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Embora a maioria dos acidentes nunca seja reportada, alguns tornaram-se conhecidos do grande pblico.

UNEP DTIE Diviso de Tecnologia, Indstria e Economia

Lagos, Nigria - 2002

Explicando o Programa APELL

Toulouse, Frana - 2001

Alerta e Preparao de Comunidades para Emergncias Locais


Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level
Baa de Guanabara, Brasil - 2000

Cidade do Mxico, Mxico - 1984

Cada um dos acidentes ao lado provocou srios impactos populao e/ou ao meio ambiente. A conscientizao do pblico em relao aos riscos naturais ou tecnolgicos, aos quais ele est exposto pode reduzir significativamente as conseqncias de grandes desastres. Esta brochura descreve como o APELL pode auxiliar na implementao de iniciativas pblicas de segurana relativas a acidentes industriais sejam eles associados ou no a desastres naturais.

Bhopal, ndia - 1984

Em termos prticos o que significa "preparao"?


Entidades locais devem estar preparadas para eventuais riscos. A comunidade deve: conhecer os sinais de alarme; seguir os planos de evacuao; saber como agir no caso de um acidente; dispor de edificaes adaptadas; ter acesso ao servios de informao apropriados em caso de crise. Os servios de atendimento de emergncia devem possuir: equipamento e treinamento; mapas de risco; arranjos para o gerenciamento do trfego; canais de comunicao com o pblico durante uma situao de crise. A indstria deve: compartilhar os resultados da anlise de risco; implementar medidas visando reduzir o risco; conectar seus servios de emergncia com os servios locais; dispor de canais de comunicao com o pblico durante uma situao de crise. As autoridades governamentais devem tomar as medidas necessrias para garantir : o planejamento seguro de uso e ocupao do solo; a existncia de uma legislao de risco; a comunicao ao pblico das informaes disponveis sobre riscos; a coordenao dos servios de emergncia; a adequao dos servios mdicos locais a acidentes especficos.

O que o APELL?
O APELL um processo de ao cooperativa local, que visa intensificar a conscientizao e a preparao da comunidade para situaes de emergncia. O eixo central deste processo o Grupo Coordenador constitudo por autoridades locais, lderes da comunidade, dirigentes industriais e outras entidades interessadas.

Indstria

PLANO INTEGRADO DE EMERGNCIA DA COMUNIDADE


PROCESSO APELL

Autoridades Locais

Comunidade

Como funciona o APELL?


O Grupo Coordenador estabelece um plano de ao, chamado de "Programa em 10 etapas", integrando os planos de emergncia da indstria com os planos dos servios de atendimento a emergncias locais (defesa civil, bombeiros, polcia, servios mdicos, rgos ambientais, etc.). Desta forma, um plano integrado e coordenado atende a todos os tipos de situaes emergenciais na comunidade. Um aspecto importante a participao de representantes da comunidade local em todas as etapas do processo.

Diagrama de Implementao do APELL


(Programa em 10 etapas)

O APELL um programa de aplicao voluntria que auxilia no gerenciamento de riscos.

APELL ao mesmo tempo um processo e um programa.


O APELL um processo local de comunicao de risco e de coordenao pertencente comunidade e ao seus servios de atendimento a emergncia. A UNEP e outras organizaes nacionais e internacionais possuem programas para promover e facilitar a aplicao local deste processo.

A UNEP e o APELL
A UNEP desenvolveu o APELL em 1988 contando com o apoio de um grupo internacional e orientada pelas decises do seu Conselho Diretor. Publicaes tais como o manual do APELL e outros manuais tcnicos, esto disponveis para uso internacional. As autoridades nacionais e indstrias, que queiram iniciar o APELL em suas comunidades, podem dispor de assistncia tcnica da UNEP. A UNEP promove o APELL como um meio de implementao de outros programas nacionais ou internacionais de gerenciamento de riscos. Reunies peridicas do APELL so promovidas de forma a permitir que todos os "stakeholders" compartilhem a experincia adquirida na implementao do APELL e contribuam para o desenvolvimento contnuo do programa. A UNEP conta com a cooperao de parceiros no governo, na indstria e em outras organizaes. Maiores informaes e acesso s nossas publicaes podem ser encontradas no nosso Website: www.uneptie.org/apell

Quais so os resultado da implementao do APELL?


1. Maior conscientizao da comunidade local quanto aos possveis riscos e impactos aos quais ela est exposta e melhor preparao para agir de forma adequada no caso de um acidente, e Melhor preparao dos servios de atendimento a emergncias, que passam a dispor de sistemas de informao e coordenao adequados a potenciais desastres.

2.

Parceiros do APELL
Muitas organizaes e indivduos tm contribudo para o funcionamento do APELL. O apoio de organizaes internacionais como a Associao Internacional das Indstrias Qumicas (ICCA) e a Agncia Americana de Proteo Ambiental (USEPA) tm sido vital para a promoo do programa em diversos pases. A Agncia Sueca de Servios de Resgate (SRSA) tambm tem contribudo ativamente para o desenvolvimento e produo de diversas publicaes do APELL, bem como outros parceiros que se encontram listados na seguinte pgina do nosso Website: http://www.uneptie.org/pc/apell/programme/partners.html

Interao com Programas Nacionais na rea de Risco


O APELL baseado na comunicao aberta e transparente, no compartilhamento das informaes de risco e na coordenao dos servios de atendimento a emergncia. Ele pode ser aplicado para auxiliar na implementao de demandas de rgos ambientais estaduais e municipais e no atendimentos a certos requisitos dos Estudos de Impacto Ambiental. Embora o programa APELL seja voltado para situaes locais, fundamental que o Governo Federal estabelea metas nacionais, prioridades e medidas reguladoras, proporcionando suporte e recursos comunidade local para sua implementao.

Informaes detalhadas sobre o APELL podem ser encontradas no site: http://www.uneptie.org/apell

O que o APELL j alcanou?


O programa APELL j foi introduzido em mais de 30 pases. Por exemplo, na ndia, por iniciativa do Conselho Nacional de Segurana, um extensivo treinamento na rea de transporte foi realizado de acordo com o programa TransAPELL. Em Mumbai, tambm na ndia, foi implementado o primeiro Centro Nacional de APELL em Mumbai. A publicao "APELL Worldwide" apresenta outros exemplos com detalhes da aplicao do programa. No Brasil, a ABIQUIM vem promovendo o APELL junto s suas empresas afiliadas atravs do programa "Atuao Responsvel" como uma ferramenta para elaborao de planos de emergncia, para aumentar a coordenao no atendimento a acidentes e para melhorar o dilogo entre a indstria e a populao. Os princpios do APELL esto sendo introduzidos em parques industriais na Tailndia, na China e no Egito. Diversas organizaes internacionais tm enxergado na estrutura do APELL uma forma de auxili-las na implementao dos seus prprios programas.
No entanto, acidentes ocorridos recentemente mostram que ainda necessrio promover o APELL para outros setores industriais. O APELL j foi estendido para a rea de transportes (TransAPELL), para a rea porturia (APELL for Port Areas) e recentemente para a rea de Minerao (APELL for Mining). Aps o acidente de Toulouse, na Frana, a Associao Internacional de Fertilizantes e a UNEP esto estudando a possibilidade de desenvolver uma publicao especfica para este setor.

Principais Publicaes do APELL

APELL no Brasil
Em 1988 a ABIQUIM (Associao Brasileira da Indstria Qumica) foi incumbida de trazer o APELL para o Brasil. O programa j foi introduzido em alguns municpios como Cubato, Suzano, Duque de Caxias, Camaari, Guaratinguet, So Sebastio e Macei, onde foi incorporado legislao estadual.

Maiores Informaes
APELL Programme United Nations Environment Programme UNEP Division of Technology, Industry and Economics DTIE - Production and Consumption Branch Tour Mirabeau, 39-43 quai Andr Citron 75739 Paris Cedex 15, France +33 (0) 1 44 37 16 34 (tel) +33 (0) 1 44 37 14 74 (fax) e-mail: apell@unep.fr Website: http://www.uneptie.org/apell

A misso da Diviso de Tecnologia, Indstria e Economia do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente encorajar indivduos-chave no governo, na iniciativa privada a desenvolver e adotar polticas, estratgias e prticas mais limpas e mais seguras, fazer uso eficiente dos recursos naturais, garantir o gerenciamento correto dos produtos qumicos e reduzir a poluio e os riscos para a populao e para o meio ambiente.