INTERNAO COMPULSRIA E A REDUO DA MAIORIDADE PENAL: CRIMINALIZAO DA POBREZA E DA JUVENTUDE Srgio Botton Barcellos O tema da internao compulsria e da reduo

da maioridade penal esto sendo pautados de forma intensiva pelo governo do estado de So Paulo, desde janeiro desse ano, quando efetivou uma ao conjunta entre o Judicirio e o Executivo, com mdicos, juzes e advogados, colocando a internao compulsria com pauta na agenda pblica. Ao mesmo tempo na semana passada o governador Geraldo Alckmin esteve pessoalmente durante a sesso, que aprovou o Estatuto da Juventude, para tambm dar entrada junto com outros senadores ao projeto de lei para a reduo da maioridade penal, defendendo penas mais rgidas para menores infratores e punies mais severas para os/s jovens que cometerem delitos graves1. Nesse embalo os senadores esto dando andamento tramitao do projeto de lei que trata da internao compulsria de dependentes qumicos e traficantes de drogas j presos que sejam viciados. O projeto com relatoria da senadora Ana Amlia (PP-RS), prev que a deciso do tratamento pode ser imposta ao usurio de droga por deciso judicial. Esse projeto foi aprovado no dia 10 de abril na Comisso de Assuntos Sociais (CAS). A matria ainda vai tramitar nas comisses de Direitos Humanos e Legislao Participativa (CDH) e de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ). O texto aprovado, em forma de substitutivo ao projeto de lei original - PLS 111/2010 - prev que o juiz, com base em um laudo emitido por comisso tcnica, poder encaminhar os dependentes qumicos e traficantes viciados em drogas no territrio nacional, para tratamento especializado e, se necessrio, internao compulsria.
Observa-se, que nas cidades onde esto ocorrendo s internaes compulsrias, em grande parte

junto a usurios de Crack e aos/as jovens em condies de pobreza, como Rio e So Paulo esto ocorrendo os preparativos para a Copa do Mundo e as Olimpadas. Associado a isso h inmeras denncias por parte dos movimentos sociais e at da ONU sobre violaes dos direitos humanos nessas cidades, pois no esto sendo respeitados o direito moradia e cidade, com a remoo de comunidades inteiras para a instalao de perimetrais e obras tursticas descumprindo legislaes como, Constituio, Leis Orgnicas municipais, o Estatuto das Cidades e tratados Internacionais dos quais o Brasil signatrio. Alm de no oferecer indenizaes ou aluguel social apropriados para as famlias desalojadas se instalarem em um local equivalente ao qual residia, esto sendo oferecidas habitaes em
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Segundo o Cdigo Penal, a Constituio, a Lei de Segurana Nacional e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), menores de 18 anos so penalmente inimputveis. Atualmente, a internao mxima prevista pelo estatuto de trs anos, mas uma pessoa pode ficar internada at os 20 anos e 11 meses, se ela for pega na vspera de completar 18 anos.

conjuntos, distantes muitas vezes at 50 km do local original. Ainda, nessas cidades esto ocorrendo perseguies sistemticas ao trabalho dos camels, a precarizao do trabalho nas construes dos estdios e outras infraestruturas, bem como o recolhimento compulsrio das pessoas moradoras de rua para abrigos distantes e sem uma estrutura de atendimento apropriada. Nesse processo de preparao do Brasil para receber os megaeventos, o discurso da "higienizao das cidades e criminalizao da pobreza est ganhando cada vez mais vulto, mesmo que sempre tenha perpassado o processo histrico de urbanizao no Brasil. Esse conjunto de situaes e fatos que esto ocorrendo, sinalizam a chegada das leis de exceo e a limitao na liberdade de manifestao e comunicao em diversas cidades brasileiras. As retricas para a segregao e dominao social Uma das variveis pela qual podem ser analisadas as medidas higienistas e disciplinadoras nas cidades e na sociedade brasileira a partir de uma lente sobre a histria do Brasil, desde a invaso e a colonizao europia no pas. Evidencia-se que o processo de segregao e criminalizao da pobreza foi convencionado em meio a um padro civilizador que assume distintas feies nos estgios de desenvolvimento do capitalismo e so reafirmados pelas elites e muitos seguidores na classe mdia, os quais atuam por intermdio das instituies de Estado, bem como pela opinio pblica por meio das corporaes miditicas. Percebe-se que esse modelo urbano no Brasil beneficia poucos segmentos da sociedade e no est sendo capaz de prover as condies adequadas e necessrias de renda, moradia, mobilidade e saneamento para uma grande parcela da populao brasileira que est situada em sua maioria margem dos mercados de habitao, infraestrutura, servios bsicos e produtos de bens e consumo. Com este modelo vigente, h uma tendncia em configurar-se concreta e simbolicamente a formao de um cordo sanitrio entre as elites e a pobreza com todas as questes sociais (drogadio, diversos delitos e homicdios) que acompanham os conflitos gerados sob condies pauprrimas de vida. Algumas das expresses sociais relativas ao discurso da reduo da maioridade penal e internao compulsria esto associadas a fatores como a expanso, diversificao e sofisticao da violncia delitual nas grandes cidades contra os grupos tnicos, geracionais e de expresso sexual (homofobia), a criminalizao da pobreza e a criao de antagonismos entre grupos sociais em meio restrio das condies de insero social e ao mercado de trabalho. Exemplo disso so os/as jovens no Brasil, que so as principais vtimas da violncia urbana, alvos prediletos dos homicidas e dos excessos policiais, em destaque os/as jovens negros que tambm lideram estatsticas, como, o grupo social que recebe os salrios mais baixos do mercado, do maior contingente de desempregados e dos que tm maior defasagem escolar.

Por exemplo, segundo o recm divulgado PNAD (2011), as/os desempregadas/os do mercado formal e informal, mais da metade so mulheres (mesmo que mais escolarizadas que os homens); mais de um tero (33,9%) so jovens entre 18 e 24 anos de idade; e 57,6% pretos ou pardos e 53,6% com ensino mdio incompleto.Outra pesquisa recm divulgada pela OIT (2012) reafirma essa condio. Ainda, de acordo com a publicao Mapa da Violncia, um jovem negro entre 15 e 25 anos tem chances 127% maiores de ser assassinado que a de um branco na mesma faixa etria. Em 2010, foram registradas 49.932 pessoas vtimas de homicdio no Brasil, desses 70,6% eram negras (os). Em 2010, 26.854 jovens entre 15 e 29 foram vtimas de homicdio, 74,6% dos e das jovens assassinadas/os eram negros/as e 91,3% eram do sexo masculino. J as vtimas jovens (ente 15 e 29 anos) correspondem a 53% do total de homicdios e a diferena entre jovens brancos e negros salta de 4.807 para 12.190 homicdios, entre 2000 e 2009. Em outro estudo aponta-se que das vtimas de violncia homofbica no Brasil, que registraram denncia, indica-se o predomnio de vtimas at 29 anos (50,3%) e na maioria so jovens de cor parda ou negra. Portanto, no deve ser delegado aos/as as jovens o conjunto de delitos e a causa da violncia nas cidades, pois so as vtimas desse prprio processo. Faz-se necessrio rememorar que a constituio das cidades no Brasil foi estruturada por uma economia competitiva, como o smbolo da modernizao da estrutura produtiva da sociedade brasileira, junto ao processo histrico de uma sociedade que estruturou sua economia pelo mercantilismo e pela escravido. Isto acarretou a insero desigual dos vrios grupos raciais (em grande parte em faixa etria jovem) na economia competitiva, como um processo de racionalizao econmica em curso e a imposio de um novo modelo de organizao da vida econmica e social na histria (Fernandes, 1978). Nesse processo, evidentemente, a integrao dos/das negros/as foi de excluso, pois o processo imigratrio colocado em prtica pelo governo brasileiro no incio do sculo passado priorizou a utilizao de fora de trabalho originria da Europa, pela crena e o advento da civilizao e da modernizao da sociedade nacional balizada pelas diretrizes do trabalho livre, do regime republicano e capitalista2. Afirma-se, a partir desse conjunto de questes expostas, que as atuais polticas de criminalizao da pobreza por parte do Estado, como a internao compulsria e a reduo da maioridade penal, vo alm da segregao social, pois tem recorte geracional e racial e esto enderaadas mais uma vez para a juventude. Percebe-se que, se algum est matando algum, no so os e as jovens pobres, mas a discusso parece ser bem mais complexa e pode estar desvinculada de preceitos imediatistas propalados pelas elites ardorosas por segurana e diviso social. Destaca-se que os projetos de lei sobre a reduo da maioridade penal e da internao compulsria, em tramitao no Congresso Nacional, tambm tem seu recorte de classe junto aos
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Ver mais em FERNANDES, F. A Integrao do Negro na Sociedade de Classes. Vol.I. So Paulo: tica, 1978.

propositores da matria, pois so projetos azeitados por foras histrico-conservadoras e as elites que atualmente tem assento legislativo historicamente em partidos como PSDB, DEM, PRB e atualmente, at mesmo, em partidos como PSB, PCdoB e PT. Junto a isso, observa-se um governo aptico e sem reao perante essas pautas postas no Congresso, a princpio para manuteno de uma suposta governabilidade. Outra, questo que pode ser feita sobre esse debate, : como e aonde iro colocar em regime de crcere tantas pessoas? Entre 2001 e 2011, a populao brasileira cresceu 9,32% e a populao carcerria 120%. So 550 mil presos e um dficit de 250 mil vagas, sendo uma das maiores populaes carcerrias do mundo. Ainda, consta em uma pesquisa do Conselho Nacional de Justia (CNJ), do total de adolescentes em conflito com a lei em 2011 no Brasil, apenas 8,4% cometeram homicdios. A maioria dos delitos so roubos, seguido por trfico. Quase metade do total de adolescentes infratores realizaram o primeiro ato infracional entre os 15 e os 17 anos. Tambm cria-se uma certa espetacularizao do uso das drogas e a propagandeao de que est ocorrendo uma epidemia do crack. Contudo isso parece no estar de acordo com a realidade, exemplo disso, que segundo dados do Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas (Obid), 12% dos paulistanos, por exemplo, so dependentes de lcool e apenas 0,05% usa crack. Percebe-se que se o regime de crcere e internao compulsria fossem medidas eficazes e que tivessem algum desdobramento considerado benfico sociedade, no seria necessrio discutir formas de conteno e crcere para mais pessoas. O debate da desigualdade social, por exemplo, que pode ser considerado um dos principais geradores de criminalidade e violncia na sociedade mascarado por argumentos maniquestas, eugenistas e psicologistas pelos formadores hegemnicos de opinio pblica, bem como pelas elites polticas e econmicas do pas. A questo do uso do Crack e outras drogas parece ter que ir alm de ser apenas um caso de polcia ou abordada sob um vis sanitarista, ou como uma epidemia, ou tornando a deciso da internao em uma poltica pblica de retirada de circulao da pobreza e crcere sanitrio, o que o avesso aos atuais conceitos e tratamentos em sade mental3. Nessa breve provocao no foi possvel dar conta da diversidade de aspectos possveis e necessrios de serem contidos no debate sobre a internao compulsria e a reduo da maioridade penal. Contudo, percebe-se que os debates e as disputas polticas para o aprimoramento e a ampliao das aes e polticas pblicas em sade e segurana pblica precisam estar em pauta para e pelo conjunto da sociedade, alm das medidas conservadoras e medievais que esto sendo propostas.

O movimento da reforma psiquitrica uma luta pelos direitos de pacientes psiquitricos que denuncia a violncia praticada nos manicmios e que prope a construo de uma rede de servios e estratgias comunitrias para o tratamento dessas pessoas, ou seja, em locais que o paciente possa frequentar, sem a necessidade de passar longos perodos internado, longe da convivncia familiar e comunitria.