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Poltica de Educacin Inclusiva para la Poblacin con Necesidades Educativas Especiales con y sin Discapacidad

Ing. Mara del Carmen Acea Ministra de Educacin Licda. Floridalma Meza Palma Viceministra Tcnica Licda. Miriam Castaeda Viceministra Administrativa Lic. Celso Chacln Solis Viceministro de Educacin Bilinge Intercultural Licda. Herminia Reyes de Muralles Directora de la Direccin General de Gestin de La Calidad Educativa-DIGECADE Licda. Jeannette Bran de Cacacho Coordinadora Educacin Especial

Esta edicin se realiz por DIGECADE, con apoyo de la Asociacin de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Educacin y Discapacidad (ASCATED) y financiamiento de la Cooperacin Canadiense ACDI/SODEF.
DIGECADE Direccin General de Gestin de Calidad Educativa 6a. calle 1-87, zona 10, i Guatemala, Guatemala, C.A. 01010 Telfonos 24119595 dicade@mineduc.gob.gt / Primera edicin DIGECADE, 2008 Se autoriza su reproduccin siempre que se cite la fuente.

Presentacin
Con el fin de asegurar el derecho a la educacin de toda la niez, el Ministerio de Educacin ha reforzado sus acciones para atender a los conglomerados de poblacin que tradicionalmente han sido excluidos de las oportunidades educativas. La niez con necesidades especiales, asociadas o no a discapacidades, constituye uno de estos grupos de poblacin. En el Ao Nacional de las Personas con Discapacidad, el Ministerio de Educacin emiti el Acuerdo Gubernativo 118-2005, con disposiciones para mejorar la atencin que recibe la niez con necesidades educativas especiales. La experiencia acumulada es fundamento de la poltica que ahora se presenta: la de educacin inclusiva para la poblacin con necesidades educativas especiales, con y sin discapacidad. Esta poltica se orienta a hacer positivos derechos de la poblacin con necesidades especiales consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica y en la legislacin nacional, conforme convenios internacionales por medio de los cuales numerosos Estados reconocen la importancia de la educacin inclusiva. Con esta poltica se pretende que el sistema educativo pueda actuar mejor al servicio de las personas con necesidades educativas especiales, para mejorar su calidad de vida y la de sus familias. Al modificar condiciones de exclusin educativa, esta poltica contribuir al fortalecimiento de procesos de desarrollo humano y convivencia en un rgimen democrtico. El cambio principal que esta poltica promueve es superar los enfoques predominantemente asistencialistas y sobreprotectores, para impulsar estrategias de equiparacin de oportunidades e inclusin educativa, para el pleno desarrollo de la niez y juventud con necesidades especiales. La propuesta inicial fue elaborada por la unidad de Educacin Especial de la Direccin General de Gestin de Calidad Educativa (DIGECADE) del Ministerio de Educacin, en el marco del Proyecto Implementacin de Polticas Pblicas en Educacin Especial para Personas con Retraso Mental en Guatemala, que cont con apoyo financiero de la Agencia de Cooperacin Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). En los lineamientos de poltica se incorporaron recomendaciones planteadas por padres y madres de familia, docentes y universidades, en las jornadas de consulta; as como las derivadas del Diagnstico de la situacin de la educacin especial preparado por el MINEDUC con el apoyo de la Asociacin de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Educacin y Discapacidad (ASCATED). Para formular la versin final de esta poltica se cont con la asistencia tcnica del Programa de Apoyo a la Calidad Educativa (PACE) de la Misin Tcnica Alemana (GTZ). El Ministerio de Educacin manifiesta su reconocimiento a todas las personas e instituciones que en una u otra forma participaron en este proceso. Se exhorta a la sociedad guatemalteca para que contribuya a hacer realidad la aplicacin de sta Poltica.

Ing. Mara del Carmen Acea Villacorta de Fuentes MINISTRA DE EDUCACION

INDICE

Introduccin

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I. II. III. IV. V.

Fundamento jurdico Contexto Educacin Inclusiva Objetivos de poltica. Lneas Estratgicas de AccinProgramas y Servicios de Educacin Especial en Guatemala

VI. VII.

Actores de la Poltica Cobertura Educativa Marco conceptual Bibliografa Anexo: Bibliografa

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Introduccin
El Ministerio de Educacin, presenta la Poltica de educacin inclusiva para la poblacin con necesidades educativas especiales, con y sin discapacidad, en respuesta a las demandas de atencin educativa de dicha poblacin. Este es un compromiso ms que se honra con el propsito de hacer realidad la Reforma Educativa que nace de los Acuerdos de Paz Esta poltica tiene como finalidad brindar oportunidades educativas con calidad, equidad y pertinencia, a la poblacin con necesidades educativas especiales. Fue definida de acuerdo con las metas de Primaria completa y Reforma Educativa en el aula, contenidas en el Plan Nacional de Educacin 2004-2007; y es coherente con la visin general de la transformacin curricular. Toda la poblacin guatemalteca tiene derecho a recibir educacin con respeto a las diferencias individuales, ya sean motivadas por factores culturales, o por caractersticas personales. La educacin inclusiva, en la cual las personas comparten las mismas oportunidades para aprender, con adecuaciones curriculares para atender necesidades especiales, es un medio para hacer efectivo ese derecho. La poltica de educacin inclusiva indica el camino para adecuar procesos pedaggicos, tcnicos y administrativos del sistema educativo, en beneficio de la poblacin con necesidades educativas especiales. Lo hace al identificar lneas de accin estratgicas para los prximos 10 aos: ampliacin de cobertura y mejoramiento de la calidad de la educacin especial; formacin, capacitacin y perfeccionamiento docente; participacin comunitaria en la gestin educativa.

Visin
Los nios, nias y jvenes con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad, asisten al sistema educativo regular, en igualdad de condiciones y oportunidades y reciben una educacin de calidad con los apoyos tcnicos, materiales y humanos, que les permite desempearse adecuadamente dentro de la sociedad a la que pertenecen, resaltando sus capacidades, habilidades y destrezas con el respeto de su diversidad personal.

Misin
El Ministerio de Educacin propicia, a nivel nacional, la educacin inclusiva con calidad y equidad, por medio de programas y servicios dirigidos a nios, nias y jvenes con necesidades educativas especiales, con y sin discapacidad, en los subsistemas educativos escolar y extraescolar.

I. Fundamento jurdico
La poltica de educacin inclusiva para la poblacin con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad, se formula en el cumplimiento del marco legal y poltico vigente en el pas. Al Ministerio de Educacin le corresponden responsabilidades indeclinables como rgano rector del sistema educativo, una de ellas es plantear a la sociedad en su conjunto directrices que contribuyan con la satisfaccin de las necesidades de educacin de la poblacin guatemalteca dentro de la que se incluye a la niez y juventud con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad. La Constitucin Poltica de la Repblica establece que la poblacin guatemalteca tiene derecho a recibir educacin en forma gratuita y obligatoria sin discriminacin alguna. La Ley de Educacin Nacional (Decreto 12-91) reconoce (Ttulo IV, Captulo III) que la Educacin Especial es una modalidad educativa transversal en el sistema educativo nacional. La Ley de Atencin a las Personas con Discapacidad (Dto. 135-96) garantiza la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, en mbitos como: salud, educacin, trabajo, recreacin, deportes y cultura. El Acuerdo Ministerial 830-2003 (Poltica y Normativa de Acceso a la Educacin para la poblacin con Necesidades Educativas Especiales) define que la poblacin con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad, tiene derecho a la educacin especial, as como a la educacin regular con los servicios de apoyo respectivos. La base legal nacional desarrolla las convenciones, declaraciones y los acuerdos internacionales que, en materia de atencin a la discapacidad y las necesidades educativas especiales, ha suscrito el Estado de Guatemala, entre ellas: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), la Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las Formas de Discriminacin por razones de discapacidad (OEA); las Normas Uniformes sobre Igualdad de Oportunidades para las personas con Discapacidad (ONU 1993); y las declaraciones de la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, Acceso y Calidad. (UNESCO, 1994). Tambin la Convencin sobre Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad, recientemente aprobada por Naciones Unidas, la cual establece el reconocimiento de los derechos y responsabilidades de las personas con discapacidad que, en el tema de educacin privilegia el enfoque de la educacin inclusiva.

II. Contexto
Situacin de la Educacin Especial en Guatemala
Datos del XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Habitacin (2002) del Instituto Nacional de Estadstica, reportan que en Guatemala existan 135,482 hogares (6.2% del total) donde resida por lo menos una persona con discapacidad. El 54% de dichos hogares radicados en el rea rural. En 2005, el INE realiz la Encuesta Nacional de Discapacidad, cuyos resultados indican que: 1. Existan 401,000 personas con discapacidad a nivel nacional. 2. Las discapacidades con mayor prevalencia son: visual, auditiva y msculo esquelticas. 3. Las zonas donde se report mayor cantidad de poblacin con discapacidad son las siguientes: regin VI (Solol, Quetzaltenango, Totonicapn, Suchitepquez, Retalhuleu), regin I (Metropolitana), y regin III (Izabal, El Progreso, Zacapa y Chiquimula) 4. Los rangos de edad de las personas con discapacidad son los siguientes: 22.5% en edades de 6 a 17 aos (edad escolar), 42.3% de 18 a 59 aos, 35% de 60 aos y ms. 5. En cuanto al gnero no existe diferencia estadsticamente significativa entre hombres y mujeres con discapacidad. 6. Del total de personas con discapacidad, 14% asiste a la escuela, 20% haba cursado hasta tercero primaria y 52% no tena ningn grado de escolaridad. 7. El 78% de las personas con discapacidad no reciben ningn tipo de apoyo. 8. La causa principal por la que las personas con discapacidad no asisten a la escuela es la sobre edad y no su condicin de discapacidad. 9. nicamente 6% de las personas con discapacidad conocen de un servicio o escuela de educacin especial. 10. Los servicios a los que ms acceden las personas con discapacidad son los de rehabilitacin fsica en hospitales pblicos.

En las conclusiones del Diagnstico de Educacin Especial, realizado en el 2005, por el Ministerio de Educacin se evidencia lo siguiente: Existe ampliacin de los servicios de educacin especial en las cabeceras departamentales, no as en los municipios, en donde an existe carencia de servicios para esta poblacin, sin embargo la concentracin en la ciudad capital persiste. La poblacin que recibe servicios de educacin especial procede del rea urbana y en su mayora (96%) es ladina lo cual se relaciona con la ubicacin geogrfica de los servicios. El 89% de edificios escolares presenta barreras arquitectnicas para la poblacin con discapacidad. Los programas educativos ms implementados para atender a la poblacin con necesidades educativas especiales son: aprestamiento, estimulacin temprana, educacin especial, integracin escolar, y programas de aulas recurso e integrada. La necesidad educativa especial ms atendida en ambos sectores (pblico y privado) son los problemas de aprendizaje, seguidamente los problemas de lenguaje, discapacidad intelectual y discapacidades mltiples. El 66% del personal docente que atiende educacin especial en el sector pblico laboraba con una plaza presupuestada y el 34% por contrato anual. Con relacin a la formacin acadmica de los docentes 40% cuenta con nivel tcnico en Educacin Especial o carrera afn y 26% tena formacin a nivel de licenciatura. El sector privado atiende al 54% de la poblacin con acceso a servicios de educacin especial y el sector pblico al 46%. La mayora de las Instituciones utilizan las guas curriculares del Ministerio de Educacin para impartir la educacin especial en los niveles preprimaria y primaria.

Antecedentes de la educacin especial en Guatemala


En el perodo de 1945-1969, se inici la atencin educativa para personas con discapacidad en Guatemala. Fueron instituciones privadas, interesadas en la atencin de la discapacidad sensorial, las pioneras de la educcin especial en el pas. Primero se fundaron la escuela para nios ciegos Santa Lucia y para nios sordos Fray Pedro Ponce de Len, con el auspicio del benemrito Comit Pro Ciegos y Sordos. Tambin como iniciativa del sector privado, se fund en 1962 el Instituto Neurolgico de Guatemala, que atiende nios, nias y jvenes con discapacidad intelectual. Fue hasta 1969 que el Estado comenz a interesarse por la educacin especial. Ese ao se emiti el Decreto 317, Ley Orgnica de Educacin, cuyo artculo 33 instituy la Direccin de Bienestar Estudiantil y Educacin Especial. En 1974, por Acuerdo Gubernativo, se cre la Direccin de Rehabilitacin de Nios Subnomales (designacin de la poca para personas con discapacidad), como dependencia de la Secretara de Asuntos Sociales de la Presidencia de la Repblica. En 1976 se le transform en Direccin de Asistencia Educativa Especial. A fines de los aos setenta surgieron otras iniciativas acerca de educacin especial. En particular, algunas universidades del pas comenzaron a servir carreras de nivel tcnico relacionadas con educacin especial. En 1,985 como parte de la Direccin de Bienestar Estudiantil y Educacin Especial, del Ministerio de Educacin, se inicia el Departamento de Educacin Especial, con el Programa de Aulas Integradas en escuelas regulares del nivel primario de la ciudad capital. Hacia los aos noventa se iniciaron los movimientos de padres y madres de nios, nias y jvenes con discapacidad, quienes impulsaron la creacin de Escuelas o Centros de Educacin Especial en el interior de la Repblica. En 1995 se crearon los primeros puestos para docentes de educacin especial. Al ao siguiente el Congreso de la Repblica aprob la Ley de Atencin a las personas con discapacidad (Decreto 135-96). Ese mismo ao fue creado el Consejo Nacional para la Atencin de las Personas con Discapacidad (CONADI). La Asociacin de Capacitacin Tcnica en Educacin y Discapacidad ASCATED, desde 1,996 realiza acciones en beneficio de la poblacin con discapacidad; entre

ellas: capacitacin (diplomado para facilitadores comunitarios), orientacin y monitoreo a Centros de Educacin Especial. La Comisin Multisectorial de Integracin Escolar fue creada en 1997 como respuesta a las necesidades de educacin especial. Al desaparecer la Direccin de Bienestar Estudiantil y Educacin Especial, el departamento de Educacin Especial se integr al Sistema de Mejoramiento Docente y Adecuacin Curricular (SIMAC), con funciones normativas, de coordinacin y asesora al Ministerio de Educacin. El Ministerio impuls la Poltica y Normativa de Acceso a la Educacin para la Poblacin con Necesidades Educativas Especiales en el ao 2000. La ejecucin de tal poltica y el proceso de modernizacin del Estado condujeron a impulsar la desconcentracin administrativa, con la creacin de Coordinaciones Departamentales de Educacin Especial. En la actualidad la Unidad de Educacin Especial forma parte de la Direccin General de Calidad y Desarrollo Educativo (DIGECADE) del MINEDUC. Como resultado de su labor, durante el perodo 2004-2007 se lograron los siguientes avances: Capacitacin a 3,092 docentes regulares, educacin especial, supervisores educativos, catedrticos escuelas normales, coordinadoras de educacin especial y nivel infantil. Inclusin de Sub-rea de Atencin a las Necesidades educativas especiales en el Currculo Nacional Base de Formacin Docente. Impresin y distribucin 56,900 materiales de apoyo para docentes de educacin especial, regular, y estudiantes con necesidades educativas especiales. Creacin de 100 plazas para docentes de educacin especial: 44 asesores pedaggicos itinerantes, dos en cada una de las 22 Direcciones Departamentales de Educacin. Inclusin de la evaluacin de los estudiantes con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad en el Reglamento de evaluacin de los aprendizajes (Acuerdo Ministerial No. 2692-2007 de fecha 14 de diciembre 2007). Dentro de la normativa de construccin de las escuelas pblicas se estipul la obligacin de los proveedores de infraestructura de considerar en sus diseos facilidades de acceso para personas con discapacidad.

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Adecuaciones Curriculares para nios y nias con discapacidad intelectual de primero a tercero primaria, validadas con docentes regulares y de educacin especial. Elaboracin de protocolo de evaluacin para los estudiantes graduandos con necesidades educativas especiales. Pruebas en el sistema discapacidad visual severa. Braille elaboradas para estudiantes con

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III. Educacin Inclusiva


A partir de la meta de Educacin para Todos (Jomtin, 1990), la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: acceso y calidad (Salamanca, 1994) estableci el principio de educacin inclusiva: las escuelas deben acoger a todos los nios, independientemente de sus condiciones fsicas, intelectuales, sociales, emocionales y lingsticas. Deben acoger a nios discapacitados y nios bien dotados, a nios que viven en la calle y que trabajan, nios de poblaciones remotas o nmadas, nios de minoras lingsticas, tnicas o culturales y nios de otros grupos o zonas desfavorecidos o marginados. Esa declaracin refleja la filosofa de la educacin inclusiva: lograr que las escuelas, en tanto comunidades de aprendizaje, puedan satisfacer las necesidades de todos sus estudiantes, sean cuales fueren sus caractersticas personales, psicolgicas o sociales. La inclusin surge con el objetivo de eliminar las diversas formas de exclusin y lograr sistemas de educacin accesibles a todos, fundamentados en la igualdad, la participacin y la no discriminacin. De acuerdo a Arniz (2003) la educacin inclusiva es ante todo y en primer lugar una cuestin de derechos humanos, ya que sostiene que no se puede segregar a ninguna persona como consecuencia de su discapacidad o dificultades de aprendizaje, gnero o pertenencia a una minora tnica. Pero sobre todo es una cuestin de actitud, de un sistema de valores y de creencias, no una accin ni un conjunto de acciones. La educacin inclusiva se interesa por identificar y responder a la diversidad de las necesidades de todos los estudiantes, para lograr mayor participacin en el aprendizaje, las culturas y las comunidades, y reducir la exclusin en la educacin. Implica cambios en contenidos, aproximaciones, estructuras y estrategias educativas, con una visin comn que incluye a toda la niez, con la conviccin de que es responsabilidad del sistema regular, educarle. Como cada nia y cada nio tienen caractersticas, intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje distintos, los sistemas educativos deben disearse para poder atender la amplia diversidad de dichas caractersticas con respuestas pertinentes para las diversas necesidades. Cada estudiante debe recibir los apoyos necesarios para que pueda aprender con xito en aulas regulares, junto a nias y nios de su misma edad. Dyson (2001) propone cuatro modalidades de inclusin y seala que en las polticas educativas debe de precisarse con claridad la variedad de inclusin que se quiere promover y conocer sus puntos fuertes y dbiles. Estas son:

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Inclusin como colocacin Este es un modelo utilizado ampliamente en Europa, por el movimiento de Integracin Escolar y su principal objetivo es concretar el lugar donde sern escolarizados los alumnos con necesidades educativas especiales. Inclusin como educacin para todos Proviene de la concepcin de UNESCO, en el ao 1994 con la Declaracin de Salamanca, y proclama que los sistemas educativos deben disear programas que respondan a la amplia variedad de caractersticas y necesidades de la diversidad de los estudiantes. Inclusin como participacin En este enfoque la escuela es una comunidad de acogida en la que participan todos los nios, se ocupa de conocer dnde son educados los nios, cmo participan en los procesos, etc. Inclusin social Con esto se pretende que la inclusin no se concentre nicamente en el mbito educativo, sino de fomentar la creacin de sociedades ms justas y llevar a los estudiantes a mercados laborales competitivos.

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IV. Objetivos
Objetivo General
Asegurar el acceso y la atencin educativa con calidad a la niez y juventud con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad en un marco de igualdad de oportunidades y condiciones que las del resto de la poblacin, a efecto de facilitar el desarrollo de sus capacidades fsicas, intelectuales, habilidades y destrezas para su plena participacin en la sociedad.

Objetivos Especficos
Fortalecer las capacidades del sistema educativo para atender en centros educativos regulares a la poblacin con necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, en el marco de la interculturalidad. Promover la participacin activa de la sociedad en general, con nfasis en comunidades educativas, autoridades locales y personas con discapacidad para favorecer la inclusin social de sta poblacin. Sensibilizar a la comunidad educativa y a la sociedad en general, sobre los derechos y los beneficios que reporta la atencin en los mbitos regulares, de todos los nios, nias y jvenes con la consideracin de sus diferencias fsicas, psquicas, sociales, intelectuales y tnicas. Formar a los futuros docentes y capacitar a los docentes en servicio para brindar atencin educativa a la poblacin con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad. Impulsar la inclusin educativa, laboral y social de la poblacin con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad a travs de alianzas con las comunidades y entidades nacionales e internacionales.

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V. Lneas estratgicas de Accin


1. Ampliacin de cobertura y mejoramiento de la calidad educativa
Fomentar el acceso de la niez y juventud con necesidades especiales a centros educativos regulares, con apoyo tcnico y recursos para que los centros receptores puedan efectuar las adecuaciones curriculares o de accesibilidad necesarias. Establecimiento de ms aulas especiales en centros educativos regulares y de nuevas Escuelas de Educacin Especial, en reas geogrficas priorizadas, para la niez y la juventud cuyas necesidades educativas requieran atencin con un grado de especializacin o equipamiento no disponible en centros educativos regulares. Aplicar y dar seguimiento a la normativa de construccin de infraestructura educativa con facilidades de accesibilidad universal para la atencin de poblacin con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad. Garantizar con asignacin presupuestaria los programas de apoyo para la permanencia de poblacin con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad, en centros educativos pblicos de todo el pas. Asignar, dentro de los programas de becas del Ministerio de Educacin, fondos para incentivar a los estudiantes con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad. Crear el programa de escuelas inclusivas con reconocimiento ministerial y con los incentivos adecuados. Revisar y adecuar el Currculo Nacional Base de los diferentes niveles educativos para garantizar su flexibilidad para la inclusin de la poblacin con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad al sistema educativo. Desarrollar los procesos y las adecuaciones para la evaluacin diagnstica, formativa y del desempeo, as como los procedimientos para la promocin y acreditacin de los estudiantes con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad, de acuerdo con la edad.

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Plantear las directrices para que en la elaboracin de materiales educativos y libros de texto se vea reflejada la visin inclusiva de la poblacin con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad. Adecuar los procesos de recopilacin de informacin estadstica dentro del Ministerio de Educacin para la identificacin de los estudiantes con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad. Desconcentrar los recursos financieros y humanos para el mantenimiento de servicios de atencin y apoyo para la educacin especial en las Direcciones Departamentales de Educacin.

2. Formacin, capacitacin y perfeccionamiento docente


Incluir la temtica vinculada a la discapacidad y atencin de las necesidades educativas especiales con y sin discapacidad como eje transversal en la formacin docente inicial, capacitacin y actualizacin permanente de docentes en servicio. Promover pasantas, congresos, seminarios e intercambio de experiencias a nivel nacional e internacional para el perfeccionamiento docente en el rea de atencin de necesidades educativas especiales. Crear un distintivo y reconocimiento para los docentes que participen en procesos inclusivos. Sistematizar las experiencias exitosas de educacin inclusiva, realizadas por los docentes y fomentar su difusin. Propiciar la realizacin de prcticas de estudiantes de la carrera de magisterio de todos los niveles en escuelas de educacin especial y en las modalidades de atencin a la poblacin con necesidades educativas especial con o sin discapacidad. Promover a travs de las Universidades las prcticas de los estudiantes universitarios en escuelas oficiales, con la finalidad de apoyar el proceso de evaluacin, diagnstico y atencin de la poblacin con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad.

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3. Participacin comunitaria y gestin


Desarrollar programas de capacitacin contina a padres y madres de familia y a la comunidad en general en materia de educacin inclusiva y discapacidad. Fortalecer la organizacin y participacin comunitaria a favor de la poblacin con discapacidad, por medio de la participacin de las familias de los estudiantes con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad en los comits, juntas escolares, o cualesquiera organizaciones de la comunidad educativa. Promover el voluntariado en apoyo de la atencin educativa para la poblacin con necesidades especiales. Impulsar y redisear talleres ocupacionales para la insercin laboral de la juventud con discapacidad. Aplicar la Estrategia de Rehabilitacin Basada en la Comunidad (RBC) considerando las caractersticas de interculturalidad y multiculturalidad del contexto guatemalteco. Propiciar acciones para el fomento del trabajo con reconocimiento para los jvenes con discapacidad en sus comunidades.

4. Sensibilizacin
Disear un plan de sensibilizacin dirigido a la poblacin regular en todos los niveles educativos sobre el concepto de inclusin y la convivencia en armona. Promover el cambio de actitudes de la poblacin mediante la difusin de trminos y conceptos vinculados con la inclusin de personas con y sin discapacidad al medio social. Impulsar programas de informacin y capacitacin acerca de discapacidad y necesidades educativas especiales dirigidas a comunicadores sociales. Producir y distribuir en forma permanente materiales impresos y de otro tipo que difunda temas relacionados con las personas con discapacidad en versiones populares y en idiomas mayoritarios del pas.

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5. Alianzas estratgicas
Promover la implementacin de proyectos de atencin educativa dirigidos a la inclusin de la niez y juventud con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad por parte de organizaciones locales (comunidades educativas y consejos de desarrollo). Sistematizar las experiencias de alianzas estratgicas exitosas de atencin educativa a la diversidad. Firmar convenios y tratados con Organismos Nacionales e Internacionales para la atencin de poblacin con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad. Facilitar el conocimiento de las normas y polticas para la inclusin educativa de la poblacin con necesidades especiales, con y sin discapacidad. Impulsar la Red de Apoyo a la Discapacidad, como un espacio para la promocin y divulgacin de la Poltica.

6. Evaluacin
El Ministerio de Educacin conformar los equipos de trabajo para la peridica evaluacin de la ejecucin de esta poltica, con participacin de representantes de las organizaciones de poblacin con necesidades educativas especiales, con y sin discapacidad.

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VI. Actores de la Poltica


Ministerio de Educacin
Al Ministerio de Educacin por mandato constitucional, le corresponde la responsabilidad de la rectora del sistema educativo nacional y, en coordinacin con las instancias del estado y la sociedad civil, la atencin de las demandas educativas de la poblacin con necesidades especiales.

Organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, cooperacin internacional y entidades privadas


En el marco de un nuevo modelo de gestin educativa, se establecern las coordinaciones, alianzas estratgicas y el aprovechamiento de la cooperacin nacional e internacional para complementar los apoyos que, en materia de formacin docente, recursos materiales y tecnologa, sean para favorecer la inclusin educativa de la niez y juventud con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad al sistema educativo regular.

Comunidades educativas
A las comunidades educativas de la que forman parte los padres y madres de familia, alumnos, alumnas, docentes, autoridades locales y otras instancias vinculadas con los centros educativos, se les insta para apoyar la inclusin educativa de la niez y juventud con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad. Las organizaciones locales de personas con discapacidad podrn contribuir desde su experiencia con aportes para el mejoramiento de la atencin educativa.

Proveedores de infraestructura escolar


Las municipalidades, fondos sociales y unidades ejecutoras de proyectos de infraestructura educativa, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, tienen la responsabilidad de asegurar el cumplimiento de las normas acerca de accesibilidad universal para las personas con discapacidad.

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Anexos
1. Marco conceptual
A continuacin se definen conceptos bsicos para la comprensin de lo expresado en la poltica, el propsito es identificar adecuadamente la aplicacin de trminos en relacin con la poblacin con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad. Adecuaciones Curriculares Constituyen las acciones que las y los docentes realizan para ofrecer situaciones de aprendizaje adecuadas, con el fin de atender las necesidades educativas de las y los alumnos. Estas acciones incluyen la seleccin de competencias y contenidos, as como los ajustes metodolgicos y evaluativos de acuerdo con las caractersticas e intereses de los educandos. Adecuaciones de acceso Son las modificaciones o provisin de recursos especiales, materiales, o de comunicacin dirigidos a algunos alumnos o alumnas, especialmente a aquellos con dificultades motoras, visuales, auditivas, para facilitarles el acceso a los centros educativos. Discapacidad Es toda restriccin o ausencia (debido a una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano. Diversidad Responde a un concepto universal, bajo el que se ampara la idea de que los seres humanos difieren en muchos aspectos personales y culturales como el gnero, nacionalidad, etnia, religin, la preferencia poltica, la forma de conocer el mundo y en el aprendizaje.

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Educacin Especial Es un servicio educativo, diseado para atender a personas con necesidades educativas especiales, que requieren de un conjunto de servicios, tcnicas, estrategias, conocimientos y recursos pedaggicos destinados a asegurar un proceso educativo integral, flexible y dinmico.

Equiparacin de Oportunidades Proceso de ajuste del entorno, los servicios, las actividades, la informacin la documentacin, as como las actitudes de las personas, para hacer ms accesible los espacios educativos a los nios, nias y jvenes con necesidades educativas especiales. Escuelas de Educacin Especial Institucin creada para atender a personas con discapacidad que demandan atencin especializada no susceptible de brindarse en centros educativos regulares. Escuelas Inclusivas Representan un marco favorable para asegurar la igualdad de oportunidades y la plena participacin, contribuyen a una educacin ms personalizada, fomenta la colaboracin entro todos los miembros de la comunidad escolar y constituye un paso esencial para avanzar hacia sociedades mas inclusivas y democrticas. Inclusin Es un conjunto de procesos orientados a eliminar o minimizar las barreras que limitan el aprendizaje y la participacin de todo el alumnado. ndice de Inclusin (Mel Ainscow) Es un conjunto de materiales diseados para apoyar a las escuelas en el proceso de avanzar hacia una educacin inclusiva. Constituye un proceso de autoevaluacin, de las escuelas en relacin con tres dimensiones: la cultura, las polticas y las prcticas de una educacin inclusiva.

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Integracin Sistema educacional en el cual las y los estudiantes con necesidades educativas especiales, cursan clases regulares en las escuelas de su vecindario, junto a compaeros y compaeras sin discapacidad y a un nivel adecuado a su edad, donde reciben los apoyos que necesiten y se les ensee de acuerdo a sus propias capacidades y necesidades. Necesidades Educativas Especiales Son las experimentadas por aquellas personas que, por circunstancias particulares, estn en desventaja y tienen mayores dificultades, para beneficiarse del currculo que corresponde a su edad, por lo que requieren de ayuda o recursos que faciliten su aprendizaje. Rehabilitacin Basada en la Comunidad (R.B.C.) Conjunto de actividades coordinadas que se realizan por personas de y en la comunidad , padres de familia, voluntarios, miembros de organizaciones civiles y personal de instituciones para apoyar a las personas con discapacidad en su rehabilitacin e integracin a las actividades propias de su edad y capacidades, utilizando cuanto recurso sea posible encontrar en el lugar donde viven. Rehabilitacin Integral en la Comunidad (R.I.C.) Es una estrategia de desarrollo comunitario que tiene como propsito lograr la rehabilitacin integral, la equiparacin de oportunidades y la integracin social de las personas con discapacidad. Superdotacin Evidencia de una capacidad de ejecucin muy alta en reas intelectuales, creativas, artsticas, de liderazgo o campos acadmicos especficos y que requieren de servicios o actividades que las escuelas generalmente proporcionan, para desarrollar a cabalidad dichas capacidades.

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Instituciones participantes en la validacin de la Poltica de Educacin Inclusiva: Asociacin de Padres de Familia de EDECRI-Alta Verapaz Asociacin de Padres y Profesionales por el Nio con Necesidades Educativas Especiales Asociacin de Padres y Amigos de Personas con Discapacidad de Santiago Atitln Centro de Educacin Especial de Alta Verapaz Consejo Nacional de Atencin para las Personas con DiscapacidadCONADI Coordinador Departamental de Educacin Especial de Retalhuleu Centro de Educacin Especial Alida Espaa de Arana Direccin de Educacin Bilinge Intercultural-DIGEBI Direcciones Departamentales de Guatemala, Sacatepquez y Suchitepquez Direccin de Educacin Fsica-DIGEEF Docentes de Educacin Especial Escuela de Educacin Especial y Centro de Rehabilitacin Integral EDECRI- Alta Verapaz y Baja Verapaz Embajada del Canad Escuela Oficial Urbana para Nias No. 1 Mara Chinchilla, Mazatenango Escuela de Educacin Especial de Patulul, Suchitepquez Escuela Oficial Urbana de Varones Rafael Avellano Cajas Federacin Guatemalteca de Asociaciones de Padres y Amigos de Personas con Discapacidad FEDEGUAPA. Fundacin Alex-Atencin de Sordoceguera-FUNDAL Instituto Neurolgico de Guatemala Procuradura de los Derechos Humanos-PDH Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente-SOSEP

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BIBLIOGRAFA
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