Apostila de Inteligência ILB2010 - Joanisval

1
Senado Federal
Instituto Legislativo Brasileiro
Curso Presencial:
TERRORISMO E INTELIGNCIA
Notas sobre a Matria Introduo Atividade de Inteligncia
Professor:
Joanisval B. Gonalves, Consultor Legislativo do Senado Federal

para a rea de Relaes Exteriores e Defesa Nacional
Consultor da Comisso Mista do Congresso Nacional para o
Controle da Atividade de Inteligncia (CCAI)
joanis@senado.gov.br
(61) 3303 4435/ 3303 4443
Curso Terrorismo e Inteligncia
Profs. Joanisval Gonalves e Marcus Reis
Braslia, 2010
Palavras Iniciais...
Prezado(a) Aluno(a),
Esta sua apostila do Curso Terrorismo e
Inteligncia, com as notas de aula referentes parte de
Inteligncia, promovido pelo Instituto Legislativo Brasileiro.
Por meio da presente apostila, voc ter acesso s
notas de aulas, podendo acompanhar o que apresentado em
sala pelo Professor.
Sugerimos que, com base no que discutido em sala,
voc procure aprofundar os temas. Nesse sentido pode
recorrer pesquisa em bibliotecas e, tambm, aos
mecanismos de busca na internet. O estudante de temas atuais
da Agenda de Defesa e Segurana encontrar na internet
excelentes fontes de leitura.
Como referncia bibliogrfica para esta parte da
aula, sugere-se o livro ATIVIDADE DE INTELIGNCIA E
LEGISLAO CORRELATA, do Professor Joanisval
Gonalves (Niteri: Ed. Impetus, 2009). O que ser
apresentado em sala toma por base o referido livro e os textos
reunidos nesta apostila.
Assim, esperamos que voc possa fazer bom proveito
desse nosso Curso sobre Terrorismo e Inteligncia! Bons
estudos!
Bons estudos!
Os organizadores do Curso
RESUMO BIOGRFICO DO AUTOR

DADOS PESSOAIS
Nome: Joanisval Brito Gonalves
Profisso: Servidor Pblico (Consultor do Senado Federal) // Professor //
Advogado
Telefone: (61) 3303-4435
E-mail: joanis@senado.gov.br, joanisval@yahoo.com
Endereo: Senado Federal Consultoria Legislativa Anexo II Bloco B
2o andar Sala 19 CEP 70165-900 Braslia DF - Brasil
PERFIL
Consultor Legislativo do Senado Federal para a rea de Relaes Exteriores e
Defesa Nacional. Consultor para a Comisso Mista de Controle da Atividade de
Inteligncia
do
Congresso
Nacional.
Advogado.
Doutor
em
Relaes
Internacionais (UnB). Mestre em Histria das Relaes Internacionais (UnB).

Especialista em Inteligncia de Estado (ESINT/ABIN)
Econmica
Direito
Internacional
Fiscal
e em
Integrao
(ESAF/FVG/Universidade
de
Mnster). Bacharel em Relaes Internacionais (UnB) e em Direito (UniCeub).

Professor universitrio em cursos de graduao e ps-graduao. Concentrao nas reas de
Segurana Internacional e Defesa, Inteligncia, Direito Internacional, Direito
Internacional Humanitrio, Estudos Estratgicos. Pesquisador visitante do
Centro Canadense de Estudos de Inteligncia e Segurana (Canadian Centre of
Intelligence and Security Studies), da Norman Paterson School of International Affairs,
Carleton University (Ottawa/Canad). Instrutor Externo da Universidade da Fora Area
(UNIFA). Condecorado com a Medalha do Pacificador e Medalha do Mrito
Santos Dumont. Participou das delegaes brasileiras junto ao Grupo de Ao Financeira
Internacional Contra a Lavagem de Dinheiro (GAFI/FAFT) e ao Grupo de Ao Financeira da
Amrica do Sul (GAFISUD). Representante titular do Senado Federal junto Comisso
Especial para assessoramento do Conselho de Defesa Nacional no processo de aquisio de
aeronaves de superioridade area Projeto FX-BR. Representante titular do Senado Federal
junto ao Grupo de Assessoramento aos Membros Conselho de Defesa Nacional sobre
Titulao de reas Remanescentes de Quilombos. Representante titular do Senado Federal
na Comisso Especial do Conselho de Defesa Nacional Encarregada de Propor Legislao

que Regulamente reas Indispensveis Segurana do Territrio Nacional.
PUBLICAES
Livros e captulos de livros:
Atividade de Inteligncia e Legislao Correlata, Niteri: Impetus, 2009.
Introduo s Relaes Internacionais Teoria e Histria, Braslia: Senado/ILB,

2009.
Tribunal de Nuremberg, 1945-1946: A Gnese de uma Nova Ordem no Direito

Internacional, Rio de Janeiro e So Paulo: Renovar, 2001. 2a edio: 2004.
Vises do Jogo: Percepes das Sociedades Canadense e Brasileira sobre a

Atividade de Inteligncia. In: Russell G. Swenson; Susana C. Lemozy. (Org.).
Democratizacin de la Funcin de Inteligencia - El Nexo de la Cultura Nacional y la
Inteligencia Estratgica. Washington, DC: National Defense Intelligence College
Press, 2009, v. , p. 113-138.
Conhecimento e Poder: a Atividade de Inteligncia e a Constituio Brasileira.

In: Bruno Dantas; Eliane Cruxn; Fernando Santos; Gustavo Ponce de Leon Lago.
(Org.). Constituio de 1988: o Brasil 20 Anos Depois (Volume III - A Consolidao
das Instituies). 1 ed. Braslia: Senado Federal, Instituto Legislativo Brasileiro, 2008,
v. III, p. 591-607.
A influncia da Espanha, do Isl e da China na Amrica Ibrica Contempornea:

uma perspectiva brasileira. In: Contreras Polgatti, Arturo; Demarest, Geoffrey y
Gaete, Jos (editores). (Org.). Globalizacin, Fenmenos Transnacionales y
Seguridad Hemisfrica. 1 ed. Santiago de Chile: Instituto Histrico de Chile Foreign
Military Studies Office of the US Army, 2007
O Legado de Nuremberg. In: Os rumos do Direito Internacional dos Direitos

Humanos: ensaios em homenagem ao Professor Antnio Augusto Canado Trindade/
Renato Zerbini Carneiro Leo (coord.). Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Ed.,
2005, 6.v. (Volume IV, pp. 645-680).
Artigos e outras publicaes
Poder Legislativo e Relaes Internacionais. In: Anais do VII Encontro Nacional de

Estudos
Estratgicos.
Disponvel
em:
https://sistema.planalto.gov.br/siseventos/index.html.
Monarquia Republicana: consideraes sobre o sistema poltico canadense e seus

princpios constitucionais. In: Revista de Informao Legislativa, Ano 44, n. 174,
Abr-Jun/2007, PP. 129-144.
As transformaes no sistema de inteligncia e o papel do controle parlamentar

no incio do sculo XXI: o caso do Brasil. Anais do XXVII Congresso Internacional
da Latin American Studies Association, LASA 2007, realizado em Montreal, Canad,
de 5 a 7 de setembro de 2007
Uma nova guerra. In: Jornal do Brasil, 18/07/2009.
Decolagem No-Autorizada. In: O Globo Online, 02/04/2007.
2006, o Ano em que vivemos em perigo. In: Inforel (www.inforel.org), 02/01/2007.
O que fazer com o Servio de Inteligncia? In: Inforel (www.inforel.org),

29/11/2006.
Constituio, Poder Legislativo e Defesa Nacional. In: Inforel (www.inforel.org),

09/11/2006.
Planejar Preciso. In: Correio Braziliense, 29/05/2006.
O Controle da Atividade de Inteligncia: Consolidando a Democracia. In: Revista

Brasileira de Inteligncia, Braslia, Ano I, N 1, Dez 2005.
Quem Precisa de um Servio de Inteligncia? In: Correio Braziliense, 3 de outubro

de 2005. p. 13.
As reformas no Conselho de Segurana das Naes Unidas e o Brasil. In: Revista

Eletrnica
Debater,
Fevereiro
de
2005,
<http://www.debater.org.br/Frames/Conteudos/Outros/Relacoes_Internacionais/ventos
_de_mudanca.shtm>.
Integrao, Segurana e Defesa: Perspectivas Europia e Sul-Americana. In:

Revista Focus Eurolatino (Chile), n. 2, nov 2004.
A Inteligncia e o Crime Organizado. In: Senatus, Braslia, v. 3, n. 1, abr. 2004, pp.

18-23.
Os EUA e o Tribunal Penal Internacional. In: Revista de Informao Legislativa,

Braslia, Ano 40, N 160, out-dez/2003, pp. 41-47.
O Papel da Atividade de Inteligncia no Combate ao Crime Organizado: o Caso

do Brasil, trabalho apresentado no Seminrio REDES 2003, em Santiago do Chile e
disponvel em http://www3.ndu.edu/chds/redes2003/.
Guerra Oportunidade. In: Correio Braziliense, 20/10/2001.
Os 50 anos das Convenes de Genebra. In: Boletim Eletrnico do Instituto

Brasileiro de Cincias Criminais, 2a quinzena de Agosto/2001.
Tribunal Penal Internacional. In: Consulex, Revista Jurdica, Ano IV, Volume I, N.
37, Jan/2000.
A Insero do Nazismo na Sociedade Alem. In: Textos de Histria, Vol 1, n. 2,

1997.
A Poltica Exterior do III Reich, Algumas Reflexes. In: Brasil e Alemanha, 18271997, Perspectivas Histricas, 170 anos da assinatura do 1o Tratado de Comrcio e
Navegao, Braslia: Thesaurus, 1997, (Obra conjunta organizada por Albene
Menezes e Mercedes Kothe).
OUTRAS ATIVIDADES
Pesquisador visitante do Centro Canadense de Estudos de

Segurana e Inteligncia (Canadian Center of Security and
Intelligence Studies), da Norman Paterson School of International
Affairs, Carleton University (Ottawa/Canad).
Membro da Comisso Elaboradora do Projeto do Curso de PsGraduao Lato Sensu em Direitos Humanos, do Instituto CEUB de
Pesquisa e Desenvolvimento.
Autor, Consultor Tcnico e Co-roteirista do Programa Conexo
Mundo, exibido pela TV Senado.
Idealizador e conteudista do Curso a Distncia de Introduo s
Relaes Internacionais, produzido pelo Instituto Legislativo
Brasileiro.
Representante do Senado Federal junto Comisso Especial para
assessoramento do Conselho de Defesa Nacional no processo de
aquisio de aeronaves de superioridade area Projeto FX-BR.
Professor do Centro Universitrio de Braslia UniCEUB (Cursos de
Direito e de Relaes Internacionais; e Ps-Graduao).
10
Professor do Instituto Legislativo Brasileiro.
Professor do Curso JB Preparatrio para o Concurso para Carreira

Diplomtica.
Professor da Escola de Governo do Distrito Federal, com a disciplina
Inteligncia e Planejamento Estratgico.
Membro da Associao Brasileira dos Analistas de Inteligncia
Competitiva ABRAIC.
Membro do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais IBCCrim.
Membro da Associao Nacional dos Professores Universitrios de

Histria ANPUH.
Orientador de Monografias para o Curso de Especializao em
Poltica Criminal, Segurana Pblica e Direitos Humanos da Escola
de Governo do Distrito Federal.
Orientador de Monografias para os Cursos Especializao em Direito
do UniCeub.
Orientador de Monografias para o Curso de Relaes Internacionais
do Centro Universitrio de Braslia.
Orientador de Monografias para o Curso de Direito da Faculdade
Euro-Americana (2003).
Participao na equipe editorial da Revista Brasileira de Poltica
Internacional (1995-1997).
IDIOMAS
Francs
Fluente
Ingls
Fluente
Espanhol
Fluente
Alemo
Bom
Russo
Bom
11
12
TRANSPARNCIAS
Slide 1
___________________________________
___________________________________
A Atividade de
Inteligncia
___________________________________
___________________________________
___________________________________
Prof. Dr. Joa

nisvall Brito Gon
Joanisva
Gonalves
alves
___________________________________
___________________________________
Slide 2
___________________________________
Por que Inte

ligncia?
Intelig
No se pode pe
nsar em um sistema
pensar
e
ficaz e e
ficiente de seguran
eficaz
eficiente
gurana sem
um siste
ma de inteligncia que o
sistema
ap
apie.
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
24/03/2010
Prof. Joanisval Gonalves
___________________________________
___________________________________
Slide 3
O que se pretende com esta Palestra

Palestra
Apre
sentar conside
ra
es acerca
Apresentar
considera
acerca da
Atividade de Inteligncia (AI)
___________________________________
___________________________________
___________________________________
Compartilhar experincias
___________________________________
___________________________________
24/03/2010
___________________________________
___________________________________
13
Slide 4
___________________________________
A ATIVIDADE DE
INTELIGNCIA (AI)
___________________________________
Inteligncia X Informa
Informaes
___________________________________
Atividade mais antiga do mundo?
___________________________________
___________________________________
24/03/2010
___________________________________
___________________________________
Slide 5
A ATIVIDADE DE INTELIGNCIA (AI)
___________________________________
Sun Tzu,
e da Guerra:
Tzu, A Art
Arte
___________________________________
Se um soberano iluminado e seu

comandant
e obt
m a vit
andante
obtm
vitria sempre
que ent
ram em a
entram
ao e alcan
alcanam
feitos
raordin
rios, porque eles
feitos ext
extraordin
detm
o pr
detmo conheciment
ento
prvio e
podem antever
antever o desenrolar de uma
guerra.
24/03/2010
___________________________________
___________________________________
___________________________________
5
___________________________________
___________________________________
Slide 6
___________________________________
___________________________________
Est
e conhecimento pr
Este
prvio, no entanto,
entanto, no
pode ser obtido por meio de fantasmas
fantasmas e de
esp
rit
os,
nem
pode
ser
obtido
esp ritos,
obtido com base em
experincias an
anlogas, muito menos ser
deduzido com base em c
clculos das
posi
ido
posies do sol e da lua. Deve ser obt
obtido
das pessoas que, claramente, conhecem as
situa
uaes do inimigo.
___________________________________
___________________________________
___________________________________
24/03/2010
___________________________________
___________________________________
14
Slide 7
___________________________________
___________________________________
H cinco ttipos
ipos de espies que podem ser utilizados:
utilizados:
espio nat
ivo, espio interno,
nativo,
interno, espio convertido,
espio descart
descartvel e espio indispens
indispensvel.
Quando se emprega os cinco tipos de espies
sim
ultaneamente, o inimigo no consegue desvendar
simultaneamente,
os m
amente
mtodos de opera
operao.
o. extrem
extremament
e
com
plicada e se torna uma arm
a m
complicada
arma
mgica para o
soberano derrotar seu inim
igo.
inimigo.
A Arte
Arte da Guerra, Cap. XIII
___________________________________
___________________________________
___________________________________
24/03/2010
___________________________________
___________________________________
Slide 8
___________________________________
___________________________________
Na B
Bblia:
___________________________________
E J osu
osu, filho de Num, enviou secretamente
ente
dois homens com
o espies, dizendocomo
dizendo-lhes:
Ide reconhecer a tterra,
erra, particularmente
ente a
J eric
eric.
J osu
osu, 2:01
24/03/2010
___________________________________
___________________________________
8
___________________________________
___________________________________
Slide 9
___________________________________
A ATIVIDADE DE
INTELIGNCIA (AI)
___________________________________
Qualquer que seja o campo de atividade humana ou o

nvel de sua atua
atua o, haver
haver sempre uma constante: a
busca de dados, elementos, de conhecimentos, em ltima
an
anlise, de informa
informaes, para:
___________________________________
___________________________________
instruir decises
elaborar planos
executar a
aes
___________________________________
24/03/2010
___________________________________
___________________________________
15
Slide 10
___________________________________
Nenhum administrador, chefe ou dirigente pode desenvolver
projetos, planejamentos ou tomar decises de maneira
eficiente, sem que tenha manipulado uma grande quant
idade
quantidade
de dados,
dados, prospectivas e at
at previses calcadas em estudos
profundos para, ento, depois de compor um quadro da
situa
situao, poder dar expanso s suas id
idias e aos seus
projetos e solu
solues.
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
24/03/2010
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___________________________________
___________________________________
Slide 11
___________________________________
A posse de dados e processamento desses dados fundamental
para o processo decis
decisrio em qualquer instncia.
Quando o assunto a seguran
segurana, do Estado, da sociedade, ou
mesmo de uma institui
instituio, de suma importncia que as
autoridades disponham de informa
informaes ou inteligncia
inteligncia.
De fato o recurso inteligncia questo de sobrevivncia.
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
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___________________________________
Slide 12
___________________________________
___________________________________
Da
Da que vamos falar da Atividade
de Inteligncia.
___________________________________
Mas o que vem a ser inteligncia?
___________________________________
___________________________________
24/03/2010
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___________________________________
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___________________________________
O QUE A ATIVIDADE DE
INTELIGNCIA???
___________________________________
O que no
___________________________________
___________________________________
___________________________________
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A Verdade...
___________________________________
___________________________________
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___________________________________
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___________________________________
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___________________________________
Conceito...
Conceito...
___________________________________
"Produto resultante da coleta, avalia

avaliao, an
anlise,
integra
integrao e interpreta
interpretao de todas as informa
informaes
dispon
disponveis, e que se relacionem com um ou mais
aspectos de um determinado pa
pas ou reas que
representem interesses imediatos ou potenciais para
os decisores."
decisores."
___________________________________
___________________________________
___________________________________
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___________________________________
___________________________________
17
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___________________________________
Conceito...
Conceito...
___________________________________
"Inteligncia a informa
informao reunida
especificamente para os formadores de
pol
polticas, que ilumina o elenco de escolhas
dispon
disponveis e lhes permite fazer um
planejamento."
___________________________________
___________________________________
___________________________________
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___________________________________
Slide 17
___________________________________
Conceito...
Conceito...
EntendeEntende-se como inteligncia a atividade que objetiva a

obten
obteno,
o, an
anlise e dissemina
disseminao de conhecimentos dentro e
fora do territ
territrio nacional sobre fatos e situa
situaes de imediata ou
potencial influncia sobre o processo decis
decisrio e a ao
governamental e sobre a salvaguarda e a seguran
segurana da
sociedade e do Estado.
Estado.
ContraContra-inteligncia ser
ser, portanto,
portanto, a atividade que objetiva
neutralizar a inteligncia adversa.
adversa.
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
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___________________________________
___________________________________
Slide 18
___________________________________
Inteligncia
ligncia
Importante
guran
portantepara a Gara
Garantia da Se
Segura
na
Indispens
sa das
Indispensvel na defe
fesa
das institui
instituies democr
ocrticas
nenhuma na
nao do mundo pode se furta
furtarr a ter
ter um
servi
servio de intelig
inteligncia.
Meca
ssessora
Mecanismos de a
asse
ssoramento
ento ao processo decis
decisrio
nacional
Importante
bele
cimento dos objetivos
portanteno esta
estabe
lecim
objetivos nacionais
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
24/03/2010
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___________________________________
___________________________________
18
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___________________________________
Inteligncia
ligncia
___________________________________
An
a
e
s para aprodu
o de
Anlise de inform
informa
es
produ
o
conhecim
ento.
conhecime
nto.
___________________________________
Dois a
spectos:
aspectos:
A Busca do dado
dado negado
gado
A Neutraliza
dversass
lizao de a
aes
es a
adversa
___________________________________
AMEA
AMEAAS
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___________________________________
19
___________________________________
___________________________________
Slide 20
___________________________________
Inteligncia
ligncia
Da fun
funo Inteligncia
Inteligncia surgem algumas
subfun
subfunes,
es, que nada mais so do que as
linhas gerais da atividade:
___________________________________
___________________________________
Inteligncia
Contra-Inteligncia
Operaes Especiais
24/03/2010
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___________________________________
20
___________________________________
___________________________________
Slide 21
___________________________________
Inteligncia
ligncia
___________________________________
Informe
X
Informa
Informao
___________________________________
___________________________________
___________________________________
24/03/2010
21
___________________________________
___________________________________
19
Slide 22
Fases da Produ
Produo de Conhecimento
1 - PLANEJ AMENTO
Busca
Colet
a
Coleta
Registro
Registro
___________________________________
3 - PROCESSAMENTO
o
o
o
o
Avalia
Avaliao
An
Anlise
Integra
Integrao
Interpret
a
o
Interpreta
___________________________________
4 DIFUSO
24/03/2010
___________________________________
___________________________________
2 - REUNIO
o
o
___________________________________
22
___________________________________
___________________________________
Slide 23
___________________________________
AI: PRINC
PRINCPIOSNORTEADORES
Objetividade
Oportunidade
Seguran
Segurana
Imparcialidade
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___________________________________
Controle
Clareza
Amplitude
Simplicidade
23
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
Slide 24
___________________________________
AI: MODALIDADES
___________________________________
___________________________________
Inteligncia Pol
Poltica
Inteligncia Pol
Polticotico-Estrat
Estratgica
Inteligncia Militar
Inteligncia Policial
Inteligncia Financeira
Inteligncia Competitiva
___________________________________
___________________________________
24/03/2010
24
___________________________________
___________________________________
20
Slide 25
___________________________________
Intelig
ncia e Se
guran
a
Inteligncia
eguran
Orgnica
___________________________________
___________________________________
Segurana Orgnica: o que ?

Abrangncia: reas e instalaes, pessoas,
conhecimento.
___________________________________
Aes
___________________________________
Criao de cultura de SEGOR

Segurana Orgnica e os rgos pblicos
24/03/2010
25
___________________________________
___________________________________
Slide 26
___________________________________
CONTRACONTRA-INTELIGNCIA (CI)
___________________________________
Todo rgo ou servio de Inteligncia, seja qual for o

seu nvel, desenvolve atividade de contra-inteligncia
(CI).
___________________________________
CI: atividade inerente, intrnseca e correlata

Atividade de Inteligncia.
Aspectos especficos e diferenciados.
Diz respeito, sobretudo, s informaes de
Segurana.
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___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
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___________________________________
___________________________________
Finalidades da AI e da CI so
perfeitamente distintas:
AI: caracteristicamente ofensiva e
busca obter conhecimentos.
CI: defensiva, e visa a negar
conhecimento e impedir a ao de
agentes que o buscam.
24/03/2010
___________________________________
___________________________________
___________________________________
27
___________________________________
___________________________________
21
Slide 28
___________________________________
___________________________________
No obstante o carter defensivo da CI, os

seus mtodos de ao, as suas operaes, so
essencialmente ofensivos.
Segurana interna.
CI: neutralizar as aes dos agentes de
espionagem, sabotagem, terrorismo ou
quaisquer outras atividades adversas e, por
outro lado, preservar as prprias aes.
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___________________________________
___________________________________
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___________________________________
___________________________________
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___________________________________
Interesse Adverso????
Conhecer tudo sobre ns, em especial os
dados sigilosos => Atividade de

Inteligncia adversa contra ns. Segurana
interna.
CI: tornar to difcil quanto possvel a
ao dos agentes adversos, tomando
medidas de segurana que impeam o
acesso a tudo que se deseja manter sob
sigilo e proteja o pessoal e as instalaes.
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___________________________________
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___________________________________
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Onde se aplica a CI?

Alm dos rgos de inteligncia, qualquer
repartio governamental ou mesmo
entidade privada que, por algum motivo,
manipule
assuntos
sigilosos
ou
equipamentos de interesse da segurana ou
defesa tem que tomar medidas compatveis
de CI.
Ex: Delegacias, Gabinetes de Juzes e
Promotores,
Quartis
e
Unidades
Militares, reparties pblicas em geral.
24/03/2010
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___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
22
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___________________________________
Onde se aplica a CI?
___________________________________
Quotidiano.
Vida pessoal e segurana pessoal.
Proteo casa e famlia.
___________________________________
Ser que no preciso disso?
___________________________________
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___________________________________
Vulnerabilidades...
rabilidades...
Atualmente: altssima vulnerabilidade no
Brasil, tanto de governo quanto de setores

privados.
Ex: informtica/internet, controle de
acesso, telefones, fotografia, etc.
Como acontece no seu trabalho?
H mecanismos de segurana no seu
trabalho e nas suas atividades?
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___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
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Vulnerabilidades...
rabilidades...
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Pode ser nas instalaes...
Pode ser nas comunicaes...

Ou com relao a pessoas
pessoas so muito vulnerveis
gostam de conversar
s vezes falam demais
carncias
pontos fracos
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OBJETIVOS DA CI
Preservar o sigilo de nossas informaes.
Impedir, neutralizar, ou dificultar a Atividade de
Inteligncia adversa.
Desinformar os rgos adversos.
Garantir a segurana orgnica dos sistemas de
informaes da nossa comunidade e de toda e qualquer
instalao julgada de interesse.
Conhecer a estrutura dos servios de inteligncia
adversos, seus planos e sua articulao, metas e
objetivos dentro e fora do pas.
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OBJETIVOS DA CI
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Identificar estrutura adversa de subverso e os

agentes da sabotagem, do terrorismo, do crime
organizado e da espionagem.
___________________________________
Identificar e bloquear as aes adversas de natureza

psicolgica, em particular as de propaganda, que visem
a influenciar a opinio pblica e enfraquecer o moral
da populao e dos agentes pblicos.
___________________________________
Identificar os agentes da criminalidade organizada.
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MEDIDAS DE CI
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Dois tipos: passivas e ativas.
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Passivas: aes de proteo.

Ativas: aes ofensivas.
Qualquer uma dessas medidas busca obter efeitos
de duas espcies:
De simulao: visam a ocultar nossas prprias
atividades.
De obstruo: impedir as atividades adversas.
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Medidas Passivas
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De simulao
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Iludir ou confundir o adverso.

Atividades sigilosas ou clandestinas.
Ex: Estrias-cobertura, informaes erradas ou
confusas.
De obstruo
Impedir ou neutralizar a atuao dos
adversos, incluindo criminosos ou servios
estrangeiros.
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Medidas de Obstru
Obstruo
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Dois tipos
Controles: fiscalizao
Segor: Proteo de pessoal,

documentao, instalaes, comunicaes e operaes.
Ex: Estrias-cobertura, informaes erradas ou
confusas.
De obstruo
Impedir ou neutralizar a atuao dos
adversos, incluindo criminosos ou servios
estrangeiros.
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___________________________________
Medidas Ativas
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De simulao
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Desinformao
De Obstruo
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contra-espionagem
contra-terrorismo
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contra-sabotagem
Mas no vamos falar disso...
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SEGURAN
EGURANA ORGNICA
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O que vem a ser SEGOR?
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Qual a importncia da SEGOR?

Como se estrutura?
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Onde deve ser empregada?

Por que deve ser empregada?
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SEGURAN
EGURANA ORGNICA
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O que vem a ser SEGOR?
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Qual a importncia da SEGOR?

Linha frontal de defesa.
Fundamental para a preservao da
organizao e dos dados e informaes de
posse desta.
Importante na proteo das pessoas.
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SEGURAN
EGURANA ORGNICA
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Como se estrutura?
Medidas de SEGOR como se proteger?
Recursos Humanos cultura de Segor,
vulnerabilidades
Documentao e Material Arquivos
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Comunicaes - senhas
reas e instalaes - barreiras
H algum rgo ou repartio que pode se dar ao
luxo de desprezar essas medidas de Segor?
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SEGURAN
EGURANA ORGNICA
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Onde deve ser empregada?

Medidas que devem ser tomadas por todos
os membros de uma organizao.
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Por que deve ser empregada?

Aplicao no trabalho e na vida pessoal.
Ateno para o fato de que no existe
hora para se ficar vulnervel.
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___________________________________
CI Competitiva: algumas
considera
raes
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As atividades de Contra-Inteligncia Competitiva

foram desenvolvidas e adaptadas a partir das tcnicas
aplicadas no meio militar e de Estado, e que podem ser
entendidas tambm como sendo as que objetivam
neutralizar as aes de espionagem industrial e
econmica. Embora as aes de Contra-Inteligncia
Competitiva, assim como as de Estado, buscam
detectar o invasor, neutralizar sua atuao, recuperar,
ou mesmo contra-atacar por meio da produo de
desinformao.
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CI Competitiva: algumas
considera
raes
___________________________________
No que diz respeito ao mbito empresarial,

importa destacar que no basta focar somente
aes
e
tcnicas
relacionadas
ao
estabelecimento das vantagens competitivas
obtidas. Torna-se fundamental, tambm, a
aplicao de tcnicas e ferramentas para a
manuteno dessas vantagens, incluindo a
proteo do chamado "conhecimento sensvel".
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CI Compe
titiva: algumas
Competitiva:
considera
raes
O fato que, no havendo preocupao com a
salvaguarda do conhecimento sensvel, todas as
vantagens tendem a ser rapidamente copiadas e
imitadas pelos concorrentes. As tcnicas utilizadas
no meio empresarial so as mais variadas possveis
inclusive a espionagem industrial e econmica
e as nem tanto conhecidas, engenharias reversas,
propiciando a fuga involuntria de informaes e,
com efeito, criando um ambiente altamente
desfavorvel para pesquisa e desenvolvimento
(P&D).
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CI Compe
titiva: algumas
Competitiva:
considera
raes
___________________________________
Com o fim de abranger todas as

vulnerabilidades, as medidas de proteo devem
contemplar aes nos mais variados segmentos das
instituies, incluindo reas e instalaes,
documentos e materiais, sistemas de informao e,
principalmente, pessoas, o elo mais fraco e
vulnervel da corrente. Tal nvel de abrangncia
fundamental
para permitir
reduo
das
vulnerabilidades.
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CONCLUS
ES
CONCLUSES
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CI: ESSENCIAL.
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Estamos sempre muito vulnerveis.

Os riscos de ao adversa so constantes.
Medidas de CI, em especial de SEGOR: devem
ser constantes e quoditianas. Qualquer descuido
pode ser fatal.
Casos.
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CONCLUSES
Qual a relao da Contra-Inteligncia de da
SEGOR com a gesto de informaes?
Total.
Afinal,
protegida.
sempre
informao
ser
E h sempre algum querendo obter essas

informaes.
No servio pblico, isso relevante e pode
levar inclusive o servidor perda do cargo e
medidas penais.
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CONCLUS
ES
CONCLUSES
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Pergunta: Como pode ser empregada a CI em

nossas atividades profissionais? Que medidas
poderia
adotar
para
diminuir
minha
vulnerabilidade?
Exerccio: Identificar pontos vulnerveis no meu
quotidiano e na minha instituio, p. ex., controle
de acesso de particulares; comunicao telefnica.
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CONCLUSES
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Atividade de Inteligncia:
Essencial para o bom assessoramento do
processo decis
decisrio.
Obten
Obteno e processamento de informa
informaes
relevantes.
Interesses estrat
estratgicos.
Importante na identifica
identificao de amea
ameaas.
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CONCLUSES
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Atividade de Inteligncia:
Neutraliza
Neutralizao de a
aes adversas: CI
Salvaguardar o conhecimento.
Princ
Princpios: objetividade, seguran
segurana, oportunidade,
controle, imparcialidade, simplicidade e amplitude.
Vrias modalidades.
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Umace
Umacerteza:
Semum
sistema de inte
lignciae
eficiente
ficaz e que atueem
Semumsistema
inteligncia
ficientee e
efica
atueem
coope
ra
o inclusive comos
sil
coopera
o
comos congneres de outros pa
pases, o Bra
Brasil
te
gra
ndes dificuldades de resolver
us problem
as de seguran
terr
grandes
resolver se
seus
problemas
segurana.
Afina
nte de de
safios
is que n
o podero
Afinall,, estam
estamos dia
diante
desa
fios globa
globais
no
podero se
serr
comba
tidos isolada
mente..
batidos
isoladamente
Ficamessas
flexes...
...
Ficamessas re
reflexes
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OBRIGADO PELA
PACINCIA!
Joanisval Brito Gon
Gonalves
alves
joanis@sena
do.gov.br
nis@senado.gov.br
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TEXTOS
31

Apostila de Inteligência ILB2010 - Joanisval

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1

Joanisval B. Gonalves, Consultor Legislativo do Senado Federal

Curso Terrorismo e Inteligncia

Profs. Joanisval Gonalves e Marcus Reis

Curso Terrorismo e Inteligncia

Profs. Joanisval Gonalves e Marcus Reis

Curso Terrorismo e Inteligncia

Profs. Joanisval Gonalves e Marcus Reis

Curso Terrorismo e Inteligncia

Profs. Joanisval Gonalves e Marcus Reis

Curso Terrorismo e Inteligncia

Profs. Joanisval Gonalves e Marcus Reis

RESUMO BIOGRFICO DO AUTOR

Internacionais (UnB). Mestre em Histria das Relaes Internacionais (UnB).

Mnster). Bacharel em Relaes Internacionais (UnB) e em Direito (UniCeub).

Profs. Joanisval Gonalves e Marcus Reis

na Comisso Especial do Conselho de Defesa Nacional Encarregada de Propor Legislao

Atividade de Inteligncia e Legislao Correlata, Niteri: Impetus, 2009.

Introduo s Relaes Internacionais Teoria e Histria, Braslia: Senado/ILB,

Tribunal de Nuremberg, 1945-1946: A Gnese de uma Nova Ordem no Direito

Vises do Jogo: Percepes das Sociedades Canadense e Brasileira sobre a

Conhecimento e Poder: a Atividade de Inteligncia e a Constituio Brasileira.

A influncia da Espanha, do Isl e da China na Amrica Ibrica Contempornea:

O Legado de Nuremberg. In: Os rumos do Direito Internacional dos Direitos

Artigos e outras publicaes

Curso Terrorismo e Inteligncia

Profs. Joanisval Gonalves e Marcus Reis

Poder Legislativo e Relaes Internacionais. In: Anais do VII Encontro Nacional de

Monarquia Republicana: consideraes sobre o sistema poltico canadense e seus

As transformaes no sistema de inteligncia e o papel do controle parlamentar

Uma nova guerra. In: Jornal do Brasil, 18/07/2009.

Decolagem No-Autorizada. In: O Globo Online, 02/04/2007.

2006, o Ano em que vivemos em perigo. In: Inforel (www.inforel.org), 02/01/2007.

O que fazer com o Servio de Inteligncia? In: Inforel (www.inforel.org),

Constituio, Poder Legislativo e Defesa Nacional. In: Inforel (www.inforel.org),

Planejar Preciso. In: Correio Braziliense, 29/05/2006.

O Controle da Atividade de Inteligncia: Consolidando a Democracia. In: Revista

Quem Precisa de um Servio de Inteligncia? In: Correio Braziliense, 3 de outubro

As reformas no Conselho de Segurana das Naes Unidas e o Brasil. In: Revista

Integrao, Segurana e Defesa: Perspectivas Europia e Sul-Americana. In:

A Inteligncia e o Crime Organizado. In: Senatus, Braslia, v. 3, n. 1, abr. 2004, pp.

Curso Terrorismo e Inteligncia

Profs. Joanisval Gonalves e Marcus Reis

Os EUA e o Tribunal Penal Internacional. In: Revista de Informao Legislativa,

O Papel da Atividade de Inteligncia no Combate ao Crime Organizado: o Caso

Guerra Oportunidade. In: Correio Braziliense, 20/10/2001.

Os 50 anos das Convenes de Genebra. In: Boletim Eletrnico do Instituto

A Insero do Nazismo na Sociedade Alem. In: Textos de Histria, Vol 1, n. 2,

Pesquisador visitante do Centro Canadense de Estudos de

Curso Terrorismo e Inteligncia

Profs. Joanisval Gonalves e Marcus Reis

Professor do Instituto Legislativo Brasileiro.

Professor do Curso JB Preparatrio para o Concurso para Carreira

Membro da Associao Nacional dos Professores Universitrios de

Curso Terrorismo e Inteligncia

Profs. Joanisval Gonalves e Marcus Reis

Curso Terrorismo e Inteligncia

Profs. Joanisval Gonalves e Marcus Reis

Prof. Dr. Joa

Por que Inte

Prof. Joanisval Gonalves

O que se pretende com esta Palestra

Atividade de Inteligncia (AI)

Prof. Joanisval Gonalves