.34. Matriz de identificacin de impactos ambientales del proyecto

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
177

Cuadro 9.35. Matriz de evaluacin de impactos ambientales del proyecto vial


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
178

De los resultados de la evaluacin de impactos ambientales, destacamos lo siguiente:
Las actividades generadoras de impactos negativos y/o positivos, por etapas y en
orden de importancia son:
A. Etapa de diseo
En esta etapa, las actividades solo evidencian impactos ambientales positivos:
Estudios: topografa, geologa, hidrologa, suelos, socioeconmicos, etc.: La
agregacin de impactos ambientales final es de +61; en una escala porcentual, de
acuerdo a la metodologa planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter bajo;
esta actividad es muy importante en la etapa de diseo del proyecto; debido a la
generacin de empleo y comercio, ya que se necesita de profesionales calificados
para este propsito y stos a su vez necesitan de insumos, materiales, apoyo externo
para este cometido; esta actividad es temporal mientras dure el diseo del proyecto
propuesto.
B. Etapa de construccin (ampliacin y mejoramiento)
En esta etapa, las actividades que generan impactos negativos son las siguientes:
Movimiento de tierras: La agregacin de impactos ambientales final es de -155; en
una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa planteada para la evaluacin
ambiental, es de carcter alto; esta actividad afecta a la estructura y estabilidad del
suelo, por el movimiento de tierras se va a afectar a la calidad y cantidad de agua de
las quebradas cercanas, debido al movimiento de maquinaria para esta actividad
tambin se ver afectado la calidad del aire y el nivel sonoro, as mismo esta actividad
incidir negativamente en la cobertura vegetal, en la diversidad de flora, lo que incidir
en la perturbacin de hbitats para fauna local, especialmente aves, insectos, y
microrganismos, el hecho de utilizar mano de obra, tambin se afectara a la salud y
seguridad laboral de tcnicos y trabajadores, como se hace necesario la ampliacin de
la va tambin se afectara la propiedad privada de ciertos moradores que estn
habitando junto a la actual va, lo que incidir negativamente en sus costumbre y
comportamiento cotidiano.
Conformacin de taludes: La agregacin final de impactos ambientales de esta
actividad es de -146; en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa planteada
para la evaluacin ambiental, es de carcter alto; esta actividad afecta a la estructura y
estabilidad del suelo, por el corte de tierras se va a afectar a la calidad y cantidad de
agua de las quebradas cercanas, debido al movimiento de maquinaria para esta
actividad tambin se ver afectada la calidad del aire y el nivel sonoro, as mismo, el

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
179

hecho de utilizar mano de obra, tambin se afectara a la salud y seguridad laboral de
tcnicos y trabajadores.
Adecuacin de escombreras: La agregacin final de impactos ambientales de esta
actividad es de -101; en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa planteada
para la evaluacin ambiental, es de carcter moderado. Este tipo de actividades
afectaran a la estructura del suelo, al uso y ocupacin del suelo, a la calidad de aire,
al nivel sonoro, por la maquinaria que laborar en esta actividad, tambin la flora y
fauna se vern afectadas, as como la salud y seguridad de los tcnicos y trabajadores
que laboraran en estos sectores.
Interrupcin del trfico vehicular (cierre parcial de la va): La agregacin final de
impactos ambientales de esta actividad es de -117; en una escala porcentual, de
acuerdo a la metodologa planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter
moderado; indudablemente esta actividad genera inconvenientes a los usuarios de la
va, ya que tienen que esperar cierto tiempo estacionados en la va generando con ello
impaciencia, y a lo mejor inconvenientes con sus productos agrcolas, pecuarios, que
tengan que vender en algn lugar.
Desbroce de cobertura vegetal: La agregacin final de impactos ambientales de esta
actividad es de en un -83 a escala porcentual, de acuerdo a la metodologa planteada
para la evaluacin ambiental, es de carcter moderado. Esta actividad incidir
negativamente en la estabilidad del suelo, debido la remocin de cobertura vegetal, as
mismo se incidir en la cobertura vegetal y en la fauna local; por utilizar mano de obra,
la salud y seguridad laboral de tcnicos y trabajadores tambin se ver afectada.
Construccin y/o adecuacin de campamentos: La agregacin final de impactos
ambientales de esta actividad es de -101 en una escala porcentual, de acuerdo a la
metodologa planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter moderado; esta
actividad afecta a la estructura y estabilidad del suelo, a la compactacin del suelo, a
los materiales de construccin, por la obra que se va a implementar, indudablemente
que este tipo de obras afectara al paisaje natural del sector de forma temporal, por
tratarse de obras civiles, los trabajadores que laboran estarn expuestos a accidentes
e incidentes laborales.
Transporte de materiales de construccin y/o escombros e inertes: La agregacin
final de impactos ambientales es de -22; en una escala porcentual, de acuerdo a la
metodologa planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter bajo; esta
actividad es negativa ya que se est generando polvo, ruido, lo que afecta a la fauna

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
180

local, a la salud y seguridad laboral de tcnicos y trabajadores, as como habr
dificultad en el trfico vehicular por la presencia de maquinaria, lo que incidir en las
costumbre de los pobladores locales. Esta actividad ser temporal mientras duren las
actividades de ampliacin y mejoramiento del proyecto vial.
Generacin de Gases, Polvo y Partculas: La agregacin final de impactos
ambientales de esta actividad es de -45; en una escala porcentual, de acuerdo a la
metodologa planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter bajo; esta
actividad afecta a la calidad del aire del sector, a la diversidad y abundancia de fauna,
a la salud de obreros y tcnicos, y a las costumbres locales, debido al polvo, gases y
partculas que producen o provocan las mquinas y equipos que se utilicen para
construir la va. Esta actividad es temporal mientras duren los trabajos de ampliacin y
mejoramiento.
Afectacin a la propiedad privada: La agregacin final de impactos ambientales de
esta actividad es de -36; en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa
planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter bajo; la afectacin ser a 4
viviendas, terrenos de cultivo y de pastoreo, lo que incidir negativamente en el uso y
ocupacin del suelo, en la vivienda y en el bienestar de los pobladores afectados con
el proyecto.
Generacin de ruido y vibraciones: La agregacin final de impactos ambientales de
esta actividad es de -36 en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa
planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter bajo; esta actividad afecta al
nivel sonoro del lugar, a la diversidad y abundancia de fauna, a la salud de obreros y
tcnicos, y a las costumbres locales, debido al ruido que producen las maquinas y
equipos que se utilicen para ampliar y mejorar la va. Esta actividad es temporal
mientras duren los trabajos de construccin vial.
Generacin de desechos slidos y lquidos: La agregacin final de impactos
ambientales de esta actividad es de -36 en una escala porcentual, de acuerdo a la
metodologa planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter bajo; la
generacin de desechos slidos y lquidos se dar en el campamento principalmente,
debido a que ah se montara oficinas, comedores, baos, cocina, dormitorios,
mecnica, lo que incidir negativamente en la salud de tcnicos y trabajadores, en la
calidad del agua de las quebradas cercanas, si no se toman medidas adecuadas de
prevencin de impactos ambientales.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
181

Preparacin de materiales para obras de arte mayor, menor y asfalto: La
agregacin final de impactos ambientales es de -2 en una escala porcentual, de
esta actividad afecta principalmente a los materiales de construccin (ridos, cemento,
hierro, etc.), a la salud de los tcnicos y trabajadores.
Como podemos darnos cuenta la mayora de actividades que causaran afectaciones a
los componentes ambientales y que generaran impactos ambientales negativos son de
carcter temporal y de incidencia baja, que fcilmente pueden ser mitigadas o
prevenidas con la implementacin de adecuadas medidas de manejo ambiental.
En esta etapa, las actividades generadoras de impactos positivos, son:
Implementacin de sealtica en la va: La agregacin de impacto ambiental final es
de +169; en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa planteada para la
evaluacin ambiental, es de carcter alto; esta actividad es positiva por cuanto todos
los conductores y peatones, se sentirn seguros de transitar por la va al contar con
seales adecuadas que les permitan prevenir accidentes e informarse de las
condiciones de la va y de las seales de advertencia que existan a lo largo del tramo
vial construido. Esta actividad tiene que ser permanente.
Conformacin y colocacin de base, sub base y carpeta asfltica en la va: La
agregacin final de impactos ambientales es de +16; en una escala porcentual, de
es razonable por cuanto estas actividades van a permitir tener una va asfaltada,
acorde a las necesidades actuales de trfico vehicular, lo que indudablemente
beneficiar los pobladores locales, sobre todo porque permitirn mejorar su produccin
agropecuaria, lo que incidir en el mejoramiento de la calidad de vida.
Construccin de obras de arte menor y mayor: La agregacin final de impactos
ambientales es de +7 en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa
planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter bajo; esta actividad resulta
positiva para el medio ambiente ya que estas obras permitirn evacuar y canalizar las
aguas lluvias, estabilizar la va, es decir se contara con una va acorde a las
necesidades de las poblaciones locales.
Mantenimiento de maquinaria y equipos: La agregacin final de impactos
ambientales es de +34; en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa
planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter bajo; esta actividad es positiva

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
182

porque se genera empleo, adems se mantienen en ptimas condiciones a los
equipos y mquinas para prevenir las emanaciones a la atmosfera y causar menos
ruido.
La mayora de las actividades de construccin de la va que beneficiarn a los
componentes ambientales son de carcter permanente; si se maneja adecuadamente
los sistemas descritos, los impactos positivos tambin sern permanentes. Cabe
sealar adems que casi todas las actividades de la etapa de construccin del
proyecto generan empleo, la utilizacin de mano de obra local, con lo que el comercio,
especialmente de materiales de construccin, abarrotes, comestibles, se vern
beneficiados.
C. Etapa de cierre y abandono de obras
En esta etapa las actividades registran impactos ambientales negativos y son los
siguientes:
Retiro y desalojo de campamento: La agregacin final de impactos ambientales de
esta actividad es de -38; en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa
planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter bajo; una vez que se haya
concluido con el proyecto, se debe desmontar el campamento, lo que incidir
negativamente en la estructura y estabilidad del suelo, en el nivel sonoro del lugar, en
la calidad del aire y en la salud y seguridad laboral de tcnicos y trabajadores que
realicen esta actividad. Esta actividad ser temporal.
En esta etapa tambin se generan impactos positivos y son:
Retiro y desalojo de materiales, insumos, guachimanas, equipos, maquinaria,
etc.: La agregacin final de impactos ambientales de esta actividad es de +70; en una
escala porcentual, de acuerdo a la metodologa planteada para la evaluacin
ambiental, es de carcter bajo; el retiro de estos materiales y equipos se hace
necesario para que la va quede libre para el trfico vehicular y peatonal se fluido y no
se afecte a la seguridad de los conductores y pobladores locales.
D. Etapa de operacin y mantenimiento
En esta etapa del componente del proyecto, las actividades solo generarn impactos
ambientales positivos.
Mantenimiento de sealtica implementada en la va: La agregacin de impacto
ambiental final es de +187; en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa
planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter alto; la sealtica

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
183

implementada en la va tiene que tener su mantenimiento constante para que los
usuarios de la va tengan presente las precauciones al conducir o al transitar por estos
lugares.
Trfico vehicular y peatonal: La agregacin de impacto ambiental final es de +160;
en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa planteada para la evaluacin
ambiental, es de carcter alto. Esta actividad resulta positiva para el medio ambiente
local, por cuanto, el trafico ser ms fluido, seguro, debido a las condiciones de la va,
habr sealtica que informe a los conductores y peatones de peligros, inconvenientes
en la va; as mismo el contar con una va asfaltada, ahorrara tiempo, combustible y
neumticos a los dueos de los automotores.
Mantenimiento de la carpeta asfltica, obras de arte menor y mayor: La
agregacin de impacto ambiental final es de +160; en una escala porcentual, de
acuerdo a la metodologa planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter alto;
esta actividad es sumamente importante sobre todo en la fase de operacin de la va
el mantenimiento es sumamente importante para mantener las condiciones ptimas de
circulacin y trfico vehicular.
Control y supervisin: La agregacin de impacto ambiental final es de +108; en una
ambiental, es de carcter moderado; el control y supervisin de la va tienen que ser
permanente con lo cual se garantizara que el mantenimiento de la va sea oportuno,
contribuyendo con ello a la seguridad vial de peatones y conductores.
La ampliacin y mejoramiento del proyecto vial; afecta a ciertos componentes
ambientales, los impactos generados son positivos y negativos; a continuacin
detallaremos los componentes ambientales afectados o beneficiados por la
implementacin del proyecto:
A. Componente ambiental abitico (fsicos)
Suelo: en este componente ambiental, la implementacin del proyecto genera
impactos negativos:
- Estructura y estabilidad del suelo: La agregacin de impacto ambiental final es de
-396; en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa planteada para la
evaluacin ambiental, es de carcter alto; la construccin de la va inciden en la
compactacin y estructura del suelo; esta afectacin a este componente es de carcter
permanente.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
184

- Uso y ocupacin del suelo: La agregacin de impacto ambiental final es de -54;
ambiental, es de carcter moderado; este componente ambiental es poco afectado, ya
que se va a mejorar la va existente, no hay casi variantes en el nuevo proyecto vial,
es decir se va a utilizar el mismo tramo, con ligeras afectaciones.
- Materiales de construccin: La agregacin de impactos ambientales final es de -
144; en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa planteada para la
evaluacin ambiental, es de carcter moderado; toda obra civil demanda de la
utilizacin de materiales ptreos, sobre todo en la va para la construccin de obras de
arte menor y mayor, as como para la base y sub base, este componente se ver
afectado temporalmente mientras duren las actividades de construccin del proyecto
vial.
Agua: en este componente ambiental, la implementacin del proyecto resulta
negativa:
- Calidad y cantidad de aguas en quebradas: La agregacin de impactos
ambientales final es de -126; en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa
planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter alto; para la ampliacin de la
va se hace necesario remover suelo, vegetacin, etc., que incidirn en la calidad y
cantidad del agua de fuentes superficiales del sector, este componente ambiental ser
perjudicado de forma temporal, mientras duren las actividades del proyecto vial.
Aire: en este componente ambiental, la implementacin del proyecto genera impactos
negativos:
- Calidad del aire: La agregacin de impacto ambiental final es de -117; en una escala
porcentual, de acuerdo a la metodologa planteada para la evaluacin ambiental, es de
carcter alto; la apertura de zanjas, excavaciones en la va afectara negativamente a
este componente ambiental, debido a la emanacin de polvo y partculas; su
afectacin ser temporal mientras duren las tareas de construccin del proyecto vial.
- Nivel sonoro: La agregacin de impacto ambiental final es de -126; en una escala
carcter alto; la apertura de zanjas, excavaciones en la va afectara negativamente a
este componente ambiental, debido a la emanacin de ruido de la maquinaria; su
afectacin ser temporal mientras duren las tareas de construccin del proyecto.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
185

Paisaje: en este componente ambiental, la implementacin del proyecto genera
impactos negativos:
- Paisaje rural y natural: La agregacin de impacto ambiental final es de -279; en una
ambiental, es de carcter alto; las obras civiles que se construyan como
campamentos, puentes, alcantarillas, la ampliacin de la va, el mejoramiento con
asfalto de la va, las seales que se implementen en la va incidirn indefinidamente en
el sector, afectando al paisaje rural y/o natural de la zona.
B. Componente ambiental bitico (bilgicos)
Flora: en este componente ambiental, la implementacin del proyecto genera
impactos negativos:
- Diversidad y Abundancia: La agregacin de impacto ambiental final es de -81; en
ambiental, es de carcter moderado; para la ampliacin del proyecto vial ser
necesario quitar vegetacin como matorrales, pastos cultivados o naturales a lo largo
de la va.
- Hbitats (cobertura vegetal): La agregacin final de impactos ambientales es de -
evaluacin ambiental, es de carcter bajo; para la implementacin del proyecto vial
ser necesario quitar vegetacin como matorrales, pastos cultivados o naturales, que
estn sirviendo de alojamiento para aves o pequeos insectos adaptadas a zonas
agrcolas, pecuarias intervenidas.
Fauna: en este componente ambiental, la implementacin del proyecto genera
impactos negativos:
- Diversidad y Abundancia: La agregacin de impacto ambiental final es de -99; en
ambiental, es de carcter moderado; para la ampliacin del proyecto vial ser
necesario quitar vegetacin como matorrales, pastos cultivados o naturales a lo largo
de la va, que estn sirviendo de alojamiento para aves o pequeos insectos
adaptadas a zonas agrcolas, pecuarias intervenidas.
C. Componente ambiental socioeconmico y cultural

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
186

Econmico: En este componente ambiental la implementacin del proyecto genera
impactos positivos:
- Empleo: La agregacin de impactos ambientales final es de +684; en una escala
carcter alto; todas las actividades en las distintas fases del proyecto: diseo,
construccin, mantenimiento, cierre de obras, generan empleo; en la etapa de
construccin la demanda de empleo ser temporal, mientras duren las actividades de
construccin; en la etapa de operacin, el empleo tiene que ser permanente, para
garantizar un buen servicio y la vida til de la va.
- Comercio: La agregacin de impactos ambientales final es de +414; en una escala
carcter alto; todas las actividades en las distintas fases del proyecto: diseo,
construccin, mantenimiento, cierre de obras, necesitan de materiales de construccin,
implementos para adecuar la va, comestibles, insumos, enseres; que son adquiridos
en mercados locales, en la etapa de construccin el comercio ser temporal, mientras
duren las actividades del proyecto.
- Produccin: La agregacin de impactos ambientales final es de +108; en una escala
carcter alto; el proyecto vial una vez finalizado va a mejorar la produccin
agropecuaria de la zona, habr ms inversin privada para produccin pecuaria,
agrcola, los productores podrn sacar a la venta sus productos con mayor facilidad,
ya que contaran con una va acorde a sus necesidades.
Social: En este componente ambiental la implementacin del proyecto genera
impactos positivos y negativos:
Negativamente la implementacin del proyecto incide en:
- Salud personal y ocupacional: La agregacin de impacto ambiental final es de -
evaluacin ambiental, es de carcter alto; este componente ambiental se ve afectado
significativamente por el peligro que representa a los tcnico y trabajadores, laborar en
obras civiles, los peligros a accidentes laborales son latentes, as como los peligros a
pobladores locales por los espacios abiertos que existan; la afectacin a este
componente ambiental es temporal mientras duren las actividades de construccin de
la va.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
187

- Seguridad laboral y personal: La agregacin de impacto ambiental final es de -189;
ambiental, es de carcter alto; este componente ambiental se ve afectado
significativamente por el peligro que representa a los tcnico y trabajadores, laborar en
obras civiles, los peligros a accidentes laborales son latentes; la afectacin a este
componente ambiental es temporal mientras duren las actividades de construccin del
proyecto vial.
La implementacin del proyecto, beneficia a:
- Calidad de vida: La agregacin de impactos ambientales final es de +567; en una
ambiental, es de carcter alto; este componente ambiental se ve beneficiado debido al
mejoramiento de la va con lo que se incentivara a la produccin agropecuaria de la
zona, habr ms inversin privada para produccin pecuaria, agrcola, los productores
podrn sacar a la venta sus productos con mayor facilidad, ya que contaran con una
va acorde a sus necesidades; son actividades que si se desarrollan bien, mejorar e
incidirn positivamente en la calidad de vida de los habitantes de los poblados
beneficiados. Este componente ambiental debe mejorar indefinidamente si se maneja
y mantiene adecuadamente la va.
Infraestructura rural y social: En este componente ambiental la implementacin del
proyecto genera impactos positivos y negativos:
Negativamente la implementacin del proyecto incide en:
- Vivienda: La agregacin de impacto ambiental final es de -54; en una escala
carcter moderado; este componente ambiental se ve afectado por cuanto la
ampliacin de la va afectara ciertas viviendas del sector; adems la generacin de
polvo, ruido, incidir negativamente en el comportamiento y salud de los pobladores
locales.
- Servicios bsicos (agua potable, electricidad, telefona): La agregacin de
impacto ambiental final es de -27; en una escala porcentual, de acuerdo a la
metodologa planteada para la evaluacin ambiental, es de carcter bajo; los servicios
de luz, agua o telfono sern cortados temporalmente debido a la tareas de ampliacin
y mejoramiento de la va.
La implementacin del proyecto, beneficia a:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
188

- Red vial rural (transporte): La agregacin de impacto ambiental final es de +104; en
ambiental, es de carcter alto; indudablemente que el proyecto vial mejorara el
transporte en el sector, la red rural vial de la provincia de Loja, contara con vas de
primer orden beneficiando a los agricultores de las zonas beneficiadas.
- Propiedad privada (terrenos agrcolas): La agregacin de impacto ambiental final
es de +135; en una escala porcentual, de acuerdo a la metodologa planteada para la
evaluacin ambiental, es de carcter alto; la implementacin y mejoramiento de la va
beneficia a los terrenos agrcolas de la zona, las propiedades aumentaran de valor
(plusvala), situacin que va en beneficio de los pobladores locales.
Cultural: En este componente ambiental la implementacin del proyecto genera
impactos negativos:
- Bienestar Humano y social: La agregacin de impacto ambiental final es de -90;
ambiental, es de carcter moderado; este componente ambiental se ver afectado
debido a los movimientos de tierra en la zona, la generacin de polvo, ruido, la
afectacin a ciertas casas, a ciertos cultivos, etc. genera inconformidad en la poblacin
local.
La mayora de componentes ambientales, sern afectados temporalmente por las
actividades de ampliacin y mejoramiento del proyecto vial; para el caso de los
componentes ambientales que sern afectados indefinidamente, se tomaran medidas
de prevencin y mitigacin apropiadas dentro del Plan de Manejo Ambiental que se
propondr. La mayora de componentes ambientales que se vern beneficiados por la
construccin de la va, son permanentes, debido a que se va a mejorar la va, por ende
se benefician los cultivos y terrenos, lo que incide en el mejoramiento de la calidad de
vida de los pobladores locales.
J erarquizacin de Impactos Ambientales
Tomando como base la metodologa planteada y la matriz de identificacin de
impactos ambientales, se elabor y analiz la matriz de evaluacin de impactos
ambientales cuantitativa, lo que nos permiti obtener una jerarquizacin de
importancia de impactos positivos y negativos de manera general, llegando a
determinar los potenciales impactos negativos y en base a ello elaborar el plan de
manejo ambiental; si bien es cierto el proyecto resulta positivo para el ambiente y la
sociedad, no debemos dejar de jerarquizar los impactos negativos, darles la

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
189

importancia del caso y sobre todo plantear medidas para corregir, mitigar, prevenir o
compensar sus efectos. Para el proyecto planteado, la jerarquizacin de impactos se
detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro 9.36. Jerarquizacin de impactos ambientales

COMPONENTE
AMBIENTAL
CDIGO IMPACTOS NEGATIVOS VALORACIN CALIFICACIN

SUELO
T 1 Alteracin en el estabilidad del suelo 96 MODERADO
T 2 Compactacin del suelo 64 MODERADO
T 3
Alteracin en el uso y ocupacin del
suelo.
54 MODERADO
T 4
Incremento en la demanda de
materiales ptreos y de construccin
(arena, piedra, grava, cemento, hierro,
etc.)
64

MODERADO

AGUA H 1
Alteracin de la calidad y cantidad del
agua de quebradas.
126 ALTO
AIRE
A 1 Alteracin de la calidad del aire. 117 ALTO
A 2 Incremento de los niveles de ruido. 126 ALTO
PAISAJE P 1 Alteracin del Paisaje rural y natural. 139 ALTO
FLORA V 1 Perdida de especies vegetales. 126 ALTO
FAUNA F 1 Perturbacin de hbitats para la fauna. 99 MODERADO

SOCIOECONMICOS
Y CULTURALES
SE 1
Inconvenientes en la salud de
trabajadores y salud de pobladores
locales
171 ALTO
SE 2
Accidentes laborales en trabajadores;
accidentes en conductores y
pobladores locales
189 ALTO
SE 3 Restriccin en el uso de la va 80 MODERADO
SE 4
Restriccin en el uso de servicios
bsicos (agua, luz, telefona)
27 BAJO
SE 5
Perdida de plantaciones y cultivos
agrcolas
93 MODERADO
SE 12
Alteracin del bienestar de los
pobladores locales
90 MODERADO
AGUA SE 6
Mejoramiento en la produccin agrcola
y pecuaria
120 ALTO

SOCIOECONMICOS
Y CULTURALES
SE 7 Mejoramiento y ampliacin de la va 108 ALTO
SE 8 Seguridad vial (conductores, peatones) 180 ALTO
SE 9 Ahorro energtico, insumos y tiempo 144 ALTO
SE 10
Generacin de ingresos a la economa
local
520 ALTO
SE 11 Mejoramiento de la calidad de vida 567 ALTO
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
190

9.5 Plan de manejo ambiental
El Plan de Manejo Ambiental (PMA), es una herramienta que permite proponer
medidas o estrategias que se deben seguir para en la medida de lo posible se pueda
evitar, contrarrestar, reparar, remediar, compensar e inclusive regenerar los diferentes
factores ambientales que se vern afectados por las actividades contempladas en la
ejecucin del proyecto (ampliacin y mejoramiento) y las que se ejecutaran en lo
posterior.
El presente PMA est diseado en base a medidas principales enfocadas en lograr:
prevencin, proteccin, mitigacin, seguimiento, control, recuperacin, capacitacin,
restauracin, compensacin, etc., en el rea donde se implementar el proyecto vial;
el siguiente PMA est elaborado de acuerdo a las actividades que se van a desarrollar
producto de la ampliacin y mejoramiento del proyecto vial, estableciendo las
disposiciones preventivas y correctivas logrando de esta manera el principio de
sustentabilidad y conseguir la administracin ambiental adecuada. El PMA, se
enmarcar dentro de la estrategia de la proteccin y conservacin del ambiente, se lo
considera como una parte fundamental del desarrollo sustentable, debido a que
contribuye al impulso socioeconmico de los beneficiarios del proyecto vial.
9.5.1 Objetivos
General:
- Proponer y hacer cumplir con las disposiciones emitidas en el presente PMA y la
normativa legal, ambiental, tcnica y laboral vigentes relacionadas con la conservacin
y proteccin del Ambiente, aplicada a la ejecucin de obras de AMPLIACIN Y
MEJORAMIENTO DE LA VA CARIAMANGA SAN GUILLN LUCERO.
Especficos:
- Lograr el desarrollo eficaz y eficiente en al campo ambiental de cada una de las
actividades contempladas en la ampliacin y mejoramiento del proyecto vial, aplicando
medidas de prevencin, mitigacin, conservacin, compensacin, control y
seguimiento ambiental para los impactos negativos generados.
- Proporcionar un instrumento de fcil seguimiento y control tanto para el pblico en
general, usuarios y constructor encargado de la ampliacin y mejoramiento de la va,
as como para las Autoridades de control.
- Establecer programas de evaluacin, aplicando el mejoramiento continuo para as
lograr un desarrollo armonioso, en las diferentes actividades del proyecto vial.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
191

9.5.2 Alcance
Extensin y delimitacin geogrfica
El Estudio de Impacto Ambiental abarcar la extensin total de construccin de la va
(46,923 Km., incluidos los accesos a comunidades) as como de su entorno identificado
como rea de influencia indirecta.
Alcance Legal
El Plan de Manejo Ambiental permite definir las medidas oportunas que permitirn
afrontar las afectaciones encontradas en el proceso de evaluacin de impacto
ambiental segn lo estipula la Normativa Ambiental vigente como la Ley de Gestin
Ambiental, el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULSMA) y de otros cuerpos jurdicos que se aplican en los diferentes mbitos de
competencia que incluye el proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental constituye en s, la herramienta a travs de la cual los
integrantes del grupo de certificacin se comprometen a gestionar los impactos
ambientales y sociales negativos producidos por sus actividades, productos y servicios,
con miras a evitar o disminuir dichos efectos negativos.
9.5.3 Responsabilidad de ejecucin y monitoreo
Las instituciones que estn relacionadas con la implementacin del PMA son las
siguientes:

- Ministerio del Ambiente (MAE) como Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la
Direccin Regional del MAE ubicada en el ciudad de Loja.
- El Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, como Autoridad Nacional de Trasporte
y Vialidad.
- El Gobierno Provincial de Loja quien a travs de su departamento de Gestin
Ambiental, se encarga de controlar todas las actividades de desarrollo que se
implanten en la Provincia de Loja, y en este caso especfico del proyecto vial acta
como autoridad ambiental de aplicacin cooperante, adems de ser autoridad
ambiental de aplicacin responsable de la provincia y con competencias en materia de
vialidad rural.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
192

- El Municipio del cantn Calvas, se encarga de controlar todas las actividades de
desarrollo que se implanten en su jurisdiccin, adems tambin acta como autoridad
ambiental de aplicacin cooperante.
- Las directivas de los barrios de las parroquias San Guilln - Lucero y los dems
barrios beneficiarios o usuarios del proyecto vial inmersos en el cantn Calvas.
- Constructor/res a cargo del mejoramiento y ampliacin del proyecto vial.
- Comunidad en general.
9.5.4 Estructura
El presente Plan de Manejo Ambiental (PMA) ser la herramienta que sirva tanto al
constructor/es encargado de la ampliacin y mejoramiento de la va, a las autoridades
de control, de trnsito y de vialidad competentes, como a la Autoridad Ambiental, para
dar seguimiento a las actividades previstas para prevenir, mitigar, controlar o
compensar los impactos socio ambientales identificados en cada una de las fases del
proyecto. Si bien es cierto, segn la evaluacin de impactos ambiental el proyecto
resulta beneficioso para el ambiente socio ambiental, hay impactos negativos que se
van a generar; los mismos que deben ser controlados, mitigados, compensados, etc., a
travs de la implementacin del presente PMA. En el marco de los requisitos
establecidos en el Sistema Unificado de Manejo ambiental, para la elaboracin del Plan
de Manejo Ambiental, y en base a la Identificacin de Impactos Ambientales, se
considera los siguientes programas de manejo ambiental para las diferentes etapas y
actividades del proyecto:
Cuadro 9.37. Planes y Programas del Plan de Manejo Ambiental
PLAN O PROGRAMA
ETAPA DE
CONSTRUCCION
ETAPA DE
OPERACION
ETAPA DE
ABANDONO
Programa de Relaciones
comunitarias
X X
Programa de Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional
X X X
Programa de Prevencin y
control de Impactos
X X X
Programa de manejo de
desechos y vertidos
X X
Programa de Restauracin de
reas afectadas
X X X

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
193

Cuadro 9.37. Planes y Programas del Plan de Manejo Ambiental (Continuacin)
PLAN O PROGRAMA
ETAPA DE
CONSTRUCCION
ETAPA DE
OPERACION
ETAPA DE
ABANDONO
Programa de Contingencias y
Riesgos
X X X
Programa de Abandono y/o
cierre
X
Programa de Capacitacin y
Educacin Ambiental
X X
Programa de Sealizacin X X X
Programa de Compensacin X X
Programa de Monitoreo, Control
y Seguimiento
X X X
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
En cada uno de los programas, las medidas se identifican de acuerdo a los siguientes
parmetros:
- Nombre de la medida.
- Tipo de medida
- Descripcin detallada de la medida
- Objetivos de la medida
- Impactos a gestionar
- Responsables de la ejecucin
- Responsable de la verificacin, cumplimiento de la medida
- Temporalidad y frecuencia de la aplicacin
- Cronograma de implementacin
- Detalle de recursos para su ejecucin
- Costos de la medida planteada
- Indicadores
- Medios de verificacin
- Diseos en caso de ser necesarios
Las medidas de mitigacin, prevencin y compensacin se clasifican como medidas No
Complejas; ya que son de fcil aplicacin, no se requiere de reformas o disposiciones
legales especiales; y son conocidas y aceptada en el medio.


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
194

9.5.5 Descripcin de las actividades del Plan de Manejo Ambiental
9.5.5.1 Programa de relaciones comunitarias
El objetivo de este programa es comunicar a los pobladores locales, los beneficios del
proyecto, as como comunicar los inconvenientes que habar debido a las obras de
ampliacin y mejoramiento vial; adems de informar como este tipo de proyectos
incidir en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y como deben
aportar los beneficiarios o usuarios a conservar y manejar adecuadamente las obras
mejoradas. A continuacin se indica la medida y sus caractersticas:
Medida A.1.
Nombre de la medida: Difusin pblica de los beneficios del proyecto vial.
Objetivo de la medida:
Comunicar y educar a los pobladores locales sobre la importancia del proyecto vial, en
temas relacionados con el inters social, con el mejoramiento de la produccin
agropecuaria, ahorro de energa y tiempo, y el manejo y conservacin adecuada de las
obras construidas.
Tipo de medida: Medida de informacin.
Impactos a gestionar: Alteracin del bienestar de los pobladores locales.
Descripcin de la medida: El Gobierno Provincial de Loja, con apoyo del constructor;
realizar una o ms reuniones informativas para dar a conocer el beneficio e inters
social del proyecto vial, las mismas que estarn dirigidas a los pobladores de los
barrios de las parroquias de San Guilln - Lucero y dems barrios beneficiados, donde
se dar a conocer el tipo de obras a realizar, as como la misma va a aportar la obra al
desarrollo social, agrcola y pecuario del sector; as mismo se debe concienciar sobre
la importancia de conservar y manejar adecuadamente las obras ampliadas y/o
mejoradas.
Detalle de los recursos para su ejecucin: El Gobierno Provincial de Loja, coordinar
con los directivos de los barrios beneficiarios y con el contratista adjudicado, para la
ejecucin de esta medida; se deber adecuar o disponer de un saln de reuniones que
brinde las facilidades para albergar a los beneficiarios del proyecto.
Responsables de la ejecucin de la medida: Gobierno Provincial de Loja, constructor
de la va.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
195

Responsable de la verificacin del cumplimiento de la medida: Ministerio del Ambiente
(Direccin Provincial Loja).
Tiempo y frecuencia de la implementacin: Antes de que empiece la construccin del
proyecto vial.
Cronograma de implementacin: Se implementar una vez adjudicado el contrato.
Indicador: Previo al inicio del proyecto, el 100% de los actores sociales conocen al
respecto de las actividades que se van a realizar.
Medios de Verificacin: Lista de asistentes a la reunin, informes del Gobierno
Provincial de Loja, informes del contratista, fotos, videos, etc.
Costo:
Cuadro 9.38. Costo del programa de relaciones comunitarias
Descripcin Unidad Cantidad
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Comunicados radiales (1 minuto) U 548 7.20 3945,60
Charlas de concientizacin U 16 163,44 2615,04
Instructivos o trpticos U 3000 0,69 2070,00
Comunicados de prensa (1/4 de
pg.)
U 2 84,00 168,00
Comunicados de televisin (30
seg)
U 548 15.60 8548.80

TOTAL

17347,44
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
9.5.5.2 Programa de seguridad laboral y salud ocupacional
El programa de Seguridad y Salud Ocupacional, propender garantizar condiciones de
trabajo saludables para los tcnicos y trabajadores del proyecto vial. Las principales
actividades del proyecto se relacionan con movimiento de tierra, zanjas, excavaciones,
circulacin de maquinaria, generacin de ruido, polvo, etc.; las mismas que
potencialmente implican riesgos de accidentes para los trabajadores y tcnicos; los
riesgos laborales pueden implicar desde lesiones leves hasta el fallecimiento de los

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
196

afectados. Para reducir, mitigar o controlar la ocurrencia de los riesgos laborales, es
necesario que durante la etapa de construccin y cierre de obras el contratista,
tcnicos y trabajadores, apliquen estrictamente las siguientes normas vigentes en el
pas:
- Cdigo de Trabajo.
- Resolucin No. 741 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social del 30 de Marzo de 1.990, contempladas en el ''Reglamento General del Seguro
de Riesgos de Trabajo'', publicada en el Registro Oficial No. 579, del 10 de Diciembre
de 1.990.
- Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo.
Los riesgos laborales que se pueden suscitar, se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro 9.39. Riesgos laborales comunes en construccin de vas

ACTIVIDAD

RIESGO DE ACCIDENTES
Estudio topogrfico Cadas, golpes.
Remocin de obras civiles,
compactaciones, asfaltado, etc.
Golpes, cortes, atropellos.
Movimiento de tierras,
escombros, lodos, etc.
Fracturas, golpes, heridas, atropellos,
aplastamiento, exposicin a gases txicos, y
daos a terceros.
Excavaciones Cadas, golpes, atrapamientos
Drenajes y cortes. Derrumbes, hundimientos, asfixias, daos a
terceros.
Construcciones de hormign Heridas provocadas por clavos, hierros y
alambres que sobresalen en paredes y
andamios; cadas de herramientas sobre
trabajadores o transentes; quemaduras; etc.
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Es responsabilidad del contratista su control, vigilancia e implementacin del
mencionado plan. A continuacin se indican las medidas y sus caractersticas:
Medida B. 1.
Nombre de la medida: Dotar de Equipos de proteccin personal (EPP) a los
trabajadores y tcnicos.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
197

El objetivo de la medida es cuidar la integridad fsica; y la salud y seguridad de los
trabajadores y tcnicos que laboran en la va.
Tipo de medida: Medida de prevencin.
Impactos a gestionar: Accidentes laborales en trabajadores, tcnicos; inconvenientes
en la salud de tcnicos y trabajadores.
Descripcin de la medida: Se deber dotar a los trabajadores y tcnicos de los
siguientes equipos de proteccin personal:
- Proteccin de la cara y los ojos (Caretas, gafas): Se emplearn en labores en la que
la cara o los ojos de los trabajadores puedan ser alcanzados por fragmentos
despedidos de actividades como soldadura, elaboracin y corte de concreto, etc. Se
recomienda dotar de gafas especiales, cuberos en forma de copa o mascarillas de
soldador.
- Proteccin de cabeza (Casco): Se usarn para labores en que las personas estn
expuestas a materiales y herramientas que se caigan desde alturas. Se proporcionar
de cascos duros de metal, fibra de vidrio o base plstica suspendidos con una
estructura de correas ajustables.
- Proteccin de manos (Guantes): Se recomienda el uso de guantes en tareas en las
que las manos estn expuestas a fricciones, golpes, cortaduras, etc. Los guantes
sern de cuero, neopreno, material textil resistente o plstico.
- Proteccin del sistema respiratorio (Mascarillas): Se emplearn mscaras antigases,
con sus respectivos filtros, para ingresar a los reservorios, canales, o pozos de
revisin en que se sospeche que existen gases txicos. Las mascarillas contra polvo
se usarn al trabajar en ambientes donde se produzcan partculas en suspensin, por
ejemplo, en el rea de desbroce y excavacin de zanjas, movimiento de tierras.
- Proteccin de odos (Orejeras, tapones): El nivel de ruido mximo en el ambiente de
trabajo ser mximo de 85 decibeles (dB), para una jornada laboral de 8 horas, se
debe proveer de protectores de odos de buena calidad a los operadores de equipos
que hacen ruido.
- Proteccin del cuerpo (Overol y/o chalecos reflectores): Se recomienda el uso de
overol y/o chalecos reflectores en tareas en las que el cuerpo este expuesto a

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
198

cortaduras, derrames, y cuando se est trabajando en la va con el objeto de toda
persona pueda identificar lo que est realizando. Los overoles sern de material textil
resistente.
Detalle de los recursos para su ejecucin: El constructor deber acudir a un comercio
de la ciudad de Loja, para adquirir los Equipos de Proteccin Personal.
Responsables de la ejecucin de la medida: Contratista.
(Direccin Provincial), Gobierno Provincial de Loja, fiscalizador.
Tiempo y frecuencia de la implementacin: Inmediatamente de iniciar los trabajos en la
va.
Cronograma de implementacin: Se implementar en las etapas de construccin y
cierre de obras.
Indicador: Al momento de iniciar los trabajos en la va, el constructor ha dotado a sus
trabajadores y tcnicos de todos los implementos de proteccin laboral establecidos
en la ley.
Medios de verificacin: Fotos, observaciones directas, informes de instituciones
pertinentes, informes de fiscalizacin.
Costo:
Cuadro 9.40. Costo del programa de seguridad laboral y salud ocupacional. Medida B1
Descripcin U Cantidad
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Equipo de Proteccin Personal U 200 157,00 31400,00
Equipo de emergencia en vehculos Global 1 5000,00 5000,00
TOTAL 36400,00
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Medida B. 2.
Nombre de la medida: Facilidades para atencin de salud y primeros auxilios.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
199

El objetivo de la medida es facilitar a los tcnicos y trabajadores de la va, la atencin
inmediata cuando han sufrido un accidente laboral.
en la salud de tcnicos y trabajadores.
Descripcin de la medida: Es responsabilidad del constructor afiliar al Seguro Social a
sus tcnicos y trabajadores para que puedan ser atendidos por la institucin
competente en caso de un accidente grave; as como el facilitar a los trabajadores y
tcnicos los primeros auxilios en caso de sufrir un accidente leve en el campamento.
En las instalaciones del campamento deber existir un botiqun de primeros auxilios,
que cuente siempre con los implementos y medicinas necesarias para las
emergencias identificadas, dispondrn del equipamiento necesario para emergencias,
por lo menos los siguientes:
- Parches para quemaduras
- Frasco mediano de ungento para quemaduras
- Vendas para torniquetes
- Vendas de 5 cm. Y 10 cm de ancho
- Frasco mediano de sales de amonaco para inhalar
- Frasco mediano de agua oxigenada
- Frasco mediano de desinfectante (mentiolate)
- Tijera mediana
- Caja mediana de copos de algodn absorbente estril
- Caja de analgsicos
- Caja de aspirinas
- Material de aseo personal
- Toallas.
Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista debe proveer los equipos,
insumos y materiales para adecuar el botiqun de primeros auxilios en el campamento;
los mismos que deben ser adquiridos en negocios de la localidad.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
200

Tiempo y frecuencia de la implementacin: Inmediatamente al iniciar los trabajos en la
va.
cierre de obras.
Indicador: Una vez iniciado los trabajos en la va, el constructor ha adecuado el
botiqun de primeros auxilios en un 100%.
Medios de verificacin: Fotos, observaciones directas, facturas de compra de
medicinas, informes de fiscalizacin, etc.
Costo:
Descripcin U Cantidad
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Induccin sobre salud y seguridad
impartida al personal laboral
Semestral 4 350,00 1400,00
Botiquines U 5 3430,00 17150,00
TOTAL 18550,00
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Medida B. 3.
Nombre de la medida: Implementacin de extintores contra incendios para atender
contingencias (incendio).
El objetivo de la medida es facilitar a los tcnicos y trabajadores las herramientas
necesarias para atender una contingencia (incendio).
en la salud de tcnicos y trabajadores; alteracin del bienestar de los pobladores
locales.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
201

Descripcin de la medida: Es responsabilidad del constructor afiliar al Seguro Social a
sus trabajadores para que puedan ser atendidos por la institucin competente en caso
de un accidente grave; as como la implementacin o colocacin de un extintor contra
incendios para atender contingencias que se puedan suscitar en el campamento. En
las instalaciones del campamento deber existir por lo menos dos extintores contra
incendios tipo ABC, que estarn ubicados uno en el rea administrativa otro junto o
cerca del sitio de almacenamiento de desechos lquidos peligrosos (aceites usados).
Detalle de los recursos para su ejecucin: El constructor debe proveer los extintores
necesarios para atender las contingencias (incendios) que se puedan suscitar en el
campamento; los mismos que deben ser adquiridos en almacenes de la localidad.
Tiempo y frecuencia de la implementacin: Inmediatamente al iniciar los trabajos.
cierre de obras.
Indicador: Una vez iniciado los trabajos en la va, el constructor ha adecuado y
colocado los extintores contra incendios en el campamento en un 100%.
Medios de verificacin: Fotos, observaciones directas, facturas de compra de
extintores, reportes de fiscalizacin.
Costo:
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Extintores U 8 455,18 3641,44
Placas indicativas para extintores U 8 53,01 424,08
Inspeccin peridica de extintores Global 1 1000,00 1000,00
TOTAL 5065,52
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
202

9.5.5.3 Programa de prevencin y control de impactos
Para poder aplicar este programa, debemos partir del criterio de que siempre es
preferible evitar y minimizar la ocurrencia de impactos ambientales, antes que
mitigarlos o corregirlos. Las medidas preventivas, son aquellas que se van a aplicar
con anterioridad a la ejecucin de actividades cuyos impactos se pretenden evitar o
minimizar. A continuacin se indica las medidas y sus caractersticas:
Medida C. 1.
Nombre de la medida: Ubicacin y remocin de campamento.
El objetivo de la medida es contar con un espacio apropiado que rena las condiciones
necesarias para adecuar oficinas, dormitorios, bodegas, comedores, baos, mecnica,
etc., para el desarrollo adecuado del proyecto vial y la proteccin de tcnicos y
trabajadores.
Tipo de medida: Medida de mitigacin.
Impactos a gestionar: Alteracin del bienestar de los pobladores locales, Alteracin de
la calidad y cantidad de agua en cuerpos de agua (quebradas).
Descripcin de la medida: El campamento de trabajo para la fase de construccin del
proyecto deber ser ubicado por el Contratista a cargo de las obras de ampliacin y
mejoramiento de la va. Para la seleccin del sitio se debern considerar factores
como:
- Distancia mnima a viviendas
- Cubierta vegetal existente
- Patrones de drenaje de aguas lluvias.
El campamento deber guardar armona arquitectnica con el ambiente donde estar
ubicado. Al finalizar la obra se desmantelar el campamento y se asegurar que los
sitios queden limpios, que el material de desecho sea dispuesto en un lugar apropiado
y el suelo descompactado. El objetivo de contar con un campamento es para adecuar
oficinas, dormitorios, bodegas, comedores, baos, sitio para primeros auxilios,
mecnica, etc., es decir toda la logstica necesaria para el desarrollo adecuado del
proyecto vial y la proteccin de tcnicos y trabajadores.
Diseo de la medida: Los diseos del campamento constan en el anexo No. 05 de
este documento (Plano del diseo de campamento para el proyecto vial).

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
203

Detalle de recursos para la ejecucin: El contratista para la implementacin de la
medida, deber tomar en cuenta los diseos arquitectnicos elaborados en la etapa de
diseo del proyecto.
(Direccin Provincial); Gobierno Provincial de Loja, fiscalizacin.
Tiempo y frecuencia de la implementacin: El campamento se lo implementar al
momento de iniciar con la construccin de la va; y se lo desmantelar una vez
concluido los trabajos.
Cronograma de implementacin: Se implementar en la etapa de construccin y cierre
de obras.
Indicador: Antes de iniciar con la ampliacin y mejoramiento de la va, se ha procedido
a construir y adecuar el respectivo campamento en un 100%.
Medios de verificacin: Fotos, observaciones directas, reportes de la fiscalizacin
Costo:
Cuadro 9.43. Costo del programa de prevencin y control de impactos. Medida C.1
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Implementacin del campamento
Capa de revestimiento impermeable Global 1 5000,00 5000,00
Tratamiento sanitario en campamen U 1 15348,00 15348,00
Bateras sanitarias U 15 2304,87 34573,05
Fosa de desechos biodegradables U 5 104,93 524,65
Trampa de grasas y aceites U 10 303,65 3036,50
Fosa sptica U 4 9704,93 38819,72
Remocin del campamento
Reconformacin de suelos Global 1 3987,13 3987,13
Relleno y tapado de letrinas Global 1 2500,01 2500,01

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
204

(Continuacin)
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Anlisis de laboratorio del agua U 4 175,83 703,32
Movilizacin de campamentos U 1 575,13 575,13
TOTAL
105067,51
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Medida C. 2.
Nombre de la medida: Calibracin de la maquinaria pesada.
El Objetivo de la medida es contar con maquinaria pesada en ptimas condiciones
mecnicas para minimizar las emanaciones de ruido, partculas, gases y humo a la
atmsfera.
Impactos a gestionar: Incremento de los niveles de ruido; alteracin de la calidad del
aire; inconvenientes en la salud de tcnicos, trabajadores y pobladores locales;
alteracin del bienestar de los pobladores locales, perturbacin de hbitats para fauna.
Descripcin de la medida: El Contratista y/o propietario de la maquinaria, debern
efectuar la calibracin y puesta a punto del equipo pesado (volquetes,
retroexcavadora, rodillos, etc.), de modo que su ptimo funcionamiento genere la
menor produccin de ruido y emanacin de gases a la atmsfera. El mantenimiento de
la maquinaria tiene el propsito de minimizar los efectos nocivos de la contaminacin
del aire por emisiones de partculas, gases y humo. Este mantenimiento de lo debe
realizar en el taller mecnico ubicado en el campamento.
Detalle de los recursos para su implementacin: El constructor y/ o propietarios de la
maquinaria pesada acudirn al taller mecnico ubicado en el campamento para la
revisin respectiva.
Responsables de la ejecucin de la medida: Contratista y/o propietarios de
maquinaria.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
205

Temporalidad y frecuencia de la aplicacin: La revisin mecnica se har cada 7 das.
Cronograma de implementacin: Construccin y cierre de obras.
Indicador: Durante todo el desarrollo del proyecto, la maquinaria utilizada no se
paraliza por fallas mecnicas.
Medios de verificacin: Comprobantes de chequeo mecnico, informes de chequeo de
la mecnica, informes de fiscalizacin.
Costo:
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Maquinaria motorizada equipada con
silenciadores
Global 1 6000,00 6000,00
Mantenimiento Peridico de
maquinaria
Trimestral 8 5450,00 43600,00
Sealizacin Preventiva Global 1 4000,00 4000,00
TOTAL 53600,00
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Medida C. 3.
Nombre de la medida: Transporte ordenado de materiales, desechos, escombros e
inertes.
El objetivo de la medida es evitar daos a las personas, propiedad pblica y privada,
al momento de transportar materiales de construccin, desechos, escombros e inertes
del proyecto vial.
Impactos a gestionar: Incremento de los niveles de ruido; alteracin de la calidad del
aire; inconvenientes en la salud de tcnicos, trabajadores y pobladores locales;
alteracin del bienestar de los pobladores locales, perturbacin de hbitats para fauna.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
206

Descripcin de la medida: El transporte de materiales ptreos para la construccin, as
como los desechos, escombros e inertes genera polvo y la presencia de piedras y
otros materiales que podran afectar a los vehculos y peatones que transitan por los
frentes de trabajo y a lo largo del proyecto vial.
Las medidas de mitigacin sern:
- Cubrir todas las volquetas cargadas, con lonas o toldos que cubran totalmente el
cajn de la misma.
- Las volquetas debern circular a velocidades no mayores a 45 Km/h por el lugar.
Detalle de los recursos para su implementacin: Los dueos de la maquinaria pesada,
especialmente de las volquetas, dispondrn de toldos de proteccin plsticos, lonas o
carpas para cubrir el cajn de la maquinara y transportar los materiales.
Responsables de la ejecucin de la medida: Contratista y maquinistas.
Temporalidad y frecuencia de la aplicacin: En todo momento que se transporte
materiales de construccin, escombros, inertes, etc.
Indicador: Al momento de transportar los materiales de construccin y/o escombros,
todas las volquetas cuentan con toldos de proteccin.
Medios de verificacin: Fotos, observaciones directas, reportes de fiscalizacin.
Costo: Rubro incluido en el presupuesto de obras por parte del contratista
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Toldos para cubierta de volquetas
U 30 100 3000,00
TOTAL 3000,00
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Medida C. 4.
Nombre de la medida: Control de Polvo.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
207

El objetivo de la medida es evitar las emanaciones de polvo que se den por los
trabajos de la maquinaria, as como por la circulacin vehicular en la va.
Tipo de medida: Medida de prevencin y mitigacin.
Impactos a gestionar: Alteracin de la calidad del aire; inconvenientes en la salud de
tcnicos, trabajadores y pobladores locales; alteracin del bienestar de los pobladores
locales, perturbacin de hbitats para fauna.
Descripcin de la medida: Esta medida consiste en la aplicacin, de agua como
paliativo para controlar la reduccin de polvo que se producir por la construccin de
la obra o el trfico pblico que transite por sitios de confluencia con el proyecto. Se
deber poner atencin en los sitios de mayor concentracin poblacional o sectores de
escuelas, al igual que los sitios de explotacin de materiales, as como en donde
funcionarn las plantas de trituracin de materiales y de produccin de asfaltos. El
agua ser distribuida de modo uniforme por un carro cisterna, con velocidad mxima
de 5 Km/h, equipado con sistema de rociador a presin. La tasa de aplicacin ser
entre los 0.90 y los 3.5 Litros/m.
Detalle de los recursos para su implementacin: El contratista deber aplicar esta
medida con un carro cisterna, el agua puede ser recolectada de las quebradas
cercanas al proyecto vial.
Temporalidad y frecuencia de la aplicacin: En todo momento, sobre todo en los das
soleados y cuando exista trfico vehicular y la maquinaria este trabajando.
Cronograma de implementacin: Construccin.
Indicador: El contratista del proyecto vial cuenta con un camin cisterna al momento
de iniciar los trabajos en la va, para mitigar las emanaciones de polvo a la atmosfera.
Costo:


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
208

Precio
Unitario
Subtotal
USD
Riego con Tanque Cisterna Contrato anual 2 14400,00 28800,00
28800,00
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Medida C. 5.
Nombre de la medida: Rehabilitacin de servicios de infraestructura bsica comunitaria
(agua potable, agua de riego, alcantarillado sanitario, luz elctrica, viseras, etc.)
El objetivo de la medida es rehabilitar inmediatamente los servicios de infraestructura
bsica comunitaria que han sido afectados por el mejoramiento de la va.
Descripcin de la medida: Los servicios de infraestructura bsica comunitaria como
agua potable, agua de riego, alcantarillado sanitario, luz elctrica, viseras, etc., que se
vern afectados por el mejoramiento de la va en todo su tramo deben ser
rehabilitados a la brevedad posible para evitar inconvenientes en las comunidades
afectadas; y asegurar que estos servicios estn disponibles lo ms pronto posible para
los usuarios.
Detalle de los recursos para su implementacin: El contratista deber ceirse al
cronograma de ejecucin de obras, y realizar un inventario previo de las obras de
infraestructura bsica a ser alteradas.
Temporalidad y frecuencia de la aplicacin: En todo momento, sobre todo en los
tramos de la va donde se afecten a los servicios bsicos comunitarios.
Cronograma de implementacin: Construccin.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
209

Indicador: Los servicios de infraestructura bsica comunitaria, son rehabilitados
inmediatamente de culminar los trabajos in situ de mejoramiento de la va.
Costo: (Rubro incluido en el presupuesto de obras por parte del contratista)
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Reparacin de pozos de revisin U 63 51,24 3228,12
Reparacin de cajas domiciliarias U 250 86,04 21510,00
Reubicacin de postes de energa
elctrica
U 62 180,00 11160,00
TOTAL 35898,12
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
9.5.5.4 Programa de manejo de desechos y vertidos
Para clasificar y manejar los desechos que se generarn dentro del proyecto vial hay
que tomar en cuenta lo que se establece en el TULSMA, especialmente lo estipulado
en el Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin por Desechos
Peligrosos; los Anexos 2 (Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios
de Remediacin para Suelos Contaminados); y Anexo 6 (Norma de Calidad Ambiental
para el Manejo y Disposicin Final de Desechos Slidos No Peligrosos); ordenanzas
locales del municipio del cantn Calvas; adems del origen de ese desecho; en base a
este anlisis se ha establecido que los desechos que se generan en el proyecto son
de cinco tipos:
- Desechos slidos domiciliarios, que pueden ser reciclables (papeles, cartn, plsticos
limpios, envases de vidrio enteros, metales como latas de cerveza, de gaseosas, de
alimentos y otros); no reciclables (desechos slidos orgnicos, frutas, carnes,
verduras, papel higinico, papel carbn, paales desechables y otros); y degradables y
no degradables.
- Desechos slidos comerciales, que pueden ser fundas plsticas de mercaderas,
cartones de mercadera, metales como envases de mercaderas, filtros de aire usados;

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
210

- Desechos slidos peligrosos, que pueden ser envases vacos de plstico y metlicos
de aceites, lubricantes, aditivos; filtros de aceite usados, filtros de gasolina usados;
esparadrapos; papel usado con restos de aceites; franelas, toallas, telas usadas;
- Desechos lquidos peligrosos, que son los aceites usados ms conocido como aceite
quemado; y,
- Desechos peligrosos, que son residuos y mezclas que salen de las trampas de lodos,
arenas y grasas del rea de mecnica.
- Desechos lquidos domsticos, aguas servidas del rea de cocina, baos, ducha,
rea administrativa, grifos, lavandera, etc.
El manejo de los desechos anteriormente clasificados y citados para el proyecto vial
comprender:
- Barrido, limpieza;
- Almacenamiento;
- Entrega de desechos slidos al servicio ordinario municipal de recoleccin;
- Entrega de desechos slidos peligrosos al servicio especial de recoleccin;
- Entrega de desechos lquidos peligrosos al servicio especial de recoleccin; y,
- Disposicin final de desechos peligrosos.
Los inertes y escombros para el caso del proyecto vial en su etapa de construccin y
cierre de obras lo constituyen los suelos producto de las excavaciones, cortes de
terreno; vegetacin removida, ridos no utilizados; rocas; materiales de construccin;
etc. Para cada tipo de desechos se deben tomar medidas de prevencin y/o mitigacin
especficas. A continuacin se describir la medida para manejar este tipo de
materiales y sus caractersticas:
Medida D. 1.
Nombre de la medida: Manejo de desechos slidos no peligrosos (domiciliarios y
comerciales).
La medida tiene como objetivo mantener limpio y libre de desechos slidos no
peligrosos el campamento y que la entrega y disposicin final de los mismos sea de
acorde a la legislacin ambiental vigente.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
211

Impactos a gestionar: Incremento en la contaminacin del agua de ros y/o quebradas;
alteracin de la calidad del aire; perturbacin de hbitats para fauna; alteracin del
paisaje rural y natural; accidentes laborales en trabajadores; inconvenientes en la
salud de propietarios y trabajadores y en la salud de pobladores locales; alteracin del
bienestar de los pobladores locales.
Descripcin de la medida: Se deber disponer de forma adecuada los desechos
slidos domiciliarios clasificndolos en reciclables y no reciclables que se produzcan
en el campamento tanto del rea administrativa, cocina, comedores, baos y zona de
mantenimiento de vehculos (mecnica); en cada uno de estos lugares habr uno o
ms recipientes pequeos para disponer estos desechos, los mismos que deben estar
debidamente rotulados; para almacenar estos desechos al interior del campamento, se
adecuara un rea especial la misma que debe contar con su respectiva sealizacin y
cubierta, para evitar que los desechos entren en contacto con la lluvia o el sol.
Los recipientes para almacenamiento de desechos slidos domiciliarios, deben ser de
tal forma que se evite el contacto de stos con el medio y los recipientes deben ser
retornables (recipientes metlicos o plsticos); no se usara cajas, saquillos, recipientes
o fundas plsticas no homologadas y envolturas de papel. Los recipientes retornables
para almacenamiento de desechos slidos domiciliarios y comerciales, debern ser
lavados frecuentemente, de tal forma que sus condiciones sanitarias sean
inobjetables. Para el caso de los desechos slidos degradables y no degradables que
se generen en la zona administrativa (cocina, comedores, baos); estos deber ser
recolectados y almacenados en los recipientes de color verde y negro que entrega el
municipio del cantn Calvas a sus usuarios y que deben ser adquiridos por el
contratista para el campamento.
Este tipo de desechos tal como lo establece la norma (Anexo 6 del libro VI del
TULSMA), deben ser entregados a los recolectores de desechos slidos del municipio
de Calvas; entidad encargada del manejo de desechos slidos en el cantn. El
administrador del campamento o encargado debe sacar a la vereda de la va ms
cercana o del frente del campamento sus recipientes con los desechos slidos, slo
en el momento en que pase el vehculo recolector; evitando la obstruccin peatonal; el
acceso a ellas de los nios y de animales domsticos.
Diseo de la medida: Los recipientes retornables para la recoleccin y
almacenamiento de desechos slidos no peligrosos en el campamento deben contar
con las siguientes caractersticas:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
212

- Peso y construccin que faciliten el manejo durante la recoleccin.
- Los recipientes para desechos slidos domiciliarios y comerciales debern ser de
color azul para el caso de desechos reciclables y negro para el caso de desechos no
reciclables.

- Pintados o construidos en material impermeable, de fcil limpieza, con proteccin al
moho y a la corrosin.

- Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la
recoleccin.

- Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados no permitan la entrada de
agua, insectos o roedores, ni el escape de lquidos por sus paredes o por el fondo.

- Bordes redondeados y de mayor rea en la parte superior, de forma que facilite la
manipulacin y el vaciado.
Grfico 9.1. Diseo recipientes retornables de almacenamiento de desechos slidos
no peligrosos

Detalle de los recursos para su ejecucin: El Contratista contratar los servicios de un
tcnico para el diseo y elaboracin de los recipientes; as como adecuara un espacio
interior del campamento para almacenar los desechos slidos no peligrosos.
Tiempo y frecuencia de la implementacin: Una vez iniciado los trabajos en la va e
implementado el campamento.
DESECHOS NO
RECICLABLES
DESECHOS
RECICLABLES

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
213

de obras.
Indicador: Diariamente se maneja de forma adecuada los desechos slidos no
peligrosos que se generan al interior del campamento.
Medios de verificacin: Recibos de pago de recipientes, fotos, observaciones directas,
reportes de fiscalizacin.
Costo:
Cuadro 9.48. Costo del programa de manejo de desechos y vertidos. Medida D.1
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Contenedores U 20 65,00 1300,00
Implementos de limpieza Global 1 2500,65 2500,65
Transporte a Relleno
sanitario
Contrato
Mensual
24 1050.00 25200,00
TOTAL 29000,65
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Medida D. 2.
Nombre de la medida: Manejo de desechos slidos peligrosos.
La medida tiene como objetivo mantener limpio y libre de desechos slidos peligrosos
el campamento y que la entrega y disposicin final de los mismos sea de acorde a la
legislacin ambiental vigente.
alteracin de la calidad del aire; perturbacin de hbitats para fauna; accidentes
laborales en trabajadores y accidentes en peatones y conductores; inconvenientes en
la salud de tcnicos y trabajadores y en la salud de pobladores locales; alteracin del

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
214

slidos peligrosos que se produzcan tanto del rea administrativa como en la zona de
mecnica; en cada uno de estos lugares habr uno o ms recipientes pequeos para
disponer estos desechos, los mismos que deben estar debidamente rotulados; para
almacenar estos desechos al interior del campamento, se adecuara un rea especial
la misma que debe contar con su respectiva sealizacin y cubierta, para evitar que
los desechos entren en contacto con la lluvia o el sol.
Los recipientes para almacenamiento de desechos slidos peligrosos, deben ser de tal
forma que se evite el contacto de stos con el medio y los recipientes deben ser
retornables (recipientes metlicos o plsticos); no se usara cajas, saquillos, recipientes
o fundas plsticas no homologadas y envolturas de papel. Los recipientes retornables
para almacenamiento de desechos slidos peligrosos, debern ser lavados
frecuentemente, de tal forma que sus condiciones sanitarias sean inobjetables.
Este tipo de desechos tal como lo establece la norma (Anexo 6 del libro VI del
TULSMA), deben ser entregados a los recolectores de desechos peligrosos
especiales, acreditados ante el Ministerio del Ambiente (Gestor de desechos
Peligrosos); y en caso de no existir empresas de este tipo en la zona se los entregara
a recicladores reconocidos en el medio.
Diseo de la medida: Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos
slidos peligrosos en el campamento deben contar con las siguientes caractersticas:
- Peso y construccin que faciliten el manejo durante la recoleccin.
- Los recipientes para desechos slidos peligrosos deben ser de color rojo.
- Pintados o construidos en material impermeable, de fcil limpieza, con proteccin al
moho y a la corrosin.
- Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la
recoleccin.
- Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados no permitan la entrada de
agua, insectos o roedores, ni el escape de lquidos por sus paredes o por el fondo.
- Bordes redondeados y de mayor rea en la parte superior, de forma que facilite la
manipulacin y el vaciado.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
215

Grfico 9.2. Diseo recipientes retornables de almacenamiento de desechos slidos
peligrosos

Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista contratar los servicios de un
tcnico para el diseo y elaboracin de los recipientes; as como de otro tcnico para
la adecuacin del espacio interior para almacenar los desechos slidos peligrosos en
el campamento.
de obras.
Indicador: Diariamente se maneja de forma adecuada los desechos slidos peligrosos
que se generan al interior del campamento.
Costo:
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Contenedores Transportables tipo
tambor
Global 1 7810,00 7810,00
DESECHOS
PELIGROSOS

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
216

(Continuacin)
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Apoyo mecnico para movilizacin
de contenedores
Contrato
Mensual
24 420,00 10080,00
Proceso de encapsulamiento de
suelos contaminados
Global 1 2890,00 2890,00
Disposicin Final de residuos
peligrosos
Global 1 5000,00 5000,00
Transporte de residuos slidos
peligrosos generados en los frentes
de trabajo
Global 1 3500,00 3500,00
TOTAL 29280,00
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Medida D.3.
Nombre de la medida: Manejo de desechos lquidos peligrosos (aceite usado o
quemado).
La medida tiene como objetivo mantener limpio y libre de desechos lquidos peligrosos
el campamento, en especial la zona de mecnica y que la entrega y disposicin final
de los mismos sea de acorde a las leyes ambientales vigentes.
lquidos peligrosos que se produzcan en la zona de mecnica; se dispondr de unas
pailas metlicas para recoger el aceite usado que sale del automotor, estas pailas

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
217

dispondrn de un agujero donde saldr el aceite recolectado y se lo dispondr en
recipientes de polietileno para luego ser colocados cuidadosamente en recipientes
metlicos grandes (55 galones), los mismos que deben contar con su respectivo
orificio y tapa, y estar debidamente rotulados; para almacenar estos desechos al
interior del negocio, se adecuara un rea especial la misma que debe contar con su
respectiva sealizacin y cubierta, piso impermeabilizado, medidas para el control de
incendios; para evitar que los desechos entren en contacto con la lluvia o el sol y
prevenir algn tipo de contingencia. Este tipo de desechos tal como lo establece la
normativa, deben ser entregados a un gestor autorizado.
Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista contratar los servicios de un
tcnico para el diseo y elaboracin del o los recipientes; as como de otro tcnico
para la adecuacin del especio interior para almacenar los desechos lquidos
peligrosos en el campamento.
de obras.
Indicador: Diariamente se maneja de forma adecuada los desechos lquidos peligrosos
que se generan al interior del campamento, especficamente en la zona de mecnica.
actas de entrega de aceites usados al gestor calificado, reportes de fiscalizacin.
Costo: Rubro ya incluido en la medida D.2.
Medida D. 4.
Nombre de la medida: Manejo de desechos peligrosos (desechos de trampas de
lodos, arenas y grasas).

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
218

La medida tiene como objetivo mantener limpio y libre de desechos peligrosos el
campamento y que la entrega y disposicin final de los mismos sea de acorde a las
leyes vigentes.
Descripcin de la medida: El cambio y manipulacin de aceites y lubricantes, as como
el mantenimiento de maquinaria, vehculos y equipos; implica necesariamente y de
forma involuntaria o voluntaria derrames de este tipo de productos y de lodos o tierras
a las rampas y de ah su almacenamiento en las trampas de lodos, arenas y grasas
que se deben construir al interior del campamento, sobre todo en el rea de mecnica;
estos desechos deben ser desalojados de forma constante de estos lugares para
mantener limpio y con buen drenaje las trampas, tuberas y alcantarillas de las
instalaciones del campamento; estos desechos no pueden ser depositados de forma
directa en el suelo, sino que deben ser colocados en una plataforma de hormign o
concreto que ser construida cerca de la salida de vehculos y en un lugar donde no
obstruya el paso, para que se sequen y luego ser transportados en una volqueta, la
misma que deber estar cubierta por un toldo de proteccin para evitar la emanacin
de partculas de polvo, al relleno sanitario para su disposicin final, tal como lo
establece la ley.
Diseo de la medida planteada: Los materiales a utilizar para la base de la plataforma,
sern de concreto o ladrillo, con una altura mnima desde el piso de 1 m x 2 m de largo
y 1 m de ancho; as mismo los materiales para la construccin de la trampa de lodos y
grasas sern de ladrillo, recubierta con cemento, tal como lo establece los planos
correspondientes.
Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista construir la plataforma para
ubicar los desechos peligrosos que se generan en la mecnica, as como adecuara la
trampa de lodos, arenas y grasas.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
219

de obras.
Indicador: Diariamente se maneja de forma adecuada los desechos peligrosos que se
generan al interior del campamento (mecnica).
Medios de verificacin: Recibos de pago a tcnicos, fotos, observaciones directas,
Medida D. 5.
Nombre de la medida: Manejo de desechos lquidos domsticos.
Evitar derramar los desechos lquidos domsticos provenientes del rea de cocina,
comedores, baos, lavanderas del campamento directamente a las quebradas
locales.
alteracin de la calidad del aire; inconvenientes en la salud de tcnicos y trabajadores
y en la salud de pobladores locales; alteracin del bienestar de los pobladores locales.
Descripcin de la medida: Por el sector de implantacin del campamento, es posible
que no exista redes de alcantarillado sanitario, ante estas circunstancias, se prev la
construccin y adecuacin de un pozo ciego con el objeto de que reciba la descarga
de las aguas residuales domsticas; cuyo fin consistir en que la parte lquida se filtre
en el terreno y la slida quede retenida hasta que se descompone por efecto
bacteriano.
Diseo de la medida Planteada: El pozo ciego, tendr las siguientes caractersticas:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
220

- La distancia desde la letrina a la construccin o vivienda es de por lo menos 5 m y a
un curso de agua es de por lo menos 15 m., adems debe estar alejada de lugares
inundables.
- Constar de un pozo en forma circular, rectangular o cuadrada, con un dimetro de
1.50 m a 1.80 m para pozos circulares, y un ancho de 1.20 m a 1.60 m para pozos
rectangulares o cuadrados.
- Generalmente la profundidad podr variar de 2 m a 2.50 m., con una vida til de 20
aos por lo menos.
- Revestir el pozo con materiales durables como bloque, ladrillo o piedras sin lavar.
- Construir un borde o brocal en la parte superior del pozo.
- Construir una losa que cubra el pozo con un orificio de 35 cm, de dimetro cuando es
circular y de 15 cm x 30 cm cuando es rectangular.
- Dejar un orificio de 4" de dimetro para colocar un tubo de ventilacin.
Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista implementara en el
campamento el correspondiente el pozo ciego.
de obras.
Indicador: Luego que se ha iniciado con los trabajos en la va y se ha implementado el
campamento se ha construido y adecuado el pozo ciego en un 100% para evacuacin
de aguas residuales domsticas del mismo.
Medios de verificacin: Fotos, observaciones directas, recibos de compra de
materiales, recibos de pago a tcnicos, reportes de fiscalizacin, etc.
Medida D. 6.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
221

Nombre de la medida: Evacuacin de aguas lluvias.
Evacuar las aguas lluvias directamente a la quebrada y evitar infiltraciones o
deslizamiento e inundaciones en el del campamento.
inconvenientes en la salud de tcnicos y trabajadores y en la salud de pobladores
locales; alteracin del bienestar de los pobladores locales, alteracin de la estabilidad
del suelo.
Descripcin de la medida: Por el sector de implantacin del campamento, es posible
que no exista redes de alcantarillado sanitario y redes o sistemas de alcantarillado
pluvial, ante estas circunstancias, se prev que el constructor adopte medidas para
evacuar aguas lluvias, que se lo har a travs de un sistema de canaletas y tubera al
interior donde se recoja solo aguas lluvias y se descarguen a un cuerpo de agua
(quebrada), si se cumple con el presente programa de manejo, se prev que el piso
del campamento, sobre todo de la mecnica estar limpio y libre de desechos con lo
cual no habr problemas e inconvenientes en descargar estas aguas directamente a la
quebrada.
Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista adecuara en el campamento
loas obras necesarias para evacuarlas aguas lluvias.
de obras.
Indicador: Una vez construido el campamento, se ha adecuado las canaletas, cunetas
y tuberas en un 100% para evacuacin de aguas lluvias.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
222

Medios de Verificacin: Fotos, observaciones directas, recibos de compra de
materiales, recibos de pago a tcnicos, informes de fiscalizacin, etc.
Medida D. 7.
Nombre de la medida: Manejo de inertes y escombros.
El objetivo de la medida, es manejar adecuadamente los escombros e inertes que se
generen en la ampliacin y mejoramiento del proyecto, primero apilndolos en un sitio
adecuado y luego desalojndolos a un sector alejado de cuerpos de agua o de
vegetacin importante.
Impactos mitigados: Alteracin de las costumbres locales, accidentes laborales en
tcnicos y trabajadores, alteracin de la calidad del aire. Alteracin del paisaje rural y
natural, alteracin de la calidad del agua de quebradas, perturbacin de hbitats para
fauna, perdida de especies vegetales, perdida de plantaciones y cultivos agrcolas,
restriccin en uso de la va, alteracin de la estabilidad del suelo, compactacin del
suelo, alteracin en el uso y ocupacin del suelo
Descripcin de la medida: La remocin de tierras, la ampliacin de la va, la
conformacin de taludes, va a generar escombros, los mismo que deben ser
dispuestos en los lugares establecidos, de conformidad con el plano respectivo la
seleccin del sitio de escombreras se ha hecho tomando en cuenta los siguientes
aspectos:
- Evitar sitios de drenaje natural
- Usar sitios con cubierta vegetal pobre o de bajo valor ecolgico.
- Evitar usar terrenos agrcolas y pecuarios.
Detalle de los recursos para su ejecucin: Es necesario que el contratista desaloje los
escombros en los lugares establecido de acuerdo a los planos del diseo

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
223

Temporalidad y frecuencia de la aplicacin: La medida debe aplicarse cada que exista
la suficiente cantidad de inertes y escombros a desalojar.
Indicador: El contratista desaloja los inertes y escombros que se generan en la va a la
escombrera habilitada por el efecto.
Medios de verificacin: Reportes del fiscalizador, observaciones directas, fotos, videos.
Costo:
Cuadro 9.50. Costo del programa de manejo de inertes y escombros. Medida D.7
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Escombrera (Disp.. final) m
3
2397905.38 0,14 335706,75
TOTAL 335706,75
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
9.5.5.5 Programa de restauracin de reas afectadas
Medida E. 1.
Nombre de la medida: Explotacin legal de canteras y/o lechos de quebradas y/o ros.
El objetivo de la medida es contar con los permisos administrativos, legales para
explotar materiales ridos dentro de la jurisdiccin del cantn Calvas para la
implementacin del proyecto vial.
Impactos a gestionar: Alteracin de las costumbres locales, accidentes laborales en
tcnicos y trabajadores, alteracin de la calidad del aire. Alteracin del paisaje rural y
natural, alteracin de la calidad del agua de quebradas, perturbacin de hbitats para
fauna, perdida de especies vegetales, perdida de plantaciones y cultivos agrcolas,
restriccin en uso de la va, alteracin de la estabilidad del suelo, compactacin del
suelo, alteracin en el uso y ocupacin del suelo, incremento de los niveles de ruido.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
224

Descripcin de la medida: El Contratista de deber cumplir con los requisitos
ambientales que exige el Ministerio del ambiente y el Ministerio de Recursos Naturales
No Renovables; por lo tanto, se deber:
- Primeramente obtener los permisos ambientales y legales correspondientes ante los
ministerios citados.
- Explotar las canteras y/o el lecho de quebradas y ros de conformidad con la ley de
acuerdo a los estudios ambientales aprobados.
El contratista realizar la explotacin de las canteras y/o lecho de la quebrada o ro,
con la autorizacin correspondiente y observando las medidas de mitigacin
ambientales y de seguridad indicadas.
Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista deber solicitar los permisos
correspondientes ante el Ministerio del Ambiente y la Agencia de Regulacin y Control
Minero de Loja.
Responsables de la ejecucin de la medida: Constructor.
(Direccin Provincial), Ministerio de Recursos no Renovables a travs de la Agencia
de Regulacin y Control Minero, Gobierno Provincial de Loja, Municipio del cantn
Calvas.
Tiempo y frecuencia de la implementacin: Una vez adjudicado el contrato de
construccin de la va.
Cronograma de implementacin: Se implementar en las etapas de construccin de la
va.
Indicador: El Contratista cuenta con los estudios ambientales y los permisos de
explotacin de materiales ptreos, otorgados por el Ministerio del Ambiente y el
Ministerio de Recursos Naturales No Renovables antes de iniciar con la construccin
del proyecto vial.
Medios de verificacin: Estudios aprobados, permisos de concesin, informes de la
autoridad competente, licencias ambientales, permisos, informes de fiscalizacin, etc.
Costo:


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
225

Cuadro 9.51. Costo del programa de restauracin de reas afectadas. Medida E.1
Precio
Unitario
Subtotal
USD
EsIA para explotacin de libre
aprovechamiento
Global 4 10000,00 40000,00
TOTAL 40000,00
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Medida E. 2.
Nombre de la Medida: Revegetacin y Reforestacin
Objetivo:
Reforestar reas afectadas e intervenidas, con el fin de procurar su correcta
recuperacin y el acondicionamiento de la zona a su estado original.
Tipo de Medida: Medida de Compensacin
Impactos a Controlar: Prdida de la flora por desbroce de vegetacin
Descripcin de la medida:
Revegetacin
Este plan ser aplicado en las reas donde se requiera revegetar, especialmente en
las reas ocupadas temporalmente por efectos de construccin.
Durante el movimiento de tierras, la disposicin de un lugar especfico para conservar
el suelo orgnico es primordial para posteriormente utilizarlo en la etapa de
reconformacin y revegetacin, en caso de que no sea suficiente, se adquirir en
sectores aledaos.
Se deber revegetar con especies herbceas, arbustivas y arbreas nativas, aquellos
lugares que el proyecto amerite revegetar, donde se requiera restaurar los hbitats
afectados por la fase constructiva. Para la consecucin de las especies se podr
instalar un vivero con las especies arbustivas y arbreas nativas, o en su caso, se
adquirir material vegetal nativo de viveros de zonas aledaas.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
226

La revegetacin aplicando medidas de control de erosin como contracorrientes,
cunetas, etc., deber ser complementada con un plan de revegetacin y
reconformacin in situ.
Reforestacin
Para la reforestacin se debe utilizar especies de rboles y arbustos nativos. Las
especies arbreas sern plantadas en el rea a reforestar a tres metros una de la otra
en sistema de tres bolillo, y en el intermedio de las mismas se reforestar con
especies arbustivas nativas.
Para la revegetacin del derecho de va, se utilizarn preferentemente plantas
rastreras nativas de rpido crecimiento.
Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista deber solicitar los permisos
correspondientes ante el Ministerio del Ambiente
(Direccin Provincial, Gobierno Provincial de Loja, Municipio del cantn Calvas.
Tiempo y frecuencia de la implementacin: Al finalizar la obra.
Cronograma de implementacin: Se implementar en la etapa de cierre de obra.
Indicador: Al finalizar la obra ya se cuenta con el nmero de plntulas para la
plantacin
Medios de verificacin: Licencias ambientales, permisos, informes de fiscalizacin, etc.
Costo:
Cuadro 9.52. Costo del programa de restauracin de reas afectadas. Medida E.2
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Hidrosiembras m
2
80000 0,67 53600,00
rea plantada
(rboles y arbustos)
U

50000 1,85 92500,00
Geomalla de refuerzo vegetal m
2
80000 9,26 740800,00
TOTAL 886900,00
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
227

9.5.5.6 Programa de contingencias y riesgos
Las contingencias son situaciones no previsibles, de origen natural o antrpica,
involuntarias, que estn en directa relacin con el potencial de riesgo y vulnerabilidad
del rea de influencia del proyecto. Las contingencias, de ocurrir, pueden afectar a la
seguridad de las instalaciones, la integridad o salud del personal que labora y de
terceras personas y a la calidad ambiental.
Medida F. 1.
Nombre de la medida: Identificacin de contingencias que se puedan suscitar en el
campamento y en su zona de influencia directa.
El objetivo de la medida es velar por la seguridad e integridad o salud del personal y
tcnicos que laboran en la va y en el campamento, as como de los transentes,
conductores y pobladores locales.
Tipo de medida: Medida de prevencin y control.
Impactos a gestionar: Accidentes laborales en trabajadores, accidentes en pobladores
locales, transentes, conductores; inconvenientes en la salud de tcnicos y
trabajadores, inconvenientes en la salud de los pobladores locales; alteracin del
Descripcin de la medida: Se identificarn los eventos que pueden desencadenar en
una emergencia, como accidentes laborales, incendios, para establecer las medidas
de proteccin y mitigacin necesarias. Se dispondr de la logstica definida para
atender contingencias ambientales y laborales y se activar la disponibilidad inmediata
y prioritaria de recursos disponibles, como:
- Sistemas de transporte.
- Sistemas de comunicacin.
- Herramientas menores.
Segn el nivel de gravedad de la emergencia se notificar a los responsables,
conforme a un listado telefnico que debe estar siempre a la vista; se deber coordinar
con otras instituciones como: Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja, Polica,
etc. El administrador o residente de obra cumplir las funciones de coordinador de
emergencia, durante una contingencia, cuya responsabilidad ser el liderar las
acciones prestablecidas de acuerdo al siniestro, manteniendo una constante

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
228

comunicacin con los trabajadores, tcnicos y las instituciones de auxilio, para
informar sobre la magnitud de los daos, acciones emprendidas, situacin del personal
y equipos.
Por ejemplo si un trabajador ha sufrido un accidente laboral, se le proporcionar
primeros auxilios en el sitio, de acuerdo a los medios disponibles; se tendr presente
un botiqun de primeros auxilios, todos los trabajadores debern estar informados de
su ubicacin y contenido; en caso de ser necesario, el coordinador de emergencia,
llamar al Centro de Salud ms cercano, para el traslado del accidentado. Se contar
con un extintor in situ y los trabajadores debern estar familiarizados con su uso y
ubicacin; de presentarse un incendio en el lugar, el personal, combatir el fuego con
el extintor presente en el lugar de trabajo. Todos los trabajadores y tcnicos debern
tener pleno conocimiento del Plan de Contingencias y de Capacitacin, lo cual ayudar
a prevenir y saber actuar frente a posibles condiciones de riesgo, relacionados con su
salud, medio ambiente, instalaciones y equipos.
En caso de movimientos telricos se deber hacer lo siguiente:
- Conservar la calma y controlar los brotes de pnico.
- Protegerse de la cada de ladrillos, lmparas, artefactos elctricos, maderas,
cuadros, equipos, tableros u otros elementos si se encuentra bajo techo.
- Alejarse de vidrios y protegerse debajo de marcos de puertas, mesas, escritorios o
de un lugar resistente de la edificacin.
- En el rea externa del campamento, alejarse de paredes, postes, rboles, cables
elctricos y otros elementos que puedan caerse.
- Si observa daos visibles y considerables en las edificaciones tales como cada de
muros, paredes, fracturamiento de columnas, evacuar inmediatamente y no esperar a
que den la seal de evacuacin.
- Si se encuentra dentro de vehculos, permanecer dentro del mismo.
- En el momento de la evacuacin todas las personas debe salir libre de objetos.
- En caso de temblor o terremoto esperar 40 segundos en sitio seguro antes de
abandonar el lugar.
- Se debe esperar 30 minutos fuera de las instalaciones despus del temblor o
terremoto por precaucin de rplicas que puedan presentarse.
- Evacuar el lugar y ubicarse en los sitios sealados y esperar a que se normalice la
situacin.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
229

- Recontar a los trabajadores y todo el personal que haya estado presente al momento
del siniestro.
- Si se queda atrapado utilizar una seal visible o sonora.
- No difundir rumores, estos pueden causar descontrol y desconcierto.
- Suspender el paso de energa elctrica.
- Observe si hay personas heridas, no mueva a los lesionados a no ser que estn en
peligro de sufrir nuevas heridas.
- No pisar escombros en forma indiscriminada, ser muy cuidadoso.
- Si se detectan focos de incendio informar al cuerpo de Bomberos inmediatamente.
Para evitar que ocurra un incendio, se deber hacer lo siguiente:
- Tener siempre los extintores en buen estado, preferiblemente tipo ABC, y ubicados
en sitios seguros.
- Tener a mano un celular con los nmeros de contactos y emergencias respectivos.
- Control de fuentes estticas y conexin a tierra.
- Constantemente revisar y reparar las instalaciones elctricas.
- No usar fusibles con mayor capacidad de la requerida ni use cables pelados en
instalaciones elctricas.
- Regulacin estricta de trabajos que requieren llamas abiertas.
- Manipulacin adecuada de aceites (usados y nuevos) y solventes inflamables, en el
rea de talleres y mecnica.
Durante un incendio se debe realizar lo siguiente:
- Llamar de inmediato a los bomberos y organismos de socorro.
- Evacuar el lugar y ubicarse en los sitios sealados y esperar a que se normalice la
situacin.
- No correr, no gritar, no hacer ruidos innecesarios, no causar confusin y controlar el
pnico.
- Los bomberos o la cruz roja deben revisar los baos, vestuarios y dems
dependencias donde puedan haber quedado personas al interior de las instalaciones.
- Una vez iniciada la evacuacin controlar que las personas no se devuelvan a las
dependencias por objetos de valor.
- Si se encuentra en un lugar lleno de humo salir agachado cubrindose nariz y boca
con algn textil hmedo, pues el humo tiende a subir y puede morir asfixiado.
- Si su ropa se incendia no corra, arrjese al suelo y d vueltas.
Qu hacer despus de un incendio:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
230

- Todos los habitantes del rea de influencia de directa del campamento y del
proyecto, deben reunirse en los lugares identificados como seguros en caso de
incendio.
- No obstruir el trabajo de los bomberos y organismos de socorro.
- Cerciorarse de que no ha quedado ningn foco de nuevos incendios.
- Una vez apagado el incendio, cerciorarse a travs de personal experto, que la
estructura de las casas vecinas no hayan sufrido debilitamiento.
Para evitar que ocurra un incidente, accidente o riesgo elctrico, se deber hacer lo
siguiente:
- No usar nunca cables pelados, deteriorados o sin enchufe.
- No desconectar nunca tirando del cable; se pueden deteriorar las conexiones.
- No conectar varios aparatos en el mismo enchufe.
- No tocar nunca aparatos elctricos con las manos mojadas o con los pies en
contacto con el agua.
- No manipular los cuadros elctricos (medidores, caja elctrica) si no se tiene
conocimiento.
- No retirar jams por cuenta propia las protecciones elctricas ni suprimir la toma de
tierra.
- Comunicar al propietario cualquier anomala elctrica que se observe.
- Si se nota cosquilleo al utilizar un aparato elctrico, notificarlo al responsable.
- Si se observa calentamiento o chispazos en motores, cables, etc., notificar al
responsable.
- En caso de contacto elctrico no tocar al accidentado sin desconectar la corriente.
- Si se observa alguna anomala en las instalaciones elctricas en general, comunicar
al responsable, nunca tratar de arreglar lo que no se sabe.
Para el manejo seguro de mquinas, se deber hacer lo siguiente:
- Antes de poner en marcha una mquina, leer el manual de instrucciones e informarse
de su funcionamiento y de sus riesgos.
- Comprobar que las protecciones y condiciones de uso son las adecuadas y que su
conexin o puesta en marcha no represente peligro para terceros.
- No retirar nunca por su cuenta las protecciones.
- No olvidar poner todas las protecciones de nuevo, antes de poner en marcha la
mquina, si por motivo de mantenimiento o limpieza ha sido necesario retirarlas.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
231

- En caso de avera, no manipular la mquina, avisar inmediatamente al propietario de,
sealizando la avera.
- Cuando la mquina est funcionando y se observa algn atasco, no meter las
manos, detener siempre antes la mquina.
- Usar en todo momento los equipos de proteccin individual necesarios, indicados en
el manual de instrucciones de la mquina.
- Cuando durante la utilizacin de una mquina sea necesario limpiar o retirar residuos
cercanos a un elemento peligroso, usar siempre los medios auxiliares adecuados que
garanticen una distancia de seguridad suficiente.
Para el manejo, manipulacin y utilizacin correcta de herramientas, se deber hacer
lo siguiente:
- No usar nunca una herramienta para algo diferente para lo que ha sido diseada.
- Cuidar las herramientas, limpiarlas con frecuencia, mantenerlas afiladas si son de
corte, sin holguras, y con los mangos en buenas condiciones.
- Colocar cada herramienta en su sitio.
- Si un compaero necesita una herramienta, no lanzarla, entregrsela en la mano.
- Nunca llevar herramientas en los bolsillos, sobre todo si son cortantes o punzantes.
- Comprobar que las herramientas elctricas llevan el smbolo de doble aislamiento.
- Utilizar las protecciones adecuadas a la herramienta que usas (guantes, gafas, etc.).
- Si se tiene que trasladar las herramientas, utilizar una caja adecuada o un cinturn
portaherramientas.
- Si el trabajo que se est realizando supone un riesgo para los dems, no dejar que
se acerquen.
Detalle de los recursos para su ejecucin: Las contingencias se pueden presentar sin
previo aviso, en el momento que se suscite, se deber coordinar con las instituciones
de socorro como Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Polica, Centros de Salud, etc.
Responsable de la verificacin del cumplimiento de la medida: En su tiempo las
instituciones pertinentes.
Tiempo y frecuencia de la implementacin: Cuando se produzca alguna contingencia
en el sector

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
232

cierre de obras.
Indicador: Inmediatamente que se inicia la construccin del proyecto vial los
trabajadores y tcnicos tienen conocimiento y se han familiarizado con el plan de
contingencia para saber cmo actuar en caso de presentarse algn inconveniente en
el proyecto.
Medios de verificacin: Fotos, informes de organismos de socorro, observaciones
directas.
Costo: A pesar del costo presupuestado, las contingencias pueden variar.
Cuadro 9.53. Costo del programa de contingencias y riesgos. Medida F.1
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Rutas de evacuacin segura Global 1 2000,00 2000,00
Simulacros de evacuacin Global 1 2000,00 2000,00
Retiro de maquinaria afectada Global 1 3000,00 3000,00
TOTAL 7000,00
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
9.5.5.7 Programa de cierre y abandono de obras
Este programa tiene la finalidad de establecer medidas para la etapa de cierre de
obras del proyecto una vez finalizada las tareas de ampliacin y mejoramiento del
proyecto vial; adems la vida til del proyecto se la ha estimado en 20 aos
aproximadamente, una vez que ha concluido es necesario que se entregue la va lista
para transitar; para lo cual es necesario detallar y tomar en cuenta algunos factores
durante la fase de cierre y abandono de obras, con el fin de que esta actividad se
desarrolle con el mnimo impacto negativo y potenciar los posibles impactos positivos;
por lo tanto las actividades de cierre y abandono de obras deben enmarcarse dentro
de lo siguiente:
Medida G. 1.
Nombre de la medida: Desmontaje y restauracin de las zonas de intervencin.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
233

El objetivo de la medida es evacuar, desalojar, de la va materiales sobrantes y/o otros
objetos para garantizar que los conductores y pobladores locales cuentan con
condiciones ptimas para su circulacin y transito normal.
Tipo de medida: Medida de recuperacin, mitigacin.
Impactos a gestionar: Compactacin del suelo; alteracin de las costumbres locales,
modificacin del paisaje natural, accidentes en conductores y pobladores locales.
Descripcin de la medida: Un una vez finalizada la etapa de construccin de la va se
debe: limpiar totalmente las canaletas, los sifones de desage, las alcantarillas, las
cuentas y la va mismo; dejar estas reas libre de desechos y escombros; retiro
inmediato de maquinaria y equipos utilizados; desmontar andamios, caballetes,
letreros informativos; descompactar el suelo, especialmente las zonas de
campamento, depsito de materiales ptreos; para garantizar que los conductores y
pobladores locales, cuentan con condiciones ptimas para su normal conduccin y
trnsito.
Detalle de los recursos para su ejecucin: Los recursos para la ejecucin de la medida
lo constituyen los obreros y maquinara que han sido utilizados en la etapa de
construccin de la va.
(Direccin Provincial), Gobierno Provincial de Loja, Ministerio de Transporte y Obras
Pblicas, fiscalizador.
Temporalidad y frecuencia de la aplicacin: La medida debe ser aplicada una vez
finalizada la etapa de construccin de la va, antes de entregar la obra.
Indicador: Una vez finalizada la reconstruccin del sistema de riego; se ha
desmantelado y adecuado todo la zona y dejado libre de desechos y escombros.
Costo:


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
234

Cuadro 9.54. Costo del programa de abandono y cierre de obras. Medida G.1
Descripcin Unidad Cantidad Precio Unitario
Subtotal
USD
Limpieza total de la va Global 1 2000,00 2000,00
TOTAL 2000,00
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
9.5.5.8 Programa de capacitacin y educacin ambiental
El programa de capacitacin y educacin ambiental, tienen por objeto capacitar al
personal que laborara en la construccin de la va, tanto trabajadores como tcnicos,
en temas relacionados a primeros auxilios y que hacer en caso de suscitarse una
emergencia (accidente,), tambin se pretende educar y formar en el aspecto ambiental
a los trabajadores que van a laborar en el proyecto. A continuacin se detallan las
medidas y sus caractersticas:
Medida H. 1.
Nombre de la medida: Capacitacin en primeros auxilios para el personal que labora
en la ampliacin y mejoramiento de la va.
Instruir y concienciar al personal que labora en la construccin de la va, en temas
relacionados a primeros auxilios y qu hacer si se presenta una circunstancia de esta
naturaleza.
Tipo de medida: Medida de informacin, prevencin y mitigacin.
Impactos a gestionar: Accidentes laborales en tcnicos y trabajadores.
Descripcin de la medida: Se concienciar a los trabajadores a travs de charlas, de la
importancia de la concentracin durante la ejecucin de cualquier actividad,
recordndole que las situaciones que se salen de lo rutinario del trabajo, son las
primeras causas de distraccin, prdida de concentracin y consecuentemente
incidentes y accidentes. Procurando reforzar conocimientos y enseanzas, como por
ejemplo, que los sentidos no se encuentren obstaculizados (visin, audicin, tacto) ya
que stos son los principales indicadores para reaccionar ante una situacin de
emergencia. Durante la fase constructiva se debe entrenar a uno de los miembros del
personal de trabajo sobre el uso correcto del botiqun de primeros auxilios y tcnicas

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
235

de primeros auxilios. Se solicitara apoyo a la Cruz Roja de Loja o del centro de salud
ms cercano (Cariamanga) para que brinde estas charlas de capacitacin; estas
charlas bsicamente deben contener lo siguiente:
Posturas para la recuperacin por desvanecimiento: en caso de sncope o colapso,
hay que trasladarle urgentemente al centro de salud ms cercano.
Grfico 9.3. Ejemplo de Primeros Auxilios

Respiracin boca a boca: puede colocarse un pauelo sobre la boca de la vctima, ver
si algn objeto obstruye la boca

Obstruccin de vas respiratorias: El socorrista coge a la vctima por detrs, apoyando
el puo cerrado por encima del ombligo y la otra mano sobre el puo, apretar el
abdomen con sacudidas breves y potentes, hacia dentro y arriba, hasta que el aire
libere las vas respiratorias.


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
236


Masaje cardaco: Necesario cuando el corazn se ha parado o late dbilmente y no
puede mantener la circulacin sangunea con los siguientes sntomas: carencia de
pulso, dilatacin de pupilas y lividez de la piel.

Fractura de cuello: Cuidar que en todo momento el cuello este en lnea recta con el
resto del cuerpo y que no tenga ningn movimiento. Se levanta ligeramente a la

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
237

vctima, mantenindola recta, entre varios y se introduce la camilla por debajo.
Trasladarlo urgentemente en ambulancia o furgoneta grande.

Fractura de espalda: mantenerle siempre recto, si vomita rotarle todo el cuerpo a la
vez y evitarle as torcerle el cuello, llamar urgentemente a la ambulancia.

Fractura de brazos: En la parte afectada existir hipersensibilidad, hinchazn, dolor, e
imposibilidad de movimiento. Si hay hemorragia reducirla con compresas, he
inmovilizar el miembro en la mejor posicin y si es posible en ngulo recto y colocar
cabestrillo al cuello.


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
238

Fractura en piernas: Inmovilizar el miembro, con una tabla larga que llegue desde los
pies hasta el hombro si es fractura de cadera, o hasta la axila si es el fmur, o hasta la
cadera si la fractura es de tobillo para abajo. Trasladarlo urgentemente al hospital

Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista, solicitar el apoyo de la Cruz
Roja de Loja o el centro de salud ms cercano (Cariamanga) para la ejecucin de esta
medida; se deber adecuar o disponer de un saln de reuniones en el campamento
que brinde las facilidades para que el personal de la Cruz Roja haga una explicacin
terica y prctica del tema en cuestin.
Tiempo y frecuencia de la implementacin: En el primer mes de iniciado la ejecucin
de obras, por una sola vez.
Cronograma de implementacin: Se implementar en la etapa de construccin y
cierres de obras.
Indicador: Inmediatamente de dar inicio a la construccin de la va, se ha coordinado
con la Cruz Roja Loja o el centro de salud de Cariamanga, para que capacite al
personal que laborar en el proyecto en temas de primeros auxilios.
Medios de Verificacin: Lista de asistentes a la reunin, informes de la institucin que
capacit, informes de fiscalizacin.
Costo:


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
239

Cuadro 9.55. Costo del programa de capacitacin y educacin ambiental. Medida H.1
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Charlas de adiestramiento U 3 175,44 526,32
TOTAL 526,32
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Medida H. 2.
Nombre de la medida: Capacitacin sobre normas para el manejo de desechos slidos
y lquidos.
Instruir y educar ambientalmente al personal que laborar en la construccin de la va,
en temas relacionados con el manejo y disposicin de desechos slidos y lquidos.
Impactos a gestionar: Alteracin de la calidad y cantidad de agua de quebradas,
alteracin del paisaje rural y natural, perturbacin de hbitats para fauna,
inconvenientes en la salud de trabajadores y en la salud de pobladores locales,
accidentes laborales en tcnicos y trabajadores, alteracin del bienestar de los
pobladores locales.
Descripcin de la medida: El contratista solicitar el apoyo de una institucin que
maneje temas de gestin ambiental, de gestin de desechos, como el Ministerio de
Ambiente, Municipio de Calvas, Direccin de Gestin Ambiental del Gobierno
Provincial de Loja, para que personal idneo, capacite y eduque en el tema ambiental
a sus trabajadores, sobre todo conjuntamente con ellos establecer como normas de
manejo de desechos slidos las siguientes:
- Se debe practicar la norma de calidad de: mantener todo clasificado, ordenado y
limpio; de tal forma que se pueda transportar y reutilizar en otras circunstancias.
- La gestin de los residuos generados se orientar a la minimizacin (reduccin),
recoleccin, reutilizacin y reciclaje de los desechos que se producen; as como la
disposicin de los residuos, en los sitios determinados por el contratista y/o
fiscalizacin.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
240

- Los desechos recolectados se almacenarn temporalmente en el rea destinada
para el efecto.
- La clasificacin de los desechos slidos, se lo hace en base al siguiente cuadro:
Cuadro 9.56. Clasificacin de Desechos Slidos y lquidos.
COLOR DEL
RECIPIENTE
CARACTERSTICAS EJEMPLOS
VERDE Basura degradable Residuos de comestibles, servilletas, restos
de peridicos, etc.
NEGRO Basura no
degradable
Envases de restos de comida, residuos
domsticos, vajilla desechable, fundas
plsticas, restos de plsticos, cartn, material
de oficina obsoleto, etc.
ROJO Materiales peligrosos
reutilizables
Filtros usados
BLANCO Materiales inertes
reciclables
Cartn, peridico, papel, envases metlicos,
de vidrio y plsticos
AZUL Desechos lquidos Mezclas de agua con cemento, arena, etc.
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
- Los recipientes: verde, negro, rojo, blanco y azul, debern ser recipientes grandes
(tanques de 55 galones) y estarn provistos de agarraderas para facilitar su
manipulacin; para el caso del recipiente azul, este dispondr de un orificio o tapa para
recolectar desechos lquidos como aceites usados, etc.
- Desechos peligrosos son aquellos que pueden causar riesgo a la poblacin, flora y
fauna que se tope con ellos; y que, por lo tanto deben ser dispuestos conforme a las
reglamentaciones ambientales y/ o ser entregados a gestores autorizados para su
tratamiento. Entre los cuales tenemos: fundas de cemento, hierros, materiales
metlicos, etc.
Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista, solicitar el apoyo Ministerio
del Ambiente o del Municipio del cantn Calvas, Direccin de Gestin Ambiental del
Gobierno Provincial de Loja, para la ejecucin de esta medida; se deber adecuar o
disponer de un saln de reuniones en el campamento que brinde las facilidades para

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
241

que el personal tcnico de cualquiera de estas instituciones haga una explicacin
terica y prctica del tema en cuestin.
Tiempo y frecuencia de la implementacin: En el primer mes de iniciado la ejecucin
de obras, por una sola vez.
Cronograma de implementacin: Se implementara en la etapa de construccin.
Indicador: Inmediatamente de dar inicio a la construccin de la va, se ha coordinado
con el Ministerio del Ambiente Loja o el Municipio del cantn Calvas, para que
capacite al personal que laborara en la construccin en temas relacionados al manejo
de desechos slidos y lquidos.
Medios de Verificacin: Lista de asistentes a la reunin, informes de la institucin que
apoyo con la capacitacin, informes de fiscalizacin.
Costo: Rubro que ya est incluido en la medida anterior (H1)
9.5.5.9 Programa de sealizacin
Para la elaboracin de este programa se ha tomado en cuenta las normas
establecidas por el Ministerio de Salud, Cdigo del trabajo e Instituto de Seguridad
Social, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin, y lo establecido en los Diseos del proyecto vial en cuanto a
sealizaciones de la va. Este programa se aplica para que todo el personal que
laborara en la construccin de la va, proveedores, contratistas, conductores y
transentes tome sus debidas precauciones. Los modelos de sealizaciones se han
diseado de acuerdo con las normativas vigentes, En cuanto a los colores,
ubicaciones, mensajes y tamao, estos estn de acuerdo a los estndares
establecidos. El fin del programa es normalizar la sealizacin en todos los frentes de
trabajo, con el objeto de informar, educar, persuadir y prevenir accidentes o incidentes
de trabajo con miras a:
- Dar condiciones seguras a los trabajadores en todos los lugares donde estn
desarrollando sus actividades.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
242

- Salvaguardar la vida, salud e integridad fsica de los trabajadores, as como el normal
desenvolvimiento de sus actividades.
- Evitar accidentes, disminuir, mitigar y reducir los factores de riesgos.
Tambin se prev la implementacin de sealtica en la etapa de operacin de la va;
con el fin de que los conductores, peatones, tengan el suficiente conocimiento y
criterios al rato de transitar por la va con el objeto de prevenir accidentes. A
continuacin se indica las medidas y sus caractersticas:
Medida I. 1.
Nombre de la medida: Sealizacin de las reas de construccin (ingreso, obras,
campamento).
El objetivo de esta medida es la prevencin de accidentes en trabajadores y tcnicos
que laboran en la construccin de la va; as como la informacin adecuada de la
ubicacin de sitios especficos como bodega, zona de desechos, escombros, acceso,
campamentos, etc.
Impactos a gestionar: Inconvenientes en la salud de trabajadores y en la salud de
pobladores locales, accidentes laborales en tcnicos y trabajadores, alteracin del
Descripcin de la Medida: La colocacin e implementacin de las seales informativas,
reglamentarias, de advertencia, peligro, prohibitivas, etc., ser de conformidad con el
cuadro 9.57.
Diseos de las sealizaciones: A continuacin se indica un esquema tipo de ubicacin
de seales para la construccin de un puente, la misma puede ser utilizada para otro
tipo de obra durante la construccin de una va o en los lugares se encuentre
trabajando el movimiento de tierras.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
243

EN LA CONSTRUCCION DEL PUENTE
DETALLE DE UBICACION DE SEALES
RIO
3
0
0
TIPO I
BARRERA
A 300 m
PUENTE EN
DESVIO
Seal con
pintura Reflectiva
DURANTE LAS NOCHES LAS
BARRERAS SE MARCARAN CON
ANTORCHAS O MECHEROS
Fondo:
Seal:
EN REPARACION
FIN DE TRAMO
Seal de hombres trabajando
Seal de velocidad mxima de 35 km/h
Seal de velocidad mxima de 30 km/h
Negro
Blanco
Rojo
0
.
4
0
m
0
.
6
0
m
0
.
6
0
m
0
.
4
0
m
Seal No rebasar
Puede ser reemplazada por mquinas trabajando
Depende del frenten de trabajo.
EN EL DESVIO SE COLOCARAN
DELINEADORES SI ES NECESARIO
1
0
0
SECUENCIA DE SEALES
SE COCOLA LA MISMA
COMO LA INDICADA ABAJO
1
5
0
CONSTRUCCION
Grfico 9.11 Modelos de Sealtica para proyecto de construccin de la va.
Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista, debe acudir a un negocio o
taller de la localidad, donde fabrican este tipo de sealizaciones para que los haga de
acuerdo a las especificaciones indicadas en la presente medida.
Responsable de la ejecucin de la medida: Constructor.
Tiempo y frecuencia de la implementacin: Las sealizaciones se implementan
conjuntamente con el inicio de la construccin de la va; y conforme avancen las obras
se ir sealizando los lugares donde se est ampliando y mejorando.
Cronograma de implementacin: Se implementara en la etapa de construccin y cierre
de obras.
Indicador: Una vez que se ha iniciado con la construccin de la va, se ha sealizado
el lugar en un 100%.
Medios de verificacin: Fotos, observaciones directas, recibos de pago de las
sealizaciones fabricadas, informes de fiscalizacin.
Costo:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
244

Cuadro 9.57. Costo del programa de sealizacin. Medida I.1
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Conos, etiquetas y cintas de
sealizacin
Global 1 43890,60 43890,60
TOTAL 43890,60
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Cuadro 9.58. Sealtica del proyecto construccin de la va.
TIPO DE SEAL NMERO
CONTENIDO
MNIMO
FORMA
COLOR
TAMAO
(cm)
LEYEN
DA
FONDO

INFORMATIVAS
1
Ampliacin y
mejoramiento de
la va
Rectangular Rojo Blanco 190 x 150
2
Entrada y salida
de vehculos,
maquinaria
pesada
3
Maquinaria
trabajando

4 Campamento Rectangular Rojo Blanco 70 x 25
5 Escombreras Rectangular Rojo Blanco 70 x 25
6 Botiqun Rectangular Azul Blanco 50 x 25
7 Mecnica Rectangular Azul Blanco 50 x 25
8 Bodega Rectangular Azul Blanco 50 x 25
9 Bao Rectangular Azul Blanco 50 x 25
10 Comedor Rectangular Azul Blanco 50 x 25
11 Lavandera Rectangular Azul Blanco 50 x 25
12 Dormitorios Rectangular Azul Blanco 50 x 25
13 oficinas Rectangular Azul Blanco 50 x 25

14
Materiales de
construccin
Rectangular Azul Blanco 50 x 25
15
Materiales
ptreos
16
rea de
desechos
slidos, lquidos
Rectangular Azul Blanco 100 X 80
17 Circule, contine Rectangular Rojo Blanco 70 x 25

REGLAMENTARIAS
18
Uso de equipos
de proteccin
personal

ADVERTENCIA
19
Solo personal
autorizado
Rectangular Negro Blanco 50 x 25
10
Hombres
trabajando
Rectangular Negro Blanco 100 x 80

PROHIBITIVAS
21 Prohibido fumar Triangular Rojo Blanco 40 x 20
22
Peligro material
inflamable
Triangular Rojo Blanco 40 x 20
23 Pare Rectangular Rojo Blanco 40 x 20
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
245

Medida I. 2.
Nombre de la medida: Sealizacin de la nueva va (seales de trnsito).
El objetivo de esta medida es la prevencin de accidentes en peatones, conductores,
agricultores y pblico en general que transita y circula por la va.
Impactos a gestionar: Accidentes en pobladores locales y conductores laborales,
alteracin del bienestar de los pobladores locales.
Descripcin de la Medida: La colocacin e implementacin de las seales de transito
clasifican en tres grandes grupo que son:
Preventivas
Las seales de prevencin o preventivas tienen por objeto advertir al usuario de la
carretera la existencia de una condicin peligrosa y la naturaleza de sta. Se
identifican por el cdigo P seguido por un nmero, debern ser de forma cuadrada de
60 cm de lado y sern colocadas con la diagonal correspondiente en forma vertical.
Tendrn un fondo amarillo, figuras y bordes negros.
Reglamentarias
Las seales de reglamentacin o reglamentarias tienen por objeto indicar a los
usuarios de la va, las limitaciones, prohibiciones o restricciones sobre su uso. Estas
seales se identifican por el cdigo general R seguido por un nmero, debern tener
forma circular de 60 cm de dimetro, con fondo blanco, figuras negras y orla con borde
rojo, con excepcin de la seal "PARE" que es octogonal con fondo rojo y letras
blancas y la de "CEDA EL PASO" que ser triangular y de borde rojo.
Informativas
Las seales de informacin o informativas tienen por objeto guiar al usuario de la va,
dndole la informacin necesaria, en lo que se refiere a la identificacin de
localidades, destinos, direcciones, sitios de inters especial, intersecciones y
cruzamientos, distancias recorridas o por recorrer, prestacin de servicios personales
o automotores, etc. Estas seales se identifican con el cdigo general I seguidas de un
nmero de identificacin. Las seales informativas son de:
- Destino: previas y confirmativas

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
246

- De ruta
- Postes de kilometraje
- Informacin general
Seales previas de destino.- Indican antes de una interseccin o cruzamiento y en ella,
la direccin correcta por seguir para llegar a una poblacin, sitio de inters. etc.
Seales confirmativas de destino.- Confirman la direccin escogida despus de una
interseccin o cruzamiento e indican el recorrido en km por efectuar hasta un sitio
intermedio o un destino determinado de viaje.
Seales de ruta.- Identifican la va que se est recorriendo
Poste de kilometraje.- Se emplear para indicar el abscisado de la va a partir de un
sitio determinado.
Seales de informacin general.- Indican la localizacin de sitios de inters que se
encuentran a lo largo de la ruta o la ubicacin de lugares destinados a la prestacin de
servicios a los usuarios, tanto personales como de automotores.
Pintura a ser utilizada
La pintura utilizada en las seales debe ser reflectiva, de alta calidad, y ajustada a las
especificaciones, de tal manera que pueda ser vista sin dificultad en la noche. En todo
caso las seales, adicionalmente debern tener un mantenimiento preventivo para
asegurar un buen funcionamiento. Para simplicidad, en muchas seales se utilizan
solo smbolos con el fin de representar el mensaje de manera ms efectiva, pero
cuando se utilizan letras el mensaje debe ser condensado, de tal manera que en
pocas palabras, se pueda dar el mensaje que se desea. Sin embargo es
recomendable evitar cualquier tipo de smbolos abstractos.
Ubicacin de seales verticales
Todas las seales se colocarn al lado derecho de la va, considerando el sentido de
circulacin del trnsito, en forma tal que el plano frontal de la seal y el eje de la va
formen un ngulo comprendido entre 85 y 90 para que su visibilidad sea ptima al
usuario. En caso de que la visibilidad al lado derecho no sea completa, debe colocarse
una seal adicional a la izquierda de la va.
Ubicacin local de las seales
Las seales se colocarn lateralmente, de acuerdo a lo siguiente:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
247

Rural.- La altura de la seal medida desde su extremo inferior, hasta la cota del borde
del pavimento, no ser menor de 1.50 m. La distancia de la seal medida desde su
extremo interior, hasta el borde del pavimento, estar comprendida entre 1.80 m. y
3.60 m.
Urbano.- La altura de la seal medida desde su extremo inferior, hasta la cota del
borde de la acera, no ser menor de 2.00 m. La distancia de la seal medida desde su
extremo interior, hasta el borde de la acera, no ser menor de 0.30 m.
Ubicacin de las seales elevadas
Las seales elevadas se colocarn en los sectores semi urbanos, sobre estructuras
adecuadas en forma tal que presenten una altura libre mnima de 4.60 m sobre el
punto ms alto de la corona de la va. Los soportes verticales que sostienen la seal
se construirn a una distancia mnima de 0.60 m del borde exterior del espaldn
(berma). En el caso de soportes verticales intermedios stos pueden localizarse en
una mediana o un separador, siempre y cuando su ancho sea suficiente para que el
soporte vertical deje distancias laterales no menor de 0.60 m.
Ubicacin de las seales a lo largo de la va
Las seales preventivas se colocarn antes del riesgo que traten de prevenir a las
siguientes distancias:
- En zona urbana de 60 m a 80 m
- En zona rural de acuerdo a la velocidad de operacin del proyecto de la siguiente
manera:
Cuadro 9.59. Ubicacin de las seales a lo largo de la va, zona rural
N Velocidad de Diseo (Km/h) Distancia (m)
1 40 - 60 50 - 90
2 60 - 80 90 - 120
3 80 - 100 120 - 150
4 Ms de 100 No menos de 200
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
Las seales reglamentarias se colocarn en el sitio mismo donde se presente el
riesgo, o se tenga que cumplir con la reglamentacin estipulada en la seal teniendo

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
248

buen cuidado de estudiar bien su ubicacin con el propsito de que el conductor
pueda entender claramente el significado y reaccionar favorablemente al mandato. Las
seales informativas previas de destino que por razn de su funcin llevan mensajes
escritos, se ubicarn:
a. Antes de una interseccin o de un cruzamiento a las distancias de anticipacin que
resulten de aplicar la frmula:

En donde:
D = distancia de anticipacin, m
V = velocidad de operacin, km/h.
K = constante que depende del tipo de letras
H = altura de las letras, cm
b. En el sitio mismo de la interseccin o sitio de decisin. En el caso de colocarse una
de las dos seales previas se preferir la de decisin. Las seales informativas de ruta
y de confirmacin se colocarn despus de una interseccin o cruzamiento, a
distancias no menores de 70 m ni mayores de 150 m, pudindose colocar tambin a
distancias espordicas hasta de 30 m entre intersecciones o enlaces, con el propsito
de mantener informado al conductor de su progreso dentro de la va. Las seales de
informacin general se colocarn antes del servicio indicado en ellas o frente a l,
segn las condiciones de la va y el servicio estipulado.
Marcas longitudinales centrales.
Se utilizar una marca segmentada para la lnea central de color blanco de 0.12 m de
ancho. Se pintar segmento de 4.50 m con espacios de 7.50 m sin pintar; en la zona
montaosa con radios cortos, los segmentos sern de 2.50 m con espacios de 4.50 m.
Las lneas blancas slidas se usarn en zonas donde el conductor tenga prohibicin
de rebasar (tangentes cortas y en curvas).
Marcas longitudinales de espaldn
Se pintar una lnea continua de color blanco de 0.10 m de espesor en el sitio de
separacin de la calzada y el espaldn, en el fin de restringir el uso del espaldn solo
a vehculos que se estacionen en caso de emergencia.
Tachas reflectivas.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
249

Para garantizar la conduccin en horas de la noche y en sectores donde exista neblina
permanente se reforzar la visibilidad con la colocacin de tachas reflectivas de color
amarillo que debern ser de poli carbonatos de alta calidad. En los sectores
montaosos de la carretera los marcadores se colocarn cada 15.00 m.
Vallas de Defensa (Guardavas)
En sectores donde se diseen curvas forzadas, terraplenes altos, pendientes
exagerados, empalmes y cruces, se ubicarn vallas de defensa (guardavas), que
permitan minimizar los peligros de accidentes. Estas defensas sern metlicas y se
sujetarn a postes del mismo material, debern tener buena visibilidad y la relacin
exacta de resistencia y flexibilidad, adems de ser de fcil instalacin y reparacin.
Las especificaciones de los guardavas sern las que establece el Ministerio de
Transportes y Obras Pblicas.
Diseo de la medida: Los ejemplos de diseos de la medida plateada se detallan a
continuacin:
- Seales de advertencia:
Grfico 9.12 Seales de advertencia

Seales reglamentarias.
Grfico 9.13 Seales reglamentarias


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
250

- Seales informativas.
Grfico 9.14 Seales informativas

Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista, debe acudir a un negocio o
taller de la localidad, donde fabrican este tipo de sealizaciones para que los haga de
acuerdo a las especificaciones indicadas en la presente medida.
Responsable de la ejecucin de la medida: Contratista, fiscalizacin Gobierno
Provincial de Loja, Ministerio de Transportes y Obras Pblicas.
(Direccin Provincial); Gobierno Provincial de Loja, fiscalizacin, Ministerio de
Transportes y Obras Pblicas.
Tiempo y frecuencia de la implementacin: Las sealizaciones se implementan
inmediatamente una vez culminado las obras de arte menor, mayor y colocado la
carpeta asfltica.
Cronograma de implementacin: Se implementara en la etapa de construccin y cierre
de obras.
Indicador: Una vez que se ha entregado y finalizado las obras de ampliacin y
mejoramiento, se ha sealizado la va en un 100%.
Medios de Verificacin: Fotos, observaciones directas, recibos de pago de las
sealizaciones fabricadas, informes de fiscalizacin.
Costo: Rubro incluido en el presupuesto de obras general


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
251

Cuadro 9.60. Costo de sealizacin de la va
Precio
Unitario
Subtotal
USD
Guardacamino metlico doble M 4460 72.92 325223,20
Marcas de pavimento pintura
ancho=10 cm
M 118914 0,74 87996,36
Tachas reflectivas bidireccionales U 6974 3,32 23153,68
Prticos para sealizacin de
carreteras l=13 m
U 2 8910,46 17820,92
Seal preventiva al lado de la
carretera (60 x60 cm)
U 295 259,53 76561,35
Seales reglamentarias d=0.60 m U 115 259,53 29845,95
Seal informativa al lado de la
carretera de 2.40x1.80 cm
U 40 524,69 20987,60
Delineador reflectivo vertical U 7190 9,63 69239,70
Delineador de curvas horizontales
(Chevrones)
U 559 309,24 172865,16
TOTAL 823693,92
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
9.5.5.10 Programa de compensacin
El presente programa, pretende indemnizar a los propietarios de terrenos y/o viviendas
que se ubican a lo largo de la va y que van a ser afectados por la ampliacin de la va.
A continuacin se indican las medidas y sus caractersticas:
Medida J. 1.
Nombre de la medida: Indemnizacin y/o Compensacin social por la expropiacin de
terrenos para la ampliacin y mejoramiento de la va.
El objetivo de la medida es pagar un justo precio por la adquisicin de los terrenos
para ampliar la va.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
252

Tipo de medida: Medida de compensacin.
Descripcin de la medida: La ejecucin del proyecto, requiere ampliar la va existente,
por los que se hace necesario la expropiacin o adquisicin de terrenos junto a la va
actual, como qued sealado en el captulo de descripcin del proyecto, de este
documento.
El constructor, deber cumplir con los trmites legales para la expropiacin, donacin
y/o compra de los terrenos mencionados, tal como lo establece la normativa legal
vigente, en forma previa a la iniciacin de los trabajos de construccin. La
indemnizacin se lo har conforme lo establecen los estudios de afectaciones del
proyecto vial.
Detalle de los recursos para su ejecucin: El contratista, deber coordinar las acciones
legales y administrativas para la obtencin de los terrenos para ampliar la va.
Temporalidad y frecuencia de la aplicacin: Esta medida debe ser aplicada antes de
iniciar la construccin de la va.
Cronograma de implementacin: Etapa de construccin.
Indicador: Antes de iniciar la construccin de la va se ha indemnizado a las viviendas
y terrenos afectados en un 100%.
Medios de verificacin: Reportes de Fiscalizacin, y de los organismos pertinentes.
Costo: Rubro ya est incluido en el presupuesto de obras general, incluye el costo de
pago por afectaciones a viviendas y terrenos.
Cuadro 9.61. Costo de indemnizaciones
Subtotal
USD
Casas de adobe m 128,76 90,00 11588,40
Casas hormign m 54,60 252,00 13759,20

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
253

Casas de ladrillo y
madera
m
43,56
213,60 9304,42
Cuadro 9.61. Costo de indemnizaciones (Continuacin)
Subtotal
USD
Terreno en caseros m 1500,00 6,00 9000,00
Terreno con cultivos m 350000,00 0,30 105000,00
Terreno en montaa,
potreros
m
2465380,00
0,24 591691,23
Total 740343,25
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
9.5.6 Matriz de Planificacin Estratgica
La matriz de Planificacin Estratgica permite visualizar con claridad las actividades,
responsables, indicadores, medios de verificacin, costos y plazos de las medidas que
se van a realizar en el Plan de Maneo Ambiental. En los Anexos 19 y 20 se puede
observar la matriz de Planificacin Estratgica.
9.6 Plan de monitoreo
La funcin bsica del programa, es el establecimiento de un sistema de observacin y
monitoreo que garantice el cumplimiento de los programas y las medidas propuestas
en el presente Plan de Manejo Ambiental. Segn el artculo 19, literal b del Texto
Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio de Ambiente (TULSMA), el
CONTROL AMBIENTAL es un proceso tcnico de carcter fiscalizador concurrente,
realizado por la autoridad ambiental de aplicacin o por terceros contratados para el
efecto y tendiente al levantamiento de datos complementarios al monitoreo interno del
promotor de una actividad o proyecto; implica la supervisin y el control del
cumplimiento del plan de manejo ambiental de toda actividad o proyecto propuesto
durante su implementacin y ejecucin. Se determina la necesidad de establecer un
control, seguimiento y monitoreo al ao de iniciado la construccin de la va; que es el
tiempo estimado que durara la etapa de construccin del mismo. Como medidas se
plantea:
Medida K. 1.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
254

Nombre de la medida: Seguimiento y monitoreo al Plan de Manejo Ambiental
propuesto.
El objetivo de la medida es verificar y hacer cumplir lo estipulado en el Plan de Manejo
Ambiental propuesto.
Tipo de medida: Medida de control y monitoreo.
Impactos a gestionar: Todos impactos negativos identificados.
Descripcin de la medida: Con esta medida se pretende que la autoridad ambiental
nacional, el promotor del proyecto, los usuarios y constructor del mismo, cumplan con
su cometido, en el primer caso se verifique el complimiento de las medidas propuestas
en el presente plan de manejo ambiental; en el segundo caso hacer cumplir lo
estipulado en el Plan de Manejo Ambiental y tercer caso cumplir con lo propuesto para
evitarse inconvenientes de ndole administrativo, comunitario y legal.
Detalle de los recursos para su ejecucin: Para la ejecucin de la medida se requerir
de la intervencin de la Direccin Provincial de Loja del Ministerio del Ambiente, en
representacin de la Autoridad Ambiental Nacional.
Responsables de la ejecucin de la medida: Autoridad Ambiental Nacional (Direccin
Provincial de Loja del Ministerio del Ambiente).
Responsable de la verificacin del cumplimiento de la medida: Ministerio del Ambiente,
Gobierno Provincial de Loja, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas.
Temporalidad y frecuencia de la aplicacin: La medida se aplicara una vez concluida
los trabajos de construccin de la va, al ao de operacin de la misma.
Cronograma de implementacin: Etapa de operacin.
Indicador: El Ministerio del Ambiente, a travs del departamento correspondiente ha
efectuado el seguimiento y monitoreo al Plan de Manejo Ambiental propuesto de la va
construida.
Medios de verificacin: Informes del Ministerio del Ambiente.
Costo: El costo para la ejecucin es de 24.000 USD.
Medida K. 2.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
255

Nombre de la medida: Aplicacin de ley de caminos y su reglamento.
El objetivo de la medida es hacer cumplir la ley de caminos y su reglamento.
Tipo de medida: Medida de control y prevencin
Impactos a gestionar: Alteracin de las costumbres locales, modificacin del paisaje
natural, accidentes en conductores y pobladores locales.
Descripcin de la medida: El MTOP a travs del Juzgado de Caminos, deber informar
de inmediato al GPL lo siguiente:
- La aplicacin de sanciones y multas de acuerdo a Ley de Caminos.
- La intervencin de los Juzgados de Caminos para hacer respetar el derecho de va.
- Comprometer la participacin del Municipio del cantn Calvas, para evitar
asentamientos humanos, de cualquier naturaleza, dentro del derecho de va.
- Invalidar o retirar los permisos de ocupacin del derecho de va a viviendas, negocios
u otro tipo de infraestructura que est obstaculizando el trfico o constituya inminente
peligro para la circulacin peatonal y vehicular.
- El MTOP, conjuntamente con el GPL, deber cuidar su infraestructura para que no
cause daos a la va, taponen alcantarillas cunetas, drenes y subdrenes. En el caso de
que se compruebe daos sobre la infraestructura vial y cualquiera de sus
componentes por parte de terceros, el MTOP y el GPL obligar a repararlos
inmediatamente y a su costo.
que el GPL conjuntamente con el MTOP, coordine con las autoridades locales para
implementar la medida.
Responsables de la ejecucin de la medida: Autoridad Ambiental Nacional (Direccin
Provincial de Loja del Ministerio del Ambiente).
Responsable de la verificacin del cumplimiento de la medida: Ministerio del Ambiente,
Gobierno Provincial de Loja, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas.
Temporalidad y frecuencia de la aplicacin: La medida se aplicara una vez entregada
la obra vial.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
256

Cronograma de implementacin: Etapa de operacin y mantenimiento.
Indicador: Anualmente se presenta informes de cumplimiento de la ley de caminos por
parte del MTOP y del GPL.
Medios de verificacin: Informes del Ministerio del Ambiente, del MTOP y del GPL.
Costo: $1000.00. El valor puede variar radicalmente sino se cumple con la legislacin
Medida K. 3.
Nombre de la medida: Seguimiento y control constante al mantenimiento de la carpeta
asfltica, obras de arte mayor y menor de la va, as como de la sealtica
implementada.
El objetivo de la medida es dar seguimiento y control al mantenimiento de la va.
Tipo de medida: Medida de control.
Impactos a gestionar: Alteracin de las costumbres locales, modificacin del paisaje
natural, accidentes en conductores y pobladores locales.
Descripcin de la medida: Descripcin de la medida: El MTOP y el GPL, a travs de
sus direcciones y departamentos correspondientes darn el mantenimiento oportuno
de la va y de la sealtica implementada, para lo cual efectuaran lo siguiente:
- Disponibilidad de tcnicos y trabajadores para dar mantenimiento a la va, sobre todo
en poca invernal.
- Se debe verificar constantemente que las alcantarillas, as como las otras obras de
drenaje estn limpias y libres de escombros.
- Disponibilidad de maquinaria necesaria para limpiar la va en caso de deslizamientos
de terreno.
- Disponibilidad de maquinaria y personal para labores de bacheo de la va.
- Dar mantenimiento constante a la sealtica implementada en la va.
que el GPL conjuntamente con el MTOP, coordinen sus recursos humanos y
financieros para implementar la medida.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
257

Responsables de la ejecucin de la medida: Ministerio de Transportes y Obras
Pblicas y Gobierno Provincial de Loja.
Responsable de la verificacin del cumplimiento de la medida: Ministerio del Ambiente.
Temporalidad y frecuencia de la aplicacin: La medida se aplicara una vez entregada
la obra vial.
Cronograma de implementacin: Etapa de operacin y mantenimiento.
Indicador: Anualmente se presenta informes de mantenimiento de la va por parte del
MTOP y del GPL.
Medios de verificacin: Informes del Ministerio del Ambiente, del MTOP y del GPL.
Costo: Este rubro ha sido asumido en el presupuesto de obras general para un periodo
de tres aos.
Cuadro 9.62. Costo de mantenimiento del proyecto, periodo de prueba
Subtotal
USD
Mantenimiento del proyecto
durante el periodo de
prueba
Km-mes 1689,12 426.98 721220,46
TOTAL 721220,46
Fuente: Consultor
Elaboro: Consultor
9.7 Conclusiones y recomendaciones
Las conclusiones y recomendaciones, se obtienen luego del anlisis de informacin
recopilada de todos los componentes del proyecto vial; durante las inspecciones de
campo al rea de influencia de la va existente y de la evaluacin de impacto ambiental
y la elaboracin del plan de manejo ambiental; con lo cual se obtiene una visin clara y
objetiva del alcance del proyecto de ampliacin y mejoramiento de la va.
CONCLUSIONES.
Las conclusiones obtenidas del presente estudio son la que a continuacin se detallan:
- La va ha sido ejecutada hace ms de 30 aos, sin estudio ambiental previo.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
258

- La va en cuestin es una va de tercer orden que sirve para comunicar a
Cariamanga y los barrios de las parroquias San Gilln y Lucero del cantn Calvas.
- La va solo contiene lastre en ciertos tramos, la mayora del tramo es de tierra con lo
que se dificulta el acceso en poca invernal.
- El paisaje del rea de influencia de la va, se caracteriza por ser una zona dedicada a
la agricultura y a la ganadera y de animales menores; existen pequeos manchones
de bosque natural.
- La va actualmente carece de una sealizacin tcnica.
- El ancho de la va actual no es el acorde para una conduccin segura, por lo que se
ha visto la necesidad de ampliar en los nuevos diseos viales.
- La implementacin de la va resulta positiva para el ambiente social y ambiental del
sector, de acuerdo a la evaluacin ambiental efectuada en el presente estudio.
- Es necesario la ampliacin y mejoramiento de la va, ya que con ello se mejorara la
calidad de vida de los habitantes de Cariamanga y las parroquias San Gilln y Lucero
del cantn Calvas.
- Las Instituciones encargadas de administrar la va son el Gobierno Provincial de Loja,
con el visto bueno y aprobacin del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas.
RECOMENDACIONES
En base a los resultados de la evaluacin ambiental y del plan de manejo ambiental,
se recomienda tomar las acciones que a continuacin se sealan.
- Dar cumplimiento a las medidas propuestas en el plan de manejo ambiental que se
propone en el presente estudio ambiental.
- Realizar los monitoreos necesarios y el seguimiento permanente de todas las
acciones que se establecen en el plan de manejo ambiental por parte de la Autoridad
Ambiental Nacional, para de esta forma verificar el avance de cumplimiento del plan de
manejo ambiental propuesto.
- Debido a que los planes de manejo ambiental en su totalidad no se los implementa o
en ciertos casos no son aplicables, se recomienda realizar la actualizacin
correspondiente y tramitar su aprobacin ante la Autoridad Ambiental Nacional.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
259

- Se recomienda tomar en cuenta los rubros del presupuesto general del proyecto vial,
con el fin de evitar que se dupliquen los costos y se incremente el presupuesto general
del proyecto; as mismo los rubros que no estn considerados en el presupuesto
general y que estn considerados en el Plan de Manejo Ambiental deben incluirse al
presupuesto general de obras con el fin buscar su financiamiento total.
- Es importante la informacin acertada a travs de los medios de informacin (radio.
Tv., prensa, talleres) entre el Gobierno Provincial de Loja y al comunidad involucrada
en el Proyecto sobre el Plan de Manejo ambiental.
9.8 Bibliografa

- AGENDA AMBIENTAL PARA LOS GOBIERNOS LOCALES, junio 2009. Quito
Ecuador.
- CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y
DESCENTRALIZACIN. Registro Oficial No. 303 Octubre de 2010. I SUPLEMENTO.
- CDIGO PENAL ECUATORIANO. Reforma publicada en el Registro Oficial No. 555,
del 24 de Marzo de 2009. SUPLEMENTO.
- CANTER LARRY W. 1998. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Tcnicas
para la elaboracin de los estudios de impacto Espaa, McGRAW-HILL
INTERAMERICANA DE ESPAA, S.A.U.
- COLLAZOS CERRN J. Manual de Evaluacin Ambiental de Proyectos. Editorial San
Marcos. Per. 2009.
- CONSEJO AMBIENTAL REGIONAL CAR, 2008. Plan Estratgico Ambiental Regional,
Loja Zamora Chinchipe El Oro. Ecuador.
- CAADAS LUIS. Mapa Bioclimtico del Ecuador, Quito Ecuador, 1982.
- CORBITT ROBERT A. 2003. Manual de Referencia de la Ingeniera Ambiental.
Espaa. McGRAW-HILL/INTERAMERICANA DE ESPAA, S.A.U.
- Constitucin de la Repblica del Ecuador. Publicada en el Registro Oficial No. 449
del 21 de octubre del 2008.
- DECRETO 10 40 (REGLAMENTO DE APLICACIN DE LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACIN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIN AMBIENTAL).

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
260

Decreto Ejecutivo No. 10 40, publicado en el Registro Oficial No. 315 del 12 de
mayo del 2008.
- ESTUDIOS Y DISEOS DEFINITIVOS A NIVEL DE CARPETA ASFLTICA DE LA VA
CARIAMANGA SAN GUILLIN LUCERO. Gobierno Provincial de Loja, 2011.
- EXTRACTOS DE TEXTOS NORMATIVOS Y DE POLTICAS VIGENTES,
RELACIONADOS CON EL MANEJO DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS RECURSOS
FORESTALES. Jornadas de Capacitacin Gestin Ambiental Descentralizada para
Gobiernos Locales. Honorable Consejo Provincial de Loja. Mayo 2008.
- Internacional/Eco Ciencia/Ministerio del Ambiente /UICN: Serie de Libros Rojos del
Ecuador, tomo 2. Quito, Ecuador.
- Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN), Norma Tcnica Ecuatoriana NTE
INEN 439: 1984.
- Instituto Geogrfico Militar (IGM), Carta Topogrfica Calvas 1:50000.
- LEY DE GESTIN AMBIENTAL. Ley No. 99-37. Registro Oficial No. 27 del 16 de
septiembre de 2004.
- LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIN DE REAS NATURALES Y VIDA
SILVESTRE DE ECUADOR. Ley No. 74. Registro Oficial No. 64 del 24 de agosto de
1981. OSPINA, Julio. 1995.
- LEY DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL,
Codificacin publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de Julio de 1999.
- Ley de Caminos. Reforma promulgado en el Suplemento del Registro Oficial 48 de
16 de octubre de 2009.
- LEY DE PATRIMONIO CULTURAL, Publicada en el Registro Oficial No. 865
de 2 de Julio de 1979.
- LEY DE AGUAS. Codificacin No 16. 2004. H. Congreso Nacional del
Ecuador.
- Ley de Minera. Publicada en el Registro Oficial No. 517, del 29 de enero de
2009, Suplemento.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
261

- LEY ORGNICA DE LA SALUD, Ley No. 2006 67; Publicada en el Registro
Oficial No. 423, del 22 de diciembre del 2006.
- LEY ORGNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL,
publicada en el Registro Oficial No. 398 del jueves 07 de Agosto de 2008;
modificada mediante Ley Reformatoria publicada en el Suplemento del Registro
Oficial No. 415 de 29 de marzo de 2011.
- LEY PARA LA CONSERVACIN Y MANEJO SUSTENTABLE DE LA
BIODIVERSIDAD. Registro Oficial No. 109 del 18 de Enero de 1993 y el 146 del 16
de marzo de 1993.
- MINISTERIO DEL AMBIENTE. Subsecretara de Calidad Ambiental, Direccin de
Prevencin de la Contaminacin Ambiental. Instructivo para el Subsistema de
Evaluacin de Impactos Ambientales. Quito Ecuador.
- MINISTERIO DEL AMBIENTE. Subsecretara de Calidad Ambiental, Direccin de
Prevencin de la Contaminacin Ambiental. Instructivo para el Subsistema de
Evaluacin de Impactos Ambientales (Manual para Usuarios). Quito Ecuador.
- MUNICIPIO DE CALVAS. Plan de Desarrollo cantonal, 2006.
- Ministerio de Obras Pblicas. Especificaciones Generales para la construccin de
Caminos y Puentes MOP F 0001. 2002.
- Ministerio de Obras Pblicas. Manual para el Desarrollo de Estudios de Impacto
Ambiental de Proyectos viales. 2005.
- Ordenanza No. 009 GPL 2010: Ordenanza sustitutiva que regula el
procedimiento de evaluacin de impactos ambientales generados por actividades,
obras o proyectos en la provincia de Loja. septiembre 2010.
- PEZ, Juan. Introduccin a la Evaluacin del Impacto Ambiental, Comisin Asesora
Ambiental de la Presidencia de la Repblica del Ecuador, Editorial Crearimagen,
1996. Quito Ecuador.
- PLAN ESTRATGICO AMBIENTAL REGIONAL, Enero, 2008. Consejo
Ambiental Regional. Honorables Consejos Provinciales de Loja, El Oro y Zamora
Chinchipe.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
262

Ambiente de Trabajo, publicado en el Registro Oficial No. 137, del 9 de agosto del
2000.
- REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIN Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL.
- Reglamento aplicativo a la Ley de Caminos de la Repblica del Ecuador. Decreto
Ejecutivo 2044, constante en el Registro Oficial 310 de 20 de abril de 2001.
- Reglamento aplicativo a la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Transito y
Seguridad Vial; publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 604 de 3 de
junio de 2009; reformado con Decreto Ejecutivo 551, constante en el Segundo
Suplemento del Registro Oficial 331 de 30 de noviembre de 2010.
Ambiente de Trabajo, publicado en el Registro Oficial No. 137, del 9 de agosto del
2000.
- Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio de Ambiente (TULSMA),
Decreto Ejecutivo No. 3516, publicado en el Registro Oficial, edicin especial No. 2
del 31 de marzo del 2003.
- http://www.senagua.gob.ec
- http://www.gobiernodeloja.gob.ec
- http://www.mtop.gob.ec
- http://www.inec.gob.ec
- http://www.ambiente.gob.ec
- http://www.comunidadandina.org
- http://www.mrnnr.gob.ec
9.9 Anexos
Ver ANEXOS VIA CARIAMANGA, CAPITULO 17


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
263

9.10 Resumen ejecutivo
En Ecuador, La Constitucin Poltica del Estado, garantiza: El derecho a vivir en un
ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin. La ley
establecer las restricciones al ejercicio de determinados derechos y libertades, para
proteger el medio ambiente. El derecho a una calidad de vida que asegure la salud,
alimentacin y nutricin, agua potable, saneamiento ambiental; educacin, trabajo,
empleo, recreacin, vivienda, vestido y otros servicios sociales necesarios.
En general: la industria, el trabajo, las comunicaciones, el alimento, la salud, en fin; el
adelanto de la poblacin, gira alrededor de una estrategia de planificacin cuya base
es el acceso a los pobladores a travs de una buena conexin de vas y caminos que
permiten mencionado adelanto. A todo esto se suma el importante vnculo que existe
entre los habitantes y el medio ambiente, como un sistema nico dentro de los
proyectos actuales.
Actualmente la va Cariamanga San Guillin - Lucero se encuentra condiciones
deplorables, su diseo corresponde a un camino vecinal de enlace y la superficie de
rodadura no ofrece seguridad a los usuarios en especial en pocas invernales. El
alineamiento vertical y horizontal no llena los requisitos de especificaciones de diseo
y adems la carretera carece de estructuras de drenaje en muchos segmentos.
El objeto principal del presente proyecto es promover el desarrollo provincial mediante
la ampliacin y mantenimiento de la ruta que comunica poblados rurales dentro de la
Provincia de Loja. De alguna manera el desarrollo de este proyecto tambin traer
ahorros al trfico considerando que el mejoramiento y mantenimiento de la va implica
mejoras en las condiciones de rodadura y por ende evita el deterioro vehicular.
El Estudio de Impacto Ambiental es el documento base para poder desarrollar las
actividades de ampliacin y mantenimiento de la va sin dejar de lado la conservacin
de medios naturales y sociales indispensables para el progreso de los pobladores, en
dicho estudio se establece el PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, para el cumplimiento
de las actividades productivas, con el menor impacto al ambiente. El Plan de Manejo
Ambiental constituye en s, la herramienta a travs de la cual los integrantes del grupo
de certificacin se comprometen a gestionar los impactos ambientales y sociales
negativos producidos por sus actividades, productos y servicios, con miras a evitar o
disminuir dichos efectos negativos.
De manera general; este tipo de obra que es de inters comunitario, est destinado

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
264

principalmente a generar desarrollo en su zona de influencia, sin embargo, se debe
analizar la posible produccin de alteraciones y deterioro al medio ambiente en
general, y obligadamente; dichas alteraciones deben ser identificados y evaluados,
con la finalidad de prevenir, mitigar, atenuar, minimizar, compensar y controlar
aquellos impactos negativos que se originaran dentro de la correspondiente rea de
intervencin.
Brindamos a travs de este Estudio un concepto rpido y concreto de los efectos,
prdidas y ganancias que traen consigo la ejecucin del presente proyecto, donde los
detalles son cuidados para brindar a la poblacin resultados veraces y cumplir as con
los objetivos planteados.
Finalmente, se debe mencionar; que con la ejecucin del proyecto se pretende
promover el desarrollo econmico, social, poltico y cultural de la zona mediante el
estmulo que ofrece una ruta de acceso permanente, segura y econmica.

Eia de La Via

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Eia de La Via

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ESTUDIOS DEFINITIVOS A NIVEL DE CARPETA ASFLTICA DE LA VA

CARIAMANGA SAN GUILLN LUCERO, PROVINCIA DE LOJA

Você também pode gostar