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Geografia em Atos, n. 7, v.2. Presidente Prudente, 2007.

O COMPLEXO JARI CELULOSE COMO PRTESE TECNOLGICA NO ESPAO PARAENSE E SUAS IMPLICAES NA FORMAO DO MUNICIPIO DE LARANJAL DO JARI (AP)
Giselly Marlia Thalez 1 Magdiel Eliton Ayres do Couto 2
Resumo As diferentes formas de surgimento e formao das cidades na Amaznia nos levam a inmeros caminhos de anlise, tendo em vista que esta uma regio que precisa ser vista como heterognea em funo de todas as diversidades que apresenta. Essas diferenas remete-nos o caso do Municpio Laranjal do Jari (AP), que historicamente surgiu do Complexo Industrial Jari Celulose, o qual encontra-se implantado no Estado do Par, mas precisamente no inicio dos anos 1970. A rea ocupada hoje pela cidade de Laranjal do Jari, que fica a margem esquerda do Rio Jari, foi povoada por uma intensa corrente migratria, que ali se alojou de forma desordenada na busca de melhores condies de vida, surgindo uma cidade construda espontaneamente. Diferentemente do que ocorreu com o lado paraense, que possui a cidade de Monte Dourado, uma cidade planejada. O objetivo deste trabalho analisar as implicaes deste Complexo para a formao do Municpio de Laranjal do Jari, criando expectativas em torno deste Municpio, que passa por um processo de reestruturao de suas bases jurdicas e territoriais, seja na organizao espacial, social ou econmica. Palavras-chave: Cidades, Prtese Tecnolgica, Amaznia, Ocupao Desordenada. Abstract The different ways of growing and formation of the cities in Amazonas lead us to all kind of different analyses, cause we must think that this is a place which shows itself as an heterogen region such as all diversities it belongs. Such differences we can meet in Laranjal do Jar county. It hs been settled from the Jar Celulose Industrial Complex, which hs been settled in the beginning of 1970. The local rea in which the city of Laranjal do Jar is settled, on the left edge of the river Jar, hs been occupied by an inttense flowing of people. These people were settled
Acadmica do 7 semestre do Curso de Geografia da Universidade Federal do Amap UNIFAP; Bolsista da Iniciao Cientifica no Projeto Percepes do Amap PIBIC/Cnpq/Unifap-2007. Email: gise_thalez@hotmail.com. 2 Gegrafo, Pesquisador integrante do Grupo de Pesquisa Percepes do Amap - GPPA. Email: magdiel_ayres@yahoo.com.br
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there in order to get better conditions of life, what made to come out a city built spontaneously. On the edge of Par, things happenned on the other way. There is located the city of Monte Dourado, a company town. The object of this text is to analyse the consequences of this Industrial Complex in order to make up Laranjal do Jar district, the expectations created on this district which hs been living in a legal and territorial bases reestruturation process, whether in its spacial organization or social and economic ones. Key words: Cities, Prosthesis Technology, Amazon, Occupancy. Formao Territorial Nos sculos XVI e XVII a rea que compreende a Amaznia Brasileira foi disputada por portugueses e espanhis, e ainda contou com a cobia dos ingleses, franceses e holandeses. Neste espao encontramos o Estado do Amap que tido como uma das primeiras fronteiras de ocupao da Amaznia, de acordo com PORTO (2007, p. 1) o domnio da margem esquerda da foz do Rio Amazonas historicamente trouxe inmeros interesses externos, tanto pelos seus produtos exticos, minerais, alimentcios, ou pelo acesso ao continente Sul Americano. No entanto, apenas no sculo XX, mas precisamente a partir de 1900 que a soberania sobre o Amap foi reconhecida. Em 1945 temos a separao do Estado do Par com a criao do Territrio Federal do Amap, e em 1988 visualiza-se a transformao de territrio para Estado. Durante todo o sculo XX o Amap presenciou uma srie de transformaes nas estruturas territoriais, econmicas e sociais; o territrio foi ento marcado por uma dinmica de fenmenos histricos, geogrficos, culturais, sociais e polticos. No decorrer dessas mudanas percebeu-se que a sua estrutura espacial foi sendo aos poucos modificada, assim como inmeros outros espaos da Amaznia, essa mudana na configurao territorial foi expressa no nascimento de assentamentos, vilas e cidades, sejam elas planejadas ou espontneas, e cada uma sendo formada com caractersticas e dinmicas espaciais diferentes.

A Influncia do Regime Militar e os Tipos de Fronteira na Criao do Complexo Jari celulose Durante o Regime Militar houve uma fiel preocupao com a segurana do Territrio Nacional, planos foram montados e estratgias foram aplicadas no intuito de proteger principalmente a rea da Amaznia. Outro motivo era o desenvolvimento econmico do pas frente as grandes disparidades entre as regies. Nessa seqncia tivemos a 31

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implantao de alguns programas de defesa nacional, seja ocupando a rea com grandes projetos ou incentivando a migrao para reas pouco povoadas da imensa Amaznia. Monbeig (1985, p. 39) se reporta ao fato da seguinte maneira: Desde a Revoluo, o governo de Braslia, inspirando-se em teorias geopolticas e interessado na segurana nacional, aplicou na Amaznia uma poltica voluntarista, com a finalidade de assegurar sua integrao a nao e de colocla a servio do crescimento econmico [...]. Em decorrncia dessas polticas tivemos um crescimento e aparecimento de inmeros assentamentos, vilas e cidades, algumas planejadas e outras ocupadas aleatoriamente sem nenhum tipo de (re) organizao, como conhecimentos geogrficos, mobilidade ou infraestrutura. necessrio que fique claro que o regime militar foi sem dvida um dos grandes pioneiros para a abertura internacional na histria de nosso pas, pois nesse momento houve toda uma receptividade para o capital estrangeiro, para isso se utilizou da promoo de incentivos fiscais, estabilidade poltica forada e transferncia de lucros liberais. O pas foi aberto literalmente para os investimentos privados do exterior e ainda contou com o bom e velho amigo internacional para liberar emprstimos no intuito de desenvolver o Brasil. Entretanto, esse desenvolvimento no se deu de forma homognea na Amaznia, tendo em vista toda a diversificao dos programas aplicados nesta regio, Browder e Godfrey (2006, p. 91) comentam sobre a heterogeneidade desse processo: Apesar do seu papel central em guiar o processo de desenvolvimento durante o perodo do regime militar, o governo brasileiro no tem atuado sempre como uma fora homognea na Amaznia, especialmente depois da abertura poltica dos anos 80. A presena governamental freqentemente se mostrou fragmentada por diferentes agencias, que operaram nos diversos nveis nacional, estadual e local [...] De acordo com Browder e Godfrey atravs dos motivos acima mencionados, colocam que o regime militar promoveu diversas formas de expanso e urbanizao, dentre as quais podemos destacar a fronteira populista e a fronteira corporativa. A primeira caracteriza-se pela colonizao de pequenos agricultores, garimpeiros independentes, pequenos comerciantes, dentre outros colaboradores com vrias formas de atividades de trabalho intensivo. Em contrapartida, teremos uma fronteira corporativa, onde vamos encontrar sua frente de expanso 32

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promovida pelo corporativismo, sua organizao do espao nesse momento guiada por empresas capitalistas, tanto com empresas estatais ou com empresas privadas multinacionais. Contudo, os autores expem que no se pode subdividir simplesmente a Amaznia em espaos sociais excludentes, fica claro que: [...] Ainda assim, importante destacar que no se pode subdividir facilmente a Amaznia em espaos sociais mutuamente exclusivos, cada um orientada a um ou outro tipo de fronteira. Ao contrrio, a regio uma concentrao e uma mistura de modelos sociais populistas e corporativistas, o que d a fronteira sua heterogeneidade, sua fluidez e sua natureza mosaica. (BROWDER e GODFREY, 2006, p. 92). Como exposto acima a organizao espacial nesta tipologia determinada por ser dominada por empresas capitalistas, independente de serem empresas privadas multinacionais ou empresas estatais, pois ambas possuem uma nica direo, a de fazer com que o capital se movimente e a economia seja fomentada, dando assim um suporte aos grandes empresrios. Estas podem dedicar-se a vrios setores como a extrao de recursos naturais, agropecuria empresarial, projetos florestais, agronegcio em geral, minerao em grande escala e projetos hidroeltricos. Sua justificativa para tal expanso encontra-se no argumento poltico desenvolvimentista. Dentro dessa perspectiva podemos dizer que o Complexo Jari Celulose nasceu a partir desta fronteira corporativa, tendo em vista que essa prtese tecnolgica implantada no espao paraense oriunda de capital estrangeiro e se dedica a extrao de recursos naturais. Segundo Browder e Godfrey ( 2006, p. 58): [...] No Brasil, Jari, Tucuru e Carajs so exemplos desse fenmeno da fronteira corporativa. Porm, em praticamente todas as cidades da floresta amaznica, existem tambm enclaves dormitrios protegidos pelo capital empresarial [...] Em outras palavras, a penetrao do capital na fronteira no sempre o resultado da transio gradual de relaes camponesas de produo para relaes proletria de produo. A urbanizao, muitas vezes, comea com o artefato do capital. Com isso entendemos que de acordo com Browder e Godfrey a fronteira corporativa tinha maior nfase neste espao. Entretanto, no podemos deixar de destacar que apesar do tipo de fronteira dominante ser corporativa tambm tivemos uma expanso de natureza populista, tendo em vista as migraes espontneas que 33

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ocorreram para a margem esquerda do Rio Jari, onde uma camada diversificada de pessoas se abrigaram ali no entorno desta empresa.

O Complexo Jari Celulose como Prtese Tecnolgica De acordo com PORTO prteses seriam os atos elaborados externamente e implantados localmente os quais impem novos ritmos ao meio primitivo. importante salientar que essas prteses transformam e reconfiguram um espao j existente. Dentro destas podemos encontrar vrios tipos como: jurdicas, institucionais, tecnolgicas, Infra-estrutural, administrativas, trabalhistas, educacionais. O quadro abaixo mostra alguns modelos de prteses instaladas no espao.

Manifestaes Normas que: criam, regulam e regulamentam uma sociedade; configuram suas dinmicas econmicas, Jurdicas polticas e administrativas; delimitam espaos (Municpios, Estados, Territrios Federais; Unidades de Conservao; Reservas Indgenas), (re)criando territrios. Instituies que garantem a criao e manifestao Institucionais das prteses jurdicas, ajustando-as pela sua reviso, atualizao, modernizao ou revogao. Tcnicas e Tecnologias que impem novos ritmos a sociedade primitiva, acelerando o tempo (de lento Tecnolgicas para rpido) de dinamismo dessa sociedade. Sistemas de Engenharia (porto, rodovia, ferrovia, Infra-estrutural aerovia) construdos afim de garantir a intensidade da mobilidade do capital sobre o espao geogrfico. Sua construo implica em antecipao espacial. Administrativas Modelos de Administrao (econmico, territorial) impostos pelas prteses tecnolgicas e institucionais. Trabalhistas Ocorrncia de novos ritmos impostos pela maquinizao, tecnifizao, diviso do trabalho e flexibilizao. Educacionais Modelos de viso de mundo que obrigam a periferia conhecer e reproduzir os conhecimentos, valores e ritmos do centro. Fonte: PORTO ( 2007, p. 2) 34

Prteses

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Entretanto, nos deteremos a analisar o Complexo Jari Celulose como Prtese Tecnolgica. No ano de 1967 foi fechada a negociao de compra e venda da Jari entre Daniel Keith Ludwig e os portugueses que ali ocupavam. Esse acordo foi realizado atravs do capital transnacional e com os subsdios fornecidos pelo Estado, com isso implantada na fronteira do Par com o Sul do Amap, nas proximidades do Rio Jari o Complexo Jari Celulose. A inteno era criar um plo industrial em plena Amaznia, para isso Ludwig investiu maciamente na consolidao de seus negcios implantando sistemas de engenharia 3 e prteses, essas por sua vez, fariam com que o capital se manifestasse e criasse movimento. Dessa forma foram trazidas para a Amaznia tcnicas e tecnologias que seriam utilizadas na explorao de produtos naturais. Em 1978, foram transportadas do Japo para a regio Amaznica uma termeltrica e uma unidade produtora de celulose, estas foram construdas sobre plataformas flutuantes e viajaram trs meses pelos Oceanos ndico e Pacifico at a regio amaznica. De acordo com entrevista especial da Revista poca Negcios: No Jari Ludwig abriu estradas, construu portos, cultivou arroz e criou bfalos. Tambm substituiu reas de mata nativa pelo plantio da Gmelina arbrea, ou melina, uma espcie asitica trazida para a Amaznia para alimentar a fbrica de Celulose. Juntamente com esse projeto tambm foi construda em 1977 uma cidade planejada (company town) para atender confortavelmente as necessidades desse grande projeto, a cidade de Monte Dourado. De acordo com LINS (2001, p. 152) foram construdas 1.000 casas destinadas a funcionrios para o funcionamento das operaes industriais. LINS (2001, p. 158) acrescenta alguns relatos sobre a cidade de Monte Dourado: Esta cidade, que na poca deveria ter 3 mil habitantes, era a sede dos projetos e deveria alcanar no ano de 1990 uma populao de aproximadamente 30 mil habitantes. Para comportar toda a infra-estrutura necessria, seriam necessrios aproximadamente 1.200 hectares. Esta rea j era efetivamente ocupada com residncias, comrcio,
Os sistemas de engenharia aqui trabalhados sero entendidos como um conjunto de instrumentos de trabalho agregados natureza e de outros instrumentos de trabalho que se localizam sobre estes, uma ordem criada para e pelo trabalho (SANTOS, 1997, p. 79)
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escolas, hospital, supermercado, igrejas, estao de tratamento dgua, estao de recuperao ou tratamento de rejeito, reas de lazer, recreao, clubes, etc.) O esforo de Ludwig em manter a empresa funcionando foi intenso, porm o retorno no foi o esperado, e ento em 1982 o empresrio desiste do Projeto e o controle repassado para um grupo de empresrios da Empresa Caemi. Em 2000 o empresrio Srgio Amoroso assume o controle do Complexo Jar e suas dividas. O Grupo ORSA Organizao Sergio Amoroso trabalha intensamente na tentativa de reerguer o Projeto que se iniciou com Ludwig. As Implicaes no Entorno: o municpio de Laranjal do Jari A criao desse grande projeto no lado paraense trouxe algumas implicaes negativas para o Estado do Amap, a maior delas pode ser colocada como a ocupao aleatria da margem esquerda do Rio Jari, esta rea passou por um processo de recebimento de uma corrente migratria, onde o principal motivo do fluxo era a busca por melhores condies de vida. A conseqncia desse intenso fluxo migratrio foi uma ocupao desordenada do espao que se situa alm das cercas da cidade planejada de Monte Dourado, com isso, tem-se uma populao heterognea, vindo de diversos lugares e por diversos motivos, se alocando em reas de risco sem as mnimas condies necessrias de salubridade, como habitao, sade e saneamento, estando assim muito longe da realidade planejada da cidade de Monte Dourado. Assim como coloca Browder e Godfrey ( 2006, p. 58): [...] Cidades da floresta planejadas pelo Estado so construdas quase que instantaneamente para abrigar, confortavelmente, os trabalhadores de algum grande projeto de desenvolvimento, as vezes co-financiado pelo capital transnacional. Em pouco tempo aparece uma multido heterognea de favelas temporrias, no lado de fora das cercas de segurana, para abrigar precariamente os trabalhadores temporrios que convergem para a regio na esperana de conseguir trabalho [...]

Essa regio no Sul do Amap ficou conhecida pelo pseudnimo de Beirado, famosa por apresentar na dcada de 1970 atividades ilcitas, como a prostituio. Posteriormente, em 17 de dezembro de 1987 o Beirado deu lugar ao Municpio de Laranjal do Jari, que apesar da mudana de nome pouco se diferenciou em aspectos 36

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sociais. Hoje o terceiro municpio do Amap e apresenta a maior rea territorial do Estado , com 31.170 km2. considerada uma cidade, pois segundo critrios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, qualquer comunidade urbana caracterizada como sede de municpio ou distrito pode ser considerada uma cidade, independente do seu nmero de habitantes. Apenas dois minutos o tempo que se leva para atravessar do municpio Laranjal do Jari para a cidade de Monte Dourado. Tempo este que divide realidades to opostas e to gritantes. Do lado paraense, a margem direita do Rio Jar, temos a to bem planejada, organizada e confortvel cidade de Monte Dourado, uma company town construda para abrigar os sortudos funcionrios do Complexo Jari Celulose, com todo um aparato infra-estrutural baseado nos modelos americanos. J na margem esquerda temos a cidade de Laranjal do Jari, construda desordenadamente por correntes migratrias que chegaram ali aps a dcada de 1970, ou por aquela mo de obra temporria que trabalhou na construo da empresa e aps o trmino desta caram no desemprego, e nas proximidades da cidade planejada construram palafitas e continuaram as vidas por ali mesmo. Apenas dois minutos dividem plos opostos, com processos de urbanizao diferentes, cidades da floresta, historicamente ligadas, mas com processos migratrios extremamente distintos. Browder e Godfrey (2006, p. 106) explanam sobre essa diversificao na formao de cidades na Amaznia, Observamos que a tendncia atual de crescimento da populao urbana tem sido constante em toda a regio Amaznia, variando apenas em termos de taxa de crescimento. Porm o processo pelo qual a populao da fronteira tornou-se urbanizada no regionalmente uniforme, mas diferencia-se de acordo com os tipos distintos de espaos sociais que surgiram na Amaznia. Da mesma forma a localizao de assentamentos individuais e a evoluo dos sistemas de assentamentos refletem padres distintos de um lugar para outro que no podem ser entendidos sem considerarmos a histria institucional de cada espao na frente de expanso. Do exposto acima percebemos que as diferenas entre estas duas cidades so frutos de todo um processo histrico estabelecido neste espao, com isso vale dizer que o municpio de Laranjal est historicamente ligado a instalao do Complexo Jari Celulose. Populao em Laranjal do Jari

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O municpio de Laranjal do Jari sofreu um forte processo de migrao, durante as dcadas de 1970 e 1980 em que a populao aumentou consideravelmente. Este o terceiro municpio em nmero de habitantes do estado, ficando atrs de Santana e da capital Macap. Atualmente, a cidade conta com um nmero de habitantes de 35.872, de acordo um a previso feita em 2005 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Um dos maiores agravantes nesse processo do aumento populacional o fato do municpio no ter acompanhado um desenvolvimento que pudesse suprir as necessidades desta populao, ficando carente de polticas pblicas e servios bsicos como mobilidade urbana, habitabilidade e infra-estrutura. Com esses agravantes o municpio ficou conhecido como a maior favela fluvial da Amaznia, por abrigar inmeras palafitas construdas sobre a vrzea, tambm conhecida por parte baixa, rea esta que foi ocupada desordenadamente em funo de fatores acima citados. Recentemente houve uma expanso migratria para novos bairros, estes localizam-se na parte alta, tendo ai uma ocupao supostamente planejada. Esta rea foi organizada principalmente para atender famlias que sofreram com os sinistros que ocorreram na parte baixa (os incndios em 1996 e 2006, e as enchentes em 2000 e 2006). Acontecimentos como estes que j eram previsveis, tendo em vista que a rea da vrzea (parte baixa) considerada rea de risco, este foi um dos principais motivos que levaram as autoridades a buscar uma forma de organizar um novo espao que pudesse atender a demanda dessa populao desabrigada em funo dos ocorridos. A ausncia de polticas pblicas concretas no municpio de Laranjal do Jari visivelmente reconhecida em sua paisagem urbanstica, seja pelas palafitas construdas aleatoriamente sem nenhum tipo de segurana na parte baixa, ou pela, m organizao da parte alta desprovida totalmente de infra-estrutura. CLIS (2007, p.4) comenta sobre a rea de vrzea que foi ocupada aleatoriamente: [...] Esta rea apresenta uma agresso aos aspectos urbansticos, existindo um amontoado de tabuas velhas que servem de paredes as casas que no apresentam boas condies de moradias, sem estruturas de banheiros, fossas a cu aberto, compartimentos sem divisrias, telhados com coberturas de amiantos [...] Perspectivas do Municpio Inmeras so as tentativas de busca por modificaes no Municpio, porm sabemos que tambm so grandes os nmeros de polticas paliativas que se encontram em Laranjal do Jar, um municpio 38

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arrasado no somente pelos sinistros, mas tambm pela falta de compromisso dos gestores. A Empresa Jar teoricamente destina 1% de sua produo para investimento em polticas pblicas e aes sociais, porm percebese um descontentamento da populao em relao a esse investimento. De acordo com a Revista poca Negcios (2007, p.59), a Fundao Orsa desenvolve atividades de promoo do empreendedorismo e gerao de renda em reas urbanas e rurais; a mesma tambm diz que a empresa desenvolve projetos de agricultura em reas degradadas. Entretanto, a revista em questo no cita onde so realizadas essas benfeitorias. Em 2005 a Universidade Federal do Amap UNIFAP juntamente com a Prefeitura de Laranjal do Jar PMLJ, iniciou trabalhos para a construo do Plano Diretor desta cidade. Foram dois anos de trabalho intenso, com a participao popular, pois exigncia do Ministrio das Cidades que o Plano Diretor deve ser Participativo, assim foram realizados mais de 20 eventos buscando fazer uma melhor leitura da cidade e das necessidades do municpio em geral. Atualmente o Plano Diretor do Municpio foi aprovado em audincia pblica, posteriormente foi enviado a Cmara dos Vereadores para avaliao, onde o mesmo tambm foi aprovado. necessrio frisar que o Plano Diretor Participativo precisa ser aplicado, e que no pode ser engavetado, os gestores precisam dar continuidade ao trabalho que foi iniciado na tentativa de solucionar problemas no Municpio. Consideraes Finais A construo de uma Prtese Tecnolgica modifica toda uma estrutura existente no espao, podemos perceber que no caso da Jar Celulose na regio do Par, trouxe vrias mudanas, uma das mais fortes foi a formao de uma cidade a partir de um movimento migratrio desordenado. Processo diferente ocorreu com a cidade de Monte Dourado no Par, tendo em vista que a mesma uma cidade planejada. Compreende-se, portanto as diferenas de ocupao em duas cidades da Amaznia, com o seu objetivo mais importante voltado para as implicaes que o espao ocupado pelo Municpio de Laranjal do Jari sofreu como a ocupao desordenada, influenciada pelo Complexo Jari Celulose. Como exposto no trabalho, a fronteira corporativa possui essa caracterstica de implantao de grandes projetos, que na maioria das vezes so oriundos de capital transnacional e subsidiados pelo Estado. E a principal conseqncia desse processo o surgimento de reas ocupadas desordenadamente, formando assim cidades espontneas com inmeros problemas urbanos, sociais e infraestruturais. Aps 20 anos de sua fundao ainda gritante a falta de planejamento, seja urbano, social ou at mesmo poltico. 39

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necessrio que se visualize todo esse processo na tentativa de esclarecer e buscar solues para os inmeros problemas que foram frutos deste casamento frustrado entre os impactos causados pela chegada da fronteira corporativa e dos excludos desse processo.

Referncias Bibliogrficas

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