LA INTERCULTURALIDAD EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN Dra.

Adda Chuecas Cabrera Directora del Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica (CAAAP) En primer lugar, queremos dejar en claro que el tema de la interculturalidad no se puede circunscribir nicamente a determinados sectores de la poblacin, como pueden ser los pueblos indgenas. Por el contrario, ante la pluralidad cultural, la interculturalidad nos permite entender que el dilogo entre todas las culturas enriquece al pas. El dilogo intercultural es un medio para contrarrestar las relaciones de dominacin que se expresan en los mbitos socioeconmicos, polticos y culturales. Analizar el proceso de descentralizacin desde el enfoque intercultural requiere realizar tres tareas claves1: identificar cmo dentro del proceso de descentralizacin se dan las pugnas y alianzas por el poder etnocntrico para legitimar sus proyectos de futuro y sus conceptualizaciones de regin. Por otro lado, hay que trabajar los aspectos afectivos, cognitivos y relacionales, que son su efecto y que reproducen los discursos etnocentristas o desvalorizadores del diferente , cuestionando las condiciones naturales etnocntricas. Promover la interculturalidad como propuesta tico-poltica, que supone la implementacin de polticas pblicas inclusivas. El Municipio y la Regin, como escenarios naturales de las culturas, son lugares fundamentales para estas decisiones polticas para un desarrollo intercultural. LOS DESAFIOS DE LA DESCENTRALIZACIN La descentralizacin como meta reclama la participacin igualitaria de los grupos, sobre todo de los ms excluidos. En este sentido, el significado de ciudadana es ms amplio que el ejercicio de los derechos polticos, implica la ciudadana cultural, una ciudadana que reconoce las tradiciones culturales presentes en una determinada sociedad y que es capaz de valorarlas y de hacer que esas diferentes tradiciones tengan espacios de manifestacin, produccin y de representacin en la sociedad como un todo 2. La participacin de todas las culturas en un creciente proceso de igualdad contribuye al fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en las regiones y en el pas.
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Luna, F. La interculturalidad y la educacin En: El reto de la educacin intercultural, p.82-94. Universidad San Martn de Porres, Lima.
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Vera Mara Candau en Nuevamerica No.91

En el contexto actual, donde la poltica ha dejado de ser competencia exclusiva del Estado, la participacin ciudadana es crucial en el logro de la gobernabilidad democrtica y la descentralizacin que se ha propuesto el Per. En la medida que todos los peruanos participen o tengan parte en la realizacin de su regin y del pas, la administracin del pas se ver fortalecida porque las decisiones que se tomen respondern a los objetivos consensuados por todos. Por ello, es necesario atender la demanda de la redistribucin del poder econmico, poltico y sociocultural para que todos los peruanos tengan parte en la toma de decisiones. La construccin de una nueva hegemona de poder poltico, producto del consenso supone entre otras cosas, la promocin del dilogo intercultural en el pas y en las regiones. El poder se construye de la misma manera que se construyen los sujetos. stos para crearse se empean en el reconocimiento y esta lucha genera poder. Todo cambio y transformacin tiene en su centro el poder que significa quin y cmo ser reconocido. Este modelo de poder compartido plantea construir el poder desde las bases y redefinir la hegemona como consenso de los ciudadanos. Este consenso es poder, poder horizontal y democrtico. Para construir el poder del consenso es necesario promover nuevas relaciones de poder entre la sociedad civil y el Estado a favor de procesos de autonoma y empoderamiento de los diversos grupos culturales. La reorganizacin del poder en los contextos locales, regionales y nacional permitir que la pertenencia a una determinada cultura no sea motivo de impotencia y marginacin. Un verdadero proceso de desarrollo que sea sostenible en el tiempo, debe responder a las necesidades y la realizacin de todos los sectores que llevaran a cabo dicho proceso. En el caso de las regiones y del pas, exige pasar de un modelo sectorial de gobierno a un paradigma territorial que contiene una pluralidad cultural desarticulada y diversas culturas excluidas y marginadas de la toma de decisiones. Incluir la pluralidad cultural existente implica identificar y realizar los cambios que se requieran, a nivel personal, social, econmico y poltico, para sentar las bases slidas para una nueva relacin entre todos los ciudadanos culturalmente diferenciados, con sus propios modelos y proyectos de desarrollo. Las estrategias de desarrollo nacional, regional y local que incorporen la dimensin cultural como fundamento de los planes de accin, aseguran efectos y resultados con mayor sustentabilidad En trminos culturales, la descentralizacin necesita comenzar a releer lo cultural como una parte central del capital social. Lo cultural permite comprendernos mejor y dar sentido a los acontecimientos polticos y a los proyectos de desarrollo en los que estamos embarcados en el mbito local, regional o nacional. Un Estado con patrones de desarrollo que favorecen a unos pocos, se estructura sobre un concepto de ciudadana que reproduce y perpeta las bases de la desigualdad, de la existencia de grupos culturales excluidos y marginados. 2

Creemos que es importante vincular la descentralizacin con la propuesta del desarrollo humano sostenible que deber ponerse en prctica en todos los entes pblicos y privados con el propsito de lograr apoyar institucionalmente el desarrollo regional en funcin de sus particulares caractersticas propiciando en todo momento la preservacin del medio ambiente y el manejo adecuado de los recursos naturales. Este enfoque supone una poltica social de naturaleza inclusiva, centrada en la generacin de mecanismos que promuevan el desarrollo de ciudadana en el contexto de una poltica de estado que asuma el proceso de Descentralizacin como elemento fundamental para el desarrollo. En el Per la riqueza y la presencia de la diversidad cultural tienen particular relevancia y exigen por ello ser tomadas en cuenta en el diseo e implementacin de polticas sociales como columna vertebral del desarrollo, entendido no slo como elevacin de calidad de vida, sino como la extensin de capacidades de quienes conforman los distintos mbitos del territorio nacional.