ORIGEN DE LA BUROCRACIA EN MEXICO

La burocracia en definicin clsica, del socilogo alemn Max Weber, es el cuadro administrativo del estado, y es la forma en la cual se logra organizar la accin de gobierno en la sociedad. Una de sus premisas debiera ser de la capacidad tcnica de gestin de los asuntos, cotidianos del ciudadano as como de los servicios proporcionados por el gobierno a estos, de lo cual se desprende que todo aquel que ocupe un cargo debe tener la aptitud y solvencia tcnica para servir a la organizacin estatal y a la poblacin. La administracin pblica es para la ciudadana la presencia diaria de la actividad de gobierno en su vida: seguridad pblica, agua, luz, drenaje, educacin, atencin mdica y otras muchas, en nuestro pas la consolidacin del aparato burocrtico se da en el momento del cardenismo, coincide con el proceso de despersonalizacin del poder poltico del presidente. Pero en el origen mismo de la burocracia mexicana se encuentran 2 ejes fundamentales de desarrollo el caciquismo y el caudillismo, lo cual le confiri a la burocracia mexicana un carcter patrimonialista y le dio una cierta autonoma frente a la sociedad y se constituye en un grupo de poder con personalidad propia e intereses particulares y adquiri una hegemona preponderante dentro de la estructura estatal. El carcter heterogneo tuvo su unidad y conciencia a travs del presidencialismo. La habilidad del presidente de la repblica era hacer coincidente su programa de gobierno con los anhelos y expectativas de la burocracia. La centralizacin del poder fue la clave para que la burocracia ampliara su poder a todos los mbitos sociales se convirti en una minora privilegiada, con un proyecto y fines polticos concretos y se convirti en un dinamo de movilidad poltica, social y econmica. La informacin le confiri un vaso comunicante entre la elite econmica poltica y social. La burocracia se constituyo en un grupo minoritario de poder en capacidad de decisin lo cual repercuti en el desarrollo nacional "no hay nada en la historia que nos diga lo que no puede hacer una minora de poder". TRANSFORMACION El proceso de la democracia nacional fue desarmando la coincidencia de los interese burocrticos sus diversas fracciones generaron cambios en ocasiones paralelos y en otras se difurcaron. Las diferencias entre las distintas fracciones de la burocracia se agudizaron y crearon conflictos que provocaron el distanciamiento entre los diferentes sectores del cuadro administrativo del estado. La burocracia financiera, impulso la globalizacin en triunfo de su proyecto ha generado un nuevo carcter hegemnico de este sector. Los gobiernos neoliberales lograron un redimensionamiento de la burocracia, su objetivo era la modernizacin, productividad, ver su burocratismo, esa ha sido su educacin, lograr la reduccin del estado y terminar con el estado de bienestar. Con lo cual las instituciones perdieron peso especifico.

Paradjicamente el desarrollo de la burocracia gener una especializacin tcnica la cual tuvo como consecuencia la tecnocratizacin, con lo que inicio un proceso de modernizacin de la administracin estatal. Aunque los vicios de origen no se han extinguido y una de las luchas fundamentales ha sido por la desregulacin y los antagonismos entre los diversos sectores de la administracin pblica. Otro proceso fundamental ha sido la descentralizacin de la administracin pblica. Sin embargo la burocracia o sera mejor decir las diversas estructuras burocrticas presentan vicios comunes y disfuncionales similares de ello se ocupo Roberto Merton: 1) Una burocracia eficaz exige seguridad en las reacciones y una estricta observancia de las reglas; 2) Esta observancia de las reglas llevan a hacerlas absolutas; ya no consideran relativas a un conjunto de propsitos; 3) Esto impide la rpida adaptacin en circunstancias especiales no claramente previstas por quienes redactaron las reglas generales; 4) As los mismos elementos que conducen a la eficacia general producen la ineficiencia en casos especficos." Como resultado la burocracia se volvi ineficaz en la atencin de las demandas sociales y paralelamente la ciudadana se dio cuenta de su papel de mandante. LA ACTUALIDAD La burocracia tiene sus propios intereses su dinmica, es un poder muchas veces imperceptible, y ha aprovechado la borrachera del triunfo electoral del pan y la cruda de la crtica a la inaccin del ejecutivo. En el desorden siempre florece la corrupcin, en la intriga se desgranan meritocracia. El cambio en la administracin pblica significa eliminar la intrigar la comuplela el tortuguismo y el clientelismo. Tarea corruptela para cualquier gobierno. El presidente Fox ha sido un hbil lector de la opinin pblica conoce bien el impacto de sus acciones entre la ciudadana; as lo ha demostrado desde el martes negro. Su fortaleza es su capacidad de comunicacin con el hombre promedio, ha demostrado una gran empata electrnica con el ciudadano. Hay incapacidad para entender a la burocracia. Rechazar lo realizado en las ltimas dcadas por la administracin pblica es negra su razn misma de ser, el enemigo nmero uno del gobierno ha sido la filtracin y la inaccin. El presidente debe tener cuadros ms experimentados en el trato con la estructura administrativa el gobierno en lnea ha sido una primera propuesta, pero todava insuficiente. Uno de los enemigos principales de los proyectos del ejecutivo ha sido la filtracin de informacin por lo cual uno de los factores de la crisis de la modernizacin del estado ha sido la burocracia, es necesario desterrar vicios heredados y resistencias y la nica manera es generar confianza entre el personal que labora en el sector pblico, hacerlos parte del debate y la construccin de los programas. Los problemas del burocratismo son similares en todas las naciones, por eso el presidente debe asumir un papel de liderazgo en la innovacin de la gestin administrativa siempre el enemigo oculto resulta el ms peligroso