CRITERIOS DE EVALUACIN

Formacin contInua

NDICE

I. II.

OBJETIVO DE LA CAPACITACIN QU SON LOS CRITERIOS DE EVALUACIN? 1. QU NOS DICE LA LEY DE COMPRAS PBLICAS AL RESPECTO?

III. PROCESO DE ABASTECIMIENTO IV. CUL ES LA UTILIDAD DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN? V. QU CRITERIOS DE EVALUACIN PODEMOS UTILIZAR AL REALIZAR UNA COMPRA PBLICA? 1. EJEMPLO: TABLA DE CRITERIOS DE EVALUACIN VI. FORMULACIN DE CRITERIOS DE EVALUACIN

VII. CMO EVALUAR LAS OFERTAS: ESQUEMA PROCESO DE EVALUACIN 1. CIERRE DEL PROCESO 2. REVISIN DE OFERTAS 3. EVALUACIN ADMINISTRATIVA EVALUACIN TCNICA EVALUACIN ECONMICA 4. CUADRO RESUMEN OFERTAS PRESENTADAS 5. CONCLUSIN Y ADJUDICACIN

I. OBJETIVO DE LA CAPACITACIN

Entender la utilidad e identificar los aspectos ms relevantes en la formulacin de criterios de evaluacin

II. QU SON LOS CRITERIOS DE EVALUACIN?

Son las unidades de medida que nos permiten evaluar y con ello adjudicar, las ofertas enviadas por los proveedores. Segn el Art. 38 del Nuevo Reglamento:

Los Criterios de Evaluacin tienen por objetivo seleccionar a la mejor oferta o mejores ofertas, de acuerdo a los aspectos tcnicos y econmicos establecidos en las bases. .los criterios tcnicos y econmicos debern considerar uno o ms factores y podrn incorporar, en caso de estimarlo necesario, uno o ms subfactores.

1. QU NOS DICE LA LEY DE COMPRAS PBLICAS AL RESPECTO? A. Segn el Art. 6 de la Ley de Compras Pblicas: Las bases de licitacin debern establecer las condiciones que permitan alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios del bien o servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros. Estas condiciones no podrn establecer diferencias arbitrarias entre los proponentes, ni slo atender al precio de la oferta.

B. Segn el Art. 22 del Reglamento, las bases debern contener: Los criterios objetivos que sern considerados para decidir la adjudicacin, atendido la naturaleza de los bienes y servicios que se licitan, la idoneidad y calificacin de los Oferentes y cualquier otro antecedente que sea relevante para efectos de la Adjudicacin.

INICIO

Definicin de requerimiento

III. PROCESO DE ABASTECIMIENTO

Seleccin del mecanismo de compra

2
Aqu se crean

Llamado y recepcin de ofertas

Evaluacin de ofertas

4
Aqu se aplican
Adjudicacin oferta

5
Recibo de producto o servicio

FIN

Seguimiento y monitoreo de la compra

IV. CUL ES LA UTILIDAD DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIN?

Nos permite comparar y evaluar entre los proveedores la mejor oferta determinndonos a quien adjudicar. Nos determinan cuales sern los elementos por los que se evaluar la oferta, visualizando el proveedor cul es la orientacin que busca el comprador. Nos permiten transparentar el proceso de eleccin del proveedor

IMPORTANTE En la confeccin de las Bases de Licitacin deben estar contenidos los criterios de evaluacin con los cuales posteriormente se confeccionarn los cuadros comparativos de las ofertas.

V. QU CRITERIOS DE EVALUACIN PODEMOS UTILIZAR AL REALIZAR UNA COMPRA PBLICA?

El precio no es el nico criterio de evaluacin existente. Tambin podemos encontrar otros tales como:
1. CALIDAD (Ej: Certificaciones, ttulos, consistencia de materiales, etc). 2. EXPERIENCIA (Ej: Aos de la empresa en el rubro, experiencia de los profesionales, etc). 3. CARACTERSTICAS TCNICAS (Ej: Capacidad de producin, tiempo de vida til, uso de energa, etc). 4. DISPONIBILIDAD DE SERVICIO TCNICO (Ej: cercana, cantidad, horarios, etc). 5. COSTO DE REPUESTOS E INSUMOS (Ej: Costo de la energa consumida, costo de mantencin, etc). 6. GARANTA EN CASO DE FALLAS (Ej: meses de garanta, servicio tcnico, etc.) 7. TIEMPO DE RESPUESTA O ENTREGA (Ej: Tiempo de despacho, tiempo de respuesta del servicio tcnico, etc). 8. CONDICIONES DE EMPLEO Y REMUNERACIONES (Art.38 Nuevo Reglamento. Ej: contratacin de discapacitados, duracin de contratos, existencia de incentivos, etc). Ver ejemplo siguiente.

IMPORTANTE SegnelArt.38delnuevoreglamentoenelcasodelaprestacindeservicios habitualesquedebenproveerseatravsdelicitacionesocontrataciones peridicas,lasbasesdeberncontemplarcomocriteriotcnicolascondicionesde empleoyremuneracin

8.1. EJEMPLO SOBRE: CONDICIONES DE EMPLEO Y REMUNERACIONES (PARA COMPRA DE SERVICIOS) Criterio: Condiciones Laborales de los Trabajadores (10%)
Para la evaluacin de este criterio se considerarn los factores que se detallan a continuacin:

A.- Menos del 5% de los trabajadores gana el sueldo mnimo. (5%)

B.- El empleador otorga bonos o beneficios monetarios a sus trabajadores como: movilizacin, colacin, bonos de puntualidad, aguinaldos u otro similar (5% )

9.1.EJEMPLO: CRITERIO EFICIENCIA ENERGTICA

Tipo A:Ampolletas Incandescentes(normales) B:AmpolletasEficientes

Caractersticas

Son las ampolletas tradicionales, que slo aprovechan en iluminacin entre el 5% y el 15% de la energa elctrica que consumen. El porcentaje restante (8595%) no es utilizadoen iluminacin,yaqueste seconvierteen calor. $300aprox. 100watts 1.350lmenes 13,5lmenes/Watt 1.000horas

Estasampolletasconviertenlamayorparte delaenergaelctricaqueconsumenen luzynoencalor.Estoquieredecirque iluminanlomismo,perogastanmenos electricidadyduranms.

Costo Consumode energa Luminosidad Rendimiento Vidatil

$2.000aprox. 20watts 1.200lmenes 60lmenes/Watt 8.000horas

Conclusin Costo para 8000 hrs

$ 2400

$ 2000

Contratacindepersonasdiscapacitadas%: Poseealmenosunapersonadiscapacitadatrabajandoensuempresa.(SI:100 ptos.;No:0ptos). Otrasmateriasdealtoimpactosocial%: Laempresaentregaalgnaporteeconmicooayudaaalgunaorganizacin social:(Si:100ptos.NO:0ptos).Formula:(MontoaporteOfertaX/Montoaporte Ofertademayoraporte)*100 ImpactoMedioambiental%: Silaempresaposeealmenosunprocedimientodereciclajeensutratamientode susdesechos:(SI:100ptos.;NO:0ptos). Usodematerialesbiodegradables Usodematerialesreciclados Procedimientodedisposicindedesechostxicos

IMPORTANTE:Lascomprassustentablesbuscan generarbeneficiosparaelEstadoyelpas
Definicin1:Lascompras sustentablessonaquellasenlas cualesseadoptancriterios ambientalesysociales,ademsdelos econmicos. Definicin2:Lasorganizaciones, siguenesteprocesoparasatisfacer susnecesidadesdebienes,servicios, trabajoeinsumosdemanerade obtenervalorporsudinerosobrela basedelciclodevida,conlafinalidad degenerarbeneficiosparala institucin,paralasociedadyla economa,altiempoqueseminimiza elimpactosobreelmedioambiente.

EficienciaEnergtica ContratacindePersonas Discapacitadas OtrasMateriasdeAltoImpacto Social ImpactoMedioambiental Condicionesdeempleoy remuneracin

1. EJEMPLO: TABLA DE CRITERIOS DE EVALUACIN

CRITERIOS 1. Precio 2. Experiencia en el rubro 3. Porcentaje de profesionales con Diplomado en Gestin de Abastecimiento PONDERACION 40% 30% 30%

CRITERIO 1: PRECIO* 40 %
Los precios sern evaluados segn: Precio Precio mnimo ofertado Segundo precio mnimo ofertado Restode precios mnimos ofertados 100 puntos

CRITERIO 2: Experiencia en el rubro 30 %

De acuerdo a la experiencia en el rubro las ofertan tendrn los siguientes puntajes: Tramos Entre 01 y hasta 05 aos Puntos 35 puntos

CRITERIO 3: Porcentaje de profesionales con Diplomado en Gestin de Abastecimiento 30 %

Los profesionales que presten el servicio y tengan diplomado tendrn un puntaje de: Tramos Puntos 100 80 40 10

80 puntos

Entre 06 y hasta 10 aos Entre 11 y hasta 15

50 puntos

Entre80y100% Entre50y79% Entre20y49% Entre0y19%

70 puntos

20 puntos

aos Ms de 15 aos No informa 100 puntos 0 puntos

Cul es el error de clculo en este criterio?

Evaluacin Econmica
* Otra forma de clculo es (Precio Mnimo Ofertado / Precio de la Oferta) X 100

Evaluacin Tcnica

RECORDAR QUE EL ART. 38 DEL NUEVO REGLAMENTO DICE: .los criterios tcnicos y econmicos debern considerar uno o ms factores y podrn incorporar, en caso de estimarlo necesario, uno o ms subfactores.

EJEMPLO: Garanta sobre la compra de un computador

a) Entre 0 y 6 meses: 0 ptos b) Entre ms de 6 meses -1 ao: 30 pts c) Ms de 1 ao- 2 aos: 60 ptos d) Ms de 2 aos: 100 ptos.

Subfactores30%:
1) Duracingaranta incluyendocostode traslado:100ptos. 2) Sloduracinde garanta:50ptos.

Criterio: Garanta30%
(seincluirreposicinante cualquiertipodefallaque tengaelcomputadorpor defectodefabricacin)

Factores(1): Duracinde Garanta70% Factores(2): Reposicindel producto30%

Subfactores50%:
a) Reposicin entre 1 y 24 horas: 100 ptos b) Reposicin entre ms de 24 a 48 horas: 50 ptos c) Reposicin en ms de 48 horas: 10 ptos

1) Reposicine instalacindel equipo:100ptos. 2) Sloreposicin:50 ptos.

VI. FORMULACIN DE CRITERIOS DE EVALUACIN

Al comenzar a crear los criterios de evaluacin debemos tener muy presente: 1. Disee las Bases de Licitacin considerando los puntos a evaluar. 2. Un requerimiento complejo requiere un equipo de trabajo diverso. (Formacin de equipos multidiciplinarios que participen en la elaboracin de los criterios de evaluacin). 3. Si no existen los conocimientos requeridos, buscarlos externamente (Ej: Contratacin asesores, buscar mejores prcticas, etc). 4. Procure ser explicativo pero no reiterativo. 5. Defina un formato o tabla que facilite la comparacin entre ofertas (cuando aplico los criterios).

IMPORTANTE Recuerde que las Bases de Licitacin son el pre-contrato, por lo tanto no olvide aadir todos los aspectos y condiciones esenciales para realizar una compra eficiente.

VII. CMO EVALUAR LAS OFERTAS?

ESQUEMA PROCESO DE EVALUACIN 3
EVALUACIN ADMINISTRATIVA

2
EVALUACIN TCNICA

CIERRE DEL PROCESO DE OFERTAS

REVISIN OFERTAS EVALUACIN ECONMICA

CUADRO RESUMEN OFERTAS PRESENTADAS

CONCLUSIN Y ADJUDICACIN

Aplicacin Criteriosde Evaluacin

ACTA DE ADJUDICACIN

PROCESO DE EVALUACIN
1 En este instante el comprador no puede tener contacto con el proveedor a excepcin del Foro inverso (el comprador puede hacer consultas al proveedor a travs del sitio www.mercadopublico.cl). Esto es trascendental porque es pblico. Se pueden recibir antecedentes durante la evaluacin siempre que estn considerados en las bases y que se evale este atraso con menor puntaje. Hasta antes del cierre el comprador puede hacer modificaciones a las Bases de Licitacin slo mediante el acto administrativo respectivo (Resolucin o Decreto Alcaldcio).Se puede modificar cuando son aclaraciones, otorgando ms plazo a los proveedores si se necesita.

CIERRE DEL PROCESO DE OFERTAS

REVISIN OFERTAS

La apertura de las ofertas es trascendental en la trasparencia del proceso, ya que los proveedores pueden ver los precios en el sitio de www.mercadopublico.cl (Validacin de ofertas y visualizacin por el resto de proveedores).

PROCESO DE EVALUACIN
3 Revisar que los documentos solicitados en las Bases de Licitacin estn contenidos en los documentos presentados al cierre de las ofertas (adems de plazos, mecanismos de consulta, criterios de evaluacin, clausulas del contrato, etc. Ver Art. 2 Reglamento de Ley de Compras Pblicas).

EVALUACIN ADMINISTRATIVA

EVALUACIN TCNICA

Revisar que las especificaciones del bien o servicio explicitado en las Bases de Licitacin estn contenidas en los documentos presentados al cierre de las ofertas. (Ej: Experiencia de la empresa, cantidad de proyectos realizados, caractersticas del producto, etc. Ver Art. 2 Reglamento de Ley de Compras Pblicas).

EVALUACIN ECONMICA

Analizar la alternativa ms eficiente en cuanto a precio de las ofertas presentadas.

PROCESO DE EVALUACIN
4 Se ordenan las ofertas con sus evaluaciones tcnicas y econmicas para luego asignarles los puntos establecidos segn los Criterios de Evaluacin.
CUADRO PONDERACIN OFERTAS PRESENTADAS

Ejemplo
Nombre Empresa Valor Oferta (pesos chilenos) Aos experiencia Empresa en el rubro % de profesionales con Diplomado en Gestin de Abastecimiento Puntos asignados: Valor oferta (pesos chilenos) Puntos asignados: Aos experiencia Empresa en el rubro Puntos asignados: % de profesionales con Diplomado en Gestin de Abastecimiento 24 12 Total puntaje:

EMPRESA A EMPRESA B

10.000.000.8.000.000.-

10 15

60 % 30 %

32 40

15 21

71 puntos 73 puntos

Evaluacin Econmica

Evaluacin Tcnica

Evaluacin segn criterios (ponderacin)

PROCESO DE EVALUACIN
5 Se finaliza el proceso de evaluacin con el nombre e identificacin del oferente adjudicado, sealando finalmente quienes autorizan la evaluacin.
CONCLUSIN Y ADJUDICACIN

Ejemplo
Conforme a lo anterior, se concluye que de las ofertas evaluadas la oferta presenta por EMPRESA B obtiene el mayor puntaje ponderado, cumpliendo por tanto con los requisitos para su adjudicacin. Firmas de responsables del proceso VivianaBarrios PatricioMartnez AdolfoMuoz

CRITERIOS DE EVALUACIN
Formacin contInua