MIISTRIO PBLICO DO CEAR PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA

CAOCRIM - Centro de Apoio Operacional Criminal, da Execuo Criminal e Controle Externo da Atividade Policial

RECOMENDAO N. 001/2011 PGJ/CAOCRIM

O Promotor de Justia de entrncia final JOS FRANCISCO DE OLIVEIRA FILHO, respondendo pela Coordenao do Centro de Apoio Operacional Criminal, da Execuo Criminal e Controle Externo da Atividade Policial, com arrimo no que propala o art. 5. , inciso VII, da Constituio Federal, arts. 26, incisos V e VII, da Lei Federal n. 8.625/93, arts. 115, inciso I, 116, V e VII, da Lei Complementar n. 72/2008, e no uso de suas atribuies legais, etc.; Considerando que compete ao Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica e dos interesses sociais (art. 127, caput, da CF/88); Considerando que funo institucional do Ministrio Pblico zelar pelo efetivo respeito dos poderes pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados na Constituio Federal (art. 129, II, da CF/88); Considerando que constitui uma das funes institucionais do Ministrio Pblico, exercer o Controle Externo da Atividade Policial (art. 129, inciso VII, da CF/88.); Considerando que s polcias militares cabem a atividade de polcia ostensiva/preventiva na preservao da ordem pblica e que, somente lei oriunda de poder competente disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades (art.144, 5. e 7., da C.F.); Considerando que o Dec. Lei n. 667/69, em seu art. 3., alnea a, recita que: as polcias militares so institudas para a manuteno da ordem pblica e segurana interna nos Estados, nos Territrios e no Distrito Federal, competindo-lhes, no mbito de suas respectivas jurisdies, executar com exclusividade, ressalvadas as misses peculiares das Foras Armadas, o policiamento ostensivo, fardado, planejado pelas autoridades policiais competentes, a fim de assegurar o cumprimento da lei, a manuteno da ordem pblica e o exerccio dos poderes constitudos(Nova redao dada pelo Dec. Lei n 2.010, de 12 de janeiro de 1983). Considerando que a Constituio do Estado do Cear no seu art. 188, incumbe Polcia Militar a atividade de preservao da ordem pblica em todas as suas modalidades e proteo individual, com desempenhos ostensivos para inibir os atos atentatrios a pessoas e bens;
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Rua 25 de Maro, n 280- Centro CEP: 60060-120 Fortaleza-CE -Fone/fax 3452-3716

O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.

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Considerando que a Lei n 10.145/77, foi recepcionada pelas Constituies Federal e do Estado do Cear, e que no seu art. 2, assevera competir Polcia Militar: I executar com exclusividade, ressalvadas as misses peculiares das foras armadas, o policiamento ostensivo, fardado, planejado pelas autoridades policiais competentes, a fim de assegurar o cumprimento da lei, a manuteno da ordem pblica e o exerccio dos poderes constitudos; II atuar de maneira preventiva, com fora de dissuaso, em locais ou reas especficas, onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem; Considerando que, com o advento da Lei Estadual n. 12.691, de 16 de maio de 1997, ficou estabelecido no seu Art.3, caput, que a polcia Militar, vinculada operacionalmente Secretaria da Segurana Pblica e Defesa da Social, integrando a estrutura organizacional da Governadoria, exercer as funes de polcia de segurana, competindo-lhe as atividades de segurana interna do territrio estadual e de policiamento ostensivo fardado, destinado proteo e defesa da cidadania, manuteno da lei e da ordem, preveno da criminalidade, guarda e vigilncia do patrimnio pblico e das vias de circulao, garantia das instituies da sociedade civil, defesa dos bens pblicos e privados; Considerando que o exerccio de polcia judiciria estadual e da apurao das infraes penais e de sua autoria, atravs de inqurito policial e de outros procedimentos de competncia exclusiva da polcia civil (ex vi do Art. 184, da Constituio do Estado do Cear, e Art. 4, inciso I, da Lei Estadual n. 12.124, de 06.07.93 Estatuto da Polcia Civil de Carreira), salvo se norma superveniente e constitucional vier modificar a regra legal vigente. Considerando que, com a implantao de um novo sistema de segurana pblica nesta unidade federativa, com a instalao dos novos Distritos Modelos que, dentre outras vantagens, so para uma melhor prestao de servios de segurana pblica, estimulou a integrao das instituies policiais civil e militar, porm, essa atuao conjunta no permite, com base na lei, a invaso de atribuies entre seus integrantes, nem que sejam desviadas suas reais finalidades institucionais, previamente estipuladas na Constituio Federal, Constituio Estadual e Normas infraconstitucional. Considerando que o servio de inteligncia no mbito da Polcia Militar do Cear, desenvolvido na capital e regio metropolitana, nica e exclusivamente pela 2. Seo, que vinculada diretamente ao Comando Geral da Polcia Militar do Cear, e que tem como objetivo colher informaes sigilosas de comportamento e conduta dos prprios integrantes dessa instituio militar e que, no interior do Estado, a critrio do Comando Geral da PMCE, usando do princpio da convenincia, poder ser exercido to somente nos Batalhes da PMCE(art. 14, 1. e 2, da Lei n. 10.145/97); Considerando a legitimidade e o amparo legal da Portaria n. 1.492/2007-GS/SSPDS, da lavra do Ex-Secretrio da Segurana Pblica e Defesa Social Dr. Roberto das Chagas Monteiro, emitida na mais ldima obedincia as legislaes pertinentes ao assunto, onde estabeleceu e fez valer as regras exigidas legalmente para a atividade de inteligncia pela Polcia Militar do Cear;
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Considerando que a Portaria 0034/2011, da lavra do Exm. Sr. Secretrio da Segurana Pblica e Defesa Social SSPDS Cel/QOPM Francisco Jos Bezerra Rodrigues, tornou sem efeito a Portaria n. 1492/2007 GS, da lavra do Secretrio da Segurana Pblica anterior, onde estabelece essa nova portaria, que a matria objeto da Portaria revogada ser regulamentada atravs de nova publicao do atual Secretrio da Segurana Pblica e Defesa Social;

R E C O M E N D A: 1.) sua Excelncia senhor Secretrio da Segurana Pblica e Defesa Social do Estado do Cear SSPDS/CE, que embora revogando a legtima e legal Portaria n. 1492/2007, do Ex-Secretrio da Segurana Pblica e Defesa Social Dr. Roberto das Chagas Monteiro, que no momento de regulamentao da matria(servio de inteligncia pela PMCE), sejam observadas todas as regras jurdico-legais, principalmente, de que essa atividade de Inteligncia no mbito da sociedade cearense, deve continuar sendo de exclusividade da polcia judiciria civil, e que no mbito da instituio militar dever limitar-se na coleta de informaes de atividades desenvolvidas pelos prprios integrantes da Polcia Militar do Cear, sob pena de afronta s normas constitucionais e infraconstitucionais. 2.) Que reativada a atividade de inteligncia pela 2 Seo da PMCE, esta permanea vinculada na capital e regio metropolitana, ao prprio Comando Geral da PMCE, atravs de seu Estado Maior, vedando-se a implantao de sees de inteligncia junto s companhia e batalhes militares, excetuando-se os batalhes sediados no Interior do Estado do Cear, que poder exercer a atividade, critrio do Comando Geral da PMCE. 3.) Que fique vetado o exerccio de qualquer atividade investigatria por parte de policiais militares integrantes do servio de inteligncia da PMCE, por ser privativa da polcia judiciria civil e que qualquer modificao das normas atuais depender de legislao federal, salvo se a investigao ser levada a efeito for com relao a integrantes da Polcia Militar do Cear e isso, em crimes propriamente militares, de competncia exclusiva da Justia Militar do Estadual. 4.) A presente RECOMENDAO tem por objetivo prevenir responsabilidades no campo Administrativo e Penal, e sua inobservncia violar, induvidosamente, a Constituio Federal, a Constituio do Estado do Cear e demais legislaes infraconstitucionais, o que obrigar o Ministrio Pblico do Cear, atravs do CAOCRIM, buscar a via jurisdicional para provvel recomposio da ordem jurdica porventura ameaada.

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Registre-se e cientifique-se o Excelentssimo Senhor Secretrio da Segurana Pblica e Defesa Social, o ilustre Procurador Geral do Estado do Cear, os Ilustres Comandante Geral da Polcia Militar do Estado do Cear e Chefe da Casa Militar do Governo do Estado do Cear, o Senhor Superintendente da Polcia Civil do Estado do Cear, o Senhor Corregedor Geral dos rgos da Segurana Pblica e Defesa Social, a Douta Procuradoria Geral da Repblica no Cear e o Senhor Superintendente Regional do Departamento de Polcia Federal no Cear, para providncias preventivas no campo de suas competncias. Fortaleza(CE), 13 de janeiro de 2011. JOS FRANCISCO DE OLIVEIRA FILHO Coordenador Adjunto do Centro de Apoio Operacional Criminal, da Execuo Criminal e Controle Externo da Atividade Policial.

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