ApostilaAdministracão2011 PDF

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA CENTRO TECNOLGICO DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL
ADMINISTRAO DA CONSTRUO ECV 5307
Profa Cristine do Nascimento Mutti ecv1cnm@ecv.ufsc.br (48) 3721 5182
Florianpolis, 2011.
ltima atualizao: agosto de 2011.
ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006
Contedo
1. Administrao da construo 1.1 Introduo: contexto 1.2 Indstria da construo: importncia e gargalos 1.3 O gerenciamento no Brasil 1.4 Administrao 1.5 Atribuies do engenheiro e cdigo de tica 1.6 Atores e tipos de obras 1.7 Fatores de sucesso de um empreendimento 1.8 Ciclo de vida de um empreendimento 1.9 Objetivos de uma Empresa 1.10 Funes de uma empresa (funes gerenciais) 1.11 Estrutura organizacional 1.12 Modelos de liderana 2. O oramento 2.1 Definies e vises do oramento 2.2 Finalidade dos oramentos 2.3 Exemplo de fases do processo construtivo que devem ser oradas 2.4 O oramento produto 2.5 O projeto 2.6 Documentos de projeto 2.7 Memorial descritivo, especificaes tcnicas e cadernos de encargos 2.8 O Plano de contas ou discriminao oramentria 2.9 Levantamento de quantitativos 2.10 Estimativas: levantamentos na inexistncia de projetos completos3 2.11 Preo, custos e lucro 2.12 Classificao dos custos 2.13 Composio de preos e custos 2.14 Encargos sociais 2.15 BDI 2.16 Apresentao do oramento: oramento sinttico e analtico3 2.17 Metodologia para a realizao de oramentos - resumo 3 2.18 CUB - Custo Unitrio Bsico2 2.19 Curva ABC 3. Contratos, gerenciamento e licitaes 3.1 Contratos 3.2 Formas bsicas de gerenciamento 3.3 Licitaes 4. Abertura de empresas e aprovao de projetos 5. Recursos humanos, processos de trabalho, produtividade e competitividade 5.1 Configurao atual 5.2 Iniciativas de mudana: investindo em melhorias 5.3 Tendncias em estratgia Referncias e bibliografia Anexos I- Material para exerccios II- (A) Impostos alquotas; (B) Regimes de tributao
Apostila elaborada pela professora Cristine Mutti para a disciplina ECV 5307. Nota: Esta apostila contm trechos da apostila elaborada pelos professores vila e Jungles para a disciplina ECV 5307 at 1997 (referenciado nos ttulos das sees com o nmero 1 sobrescrito). Inclui tambm partes da apostila elaborada por Librelotto para a disciplina Construo Civil III da Unisul (referenciado nos ttulos com o nmero 2 sobrescrito), e do material elaborado por vila, Librelotto e Lopez tambm para a Unisul (referenciado nos ttulos com o nmero 3 sobrescrito). O bloco do BDI o arquivo-base para o captulo 3 do livro de Jungles e vila (2006), disponibilizado pelos autores antes da publicao do livro. O material elaborado pela professora Cristine Mutti no particularmente referenciado, apresentando somente as fontes bibliogrficas utilizadas pela mesma ao longo do texto.
1. Administrao da construo
1.1 Introduo: contexto O ambiente empresarial da construo est a cada dia sujeito a maior competio. Empresas precisam lucrar mais, algumas lutam mesmo apenas para assegurar sua sobrevivncia. Neste ambiente, importante que uma empresa seja competitiva, isto , que ela faa o melhor uso de seus recursos atravs de uma boa administrao, atingindo a misso da empresa. Esta misso basicamente relacionada ao lucro, mas vem assumindo a cada dia maior importncia no que diz respeito a conscincia ambiental, qualidade, e satisfao dos envolvidos no processo (figura 1).
Foras ambientais e macroeconmicas
Boa administrao / Bom Gerenciamento
Otimizao das vantagens competitivas da empresa para atingir um desempenho melhor do que o dos concorrentes.
Competitividade
Atingir a misso da empresa
Ambiente, Requisitos Lucro / Satisfao dos sociedade e de crescimento clientes, acionistas sustentabilidade qualidade e funcionrios
Figura 1: Contexto de uma empresa para ser competitiva. Fonte: Adaptada de Mutti 2004.
O objetivo desta seco mostrar a importncia da administrao para a atuao profissional do engenheiro. Em funo da importncia da indstria da construo para o pas, o engenheiro civil tem funo fundamental para o crescimento do pas. O engenheiro civil precisa saber projetar, construir, aplicando a melhor tcnica profissional. Ele estar envolvido com diferentes fases do processo de construo (desde a compra do terreno, ou pr-projeto at a ps-ocupao), e tambm com diferentes grupos de interesse. Alm de saber executar de acordo com a melhor tcnica, ele tambm deve estar apto a lidar com outros profissionais de escritrio, com clientes, e com operrios de obra, s vezes quase simultaneamente. Ele precisa resolver problemas, muitas vezes urgentes, em todos os aspectos da construo.
Resumindo: ele precisa saber administrar a construo. Uma boa administrao pode ser decisiva no sucesso de uma empresa, ou de qualquer instituio. Muitos so os aspectos importantes a serem considerados para uma boa administrao, mas boa parte vem do nvel de conhecimento, empenho, criatividade e tica do profissional. 1.2 Indstria da construo: importncia e gargalos A indstria da construo muito importante para a economia brasileira, representando (cadeia do Construbusiness) 15,5 % do PIB (dados de 2003). Desempenha tambm uma funo social, por ser grande geradora de empregos - 15 milhes, dos quais 4 milhes so empregos diretos (Coutinho 2003). A construo gera 6,1% dos empregos no pas (Construbusiness 2001)). Tambm importante por ter o potencial para resolver o dficit habitacional do pas (6,7 milhes de unidades em 2002, com um aumento de 400 mil unidades ao ano). A importncia da indstria tambm est conectada com o seu potencial para resolver gargalos de infra-estrutura (necessidade de construo e manuteno da infra-estrutura no pas: estradas, portos, aeroportos, saneamento, energia). A cadeia do construbusiness (Coutinho, 2003) formada por: Construo (edificaes e construo pesada): 9,1% Materiais de construo: 4,9% Servios (negcios imobilirios e manuteno predial): 0,5% Outros materiais; 0,8% Mquinas e equipamentos: 0,2%. De acordo com um estudo realizado pelo Comit do Construbusiness (1999), muitos gargalos limitam a contribuio da indstria da construo para o desenvolvimento sustentvel do pas, e, em particular para a criao de empregos. A figura 2 mostra os gargalos, e suas conseqncias para a prpria indstria e para o pas.
Conseqncias para o pas
Dficit habitacional Gargalos em infraestrutura Perda de emprego Aumento dos custos e da dvida nacional
Gargalos
Altas taxas de juros Falta de financiamento Sistema fiscal pesado Custo das taxas de trabalho Custo da burocracia Baixa proteo jurdica Alta informalidade Tendncia desnacionalizao Obstculos industrializao e racionalizao dos processos
Conseqncias para a construo
Retrao no nvel de atividade, com perda de competitividade e aumento do desemprego
Figura 2: Gargalos. Fonte: Construbusiness (1999) (adaptada por MUTTI 2004).
1.3 O gerenciamento no Brasil Um aspecto-chave do gerenciamento no Brasil (que conseqncia do cenrio instvel do pas) que os gestores esto acostumados a adaptarem-se rapidamente s mudanas. Criatividade outra caracterstica do gerenciamento no Brasil. COUTINHO e FERRAZ apiam esta viso. Para eles criatividade uma caracterstica-chave do gerenciamento no Brasil, a qual pode trazer grande vantagem para as empresas brasileiras. Dois so os fatores a considerar quanto criatividade: a adaptabilidade a novas condies, e a inovao causada pelas restries do ambiente industrial. Gestores esto cientes da necessidade de atualizao tecnolgica. Eles investem o que podem. Ainda assim, a adoo de novas tecnologias fica limitada disponibilidade de recursos. Coutinho e Ferraz (1993) descreveram, sinteticamente, as dimenses/caractersticas da gesto no Brasil, conforme apresentado abaixo. Estratgia: Baixa inovao de produtos, pequena busca de outros mercados externos, pouca orientao para o cliente; ensaios de terceirizao e programas cooperativos entre empresas. Estrutura Organizacional: Hierrquica, funcional, j se descentralizando timidamente; nfase recente na reduo de nveis hierrquicos, mas ainda bastante voltada para o desempenho com foco nas atividades internas. Sistemas Administrativos: Sistemas de planejamento e controle ainda tradicionais, poucos sistemas considerados estratgicos e mais relacionados diretamente com os resultados dos negcios; baixo nvel de integrao entre os sistemas. O volume de treinamento dos recursos humanos e a informtica no esto recebendo a alocao de recursos necessria e suficiente para que se possa criar uma massa crtica maior e condies operacionais de romper com os atuais padres do sistema de gesto, esforo na implantao dos sistemas de qualidade, necessitando uma maior massa crtica. Liderana: Paternalista, arraigada a valores culturais tradicionais, iniciando um movimento de relacionamento mais adulto com os subordinados, transferindo um pouco de poder para grupos ou comits. Processo Decisrio: Ainda centrado em poucas pessoas, mas com tendncia no sentido de uma gesto com maior envolvimento, internamente, das pessoas. Cultura Organizacional: Bastante fundamentada em um excesso de normas e regulamentos; baixa capacidade de assumir riscos; imprime muito a postura de espectador, pela grande dependncia de um poder centralizado; alto grau de criatividade e de adaptabilidade, orientado para resolver situaes regulamentadas. Este estudo foi conduzido h mais de uma dcada, sendo que alguns dos aspectos destacados vm sofrendo alteraes. Novas caractersticas tendem descentralizao e busca de estratgias para obter maiores fatias de mercado. 1.4 Administrao 1.4.1 Definies e classificao Gerenciar/administrar significa definir metas, prover recursos (materiais, humanos e financeiros) e cobrar resultados. Gerenciar um projeto pode ser definido como:
...a arte de dirigir e coordenar recursos humanos, materiais e financeiros, durante a vida do projeto, usando tcnicas de administrao, visando atingir objetivos pr definidos quanto a tempo, custo, qualidade e segurana, necessrios satisfao do cliente (vila e Jungles) 1. Administrar, para diferentes autores significa1: Henry Fayol: Planejar Organizar Comandar Coordenar Controlar Gulik: Planejar Organizar Recrutar Dirigir Coordenar Informar Orar Peter Drucker: Fixar objetivos Organizar Motivar e comunicar Avaliar Desenvolver pessoas
A administrao pode ser classificada nos seguintes ramos1: Administrao de pessoal Administrao de patrimnio Administrao documental Relaes pblicas Relaes humanas Administrao oramentria Organizao e mtodos Para uma boa administrao, para que o engenheiro possa gerenciar bem um empreendimento, importante que ele possa entender o funcionamento do processo de construo como um todo, bem como o interelacionamento entre as partes e os envolvidos no processo. 1.4.2 Princpios de administrao a) Princpios da administrao introduzida por Taylor (administrao cientfica) 1 fase: Racionalizao de tarefas, eliminando movimentos inteis; Explorar melhor as aptides dos indivduos, ou seja, selecion-lo mais cientificamente, de acordo com sua capacidade; Distribuio uniforme do trabalho; Remunerao mvel, segundo o nvel de produo de cada indivduo. 2 fase: O administrador deveria desenvolver um mtodo cientfico para cada elemento do trabalho de um homem; O administrador deveria cooperar para com os trabalhadores, a fim de que as tarefas fossem executadas da melhor forma; Deveria haver uma igual diviso de tarefas e responsabilidade entre o administrador e o operrio. b) Princpios de organizao: teoria clssica (Fayol) Diviso do trabalho; autoridade e responsabilidade; Disciplina; Unidade de comando; 6
Unidade de direo; Subordinao do interesse individual para com o interesse geral; Remunerao do pessoal; Centralizao; Princpio de hierarquia; Ordem; Princpio da equidade; Princpio da iniciativa. 1.5 Atribuies do engenheiro e cdigo de tica 1.5.1 Atribues1 As atribuies dos profissionais de engenharia so as definidas nos artigos 6o e 7o da Lei Federal no 5.194, publicada em 24/02/1966 e suas atividades discriminadas na Resoluo no 218 do Conselho Federal de Engenharia Arquitetura e Agronomia de 20/07/1973, a seguir relacionadas. Artigo 1o ... ficam designadas as seguintes atividades: At. 01 Superviso, coordenao e orientao tcnica; At. 02 - Estudo, planejamento, projeto e especificao; At. 03 Estudo de viabilidade tcnico-econmica; At. 04 Assistncia, assessoria e consultoria; At. 05 Direo de obra e servio tcnico; At. 06 Vistoria, percia, avaliao; At. 07 Desempenho de cargo e funo tcnica At. 08 Ensino, pesquisa, anlise, experimentao, ensaio e divulgao tcnica; At. 09 Elaborao de oramento; At. 10 Padronizao, mensurao e controle de qualidade; At 11 Execuo de obra e servio tcnico; At 12 - Fiscalizao de obra e servio tcnico; At 13 Produo tcnica e especializada; At. 14 Conduo de trabalho tcnico; At. 15 - Conduo de equipe de instalao, montagem e reparo; At. 16 Operao e manuteno de equipamento e instalao; At. 17 Execuo de instalao, montagem e reparo; At. 18 Execuo de desenho tcnico. (Disponvel em: http://legislacao.confea.org.br/) Complementando o Artigo anterior que relaciona a gama de atividades legalmente possveis de serem exercidas pelo Engenheiro Civil, a mesma lei em seu Artigo 7 define a sua rea de competncia e diz: Compete ao Engenheiro Civil, ou ao Engenheiro de Fortificao e Construo: I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo primeiro desta resoluo, referente a edificaes, estradas, pistas de rolamento e aeroportos: sistemas de transporte, de abastecimento de gua e de saneamento; portos, rios e canais, barragens e diques; drenagem e irrigao; pontes e grandes estruturas; seus servios afins e correlatos. Pelo contido nos artigos acima expostos, tais atividades so de responsabilidade exclusiva dos Engenheiros, respondendo por elas civil e criminalmente. 7
Assim, os engenheiros dispem de amparo legal que os habilita ao desempenho de suas funes, no devendo contribui, permitir ou acobertar pessoas no qualificadas as exercitar. Para cumprir a dimenso de sua habilitao, fundamental que o engenheiro que mantenha-se atualizado tanto tcnica como gerencialmente, participando da evoluo da profisso e contribuindo, como cidado responsvel para o aperfeioamento da legislao que a rege. 1.5.2 Cdigo de tica Visando ao bom cumprimento das atividades profissionais, o respeito pela sociedade e a convivncia entre os profissionais da rea de Engenharia, o CONFEA atravs da Resoluo n 205 de 1971, instituiu o cdigo de tica profissional do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro agrnomo, constitudo dos seguintes itens: 1. Interessar-se pelo bem publico e, com tal finalidade, contribuir com seus conhecimentos, capacidade e experincia para melhor servir a humanidade; 2. Considerar a profisso como alto titulo de honra e no praticar nem permitir a prtica de atos que comprometam a sua dignidade; 3. No cometer ou contribuir para que se cometam injustias contra colegas; 4. No praticar qualquer ato que, direta ou indiretamente, possa prejudicar legtimos interesses de outros profissionais; 5. No solicitar nem submeter propostas contendo condies que constituam competio de preos por servios profissionais; 6. Atuar dentro da melhor tcnica e do mais elevado esprito publico, devendo, quando consultor, limitar seus pareceres matrias especificas que tenham sido objeto da consulta; 7. Exercer o trabalho profissional com lealdade, dedicao e honestidade para com seus clientes, empregados ou chefes, e com esprito de justia e equidade para com os contratantes e empreiteiros; 8. Ter sempre em vista o bem-estar e o progresso funcional de seus empregados ou subordinados e trat-los com retido, justia e humanidade; 9. Colocar-se a par da legislao que rege o exerccio profissional da engenharia, arquitetura e agronomia, visando cumpri-la corretamente e colaborar para a sua atualizao e aperfeioamento. 1.6 Atores e tipos de obras 1 1.6.1 Atores Os principais atores ou envolvidos num processo de construo e que contribuem para a sua realizao so: Empreendedores Financistas Construtores Fornecedores Projetistas: arquitetura / engenharia Consultores Empreiteiros 8
Clientes 1.6.2 Tipos de Obras Os Principais tipos de obras onde o engenheiro civil est habilitado ao cumprimento de suas atividades so: b) Construes Institucionais: Escolas Hospitais Ginsios de Esporte e Estdios Prdios Pblicos em Geral c) Construes Industriais: d) Construo Pesada e de infra-estrutura: Fabricas Portos Shopping Centres Aeroportos Refinarias Rodovias Siderrgicas Ferrovias Usinas nucleares e hidroeltricas Tneis Canais Portos Pontes e viadutos Barragens Sistemas de abastecimento de gua Sistemas de efluentes lquidos Sistemas de drenagem 1.7 Fatores de sucesso de um empreendimento1 Os principais fatores que definem o sucesso de um empreendimento so comentados abaixo. No havendo o cumprimento do abaixo estabelecido, muito pouco provvel que um empreendimento alcance o sucesso planejado. Para tanto, todo o cuidado, ateno e preparo profissional devem ser metas pessoais de comportamento pessoal do engenheiro. Dimensionamento do empreendimento bem definido, neste caso considerando uma correta anlise de viabilidade, onde estudado o adequado tamanho e a insero do empreendimento na regio desejada, frente s exigncias de mercado; Projetos bem detalhados, com a devida considerao de suas interfaces; Gerenciamento e superviso na linha de frente constante e competente, com controle efetivo tanto da fora de construo, como de fornecimento e aplicao de materiais e equipamentos; Bom relacionamento interpessoal entre os atores e com os clientes, favorecendo um bom processo de comunicao; Rpida resposta a mudanas exigidas, no s por fora de projeto ou especificao, mas tambm para atendimento ao mercado; Gerenciamento global do projeto, sem perder de vista o fim a que se destina, executando-o ao tempo, custo e qualidade estabelecida pelos empreendedores. 1.8 Ciclo de vida de um empreendimento2 Todos os organismos vivos possuem um ciclo de vida, assim como objetos materiais. importante o engenheiro ter em mente que o custo de um empreendimento ultrapassa a fase de 9 a) Construo Leve: Casas Edifcios Galpes
construo, alcanando, tambm, a de operao. A figura 3 apresenta o ciclo de vida de um empreendimento para a construo civil2.
Demanda de mercado ou necessidades percebidas Definio dos objetivos e escopo do projeto Planejamento conceitual ou estudo de viabilidade Plano conceitual ou projeto preliminar Projeto e engenharia Planejamento e especificaes da construo Obteno de recursos e construo Complementao da construo Incio da ocupao Aprovao da obra Operao e manuteno Trmino da vida til Desmonte ou demolio
Figura 3: O ciclo de vida de um empreendimento. Fonte: Librelotto.
1.8.1 Comportamento dos custos durante o ciclo de vida do produto2 Na figura 4 pode-se visualizar os custos referentes s fases de anteprojeto, projeto, construo, manuteno e demolio relacionados a um produto.
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PROJETO PREPARAO CONSTRUO MANUTENO DEMOLIO
CUSTO DE MANUTENO CUSTO ACUMULADO
CUSTO DE AQUISIO
VIDA TIL
TEMPO
CICLO DE VIDA
Figura 4: Custos associados ao ciclo de vida de um produto. Fonte: (adaptada de A. L. van der Moren, Maintenance Aspects in Design of Mechanical Systems , por Librelotto).
Embora a figura 4 no tenha sido elaborada especificamente para a construo, o comportamento dos custos semelhante para qualquer produto. Percebe-se que existe uma grande incidncia de custos nas fases de manuteno e demolio. Na habitao, estes custos tambm ocorrem, e somente podero ser reduzidos se, durante a elaborao do projeto, forem previstos o uso de materiais reciclveis e de fcil desmonte, na etapa de demolio; e, materiais facilmente substituveis (com baixo custo), para a manuteno. O hbito de fazer manuteno preventiva pode levar a um aumento da durabilidade da edificao, proporcionando maior retorno ao investimento. Na figura 5, observa-se o custo para a mudana e o potencial econmico. No anteprojeto, ou projeto conceitual, so poucos os custos para alterao do projeto j que na fase da concepo h um grande grau de liberdade para que ocorram estas mudanas. Na construo, instalao e uso, no se pode dizer o mesmo, onde as mudanas geram custos elevados. Quanto ao potencial econmico, este maior nas etapas iniciais do processo, quando existem muitas alternativas a serem avaliadas, verificando-se qual a mais satisfatria com custos compensatrios. No decorrer do processo este potencial decai acentuadamente, devido as limitaes impostas pelas partes j efetuadas.
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Custos do Ciclo de Vida (Econmicos)
Programao
Projeto, Especificaes e Aquisio
Contruo e Instalao
Cu
sto
Figura 5: Habilidade para Influenciar Custos ao Longo do Tempo ( R. W. Sievert Jr. A Review of Value Engineering as an Effective System for Planning Building Projects, ibidem). Fonte: (Librelotto).
m on l Ec ncia Pote ico
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an a s
Uso
Ciclo de Vida do Produto
1.8.2 Discusso1 Com o mercado consumidor cada vez mais consciente na escolha e avaliao dos produtos ofertados e tendo o amparo da Lei n 0.078, de 11 de maro de 1991, que define o Cdigo de Defesa do Consumidor, tem ocorrido uma crescente preocupao com o ps-venda, face a exigncia do cliente com o desempenho do produto e da conscincia dos cidados frente aos seus direitos1. Assim, recomenda-se ao engenheiro quando especificar e projetar, ter em vista a manuteno e a operao de seu produto. Uma obra prevista para oferecer baixo custo de operao e manuteno ter vantagem competitiva quanto a produtos concorrentes, situao esta possvel de ser explorada j na fase de vendas1. A qualidade de uma obra definida na fase de projeto quando se realiza as especificaes, sem falar na de construo, que deve ter um bom planejamento, fiscalizao, acompanhamento de suprimento e testes de pr-operao. Projeto bem especificado pode ser bem fiscalizado, pois a qualidade do produto final e a conseqente avaliao de custos definido nas respectivas especificaes1. O engenheiro deve estar consciente de que em cada fase ou etapa de um empreendimento, as atividades requerem tcnicas gerenciais especificas, exigindo do engenheiro capacidade de as identificar e utilizar a metodologia de que dispe de forma adequada1. 1.9 Objetivos de uma Empresa Empresas tm como caractersticas: Serem orientadas para o lucro; 12
Correrem riscos; Serem dirigidas por uma filosofia de negcios; Serem geralmente avaliadas sob o ponto de vista contbil. A empresa, sendo um sistema aberto, um conjunto de elementos que so as partes componentes do sistema, os quais so dinamicamente relacionados, desenvolvendo uma atividade ou funo, para atingi um ou mais objetivos. Os objetivos naturais de uma empresa so: Proporcionar satisfao das necessidade de bens e servios para a sociendade; Proporcionar emprego produtivo para todos os fatores de produo; Aumentar o bem-estar da sociedade; Proporcionar um retorno justo do investimento realizado. 1.10 Funes de uma empresa (funes gerenciais) 1.10.1 Funo tcnica (produo) Elabora a transformao da matria-prima em utilidade ou servios, realizando o objetivo principal da empresa. Caracteriza a funo tcnica reproduzir bens ou servios que venham ao encontro das necessidades humanas e sociais. Esta funo tambm denominada de produo, e sempre d o nome organizao. 1.10.2 Funo comercial (vendas) A prosperidade de uma empresa depende tanto da funo tcnica como da funo comercial. Se o produto no vende, tem-se a runa da empresa. Saber comprar e vender to importante como saber fabricar bem. a mais difundida de todas as funes porque faz retornar o capital investido acrescido do lucro. Devido sua amplitude, a funo comercial pode ser decomposta nas seguintes sub-funes: Estudo de mercado relacionamento com o mercado; Compra; Armazenamento; Cadastro; Propaganda - marketing; Licitaes Venda; Expedio; Entrega; Cobrana. 1.10.3 Funo financeira O capital necessrio para o pagamento de salrios, impostos, aquisio da matria-prima, insumos, realizao de melhorias na empresa. Atividades: tesouraria, relacionamento com o mercado financeiro. 1.10.4 Funo Contabilidade Constitui o rgo de viso da empresa. Deve revelar a qualquer momento a posio e o rumo dos negcios. Deve dar informaes claras e precisas sobre a situao econmica da empresa. Uma boa contabilidade um poderoso meio de administrao. 13
1.10.5 Funo de segurana Sua misso proteger as pessoas e os bens da organizao contra roubo, incndio, greves, atentados. 1.10.6 Funo administrativa Nenhuma das cinco funes precedentes tem o encargo de formular o programa geral de ao da empresa, de constituir o seu corpo social, de coordenar os esforos, os atos, o comando, o controle. As sub-funes administrativas so: o comando, a coordenao e o controle. Da compatibilizao e harmonizao de todas estas funes vir o sucesso da empresa. 1.11 Estrutura organizacional Organizaes so grupos de pessoas unidas por alguma associao formal para atingir objetivos individuais ou de grupo (Dawson 1996). Escola clssica: princpios que deveriam ser aplicveis a todos os tipos de organizao formal; havia a preocupao com o melhor modo de organizar; muita preocupao com a estrutura formal, e no com os trabalhadores; esta escola conta com autores como Morgan e Fayol (Stewart 1993). Escola de relaes humanas: a forma com que os empregados trabalham juntos pode afetar a forma de trabalho da organizao; esta escola conta com autores como Hawthorne e Mayo (Stewart 1993). 1.11.1 Estrutura organizacional A estrutura organizacional simplesmente uma diviso de tarefas e algumas regras e procedimentos para assegurar que estas tarefas se mantenham relacionadas umas s outras (Watson 1994: 215). Por muito tempo a literatura dizia que uma boa estrutura era aquela baseada em regras e hierarquia de autoridade que privilegiava poucos empregados para um chefe. Mais adiante, a literatura comeou a defender que uma boa estrutura deveria conter doses de planejamento em longo prazo, enriquecimento das tarefas e estruturas matriciais, entre outros fatores (Mintzberg, 1983: 2) Mintzberg (1983: 23) definiu cinco configuraes para estrutura organizacional: Estrutura simples: baseada na superviso direta, na qual a valorizao da estratgia era o ponto chave. Mquina burocrtica: baseada na padronizao de processos de trabalho, na qual a tecnoestrutura a parte-chave. Burocracia profissional: baseada na padronizao de habilidades, na qual o ncleo de operao a parte-chave. Forma divisionalizada: baseada na padronizao de resultados, na qual a linha-mdia a parte-chave. Adocracia: baseada no ajuste mtuo no qual a equipe-suporte (algumas vezes o ncleo operacional) a parte-chave.
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1.11.2 Formas de organizaes mecansticas e orgnicas Burns e Stalker (1961) sugeriram que atravs do projeto da estrutura da organizao, empresas poderiam aumentar sua capacidade de assegurar sua posio no mercado em que atuam. Eles identificaram duas formas extremas de organizaes: mecanstica e orgnica. Uma organizao mecanstica caracterizada por forte especializao, formalizao, padronizao e hierarquia. Uma organizao orgnica caracterizada por flexibilidade na definio das tarefas, uma hierarquia mais fraca, e maior importncia dada coordenao e comunicao entre as redes de trabalho, tanto nas relaes laterais quanto entre os nveis hierrquicos. 1.11.3 Formas de organizaes relaes verticais e horizontais H dois limites importantes entre as diferentes partes de uma organizao: os nveis entre o plano vertical, e nveis entre grupos no plano horizontal (geralmente funes). As relaes entre nveis relacionam-se ao controle e resistncia, enquanto as relaes entre funes esto ligadas coordenao e fragmentao. a) Relaes verticais entre grupos: Estruturas altas so muito hierrquicas, enquanto estruturas planas apresentam uma hierarquia menos forte. Consultores em organizaes preocupam-se com o equilbrio entre o nmero de nveis da hierarquia de uma empresa e o nmero de subordinados a cada chefe (este nmero tambm referido como alcance do controle). As vantagens de estruturas altas (alm da reduo do nmero de subordinados por chefe o que reduz a carga de trabalho do chefe) tambm se relacionam poltica de pessoal. Isto quer dizer que h mais degraus para promoo o que pode ser uma razo para o compromisso e lealdade dos funcionrios (apesar destes nveis de promoo no precisarem ser necessariamente verticais. Pode-se receber uma promoo dentro do mesmo nvel de hierarquia). As desvantagens de uma hierarquia alta que os problemas de comunicao geralmente so maiores do que numa estrutura plana, dificultando a implantao de procedimentos ditados pela alta direo. Muitos autores defendem estruturas planas, que tenham menos nfase em hierarquia e autoridade formal, e mais nfase na criao de envolvimento e compromisso dos funcionrios com a organizao. Na verdade, a situao ideal depende da funo e objetivos da empresa (teoria das contingncias). Fatores decisivos so, por exemplo, a necessidade de controle hierrquico, ou a grande freqncia de problemas inesperados (o que pede uma estrutura hierrquica), ou a necessidade de forte controle administrativo e tcnico (que pedem uma estrutura mais plana). A similaridade a distncia geogrfica entre as atividades tambm relevante na deciso sobre alcance do controle e nmero de nveis de uma organizao. b) Relaes horizontais entre grupos: Considerando limites horizontais entre grupos, trs formas bsicas podem ser identificadas. Organizaes onde a diviso horizontal predominantemente em termos de diferentes funes possuem uma estrutura funcional (figura 6).
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Diretor geral
Gerente de engenharia
Gerente de produo
Gerente de marketing
Supervisor de Supervisor de eletricidade mecnica
Superintendente de fabricao
Superintendente de montagem
Gerente de vendas
Gerente de promoes
Figura 6: Exemplo tpico de organizaes funcionais. Fonte: Dawson (1996).
A autora Rosemary Stewart sugere que estruturas funcionais so geralmente as primeiras a se desenvolverem. Este tipo de estrutura emerge em fases iniciais, em resposta a crises surgidas nas organizaes (como soluo para problemas do tipo: Estamos crescendo muito? Queremos diretrizes? H muitos incndios para apagar aqui!!! Temos que ter uma forma de definir prioridades!!, etc.). Uma estrutura funcional possui sistemas claros, linhas de responsabilidades claras, possibilita que as pessoas faam parte de grupos especialistas e responde s aspiraes de pioneiros que precisam de uma estrutura para suas organizaes. Os problemas de uma estrutura deste tipo so que pode haver falta de integrao entre os especialistas, pode aumentar a burocracia (quantidade de papis a serem preenchidos), criar tentativas insalubres de criar imprios de uma especialidade ou outra, e a construo de barricadas contra o cliente. Organizaes onde os limites horizontais predominantes sejam entre grupos de produtos, tm se a estrutura de organizao por produto (figura 7). A adoo deste tipo de estrutura seria a soluo para os problemas mencionados acima. De qualquer forma esta no seria uma estrutura livre de problemas, j que agrupamentos por produtos demandam maior autonomia para que cada grupo possa se desenvolver independentemente dos outros.
Diretor geral
Gerente do produto A
Gerente do produto B
Supervisor de engenharia
Supervisor de produo
Supervisor de vendas
Supervisor de engenharia
Supervisor de produo
Supervisor de vendas
Figura 7: Exemplo tpico de organizaes por produto. Fonte: Dawson (1996).
Desta forma, a mesma autora argumenta que se pode entender o desenvolvimento de uma forma de estrutura divisionalizada,na qual a tomada de deciso operacional e responsabilidade pelo lucro sejam delegadas a gerentes gerais destas divises. Nesta estrutura, a direo est principalmente envolvida no planejamento estratgico e tomada de deciso, definio de empreendimentos e diretrizes, alocao de recursos entre divises, controle financeiro global e desempenho organizacional. Isto permite o desenvolvimento de uma sinergia em termos de 16
gerenciamento financeiro e poltica estratgica, e ainda assim preserva a autonomia operacional. A estrutura divisionalizada , em outras palavras, a melhor forma de conseguir o melhor das duas verses: centralizada e descentralizada. Centralizao: tomada de deciso nas mos de poucos alta direo, pouca autonomia; Descentralizao: gerentes tm mais autonomia para tomada de deciso. Na construo, esta forma de organizao acontece em empresas grandes, sendo que cada empreendimento um produto. Uma terceira forma de relao entre grupos a organizao tipo matriz (figura 8). Ela combina os dois tipos mencionados anteriormente, sem que nenhum deles predomine. Esta forma foi desenvolvida na NASA, para ter o melhor das estruturas funcionais e de produto. Nesta forma, especialistas dedicam-se ao grupo de um produto claramente identificado, onde existe a figura do gerente de produto ou processo, mantendo, ao mesmo tempo, uma relao formal com o gerente funcional. Este tipo de estrutura oferece solues para as dificuldades em trabalhos que exijam alta qualidade em mercados que sofrem mudanas rpidas.
Gerente de trabalhos
6 gerentes de unidade (G.U.) com responsabilidade para cada tipo de produto G.U. 1 G.U. 2 G.U. 3 G.U. 4 G.U. 5 G.U. 6
Chefe: engenheiro de processo Chefe: engenheiro de qualidade Chefe dos servios de gerenciamento Gerente de pessoal
4 engenheiros jnior 3 engenheiros jnior 3 especialistas jnior 2 especialistas de pessoal
Figura 8: Exemplo tpico de organizaes matriz. Fonte: Dawson (1996).
Implicaes deste tipo de estrutura: adequada para quando tempo uma varivel muito importante; funcionrios devem responder a dois chefes (gerente especialista e o chefe da equipe de projeto), o que desconfortvel; muito tempo gasto com reunies; estrutura custosa; estrutura altamente burocrtica e formal (Dawson 1996). 1.11.4 Teoria das contingncias uma perspectiva de projeto de organizaes que baseada na idia de que cada soluo depende do contexto na qual a empresa est inserida. No h a melhor forma de organizar (Woodward 1965). Cada empresa deve planejar sua estrutura em funo do contexto em que est inserida.
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1.12 Modelos de liderana Liderana existe quando algum (o lder) exerce influncia sobre outros (os seguidores ) em seu grupo ou organizao. Sua influncia pode ter longo alcance ou enfocar pequenos grupos, mas nas organizaes formais, nfase dada para influncia sobre: valores, direes nas quais futuros empreendimentos so guiados e a maneira na qual as tarefas do dia-a-dia so cumpridas (Dawson 1996). Vises de liderana: como voc identifica um lder bem-sucedido? Funes: o que o lder faz Maneiras: o que o lder Estilo: como o lder atua Encaixe: como o lder se encaixa na situao 1.12.1 Liderana situacional Um lder situacional aquele que capaz de adotar diferentes estilos de liderana, dependendo da situao (Fonte: http://www.chimaeraconsulting.com/sitleader.htm, baseado em Blanchard e Hersey). Um modelo criado por Ken Blanchard (guru do gerenciamento) e Paul Hersey, no final dos anos 60, permite analisar a situao e ento adotar o estilo mais apropriado (figura 9). Este modelo funciona para a maioria das organizaes e a maioria das pessoas (s no se aplica s pessoas j em posio gerencial aplicado pelo lider, no para o lider). Diretor: lder define papis e tarefas do seguidor, e supervisa de perto. Decises so tomadas pelo lder e anunciadas. Comunicao mo nica. Treinador: lder define papis e tarefas, mas busca idias e sugestes do seguidor. Decises ainda so do lder, mas a comunicao mais mo dupla. Apoiador: Decises do dia-a-dia, como distribuio de tarefas, para o seguidor. O lder um facilitador ajuda nas decises, mas o controle com o seguidor. Delegador: O lder ainda se envolve nas decises e soluo de problemas, mas o controle com o seguidor. Este decide quando e como o lder vai estar envolvido.
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Comportamento apoiador
APOIADOR S3
TREINADOR S2
DELEGADOR S4
DIRETOR S1
Comportamento diretivo
Figura 9: Comportamentos e estilos de liderana.
Lderes eficientes so versteis. No existe um estilo certo, mas existe o estilo que mais combina com cada um. Nvel de desenvolvimento: o estilo de liderana depende das pessoas sendo lideradas o seguidor. No modelo Blanchard e Hersey, o estilo de liderana regido pela competncia e compromisso do seguidor: D4 (corresponde ao estilo S4, e assim sucessivamente): alta competncia /alto compromisso: experiente no trabalho e confortvel com sua habilidade. Pode at ser mais hbil do que o lder. D3: alta competncia / compromisso varivel: experiente e capaz, mas com pouca autoconfiana para fazer sozinho, ou motivao para fazer bem feito e rpido. D2: Alguma competncia / baixo compromisso: pode ter alguma habilidade importante, mas no consegue fazer o trabalho sem ajuda. A tarefa ou a situao podem ser novas para ele. D1: Baixa competncia, pouco compromisso. Geralmente no tm as habilidades especficas, e no tem auto-confiana ou motivao para encarar o trabalho. O estilo de liderana deve corresponder ao nvel de desenvolvimento e o lder quem tem que se adaptar.
1.12.2 Dawson / Handy

Lideres orientados para tarefas Lderes orientados para pessoas O melhor estilo (best-fit approach) Requer que as preferncias do lder, subordinados, e a tarefa sejam alocados numa escala de rgido a flexvel. Para um desempenho efetivo, tudo deve ficar no mesmo ponto na escala. a) Fatores a avaliar: O poder do lder A relao com seu grupo; As normas da organizao; A estrutura e tecnologia; 19
A variedade de tarefas; a variedade de subordinados. b) Escala: Rgido Flexvel _______________________

Figura 10: escala para o best-fit.
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2. O oramento
2.1 Definies e vises do oramento3 Orar : Quantificar insumos, mo de obra, ou equipamentos necessrios realizao de uma obra ou servio; Quantificar os respectivos custos e o tempo de durao dos mesmos. O oramento um forte instrumento de planejamento e controle. O oramento pode ser visto sob duas ticas: Como produto Como processo a) Oramento processo Quando o objetivo definir metas empresariais em termos de custo, faturamento e desempenho. Envolve todo o corpo gerencial da empresa. Possibilita efetuar as projees futuras dos balancetes mensais, permitindo elaborar o balano projetado de exerccios futuros, o que contribui para a empresa conhecer ou avaliar os lucros futuros. b) Oramento produto O objetivo definir custo e o preo de algum produto da empresa Influencia o desempenho da empresa e vice-versa, pois a empresa funciona como um sistema, um todo. O oramento produto visa definir o custo e preo de bens e servios como: Elaborao de projetos; Elaborao de oramentos, cadernos de encargos, especificaes; Elaborao de laudos tcnicos; Servios de fiscalizao, auditoria ou assessoria tcnica; Oramento de servios ou mo de obra; Oramento de construo ou empreitada; Oramento de canteiros de obras ou obras complementares; Etc. 2.2 Finalidade dos oramentos (Lima) a) Gerencial: quando em funo da disponibilidade de recursos e oportunidade, embasam decises empresariais sobre o que deve ser construdo, qual a forma desejada e quando se dar a execuo. Neste caso apenas interessam os valores finais. b) Pericial: quando embasam decises sobre pendncias ou solucionam dvidas a respeito dos custos de execuo segundo tcnicas e/ou mtodos diferentes. Neste caso interessam, alm dos valores finais, os valores intermedirios das etapas de execuo. c) Planejamento: onde interessa o maior detalhamento possvel. Os valores iniciais servem apenas como referncia, j que o prprio planejamento os altera significativamente.
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2.3 Exemplo de fases do processo construtivo que devem ser oradas3 A figura 11 mostra exemplos das fases de um empreendimento que devem ser includas em um oramento.
Pesquisa de mercado Planejamento e projeto conceitual Aquisio do terreno Elaborao do anteprojeto Oramento preliminar Estudo de viabilidade Desenvolvimento projeto bsico Oramento e planejamento executivo
Elaborao do projeto executivo Execuo
Elaborao do projeto legal Licenas
Lanamento comercial Vendas
Figura 11: Exemplo de itens para oramento.
2.4 O oramento produto3 Nesta disciplina ser estudado o oramento produto. A realizao do oramento pode seguir dois procedimentos: Por avaliao e estimativa; Por composio de custos unitrios. As avaliaes, estimativas e oramentos diferenciam-se pelo grau de preciso, quando se compara o custo inicialmente proposto com aquele realmente incorrido. O grau de preciso obtido pelo oramentista funo do grau de detalhamento do projeto e das informaes disponveis. Definies: Avaliao: a valorao de empreendimentos atravs de parmetros genricos. Estimativas de custo: determinam o valor das obras a partir de projetos incompletos, cujas deficincias so complementadas com a adoo de parmetros particulares. Oramento: a expresso qualitativa (em unidades fsicas e valores monetrios, referidos a uma unidade de tempo) dos planos para o perodo seguinte. 22
A tabela 1 mostra as margens de erro de avaliaes, estimativas e oramentos, bem como os elementos tcnicos que as caracterizam.
Tabela 1: Diferenas e caractersticas das avaliaes, estimativas e oramentos. Fonte: Librelotto2.
Tipo Avaliaes J
Margem de erro Elementos tcnicos necessrios De 30 a 20 % rea de construo; Padro de acabamento; Custo Unitrio de obra semelhante; ou Custos Unitrios Bsicos; Estimativas De 20 a 15 % Anteprojeto ou projeto indicativo; J Preos unitrios de servios de referncia; Especificaes genricas; ndices fsicos e financeiros de obras semelhantes; Oramento expedito De 15 a 10 % Projeto executivo; K Especificaes sucintas, mas definidas; Composies de preos de servios genricas; Preos de Insumos de referncia; Oramento detalhado De 10 a 5% Projeto executivo; L Projetos complementares; Especificaes precisas; Composies de preos de servios especficas; Preos de insumos de acordo com a escala de servio; Oramento analtico Todos os elementos necessrios ao oramento detalhado mais De 5 a 1% LM o planejamento da obra;
O oramento deve ser especfico para cada empreendimento. Na construo civil , cada obra apresenta riscos diferentes. Por exemplo: dois prdios com projetos arquitetnicos idnticos, construdos em locais diferentes. Em diferentes casos, podem ocorrer exigncias que gerem oramentos diferentes, tais como: Fundaes diferentes; Diferenas culturais de regio para regio (diferentes padres de exigncias); Durabilidade das fachadas (em funo do clima), exigindo revestimentos diferentes ; Necessidade de aterro, ou diferenas quanto drenagem - oramentos diferentes. 2.5 O projeto3 o conjunto de informaes necessrias realizao do processo de construo. Quanto melhor e fidedigno o detalhamento de projeto, maior a possibilidade de se obter um bom oramento. Visto como processo, um projeto pode ser subdividido em trs fases: a) Concepo: nesta fase definido o escopo do empreendimento, o tamanho da planta a ser desenvolvida e o reconhecimento das principais variveis a influir na sua realizao. b) Consolidao: nesta fase definido o produto desejado definido no projeto bsico, que permite desenvolver o estudo de viabilidade tcnico-econmico do empreendimento, bem como dar incio aos projetos exigidos para aprovao nos organismos fiscalizadores.
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c) Desenvolvimento: projeto oficial: aps definido o Projeto Bsico possvel desenvolver os demais projetos e especificaes, o que permite instruir o processo de construo e fornecimento de equipamentos. Compreende o projeto executivo, detalhamento do projeto, projetos complementares, especificao tcnica, memorial descritivo, caderno de encargos e o projeto oficial (projeto para legalizao RIMA).
CONCEPO Termos de referncia Estudo preliminar Anteprojeto
CONSOLIDAO Projeto bsico Anlise de viabilidade
DESENVOLVIMENTO Projeto Executivo Detalhamento do projeto Projetos complementares Especificao tcnica Memorial descritivo Caderno de encargos
PROJETO OFICIAL Projeto para legalizao RIMA
Figura 12: Fases do projeto.
2.6 Documentos de projeto3 A seguir so apresentados os documentos que devem compor um projeto completo: a) Termos de referncia (documento que explicita os objetivos do projeto, seus destinos e usos, a qualidade e desempenho desejados. Objetivo orientar o profissional quanto elaborao do projeto); b) Estudo preliminar (esboo ou concepo iniciais do que dever ser construdo para verificar se as necessidades foram corretamente especificadas, e se as construo as atender satisfatoriamente. Envolve o reconhecimento do terreno); c) Anteprojeto (apresentao grfica simplificada em escala de construo para confirmao e/ou correo o estudo preliminar e definio do projeto); d) Projeto bsico (concepo final do projeto. A partir dele se podem desenvolver os projetos executivo e complementares), e avaliar e orar o produto final); e) Estudo de viabilidade (estuda a viabilidade tcnica e econmico-financeira do empreendimento); f) Projeto legal (contm as informaes legais necessrias aprovao e registro nos rgos pblicos de fiscalizao e nas concessionrias de servios pblicos); g) Projeto executivo (projeto completo, com todas as informaes gerenciais necessrias execuo. Prev todas as interferncias entre os projetos complementares); 24
h) Detalhamento do projeto (definio precisa de todos os elementos construtivos a serem empregados na construo. Detalhes construtivos so as informaes grficas adicionais para melhor definio, visualizao ou esclarecimento de elementos construtivos a serem executados); i) Projetos complementares (projetos que complementam os projetos executivos. So os projetos de fundaes, estruturas, instalaes, etc.); j) Especificao tcnica (a ser definido na prxima seco); k) Memorial descritivo (a ser definido na prxima seco); l) Caderno de encargos (a ser definido na prxima seco); m) Oramento (j definido); n) Relatrio de impacto ambiental (RIMA): documento onde constem os impactos, bices e vantagens do projeto para o meio ambiente, bem como a recomendao e soluo apresentada. Em obras de pequeno e mdio porte, comum o empreendimento se iniciado sem que o projeto tenha sido efetivamente desenvolvido, e com todos os seus elementos concludos, especialmente quanto a detalhamentos e especificaes, em virtude de economia de recursos. Como os prazos da construo so longos, a tendncia imaginar que alguns dos projetos complementares e detalhamentos possam ser realizados durante o andamento da obra. Mas com os prazos apertados, muitas vezes a complementao no realizada a tempo, acarretando atrasos e prejuzos. 2.7 Memorial descritivo, especificaes tcnicas e cadernos de encargos 2 O projeto (plantas, cortes, fachada, etc), em geral, explica bem a forma do que ir ser feito, porm no esclarece que material vai ser empregado e o seu acabamento. Por exemplo, um projeto, geralmente constitudo de plantas, no diz se uma determinada esquadria ser de cedro e que ter como ferragens uma fechadura tipo Yale e trs dobradias de 4", niqueladas, no diz que tipo de revestimento ser usado, tipo e marca de piso, etc. Surge ento a necessidade do memorial descritivo, especificaes tcnicas e de acabamento de uma obra. Estes documentos tm como objetivo primrio fornecer informaes complementares quanto s especificaes tcnicas e detalhadas dos materiais previstos em obra (fabricantes, dimenses, cores, modelos, etc.), bem como os mtodos, normas e tcnicas construtivas a serem seguidas. Este conjunto de variveis incidem diretamente em: Custos da construo; Mtodos construtivos para a execuo dos servios; Prazo tcnico da obra; Padro de acabamento do empreendimento, Qualidade na aquisio de materiais em obra, etc. As especificaes tcnicas, que devem ser definidas ainda na fase do planejamento da obra (portanto antes do incio da construo), so aquelas que definem mtodos e tcnicas para a execuo de servios de construo, descritos ou no nos projetos.
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As especificaes tcnicas devem, ainda, providenciar a indicao correta de locais de aplicao de cada um dos tipos de servios, indicar as normas para verificao especfica de materiais, elementos, instalaes, equipamentos. O memorial descritivo representa a relao dos materiais e equipamentos que iro constituir cada parte da obra, devendo constar todos os detalhes que possam interessar gesto eficiente do empreendimento. O caderno de encargos normalmente fornecido pelo contratante (por exemplo, em caso de Licitaes), contendo Especificaes Tcnicas e Memorial Descritivo, bem como demais determinaes estabelecida no contrato entre as partes. Estas informaes so primordiais para a elaborao de um oramento de obra, para fins de acompanhamento fsico-financeiro. A falta destas informaes leva o oramentista a fazer consideraes a respeito das caractersticas tcnicas da obra que, muitas vezes, fogem bastante da realidade construtiva. As definies prvias das especificaes tcnicas beneficiam o engenheiro da obra quanto a cometer o mnimo possvel de improvisos, alm de possibilitar uma programao para fechamento de contratos (materiais e servios), com a antecedncia conveniente. Para se elaborar as especificaes tcnicas de uma obra, h necessidade de identificar, a partir das plantas dos diversos projetos que compem a obra, os elementos que podem ser considerados relevantes de serem especificados. Entre estes elementos podemos citar: detalhamento dos projetos; equipe de administrao; projeto de canteiro de obra; trabalhos em terra; tipo de fundao; tipo de estrutura; elevadores, alvenaria; soleiras, rodaps e peitoris; esquadrias; ferragens; vidros; cobertura; tratamentos; revestimentos; pinturas; pavimentao; instalaes: eltricas, hidrulicas, telefone, gs, incndio; esgoto sanitrio; guas pluviais; lixo; aparelhos; elementos decorativos; complementao da obra; fachadas, dimensionamento e detalhes de fixao de mobilirio, etc. As especificaes de acabamentos definem claramente quais sero os materiais que comporo os revestimentos e acessrios do empreendimento, em cada compartimento e no seu todo. O caderno de especificaes deve caracterizar as condies de execuo e o padro de acabamento dos servios. Vrios so os critrios a serem usados para a definio dos acabamentos do projeto. Podemos citar, entre outros: Conforto na sua utilizao Aspecto esttico; Conservao e manuteno dos materiais; Aspecto de reduo dos custos; Limitao da legislao local; Caracterstica de comercializao do empreendimento. Muitas vezes as especificaes de acabamento so alteradas durante a obra, motivadas por situaes como falta de material no mercado, materiais que no so mais fabricados, alterao do padro de especificao, por parte da diretoria, para adequar s condies de mercado. Quanto mais detalhado for o conjunto de especificaes, mais detalhado e preciso ser o planejamento tcnico. 26
Existe um conjunto de normas tcnicas (ABNT), alm dos parmetros definidos pela empresa, que devem ser respeitados e efetivamente seguidos na elaborao de projetos e que so fonte fundamental de informao para documentar o conjunto de especificaes. Alm das normas da ABNT, h uma srie de normas de rgos pblicos contratantes; normas de empresas concessionrias de gua, energia, gs e telefone; normas do Ministrio do Trabalho para edificaes destinadas s diversas atividades industriais. Atualmente, h 1.400 normas tcnicas relativas construo civil em vigor no pas. O Comit Brasileiro de Construo Civil (Cobracon), rgo coordenador do processo de elaborao e reviso de normas tcnicas no setor da construo civil, mantm ainda 105 comisses de estudos em atividades que esto elaborando ou revisando outros quatrocentos textos normativos. A maior parte dessas normas refere-se a materiais de construo. 2.8 O Plano de contas ou discriminao oramentria3 O processo de construo precisa se bem caracterizado quanto a seus insumos, materiais, mo de obra, recursos financeiros e equipamentos para que possam ser feitos um bom oramento e controle da construo. Por isto, importante que exista um plano que discrimine e organize as vrias fases de execuo da obra. Tal plano chama-se discriminao oramentria ou plano de contas de construo. Ele relaciona a seqncia dos diferentes servios de obras que entram na composio de um oramento. Organizar a seqncia necessrio para que nenhum dos servios da construo seja omitido. Cada obra apresenta caractersticas particulares, por isto, o plano de contas deve ser adaptado peculiaridades de cada empreendimento, de cada empresa, e de cada forma de trabalho. Em funo da discriminao oramentria possvel subdividir uma obra ou empreendimento em atividades, o que possibilita o controle dos insumos. Quanto mais preciso e especfico for o detalhamento das atividades e servios, melhores as condies para control-los, e melhor o resultado econmico a ser obtido. Para o plano de contas cada obra ou servio deve receber um cdigo de identificao. Alm disto, para cada item que compe o servio, dever ser atribudo um sub-cdigo de identificao. Exemplo: 001. Servios preliminares 0001.1 Limpeza do terreno 0001.2 Execuo de tapume 0001.3 Ligao provisria de gua e luz 0001.4 Construo do barraco Recomenda-se que a obra seja subdividida em etapas construtivas (grupos de servios que evidenciam os componentes mais importantes da obra). Esta diviso dever obedecer a critrios de afinidade e observar a ordem cronolgica de execuo. Cada servio dever ser discriminado uma nica vez, evitando, assim, a considerao dupla de servios.
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Com a diviso adequada dos servios torna-se fcil orar e administrar uma obra. Tal procedimento auxilia na administrao dos trabalhos, no controle das quantidades dos insumos efetivamente empregados o que auxilia na anlise e reduo de custos. Classificao dos servios Como exemplos de discriminaes oramentrias podem ser citadas: A da norma NBR 12721 da ABNT ; A classificao da TCPO (Ed. PINI). Tambm possvel elaborar uma discriminao de servios prpria, na ordem cronolgica da execuo, a qual poder ser composta dos seguintes grupos de servios: Servios preliminares; Terraplenagem; Fundaes (infra-estrutura); Estrutura (superestrutura); Elementos de vedaes; Cobertura; revestimentos; Instalaes eltricas; Instalaes hidrossanitrias; Esquadrias; Vidros e pintura; Servios complementares; Instalaes especiais; Servios complementares. 2.9 Levantamento de quantitativos3 Esta etapa de crucial importncia, j que nela que se definiro as quantidades a serem adquiridas para a realizao do empreendimento, obra ou servio, bem como o dimensionamento das equipes de produo em funo dos prazos estabelecidos. Para a determinao do custo de uma obra, antes da execuo, precisa-se dos seguintes dados: Projeto completo especificaes do que vai ser construdo; Clculo das quantidades reais de servios; Preos atualizados de materiais e mo de obra. Para efetuar o levantamento das quantidades de servios, necessrio seguir os projetos e especificaes, que indicam o que e como construdo. O levantamento de quantitativos a partir das plantas e desenhos de projetos completos geralmente apresenta aproximao satisfatria. Porm, quando estas quantidades forem levantadas a partir de anteprojetos, o nvel de preciso do oramento diminui, gerando maior discrepncia entre o orado e o realizado. Se o custo real for maior do que o valor orado, isto poder gerar problemas de lucratividade para a empresa, podendo, inclusive, causar prejuzos. A pesquisa e aproximao na cotao dos preos tambm so importantes para a preciso do oramento. importante lembrar que preos de materiais e mo de obra podem variar de regio para regio. A seguir, so apresentados alguns critrios para auxiliar na quantificao de servios. Mais detalhes podem ser encontrados em material anexo apostila (Lima). 28
a) Preparao do terreno: medio pelas quantidades, comprimento, rea e volumes definidos nos projetos e especificaes. Especificamente nos projetos planialtimtricos. Lembrar de considerar o percentual de empolamento para definir os volumes de corte e aterro a serem transportados. b) Fundaes: medio pelas quantidades, comprimento, reas, volumes e pesos definidos nos projetos e especificaes. c) Estrutura: medio pelas quantidades, comprimento, reas, volumes e pesos definidos nos projetos e especificaes. d) Instalaes: medio pelas quantidades, comprimento e reas reais. e) Elevadores: medio pelas quantidades e conjuntos definidos nos projetos e especificaes. f) Paredes: medio pelas quantidades, comprimentos, reas e volumes reais. g) Cobertura: medio pela rea projetada no plano horizontal. h) Esquadrias: medio pelas quantidades, comprimentos e reas reais. Podem ser levantados com metros quadrados, mas geralmente so contadas por unidades de determinados tipos. i) Revestimentos: medio pelas quantidades, comprimentos e reas reais. j) Rodaps, soleiras e peitoris: medio pelos comprimentos reais. k) Ferragem: medio pelos comprimentos reais. l) Vidros: medio pelas reas definidas no projeto e especificaes. m) Tratamento (impermeabilizaes): medio pelas quantidades, comprimentos e reas reais. n) Pavimentao: medio pelos comprimentos e reas reais. o) Aparelhos: medio pelas quantidades e conjuntos definidos nos especificaes. projetos e
p) Elementos decorativos: medio pelas quantidades e conjuntos definidos nos projetos e especificaes. q) Limpeza: medio pelas quantidades e reas reais. 2.10 Estimativas: levantamentos na inexistncia de projetos completos3 Em casos em que seja necessrio fazer um oramento sem dispor de projetos completos, pode-se fazer uma estimativa. Neste caso, possvel adotar os seguintes critrios expeditos: Na existncia de projeto estrutural: adotar os ndices relacionados na tabela 2; Na inexistncia de projetos de instalaes. Usar coeficientes de correlao ou percentuais de servios de obras semelhantes. Cabe ressaltar que o resultado ser uma estimativa com maiores nveis de incerteza - sendo mais indicado para a fase de estudos de viabilidade do empreendimento.
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 Tabela 2: Parmetros para estimativa de consumo de componentes de concreto armado em estruturas.
Servio Concreto
Tipo Lajes macias (incluindo escadas) Vigas (somente considerar a parte que se destaca da laje) Pilares
Blocos e cintas Formas Estrutura comum de concreto armado Baldrames, blocos e cintas Lajes macias Vigas (somente considerar a parte que se destaca da laje) Pilares Blocos e cintas
Critrio V LM = rea do pavimento X 0,08 (em m3) VVG = rea do pavimento X 0,04 (em m3) VPL = N X rea do pavimento X (0,002 N + 0,012) (em m3) N = nmero de pavimentos VBC = rea do pavimento X 0,12 (em m3) 2 12 m /m3 de concreto 6 m2/m3 de concreto PLM = 50 X VL kg de ao (em kg) PVG = 85 X VV (em kg) PPL = 95 X VP (em kg) PBC = 105 X VBC (em kg)
Aos CA-50 e CA-60
2.11 Preo, custos e lucro 2.11.1 Definies2 a) Preo a expresso do valor monetrio de uma obra ou servio, resultando cobrado do cliente. no valor
b) Custo representa o valor da soma dos insumos (mo-de-obra, materiais e equipamentos) necessrios realizao de dada obra ou servio; constitui-se no valor pago pelos insumos. o gasto relativo a bem ou servio utilizado na produo de outros bens ou servios. c) Outras definies importantes c.1) Gasto: sacrifcio financeiro com que a entidade arca para a obteno de um produto ou servio qualquer, sacrifcio esse representado por entrega ou promessa de entrega de ativos. Conceito extremamente amplo e que se aplica a todos os bens e servios recebidos; assim, temos Gasto com a compra de matria-prima, Gasto com mo-de-obra, tanto na produo como na distribuio, Gasto com honorrios da diretoria, Gasto na compra de imobilizado etc. O custo tambm um gasto. Exemplo: a matria-prima foi um gasto na sua aquisio que imediatamente se tornou investimento, e assim ficou durante o tempo de sua estocagem, sem que aparecesse nenhum custo associado a ela; no momento da sua utilizao na fabricao de um bem, surge o Custo da matria-prima como parte integrante do bem elaborado. Este por sua vez, de novo um investimento, j que fica ativado at a sua venda. S existe gasto no ato da passagem para a propriedade da empresa do bem ou servio. c.2) Investimento: Gasto ativado em funo de sua vida til ou de benefcios atribuveis a futuro(s) perodo(s). c.3) Despesa: Bens ou servios consumidos direta ou indiretamente para a obteno de receitas. 30
A comisso do vendedor, por exemplo, um gasto que se torna imediatamente uma despesa. Todas as despesas so ou foram gasto. Porm, alguns gastos muitas vezes no se transformam em despesas (por exemplo, terrenos, que no so depreciados) ou s se transformam quando de sua venda. c.4) Desembolso: Pagamento resultante da aquisio do bem ou servio. Pode ocorrer antes, durante ou aps a entrada da utilidade comprada, portanto defasada ou no do gasto. c.5) Perda: Bem ou servio consumido de forma anormal e involuntria. No se confunde com a despesa (muito menos com o custo), exatamente pela sua caracterstica de anormalidade e involuntariedade. 2.11.2 Relao custo, preo e lucro1,2,3 A relao entre custos e lucro vem variando de acordo com os tempos, com a alterao de caractersticas mercado. Historicamente, se orava o necessrio para construir, adicionava-se a este custo a margem de lucro desejada, e tinha-se o preo de venda - isto considerando que este preo pudesse ser qualquer preo. Esta situao levava em conta apenas a contabilidade dos custos. A equao 1 (muito usada na dcada da 60) representa esta situao: PREO = f ( CUSTOS + MARGEM DE LUCRO) Nesta situao, os custos eram geralmente definidos pelos fornecedores de insumos, e a margem de lucro definida pela empresa ou o profissional interessado. Quando o lucro, as despesas e os custos so englobados num nico fator, ocorre o que se denomina de mark up (). Este fator, aplicado sobre os custos diretos dos produtos e servios define o preo desejado. PREO = X CD No mercado atual, a empresa que tem que racionalizar seus custos, pois este mercado que estabelece o preo (em funo da presso dos clientes, da concorrncia entre as empresas). Aqui, levada em conta a necessidade de controle de custos. Neste caso, a equao muda para: MARGEM DE LUCRO = f (PREO - CUSTOS) O lucro passou a ser funo do preo praticado pelo mercado e dos custos incorridos, sendo que os custos podem/devem ser controlados pela empresa. Enquanto a primeira equao levava em conta apenas a contabilidade dos custos, esta j traz a necessidade do controle de custos. Em funo da busca das empresas pela melhoria contnua, a tendncia para o futuro buscar, no s um controle, mas um gerenciamento dos custos. Assim, a empresa estabelece a margem de lucro desejada e trabalha para que os custos sejam os menores possveis, fazendo com que os preos fiquem dentro dos valores de mercado. CUSTO = f (PREO - MARGEM DE LUCRO) A figura 13 mostra a evoluo da equao de formao de preos.
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Equao para formao de preos Evoluo

PREO = CUSTO + MARGEM DE LUCRO MARGEM DE LUCRO = PREO - CUSTO CUSTO = PREO - MARGEM DE LUCRO
Perodo
Dcada de 60 Dcada de 90 Futuro prximo
Figura 13: Evoluo da equao para formao de preos. Fonte adaptada: Kliemann Neto & Antunes 2 Jnior por Librelotto .
2.11.3 Formas de buscar aumento do lucro
$ $ $$
AUMENTO DO PREO DE VENDA
LUCRO
AUMENTO DO MERCADO
REDUO DO CUSTO TOTAL
Figura 14: Como aumentar o lucro?
a) Aumento do lucro pelo aumento do custo de venda: Limitaes: competio; complacncia dos clientes. Riscos: reduo do mercado (reduo do lucro). b) Aumento do lucro pela reduo do lucro por unidade: Limitaes: competio. Riscos: evitar margem de lucro muito baixa. c) Reduo do custo total, transferindo as vantagens aos clientes, na forma de reduo do preo de venda: Limitaes: gastos com novos equipamentos; custos de novos materiais; treinamento de mo de obra; qualidade do produto. Como discutido acima, esta a tendncia buscada hoje pelas empresas. 2.12 Classificao dos custos2 H duas maneiras de classificar os custos: de acordo com a produo e de acordo com o volume de produo. Em relao ao volume de produo, considera-se a relao entre os custos e volumes de atividade, numa dada unidade de tempo. De acordo com o volume da produo podem ser: 32
a) Fixos: so aqueles que no variam em funo das oscilaes na atividade de produo. Ex.: salrios de pessoal administrativo, telefone e aluguel. b) Variveis: So os que tem o seu valor determinado pela oscilao do volume de produo ou dimenso do produto. Ex.: materiais, mo-de-obra, impostos e taxas. c) Semi-variveis: possuem componentes das duas naturezas fixos e variveis. Certos autores referem-se as estes custos como os predominantes na construo civil. Segundo Mascar, alteraes na rea construda no representam alteraes proporcionais no custo total. De acordo com a produo, os custos podem ser classificados em: a) Diretos: podem ser diretamente apropriados ao produto, bastando haver uma medida de consumo. Ex.: servios em obra, mo-de-obra diretamente vinculada obra/servio, leis sociais incidentes sobre a mo-de-obra, materiais, equipamentos, instalaes do canteiro. b) Indiretos: so aqueles onde se faz necessrio qualquer fator de rateio para a apropriao. Uso de estimativas. Ex.: ferramentas, trabalhos de apoio, instalaes auxiliares, administrao e manuteno da obra, entre outros. c) A tabela 3 mostra alguns exemplos de custos diretos e indiretos.
Tabela 3: Custos Diretos e Indiretos com relao a um empreendimento. Custos Diretos Mo-de-obra direta Matria-prima Aluguel de equipamentos Marketing Controle tecnolgico Vigilncia Almoxarife Taxas e documentaes (algumas) Engenheiro responsvel (s pelo empreendimento sendo orado) Mestre de obra Projetos Terrenos Legalizaes Demolies Custos Indiretos ou diretos Alguns custos podem ser lanados como diretos ou indiretos, de acordo com a preferncia e com as informaes de que se dispe; Ex.: Vale transporte Refeies na obra Equipamentos Custos Indiretos gua Honorrios Aluguis Impressos grficos Assistncia mdica IPTU Combustveis e Juros de mora lubrificantes Conservao e limpeza Correo monetria Correios e telgrafos Cursos e treinamento Despesas bancrias Juros de financiamentos Livros, jornais e revistas Luz Manuteno de equipamentos Manuteno de veculos
Despesas de viagem Donativos e contribuies Encargos financeiros Promoes e brindes Pr-labore
Seguros Impostos
Material de expediente Material de limpeza Multas Pessoal de escritrio e encargos sociais Engenheiro responsvel (por todas as obras da empresa, por exemplo) SINDUSCON Taxas/anuidades Telefones
Como se pode observar, os custos diretos so de fcil determinao e contabilizao, enquanto que com os custos indiretos ocorre o contrrio. Para alocar estes custos indiretos (despesas administrativas, etc.) obra, foi criado o BDI (Benefcios e Despesas Indiretas) que tenta 33
atravs de equaes matemticas encontrar um ndice que multiplicado pelo custo direto, fornece o preo de venda do imvel j embutido o lucro desejado. 2.13 Composio de preos e custos3 Os preos e custos na construo civil, via de regra, so orados por servio e determinados segundo a produo de acordo com as composies unitrias. Estas composies, conforme os servios, tm por unidade: m, m2, m3, homens-hora despendidos na execuo do servio, hora de mquina, etc. 2.13.1 Composies de preos3 Na construo civil, o preo formado pelos custos diretos da execuo, multiplicado por um ndice, o IBDI (ndice de Benefcios e Despesas indiretas), o qual engloba os custos indiretos associados a cada servio. PREO = CD X IBDI 2.13.2 Composio de custos unitrios3 O custo de cada servio composto segundo a quantificao e os custos da mo de obra, dos insumos, dos equipamentos e dos encargos sociais necessrios sua realizao: CD = {MO + MT + EQ + ES} Onde: MO: valor representativo da mo de obra; MT: valor representativo dos insumos; EQ: valor representativo dos equipamentos; ES: valor representativo dos encargos sociais. Estes quantitativos so multiplicados por composies unitrias de insumos para a execuo destes servios. A soma dos produtos dos quantitativos por suas composies unitrias resulta no custo total do projeto. Assim, para a realizao do oramento, necessrio considerar: o quantitativo dos servios, a composio unitria, o preo dos insumos e os encargos sociais (ou leis sociais). Para a definio dos custos unitrios de produo, necessrio conhecer a produtividade da mo de obra e dos equipamentos, bem como a composio de insumos que compem o servio a ser realizado. Os custos unitrios, ento, so determinados com relao s unidades de servio (m, m2, hectare, pontos eltricos, horas de mo de obra ou equipamentos, etc.). A composio de custo unitrio geralmente tem os seguintes componentes: a) ndice ou coeficiente de aplicao de materiais; b) ndice ou coeficiente de produo ou aplicao de mo de obra; c) ndice de aplicao de equipamentos com o seu custo horrio; d) Preos unitrios de materiais; 34
e) Preos unitrios de mo de obra; f) Taxas de encargos sociais; g) Benefcios e despesas indiretas (BDI). 2.13.2.1 Custos unitrios de servios3 Os custos unitrios podem ser relativos produo (especficos para determinados servios) calculados de acordo com as composies unitrias, ou ainda, representam valores estimativos do metro quadrado de construo (figura 15).
Custo da obra Oramentos Custos unitrios de produo Custo da obra Estimativas ou avaliaes Custo unitrio da construo
Composio unitria CUB SINAPI Custo Unitrio Pini
Figura 15: Custos unitrios de servios
Exemplo: Determinar o custo unitrio do metro cbico de concreto estrutural (15,0 Mpa) misturado em canteiro.
Tabela 4: Exemplo. Discriminao Areia Brita 1 Brita 2 Cimento Servente Encargos sociais Custo parcial Custo do servio Coef. 0,62 0,26 0,62 6,8 6,0 167,13 Unid. m3 m3 3 m Sc h % Preo unitrio (R$) Mat. M. O. 53,00 ----56,00 ----55,00 ----20,00 --------3,99 --------Custo dos Custo da materiais M.O. 32,86 ----14,56 ----34,10 ----136,00 --------23,94 ----40,01 217,52 63,95 281,47
2.13.2.2 Composio do custo da mo de obra3 O custo unitrio da mo de obra calculado em funo da produtividade do profissional envolvido e do custo horrio deste profissional. Definindo r como a produtividade da mo de obra e p o custo a ser pago pela mo de obra, o custo horrio da mo de obra dado por: CU (MO) = r X pu
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O custo total de mo de obra, por sua vez, funo do custo unitrio calculado e da quantidade de servio a realizar. Ento, sendo S a quantidade de servio a ser realizado e CT (MO) o custo total da mo de obra conexa a um dado servio, tem-se: CT (MO) = CU (MO) X S Produtividade da mo de obra: recomendvel que cada empresa estabelea, atravs de acompanhamento estatstico, a prpria produtividade para cada servio. Assim, dispondo de ndices de produtividade prprios, possvel ter sob controle e domnio seu processo oramentrio, e assim conseguir que os desvios entre o custo orado e o custo real sejam mnimos. Existem referncias para a produtividade de servios, tais como a TCPO (Tabelas para composies de preos para oramentos - Ed. PINI), mas podem ocorrer diferenas substanciais entre os ndices ali apresentados e os de cada empresa: os ndices de produtividades podem variar de empresa para empresa, de regio para regio. A produtividade a razo entre a quantidade de servio a ser realizado e o nmero de horas necessrio para realiz-lo. Assim: r = (quantidade de servio) / horas Por exemplo: considere que, depois de acompanhada a execuo de 300 m2 de reboco, foi registrado que o pedreiro demorou 51 horas para efetuar o servio. A produtividade deste pedreiro, ento, de: r = (300 m2) / 51 horas = 5,88 m2/hora 2.13.2.3 Composio do custo unitrio de equipamentos3 A composio de preos unitrios de equipamentos segue uma metodologia distinta da mo de obra. Recomenda-se separar custos relativos a: Pequenos equipamentos ou ferramentas; Mquinas operatrizes; Equipamentos de transporte. a) Pequenos equipamentos ou ferramentas: Pequenos equipamentos, tais como serras circulares manuais e plainas ou ferramentas tais como martelos, chaves de fenda e chaves de grifo so utilizadas durante todo o perodo da obra, ficando disponveis para a realizao dos diversos servios. Considerando que so instrumentos de pequeno valor, e em geral no sujeitos aos custos de depreciao, pois so lanados contabilmente como despesa do exerccio, recomenda-se que sejam considerados como custo indireto de obra, e consequentemente, englobadas pelo BDI. Assim, estes instrumentos no participam da composio de custos / preos unitrios. b) Mquinas operatrizes: Como exemplo, tem-se os tornos, fresas e mquinas de solda topo. Os procedimentos quanto alocao dos custos de operao, manuteno e depreciao so de dois tipos: 36
Rateio entre os servios que participarem; Custo indireto da obra a ser considerado no BDI.
c) Equipamentos de transporte: Como exemplo, tem-se: caminhes, guindastes, moto-niveladoras, gruas, etc. O oramento dos custos destes servios segue o mesmo modelo da mo de obra, em que:
pE corresponde
unitrio.
produtividade do equipamento, e
puE
representa a composio do custo
CU (EQ) = pE X puE A produtividade do equipamento fornecida pelo catlogo do fabricante. Porm, h que se considerar a queda de produtividade propiciada pela utilizao do mesmo. O preo unitrio funo de composio onde so considerados: Depreciao; Juros sobre capital investido; Seguros; Reparos e manuteno; Reposio de peas rodantes; Manuteno de pneus; Custos de operao; combustvel, lubrificante e graxa; Mo de obra de operao. Na tabela 5a apresentado um modelo de clculo de preo horrio de equipamento, tendo como exemplo o caso de um caminho. Em obras de grande durao, recomendvel apresentar ao cliente os preos de operao considerando horas paradas e horas operantes. Isto porque comum o equipamento ficar disposio do cliente, parado. Obs.: Quando sua empresa for alugar um equipamento de transporte de uma empresa especializada, voc receber pronto o custo total pelo nmero de horas. Mesmo assim, importante verificar os custos reais, para pesar vantagens e desvantagens entre alugar o comprar seu prprio equipamento.
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 Tabela 5a: Composio de preo horrio de equipamento Preenchimento em aula. Composio de preo horrio de equipamento Preo total da compra do equipamento: Preo de reposio dos pneus: Preo total da compra sem pneus: Valor residual depois de depreciado: Valor lquido para depreciao: Vida til caminho: Vida til pneus: Composio 1. Depreciao, juros, seguros, etc.: a) depreciao = valor a depreciar / vida til em horas = __________ / _________ b) Juros anuais (Rateio anual- juros do capital: Juros de ________% ao ano (taxa selic) Horas de trabalho anual estimadas em 2.000 h Rateio: (Preo Equip. X % Invest X Juros anuais) / horas de trabalho anual) = (_________ X 1,0* X ______) / 2.000 * se for 1 equipamento, pago vista 2. Manuteno a) Reparos: % X preo sem pneus / vida til em horas = (1,00* X _________) / 10.000 b) Pneus: Custo de reposio / vida til dos pneus em horas = ________ / 1.000 * 1 quando for 1 equipamento 3. Operao: custo horrio X consumo horrio a) combustvel: R$ _____/l X 10 l/h b) Lubrificantes, etc.: leo motor R$ ______ X 0,30 l/h = 3,60 Graxa R$ ______ X 0,05 = 0,5 Filtros R$ ______ X 0,01 = 1,0 c) Mo de obra com encargos sociais de 127% Operador: R$ _____/hora X 1,00* X 2,27 Auxiliar: ............................................. * quando for 1 operador 4. Preo do aluguel horrio a) somatrio dos custos (Custo direto) b) BDI calculado em 42% (usual da empresa) c) Preo horrio final Adotado Caminho MB LK - Basculante 5,0 m3 R$ ____.000,00 R$ ____.000,00 R$ ____.000,00 R$ ____.000,00 R$ ____.000,00 10.000 hs 1.000 hs Hora operando Hora parado
A composio do preo horrio de equipamentos tambm contemplada pela TCPO. Em tal publicao, so apresentadas composies unitrias para vrios equipamentos, bem como a metodologia utilizada para a elaborao das composies. Um exemplo de composio unitria para hora de equipamento apresentado na tabela 5b.
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Tabela 5b: Composio de preo horrio de equipamento. Fonte: TCPO 2003.
2.13.2.4 Composio do custo unitrio de materiais3 A composio do custo dos materiais funo direta do respectivo consumo unitrio do material (s ) por unidade de servio, tais como m/m, m2/m2 ou m3/m3. Este consumo unitrio tambm denominado de ndice de consumo. CU (MT) = s MT X pu MT Como exemplo, considere um trao de concreto em que a quantidade de brita 1 dosada equivale, em volume, a 0,654 m3 de brita por m3 de concreto. Assim, o consumo unitrio desta brita corresponde a 0,654 m3/m3 de concreto. 2.14 Encargos sociais3 Encargos sociais so valores de impostos e taxas a serem recolhidos aos cofres pblicos e calculados sobre a mo de obra contratada, bem como direitos e obrigaes pagos diretamente ao trabalhador. Alguns destes ndices so baseados em dados estatsticos ou critrios que podem sofrer variao no tempo, de regio para regio, em funo da pluviosidade, propiciando diferena no percentual total de encargos. A metodologia comumente empregada para o clculo de encargos sociais classifica estas taxas em cinco grupos:
Tabela 6a
Grupo A: Encargos sociais bsicos Grupo B: Encargos sociais que recebem a incidncia de A Grupo C: Encargos sociais que no recebem a incidncia de A Grupo D: Taxas de reincidncias
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Grupo E: Dias de chuva e outras dificuldades (adotado)

Tabela 6b
Grupo A Encargos sociais bsicos A.1 Previdncia social A.2 Fundo de garantia por tempo de servio A.3 Salrio-educao A.4 Servio Social da Indstria (SESI) A.5 Servio Nacional de aprendizagem Industrial (SENAI) A.6 Servio de apoio pequena e mdia empresa (SEBRAE) A.7 Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) A.8 Seguro acidentes de trabalho (INSS) A.9 Servio social da indstria da construo e do mobilirio (Seconci) Total Grupo A 20,00% 8,00% 2,50% 1,50% 1,00% 0,60% 0,20% 3,00% (depende do grau de risco) 1,00% 37,80%
Os encargos do grupo B so devidos a horas no trabalhadas, pagos diretamente ao empregado, relativo aos dias de repouso semanal, feriados, frias, 13 salrio,alm do auxlio enfermidade e da licena paternidade.
Tabela 6c
Grupo B Encargos sociais que recebem a incidncia de A B.1 Repouso semanal e feriados B.2 Frias B.3 Auxlio-enfermidade B.4 Licena paternidade B.5 Licena maternidade B.6 13 salrio Total Grupo B
Tabela 6d
22,02% 14,98% 1,87% 0,11% 0,05 11,24% 50,27%
Grupo C Encargos sociais que no recebem a incidncia de A C.1 Depsito por despedida sem justa causa: 40% sobre [A2 + (A2XB)] 4,81% C.2 Aviso prvio indenizado 13,73% Total Grupo C 18,54%
Os encargos relativos ao grupo D correspondem s reincidncias dos encargos do grupo A sobre o grupo B.
Tabela 6e
Grupo D Taxas das reincidncias D.1 Reincidncia de A sobre B Total Grupo D: 37,8% X 50,27%
Tabela 6f
19,0% 19,0%
Grupo E Dias de chuva e outras dificuldades
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E.1 Dias de chuva e outras dificuldades Total Grupo E
1,5%% 1,5%
Percentual total dos encargos sociais (A+ B + C + D + E) = 127,11% 2.14.1 Clculos-base para o clculo dos encargos sociais do grupo B: Para se obter os percentuais especificados no grupo B, so observados os seguintes procedimentos: Os encargos sociais so definidos em base anual relacionados ao nmero de horas efetivamente trabalhadas. O nmero de horas trabalhadas obtido deduzindo do nmero total de horas disponveis anuais o nmero de horas improdutivas. I) Clculo do nmero de horas anuais disponveis: Horas de trabalho por semana = 44 h; Horas de trabalho por dia = 44 / 6 = 7,3333h; Semanas por ms = (365/12) / 7 = 4,3452; Semanas por ano = 365 / 7 = 52, 1429; Horas por semana, incluindo repouso = 7,3333 X 7 = 51,3331 h; Horas por ms com repouso = 51,3331 X 4,3452 = 223,0526 h; Horas disponveis por ano incluindo repouso = 365 X 7,333 = 2.676,6545 h. II) Horas anuais indisponveis: Os fatores que contribuem para a existncia de horas no trabalhadas ou indisponveis para o trabalho, legalmente, so devidos s seguintes situaes: a) Repousos semanais remunerados e feriados igual ao nmero de semanas por ms X horas de trabalho por dia X nmero de meses trabalhados (1 ms de frias) + horas de feriados Horas de repouso semanal remunerado = 4,3452 X 7,333 X 11 = 350,511 h. Feriados: pode-se considerar um total de 12 dias feriados por ano, 1 deles caindo num domingo. Horas no trabalhadas devido a feriados = 11 X 7,333 = 80,6663 h. Total de horas de repouso semanal e feriados = 431, 1773 h b) Auxlio-enfermidade Os primeiros 15 dias de afastamento por motivos de doena devem ser pagos pelo empregador. Segundo a Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC), admite-se uma percentagem de ocorrncia da ordem de 25%. Tem-se ento: No de horas de auxlio-enfermidade = 7,333X 15 X 0,25 = 27,4999 h. c) Faltas justificadas Pode-se estimar o nmero de faltas consideradas justificveis igual a cinco. No de horas no trabalhadas devido s faltas = 5 X 7,333 = 36,6665 h. d) Frias (30 dias) No de horas no trabalhadas devido s frias = 30 X 7,333 = 219,990 h 41
e) Licena paternidade So 5 dias de licena por ocasio de nascimento de filho. Admite-se um percentual de 50% de homens na faixa etria de 18 a 60 anos, com taxa de fecundidade de 3%. A proporo de homens, no total da mo de obra direta na construo da ordem dos 98%. Ento tem-se: Nmero de horas no trabalhadas devido a licena paternidade: [(5 X 0,03 X 0,98) / 0,5] X 7,33 = 2,156 h Obs.: A estatstica diz que 50% dos homens no mundo esto na faixa etria de 18 a 60 anos. Na construo, 100% dos homens esto nesta faixa, ento, temos que dobrar a taxa de fecundidade. Fazemos isto multiplicando a parcela por 2, ou dividindo por 0,5, como na frmula acima. O mesmo raciocnio vale para a licena maternidade. O que muda s a proporo na obra (homens 98% e mulheres2%). f) Licena maternidade So 120 os dias de licena devido maternidade. Admite-se um percentual de 50%de mulheres na faixa etria de 18 a 60 anos, com uma taxa de fecundidadede 3%. A poporo de mulheres, no total da mo de obra direta na construo civil estimada na ordem dos 2%. Ento: 120X [ 9 0,03X0,02) / 0,5 ] X 7,33 = 1,056 h O nmero total de horas indisponveis dado por: 350,5112 + 80,6663 + 27,499 + 36,6665 + 219,999 + 2,156 + 1,056 = 718,5549 h HI = 718,5549 horas III) Horas efetivamente trabalhadas O total de horas efetivamente trabalhadas obtido diminuindo do nmero de horas de trabalho anualmente disponveis o nmero de horas indisponveis. Horas disponveis horas indisponveis = horas trabalhadas HT = 2.676,6545 718,5549 = 1.958,0996 h 2.14.2 Clculo dos encargos sociais do grupo B B.1 Repouso semanal e feriados = 431,1773 / 1.958,0996 = 22,02% B.2 Frias = (219,999 / 1.958,0996) X 1,333 = 14,98% O acrscimo de 1/3 dispositivo da constituio. B.3 Auxlio-enfermidade = 36,6685 / 1.958,0996 = 1,87% B.4 Licena paternidade = 2,1560 / 1.958,0996 = 0,11% B.5 13 salrio = (30 X 7,3333) / 1.958,0996 = 11,24% 2.14.3 Discusso da metodologia para o clculo de Leis sociais
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Entrevista com Maahico Tisaka - Construo Mercado 63 - outubro de 2006. Fonte:http://www.piniweb.com/revistas/construcao/index.asp?MATE6_COD=19161&from=Corre io+Pini Por que algumas despesas no devem figurar no BDI. Veja por que at rgos pblicos no observam a legislao:
Por que empresas e rgos da administrao pblica no cumprem a legislao sobre encargos sociais? Nestes ltimos 20 anos houve mudanas significativas na legislao contbil, fiscal, tributria e previdenciria, mas a maioria dos rgos e empresas do governo no se atualizaram no tempo, por inrcia, comodidade ou at por convenincia. Que leis no so cumpridas por esses rgos e empresas? So leis sociais obrigatrias, vrios encargos sociais diretamente relacionados com a mo-de-obra de produo, determinadas por leis e outros resultantes de acordos sindicais, os quais tm fora de lei, mas que no so respeitados pela maioria dos rgos do governo quando elaboram seus oramentos. Poderia dar um exemplo? Um a Lei 7418/85 que obriga as empresas a fornecerem transporte aos seus empregados at o local do trabalho e vice-versa e o outro a Norma Regulamentadora NR-18, aprovada pela Lei 6514/77, relativa ao EPI - Equipamentos de Proteo Individual e outras exigncias de segurana e higiene do trabalho. A obrigatoriedade de fornecer o caf da manh e as refeies resultante das Convenes Coletivas de Trabalho entre patres e empregados em cada regio de atuao dos sindicatos. Mas esses encargos no fazem parte do BDI? No. No caso das refeies e transporte para os funcionrios do escritrio central, essas despesas esto computadas no rateio da Administrao Central, uma vez que os mesmos no se referem a uma s obra, alm do fato de serem realmente despesas indiretas e no custo de produo. por isso que no devem ser destacadas como componente explcito no BDI. Fora esse caso especfico, todos os custos de transporte, refeies, EPI e outros esto diretamente relacionados mo-de-obra de produo e, portanto, so custos diretos e devem compor as taxas de encargos sociais com a denominao de Encargos Complementares de Mo-de-Obra. Existem outros custos compondo os Encargos Complementares de Mo-de-Obra? Depende do que for estabelecido na Conveno Coletiva de Trabalho da Regio de atuao do rgo. H casos em que no acordo estabelecida a obrigatoriedade de inscrever o empregado da obra no Seguro de Vida em Grupo ou no Convnio de Sade em grupo, e nesse caso deve ser calculada a taxa correspondente. Essas taxas de Encargos Complementares so fixas ou dependem de cada rgo ou regio? Essas taxas podem variar conforme a regio, pois dependem de parmetros do mercado local e das condies especficas de cada empresa. Entretanto, para a uniformidade de procedimentos, costuma-se recorrer a dados estatsticos de cotao de preos e mdia dos valores vigentes. Por exemplo, no caso de transporte, costuma-se adotar uma viagem de ida e outra de volta em nibus urbano (metr s em algumas grandes cidades), embora haja empregados que tomam duas, trs e at quatro condues num nico trajeto. No caso das refeies, no havendo fornecimento nos locais de trabalho, o valor o do tquete refeio, estabelecido no acordo sindical. De qualquer modo, cada empresa deve calcular as taxas com os seus custos especficos na hora de comparar com o apresentado pelo rgo. Como so calculadas essas taxas? Para cada tipo de taxa pode-se usar frmulas especficas muito fceis de serem utilizadas, bastando conhecer os parmetros de preos mdios do mercado e de piso salarial vigentes na regio. Onde encontrar essas frmulas? A revista Construo Mercado, da PINI (antiga Construo So Paulo), ciosa de sua responsabilidade como rgo de publicao tcnica especializada, tem insistido desde o incio da dcada de 1990 em colocar na Composio de Leis Sociais as frmulas bsicas para o clculo de transportes, refeies, EPI e seguro de vida em grupo, para que cada rgo calcule as suas prprias taxas, pois os seus parmetros dependem de cada regio e de mercado.
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Se so obrigados por lei, por que at hoje a maioria dos rgos no cumpre as determinaes? Existem vrias explicaes sobre isso: uma delas a inrcia natural dos rgos pblicos em se atualizar diante de sucessivas modificaes que ocorrem na legislao brasileira. A outra a preocupao dos agentes pblicos responsveis pela aprovao dos oramentos de obras de que essa atualizao legal possa vir a onerar seus custos de obra, o que no fundo se trata de um equvoco, pois esses itens saem das Despesas Indiretas da Composio Tradicional do BDI, para passarem a ser Custos Diretos de Produo. Explique melhor essa questo de Custos Diretos e de Despesas Indiretas. No a mesma coisa? A rigor so coisas diferentes. Quando falamos genericamente de custos, esses se referem aos custos de produo que podem ser diretos ou indiretos. Diretos so aqueles que se incorporam ao produto final ou a realizao fsica da obra pronta, que pode ser uma edificao, estrada ou qualquer outro tipo de construo. Os custos indiretos so aqueles que so necessrios para a realizao do objetivo final, que so os servios de apoio e de infra-estrutura como administrao local, construo do canteiro de obras, mobilizao e desmobilizao, placas de obra etc. Portanto, embora indiretos, so custos e no devem ser confundidos com despesas indiretas que falarei a seguir. As despesas indiretas, como diz o prprio nome, so aquelas necessrias fora da fbrica, ou fora do local onde est sendo produzida, tais como, parte (rateio) das despesas de Administrao Central, tributos, despesas financeiras, comerciais e o lucro, que so os principais componentes do BDI. Para maior clareza, quando falamos de custos, eles se referem produo da obra e quando falamos de despesas, se referem ao BDI. Existe alguma penalidade para quem no cumpre essas leis? Sim. No difcil saber o que acontece com o rgo que deixar de cumprir qualquer lei. No caso de licitao pblica o caminho pode ser a impugnao do edital ou processo judicial anulatrio da licitao. Se o oramento estiver devidamente identificado com a assinatura e o nmero de registro do Crea do profissional que o elaborou, conforme determina o art. 14 da Lei 5.194/66; e se houver omisses que prejudiquem os colegas de profisso, a responsabilidade poder recair sobre ele e poder ser punido por falta tica pelo Conselho. Se o oramento apresentado numa licitao pblica no for expressamente identificado por um profissional habilitado, a prpria licitao poder ser impugnada e at anulada, conforme o que estabelecem os artigos 12o e 15o da mesma Lei 5.194/66. Se forem considerados esses encargos complementares, como ficaria o total das taxas de Leis Sociais a serem aplicadas nos salrios dos horistas? A PINI, pela sua equipe especializada, calculou para este ano uma taxa de 171,55%. O SindusCon-SP (Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de So Paulo), que se vale da assessoria tcnica da Fundao Getlio Vargas, calculou em 184,55% (julho 2006) e o Instituto de Engenharia estima em 176,08% ( Regulamento do BDI - 30/08/04). Esses ndices esto sendo revisados pelas equipes tcnicas das trs entidades com objetivo de uniformizar as taxas e podero sofrer alguma variao para mais ou para menos. Maahico Tisaka, engenheiro, consultor de empresa e ex-presidente do Instituto de Engenharia, mtisaka@hotmail.com Construo Mercado 63 - outubro de 2006.
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2.15.1 BDI Benefcios e despesas indiretas

Esta seo extrada com algumas adaptaes do material-base para o captulo 3 do livro de Jungles e vila (2006). 2.15.1.1 Formao do BDI I) Importncia do BDI O BDI - Benefcios e Despesas Indiretas, como o prprio nome diz, um valor monetrio que engloba o lucro bruto desejado sobre um empreendimento, o somatrio das despesas indiretas incorridas, a includos os tributos. O objetivo de determinar o BDI calcular, de forma expedita, o preo de uma obra ou servio em funo dos custos diretos orados, de forma a garantir a margem de lucro desejada. Preo = ( Custos Diretos ) Assim, no valor do preo ser considerado, alm do custo direto orado, os custos administrativo e financeiro da empresa, o lucro desejado, o risco do empreendimento e os tributos incorridos. Esses outros custos, denominados de custos indiretos, esto aglutinados dentro do BDI. O BDI pode ser considerado sob duas ticas: como valor monetrio e como ndice. Este ndice aquele comumente denominado de BDI e destinado a simplificar o oramento na obteno do preo das propostas. Ao ser definido o preo por qualquer das duas ticas, como no poderia deixar de ser, o resultado final ser o mesmo. O Preo, ento, pode ser calculado em funo do BDI e dos Custos Diretos de dois modos distintos, segundo apresentado nas equaes abaixo, em que a primeira expressa o BDI como valor monetrio e a segunda como ndice: Preo = CD + BDI ou, Eq. 1 Eq. 2
Preo = IBDI CD
Dada a particularidade de cada empresa, recomendado definir seu prprio ndice. Esse ndice pode ser distinto de obra para obra, variar segundo a composio dos tipos de servios em carteira e, tambm, segundo o nmero de obras ou do volume de contratos disponveis. importante notar que, quanto maior for o nmero de obras e/ou servios em carteira, menor pode ser o valor do BDI, j que h maior nmero de contratos a suportar os custos fixos de administrao da empresa, com expresso direta na sua competitividade. Por outro lado, ocorrendo o crescimento da carteira de contratos e havendo a possibilidade de ser mantido o BDI, sem ocorrer perda de competitividade, tal procedimento propiciar um aumento significativo no lucro. Entretanto, esse lucro deve ser cuidadosamente acompanhado, pois atribudo a uma sazonalidade favorvel do mercado. Tal fato pode ser interrompido devido 45
a possveis mutaes nas condies do ambiente externo empresa e, mantido inalterado o BDI anteriormente praticado, decorrer em perda de competitividade. O aumento de lucro nas condies acima mencionadas ocorre quando, mantido constante o nvel de recursos a ser despendido em custo indireto, a contribuio estes custos realizada pelos diversos empreendimentos for superior s reais necessidades da empresa. Exemplificando. Em dado perodo, o montante dos custos indiretos praticado de R$ 110.000,00, rateado igualmente entre cinco obras. Ento, a cada uma delas caber a responsabilidade de contribuir com a importncia R$ 22.000,00 para o seu cobrimento. Em perodo seguinte, conseguindo a empresa manter o nvel dos custos indiretos, porm dispondo de uma carteira formada por oito obras e todas contribuindo com a mesma importncia de quando a mesma era menor, tal procedimento permitir obter um reforo de caixa no valor de R$ 66.000,00. Estando coberto o custo indireto pr um grupo de obras j contratadas e sendo mantida a capacidade de produo, possvel a empresa elaborar propostas desconsiderando este tipo de custo na composio de seu BDI, situao que permite aumentar a sua vantagem. Esta, sem dvida, uma situao excepcional e devera ser efetuada e acompanhada com cuidado. O entendimento do fato anteriormente descrito e um permanente comportamento da evoluo do mercado so de capital importncia para o executivo, pois poder haver impossibilidade de manter a mesma poltica comercial em pocas distintas. A todo aquele que participa seguidamente de processo licitatrio, recomendado dispor de um bom conhecimento do seu prprio BDI e da evoluo do custo direto de cada obra ou servio, pois, mantida a mesma tecnologia e atuando na mesma regio, no h grande variao no custo direto das empresas que nela atuam. Havendo clareza no conhecimento mencionado no pargrafo anterior, possvel avaliar, com bastante aproximao, o valor do BDI das empresas concorrentes. Alm dos custos acima comentados, a adequada apropriao contbil dos custos administrativos, fixos, favorece a realizao do processo de acompanhamento e controle de evoluo do prprio BDI. Nessas condies, a empresa dispe de forte instrumento para acompanhar com efetividade o seu desempenho financeiro e consequentemente dispor de informaes e dados necessrios a elaborar um bom Plano Oramentrio. Do ponto de vista operacional, o que interessa uma rpida informao quanto aos custos praticados. Assim, quanto mais rapidamente as reas oramentrias e gerenciais dispuserem de informaes confiveis sobre custos, mais efetivo ser o processo decisrio. Em pocas inflacionrias, como acontecia no Brasil antes de 1994, recomenda-se que a contabilidade de custos seja efetuada em moeda de poder aquisitivo constante e em tempo hbil. Esses procedimentos propiciam a implementao de um eficiente processo de avaliao de desempenho, o que pode refletir nas condies de sobrevivncia da empresa.
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Assim, aquele profissional que esteja informado sobre sua real condio de competitividade e desempenho, que saiba qual o ganho real esperado, sabe o limite de suas propostas de preo e a real possibilidade de sucesso nos contratos! II) Definio do BDI - ndice e do Mark up O BDI definido em forma de ndice obtido partindo do conhecimento dos custos diretos da empresa, do montante dos valores monetrios dos benefcios desejados e das despesas indiretas praticadas ou orados, devidamente reconhecidos. Como definido no item I, o preo de uma obra ou servio pode ser composto pela soma de duas principais parcelas, do custo direto e do BDI Benefcios e Despesas Indiretas. Em expresso algbrica tem-se: Preo = Custo Direto + BDI Eq. 3
Realizando a expresso do BDI em funo do custo direto, define-se o ndice k, denominado comercialmente de mark up, ou multiplicador que permite o estabelecimento do preo de um produto, sendo conhecido o seu custo de aquisio. Ento, BDI = k CD \ k = BDI CD em que k = Mark up Eq. 4
Passando demonstrao da obteno BDI e, levando este em funo de k na equao do preo, fica demonstrado como se obtm o BDI, sob a forma de ndice, em funo do custo direto e expresso em porcentagem deste custo. Preo = CD + k CD Preo = ( 1+ k ) CD, Eq. 5
Denominando (1 + k) de IBDI, fica demonstrada a origem do BDI caracterizado como ndice. Desta forma, o BDI definido como ndice e expresso em porcentagem do custo direto, o que facilita a definio de um preo ou produto de engenharia. IBDI = ( 1 + k ) II.a) Lei de formao do BDI Conhecida a relao existente entre os dois modos de expressar o BDI, Eq. 1 e Eq. 2, a etapa seguinte a demonstrao da metodologia da composio e da obteno do benefcio e despesas indiretas, BDI, de uma empresa. Eq. 6
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Para a demonstrao desta metodologia importante o reconhecimento, passo a passo, da forma de como se pode chegar a obter o ndice, IBDI. Primeiro deve-se calcular o valor monetrio, BDI, e posteriormente obter o valor do ndice, IBDI segundo o demonstrado no item II. O BDI expresso em termos de valor monetrio instrumento gerencial de domnio interno da empresa. Expresso como ndice, serve como parmetro a ser utilizado pelas reas fins no estabelecimento de preos e que poder ser especificado em contratos. Para o gerenciador de projetos, importante o reconhecimento de que a contabilidade e a rea jurdica podem contribuir para o seu trabalho como fontes fornecedoras de informaes. A primeira, como detentora da apropriao final e fonte fidedigna de informao dos custos praticados pela empresa, principalmente aqueles relativos despesas indiretas. A segunda, como conhecedora e intrprete da legislao tributria que especifica as obrigaes legais a serem recolhidas aos tesouros dos municpios, estados e da Unio. Alm disso, estas informaes e obrigaes legais, no Brasil, costumam ser alteradas de um exerccio fiscal para outro e o gerenciador de projetos deve estar atento quanto ao impacto que alteraes causam no valor dos contratos e, consequentemente, na mutao dos valores dos BDIs praticados. O BDI, Benefcios e Despesas Indiretas, podem ser formados e considerados como funo do somatrio de quatro principais variveis, a saber: custo indireto CI; o valor do risco calculado para o empreendimento VR; o montante do lucro desejado - ML ; impostos a serem recolhidos aos poderes pblicos IMP. O modelo a seguir define a expresso para obteno do valor monetrio do BDI em funo de suas principais variveis: BDI = ( CI + VR + ML + IMP ) Eq. 7
Cada varivel apresentada na equao acima, por sua vez, pode ser subdividida em outras variveis cujo tratamento distinto quanto metodologia de obteno do valor correspondente a cada uma delas. Algumas destas podem ser calculadas diretamente a partir de dados disponveis. Outras, por meio de algum mtodo de rateio. Especial cuidado deve ser atribudo definio dos impostos. A inadequada avaliao da metodologia do seu clculo pode influir na reduo de lucros esperados e na competitividade da empresa. Primeiro, pr subestimar os impostos inclusos no BDI e acarretando uma reduo do lucro ao ter de recolher, futuramente, imposto em valor superior ao previsto. Segundo, pr superestim-los e resultar na prtica de preos fora da realidade de mercado. Nos itens seguintes, sero analisadas cada uma das variveis acima descritas e a forma de como podem ser decompostas e definidos os seus respectivos valores. 48
II.b) O Custo Indireto. Participa da formao do custo indireto o seguinte grupo de custos: Custos gerais de administrao do processo CGP; Custos gerais de administrao da empresa CGA; Custos financeiros vinculados ao capital de giro - CFI; Custos de manuteno, depreciao, operao e reposio CMR; Custos de comercializao, propaganda e promoo de vendas CMV. O montante dos custos indiretos pode ser efetuado com a utilizao da expresso abaixo, cuja definio e forma de obteno de cada termo realizada em segmento. CI = CGP + CGA + CFI + CMR + CMV a) CGP = Custos Gerais de Administrao do Processo Os custos gerais de administrao do processo englobam despesas administrativas realizadas diretamente na obra, os custos de cartas de garantia ou cauo dada por bancos, s despesas relativas ao processo de medio, cobrana e acompanhamento de documentos fiscais, o controle administrativo do canteiro e do almoxarifado de obras, o servio de cozinha e transporte de pessoal, o servio de vigilncia e o pessoal lotado em servios de manuteno e oficinas sob responsabilidade do canteiro, etc. Podem, tambm, ser consideradas neste item alguma despesa vinculada estrutura de apoio, tais como engenheiros de suporte obra, os integrantes da estrutura de compras lotados na sede da empresa e escritrios de apoio, desde que vinculados e destinados a atender, exclusivamente, determinado contrato. Pelo exposto, fica visvel que estas despesas so de cunho indireto, porm especificamente vinculadas a determinado empreendimento e, em termos de despesa, tem comportamento varivel segundo a mutao da carteira de contratos disponveis pela empresa. b) CGA = Custos Gerais de Administrao da Empresa Os custos apropriados neste grupo dizem respeito administrao central ou superior da empresa e que ocorrero independentemente do tamanho da carteira de contratos da empresa, mantida a mesma capacidade de produo. Nestes custos esto apropriados todos os custos indiretos, fixos ou variveis, relativos administrao da empresa. Como exemplo: o salrio de diretores, de pessoal tcnico e burocrtico vinculados ao quadro permanente da empresa, os encargos sociais conexo a esse pessoal, despesas administrativas e de representao, aluguel de sede e almoxarifados, despesas com servios pblicos, etc.. Eq. 8
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Cada contrato, ento, dever contribuir para a amortizao desses custos e que devero ser rateados atendendo algum critrio objetivo. No item IV ser discutida a questo de rateio. No caso da empresa ter apenas uma obra ou um contrato, este dever suprir a totalidade dos fundos necessrios cobertura das despesas apropriadas sob a rubrica Custos Gerais de Administrao da Empresa. Porm, quando a empresa dispe de uma carteira de contratos, recomendado que os custos gerais de administrao da empresa sejam rateados pelos diversos contratos em andamento. Na indstria da construo civil, como todo contrato tem um tempo determinado para a contribuio conta CGA, recomendvel que a cada nova proposta seja revisto o rateio desses custos e a avaliao de sua devida contribuio aos contratos futuros. No item IV o assunto ser analisado em maior detalhe, explorando a situao do curto prazo. Isto , partindo da premissa que a empresa deseja manter intacta a sua capacidade de produo e, em decorrncia, o nvel dos custos gerais de administrao que vem incorrendo. c) CFI = Custos financeiros Os custos financeiros so caracterizados como aqueles a serem pagos pela utilizao de capital de giro necessrio realizao do empreendimento. Esse capital de giro pode abranger o total dos custos diretos e dos custos indiretos vinculado ao empreendimento, segundo o interesse da empresa. Uma abordagem quanto definio dos custos financeiros consider-los como o montante do valor monetrio a ser efetivamente pago a instituies financeiras pelo capital delas tomado. Outra abordagem consider-lo como a remunerao do capital dos acionistas, expresso no Patrimnio Lquido do Balano Patrimonial. As duas abordagens comentadas so situaes limite, sendo muito provvel que o capital de giro disponvel para a execuo de um empreendimento seja oriundo das duas fontes citadas. Nessa situao, a recomendao efetuar o clculo dos custos financeiros utilizando a mdia ponderada dos custos inerentes a cada fonte de capital utilizada pela empresa. Alm desses, importante levar em considerao o tempo que a empresa dever financiar o capital de giro, a ocorrer entre a incidncia dos custos necessrios a sua realizao e a quitao dos mesmos pelo contratante. Neste estudo, os custos financeiros so aqueles inerentes a cada contrato. Havendo necessidade da empresa em incorrer em custos financeiros para cobrir as despesas gerais de administrao, h que se analisar a viabilidade da existncia da mesma como entidade produtiva.
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d) CMR = Custos de manuteno, depreciao, operao e reposio Este grupo de custos refere-se a manuteno, operao e reposio de estruturas fsicas de apoio, de equipamentos no considerados na composio de custos unitrios e de equipamentos de uso transitrio. Estes custos podem representar um valor expressivo e recomendvel sua considerao na composio do BDI. No caso de equipamentos utilizados na realizao de servios, o mais interessante que as despesas constantes deste grupo integrem a composio dos custos unitrios. e) CMV = Custos de comercializao, propaganda e promoo de vendas Este grupo de custos abrange as despesas com o processo de comercializao, de propaganda e de promoo de vendas inerentes ao empreendimento. Dois aspectos devem ser observados de forma especfica nas despesas com propaganda. quelas referentes promoo institucional da empresa e as referentes a um determinado empreendimento. Quando se tratar de despesas com propaganda institucional, o procedimento recomendado distribuir esses custos, proporcionalmente, entre os contratos em carteira. Alm disso, esse valor , usualmente, provisionado como um percentual do faturamento ou do lucro da empresa. A despesa necessria comercializao, propaganda ou de promoo de vendas inerentes a empreendimento especfico, deve ser lanada no custo deste empreendimento, integralmente. No caso da construo residencial, quando comum serem as vendas efetuadas atravs de corretores de imveis, os custos em questo so calculados como porcentagem do valor global do bem. O tratamento a ser dado para que no ocorra reduo de lucro semelhante ao caso dos tributos incidentes sobre o faturamento, podendo mesmo ser considerado como tal. Este ltimo caso reflete a situao de qualquer comisso ou pagamentos incidentes sobre servios contratados. II.c) Valor de Risco VR Na construo, o risco deve ser quantificado em termos monetrios, visando dispor a empresa de capital para a cobertura de eventual sinistro. E, evitar sua descapitalizao caso lhe seja atribuda culpa em alguma eventualidade. O valor de risco pode, ento, ser considerado como uma importncia a ser paga pelo prmio de um seguro efetuado com o objetivo de garantir a cobertura de perdas devido a possveis acidentes, inadimplemento ou atraso contratual. Pode, tambm, ser apropriado como o custo direto previsto para cobrir prejuzos causados por eventuais danos a propriedades vizinhas ao empreendimento, a exigncias da legislao ambiental ou a suspenso de faturamento por motivo de chuva ou imprevistos do gnero, quando no cobertos por seguro.
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A escolha entre um ou outro procedimento de poltica gerencial. No primeiro caso, a empresa contrata um seguro visando ressarcir custos eventuais com acontecimentos que a induzam a incorrer em despesas extraordinrias no previstas nos custos diretos. No segundo, assume como possvel a ocorrncia dessas mesmas despesas e as rateia dentro dos preos de um contrato. II.d) Montante de Lucro ML O montante de lucro consiste no valor do benefcio a ser auferido pela empresa proveniente da realizao de um contrato ou empreendimento. O valor em causa normalmente calculado sobre o somatrio dos custos diretos, dos custos indiretos e da margem de risco, pois so estes os valores movimentados e trabalhados pela empresa para o cumprimento de seus fins. Aps definida uma margem de lucro, isto , a porcentagem de ganho que a empresa deseja obter pelo capital ou custos a serem movimentados, esta multiplicada pelo somatrio dos recursos j mencionados, o que permite obter o montante do lucro, o benefcio a ser auferido. Pelo exposto, matematicamente, o clculo do lucro ML efetuada pela seguinte expresso: ML = ( CI + CD + VR ) Eq. 9
A margem de lucro definida, ento, como um percentual incidente sobre o somatrio dos custos diretos, dos indiretos e do valor de risco. A empresa, antes de definir o montante do benefcio a ser alcanado e expresso em valor monetrio, usualmente define um percentual ou margem de ganho desejado sobre os seus servios ou empreendimentos. E, essa margem, a utilizada como medida e meta de desempenho dos contratos e da empresa. Considerando que caracteriza a margem de lucro desejada, aps a deduo dos custos de produo, administrativos e tributos do faturamento esperado, ela compatvel com a taxa de mnima atratividade da empresa. II.e) Tributos Sob o conceito de tributo, esto considerados os impostos, taxas e contribuies devidas aos fiscos da Unio, estados e municpios. Havendo inabilidade gerencial na avaliao da incidncia dos tributos sobre o faturamento e sobre o lucro, poder ocorrer o pagamento de tributos em valor superior ao efetivamente devido ou previsto, bem como o recebimento de importncias inferiores s esperadas, dado a incidncia de recolhimento na fonte. Estas situaes devero ser previstas durante a fase de elaborao das propostas, visando inibir a frustrao dos lucros esperados. Os tributos incidentes sobre os servios de engenharia podem ser agrupados em trs principais categorias: 52
Tributos Incidentes sobre o Lucro; Tributos incidentes sobre o faturamento; Encargos Sociais. Nesta seo so analisados os dois primeiros, sendo os Encargos Sociais analisados em seo anterior. O recolhimento dos tributos varia segundo a legislao federal, estadual e municipal. A legislao federal estabelece o maior nmero de tributos incidentes sobre a indstria da construo civil, tendo por base de calculo dos impostos o lucro e o faturamento e, de formas diversas. Todos esto discriminados nos item nesta seo. Quanto ao fisco estadual, os impostos considerados so o IPI - Impostos sobre Produtos Industrializados e o ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios. Como as empresas de engenharia so enquadradas como consumidores finais, esto dispensadas do recolhimento deste tributo sobre seus servios e empreendimentos. No caso do fisco municipal, comum a legislao definir alquotas de contribuio distintas para servios em que haja fornecimento de materiais e mo de obra ou, somente, de mo de obra. Alm disso, essas alquotas variam de um municpio para outro. Deste modo, recomenda-se verificar, antes da apresentao de qualquer proposta de preos, qual a alquota praticada, j que o tributo devido ao municpio onde o servio ser prestado. O perfeito entendimento da mecnica e da influncia contbil de cada tributo importante para a avaliao gerencial do engenheiro no estabelecimento de preos. Isto porque, comum ocorrer a frustrao do lucro desejado dado o desconhecimento da mecnica de clculo dos impostos e da forma de definir, claramente, o valor monetrio da base de clculo que servir de ponto de partida para o clculo de imposto devido. A lei de formao do BDI, Equao 7, mostra que ele funo de quatro variveis principais, em que os impostos so a quarta varivel da expresso. BDI = ( CI + VR + ML + IMP ) (Eq.7)
Para o clculo do preo, uma das abordagens estabelecer todos os custos que contribuem para sua formao, a partir dos quais poder ser definido o montante, em valor monetrio, dos impostos a serem recolhidos e, aps, leva-los equao do BDI como acima expressa. H, porm, um procedimento mais expedito de calcular a influncia dos impostos na composio do BDI e que dispensa o conhecimento do montante dos impostos. Este procedimento prev a majorao de dois fatores: a) da taxa de lucro desejada, devido influncia dos impostos incidentes sobre o lucro da empresa; 53
b) e, do IBDI a ser utilizado no clculo final dos preos, visando considerar tributos incidentes, diretamente, sobre o faturamento. A abordagem a ser desenvolvida para a definio do BDI e, consequentemente, do IBDI a que prev a majorao tanto da taxa de lucro como a majorao do IBDI, definido este como IBDI lquido. Utilizando esta abordagem, dispensvel o conhecimento antecipado do montante dos tributos a serem devidos, o que facilita o trabalho gerencial. O fisco faz distino entre os conceitos de faturamento e receita. No estudo em pauta, ser utilizado o conceito faturamento, j que ele decorre da contraprestao de um servio, pois razo do objeto social das empresas de engenharia. Alm disto, o faturamento funo do BDI praticado e, um nmero expressivo de tributos, o tem como base de clculo. Receita, por sua vez, entendida como todo e qualquer ganho que contribui ao caixa, a exemplo da venda de algum bem integrante do ativo imobilizado ou proveniente de aplicao financeira e sobre ela no incide diversos dos tributos como no caso do faturamento. 2.15.1.2 Influncia dos Tributos no BDI. Neste item sero apresentados os principais impostos e taxas a serem considerados na definio do IBDI e, portanto do BDI, sob pena de, havendo uma avaliao deficiente de suas incidncias, frustrar a realizao de lucro no montante desejado, como j comentado. O princpio estabelecido e que permitir o entendimento do procedimento a seguir realizado, que a empresa tem por objetivo manter a lucratividade - , incidncia de tributos. Em outras palavras, a margem de lucro estabelecida como objetivo empresarial ser mantida, aps ocorrer o devido recolhimento de todos os tributos. Dois so os principais grupos de tributos a serem analisados: Tributos incidentes sobre o lucro; Tributos incidentes sobre o faturamento. Como j citado, a metodologia utilizada por facilidade de procedimento, nos dois casos em pauta a que efetua a majorao da margens de lucro e do IBDI devido, respectivamente, aos tributos incidentes sobre o lucro e aqueles incidentes sobre o faturamento. I.a) Majorao da Margem Lquida L A metodologia proposta, no caso, a de estabelecer duas margens de lucro. A primeira, denominada de margem de lucro lquido - L , definida como sendo aquela estabelecida pela empresa como meta a ser atingida devido a contra prestao de seus servios e expressa em termos percentuais.
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importante ressaltar, que a LQUIDA exprime a margem de lucro liquido esperado, aps o desconto de todos os impostos e taxas incidentes sobre o lucro e sobre o faturamento, sendo compatvel com a taxa de atratividade arbitrada pela administrao da empresa. Ento: L = ( , CS , IR) A segunda, denominada de margem de lucro bruto - , obtida a partir da fixao da primeira, porm majorada, devido influncia dos tributos incidentes sobre o lucro. Esta margem bruta aquela a ser adotada nos procedimentos propostos para o clculo do BDI, em que L corresponde ao total das alquotas incidentes sobre o lucro.
O denominador da expresso da margem bruta ( 1 - L ) definido como o fator de majorao da margem lquida, L , estando nele considerado as alquotas dos dois impostos incidentes sobre o lucro. Se houvesse apenas o Imposto de Renda incidindo sobre o lucro, a expresso acima poderia ser utilizada na forma como exposta na Eq. 10, quando L seria idntico a IR. No Brasil, porm, dois so os impostos incidentes sobre o lucro: a Contribuio Social e o Imposto de Renda. E, conforme estabelece a legislao especfica, o Imposto de Renda descontado do lucro do exerccio aps o abatimento da Contribuio Social. Noutras palavras, estes tributos no so cumulativos. Dado este fato, o fator de majorao da margem lquida a ser adotado funo do produto das alquotas estabelecidas para ambos os tributos. Adotando como nomenclatura: IR para a alquota do Imposto de Renda e CS para a Contribuio Social e no sendo cumulativo o desconto dos dois tributos citados, o fator de majorao da margem passa a ter a seguinte expresso: ( 1 - L ) = ( 1 - IR ) ( 1 - CS) Eq. 11
Ento, a margem de lucro bruta a ser utilizada no clculo do IBDI, obtida levando o resultado da expresso da Eq. 11, na Eq 10. Deste modo:
Eq. 12 Analisando a expresso acima, fcil concluir que > L pois a expresso em denominador , necessariamente, menor que 1. Por isso a expresso denominada de fator de majorao da margem de lucro.
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I.b) Majorao do IBDI De forma similar abordagem adotada para o tratamento da margem de lucro, idntico procedimento pode ser efetuado para a considerao da influncia dos tributos incidentes sobre o faturamento. Neste caso, o IBDI j deve ter sido calculado. Porm, o recomendado no utilizar o valor obtido, diretamente, no estabelecimento do preo, dado ainda no terem sido considerados os tributos cuja base de clculo o faturamento. Anteriormente comentado, o princpio financeiro adotado manter a margem de lucro estabelecida, , que se deseja manter inalterada aps a deduo de todos os tributos devidos e das despesas incorridas. O objetivo, deste modo, garantir que o faturamento disponvel da empresa seja mantido segundo o desejado ou planejado, aps o recolhimento dos tributos incidentes sobre o valor total de cada nota fiscal, valor este denominado de preo. Desta forma, a metodologia em considerao prope a adoo de um valor lquido e um IBDI definido como valor bruto. I*BDI definido como
Adotando, como nomenclatura: IBDI, ou ndice bruto, como o ndice de BDI a ser utilizado na definio final do preo; I*BDI , definido como o ndice lquido, calculado antes da considerao dos tributos incidentes sobre o faturamento; e F representando o somatrio das alquotas relativas a todos os impostos incidentes sobre o faturamento; o ndice a ser utilizado na definio do preo :
Eq. 13 Ressalta-se que este IBDI, o ndice a ser adotado na definio do preo dos produtos.
A expresso ( 1 - F ) definida como o fator de majorao do faturamento e referente, unicamente, aos impostos incidentes sobre o mesmo, sendo o fator que relaciona o ndice do BDI bruto com o do lquido. A legislao brasileira considerara a indstria da construo civil como consumidores finais, no recolhendo tributo sobre o valor agregado de seus produtos. Assim, os tributos analisados so aqueles incidentes sobre o total da prestao de servios, podendo ou no serem retidos na fonte. Assim sendo, tributos como o IPI, de atribuio da Unio e o ICMS, dos estados, no sero considerados para fins de clculo formao do BDI, pois no so incidentes em servios de engenharia, havendo ou no fornecimento de materiais. 56
II.a) Tributos Incidentes Sobre o Lucro. Neste item demonstrada a metodologia de tratamento dos tributos incidentes sobre o lucro, quando foi adotado o regime de tributao baseado no lucro real. Dois so esses impostos e devidos ao fisco federal. a Contribuio Social; o Imposto de Renda.
Antes de analisar qual a alquota do Imposto de Renda e da Contribuio Social a que esta sujeita a empresa, h que se conhecer qual o regime que ela adota para recolher esses tributos. Se os recolhe tendo por base de clculo do imposto o lucro real ou o lucro presumido. No primeiro caso, a empresa recolhe o tributo aps ter apurado o lucro do exerccio. Neste caso, a metodologia apresentada recomenda que seja majorada a margem de lucro, . No segundo caso, o recolhimento efetuado apurao trimestral tendo como base de clculo a receita bruta, havendo a presuno de que uma porcentagem fixa, dessa receita seja convertida em lucro. Considerando que a anlise em pauta visa a definio do BDI e a receita em considerao deriva dos servios da empresa, isto , o faturamento, ento, o valor do Imposto de Renda incidente sobre o faturamento dado pelo expresso: IR = IR Faturamento Assim, no caso da empresa ter optado pelo regime do lucro presumido, o Imposto de Renda pode ser tratado como um tributo incidente sobre o faturamento a ser tratado mais adiante. Especialistas em tributao tm alertado para haver precauo quando da opo do Imposto de Renda sob o regime de lucro presumido, pois, sendo alto o nvel de despesa da empresa, o recolhimento deste tributo com base no lucro real pode ser inferior ao do lucro presumido. Atualmente, a pessoa jurdica que no esteja obrigada tributao pelo lucro real, poder optar pela tributao com base no lucro presumido. O critrio estabelecido para essa opo definido no Regulamento do Imposto de Renda de 1999, em seu Art. 516.: A pessoa jurdica cuja receita bruta total, no ano -calendrio anterior, tenha sido igual ou inferior a quarenta e oito milhes de reais, ou a quatro milhes de reais multiplicado pelo nmero de meses de atividade no ano - calendrio anterior, quando inferior a doze meses, poder optar pelo regime de tributao com base no lucro presumido (Lei n. 9.718, de 1998, art. 13). (o limite passou ser 48.000.000,00 a partir de1o de janeiro de 2003). A receita bruta das vendas e servios, segundo o fisco, compreende o produto da venda de bens nas operaes de conta prpria, o preo dos servios prestados e o resultado auferido nas operaes de conta alheia. 57
H, porm, que se considerar que na receita bruta no se incluem as vendas canceladas, os descontos incondicionais concedidos e os impostos no cumulativos cobrados destacadamente do comprador ou contratante dos quais o vendedor dos bens ou o prestador dos servios seja mero depositrio. a) A Contribuio Social. Ao ser considerada a influncia desta contribuio, deve ser constatado qual o regime de tributao e a respectiva base de clculo que a empresa optou junto Receita Federal. Especificando, se a empresa tem a obrigatoriedade de recolher o Imposto de Renda e a Contribuio Social tendo como base de clculo do tributo o Lucro Real ou o Lucro Presumido. No caso da base de clculo ser o Lucro Presumido (LP), a assuno deste regime deve, anteriormente ao exerccio fiscal corrente, ser participado Receita Federal, sendo a base de clculo do imposto a receita bruta presumida e o seu recolhimento efetuado, durante o exerccio fiscal. Nesse regime de tributao pelo Lucro Presumido, a Contribuio Social incide, exclusivamente, sobre a receita bruta. Este assunto tratado no item 3.2.2 Impostos Incidentes Sobre o Faturamento. A diferena caracterstica entre o regime de Lucro Presumido e o regime do Lucro Real, a freqncia de recolhimento dos impostos, o lucro. No primeiro caso, os impostos so recolhidos trimestralmente (a apurao do IR pelo LP passou a ser trimestral a partir de 1 de janeiro de 1997) tendo por base de clculo uma estimativa do faturamento futuro. No segundo, aps a efetiva apurao do resultado do exerccio fiscal, podendo ser recolhido, parceladamente, dentro do exerccio seguinte ao da apurao. Sendo a base de clculo do tributo o lucro real, o imposto ser pago sobre o lucro apurado, isto , aps o desconto das despesas operacionais, das taxas e dos impostos do montante do faturamento auferido no exerccio e demonstrado no respectivo balano social. A tabela I Contribuio Social, fornecida pela Receita Federal, apresenta as alquotas estabelecidas para cada regime de apurao e a respectiva base de clculo. Tabela I Contribuio Social Base de Clculo 12% da Receita Bruta Lucro Bruto
Apurao do I.R Lucro Presumido Lucro Real Fonte: RIR/99 b) O Imposto de Renda.
Alquota 8,00% da Base de Clculo 9,00% da Base de Clculo
O Imposto de Renda calculado tendo como base de tributao o Lucro Bruto, denominado pela Receita Federal de Lucro Real, obtido aps serem descontados do faturamento, todas as despesas efetuadas pela empresa, taxas, impostos e contribuies devidas. 58
O contribuinte somente estar obrigado apagar o IR caso apure lucro real positivo, indicador de renda tributvel. O recolhimento deste imposto varia segundo alquotas definidas pela Receita Federal, sendo importante ter o cuidado de, a cada exerccio fiscal, verificar se as alquotas a serem praticadas no exerccio seguinte permaneceram as mesmas do exerccio anterior. Caso contrrio, sua influncia na expresso do BDI deve ser reconsiderada. A legislao brasileira permite que, havendo alterao na legislao fiscal, haja alterao dos contratos, sendo possvel a repactuao tanto em contratos firmados com a administrao particular como a administrao pblica. Para calcular a incidncia do Imposto de Renda, um primeiro cuidado a verificar qual o correto enquadramento da empresa junto ao fisco federal para fins de estabelecimento da base de clculo deste tributo. importante notar que, mesmo havendo o recolhimento do Imposto de Renda sobre o Lucro Real, a Contribuio Social tambm incide, e prioritariamente, sobre este Lucro, conforme o especificado na tabela acima. Por facilidade de definio da influncia do Imposto de Renda e da Contribuio Social sobre o BDI, este pode ser calculado, diretamente, sobre a margem de lucro (%) desejada. Sendo, como j definido: Liquida como a margem lquida definida como meta da empresa; sendo a margem bruta e a ser utilizada no calculo do BDI; TL equivale ao somatrio das alquotas dos tributos incidentes sobre o lucro. No caso, o Imposto de Renda - IR e a Contribuio Social - CS; LL, o Lucro Liquido, definido como o valor do lucro aps descontado o Imposto de Renda e a Contribuio Social; e, LB, representando o Lucro Bruto, antes do desconto do Imposto de Renda e da Contribuio Social. A margem lquida calculada diminuindo da margem bruta o Imposto de Renda e a Contribuio Social devidos. A demonstrao da influncia desses tributos sobre a margem de lucro pode ser efetuada a partir das respectivas alquotas. Deste modo, tem-se: = ( Liquida , IR , CS ) Liquida = ( IR + CS ) Liquida = TL \ Liquida = ( 1 - TL )
Eq. 14 Considerando, ento, a equao da Margem de Lucro: ML = ( CI + CD + VR ) Eq.15
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Efetuando a devida substituio, obtida a expresso da Margem de Lucro considerando a influncia dos tributos que incidem sobre o lucro e mantendo a margem estabelecida como meta.
Eq.16 Atravs da Eq. 16, possvel calcular o Montante do Lucro expresso em valor monetrio, em funo da margem lquida estabelecida, conhecido o fator de majorao da margem lquida. Tabela II - Alquotas do Imposto de Renda Enquadramento Base de Clculo Alquota Excesso 1. Firma Desconta o imposto diretamente na fonte pagadora, na mesma forma Individual que a pessoa fsica, segundo a tabela progressiva mensal. 2. Sociedade Civil ou Limitada a) Lucro Real Lucro Real (exerccio 15% at R$ + 10% sobre o excesso. anterior) 20.000,00 X n de meses b) Lucro Presumido b.1. Caso 32% da Receita Bruta 15% + 10% sobre a parcela do Servio quando for s mo de lucro presumido que obra ( pode ser reduzido exceder de R$ 60.000,00 para 61% quando o valor (3X R$ 20.000,00) no da receita bruta anual no trimestre (ou R$ ultrapasse R$ 120.000,00. 20.000,00 X n de meses). b.2. - Empreitada Acima de R$ 20.000,00 3% da Receita Bruta do 15% incide 10% sobre o ms. excesso Fonte: Receita Federal II.b) Impostos Incidentes Sobre o Faturamento Estes impostos e taxas incidem sobre o total da Nota Fiscal, isto , do montante dos servios a serem cobrados. No sendo devidamente considerados na definio do BDI, reduzem o lucro arbitrado proporcionalmente ao seu montante. Considerando que a influncia dos impostos e taxas incidentes sobre o faturamento, nesta abordagem de clculo, efetuada conjuntamente, o objetivo a alcanar a manuteno do valor disponvel para a empresa aps o desconto destes tributos. Consequentemente, trs valores so considerados nesta operao: valor disponvel para a empresa aps o desconto dos tributos - VD; preo a ser cobrado do cliente - PC; 60
e, o somatrio das alquotas destes tributos, F, conforme relacionados na Tabela 3.4 Assim, VD = PC I, onde I o valor do montante, em valor monetrio, dos tributos incidentes sobre o valor total da nota fiscal. Como o IFAT, por definio legal, calculado pela multiplicao da soma das alquotas dos tributos pelo preo a ser cobrado, ento: I = PC. Das equaes definidas nos dois pargrafos anteriores, chega-se a seguinte expresso:
Eq.17 Como VD pode ser obtido efetuando o produto do custo direto pelo IBDI, sem haver a incidncia dos tributos, ento VD = CD IBDI. Levando esta expresso na do Preo, obtm-se a expresso do Preo considerando a influncia dos tributos que incidem sobre o faturamento. Quando calculado apenas o segundo termo do produto expresso na expresso abaixo, chegase ao valor do IBDI possvel de ser diretamente aplicado ao custo direto e, expeditamente, calculado o Preo de obra ou servio pois j houve a devida considerao da influncia dos tributos devidos. Preo = CD IBDI (1 F ) Eq.18
Para a definio do fator de majorao do faturamento ( 1 - F ) , h que ser calculado F. Como i exprime a alquota de cada tributo incidente sobre o faturamento, ento: F = ( i ) Relacionando os impostos e taxas incidentes sobre o faturamento de obras e servios de engenharia tem-se: o Imposto sobre Servios - ISS; o COFINS - Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social; o PIS - Programa de Integrao Social; o IPMF - Imposto Provisrio Sobre Movimentao Financeira; a Contribuio Social; e o Imposto de Renda. O primeiro deles, o Imposto sobre Servios, de competncia municipal e os demais so devidos Unio Federal. O quadro abaixo mostra a relao dos tributos e a composio de suas alquotas quando os servios de engenharia so prestados a clientes situados no municpio de Florianpolis, Estado de Santa Catarina. Em Florianpolis, h diferenciao de alquotas quando os servios prestados ocorrem apenas com o fornecimento de mo de obra ou quando, tambm, realizado com fornecimento de material. Para servios prestados em outros municpios, antecipadamente a apresentao do 61
oramento ao cliente, h que se verificar qual a alquota do Imposto sobre Servios praticados pelo fisco local. A composio das alquotas efetuada na Tabela 3.4, apresenta dois totais para a sua soma. O Total-1 indica o somatrio das alquotas quando a empresa recolhe o Imposto de Renda tendo por base de clculo o lucro real. Neste caso, a Contribuio Social no incide sobre o faturamento. O Total-2 utilizado no caso da base de clculo do Imposto de Renda ser o lucro presumido, caso este em que a Contribuio Social incide sobre o faturamento. Tabela III Tributos Incidentes sobre o Faturamento - aF Imposto/Alquota Com fornecimento de Sem fornecimento de material material L. Real L. Presum. L Real L. Presum. 3,00% 5,00 % 5,00 % Imposto sobre Servios 3,00 % ISS 7,60 % 3,00% 7,60 % 3,00 % COFINS 0,67 % 0,67% 0,65 % 0,65 % PIS Total-1: Impostos ref. Lucro 11,27 % 13,25 % Real 0,96% 0,96 % Contribuio Social Total-2 : Impostos ref. Lucro 7,63 % 9,61 % Presumido
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Pelo acima exposto e devido as seguidas alteraes introduzidas na legislao tributria brasileira, recomenda-se um permanente acompanhamento da evoluo da mesma. Finalizando, cabe um alerta aos engenheiros proprietrios de empresas enquadradas como Sociedades Civis. E estas empresas esto isentas do recolhimento do COFINS - Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social, segundo a Lei Complementar n. 70/91. Deste modo, possvel reduzir em 2% a carga tributria incidente sobre o faturamento deste tipo de empresa. c) Exemplo Comparativo. Um exemplo comparativo da abordagem considerada o caso de uma empresa que est analisando uma proposta de preos visando a prestao de servios de engenharia. O oramento montou em R$ 950.000,00, a considerados os custos diretos acrescidos do BDI, porm sem a considerao dos impostos incidentes sobre o faturamento. Sabe-se que a empresa esta enquadrada junto Receita Federal sob o regime do lucro real e o servio inclui fornecimento de material; deste modo, os tributos incidentes sobre o faturamento montam em 11,27%, conforme apresentado na Tabela III. Nesta situao, dois procedimentos podem ser realizados. 1 ) O primeiro, simplesmente somar ao valor dos servios o valor dos tributos, definindo o preo a ser proposto. Calculando: Preo (1) = 950.000,00 + (950.000,00 0,1127) = R$ 1.057.065,00 Novo Imposto = 1.057.065,00 x 0,1127 = R$ 119.131,23 Valor Disponvel = 1.057.065,00 119.131,23 = R$ 937.933,77 VD1 = 937.933,77 < 950.000,00 2 ) O segundo procedimento seguindo a metodologia proposta em que, aps recolhidos os tributos devidos, a importncia disponvel pela empresa permanece os mesmos R$ 950.000,00. Neste caso: Preo (2) = 950.000,00 (1 - 0,1127) = R$ 1.070.663,81 Imposto = 1.070.663,81 x 0,1127 = R$ 120.663,80 VD2 = 1.070.663,81 120.663,80 = R$ 950.000,00 Comparando o VD1 com o VD2, verificada uma diferena de R$ 12.066,23 a favor da metodologia proposta. Deduzindo do VD2 o valor do tributo, fica disponvel para a empresa exatamente o valor orado de R$ 950.000,00, o que o desejado. No caso de ter sido escolhido primeiro procedimento, a importncia disponvel aps a deduo dos tributos seria R$ 937.933,77.
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A diferena pode ser pequena, mas proveniente de um procedimento que reduz o lucro desejado. Em conseqncia, a taxa de lucro realmente obtida distinta e inferior quela arbitrada pela direo da empresa. 2.15.1.3 Rateio dos Custos Indiretos. O rateio dos custos atinge apenas os custos fixos ou indiretos, j denominados de CGA Custos Gerais de Administrao da empresa, porque incorridos pela administrao central da empresa e necessrios sua operacionalizao, devendo ser absorvidos pelos diversos contratos em carteira. Os custos diretos, ou variveis, sero apropriados, diretamente, conta especfica do contrato, sem necessidade de rateio. Sem um procedimento adequado no rateio dos custos indiretos pode ocorrer reduo da competitividade da empresa, pois eles podem influir na composio da proposta de preos propiciando a formao de um valor acima daquele praticado pelo mercado. Ou, em caso oposto, contribuir para a formao de uma proposta irreal, pois os preos orados so compostos por custos inferiores aos que sero incorridos, com a decorrente expresso na reduo dos lucros, situao que pode levar a empresa a conviver com dificuldades financeiras. Para o rateio dos custos fixos, ou custos indiretos, recomendado estabelecer algum critrio que apresente racionalidade, para que no haja distoro nas informaes e apropriaes indevidas a qualquer servio. No exemplo exposto nos quadros acima, os custos fixos so apropriados, classicamente, nas contas 3.7; 3.8 e 3.9 do Demonstrativo de Resultados do Exerccio, a partir das Fichas de Controle de Custos. Os critrios de rateio podem ser divididos em dois grandes grupos: Critrios Globais de Rateio Critrios Especficos de Rateio I) Critrios Globais o Rateio e supervit o Manuteno do nvel de produo o Aproveitamento da capacidade ociosa A literatura disponvel recomenda que o rateio dos custos fixos deva ser definido em funo de algum fator diretamente vinculado ao volume produzido. Esses fatores ou critrios globais podem ser: o Horas de mo de obra direta; o Horas de utilizao de mquinas e equipamentos; o Custo da mo de obra direta; 64
o Valor dos contratos em carteira de contratos. Neste item apresentada uma discusso sobre o rateio dos Custos Indiretos da empresa, tambm denominados Custos Gerais de Administrao - CGA considerando como critrio de rateio a participao percentual do valor de cada contrato no conjunto da carteira. O objetivo de definir como fator de rateio a proporcionalidade do valor dos contratos em funo do volume total da carteira, permite, de forma simples, o estabelecimento de uma distribuio eqitativa de custos indiretos entre eles. Devido a sua peculiar caracterstica, a indstria da construo civil favorece a reduo dos tipos de critrios de rateio normalmente encontrados na literatura que trata o assunto. Porm, ressaltada a importncia de ser mantido sob constante observao a utilizao do fator em pauta, devido a concluso dos contratos em carteira e a adjudicao de novos, situao que altera a proporcionalidade estabelecida para os fatores em considerao. Na construo civil, o rateio dos custos indiretos pode ocorrer em dois nveis: a) o primeiro, visando definir qual frao dos custos indiretos ser absorvido por cada contrato componente da carteira de servios da empresa. Esta situao ser analisada nos items (I) e (II); b) o segundo nvel, relativo a rateio intra-contrato, visa definir o valor dos custos indiretos atribudo a um contrato que ser alocado a cada servio que o compe. Este caso ser discutido no item (III). fcil de entender que a carteira da empresa tendo apenas um contrato, os custos totais da empresa e nesses includos os custos gerais de administrao ou custos indiretos, devero ser, indiretamente, absorvidos por esse contrato. Uma situao mais complexa ocorre quando a empresa j dispe de um conjunto de contratos em andamento normal ou em fase de concluso e est atuando para conseguir a adjudicao de outros. Frente a esse cenrio, exigida habilidade na definio do critrio de rateio dos custos gerais de administrao da empresa, isto , dos custos indiretos a serem atribudos uma nova proposta. Nessa situao, existe a possibilidade de ocorrer uma grande variedade de casos e, assim sendo, sero apresentados trs casos caractersticos, visando ilustrar possveis procedimentos. O princpio adotado nestes casos, ratear o custo proporcionalmente ao valor da participao de cada contrato frente ao montante do valor da carteira. Nos casos em exemplo, sero analisadas situaes em que a empresa dispondo, no momento, de trs contratos em andamento esta formulando uma nova proposta, k, numa data qualquer t.
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I.a) Rateio e Supervit Este o caso mais geral a ser comentado. Como exemplo, analisada a situao de uma empresa que dispe de uma carteira de contratos cuja monta de 4,41 milhes. Os custos gerais de administrao da empresa por um determinado perodo (digamos 6 meses) somam R$ 360.000,00. Na data t tais custos esto sendo rateados entre os contratos x, y e z, respectivamente, 80 mil, 108 mil e 172 mil reais, correspondendo, respectivamente, a uma taxa de rateio de 22,29%; 29,95% e 47,85% do total destes custos. Considerar 1 perodo de 4 meses. Considerando que a empresa deseja realizar novos contratos, a questo que surge como ser efetuado o rateio para uma nova proposta, dado a concluso, em futuro prximo, do contrato relativo obra x. Como premissa necessria ao estabelecimento do critrio de rateio, a empresa deseja manter inalterada a atual capacidade de produo e, portanto, manter inalterado o nvel dos custos indiretos que vem praticando. A priori, trs hipteses de rateio podem ser consideradas: a) Como primeira hiptese, os custos gerais de administrao, at ento suportadas pela obra x, passaro inteiramente a serem cobertos pela nova proposta, no momento de R$ 80 mil, independentemente do valor a ser fixado para o novo contrato. Havendo adjudicao de contrato visando a realizao da proposta, a empresa dispor de um ganho extraordinrio durante o perodo em que operar, simultaneamente, as obras x e k, no valor de R$ 80 mil. b) A segunda hiptese considera que o valor dos custos gerais de administrao a serem cobertos pela Obra-k ser proporcional ao futuro montante da carteira, na data de adjudicao dessa obra. c) A terceira hiptese parte do princpio da excluso do valor da obra-x no agregado do novo montante da carteira, Situao-2, que passar a ser equivalente a R$ 4.620 mil. Nesta situao, o valor da contribuio aos Custos Gerais de Administrao propiciada pela obra-k, ser de R$ 92,73 mil, equivalentes a 25,75% do total que R$ 360 mil. A assuno de qualquer das hipteses comentadas, como critrio de rateio, deve ser precedida do reconhecimento da situao de mercado, para que a empresa no se equivoque nos procedimentos que adotar, com expresso na perda de competitividade ou sub-avaliao dos custos rateados.
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Em perodo de economia crescente, sendo poltica gerencial a manuteno do nvel de produo, pode ser assumida uma posio de maior risco. Isto , adotar o critrio de ratear os custos a menor pois, desse modo, estar sendo aumentada a competitividade da empresa, devido a reduo do nvel de custos. Caso contrrio, recomendvel a adoo de um rateio mais conservador j que, com a economia passando por fase de retrao, pode ser necessrio a reduo da capacidade de operao e, em conseqncia, a reduo dos custos totais. Como j do conhecimento, no curto prazo os custos indiretos/fixos, so constantes. Porm, no mdio e no longo prazo, se comportam de forma crescente. Considerando ser comum aos contratos de engenharia atingir o mdio ou o longo prazos, a implementao de uma poltica gerencial de forte reduo de custos pode causar reduo no faturamento, com impacto direto na diminuio do volume de lucros. Um exemplo de rateio para cada hiptese acima pode ser calculado da seguinte forma (para os 6 meses em questo): Rateio 1 Hiptese 2 Hiptese 3 Hiptese Obra 2 = 360.000,00/5.600.000,00 3 = 60.000,00/4.620.000,00 80.000,00 980 X 2 = 63.000,00 980X 2 = 76.363,63 x
y z k
Total para cobrir CGA
108.000,00 172.000,00 80.000,00 440.000,00
1.320X 2 = 84.857,00 2.110X 2 = 135.643,00 1.190X 2 = 76.500,00
1.320X 2 = 102.857,14 2.110X 2 = 164.415,58 1.190 X 2 = 92.727,27
360.000,00 67
436.363,62
II.b) Manuteno do Nvel de Produo. O caso a seguir analisa a situao em que um novo contrato ser assumido, face a concluso de outro, situao a ocorrer em futuro prximo. Alm desse fato, a carteira de obras composta por contratos que estaro em vigor durante um prazo suficientemente longo. O cronograma mostra que o contrato relativo obra-x est em vias de concluso e a empresa pretende dar incio nova obra - k. Como premissa, estabelecido que a empresa deseje manter em atividade o mesmo nvel de produo ora praticado.
Havendo similaridade no montante dos valores dos contratos da Obra-x e da Proposta-k, possvel o futuro contrato suportar, integralmente, os custos at ento cobertos pela obra em concluso. Porm, sendo o volume financeiro do novo contrato expressivamente inferior, a empresa ter que obter um outro contrato que justifique a manuteno de sua capacidade de produo nos nveis anteriores, em outras palavras, manter o mesmo nvel dos custos fixos praticados. I.c) Aproveitamento de Capacidade Ociosa. No caso em pauta, a empresa dispe de diversos contratos em andamento, tem seus custos totais cobertos por esses contratos e dispe de alguma capacidade ociosa. Surgindo a oportunidade de assumir um novo contrato k, cujo tempo de execuo seja significativamente inferior aos demais, o rateio dos custos indiretos pode ser reduzido no todo ou em parte.
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980,00
22,22%
1.320,00 29,93% 2.110,00 47,85% 1.087,00 22,22%
Montante de carteira at aqui: 4.410,00
Essa reduo de custos permite alavancar a competitividade, sem alterar a margem de lucro.
II) Critrios Especficos Definido o montante dos custos indiretos a ser suportado por um contrato, cabe a tarefa de rate-lo entre os diversos servios que o compem. Os critrios especficos de rateio podem ser divididos em duas vertentes, segundo Pizzolato Introduo Contabilidade Gerencial, pgs. 160 e 162: o Quanto capacidade instalada; o Quanto utilizao observada. II.a) Quanto Capacidade Instalada Nesta vertente, os custos so rateados segundo o metro quadrado disponvel; a potncia nominal instalada; o nmero de funcionrios empregados na atividade; a produo nominal dos equipamentos; etc. Os exemplos abaixo demonstram o especificado: a) Rateio dos Custos Totais de Iluminao. Esses podem ser realizados proporcionalmente rea iluminada ou o nmero de pontos de luz instalados por sesso. Medidores de consumo podem ser instalados em cada sesso, procedimento que propicia a preciso do rateio, porm com aumento do custo do processo. b) Rateio dos Custos de Energia Eltrica. Podem ser efetuados proporcionalmente potncia instalada em cada sesso, ou ao nmero de horas de operao dos equipamentos. II.b) Quanto Utilizao Observada Nesta situao, o critrio de rateio efetuado segundo a utilizao dos recursos disponveis: homens-hora apontados; quilowatts consumidos; custos diretos orados; horas de utilizao ou quilometragem apropriada na utilizao de veculos. Como exemplos: 69
Rateio dos Custos de Manuteno. Pode ser efetuado proporcionalmente ao nmero de ordens de servios executadas ou ao nmero de homens hora apropriados para a realizao de qualquer servio; Rateio de Escritrio Tcnico o caso clssico da distribuio dos custos segundo o nmero de homens-hora utilizados em cada projeto. Rateio de Veculos de Transporte Neste caso o fator de rateio de custos pode ser o nmero de horas utilizadas para a realizao de um servio, ou a quilometragem despendida para o mesmo. Ou, um misto das duas acima.
III) A Metodologia ABC Activity Based Costing, como o prprio nome diz, uma metodologia de rateio de custos baseados na atividade. Ela permite distribuir o custo indireto segundo a contribuio de cada servio para o faturamento global. Utilizando essa metodologia, o montante do custo indireto pode ser rateado segundo o preo final ou o custo de cada servio. Tal procedimento propicia evitar que um item qualquer do contrato, principalmente aqueles onde conste oramento com planilha de preos detalhadas, seja excessivamente onerado e se mostre como irreal, quando comparado queles praticados pelo mercado concorrente. Como exemplo de procedimento, da metodologia ABC, efetuado o rateio dos custos indiretos de um contrato que apresenta a seguinte situao: Montante do Contrato ................ R$ 1.190 mil Custos Diretos Custos Indiretos ................. R$ 895 mil ................. R$ 97 mil
No exemplo, o critrio de rateio dos custos indiretos adotado foi o de mesmo percentual dos custos diretos orados.
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N.
Item
Custo Direto R$
% Sobre Contrato 9,00 5,50 4,00 12,00 2,00 10,00 5,50 3,50 0,50 1,50 2,50 6,00 2,50 1,50 0,50 5,70 2,70 2,50 2,30 1,80 5,70 2,50 4,50 1,30 1,70 2,00 1,60 100 %
% Rateio 9,00 5,50 4,00 12,00 2,00 10,00 5,50 3,50 0,50 1,50 2,50 6,00 2,50 1,50 0,50 5,70 2,70 2,50 2,30 1,80 5,70 2,50 4,50 1,30 1,70 2,00 1,60 100 %
Custos Indiretos R$ 8.730,00 5.335,00 3.880,00 11.640,00 1.940,00 9.700,00 4.365,00 3.395,00 485,00 1.455,00 5.820,00 2.425,00 1.455,00 485,00 2619,00 5.529,00 2.425,00 2.231,00 1.746,00 5.529,00 2.619,00 2.525,00 4.365,00 1.261,00 1.649,00 1.940,00 1.552,00 97.000,00
1 Preliminares 2 Fundaes 3 Alvenaria 4 Estrutura de Concreto 5 Forros 6 Cobertura 7 Revestimento Interno 8 Revestimento Externo 9 Barras 10 Lastro do Piso 11 Pisos Internos 12 Rede Hidrulica 13 Rede Sanitria 14 Funilaria 15 Rede Eltrica 16 Esquadrias 17 Ferragens 18 Serralheria 19 Vidros 20 Pintura 21 Louas Sanitrias 22 Equipamentos Eltricos 23 Elevadores 24 Limpeza & Raspagem 25 Pisos Externos 26 Muros 27 Ajardinamento Total dos Custos Diretos Fig. 3.4.
89.500,00
895.000,00
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IV) Resumo da Metodologia Para melhor compreenso do assunto tratado, apresentada a seqncia de procedimentos necessrios para o clculo do IBDI, apresentando os casos de opo do recolhimento dos tributos incidentes sobre o lucro tendo por base de clculo o lucro real e o lucro presumido. IV.a) Opo pelo Lucro Real 1 Passo: Definies: a) A administrao superior define o lquido b) Calcular o fator de majorao da margem: ( 1 L ) = ( 1 IR ) ( 1 CS ) b) Calcular o fator de majorao do faturamento: ( 1 F ) 2 Passo: Calcular o BDI, em valor monetrio: BDI Lquido = CI + VR + CI + VR + [lquido / ( 1 l )] * ( CI + CD + VR )
3 Passo: Calcular o ndice lquido I*BDI k = BDI / CD 4 Passo: Calcular o ndice bruto IBDI IBDI = I*BDI / ( 1 F ) 5 Passo: Calcular o Preo do Produto ou Servio. Preo = CD x IBDI \ I*BDI = ( k + 1 )
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IV.b) Opo pelo Lucro Presumido 1 Passo: Definies: a) A administrao superior define o lquido b) Calcular o fator de majorao do faturamento : ( 1 F ) 2 Passo: Calcular o BDI, em valor monetrio: Verificar o monstante do tributo a ser recolhido e o adicionar na expresso abaixo em IMP. BDI = CI + VR + ML + IMP Obs: neste caso, o ML conhecido, o valor presumido pela Receita Federal, quando da opo pelo lucro real. O IMP um percentual do valor do ML, ou seja, o percentual do IR sobre o lucro (presumido). A Constribuo Social no incide aqui, neste caso. Ela incide junto com as outras alquotas sobre o faturamento (ver tabela III). 3 Passo: Calcular o ndice lquido I*BDI \ I*BDI = ( k + 1 )
k = BDI / CD 4 Passo: Calcular o ndice bruto IBDI
IBDI = I*BDI / ( 1 F ) 5 Passo: Calcular o Preo do Produto ou Servio. Preo = CD x IBDI
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V) Exerccios sobre BDI V.a) Preo de Venda O custo de uma casa monta a R$ 100.890,00, qual ser o preo de venda sabendo-se que: a) A empresa construtora tem regime de tributao de lucro real, o servio com fornecimento de material, e o markup da empresa de 33,33%; b) No BDI no constam impostos incidentes sobre o faturamento; c) O valor atual do terreno onde ser construda a edificao est avaliado em R$ 132.000,00. V.b) Determinao do BDI ndice Defina o ndice de BDI, I BDI , para uma obra a ser construda, conhecidos os dados apresentados nos quadros abaixo. Regime: Lucro Real, com fornecimento de material. Dos Custos i. Custos Diretos de Construo R$ 5.450.000,00 ii. Administrao Central Rateio sobre a obra R$ 660.000,00 iii. Administrao do Canteiro R$ 970.000,00 iv. Custos Financeiros R$ 630.000,00 v. Seguro contra terceiros R$ 360.000,00 vi. Recuperao ou reforma de equipamentos alocados R$ 250.000,00 construo Dos Benefcios e Encargos % vii. Margem de lucro 12,00 viii. Impostos incidentes sobre faturamento 11,27 ix. Impostos incidentes sobre o lucro 9%(CS) 15% ou 25%(IR) V.c) Processo Licitatrio Sua empresa ir participar de um processo licitatrio, cabendo a voc definir o BDI, a ser utilizado na definio dos preos da proposta do novo empreendimento. (durao 1 ano) a) Defina o preo do empreendimento; b) Defina o BDI em forma de ndice a ser utilizado na definio do preo; c) Calcule, sobre o preo final, o montante do valor do lucro esperado. Para tanto, voc dispe das seguintes informaes: De custos a) Custo Direto do empreendimento b) Custos de Administrao do empreendimento c) Existe a possibilidade de desabamento de um muro de uma propriedade na divisa d) Custos mdios de administrao da empresa e) Carteira de obras da empresa, no incluindo o empreendimento. f) Capital de giro do empreendimento 74 Milhes de R$ 125,00 12,50 0,35 54,00 580,00 50,00
Sobre o Lucro/Encargos/Impostos g) Lucro Lquido Desejado h) Imposto sobre Faturamento i) Imposto de Renda j) Encargos financeiros sobre o capital de giro necessrio construo k) Seguro contra riscos como porcentagem do custo direto V.d) Conjunto Poli - Esportivo
% 15,00 11,27 15,00 4,00 1,50
A empresa BPB Engenharia e Comrcio Ltda., empresa onde VOC o responsvel tcnico, est analisando um edital de licitao com o objetivo de apresentar proposta para a construo de um conjunto poli esportivo. Empresa: regime de lucro real, obra com fornecimento de material. Ficou sob sua responsabilidade definir qual poder ser o BDI a ser utilizado pela empresa no citado empreendimento. Para tanto, o Departamento de Planejamento e Engenharia lhe forneceu os seguintes dados: a) Em reunio da Diretoria Colegiada da BPB, ficou decidido que o lucro pretendido sobre empreendimentos futuros dever ser de 10%. b) Os custos diretos de construo orados pelo Departamento de Planejamento para a realizao do empreendimento montam a R$ 22.700.000,00. c) O prazo previsto para realizao da obra de 18 meses. d) A BPB est realizando, hoje, oito obras, de porte mdio grande, todas a serem concludas num horizonte que varia de 24 a 44 meses. e) Balancetes mensais fornecidos pelo Departamento de Contabilidade, relativos ao ltimo semestre, indicam que os custos gerais de administrao do escritrio central da BPB, a includos salrios de diretores e de pessoal administrativo; aluguel de instalaes administrativas; despesas com gua, luz, telefone e material de expediente, bem como despesas de deslocamento de diretores e funcionrios para vender os produtos da BPB, tem se mantido na ordem de R$ 445.000,00 por ms. f) Para a realizao das obras em questo, foram previstas diversas despesas mensais, relacionadas em quadro especfico. g) Despesas com pessoal de chefia e apoio a ser contratado para trabalhar para o empreendimento, tanto no local das obras como no escritrio central, foram relacionados no quadro de Profissionais. h) Aluguel de trs veculos leves ao custo de R$ 1.800,00 / ms / veculo. i) Despesas com combustvel: 960,00 litros / ms. j) Despesas com lubrificantes: 20 litros / ms. k) O ndice utilizado para a definio de encargos sociais foi de 1,27. l) O capital de giro previsto equivalente a dois meses de produo (CGE= R$ 3.000.000,00 para os 2 meses), ao custo de 4% (quatro por cento) ao ms. m) Os impostos incidentes sobre o faturamento so os de lei; n) A alquota do imposto de renda conforme a tabela da Receita Federal; o) Os dados sobre os equipamentos prprios a serem alocados aos servios so os relacionados no quadro de Equipamentos. 75
p) So consideradas 2.000 horas anuais trabalhadas. q) Realizada vistoria numa casa vizinha obra e, devido escavao junto a linha divisria, foi levantada a possibilidade de deslizamento de terra, num volume estimado de 460 m3. r) Do oramento da obra foram levantados os seguintes valores: Custo de remoo de terra: 5,00 R$ / m3; Custo de reaterro compactado 7,50 R$ / m3. Despesas Mensais 16 Dirias mensais 8 Viagens de avio Aluguel de escritrio Local Despesas de gua Despesas de luz Despesas com telefone Alimentao Quantidade 3 2 1 1 1 1 1 Preo p/ Reposio R$ 152.000,00 148.000,00 3.500,00 3.000,00 Valor R$ / ms 130,00 / diria 650,00 / pessoa 1.500,00 500,00 1.700,00 1.000,00 8.400,00 Salrio R$ / ms 5.500,00 1.000,00 1.000,00 700,00 1.050,00 900,00 1.500,00 Valor Residual % V. Compra 10 10 0 10 Vida til horas 25.000,00 25.000,00 2.000,00 10.000,00
Profissionais Engenheiro Auxiliar Administrativo Secretria Cozinheira Mecnico Almoxarife Projetista em autocad Quantidade un 2 2 3 2
Equipamentos Caminho T5 Caminho F4 Betoneira Maq. Dobrar Ao
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2.15.2 Valores usuais para os componentes do BDI: Benefcios e Despesas Indiretas

Fonte: TCPO 2003, pp 20 a 29. a) Administrao local (CGP) De 6% (para obras grandes) a 16% (para obras pequenas com garantia de servios prestados) dos CD (sendo usual uma mdia de 11%) b) Administrao central (CGA) De 6% (para empresas grandes e 14% (para empresas pequenas) dos CD (sendo usual uma mdia de 10%) c) Despesa financeira (CFI)
Tabela 7a
Origem do capital
Prazo de recebimento das faturas (dias) At 5 dias 15 dias 30 dias 60 dias At 5 dias 15 dias 30 dias 60 dias
Capital de giro prprio
Emprstimo bancrio
F Taxa de acrscimo para recuperar despesa financeira 0,67% 1,17% 1,92% 3,46% 2,69% 4,70% 7,69% 13,68%
d) Contingncias (VR)
Tabela 7b
Contrato de empreitada por preo unitrio Para obras simples e construtor experiente Para obras normais e construtor experiente Para obras complexas e construtor inexperiente Contrato de empreitada por preo global Para obras simples e construtor experiente Para obras normais e construtor experiente Para obras complexas e construtor inexperiente
0,50% 1,50% 3,00% 1,00% 2,50% 5,00 %
e) Impostos (IMP)
Tabela 7c
Nome Cofins PIS I. Renda C. Social CPMF Nome
Receita bruta 100% 100% 100% 100% 100% Receita bruta
IMPOSTOS FEDERAIS Estimativa lucro Alquota 3,00% 0,65% 8,00% 15,00% 12,00% 9,00% 0,38% IMPOSTOS MUNICIPAIS Estimativa lucro Alquota
% Receita bruta 3,00% 0,65% 1,20% 1,08% 0,38% % Receita bruta
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ISS
100%
40 a 100%
1,50 a 5,00%
0,60 a 5,00%
Para o fornecimento apenas de mo de obra...

Tabela 7d
Nome I. Renda C. Social
IMPOSTOS FEDERAIS Receita bruta Estimativa lucro Alquota % receita bruta 100% 32,00% 15,00% 100% 12,00% 9,00%
4,80% 1,08%
f) Benefcio do construtor ()
Tabela 7e
Contratos por empreitada (lucro lquido) Para obras de curto prazo e/ou muita concorrncia Para obras com prazo e concorrncia normais Para obras de longo prazo e pouca concorrncia Contratos por administrao (lucro bruto) Taxa mnima Taxa mdia Taxa mxima
5,00% 10,00% 15,00% 4,00% 6,00% 9,00%
2.16 Apresentao do oramento: oramento sinttico e analtico3 2.16.1 Oramento detalhado ou analtico Demonstra o preo unitrio de cada servio a ser realizado, bem como o preo total da obra preo a ser cobrado do cliente. Deve ser apresentado em planilhas como a da tabela 8. Esta planilha pode ser composta pelos seguintes elementos: A discriminao de todos os itens e subitens dos servios; As unidades dos servios; As quantidades dos servios; Os preos unitrios dos servios; O preo parcial ou subtotal para cada subitem; O preo do item ou subtotal de cada item; O preo total do empreendimento sem o BDI, ou seja, o custo direto; O preo total do empreendimento com o BDI. O subtotal representa a multiplicao das quantidades pelos preos unitrios respectivos, de cada subitem, ou, quando se trata de servio expresso por verba, o valor da verba correspondente. O preo total ou custo total a soma de todas as parcelas correspondentes aos valores dos subtotais ou subitens para cada servio. Recomenda-se evidenciar o valor do BDI nos oramentos. Isto porque, havendo quebra de contrato por parte do cliente, o valor do BDI, bem como o preo dos servios j prestados pode ser cobrado segundo o especificado no Cdigo Civil.
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Tabela 8: Exemplo de apresentao de oramento detalhado3. Item 1. Servios preliminares 1.1 Abrigo provisrio 1.2 Ligao provisria de luz e fora 1.3 Instalao provisria de gua 1.4 Tapume de chapa de madeira 1.5 Locao da obra 1.6 Raspagem e limpeza do terreno 2. Infra-estrutura 2.1 Forma de tbua de pinho 2.2 Armadura CA-50 2.3 Preparo de concreto estrutural 2.4 Escavao manual de valas ... 13. Servios complementares ... 13.4 Limpeza geral Total geral Total com BDI ( x %) Unidade m vb vb 2 m 2 m m2 m kg 3 m 3 m
2 2
Quantidade 12,00 1,00 1,00 29,40 48,40 180,00 42,72 225,00 4,50 3,60
Preo unitrio 130,19 169,78 447,09 19,69 1,94 0,34 13,78 1,01 68,60 3,97
Preo total 2.913,13 1.562,26 169,78 447,09 578,92 94,07 61,01 1.137,86 588,74 226,14 308,68 14,30 543,03
m2
200,00
0,56
112,81 xx.xxx,xx yy.yyy,yy
2.16.2 Oramento sinttico3 Tambm chamado oramento resumido, mostra apenas o preo dos servios e o preo total. Pode incluir tambm uma coluna demonstrando os percentuais dos servios e uma linha mostrando o BDI, antes de apresentar o preo total ou final. A sua utilizao depende da finalidade do oramento. Em se tratando de licitaes, normalmente se apresenta o oramento detalhado. Somente quando no h exigncia deste que se utiliza o oramento sinttico por exemplo, para efetuar propostas oramentrias rpidas que no exigem anlise de composies de custo nem de quantidades exatas de servios. usado quando o interesse maior conhecer o custo total em vez dos custos unitrios discriminados. O oramento resumido resulta do oramento detalhado, pois, para se conseguir o valor dos itens principais de forma precisa, necessrio ter composto o oramento discriminado. A tabela 9 mostra um exemplo de oramento sinttico.
Tabela 9: Exemplo de apresentao de oramento sinttico3. Discriminao 1. Servios tcnicos profissionais 2. Servios preliminares 3. Fundaes e estruturas 4. Arquitetura e elementos de urbanismo 5. Instalaes hidrulicas e sanitrias 6. Instalaes eltricas 7. Servios complementares 8. Servios auxiliares e administrativos Sub-total BDI Total Preo 550,00 2.015,24 4.201,11 6.720,28 1.483,09 952,03 427,07 6.261,89 22.610,71 5.652,68 28.263,38 Percentual (%) 2,43 8,91 18,58 29,72 6,56 4,21 1,89 27,70 100% 25% 125%
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2.17 Metodologia para a realizao de oramentos - resumo 3 1) Obter projeto e suas especificaes; 2) Quantificar os trabalhos por servio, etapas ou elementos construtivos; 3) Relacionar as atividades para a realizao de cada servio ou etapa construtiva com base na tecnologia a ser adotada; 4) Definir e quantificar o custo dos insumos, equipamentos e mo de obra, a produtividade e os ndices de produo; 5) Calcular ocusto unitrio da mo de obra aplicada a cada servio, dos insumos que dele participam e dos equipamentos necessrios sua execuo; 6) Calcular o ndice de encargos sociais; 7) Definir o BDI; 8) Elaborar as planilhas de composio de custos; 9) Calcular os preos unitrios e o preo global dos servios. 2.18 CUB - Custo Unitrio Bsico a) Custo unitrio da construo: a razo entre os custos e as reas de construo ou, em outras palavras, os custos por metro quadrado de construo, simplesmente designados Custos Unitrios. Constituem-se talvez nos mais importantes parmetros derivados dos oramentos, pois so os principais elementos de custo para embasar as avaliaes. b) CUB (Custo Unitrio Bsico): Parte do custo por m2 da construo do projeto-padro considerado; Fornece base para estimativas de preos e avaliaes; No inclui despesas relativas a; o Fundaes especiais; o Elevadores; o Instalaes de ar condicionado, calefao, foges, aquecedores, incinerao, ventilao, exausto, playgrounds, etc; o Obras complementares; o Impostos e taxas; o Honorrios profissionais em geral; o Projeto. calculado de acordo com a NBR 12721, pelos Sinduscons regionais; Divulgao at o dia 5 de cada ms; A norma NBR 12721, denominada Avaliao de custos unitrios e preparo de oramento de construo para incorporao de edifcios em condomnio procedimento, passou recentemente por revises: a verso de 1992 (antiga NB-140) contemplava apenas unidades habitacionais, multifamiliares, de 2 e 3 dormitrios, at o ano 2000. Em maro de 2000, a norma passou a considerar: CUB comercial salas e lojas; CUB comercial andares livres; CUB galpo industrial; CUB casa popular de 1 dormitrio. A verso de 2006, atualmente em vigncia, considera o CUB para unidades residenciais, prdios populares, projetos de interesse social, comercial salas e lojas, comercial andares livres, galpo industrial e residncia popular.
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At maro de 2008 era possvel calcular o CUB pelas metodologias da verso de 1999, e da verso de 2006 da norma, para fins de comparao de valores, de contrato, por exemplo. A partir de maro de 2008 s ser utilizada a metodologia da norma vigente, como pode ser visto pela comunicao do Sinduscon:
CUB/SC ter variao nica a partir de maro/08 O Sinduscon da Grande Florianpolis e o Ministrio Pblico Estadual assinaram termo de compromisso de ajustamento de conduta referente correo dos contratos indexados ao CUB assinados at fevereiro de 2007. Com a assinatura do termo fica estabelecido que a partir de maro de 2008 ser utilizada apenas a metodologia da Norma ABNT NBR 12.721/2006 para o clculo do CUB, extinguindo o CUB/99. Desta forma, os contratos assinados ate fevereiro de 2007 devero utilizar a variao do CUB/2006 para reajuste das parcelas a partir de marco de 2008. Conforme o termo de compromisso, os associados do Sinduscon, assim como as empresas que utilizam o Custo Unitrio Bsico como indexador, devem orientar seus clientes a seguirem o critrio estabelecido. (fonte: http://www.sinduscon-fpolis.org.br/retorno_texto.asp?cat=900, em fevereiro de 2008).
Na construo civil utiliza-se o CUB freqentemente como indexador que representa o custo, em padro monetrio vigente do metro quadrado da edificao em cada Estado, para os diversos padres de construo definidos pela NBR 12721/06. Este indexador adota quantidades constantes, preos variveis e coletas de dados para cada Estado. No entanto, a Norma prev que os custos unitrios bsicos sejam destinados a fins exclusivamente comparativos no incio das incorporaes. O oramento feito para cada projeto padro (tipos e valores na tabela 10). Os projetos padro so projetos selecionados para representar os diferentes tipos de edificaes, definidos por suas caractersticas principais: nmero de pavimentos, nmero de dependncias por unidade, reas equivalentes rea de custo padro privativas das unidades autnomas (por exemplo, o apartamento, sua garagem, e parcelas da edificao a estes conectadas), padro de acabamento da construo, nmero total de unidades. A Norma especifica as caractersticas principais dos projetos-padro (padro de construo, nmero de pavimentos, nmero de quartos, banheiros e rea privativa), bem como os materiais e os equipamentos considerados nas reas de uso comum privativo e nas instalaes distintas para cada nvel de acabamento (tabela 11 a e b).
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 Tabela 10 a,b,c: Valores do CUB por tipologia de projeto padro (onte: http://www.sindusconfpolis.org.br/downloads/PlanilhasDoCUB/2008/CUB2006fevereiro2008.pdf).
Projetos-padro Residencial (R) Prdio Popular (PP) Projeto Interesse Social (PIS) Residencial (R) Tipo Unifamiliar Multifamiliar Multifamiliar Multifamiliar Residencial Pavimentos 1 Baixo 4 4 8 Variao %: _______ Comercial Projetos-padro Comercial salas e lojas (CSL) Comercial salas e lojas (CSL) Comercial andares livres (CAL) CUB mdio Comercial: R$: ___________ Projeto Padro Galpo Industrial (GI) Residncia Popular (RP1Q) Pavimentos Normal 8 16 8 Variao %: _______ Variao % Padro acabamento Alto Padro acabamento Normal
Alto
CUB mdio Residencial: R$: ___________
Galpo Industrial (GI) e Residncia Popular (RP1Q) Valor m2
Tabela 11a: Caractersticas dos principais projetos-padro. Fonte: NBR 12721/06 (projeto de norma).
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 Tabela 11b: Especificaes dos acabamentos nos oramentos dos projetos-padro residenciais. Fonte: NBR 12721/06 (projeto de norma).
Com base nos projetos-padro e nas especificaes tcnicas, elabora-se o oramento para cada projeto padro, o qual atualizado pelos Sinduscons regionais, os quais atualizam mensalmente este oramento utilizado lotes bsicos de materiais e mo de obra (exemplo na tabela 12). Tais tabelas a seguir fornecem as quantidades do insumos, por metro quadrado de construo, derivados das relaes completas de materiais e mo-de-obra, levantadas a partir das 87
quantidades dos servios considerados na formao do custo unitrio bsico dos projetospadro. Essas quantidades dos insumos foram extradas do agrupamento de todos os insumos em famlias cujos itens so correlatos. Nota: Nas regies do pas em que seja usual o emprego de materiais diferenciados, porm equivalentes em custo, fica facultado aos Sindicatos da Indstria da Construo Civil introduzir nas especificaes de acabamentos as alteraes adequados, dando a necessria divulgao.
Tabela 12: Exemplo de lote Bsico. Fonte: NBR 12721/06 (projeto de norma).
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A NBR12721/06 traz todas as informaes necessrias para o arquivo de um condomnio no registro de imveis (exerccio a ser feito em sala de aula). necessrio consultar a norma para conceitos como rea real, rea coberta padro, rea coberta padro diferente, equivalente de construo. c) SINAPI (Sistema Nacional de Preos e Insumos de Construo Civil)- Implantado pelo BNH em 1969 com o objetivo de atender a necessidade de informaes mais detalhadas sobre o custo de construo e sobre ndices de evoluo. O SINAPI exclui do seu custo unitrio os custos de projetos, licenas e seguros, instalaes provisrias, administrao e lucro da construtora e incorporadora. similar ao CUB. 2.19 Curva ABC O objetivo do planejamento e controle de estoques no deixar faltar material, mas tambm no imobilizar demasiadamente os recursos financeiros. A curva ABC (figura 16) permite identificar aqueles itens (matrias-primas, material auxiliar, material em processamento, produtos acabados) que justificam ateno e tratamento adequados sua administrao.
%Custo acumulado
Faixas de Cont role
C B A
It ens a cont rolar
Curva de Classificao ABC

Tot al de it ens
Figura 16: Curva ABC.
Classe A - Grupo de itens mais importantes; Classe B - Intermediria entre A e C; Classe C - Grupo de Itens menos importantes. A tabela 13 mostra nmero de itens, e a faixa de percentuais que geralmente representam dentro de cada categoria.
Tabela 13: nmero de itens, e a faixa de percentuais que geralmente representam.
Classes A B C
N de itens 10 A 20 20 A 30 50 A 70 89
Valor do custo global / mensal (%) 50 A 70 20 A 30 10 A 20
O estoque e aplicao dos itens de classe A devem ser rigorosamente controlados, com o menor estoque de segurana possvel. O estoque e a aplicao dos itens de classe C devem ter controle simples e estoque de segurana maior, pois esta poltica traz pouco nus ao custo total. VALOR TOTAL = CUSTO UNITRIO X CONSUMO DO INSUMO Formas de fazer a classificao ABC: Fichas, tabela (ambos em ordem decrescente) Mtodo grfico - ver material em anexo: Planejamento e controle de estoques . Cuidados a tomar p/ no que a curva ABC no represente desvantagem: O andamento da obra pode ser prejudicado tanto pela falta de um material considerado barato, quanto pela falta de um material caro - no negligenciar datas de pedidos, mesmo dos materiais baratos; Se nos aceitarmos que o controle de estoque e aplicao (principalmente quanto ao desperdcio) de materiais baratos pode ser negligenciado, corremos o risco de no reduzir estoques e desperdcio dos materias grupo A, e aumentar estoques e desperdcio do material grupo C. A tabela 14 mostra os materiais enquadrados na categoria A para a construo de prdios residenciais, segundo pesquisas na Grande Florianpolis:
Tabela 14: materiais enquadrados na categoria A para a construo de prdios residenciais, na Grande Florianpolis. Fonte: LOPES (1992). Ordem de importncia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Insumos Concreto pr-misturado Azulejos Concreto pr-moldado Janelas de alumnio Ferros Tbuas brutas (estruturas) Inst. hidrulicas VB p/ mat. Inst. eltricas VB p/ mat. (esq/fer/vd) Cimento Portland Portas de madeira Tijolos Material p/ pintura Participao percentual mdia 9,90 8,22 7,25 7,13 6,25 5,03 4,76 4,66 4,40 4,25 3,73 3,45 3,12 Participao percentual acumulada 9,90 18,12 25,37 32,50 38,75 43,78 48,54 53,20 57,60 61,85 65,56 69,03 72,15
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3. Contratos, gerenciamento e licitaes

3.1 Contratos Contrato qualquer ajuste de vontades entre partes Um contrato deve conter 1: Clusula com a caracterizao do contratante e do contratado; Clusula descrevendo o objeto do contrato; Clusulas determinando o preo e o prazo de execuo. A natureza do contrato depende de muitas variveis: Escopo de fornecimento; Grau de responsabilidade do contratado; Riscos envolvidos; Diviso de riscos e; Urgncia de ter o empreendimento funcionando. 3.1.1 Formas de contratao de obra 2 So duas as formas de contratao de construo de obras: Negociao direta: quando o proprietrio negocia as condies de execuo e a remunerao com o construtor de sua preferncia. Licitao: onde o proprietrio (em geral um rgo pblico) estabelece as condies de contratao, execuo e remunerao, publicando-as amplamente, visando obter interessados na execuo. As licitaes so os processos de escolha, em princpio no preferencial, de construtores para execuo de obras pblicas ou privadas. Obras pblicas: so aquelas cujo proprietrio o Estado, atravs de seus representantes pblicos. Obras privadas: so aquelas cujo proprietrio uma pessoa, um grupo de pessoas, ou uma entidade particular. Edital: um conjunto de normas para disciplinar uma licitao e a respectiva contratao da execuo de uma construo. Contrato de construo: um conjunto de condies relativas execuo a serem observadas e obedecidas pelo proprietrio e pelo construtor contratado. Aditivos ao contrato de construo: so condies adicionais incorporadas a um contrato de construo. Normalmente, a negociao direta empregada em obras privadas, enquanto a licitao obrigatria para obras pblicas. Os aditivos contratuais so muito comuns na execuo de obras pblicas, onde a contratao de obras se d, apesar da Lei, por interesses alheios tcnica e sem projetos competentes.
91
3.1.2 Conceitos associados a) Proposta para execuo de obras: o documento pelo qual uma empresa se prope a realizar um empreendimento sob determinadas condies de preo, prazo, forma de pagamento, podendo ou no conter elementos descritivos ou tcnicos. Em obras de maior porte comum dividir a proposta em vrias partes, sendo as principais: Habilitao: a parte da proposta onde a empresa demonstra sua aptido legal para a celebrao do contrato. Proposta financeira: a parte da proposta onde a empresa expressa as bases financeiras do Contrato e/ou a aceitao das condies pr-determinadas no Edital. Proposta tcnica: parte da proposta onde a empresa demonstra sua capacidade tcnica e operacional para realizar a execuo. b) Preos de proposta: so os preos a serem apresentados ou propostos aos promotores dos empreendimentos para a execuo das obras. Os preos de proposta contm a reposio dos recursos empregados, que correspondem aos custos de execuo, e a remunerao dos esforos despendidos, ou sejam, os Custos Diretos e Indiretos de Construo e o Lucro. c) Preos de partida de propostas: A especializao das empresas e o desempenho gerencial, no entanto, levam a cada empreiteiro vantagens para a execuo de obras que podem influir diretamente sobre os preo de proposta. Assim, os valores para os custos de obras, obtidos nos oramentos, podem ser artificialmente alterados para conter as eventuais facilidades de execuo. Nesta circunstncia, obtm-se o que aqui se chamar de preos de partida de proposta, ou seja, os preos a partir dos quais se far a montagem dos preos de proposta. Note-se que os custos de execuo, orados a partir do relacionamento que cada empresa tem com o mercado fornecedor no sofrem alterao, j que as condies de aquisio permanecem as mesmas. O que se altera, com a incluso das facilidades para a obteno dos valores desejados, so as condies de reposio dos recursos e o lucro. d) Preos de contratao: So os preos pelos quais efetivamente se contrata a execuo das obras, no sendo necessariamente os preos de proposta. Eventualmente, o acordo entre contratantes e empreiteiros sobre condies contratuais pode levar a circunstncias diferentes das inicialmente consideradas para a montagem dos preos de proposta, principalmente no que tange a mtodos, prazos e condies de pagamento. e) Participao em licitaes: A participao em licitaes pblicas ou privadas envolve um dispndio de recursos que por si s sugere cautela s empresas, principalmente suspeita de que h empresas que se utilizam dos processos licitatrios para gerao de recitas, no apenas pela exorbitncia que costumam cobrar pelos editais de licitao, mas tambm pela adoo de critrios de seleo excessivamente flexveis para facilitar o acesso ao maior nmero possvel de concorrentes, alguns at sem capacidade tcnica ou financeira para a realizao dos objetos das licitaes. 3.1.3 Regimes de execuo (formas de contratao) Os regimes de execuo so as formas de administrao e aplicao dos recursos tcnicos, financeiros e materiais para a execuo de obras. So eles: a) Assistncia tcnica: o trabalho de orientao e conduo tcnica de obras sem vinculao com as atividades administrativas, ou seja, o proprietrio contrata os profissionais tcnicos mas ele prprio gerencia a obra e os recursos. 92
b) Administrao direta: a forma de execuo em que o proprietrio gerencia os recursos e contrata profissionais para a gerncia tcnica e administrativa das obras. c) Empreitada: O construtor o responsvel por todas as atividades tcnicas e administrativas e aplica seus recursos na construo para posterior reposio pelo proprietrio, detendo o controle da obra segundo condies contratuais, passando a ser designado como empreiteiro. d) Empreitada global: Todas as atividades de uma construo so de responsabilidade de um nico empreiteiro. e) Empreitada parcial:Apenas parte das atividades de construo so de responsabilidade de um nico empreiteiro. Vrios empreiteiros podem fazer empreitadas parciais de uma mesma obra, ou o mesmo empreiteiro em tempos diferentes. f) Empreitada por preos unitrios: uma empreitada parcial ou global, onde os pagamentos pelos servios de construo so vinculados a medies do que for realmente executado com base em preos unitrios previamente estipulados, no havendo um preo total fixo para a obra, mas apenas uma previso aproximada. g) Empreitada por preo total: uma empreitada parcial ou global onde os pagamentos so vinculados s quantidades totais dos servios a executar, ou seja, a obra tem o seu preo total fixo e previamente estipulado. h) Obras por incorporao: So aquelas para a construo de edifcios constitudos de unidades autnomas residenciais e/ou comerciais vinculadas a fraes ideais de terreno. Por unidades autnomas entenda-se mais de um apartamento e/ou loja em um mesmo prdio pertencentes e de uso exclusivo de cada proprietrio, e vinculao a fraes ideais de terreno, que permanece indivisvel para efeito de registros imobilirios. Em outras palavras, so os chamados edifcios ou condomnios de apartamentos, lojas e/ou salas comerciais. i) Condomnios fechados: So obras de Incorporao onde o proprietrio legal um grupo de pessoas juridicamente associadas para a construo e usufruto da edificao em regime condominial. Decorrente da diversidade de proprietrios com os mesmos direitos, essas obras apresentam, para sua execuo, dificuldades especficas, notadamente no que tange administrao da obra, pela constante ingerncia de tantos interessados, mesmo quando executadas sob o regime de empreitadas por preo global. 3.1.4 Tipos de contratos1: a) Associados s formas de contratao mencionadas acima (ex.: empreitada global ou parcial). b) Contratos especficos: Instalaes, fundaes, demolio, etc. c) Contratos com fornecedores: Aquisio de materiais, equipamentos, etc. d) Mo de obra. 3.1.4.1 Classificao geral: contratos padro e sob-medida Os contratos podem ser tambm classificados em (Fonte: Contratos EPC - Editora Visual Books, 2006, Gmez et al): : 93
a) Contratos sob-medida (tailor-made) Pequenas construes Lista as necessidades do dono e obrigaes da contratada Escopo reduzido, riscos menores, no-necessidade de financiamentos externos b) Contratos padro So redigidos por organizaes como: JCT (The Joint Contracts Tribunal): http://www.jctltd.co.uk/stylesheet.asp?file=18062003153316 ICE contracts: http://www.itzin.com/bpfsc/Ice_Contracts/ice_contracts.html AB (Sucia) FIDIC (Federation internationale Des Ingenieurs-Conseils): http://www.fidic.org O contrato-padro de maior aceitao no mundo o do FDIC: Desde 1957 preparando contratos-padro; FDIC tem filiais no Brasil; Principais usurios destes contratos: fornecedores e empresas de engenharia trabalhando em projetos multinacionais; Muitos rgos financiadores (Banco Mundial, ONU)exigem contratos FIDIC para outorgar seus financiamentos. Os tipos de contrato-padro FDIC so: Green Book: p/ contratos de pouca monta, pequenas obras. Red Book: para contratos baseados em lista de materiais. Existe separao entre construo e projeto. Est perdendo popularidade para contratos tipo Lump sum (preo global), onde mais risco alocado em cima do fornecedor. Yellow Book: Usado em contratos do tipo Lump sum ou D&B (design and Build). Fornecedor deve projetar e construir baseado numa lista de requerimentos do contratante. Silver Book: quando uma empresa privada financia um projeto do tipo EPC. Fornecedor responsvel pela engenharia, compra e construo, e o cliente no se preocupa com os problemas do dia-a-dia. 3.1.4.2 Mtodos tradicionais para a concepo de empreendimentos (Fonte: Contratos EPC - Editora Visual Books, 2006, Gmez et al) a) b) c) d) e) f) Design-Bid-Buiid (DBB) tradicional Design and Buiid (D&B) Engineer at risk (EAR) Design-Build-Operate (DBO) and Design-Build-Operate-Maintain (DBOM) Build-Own-Operate-Transfer (BOOT) Engineer-Procure-Construct (EPC)
a) Design-Bid-Build (DBB) tradicional = Projetar, participar da licitao/contratar, e construir. Caractersticas: O proprietrio assume o gerenciamento integral; 94
Contrata separadamente engenharia, aquisio de materiais e equipamentos e construo; A operao e manuteno do empreendimento so de responsabilidade do proprietrio; O proprietrio assume o risco maior; A seleo dos contratados por menor preo. Preocupaes: Tempo de implantao do empreendimento (pode se alongar); A qualificao/seleo da empresa sendo feita por menor preo (critrio usado por rgos governamentais brasileiros), pode comprometer a qualidade do empreendimento.
Proprietrio Projeto Engenharia
Construtora
Sub-contratados
Fornecedores
Figura 17: Esquema contrato DBB. Fonte: Gmez et al (2006)
Variao: Design-Bid-Build-Construction management (DBB-CM) = Projetar, participar da licitao/contratar, construir, e gerenciar a construo.
Proprietrio Projeto Engenharia
Construtora Gerenciamento
Sub-contratados
Fornecedores
Figura 18: Esquema contrato DBB-CM. Fonte: Gmez et al (2006)
b) Design and Build (D&B) = Projeto e construo Caractersticas: So contratados projeto e construo; A responsabilidade e os riscos so da contratada; O contrato e toda a responsabilidade so da contratada; A seleo dos contratados por qualificao ou qualificao e preo; O proprietrio/contratante faz o projeto, pede licenas ambientais, etc; A contrutora/contratada faz o projeto executivo. Vantagem: S 1 agente responsvel, o que reduz atritos e resulta em economia de custo e tempo. Problema: Conseguir qualidade, pois se trabalha com preo global. 95
Proprietrio/ contratante Construtora/ contratada
Sub-contratados
Fornecedores
Projeto Engenharia
Figura 19: Esquema contrato D&B. Fonte: Gmez et al (2006)
c) Engineer at risk (EAR) = Engenharia a risco Caractersticas: O risco quase totalmente assumido pelo contratante, que deve definer (antes de contratar o EAR) os critrios de projeto. O contratante responsvel pelo preo global. Vantagem: A definio dos detalhes com antecedncia pode acelerar o processo. d) Design-Build-Operate (DBO) and Design-Build-Operate-Maintain (DBOM) = Projetar, construir, operar (e manter) Caractersticas: O proprietrio contrata o projeto, construo, operao e eventualmente manuteno do empreendimento; baseado na liberao de recursos pelo proprietrio ao contratado, que se responsabiliza por todas as etapas da obra. O contratado tem responsabilidade total sobre o projeto, construo, testes e operao em longo prazo. Vantagem: Um nico responsvel pelo projeto, construo e operao, o que pode reduzir custos e prazos. O construtor pode desenvolver projeto e construo simultaneamente. Problema: O proprietrio no tem controle sobre o projeto e construo. e) Build-Own-Operate-Transfer (BOOT) = Construir, possuir, operar e transferir Caractersticas: Semelhante ao DBO; So contratos pouco aplicados; A seleo do contratado por preo ou tarifa; O contratado financia o projeto e vende ao proprietrio (contratado projeta, constri, opera e vende ao contratante deve vender no prazo estabelecido, tendo ou no operado o produto (empreendimento); Os riscos so do contratado, o que o maior benefcio para o proprietrio. f) Engineer-Procure-Construct (EPC) = Engenharia, procura/compra e construo Caractersticas: semelhante ao D&B; 96
um contrato Turnkey Lump-sum (chave na mo, de preo global) esta uma diferena entre EPC e D&B; usado para contratos de grande porte (especialmente que envolvam equipamentos eletro-mecnicos, como hidreltricas esta tambm uma diferena entre EPC e D&B); FDIC estabelece um modelo de contrato EPC no Silver Book; vantajoso em empreendimentos: o De elevado custo; o Que envolvam novas tecnologias; o Onde o melhor preo final deve ser garantido; o Onde o contrato de performance. Vantagem: O contratante age como proprietrio, negociando melhores condies sem reduo de qualidade. Problemas: Dificuldade de gerenciamento destes contratos em longo prazo; Dificuldade de gerenciar a necessidade de reduzir o custo fixo e ao mesmo tempo manter a qualidade. 3.1.4.3 Pagamentos a) Mtodos No final do contrato (soma total); Pagamentos mensais (Parcelas pr-definidas); Por eventos (atingimento de metas, ou por medio). b) Situaes relacionadas Atraso: a contratada pode suspender os trabalhos. Adiantamento: deve ser evitado, salvo proporo do valor total. Reteno: 10 a 20%: percentual dos pagamentos mensais que so retidos pelo contratante como garantia. So liberados ao contratado ao final da fase de garantia do empreendimento (aps a constatao de que no h defeitos). Incentivos: participao nos lucros. Incentivos so mais eficientes para garantir concluso no prazo do que as multas. Penalidades: so multas por atraso ou no construo. Garantias e impostos: contratante e contratada so co-responsveis. 3.1.4.4 Riscos De mercado: suposio errada de crescimento econmico, de demanda especfica, etc. Financeiros: dificuldades de atrair investidores e obter financiamentos. Tecnolgicos: dificuldades de engenharia, de interao com elementos naturais. De construo: todas as dificuldades de execuo. Operacionais: possibilidade que o empreendimento no atinja o desempenho planejado. Regulatrios: empreendimentos dependem de leis e normas. Riscos esto associados a fatores macroeconmicos (flutuao de moeda, ou dificuldades burocrticas, tais como demora para a obteno de licenas ambientais. 97
Sociais: possibilidade de encontrar oposio de movimentos sociais organizados (MST, movimentos indgenas, ONGs) e dificuldades/resistncia de famlias com terras desapropriadas, etc.. De concesso: possibilidade que os governantes decidam renegociar os valores dos contratos, concesses, direitos de propriedade, etc. De jurisdio: quando h superposio de agncias reguladoras e de vrios nveis da organizao poltica. 3.1.5 Documentos fiscais1 So documentos necessrios ao relacionamento contratante / contratado: a) Contrato / pedido Data da compra, comprador, autorizao da compra, prazo de entrega, discriminao do material, etc. b) Nota fiscal De compras: autorizada/fiscalizada pela secretaria da fazenda do estado (ICM, IPI) De servio: autorizada pela prefeitua da sede. Tributo ISQN. Pode ser emitida tambm por profissional liberal c) Fatura Reunio de notas fiscais; para vendas a prazo (mais de 30 dias). Serve para o comprador verificar se recebeu o que pediu. Deve conter: no de ordem + data de emisso + nome e endereo do comprador e do vendedor + condies de venda + lista geral de mercadorias vendidas ou das notas fiscais d) Duplicata a segunda via da fatura. Simplificada. Serve para negociar crditos em instituies financeiras e p/ ser l v a protesto em cartrio de ttulos e documentos p/ posterior cobrana judicial. Consulta em: http://www.sef.rj.gov.br/legislacao/tributaria/decretos/2000/ricms/livro_VI.shtml#CAPTULO%20I -TIII 3.2 Formas bsicas de gerenciamento As trs formas bsicas de gerenciamento so: gerenciamento tradicional, gerenciamento contratado e gerenciamento profissional da construo (Jungles e vila, 2006: pp. 27 a 31). a) Gerenciamento tradicional Tem sido o tradicionalmente utilizado pelos rgos governamentais, empresas estatais e privadas para seus empreendimentos. O proprietrio contrata um escritrio de projetos para a elaborao destes. Um empreiteiro geral , ento, contratado para a execuo das obras. Cabe ao proprietrio a responsabilidade por toda a contratao de servios e de projetos, bem como a coordenao da relao entre os atores envolvidos no processo. O contrato de 98
execuo prev todas as garantias e condies necessrias execuo da obra (preos, multas, correo de preos, prazos, desembolso, seguros, leis sociais, etc.). Para este tipo de gerenciamento, todos os projetos devem estar prontos antes do incio da execuo do empreendimento, o que pode tornar o processo mais longo do que seriam usando outro tipo de gerenciamento. b) Gerenciamento contratado O proprietrio contrata um gerenciador, o qual ser responsvel por garantir o processo de construo e cumprir as condies exigidas para o empreendimento. Ao gerenciador cabe contratar os demais participantes (arquitetos, engenheiros, empreiteiros, fornecedores de equipamentos, etc). Este pessoal tanto pode ser contratado de empresas espcializadas como pertencer ao quadro do gerenciador. Dependendo do acordo, o processo de suprimento pode ser efeutado pelo geneciador. Este tipo de gerenciamento interessante por ser o gerenciador um profissional especializado em gerenciar, e por permitir que os projetos sejam elaborados por fases partes do empreendimento podem ser projetadas elicitadas separadamente o que permite antecipar prazos de execuo. Exemplo: Contratos turn-key. Vantagem: no precisar dispor de pessoal prprio para o gerenciamento - o que reduz custos. Desvantagem: os riscos financeiros e tcnicos de entregar o empreendimento nas mos de um nico administrador. c) Gerenciamento profissional da construo O proprietrio contrata o projetista e o gerenciador ao conceber o empreendimento, para juntos realizarem como equipe. Como o gerenciador participa do empreendimento desde sua concepo, h uma otimizao do projeto, principalmente quanto tecnologia e mtodos a serem utilizados, ao conhecimento antecipado das interfaces entre os projetos, reduzindo paralisaes em funo de alteraes e inconsistncia dos projetos. O gerenciador pode assumir a coordenao da logstica do suprimento efiscalizao do processo de garantia de qualidade. A fiscalizao dos preos em contratos individuais de responsabilidade do proprietrio, mas com o suporte do gerenciador. Medies para pagamento podem ser atribudas ao gerenciador, mas o pagamento realizado pelo proprietrio. Este tipo de gerenciamento, como o gerenciamento contratado, facilita o processo de gerenciamento por fase, o que contribui para a reduo dos prazos de execuo. 3.3 Licitaes Processo regulado pela Lei 8.666 de 21 de junho de 1993: http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/leis/lei8666.pdf#search='Lei%208.666' 3.3.1 Definies1 Licitao o processo de disputa da adjudicao de bens e/ou servios insusceptveis de diviso. Adjudicar declarar, formalmente, que o fornecimento do bem e/ou servio foi atribudo a um determinado proponente. 99
Proponente todo aquele que participa de um processo liquidatrio, segundo as regras estabelecidas no edital de licitao. A licitao um processo exigido pela constituio: a Lei 8.666: Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. Os princpios que regem as licitaes so: Legalidade / Moralidade / Impessoalidade / Publicidade. 3.3.2 Tipos de Licitao Menor preo Melhor tcnica Menor preo e melhor tcnica Maior oferta Inexigibilidade (situao especial) Dispensa de licitao (situao especial) Convite Tomada de preos Concorrncia Concurso Leilo
3.3.3 Modalidades (e situaes especiais) Diferenciam-se, basicamente, pelo valor monetrio mximo a ser pago e pela documentao exigida ( Art. 22. da Lei 8.666).
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. 2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. 3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. 4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. 5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. 6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio 100
o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. A tabela 15 mostra os valores-limite para as modalidades de licitaes.
Tabela 15: valores-limite para as modalidades de licitaes (atualizado em maro de 2008).
Modalidades
Valores Obras e servios de engenharia At R$ 15.000,00 At R$ 150.000,00 At R$ 1.500.000,00 Acima de R$ 1.500.000,00 Compras e servios At R$ 8.000,00 At R$ 80.000,00 At R$ 650.000,00 Acima de R$ 650.000,00 -
Inexigibilidade Dispensa de licitao Convite Tomada de preos Concorrncia Concurso Leilo
O MARE (Ministrio da Reforma do Estado e da A. Pblica) trimestralmente divulga portaria: limites superiores para as modalidades. Instituiu o SICAF: sistema de cadastramento unificado de fornecedores (http://www.comprasnet.gov.br/livre/sicafweb/_menu2.htm) atravs do qual possvel consultar a sade financeira das empresas participantes na licitao. 3.3.4 Exigncias legais1 Para a realizao de um processo licitatrio, os seguintes passos devero ser cumpridos: Solicitao de abertura do processo, com o objeto a ser adquirido; Empenho da importncia prevista para ser desembolsada; Autorizao do ordenador primrio de despesa ou da autoridade competente para a realizao da licitao; Elaborao do edital; Elaborao do projeto bsico ou termos de referncia; Minuta do contrato; Anlise da consultoria jurdica do rgo; Publicao do aviso de edital; Recebimento das propostas; Processo de julgamento das propostas com recomendao do vencedor; Adjudicao do contrato. a) Contratos em licitaes Normalmente so feitos direto com o fornecedor, mas parte pode ser subcontratada (sub empreitadas) 1. A contratante define se permitido ou no a sub-contratao parcial. Responsabilidades devem ser explicitas 1. Uma empresa que participou da licitao e perdeu no pode ser sub-contratada pela vencedora. b) Anncio de Edital
101
publicado com antecedncia no Dirio oficial da Unio e/ou em jornais de circulao estadual e municipal (Art 21). Diz onde ter acesso ao Edital completo. O objeto orado previamente, para ter idia dos valores de propostas a aceitar. De acordo com o Artigo 21 da Lei 8.666... 2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser: I - quarenta e cinco dias para: a) concurso; b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; II - trinta dias para: a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior; b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; IV - cinco dias teis para convite. 3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do edital... 4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original... c) At a data do Edital... Deve-se levar 2 envelopes, no local especificado no edital, contendo: (1) documentao para Habilitao; (2) propostas. c.1) Documentos bsicos para Habilitao Sanidade financeira da empresa: LG, SG e LC 1 (provam que a empresa tem mais do que deve). Se ndices forem menores que 1, comprovar patrimnio lquido de 10% do valor da licitao (ltimo balano da empresa). ARTs similares ao objeto; Declarao de ter vistoriado o local onde ser construdo o empreendimento em licitao; Declarao de inexistncia de fato superveniente (no deve existir fato que ompea a participao da empresa na licitao). c.2) Documentos bsicos para Proposta: Inclui o valor da proposta, numrico e por extenso, a validade da proposta e outros, Mais detalhes so definidos no Edital. d) Sesses de licitao Habilitao Proposta Desempate
e) Valores desclassificados Valores com muito desvio em relao ao objeto orado (consultar o artigo 48 da Lei 8666 para valores de limites para cada caso). 102
f) Empate Em caso de empate, ser dada preferncia para empresas brasileiras; em seguida, o desempate feito por sorteio. g) Penalidades Advertncia por escrito; Suspenso do direito de licitar, por at dois anos; Declarao de inidoneidade. Penalidades so lanadas no sistema SICAF: automaticamente, as empresas com penalidades so excludas.
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4. Abertura de empresas e aprovao de projetos

Esta seo ser estudada atravs de um trabalho prtico (Trabalho T1). O objetivo preparar o aluno para a aplicao direta, para que ele conhea endereos, horrios de funcionamento dos rgos pblicos, sites e servios disponveis na web, documentos e tempos requeridos para cada um dos processos. Trabalho: regularizao de construes e empresas. O aluno dever seguir orientaes bsicas dadas em sala de aula e verificar na prtica como funciona o processo de legalizao do incio de construes, bem como os passos para abertura de empresas. 1. Passos para iniciar construes: Documentao exigida; Passos a seguir; Aprovao do projeto; Aps aprovado o projeto; Aprovao da construo; Habite-se. 2. Etapas para abertura de firma individual 3. Etapas para registro de empresa limitada 4. Etapas para registro de autnomo 5. Etapas para registro de uma sociedade an 6. Como dar baixa no CNPJ O resultado do trabalho dever ser apresentado por escrito e em classe, disponibilizando-se o material completo para todos os alunos.
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5. Recursos humanos, processos de trabalho, produtividade e competitividade

5.1 Configurao atual 5.1.1 Construo no Brasil a) Panorama geral A construo civil apresenta uma srie de caractersticas / peculiaridades, muitas destas responsveis pelo estigma de setor atrasado tecnologicamente. Entre elas, podem-se citar: 1. Emprego de mtodos de gesto ultrapassados; 2. Predominncia de mo de obra sem qualificao profissional, com baixo grau de instruo formal; 3. Falta de organizao do trabalho; 4. Baixa produtividade e preos elevados em relao produo em pases desenvolvidos. 5. Predomnio de condies de trabalho adversas: excessivo esforo fsico, falta de higiene, precrias condies de sade para os trabalhadores, ausncia de segurana, utilizao intensiva de horas-extra; 6. Grande disponibilidade de mo de obra - possibilidade de pagar baixos salrios, de recorrer sistematicamente extenso da jornada de trabalho; 7. Resistncia s inovaes tecnolgicas; 8. Falta de comunicao entre as fases do processo (concepo, projeto, produo de materiais e componentes, produo no canteiro e uso); 9. Uso de materiais, componentes, sistemas construtivos e servios inadequados; 10.Ocorrncia significativa de desperdcios ao longo da produo, tanto de materiais quanto de tempo; 11.Dificuldades de padronizao do produto; 12.Alta incidncia de problemas de qualidade do produto final; 13.Disperso espacial dos empreendimentos, o que dificulta a produo em escala, e inviabiliza a utilizao intensiva, em longo prazo, de mquinas e equipamentos; 14.Longo perodo de rotao do capital, implicando imobilizao de recursos, por perodos relativamente grandes; 15.Instabilidade do mercado da construo habitacional; 16.Defasagem constante entre as necessidades de moradia da populao e a oferta feita pelo setor formal. A parcela da populao que consegue ingressar no mercado tende a minimizar suas exigncias quanto qualidade da habitao. b) Mo de obra Intenso uso de mo de obra e baixa mecanizao; Extensa subcontratao de mo de obra; Nvel educacional dos trabalhadores em canteiro de obra geralmente baixo; 105
Alta rotatividade; Altos ndices de acidentes no trabalho ; Perigo de doenas ocupacionais; Baixa produtividade (1/3 da produtividade americana para o sub-setor edificaes). c) Produtividade c.1) Mo de obra Estados Unidos: produtividade mdia no sub-setor edificaes era 85 m2 para cada 1.000 horas trabalhadas - no Brasil era de 27 m2 para cada 1.000 horas trabalhadas (dados 1998); Nossa produtividade poderia alcanar os nveis americanos atravs da melhoria de mtodos de planejamento e aplicao de materiais e componentes racionalizados. c.2) Indstria Produtividade da indstria medida em termos de participao da indstria no PIB Estudo (2002) mostrou que a produtividade geral aumentou no Brasil nos anos 90 empresas tiveram que aumentar a produtividade devido ao aumento da competio Construo foi classificada como baixo crescimento da produtividade - crescimento de 1,26% por ano na dcada de 90. d) Clientes e financiamento Governo: maior cliente para investimentos em infra-estrutura no pas + maior investidor na construo das habitaes para populao de baixa renda; Falta de capital: fator que limita o crescimento do setor; Sub-setor edificaes: clientes privados e pblicos; PPP (Parcerias pblico-privadas).
Total construo Construo pesada
90 80 70
Percentual
60 50 40 30 20 10 0
60
80.5
52.4
70.6
1996 Ano
2002
Figura 20: Percentual de trabalho executado para clientes pblicos (Fonte: IBGE 2002 adaptado por Mutti, 2004).
e) Distribuio Em 2002 o mercado formal da construo contratou 1.032.656 novos empregados; So Paulo: 257.673 destas contrataes.
106
600.000
Nmero de admisses
500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0
Nordeste
Sudeste
Centro -oeste
Norte
Regio brasileira
Figura 21: contrataes do mercado formal da construo em 2002 (Fonte: IBGE 2002 adaptado por Mutti, 2004).
5.2 Iniciativas de mudana: investindo em melhorias 5.2.1 Iniciativas na ltima dcada Na ltima dcada, a indstria da construo no Brasil vem experimentando uma srie de iniciativas que visam modernizar e melhorar o desempenho do setor. Estas enfocam qualidade, produtividade e competitividade. Exemplos destas iniciativas so o Qualihab lanado em 1996, e o PBQPh, lanado em 1998 (com posteriores modificaes). A nfase na certificao com as normas ISO 9000 cresceu, sendo que muitas empresas foram certificadas nestes ltimos dez anos. Universidades tm trabalhado em parceria com empresas e entidades, desenvolvendo programas de qualidade, treinamento de mo de obra, e controle do desperdcio. O Ministrio da Cincia e Tecnologia publicou, em 1994, o ECIB (Estudo da Competitividade da Indstria Brasileira (Coutinho and Ferraz 1994)), o qual analisou o setor de materiais de construo, e analisou os fatores sistmicos que influenciam a competitividade. A Amcham (Cmara Americana de Comrcio de So Paulo) criou, em 1999 o Comit do Construbusiness, o qual composto por representantes multidisciplinares da cadeia produtiva da construo. O objetivo do comit criar diretrizes para a maximizao dos benefcios sociais e econmicos para o pas. O comit se rene periodicamente. No seminrio anual de novembro de 2003 a agenda inclua aspectos como: tecnologia: qualidade e competitividade na cadeia produtiva da construo (Coutinho 2003). O MDIC (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior criou o frum da competitividade, o qual visa conduzir aes que melhorem a competitividade do setor produtivo brasileiro no mercado mundial (MDIC 2002a). H um Frum especfico para a indstria da construo (dos 8 fruns de discusso). O Foco deste Frum atualmente nas relaes internacionais (Mercosul e ALCA), bem como em estimular mais empresas a exportarem servios de engenharia e construo. Todas estas iniciativas vm contribuindo para a melhoria do setor da construo. Representantes de entidades ligadas construo dizem que o mais importante no o estgio em que a construo se encontra hoje, no que diz respeito a tecnologia e qualidade, mas as melhorias que foram atingidas na ltima dcada. 107
Cidade de So Paulo
Sul
5.2.2 reas de investimento na construo processo global Iniciativas governamentais; Unio da cadeia produtiva na busca de melhorias; Gesto do processo de projetos; Gesto do processo de planejamento: utilizao de tcnicas e softwares para o plenajemento da execuo; Controle do processo desde o projeto at a ps-ocupao; Gesto de canteiro; Servios ao cliente; Etc. 5.2.3 reas de investimentos em gerncia de canteiros
Organizao do cant eiro Recursos humanos Planejament o e organizao da produo Mquinas, equipament os e ferrament as
Gerncia de cant eiros

Cont role de qualidade e produt ividade no cant eiro
Gerenciament o dos mat eriais
Figura 22: Fatores fundamentais para boa gerncia de canteiros.
a) Gerenciamento dos materiais Critrios para especificao de materiais; Qualificao e desenvolvimento de fornecedores e produtos; Planejamento e controle dos suprimentos (ex. Curva ABC); Controle de recebimento dos materiais no canteiro; Arranjo fsico dos estoques; Controle dos estoques de materiais; Condies de armazenagem; Movimentao de materiais; dimensionamento de estoques; Instrues de armazenamento de materiais expostas em canteiro. Exemplos de filosofias de gesto de materiais: a.1) JIT (just in time) Os materiais certos... 108
...na quantidade certa... ...no momento certo... ...no local certo. a.2) Kan ban (carto) - sistema de puxar O material retirado pelo usurio conforme o necessrio; A linha final de montagem sabe quantas peas sero necessrias e quando, por isso, ela vai at o processo anterior para obter as peas necessrias, na quantidade necessria, e no tempo necessrio; O processo anterior produz, ento, os produtos necessrios para a execuo do processo subseqente; Pare de fornecer at que haja demanda na operao seguinte ou at que o problema da operao seguinte seja resolvido, indicado pelo carto KANBAN.
Mac Donalds
Churrascarias
Figura 23: Exemplos de produo puxada
b) Organizao do canteiro: Projeto e padronizao de canteiros; Melhorias relativas s instalaes eltricas e hidrulicas; Controle de perdas de materiais no canteiro; Limpeza da obra; Organizao de ferramentas. Exemplo de organizao: Programa 5s O nome deste programa deriva de palavras japonesas iniciadas com a letra S: seiri, seiton, seisoh, seiketsu, shitsuke. A traduo exata do japons para o portugus difcil, optando-se por utilizar palavras como: arrumao (seiri), ordenao (seiton), limpeza (seisoh), asseio (seiketsu), auto-disciplina (shitsuke) como idias bsicas. Os objetivos do programa 5S so: Melhoria da qualidade; Preveno de acidentes; Melhoria da produtividade; Reduo de custos; Conservao de energia; Preveno quanto a paradas por quebra; Melhoria da atmosfera e ambiente de trabalho; 109
Melhoria do moral dos empregados; Incentivo criatividade. Estes objetivos devem ser estabelecidos pela alta administrao, com metas que possam ser acompanhadas e mensuradas. Definies: a) Seiri (Senso de Arrumao) Identificar os itens necessrios e desnecessrios existentes no local de trabalho. Em outras palavras, somente os itens necessrios devero estar nos locais de trabalho.
C IME NTO
CIMENTO C IME NTO CIMENTO
Figura 24a: Arrumao.
b) Seiton (Senso de Ordenao) Determinar o local para achar facilmente, quando precisar para utilizar.
Figura 24b: Ordenao.
c) Seisoh (Senso de Limpeza) Eliminar p e sujeiras (com vassoura).
Figura 24c: Limpeza.
d) Seiketsu Sanidade)
(Senso
de
Asseio
ou
Obra saneada ou asseada, no sentido mais amplo possvel. Neste estgio tudo est em ordem: oficinas, banheiros, refeitrio, salas, portaria, etc.
Figura 24a: Asseio.
e) Shitsuke (Auto-Disciplina) Ter os empregados habituados a cumprir os procedimentos operacionais, ticos e morais.
Figura 24e: Auto-disciplina.
110
c) Planejamento e organizao da produo O custo do planejamento representa menos de 1% do valor total do empreendimento; os benefcios resultantes da tomada de deciso antes de se iniciar a construo podem trazer uma economia da ordem de 25% do custo total da construo. Planejamento de layout de canteiro; Racionalizao do transporte; Centrais de pr-fabricao e montagem de compenentes; Entrega programada de materiais; Planejamento operacional da produo; Inovaes voltadas a mudanas no sequenciamento da produo. d) Controle O controle o que garante que novos empreendimentos possam ser planejados de forma mais precisa. tambm o que possibilita melhoria nos processos (melhoria de qualidade, por exemplo), bem como economia. d1) Controle da execuo: onde so registrados prazos, custos, produtividade da mo de obra, entre outros. O registro destes dados permite o refinamento do oramento, planejamento e programao da obra, em funo da situao real da empresa. d2) Controle de qualidade e produtividade: iso 9000, PBQPh, indicadores de qualidade e produtividade Este tpico isolado j seria assunto para um curso completo. Qualidade era vista no incio dos anos 90 como uma diferenciao. Hoje em dia muito mais do que isto: uma necessidade. Empresas que no apresentam qualidade em seus processos tendem a perder espao para os competidores. A certificao comea a desempenhar um papel de selecionadora de empresas aos olhos dos rgos financiadores e mesmo dos clientes. A preparao para a certificao de acordo com a srie ISO 9000 (http://www.iso.org/iso/en/ISOOnline.frontpage) pode ser feita de vrias formas, principalmente com ajuda de consultorias ou por uma pessoa destacada como responsvel para isto dentro da empresa. Muitas empresas j aderiram ao PBQPh. A preparao para a certificao tambm pode ser feita com o apoio de consultorias, ou designando uma pessoa responsvel para isto dentro da empresa (http://www.cidades.gov.br/pbqp-h/). Caso a empresa queira investigar seu nvel de qualidade, existe um sistema de indicadores de qualidade, sistema este elaborado pelo NORIE/UFRGS (http://www.cpgec.ufrgs.br/norie/). Este sistema um conjunto de instrumentos para verificar a qualidade do processo construtivo como um todo, desde o projeto, at a entrega ao cliente (ver OLIVEIRA et al. 1995). d3) Controle do desperdcio Com a busca pela melhoria contnua, as empresas procuram reduzir o desperdcio de tempo e de materiais, atacando alguns dos principais pontos de estrangulamento da construo convencional, tais como: desarticulao entre os diversos projetos e entre projeto e obra; ausncia de controle de qualidade; ms condies de trabalho como fator de baixa produtividade; desorganizao do canteiro, etc. O que motiva as buscas sobre dados relativos s perdas na construo civil???? 111
Diminuio da disponibilidade de recursos financeiros para a realizao de empreendimentos + Mercado consumidor mais exigente = Aumento da competio, o que exige das empresas brasileiras um melhor aproveitamento de seus recursos internos. Conseqncias imediatas da ocorrncia de perdas na construo: Elevao dos custos; Produtos de qualidade deficiente. Mtodos para a quantificao e reduo de perdas foram criados e vm sendo aplicados pelas empresas (ver apostila da disciplina ECV 5353 Controle do desperdcio na construo, bem como os trabalhos de Santos (1996) e o livro de Souza (2004)). e) Introduo de equipamentos, ferramentas e dispositivos Na construo civil so observadas muitas situaes de trabalho visivelmente prejudiciais sade do trabalhador. Sob o aspecto ergonmico, registra-se esforos repetitivos, posturas inadequadas para carregamento de pesos, estes geralmente acima dos limites permitidos ao indivduo (por exemplo, o apresentado pela FUNDACENTRO que o peso que um homem adulto pode carregar , no mximo, 40 quilos, quando, somente um saco de cimento j pesa 50 quilos). Tambm pode-se observar levantamento de pesos em alturas superiores linha dos ombros do trabalhador, postura prejudicial, segundo a bibliografia / profissionais da rea. Atualmente, face crescente busca por agilidade nos servios, h uma grande preocupao por parte das empresas com a produtividade de seus funcionrios. De maneira geral, aumentar a produtividade significa produzir mais em menos tempo, ou seja, incrementar a produo, reduzindo-se a aplicao do tempo e esforos. Pesquisas so feitas, h muito tempo, com o objetivo de se encontrar maneiras de aumentar a produtividade dos trabalhadores. Alm dos fatores motivacionais, estimula-se a adoo de equipamentos, ferramentas e dispositivos que facilitem os trabalho, contribuindo para a reduo de esforos e aumento da agilidade no desenrolar das atividades. A seguir so apresentadas e / ou descritas alguns deles: e1) Ferramentas Rgua com bolha Meia cana Palheta. e2) Equipamentos e dispositivos Escantilho Carrinho para transporte de blocos. Carrinho para transporte de Figura 25: Masseira, carrinho e palheta. pallets Carro plataforma Carrinhos dosadores Argamasseiras, suportes / carrinhos Cavaletes, andaimes, plataformas metlicas Emprego de grua (popularizar o uso) Mquina para fazer cortes (em paredes para passagem de instalaes ou em tijolos para fazer o 1/2 tijolo) Moedor de entulho Esteira rolante para descarga de sacos de cimento 112
Coletor de entulhos Garfo porta-pallet Garfo porta masseira Dobradeira de estribos Argamassadeira Acabadora de superfcie Nvel laser Nvel alemo Rgua vibratria para concretagem Aplicador de chapisco Equipamentos de projeo de argamassa f) Gesto de recursos humanos Investir em recursos humanos algo que geralmente passa por resistncias, devido aos riscos de investimentos em RH (por exemplo, a rotatividade do setor da constuo).
INVESTIMENTO: INCENTIVOS; TREINAMENTO
ROTATIVIDADE
Figura 26: Dvida: vale pena investir em melhorias na rea de recursos humanos?
f1) Treinamento de mo de obra Quanto aos problemas de mo de obra, sabe-se que uma parcela destes pode ser atribuda baixa remunerao no Brasil. Tem-se que na Inglaterra um trabalhador da construo recebe US$ 15,00/hora, nos EUA US$ 10,00, na Alemanha US$ 22,00, enquanto no Brasil, fica-se com R$ 3,50, ou seja, US$ 1,75, o que uma grande diferena mesmo levando-se em conta as grandes diferenas construtivas e culturais (Fonte: TCHNE no 32, QUALIDADE). Outra grande parcela fica, mesmo, por conta das condies de trabalho precrias, falta de motivao e treinamento. No setor da construo civil, a maior parte da mo de obra do canteiro ainda formada atravs da improvisao, do treinamento acelerado, assistemtico. O treinamento de pessoal pouco incentivado, configurando uma desqualificao geral e elevado ndice de rotatividade.
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Com a escassez de mo de obra qualificada no mercado, constata-se, cada vez mais, a baixa qualidade dos resultados. Tal fato gera retrabalho para reparar falhas de construo que, muitas vezes, no chegam a ser diretamente observadas no produto final, mas que causam grande desperdcio de material de construo e pouca eficincia no emprego da mo de obra. Ao se propor treinamento para as empresas, normalmente pensa-se em resistncia. Por parte da gerncia, que associa necessidade de estruturao de um setor especfico. Por parte do operrio pela inrcia a mudanas (cultura). Nem sempre esta suposio exprime a realidade. Geralmente, para que seja realizado um programa de treinamento dentro de uma empresa, o ingrediente mais importante o apoio e envolvimento de todos, desde a gerncia at os operrios a serem treinados.
Figura 27a: Resistncia ao treinamento.
H que se lembrar que treinar, educar, no se restringe apenas aos aspectos da tcnica necessria aos trabalhadores, para a consecuo dos objetivos. Vai alm disto. O trabalhador deve ser educado para a qualidade, para a segurana, no s no trabalho, mas de um modo geral, e para sua valorizao enquanto profissional. Deve haver tambm, no treinamento, preocupao sob o ponto de vista ergonmico, orientando correta postura e manuseio dos materiais e operao dos equipamentos. Para se fazer o treinamento, dispe-se de vrias tcnicas. Pode-se reunir os trabalhadores em uma sala de aula especialmente preparada, com assentos para todos, boa iluminao e gerncia visual. O horrio deve ser tal que no prejudique o andamento dos servios (ideal no incio da manh). Tambm importante utilizar material didtico adequado ao pblico-alvo, com muitas ilustraes, visto que a maioria dos Figura 27b: Treinamento formal. trabalhadores da construo civil no alfabetizada. Utilizando-se o mtodo expositivo-participativo, pode-se transmitir as tcnicas aos operrios, estimulando a participao, possibilitando o contato prvio com os materiais e equipamentos a serem utilizados em obra. Outra tcnica que pode ser utilizada isolada ou em complemento anterior, a interveno em obra, chamada treinamento corpo a corpo. Em qualquer caso, ela d resultados muito bons. Este tipo de treinamento acontece com a presena constante de um instrutor, o qual demonstra as tcnicas de execuo, com o acompanhamento dos operrios. Em seguida, estes executam os servios e so corrigidos pelo instrutor. Geralmente nestes casos, escolhido um operrio para ser treinado como monitor. Sua funo ser supervisionar o trabalho dos colegas depois de terminado o perodo de treinamento, orientando sempre a execuo correta do servio. 114
Tambm podem ser realizados treinamentos especficos para o mestre de obra ou encarregado, o qual dever orientar o trabalho dos operrios no canteiro. Neste, o mestre recebe orientaes sobre a tcnica em si, e de como demonstr-la para seus subordinados. Este tipo feito por rgos como o SENAI. A elaborao de vdeos didticos como elementos difusores das tcnicas (timo para locais onde difcil (distncia, custo) o acesso de equipes de treinamento. Uma etapa importante aps a realizao de um programa de treinamento a avaliao dos resultados obtidos, em termos de sua eficincia. Estes resultados devem ser considerados sob dois aspectos: Apurar at que ponto o treinamento produziu as modificaes desejadas no comportamento dos empregados; Verificar se os resultados do treinamento contriburam para a consecuo das metas da empresa. No sentido de que o treinamento um esforo de fazer uma equipe atingir os objetivos da empresa da maneira mais econmica possvel, CHIAVENATO (1989) defende o treinamento, no como uma despesa, mas como "investimento precioso cujo retorno altamente compensador para a organizao". O treinamento de mo de obra envolve investimento e constitui-se um desafio, pois se estar transformando uma mo de obra mal preparada em uma equipe de profissionais competentes. Assim, ao atuar para que os operrios dominem as tcnicas de execuo, conseqentemente ter-se- um produto final de melhor qualidade, e a execuo dos servios provavelmente ser mais rpida. f1.1) Infraestrutura p/ educao e treinamento Com o objetivo de melhorar a qualificao de seus operrios, algumas empresas realizam cursos de formao profissional no prprio canteiro de obras, em parceria com entidades como o SENAI e entidades de ensino e pesquisa, ou empregando seu quadro tcnico interno, utilizando as tcnicas acima mencionadas. A realizao destes eventos nos canteiros de obra, gera nas empresas necessidade de infraestrutura bsica, ou seja, a preparao de locais para a realizao dos cursos e a aquisio de materiais e equipamentos para fins didticos (filipchart, quadro negro, vdeo cassete, cadeiras ou bancos feitos pelos prprios treinandos, etc.). f1.2) Curso de alfabetizao e de formao profissional para os operrios A baixa escolaridade da mo de obra do setor decorre, entre outros fatores, da entrada precoce dos operrios no mercado de trabalho, das dificuldades para o ingresso no sistema educacional, tanto nos locais de origem como nos centros urbanos, e do desgaste excessivo que reduz a capacidade de aprendizagem do trabalhador. Esta situao, aliada s necessidades de mudanas nas formas de organizao do trabalho, tem levado promoo de cursos de alfabetizao e formao profissional (SENAI e universidades) para os operrios.
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f2) Motivao e participao f2.1)Utilizao de mo de obra prpria tradio no setor da construo a utilizao da mo de obra subcontratada. Este fato freqentemente utilizado para justificar as razes pelas quais as empresas no investem em recursos humanos. Segundo pesquisa feita em algumas empresas, utilizar mo de obra predominantemente prpria permite absorver as variaes dos nveis de ocupao, sem perder a cultura tecnolgica da empresa. f2.2) Eliminao da hora-extra e aumento do salrio-base A realizao de horas-extra ou a adoo do regime de tarefa so artifcios empregados pelas empresas para o aumento da remunerao, que, na maioria dos casos, no garantem melhoria significativa na produtividade, ou qualidade de servios, nem na qualidade de vida do trabalhador. Diante disto, algumas empresas optaram por aumentar o salrio-base, a partir da eliminao prtica das horas extras. f2.3) Pagamento pontual Para evitar o descontentamento provocado pela desconfiana dos operrios quanto forma de pagamento, algumas empresas procuram, alm da pontualidade, manter total transparncia dos procedimentos adotados, fornecendo memria de clculo dos valores pagos, prmios por tarefas ou empreitadas, discriminao de descontos sobre o salrio, e benefcios concedidos. f2.4) Quadro de presena e astral dos operrios Considerando as dificuldades em registrar as variaes de humor e comportamento dos operrios (para, assim, saber como tratar com estes), e para amenizar as rotinas e dificuldades do trabalho, algumas empresas adotam o painel para o registro de humor dos operrios. Cada um coloca seu carto na faixa pintada do quadro que corresponde ao seu estado emocional no dia. f2.5) Galeria de fotos com operrio do ms e de bons e maus servios Com o objetivo de estimular a participao e o bom desempenho qualitativo e quantitativo, algumas empresas adotam painis onde so exibidas fotos de empregados que se destacaram ao longo do ms. Tambm organizada uma galeria de fotos mostrando os bons e maus servios realizados na obra. f2.6) Premiaes especiais Premiao para frias: forma de permitir ao operrio que mora longe, visitar seus familiares; Premiao por tarefas grupais: os prprios trabalhadores tero o mximo interesse em distribuir adequadamente as tarefas, visando atingir as metas. f2.7) Concurso para sugestes e criao de frases / caixas de sugestes Forma utilizada pelas empresas para envolver e motivar os trabalhadores, considerando que as pessoas sentem-se mais estimuladas quando elas prprias esto participando do processo. f2.8) Introduo de clulas de trabalho e ampliao dos trabalhos das equipes As clulas de trabalho so formadas por grupos de pessoas capacitadas e designadas para desempenhar uma ou vrias funes, que distribuem entre si as atividades e dividem a premiao obtida. Ampliando-se o trabalho, a clula pode ter atribuies mais completas na 116
construo, desde a preparao da cancha, abastecimento de materiais, produo propriamente dita, at a verificao de itens de qualidade que devem ser atendidos. f2.9) Formao de trabalhadores polivalentes Para contornar o problema decorrente da estrutura de ofcios em que se encaixa a construo civil e evitar a elevada rotatividade, algumas empresas esto adotando a polivalncia ou multifuncionalidade de seus operrios, permitindo que os mesmos permaneam empregados mesmo quando sua profisso bsica j no necessria para aquela fase da obra. f3) Incentivos A motivao no pode ser conferida a um ser humano, e sim, induzida neste pela alterao de fatores e circunstncias externas, tornando-os mais favorveis. elemento de extrema importncia ao se pensar em trabalhar com pessoas, visando resultados de influncia positiva no gerenciamento destas que constituem os chamados recursos humanos das empresas. MAIA (1994) afirma que gerenciar tais recursos consiste em envolver as pessoas, aumentando sua participao, satisfao, motivao para se obter produtividade e qualidade na realizao das tarefas. Ressalta, ainda que satisfazer os seres humanos no tarefa simples, uma vez que, de acordo com Maslow, a insatisfao o estado natural do ser humano, estando ele satisfeito apenas em situaes momentneas. Da vem a necessidade da continuidade dos estmulos aos trabalhadores, sob a forma de valorizao do trabalho e do trabalhador. H inmeros outros fatores que contribuem para o aumento da produtividade, podendo ser citados, conforme CARVALHO (1989): Fatores humanos: elevao do nvel de qualificao tcnica e cultural do trabalhador, motivando-o a progredir na carreira profissional; treinamento e reciclagem permanentes; salrio justo; trabalho em equipe; superviso participativa; bom ambiente psicolgico e emocional de trabalho. Fatores tcnicos: avano tecnolgico; utilizao correta de mquinas, equipamentos, ferramentas, etc.; aplicao de princpios de organizao do trabalho. Algumas tentativas j aplicadas com sucesso por algumas empresas como incentivos para a fixao de recursos humanos na empresa so apresentadas abaixo: f3.1) Instalao de refeitrio no canteiro Este local deve atender s condies mnimas de limpeza, conforto ambiental e adequao a atividades sociais. H duas formas predominantes de estruturao de refeitrios em obras: com mesas de madeira, fixas, com capacidade para acomodao de um nmero varivel de operrios, ou mesas de ao, com capacidade para 4 pessoas. f3.2) Fornecimento de refeies e de cesta bsica As condies scio-econmicas dos operrios e o esforo fsico envolvido na execuo de suas tarefas criam uma carncia alimentar que, se no for suprida, afeta seu rendimento no trabalho. Por isto algumas empresas fornecem refeies no prprio canteiro de obra (geralmente caf da manh e almoo; jantar s oferecido em canteiros com alojamento). A cesta bsica geralmente fornecida como forma de premiao aos funcionrios que no possuem faltas num determinado perodo. O SESI o principal fornecedor de cestas bsicas, oferecendo 4 tipos padres. 117
f3.3) Aquecedor de marmita, refrigerador e bebedouro O aquecedor de marmita pode ser adquirido de fabricantes (eltricos ou a gs), ou confeccionado na obra, atravs da utilizao de lmpadas para gerar a energia trmica necessria. Os refrigeradores permitem aos funcionrios manterem sua marmita adequadamente refrigerada at a hora de aquec-la e disporem de gua fresca, o que tambm pode ser suprido por bebedouros eltricos. f3.4) Instalaes sanitrias em canteiros, alojamentos e vestirios Trs aspectos so importantes quanto s instalaes sanitrias: o local deve ser de fcil acesso aos operrios, devem apresentar proporo adequada ao nmero de usurios, e devem apresentar boas condies de higiene. Segundo a NR-24, exigido 1 lavatrio e 1 chuveiro para cada grupo de 10 trabalhadores. Quanto bacia sanitria, satisfatria a proporo de 1 para cada grupo de 20 trabalhadores. Sanitrio mvel, em andares intercalados: forma de diminuir o percurso dos operrios. Em obras de grande porte, em locais afastados, as empresas enfrentam o problema de recrutar e fixar os operrios, devido aos grandes percursos que estes tm que vencer para chegar ao local de trabalho. Em funo disto, algumas empresas oferecem alojamentos, dando condies aos operrios de permanecerem na obra por longos perodos, com visitas aos familiares. f3.5) Assistncia mdica, odontolgica e farmacutica A exigncia da NBR-5 quanto obrigatoriedade de servios mdicos de enfermaria e ambulatorial feita em funo do nmero de operrios existente nos canteiros. As principais iniciativas so a assistncia mdica e odontolgica e servios ambulatoriais para prestao de primeiros socorros. Estes podem ser oferecidos atravs da contratao de mdico pela empresa, ou atravs das unidades mveis do SESI (servios de assistncia mdica ou odontolgica), ou ainda por convnios. O acesso aos equipamentos do SESI feito atravs da solicitao prvia por parte da empresa, e o tempo de permanncia do mesmo no canteiro depende da demanda existente na regio. f3.6) Servios psicolgicos, de assistncia social e outros O nvel de marginalizao social dos operrios do setor faz com que os mesmos no tenham, na maioria das vezes, estrutura psicolgica e conhecimentos bsicos para administrar sua vida pessoal, familiar e econmica, provocando, em muitos casos, graves desavenas, alcoolismo e uso de drogas. Em funo disto, empresas adotam a prtica da contratao de psiclogos e assistentes sociais para orientarem os operrios e seus familiares em relao a estes aspectos. f3.7) Lazer dos funcionrios Na busca da melhoria da qualidade de vida dos operrios, as empresas estimulam o lazer dos funcionrios durante os intervalos do trabalho, promovendo aspectos de sociabilizao e integrao atravs de atividades sadias, preenchendo o tempo ocioso (televisor, vdeos, jogos, organizao de torneios).
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f3.8) Transporte dos operrios Os operrios trabalham, na maioria das vezes, em locais distantes de seus domiclios, o que apontado como uma das causas de absentesmo. Para reduzir este problema, algumas empresas passam a oferecer transporte atravs da contratao de empresas de transporte de passageiros, ou at mesmo adquirindo veculo prprio. f3.9) Desenvolvimento de valores cvicos e morais O fortalecimento destes valores, alm de buscar a elevao do sentimento de responsabilidade para com o desenvolvimento do pas, tem tambm carter educativo. f3.10) Recrutamento, seleo e dispensa segundo prticas correntes na indstria O processo de suprimento de recursos humanos de uma empresa compreende a pesquisa de mercado, recrutamento, seleo e integrao. De maneira geral a capacidade de trabalho do operrio avaliada somente aps sua insero no processo produtivo, o que repercute de maneira direta na forma e no tempo de utilizao de sua fora de trabalho. Para auxiliar numa melhor aplicao destes ltimos, algumas empresas adotaram as entrevistas de seleo, onde so solicitadas informaes relativas s condies scioeconmicas e culturais dos operrios, bem como sua experincia profissional anterior. Os critrios de seleo variam de empresa para empresa, podendo, ainda, incluir a exigncia de escolaridade mnima e testes psicolgicos. f3.11) Plano de cargos e salrios Muitas vezes a insatisfao com o salrio advm da diferena de remunerao entre cargos e pessoas, quando no so visveis maiores responsabilidades, produtividade, conhecimento e capacidades. Algumas empresas vm desenvolvendo planos de cargos e salrios, visando, inclusive, garantir a contratao de mo de obra mais qualificada. f4) Segurana do trabalho Norma: NR 18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/05/MTB/18.htm). Em todo o mundo, a segurana nos canteiros de obra constitui um problema srio, tanto no que diz respeito a acidentes fatais, quanto outros prejuzos ligados aos acidentes, como dias parados, indenizaes e outros. No Brasil, mesmo com a aplicao da Norma Regulamentadora 18 (NR 18), o panorama observado quanto ocorrncia de acidentes alvo de preocupao (ver resumo de artigo em anexo). Apesar disto, a segurana em canteiro muitas vezes no recebe a devida ateno (em alguns casos estes nem recebem EPIs Equipamentos de Proteo Individual) e a orientao necessria, denotando descaso por parte da empresa. fundamental que todos absorvam a necessidade de se otimizar a segurana dentro das obras, sendo necessrio muito trabalho de conscientizao para que o operrio no cuide da sua prpria segurana ...s quando o engenheiro est olhando.
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Algumas medidas devem ser implantadas para a garantia da segurana na construo. So elas: Bandeja salva-vidas; Cdigo de cores; Sinalizao de materiais perigosos; Formao da CIPA; Contratao de profissionais de segurana; Fornecimento e garantia no uso dos EPIs; Quadro de controle do nmero de acidentes; Manuteno preventiva; Medidas relativas segurana do guincho; Vedao de locais inseguros. f4.1) Bandeja salva-vidas
CU
IDA
DO
!!!
MA
DE
IRA
AA
!!!
Figura 28: Uso do cinto.
uma medida de proteo coletiva, com o objetivo de limitar a queda de alturas. Podem ser assoalhos de madeira montados em suportes transversais, passarelas de madeira apoiadas em consoles metlicos embutidos na construo, ou dispositivos metlicos pr-fabricados que so montados em estribos embutidos no concreto. As medidas de proteo coletiva so prioritrias em relao aos dispositivos de proteo individual. f4.2) Cdigo de cores Pode fazer parte da programao visual da obra, com o objetivo de prevenir acidentes, identificar os equipamentos de segurana, delimitar reas de uso especfico ou de risco, identificar as canalizaes empregadas para a conduo de lquidos e gases, e advertir contra riscos. f4.3) Sinalizao de materiais perigosos Substncia perigosa compreende todo o material que , isoladamente ou no, corrosivo, txico, radioativo ou oxidante e que, durante o seu manejo, armazenamento, processamento, embalagem ou transporte, pode conduzir efeitos prejudiciais sobre trabalhadores, equipamentos, ambiente de trabalho. f4.4) Formao da CIPA A Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) formada por um grupo de trabalhadores da empresa, os quais, alm de realizar suas atividades normais de trabalho, tm a atribuio de discutir e deliberar sobre medidas de preveno de acidentes. A norma NR-5 determina os procedimento relacionados implantao da CIPA.
120
f4.5) Contratao de profissionais de segurana O grau de risco das atividades de obras de edificaes , segundo a norma NR-4, de nvel 3. Este grau de risco determina a necessidade de um tcnico de segurana do trabalho a partir de 101 operrios e de um engenheiro de segurana a partir de 501 operrios. f4.6) Fornecimento e garantia do uso de EPIs O emprego dos Equipamentos de Proteo Individual uma forma de proteger os trabalhadores quando as formas de proteo coletiva j esto esgotadas (exemplos de EPI: capacete, botinas, luvas, cintos de segurana). A norma NR-6 - EPI - estabelece as obrigaes do empregador e empregado, no uso e manuteno destes equipamentos. f4.7) Quadro de controle do nmero de acidentes Diversas empresas buscam, atravs da programao visual, conscientizar os operrios quanto importncia da segurana do trabalho. Uma das alternativas mais empregadas a utilizao de quadros que divulgam indicadores de segurana do trabalho ou a sua evoluo. O grau de impacto destes quadros obviamente depende da poltica adotada pela empresa para a preveno de acidentes. f4.8) Manuteno preventiva A manuteno preventiva das mquinas e equipamentos tem como principal objetivo evitar que aconteam acidentes durante a realizao dos servios. Algumas empresas adotam equipes de manuteno mveis, sendo que parte do servio realizado em uma oficina central da empresa, onde os equipamentos so recolhidos e revisados. f4.9) Medidas relativas segurana do guincho Muitas vezes o guincho utilizado de forma incorreta, transportando peso excessivo, materiais incompatveis, e at pessoas. A sua operao muitas vezes efetuada por uma operrio que no possui a qualificao adequada. comum tambm a existncia de dificuldades de comunicao entre o guincheiro e os operrios. Visando enfrentar este problema, algumas medidas voltadas a melhorar a eficincia e a segurana do transporte vertical so tomadas: Revestimento da torre de guincho com tela de boa qualidade; Colocao de um pneu com as cores de segurana amarrado na parte inferior do guincho, com o objetivo de alertar os funcionrios da descida do mesmo; Instalao de plataformas de madeira ou metlicas para facilitar o acesso ao guincho com boas condies e sem desnveis; Colocao de sirene no guincho para alertar aos funcionrios quanto sua movimentao; Dispositivos de comunicao do tipo tubofone, sirene, cdigo de sinais sonoros ou sistema de fichas coloridas. f4.10) Vedao de locais inseguros Uma das medidas de proteo internas da obra para evitar o risco de queda, so as vedaes junto a passagens de dutos, vo de escadas, elevadores e poos de luz. Estas vedaes podem ser verticais - guarda-corpos, telas metlicas, painis inteirios - ou horizontais - soalhos provisrios sem frestas ou prolongamento da armadura da laje. 121
5.2.4 O que fazer para comear um processo de mudanas / melhorias????? a) Conhecer o problema Brainstorming: o que causa os problemas na construo? Falta de material; disposio do canteiro; projeto; retrabalho; projeto errado; posio do elevador; pedreiro; material no caminho; execuo; atraso material; falta/excesso de estoque; planejamento; falta de operrios; falta de coordenao; equipe mal distribuda; quebra de material; interseco de equipes. b) Identificar alguns problemas c) Escolher os mais crticos d) Ver a dimenso do problema Instrumentos: Indicadores (podem ser criados novos) Planilhas (ex: diferenas entre projeto e execuo) Conversas com o operrio Verificar fluxo de materiais Verificar permanncia e tipo de mo de obra e) Tomar uma Antrtica/Kaiser/Skol e pensar como resolver o problema, atravs de aes possveis f) Descobrir / convencer aliados g) Implantar (Limpeza, organizao, segurana) h) Avaliar i) Deu tudo certo com limpeza, organizao e segurana? Ento comeam a aparecer problemas de processo construtivo. j) At aqui, o que se ganhou? Brainstorming: qualidade; tempo; produtividade; vender mais; astral; custo; aprimoramento da mo de obra; limpeza; motivao; segurana; argumentos para convencer. k) Onde se esbarra? Brainstorming: falta de experincia; operrios cabea-dura; argumentos para convencer / conquistar aliados; deboche / descrdito do profissional mais velho em relao aos novos. 5.3 Tendncias em estratgia 5.3.1 Exportao de servios e diversificao Esta seo trata de estratgias que so tendncias do setor da construo para garantirem seu crescimento, ou mesmo sua sobrevivncia. a) Exportao De acordo com COUTINHO (2003), empresas europias, americanas e asiticas (Estados Unidos, Frana, Alemanha Reino Unido e Japo) historicamente dominam a cena no mercado de construo internacional. Para este autor, os determinantes da competitividade no mercado 122
de engenharia mundial so: (a) a escala, fora e estabilidade financeira das empresas, s vezes traduzida por disponibilidade de financiamentos pelo governo; (b) a identidade cultural e operacional, com a importncia de mercados regionais; e a (c) presena forte do pas (garantida por financiamento, prospeco, diplomacia e pesquisa). Apesar de alguns pontos fracos (especialmente do ponto (a) e (c), as construtoras brasileiras so boas exportadoras de servios. O Brasil j desenvolveu grandes projetos em maiis de 50 pases (MDIC 2002c). O Brasil tambm o maior exportador de servios da Amrica Latina (ver figura 28). Entretanto, a parcela nas exportaes mundiais ainda muito pequena, j que aAmrica Latina tem uma parcela de apenas 1% nas exportaes mundiais de servios (Coutinho 2003).
2.5
Brazil Latin America

2
1.5
US$ billion
2.4
1
2 1.7 1.5 1.5 1.4 1.5 1.3 1.1 1.1 1.4 1.3 1.3 1.3 1.4 1.7 1.3 1.4 1 1 1 1
0.5
1991
1992
1993
1994
1995
1996 Year
1997
1998
1999
2000
2001
Figura 29: Exportao de servios de engenharia de 1991 a 2001, do pelo Brasil e Amrica Latina. Fonte: COUTINHO (2003).
As categorias de exportao na construo so: servios de engenharia, servios de construo, servios de consultoria e materiais de construo (ver MAWHINNEY apud MUTTI 2004)). Exemplos de constutoras brasileiras operando no exterior so: Odebrecht, Andrade Gutierrez, Camargo Corra, Mendes Jnior, Mtodo Engenharia, Queiroz Galvo, GDK Engenharia, Setal Construes, Affonseca, Tenenge, Gurant e poucas outras. b) Benefcios Empresas que operam no mercado internacional trazem benefcios para si e para seu pas. COUTINHO 2003 cita alguns destes benefcios: Gerao de empregos: grande nmero de empresas domstica subcontratada; Cada US$ 100 milhes de contrato gera em torno de 19.200 empregos; O valor adicionado dos servios: difuso natural de tecnologia, conhecimento e cultura; 123
limitada capacidade de expanso. c) Financiamento O governo brasileiro, especialmente atravs do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento) financia parte do trabalho de construo das empresas exportadoras a parte que desenvolvida dentro do Brasil. COUTINHO (2003) mostra o mecanismo de financiamento para projetos construdos no exterior. Financiamento dado para a parte do projeto que desenvolvida no Brasil, do projeto compra de equipamentos. Esta parcela deve constituir um mnimo de 40% do custo do projeto. O financiamento dado em Reais (no h financiamento em dlares).
Gerao direta no Brasil mo-de-obra qualificada lucros, juros e impostos Parcela financiada com recursos nacionais overhead
Para exportar US$ 100 milhes, a cadeia emprega 20 mil pessoas no Brasil
Tecnologia Avanada pr-requisito para exportao Contrataes no Brasil (1.700 empresas, 1.500 MPMEs)
Servios
Consultoria de engenharia
Arquitetura Montagem Servios de construo civil
Bens
Mquinas e equipamentos Veculos Materiais (ao, madeira, plstico, tintas, cimento) Suprimentos (alimentos, vesturio, bebidas, calados, etc.)
Parcela financiada com recursos externos
Contratao de mo-de-obra no qualificada, importaes junto a terceiros pases, etc
Figura 30: Mecanismo de exportao de servios de engenharia, arquitetura e montagem industrial. Fonte: COUTINHO (2003).
d) Investimento Estrangeiro Direto / concorrentes estrangeiras no pas A concorrncia por construtoras estrangeiras no Brasil veio com a abertura de mercado nos anos 90. Ainda assim, o Investimento Estrangeiro Direto na construo relativamente limitado (MDIC 2002c). de acordo com ENR (2003), o nmero de construtoras estrangeiras operando no Brasil 42. Exemplos so a alem Hochtief (chegou ao Brasil nos anos 69, e hoje quase considerada uma empresa local); a argentin Technit, e a italiana CIGLA. A construo provavelmente um dos popucos setores da economia onde o nmero de empresas estrangeiras no significante no total. A concorrncia por construtoras estrangeiras no Brasil no uma ameaa s empresas nacionais.
124
e) Misses comerciais A FIESP (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo), com o apoio de instituies como o MDIC (Ministrio do Desenvolvimento Indstria e comrcio Exterior), CAMEX (Cmara de Comrcio Exterior), e o Banco do Barsil, promove misses comerciais para diferentes pases, das quais participam representantes de muitos setores industriais. Estas iniciativas estimulam a exportao e as relaes entre os pases. f) Diversificao A diversificao utilizada pelas empresas como estratgia para manter o balano em ciclos difceis para a construo. Algumas empresas diversificam pases de atuao, para diversificar os ciclos econmicos nos quais atuar. Outras empresas diversificam atividades incluindo atividades muito distantes da rea da construo, tais como calados ou txteis. 5.3.2 Conscincia social e ambiental Um outro ponto importante em estratgia o respeito ao aspecto social e ao meio ambiente. Estes pontos no so importantes somente como um diferencial para as empresas, mas para a sua sobrevivncia e a do planeta. A necessidade de adoo de normas como a ISO 14000 (ambiental) e a OSHAS 18000 (social) ser uma realidade num futuro bem prximo. Enquanto isto, aes como reciclagem de materiais (entulho), controle do desperdcio, e monitoramento dos agentes nocivos sade dos operrios, por exemplo, so passos responsveis a serem dados pelas empresas. a) Tendncias Clientes e partes interessadas cada vez mais exigentes Crescimento da atividade de certificao Integrao: ambiente / qualidade / segurana / tica b) Prmios e certificaes Certificao ISO 14000 (http://www.iso.org/iso/en/iso9000-14000/index.html) Certificao SA 8000 (http://www.saintl.org/index.cfm?fuseaction=Page.viewPage&pageId=473) OSHAS 18000 (http://www.ohsas-18001-occupational-health-and-safety.com/) c) Exemplos de iniciativas Aes de universidades em conjunto com Sinduscons; Iniciativas de empresas na rea social e ambiental; Avanos na rea edificaes eficientes, rumo sustentabilidade. d) Destaques d1) Projeto PESCAR A empresa Recebeu certificao ISO 9002 na rea de recursos humanos , com relao a treinamento e segurana; Investe em cursos de ps-graduao para seus engenheiros; Operadores de equipamentos pesados recebem treinamento, inclusive em direo defensiva, primeiros socorros epreveno de acidentes; Desenvolveu um forte programa educacional (PESCAR), que visa dar treinamento 125
especfico a meninos de famlias muito pobres. Cada bloco de curso dura por 6 meses. A empresa completou 14 turmas em 2003; Depois de terminar o curso, 50% dos meninos so empregados pela empresa. d2) Reciclagem (Programa de gesto ambiental criado em 1998 em certificao ISO14001) A empresa... Instalou uma central de reciclagem de entulho - centro do RJ; Entulho; eliminao do ao, gesso e outros materiais que possam afetar a qualidade do agregado; Entulho gerado (5.000 m3) foi transformado em 1 milho de blocos + ladrilhos + argamassa; Construiu um prottipo de casa popular. Dados: 1m3 de entulho = 227 blocos de concreto 14X19X39 cm Casa popular de 38 m2+ 1.100 blocos Cada 5.000m3 de entulho = 1 casa popular Hiptese: 200.000 m3 de entulho por ano = 40 mil novas casas populares Menos consumo de leo diesel + menos emisso de gs carbnico + melhores condies de trnsito Futuro: Estudos para reduzir impacto nomeio ambiente; coleta seletiva p/ no descartar material txico; controle de emisso de gases; controle de rudos. Disponibilizar este know how para entidades e rgos governamentais.
126
REFERNCIAS E BIBLIOGRAFIA ABNT - NBR 12721: Avaliao de custos unitrios e preparo de oramento de construo para a incorporao de edifcios em condomnio. ARAJO, H. N. Estudo da competitividade setorial no grupo de relao: construtora e empreiteira de mo de obra: indstria da construo civil, Tese de doutorado, Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, Universidade Federal de Santa Catarina, 2003. VILA, A. V.; JUNGLES, A.E. Apostila Elaborada para a disciplina Administrao da Construo, UFSC. Anterior a 1996. VILA, A. V.; LIBRELOTTO, L. I.; LOPEZ, O. C. Apostila elaborada para a disciplina construo Civil, Unisul. Anterior a 2000. BOTELHO, E. F. Do gerente ao lder. Ed. Atlas, 1990. BURNS, T e STALKER, G.M. The management of innovation. London: Tavistock. 1961. BYHAM, W. C., COX, J. ZAPP! O poder da energizao: como melhorar a qualidade, a produtividade e a satisfao dos funcionrios. 7 edio. Ed. Campus. COUTINHO, L. 5o Seminrio da Indstria Brasileira da Construo: Construbusiness: agenda de poltica industrial para a cadeia produtiva da construo. So Paulo: LCA Consultores, 2003. COUTINHO, L. G. e FERRAZ, J. C. Estudo da competitividade da indstria Brasileira. 2a ed. Campinas: Papirus: Universidade Estadual de Campinas, 1994. DAWSON, S. Analysing organizations. Macmillan, Basingstoke. 3a edio, 1996. FARAH, M.F.S. Formas de Racionalizao do Processo de Produo na Indstria da Construo. IPT, So Paulo, 1990. FUNDAO Christiano Ottoni. Projeto Implantao da Gesto da Qualidade Total: 5S Conceitos para Revolucionar o Gerenciamento. Material didtico elaborado por profissionais da ALBRS. GIAMUSSO, S. E. Oramentos e custos na construo civil. PINI GOLDMANN, P. Introduo ao planejamento e controle de custos na construo civil. Ed. PINI, 1986. GOLEMANN, D. Inteligncia Emocional. Ed. Objetiva Ltda., 1995. GMEZ, L. A. et al. Contratos EPC. Editora Visual Books, 2006 HANDY, C. Understanding Organizations. HERMAN, R. E. Como manter bons funcionrios. Makronbooks, 1993. JUNGLES, A.E.; VILA, A. V. Gerenciamento na construo Civil. Editra Argos, Chapec, 2006. LEI 8.666 de 21 de Junho de 1993 (Licitaes) LIBRELOTTO, L. I. Apostila elaborada para a disciplina construo Civil III, Unisul. Anterior a 2000. 127
LIMA, I. S. Qualidade de Vida no Trabalho na Construo de Edificaes: Anlise dos Fatores que Afetam a Satisfao dos Operrios de Empresas de Pequeno Porte. Tese de Doutorado. Universidade Federal de Santa Catarina. Florianpolis, SC. 1995. 243 f. MINTZBERG, H. (1973). The nature of managerial work. Harper & Row Publishers. New York. MUTTI, C. N. Treinamento de mo de obra na construo civil : um estudo de caso. Florianpolis, SC. UFSC. 1995. 132p.. Dissertao (Ps-graduao em Engenharia Civil) Universidade Federal de Santa Catarina, 1995. MUTTI, C. N. The drivers of Brazilian contractors competitiveness in the international market. Tese de doutorado. School of Construction Management and Engineering. University of Reading, Inglaterra, 2004. NETTO, A.V. Como gerenciar construes. Projeto de divulgao tecnolgica, THEMAG Engenharia. PINI, 1988. NR 18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (118.000-2) OLIVEIRA, M. [et al]. Sistema de Indicadores de Qualidade e Produtividade para a Construo Civil: Manual de Utilizao. 2a. ed. rev. - Porto Alegre: Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul - SEBRAE/RS, 1995. 149p. PBQP-H. Programa Brasileiro da http://www.cidades.gov.br/pbqp-h/. Qualidade e Competitividade no Habitat.
PICCHI, F.A. Sistemas da Qualidade: Uso em Empresas de Construo. Tese. Doutorado em Engenharia. USP. So Paulo, 1993. 461p. QUALIDADE na Construo. Sinduscon / SP. No 1 a 14 SANTOS, A. [et al]. Mtodo de Interveno para a Reduo de Perdas na Construo Civil: Manual de Utilizao. Porto Alegre: Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul - SEBRAE/RS, 1996. 103p. SCARDOELLI, L. et al. Melhorias de Qualidade e Produtividade: Iniciativas das empresas construtoras. Porto Alegre, SEBRAE / RS, 1995. STEWART, R (1993) The reality of organizations: a guide for managers. 3rd ed ed. London: Macmillan. TAYLOR, F.W. (1911). Principles of scientific management. New York, Harper and Row. TCPO - Tabela de composio de preos para oramentos. PINI, 2003. WATSON, T. In search of management Culture, chaos & control in managerial work. Routledge, New York, 1994. WOODWARD, J (1965) Industrial organization: theory and practice. 2 ed. New York: Oxford University Press.
128
ANEXOS I- Material para exerccios II- (A) Impostos alquotas; (B) Regimes de tributao III- Bloco do BDI (verso no xerox) OPCIONAIS Artigos Diretrizes para levantamento de quantitativos BDI -TCPO Planejamento e controle de estoques Edital licitao Outros
129
ANEXO I - MATERIAL PARA EXERCCIOS
130
1. Composies Unitrias
Alvenaria de vedao com bloco cermico furado, juntas de 12mm com argamassa mista de cimento, cal hidratada e areia sem peneirar trao 1:2:8 e= 19cm unidade m 2.
Componentes Consumos unidade Custo Unitrio Mat. MO Custo Mat. Custo M.O.
Pedreiro Servente Areia lavada tipo mdia Cal hidratada CH III Cimento Portland CP II E 32 Bloco cermico vazado de vedao Leis sociais Custo Total
0,74 0,91 0,0207 3,09 3,09 13,00 170
h h m3 kg kg un %
2
Reboco para parede interna e teto com argamassa de cal e areia, e = 5 mm unidade m . Componentes Consumos unidad Custo Unitrio Custo Mat. Custo M.O. e Mat. MO Pedreiro 0,50 h Servente 0,65 h Areia lavada tipo mdia 0,0061 m3 Cal hidratada CH III 1,83 kg Leis sociais 170 % Custo Total Piso cermico esmaltado 30X30, assentado com argamassa mista de cimento, cal hidratada e areia sem peneirar trao 1:0,5:5, e=2,5cm unidade m 2.
Componentes Consumos unidade Custo Unitrio Mat. MO Custo Mat. Custo M.O.
Ladrilhista Servente Areia lavada tipo mdia Cal hidratada CH III Cimento Portland CP II E 32 Piso esmaltado liso 30 X 30 Leis sociais Custo Total
1,50 1,35 0,0304 1,83 8,60 1,19 170
h h m3 kg kg m2 %
Insumo Ladrilhista, Pedreiro Servente Areia lavada tipo mdia Cal hidratada CH III Cimento Portland CP II -E 32 Piso esmaltado liso 30 X 30 Bloco cermico vazado de vedao
Preos 3,80 2,40 30,00 0,27 0,38 35,00 0,30
Unidade h h m3 kg kg m2 un
131
Componentes
Consumos
unidade
Custo Unitrio Mat. MO
Custo Mat.
Custo M.O.
Componentes
Consumos
unidade
Custo Mat.
Custo M.O.
Componentes
Consumos
unidade
Custo Mat.
Custo M.O.
132
Levantamento de quantitativos
2,0
4,0
1,5
Levantar os quantitativos de: a) alvenaria: interna:____________ m2; externa:____________ m2 b) reboco interno (parede e teto): parede:____________ m2; teto:____________ m2 c) piso (considerar piso cermico simples em toda a casa): ____________ m2 d) portas internas:__________ unidades d) portas externas:__________ unidades Considerar: largura das portas: externa 1,0 m; internas 0,7 ; altura de parede para alvenaria 2,5 m; para reboco 2,7; paredes internas 15 cm, externas 20 cm.
133
4,0 6,0
3,6
Curva ABC
a) Traar a curva ABC para os seguintes insumos.
Item Cimento Portland, saco 50 kg Servente Geral Pedreiro Azulejo branco extra (15X15) Brita 1 Tijolo 8 furos (10X20X20) Carpinteiro Cermica esmaltada Areia mdia Tinta PVA ltex Pintor Ao CA-50, 12,5 mm Unidade um hs hs m2 m3 mil hs m2 m3 l hs kg Quantid. 5400 27501 9218 1003 458 90 4382 420 618 20000 3500 2950 Custo Unitrio Custo Total Participao percentual Participao acumulada
b) Traar a curva ABC

Item Unidade Quantid. Custo Unitrio Custo Total Participao percentual Participao acumulada
134
ANEXO II (A)
IMPOSTOS - ALQUOTAS
(fonte: http://www.receita.fazenda.gov.br/) [Grifos da autora da apostila] CPMF - Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira - no mais cobrada http://www.receita.fazenda.gov.br/PessoaJuridica/CPMF/InformacoesCPMF/default.htm (agosto 2011) PIS/Pasep e Cofins
http://www.receita.fazenda.gov.br/PessoaJuridica/PisPasepCofins/RegIncidencia.htm A Contribuio para o PIS/Pasep e a Cofins, alm das duas regras gerais de apurao (incidncia no-cumulativa e incidncia cumulativa), possuem ainda diversos regimes especiais de apurao. De um modo geral podemos dizer que: Regime de incidncia cumulativa A base de clculo o total das receitas da pessoa jurdica, sem dedues em relao a custos, despesas e encargos. Nesse regime, as alquotas da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins so, respectivamente, de 0,65% e de 3% As pessoas jurdicas de direito privado, e as que lhe so equiparadas pela legislao do imposto de renda, que apuram o IRPJ com base no lucro presumido ou arbitrado esto sujeitas incidncia cumulativa. As pessoas jurdicas, ainda que sujeitas incidncia no-cumulativa, submetem incidncia cumulativa as receitas elencadas no art. 10, VII a XXV da Lei n 10.833, de 2003 (ver Receitas excludas do regime de incidncia no-cumulativa) Observao: As receitas de venda de lcool para fins carburantes, de venda de produtos sujeitos substituio tributria, de venda de veculos usados de que trata o art. 5 da Lei n 9.716, de 1998, e de venda de energia eltrica, no mbito do Mercado Atacadista de Energia Eltrica (MAE), pelas pessoas jurdicas submetidas ao regime especial de que trata o art. 47 da Lei n 10.637, de 2002, tambm so considerados de incidncia cumulativa, apenas por no estarem alcanadas pela incidncia no-cumulativa estabelecida pelas Leis n 10.637, de 2002, e n 10.833, de 2003, embora tenham caractersticas prprias de incidncia (ver Regimes especiais). [Lei n 9.718, de 27 de novembro 1998; MP 2.158-35, de 2001] Regime de incidncia no-cumulativa Regime de incidncia da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins institudos em dezembro de 2002 e fevereiro de 2004, respectivamente. O diploma legal da Contribuio para o PIS/Pasep no-cumulativa a Lei n 10.637, de 2002, e o da Cofins a Lei n 10.833, de 2003. Permite o desconto de crditos apurados com base em custos, despesas e encargos da pessoa jurdica. Nesse regime, as alquotas da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins so, respectivamente, de 1,65% e de 7,6%. As pessoas jurdicas de direito privado, e as que lhe so equiparadas pela legislao do imposto de renda, que apuram o IRPJ com base no lucro real esto sujeitas incidncia no-cumulativa , exceto: as instituies financeiras, as cooperativas de crdito, as pessoas jurdicas que tenham por objeto a securitizao de crditos imobilirios e financeiros, as operadoras de planos de assistncia sade, as empresas particulares que exploram servios de vigilncia e de transporte de valores de que trata a Lei n 7.102, de 1983, e as sociedades cooperativas (exceto as sociedades cooperativas de produo agropecuria e as sociedades cooperativas de consumo). As pessoas jurdicas submetidas incidncia no-cumulativa integram a essa incidncia as receitas obtidas nas vendas de bens submetidos a alquotas diferenciadas, excetuadas as receitas de venda de lcool para fins carburantes, que permanecem excludas da incidncia no-cumulativa. (ver Regimes especiais).
135
ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 [Lei n 10.637, de 2002; Lei n 10.833, de 2003; Lei n 10.865, de 2004; Lei n 10.925, de 2004; IN SRF n 404, de 2004] Regimes especiais A caracterstica comum alguma diferenciao em relao apurao da base de clculo e/ou alquota. A maioria dos regimes especiais se refere a incidncia especial em relao ao tipo de receita e no a pessoas jurdicas, devendo a pessoa jurdica calcular ainda a Contribuio para o PIS/Pasep e a Cofins no regime de incidncia nocumulativa ou cumulativa, conforme o caso, sobre as demais receitas.
ISS Imposto sobre servios de qualquer natureza (Prefeitura) - Atualizado em maro de 2008.
http://www.pmf.sc.gov.br/?link=leg_tributaria&sublink=L2T4C3-ISQN Captulo III IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE QUALQUER NATUREZA Art. 256. O Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza ser pago tendo por base alquota proporcional expressa em percentagem sobre o preo dos servios, ou alquota fixa por ano, vinculada Unidade Fiscal de Referncia - UFIR, como estabelece a lista de servios a seguir: LISTA DE SERVIOS 19 Saneamento ambiental e congneres. 20 Assistncia tcnica. 21 Assessoria ou consultoria de qualquer natureza, no contida em outros itens desta lista, organizao, programao, planejamento, assessoria, processamento de dados, consultoria tcnica e financeira 22 Planejamento, coordenao, programao ou organizao tcnica, financeira ou administrativa. 29 Projetos, clculos e desenhos tcnicos de qualquer natureza. 30 31 Aerofotogrametria (inclusive interpretao), mapeamento e topografia. Execuo, por administrao, empreitada ou subempreitada, de construo civil de obras hidrulicas e outras obras semelhantes e respectiva engenharia consultiva, inclusive servios auxiliares ou complementares (exceto o fornecimento de mercadorias produzidas pelo prestador de servios, fora do local da prestao de servios, que fica sujeito ao ICMS. S/P 5% 5% UFIR 139,2102
5% 5% 3% 5%
139,2102 139,2102 139,2102
32 33 -
34 -
36 37 -
38 88 -
3% Demolio. 3% Reparao, conservao e reforma de edifcios, estradas, pontes, portos e congneres (exceto o fornecimento de mercadorias produzidas pelo prestador de servios fora do local da prestao dos servios, que fica sujeito ao ICMS). 3% Pesquisa, perfurao, cimentao, perfilagem, estimulao e outros servios relacionados com a explorao de petrleo e gs natural. 5% Escoramento e conteno de encostas e servios congneres. 3% Paisagismo, jardinagem e decorao (exceto o fornecimento de mercadorias que fica sujeito ao ICMS). 5% Raspagem, calefao, polimento, lustrao de pisos, paredes e divisrias. 3% Engenheiros, arquitetos, urbanistas, agrnomos. 5%
69,6051 69,6051 185,6136
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Imposto de Renda de Pessoas Jurdicas Tributadas pelo Lucro Real, Presumido ou Arbitrado
http://www.receita.fazenda.gov.br/Aliquotas/ContribPj.htm (agosto 2011) As alquotas do imposto de renda em vigor desde o ano-calendrio 1996 so as seguintes: a) 15% (quinze por cento) sobre o lucro real, presumido ou arbitrado apurado pelas pessoas jurdicas em geral, seja comercial ou civil o seu objeto; b) 6% (seis por cento) sobre o lucro inflacionrio acumulado at 31 de dezembro de 1987, das empresas concessionrias de servios pblicos de energia eltrica e telecomunicaes, das empresas de saneamento bsico e das empresas que exploram a atividade de transporte coletivo de passageiros, concedida ou autorizada pelo poder pblico e com tarifa por ele fixada, realizado no perodo de apurao (trimestral ou anual) do imposto; Adicional A parcela do lucro real que exceder ao resultado da multiplicao de R$20.000,00 (vinte mil reais) pelo nmero dos meses do respectivo perodo de apurao sujeita-se incidncia do adicional, alquota de 10% (dez por cento). Tambm se encontra sujeita ao adicional a parcela da base de clculo estimada mensal, no caso das pessoas jurdicas que optaram pela apurao do imposto de renda sobre o lucro real anual, presumido ou arbitrado, que exceder a R$ 20.000,00 (vinte mil reais). Em relao s pessoas jurdicas que optarem pela apurao do lucro presumido ou arbitrado, o adicional incide sobre a parcela que exceder o valor resultante da multiplicao de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) pelo nmero de meses do respectivo perodo de apurao. A alquota do adicional nica para todas as pessoas jurdicas, inclusive instituies financeiras, sociedades seguradoras e assemelhadas. O adicional incide, inclusive, sobre os resultados tributveis de pessoa jurdica que explore atividade rural (Lei n 9.249, de 1995, art. 3, 3). No caso de atividades mistas, a base de clculo do adicional ser a soma do lucro real apurado nas atividades em geral com o lucro real apurado na atividade rural.
Alquotas do Imposto sobre a Renda Retido na Fonte - exerccio de 2007 at 2011

http://www.receita.fazenda.gov.br/Aliquotas/ContribFont.htm (agosto 2011) Rendimentos do Trabalho: Tabela Progressiva para o clculo mensal do Imposto de Renda de Pessoa Fsica para o exerccio de 2010, ano-calendrio de 2009.
Base de clculo mensal em R$ At 1.434,59 De 1.434,60 at 2.150,00 De 2.150,01 at 2.866,70 De 2.866,71 at 3.582,00 Acima de 3.582,00 Alquota % 7,5 15,0 22,5 27,5 Parcela a deduzir do imposto em R$ 107,59 268,84 483,84 662,94
Tabela Progressiva para o clculo mensal do Imposto de Renda de Pessoa Fsica a partir do exerccio de 2011, ano-calendrio de 2010.
Base de clculo mensal em R$ At 1.499,15 De 1.499,16 at 2.246,75 De 2.246,76 at 2.995,70 De 2.995,71 at 3.743,19 Acima de 3.743,19 Alquota % 7,5 15,0 22,5 27,5 Parcela a deduzir do imposto em R$ 112,43 280,94 505,62 692,78
Rendimentos de Capital:
Fundos de longo prazo e aplicaes de renda fixa, em geral: - 22,5% para aplicaes com prazo de at 180 dias; - 20,0% para aplicaes com prazo de 181 at 360 dias;
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 - 17,5% para aplicaes com prazo de 361 at 720 dias; - 15,0% para aplicaes com prazo acima de 720 dias; Fundos de curto prazo: - 22,5% para aplicaes com prazo de at 180 dias; - 20,0% para aplicaes com prazo acima de 180 dias; Fundos de aes: - 15%; Aplicaes em renda varivel: - 0,005%; Remessas ao Exterior: 25% (rendimentos do trabalho, com ou sem vnculo empregatcio, aposentadoria, penso por morte ou invalidez e os da prestao de servios, pagos, creditados, entregues, empregados ou remetidos a no-residentes) e 15% (demais rendimentos de fontes situadas no Brasil); e Outros Rendimentos: 30% (prmios e sorteios em dinheiro), 20% (prmios e sorteios sob a forma de bens e servios), 1,5% (servios de propaganda) e 1,5% (remunerao de servios profissionais).
Contribuio social
http://www.receita.fazenda.gov.br/Aliquotas/ContribCsll/Aliquotas.htm (agosto 2011) A partir de 1 de maio de 2008, a alquota da CSLL de (Lei n 11.727, de 2008, art. 17): I - 15% (quinze por cento), no caso das pessoas jurdicas de seguros privados, das de capitalizao e das referidas nos incisos I a VII, IX e X do 1 do art. 1 da Lei Complementar n 105, de 10 de janeiro de 2001; e II - 9% (nove por cento), no caso das demais pessoas jurdicas.
ANEXO II (B)
REGIME DE TRIBUTAO
1) Lucro real: http://www.receita.fazenda.gov.br/historico/esttributarios/perfilpj/1998/lucroreal.htm 2) Lucro presumido: http://www.receita.fazenda.gov.br/pessoajuridica/dipj/2005/pergresp2005/pr517a555.htm
Lucro Presumido (acesso em 14/11/2006): 517

Qual a legislao atualmente em vigor que rege a tributao pelo lucro presumido ?
Lei n 8.383, de 1991, art. 65, 1 e 2 ; Lei no 8.981, de 1995, arts. 27 e 45; o o Lei n 9.065, de 1995, art. 1 ; o o o o o o o Lei n 9.249, de 1995, art. 1 , art. 9 , 4 , art. 10, art. 11, 2 , arts. 15 e 17, art. 21, 2 , art. 22, 1 , arts. 27, 29 e 30 e art. 36, inciso V; Lei n 9.250, de 1995, art. 40; o Lei n 9.393, de 1996, art. 19; Lei no 9.430, de 1996, arts. 1o, 4o, 5 o, 7 o e 8o, art. 19, 7o, art. 22, 3 o, arts. 24 a 26, 51 a 54, 58, 70 e art. 88, inciso XXVI; o o Lei n 9.532, de 1997, art. 1 ; o Lei n 9.716, de 1998, art. 5o; o Lei n 9.718, de 1998, arts. 13 e 14; RIR/99, arts. 516 a 528; MP no 2.158-35, de 2001, arts. 20, 30 e 31; o o MP n 2.221, de 2001, art.1 ;
o o o
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 518 Lei n 10.637, de 2002, art. 46 e art. 68, inciso III; Lei n 10.684, de 2003, art. 22 e art. 29, inciso III; e Lei n 10.833, de 2003, arts. 30 a 33, 35, 36 e 93; Lei n 11.033, de 2004, art. 8; Lei n 11.051, de 2004, arts. 1 e 32; MP n 232, de 2004, arts. 9 e 11. Qual o perodo de apurao do lucro presumido?
o
O imposto de renda com base no lucro presumido determinado por perodos de apurao trimestrais, encerrados em 31 de maro, 30 de junho, 30 de setembro e 31 de dezembro de cada ano-calendrio (Lei n 9.430, de 1996, arts. 1 e 25; RIR/1999, art. 516, 5) NOTA: Sobre perodo de apurao, Lucro Arbitrado, v. pergunta 564. 519 Como deve ser exercida, pela pessoa jurdica, a opo pela tributao com base no lucro presumido? Via de regra, a opo manifestada com o pagamento da primeira quota ou quota nica do imposto devido correspondente ao primeiro perodo de apurao, sendo considerada definitiva para todo o ano-calendrio o o (RIR/1999, art. 516, 1 e 4 ). As pessoas jurdicas que tenham iniciado suas atividades ou que resultarem de incorporao, fuso ou ciso, ocorrida a partir do segundo trimestre do ano-calendrio, podero manifestar a sua opo por meio do pagamento da primeira ou nica quota relativa ao trimestre de apurao correspondente ao incio de atividade (RIR/1999, art. 517). NOTAS: Excepcionalmente, em relao ao 3 (terceiro) e ao 4 (quarto) trimestres-calendrio de 2004, a pessoa jurdica submetida ao lucro presumido poder apurar o Imposto de Renda com base no lucro real trimestral, sendo definitiva a tributao pelo lucro presumido relativa aos 2 (dois) primeiros trimestres (Lei n 11.033, de 2004, art. 8). Sobre o momento da opo pelo regime de apurao do IRPJ, v.: Lucro Arbitrado, pergunta 559; Lucro RealEstimativa, pergunta 596. 520 Quais as pessoas jurdicas que podem optar pelo ingresso no regime do lucro presumido? Podem optar as pessoas jurdicas: a. cuja receita bruta total tenha sido igual ou inferior a R$48.000.000,00 (quarenta e oito milhes de reais), no ano-calendrio anterior, ou a R$4.000.000,00 (quatro milhes de reais) multiplicado pelo nmero de meses em atividade no ano-calendrio anterior (Lei n 10.637, de 2002, art. 46); e b. que no estejam obrigadas tributao pelo lucro real em funo da atividade exercida ou da sua constituio societria ou natureza jurdica (ver pergunta 559). NOTAS: Considera-se receita bruta total a receita bruta de vendas somada aos ganhos de capital e s demais receitas e resultados positivos decorrentes de receitas no compreendidas na atividade (v. pergunta 522). Durante o perodo em que estiverem submetidas ao Programa de Recuperao Fiscal (Refis), as pessoas jurdicas obrigadas ao lucro real, exceto Instituies Financeiras (inclusive as equiparadas e as factoring ), podero optar pelo lucro presumido (Lei no 9.718, de 1998, art. 14, inciso II; e Lei no 9.964, de 2000, art. 4 o). o A partir de 1 /01/2001, as sociedades em conta de participao (SCP) ficaram autorizadas a optar pelo lucro o presumido, exceto aquelas com atividades imobilirias, enquanto mantiverem registro de custo orado (IN SRF n 31, de 2001). At 31/12/2002 o limite anual era de R$24.000.000,00 (vinte e quatro milhes de reais) (Lei n 9.718, de 1998, art. 13; RIR/1999, art. 516). Sobre opo por regime de apurao do IRPJ, v.: Lucro Arbitrado, pergunta 558; Lucro Real-Estimado, pergunta 595. 521 Como dever proceder para regularizar sua situao a pessoa jurdica que, embora preenchendo as condies exigidas para o lucro presumido, no tenha efetuado o respectivo pagamento da primeira quota ou quota nica em tempo hbil, com vistas opo? Nessa hiptese, estar ela impedida de adotar essa forma de tributao?
Atendidos os requisitos elencados na pergunta 520, a pessoa jurdica poder optar pelo lucro presumido, se ainda no tiver efetuado o pagamento do imposto com base em outro tipo de tributao naquele ano-calendrio e desde
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 que faa o pagamento do imposto e respectivos acrscimos legais (multa e juros de mora) incidentes em razo do atraso no recolhimento do imposto. NOTAS: A pessoa jurdica no poder optar fora do prazo para pagamento, caso tenha sido iniciado qualquer procedimento fiscal de ofcio contra ela. A opo pelo lucro presumido dever ter sido informada na DCTF. Sobre pessoas jurdicas obrigadas apurao do lucro real, v. pergunta 525. 522 Quais receitas devero ser consideradas para efeito da verificao do limite de R$48.000.000,00, em relao receita bruta total do ano-calendrio anterior?
Para efeito da verificao do limite (v. pergunta 520), considera-se como receita bruta total o produto da venda de bens nas operaes de conta prpria, o preo dos servios prestados e o resultado auferido nas operaes de conta alheia, acrescidos das demais receitas, tais como, rendimentos de aplicaes financeiras (renda fixa e varivel), receita de locao de imveis, descontos ativos, variaes monetrias ativas, juros recebidos como remunerao do capital prprio etc e dos ganhos de capital (RIR/1999, arts. 518, 519 e 521). NOTA: Na receita bruta se inclui o ICMS e devero ser excludas as vendas canceladas, os descontos incondicionais concedidos e os impostos no cumulativos cobrados destacadamente do comprador, dos quais o vendedor ou prestador mero depositrio (exemplo: IPI) (RIR/1999, art. 224, pargrafo nico, e o art. 519). 523 Qual o limite da receita bruta a ser considerado para as pessoas jurdicas que iniciaram suas atividades no curso do ano-calendrio anterior e que desejarem ingressar ou continuar no regime de tributao pelo lucro presumido?
Nos casos em que a Pessoa Jurdica iniciou as atividades ou submeteu-se a algum processo de incorporao, fuso ou ciso durante o curso do ano-calendrio anterior, o limite a ser considerado (v. pergunta 520) ser proporcional ao nmero de meses em que esteve em funcionamento no referido perodo, isto , dever ser multiplicado o valor de R$4.000.000,00 (quatro milhes de reais) pelo nmero de meses em que esteve em o atividade, para efeito de verificao do limite em relao receita bruta total (Lei n 9.718, de 1998, art. 13). 524 A pessoa jurdica que no curso do ano-calendrio ultrapassar o limite da receita bruta total de R$48.000.000,00 estar obrigada apurao do lucro real dentro deste mesmo ano?
No, tendo em vista que o limite para opo pelo lucro presumido verificado em relao receita bruta total do ano-calendrio anterior. Quando a pessoa jurdica ultrapassar o limite legal em algum perodo de apurao dentro do prprio ano-calendrio, tal fato no implica necessariamente mudana do regime de tributao, podendo continuar sendo tributada com base no lucro presumido dentro deste mesmo ano. Contudo, automaticamente, estar obrigada apurao do lucro real no ano-calendrio subseqente, independentemente do valor da receita bruta que for auferida naquele ano. Da por diante, para que a pessoa jurdica possa retornar opo pelo lucro presumido dever observar as regras gerais aplicveis espcie. 525 Quem no pode optar pelo regime do lucro presumido, ainda que preenchendo o requisito relativo ao limite mximo de receita bruta?
So aquelas pessoas jurdicas que, por determinao legal (Lei n 9.718, de 1998, art. 14; e RIR/1999, art. 246), esto obrigadas apurao do lucro real, a seguir: a. pessoas jurdicas cujas atividades sejam de bancos comerciais, bancos de investimentos, bancos de desenvolvimento, caixas econmicas, sociedades de crdito, financiamento e investimento, sociedades de crdito imobilirio, sociedades corretoras de ttulos e valores mobilirios, empresas de arrendamento mercantil, cooperativas de crdito, empresas de seguro privado e de capitalizao e entidades de previdncia privada aberta; b. pessoas jurdicas que tiverem lucros, rendimentos ou ganhos de capital oriundos do exterior; c. pessoas jurdicas que, autorizadas pela legislao tributria, queiram usufruir de benefcios fiscais relativos iseno ou reduo do imposto de renda; d. pessoas jurdicas que, no decorrer do ano-calendrio, tenham efetuado o recolhimento mensal com base em estimativa; e. pessoas jurdicas que explorem as atividades de prestao cumulativa e contnua de servios de assessoria creditcia, mercadolgica, gesto de crdito, seleo e riscos, administrao de contas a pagar e a receber, compras de direitos creditrios resultantes de vendas mercantis a prazo ou de prestao de servios (factoring ). NOTAS:
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 A obrigatoriedade a que se refere o item "b" acima no se aplica pessoa jurdica que auferir receita de exportao de mercadorias e da prestao direta de servios no exterior. No se considera direta a prestao de servios realizada no exterior por intermdio de filiais, sucursais, agncias, representaes, coligadas, controladas e outras unidades descentralizadas da pessoa jurdica que lhes sejam assemelhadas (ADI SRF n 5, de 2001). A pessoa jurdica que houver pago o imposto com base no lucro presumido e que, em relao ao mesmo anocalendrio, incorrer em situao de obrigatoriedade de apurao pelo lucro real por ter auferido lucros, rendimentos ou ganhos de capital oriundos do exterior, dever apurar o IRPJ e a CSLL sob o regime de apurao pelo lucro real trimestral a partir, inclusive, do trimestre da ocorrncia do fato (ADI SRF n 5, de 2001). 526 Poder haver mudana da opo para o contribuinte que j efetuou o recolhimento da primeira quota ou de quota nica com base no lucro presumido?
Como regra, no h a possibilidade de mudana. A opo pela tributao com base no lucro presumido ser o definitiva em relao a todo o ano-calendrio (RIR/1999, art. 516, 1 ). Todavia, abre-se exceo quando ocorrer qualquer das hipteses de arbitramento previstas na legislao tributria, situao em que a pessoa jurdica poder, desde que conhecida a receita bruta, determinar o lucro tributvel segundo as regras relativas ao regime de tributao com base no lucro arbitrado. NOTAS: No permitido REDARF para alterar o cdigo de receita identificador da opo manifestada. Excepcionalmente, em relao ao 4 trimestre de 2003, as pessoas jurdicas submetidas ao lucro presumido puderam optar pelo regime de tributao com base no lucro real trimestral, tomando, nesta hiptese, como definitiva a tributao com base no lucro presumido relativa aos 3 (trs) primeiros trimestres (Lei n 9.249, de 1995, art. 20, pargrafo nico, acrescentado pelo art. 22 da Lei n 10.684, de 2003). Sobre mudana de regime durante o ano-calendrio, v.: Lucro Arbitrado, perguntas 560 e 561; Lucro RealEstimado, pergunta 597; v. ainda Lucro Presumido, pergunta 528. Sobre: retorno ao lucro real, v. pergunta 529; hipteses de arbitramento, v. pergunta 563. 527 A pessoa jurdica que optar pelo lucro presumido poder em algum perodo de apurao trimestral ser tributada com base no lucro real?
Sim. Na hiptese de haver pago o imposto com base no lucro presumido e, em relao ao mesmo ano-calendrio, incorrer em situao de obrigatoriedade de apurao pelo lucro real por ter auferido lucros, rendimentos ou ganhos de capital oriundos do exterior, dever apurar o IRPJ e a CSLL sob o regime de apurao pelo lucro real trimestral a partir, inclusive, do trimestre da ocorrncia do fato (ADI SRF n 5, de 2001). Tal situao tambm possvel de ocorrer na hiptese de excluso do Refis de empresa includa neste programa como sendo do lucro presumido, embora obrigada ao lucro real. 528 Pessoa Jurdica que apresentou declarao com base no lucro presumido poder, aps a entrega, pedir retificao para efeito de declarar pelo lucro real ?
Aps a entrega da declarao de informaes com base no lucro presumido, no h mais como o contribuinte o o alterar a sua opo (IN SRF n 166, de 1999, art. 4 ). Entretanto ser admitida a retificao da declarao quando o contribuinte comprovar ter exercido irregularmente a opo pelo lucro presumido, na hiptese em que a legislao fiscal expressamente torne obrigatria a sua tributao com base no lucro real; ou, ainda, quando for constatado tal fato por meio de procedimento de ofcio, o qual poder adotar a tributao com base no lucro real quando exigido por lei, ou o lucro arbitrado, dependendo do caso (IN SRF no 166, de 1999, art. 4 o). NOTA: Sobre mudana de regime durante o ano-calendrio, v.: Lucro Arbitrado, perguntas 560 e 561; Lucro RealEstimado, pergunta 597; v. ainda Lucro Presumido, pergunta 526. 529 Quando poder sair desse regime, voltando tributao pelo lucro real, a pessoa jurdica que tenha optado em determinado ano-calendrio pela tributao com base no lucro presumido?
Em qualquer ano-calendrio subseqente ao da opo, a pessoa jurdica poder retirar-se, voluntariamente, desse regime mediante o pagamento do imposto de renda com base no lucro real correspondente ao primeiro perodo de apurao (trimestral ou mensal no caso da estimativa) do ano-calendrio seguinte (v. pergunta 526). 530 Como se obtm a base de clculo para tributao das pessoas jurdicas que optarem pelo lucro presumido?
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 A base de clculo do imposto e adicional no regime do lucro presumido ser o montante determinado pela soma das seguintes parcelas (cfe. sobre: base de clculo do lucro real por estimativa, pergunta 599; base de clculo do lucro arbitrado, perguntas 566 e 574): 1. valor resultante da aplicao dos percentuais de presuno de lucro (variveis conforme o tipo de atividade operacional exercida pela pessoa jurdica) sobre a receita bruta auferida nos trimestres encerrados em 31 de maro, 30 de junho, 30 de setembro e 31 de dezembro de cada ano calendrio (RIR/1999, art. 518 e 1 ao 6 do art. 519); 2. ao resultado obtido na forma do item 1, anterior, devero ser acrescidos: os ganhos de capital, os rendimentos e ganhos lquidos auferidos em aplicaes financeiras (renda fixa e varivel); as variaes monetrias ativas; todos demais resultados positivos obtidos pela pessoa jurdica, inclusive os juros recebidos como remunerao do capital prprio, descontos financeiros obtidos e os juros ativos no decorrentes de aplicaes, e outros como: a. os rendimentos auferidos nas operaes de mtuo realizadas entre pessoas jurdicas controladoras, controladas, coligadas ou interligadas; b. os ganhos auferidos em operaes de cobertura (hedge) realizadas em bolsas de valores, de mercadorias e de futuros ou no mercado de balco; c. a receita de locao de imvel, quando no for este o objeto social da pessoa jurdica; d. os juros equivalentes taxa Selic, para ttulos federais, acumulada mensalmente, relativos a impostos e contribuies a serem restitudos ou compensados; o valor correspondente ao lucro inflacionrio realizado no perodo em conformidade com o disposto no art. 36 da IN SRF n 93, de 1997 (sobre realizao do lucro inflacionrio, v. perguntas 508 e 512; v. ainda perguntas 504 e seguintes); multas e outras vantagens por resciso contratual; os valores recuperados correspondentes a custos e despesas, inclusive com perdas no recebimento de crditos, salvo se o contribuinte comprovar no os ter deduzido em perodo anterior no qual tenha se submetido tributao com base no lucro real, ou que tais valores se refiram a perodo a que tenha se o submetido ao lucro presumido ou arbitrado (RIR/1999, art. 521, 3 ); a diferena entre o valor em dinheiro ou o valor dos bens e direitos recebidos de instituio isenta, a ttulo de devoluo de patrimnio, e o valor em dinheiro ou o valor dos bens e direitos que tenha sido entregue para a formao do referido patrimnio. NOTAS: A pessoa jurdica que, at o ano-calendrio anterior, houver sido tributada com base no lucro real, dever adicionar base de clculo do imposto de renda, correspondente ao primeiro perodo de apurao no qual houver optado pela tributao com base no lucro presumido ou for tributada com base no lucro arbitrado, os saldos dos valores cuja tributao havia diferido, controlados na parte B do Lalur (Lei no 9.430, de 1996, art. 54). No ltimo trimestre de cada ano-calendrio, a pessoa jurdica poder ter ainda que proceder aos seguintes clculos na apurao dos impostos e contribuies na sistemtica do lucro presumido (sobre Preos de Transferncia, v. perguntas 672 a 733): a. valor resultante da aplicao dos percentuais de presuno de lucro sobre a parcela das receitas auferidas nas exportaes s pessoas vinculadas ou aos pases com tributao favorecida que exceder ao valor j apropriado na escriturao da empresa (v. perguntas 675 e 676); b. o valor dos encargos suportados pela muturia que exceder o limite calculado com base na taxa Libor, para depsitos em dlares dos Estados Unidos da Amrica, pelo prazo de seis meses, acrescido de trs por cento anuais a ttulo de spread , proporcionalizados em funo do perodo a que se referirem os juros, quando pagos ou creditados a pessoa vinculada no exterior e o contrato no for registrado no Banco Central do Brasil (v. pergunta 734); c. a diferena de receita, auferida pela mutuante, correspondente ao valor calculado com base na taxa a que se refere o inciso anterior e o valor contratado, quando este for inferior, caso o contrato, no registrado no Banco Central do Brasil, seja realizado com muturia definida como pessoa vinculada domiciliada no exterior (v. pergunta 735). 531 Quais os percentuais aplicveis de presuno de lucro sobre a receita bruta para compor a base de clculo do Lucro Presumido?
Os percentuais a serem aplicados sobre a receita bruta so os abaixo discriminados (RIR/1999, art. 223):
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 Atividades Atividades em geral (RIR/1999, art. 518) Revenda de combustveis Servios de transporte (exceto o de carga) Servios de transporte de cargas Servios em geral (exceto servios hospitalares) Servios hospitalares Intermediao de negcios Administrao, locao ou cesso de bens e direitos de qualquer natureza (inclusive imveis) Percentuais (%) 8,0 1,6 16,0 8,0 32,0 8,0 32,0 32,0
NOTAS: Para as pessoas jurdicas exclusivamente prestadoras de servios, exceto as que prestam servios hospitalares e as sociedades civis de prestao de servios de profisso legalmente regulamentada, cuja receita bruta anual no ultrapassar R$120.000,00 (cento e vinte mil reais), o percentual a ser considerado na apurao do lucro presumido ser de 16% (dezesseis por cento) sobre a receita bruta de cada trimestre (RIR/1999, art. 519, 4). A pessoa jurdica que houver utilizado o percentual reduzido cuja a receita bruta acumulada at determinado ms do ano-calendrio exceder o limite de R$120.000,00 ficar sujeita ao pagamento da diferena do imposto, apurada em relao a cada ms transcorrido, at o ltimo dia til do ms subseqente aquele em que ocorrer o excesso, o o sem acrscimos (RIR/1999, art. 519, 6 e 7 ). O exerccio de profisses legalmente regulamentadas, como as escolas, inclusive as creches, mesmo com receita bruta anual de at R$120.000,00 (cento e vinte mil reais), no podem aplicar o percentual de 16% (dezesseis por cento) sobre a receita bruta para fins de determinao do lucro presumido, devendo, portanto, aplicar o percentual o de 32% (trinta e dois por cento) (ADN Cosit n 22, de 2000). Sobre percentuais aplicveis receita para obteno da base de clculo do: Lucro Real-Estimativa, v. pergunta 600; Lucro Arbitrado (receita conhecida), v. pergunta 567. 532 Qual o percentual a ser considerado no caso de a pessoa jurdica explorar atividades diversificadas? No caso de a pessoa jurdica explorar atividades diversificadas dever ser aplicado especificamente, para cada uma delas, o respectivo percentual previsto na legislao, devendo as receitas serem apuradas separadamente o (RIR/1999, arts. 223, 3 e 518). NOTA: Sobre percentuais aplicveis receita, quando a pessoa jurdica explorar atividades diversificadas, para obteno da base de clculo do: Lucro Real-Estimativa, v. pergunta 601; Lucro Arbitrado (receita conhecida), v. pergunta 569. (...) 535 Qual a base de clculo para as empresas que executam obras de construo civil e optam pelo lucro presumido?
O percentual a ser aplicado sobre a receita bruta para apurao da base de clculo do lucro presumido na atividade de prestao de servio de construo civil de 32% (trinta e dois por cento) quando houver emprego unicamente de mo-de-obra, e de 8% (oito por cento) quando houver emprego de materiais, em qualquer o quantidade (ADN Cosit n 6, de 1997). NOTA: As pessoas jurdicas que exeram as atividades de compra e venda, loteamento, incorporao e construo de imveis no podero optar pelo lucro presumido enquanto no concludas as operaes imobilirias para as quais o o haja registro de custo orado (IN SRF n 25, de 1999, art. 2 ; sobre a possibilidade de opo quando da adeso ao Refis, v. Nota pergunta 520). 536 As concessionrias ou subconcessionrias de servios pblicos devero adotar qual percentual de
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 presuno de lucro? Estas pessoas jurdicas devero adotar o percentual de 32% (trinta e dois por cento) se prestam servios de suprimento de gua tratada, a coleta e tratamento de esgotos, cobrados diretamente dos usurios dos servios, ou o se exploram rodovias mediante cobrana de preo dos usurios (ADN Cosit n 16, de 2000). 537 Qual o conceito de receita bruta para fins do lucro presumido? Compreende-se no conceito de receita bruta o produto da venda de bens nas operaes de conta prpria, o preo dos servios prestados e o resultado auferido nas operaes de conta alheia (RIR/1999, art. 224; cfe., sobre conceito de receita bruta para fins de: aferio do limite para adeso ao Lucro Presumido, pergunta 522; Lucro Real-Estimativa, pergunta 602; Lucro Arbitrado, pergunta 572). Na receita bruta se inclui o ICMS e devero ser excludas: as vendas canceladas, os descontos incondicionais concedidos e os impostos no cumulativos cobrados destacadamente do comprador, dos quais o vendedor ou prestador mero depositrio, como o caso do IPI (RIR/1999, art. 224, pargrafo nico; IN SRF no 93, de 1997, art. 36, 3o). NOTAS: 1. A pessoa jurdica, optante pelo regime de tributao com base no lucro presumido, poder adotar o critrio de reconhecimento de suas receitas de venda de bens ou direitos ou de prestao de servios pelo regime de caixa ou de competncia, observando-se as exigncias descritas na IN SRF n 104, de 1998; 2. As empresas de compra e venda de veculos usados, com este objeto social declarado em seus atos constitutivos, podem adotar desde 30/10/1998, na determinao da base de clculo do imposto de renda, o regime aplicvel s operaes de consignao, computando a diferena entre o valor pelo qual o veculo usado houver sido alienado, constante da nota fiscal de venda, e o seu custo de aquisio, constante da o o o nota fiscal de entrada (Lei n 9.716, de 1998, art. 5 ;e IN SRF n 152, de 1998). 538 No caso de tributao com base no lucro real o ICMS deve ser excludo tanto do estoque como das compras e vendas realizadas. Quem opta pelo lucro presumido tambm poder deduzi-lo para obteno da receita bruta operacional?
No, visto que o ICMS integra o preo de venda, e que o percentual para obteno do lucro presumido se aplica sobre o valor total da venda (receita bruta), j que o lucro que se apura neste sistema o presumido e no o real. 539 O que se considera ganho de capital para fins de tributao pelo lucro presumido? Nas alienaes de bens classificveis no ativo permanente e de aplicaes em ouro no tributadas como renda varivel ou renda fixa, o ganho de capital corresponder diferena positiva verificada entre o valor da alienao e o o o o respectivo custo contbil (RIR/1999, art. 521 a 523; e IN SRF n 93, de 1997, art. 4 , 2 ). NOTAS: A no comprovao dos custos pela pessoa jurdica implicar a adio integral da receita base de clculo do lucro presumido. Caso na alienao de bem ou direito seja verificada perda essa no ser computada para fins do lucro presumido. Na apurao de ganho de capital, os valores acrescidos em virtude de reavaliao somente podero ser computados como parte integrante dos custos de aquisio dos bens e direitos se a pessoa jurdica comprovar que os valores acrescidos foram computados na determinao da base de clculo do imposto (RIR/1999, art. 521, 4). Sobre ganhos de capital para efeitos de tributao no: Lucro Real-Estimativa, v. pergunta 603; Lucro Arbitrado (receita conhecida), v. pergunta 573. 540 O que vem a ser custo ou valor contbil de bens e direitos, para efeitos de clculo dos ganhos de capital? Para fins de apurao dos ganhos de capital, considera-se custo ou valor contbil de bens e direitos: 1. no caso de investimentos permanentes em participaes societrias: a. avaliadas pelo custo de aquisio, o valor de aquisio; b. avaliadas pelo valor de patrimnio lquido, a soma algbrica dos seguintes valores: b.1) valor de patrimnio lquido pelo qual o investimento estiver registrado; b.2) gio ou desgio na aquisio do investimento; b.3) proviso para perdas, constituda at 31/12/1995, quando dedutvel. 1. no caso das aplicaes em ouro, no considerado ativo financeiro, o valor de aquisio;
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 2. no caso dos demais bens e direitos do ativo permanente, o custo de aquisio, diminudo dos encargos de depreciao, amortizao ou exausto acumulada (se incentivada, o saldo registrado no Lalur, ser adicionado ao lucro lquido do perodo de apurao em que ocorrer a baixa); 3. no caso de outros bens e direitos no classificados no ativo permanente, considera-se valor contbil o custo de aquisio; 4. para imveis adquiridos a partir de 1 o/01/1997, considera-se custo de aquisio do imvel rural, o VTN Valor da Terra Nua constante da Diat - Documento de Informao e Apurao do ITR, no ano de sua aquisio (o VTN tambm considerado valor de venda do imvel rural, no ano de sua alienao. RIR/1999, art. 523, caput); NOTAS: Para imveis rurais adquiridos anteriormente a 1/01/1997, considera-se custo de aquisio o valor constante da escritura pblica (RIR/1999, art. 523, pargrafo nico). Para fins de apurao do ganho de capital as pessoas jurdicas devero considerar, quanto aos bens e direitos adquiridos at o final de 1995 (RIR/1999, art. 522, I): a. se do ativo permanente, o valor de aquisio, corrigido monetariamente at 31/12/1995, diminudo dos encargos de depreciao, amortizao ou exausto acumulada; b. se, embora no classificados no ativo permanente, sujeitos correo monetria at 31/12/1995, o valor de aquisio corrigido at essa data. 541 Qual a alquota do imposto e qual o adicional a que esto sujeitas as pessoas jurdicas que optarem pelo lucro presumido?
A alquota do imposto de renda que incidir sobre a base de clculo de 15% (quinze por cento) (RIR/1999, art. 541). O adicional do imposto de renda devido pelas pessoas jurdicas tributadas com base no lucro presumido ser calculado mediante a aplicao do percentual de 10% (dez por cento) sobre a parcela do lucro presumido que exceder ao valor de R$60.000,00 (sessenta mil reais) em cada trimestre. O valor do adicional dever ser recolhido integralmente, no sendo admitidas quaisquer dedues. Na hiptese de perodo de apurao inferior a trs meses (incio de atividade, por exemplo), dever ser considerado para fins do adicional o valor de R$20.000,00 (vinte mil reais) multiplicado pelo nmero de meses do perodo. NOTAS: As empresas tributadas pelo lucro presumido passaram a pagar o adicional do IR a partir de 1o/01/1996 (Lei no 9.249, de 1995, art. 3o, 1 o). Sobre alquota aplicvel e adicional, cfe.: perguntas 032 e 033; Lucro Real-Estimativa, pergunta 606; Lucro Arbitrado, pergunta 577. 542 As pessoas jurdicas optantes pelo lucro presumido esto obrigadas escriturao contbil ou manuteno de livros fiscais?
A pessoa jurdica tributada com base no lucro presumido dever (RIR/1999, art. 527): a. manter escriturao contbil nos termos da legislao comercial. Para efeitos fiscais, dispensvel a escriturao quando a pessoa jurdica mantiver Livro Caixa, devidamente escriturado, contendo toda a movimentao financeira, inclusive bancria; b. manter o Livro Registro de Inventrio, no qual devero constar registrados os estoques existentes no trmino do ano-calendrio abrangido pela tributao simplificada; c. manter em boa guarda e ordem, enquanto no decorrido o prazo decadencial e prescritas eventuais aes que lhes sejam pertinentes, todos os livros de escriturao obrigatrios determinados pela legislao fiscal especfica, bem assim os documentos e demais papis que servirem de base para escriturao comercial e fiscal (Decreto-lei n 486, de 1969, art. 4); d. Lalur, quando tiver lucros diferidos de perodos de apurao anteriores (saldo de lucro inflacionrio a tributar na situao especfica de ser optante pelo lucro presumido no ano-calendrio 1996, conforme IN SRF n 93, de 1997, art. 36, inciso V, 7 e 8) e/ou prejuzos a compensar. NOTA: Na hiptese de incorporao submetida ao regime de afetao, incumbe ao incorporador manter escriturao contbil completa, ainda que optante pela tributao com base no lucro presumido (MP n o 2.221, de 2001, art.1o, que altera a Lei no 4.591, de 1964, art. 1). 543 Tendo ingressado no regime tributrio do lucro presumido, que a desobriga da escriturao contbil (perante o fisco federal), caso escriture o livro caixa a pessoa jurdica permanecendo nesse sistema por
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 tempo indeterminado, afasta, definitivamente, a hiptese de voltar a manter escriturao contbil? Se a receita bruta total da pessoa jurdica em determinado ano-calendrio for superior a R$48.000.000,00 (quarenta e oito milhes de reais), a pessoa jurdica estar automaticamente excluda do regime para o anocalendrio seguinte, quando dever adotar a tributao com base no lucro real. Se no estiver mantendo escriturao regular, escriturando apenas o livro caixa, dever obrigatoriamente realizar, no dia 1 o de janeiro do respectivo ano-calendrio, levantamento patrimonial a fim de elaborar balano de abertura e iniciar escriturao contbil. 544 A pessoa jurdica optante pelo lucro presumido que mantiver escriturao regular e apurar lucro contbil poder utilizar o montante desse lucro contbil como reserva livre para aumento de capital, sem nus tributrio (voltando ou no tributao pelo lucro real)?
Na hiptese de apurao de lucro contbil a pessoa jurdica poder utilizar o montante desse lucro como reserva livre para aumento de capital, entretanto, no poder utilizar a esse ttulo todo o montante do lucro contbil, devendo dele diminuir o valor do imposto de renda apurado com base no lucro presumido, as contribuies (CSLL, Cofins e PIS/Pasep), bem assim os valores que forem distribudos a ttulo de lucros ao seu titular, scio ou o o acionista (Lei n 8.981, de 1995, art. 46 e ADN Cosit n 4, de 1996). 545 Como se dar a distribuio do lucro presumido ao titular, scio ou acionista da pessoa jurdica, e sua respectiva tributao?
Poder ser distribudo a ttulo de lucros, sem incidncia de imposto de renda (dispensada, portanto, a reteno na fonte), ao titular, scio ou acionista da pessoa jurdica, o valor correspondente ao lucro presumido, diminudo de todos os impostos e contribuies (inclusive adicional do IR, CSLL, Cofins, PIS/Pasep) a que estiver sujeita a pessoa jurdica (Lei n 9.249, de 1995, art. 10; ADN Cosit n 4, de 1996; e IN SRF n 11, de 1996, art. 51). Acima desse valor, a pessoa jurdica poder distribuir, sem incidncia do imposto de renda, at o limite do lucro contbil efetivo, desde que ela demonstre, via escriturao contbil feita de acordo com as leis comerciais, que esse ltimo maior que o lucro presumido. Todavia, se houver qualquer distribuio de valor a ttulo de lucros, superior quele apurado contabilmente, dever ser imputada conta de lucros acumulados ou de reservas de lucros de exerccios anteriores. Na distribuio incidir o imposto de renda com base na legislao vigente nos respectivos perodos (correspondentes aos exerccios anteriores), com acrscimos legais. NOTAS: Inexistindo lucros acumulados ou reservas de lucros em montante suficiente, bem assim quando se tratar de lucro que no tenha sido apurado em balano, a parcela excedente ser submetida tributao, que, no caso de o beneficirio pessoa fsica, dar-se- com base na tabela progressiva mensal (IN SRF n 93, de 1997, art. 48, 4). Sobre distribuio de lucros, Lucro Arbitrado, v. pergunta 580. 546 A iseno de imposto de renda para os lucros distribudos pela pessoa jurdica tributada com base no lucro presumido abrange os demais valores por ela pagos ao titular, scio ou acionista?
No. A iseno somente abrange os lucros distribudos, no alcanando valores pagos a outros ttulos como por exemplo: pr-labore , aluguis e servios prestados, os quais se submetero tributao, conforme a legislao que rege a matria (IN SRF n 93, de 1997, art. 48). No caso desses rendimentos serem percebidos por pessoas fsicas sero submetidos tributao com base na tabela progressiva; no caso de pessoas jurdicas sero considerados como receita operacional, sendo passveis ou no de tributao na fonte, conforme a hiptese. NOTA: Sobre valores no compreendidos na distribuio de lucros, ref. Lucro Arbitrado, v. pergunta 581. 547 Como proceder, no que se refere aos valores a se consignar no balano de abertura, caso a pessoa jurdica que vinha optando pelo lucro presumido pretenda retornar forma de apurao do imposto pelo lucro real?
No balano de abertura a ser procedido na data do incio do perodo de apurao (trimestral ou anual com recolhimentos mensais com base na estimativa), cujos resultados sero submetidos tributao com base no lucro real, a pessoa jurdica dever adotar o seguinte tratamento com relao s situaes a seguir descritas (PN CST no 33, de 1978): 1) A pessoa jurdica que nunca manteve escriturao contbil para fins de imposto de renda dever tomar como base, para determinar o valor a ser registrado, o custo de aquisio dos bens do ativo imobilizado e dos investimentos, bem como o valor do capital social, corrigidos monetariamente at 31/12/1995, quando se tratar de
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 valores j existentes at essa data, e para os bens e direitos adquiridos posteriormente, ou no caso da pessoa jurdica que iniciou suas atividades aps essa data, dever ser considerado o custo de aquisio sem qualquer correo monetria, nos termos da legislao aplicvel; 2) A pessoa jurdica que abandonou a escriturao ao optar pelo lucro presumido, se possuir a escriturao anterior, dever considerar no balano de abertura: a. para os bens j existentes em 31/12/1995, que foram objeto de correo monetria anteriormente, o valor corrigido monetariamente desde o ltimo perodo em que foi objeto de correo monetria at a data de 31/12/1995; b. para os bens da pessoa jurdica que nunca foram objeto de correo, se adquiridos at 31/12/1995, devero ser corrigidos at essa data; e para os adquiridos posteriormente, ou para as pessoas jurdicas que iniciaram suas atividades aps tal data, considerar o custo de aquisio sem qualquer correo monetria; c. em quaisquer das situaes dos itens "a" ou "b" anteriores, a diferena entre o Ativo e o Passivo ser classificada como lucros ou prejuzos acumulados, sendo no compensvel na apurao do lucro real o prejuzo assim obtido, tendo em vista tratar-se de prejuzo meramente contbil. 3) A pessoa jurdica que, embora desobrigada, tendo mantido escriturao regular dever montar o balano de abertura com a simples transposio dos valores expressos no ltimo balano patrimonial levantado, se correspondente a 31 de dezembro do ano-calendrio anterior, ou no balancete de verificao que se transformar em balano patrimonial para consolidar os resultados ali registrados (31 de dezembro). NOTAS: No balano de abertura devero ser consideradas como utilizadas as quotas de depreciao, amortizao e exausto, que seriam cabveis nos perodos de apurao anteriores ao do referido balano de abertura, em que se submeteram ao lucro presumido. Esse procedimento dever ser observado por todas as pessoas jurdicas que se retirarem (ou forem excludas) do regime de tributao com base no lucro presumido, tenham ou no mantido escriturao contbil nesse perodo. No caso de ter mantido escriturao e no ter lanado os encargos, o ajuste contbil ser feito contra a conta de lucros ou prejuzos acumulados, no afetando o resultado do perodo de apurao. 548 De quais incentivos fiscais ou dedues do imposto de renda as empresas que optarem pelo lucro presumido podero se utilizar?
A partir de 1 o/01/1998, do imposto apurado com base no lucro presumido no ser permitida qualquer deduo a ttulo de incentivo fiscal (RIR/1999, art. 526). NOTA: Sobre incentivos fiscais, v.: Lucro Real-Estimativa, perguntas 608 e 609; Lucro Arbitrado, pergunta 582. 549 Qual o tratamento a ser dado pela pessoa jurdica que optar pela tributao com base no lucro presumido quando anteriormente vinha sendo tributada com base no lucro real, com relao aos valores cuja tributao vinha sendo diferida na parte B do Lalur?
A pessoa jurdica que at o ano-calendrio anterior houver sido tributada com base no lucro real dever adicionar base de clculo do imposto, correspondente ao primeiro perodo de apurao em que fizer a opo pelo lucro presumido, os saldos dos valores cuja tributao havia sido diferida e estejam sendo controlados na parte B do Lalur (corrigidos monetariamente at 31/12/1995). Inclui-se entre esses valores o total do lucro inflacionrio cuja realizao dever ser integral nesse respectivo perodo de apurao (RIR/1999, art. 520). NOTA: Caso a pessoa jurdica tenha optado pelo lucro presumido no ano-calendrio de 1996, tendo saldo do lucro inflacionrio acumulado existente ao final do perodo de apurao anterior, poder ainda ter saldo diferido de lucro o inflacionrio sendo controlado no Lalur (livro obrigatrio nesta hiptese) (IN SRF n 93, de 1997, art. 36, inciso V, e o o 7 e 8 ). Sobre valores diferidos, controlados na Parte B do Lalur, v.: Lucro Real-Estimativa, pergunta 605; Lucro Arbitrado, pergunta 576. 550 Como poder ser compensado o imposto pago a maior no perodo de apurao? No caso em que o valor retido na fonte ou j pago pelo contribuinte for maior que o imposto devido no perodo de apurao trimestral, a diferena a maior poder ser compensada com o imposto relativo aos perodos de apurao subseqentes (RIR/1999, art. 526, pargrafo nico). NOTA:
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 O imposto de renda retido na fonte maior que o imposto de renda apurado no perodo trimestral ser compensvel como "imposto de renda negativo de perodos anteriores". Sobre compensao de imposto retido ou pago a maior, v.: Lucro Arbitrado, pergunta 583; Lucro Real-Estimativa, pergunta 611. 551 A pessoa jurdica que faz a opo pelo lucro presumido perde o direito compensao dos prejuzos fiscais verificados em perodo anterior em que foi tributada com base no lucro real, os quais esto controlados na parte B do Lalur?
No. Observe-se que o regime de tributao com base no lucro presumido no prev a hiptese de compensao de prejuzos fiscais apurados em perodos anteriores nos quais a pessoa jurdica tenha sido tributada com base no lucro real. Entretanto, tendo em vista que no existe mais prazo para a compensao de prejuzos fiscais, caso a pessoa jurdica retorne ao sistema de tributao com base no lucro real poder nesse perodo compensar, desde que continue a manter o controle desses valores no Lalur, Parte B, os prejuzos fiscais anteriores, gerados nos perodos em que havia sido tributada com base no lucro real, obedecidas as regras vigentes no perodo de compensao. NOTA: Sobre prejuzos fiscais de exerccios anteriores, Lucro Arbitrado, v. pergunta 584. 552 Qual o tratamento a ser dado pelo fisco s pessoas jurdicas que optarem pela tributao com base no lucro presumido no caso de ser constatada receita bruta (operacional ou no) maior que a oferecida tributao (omisso de receita)?
A partir de 1 o/01/1996 (RIR/1999, art. 528), constatada, mediante procedimento de ofcio, a ocorrncia de omisso de receitas esta ser tributada de acordo com o regime a que estiver submetida a pessoa jurdica no anocalendrio. Para fins de clculo do lucro presumido, sero aplicados os respectivos percentuais de presuno, estando o lucro calculado sujeito ao adicional do imposto (se for o caso), conforme legislao vigente no perodo correspondente ao da omisso, devendo o montante omitido ser computado para determinao da base de clculo do imposto de renda e do adicional. Igual procedimento ser adotado para a determinao da CSLL, Cofins e PIS. A receita assim tributada, ser considerada distribuda ao titular, scio ou acionista, e no mais sofrer tributao, seja na fonte, seja na declarao. Entretanto, podem ocorrer algumas situaes que demandam procedimentos distintos, adequados a cada caso, a saber: 1. Quando a omisso de receita for detectada em pessoa jurdica que no ano-calendrio anterior auferiu receita bruta total dentro do limite de R$48.000.000,00 e preenche as demais condies para a opo pelo lucro presumido no ano seguinte (v. pergunta 520), ano em que est sendo realizado o procedimento de ofcio, dever ser respeitada e mantida a opo da pessoa jurdica. 2. Se no ano em que se estiver procedendo a fiscalizao, somando-se a receita j tributada pela pessoa jurdica com aquela apurada como omitida for verificado um total superior ao limite fixado legalmente, dever ser observado que, para o ano subseqente quele em que a pessoa jurdica est sendo fiscalizada, ela deixou de atender ao requisito para opo pelo lucro presumido, em relao ao limite da receita bruta total (nesse caso, a pessoa jurdica estar excluda do lucro presumido); 3. Quando a omisso de receita for detectada em pessoa jurdica que est ingressando no regime, no havendo auferido receita bruta no ano-calendrio anterior (ano de incio de atividades), no ano da omisso dever ser mantida a opo pelo lucro presumido, mesmo que a soma das receitas auferidas e omitidas tenha ultrapassado o limite. Entretanto, dever ser observado o entendimento exposto no item anterior com relao manuteno ou no do lucro presumido para o ano subseqente. NOTA: No caso da pessoa jurdica com atividades diversificadas tributadas com base no lucro presumido, no sendo possvel a identificao da atividade a que se refere a receita omitida, esta ser adicionada quela que corresponder o percentual mais elevado (RIR/1999, art. 528, pargrafo nico). Sobre omisso de receitas, v.: Lucro Arbitrado, pergunta 585; Lucro Real-Estimativa, pergunta 616. 553 O que poder acontecer pessoa jurdica que optar indevidamente ou deixar de cumprir alguma das condies estabelecidas para opo pelo lucro presumido?
Inicialmente ser verificada a possibilidade de apurao da base de clculo do imposto de renda pelo lucro real, caso a empresa mantenha escriturao regular com base nas leis comerciais e fiscais. Entretanto, na
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ECV 5307 - Administrao da construo a Prof Cristine N. Mutti UFSC 2006 impossibilidade de adoo de tal procedimento, dever ser arbitrado o lucro da pessoa jurdica no respectivo perodo de apurao (RIR/1999, art. 530, inciso IV). 554 Qual o regime de reconhecimento de receitas quando a pessoa jurdica opta pelo lucro presumido? Regra geral, a pessoa jurdica apura a base de clculo dos impostos e contribuies pelo regimento de competncia, sendo exceo os rendimentos auferidos em aplicaes de renda fixa e os ganhos lquidos em renda varivel, os quais devem ser acrescidos base de clculo do lucro presumido quando da alienao, resgate ou cesso do ttulo ou aplicao (IN SRF no 93, de 1997, art. 36, 2 o). Contudo, poder a pessoa jurdica adotar o critrio de reconhecimento das receitas das vendas de bens e direitos ou da prestao de servios com pagamento a prazo ou em parcelas na medida dos recebimentos, ou seja, pelo regime de caixa, desde que mantenha a escriturao do livro Caixa e observadas as demais exigncias impostas o pela IN SRF n 104, de 1998. NOTA: Sobre reconhecimento de receitas, Lucro Arbitrado, v. pergunta 585. 555 A pessoa jurdica optante pelo lucro presumido que estiver adotando o critrio de reconhecimento de suas receitas medida do recebimento , se alterar a forma de tributao para o lucro real, como dever proceder em relao aos valores ainda no recebidos?
A adoo do lucro real, quer por opo ou por obrigatoriedade, leva ao critrio de reconhecimento de receitas segundo o regime de competncia, e nesta condio, a pessoa jurdica dever reconhecer no ms de dezembro do ano-calendrio anterior quele em que ocorrer a mudana de regime, as receitas auferidas e ainda no recebidas. Se a obrigatoriedade ao lucro real ocorrer no curso do ano-calendrio, a pessoa jurdica dever oferecer tributao as receitas auferidas e ainda no recebidas, no perodo de apurao anterior quele em que ocorrer a mudana do regime de tributao, recalculando o imposto e as contribuies (CSLL, Cofins e PIS/Pasep) correspondentes ao perodo. A diferena apurada, aps compensao do tributo pago, poder ser recolhida, sem multa e sem juros moratrios, at o ltimo dia til do ms subseqente quele em que incorreu na situao de obrigatoriedade ao lucro real. Ressalte-se que os custos e despesas associados s receitas incorridas e no recebidas aps a mudana do regime de tributao no podero ser deduzidos da base de clculo do IRPJ ou da CSLL. NOTA: A pessoa jurdica optante pelo regime de tributao com base no lucro presumido que, no quarto trimestre-calendrio de 2003, por opo, passar a adotar o regime de tributao com base no lucro real, nos termos da Lei n 10.684, de 2003, art. 22 (ver perguntas 526, 527 e 529), dever oferecer tributao no terceiro trimestre- calendrio de 2003, as receitas auferidas e ainda no recebidas (IN SRF n 345, de 2003, art. 1 e art. 2).
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Foras ambientais e macroeconmicas

Boa administrao / Bom Gerenciamento

Atingir a misso da empresa

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Conseqncias para a construo

Retrao no nvel de atividade, com perda de competitividade e aumento do desemprego

Figura 2: Gargalos. Fonte: Construbusiness (1999) (adaptada por MUTTI 2004).

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Figura 3: O ciclo de vida de um empreendimento. Fonte: Librelotto.

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CUSTO DE MANUTENO CUSTO ACUMULADO

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Custos do Ciclo de Vida (Econmicos)

Projeto, Especificaes e Aquisio

m on l Ec ncia Pote ico

Ciclo de Vida do Produto

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Supervisor de Supervisor de eletricidade mecnica

Figura 6: Exemplo tpico de organizaes funcionais. Fonte: Dawson (1996).

Figura 7: Exemplo tpico de organizaes por produto. Fonte: Dawson (1996).

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4 engenheiros jnior 3 engenheiros jnior 3 especialistas jnior 2 especialistas de pessoal

Figura 8: Exemplo tpico de organizaes matriz. Fonte: Dawson (1996).

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Figura 9: Comportamentos e estilos de liderana.

1.12.2 Dawson / Handy

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A variedade de tarefas; a variedade de subordinados. b) Escala: Rgido Flexvel _______________________

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Elaborao do projeto executivo Execuo

Elaborao do projeto legal Licenas

Lanamento comercial Vendas

Figura 11: Exemplo de itens para oramento.

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CONSOLIDAO Projeto bsico Anlise de viabilidade

PROJETO OFICIAL Projeto para legalizao RIMA

Figura 12: Fases do projeto.

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Aos CA-50 e CA-60

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Equao para formao de preos Evoluo