A Khaldunian Exemplar for a Historical Sociology for the South

1. Syed Farid Alatas 1. National University of Singapore

Abstract
The purpose of this article is to raise certain problems in the study of state formation in parts of the Muslim world and elsewhere as distinctly Khaldunian problems that can be approached by applying a framework that integrates Ibn Khaldn's theory of state formation with modern concepts in sociology. This is done by selecting a number of historical cases of state formation where a Khaldunian model has potential applicability and which may provide the empirical ground on which to develop a general Khaldunian sociology. An attempt is made to present Ibn Khaldn's sociology as an exemplar for a sociology of the South by discussing selective applications of his theory to regions and periods outside of his own.
Gagasan yang tidak diminati orang akan SIA-SIA, tulisan yang tidak dibaca orang akan SIA-SIA. Lebih SIA-SIA lagi jika dakwah dan pemikiran kita tidak di nukilkan" -

Decoding the DNA of Patriarchy in Muslim family laws

Ziba Mir-Hosseini and Zainah Anwar, 21 May 2012 Subjects:

Equality

Democracy and government

Culture

Gender

AWID Forum 2012

50.50 Editor's Pick

Arab Region: The Dignity of Women Pathways of Women's Empowerment

Religion Gender Politics Why and how did verse 4:34, and not other verses in the Quran, become the foundation for the legal construction of marriage? Why are qiwamahand wilayah still the basis of gender relations in the imagination of modern-day jurists and Muslims who resist and denounce equality in marriage as alien to Islam? How can we Muslim women reconstruct the concepts ?

About the authors Ziba Mir-Hosseini is a legal anthropologist. She co-directed the BAFTA-winning documentaryDivorce Iranian Style .Her latest book isControl and Sexuality Zainah Anwar is a founding member of Sisters in Islam and Director of Musawah Global Movement for Equality and Justice in the Muslim Family. She was a member of the Human Rights Commission of Malaysia, and writes a monthly column, 'Sharing the Nation', on politics, religion and womens rights in the Sunday Star, Malaysia
Contemporary Muslim family laws and practices are increasingly under attack for their unjust treatment of women. At the heart of unequal gender rights in Muslim laws lie the twin concepts of qiwamah andwilayah, which are commonly understood as having mandated mens authority over women, and as justifying and institutionalising a patriarchal model of the family. The Quranic verse (4: 34) from which the concept of qiwamah is derived reads (in a new translation by Kecia Ali): Men are qawwamun [protectors/maintainers] in relation to women, according to what God has favored some over others and according to what they spend from their wealth. Righteous women are qanitat [obedient]

guarding the unseen according to what God has guarded. Those [women] whose nushuz [disobedience] you fear, admonish them, and abandon them in bed, and strike them. If they obey you, do not pursue a strategy against them. Indeed, God is Exalted, Great. We have added translations to the three highlighted words; Ali does not translate them, pointing out that any translation is an interpretation in itself. It is no exaggeration to say that the entire edifice of family law in Muslim legal tradition is built on the ways in which classical jurists understood this verse and translated it into legal rulings. To define conjugal relations, and notions of gender justice and equity, they used the three terms highlighted above, focusing on the first part of the verse and the notion that men are womens qawwamun, protectors and maintainers. Yet this is the only appearance in the Quran of the word qawwamun. The abstract term qiwamah ( protection, maintenance) based on it does not appear at all. In relation to marriage and relations between spouses, two other terms appear over twenty times: maruf (good way, decent) and rahmah wa muwadah, (compassion and love). Why did the jurists choose not to translate these two terms into legal rulings? The closely related term wilayah does occur in the Quran, in the sense of friendship and mutual support, but never as endorsing male authority over women, which is the interpretation of the term enshrined, alongside qiwamah, in juristic rulings on marriage. Why and how did verse 4:34, and not other verses in the Quran, become the foundation for the legal construction of marriage? Why are qiwamah and wilayah still the basis of gender relations in the imagination of modern-day jurists and Muslims who resist and denounce equality in marriage as alien to Islam? How can we Muslim women rethink and reconstruct the concepts in ways that reflect our own notions of justice? Can Shariah-

based laws accommodate gender equality? Musawahs mission These questions, central to the ongoing struggle for an egalitarian construction of Muslim family laws, are the focus of a new project undertaken by Musawah , a global movement for equality and justice in the Muslim family. Musawah (equality in Arabic) was initiated in 2007 by the pioneering Malaysian womens group, Sisters in Islam , and was launched in Kuala Lumpur in February 2009. This project, initiated in 2010, has three related components: the production of new feminist knowledge that critically engages with classical jurists interpretations ofqiwamah and wilayah, a Global Life Stories Project to document the life stories of selected women and men in 11 countries, focusing on how qiwamah and wilayah are experienced, understood, and contested in their lived realities, and the use of quantitative and qualitative data to show the disconnect between law and the socio-economic realities of Muslim women today. In critically engaging with the tradition in Islamic legal thought, we hope to understand the construction of male authority by Muslim jurists, as manifested in family law, and as embodied in the concepts of qiwamah and wilayah. We intend to argue that qiwamah and wilayah as sanctions for male authority over women are not Quranic concepts but juristic constructs, and that laws based on these constructs no longer reflect the justice of Islam. Our intention is to promote other interpretations that are both possible and more in tune with contemporary lived realities. This rethinking is framed in two related contexts. The first context is that of the current encounters between two systems of values and two modes of knowledge production. The first mode is rooted in pre-modern conceptions of justice, gender and rights, which allow discrimination among individuals on the basis of faith, status and gender as found in classical fiqh rulings. The second mode is shaped by the ideals of universal human rights, equality and personal freedom, as found and advocated in international human rights documents such as CEDAW (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women). The second context is that of 20th-century shifts, both globally and

locally, in the politics of religion, law and gender , and the changed relationship between Muslim legal tradition, state and social practice in Muslim contexts. The Musawah approach takes a critical feminist perspective, but most importantly it also works within the tradition of Islamic legal thought, by invoking two of its main distinctions. The first distinction is between Shariah as revelation, and fiqh - the science of Islamic jurisprudence. This distinction underlies the emergence of various schools of Islamic law and within them a multiplicity of positions and opinions. In Muslim belief, Shariah, literally the way, is Gods will as revealed to the Prophet Muhammad. Fiqh, jurisprudence, literally understanding, is the process of human endeavour to discern (formulate) and extract legal rules from the sacred sources of Islam: that is, the Quran and the Sunnah (the practice of the Prophet, as contained in Hadith, Traditions). In other words, while the Shariah is sacred, eternal and universal, fiqh is human and like any other system of jurisprudence mundane, temporal and local. The second distinction, also based on Islamic legal tradition, is that made between the two main categories of legal rulings (ahkam): between ibadat (ritual/spiritual acts) and muamalat (social/contractual acts). Rulings in the first category, ibadat, regulate relations between God and the believer, where jurists contend there is limited scope for rationalization, explanation and change, since they pertain to worship and the spiritual realm. This is not the case with muamalat, which regulate social relations and remain open to rational considerations and social influences, and to which most rulings concerning women and gender relations belong. Musawah argues that, for classical jurists, the validity and inviolability of mens superiority and authority over women was a given, a qiwamah postulate based on their understanding of Quran verse 4: 34. Following Carol Gilligan, who identified the gender binary and hierarchy as the DNA of patriarchy , we suggest that thisqiwamah postulate has been the DNA of patriarchy in Muslim legal tradition. We see the workings of this postulate in all areas of Muslim law relating to gender rights, but its impact is most evident in the laws that the jurists devised for the regulation of marriage. They defined marriage as a contract, patterned after the contract of sale. The contract makes sexual relations between a man and woman lawful, and establishes a set

of default rights and obligations for each party, some supported by legal force, others by moral sanction. Those with legal force concern sexual access and compensation and are embodied in two legal concepts: tamkinand nafaqah. Tamkin - obedience or submission specifically sexual access, is the husbands right and thus the wifes duty; whereas nafaqah - maintenance, provision of shelter, food and clothing- is the wifes right and the husbands duty. The wife loses her claim to maintenance if she is in a state of nushuz (disobedience). The husband has the unilateral and extra-judicial right to terminate the contract by talaq(repudiation); a wife cannot terminate the contract without her husbands consent, or the permission of the judge if she produces a valid reason. There are numerous moral injunctions that could have limited mens power to terminate marriage; for instance, there are sayings from the Prophet to the effect that talaq is among the most detested of permitted acts, and that when a man pronounces it, Gods throne shakes. Yet classical jurists made no attempt to restrict a mans right to talaq. He needs neither a reason nor his wifes consent. There were, of course, differences between and within the classical schools of law over what constituted and what defined the three interrelated concepts nafaqah,tamkin and nushuz but they all shared the same conception of marriage, and the vast majority linked a womans right to maintenance to her obedience to her husband. Whether these rulings corresponded to actual marriage practices and gender relations is another area of inquiry, one that recent scholarship in Islam has started to uncover. The qiwamah postulate justified other legal inequalities, such as mens right to polygamy. In addition, because men provide for their wives, justice requires that men be entitled to greater shares in inheritance. Similarly, since women are under their husbands authority, they cannot occupy positions that entail the exercise of authority in the family, such as guardians of the children, or in society, such as judges or political leaders. These inequalities in rights were further rationalized and justified by other arguments, based on assumptions about innate, natural differences between the sexes: women are deemed to be weaker and more emotional by nature, qualities inappropriate in a leader; they are created for child-bearing, a function that confines them to the home, which means that men must protect and provide for them.

New questions In this and other projects, Musawahs objective is to insert womens concerns and voices into the production of religious knowledge and legal reform in Muslim contexts. We do this by linking scholarship with activism and by bridging two gaps in the Muslim family law debates and in Muslim legal tradition. First, a majority of Muslim religious scholars are gender blind (gender biased and misogynist is probably more correct); they are ignorant of feminist theories (some genuinely and others more willfully) and unaware of the importance of gender as a category of thought. Secondly, many womens rights activists and campaigners in Muslim contexts, in line with mainstream feminism, have long considered working within a religious framework to be counter-productive; they want to work only within a human rights framework, and avoid any religion-based arguments. But they tend to overlook how feminisms epistemological heritage can be put to use. We examine how we know what we know about women in all branches of knowledge, including religious knowledge. This not only sheds light on laws and practices that take their legitimacy from religion but also enables a challenge, from within, to the patriarchy that is institutionalised in Muslim legal tradition. Applying the insights of feminist theory and gender studies to Islamic studies also enables us to ask new questions. For example, the maqasidi approach i.e. going beyond legal rulings and focusing on the objectives and spirit of the Shariah has captured the imagination of many reformist Muslim thinkers; what does it have to offer to those seeking gender equality? Does the concept of qiwamah have positive elements that should be retained? What does protection mean, where doeshierarchy come in, how does control fit in, how can care come in? Should the link affirmed by classical jurists between maintenance and obedience be redefined or broken? What kind of family do Shariahbased laws aim to protect? What do equality and justice mean for women and the family? The search for answers to these questions takes us to realms outside the Muslim legal tradition, to human rights law, feminist legal theory, experiences of family law reform in other legal traditions, and the lived realities of today when so many women are providers and protectors of their families. This journey helps us to reveal the intimate links between patriarchy and sexuality and to separate patriarchy from Islams sacred texts. Ideological

dichotomies such as secular versus religious feminism, or Islam versus human rights are both misleading and arbitrary; yet they are commonly invoked to mask the real battleground, which is that between despotic and democratic forces, to which Muslim womens struggle for equality and dignity remains a hostage. This article stems from a panel on deconstructing the notion of male authority in Muslim family laws, held at the AWID 2012 Forum in Istanbul. To read other articles in openDemocracy 50.50's coverage of the Forum click here

Feminism, gender equality and the Qur'an

Dr Ahmad Farouk Musa, 2011 2011

There have been numerous tafsirs throughout the ages, but few stressed on the gender equity issues as propounded by the Quran. Many exegetes failed to distance themselves from the misogynist views prevalent in their society while endeavo ring to interpret Gods words. Their exegeses are so deeply embedded in the minds of the Muslims nowadays and considered to be the ultimate truth that any other forms of interpretation are considered non-conformist or worse, heretical. It has to be understood that all the previous exegetes approached the Quran with their reason, explaining the purport of each Quranic statement in the light of their knowledge of the Arabic language and the traditions of the Prophet apart from the knowledge they acquired historically and culturally. Hence naturally there will exist differences among the exegetes in understanding certain verses as those of their predecessors. Such differences should not be viewed with contempt but in actual fact proved the relativity inherent in all human reasoning. Such differences of opinions are the basis of all progress in human thinking and the most potent factor in mans acquisition of knowledge. The Origin of Adam and Eve It is not preposterous to assume that the belief of mens superiority over women stems from the notion that Eve was created from Adams rib, hence she is considered as a lesser being. Women are considered derivative creatures that can never be equal to men. In the opening of Surah an-Nisa (Women) that was aptly named as such due to many of its passages deal with the rights of women, the Quran says: O Mankind! Be conscious of your Sustainer, who has created you out of one living entity (nafs), and out of it (minha) created its mate (zawjaha), and out of the two spread abroad a multitude of men and women. And remain conscious of God, in whose name you demand [your rights] from one another, and of these ties of kinship. Verily, God is ever watchful of you! [4:1] Many classical commentators chose the meaning attributable to the term nafs as human being and assume that it refers here to Adam. However Asad differed and brought forward the interpretation by Muhammad Abduh that gives preference to the meaning humankind inasmuch as this term stresses the common origin and brotherhood of the human race, without unwarrantably tying it to the Biblical account of the creation of Adam and Eve. Hence according to Asad, the term nafs, in this context is interpreted as a living entity,

actually follows the same reasoning. As regards the expression zawjaha (its mate), it is to be noted that with reference to animate beings, it signifies a womans mate (husband) as well as a mans mate (wife). The literal translation of minha as out of it clearly alludes, in conformity with the text, to the biological fact that both sexes have originated from one living entity. Woman Responsible for Mans Fall from Grace? The story of Adams fall from grace has always been attributed to his weakness in facing the temptation of Eve. It has been solidly ingrained in the mind of Muslims that Eve plays the role of a tempter, a deceiver and a seducer of Adam. Without going into detail of all the verses related to this particular incident which can be found in 2:35-36, 7:19-25 and 20:115-124 the Quran has never placed the blame on Eve. The act of disobedience is a collective act rather than individual. What is more interesting is how Muhammad Asad explained the entire episode for us to understand the moral behind the story. Said He: Down with you [from this state of blessedness and innocence] [7:24] Muhammad Asad pointed out that the parallel account of this parable of the Fall as in 2:3536, the dual form of address (Adam and Eve) changes at this stage into the plural, making it clear that the story of Adam and Eve is, in reality, an allegory of human destiny. In his earlier state of innocence man was unaware of the existence of evil and, therefore, of the ever-present necessity of making a choice between the many possibilities of action and behavior. In other words, he lived, like any other animals, in the light of his instincts alone. Inasmuch, however, as this innocence was only a condition of his existence and not a virtue, it gave to his life a static quality and thus precluded him from moral and intellectual development. The growth of his consciousness symbolized by the willful act of disobedience to Gods command changed all this. It transformed him from a purely instinctive being into a fullyfledged human entity, as we know it. A human being capable of discerning between right and wrong and thus of choosing his way of life. In the deeper sense, the allegory of the Fall does not describe a retrogressive happening but, rather, a new stage of human development: an opening of doors to moral consideration. By forbidding him to approach this tree, God made it possible for man to act wrongly and, therefore, to act rightly as well. And so man became endowed with that moral free will which will distinguish him from all other sentient beings. Men as Protectors of Women Verse 34 from Surah an-Nisa is the verse that is being used incessantly to thwart any attempt to discuss any issues regarding womens equality with men in the Islamic ummah. Men shall take full care of women (ar rijalu qawwamuna ala-nnisa) with the bounties which God has bestowed more abundantly on the former than on the latter [4:34] The key word in the verse is qawwam which has been translated as protectors and maintainers (of women), in charge (of women), having pre-eminence (over women) and sovereign or masters (over women). However Muhammad Asad maintains that the expression qawwam is an intensive form of qaim denoting one who is responsible for or takes care of a thing or a person. The grammatical form qawwam is more comprehensive than qaim, and combines the concepts of physical maintenance and protection as well as of moral responsibility. The fact that men are qawwam does not mean that women cannot or should not provide for themselves. It is simply that in view of the heavy burden that women shoulder in childbearing and rearing, they should not be obligated to provide means of living as well. Wife Beating One of the more controversial issues in Islam is the so-called injunction in the Quran to beat disobedient wives. The verse often quoted is a continuation of verse 34 of Surah anNisa: And for those women whose ill-will you have reason to fear, admonish them [first]; then

leave them alone in bed; then beat them; and if thereupon they pay you heed, do not seek to harm them. Behold, God is indeed most high, great! There has been a great misconception regarding the verse mentioned in taking the superficial and literal understanding of it. First of all, one must not neglect the Quranic exhortation that the relat ionship between the husband and wife is based on mutual kindness and love. And among His wonders is this: He creates for you mates out of your own kind, so that you might incline towards them, and He engenders love and tenderness [mawaddah wa rahmah] between you: in this, behold, there are messages indeed for people who think! [30:21] It is also imperative for husbands to treat their wives with affection and kindness and not to overlook their positive aspects. And consort with your wives in a goodly manner; for if you dislike them, it may well be that you dislike something which God might yet make a source of abundant good. [4:19] How then could someone conveniently forget all these verses to have mutual respect and love and then erroneously claimed to have a divine right to beat his wife? Muhammad Asad in his commentary quoted an authentic Tradition from the Prophet himself intensely detested the idea of beating ones wife, and said on more than one occasion, Could any of you beat his wife as he would beat a slave, and then lie with her in the evening? (Bukhari and Muslim). According to another Tradition, he forbade the beating of any woman with the words, Never beat Gods handmaidens (Abu Dawud, Nasai, Ibn Majah, Ahmad ibn Hanbal, Ibn Hibban and Hakim, on the authority of Iyas ibn Abd Allah; Ibn Hibban on the authority of Abd Allah ibn Abbas; and Bayhaqi on the authority of Umm Kulthum). The Prophet had stipulated in his sermon on the occasion of the Farewell Pilgrimage, shortly before his death, that beating should be resorted to only if the wife has become guilty, in an obvious manner, of immoral conduct, and that it should be done in such a way as not to cause pain (ghayr mubarrih). Authentic Traditions to this effect are found in Muslim, Tirmidhi, Abu Dawud, Nasai and Ibn Majah. Some of the greatest Muslim scholars (e.g. ash-Shafii) are of the opinion that it is just barely permissible, and should preferably be avoided. They justify this opinion by the Prophets personal feelings with regard to this problem. It may not be a remarkable digression to quote Prof Tariq Ramadan in What I Believe in stating the fact that he does not represent all Muslims but belongs to the reformist trend, and the reformists understanding differs acutely from the literalists interpretation of such a verse. While the literalists justify striking women in the name of the Quran, the reformists read this verse in light of the global message and contextualized the verse and Prophetic Traditions as well as taking their chronology into account. In light of those interpretations and considering the example set by the Prophet, who never struck a woman, it can be concluded that domestic violence contradicts Islamic teachings and that such behavior must be strongly condemned. Polygamy Obviously this writing will not be complete without mentioning the most heated debate on the issue of polygamy. Literalists have always proclaimed that polygamy is a God-given right to them. To question polygamy is tantamount to questioning Gods decree. It is not strange to read a report recently regarding a fatwa issued by an advisor of Islamic Council of Johor that Muslim women who are against polygamy have committed a grave sin and should repent for it is an act of apostasy. One is left to wonder then what is the verdict for Muslim men who are against polygamy? Or was he making a presumption that all Muslim men are supportive of his bigoted idea? According to Asad, as regards to the permission to marry more than one wife (up to the maximum of four), it is so restricted by the condition. If you have reason to fear that you might not be able to treat them with equal fairness, then (marry only) one [4:3] meaning to say that such plural marriages are possible only in quite exceptional cases and under

exceptional circumstances. Asad view is in consonant with Imam Muhammad Abduh who declared that polygamy is impermissible except in cases of extreme necessity (al-darurat al-quswa). And adl (just) is the most important condition regulating it. It must be understood that the verse concerning restriction of marriage to four women was when the society has no limit to the number of wives one might have. Based on this Abduh claimed that someone who is really intelligent would realize that monogamy is the ideal choice for it is in accordance with fitrah(innate disposition). It is also by fitrah, that every woman must be honored. Therefore, monogamy is the basic law of marriage. And polygamy should be prohibited on the basis of public interest ( almaslahah al-mursalah). Abduh's legal opinion on polygamy was closely linked to his opinion on the position of women in Islam. He believed that nothing entitled Islam to be considered a modern world religion more than the high honor it accords to women. In all essential aspects, women are on an equal basis and worth with men. In making this point, 'Abduh quoted the following verse: I shall not lose sight of the labor of any of you who labors [in My way], be it man or woman: each of you is an issue of one another[3:195]. He interpreted this verse to mean that men and women are equal to one another before God. A similar rendition is made by Muhammad Asad in his commentary of the verse. Equality in the Eyes of God While the Quran made it clear that men and women are equal in the eyes of God, Muslims in the 21st century are still being burdened by interpretations made according to the patriarchal understanding of the words of God. Asad meanwhile has managed to present the meaning of the verses without any evidence of gender bias. He is a true representative of Islams humanistic and rationalist trend. Our discussion on issues relating to feminism is not meant to be exhaustive since there are so many areas to be covered under this topic. We hope that this writing will stimulate the interest for further research into this area and that there will be a special place for The Message of the Quran to be among the multitude of exegeses available to us. [A new and improved edition of Muhammad Asad's celebrated work, The Message of the Qur'an, published by Islamic Book Trust, is now available locally at major bookshops, or at this website.]

UKUM DAN KEADILAN SOSIAL Asas Legalitas masih harus dipandang perlu eksistensinya dalam sistem Hukum Pidana Indonesia, hal ini disebabkan selain adanya suatu kepastian hukum, juga menghindari adanya suatu bentuk kesewenang-wenangan dari aparatur penegak hukum maupun penguasa dalam konteks yang lebih luas. Untuk mempertegas permasalahan di atas yaitu apabila terjadi pertentangan mana yang didahulukan antara kepastian hukum dan keadilan, perlu saya tulis bunyi pasal 12 draft RUU KUHP 2005-2006 yang kurang lebih berbunyi Dalam mempertimbangkan hukum yang diterapkan, hukum sejauh mungkin menerapkan keadilan di atas kepastian hukum. RUU KUHP mungkin kedepan bisa di jadikan guidance (penunjuk) apabila ada dilemma pertentangan antara kepastian hukum dan keadilan. Hal itu haruslah diperhatikan karena sering kali keadilan terdesak, maka apabila keadilan dan kepastian hukum saling mendesak maka hakim sejauh mungkin mengutamakan keadilan di atas kepastian hukum. Karena muara akhir dari tujuan hukum adalah keadilan social. Tujuan hukum adalah keadilan namun konsep keadilan itu tersendiri memiliki beberapa pandangan dari beberapa teoritikus hukum, namun kita harus mengerti bahwa dalam konsep negara hukum apalagi dalam pandangan aliran positifistik dimensi sosiologis hukum menjadi kurang perhatian artinya hubungan bagaimana norma hukum itu bekerja dalam ranah sosial tidak menjadi urusan dan apa konsekuensi sosial dari berlakunya norma hukum juga bukan menjadi point karen itu ranah sosial bukan ranah hukum itu sendiri. yang menjadi masalah adalah pandangan yang kurang memahami hukum dan mengambil

dimensi sosial bahkan sosiologi dan antropologi sebagai miskroskop untuk membedah hukum tapi kita sadari labnya hukum adalah masyarakat namun kurang tepat apabila dimensi sosiologi dan antropologi mendasari hukum yang bersifat positif mungkn untuk hukum adat dapat kita terima Keadilan sosial Keadilan hukum berbicara tentang penghukuman pelaku kejahatan. Keadilan sosial berbicara tentang kesejahteraan seluruh rakyat dalam negara merdeka. Keadilan yang bisa diperoleh melalui pengadilan formal di mana saja disebut keadilan hukum. Keadilan hukum itu cukup sederhana, yaitu apa yang sesuai dengan hukum dianggap adil sedang yang melanggar hukum dianggap tidak adil. Jika terjadi pelanggaran hukum, maka harus dilakukan pengadilan untuk memulihkan keadilan. Dalam hal terjadinya pelanggaran pidana atau yang dalam bahasa sehari-hari disebut kejahatan maka harus dilakukan pengadilan yang akan melakukan pemulihan keadilan dengan menjatuhkan hukuman kepada orang yang melakukan pelanggaran pidana atau kejahatan tersebut. Dengan demikian, keadilan hukum itu sangat sempit dan memiliki kelemahan. Misalnya, untuk kejahatan-kejahatan berat jika yang ditegakkan keadilan hukum saja, yang terjadi hanyalah para pelaku di hadapkan ke pengadilan dan dijatuhi hukuman sesuai ketentuan hukum yang berlaku. Misalnya orang-orang yang paling bertanggungjawab akan dihukum seumur hidup, pelaksana di lapangan sepuluh tahun, dan sebagainya. Tetapi keadaan para korban akan tetap saja. Orang-orang yang diperkosa tetap dalam penderitaan batin. Mungkin karena menyadari kelemahan tersebut, ada upaya pemikiran dalam keadaan tertentu mempertimbangkan kan keadilan sosial sebagai pengganti keadilan hukum. Padangan ini diperkuat oleh kenyataan bahwa pengadilan internasional itu memakan biaya yang sangat besar. Pengertian keadilan sosial memang jauh lebih luas daripada keadilan hukum. Keadilan sosial bukan sekadar berbicara tentang keadilan dalam arti tegaknya peraturan perundang-undangan atau hukum, tetapi berbicara lebih luas tentang hak warganegara dalam sebuah negara. Keadilan sosial adalah keadaan dalam mana kekayaan dan sumberdaya suatu negara didistribusikan secara adil kepada seluruh rakyat. Dalam konsep ini terkadung pengertian bahwa pemerintah dibentuk oleh rakyat untuk melayani kebutuhan seluruh rakyat, dan pemerintah yang tidak memenuhi kesejahteraan warganegaranya adalah pemerintah yang gagal dan karena itu tidak adil. Dari perspektif keadilan sosial, keadilan hukum belum tentu adil. Misalnya menurut hukum setiap orang adalah sama, tetapi jika tidak ada keadilan sosial maka ketentuan ini bisa menimbulkan ketidakadilan. Misalnya, karena asas persamaan setiap warganegara setiap orang mendapatkan pelayanan listrik dengan harga yang sama. Tetapi karena adanya sistem kelas dalam masyarakat, orang kaya yang lebih bisa menikmatinya karena ia punya uang yang cukup untuk membayar, sedangkan orang miskin tidak atau sedikit sekali menikmatinya. Menurut keadilan sosial, setiap orang berhak atas kebutuhan manusia yang mendasar tanpa memandang perbedaan buatan manusia seperti ekonomi, kelas, ras, etnis, agama, umur, dan sebagainya. Untuk mencapai itu antara lain harus dilakukan penghapusan kemiskinan secara mendasar, pemberantasan butahuruf, pembuatan kebijakan lingkungan yang baik, dan kesamaan kesempatan bagi perkembangan pribadi dan sosial. Inilah tugas yang harus dilaksanakan pemerintah. Apakah Indonesia memerlukan keadilan hukum atau keadilan sosial. Keadilan hukum, yaitu pengadilan dan penghukuman bagi para pelaku kejahatan di masa pendudukan militer Indonesia diperlukan agar tragedi kekerasan seperti itu tidak terulang lagi. Agar tidak ada orang atau kelompok yang melakukan kekerasan untuk mencapai tujuan politiknya. Sedang keadilan sosial diperlukan agar para korban khususnya, dan seluruh rakyat umumnya, bisa membangun hidup baru yang tidak hanya tanpa kekerasan tetapi juga tidak kesulitan dalam memenuhi kebutuhan dasar sebagai manusia maupun kebutuhan lain yang diperlukan untuk

meningkatkan Asas legalitas formal dan asas legalitas materiil Prinsip Legality merupakan konsep dasar, baik ia dikemukakan oleh Rule of Law konsep, maupun oleh faham Rechstaat dahulu, maupun oleh konsep Socialist Legality. Indonesia dewasa ini masih berpegang teguh dengan asas legalitas, walaupun asas legalitas sering mengabaikan keadilan hukum. Pasal 1 ayat 1 KUHPidana memuat asas (beginsel) yang tercakup dalam rumus (formule) : nullum dellictum, nulla poenasiene lege poenali, yaitu tiada delik, tiada hukuman tanpa suatu peraturan yang terlebih dahuklu menyebut perbuatan yang bersangkutan sebagai delik dan memuat suatu hukuman yang dapat dijatuhkan atas delik itu. Pada mulanya saya respek dan sempat kaget terhadap pasal ini karena menurut saya yang baru belajar hukum pidana pasal ini hampir mirip dengan ayat yang pernah saya pelajari di hukum islam yang bertumpu pada ayat wa maa kunnaa muadzibina hatta nabatsa rasuula kami (allah) tidak menjatuhkan siksa sebelum kami mengutus seorang rasul yang kemudian ayat ini melahirkan kaidah fiqhiyyah la hukma li afal aluqola qobla wurudi al-nash (tidak ada hukum bagi orang brakal sebelum ada ketentuan nashnya). Terlepas dari membanding-bandingkan antara asas legalitas yang ada di hukum islam dan KUHP, ada sedikit permasalahan ketika memahami bunyi pasal 1 ayat 1 KUHP : Pertama, Tentang konfrontasi antara kepastian hukum dan keadilan sosial bagi orang atau barang siapa yamg ingin menegakkan atau menjalankan undang-undang pidana, karena pasal 1 ayat 1 merupakan tiang-tiang dari hukum pidana. Pertentangan tersebut terjadi karena pasal 1 ayat 1 menghendaki adanya peraturan sebelum tindakan yang dianggap melanggar hukum itu terjadi hal ini menunjukkan tentang kepastian hukum dan mengesampingkan keadilan, hal itu disebabkan karena proses hukum pidana bermuara pada penjatuhan pidana. Sungguh kiranya hal ini tidak akan mencerminkan nilai-nilai keadilan bagi korban apabila pemidanaan itu saat terpidana tersebut melakukan perbuatan, akan tetapi aturan hukumnya yang mengancam perbuatannya belum ada. Pasal 1 ayat 1 lebih mementingkan kepastian hukum diatas keeadilan sosial, Jika kita berpegang secara teguh terhadap asas legalitas sebagaimana yang tercantum dalam Pasal 1 ayat (1) KUHP maka pertanyaan ini tak akan muncul, karena konsekuensinya sudah jelas, yaitu terhadap perbuatan yang demikian tak akan ada hukumannya dan pelakunya bebas dari jerat hukum. Pertanyaan ini menjadi lebih tajam jika dikaitkan dengan persoalan keadilan bagi para korban kejahatan, apakah hukum akan mengabaikan salah satu fungsinya dengan membiarkan ketidakadilan bagi para korban dengan menguntungkan pelaku kejahatan. Perlu diingat hal itu akan mencederai keadilan hukum yang ada di masyarakat khususnya hukum yang hidup dalam masyarakat (The Living Law). Sejarah dan perkembangan asas legalitas Memaknai Asas Legalitas memang tercantum di dalam pasal 1 ayat (1) KUHP. Kalau redaksionalitas kata-katanya asli dalam bahasa Belanda disalin ke dalam bahasa Indonesia, makan berbunyi : Tiada suatu perbuatan (feit) yang dapat dipidana selain berdasarkan kekuatan ketentuan perundang-undangan pidana yang mendahuluinya. Perlu pula untuk menjadi perhatian bahwa menurut Moeljatno istilah feit itu juga diartikan dengan kata peristiwa, karena dengan istilah feit itu mengandung suatu pengertian sebagai perbuatan yang melanggar sesuatu yang dilarang oleh hukum pidana maupun perbuatan yang mengabaikan sesuatu yang diharuskan. Penerapan hukum pidana atau suatu perundangundangan pidana berkaitan dengan waktu dan tempat perbuatan dilakukan. Berlakunya Hukum Pidana menurut waktu menyangkut penerapan hukum pidana dari segi lain. Hazewinkel- Suringa berpendapat, jika suatu perbuatan (feit) yang memenuhi rumusan delik yang dilakukan sebelum berlakunya ketentuan yang bersangkutan, maka bukan saja hal itu tidak dapat dituntut tetapi untuk orang yang bersangkutan sama sekali tidak dapat dipidana, itulah legalitas yang mengikat perbuatan yang ditentukan secara tegas oleh undang-undang.

Makna Asas Legalitas yang tercantum di alam Pasal 1 ayat (1) KUHP dirumuskan di dalam bahasa Latin: Nullum delictum nulla poena sine praevia legi poenali, yang dapat diartikan harfiah dalam bahasa Indonesia dengan: Tidak ada delik, tidak ada pidana tanpa ketentuan pidana yang mendahuluinya. Sering juga dipakai istilah Latin: Nullum crimen sine lege stricta, yang dapat diartikan dengan: Tidak ada delik tanpa ketentuan yang tegas. Hazewinkel-Suringa memakai kata-kata dalam bahasa Belanda Geen delict, geen straf zonder een voorfgaande strafbepaling untuk rumusan yang pertama dan Geen delict zonder een precieze wettelijke bepaling untuk rumusan kedua. Paul Johann Aslem von Feuerbech (1775-1833), seorang pakar hukum pidana Jerman di dalam bukunya : Lehrbuch des peinlichen Rechts pada tahun 1801 mengemukakan ajaran klasik pada permulaan abad ke sembilan belas (Beccaria). Adagium dari von Feuerbach itu dapat dialirkan menjadi tiga asas seperti yang dirumuskan oleh W.A. van der Donk, yaitu nulla poena sine lege, nulla poena sine crimine, nullum crimen sine poena legali. Ternyata pengapilkasian adaqium ini memiliki berbagai pandangan tentang nulla poena sine lege, bahwa di dalam dasar yang sama itu disatu pihak lebih menitik beratkan kepada asas politik agar rakyat mendapat jaminan pemerintah tidak sewenang-wenang (Monstesquieu dan Rousseau), dan di lain pihak menitik beratkan kepada asas hukum yang terbagi atas titik berat pada hukum acara pidana dengan maksud peraturan ditetapkan lebih dahulu agar individu mendapat perlindungan dan para penerap hukum terikat pada peraturan itu, dan yang paling terkenal adalah fokus yang menitik beratkan pada hukum pidana pidana materiel dengan maksud setiap pengertian perbuatan pidana dan pemidanaannya itu didasarkan pada undang-undang yang ada (Beccaria dan von Feurbach). Menurut Hazewinkel-Suringa, pemikiran yang terkandung di dalam rumusan tersebut ditemukan juga dalam ajaran Montesquieu mengenai ajaran pemisahan kekuasaan, bukan hakim yang menyebutkan apa yang dapat dipidana, pembuat undang-undang menciptakan hukum. Pembuat undang-undang tidak saja menetapkan norma tetapi juga harus diumumkan sebagai norma-norma sebelumperbuatan. Manifestasi pertama kali di dalam Konstitusi Amerika pada tahun 1783 dan berikutnya dan kemudian di dalam Pasal 8 Declaration desdroits de lhomme et du citoyen tahun 1789. Akhirnya muncul di dalam Pasal 4 Code Penal dan WvS Belanda yang kemudian turun ke KUHP Indonesia, dan KUHP Belgia pada Pasal 2. Sebagaimana telah dikemukakan diatas, Asas Legalitas dalam KUHP Indonesia (yang berasal dari WvS. Ned.) ini sebenarnya merupakan peraturan yang tercantum dalam Declaration Des Droits De LHomme Et Du Citoyen tahun 1789, yang berbunyi: Tidak ada orang yang dapat dipidana selain atas kekuatan undang-undang yang sudah ada sebelumnya. Pandangan ini dibawa oleh Lafayette dari Amerika ke Perancis setelah ia membaca dan mempelajari Bill of Rights Virginia tahun 1776 (Bill of Rights = Piagam Hak Asasi Manusia). Dalam Bill of Rights hanya ditentukan, bahwa tidak ada orang yang boleh dituntut atau ditangkap selain dengan dan dalam peristiwaperistiwa yang terdapat dalam undang-undang. Jadi asas ini memberikan perlindungan terhadap tuntutan dan penangkapan sewenang-wenang. Asas ini berasal dari Habeas Corpus Act tahun 1679 (UU. Inggris yang menetapkan bahwa seseorang yang ditangkap harus diperiksa dalam waktu singkat), yang pada gilirannya berasal dari Pasal 39 Magna Charta tahun 1215, yang memberikan perlindungan terhadap penangkapan, penahanan, penyitaan, pembuangan, dikeluarkannya seseorang dari perlindungan hukum atau undang-undang (vogelvrij), selain dari jika dijatuhkan putusan pengadilan yang sah oleh orang-orang yang sederajad dari orang yang bebas dituntut itu. Diketahui dalam perjalanan sejarah bahwa Belanda pun yang menganut asas itu didalam KUHP, didalam situasi yang darurat, pernah meninggalkan asas itu, yaitu pada tanggal 22 Desember 1943 di London saat dikeluarkan Keputusan Luar Biasa tentang Hukum Pidana (S.d 61), mengenai beberapa delik terhadap keamanan Negara dan kemanusiaan diberlakukan

ketentuan yang berlaku surut. Bahwa pidana mati yang tidak kenal di dalam KUHP Belanda dapat dikenakan sebagai hukum negara dalam keadaan darurat, sebagaimana kita kenal dengan istilah abnormal recht voor abnormal tijden., walaupun menurut Pasal 1 ayat (1) KUHP di Indonesia dianut asas legalitas, namun dahulu sewaktu masih adanya pengadilan Swapraja dan pengadilan adat, dimungkinkan oleh Undang-undang Nomor 1 Drt Tahun 1951 Pasal 5 ayat (3) nurit b, hakim menjatuhkan pidana penjara maksimum 3 (tiga) bulan dan/ atau denda paling banyak lima ratus rupiah bagi perbuatan yang menurut hukum yang hidup harus dianggap delik yang belum ada padanannya di dalam KUHP. Penerapan asas legalitas di dalam hukum indonesia. Dari uraian di atas dapat ditegaskan halhal penting yang merupakan dasar kelahiran asas legalitas sebagai bangunan fondasi hukum: Asas legalitas sebgai sarana utama untuk mencegah kesewenang-wenangan penguasa dalam pemidanaan, maksudnya segala kewenangan penguasa harus berdasarkan peraturan perundangundanganyang telah ditetapkan. Sebagai sarana kepastiam hukum bagi rakyat, hal ini berarti asas legalitas dapat menjadi sarana mewujudkan keadilan dalam pemidanaan dalam satu segi. Sebagai sarana pencegahan kejahatan. Keberadaan asas legalitas khususnya formil/ hukum tertulis menyebabkan hukum pidana dan praktek penegakanya menjadi kaku. Karena tidak semua tindakan tercela selalu sudah ada aturan hukumnnya secara tertulis. Keberadaanya asas legalitas secara tidak langsung akan menyebabkan lenyapnya fakta social berupa eksistensi hukum pidana adat yang masih dijunjung tinggi di Indonesia ini. Keberadaanya akan menyuburkan faham individualitas yang berseberangan dengan paham kolektifitas Perlu dipahami untuk bisa membuktikan seseorang benar-benar telah melakukan suatu tindak pidana, pertama harus diperhatikan dahulu perbuatan orang tersebut memang sudah ada diatur dalam hukum yang menegaskan sebagai perbuatan tercela/terlarang. Maksud dari ini adalah hukum sebagai dasar menilai perbuatan orang tersebut adalah adakalanya bisa berupa Hukum tertulis atau Undang-undang (berarti asas legalitas formil) tetapi juga berupa hukum tidak tertulis( asas legalitas material) kedua, fakta menunjukkan perbuatan orang tersebut memenuhi unsure tindak pidana sesuai dengan hukum. Namun yang perlu digarisbawahi yaitu pemahaman tentang wujud pengertian asas legalitas material, yang tidak kaku harus berdasarkan hukum yang tertulis saja. Tampaknya sas legalitas materiel mengakui keberadaan hukum adat atau bahkan hukum yang tidak tertulis. Wet Boek van Strafrecht (WvS) merupakan peninggalan colonial Belanda, sehingga dalam pelaksanaannya memerlukan beberapa penyesuaian dalam konteks Indonesia. Di antaranya terdapat pasal-pasal yang tidak diberlakukan dan diamandemen dengan menambah pasal-pasal yang dianggap masih kurang. Dalam perkembangannya, kebijakan mengamandemen pasal-pasal KUHP ini ditinggalkan dengan membentuk undang-undang baru. Sehingga muncul apa yang disebut dengan tindak pidana di luar KUHP. Tetapi ternyata pengaturan tindak pidana di luar KUHP ini membentuk sistem tersendiri yang menyimpang dari ketentuan umum hukum pidana sebagaimana diatur dalam buku I KUHP. Baik itu mengenai asas hukumnya maupun ketentuan pemidanaannya. Sebagai peraturan peninggalan Belanda, asas legalitas kemudian menjadi problem dalam penerapannya. Asas legalitas dihadapkan pada realitas masyarakat Indonesia yang heterogen. KUHP maupun ketentuan pidana di luarnya masih menyisakan bidang perbuatan yang oleh masyarakat dianggap sebagai perbuatan yang dilarang, sementara undang-undang tertulis tidak mengatur larangan itu. Tetapi, dalam sejarah hukum pidana Indonesia, keberadaan pengadilan adat memungkinkan diterapkannya pidana adat dan hukum yang hidup dalam masyarakat (living law) walaupun tindak pidana adat itu tidak diatur dalam KUHP. Oleh karena itu, asas legalitas dalam praktek di Indonesia tidak diterapkan secara murni seperti yang dikehendaki Pasal 1 KUHP. Melalui asas legalitas, hukum pidana menghendaki aturan yang tertulis dan cermat. Sementara

hukum yang hidup dalam masyarakat tidak tertulis. Pada dasarnya, munculnya terminologi hukum yang hidup dalam masyarakat dalam RUHP tidak lain adalah untuk menunjuk hukum selain hukum yang dibentuk oleh negara. Dengan demikian, secara kasat mata RKUHP ini seolah membuka peluang pluralisme hukum walaupun mekanisme penyelesaiannya tetap menggunakan peradilan pidana. asas legalitas dihadapkan dengan pemberlakuan hukum yang hidup dalam masyarakat. Di Indonesia, dapat dikatakan hukum yang tidak tertulis itu kebanyakan adalah hukum adat. Dalam konteks RKUHP termasuk di situ maksudnya adalah delik adat, penyebutan delik adat atau perbuatan pidana adat adalah kurang tepat, melainkan pelanggaran adat. Oleh karena sebenarnya yang dimaksud adalah penyelewengan dari berbagai ketentuan hukum adat, berupa sikap tindak yang mengganggu kedamaian hidup yang juga mencakup lingkup laku kebiasaankebiasaan yang hidup berupa kepatutan dalam masyarakat. Delik adat atau pelanggaran adat berasal dari istilah Belanda adat delicten recht. Istilah ini tidak dikenal dalam berbagai masyarakat adat di Indonesia. Lagi pula, hukum adat tidak membedakan antara hukum pidana dan hukum adat. Hukum pelanggaran adat dimaknai sebagai aturan-aturan hukum adat yang mengatur peristiwa atau perbuatan kesalahan yang berakibat terganggunya keseimbangan masyarakat, sehingga perlu diselesaikan (dihukum) agar keseimbangan masyarakat tidak terganggu. Di dalam Pasal 1 ayat (1) KUHP dipakai kata-kata perundang-undangan pidana bukan undang-undang pidana, ini berarti bukan undang-undang dalam arti formal saja, tetapi juga meliputi semua ketentuan yang secara materiel merupakan undang-undang seperti Peraturan Pemerintah, Keputusan Presiden, Peraturan Daerah dan lain-lain peraturan yang memiliki perumusan delik dan ancaman pidana, baik yang masuk dalam lingkup Hukum Perdata maupun Hukum Administrasi (Civil Penal Law dan Administrative Penal Law). Perlu pula untuk dikemukakan mengenai adanya pemdapat para pengarang yang pro dan kontra terhadap eksistensi asas legalitas tersebut di dalam KUHP Indonesia. Kontroversi menjadi sering mencuat dipermukaan tentang berbagai masalah tersebut. Beberapa pendapat keberatan dianutnya asas tersebut di Indonesia. Alasannya ialah banyak sekali perbuatan yang sepatutnya dipidana (strafwaardig) tidak dipidana karena adanya asas tersebut. Begitu pula asas tersebut menghalangi berlakunya hukum pidana adat yang masih hidup dan akan hidup. Menurut pendapat Andi Hamzah, adanya asas tersebut di dalam KUHP Indonesia merupakan dilemma, karena memang dilihat dari segi yang satu tentang hukum adat yang masih hidup. Kepastian hukum dan perlindungan terhadap hak asasi manusia dari perlakuan yang tidak wajar dan tidak adil dari penguasa dan hakim sehingga diperlukan adanya asas itu. Lagipula sebagai Negara berkembang yang pengalaman dan pengetahuan para hakim masih sering dipandang kurang sempurna sehingga sangat berbahaya jika asas itu ditinggalkan. Pengungkapan media yang berlebihan akan menibngkatkan tekanan publik yang demikian besar. Sehingga beban kemasyarakatan dan kenyataan-kenyataan dalam masyarakat akibat perubahan dan perkembangan masyarakat dewasa ini khususnya di bidang hukum dan keadilan, perlu diimbangi dengan sikap tanggap untuk lebih memantapkan prinsip kembali pada hukum, keadilan dan kemanusiaan secara proposional INTERNATIONAL CONFERENCE IBN KHALDUN: THEORETICAL AND EMPIRICAL RELEVANCE. t

yang budaya, dalam perkembangan sejarah. tradisi pemikirannya yang diraikan selama telah memberi pengaruh telah diangkat sebagai Khalduniyyah yang menggagaskan kefahaman sejarah dan peradaban dan merumuskan kefahaman yang rasional. Kertas ini akan membincangkan kekuatan pemikirannya tentang yang dikemukakan dalam almuqaddimah dan relevensinya dalam tradisi pemikiran dan dan mencorakkan pemikiran dan sumbangannya dalam memperbaharui pemikiran falsafah, sejarah dan sosiologi Islam. perkembangan Islam moden. kerangka

Sumbangannya dalam Pemikiran Islam Teori Peradaban dan Sumbangannya dalam Perkembangan Sejarah Pemikiran Sejarah Asas-Asas Rasional Falsafah kontemperor dilahirkan dari tulisannya yang monumental sumbangan Ibn Khaldun dalam mengangkat kefahmaan sjeraha dalam bukunya Seputar Peradaban Islam dalam Kitab al-Muqaddimah Cover page (containing: title, participants name and institutional affiliation, participants e-mail address, telephone and fax numbers if available) 2. Abstract (300 words maximum) 3. Biographical statement of participant that describes research interests and recent publications (200 words maximum) (Papers can be submitted through mail or e-mail to ibnkhaldun2012@gmail.com Attention: Dr Fadila Grine Dept. of Islamic History and Civilization, Academy of Islamic Studies, University Malaya, 50603 Kuala Lumpur, Malaysia. Email: ibnkhaldun2012@gmail.com

1. Special Issue in high impact journal 2. Two chapter books with a reputable international publisher 3. Networking with Authors Attention: Dr Fadila Grine Dept. of Islamic History and Civilization, Academy of Islamic Studies, University Malaya, 50603 Kuala Lumpur, Malaysia. Email: ibnkhaldun2012@gmail.com The idea that changes in society can be systematically studied within the framework of a science dedicated to such a task was first presented by Ibn Khaldun. Although Ibn Khaldun had been widely

cited as the founder of sociology and other disciplines in the social sciences, there has been surprisingly little theoretical and empirical work done from what might be called a Khaldunian perspective. The purpose of this seminar to is to discuss what such a perspective might look like. The focus is on the methodological, theoretical and empirical relevance of Ibn Khaldun for the social sciences. Attention: Dr Fadila Grine Dept. of Islamic History and Civilization, Academy of Islamic Studies, University Malaya, 50603 Kuala Lumpur, Malaysia. Email: ibnkhaldun2012@gmail.com Your contributions should deal with one of the following themes: 1. Ibn Khaldun and the methodology of the modern social sciences what are the salient features of Ibn Khalduns methodology that remain relevant for the modern study of history and society? 2. Ibn Khalduns theories of state and society what have been the attempts to apply Ibn Khalduns theories to specific historical cases such as the rise and decline of the Ottoman Empire, the Mongol conquest of China or the emergence of religious reform in the Maghreb? Have these applications been systematic. Is it possible to speak of a Khaldunian historical sociology? 3. Applying Ibn Khaldun to contemporary society - How can Ibn Khalduns theory be applied to the study of modern political, economic, cultural, and religious phenomena? Is it possible to interpret ethnic conflicts, or the rise and fall of modern regimes using Ibn Khalduns theory? Submission of papers should include:

1. Cover page (containing: title, participants name and institutional affiliation, participants e-mail address, telephone and fax numbers if available) 2. Abstract (300 words maximum)

3. Biographical statement of participant that describes research interests and recent publications (200 words maximum)

(Papers can be submitted through mail or e-mail to ibnkhaldun2012@gmail.com June 30, 2012: Deadline for submission of abstracts July 15, 2012: Confirmation of the accepted abstracts September 30, 2012: Deadline for submission of papers October 17-18, 2012: Seminar Academy of Islamic Studies, University of Malaya, Kuala Lumpur The idea that changes in society can be systematically studied within the framework of a science dedicated to such a task was first presented by Ibn Khaldun. Although Ibn Khaldun had been widely cited as the founder of sociology and other disciplines in the social sciences, there has been surprisingly little theoretical and empirical work done from what might be called a Khaldunian perspective. The purpose of this seminar to is to discuss what such a perspective might look like. The focus is on the methodological, theoretical and empirical relevance of Ibn Khaldun for the social sciences. The seminar is organized by: 1. The Department of Islamic History and Civilization, University of Malaya; 2. The International Institute of Advanced Islamic Studies (IAIS); 3. The Department of Malay Studies, National University of Singapore; and 4. the International Ibn Khaldun Society. This seminar follows two international symposia on Ibn Khaldun. The first took place in Istanbul in 2006 where the participants decided to establish the International Ibn Khaldun Society and to convene a meeting every three years in Istanbul. Selected papers from the first International Ibn Khaldun symposium have been published in Turkish (Turkish Journal of Islamic Studies, 2006) and English (Asian Journal of Social Science, 2008). The papers from the second International Symposium on Ibn Khaldun, held in 2009, will also be published in English and Turkish. The organization committee includes, among others, Dr. Fadila Grine (Chair) (University of Malaya, Kuala Lumpur), and

Prof. Syed Farid Alatas (National University of Singapore, Singapore and International Ibn Khaldun Society). Papers can be presented in English and Malay/Indonesian. Selected papers of the seminar will be published. The symposium will begin on October 17, 2012 and end on October 18, 2012. The objective of this seminar, Ibn Khaldun: Theoretical and Empirical Relevance, is to provide an interdisciplinary forum for those scholars and students who wish to critically examine theoretical and empirical works in Ibn Khaldun studies. It is hoped that such work can turn Ibn Khaldun into a subject of lively debates on theory, methodology and empirical studies. The assumption is that Ibn Khaldun should not only be seen as a precursor of the modern social sciences but also as an alternative to them as well. Accordingly, the theoretical and methodological relevance of Ibn Khaldun must be discussed and his framework must be shown to be applicable to historical and contemporary issues. Advisor : Director, Academy of Islamic Studies, University of Malaya, Kuala Lumpur : Assoc Prof Dr Farid Alatas (NUS) : Deputy Chairman, IAIS, Kuala Lumpur Co-Chair : Dr. Fadila Grine : Assoc Prof Dr Farid Alatas (NUS) Secretary : Dr. Mohd Roslan Mohd Nor Asst. Secretary: Nurul Wahidah bt Fauzi Treasurer : Dr. Faisal @ Ahmad Faisal Abdul Hamid Technical Committee : Assoc. Prof Dr Ahmad Zaki Ibrahim : Assoc. Prof Dr Tatiana Denisova : Dr. Abdullah Yusoff Liaison Committee Dr. Tarek Ladjal

iNTERNATIONAL CONFERENCE IBN THEORETICAL AND EMPIRICAL

Conference
17th Kuala to 18th Lumpur, October

KHALDUN: RELEVANC

2012 Malaysia

Website: http://umconference.um.edu.my/IKHTAR2012 Contact person: Attention: Dr. Fadila Grine Dept. of Islamic History and Civilization,
Academy of Islamic Studies, The focus is on the methodological, theoretical and empirical relevance of Ibn Khaldun for the social sciences. Organized by: Department of Islamic History and Civilization, University of Malaya; the International Institute of Advanced Islamic Studies (IAIS); the Department of Malay Studies, National University of Singapore; the International Ibn Khaldun Society, Istanbul Deadline for abstracts/proposals: 30th June 2012 Check the event website for more details.

The idea that changes in society can be systematically studied within the framework of a science dedicated to such a task was first presented by Ibn Khaldun. Although Ibn Khaldun had been widely cited as the founder of sociology and other disciplines in the social sciences, there has been surprisingly little theoretical and empirical work done from what might be called a Khaldunian perspective. The purpose of this seminar to is to discuss what such a perspective might look like. The focus is on the methodological, theoretical and empirical relevance of Ibn Khaldun for the social sciences.
MUKADIMAH Tan Sri Yang Di Pertua Izinkan saya merujuk kepada pembentangan Bajet 2012 oleh PM selaku Menteri Kewangan pada 7 Oktober 2011 lalu. Lazimnya Belanjawan dilakar dengan maksud memacu pertumbuhan ekonomi mampan serta menjamin kesateraan rakyat. Namun setelah meneliti cadangan cadangan yang dibentangkan terdapat kekurangan pertimbangan dasar dan program khusus. Permasalahan pokok dan sebarang rencana ekonomi tidak terlepas dari isu tatakelola pentadbiran yang baik. Hambatan besar bagi mana-mana ekonomi termasuklah ekonomi kukuh sekalipun adalah soal keutamaan dan kewibawaan institusi.

Amartya Sen dalam bukunya The Idea of Justice ada menyebut , Any theory of justice has to give an important place to the role of institutions, so that the choice of institutions cannot but be a central element in any plausible account of justice. (Sebarang teori perihal Keadilan tidak dapat tidak mestilah memberi keutamaan kepada peranan institusi supaya institusi yang dipilih itu menjadi teras kepada maksud Keadilan tersebut. m/s 82) Makanya saya berhasrat untuk mengulangi dalam Dewan Yang Mulia ini, usaha-usaha Reformasi Politik dan Institusi yang digarap Pakatan Rakyat seperti yang terkandung dalam Belanjawan Pakatan Rakyat 2012. Antaranya adalah: Melaksanakan sepenuhnya janji-janji di dalam Buku Jinggatermasuk pemansuhan Akta Keselamatan Dalam Negeri, akta-akta bersabit media dan percetakan, Akta Rahsia Rasmi dan Akta Universiti dan Kolej Universiti; Membentangkan Akta Pemulihan Demokrasi seperti yang dicadangkan Pakatan Rakyat dalam tahun 2011 untuk memansuhkan semua peruntukan undang-undang yang bertentangan dengan amalan demokratik; Melaksanakan serta-merta semua tuntutan BERSIH2.0; Merombak Jabatan Perdana Menteri dengan menaiktaraf jabatan-jabatan berkaitan tata kelola dan pertanggungjawab nasional seperti SPR, SPRM, Biro Pengaduan Awam dan lain-lain supaya bertanggungjawab terus kepada Parlimen; Pengenalan laporan setengah tahun perbelanjaan dan prestasi kewangan negara yang dibentangkan ke Parlimen bersama-sama dengan laporan Ketua Audit Negara; dan Pembentukan tujuh Jawatankuasa Parlimen untuk membahaskan belanjawan di peringkat Jawatankuasa secara terperinci. Suka saya mengingatkan Dewan bahawa sebarang usaha membaiki kedudukan ekonomi negara tidak akan berhasil jika tidak disertai oleh reformasi politik yang menyeluruh. Sementara kedudukan ekonomi negara yang semakin goyah bergelumang dengan masalah defisit yang kian meruncing, kelembapan ekonomi dizahirkan dalam bentuk kenaikan harga barang dan gaji rendah yang menekan rakyat. Kita tetap dijangkiti dengan keborosan, rasuah dan ketirisan. Kita tidak mahu belanjawan yang baru dibentangkan minggu lepas, pada hari Jumaat 7hb Oktober lalu seumpama yang dikritik al Quran, ayat 7, Surah al Maun:

[Dan orang-orang yang tidak memberi sedikit pertolongan(kepada orang yang berhak mendapatnya)] Tan Sri Yang Di Pertua Pembentangan Belanjawan Pakatan Rakyat 2012 yang berlangsung pada 4hb Oktober 2011, 4 hari sebelum pembentangan belanjawan kerajaan memberi kesempatan kepada rakyat untuk menilai. Mustahak untuk saya tegaskan, Belanjawan Pakatan Rakyat 2012 pastinya mengambil pendekatan reformasi dasar untuk mengubah struktur ekonomi dan membaiki kepincangan sistem manakala belanjawan Barisan Nasional ternyata mengekalkan beberapa program baru yang dikitar semula tanpa kesediaan merombak struktur usang.

BAB 1: BELANJAWAN YANG TIADA WIBAWA Perdana Menteri senang sekali memilih jalan yang paling beliau mahir dan gemari iaitu sekadar usaha penjenamaan semula dan kitar semula. YAB Perdana Menteri kitar semula pelbagai program yang telah gagal, janji yang tidak terlaksana tetapi diberi nama baru dengan pelbagai program penjenamaan semula itu melibatkan perbelanjaan yang besar.

Perbelanjaan RM232.8 bilion yang diumumkan adalah berasaskan angka-angka unjuran yang tidak tepat dengan penambahan beban hutang rakyat dan negara. Unjuran defisit pada angka 4.7% ini adalah tidak tepat dan tanpa wibawa kerana ia bergantung kepada pertumbuhan ekonomi tahun 2011 dan unjuran 2012, serta unjuran jumlah pendapatan negara dalam tahun 2012. Unjuran pertumbuhan pada 5% 6% bagi tahun 2012 perlu dibidas keras kerana ianya ternyata terlalu tinggi sedangkan analisa dari sumber-sumber lain menunjukkan pertumbuhan yang lebih rendah. Berikut adalah unjuran pertumbuhan terpilih yang dibuat bagi tahun 2011 dan 2012: Bank Dunia 4.8% bagi tahun 2011 dan 5.7% bagi tahun 2012; MIER 5.2% bagi tahun 2011 dan 5.5% bagi tahun 2012; RHB 4.3% bagi tahun 2011 dan 4.5% bagi tahun 2012 Kesemua unjuran ini dibuat sebelum IMF memotong unjuran pertumbuhan dunia kepada 4% pada pertengahan September baru-baru ini; yang bermakna angka-angka terkini sudah tentu lebih rendah dari paras 5% bagi tahun 2011 dan 2012. Unjuran yang lebih mutakhir dibuat oleh Bank Pembangunan Asia di dalam Asian Development Outlook 2011 yang diterbitkan pada pertengahan September, mengambil kira risiko ketidaktentuan ekonomi global akibat krisis hutang yang dialami Amerika Syarikat dan Eropah serta kesan lanjutan dari peristiwa gempa bumi dan tsunami di Jepun. Bank Pembangunan Asia mengunjurkan pertumbuhan ekonomi Malaysia bagi tahun 2011 sekadar 4.8% dan hanya menokok kepada 5.1% dalam tahun 2012; jauh berbeza dari angka yang terlalu optimistik yang digunakan Perdana Menteri di dalam Belanjawan 2012 iaitu pertumbuhan di antara 5% hingga 5.5% bagi tahun 2011 dan kekal pada 5% hingga 6% bagi tahun 2012. Begitu juga dengan unjuran pendapatan sebanyak RM186.9 bilion. Berdasarkan unjuran pertumbuhan yang lebih perlahan, unjuran pendapatan mendedahkan niat tersirat Barisan Nasional untuk menuntut dividen yang tinggi dari PETRONAS. Kadar pertumbuhan purata kutipan cukai langsung (tidak termasuk cukai petroluem) oleh kerajaan adalah 9.6% di antara tahun 2008 hingga 2011. Kadar pertumbuhan purata kutipan cukai tidak langsung bagi tempoh yang sama adalah lebih rendah, hanyalah sekitar 5.6%[1]. Pada kadar pertumbuhan sebegini, anggaran kami menunjukkan jumlah pendapatan RM186.9 bilion hanya boleh dicapai sekiranya kerajaan meneruskan amalan mengenakan dividen tinggi sekitar RM30 bilion setiap tahun dari PETRONAS, sedangkan amalan tidak bertanggungjawab ini akan melemahkan keupayaan PETRONAS melabur semula keuntungannya untuk mencari rizab baru minyak dan gas di seluruh dunia. Sebab itu, Pakatan Rakyat mengesyorkan supaya kerajaan mengurangkan lagi jumlah dividen yang dibayar oleh PETRONAS bagi tahun 2012 kepada RM26 bilion sahaja, seperti yang termaktub di dalam Belanjawan Pakatan Rakyat 2012. Jumlah yang lebih kecil ini akan mengajar kerajaan berjimat cermat dan mengamalkan disiplin fiskal untuk mengekang hutang negara. Apa kesannya apabila kerajaan menggunakan unjuran-unjuran pertumbuhan ekonomi dan jumlah pendapatan yang terlalu optimistik dan tidak realistik? Pertamanya, ia akan memburukkan lagi keadaan defisit negara kerana dakwaan Perdana Menteri bahawa belanjawan 2012 akan membawa defisit ke paras 4.7% dari KDNK adalah tidak benar, selain tidak mengambil kira kecenderongan Barisan Nasional berbelanja lebih dan menyeludup peruntukan baru melalui belanjawan tambahan di pertengahan tahun.

Keduanya, ia mengenepikan keperluan mendesak untuk mengamalkan disiplin fiskal dan pendekatan berbelanja wang rakyat dengan berhemah, pada kala ia sangat penting demi menjamin kelangsungan kewangan dan pertumbuhan sihat ekonomi negara. Namun, kerajaan Umno-Barisan Nasional jangan sangka rakyat mudah tertipu dengan hamburan datadata yang digunakan. Angka yang dipersembahkan kononnya untuk memberi gambaran bahawa keadaan defisit dan hutang dalam keadaan terkawal, sedangkan kita sedia maklum tabiat Barisan Nasional membentangkan belanjawan tambahan pada pertengahan tahun. Tabiat seperti itu menzahirkan niat sebenar pentadbiran ini untuk membelanjakan dana awam sewenang-wenangnya, seperti yang berlaku pada tahun 2010 dan 2011. Saya ingin mengambil masa yang pendek untuk memperincikan analisa peruntukan yang dibuat Perdana Menteri bagi belanjawan 2012. Di bawah Barisan Nasional, 78% dari keseluruhan peruntukan belanjawan 2012 digunakan bagi tujuan menguruskan perjalanan kerajaan; suatu jumlah yang sangat tinggi dan mengalihkan sumber kewangan negara dari bidang-bidang ekonomi yang mempunyai kesan gandaan. Jumlah ini juga terus meningkat saban tahun dan jika tidak dibendung, peruntukan belanjawan bagi tujuan pembangunan dan pelaburan dalam bidang ekonomi dan sosial akan semakin mengecil di masa masa akan datang. 11 kementerian-kementerian utama diperuntukkan wang yang lebih tinggi bagi perbelanjaan mengurus bagi tahun 2012 sedangkan jumlah bagi tujuan pembangunan adalah lebih kecil. Saya ingin mempersoalkan apakah tiada langkah yang diambil oleh kerajaan untuk mengekang perbelanjaan operasi kementerian-kementerian yang semakin tidak terkawal ini? Contoh-contoh terpilih yang perlu diberi perhatian adalah seperti berikut: Walaupun Perdana Menteri mengurangkan peruntukan dari Jabatan Perdana Menteri sebanyak RM2.98 bilion, jumlah ini nampaknya diagihkan pula kepada beliau sendiri melalui Kementerian Kewangan yang peruntukan pembangunannya melonjak 208%. Malah, perbelanjaan operasi di kedua-dua kementerian yang dipimpin Perdana Menteri akan melonjak sebanyak 12% di Jabatan Perdana Menteri dan 15% di Kementerian Kewangan; bertentangan dengan desakan rakyat agar Perdana Menteri mengurangkan pergantungan beliau kepada juru runding luar negara dan pakar media yang mahal dan mengenepikan pendapat pimpinan penjawat awam. Perbelanjaan operasi di Kementerian Kerja Raya akan melonjak sebanyak 29%, Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan sebanyak 61% dan Kementerian Dalam Negeri sebanyak 25%. Peningkatan kos ini adalah sangat besar dan menimbulkan tanda tanya apakah ini peruntukan projekprojek kecil dan segera bagi menenangkan tuntutan kontraktor-kontraktor yang rapat dengan kerajaan di akar umbi? Dewan juga perlu memberi perhatian kepada potongan peruntukan yang besar kepada Kementerian Pelajaran. Perbelanjaan operasi akan dipotong 3% sementara perbelanjaan pembangunan dipotong sebanyak 28%. Sebab itu, rakyat tidak teruja dengan pengumuman Perdana Menteri bahawa yuran sekolah rendah dan menengah akan dihapuskan kerana jelas penghapusan ini akan dibiayai pula melalui potongan peruntukan yang lain. Keadaan ini tidak ubah seperti Belanjawan 2011 bila mana Perdana Menteri secara senyap-senyap memotong peruntukan operasi pendidikan sehingga bilangan hari di asrama dan peruntukan-peruntukan lain dikurangkan. Makanya, rakyat akan tetap menanggung kos pendidikan yang dibayar kepada pihak sekolah, sama ada melalui sumbangan PIBG atau pelbagai bayaran lain yang terpaksa dikenakan oleh pihak sekolah bagi menampung kos operasi.

Tan Sri Yang diPertua,

Di sebaliknya Pakatan Rakyat mengunjurkan pertumbuhan ekonomi pada kadar 4% hingga 4.5% bagi tahun 2011 dan 2012. Jumlah pendapatan negara bagi tahun 2012 diunjurkan mencecah RM181.3 bilion. Berdasarkan angka-angka ini, sasaran defisit 4.4% bagi tahun 2012 adalah realistik dan mempunyai kesan besar kepada usaha negara mengekang hutang. Justeru saya mencadangkan pada hari ini supaya Dewan meletakkan syarat sekiranya pertumbuhan ekonomi bagi tahun 2011 kurang dari 5.5% dan suku pertama 2012 kurang dari 6%, maka Dewan akan bersidang semula untuk memotong belanjawan RM232.8 bilion yang dibentangkan pada 7 Oktober dan diunjurkan ke angka RM220 bilion seperti yang dibentangkan di dalam Belanjawan Pakatan Rakyat 2012.

BAB 2: ASAS EKONOMI YANG MASIH RAPUH DALAM SUASANA EKONOMI GLOBAL TIDAK MENENTU Perdana Menteri juga mewar-warkan seolah-olah ekonomi Malaysia sudah rancak semula dengan menyebut kejayaan menarik pelaburan asing (FDI) dalam tahun 2010 dan separuh tahun pertama 2011. Malangnya, beliau hanya menyebut prestasi Malaysia semata-mata tanpa perbandingan dengan aliran pelaburan sejagat atau prestasi-prestasi negara-negara pesaing di rantau ini. Hakikatnya, prestasi pelaburan asing yang masuk ke Malaysia masih ketinggalan berbanding dengan negara-negara lain di rantau Asia Pasifik. Peningkatan 6 kali ganda yang disebut oleh Perdana Menteri bagi tahun 2010 adalah kerana nilai pelaburan yang sangat rendah dalam tahun 2009, maka angkanya nampak lebih gah bila dibandingkan dengan asas yang sebegitu rendah. Saya merujuk perhatian dewan kepada laporan FDI Global Outlook Report yang diterbitkan oleh Financial Times, edisi terbaru keluaran Mei 2011 sebagai rujukan yang lebih menyeluruh untuk menggambarkan prestasi pelaburan asing Malaysia. Rujuk mukasurat 14 yang menyenaraikan perbandingan destinasi pelaburan terbaik di rantau Asia Pasifik bagi tahun 2010: Senarai 5 negara teratas berdasarkan jumlah projek pelaburan adalah Cina, India, Singapura, Australia dan Thailand. Malaysia tidak termasuk di dalam senarai. Senarai 5 negara teratas mendapat pelaburan berdasarkan jumlah pelaburan diketuai oleh China, India, Australia, Vietnam dan Singapura. Malaysia juga tidak termasuk di dalam senarai.Malah, jumlah pelaburan asing yang masuk ke Vietnam dalam adalah RM87 bilion dan Singapura sebanyak RM39 bilion, berbanding jumlah RM29 bilion yang diperolehi negara dalam tahun 2010. Jika Malaysia mensasarkan pelaburan asing dalam industri berteknologi tinggi, kita semestinya ketinggalan jauh berbanding Singapura dan Australia. Jika Malaysia ingin bersaing untuk mendapatkan pelaburan asing dalam bidang pembuatan dan perkilangan, kita ditewaskan pula oleh Vietnam dan Bangladesh. Oleh itu, dewan perlu lebih berhati-hati dengan data-data yang dipersembahkan Perdana Menteri kerana ia mengenepikan gambaran keseluruhan kedudukan ekonomi negara. Sebab itu juga agaknya, Perdana Menteri langsung tidak menyentuh mengenai keadaan hutang negara yang semakin meruncing. Jumlah hutang negara yang telah mencecah RM437 bilion pada akhir Jun 2011 seperti angka rasmi Bank Negara Malaysia adalah paras tertinggi hutang negara dalam sejarah Malaysia. Laporan Majlis Kewangan Negara 2010 mukasurat 120 mencatatkan pola keberhutangan awam negara di antara tahun 1970 hingga 2009. Perenggan dua merujuk kepada usaha berterusan untuk mengurangkan nisbah hutang kepada KDNK dalam tahun 90an hingga mencapai paras terendah dalam sejarah iaitu 31.9% pada tahun 1997.

Menurut laporan itu lagi, saya petik: .. paras terendah 31.9% pada tahun 1997 didorong oleh pemulihan ekonomi negara yang pantas, pelaksanaan dasar fiskal berhemat serta pengurusan hutang yang berkesan. Ini telah membolehkan Malaysia mencatat lebihan fiskal di antara tahun 1993 dan 1997.. Laporan ini dikeluarkan oleh kementerian yang diketuai oleh Perdana Menteri sendiri, oleh itu wajarlah Perdana Menteri mengambil iktibar tentang peri pentingnya kaedah pengurusan hutang yang berkesan dalam menjamin kelangsungan kewangan negara. Belanjawan 2012 malangnya dijangka akan mengabaikan beberapa garis panduan jumlah hutang yang digunapakai oleh negara selama ini. Pertamanya, jumlah hutang negara akan terus meningkat. Jumlah terbitan hutang dalam tahun 2010 adalah RM64.7 bilion sementara jumlah hutang yang akan matang dalam tahun 2011 telah mencecah RM44.5 bilion, berbanding RM23.4 bilion tahun sebelumnya. Kedua, pertambahan hutang negara yang mendadak ini bermakna jumlah peruntukan belanjawan setiap tahun yang digunakan untuk membayar faedah dan perkhidmatan hutang akan semakin menghampiri had panduan nisbah bayaran khidmat hutang kepada KDNK pada kadar purata 3.5% yang digunapakai selama ini. Bagi tahun 2012, peruntukan bayaran khidmat hutang telah melonjak kepada RM20.5 bilion berbanding hanya RM12.8 bilion dalam tahun 2008. Kos hutang ini akan bernisbah sebanyak 2.3% berbanding KDNK dan pada kadar pertambahan hutang sebegini rupa, garis had nisbah 3.5% dari KDNK ini bakal dilepasi dalam tempoh masa 5 tahun akan datang.

Tan Sri Yang diPertua, Perdana Menteri juga menyandarkan angka pertumbuhan 5% 6% bagi tahun 2012 kepada perbelanjaan rakyat yang kononnya akan merancakkan penggunaan domestik ( domestic consumption). Walaupun perbelanjaan domestik adalah penting untuk menampung pertumbuhan ekonomi negara dalam suasana global yang tidak menentu, sandaran kepada perbelanjaan rakyat untuk meransang pertumbuhan ekonomi perlu lebih realistik mengambil kira faktor harga barang meningkat dan gaji rakyat yang tersekat di takuk lama. Sebab itu Belanjawan Pakatan Rakyat 2012 mengambil keputusan memperkenalkan kembali cukai dan eksais ke atas barang-barang mewah seperti beg tangan, alat kosmetik, celana dalam dan lain-lain kerana ia tidak memberi manfaat kepada rakyat terbanyak sedangkan kos pelepasan cukainya ditanggung oleh kerajaan. Makanya, kita wajar perihatin dengan kebanyakan rakyat Malaysia yang terbeban dengan jumlah hutang yang membimbangkan. Pada akhir tahun 2010, jumlah hutang isi rumah yang ditanggung rakyat Malaysia telah mencecah RM577 bilion bersamaan 77% dari KDNK negara. Nisbah jumlah hutang isi rumah kepada KDNK ini telah meningkat dua kali ganda semasa saya menjawat Menteri Kewangan iaitu 33% dalam tahun 1997, kepada 77% apabila Perdana Menteri mengemudi Kementerian Kewangan di akhir tahun 2010. Pendapatan rakyat setiap bulan sebahagian besarnya dihabiskan untuk membayar hutang rumah kereta dan rumah. Lantaran itu, rata-rata rakyat Malaysia masih berada dalam keadaan yang daif. Masih ada golongan pekerja yang diperlakukan seperti khadam dan dibayar gaji di bawah paras kemiskinan. 40% dari rakyat Malaysia tinggal di dalam isi rumah yang pendapatan bulanannya kurang dari RM1,500. Tiga perempat dari golongan ini adalah Melayu/Bumiputra yang kononnya dibela oleh Umno-Barisan Nasional.

Kekayaan negara pula dipusatkan kepada segolongan kecil golongan kaya dan mahakaya. 50% kekayaan dan pendapatan yang dijana oleh ekonomi negara dibolot oleh golongan 20% terkaya, sedangkan golongan 40% terbawah tadi yang rata-ratanya Melayu/Bumiputra tidak ubah seperti melukut di tepi gantang yang hanya mendapat 15% dari kekayaan dan pendapatan yang dijana. Manakala itu masih wujud fenomena ketidakseimbangan di antara keperluan tenaga mahir dan tuntutan industri, serta pergantungan kepada pekerja asing yang memberi kesan yang bukan sedikit kepada pasaran kerja. Ini menyebabkan aliran wang tunai keluar negara sebanyak RM22 bilion setahun sekaligus masih menjadi persoalan ekonomi mendesak yang perlukan penyelesaian segera. Sebaliknya, Belanjawan 2012 yang dibentangkan Perdana Menteri mengelak sepenuhnya dari menjawab persoalan kerangka asas ekonomi seperti yang saya perincikan tadi. Ada perbezaan yang besar di antara perubahan dasar yang membawa impak ekonomi yang berkekalan dengan membaiki kerangka dan sistem ekonomi, berbanding dengan pengumumanpengumuman pemberian peruntukan dan hadiah wang tunai bagi satu tahun sahaja seperti yang dibuat Perdana Menteri. Oleh sebab itulah, Pakatan Rakyat mengambil pendekatan dasar untuk membaiki kerangka ekonomi negara. Di antara tawaran Pakatan Rakyat yang sangat penting untuk membaiki struktur ekonomi negara adalah untuk memastikan dasar gaji minima terlaksana. Apa yang sangat ditakutkan kepada dasar gaji minima, sedangkan kajian Bank Dunia menunjukkan kadar RM1,100 seperti yang dicadangkan oleh Pakatan Rakyat mampu ditanggung oleh majikan dan ekonomi. Perdana Menteri seolah-olah lebih mengutamakan lobi taukeh-taukeh besar dan kroni mahakaya daripada keperluan jutaan rakyat yang sangat mengharapkan satu anjakan gaji yang menyeluruh meliputi semua 12 juta tenaga kerja di negara ini, bukannya gula-gula yang hanya memikat pekerja sektor awam tetapi mengenepikan kebajika 90% tenaga kerja yang lain. Oleh kerana pendekatan Belanjawan 2012 kerajaan Umno-Barisan Nasional adalah penjenamaan semula yang pastinya akan melibatkan banyak peruntukan pengiklanan dan perunding, Dewan berhak tahu secara teperinci berapa yang telah diperuntukkan kepada firmafirma asing dan tempatan bagi tujuan pengiklanan dan putar belit (spin). Berapa juga jumlah kontrak bagi tujuan ini yang telah ditandatangani?

BAB 3: PENJENAMAAN SEMULA PROJEK DAN DASAR GAGAL Telah pun saya tegaskan program-program yang diumumkan oleh Perdana Menteri merupakan ulangan program-program yang telah dibentangkan dalam Rancangan Malaysia atau belanjawan, akan tetapi tidak berjaya membawa sebarang hasil ataupun gagal dilaksanakan. Sedangkan wang rakyat berbilion-bilion ringgit dibelanjakan untuk membiayai program-program yang gagal mencapai matlamat itu. Kini, sekali lagi rakyat berdepan dengan beban kewangan untuk melaksanakan program-program yang gagal ini. Tiga contoh terbaik yang boleh saya huraikan, pertamanya,pengumuman-pengumuman yang melibatkan usaha menjamin kelangsungan bekalan makanan dengan memajukan sektor pertanian. Kedua, naiktaraf infrastruktur dan jaringan bekalan air dan elektrik luar bandar termasuk di Sabah dan Sarawak danketiga, pengumuman yang menyentuh usaha mewujudkan rumah mampu milik kepada rakyat. Kerajaan Barisan Nasional telah berjanji untuk mengekang impot makanan dan menjamin food sovereignty (kedaulatan negara melalui bekalan makanan yang terjamin) sejak 10 tahun yang lepas. Selain menjadi teras utama RMK8, kerajaan juga telah memperuntukkan sebanyak RM11.4 bilion

sepanjang RMK9 untuk mencapai hasrat ini selain dari meletakkan pengurangan sasaran impot makanan kepada RM14.3 bilion sahaja menjelang akhir 2010. Izinkan saya untuk memberikan beberapa contoh kegagalan tersebut: Projek ternakan feedlot yang menelan belanja sekitar RM250 juta yang membabitkan suami dan anak seorang menteri di dalam kabinet Perdana Menteri. Soalan ini yang saya bangkitkan sejak tahun lepas tidak pernah dijawab oleh Perdana Menteri mahupun menteri yang bertanggungjawab. Peruntukan sedemikian rupa jumlahnya sama dengan potongan subsidi gula yang terpaksa ditanggung oleh rakyat. Selain itu apakah nasib Terminal Agrobisnes Nasional yang tidak digunapakai dan kini menjadi projek gajah putih? Puluhan jutaan ringgit dibelanjakan tetapi objektif penggunaannya tidak pernah tercapai, kini dijenamakan kembali oleh Perdana Menteri di dalam belanjawan terkini beliau. Manakala kegagalan tersebut belumpun dijawab, tiba-tiba kerajaan berhasrat melancarkan satu lagi dasar iaitu Dasar Agro Makanan Kebangsaan, kononnya untuk merangka hala tuju industri makanan dan menjamin bekalan makanan. Bukankah semuanya sudah pun diputuskan dalam RMK8 hingga RMK10 dan dasar-dasar yang lain. Saya harus mengingatkan dewan bahawa yang tergelincir bukannya dasar tetapi matlamat akibat penyelewengan, rasuah dan tiadanya tata kelola yang baik. Belanjawan 2012 mengulangi kembali janji-janji dalam belanjawan yang lepas, RMK8 hinggalah RMK9; cuma kini dijenamakan semula. Kalau dulu dipanggil TEMAN (Terminal Agrobisnes Nasional), kini mahu dijenamakan pula sebagai Pusat Transformasi Desa. Kalau dulu tabungnya dipanggil Tabung Jaminan Makanan, kini tabung kononnya turut melibatkan Dana Pengkomersilan Pertanian. Walaupun berpuluh bilion telah dibelanjakan sejak tahun 2000 untuk mengurangkan import makanan, ia terus melonjak akibat kegagalan dasar dan projek yang lebih bermotifkan penyelewengan wang rakyat, bukannya demi kepentingan negara. Bank Negara Malaysia di dalam perangkaan perdagangan luar negeri Disember 2010 menyatakan bahawa import makanan telah mencecah RM30 bilion. Statistik ini turut disokong oleh jawapan kepada pertanyaan di dalam dewan, bahawa import makanan telah meningkat dari RM17.7 bilion dalam tahun 2005 kepada RM26.7 bilion dalam tahun 2009 pada kadar pertumbuhan 10.2% setiap tahun, membuktikan kegagalan 10 tahun berturut-turut dasar dan pelaksanaan program di bawah Umno-Barisan Nasional yang kini dijelmakan kembali oleh Perdana Menteri di dalam Belanjawan 2012.

Tan Sri Yang diPertua, Kita sudah bertukar 3 Perdana Menteri tetapi kita masih bercakap perkara yang sama. Kemahiran yang mereka ada hanyalah menjelmakan dan menjenama semula dasar lama yang gagal. Barangkali ini semua merupakan nasihat perunding asing yang mahal-mahal belaka. Begitu juga dengan soal membangunkan prasarana desa dan di Sabah serta Sarawak. Misalnya baru-baru ini Perdana Menteri mengakui bahawa prasarana perbekalan air di kawasankawasan FELDA sudah berusia 50 tahun dan sangat daif. Maknanya selepas beratus-ratus dasar digarap, pelbagai janji ditaburkan kepada warga FELDA, hakikatnya masyarakat FELDA belum mempunyai system perbekalan air yang sempurna. Masalah ini turut berlaku di Sabah dan Sarawak. Dalam Belanjawan 2012, Perdana Menteri mengumumkan seolah-olah perkara-perkara ini adalah keprihatinan baru demi membantu rakyat, sedangkan sewajarnya adalah untuk memohon ampun dan maaf kepada rakyat kerana terlewat 50 tahun menjaga keperluan asas mereka. Nasib yang sama juga menimpa projek menyediakan rumah mampu milik kepada rakyat. Barisan Nasional gagal menyediakan perumahan mampu milik sedangkan pelbagai agensi telah dipertanggungjawabkan selama ini. Berbilion ringgit wang rakyat telah diperuntukkan saban tahun

dan disalurkan kepada kontraktor dan syarikat yang rapat dengan Umno/Barisan Nasional, tetapi memiliki rumah mampu milik seolah-olah mimpi ngeri buat rakyat Malaysia. Syarikat Perumahan Negara Berhad ditubuhkan sebagai agensi kerajaan membantu menyediakan perumahan rakyat. Kini, Perdana Menteri menubuhkan pula agensi baru yang dikenal sebagai PR1MA kononnya sebagai agensi tunggal untuk membangunkan rumah-rumah mampu milik di tanah-tanah nilai perdana kerajaan seperti Sungai Buloh, Sungai Besi dan kawasan-kawasan sekitar MRT/LRT. Pengumuman ini memunculkan dua keraguan. Pertama, bukankah fungsi itu bertindih dan serupa dengan SPNB? Kenapa perlu ditubuhkan agensi baru yang akan menelan belanja pentadbiran yang baru untuk menjalankan tugas yang sama? Kedua, kenapa PR1MA diberikan tugasan lumayan membangunkan rumah mampu milik di tanah milik kerajaan yang paling bernilai? Apakah PR1MA juga akan menjadi pemaju tidak ubah seperti SPNB, seterusnya melibatkan peruntukan ratusan juta dari wang rakyat dan kerjasama swasta? Oleh itu, Dewan wajar menegur Perdana Menteri dan seluruh kabinetnya yang giat menubuhkan unitunit baru dan pelbagai inisiatif pengiklanan baru seperti yang diumumkan di dalam Belanjawan 2012, kerana ini membebankan rakyat. Izinkan saya menarik perhatian Dewan yang Mulia ini kepada pengumuman menubuhkan Yayasan Inovasi Malaysia. Yayasan tersebut diwujudkan dan dibarisi oleh golongan mahakaya seperti Tan Sri Lim Khok Thay, individu yang dekat dengan Perdana Menteri seperti Rohana Tan Sri Mahmood dan ahli-ahli politik Barisan Nasional untuk mengendalikan program-program invoasi kelolaan Kementerian Sains Teknologi. Kita tertanya-tanya berapakah kos pentadbiran yayasan-yayasan seperti YIM ini? Daripada peruntukan ratusan juta untuk program-program promosi ini, berapa yang diberikan kepada YIM untuk menganjurkan beberapa seminar antarabangsa? Projek sebeginilah yang merugikan rakyat dan menelan belanja yang besar tanpa manfaat kepada rakyat. Apa yang merisaukan beberapa pendekatan Perdana Menteri telah terbukti gagal manakala inisiatif tersebut terkait dengan kepentingan awam. Beliau mengumumkan pelbagai insentif cukai yang lumayan kepada golongan niagawan terutamanya bagi projek-projek kesayangan dan berkepentingan kepada beliau seperti Kuala Lumpur International Financial District (Daerah Kewangan Antarabangsa Kuala Lumpur) Belanjawan 2012 menjanjikan pelepasan cukai kepada pemaju hartanah di KLIFD sebanyak 70% bagi tempoh 5 tahun. Kita boleh mencongak berapa jumlah cukai yang akan dilepaskan begitu sahaja kepada kroni-kroni yang mengusahakan projek mewah ini. Pengumuman awal menyebut keseluruhan projek hartanah itu bakal menelan belanja RM26 bilion. Kalau kadar keuntungan kasarnya adalah sekitar 20% iaitu kadar biasa projek-projek hartanah mewah, maka keuntungan kasar yang sepatutnya dikenakan cukai adalah RM5.2 bilion. Pada kadar cukai korporat 25%, ini bermakna sebanyak RM1.3 bilion wang rakyat akan bolos ke tangan kroni. Tidak cukupkan tanah Sungai Besi yang paling berharga milik rakyat itu diserahkan kepada 1MDB yang dikawal oleh individu yang rapat dengan Perdana Menteri? Siapa yang sering dikaitkan dengan pembangunan KLIFD ini kalau bukan Jo Thaek Low. Kalau dikaji projek mega KLIFD ini, ternyata ia tidak memanfaatkan rakyat terbanyak dan memberi keuntungan yang lebih kepada: Perunding luar negara atau yang dekat dengan pemerintah, termasuklah CIMB yang selalu terbabit di dalam urusan-urusan besar kewangan negara Pembinaan pastinya dianugerahkan kepada mereka yang dekat dengan pemerintah.

Bekalan sebahagian besar peralatan dan bahan akan diimport dari luar negara seperti kebiasaan pembinaan mercu tanda megah di bawah Umno-Barisan Nasional atau dianugerahkan kepada syarikat kroni Tenaga pembinaan rata-ratanya akan menggunapakai buruh asing Tenaga kerja di KLIFD kelak sebahagian besar terdiri dari juru analisa kewangan antarabangsa dan hanya sedikit rakyat Malaysia yang berpeluang bekerja di situ Oleh yang demikian, Pakatan Rakyat mengesyorkan kepada Dewan supaya Perdana Menteri memberi jaminan-jaminan berikut: Hentikan insentif berlebihan yang menyebabkan kutipan cukai berkurangan termasuk insentif kepada KLIFD, sebelum kerajaan berniat melaksanakan GST; Perdana Menteri perlu umumkan kepada rakyat dan dewan bila GST akan dilaksanakan supaya rakyat dapat mengundi berdasarkan rancangan pelaksanaan GST pada PRU13;

Dan Dewan perlu menghentikan sikap jelik yang menghina rakyat; menyalahkan bayaran subsidi semata-mata, sedangkan insentif-insentif yang melampau turut melibatkan banyak ketirisan kepada wang negara dan pendapatan yang berkurangan Sekiranya diberi peluang untuk mentadbir negara, Pakatan Rakyat beriltizam memastikan mana-mana perjanjian atau insentif yang tidak telus dan membelakangkan kepentingan rakyat akan dirujuk kepada Suruhanjaya Perjanjian Awam, yang akan ditubuhkan demi untuk menilai semula segala perjanjian ini.

BAB 4: KRONI DIDAHULUKAN, PROJEK DIUTAMAKAN Tan Sri Yang diPertua Belanjawan 2012 menzahirkan ketagihan BN kepada rasuah dan penyelewengan. Tidak ada tandatanda ketagihan ini akan reda, kerana pelbagai pengumuman yang dibuat jelas akan menguntungkan pihak-pihak berkepentingan semata-mata. Saya ingin merakamkan kekesalan kepada dewan kerana cadangan penyenaraian Felda Global Ventures Holding yang merupakan mercu tanda dan harta rakyat yang sensitif langsung tidak dibahaskan terlebih dahulu di dewan ini, sebelum dipertimbangkan untuk dibawa masuk ke dalam belanjawan. Saya bukanlah menentang sebarang usaha untuk mengembangkan saiz pasaran saham dan menarik pelabur asing ke Bursa Malaysia, tetapi persoalan yang membabitkan institusi Melayu/Bumiputra dan harta rakyat yang dibina oleh 3 generasi rakyat Malaysia ini perlukan perdebatan ikhlas dan ilmiah di dewan ini terlebih dahulu. Perdana Menteri seharusnya mengambil kira risiko kewangan dan pasaran yang akan mendedahkan Felda kepada susut nilai pasaran mirip kepada nasib yang sedang menimpa MAS, sekiranya penyenaraian ini tidak disertakan dengan tata kelola yang baik, pengurusan yang telus dan bebas dari campur tangan politik dan diperkuatkan dengan segala langkah mengelakkan manipulasi pasaran dan spekulasi. Harga pasaran saham MAS telah susut sehinggakan harga semasanya hanyalah sekitar 37% berbanding harganya sekitar tahun 1993 hingga 1995. Walaupun asetnya besar dan saiz operasinya berlipat kali ganda berbanding AirAsia, harga sahamnya turun naik dan sekarang ini hanyalah 50% dari harga saham AirAsia.

Kita perlu berwaspada supaya nasib yang sama tidak menimpa Felda, maka keputusan sebesar itu sewajarnya dibahaskan di dewan ini agar prasyarat berhubung kemantapan pengurusan, amalan tata kelola baik yang ketat dan nilai tambah dapat diambil kira. Janganlah kerajaan mengulangi kesilapan dalam penggabungan tiga gergasi perladangan iaitu Sime Darby, Guthrie dan Golden Hope yang disandarkan semata-mata kepada yuran rundingan dan laba yang bakal diperolehi oleh para perantara (broker) dan penasihat termasuklah CIMB yang rapat dengan Perdana Menteri. Perdana Menteri juga mengumumkan pembinaan projek-projek melalui kaedah perkongsian awam dan swasta (PPP) termasuklah pembinaan hospital wanita dan kanak-kanak melibatkan perbelanjaan RM700 juta. Saya memberi ingatan supaya projek ini dilaksanakan dengan penuh ketelusan dan bertata kelola termasuklah dengan memastikan ia menggunakan bidaan terbuka, supaya harganya berpatutan kerana kita faham bila sahaja dipanggil perkongsian awam dan swasta, maknanya perkongsiannya begini: untung dikaut oleh swasta, kerugian dan kos ditanggung oleh awam dan rakyat. Saya juga kesal dengan cara Perdana Menter yang tidak segan silu mengumumkan projek-projek yang bermasalah kerana diberikan kepada krono seolah-olah ia projek baru demi kesejahteraan rakyat. Peruntukan projek pembangunan dibawah RMK10 bagi tahun 2012 berjumlah RM49.2 bilion contohnya melibatkan pembinaan Lebuhraya Pantai Timur Jabor-Kuala Terengganu yang tidak siapsiap dan telah pun menelan belanja yang tinggi, akibat pembabitan pihak-pihak yang berkepentingan sedangkan fasa yang dibina oleh MTD di antara Sungai Besi ke Ajil telah pun dibuka. Akhir sekali, saya wajar menyentuh mengenai peruntukan RM40 juta untuk membina lebih banyak Kedai Rakyat 1Malaysia. Saya tidak begitu mempersoalkan tindakan kerajaan mahu memberi bantuan melalui subsidi barangan secara terus di kedai-kedai runcit. Saya juga tidak mahu mempersoalkan cara Perdana Menteri menggunakan wang rakyat untuk terus mempromosikan jenama 1Malaysia beliau, asalkan rakyat mendapat manfaat. Namun, kenapa hanya satu pihak dan pengusaha iaitu Mydin yang dipilih untuk mendapat bantuan subsidi terus ini, sedangkan pembinaan lebih banyak kedai sebegini akan mematikan kedai-kedai runcit rakyat terbanyak di seluruh Malaysia? Apakah kerajaan tidak boleh mencari sebuah kedai runcit yang maju dan berdaya saing di setiap daerah yang ingin dibantu, agar bantuan tersebut akan memberi lebih manfaat kepada lebih ramai pengusaha kedai runcit, bukannya membantu melebarkan sayap pengusaha sebuah pasaraya besar yang akan mematikan pengusaha kecil di kampung-kampung? Sudahlah selama ini mereka terpaksa bersaing dengan pasaraya besar, kini kedai runcit pun mahu dibolot dan diberi bantuan terus oleh kerajaan. Sebab itu saya memohon dewan menerima hakikat bahawa belanjawan 2012 ini tidak lebih dari senarai hadiah-hadiah kepada kroni dan golongan berkepentingan. Ratusan billion akan dibelanjakan semata-mata kerana kroni akan diterus didahulukan, projek-projek diberi keutamaan, kemudian sisa bakinya barulah diagihkan kepada rakyat.

BAB 5: ANJAKAN STRUKTUR EKONOMI Tan Sri Yang diPertua Dewan yang mulia seharusnya sedar pengumuman-pengumuman yang terkandung dalam Belanjawan 2012 oleh Perdana Menteri adalah gula-gula yang membebankan rakyat tetapi tidak menghasilkan sebarang anjakan perubahan kepada struktur ekonomi negara.

Pengumuman kenaikan gaji dan bonus kepada kakitangan awam adalah tidak berasaskan kepada sebarang pendekatan ekonomi, berbeza dengan pendekatan Pakatan Rakyat melalui pengenalan gaji minima yang akan memanfaatkan kesemua tenaga kerja di negara ini. Sebab itu kerajaan tidak boleh memandang remeh kemarahan pekerja sektor swasta yang merasakan mereka diketepikan semata-mata kerana kerajaan ingin memikat undi dari penjawat awam. Begitu juga dengan pelepasan cukai berkaitan teksi yang membabitkan jumlah maksima bantuan sebanyak RM7,560 setahun. Perdana Menteri boleh berpura-pura berbangga dengan bantuan itu, tetapi jangan lupa rintihan sebenar pemandu teksi dibebankan sejumlah RM21,000 setahun kerana bayaran kepada pemegang konsesi. Bantuan RM7,560 setahun itu pun hanyalah kepada mereka yang memilih untuk menukar kenderaan teksi, tetapi bagi sebahagian besar pemandu teksi mereka masih perlu membayar yuran yang mencekik darah kepada pemegang konsesi lesen teksi, sebahagiannya terdiri dari Yang Berhormat di dalam dewan ini. Perdana Menteri menyenaraikan beberapa subsidi makanan yang diberikan kepada rakyat seolah-olah ia diberikan ehsan kerajaan. Janganlah kita lupa bahawa amanah mentadbir wang rakyat itu datangnya dari rakyat dan ia boleh ditarik balik bila-bila masa, seperti kerajaan sewenang-wenangnya menarik subsidi sehingga menaikkan harga barangan. Kerajaan berbangga dengan subsidi gula 20 sen setiap kilogram yang diberikan kepada rakyat, tetapi buat-buat lupa bahawa kerajaan jugalah yang menaikkan harga gula sehinga ia 60% lebih mahal sekarang berbanding sebelum Perdana Menteri mengambil alih kuasa. Perdana Menteri nampaknya cukup berbangga dengan bayaran-bayaran yang diumumkan seperti bantuan persekolahan, bonus kepada bekas perajurit dan lain-lain. Saya nasihatkan supaya Perdana Menteri jangan senyum terlalu lama kerana rakyat tahu bahawa bayaran itu hanyalah bayaran sekali sahaja dalam tahun 2012 yang tidak berkekalan dan berbentuk gula-gula. Jika mereka termakan gulagula tersebut, selepas pilihanraya kelak rakyat terpaksa memulangkan kembali bayaran-bayaran tersebut melalui cukai barangan dan perkhidmatan yang akan diperkenalkan oleh Perdana Menteri. Namun saya yakin rakyat boleh menilai perkara-perkara ini, kerana mereka juga sedar bahawa bayaran yang besar diberikan kepada golongan yang rapat dengan Umno/Barisan Nasional termasuk bayaran sejumlah RM3,000 kepada bekas petugas KEMAS dan JASA yang lebih tinggi daripada bentuk-bentuk bantuan lain.

Tan Sri Yang diPertua, Belanjawan yang bertanggungjawab mesti menetapkan dasar-dasar yang akan mengubah struktur ekonomi dan membolehkan anjakan, bukannya pengumuman pemberian hadiah satu tahun sahaja. Perbandingan dengan Belanjawan Pakatan Rakyat 2012 akan menunjukkan bagaimana belanjawan kami menumpukan usaha kembali kepada kerangka dasar serta berusaha menyelesaikan masalah asas: Pengenalan gaji minima untuk melonjakkan paras gaji pekerja seterusnya membantu rakyat berhadapan dengan tekanan kos sara hidup Menghapuskan monopoli dan merombak struktur harga barang-barang komoditi dan kepenggunaan (termasuklah monopoli BERNAS, AP dan lain-lain) untuk menghapuskan herotan harga dan menurunkan harga secara drastik Memperuntukkan subsidi secara berpatutan kepada rakyat dengan mengalihkan peruntukan yang digunapakai oleh sektor korporat dan monopoli sebelum ini Memberi penekanan kepada latihan teknikal dan vokasional termasuk melalui universiti teknikal untuk menyediakan graduan dan tenaga kerja yang berpadanan dengan kehendak industri

Peruntukan RM6.9 bilion sebagai pakej bantuan terus (direct assistance package) untuk golongan sasaran Agihan sumber antara pusat dan negeri yang lebih adil mengikut pindaan capitation grant

BAB 7: PENUTUP Rakyat akan menilai janji-janji yang terkandung di dalam Belanjawan 2012 dan Perdana Menteri mempunyai masa yang suntuk sebelum keadaan ekonomi global makin tidak menentu. Sewajarnya Perdana Menteri menunaikan janji-janji terdahulu sebelum cuba menambah janji-janji baru ini, bermula dengan janji reformasi pilihanraya dan pemansuhan ISA yang perlu disegerakan. Saya juga mengingatkan dewan supaya kita insaf bahawa reformasi ekonomi yang berkekalan adalah mustahil tanpa iltizam untuk merubah pendekatan politik dan pentadbiran yang diamalkan pemerintah sekarang. Tidak ada reformasi ekonomi tanpa reformasi politik yang menyeluruh. Jika Perdana Menteri gagal melaksanakan harapan dan tuntutan-tuntutan rakyat ini, nescaya segala usaha menjelmakan dan menjenamakan semula dasar dan program-program yang gagal tidak akan berjaya meredakan hasrat rakyat yang mahukan perubahan. Dengan ingatan itu kepada diri saya dan seluruh dewan, saya sudahi dengan wassalam.

[1] Analisis pertumbuhan kutipan cukai oleh Kerajaan Malaysia Belanjawan Pakatan Rakyat 2012

Beyond the silence of shame

Time has come for the West and for Israel to heed the lessons of history: the oppressed who resist like the Palestinian hunger strikers are the true victors
Israeli Arab protesters hold posters depicting Palestinian hunger strikers Thaer Halahla and Bilal Thiab who are in administrative detention during a protest outside Israel's Supreme Court in Occupied Jerusalem on May 3, 2012.

About 1,600 Palestinians held in Israeli prisons are demanding respect for their dignity, their innocence, and their humanity. Many have been arrested on mere suspicion; others for no valid reason. Administrative detention' has become accepted practice (as have enhanced interrogation techniques') in Israel's fine and exemplary democracy. Women, men and even children can be arrested without charge, without warrant and held for six months, renewable indefinitely. Thousands have been languishing in jail for months and years (20 per cent of the total population of the Occupied Territories has experienced incarceration) when nothing can justify their arrest and the degrading treatment inflicted on them by the Israeli administration, which has perpetuated the methods of British colonialism exacerbated by the systematic denial of the humanity of the Palestinians. A splendid democracy indeed! As the Arab peoples rise up, crying out for liberty and justice from Tunisia to Egypt by way of Yemen, Libya, Syria and Bahrain in a spirit of non-violence and human dignity, the Palestinian prisoners are echoing their unarmed resistance. Sixteen hundred are refusing all food to force the end of the degrading treatment they are subjected to day after day. The hunger strikers are Palestinians, some of whom have no idea why they are in prison. But the Israeli government, invoking the fight against terrorism, has imposed a reign of terror and violence, both symbolic and real.

Repercussions
Article continues below

Two of the captives, Bilal Diab (27) and Thaer Halahlah (34) are at death's door after weeks of fasting. The government is confused, unsure of what to do. It cannot predict the consequences of their death, or that of eight other hunger strikers whose health has seriously deteriorated. The life or death of Palestinians is of little concern to the Israeli authorities (the elimination of Palestinian civilians has become the norm in a society that depicts itself as a victim); no, they are worried about eventual media repercussions. How to justify the deaths of non-violent hunger strikers who have been left to rot in prison, and never brought to trial? Perhaps most shocking, revolting and unacceptable of all, is the silence of the international media on the Palestinian movement and the hunger strikers. There are 1,600 of them, some of whom will die, and their noble, non-violent resistance is ignored or even denied. It is as though Israel, the West's unconditional ally, enjoys special consideration and the Palestinians themselves part of the Arab Spring warrant only passing attention. The media laud the courage of the Tunisians, the Egyptians, the Libyans and the Syrians in their resistance to dictatorship (that the US and Europe for so long supported) but ignore the seemingly infinite determination of the Palestinians as they stand up against a self-styled democracy that behaves exactly like a colonial-era dictatorship. When they voted for Hamas, the Palestinians proved themselves to be bad democrats; today they are bad Arabs as they resist the demeaning treatment inflicted on them by the West's Israeli ally. They will always be wrong; Israel will always be right in dispossessing, torturing, imprisoning and colonising them, slowly but surely. Meanwhile, the world looks on in silence. The silence of shame. The politicians, the intellectuals and the journalists who remain silent while claiming to be specialists in Middle Eastern affairs, bring shame to their respective professions. And the Arabs among them who crave only respectability in the eyes of the West by forgetting the oppressed of Palestine, are doubly contemptible. History will certainly judge them harshly. Indeed, there exists in human memory an informal court of cowards, traitors and historic sell-outs. But Palestine will one day have its day in the courtroom of dignity and justice: for history, in history. That court case, Israel has already lost. American President Barack Obama recently changed his mind on the question of homosexual marriage after a conversation with his wife and daughters. He said he realised that history was moving in their direction and that, sooner or later, such marriages would become widely accepted. Did he not discuss with his family the indignity of keeping individuals in prison without charges and without trial (for both in Israel and in the United States, dozens of widely recognised innocents remain behind bars)? Did his wife and daughters not help him understand that history cannot absolve states that legalise arbitrary arrest and torture. Time has come for the West and for Israel to pay heed to the lessons of history: the oppressed who resist, like the Palestinian hunger strikers who demand justice and dignity, are, despite appearances, the

true victors, in fact and in law. As for the silence of the powerful, it is nothing but another name for their cowardice and their future defeat.

Tariq Ramadan is professor of Contemporary Islamic Studies in the Faculty of Oriental Studies at Oxford University and a visiting professor at the Faculty of Islamic Studies in Qatar. He is the author of Islam and the Arab Awakening.

Muhammad Hasbi
Dari Wikipedia bahasa Indonesia, ensiklopedia bebas
Belum Diperiksa

Prof. Dr. T.M. Hasbi Ash Shiddieqy

Lahir

Islam 10 Maret 1904 Lhokseumawe

Meninggal

9 Desember 1975

Agama

Islam

Profesor Doktor Teungku Muhammad Hasbi Ash Shiddieqy lahir di Lhokseumawe , 10 Maret 1904 meninggal di Jakarta, 9 Desember 1975 pada umur 71 tahun.
Daftar isi
[sembunyikan]

1 Keluarga 2 Pendidikan 3 Karya 4 Bacaan Lebih Lanjut: 5 Sumber

[sunting]Keluarga
Ayahnya Teungku Qadhi Chik Maharaja Mangkubumi Husien ibn Muhammad Suud, adalah seorang ulama terkenal di kampungnya dan mempunyai sebuah pondok. Ibunya Teungku Amrah binti Teungku Chik Maharaja

Mangkubumi Abdul Aziz , merupakan anak seorang Qadi Kesultanan Acheh ketika itu. Menurut salasilah, Hasbi ash Shiddieqy adalah berketurunan Abu Bakar al-Shiddiq (573-13/634M) yaitu khalifah yang pertama. Beliua merupakan generasi ke 37 dari Abu Bakar al-Shiddiq yang meletakkan gelaran ash Shiddieqy diakhir namanya.

[sunting]Pendidikan
Prof. Dr. Teungku Muhammad Hasbi ash Shiddieqy mula mendapat pendidikan awalnya di pondok pengajian milik bapanya. Beliau menuntut ilmu di pelbagai pondok pengajian dari stu kota ke kota yang lain selama 20 tahun. Beliau mempelajari bahasa Arab dari gurunya yang bernama Syeikh Muhammad ibn Salim al-Kalali, seorang ulama berbangsa Arab. Pada tahun 1926 T.M Hasbi ash Shiddieqy berangkat ke Surabaya dan melanjutkan pelajarannya di Madrasah al-Irsyad yaitu sebuah organisasi keagamaan yang didirikan oleh Syeikh Ahmad Soorkati (1874-1943), seorang ulama yang berasal dari Sudan . Di Madrasah al-Irsyad Hasbi ash Shiddieqy mengambil takhassus dalam bidang pendidikan selama 2 tahun. Pengajiannya di alIrsyad dan gurunya Ahmad Soorkati banyak memberi didikan ke arah pembentukan pemikiran moden. Beliau juga pernah menuntut di Timur Tengah.

[sunting]Karya
Semasa hidupnya, Hasbi ash-Shiddieqy aktif menulis dalam berbagai disiplin ilmu, khususnya ilmu-ilmu keislaman. Menurut catatan, karya tulis yang telah dihasilkannya berjumlah 73 judul buku, terdiri dari 142 jilid, dan 50 artikel. Sebagian besar karyanya adalah buku-buku fiqh yang berjumlah 36 judul. Sementara bidangbidang lainnya, seperti hadis berjumlah 8 judul, tafsir 6 judul, dan tauhid 5 judul, selebihnya adalah tema-tema yang bersifat umum. Karya terakhirnya adalah Pedoman Haji, yang ia tulis beberapa waktu sebelum meninggal dunia. Karya Hasbi paling fenomenal adalah Tafsir an-Nur. Sebuah tafsir al-Qur`an 30 juz dalam bahasa Indonesia. Karya ini fenomenal karena tidak banyak ulama Indonesia yang mampu menghasilkan karya tafsir semacam itu. 1. 7691 ,"agajdilaK nanuS" .N.I.A.I naawsisahameK oriB , : 135 halaman. 2. 2002 [i.e. Dua ribu dua] mutiara hadiets, Bulan Bintang, 1962 - 576 halaman. 3. 2002 mutiara hadiets, Volume 1, Bulan-Bintang, 1955 - 584 halaman. 4. Al-Ahkaam:Hukum-hukum fiqih Islam, Volumes 1-2, Islamyah, 1951. 5. al-Islam, Bulan Bintang,", 1964. 6. Al Islam: kepertjaan, kesusilaan, amal kebadjikan, Islamyah, 1969 - 636 halaman. 7. al-Islm: penuntun bathin & pembimbing masjarakat, Bulan Bintang, 1956 - 934 halaman.

8. al Qurn mu'djiat jang terbesar jang tak terkalahkan: kandungan dan artinja bagi ummat Islam chususnja dan ummat manusia umumnja, s. n. - 44 halaman. 9. Biografie pelopor2 pahlawan Islam, Pustaka Alhambra, 1950 - 152 halaman. 10. Dasar-dasar Fiqih Islam, Tokobuku Islamyah, 1953 - 122 halaman. 11. Dasar-dasar ideologi Islam, Saiful, 1953 - 181 halaman. 12. Dasar-dasar kehakiman dalam pemerintahan Islam, C.V. Bulan-Bintang, 1955 - 94 halaman. 13. Fakta2 keagungan sjari'at Islam, Pudjangga Islam - 40 halaman. 14. Falsafah hukum Islam, Bulan Bintang, 1975 - 488 halaman. 15. Fighul mawaris: hukum-hukum warisan dalam syariat Islam, Bulan Bintang, 1973 - 324 halaman. 16. Fiqh Islam, Attahirijah - 476 halaman. 17. Fiqih Islam mempunyai daya elastis, lengkap, bulat dan tuntas, Bulan Bintang, 1975 - 168 halaman. 18. Hakikat Islam dan unsur-unsur agama, Menara Kudus, 1982 - 117 halaman. 19. Hukum antar golongan dalam fiqih Islam, Bulan Bintang, 1971 - 164 halaman. 20. Hukum-hukum fiqih Islam: yang berkembang dalam kalangan ahlus sunnah, Bulan Bintang, 1978 677 halaman. 21. Hukum perang dalam slam, Biro Kemahasiswaan I.A.I.N. Sunan Kalidjaga, 1967 - 91 halaman. 22. Ichtisar tuntunan zakah dan fithrah, Bulan Bintang, 1958 - 64 halaman. 23. Ideologi Islam dan qaedah pemerintahan, 1950 - 95 halaman. 24. Ilmu2 al-Qurn: media2 pokok dalam menafsirkan al-Qurn, Bulan Bintang, 1972 - 300 halaman. 25. Islam dan HAM (Hak Asasi Manusia): Dokumenter Politik Pokok-pokok Pikiran Partai Islam dalam Sidang Konsituante 4 Februari 1958, Pustaka Rizki Putra, 1999 - 93 halaman. 26. Ke arah fiqh Indonesia: mengenang jasa Prof. Dr. T.M. Hasbi Ash Shiddieqy, Forum Studi Hukum Islam, Fakultas Syari'ah, IAIN Sunan Kalijaga, 1994 - 158 halaman. 27. Kelengkapan dasar2 fiqih Islam: pengantar ushul fiqih, Islamyah, 1953 - 207 halaman. 28. Koleksi Hadits-hadits Hukum, 9 Jilid, Alma'arif, 1970. 29. Kriteria antara sunnah dan bid'ah, Thinker's Library, 1986 - 160 halaman. 30. Kulijah hadiets: sjarahan hadiets-hadietstasjrie' ibadah, Darul Irfan. 31. Kullijah 'ibdah: ibadah ditindjau dari segi hukum dan hikmah, Bulan Bintang, 1968 - 236 halaman. 32. Kumpulan soal-jawab dalam post graduate course jurusan ilmu fiqh dosen2 I. A. I. N., Bulan Bintang, 1973 - 108 halaman. 33. Kursus sembahjang dan do'a, Pustaka Madju - 96 halaman. 34. Lapangan perjuangan wanita Islam, Menara Kudus, 1952 - 40 halaman. 35. Lembaga pribadi, Madju - 175 halaman. 36. Mu'djizat al-Qurn, Bulan Bintang, 1966 - 56 halaman.

37. Mukhtrt min adth al-akm li-qism al-duktrh al-l, biro Kemahasiswaan I.A.I.N. al-Djami'ah "Sunan Kalidjogo,", 1965 - 128 halaman. 38. Mutiara Hadis 1 (Keimanan). 39. Mutiara Hadis 2 (Thaharah & Shalat). 40. Mutiara Hadis 3 (Shalat). 41. Mutiara Hadis 4 (Jenazah, Zakat, Puasa, Iktikaf & Haji). 42. Mutiara Hadis 5 (Nikah & Hukum Keluarga, Perbudakan, Jual Beli, Nazar & Sumpah, Pidana & Peradilan, Jihad). 43. Pahala dan keutamaan ibadat, doa dan dzikir, Ramadhani - 78 halaman. 44. Pedoman dzikir dan doa, Bulan Bintang, 1964 - 568 halaman. 45. Pedoman Hajji, Thinker's Library, 1986 - 262 halaman. 46. Pedoman hukum Sjar'y jang berkembang dalam 'alam Islamy Sunny, Volume 1, Pustaka Islam, 1956 382 halaman. 47. Pedoman ibadat puasa, Bulan Bintang, 1954 - 144 halaman. 48. Pedoman puasa, Bulan Bintang, 1963 - 208 halaman. 49. Pedoman shalat, Bulan Bintang, 1963 - 478 halaman. 50. Pelajaran tauhid: pokok2 aqaid Islam : untuk pelajaran agama bagi sekolah2 permulaan dan umum, Madju, 1962 - 58 halaman. 51. Pemindahan darah (blood transfusion) dipandang dari sudut hukum agama Islam, Bulan-Bintang, 1954 - 24 halaman. 52. Pengantar hukum Islam, Bulan Bintang, 1968 - 432 halaman. 53. Pengantar fiqih mu'amalah, Bulan Bintang, 1974 - 216 halaman. 54. Pengantar ilmu fiqh, Bulan Bintang, 1978 - 272 halaman. 55. Pengantar ilmu perbandingan madzhab, Bulan Bintang, 1975 - 92 halaman. 56. Perbedaan mathla tidak mengharuskan kita berlainan hari pada memulai puasa, Ladjnah Talif Wan Nasjr Fakultas Sjariah Institut Agama Islam Negeri Sunan Kalidjaga, 1971 - 35 halaman. 57. Perbendaharaan zakat, Al-Ma'arif, 1953 - 121 halaman. 58. Pidana mati (dalam syari'at Islam), Lembaga Penerbitan, Institut Agama Islam Negeri Sunan Kalijaga, 1974 - 24 halaman. 59. Pokok-pokok ilmu dirajah hadiets, Bulan Bintang, 1958 - 274 halaman. 60. Pokok-pokok pegangan imam-imam madzhab dalam membina hukum Islam, Bulan Bintang, 1973. 61. Pokok-pokok sebab perbedaan faham para ulama/fuqoha dalam menetapkan hukum syara, Ramadhani, 1973 - 24 halaman. 62. Polygami, menurut hukum Islam, C.V. "Bulan-Bintang", 1955 - 20 halaman.

63. Problematika bulan Ramadhan, Menara Kudus, 1972 - 59 halaman. 64. Problematika hadits sebagai dasar pembinan hukum Islam, Bulan Bintang, 1964 - 63 halaman. 65. Problematika 'iedul fithri, Menara Kudus, 1972 - 34 halaman. 66. Ridjalul hadiets: biographi 7 shahabi dan 18 tabi'in jang terkemuka dalam lapangan hadiets : kullijah hadiets, Biro Kemahasiswaan IAIN al-Djami'ah Jogjakarta - 155 halaman. 67. Sedjarah dan pengantar 'ilmu al-Qurn/tafsir, Bulan Bintang, 1965 - 272 halaman. 68. Sedjarah dan pengantar ilmu hadits, Bulan Bintang, 1965 - 276 halaman. 69. Sedjarah dan pengantar ilmu tafsir, Bulan-Bintang, 1955 - 180 halaman. 70. Sedjarah dan perdjuangan 40 pahlawan utama dalam Islam, Pustaka Islam, 1955 - 119 halaman. 71. Sedjarah kehakiman dalam pemerintahan2 Islam, Islamyah, 1950 - 76 halaman. 72. Sedjarah peradilan Islam, Biro Kemahasiswaan I.A.I.N., al-Djamilah - 106 halaman. 73. Sedjarah petumbuhan dan perkembangan hukum Islam, Bulan Bintang, 1971 - 288 halaman. 74. Syari'at Islam adalah syari'at dunia dan kemanusiaan, Ramadhani, 1972 - 61 halaman. 75. Sjari'at Islam mendjawab tantangan zaman, Bulan Bintang, 1966 - 48 halaman. 76. Tafsir al-Bayaan, Alma'arif, 1966. 77. Tafsir al Qurnul majied "An Nur", Bulan Bintang, 1976. 78. Tafsir al-Qur'anul Majid an-Nuur: Surat 42-114, Pustaka Rizki Putra, 2000 - 4760 halaman. 79. Tafsier al-Qurnul madjied "An-Nur", Volume 3, Bulan Bintang, 1967. 80. Tafsir al-Qurnul madjied "An-Nur", Volume 4, Bulan Bintang, 1965. 81. Tafsir al-Qurnul madjied "An-Nur", Volume 5, Bulan Bintang, 1965. 82. Tafsir al-Qurnul madjied "An-Nur", Volume 6, Bulan Bintang, 1965. 83. Tafsier al-Qurnul madjied "An-Nur", Volume 25, Bulan Bintang. 84. Tuntunan zakah dan fithrah:tjaranja memberi, menerima dan membagi, slamijah, 1949 - 69 halaman. 85. Tuntutan qurban, 1966 - 68 halaman.

[sunting]Bacaan

Lebih Lanjut:

Urf sebagai Metode Istinbat Hukum Islam: Pemikiran Teungku Muhammad Hasbi Ash-shiddieqy dengan Fiqh Indonesia-nya

[sunting]Sumber

Teungku Muhammad Hasbi ash Shiddiqi (1904-1975)

Disertasi Ilmiah 4 - Tafsir al-Bayan oleh Prof. Dr. T.M Hasbi ash Shiddieqy KITAB PEDOMAN SOLAT OLEH PROF. DR. T.M. HASBI ASH-SHIDDIEQY: SATU PENGENALAN DAN ULASAN TERHADAP HADITH OLEH: JANNATUL HUSNA

IGB 080008

PENDAHULUAN Karya yang akan kita perkenalkan kali ini adalah diantara sumbangan tokoh prolifik[1]Indonesia, kitab Pedoman Solat. Kitab ini buah karya T.M. Hasbi Ash-Shiddieqy,[2] ulama Nanggroe Aceh Dar alSalam, Indonesia. Tokoh kita yang satu ini sungguh amat produktif dalam menulis karya. Tulisannya tidak sahaja terhad kepada satu aspek keilmuan, akan tetapi meliputi pelbagai bidang khazanah Islam. Karyanya yang terbesar ialah di bidang Tafsir al-Quran, dengan terhasilnya kitab Tafsir alNur (1956) dan Tafsir al-Bayan (1971). Namun, karyanya di bidang lain tidak kalah besarnya juga, diantaranya ialah bidang Fiqh, Ibadah, 'Ulum al-Quran, Tafsir dan Hadith. Dalam bidang Ibadah, beliau telah menulis kitab Risalah Ash-Shalah atau yang dikenali disini sebagai Pedoman Solat.[3]

Berikut ini akan penulis paparkan tentang beberapa aspek berkaitan dengan kitab Pedoman Solat tersebut; pengenalan kitab, kandungan dan analisis terhadap Hadith-hadith Nabi yang digunakan didalamnya.

PENGENALAN KITAB

Kitab Pedoman Solat yang ditulis oleh T.M. Hasbi Ash-Shiddieqy dicetak untuk kali pertama tahun 1950 di bawah penerbit PT. Bulan Bintang, Jakarta. Kerana manfaatnya yang tampak memberangsangkan bagi kefahaman ibadah ritual umat Islam di Indonesia, kitab ini telah diulang cetak untuk beberapa kali. Cetakan ke-2 tahun 1954, cetakan ke-3 tahun 1956, cetakan ke-4 tahun 1959, cetakan ke-5 tahun 1963, cetakan ke-6 tahun 1965, cetakan ke-7 tahun 1971 dan cetakan ke-8 tahun 1974.[4] Masing-masing edisi percetakan itu sentiasa dikemas kini (direvisi) sesuai keperluan semasa dan permintaan khalayak pembaca. Fakta ini dinyatakan langsung oleh penulis dalam setiap kata pengantar bukunya. Sepanjang pengamatan penulis ketika menuntut di IAIN Imam Bonjol (2002-2006), buku Pedoman Solat karangan Prof. Dr. Hasbi ini juga telah dicetak oleh Rizki Putra Semarang.

Adapun untuk versi bahasa Malaysia, kitab ini justru telah mendapatkan kebenaran (keizinan) daripada PT. Bulan Bintang untuk diterbit dan diedarkan oleh Thinkers Library Sdn. Bhd. sejak tahun 1986 lagi. Ianya dicetak dengan ISBN 967-69-0076-1.[5] Penerbit ini beralamat di No. 123, Jalan Jasa Tiga, Taman Jasa Sungai Tua, 68100 Batu Caves Selangor Darul Ehsan. Sampai tahun 1996, kitab ini telah menjejaki fase cetakan ke-6, dengan 590 halaman dan mengandungi 27 bab perbahasan. Ini memberikan kesan bahawa, kajian yang didedahkan oleh pengarang dalam buku tersebut menemukan tempat yang bererti dalam hati masyarakat Alam Nusantara.[6]

Meskipun telah mengalami pengubahsuaian bahasa, bagaimanapun penerbit berkenaan masih lagi mengekalkan sebahagian daripada keaslian rasa (zuq) bahasa kitab Pedoman Solat. Salah satu contoh

yang boleh kita lihat ialah, ketika pengarang menyebutkan objektif penulisannya: ...Maka oleh karena shalat adalah sebesar -besar ibadat yang mendekatkan diri pada abid dengan mabudnya, maka perlulah para penuntun untuk memberi nidham yang benar kepada saudara -saudara kita yang mengerjakan shalat...untuk menunaikan sebahagian kewajiban seorang muslim terhadap umat Islam, saya susunlah Risalah Ash -Shalah (Pedoman Shalat) ini. Mudah-mudahan dengan inayat Allah, bermanfaatlah kiranya risalah ini untuk diriku, anak-anakku, keluargaku dan segala saudara yang menghajatinya.....[7]

Diantara kandungan buku Pedoman Solat tersebut ialah, dimulakan dengan Kalimat Tashdier; yang mengandungi ucapan basmalah, puji-pujian terhadap Allah (tahmid), selawat kepada Rasulullah s.a.w. serta orang-orang yang mengikutinya. Adapun objektif penulisan telah diketahui sepertimana diatas, iaitu untuk mendedahkan tuntunan beribadah bagi khalayak yang memerlukannya. Oleh itu, dimensi pendalilan yang wujud disini tidak begitu terserlah pada awalnya. Pengutipan ayat dan matan hadith pun tidak dipaparkan secara jelas. Derajat-derajat hadith tidak diterakan, akan tetapi pengarang telah menyebutkan dengan mujmal (global) sumber pengambilannya. Agar para guru lebih mudah merujuk kepada sumber yang telah dinyatakan itu.

Pada cetakan ke-3 (1956), pengarang mengakui bahawa perubahan yang besar telah terjadi atas percetakan ketika itu. Dimana telah diterakannya ayat-ayat al-Quran dan Hadith-hadith Nabi s.a.w. Perkara terbabit belum ada sebelumnya. Hal ini memandangkan aspirasi khalayak yang mendapati kesukaran, ketika mereka mau merujuk semula sumber tersebut.

Bagaimanapunmenurut pengamatan penuliskandungan kitab ini lebih difokuskan kepada perbahasan empirikal-praktis sembahyang. Hematnya, pengarang ingin menyampaikan pesan kepada khalayak pembaca, agar mencapai kesempurnaan sembahyang secara praktikal. Kerana itu, pada percetakan awal, pengarang tidak merasa perlu untuk menyinggung perbahasan yang berhubungkait dengan rukun, sunnah dan syarat-syarat sembahyang secara normatif-teoritikal. Nabi s.a.w. pun tidak mengajarkan tentang; ini rukun, ini sunnah dan seterusnya. Akan tetapi Baginda hanya menyeru umat Islam untuk sembahyang mengikut cara yang diajarkan sebagaimana dalam Sunnahnya. Sabda Rasulullah s.a.w., ... ...[8] "dan sembahyanglah kamu sebagaimana kamu melihat saya sembahyang" (HR. Bukhari). Tetapi metode yang digunakan pengarang mendapat sanggahan daripada masyarakat pembaca. Mereka menginginkan juga, supaya pengarang menandaskan hal-hal berkenaan dengan perkara rukun, syarat, sunat, makruh, mubah dan yang seumpamanya. Banyaknya permintaan pembaca, membuat pengarang harus mengambil berat masalah berkenaan. Pada penerbitan kedua pengarang telah menambahkan perkara yang menjadi tuntutan khalayak pembaca tersebut.[9]

Pada bab pendahuluan, sebelum masuk kepada kaifiyah sembahyang, pengarang sudahpun mendedahkan beberapa isu yang berkembang di dalam kehidupan umat Islam. Isu dimaksud ialah berasaskan kepada kebiasaan umat Islam terhadap sembahyang. Meskipun sembahyang adalah ibadah utama dalam Islam, namun umat Islam sebahagiannya menganggap remeh dan ringan. Kerana itu

pengarang menulis tiga golongan umat Islam di tanah air; golongan yang ada bersalat, golongan yang tidak bersalat dan golongan yang kadang-kadang bersalat terkadang tidak.[10]

Masing-masing keadaan tiga golongan umat Islam diatas disebutkan keadaannya. Golongan yang salat; golongan yang salat semaunya sahaja, pengaruh kebiasaan, semata-mata meniru, wuduk dengan tidak sempurna, salat dengan bergegas-gegas dan salat kerana sesuatu keperluan dunia. Golongan yang tidak bersalat; masih terlihat hilir-mudik ketika azan dikumandangkan, anggapan salat itu pakaian orang-orang tua yang telah pencen, hilangnya keinsafan dan kesedaran, tidak pernah melihat orang sekitarnya bersalat dan kalangan yang tidak mempunyai pengetahuan. Golongan yang kadang-kadang salat dan terkadang tidak; pengaruh teman, direpoti oleh urusan dunia kerjaya, dan seribu satu macam alasan dapat diperolehi dan dipaparkan.[11]

Pada bab pertama, pengarang memaparkan masalah yang terkait dengan "Kedudukan Shalat Dalam Rangka Pembinaan Iman". Didalam bab ini terkandung perbahasan: shalat suatu rangka pokok dari iman; shalat syarat diterima iman dan amal; tidak ada iman tanpa shalat.[12] Pada bab kedua pengarang menjelaskan tentang "Martabat Shalat Diantara Martabat-martabat Ubudiyah". Disini telah didedahkan masalah: kedudukan shalat diantara berbagai-bagai macam thaat; beberapa ketetapan al-Quran tentang shalat; beberapa perintah dan pujian Tuhan kepada Nabi-nabiNya, terhadap shalat; keistimewaan-keistimewaan shalat; shalat sesempurna martabat menghambakan diri kepada Allah s.w.t.; ancaman Allah terhadap orang-orang yang meninggalkan shalat; ditolak amal kebajikan karena meninggalkan shalat.[13]

Pada bab ketiga telah dihurai tajuk "Pembahasan-pembahasan Sekitar Shalat", yang melibatkan perbahasan tentang: ta'rif shalat; keindahan shalat melebihi segala shalat yang lain-lain; sebab dinamai shalat; dalil wajib mendirikan shalat; atas siapakah shalat itu difardukan?; shalat anak kecil; arti mendirikan shalat; bilangan shalat yang difardukan.

Sementara itu untuk bab-bab berikutnya telah dijelaskan mengenai: kedudukan khusuk, ikhlas,takut dan hadir hati di dalam shalat; syarat-syarat shalat dan hal-hal yang wajib disempurnakannya; tempat-tempat yang dilarang kita bershalat di dalamnya dan keadaan-keadaan yang dilarang bershalat; waktu-waktu shalat dan rahasia-rahasianya; beberapa hukum-hukum pokok bagi shalat; tata tertib dan adab-adab mendirikan shalat; hikmat-hikmat dan rahasia-rahasia yang dikandungi shalat; kedudukan usaha memakmurkan masjid; adzan shalat dan iqamatnya; shalat jema'ah di masjid; tata tertib mendirikan jama'ah; sujud sahwi, sujud tilawah dan sujud syukur; shalat Jum'at; tata tertib mendirikan shalat Jum'at adab-adab ke Jum'at; shalat hari raya; tata tertib mendirikan shalat hari raya; shalat dalam safar di kala tak ada khauf dan di kala di sertai khauf; shalat dalam safar, shalat khauf dalam safar dan dalam sakit/ketakutan; tuntunan shalat jenazah (shalat mayyit); shalat kusuf, khusuf, ninggalkan shalat.

Pada akhir perbahasannya, pengarang telah menyebutkan beberapa istilah hukum-hakam dalam Islam (Beberapa Ta'rif Istilah Hukum).[14] Selain itu juga telah dicantumkan beberapa istilah Arab dalam

"Kamus Kata-kata Arab".[15] Memandangkan perlunya indeks terhadap pengutipan ayat-ayat alQuran, pengarang telah membuat satu indeks "Daftar ayat-ayat al-Qur'an".[16] Dan terakhir sekali, sumber rujukan penulisan kitab (Mashadir) pun tidak lupa disenaraikan supaya pembaca boleh merujuk semula kepada kitab-kitab berkenaan. Selain Kutub al-Sittah (Kitab Hadith) yang muktabar, dianya juga merujuk kepada kitab-kitab tafsir kenamaan, seperti Tafsir al-Quran al-'Azim susunan Imam Ibn Kathir, Tafsir al-Manar susunan Sayyid Muhammad Rashid Rida, Awdat al-Tafasir oleh Syeikh Muhammad Abd al-Latif, al-Hidayah wa al-'Irfan oleh Syeikh Muhammad Abu Zaid.[17] Cuma ada kesilapan cetak terjadi disini, ketika pengarang menyebutkan bahawa kitab al-Muwatta' susunan al-Imam Ibn Majah. Padahal yang dimaksudkan adalah kitab Sunan Ibn Majah susunan al-Imam Ibn Majah.[18]

ULASAN HADITH

Sebagaimana telah disinggung sebelumnya bahawa pengarang kitab Pedoman Solat tidak menjelaskan Hadith-hadith yang dirujukinya kecuali cuplikan matannya sahaja. Adapun mengenai jalur sanad tidak disinggung, sama ada peringkat sahabat mahupun tingkat periwayat sesudahnya. Namun di sesetengah tempat, pengarang ada menyebut tentang mukharrij Hadith berkenaan. Oleh itu, penulis merasa perlu untuk melihat sekilas mengenai ulasan terhadap Hadith-hadith yang digunakan pengarang. Dari sekian banyak Hadith yang digunakan sebagai dalil, kesempatan ini akan penulis huraikan sebahagian kecil sahaja diantaranya: No Analisis/Takhrij Ringkas Matan Hadith Halaman 1 Hadith ini diriwayatkan: al-Bukhari,[19] Muslim,[20] Abu Dawud,[21] al-Tirmidhi,[22] alNasa'i,[23] Ibn Majah.[24] ( : ) 149 2 Hadith ini diriwayatkan: Abu Dawud,[25] al-Tirmidhi,[26] al-Nasa'i,[27] Ibn Majah[28] ( ) 43 3 Hadith ini diriwayatkan: Abu Dawud,[29] al-Nasa'i[30] dan Ahmad[31] ( ) 34 4 Hadith ini diriwayatkan: al-Bukhari[32] dan Ahmad.[33] ( ) 36 5 Dalam pencarian Maktabah Shamilah, Hadith yang dikatakatan sebagai riwayat Imam Ahmad ini,

tidak dijumpai. Bahkan di dalam kitab-kitab di luar kitab Hadith muktabar sekalipun. () 26 6 Hadith ini diriwayatkan oleh Imam Abu Dawud.[34] ( ) 32 7 Dalam pencarian Maktabah Shamilah, Hadith yang dikatakatan sebagai riwayat Imam al-Baihaqi ini, tidak dijumpai. Yang ada hanya Hadith riwayat Imam al-Tabrani: ... ( ) 38

PENUTUP

Dari pemaparan ringkas diatas, dapatlah diambil kesimpulan bahawa T.M. Hasbi Ash-Shiddieqy telah menulis kitab yang baik. Penjelasan yang terkandung dalam kajian Risalah Ash-Shalah berasaskan kepada kaedah pendalilan al-Quran dan al-Hadith. Hal ini sesuai dengan prinsip yang diperpegangi oleh majoriti bahkan seluruh umat Islam bahawa ibadah mesti berlandaskan kepada dalil naqli (al-asl fi al-ibadah al-ittiba wa al-tawqif). Apatah lagi ibadah sembahyang yang merupakan ibadah ritual, yang secara rasmi sentiasa didirikan umat Islam sekurang-kurangnya lima kali sehari semalam.

T.M. Hasbi Ash-Shiddieqy yang sedianya telah menceburi pelbagai diskursus keilmuan Islam telah berjaya menyusun buku ini. Buktinya, kitab yang disusunnya telah diulang cetak puluhan kali. Selain itu, pendedahan pengarang terasa amat dihajati oleh kalangan muslimin Nusantara. Mengenai kandungan isi kitab Pedoman Solat terdiri dari bermacam-macam isu, baik yang selaras dengan realiti kehidupan manusia terhadap ibadah sembahyang (empirikal), mahupun pendedahan yang berkaitan dengan hukum-hakam sembahyang (teoritikal).

Kekurangan yang berlaku dalam kitab tersebut, sedikit-sebanyak mudah-mudahan boleh terjawab dengan kajian ringkas ini. Ketika pengarang tidak mendedahkan dalil-dalil naqli secara lengkap dan utuh, berupa ayat dan Hadith. Itu keranamenurut hemat penulismeringkaskan perbahasan. Lebihlebih pemaparan hadith yang terasa amat panjang kalau sekiranya diikutkan dengan penjelasan sanad ia sekali. Sebagaimana lazimnya penulis-penulis lain, yang mencantumkan hadith-hadith Rasulullah dengan matan sahaja, perkara itu bukanlah dianggap sebagai satu kesilapan yang serius. Bahkan ianya boleh ditolerir, kerana di sesetengah tempat pengarang telah pun menjelaskan sumber pengambilannya. Demikian, wallahu alam.

BIBLIOGRAFI

KITAB BAHASA ARAB

Muhammad bin Isma'il al-Bukhari (1421 H/2000 M) "Sahih al-Bukhari" dalam Salih bin Abd al-'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 631, Kitab al-Adhan, Bab al-Adhan li al-Musafirin idha kanu Jama'ah wa al-Iqamah, wa Kadhalika bi 'Arafah wa Jam', al-Riyad: Dar al-Salam Muslim bin al-Hajjaj (1421 H/2000 M) "Sahih Muslim" dalam Salih bin Abd al-'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 3530, Kitab al-Imarah, Bab Qawl al-Nabiy s.a.w. Innama al-A'mal, al-Riyad: Dar al-Salam Abu Dawud Sulayman bin al-Ash'ath (1421 H/2000 M) "Sunan Abi Dawud" dalam Salih bin Abd al'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 1882, Kitab al-Talaq, Bab Fima 'Aniy bihi al-Talaq wa al-Niyyah, al-Riyad: Dar alSalam Muhammad bin 'Isa al-Tirmidhi (1421 H/2000 M) "Sunan al-Tirmidhi" dalam Salih bin Abd al-'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 1571, Kitab Fada'il al-Jihad, Bab Ma Ja'a Fiman Yuqatil, al-Riyad: Dar al-Salam Ahmad bin Shu'ayb al-Nasa'i (1421 H/2000 M) "Sunan al-Nasa'i" dalam Salih bin Abd al-'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 74, Kitab al-Taharah, Bab al-Niyyah fi al-Wudu', al-Riyad: Dar al-Salam Muhammad bin Yazid Ibn Majah (1421 H/2000 M) "Sunan Ibn Majah" dalam Salih bin Abd al-'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 42, Kitab al-Zuhd, Bab al-Niyyah, al-Riyad: Dar al-Salam

BUKU BAHASA MELAYU

Kelana C.M. dan Lai Choy (1998). Kamus Perwira (Bahasa Melayu Bahasa Inggeris). Seri Kembangan: Penerbit Daya Sdn. Bhd. Mahmud Junus (1379 H/1960). Sedjarah Pendidikan Islam di Indonesia. Djakarta: Pustaka Mahmudiah T.M. Hasbi Ash-Shiddieqy (1996). Pedoman Solat. cet. 6. Batu Caves: Thinkers Library Sdn. Bhd.

LAMAN WEB DAN RUJUKAN ELEKTRONIK

http://en.wikipedia.org/wiki/Nusantara, 31 Mac 2009 http://disertasi.blogspot.com/2007/06/disertasi-ilmiah-4-tafsir-al-bayan-oleh.html, 31 Mac 2009 http://mipsos.wordpress.com/2009/03/11/mipsos-sudah-punya-nomor-issn/, 31 Mac 2009

http://www2.kompas.com/kompas-cetak/0107/10/dikbud/isbn19.htm/, 31 Mac 2009 Maktabah Shamilah Hadith NOTA KAKI [1] Prolifik adalah satu istilah yang digunakan bagi menjuluki seseorang yang banyak menghasilkan karya (ciptaan). Lihat Kelana C.M. dan Lai Choy (1998). Kamus Perwira (Bahasa Melayu Bahasa Inggeris). Seri Kembangan: Penerbit Daya Sdn. Bhd., h. 1129. [2] Pria kelahiran Lhokseumawe, 10 Mac 1909 dan meninggal dunia 9 Disember 1975. Dimakamkan di tanah perkuburan IAIN Ciputat Jakarta. Pernah menjadi Dekan Fakulti Syariah IAIN Sunan Kalijaga Yogyakarta (1960-1972). Memperolehi Ijazah Kehormat atau Dr. H.C. (Honouris Causa) dari UNISBA (22 Mac 1975) dan IAIN Sunan Kalijaga (29 Oktober 1975). Oleh kerana peranannya yang amat besar dalam mengembangkan kajian-kajian keIslaman dan khidmatnya dalam memajukan Perguruan Tinggi Islam di Indonesia. Baca Mahmud Junus (1379 H/1960). Sedjarah Pendidikan Islam di Indonesia. Djakarta: Pustaka Mahmudijah, h. 354. Lihat pula http://disertasi.blogspot.com/2007/06/disertasi-ilmiah-4-tafsir-al-bayan-oleh.html, diakses 31 Mac 2009. [3] Penerbit Malaysia, Thinker's Library Sdn. Bhd. mengadaptasikan istilah Pedoman Ash-Shalah dengan sebutan Pedoman Solat. Oleh kerana penulis membahas edisi buku Malaysia-nya, maka seterusnya penulis akan akur dengan istilah Pedoman Solat, meskipun dalam beberapa kesempatan yang telah dijelaskan, gaya bahasa pengarang terpaksa dikekalkan. [4] T.M. Hasbi Ash-Shiddieqy (selanjutnya ditulis Hasbi) (1996). Pedoman Solat. cet. 6. Batu Caves: Thinkers Library Sdn. Bhd., h. 13. [5] ISBN ialah akronim kepada International Standard Book Number atau Standard Penomboran Buku Internasional. Sedangkan ISSN International Standard Serial Number atau Standard Penomboran Seri Internasional. Lebih lanjut lihat http://www2.kompas.com/kompascetak/0107/10/dikbud/isbn19.htm atau http://mipsos.wordpress.com/2009/03/11/mipsos-sudahpunya-nomor-issn/, diakses 31 Mac 2009. [6] Alam Nusantara yang penulis maksudkan dalam artikel ini adalah pengertian yang berkembang pada masa Kerajaan Majapahit (kurun ke-14) mencakupi wilayah Tumasik (Singapura), Semenanjung Malaysia dan Brunai. Bukan pengertian yang dikembangkan oleh Dr. Setia Budi yang mendefenisikan Alam Nusantara dengan; seluruh wilayah Indonesia dari Sabang sehingga Merauke (Nusantara as all the Indonesian regions from Sabang until Merauke). Baca konsep penjenamaan Alam Nusantara ini lebih lanjut di laman webhttp://en.wikipedia.org/wiki/Nusantara, diakses 31 Mac 2009. [7] Hasbi, op.cit., h. 7. [8] Hasbi, ibid., h. 36. Hadith ini diriwayatkan oleh Imam Bukhari, lihat Muhammad bin Isma'il alBukhari (1421 H/2000 M) "Sahih al-Bukhari" dalam Salih bin Abd al-'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 631, Kitab al-Adhan, Bab al-Adhan li al-Musafirin idha kanu Jama'ah wa al-Iqamah, wa Kadhalika bi 'Arafah wa Jam', al-Riyad: Dar al-Salam, h. 51. [9] Hasbi, op.cit., h. 13, 148 dan 149. [10] Ibid., h. 25. [11] Ibid., h. 26-31. [12] Ibid., h. 39-45. [13] Ibid., h. 46-61. [14] Seperti istilah sunnat, mandub, mustahab, tathawwu' dan seterusnya. Lihat ibid., h. 584.

[15] Seperti perkataan taqarrub, tasbiel, amal-amal nawafil, tawajjuh dan sebagainya. Lihat ibid., h. 586. [16] Ibid., h. 588. [17] Ibid., h. 589. [18] Ibid. [19] Muhammad bin Isma'il al-Bukhari (1421 H/2000 M) "Sahih al-Bukhari" dalam Salih bin Abd al'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 1, Kitab Bad' al-Wahy, Bab Bad' al-Wahy, al-Riyad: Dar al-Salam. [20] Muslim bin al-Hajjaj (1421 H/2000 M) "Sahih Muslim" dalam Salih bin Abd al-'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 3530, Kitab al-Imarah, Bab Qawl al-Nabiy s.a.w. Innama al-A'mal, al-Riyad: Dar al-Salam. [21] Abu Dawud Sulayman bin al-Ash'ath (1421 H/2000 M) "Sunan Abi Dawud" dalam Salih bin Abd al-'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 1882, Kitab al-Talaq, Bab Fima 'Aniy bihi al-Talaq wa al-Niyyah, al-Riyad: Dar alSalam. [22] Muhammad bin 'Isa al-Tirmidhi (1421 H/2000 M) "Sunan al-Tirmidhi" dalam Salih bin Abd al'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 1571, Kitab Fada'il al-Jihad, Bab Ma Ja'a Fiman Yuqatil, al-Riyad: Dar al-Salam. [23] Ahmad bin Shu'ayb al-Nasa'i (1421 H/2000 M) "Sunan al-Nasa'i" dalam Salih bin Abd al-'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 74, Kitab al-Taharah, Bab al-Niyyah fi al-Wudu', al-Riyad: Dar al-Salam. [24] Muhammad bin Yazid Ibn Majah (1421 H/2000 M) "Sunan Ibn Majah" dalam Salih bin Abd al'Aziz bin Muhammad bin Ibrahim Ali al-Shaykh. Mawsu'ah al-Hadith al-Sharif al-Kutub al-Sittah. cet. 3, No. Hadith 42, Kitab al-Zuhd, Bab al-Niyyah, al-Riyad: Dar al-Salam. [25] Abu Dawud, op.cit., Kitab al-Salah, Bab Qawl al-Nabiy s.a.w. Kull Salah, No. Hadith 733. [26] Al-Tirmidhi, op.cit., Kitab al-Salah, Bab Ma Ja'a Anna Awwal Ma Yuhasab bihi al-'Abd Yawm, No. Hadith 378. [27] Al-Nasa'i, op.cit., Kitab al-Salah, Bab al-Muhasabah 'ala al-Salah, No. Hadith 461. [28] Ibn Majah, op.cit., Kitab Iqamah al-Salah wa al-Sunnah fiha, Bab Ma Ja'a fi Anna Awwal Ma Yuhasab bihi al-'Abd al-Salah, No. Hadith 1415. [29] Abu Dawud, op.cit., Kitab al-Salah, Bab al-Tashdid fi Tark al-Jumaah, No. Hadith 888. [30] Al-Nasa'i, op.cit., Kitab al-Jumaah, Bab Fi al-Takhalluf 'an al-Jumaah, No.Hadith 1352. [31] Ahmad bin Muhammad bin Hanbal, Musnad Ahmad, Kitab Musnad al-Makkiyyin, Bab Hadith Abi al-Ja'd al-Damri r.a., No. Hadith 14951. [32] Al-Bukhari, op.cit., Kitab al-Adhan, al-Adab, Akhbar al-Ahad, Bab al-Adhan li al-Musafir idha kanu Jama'ah, Rahmat al-Nas wa al-Baha'im, Ma Ja'a fi Ijazah Khabar al-Wahid, No.Hadith 595, 5549, 6705. [33] Ahmad, op.cit., Kitab Musnad al-Basriyyin, Bab Baqiyyah Hadith Malik bin Huwayrith r.a., No.Hadith 19625. [34] Abu Dawud, op.cit., Kitab al-Salah, Bab Taswiyah al-Sufuf, No. Hadith 571.