PER 2013 - 2014 Agenda Nacional de Accin Ambiental

Propuesta Diciembre 2012

Consulta Pblica (R.M. N 333-2012-MINAM)

AGENDAMBIENTE

Contenido
Presentacin Introduccin 1. El marco poltico y legal 5 9 13

2. El contexto econmico y social del pas 19 3. Situacin ambiental al 2012 4. Finalidad 5. Metodologa 6. Resultados al 2014 7. Acciones prioritarias 8. Monitoreo y evaluacin 9. Anexos Lista de Acrnimos 23 39 39 41 48 99 102 110

Presentacin
La Agenda Nacional de Accin Ambiental AgendAmbiente Per 2013-2014 es la expresin y renovacin del compromiso del pas por el desarrollo sostenible comprendiendo a la naturaleza, la poblacin y el estado de derecho de los pueblos. El Per como pas de montaas, mega biodiverso, pluricultural, andino y amaznico, tiene la gran responsabilidad de proteger el patrimonio natural en escenarios de cambio climtico, as como la salud de las personas, comprometindose a reducir los niveles de contaminacin. Es el Ministerio del Ambiente MINAM, el encargado de concertar los esfuerzos necesarios entre las entidades del sector pblico y privado para lograrlo, reforzando la institucionalidad ambiental y complementando el marco normativo. Las prioridades ambientales contenidas en la AgendAmbiente Per 2013 -2014, responden a la situacin del pas, signada por acontecimientos y tendencias que confirman al Per en una senda de desarrollo sostenible, con un ritmo de inversiones pblicas y privadas que se debe mantener, con polticas y programas de inclusin social; y por el relativo cumplimiento de los estndares ambientales en las diversas actividades productivas en todo el mbito territorial. Es el MINAM, como ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA en el pas, el encargado de liderar las acciones que en materia ambiental se realizan en los tres niveles de gobierno, en cumplimiento de lo establecido en el marco legal.

La relevancia de la Agenda expresa la hoja de ruta que le da coherencia al conjunto de propuestas institucionales en los campos de la biodiversidad, del cambio climtico, de los recursos hdricos y de la calidad ambiental, buscando garantizar la gobernanza ambiental a fin de que las inversiones pblicas y privadas sean sostenibles y se pueda cumplir con los compromisos asumidos en Rio +20, los Objetivos del Milenio, el Plan Bicentenario, la Poltica Nacional del Ambiente PNA, el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021 y los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental, aprobados por el Consejo de Ministros el 10 de octubre del presente ao. La gestin ambiental del pas se encuentra en una etapa de fortalecimiento, en la que se est construyendo una nueva institucionalidad en materia de certificacin ambiental, el Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE, fortaleciendo el Organismo de Fiscalizacin Ambiental - OEFA y avanzando en las estrategias de biodiversidad, de cambio climtico y de ordenamiento territorial en el pas. El enfoque de la Agenda es la gestin por resultados, teniendo como elementos orientadores el enfoque

ecosistmico que considera el manejo integral del ambiente, destacando la interdependencia, interrelacin y equilibrio entre los organismos vivos, el medio fsico que ocupan y la sociedad humana que se organiza para hacer un uso y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, procurando el bienestar y los beneficios de la conservacin; el propiciar sinergias y evitar duplicidad de esfuerzos entre los principales actores de la gestin ambiental tanto en el mbito nacional, regional y local, como entre los principales sistemas que conforman el SNGA y los diferentes compromisos adquiridos por el pas; la promocin de alianzas estratgicas con otras entidades del sector pblico, sector privado, fondos ambientales, escuelas y la sociedad civil en general, para compartir experiencias, asesoras, asistencias tcnicas y financiamiento; optimizar los recursos de la cooperacin internacional, dado el creciente inters de canalizar recursos tcnicos y financieros que pueden ser orientados a diversas iniciativas, programas y proyectos y finalmente, asumir el enfoque de equidad y gnero en las acciones precisadas. La importancia de la Agenda Nacional Ambiental radica en el enfoque y accin comunes dentro de un plazo de dos aos, cuyos resultados sern reportados pblicamente.

Manuel Pulgar-Vidal Otlora Ministro del Ambiente Mariano Castro Snchez-Moreno Viceministro de Gestin Ambiental Gabriel Quijandra Acosta Viceministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales Ruperto Taboada Delgado Secretario General Luca Ruiz Ostoic Jefa de Gabinete de Asesores Amalia Cuba Salerno Directora de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental Juan Narciso Chvez Director General de Calidad Ambiental Carlos Rojas Marcos Director General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental Ana Bozena Sabogal Dunin Borkowski Directora General de Investigacin e Informacin Ambiental Jos Alvarez Alonso Director General de Diversidad Biolgica Eduardo Durand Lpez-Hurtado Director General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos

Adrin Neyra Palomino Director General de Ordenamiento Territorial Roger Loyola Gonzales Director General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural Paola Angulo Barrera Directora de la Oficina de Planificacin y Presupuesto Jos Antonio Gonzlez Norris Jefe de la Oficina Cooperacin y Negociacin Internacional Carlos Eduardo Chirinos Arrieta Jefe de Asesoramiento en Asuntos Sociambientales Carmen Cecilia Lpez Daz Jefa de la Oficina de Asesora Jurdica Keneth Retegui Del Aguila Presidente del Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP Hugo Gmez Apac Presidente del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA Ronald Woodman Pollit Presidente del Instituto Geofisico del Per - IGP Amelia Daz Pabl Presidenta del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI Pedro Gamboa Moquillaza Jefe del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP Lima, diciembre de 2012

Introduccin
El Per ocupa un amplio territorio, con una poblacin que bordea los 30 millones de personas y por su ubicacin latitudinal y la presencia del macizo de los Andes da origen a diversos ecosistemas con diversidad biolgica y climtica a lo que se suma nuestro carcter multicultural y multitnico; y, en consecuencia a la variedad de medios de vida para la poblacin. En ese contexto, en los ltimos aos, se ha conseguido un desempeo macroeconmico positivo que se expresa en el crecimiento sostenido de los principales indicadores, como el Producto Bruto Interno - PBI, la inversin privada, la inversin pblica y el consumo. Lo anterior nos ha convertido en la economa latinoamericana ms dinmica; sin embargo, con el fin de avanzar hacia un desarrollo sostenible, el pas requiere de un sector ambiental que acompae de manera efectiva los avances de los sectores productivos y de servicios y que fortalezca a los gobiernos regionales y locales en materia de proteccin y gestin ambiental. La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la proteccin de la biodiversidad, el cambio climtico y el cuidado ambiental en beneficio de la salud de los ciudadanos, hoy en da es sin duda la prioridad de la agenda ambiental. La AgendAmbiente Per 2013-2014, formulada en base al mandato del Decreto Legislativo 1013 (Artculo 7), busca alinear las acciones de las diversas entidades que conforman el SNGA1 con las prioridades establecidas en las polticas pblicas, en particular con el Plan Bicentenario Per al 2021, la Poltica Nacional del Ambiente - PNA, el

El SNGA, creado por Ley N 28245, se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales. Est constituido por los Sistemas Regionales de Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin

Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011 -2021 y con los resultados de la Comisin Multisectorial creada mediante Resolucin Suprema N 189-2012-PCM, aprobados en octubre del ao en curso. Asimismo, rescata una buena prctica planificadora que el pas conoci en los primeros aos de la dcada del 2000; y, a su vez, establece las responsabilidades para su cumplimiento, en todo el territorio nacional. El Ministerio del Ambiente (MINAM) realizar el seguimiento y rendicin pblica de cuentas sobre los logros, avances y dificultades en el cumplimiento de la presente Agenda; lo cual permitir corregir y mejorar oportunamente las decisiones, programas, proyectos, y actividades ambientales. Las actividades contenidas en la Agenda son producto de un proceso de planeamiento estratgico que cont con la participacin de las diversas entidades gubernamentales con responsabilidades en la gestin ambiental. Su implementacin requiere de la voluntad poltica de los principales actores sociales, as como de incentivos de mantener un enfoque por resultados (poltica desde las personas y para las personas), del desarrollo de un sistema de seguimiento y evaluacin con consecuencias en los compromisos ambientales y de un anlisis permanente de los cuellos de botella en la implementacin. Finalmente, la AgendAmbiente Per 2013-2014, requiere el involucramiento y la

participacin activa de la sociedad en general; dado que la misma tambin, contribuir a alcanzar un pas inclusivo y competitivo, con altos estndares ambientales y responsabilidades compartidas en la gestin ambiental descentralizada, para el logro del desarrollo sostenible. La Agenda consta de dos grandes partes: En la primera, se presenta el marco poltico y legal, el contexto econmico y social, la situacin ambiental que sirve de referente a las prioridades ambientales, la finalidad y metodologa, as como los objetivos propuestos a nivel nacional para los aos 2013 -2014. En la segunda parte, se desarrollan los objetivos, los resultados, indicadores y responsabilidades de los actores involucrados. A fin de alcanzar los resultados propuestos se requiere que el Estado, la empresa privada y la sociedad civil acten de manera conjunta para hacer frente a los problemas que afectan al ambiente y a los recursos naturales, tales como el cambio climtico. Por ello, es muy importante promover desde el Estado la adaptacin frente al cambio climtico, entendida como la conservacin de prcticas tradicionales de las diferentes comunidades del pas; trabajar el concepto de economa verde y los objetivos de desarrollo sostenible tal como se propuso en la ltima reunin de Rio+20; aprovechar las exigencias del mundo actual sobre cultivos nativos y orgnicos, realizar investigacin de nuestros

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productos nativos para posicionarlos en el mercado interno y externo; contribuir con el desarrollo de nuestras comunidades nativas, campesinas y agricultores brindndoles el acceso a mercados que hasta el momento no haban tenido la oportunidad de acceder, promoviendo la generacin de mayor riqueza a partir de nuestra diversidad biolgica. Asimismo, mejorar el presupuesto de las instituciones que hacen investigacin, la cultura de intercambio de informacin, mejorar la gestin de los recursos naturales tales como el agua, entre otros.

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1. El marco poltico y legal

La gestin ambiental en el pas se ha ido fortaleciendo con avances paulatinos que se iniciaron en la dcada de los noventa con la aprobacin del Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613); la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (Decreto Legislativo N 757); la creacin del Consejo Nacional del Ambiente CONAM, como un ente articulador de la gestin ambiental del pas; y, luego de ms de veinte aos, con la creacin del Ministerio del Ambiente en el 2008, as como la aprobacin de instrumentos estratgicos para la gestin ambiental de los tres niveles de gobierno, tales como: la Poltica Nacional del Ambiente y el Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA en el 2009 y el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021, en el ao 2011. En el ao 2012 el gobierno cre mediante Resolucin Suprema N 189 2012- PCM una Comisin Multisectorial encargada de elaborar propuestas normativas y polticas orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales bajo las que se desarrollarn las actividades econmicas. Entre sus funciones se seal: - el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y de su rgano rector el Ministerio del Ambiente a fin de atender adecuada y efectivamente las necesidades de gestin ambiental que requieren la intervencin de distintas entidades sectoriales o en distintos niveles de gobierno, la actualizacin de las polticas y regulaciones ambientales sectoriales con especial nfasis en aquellas que impacten directa e indirectamente en la salud de la poblacin urbana y rural, el fortalecimiento de las capacidades fiscalizadoras y sancionadoras de los organismos adscritos, la mejora del Sistema Nacional de Informacin Ambiental para integrar la informacin tcnica y ambiental y de los recursos naturales de los sectores y el fortalecimiento de la ciudadana y educacin ambiental. El marco poltico de la AgendAmbiente Per 2013 -2014 reconoce: a) El Pacto Poltico Ambiental de marzo del 2011, suscrito por los candidatos a la Presidencia de la Repblica en la ltima campaa electoral2, en el

Pacto Poltico Ambiental: Compromiso para impulsar una poltica ambiental del Estado para el desarrollo sostenible de las peruanas y peruanos de hoy del futuro. 31 de Marzo de 2011. SPDA/Transparencia/El Comercio/Grupo Propuesta Ciudadana/CAD/INDI. http://www.actualidadambiental.pe/wp-content/ uploads/2011/03/pacto_ambiental.pdf

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que - entre otros compromisos- los candidatos se obligaron a rendir cuentas al pas sobre el cumplimiento del citado Pacto en los mensajes anuales del Presidente de la Repblica ante el Congreso. b) El Plan de Gobierno del Presidente Ollanta Humala, quien estableci las prioridades de la nueva agenda ambiental en su discurso del primer ao de gobierno. c) En Ro+20, el Presidente Humala seal: El Per promueve una nueva visin que se orienta a impulsar una nueva manera de usar nuestros recursos naturales y una nueva relacin con las actividades extractivas. Se ha definido un fuerte compromiso con una visin que integre crecimiento econmico con la expansin del mayor bienestar del pueblo, con reglas y consideraciones ambientales y sociales claras. Para ello, como pas, el Per y su gobierno se ha comprometido a la incorporacin plena de la dimensin ambiental en las polticas pblicas, logrando un desempeo con los ms altos estndares ambientales. Este es nuestro compromiso: Conservaremos y usaremos de manera sostenible nuestra valiosa biodiversidad, incorporando adecuadamente los desafos del cambio climtico global. Para alcanzar estas metas, se ha sealado la decisin de:

Mejorar las reglas que aseguren la gobernanza ambiental, fortalecer la fiscalizacin ambiental a todas las operaciones, generando confianza en el ciudadano de un Estado capaz de sancionar malas conductas ambientales e incentivar buenas prcticas; garantizar el acceso al agua como poltica de Estado prioritaria, actualizar los marcos normativos orientados a mejorar significativamente los estndares ambientales, entre otros. Modernizar y fortalecer el marco ambiental institucional, en especial, el Ministerio del Ambiente. Establecer una nueva relacin con las actividades extractivas, principalmente la minera, las que en el marco dispuesto por el Gobierno, debern realizarse con visin ambiental y social, de manera inclusiva y sostenible. Implementar mecanismos de compensacin que garanticen la reposicin de los espacios o recursos que sean inevitablemente afectados por el desarrollo de actividades mineras. Desarrollar capacidades para la gestin ambiental. Fomentar la participacin ciudadana para la vigilancia ambiental; y

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 Asegurar los medios financieros necesarios para cumplir con esta ambiciosa tarea. d) Los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental aprobados por Consejo de Ministros el 10 de Octubre del ao en curso que cont como insumo con el Informe de la Comisin Multisectorial, creada por Resolucin Suprema N 1892012-PCM, encargada de elaborar propuestas normativas y polticas orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales bajo las que se desarrollan las actividades econmicas especialmente las industrias extractivas. e) El Plan Bicentenario, el Per al 2021 que en su Eje 6 considera el tema de Recursos Naturales y Ambiente3; as como la Agenda Nacional de Competitividad 2012-20134. El marco legal, que sustenta la AgendAmbiente considera las siguientes normas: La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (2004), que en su artculo 9, define como funciones de la Autoridad Nacional Ambiental a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental. Del mismo

modo, en el numeral 4.1, dicha ley establece que las funciones ambientales a cargo de las Entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan Nacional de Accin Ambiental, la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos. La Ley N 28611- Ley General del Ambiente (2005), que en su artculo 10, establece que los procesos de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente. As mismo, establece la importancia de la Poltica Nacional del Ambiente en el proceso estratgico de desarrollo del pas. El Decreto Legislativo N 1013 (2008), que crea el Ministerio del Ambiente, y que en su artculo 7, literal a), le asigna la funcin especfica de: formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental. Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA,

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CEPLAN Plan Bicentenario Consejo nacional de la Competitividad Agenda Nacional de Competitividad 2012-2013

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que establece el SEIA como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin. As mismo, establece un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones de impacto ambiental de proyectos de inversin; y mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de los impactos ambientales de los proyectos de inversin. El Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, que aprueba la Poltica Nacional del Ambiente (PNA) la cual tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona; y que es de cumplimiento obligatorio por todas las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, en los tres niveles de gobierno. Cabe sealar, que la PNA considera entre sus principios la equidad y la inclusin social, los cuales constituyen ejes fundamentales de la Poltica de

Desarrollo del Gobierno Nacional . Asimismo, en su acpite 6, la PNA incorpora Estndares de Cumplimiento, que obligan a establecer metas concretas e indicadores de desempeo, que permitan supervisar la efectiva aplicacin de dicha Poltica, en los tres niveles de gobierno. Decreto Supremo N 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del SEIA, con el objeto de determinar los procedimientos para lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de los proyectos de inversin, as como de las polticas, planes y programas pblicos. As mismo, otras normas complementarias que regulan las polticas, planes, programas y proyectos que pudieran ocasionar efectos significativos; su concordancia con otros Sistemas tales como el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, y dems instrumentos de gestin ambiental. El Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021, el cual contiene las metas prioritarias, acciones estratgicas, metas e indicadores al 2021, cuyo cumplimiento igualmente es de carcter obligatorio por todas las entidades del Sistema Nacional de Gestin Ambiental . El PLANAA Per 2011-2021, tiene por finalidad la implementacin de la PNA. Establece siete (07) metas prioritarias que sern logradas mediante cincuenta y nueve (59)

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acciones estratgicas. Estas corresponden a los siguientes componentes del ambiente: agua, aire, residuos slidos, bosques y cambio climtico, diversidad biolgica, minera y energa, y gobernanza ambiental. El PLANAA precisa metas e indicadores de corto (2012), mediano (2017) y largo plazo (2021). Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM, que establece que los sectores con competencia ambiental, deben informar peridicamente al MINAM respecto a sus avances en la emisin de sus instrumentos de gestin ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) y sus sistemas funcionales. A lo anterior, se aade la prioridad que el Gobierno Nacional ha establecido respecto al Ordenamiento Territorial, tal como fue expresado por el Presidente Ollanta Humala durante el discurso presidencial del 28 de julio de 2011. Todos aquellos dispositivos legales, referidos a los sistemas funcionales del SNGA y a la temtica ambiental.

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2. El contexto econmico y social del pas

El pas ha conseguido una estabilidad macro econmica que se expresa en el crecimiento sostenido del Producto Bruto Interno (PBI), que creci 2.6 veces entre 1990 y el 2015, la reduccin de la deuda pblica y en el mantenimiento de los niveles de inversin5. Durante los ltimos cinco aos6, el PBI creci a tasas por encima del 7.0% anual, y el conjunto de indicadores macroeconmicos perfil un comportamiento positivo. As, la inflacin se mantuvo baja, el sol se fortaleci frente al dlar, la balanza comercial mostr balances positivos (habiendo aumentado significativamente tanto las exportaciones como las importaciones); y la presin tributaria se mantuvo constante (Anexo 3). Las perspectivas para el perodo 2013-2014, son las de mantenerse como la economa de mayor crecimiento en la regin y crecer a tasas sostenidas, en torno del 6% anual. El reto es evitar que el Per enfrente una desaceleracin en su ritmo de crecimiento. El crecimiento de mediano plazo estar liderado por la inversin privada, la cual podr materializarse en la medida que se concreten importantes proyectos de inversin anunciados para los prximos aos; estimndose que los principales se concentrarn sobre todo en los sectores minera e hidrocarburos, electricidad e industria y en proyectos de infraestructura concesionados. Lo antes sealado, impone una serie de importantes desafos a la poltica pblica que implica la adopcin de medidas destinadas a elevar la competitividad y productividad, a travs de: i) mejora sustancial del capital humano; ii) reduccin de la brecha de infraestructura a travs de asociaciones pblicoprivadas; iii) simplificacin administrativa; iv) impulso a la innovacin tecnolgica; v) diversificacin de la oferta productiva; vi) mayor profundizacin financiera y desarrollo del mercado de capitales; y viii) disear acciones de sostenibilidad ambiental. El futuro comportamiento de las inversiones privadas y tambin pblicas, demandar del sector ambiental un fortalecimiento de sus labores fiscalizadoras y reguladoras. Por otro lado, en la dimensin social del desarrollo, son fundamentales los indicadores de poblacin, pobreza y cobertura de los servicios pblicos. Segn los resultados del Censo Nacional de Poblacin del 2007, el Per tena una poblacin compuesta por 27 412 157 personas, estimndose

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http://www.bcrp.gob.pe/estadisticas/cuadros-anuales-historicos.html Con la excepcin del 2009, que estuvo afectado por la crisis internacional.

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que al 2012, sta asciende a 30 135 8757. Por otra parte, se aprecia que la estructura poblacional del pas se est transformando, pues en el rea urbana la poblacin menor de 14 aos est disminuyendo, mientras la poblacin en edad de trabajar se est incrementando. Este fenmeno, conocido como bono demogrfico, constituye una fortaleza para el pas. En un marco de estabilidad macroeconmica, el crecimiento econmico sostenido de los ltimos aos contribuy significativamente a la reduccin de la pobreza, principalmente de las zonas y sectores ms articulados a la dinmica de la economa, sin embargo, an se mantienen excluidos a importantes segmentos de la poblacin, especialmente de las zonas rurales. La pobreza se ha reducido a travs de dos vas: mediante el aumento del empleo (que ha incrementado el ingreso de los hogares) y los mayores ingresos fiscales, que han permitido financiar un mayor gasto social en apoyo a la poblacin ms vulnerable. Sin embargo, la permanencia de brechas sociales, principalmente en territorios donde se conjugan el aprovechamiento sostenible de recursos naturales y las expectativas de las poblaciones rurales con elevados signos de exclusin social y econmica por conseguir beneficios concretos y mejorar sus

condiciones de vida, se expresa en un aumento de conflictos socioambientales. El escalamiento de conflictos registra una tendencia creciente en los ltimos aos. Las regiones afectadas pasaron de 12 en el 2006, a 15 en el 2007; 19 en el 2008; 23 en el 2009 y en el 2010 abarcaron las 24 regiones del pas. Tambin se evidencia una mayor intensidad de los conflictos, con aumento de las acciones de violencia, que conllevan elevados costos sociales, econmicos y polticos8. La creacin de la nueva Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) de la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM es parte del esfuerzo institucional del gobierno para impulsar el dilogo como mecanismo para lograr el entendimiento entre los ciudadanos, las empresas y el Gobierno. Asimismo, se busca impulsar una cultura de dilogo entre el Estado, los partidos polticos, la sociedad civil y el empresariado. El primer reporte de la citada oficina, seala que el mayor nmero de conflictos sociales tienen origen en la actividad minera (38.1%) seguidos por las actividades de hidrocarburos y minera informal (15.2%) y actividades agrarias, que incluyen produccin de hoja de coca, concesiones forestales, reservas comunales y territoriales y reas naturales

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Boletn Especial N 23 Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin total por sexo, segn principales ciudades, 2000-2015 Boletn Especial N 23 Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin total por sexo, segn principales ciudades, 2000-2015

protegidas (12.1%). Las regiones con mayor nmero de conflictos son: Loreto, Cusco, Junn, Ancash, Cajamarca, Puno . La paz social del territorio nacional se ha visto afectada por la presencia de diversos conflictos socio ambientales, muchos de los cuales han creado situaciones de violencia no deseada, que ha generado costos econmicos, sociales y polticos, que requieren un manejo adecuado a fin de asegurar las condiciones de viabilidad econmica y la gobernabilidad del pas. En este contexto es relevante que nuestras acciones y respuestas consideren la diversidad cultural del pas: ms de 14 familias etnolingsticas, 72 grupos tnicos y al menos 44 etnias distintas, de las cuales 42 se encuentran en la Amazona. Existencia de 4 101 590 pobladores indgenas, que constituyen ms de 1 500 comunidades. Al respecto con la creacin del Ministerio de Cultura, se est trabajando sobre la reduccin de las desigualdades correlacionadas con los factores tnicos y culturales, en nuestro pas, demandan un accionar coordinado de las distintas entidades pblicas. No obstante, los esfuerzos sectoriales orientados a atender a la poblacin indgena en el respeto a sus derechos, as como la afrodescendiente, carecen de una plataforma institucional que garantice la articulacin intersectorial e intergubernamental.
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PCM. Oficina de Nacional de Dilogo y Sostenibilidad. Willaqniki N 1. Diciembre 2012, Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

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3. Situacin ambiental al 2012

Biodiversidad
El Per es uno de los diez pases de mayor diversidad biolgica del mundo. Esta megadiversidad se expresa a travs de ecosistemas, especies y recursos genticos muy variados, que coexisten con pueblos originarios que han desarrollado una importante diversidad cultural. Veamos algunas cifras: 84 de las 117 zonas de vida del planeta; segundo lugar en diversidad de aves, con 1 816 spp; 128 de las reas ms importantes para la observacin de aves (IBAs); quinto lugar en especies de mamferos, con 515 spp; quinto lugar en especies de reptiles, con 418 spp; cuarto lugar en especies de anfibios, con 449 spp; primer lugar en especies de peces, cerca de 2 000 spp de aguas marinas y continentales, 10% del total mundial; octavo lugar en especies de plantas con flor, con 25 000 spp; primer lugar en especies de mariposas con 3 532 spp; y alberga alrededor del 10% del total de orqudeas del mundo. De esta manera, la conservacin y uso de la biodiversidad se constituye en componente fundamental de las propuestas de desarrollo sostenible. En tal sentido, es importante que el crecimiento econmico se encuentre armonizado con el cuidado del patrimonio natural, integrando el uso del territorio y los recursos naturales en un marco general de sostenibilidad que permitan beneficiar a todos los peruanos y peruanas de hoy, sin hipotecar el futuro y la calidad de vida de las nuevas generaciones. Por ello es de vital importancia priorizar la conservacin de nuestros recursos naturales y la biodiversidad, estableciendo medidas especiales, promoviendo la participacin y el compromiso de la sociedad peruana, establecer e implementar mecanismos para su conservacin, entre las cuales las reas Naturales Protegidas ANP, juegan un rol preponderante. El Per, como pas que forma parte del Convenio sobre Diversidad Biolgica - CDB10, se comprometi para el ao 2010 a la reduccin significativa del ritmo de prdida de diversidad biolgica, como una contribucin al alivio a la pobreza y beneficio de la vida en la Tierra. La situacin de la diversidad biolgica al 2012 presenta diferentes niveles de amenazas antrpicas y naturales, que se describen a continuacin:

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El Convenio de Diversidad Biolgica -CDB es el primer acuerdo mundial integral que aborda todos los aspectos sobre la biodiversidad: recursos genticos, especies y ecosistemas.

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Deforestacin y tala
La tasa de deforestacin entre 1990 y 2000 fue aproximadamente de 150 000 ha/ao representando un costo anual de casi 440 millones de soles o US$ 130 millones11. Al ao 2010, existan 628 360 ha de bosques certificados, de las cuales 246 732 ha son bosques manejados comunalmente12. En la amazonia, debido principalmente a la agricultura migratoria, se habra generado un cambio de uso de 150 000 ha/ao con una generacin consecuente de 57 millones de Toneladas de CO2 equivalente13. En el pas existe una deforestacin acumulada de 7 172 554 hectreas. Se estim que la superficie de bosque amaznico remanente era de 69 millones de ha en el ao 2000. San Martn, Amazonas, Loreto, Junn, Ucayali, Hunuco y Cusco estn entre las regiones ms deforestadas14.

Zonas de agrobiodiversidad
El marco legal vigente, como la Ley N 26839 Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica y su Reglamento, establece entre otros, la conformacin y reconocimiento de las zonas de agrobiodiversidad como un mecanismo de conservacin in situ. Los pueblos indgenas podrn constituir estas zonas como reas privadas de conservacin descritas en la Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas y su Reglamento. A la fecha, no se cuenta con norma especfica en relacin de las zonas de agrobiodiversidad, por lo tanto stas an no han sido constituidas.

Sistemas de produccin sostenible: biocomercio15 y econegocios

La diversidad biolgica constituye importante fuente para el biocomercio, el cual registr un importante crecimiento en los ltimos diez aos; pasando las exportaciones de productos nativos en el 2000

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Anlisis Ambiental del Per Retos para un desarrollo sostenible. Banco Mundial-Per Certificacin Forestal Per 2008: http://www.cfperu.com/quienessomos.php Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico 14 INEI-MINAM, 2009; Per 2008. Indicadores. Lima-Per, 88 p. 15 UNCTAD 2007, Biocomercio zona actividades de recoleccin, produccin, transformacin y comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa recursos genticos, especies y ecosistemas que involucran prcticas de conservacin y uso sostenible y son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica.
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de un valor de US$ 67,4 millones; a US$ 153,8 millones en el 2009. Igualmente, los bionegocios registran una tendencia creciente.

la diversidad biolgica y los recursos genticos; que sin embargo, est amenazado por diversas causas tanto naturales como antrpicas, y en particular por los efectos del cambio climtico. La alta diversidad geogrfica, biolgica y cultural de su territorio hace de nuestro pas, altamente sensible a los potenciales efectos negativos del cambio climtico. Los retos a enfrentar incluyen: la ubicacin de al menos el 80% de la poblacin en la franja desrtica costera y las montaas andinas, ambas zonas altamente sensibles a los efectos del cambio climtico; el 62.4% de la poblacin debe ser abastecida con tan slo el 1.8% de los recursos hdricos disponibles; alrededor de un 15% del PIB y 33% de la Poblacin Econmicamente Activa PEA estn asociados a actividades econmicas sensibles al cambio climtico como agricultura, ganadera, pesca, minera, energa y agua; y los niveles de exposicin al riesgo climtico estn entre los ms altos del mundo. Estudios respecto del costo econmico que el cambio climtico podra tener en la economa peruana, estiman un impacto negativo potencial, en un escenario sin polticas de atencin al tema, de entre 1% y 4% del PIB al ao 203016 y entre 3% y 20% para el ao 2050, lo cual resulta coincidente con los resultados del estudio Stern y con investigaciones similares realizadas para otros pases de la subregin andina.

Cambio Climtico
Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico
El Per, por sus caractersticas geogrficas, es especialmente vulnerable a las variaciones del clima y a los riesgos de desastres que los fenmenos naturales ocasionan por sus consecuencias en la salud de las personas, en el patrimonio natural y en la infraestructura en general; por ende en el desarrollo sostenible. En este sentido, la adaptacin al cambio climtico es prioritaria para el pas. Los costos estimados de los impactos producidos por el cambio climtico, superan largamente las inversiones en prevencin y reduccin de riesgos requeridas, dado que sus consecuencias se dan principalmente en la poblacin en situacin de pobreza; siendo las actividades agropecuarias las ms afectadas por fenmenos naturales y antrpicos. El Per dispone de un importante capital natural para la provisin de servicios ambientales incluyendo el agua, el patrimonio forestal, los recursos marinos,
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P. Vargas (BCR) estima un impacto al 2030 entre 5.7% y 6.8%, en tanto la CAN al 2025 estima un impacto del 4.4%.

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La problemtica principal en el tema est asociada a altos grados de incertidumbre acerca de la evolucin futura del clima en el mediano y largo plazo, especialmente a escala regional y de cuencas; limitado conocimiento sobre los impactos, actuales y potenciales, del cambio climtico en actividades productivas clave; fuerte crecimiento en los niveles de emisiones de GEI, como resultado de un crecimiento econmico sostenido pero sin mejoras en la gestin de recursos de la tierra y cobertura forestal, e ineficiencia en el uso de la energa y alto nivel de vulnerabilidad de sectores clave (agua, agricultura, ganadera, pesca, generacin elctrica, entre otros) a los potenciales efectos negativos del cambio climtico. Si bien el Per no es un gran emisor de Gases Efecto Invernadero (GEI) en cifras absolutas, presenta emisiones comparables a pases con PBI mayores, que ya han logrado desacoplar su crecimiento econmico al crecimiento paralelo de sus emisiones. El Plan Nacional para la Mitigacin (Plan CC), presenta una primera aproximacin para actualizar el Inventario de GEI del Per al ao 2009 que comprende el clculo preliminar de emisiones que genera el pas en seis sectores: energa (incluido transporte), procesos industriales, agricultura, residuos, uso del suelo, cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS). Los resultados obtenidos revelan que las emisiones de GEI ascienden a 146,783 Gg de CO2eq reflejando un

incremento con respecto al 2000, lo cual se explica principalmente por el aumento en la produccin, crecimiento poblacional, el cambio en la matriz energtica, entre otros factores. Por otro lado, el MINAM est concentrando sus acciones en la propuesta para elaborar una Red Nacional de Inventarios de GEI denominada INFORMAGEI. En los temas de adaptacin, las necesidades principales estn vinculadas a la disponibilidad de informacin tcnica de apoyo a la toma de decisiones, por ejemplo, existe limitado nmero de escenarios climticos a nivel cuencas, lo que dificulta la planificacin de medidas concretas de adaptacin; la limitada coordinacin y cooperacin entre diferentes instituciones con mandatos compartidos y complementarios, lo que unido a la disponibilidad limitada de financiamiento dificulta la generacin y aplicacin de instrumentos de gestin; y el bajo nivel de transversalizacin del enfoque de cambio climtico en algunos sectores altamente vulnerables como por ejemplo minera y salud. Actualmente se cuenta con una propuesta de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y con Estrategias Regionales de Cambio Climtico en Amazonas, Ayacucho, Loreto, Lambayeque y Junn. Asimismo, cuatro regiones cuentan con estudios de vulnerabilidad frente al cambio climtico.

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Salud de las personas y Calidad Ambiental

Disponibilidad y calidad del Agua
Si bien el Per cuenta con una gran cantidad de lagos, lagunas, ros, quebradas, etc.; aproximadamente el 30% de las cuencas hidrogrficas se sitan en zonas ridas, semiridas y sub-hmedas secas, sometidas a diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas; existiendo una distribucin asimtrica del agua. Entre las causas que afectan la disponibilidad y calidad del agua, podemos mencionar: el escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas, el incremento del estrs hdrico en la zona costera, la limitada implementacin de un sistema de gestin integrada de las cuencas, (al 2011 existan slo dos Consejos de Recursos Hdricos conformados, el Chira-Piura y el Chancay-Lambayeque), la escasa eficiencia del riego, la dbil aplicacin de polticas y estrategias multisectoriales de recuperacin de cuencas muy deterioradas. El deterioro de las cuencas altas de los ros es extremadamente grave en la sierra y en la selva alta, debido a los niveles de deforestacin, de destruccin

de la cobertura vegetal, de erosin laminar y contaminacin urbana y minera17. As, en el caso de la cuenca del Rmac, los 62 vertimientos entre aguas residuales mineras, industriales y domsticas representan un caudal total de 3.188 litros/seg (ms de 100 millones de m3 al ao) y adicionalmente se arroja en esta cuenca la basura de 22 botaderos identificados, equivalentes a 20 toneladas por da18. A ello se suma el riesgo de deslizamiento hacia el ro Rmac de relaves mineros depositados en San Mateo de Huanchor (Huarochir), a 90 km de Lima. El pas, por los niveles de deterioro alcanzados, ha priorizado la intervencin en 10 cuencas: Baha Ferrol, Ro Rmac, Ro Mantaro, Lago Titicaca, Ro Chili, Ro Chilln, Ro Santa Rosa, Ro Hualgayoc, Ro Vilcanota, y Ro Madre de Dios. Segn lo reportado por la Autoridad Nacional de Agua - ANA, la disponibilidad hdrica total de aguas superficiales y subterrneas al ao 2008, se estimaba en 1 768 172 Hm3 (millones de metros cbicos), de los cuales el 80% corresponda a uso agrario. En los ltimos, 35 aos se ha perdido el 22% del agua, estimndose que los glaciares ubicados debajo de 5,500 msnm podran desaparecer al 2015, con las subsecuentes consecuencias en la disponibilidad de agua.

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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2009. Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009. Grupo de Trabajo Multisectorial-Preparacin del Ministerio del Ambiente. Resolucin Ministerial 025-2008-PCM. Lima, febrero del 2008. De acuerdo al Reglamento de la Ley General de Recursos Hdricos (Decreto Supremos N 001-2010-AG, art. 33), la licencia de uso del agua, para uso consuntivo es aquella en la que el volumen de agua asignado se consume al desarrollar la actividad para la cual se otorg.

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El escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas, el inadecuado manejo de residuos del mbito municipal, industrial, hospitalario, etc, los lixiviados provenientes de algunas actividades informales, tales como, la minera, determinan niveles de contaminacin que inciden en la salud de las personas.

Callao, Pisco, Piura, Trujillo, Cerro de Pasco; de las cuales, dos estn formulando su lnea base y una se encuentra en proceso de revisin de su plan; y, en las dieciocho restantes se est formulando sus planes de accin. El 53.6% de la poblacin del pas ha sido beneficiada con las medidas de control implementadas, Lima cuenta con seis redes de monitoreo de calidad del aire. La normatividad actual que regula la calidad del aire en el pas resulta todava insuficiente y muy dispersa, y es de menor rango que otras normas que propician actividades de orden productivo y de servicios, razn por la cual resulta necesario contar con una norma con rango de Ley que regule la gestin de la calidad del aire y proteccin de la atmsfera en el pas, de tal forma que no slo se regule la contaminacin qumica del aire ambiental, sino tambin la contaminacin ambiental generada por agentes fsicos (ruido, radiacin electromagntica) que se transmiten a travs del aire. Cabe sealar que Lima Metropolitana, el distrito de Sabanda de Arequipa y la provincia de Cajamarca cuentan con regulacin aprobada para el control de ruidos molestos. Asimismo, se cuenta con el Reglamento para la Implementacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido.

Calidad de Aire
El deterioro de la calidad del aire, se debe a las emisiones provenientes de las fuentes mviles como el transporte; y de las actividades industriales, mineras y pesqueras. Entre las principales causas de la contaminacin del aire, se pueden sealar la presencia de combustibles fsiles en la matriz energtica del pas y la limitada implementacin de tecnologas limpias en las actividades productivas, debido a variables de orden tecnolgico y econmico que impiden disminuir las emisiones y mejorar la calidad del aire. El pas ha priorizado la implementacin de acciones para la mejora de la calidad del aire en 31 ciudades capitales, contndose con Planes de Accin para la mejora de la calidad del aire en trece zonas de atencin prioritaria: Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La Oroya, Lima

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Degradacin y contaminacin de suelos

Los niveles de desertificacin y degradacin de la tierra19 en el pas son elevados, comprometiendo el 27% del total de la superficie del territorio nacional que significa un total de 34 384 796 ha. Este total se distribuye en 3 862 786 ha desertificadas (3% de la superficie total del pas) y 30 522 010 ha en proceso de desertificacin (24% del territorio nacional). De acuerdo a la Evaluacin Mundial de la Degradacin de la Tierra y Manejo Sostenible (GLADA, por sus siglas en ingls), slo entre 1981 y el 2003 en el Per se degradaron unos 19 271 100 ha, es decir, el 15,3% del territorio. La tasa simple de degradacin lleg al 4,5% anual, afectando casi al 11% de la poblacin del pas. De continuar este ritmo de degradacin, al 2 100, el 64% del territorio del Per estar afectado por procesos de esta naturaleza, lo que incluye a la Costa y Sierra que constituye el 38% del territorio nacional, donde se asienta el 88% de la poblacin y se desarrollan actividades agrarias que generan el 9% del PIB, 30% de la PEA, 9% de las exportaciones y casi la totalidad de actividades mineras e industriales. La degradacin de la tierra fue reconocida como un problema ambiental serio y su manejo sostenible
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como uno de los retos ms importantes para la produccin de alimentos, el abastecimiento y conservacin de agua en el siglo 21 (Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo 2002, Sudfrica). Luego de 20 aos, en la Cumbre de Rio +20, se destaca la importancia de la Tierra como base para la implementacin sinrgica de las Convenciones de Rio (CMNUCC, CDB, CNULD)20. Se considera al carbono orgnico del suelo, uno de los principales reservorios globales de carbono segn la CMNUCC, adems del elemento bsico para la vida en los suelos; y, por lo tanto existe una estrecha relacin entre los niveles de carbono orgnico del suelo / calidad y la diversidad biolgica esto en relacin al CDB. El carbono orgnico del suelo es un buen indicador de los procesos de desertificacin, ya que est estrechamente relacionada con la temperatura y la humedad.

Residuos slidos
La generacin de residuos slidos ha experimentado en los ltimos aos un incremento significativo, asociado al crecimiento econmico, estimndose una generacin diaria de 23,260 toneladas. La gestin integral de los residuos por parte de las autoridades locales es an insuficiente, llegando

El trmino Tierra, de acuerdo a la Convencin de Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin y sequa, artculo 1, se entiende como el sistema bioproductivo terrestre que comprende el suelo, la vegetacin, otros componentes de la Biota y los procesos ecolgicos e hidrolgicos que se desarrollan dentro del sistema. 20 CMNUCC, CDB, CNULD: Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico, Convenio de Diversidad Biolgica, Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y Sequa.

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a afectar la salud de la poblacin en varias partes del pas. Dicha situacin se manifiesta en que slo se dispone en rellenos sanitarios el 26%, se recicla el 14,7% y se vierte al ambiente el 59,3% del volumen de los residuos generados. Actualmente, slo existen ocho rellenos sanitarios autorizados en el pas, por lo que la mayora de ciudades en el pas, traslada sus residuos a botaderos. Adems, se persiste en prcticas inadecuadas, como la quema de los residuos slidos con la finalidad de disminuir el volumen y el uso de reas para botaderos; asimismo, en stos lugares se realiza la segregacin informal de residuos slidos y la crianza de cerdos que son alimentados con restos de alimentos, generndose un grave riesgo a la salud de la poblacin. Cabe sealar que 144 Municipalidades cuentan con Programas de Segregacin en la fuente, en concordancia con el Programa de Modernizacin Municipal 201121. En el Per se estima que hay 108 595 recicladores a nivel nacional; de los cuales, 4 737 estn asociados a 127 organizaciones22. Respecto a los residuos peligrosos23 el estado y la poblacin tiene un limitado acceso a la informacin sobre la generacin, manejo y disposicin final de estos residuos, lo cual limita el accionar eficiente
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y adecuado del estado, para prevenir potenciales riesgos a la poblacin y al ambiente (Anexo 4).

Gobernanza Ambiental
Gestin Ambiental Descentralizada
Entre los aos 2009 y 2011, se han dado avances en la conformacin y desarrollo de los sistemas funcionales del Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA24, que se expresan en la formulacin e implementacin de diversos instrumentos de gestin ambiental. En el mbito regional se registra hasta el ao 2011, avances diferenciados en la implementacin de diversos instrumentos de gestin ambiental: en todas las regiones se cuenta con Poltica Ambiental Regional; Planes de Accin Ambiental Regional; Agenda Ambiental Regional; Sistema Regional de Gestin Ambiental; Comisin Ambiental Regional CAR; aunque no necesariamente estn alineados al nuevo marco normativo ambiental. Los instrumentos referidos a la Estrategia Regional de Cambio Climtico, Estrategia Regional de Diversidad Biolgica, Sistema de Informacin Ambiental

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Resultados del Programa de Modernizacin Municipal 2011 MEF-MINAM. Ciudad Saludable. Por la Ruta del Reciclaje en el Per; Lima, Per. Mayo, 2010; pgina 54. 23 Son aqullos que por sus caractersticas el manejo al que van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud humana y el ambiente. 24 La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley 28245, establece que ste est constituido sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil
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Regional, Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y reas de Conservacin Regional registran un menor avance. Tambin se registra el fortalecimiento de la institucionalidad respecto a las Gerencias de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, desarrollo de las competencias en certificacin ambiental y los instrumentos de ordenamiento territorial. En el mbito local, los avances en instrumentos de gestin ambiental son menores, se encuentran conformadas 285 Comisiones Ambientales Municipales - CAM, de las cuales 118 son provinciales, siendo a nivel distrital, los avances bastante reducidos. (Anexo 5). El MINAM est impulsando la orientacin tcnica y el apoyo especializado a los gobiernos regionales a fin de reforzar las capacidades y las acciones regionales en las polticas y gestin ambiental. Esta accin se formaliza en el establecimiento gradual de mecanismos desconcentrados del MINAM y sus Organismos Adscritos que trabajan en los mbitos regionales y locales, en estrecha colaboracin con las Gerencias Ambientales de los Gobiernos Regionales y con otras instituciones y actores de la sociedad civil involucrados en la problemtica ambiental local. Para el efecto, el MINAM est procurando los procedimientos internos y de coordinacin

interinstitucional que armonicen las competencias sectoriales y regionales en el tema ambiental, y permitan desarrollar sinergias y agendas de trabajo conjunto y efectivo. Esta iniciativa se est desarrollando ya en algunas regiones como La Libertad, Amazonas, Cajamarca, Loreto, Madre de Dios, Cusco y Arequipa y se prev extender y replicar la experiencia a otras regiones como Moquegua, Piura y Pasco.

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA

Si bien en los ltimos aos, se lograron avances en la normativa ambiental del SEIA (que a partir del 2008, la rectora y su administracin pasa a ser responsabilidad del Ministerio del Ambiente), tales como la dacin de la Ley del Sistema y su Reglamento que constituyen principales instrumentos para identificar, prevenir, supervisar, controlar y corregir de manera anticipada los impactos ambientales negativos derivados de los proyectos de inversin pblica y privada con el fin de disminuir los impactos ambientales que puedan afectar el patrimonio natural y el ambiente25; an subsisten serias limitantes en todos los sectores para la implementacin del SEIA a cabalidad. Por el lado de los sectores los avances en la adecuacin normativa (en el marco de la Resolucin

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Ley 27466 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Decreto Supremo N 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del SEIA.

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Ministerial 018-2012-MINAM) e implementacin del SEIA han sido desiguales, tal como se aprecia en el Anexo 6, en los aspectos de: a) Reglamentos de Gestin Ambiental, b) Reglamentos de Participacin Ciudadana y c) Reglamento de Infracciones y Sanciones Ambientales. Esta situacin, constituye una de las principales trabas para la efectiva implementacin del SEIA, lo cual se expresa, de manera concreta en criterios, procesos y procedimientos diferenciados de exigencia y control de calidad a las empresas consultoras encargadas de elaborar los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental - EIAs, as como a la calidad de su evaluacin. Asimismo, esta brecha en la adecuacin normativa al SEIA dificulta tambin el seguimiento, control y supervisin de los compromisos ambientales y sociales asumidos por los titulares de los proyectos de inversin en los Planes de Manejo Ambiental de los EIAs aprobados. Por otro lado, los Gobiernos Regionales y Locales tienen atribuciones vinculadas al SEIA, sin embargo, estn supeditados al proceso de transferencia de funciones.

La revisin aleatoria de un grupo de EIA demuestra que el componente social y participativo en dichos estudios no es slido, presentndose situaciones problemticas respecto a legitimidad de los representantes. En otro aspecto, se cuenta con disposiciones normativas para la concordancia SEIA SNIP (R.M. 052-2012-MINAM) y existe un aplicativo informtico para la clasificacin de los proyectos de inversin sujetos al SEIA, en proceso de implementacin. Recientemente se aprob la creacin del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), que se encargar de evaluar y aprobar los estudios de impacto ambiental (EIA) detallados de los sectores productivos del pas y fortalecer el eje central del estado al otorgar al MINAM las competencias para aprobar y evaluar EIA detallados. Ello implica la modernizacin de la gestin ambiental al contar con mecanismos de certificacin ambiental que garanticen derechos ciudadanos en inversiones sostenibles ambiental y socialmente.

Fiscalizacin Ambiental
La situacin en fiscalizacin ambiental en el pas se fortalece con la creacin del Organismo de

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Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA26, del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin - SINEFA27 en el ao 2008 y de la existencia de competencias en materia de control y supervisin ambiental de los Gobiernos Regionales28; funciones especficas municipales en materia de ejecucin, fiscalizacin y control29; y, las funciones Generales de los Ministerios con competencia ambiental en materia de cumplimiento del marco normativo relacionado con su mbito de competencia, ejerciendo la potestad sancionadora30. Al 2011, el OEFA ejerce funciones de fiscalizacin ambiental en las actividades mineras y energticas (hidrocarburos y electricidad31), en el marco de la transferencia de las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental32 del OSINERGMIN. Asimismo, se cuenta con el Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador RPAS33 y la Directiva para la formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA)34. Se ha dado inicio del proceso de transferencia de funciones

en materia ambiental de los sectores Industria y Pesquera del Ministerio de la Produccin al OEFA35; asumiendo en marzo del ao en curso, las funciones de seguimiento, vigilancia, supervisin, fiscalizacin control y sancin en materia ambiental del sector pesquera36. Respecto al estado de los PLANEFA en los tres niveles de gobierno, se registra un esfuerzo en la elaboracin de sus planes, estando pendiente la correspondiente aprobacin. As se tiene, que 22 gobiernos locales distritales han elaborado sus planes y slo 8 los han aprobado; de los 21 gobiernos locales provinciales con planes elaborados, slo 2 los han aprobado; y, de los 4 planes formulados a nivel regional, slo 1 est aprobado. El estado de situacin en lo relacionado a las acciones de fiscalizacin ambiental, particularmente de actividades extractivas, de la gran y mediana minera, refleja an debilidad en su implementacin. Asimismo, el establecimiento de sanciones aplicables a las actividades extractivas no son disuasivas, ni

Decreto Legislativo Nmero 1013. Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental-SINEFA 28 Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Artculo 53, inciso H 29 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 74. 30 Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Artculo 23.1, literal c). 31 Resolucin Directoral N 001-2011-OEFA/CD 32 Decreto Supremo N 001-2010-MINAM, Artculo 3, literales a) y b). 33 Resolucin de Consejo Directivo N 003-2011-OEFA-CD 34 Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 070-2010-OEFA/PCD 35 Decreto Supremo N 009-2011-MINAM 36 Resolucin del Consejo Directivo N 002-2012-OEFA/CD,
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homogneas de acuerdo al tipo de infraccin y no asegura que los titulares de las mismas internalicen adecuadamente los costos ambientales. Finalmente, no existe un Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. Se desprende de lo anterior, que en lo que respecta a justicia y fiscalizacin ambiental, se registran avances importantes en materia normativa y en fortalecimiento institucional, pero tambin existen vacos legales y limitaciones en los resultados alcanzados por los organismos de fiscalizacin ambiental que a su vez limitan la accin del Estado en su rol de garante y protector de los derechos de las personas. Por ello el 12 de diciembre del 2012, el Presidente de la Repblica remiti al Presidente del Congreso de la Repblica el proyecto de Ley que modifica la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental y la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el mismo que cuenta con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Las propuestas contenidas en el proyecto en mencin se pueden agrupar en tres grandes pilares: nuevo enfoque de la fiscalizacin como agente de cambio, la fiscalizacin como herramienta disuasiva del incumplimiento de la normativa ambiental y fortalecimiento de las funciones de fiscalizacin en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental y su ente rector.

Gestin del Territorio

El Ordenamiento Territorial es un proceso poltico y tcnico administrativo de toma decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, la regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial sobre la base de la identificacin de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos. El Proceso de Ordenamiento Territorial se reconoce como un proceso participativo que permite identificar las potencialidades y limitaciones del territorio, sus dinmicas. las distintas intervenciones del sector pblico y privado, proyectando escenarios concertados que faciliten la gestin del territorio en los tres niveles de gobierno, en un marco de desarrollo sostenible. Al 2012 el pas dispone de avances en la formulacin de diversos instrumentos como: la Gua Nacional de Ordenamiento Territorial, los manuales de levantamiento de informacin sobre suelos e hidrologa; protocolos para el anlisis de imgenes; el mapa de cobertura de bosque y cambio de bosque a no bosque; la gua para el modelamiento temtico aplicado a la zonificacin ecolgica econmica.

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Adems de brindar capacitacin a los gobiernos regionales y locales en materia de Ordenamiento Territorial; as como asistencia tcnica para la elaboracin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica, y de los Estudios Especializados; ha puesto al servicio de la ciudadana, una plataforma de intercambio y acceso de informacin ambiental y territorial denominado GEOSERVIDOR, que el 14 de noviembre de 2012 en Buenos Aires, Argentina, obtuvo el reconocimiento Premio GeoSUR 2012, otorgado por el Instituto Panamericano de Geografa e Historia37. En la actualidad, los Gobiernos Regionales de: Amazonas, Cajamarca, Callao, Cusco, Madre de Dios y San Martn; y los Gobiernos Locales: Tocache, Nuevo Cajamarca, Satipo y la Subcuenca del Ro Cumbaza han concluido sus procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica.

atencin de las demandas sociales, lo que a su vez eleva la conflictividad. Si bien se cuenta con el Sistema Nacional de Informacin Ambiental - SINIA, ste requiere ser articulado con los sistemas de las entidades conformantes del SNGA, especialmente a nivel regional y local. En la actualidad, se cuenta con sistemas de Informacin Ambiental Regional-SIAR implementados en 10 regiones del pas: Tumbes, Loreto, Amazonas, Ayacucho, Callao, Cusco, Apurmac, Ica, Tacna y Puno y con Sistema de Informacin Ambiental Local SIAL implementado en la provincia de Trujillo, Regin La Libertad. Asimismo, se cuenta con Nodos de Informacin del SINIA: CIEN-RIIQ, Geoservidor, SIAMAZONA.

Sistema Nacional de Informacin Ambiental

Los problemas de existencia, disponibilidad, calidad, confiabilidad y oportunidad de la informacin ambiental han sido claramente identificados. Esta dificultad para contar con la informacin estratgica en materia ambiental limita seriamente el proceso de toma de decisiones respecto de la conservacin y el uso del ambiente y los recursos naturales o la

Ciudadana y Educacin Ambiental

En estos aos, las acciones nacionales vinculadas al desarrollo de la educacin, comunicacin e interpretacin ambiental como vas fortalecedoras de la conciencia y participacin ciudadana hacia un pas ms prspero, sostenible, democrtico, inclusivo y con identidad se han beneficiado de una creciente iniciativa y vocacin de concurrencia entre instituciones pblicas.

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Organismo Especializado de de la Organizacin de Estados Americanos OEA.

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Se registra avances en el marco normativo favorable a la ampliacin de la Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental, trabajo colaborativo entre el Estado y la Sociedad Civil, participacin juvenil en la gobernanza ambiental, articulacin de las universidades con la gestin ambiental, dilogo programtico de educadores y gestores ambientales, desarrollo de campaas de sensibilizacin ambiental, proyectos educativos y recursos de comunicacin ambiental para estudiantes, e instrumentos de evaluacin y reconocimiento de Buenas Prcticas Ambientales.

A nivel de las instituciones de educacin bsica, se ha notado un avance importante en el nivel de logros ambientales alcanzados. Del 7% de las Instituciones Educativas - IE con logro ambiental destacado del ao 2009 se ha pasado al 12% en el ao 201138, las cuales recibieron la Bandera Verde Nacional con tres estrellas mximo galardn ambiental que anualmente se entrega a las IE de logro ambiental destacado.

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Tener en cuenta que entre los aos 2005-2008 se consider como universo el nmero de IE pblicas escolarizadas de Educacin Bsica Regular (48,000), mientras que entre los aos 2009-2011 se consider como universo el nmero de IE pblicas de Educacin Bsica y Tcnico Productiva (70,261). As mismo, debe tenerse en cuenta que a partir del ao 2012 se tomar como universo el nmero de IE pblicas y privadas de Educacin Bsica, Educacin Tcnico Productiva y Educacin Superior No Universitaria. Finalmente, debe tenerse en cuenta que hasta el ao 2008 se tom como indicador de logro: Nmero de IE evaluadas y que a partir del ao 2009 se tiene como indicador de logro: Nmero de IE con logro ambiental destacado.

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4. Finalidad
Propone resultados en materia ambiental en el pas a ser cumplidas al 2014, comprometiendo el accionar de las autoridades ambientales sectoriales, e involucrando a las autoridades ambientales del nivel regional y local que lo conforman, as como a la sociedad civil. La AgendAmbiente Per 2013-2014, orientar la formulacin y la actualizacin de las Agendas Ambientales Regionales y Locales, que los gobiernos regionales y locales respectivamente, deben formular o actualizar en sus respectivos mbitos de accin. En tal sentido, las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, debern programar en sus respectivos planes institucionales de corto plazo, las actividades y sus respectivos presupuestos que hubiera lugar en el marco de los objetivos y metas propuestas, debiendo reportar dicha informacin al MINAM, de acuerdo a los procedimientos que se establezcan para el efecto.

5. Metodologa
La AgendAmbiente Per 2013-2014 tuvo un largo proceso de formulacin, en sus primeras etapas se cont con la participacin de los sectores a travs de reuniones de trabajo y se tom en cuenta los resultados de los talleres nacionales, macroregionales realizados en Lima, Chiclayo, Arequipa, Iquitos, Tarapoto y San Ramn Chanchamayo (los cuales contaron con participacin no slo de representantes de las entidades pblicas involucradas, sino de gremios, academia, comunidades campesinas y nativas, Organismos No Gubernamentales de Desarrollo ONGD), y ha sido consultada con las unidades orgnicas del MINAM, segn las reas temticas de su competencia. Finalmente, se consolid la propuesta, considerando los diferentes instrumentosde planificacin estratgica y multianual como la Poltica Nacional del Ambiente - PNA y el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021, y el Informe Final de la Comisin Multisectorial N 189-2012-PCM39. (Anexos 1 y 2).

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La anterior Agenda Ambiental data de 1993 y fue conducida por el Consejo Nacional del Ambiente Resolucin del Consejo Directivo N 002-2012-OEFA/CD,

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Grfico N 1 Documentos base para la formulacin de la AgendAmbiente 2013-2014

PCM

Agenda Nacional de Accin Ambiental

Los niveles de articulacin entre los instrumentos estratgicos, multianuales ambientales determinan la formulacin de los instrumentos ambientales a nivel sectorial e institucional, como tambin de los instrumentos operativos para los siguientes dos aos 2013 y 2014. En el marco de lo establecido por el Decreto Supremo N002-2009-MINAM Reglamento

sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales la propuesta que presentamos, ser sometida a Consulta pblica, va el diario oficial El Peruano, la pgina web del MINAM y otros medios, a fin de alcanzar consensos y compromisos de las entidades involucradas en su cumplimiento.

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6. Resultados al 2014
1. El 5% de las cuencas hidrogrficas priorizadas son gestionadas con enfoque ecosistmico (cuentan con Planes de Gestin implementados y con Consejos de Recursos Hdricos de CuencasCRHC conformados). 2. Tres cuencas hidrogrficas implementan esquemas de Retribucin por Servicios Ecosistmicos Hdricos (RSEH). 3. Reduccin de la deforestacin y la degradacin de los bosques en 25%. 4. 20% de Desembarques pesqueros cumplen con el cdigo de pesca responsable. 5. El 2% de la superficie de los ecosistemas frgiles son conservados. 6. Se cuenta con el marco tcnico normativo actualizado de bioseguridad y gestin de riesgos de los Organismos Vivos Modificados OVM para preservar la diversidad gentica. 7. Incremento en 5% anual de las exportaciones de productos de la biodiversidad, en 2% su comercializacin interna y en 4% las inversiones en econegocios. 8. Lineamientos de compensacin aprobados y difundidos. ambiental

10. Cuatro Entidades del gobierno nacional y un gobierno regional incluyen la variable climtica en sus instrumentos de planificacin, programas y planes de desarrollo. 11. Seis Gobiernos Regionales cuentan con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en implementacin. 12. Diseo e implementacin de instrumentos para la gestin sostenible de la tierra. 13. Tres medidas Wnacionales apropiadas de mitigacin (NAMAs) concertadas con los sectores e instrumentos para la reduccin de las emisiones de GEI. 14. Se cuenta con equipos especializados de coordinacin regional e internacional para posicionar los intereses nacionales respecto al cambio climtico y lucha contra la desertificacin y la sequa. 15. Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres parmetros. 16. 40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son reusadas. 17. Treinta y un ciudades cumplen los correspondientes ECA para aire en parmetro PM10. 18. Se ha reducido la contaminacin sonora en zonas que superen los ECA para Ruido. 19. Se ha disminuido los riesgos por exposicin a radiacin ultravioleta.

9. Se cuenta con 2 instrumentos tcnicos para el inventario y evaluacin de flora y fauna silvestre.

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20.Tres Planes de descontaminacin y/o recuperacin de suelos en implementacin a nivel nacional. 21. Entidades del nivel municipal y no municipal implementan programas para la reduccin y gestin adecuada de residuos slidos. 22. Cuatro Sectores han adecuado sus instrumentos de gestin ambiental (Poltica Ambiental Sectorial y Reglamentos de Gestin Ambiental Sectorial); 05 Gobiernos Regionales cuentan con Poltica Ambiental Regional actualizada y 05 con Sistema Regional de Gestin Ambiental actualizados; y, se incrementa en 1% los Gobiernos Locales que cuentan con al menos un instrumento de planificacin ambiental y crean su Comisin Ambiental Municipal CAM. 23. Se incrementa los recursos financieros para la gestin ambiental. 24. Titulares de proyectos de inversin pblica y privada cumplen sus compromisos ambientales aprobados por la autoridad competente, en el marco del SEIA. 25. Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), cuenta con su marco institucional y normativo aprobado y se encuentra en funcionamiento. 26. Los titulares de pequea minera y minera artesanal aplican los Instrumentos de Gestin Ambiental Correctivos (IGAC).

27. Marco normativo para la inversin pblica en materia ambiental. 28. Entidades de Fiscalizacin Ambiental EFA cuentan con marco normativo, institucional y capacidades tcnicas fortalecidas para ejercer sus funciones y 20% de Gobiernos Locales Provinciales cuentan con sus PLANEFA aprobados. 29. Gobiernos Regionales cuentan con capacidades tcnicas, institucionales y humanas fortalecidas para administrar sus Sistemas de Informacin Ambientales Regionales - SIAR interconectados al SINIA. 30. Cinco GORE con Planes de Ordenamiento Territorial formulados y aprobados. 31. 36% de los GORE de la costa han formulado y aprobado sus Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras PMIZMC. 32. Los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades implementan proyectos educativos ambientales. 33. Reduccin de conflictos socio ambientales. 34. Procesos de consulta previa relacionados con la gestin ambiental mejorados

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Cuadro N 1: Objetivos, Resultados e Indicadores

1. Porcentaje de cuencas priorizadas con Planes de Gestin Integrada y Consejos de Recursos Hdricos.

2. Nmero de cuencas hidrogrficas con esquemas de RSEH

3. Reduccin de la deforestacin y la degradacin de los bosques en 25% 4. 20% de Desembarques pesqueros cumplen con el cdigo de pesca responsable 5. El 2% de la superficie de los ecosistemas frgiles son conservados 6. Se cuenta con el marco tcnico normativo actualizado de bioseguridad y gestin de riesgos de los Organismos Vivos Modificados (OVM) para preservar la diversidad gentica 7. Incremento en 5% anual de las exportaciones de productos de la biodiversidad, en 2% su comercializacin interna y en 4% las inversiones en econegocios 8. Lineamientos de compensacin ambiental aprobados y difundidos 9. Se cuenta con 2 instrumentos tcnicos para el inventario y evaluacin de flora y fauna silvestre

3. Tasa de deforestacin anual 4. Porcentaje de desembarques que cumplan el cdigo de pesca responsable 5. Porcentaje de ecosistemas terrestres y acuticos conservados bajo una modalidad diferente o complementaria al SINANPE 6. Nmero de instrumentos tcnicos aprobados

7. Porcentaje de incremento en la comercializacin interna y externa de productos del biocomercio e inversiones en econegocios 8. Nmero de instrumentos aprobados 9. N de instrumentos aprobados

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Objeos
Incorporar la variable climtica en las estrategias, programas y planes de desarrollo

Resultados al 2014
10. Cuatro Entidades del gobierno nacional y un gobierno regional incluyen la variable climtica en sus instrumentos de planicacin, programas y planes de desarrollo

Indicadores
10. Porcentaje de Sectores y Gobiernos Regionales que han incluido la variable climtica en sus instrumentos de planicacin

Disear y proponer mecanismos para prevencin y remediacin de la degradacin de la tierra

11. Seis Gobiernos Regionales cuentan con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en implementacin. 12. Diseo e implementacin de instrumentos para la gestin sostenible de la tierra

11. Porcentaje de Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en implementacin 12. Nmero de instrumentos para la gestin sostenible de la tierra en implementacin

Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI

13. Tres medidas nacionales apropiadas de mitigacin (NAMAs) concertadas con los sectores e instrumentos para la reduccin de las emisiones de GEI

13. Nmero de instrumentos concertados y aprobados

Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climtico y lucha contra la deserticacin y la sequa derivados de los tratados internacionales

14. Se cuenta con equipo especializado de coordinacin regional e internacional para posicionar los intereses nacionales respecto al cambio climtico y lucha contra la deserticacin y la sequa.

14. Nmero de comits a los que pertenece el Per en el marco de la CMNUCC.

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Reducir los niveles de contaminacin del agua

15. Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres parmetros

15.1 Nmero de cuerpos de agua que cumplen los ECA para agua 15.2 Nmero de Titulares de proyectos que cumplen con los compromisos sobre ECA para agua establecidos en sus instrumentos de gestin ambiental 16. Porcentaje de aguas residuales tratadas y reusadas.

16. 40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son reusadas.

Reducir los niveles de contaminacin del aire

17. Treinta y un ciudades cumplen los correspondientes ECA para aire en parmetro PM10 18. Se ha reducido la contaminacin sonora en zonas que superen los ECA para Ruido 19. Se ha disminuido los riesgos por exposicin a radiacin ultravioleta

17. Porcentaje de zonas de atencin prioritaria que cumplen los ECA PM10 - Aire 18. Nmero de ciudades crticas que cumplen los ECA para ruido 19. Porcentaje de reduccin de casos de afeccin por radiacin ultravioleta

Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos

20. Tres Planes de descontaminacin y/o recuperacin de suelos en implementacin a nivel nacional

20. Porcentaje de avance de los Planes de descontaminacin y/o recuperacin de suelos

Mejorar la gestin de los residuos slidos

21. Entidades del nivel municipal y no municipal implementan programas para la reduccin y gestin adecuada de residuos slidos

21. Porcentaje de residuos slidos que son tratados y dispuestos adecuadamente

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Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestin Ambiental

22. Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de gestin ambiental (Poltica Ambiental Sectorial y Reglamentos de Gestin Ambiental Sectorial); 05 GORE cuentan con Poltica Ambiental Regional actualizada y 05 con Sistema Regional de Gestin Ambiental actualizados; y, se incrementa en 1% los Gobiernos Locales que cuentan con al menos un instrumento de planificacin ambiental y crean su Comisin Ambiental Municipal CAM 23. Se incrementa los recursos financieros para la gestin ambiental

22. Porcentaje de Entidades en los tres niveles de gobierno que implementan instrumentos de gestin ambiental

23. Porcentaje de incremento de los recursos captados

Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA para la sostenibilidad de la inversin pblica y privada

24. Titulares de proyectos de inversin pblica y privada cumplen sus compromisos ambientales aprobados por la autoridad competente, en el marco del SEIA 25. Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), cuenta con su marco institucional y normativo aprobado y se encuentra en funcionamiento 26. Los titulares de pequea minera y minera artesanal aplican los Instrumentos de Gestin Ambiental Correctivos (IGAC) 27. Marco Normativo para la inversin pblica en materia ambiental

24. Porcentaje de titulares que cumplen sus compromisos ambientales

25. Porcentaje de implementacin de las herramientas tcnico normativas de funcionamiento del SENACE

26. Nmero de Gobiernos Regionales que evalan y gestionan IGAC de manera satisfactoria 27. Nmero de normas e instrumentos aprobados

Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora ambiental

28. Entidades de Fiscalizacin Ambiental EFA cuentan con marco normativo, institucional y capacidades tcnicas fortalecidas para ejercer sus funciones y 20% de Gobiernos Locales Provinciales cuentan con sus PLANEFA aprobados

28. Porcentaje de EFA que cuentan con sus PLANEFA

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Articular e impulsar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA

29. Gobiernos Regionales cuentan con capacidades tcnicas, institucionales y humanas fortalecidas para administrar sus Sistemas de Informacin Ambientales Regionales - SIAR interconectados al SINIA

29. Porcentaje de Gobiernos regionales que administran SIAR de manera sostenible interoperables al SINIA

Gestionar integralmente el territorio

30. Cinco GORE cuentan con Planes de Ordenamiento Territorial formulados y aprobados 31. 36 % de los GORE de la costa han formulado y aprobado sus Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras PMIZMC

30. Porcentaje de GORE con Planes de Ordenamiento Territorial aprobados 31. Porcentaje de GORE con PMIZMC en proceso de implementacin.

Fortalecer la ciudadana y educacin ambiental.

32. Los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades implementan proyectos educativos ambientales

32. Nmero de proyectos educativos ambientales implementados

Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en la gestin ambiental

33. Reduccin de conflictos socio ambientales

33. Porcentaje de conflictos socio ambientales gestionados

Mejorar los mecanismos de consulta previa a Pueblos Indgenas

34. Procesos de consulta previa relacionados con la gestin ambiental mejorados

34. Nmero de procesos de consulta previa realizados

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7. Acciones prioritarias
El esfuerzo de todos los sectores que tienen competencias ambientales en los tres niveles de gobierno para el cumplimiento de los objetivos sealados, en especial en los niveles regional y nivel local, se plasmarn en un conjunto de metas que deben ser alcanzadas en dos aos.
Objetivo 1 Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia en la gestin del recurso hdrico en cuencas y acuferos, para alcanzar su aprovechamiento sostenible, promoviendo el reconocimiento de su valor econmico, social y ambiental
El 5% de las cuencas hidrogrficas priorizadas son gestionadas con enfoque ecosistmico (cuentan con Planes de Gestin implementados y con Consejos de Recursos Hdricos de Cuencas-CRHC conformados) Indicador 1 Porcentaje de cuencas hidrogrficas priorizadas con Planes de Gestin Integrada y Consejos de Recursos Hdricos de Cuencas Acciones Responsables a) Elaboracin y aprobacin de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos. ANA b) Elaboracin e implementacin del Plan Nacional de Recursos Hdricos. ANA c) Diseo e implementacin de Planes de gestin integrada de recursos hdricos-GIRH. Autoridades Competentes d) Identificacin y priorizacin de cuencas hidrogrficas en estado crtico de contaminacin MINAM y reas ambientalmente crticas. e) Elaboracin de planes de descontaminacin de cuencas, prioritariamente del Ro ANA, MINAM Inambari f) Elaboracin de planes de gestin y conformacin de CRHC con mecanismos para su ANA implementacin, en cinco cuencas hidrogrficas priorizadas. g) Aprobacin de norma que establece criterios y metodologas para la determinacin del ANA caudal ecolgico. h) Ampliacin de la red de estaciones Hidro meteorolgicas en las Cuencas Hidrogrficas. SENAMHI Co Responsables: MINAM, MINAG, MINEDU, MEF, MINSA, SUNASS, Sectores, SENAMHI, CONCYTEC, IIAP, GORE, GL, Universidades Resultado 1

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Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje de Poltica 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 4: Aprovechamiento de los recursos naturales PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 1: Agua Accin Estratgica 1.3 Gestionar de manera integrada las cuencas con enfoque ecosistmico, considerando el manejo sostenible de los recursos hdricos y priorizando la conservacin integral de las cuencas.

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental

R.S. N 189-2012-PCM

Eje Estratgico C: Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales. Objetivo: El Agua Primero

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Objetivo 2 Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biolgica de manera sostenible, propiciando la distribucin equitativa de sus beneficios incluyendo a las Comunidades Nativas y Campesinas

Resultado 3 Reduccin de la deforestacin y degradacin de los bosques en 25% Indicador 3 Tasa de deforestacin anual. Acciones a) Identificacin de bosques no categorizados para su incorporacin en el marco del ordenamiento forestal vigente. b) Implementacin Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico, promoviendo su ampliacin a zonas costeras y andinas. c) Asignacin de Derechos de uso para el aprovechamiento de los bosques, en zonas identificadas y priorizadas para el 2013 y 2014. d) Revisin y actualizacin de la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (PNFFS) y elaboracin de propuesta de Reglamento de la Ley General Forestal. e) Fortalecimiento de capacidades tcnico operativas de las instituciones forestales (SERFOR, SINAFOR y CONAFOR) en los tres niveles de gobierno. f) Implementacin del Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre que incluye estrategias de prevencin y control de la deforestacin y esquemas de reduccin de em isiones de la deforestacin. g) Diseo e implementacin de mecanismos innovadores de control de la tala (deforestacin, comercio, extraccin). h) Actualizacin de la Lnea Base sobre bosques y deforestacin a nivel nacional identificando las zonas crticas y categorizando los bosques. i) Ejecucin del 20% del Inventario Nacional Forestal j) Desarrollo de lnea base de zonas priorizadas para forestacin y reforestacin k)Definicin y formulacin de programas para forestacin y reforestacin l) Elaboracin de la gua para PIP de Conservacin de Bosques m) Implementacin de buenas prcticas de conservacin de bosques n) Diseo del premio anual de conservacin de bosques para gobiernos regionales y locales o) Formulacin del Plan de Remediacin y Deforestacin de las reas afectadas por la minera ilegal en Madre de Dios. Co Responsables: GORE, SERNANP, ANA, OSINFOR, GL, Comunidades Nativas y Campesinas

Responsables MINAG MINAM MINAG MINAG PCM MINAG MINAG MINAM MINAG, MINAM MINAM MINAG, MINAM MINAM MINAM MINAM MINAM, MINEM

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Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 6: Bosques PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 4: Bosques y Cambio Climtico Accin Estratgica 4.1 Reducir la tasa de deforestacin de bosques primarios, impulsando su conservacin y aprovechamiento sostenible. Accin Estratgica 4.2 Impulsar la forestacin y reforestacin a nivel nacional como un medio para mejorar, aplicar o crear la provisin de servicios ambientales Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico D: Patrimonio Natural Saludable Objetivo: Conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica como oportunidad para el desarrollo

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20% de Desembarques pesqueros cumplen con el cdigo de pesca responsable Porcentaje de desembarques que cumplan el cdigo de pesca responsable Responsables PRODUCE, a) Implementacin de los reglamentos de ordenamiento pesquero. MINAM b) Formulacin de lineamientos para que el Programa de Control y Vigilancia Pesquera se PRODUCE, MINAM realice durante todo el ao con participacin de los Gobiernos Regionales y Locales y actores sociales involucrados. PRODUCE, c) Vigilar que la pesca de especies se realice con las tallas mnimas de captura autorizadas. GORE d) Formulacin de lineamientos para el empleo de slo los aparejos de pesca autorizados PRODUCE, IMARPE y que se evite el uso de mtodos no sostenidos como el empleo de dinamita; controlando su implementacin PRODUCE, e) Controlar que se respeten las zonas de captura y las cuotas de pesca. IMARPE f) Formulacin de instrumentos para la implementacin de la red de varamientos. MINAM g) Desarrollo de mecanismos de difusin sobre la red de varamientos. MINAM Co Responsables: MINAM, MINAG, PRODUCE, IGP, IMARPE, DHN, SERNANP, GORE, SENAMHI
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 7: Ecosistemas MarinoCosteros PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 4: Diversidad Biolgica Accin Estratgica 5.7 Impulsar la pesca responsable contribuyendo a la conservacin de los ecosistemas marino costeros.

Resultado 4 Indicador 4 Acciones

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico D: Patrimonio Natural Saludable Objetivo: Conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica como oportunidad para el desarrollo

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El 2% de la superficie de los ecosistemas frgiles son conservados Porcentaje de ecosistemas terrestres y acuticos conservados bajo una modalidad diferente o complementaria al SINANPE . Acciones Responsables a) Formulacin de lineamientos para la incorporacin de las consideraciones ambientales MINAM en la gestin estratgica de los recursos naturales de la diversidad biolgica y en la elaboracin de polticas, planes, estrategias de desarrollo y proyectos de inversin. b) Actualizacin e implementacin de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y las MINAM Estrategias Regionales de Diversidad Biolgica. c) Desarrollo de modelos de conservacin, aprovechamiento sostenible y recuperacin de MINAM ecosistemas, considerando el enfoque participativo. d) Asistencia tcnica en la elaboracin de proyectos de inversin en el marco de los MINAM Lineamientos Nacionales de Gestin Estratgica de Recursos Naturales. e) Implementacin de lineamientos que brinde el soporte legal a las zonas de MINAM agrobiodiversidad identificadas y delimitadas. MINAM, f) Implementacin de Mecanismos de financiamiento para Zonas de Agrobiodiversidad. MINAG g) Identificacin , delimitacin, caracterizacin y constitucin de Zonas de Agrobiodiversidad. h) Implementacin de la Estrategia Nacional de Humedales i) Formulacin e implementacin de los Planes de Desarrollo Turstico regionales j) Impulso de las actividades relacionadas al turismo vinculado a conservacin y uso sostenible del patrimonio natural, en el marco del Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR. k) Fortalecimiento de capacidades tcnicas de las autoridades, operadores tursticos y de las poblaciones locales en desarrollo del turismo sostenible en ANP y Buenas Prcticas Ambientales BPA l) Desarrollo de acciones para fortalecer la diversidad biolgica y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales autorizados por SERNANP m) Erradicacin de la minera ilegal en humedales amaznicos (cochas, aguajales, renacales, etc.) MINAM, MINAG MINAM, SERNANP MINCETUR, GR MINCETUR, GR MINCETUR, GR, SERNANP SERNANP MINAM, MININTER, GORE Amaznicos

Resultado 5 Indicador 5

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Co Responsables: MINAM, MEF, SERNANP, MINAG, Sectores involucrados, GORE, GL

Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 7: Ecosistemas Marino-Costeros PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 5: Diversidad Biolgica Accin Estratgica 5.1 Fortalecer la conservacin, el aprovechamiento sostenible y la recuperacin de los ecosistemas del pas.

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico D: Patrimonio Natural Saludable Objetivo: Conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica como oportunidad para el desarrollo

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Se cuenta con el marco tcnico normativo actualizado de bioseguridad y gestin de riesgos de los Organismos Vivos Modificados (OVM) para preservar la diversidad gentica. Indicador 6 Nmero de instrumentos tcnicos aprobados. Acciones Responsables a) Actualizacin de la normativa e informacin tcnica sobre OVM (con fines de crianza y MINAM cultivo) en el mercado internacional en apoyo a la funcin fiscalizadora de los sectores b) Identificacin de alternativas biotecnolgicas sostenibles con base en recursos genticos MINAM, nativos y naturalizado s. MINAG, PRODUCE c) Actualizacin y/o formulacin del marco normativo para disponer de un sistema MINAM, regulatorio de bioseguridad adecuado a las necesidades nacionales y regionales. MINAG, PRODUCE, Universidades d) Modificacin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior para el cumplimiento de la Ley MINCETUR 29811 de Moratoria e) Establecimiento de convenios de cooperacin con Universidades y Centros de MINAM Investigacin, para la preparacin de la lnea de base f) Formulacin de la lnea de base de la biodiversidad potencialmente afectada por los MINAM, OVM y su utilizacin MINAG, PRODUCE, MINSA g) Formulacin y establecimiento de los Programas: i) Conservacin de la Diversidad MINAM , Biolgica con fines de Bioseguridad; ii)Biotecnologa y Desarrollo Competitivo; iii) INIA, Programa Especial de Fortalecimiento de Capacidades para la regulacin de los OVM CONCYTEC h) Establecimiento de mecanismos de control en fronteras; as como de vigilancia y MINAM, fiscalizacin en campo OEFA, SENASA, ITP, SANIPES i) Realizacin de al menos diez acciones de fiscalizacin en comercio de semillas y en OEFA, campo SENASA, ITP, SANIPES j) Elaboracin de diagnstico de las necesidades de infraestructura de calidad MINAM, (Infraestructura fsica, equipamiento, procedimientos y recursos humanos). CONCYTEC, MINAG, PRODUCE k) Promocin de la acreditacin de laboratorios para el diagnstico de los OVM MINAM, CONCYTEC, INDECOPI l) Establecimiento del sistema regulatorio de los OVM y productos derivados que incluye INDECOPI la colocacin de etiquetas visibles y entendibles sobre la naturaleza del producto. m) Formulacin y actualizacin del inventario y registro de la diversidad gentica del pas MINAM n) Promocin de la creacin de zonas sensibles para la conservacin de la diversidad MINAM gentica del pas o) Desarrollo del Programa para la implementacin, conocimiento y conservacin de MINAM recursos genticos p) Fortalecimiento de los mecanismos de proteccin del conocimiento tradicional asociado INDECOPI, a los recursos biolgicos. MINAM, MINAG, PRODUCE Co Responsables: MINAG, MINAM, INIA, MINSA, PRODUCE, INDECOPI

Resultado 6

Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 3: Bioseguridad PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 5: Diversidad Biolgica Accin Estratgica 5.11 Fortalecer y desarrollar el sistema normativo de bioseguridad

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM El tema no es abordado en el informe de la Comisin

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Incremento en 5% anual de las exportaciones de productos de la biodiversidad, en 2% su comercializacin interna y en 4% las inversiones en econegocios Indicador 7 Porcentaje de incremento en la comercializacin interna y externa de productos del biocomercio e inversiones en econegocios Acciones Responsables a) Capacidades tcnicas fortalecidas para elaborar Planes que promuevan y fortalezcan el MINAM Biocomercio, impulsen el comercio local, conservando la diversidad biolgica. b) Elaboracin de criterios y metodologas para la valoracin econmica de los costos y MINAM beneficios ambientales en las actividades productivas relacionadas al biocomercio. c) Implementacin de criterios y metodologas para el incremento de comercio local y MINCETUR exportaciones bajo estndares del biocomercio. d) Elaboracin de lnea base sobre la contribucin de los econegocios a la economa PROMPERU nacional. MIDIS, GORE, e) Elaboracin e implementacin de un plan de fortalecimiento de capacidades e GL, IIAP iniciativas para la conservacin, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales en comunidades nativas y campesinas y pueblos indgenas u originarios. MINAM, f) Implementacin de la Estrategia Nacional de Biocomercio MINCETUR g) Desarrollo de capacidades que permitan el incremento de la produccin orgnica. GR, GL Co Responsables: MINAG, MEF, Comunidades Nativas y Campesinas
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 1: Diversidad Biolgica Tema 4: Aprovechamiento de los Recursos Naturales Eje 4: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales Tema 2: Ambiente, comercio y competitividad PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 5: Diversidad Biolgica Accin Estratgica 5.12 Conformar cadenas productivas y de servicios ambientalmente competitivas y eficientes, facilitando la exportacin e incorporando los principios de biocomercio y la responsabilidad social, en un contexto de economa verde. Accin Estratgica 5.13 Incrementar las lneas del biocomercio en la economa nacional. Accin Estratgica 5.5 Apoyar las iniciativas de conservacin, manejo y aprovechamiento de recursos naturales en reas de las comunidades nativas y asentamientos humanos rurales.

Resultado 7

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM El tema no es abordado en el informe de la Comisin

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Resultado 8 Lineamientos de compensacin ambiental aprobados y difundidos Indicador 8 N de instrumentos aprobados Acciones a) Aprobacin de los Lineamientos para la elaboracin e implementacin de la compensacin ambiental. b) Formulacin e implementacin de la estrategia de difusin de los lineamientos para la elaboracin e implementacin de la Compensacin Ambiental. c) Elaboracin de criterios de Equivalencia Ecolgica y de Revisin para el Plan de Compensacin Ambiental. d) Formulacin de instrumentos para la compensacin ambiental. e) Formulacin del plan para la implementacin de los estudios pilotos de compensacin ambiental. f) Elaboracin de los requisitos para los Operadores Elegibles en un dispositivo legal. g) Fortalecimiento de capacidades para la compensacin ambiental. Co Responsables: GORE
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 4: Aprovechamiento de los Recursos Naturales PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 5: Diversidad Biolgica Accin Estratgica 5.14 Evidenciar e incorporar el valor de los servicios ambientales en la economa nacional

Responsables MINAM MINAM MINAM, SERNANP, IIAP MINAM MINAM MINAM MINAM

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico D: Patrimonio Natural Saludable Objetivo: Conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica como oportunidad para el desarrollo

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Se cuenta con 2 instrumentos tcnicos para el inventario y evaluacin de flora y fauna silvestre. Indicador 9 N de instrumentos aprobados. Acciones Responsables a) Formulacin y validacin con los sectores de las guas para el inventario y evaluacin MINAM de la vegetacin y fauna silvestre. b) Capacitacin a sectores y gobiernos regionales en la implementacin de las Guas para MINAM el inventario y evaluacin de la vegetacin y fauna silvestre. c) Diseo y aplicacin de lineamientos estandarizados para el inventario, evaluacin y MINAM valoracin del patrimonio natural. d) Elaboracin de estudio sobre la diversidad de mecanismos de financiamiento MINAM existentes para favorecer la conservacin sostenible de los ecosistemas. e) Elaboracin y difusin de la Estrategia de evaluacin y valoracin e conmica del MINAM patrimonio natural. f) Diseo de la cuenta ambiental del recurso hdrico. MINAM g) Diseo de la cuenta ambiental de bosques. MINAM h) Actualizacin de la categorizacin de las especies amenazadas de flora y fauna MINAG, SERNANP silvestre, a nivel nacional, incluyendo las ANP. i) Actualizacin de la Lista de especies de flora y fauna silvestre que son manejadas MINAG sosteniblemente. j) Difusin de la normatividad y mejorar el sistema de control y vigilancia del comercio MINAG ilegal de flora y fauna silvestre k) Realizacin de un diagnstico de especies exticas invasoras y elaborar una estrategia MINAM, nacional de control MINAG, PRODUCE Co Responsables: Sectores, GORE

Resultado 9

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Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 4: Aprovechamiento de los Recursos Naturales PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7: Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.10 Incorporar criterios ambientales en el marco regulatorio de la actividad econmica Accin Estratgica 5.6 Aprovechar de manera sostenible y conservar la flora y fauna silvestre.

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM El tema no es abordado en el informe de la Comisin

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Objetivo 3 Incorporar la variable climtica en las estrategias, programas y planes de desarrollo

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Cuatro entidades del gobierno nacional y un Gobierno Regional incluyen la variable climtica en sus instrumentos de planificacin, programas y planes de desarrollo Indicador 10 Porcentaje de Sectores y Gobiernos Regionales que han incluido la variable climtica en sus instrumentos de planificacin. Acciones Responsables a) Elaboracin e implementacin del Programa Nacional de Gestin del Cambio Climtico MINAM PRONAGECC b) Implementacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico MINAM c) Formulacin y actualizacin de Estrategias Regionales de Cambio Climtico GORE d) Elaboracin de lineamientos y orientaciones para la incorporacin del cambio MINAM climtico en los instrumentos de planificacin de los tres niveles de gobierno. e) Fortalecimiento de capacidades en los diferentes niveles de gobierno para la MINAM elaboracin de estrategias y planes regionales de adaptacin y mitigacin al cambio climtico. f) Formulacin de instrumentos y metodologas para la incorporacin de la gestin de MINAM, riesgos climticos (gestin de riesgos de desastres y adaptacin al cambio climtico) en Autoridades los planes de desarrollo. competen tes g) Articulacin del Sistema de Seguimiento y Defensa Nacional y Sistema de Gestin de MINAM Riesgos de Desastres. h) Diseo de mecanismos para aplicar los criterios de las declaratorias de emergencia MINAM ambiental en sus diversas escalas y efectos en el accionar del Estado, considerando a las poblaciones afectadas. i) Desarrollo de estudios e investigaciones que generen evidencia cuantitativa sobre Entidades posibles escenarios del impacto del cambio climtico. investigadoras j) Elaboracin de Lnea Base sobre los impactos negativos generados por la ocurrencia de Autoridades desastres. competentes k) Elaboracin de un diagnstico sobre los sistemas de vigilancia y prediccin de CENEPRED, SENAMHI, IGP fenmenos de origen natural y antrpico CENEPRED, l) Formulacin de programas y proyectos de vigilancia frente a desastres. MINAM, GORE, IGP, SENAMHI Co Responsables: CENEPRED,INDECI, PCM, MEF, RREE, CEPLAN, Sectores, IGP, IIAP, SENAMHI, GORE, GL, CONCYTEC

Resultado 10

Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 9: Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico PLANAA Per 2011-2021 Meta P rioritaria 4: Bosques y cambio climtico Accin Estratgica 4.5 Desarrollar e implementar estrategias regionales y locales de adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico Accin Estratgica 4.4 Estimar y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climtico Accin Estratgica 4.7 Fortalecer el sistema de vigilancia y prediccin de fenmenos climticos de origen natural y antrpico Accin Estratgica 4.8 Gestionar el riesgo de desastres e incorporarlo en el sistema de planificacin y presupuesto a nivel nacional, regional y local.

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico D: Patrimonio Natural Saludable Objetivo: Incorporar la variable climtica en las estrategias de desarrollo

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Objetivo 4 Disear y proponer mecanismos para prevencin y remediacin de la degradacin de la tierra

Resultado 11

Seis Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en implementacin Indicador 11 Porcentaje de Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en implementacin Acciones Responsables a) Formulacin e implementacin de la Poltica Nacional de Manejo Sostenible de la Tierra. MINAM b) Elaboracin y aprobacin de la Estrategia Nacional de Manejo Sostenible de la Tierra MINAM c) Validacin de los planes regionales de manejo sostenible de la tierra MINAM d) Elaboracin de guas para la formulacin de proyectos en el marco del SNIP para manejo MINAM sostenible de tierra. Co Responsables: Conaldes, CEPLAN, Sectores, IGP, SENAMHI, GORE
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 9: Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 4: Bosques y cambio climtico Accin Estratgica 4.6 Reducir la degradacin de la tierra y los suelos, as como incrementar la capacidad de mitigacin de los efectos de la sequa.

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM El tema no es abordado en el informe de la Comisin

64

Resultado 12 Diseo e implementacin de instrumentos para la gestin sostenible de la tierra Indicador 12 Nmero de instrumentos para la gestin sostenible de la Tierra en implementacin Acciones Responsables a) Elaboracin del marco regulatorio asociado a la determinacin y cambio de uso de la MINAM tierra b) Formulacin de instrumentos y mecanismos para prevenir y remediar la degradacin de MINAM la tierra. c) Elaboracin del Mapa Nacional de Ecosistemas. MINAM d) Elaboracin del Mapa Nacional de Cobertura Vegetal MINAM e) Elaboracin del Mapa Nacional de Cambio de Uso de la Tierra MINAM f) Elaboracin del Mapa Nacional de Desertificacin MINAM g) Formulacin de lnea base sobre la situacin de los ecosistemas del pas (ecosistemas MINAM conservados, aprovechados y degradados), determinando sus potencialidades. h) Actualizacin de la Lnea de Base de Suelos Degradados MINAM i) Anlisis del cambio de la cobertura vegetal y uso de la tierra a nivel nacional (cuencas, MINAM departamentos, otros) j) Formulacin de instrumentos / guas nacionales para el anlisis de vulnerabilidad actual MINAM y futura de acuerdo a los diferentes enfoques (cuenca, regin, ecosistema, ciudad, comunidad, uso de la tierra). k) Diseo e implementacin de un Sistema para el Monitoreo de la De gradacin de la MINAM Tierra. l) Diseo de un Sistema de Alerta Temprana frente a la Sequa. MINAM Co Responsables: Conaldes, CEPLAN, Sectores, IGP, SENAMHI, GORE

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Objetivo 5 Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI

Tres medidas nacionales apropiadas de mitigacin (NAMAs) concertadas con los sectores e instrumentos para la reduccin de las emisiones de GEI Indicador 13 N de instrumentos concertados y aprobados. Acciones Responsables a) Elaboracin de la Lnea de Base actualizada sobre emisiones de GEI y lineamientos MINAM sectoriales para la reduccin de GEI. b) Diseo del Sistema Nacional de Inventarios Nacionales de GEI y construccin de Sectores capacidades en los sectores. c) Formulacin del NAMA en Residuos Slidos y su Sistema de Medicin, Reporte y MINAM Evaluacin - MRV. d) Formulacin del NAMA en Eficiencia energtica en materiales de la construccin y su MINAM sistema MRV. e) Formulacin del NAMA en Energa Renovable Bioenerga. MINAM f) Desarrollo de la Estrategia nacional para la reduccin de emisiones de GEI por MINAM deforestacin y degradacin de los bosques. g) Actualizacin y aprobacin del Readiness Preparation Proposal RPP. MINAM h) Coordinacin para mejorar iniciativas vinculadas al mecanismo REDD+ MINAM i) Anlisis de los agentes y causas de la deforestacin MINAM j) Elaboracin y aprobacin del Plan de Inversin Forestal (PIF) MINAM k) Ampliacin de la cartera de proyectos REDD+ y NAMAS MINAM Co Responsables: MTC, MINEM, VIVIENDA, PRODUCE
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 4: Bosques y cambio climtico Accin Estratgica 4.3 Impulsar un crecimiento econmico con menor intensidad de emisiones de GEI. Economa baja en carbono

Resultado 13

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico D: Patrimonio Natural Saludable Objetivo: Incorporar la variable climtica en las estrategias de desarrollo

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Tema 9: Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico

Objetivo 6 Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climtico y lucha contra la desertificacin y la sequa derivados de los tratados internacionales

Se cuenta con equipos especializados de coordinacin regional e internacional para posicionar los intereses nacionales respecto al cambio climtico y lucha contra la desertificacin y la sequa Indicador 14 N de comits a los que pertenece el Per en el marco de la CMNUCC. Acciones Responsables a) Formulacin de documentos de posicin nacional para las reuniones inter-sesionales y MINAM, RREE las conferencias de las Partes. b) Presentacin de informes o Comunicaciones Nacionales sobre cambio climtico y MINAM, RREE lucha contra la desertificacin y la sequa c) Fortalecimiento de los grupos de negociacin del pas para las reuniones sesionales y MINAM, RREE conferencia de las Partes sobre Convenciones de Naciones Unidas de Cambio Climtico (CMNUCC) y Lucha contra la Desertificacin (CNULD) d) Organizacin y participacin de eventos de cambio climtico y Lucha contra la MINAM, RREE Desertificacin en el marco de las CMNUCC y CNULD Co Responsables: Comisiones Nacionales de Cambio Climtico y Lucha contra la Desertificacin
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 9: Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7: Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.14 Mejorar la capacidad de negociacin internacional del Estado para posicionar los intereses nacionales en materia ambiental

Resultado 14

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico A: Estado Soberano y Garante de Derechos (Gobernanza/Gobernabilidad) Objetivo: Construccin de capacidades y profesionalizacin ambientales

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Objetivo 7 Reducir los niveles de contaminacin del agua

Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres parmetros Nmero de cuerpos de agua que cumplen los ECA para agua Nmero de Titulares de proyectos que cumplen con los compromisos sobre EC A para agua establecidos en sus instrumentos de gestin ambiental Acciones Responsables a) Actualizacin de inventarios sobre los servicios de saneamiento a nivel nacional. VIVIENDA b) Aprobacin de criterios y lineamientos para la identificacin de los pasivos ambientales SUNASS generados por EPS y PES. c) Formulacin de programas y proyectos de inversin pblica y privada para la GORE, GL, rehabilitacin y ampliacin de la capacidad de tratamiento de aguas residuales y su reuso VIVIENDA a nivel nacional. d) Monitoreo y vigilancia de la calidad del agua, sedimentos y efluentes en puntos de ANA vertimientos, ros, bahas, lagunas en el mbito de influencia de las actividades productivas y de servicios. e) Implementacin del registro de emisiones y transferencia de contaminantes (RETC) al MINAM agua en dos sectores priorizados. f) Elaboracin de la lnea base sobre las plantas de tratamiento de aguas residuales para VIVIENDA reuso. g) Aprobacin de ECA y LMP de emisiones para actividades priorizadas, de acuerdo al Plan MINAM de ECA y LMP. Co Responsables: OEFA, DIGESA, DICAPI, GORE, MINSA, Congreso de la Repblica, Autoridades Competentes
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 2: Gestin Integral de la calidad ambiental Tema 2: Calidad de Agua PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 1: Agua Accin Estratgica 1.2 Asegurar el control de vertimientos hacia los cuerpos de agua

Resultado 15 Indicador 15.1 Indicador 15.2

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico B: Mejora en la calidad de vida con ambiente sano Objetivo: El agua primero

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Resultado 16 40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son reusadas Indicador 16 Porcentaje de aguas residuales tratadas y reusadas. Acciones a) Sensibilizacin de la poblacin de zonas crticas para la conservacin y cuidado de recursos hdricos b) Formulacin de programas y proyectos de inversin pblica para la rehabilitacin y ampliacin de redes de agua potable a nivel nacional. c) Programas y proyectos de inversin pblica para la rehabilitacin y ampliacin de la capacidad de tratamiento de aguas residuales y su reuso formulados a nivel nacional. d) Formulacin de programas por resultados PPR que consideran la gestin integrada del agua y los recursos hdricos e) Actualizacin de la lnea base sobre los usos consuntivos y no consuntivos del recurso hdrico. Co Responsables: MINAG, MINEDU, MEF, MINSA, SUNASS, Sectores, CONCYTEC, IIAP
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 2: Gestin Integral de la calidad ambiental Tema 2: Calidad de Agua PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 1: Agua Accin Estratgica 1.1 Asegurar la cobertura total del tratamiento y reuso de las aguas residuales en el mbito urbano y ampliar su cobertura en el mbito rural Accin Estratgica 1.4 Mejorar la disponibilidad y utilizacin del agua priorizando su uso adecuado en el Sector Agrario.

Responsables

MINAM
GORE, GL, VIVIENDA ANA, VIVIENDA Autoridades Competentes ANA

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico B: Mejora en la calidad de vida con ambiente sano Objetivo: El agua primero

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Objetivo 8 Reducir los niveles de contaminacin del aire

Resultado 17 Treinta y un ciudades cumplen los correspondientes ECA para aire en parmetro PM10 Indicador 17 Porcentaje de zonas de atencin prioritaria que cumplen los ECA PM10 Aire. Acciones Responsables a) Aprobacin de la Ley de Aire Limpio y normas relacionadas MINAM b) Desarrollo de investigacin para identificar las fuentes de emisin de contaminant es MINAM, del aire y modelos para el pronstico de la calidad del aire, incluido el inventario SENAMHI Nacional de Emisiones. c) Aprobacin de ECA y LMP de emisiones para actividades priorizadas, de acuerdo al MINAM Plan de ECA y LMP. MINAM, d) Implementacin de Sistema y Redes de monitoreo para el pronstico y vigilancia de la SENAMHI, GL, calidad del aire en las zonas de atencin prioritaria. GORE, MINSA e) Implementacin del registro de emisiones y transferencia de contaminantes (RETC) al MINAM aire en dos sectores priorizados. f) Elaboracin de Guas y protocolos para realizar la vigilancia y monitoreo de la calidad MINAM, OEFA de aire, incluyendo mecanismos para la atencin adecuada de reclamos y denuncias respecto a los impactos atmosfricos. g) Desarrollo de investigacin sobre efectos de la calidad del aire en la salud de las MINAM, personas SALUD, h) Desarrollo e implementacin de guas y lineamientos para el incremento de la tasa per MINAM, cpita de reas verdes en ciudades priorizadas. VIVIENDA, GL i) Desarrollo de instrumentos tcnico normativos para mejorar la calidad del aire MINAM, intradomiciliario SALUD j) Implementacin del Programa de Mejora de la Calidad del Aire en 13 ciudades MINAM priorizadas y 17 ciudades capitales de provincia. k) Implementacin de instrumentos tcnicos normativos para controlar las emisiones de MINAM, contaminantes. sectores l) Desarrollo e Implementacin del Plan nacional de Gestin de la calidad del aire MINAM Co Responsables: OEFA, DIGESA, GORE, MINSA, MTC, Congreso de la Repblica, Autoridades Competentes

70

Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 2: Gestin Integral de la calidad ambiental Tema 1: Control integrado de la contaminacin PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 3: Aire Accin Estratgica 3.1 Prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico B: Mejora en la calidad de vida con ambiente sano Objetivo: Garantizar un ambiente sano (aire, suelo, agua, residuos slidos)

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Resultado 18 Se ha reducido la contaminacin sonora en zonas que superen los ECA para Ruido Indicador 18 Nmero de ciudades crticas que cumplen los ECA para ruido Acciones: Responsables a) Revisin y/o actualizacin del marco tcnico normativo para la prevenc in y control MINAM del ruido urbano. b) Identificacin de zonas crticas afectadas por contaminacin sonora en 16 ciudades. MINAM, GL c) Aplicacin de medidas correctivas (adecuaciones tcnicas de infraestructura, OEFA, GL equipamiento y sanciones) d) Desarrollo de campaas de sensibilizacin a operadores sobre contaminacin sonora MINAM, GL e) Elaboracin y/o implementacin de Planes para la prevencin y control del ruido GL, MINAM urbano en 16 ciudades f) Fortalecimiento de capacidades locales en la gestin y fiscalizacin de actividades MINAM, OEFA, generadoras de contaminacin sonora GR, GL Co Responsables: OEFA, DIGESA, GORE, MINSA, Autoridades Competentes
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 2: Gestin Integral de la calidad ambiental Tema 3: Calidad de Aire PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 3: Aire Accin Estratgica 3.2 Mejorar los mecanismos de prevencin y control del ruido urbano.

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico B: Mejora en la calidad de vida con ambiente sano Objetivo: Garantizar un ambiente sano (aire, suelo, agua, residuos slidos)

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Resultado 19 Indicador 19 Acciones:

Se ha disminuido los riesgos por exposicin a radiacin ultravioleta Porcentaje de reduccin de casos de afeccin por radiacin ultravioleta 40

a) Consolidacin de la Red Nacional de vigilancia e informacin de la Radiacin Ultravioleta en todas las ciudades del pas. b) Aprobacin e implementacin de normas e instrumentos tcnicos que protejan la salud de la poblacin vulnerable a radiaciones ultravioleta. c) Implementacin de campaas sobre prevencin y medidas de mitigacin de la exposicin a radiacin ultravioleta. d) Promocin de inversin pblica (sectorial/regional/local) para reduccin de riesgos a la salud de la poblacin por exposicin a radiacin ultravioleta. e) Promocin , en coordinacin con el Sector Salud, la accesibilidad econmica de la poblacin de bajos recursos al uso de los protectores solares Co Responsables: OEFA, DIGESA, GORE, MINSA, Autoridades Competentes
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 2: Gestin Integral de la calidad ambiental Tema 3: Calidad de Aire PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 3: Aire Accin Estratgica 3.2 Mejorar los mecanismos de prevencin y control del ruido urbano.

Responsables MINAM, SENAMHI, SALUD. MINAM, MINSA MINAM, SALUD, GL MINAM, SALUD, GORE MINAM, SALUD.

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico B: Mejora en la calidad de vida con ambiente sano Objetivo: Garantizar un ambiente sano (aire, suelo, agua, residuos slidos)

40

Estos casos debern ser diagnosticados por los centros de salud

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Objetivo 9 Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos

Tres Planes de descontaminacin y/o recuperacin de suelos en implementacin a nivel nacional Indicador 20 Porcentaje de avance de los P lanes de descontaminacin y/o recuperacin de suelos. Acciones: Responsables a) Formulacin de inventarios de pasivos ambientales. Sectores b) Aprobacin de la Estrategia Nacional para la remediacin de pasivos ambientales e Sectores inventarios de pasivos ambientales. c) Elaboracin de instrumentos tcnicos metodolgicos para la identificacin de sitios MINAM contaminados por agentes qumicos o residuos peligrosos y para determinar los niveles de riesgos ambientales y a la salud. d) Aprobacin e implementacin de los Estndares de Calidad para Suelo. MINAM e) Evaluacin y Fiscalizacin de los Estndares de Calidad para Suelo OEFA f) Actualizacin del Inventario nacional de sitios contaminados. MINAM g) Actualizacin de la Lnea Base de suelos degradados. MINAM h) Formulacin de la lnea base sobre fuentes generadoras y caracterizacin de los MINSA, residuos peligrosos del mbito no municipal e inventario de los generadores de residuos MINAM peligrosos en el pas. i) Formulacin de lineamientos para desarrollar la normativa y procedimientos MINAM, ambientales sobre la minimizacin en la generacin de residuos peligrosos, su MINSA acondicionamiento y recoleccin, transporte, almacenamiento, reaprovechamiento y disposicin final adecuados. j) Elaboracin de la Tipificacin y Mapa Nacional de Pasivos Ambientales relacionados con MINEM, la minera ilegal, la pequea minera y minera artesanal. GORE, MINAM Co Responsables: MINAG, MINEM, PRODUCE, VIVIENDA, IGP, SENAMHI, OEFA, Autoridades competentes, GORE, GL

Resultado 20

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Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 8: Cuencas, Agua y Suelos PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7: Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.16 Concertar, formular e implementar la Estrategia Nacional de Remediacin de pasivos ambientales Accin Estratgica 2.3 Reducir la generacin de residuos peligrosos del mbito no municipal, mejorar su tratamiento y disposicin final.

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico B: Mejora en la calidad de vida con ambiente sano Objetivo: Garantizar un ambiente sano (aire, suelo, agua, residuos slidos)

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Objetivo 10 Mejorar la gestin de los residuos slidos

Resultado 21 Indicador 21 Entidades del nivel municipal y no municipal implementan programas para la reduccin y gestin adecuada de residuos slidos Porcentaje de residuos slidos que son tratados y dispuestos adecuadamente. Responsables MINAM Autoridades Competentes GORE, GL GL MINAM GL GL MINAM MINAM, GORE, GL MINAM, Sectores MINAM Sector salud

Acciones a) Aprobacin de la Nueva Ley General de Residuos y otras normas relacionadas. b) Implementacin de programas y proyectos de inversin pblica y privada, en ciudades priorizadas, que incorporen el reaprovechamiento y la disposicin final segura de los residuos slidos municipales41 , as como la clausura y recuperacin d e botaderos de residuos slidos. c) Implementacin de rellenos sanitarios en los mbitos de los GR y GL para la disposicin final adecuada en 31 ciudades. d) Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin para un manejo adecuado de residuos slidos. e) Formulacin de guas y procedimientos para el reciclaje de los residuos slidos en el pas. f) Formalizacin y registro de micro y pequeas empresas de recicladores en los Gobiernos Locales en al menos 249 municipalidades g) Programa de Segregacin de residuos en la fuente a nivel nacional hasta en 10% de las viviendas de los distritos que intervienen en el Programa h) Programa de capacitacin y asistencia a recicladores para su incorporacin en las 249 municipalidades que participan. i) Verificacin de la implementacin de los Planes de Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos que permita reaprovechar y tratar adecuadamente el 20 % de este tipo de residuos. j) Verificacin que los sectores competentes supervisen y fiscalicen los planes de manejo de residuos slidos no municipales (industriales, hospitalarios, etc.) que permitan tratar y disponer adecuadamente el 20 % de estos residuos. k) Verificacin en coordinacin con el Sector Salud de la gestin y manejo sanitario de los residuos slidos hospitalarios en 5 regiones del pas Co Responsables: MINAM, Sectores, GORE, GL, Sociedad Civil

76

41

Programa Gestin Integral de Residuos Slidos. Programa Presupuestal 0036, el Programa 016-2010-SNIP Programa de desarrollo de sistemas de gestin de residuos slidos en zonas prioritarias y Programa de Gestin de Residuos Slidos en Chiclayo..

Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 2: Gestin Integral de la calidad ambiental Tema 4: Residuos Slidos PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 2: Residuos Slidos Accin Estratgica 2.1 Asegurar el tratamiento y disposicin final adecuados, de los residuos slidos del mbito municipal Accin Estratgica 2.2 Minimizar la generacin, mejorar la segregacin, recoleccin selectiva y reciclaje de residuos slidos del mbito municipal.

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico B: Mejora en la calidad de vida con ambiente sano Objetivo: Garantizar un ambiente sano (aire, suelo, agua, residuos slidos)

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Objetivo 11 Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestin Ambiental

Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de gestin ambiental (Poltica Ambiental Sectorial y Reglamentos de Gestin Ambiental Sectorial; 05 GORE cuentan con Poltic a Ambiental Regional actualizada y 05 con Sistema Regional de Gestin Ambiental actualizados; y, se incrementa en 1% los Gobiernos Locales que cuentan con al menos un instrumento de planificacin ambiental y crean su Comisin Ambiental Municipal CAM Indicador 22 Porcentaje de Entidades en los tres niveles de gobierno que implementan instrumentos de gestin ambiental. Acciones Responsables a) Aprobacin de Directiva para mejoramiento de desempeo ambiental regional MINAM b) Aprobacin de Directiva para mejoramiento de desempeo ambiental local MINAM c) Relanzamiento de la Gestin Ambiental Local para el Desarrollo Sostenible - GALS MINAM d) Aprobacin de la Matriz de Competencias del Sector Ambiente MINAM e) Elaboracin y/o actualizacin del Marco normativo ambiental en los tres niveles de Autoridades gobierno. Ambientales Autoridades f) Fortalecimiento de capacidades de las Unidades Ambientales Regionales Ambientales g) Implementacin de los instrumentos de planificacin y gestin ambiental en los tres Autoridades niveles de gobierno, reportando sus avances al ente rector. Ambientales h) Diseo e implementacin de Programas de asistencia tcnica y financiera para mejorar MINAM el desempeo ambiental de los sectores, GORE y GL. i) Implementacin de oficinas de enlace del MINAM a nivel regional, para apoyar la gestin MINAM ambiental j) Implementacin de mecanismos de reconocimiento al desempeo ambiental regional y MINAM local. k) Establecimiento de estrategias y fortalecimiento de capacidad es tcnicas en el sector MINAM pblico y privado para la implementacin de los programas de ecoeficiencia. Co Responsables: PCM, MEF, Sectores, Instituciones integrantes del SNGA, GORE, GL

Resultado 22

78

Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 3: Gobernanza Ambiental Tema 1: Institucionalidad PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7 Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.1 Consolidar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) Accin Estratgica 7.2 Implementar la ecoeficiencia en el sector pblico y promoverla en el sector privado

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico A: Estado Soberano y Garante de Derechos (Gobernanza/Gobernabilidad) Objetivo: Mejorar el desempeo del estado en la gestin y regulacin ambiental

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Resultado 23 Se incrementa los recursos financieros para la gestin ambiental Indicador 23 Porcentaje de incremento de los recursos captados . Acciones a) Formulacin e implementacin de la Agenda Ambiental Internacional b) Articulacin de los programas y proyectos de gestin ambiental c) Gestin de financiamiento internacional para la innovacin ambiental d) Desarrollo de mecanismos para la mejora de los procesos de negociacin internacional en materia ambiental. e) Formulacin de la Lnea base del grado de cumplimiento de los tratados, acuerdos y convenios asumidos por el pas en materia ambiental, como base de la mejora del desempeo ambiental. f) Implementacin del Programa de In versin Pblica para el fortalecimiento de la gestin ambiental y social en el corredor vial Interocenico Sur II etapa. Co Responsables: PCM, MEF, Sectores, Instituciones integrantes del SNGA, GORE, GL
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 3: Gobernanza Ambiental Tema 1: Institucionalidad PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7 Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.15 Asegurar el cumplimiento de los compromisos ambientales derivados de los tratados internacionales, aprovechando los mecanismos que generan para su implementacin

Responsables APCI, MINAM MINAM MINAM, APCI MINAM MINAM MINAM

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico A: Estado Soberano y Garante de Derechos (Gobernanza/Gobernabilidad) Objetivo: Mejorar el desempeo del estado en la gestin y regulacin ambiental

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Objetivo 12 Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA para la sostenibilidad de la inversin pblica y privada
Titulares de proyectos de inversin pblica y privada cumplen sus compromisos ambientales aprobados por la autoridad competente, en el marco del SEIA Indicador 24 Porcentaje de titulares que cumplen sus compromisos ambientales Acciones Responsables a) Elaboracin y/o adecuacin de los Reglamentos ambientales sectoriales al marco Autoridades normativo actual. Competentes b) Elaboracin y gestin de aprobacin del Programa Presupuestal sobre Evaluacin de MINAM Impacto Ambiental. c) Elaboracin de normas e instrumentos de gestin ambiental para promover la MINAM participacin ciudadana efectiva en el marco del SEIA. d) Elaboracin y/o adecuacin de los Reglamentos de Infracciones y Sanciones al marco Autoridades normativo actual. Competentes e) Elaboracin de guas para elaboracin y evaluacin de instrumentos de gestin MINAM ambiental en el marco del SEIA. f) Establecimiento del marco normativo de la Evaluacin Ambiental Estratgica -EAE. MINAM g) Aprobacin e implementacin del Reglamento del Registro de entidades autorizadas MINAM para elaborar EAE y estudios ambientales, as como del Reglamento del Registro de Certificaciones Ambientales. h) Asistencia Tcnica a Autoridades Competentes de los tres niveles de gobierno en el MINAM marco del SEIA. i) Elaboracin de la nueva Matriz Energtica Sostenible NUMES con EAE. MINEM j) Aprobacin y/o adecuacin de los lineamientos de valoracin econmica de impactos MINAM ambientales Co Responsables: MEF, Sectores, GORE, GL Resultado 24

81

Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 3: Gobernanza Ambiental Tema 1: Institucionalidad PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7 Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.3 Consolidar el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SE IA).

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico C: Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales. Objetivo: Promocin de Inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas

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Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), cuenta con su marco institucional y normativo aprobado y se encuentra en funcionamiento Indicador 25 Porcentaje de implementacin de las herramientas tcnic o normativas de funcionamiento del SENACE. Acciones: Responsables a) Formulacin del marco normativo del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental MINAM para las Inversiones Sostenibles-SENACE para su funcionamiento. b) Formulacin de instrumentos tcnicos y administrativos para la operatividad del MINAM Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE c) Fortalecimiento de capacidades a las autoridades competentes sobre roles y funciones MINAM y articulacin del SENACE d) Implementacin del SENACE a partir de la transferencia de funciones y recursos de los MINAM sectores Co Responsables: SENACE, OEFA, Autoridades Competentes en fiscalizacin
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 3: Gobernanza Ambiental Tema 1: Institucionalidad PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7 Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.3 Consolidar el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico C: Compatibilizan do el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales. Objetivo: Promocin de Inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas

Resultado 25

83

Los titulares de pequea minera y minera artesanal aplican los Instrumentos de Gestin Ambiental Correctivos (IGAC) Indicador 26 Nmero de Gobiernos Regionales que evalan y gestionan IGAC de manera satisfactoria Acciones Responsables a) Implementacin del marco normativo para la gestin ambiental de la pequea minera GORE y y minera artesanal. MINEM b) Desarrollo de la zonificacin econmica y ecolgica-ZEE de la pequea minera y minera GORE, MINAM artesanal/informal. c) Fortalecimiento del Sistema de concesiones de la pequea minera y minera artesanal, MINEM considerando la variable ambiental para un manejo sostenible de los recursos naturales . d) Aprobacin e implementacin de la Estrategia integral para abordar la recuperacin de GORE, MINEM las zonas contaminadas o degradadas por la pequea minera y minera artesanal. e) Formulacin e implementacin de Planes de Remediacin para minera ilegal MINEM e) Fortalecimiento de capacidades de los Gobiernos Regionales para la evaluacin, OEFA seguimiento y fiscalizacin de los instrumentos de gestin ambiental. f) Implementacin de acciones de fiscalizacin y sancin por incumplimiento de GORE, OEFA, compromisos ambientales e instrumentos de gestin ambiental. EFA Co Responsables: GORE , INGEMMET
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 3: Gobernanza Ambiental Tema 1: Institucionalidad PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 6 Minera y Energa Accin Estratgica 6.1 Mejorar la gestin ambiental de la pequea minera y minera artesanal, contribuyendo a su formalizacin y control efectivo.

Resultado 26

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico C: Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales. Objetivo: Promocin de Inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas

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Resultado 27 Marco normativo para la inversin pblica en materia ambiental. Indicador 27 Nmero de normas e instrumentos aprobados. Acciones a) Aprobacin de los Lineamientos para la formulacin de Proyectos de Inversin Pblica en materia ambiental. b) Formulacin de pautas de proyectos ambientales. c) Formulacin de guas sistematizadas metodolgicas de proyectos ambientales. d) Elaboracin de lineamientos para la inversin y desarrollo en energas renovables

Responsables MINAM, MEF MINAM, MEF MINAM, MEF MINEM, MINAM

Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 3: Gobernanza Ambiental Tema Institucionalidad Eje 4: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales Tema 2: Ambiente, comercio y competitividad PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7 Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.9 Incorporar criterios ambientales en el marco regulatorio de la actividad econmica

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico C: Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales. Objetivo: Promocin de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas

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Objetivo 13 Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora ambiental

Entidades de Fiscalizacin Ambiental EFA cuentan con marco no rmativo, institucional y capacidades tcnicas fortalecidas para ejercer sus funciones y 20% de Gobiernos Locales Provinciales cuentan con sus PLANEFA aprobados . Indicador 28 Porcentaje de EFA que cuentan con sus PLANEFA. Acciones Responsable a) Actualizacin de la ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, MINAM SINEFA Ley N 29325. b) Revisin y aprobacin del Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental, incluyendo la OEFA, MINAM tipificacin respectiva. c) Elaboracin de la Tipificacin Administrativa de los Sectores pera mejorar su rgimen de Sectores sanciones d) Diseo e implementacin para la creacin de una Procuradura Pblica Especializada MINAM Ambiental. e) Formulacin e implementacin de los PLANEFA segn mbitos de accin y OEFA competencias. f) Fortalecimiento de capacidades tcnicas y financieras para las autoridades que OEFA desarrollan acciones de fiscalizacin ambiental. g) Implementacin del sistema de vigilancia de contaminacin en tiempo real OEFA h) Implementacin de un sistema de monitoreo ambiental que facilite las acciones de OEFA, MINAM fiscalizacin i) Fortalecimiento y creacin de nuevas oficinas desconcentradas de OEFA GORE, GL j) Elaboracin de indicadores de desempeo del SINEFA GORE, GL k) Articulacin de los procesos administrativos sancionadores, el control institucional y los OEFA, MINAM procesos por delitos ambientales y fiscales relacionados con la minera ilegal Co-Responsables: EFA, MEF, GORE, GL, Poder Judicial, Ministerio Publico, Contralora, SUNAT, SBS

Resultado 28

86

Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 3: Gobernanza Ambiental Tema 1: Institucionalidad PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7 Gobernanza Ambi ental Accin Estratgica 7.5 Fortalecer el ejercicio de la fiscalizacin ambiental y los mecanismos de participacin

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico A: Estado Soberano y Garante de Derechos (Gobernanza/Gobernabilidad) Objetivo: Acceso a la justicia y fiscalizacin ambiental eficaces

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Objetivo 14 Articular e impulsar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA

Gobiernos Regionales cuentan con capacidades tcnicas, institucionales y humanas fortalecidas para administrar sus Sistemas de Informaci n Ambientales Regionales - SIAR interconectados al SINIA. Indicador 29 Porcentaje de Gobiernos regionales que administran SIAR de manera sostenible interoperables al SINIA. Acciones Responsables a) Implementacin de mecanismos que optimicen el intercambio de informacin MINAM ambiental y territorial de manera interconectada, en los tres niveles de gobierno. b) Procesamiento y anlisis integral de la informacin ambiental y territorial generada por MINAM las entidades con competencias ambientales que contribuyan a contar con indicadores ambientales para la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno. c) Establecimiento de los Indicadores y elaboracin del Informe de Desempeo Ambiental MINAM del Pas (OCDE) en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. d) Elaboracin del Informe Anual del Estado del Ambiente. MINAM e) Fortalecimiento normativo y de capacidades tcnicas de las i nstancias o unidades MINAM ambientales, en el uso eficaz y la gestin de la Informacin ambiental y territorial. f) Implementacin de mecanismos interoperables que optimicen el intercambio de MINAM informacin sobre estudios, inventarios e investigaciones ambientales en centros de investigacin ambiental. g) Implementacin de la Agenda Nacional de Investi gacin Ambiental para incrementar MINAM las investigaciones en temas prioritarios. MINAM h) Elaboracin de la lnea de base de la investigacin ambiental. i) Fortalecimiento de las capacidades nacionales, regionales y locales en planeacin y MINAM gestin de proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico en materia ambiental. j) Fortalecimiento de espacios para acercar la investigacin ambiental a la construccin de MINAM polticas pblicas. k) Fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin Recursos Hdricos y articulacin ANA con el Sistema Nacional de Informacin Ambiental. l) Promocin de proyectos de investigacin en Gestin Integrada de Recursos Hdricos Universidades desde las Universidades. m) Promocin de proyectos de investigacin sobre la gestin de riesgos ambientales de MINAM origen qumico Co Responsables: GR,GL, Universidades, SENAMHI, IGP, Entidades Investigadoras, Autoridades Ambientales sectoriales, regionales, CONCYTEC Resultado 29

88

Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 3: Gobernanza Ambiental Tema 1: Institucionalidad PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7 Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.4 Consolidar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), brindando el acceso libre y efectivo a la informacin Accin Estratgica 7.12: Desarrollar la investigacin ambiental en temas prioritarios

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico A: Estado Soberano y Garante de Derechos (Gobernanza/Gobernabilidad) Objetivo: Generar informacin ambiental sistmica e integrada para la toma de decisiones

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Objetivo 15 Gestionar integralmente el territorio

Resultado 30 Cinco GORE cuentan con Planes de Ordenamiento Territorial formulados y aprobados. Indicador 30 Porcentaje de GORE con Planes de Ordenamiento Territorial aprobados. Acciones Responsables a) Formulacin y aprobacin de la Ley de Ordenamiento Territorial OT y su MINAM, PCM Reglamento b) Formulacin y aprobacin de la Poltica de Estado sobre Ordenamiento Territorial MINAM, PCM c) Formulacin y aprobacin de la Gua Nacional de Ordenamiento Territorial. MINAM d) Formulacin y aprobacin de Planes de Ordenamiento Territorial. GORE e) Aprobacin e implementacin de la Estrategia Nacional de Zonificacin Ecolgica MINAM Econmica. f) Incorporacin de la gestin de riesgo de desastres en los procesos de OT. GORE g) Fortalecimiento de Capacidades tcnicas y operativas en los procesos de ZEE y OT en MINAM los tres niveles de gobierno. Co Responsables: Congreso de la Repblica, GORE, GL.
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 11: Ordenamiento Territorial PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7 Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.11 Implementar el Ordenamiento Territorial OT sobre la base de la zonificacin ecolgica y econmica, como soporte para la ocupacin ordenada del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico C: Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales. Objetivo: Gestin del territorio y mecanismos para compatibilizar actividades productivas

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36 % de los GORE de la costa han formulado y aprobado sus Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras PMIZMC Indicador 31 Porcentaje de GORE con PMIZMC en proceso de implementacin. Acciones Responsables a) Creacin de la Comisin Multisectorial para el manejo integrado de la zona Marino PCM costera, que articule y coordine las acciones en los tres niveles de gobierno. b) Implementacin de polticas pblicas que consideran el manejo y la gestin integrada de Sectores las zonas marino costeras. c) Elaboracin de Diagnstico sobre el manejo de los ecosistemas marinos y marinoMINAM costeros, incluyendo las ANP. d) Actualizacin de lineamientos para la formulacin y ejecucin del programa nacional y MINAM los planes regionales de manejo integrado de zonas marino costeras. e) Elaboracin de PMIZMC en Moquegua, Arequipa, Tumbes y Lambayeque y las provincias GORE de Paita y Talara. f) Implementacin de Planes para el manejo integrado de las zonas marino costeras. GORE Co Responsables: MINAM, MINAG, PRODUCE, IGP, IMARPE, DHN, SERNANP, GORE, SENAMHI
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Tema 7: Ecosistemas Marino-Costeros PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7: Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.20 Gestionar de manera integrada las zonas marino-costeras.

Resultado 31

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico D: Patrimonio Natural Saludable Objetivo: Conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica como oportunidad para el desarrollo

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Objetivo 16 Fortalecer la ciudadana y educacin ambiental

Resultado 32

Los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades implementan proyectos educativos ambientales. Indicador 32 Nmero de proyectos educativos ambientales implementados. Acciones Responsables a) Aprobacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental para el Desarrollo MINEDU Sostenible. MINAM b) Actualizacin de la Estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental c) Implementacin de la Red Nacional de ciudadana ambiental y voluntariado infantil y juvenil. d) Sensibilizacin e informacin a la Poblacin sobre buenas prcticas ambientales e) Fortalecimiento de capacidades institucionales de los Gobiernos Regionales y Locales en materia de educacin ambiental. f) Evaluacin y fortalecimiento de las redes y proyectos de educacin ambiental existentes en el pas. g) Desarrollo de una propuesta para habilitar el Servicio Pblico Ambiental, articulado cuando corresponda con el Servicio Civil h) Desarrollo de un programa de beca ambiental para estudios de post grado para especializacin profesional ambiental Co Responsables: MIMP, CULTURA , SERVIR, GORE, GL, Redes de Ciudadana Ambiental MINAM MINAM MINAM MINAM MINAM, SERVIR MINAM

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Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 3: Gobernanza Ambiental Tema 2: Cultura, educacin y ciudadana ambiental PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7 Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.7 Generar oportunidades de participacin ciudadana en la gestin ambiental Accin Estratgica 7.6 Fortalecer la aplicacin del enfoque ambiental en las instituciones educativas, en el marco de la educacin para el desarrollo sostenible

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico A: Estado Soberano y Garante de Derechos (Gobernanza/Gobernabilidad) Objetivo: Fortalecer la ciudadana, la comunicacin y la educacin ambiental

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Objetivo 17 Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en la gestin ambiental

Resultado 33 Reduccin de conflictos socio ambientales. Indicador 33 Porcentaje de conflictos socio ambientales gestionados. Acciones: a) Aprobacin de un Protocolo de Intervencin Temprana de respuesta ante necesidades de la poblacin para prevenir conflictos ambientales b) Articulacin e implementacin de mecanismos de alerta temprana frente a conflictos socioambientales, incluye la plataforma informtica de monitoreo c) Diseo, implementacin y actualizacin de un sistema de mapeo de potenciales conflictos ambientales d) Creacin de Grupos de Intervencin Multisectorial que articule las acciones del estado para la generacin de dilogo, entendimi ento y promocin a fin de asegurar la vinculacin del desarrollo productivo con el desarrollo local e) Desarrollo de capacidades a nivel regional y local para resolucin de conflictos socio ambientales f) Desarrollo de mecanismos e instrumentos para consolidar la participacin ciudadana con inclusin social en los procesos de gestin ambiental. g) Formulacin de lnea base sobre los mecanismos de participacin y consulta ciudadana, que incluya a grupos minoritarios o vulnerables y organizaciones de mujeres en la gestin ambiental. h) Formulacin de reportes de gestin de conflictos socioambientales i) Desarrollo de intervenciones conjuntas de los sectores involucrados para la reduccin de conflictos socioambientales Co Responsables: PCM, CULTURA, MIDIS, GORE, GL

Responsables MINAM MINAM Sectores MINAM Sectores Sectores MINAM MINAM MINEM, MINAG, CULTURA, GORE

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Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 3: Gobernanza Ambiental Tema 3: Inclusin social en la gestin ambiental PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7 Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.8 Generar oportunidades de inclusin social de las comunidades nativas y campesinas con un enfoque de interculturalidad y de gnero en la gestin ambiental

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico A: Estado Soberano y Garante de Derechos (Gobernanza/Gobernabilidad) Objetivo: Garantizar el dilogo y concertacin preventivos para construir una cultura de paz social

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Objetivo 18 Mejorar los mecanismos de consulta previa a Pueblos Indgenas

Resultado 34 Procesos de consulta previa relacionados con la gestin ambiental mejorados Indicador 34 Nmero de procesos de consulta previa realizados Acciones: Responsables a) Participacin en el Sistema Nacional de Polticas Interculturales (SINAPI) , como MINAM, plataforma para la accin coordinada y sistemtica de las entidades gubernamentales Sectores respecto de las polticas pblicas enfocadas en pueblos indgenas, poblacin afro descendiente y de lucha contra la discriminacin racial y tnica. b) Adecuacin de la normativa y procedimientos sectoriales de acuerdo a las MINAM, especificaciones establecidas en la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Sectores Originarios libre e informada. Co Responsables: PCM, CULTURA, MIDIS, GORE, GL
Correspondencia Poltica Nacional del Ambiente Eje 3: Gobernanza Ambiental Tema 3: Inclusin social en la gestin ambiental PLANAA Per 2011-2021 Meta Prioritaria 7 Gobernanza Ambiental Accin Estratgica 7.8 Generar oportunidades de inclusin social de las comunidades nativas y campesinas con un enfoque de interculturalidad y de gnero en la gestin ambiental

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental R.S.N189-2012-PCM Eje Estratgico A: Estado Soberano y Garante de Derechos (Gobernanza/Gobernabilidad) Objetivo: Garantizar el dilogo y concertacin preventivos para construir una cultura de paz social

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8. Monitoreo y evaluacin
El seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos, constituyen procesos importantes que permiten a los tomadores de decisiones y responsables de los mismos, por una parte verificar los avances en cuanto al cumplimiento de lo programado, y el logro de los objetivos y resultados propuestos, de modo de tomar medidas correctivas y aprender de las experiencias. Por otra parte, permiten mostrar a la poblacin los logros alcanzados en el marco de la transparencia y vigilancia ciudadana a las acciones del Estado. De acuerdo al Decreto Legislativo N 1013, el Ministerio del Ambiente tiene la funcin de formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental. En tal sentido, dado que tanto la PNA, el PLANAA como la AgendAmbiente constituyen documentos orientadores de las actividades que en materia ambiental se realicen en el pas, todas las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, deben programar acciones orientadas al logro de lo propuesto en la AgendAmbiente 2013-2014, en sus propios planes; y por tanto informar sobre su cumplimiento. El MINAM, a travs de la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental DGPNIGA, es el responsable de efectuar el seguimiento y evaluacin de los instrumentos de planificacin del nivel nacional, entre los que se encuentra la AgendAmbiente. Dicha accin se realizar de manera peridica y descentralizada para verificar los avances y logros conseguidos de acuerdo a las metas establecidas en la AgendAmbiente. Para ello, se servir del aplicativo informtico de Seguimiento y Evaluacin del PLANAA que cuenta con operadores/usuarios a nivel de las Autoridades Ambientales Sectoriales, Regionales y Locales; incorporando en dicha herramienta un mdulo especial para que todas las entidades con responsabilidades establecidas en el presente documento registren la informacin de su competencia. Asimismo, los progresos sern difundidos mediante reportes pblicos peridicos, que muestren los avances en el cumplimiento de la AgendAmbiente 2013-2014, lo que permitir incorporar los ajustes necesarios; y, sobre todo, incentivar el compromiso de las diversas entidades gubernamentales y de la sociedad con las metas de la Agenda. Los reportes en mencin servirn para que el MINAM desarrolle un Informe en el que se evaluar el desempeo ambiental del Per, tomando en cuenta el grado de cumplimiento de los objetivos nacionales y los compromisos internacionales, as como de las metas del PLANAA PER 2011-2021.

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Se ha identificado 5 fases en el proceso de seguimiento y evaluacin de la AgendAmbiente 2013-2014: 3 Fase I Programacin: Se refiere a la sistematizacin de la informacin de los objetivos, metas, acciones, indicadores y entidades responsables establecidas en la AgendAmbiente, as como tambin los periodos y rangos de evaluacin, en el aplicativo informtico o formato que se utilice para el efecto. La sistematizacin deber ser anualmente, durante el primer mes de cada ao y la desarrollar el MINAM a travs de la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental DGPNIGA, en base a la informacin remitida por los organismos involucrados. Se disear un Sistema de Monitoreo con la precisin conceptual y operativa de la medicin de los indicadores. 3 Fase II Registro de Informacin: Se refiere al ingreso de informacin sobre las acciones realizadas por las entidades de los tres niveles de gobierno con responsabilidades en el cumplimiento de acciones, metas y objetivos de la AgendAmbiente. Este registro deber realizarse de manera semestral y deber estar asociada a la programacin realizada en la fase anterior. 3 Fase III Monitoreo: Semestralmente el MINAM a travs de la DGPNIGA desarrollar el seguimiento sobre los avances en el registro de la informacin de las entidades con responsabilidades en la AgendAmbiente, lo cual contribuya a que dicho

registro se desarrolle de manera adecuada, y as contar con la informacin veraz y pertinente sobre el logro de metas y objetivos. 3 Fase IV Evaluacin: Se desarrollar tomando como base las metas programadas en el marco de los objetivos para verificar su cumplimiento, la problemtica y las medidas correctivas tomadas. Para ello se tomar en cuenta lo reportado por cada entidad responsable de acciones, metas e indicadores y se aplicar los rangos de evaluacin que determinarn el avance alcanzado a la fecha, en base a los parmetros que se determinen en el sistema de seguimiento y evaluacin. Los avances y resultados se plasmarn en un reporte elaborado por la DGPNIGA. Se procurar las evaluaciones independientes a nivel intermedia (un ao) y a nivel final. 3 Fase V Difusin: Se refiere a la difusin de los avances y resultados de la evaluacin a travs de su publicacin en la pgina web del MINAM.

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Seguimiento y Evaluacin de la Agenda Nacional de Accin Ambiental AgendAmbiente Per 2013-2014

Fase I Programacin 1. Responsable: MINAM (DGPNIGA) 2. Periodo: Inicio de Ao

Fase V Difusin 1. Responsable: MINAM 2. Periodo: Anual Proceso de Seguimiento y Evaluacin de AgendAmbiente Per 2013-2014

Fase II Registro de Informacin 1. Responsable: Entidades de los Tres niveles de Gobierno con responsabilidades en el AgendAmbiente

Fase IV Evaluacin 1. Responsable: MINAM 2. Semestral

Fase III Monitoreo 1. Responsable: MINAM y Entidades involucradas en AgendAmbiente 2. Periodo: Semestral

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9. Anexos
Anexo 1 Correspondencia Agenda Nacional de Accin Ambiental en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente, el PLANAA 2011-2021 y los Objetivos Estratgicos de la Comisin Multisectorial (R.S.N189-2012- PCM)
Meta Prioritaria del PLANAA Diversidad Biolgica

Objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente

Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental (Comisin Multisectorial R.S. 189-2012-PCM) Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica como Oportunidad para el Desarrollo

Objetivos de la AgendAmbiente Per 2013-2014 Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biolgica de manera sostenible, propiciando la distribucin equitativa de sus beneficios incluyendo a las C omunidades Nativas y Campesinas. Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia en la gestin del recurso hdrico en cuencas y acuferos, para alcanzar su aprovechamiento sostenible, promoviendo el reconocimiento de su valor econmico, social y ambiental. Incorporar la variable climtica en las estrategias, programas y planes de desarrollo. Disear y proponer mecanismos para prevencin y remediacin de la degradacin de la tierra Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI. Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climtico y lucha contra la desertificacin y sequa derivados de los tratados internacionales. Reducir los niveles de contaminacin del agua Reducir los niveles de contaminacin del aire Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos. Mejorar la gestin de los residuos slidos Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA p ara la sostenibilidad de la inversin pblica y privada. Gestionar integralmente el territorio. Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestin Ambiental. Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora ambiental

EJE DE POLITICA 1

Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestin integral de los recursos naturales.

Agua

El Agua Primero

Bosques y Cambio Climtico

Incorporar la variable climtica en las estrategias de desarrollo

Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectacin de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestin integrada de los riesgos ambientales, as como una produccin limpia.

EJE DE POLITICA 2

Agua Aire Residuos Slidos Garantizar un Ambiente Sano (Aire, Suelo, Agua, Residuos slidos)

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OLITICA 3
Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectora del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en

Gobernanza

Promocin de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas Gestin del territorio y Mecanismos para Compatibilizar Actividades Productivas Mejorar el Desempeo del Estado en la Gestin y Regulacin Ambiental Acceso a la justicia y a la fiscalizacin ambiental eficaces

EJE DE

priorizando la gestin integral de los recursos naturales. Bosques y Cambio Climtico Incorporar la variable climtica en las estrategias de desarrollo

Conservar y aprovechar los ecosistemas y la de Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin diversidad biolgica de manera sostenible, Impacto Ambiental SEIA p ara la sostenibilidad de Diversidad propiciando la distribucin equitativa de sus la inversin pblica y privada. Biolgica beneficios incluyendo a las C omunidades Nativas y Campesinas. Gestionar integralmente el territorio. Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia Consolidar la gobernanza ambiental y el en la gestin del recurso hdrico en cuencas y Sistema Nacional de Gestin Ambiental a nivel Agua acuferos, el para alcanzar su aprovechamiento Fortalecer Sistema Nacional, Regional y Local Lograr la conservacin y aprovechamiento de Gestin Ambiental. nacional, regional y local, bajo la rectora del sostenible, promoviendo el reconocimiento de su sostenibledel delAmbiente, patrimonioarticulando natural dele pas, con Ministerio valor econmico, social y ambiental. Fortalecer la funcin fiscalizadora eficiencia, equidad y bienestar social, en integrando las acciones transectoriales Incorporarel laejercicio variablede climtica en las estrategias, Gobernanza ambiental priorizando la gestin integral de los recursos materia ambiental. programas y planes de desarrollo. Ambiental naturales. Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en Garantizar el Dilogo y concertacin Disear y proponer mecanismos para prevencin y la gestin ambiental. remediacin de la degradacin de la tierra preventivos para la construir una Bosques y Mejorar los mecanismos de consulta previa a Incorporar la variable climtica en cultura de Paz Social Reducir las emisiones de Gases de Efecto Cambio Pueblos Indgenas las estrategias de desarrollo Invernadero GEI. Climtico Generar Informacin Ambiental Articular eel Impulsar el Sistema Nacional de Asegurar cumplimiento de los compromisos Sistmica e Integrada para la Toma Informacin Ambiental sobre cambio climticoySINIA. lucha contra la de Decisiones desertificacin y sequa derivados de los tratados Fortalecer la Ciudadana, la Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura internacionales. Comunicacin y la Educacin ambiental en el pas, con la activa participacin Asegurar una calidad ambiental adecuada para Agua Reducir los niveles de contaminacin del agua Ambiental Fortalecer la ciudadana y educacin ambiental. ciudadana de manera informada y consciente la salud y el desarrollo integral de las personas, Aire Reducir los niveles de contaminacin del aire en los procesos de toma de decisiones para el Construccin de Capacidades y previniendo la afectacin de ecosistemas, Garantizar un Ambiente Sano (Aire, Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos. Profesionalizacin Ambientales desarrollo sostenible. recuperando ambientes degradados y Suelo, Agua, Residuos slidos) Residuos promoviendo una gestin integrada de los Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo Mejorar el Desempeo del Estado Fortalecer el Sistema Nacional, Regional Mejorar la gestin de los residuos slidos y Local Slidos riesgos ambientales, asycomo una produccin de los sectores pblico privado, promoviendo en la Gestin y Regulacin de Gestin Ambiental. limpia. las potencialidades y oportunidades Ambiental econmicas y ambientales nacionales e Promocin de inversiones Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de internacionales sostenibles en actividades Impacto Ambiental SEIA p ara la sostenibilidad de productivas y extractivas la inversin pblica y privada. Gestin del territorio y Mecanismos para Compatibilizar Actividades Gestionar integralmente el territorio. Productivas Consolidar la gobernanza ambiental y el La correspondencia programtica entre la Agenda Nacional de Accin Ambiental, se da con la Poltica Mejorar el Desempeo del Estado Sistema Nacional de Gestin Ambiental a nivel Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local en la Gestin y Regulacin Nacional del Ambiente, el Plan Per 2011-2021, y los Ejes de Gestin Ambiental. nacional, regional y local, bajo la rectora delNacional de Accin Ambiental PLANAA Ambiental Ministerio del Ambiente, articulando Ambiental e Estratgicos de la Gestin aprobados por la Comisin Multisectorial creada porfiscalizadora Resolucin Acceso a la justicia y a la Fortalecer el ejercicio de la funcin integrando las acciones transectoriales en Gobernanza fiscalizacin ambiental eficaces ambiental Suprema N 189-2012-PCM. materia ambiental. Ambiental Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en Garantizar el Dilogo y concertacin la gestin ambiental. preventivos para la construir una Mejorar los mecanismos de consulta previa a cultura de Paz Social Pueblos Indgenas Generar Informacin Ambiental Articular e Impulsar el Sistema Nacional de Sistmica e Integrada para la Toma Informacin Ambiental SINIA. de Decisiones Fortalecer la Ciudadana, la Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura Comunicacin y la Educacin ambiental en el pas, con la activa participacin Ambiental Fortalecer la ciudadana y educacin ambiental. ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el Construccin de Capacidades y

Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectacin de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestin integrada de los Objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente riesgos ambientales, as como una produccin limpia.

EJE DE POLITICA 2

Agua Aire Meta Residuos Prioritaria Slidos del PLANAA

Incorporar la variable climtica en las estrategias, programas y planes de desarrollo. Disear y proponer mecanismos para prevencin y remediacin de la degradacin de la tierra Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI. Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climtico y lucha contra la desertificacin y sequa derivados de los tratados internacionales. Reducir los niveles de contaminacin del agua

Reducir los niveles de contaminacin del aire Garantizar un Ambiente Sano (Aire, Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos. Ejes Agua, Estratgicos de la Gestin Suelo, Residuos slidos) Mejorar la gestin de los residuos slidos Ambiental (Comisin Objetivos de la AgendAmbiente Per 2013-2014 Multisectorial R.S. 189-2012-PCM) Promocin de inversiones Conservacin Uso Sostenible de sostenibles en y actividades la Diversidad Biolgica como productivas y extractivas Oportunidad para el Desarrollo Gestin del territorio y Mecanismos para Compatibilizar Actividades Productivas Mejorar Desempeo del Estado El Agua el Primero en la Gestin y Regulacin Ambiental Acceso a la justicia y a la fiscalizacin ambiental eficaces

EJE DE POLITICA 3

EJE DE POLITICA EJE DE4POLITICA 2

EJE DE DE POLITICA 3 1 EJE POLITICA

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Anexo 2 Instrumentos de Planificacin Ambiental

Poltica Nacional del Ambiente y Marco Normativo

Niveles
ESTRATEGICOS MULTIANUAL
Multisectorial Sectorial Institucional MINAM/Adscritos

Instrumentos de Planificacin
PLANAA 2011 - 2021 Comisin Multisectorial N 189 2012 - PCM AgendAmbiente Per 2013-2014

Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) 2013-2016 Plan Estratgico Institucional PEI MINAM 2011-2015 Plan Estratgico Institucional PEI Adscritos 2011-2015

OPERATIVOS ANUAL Y MULTIANUAL

Planes Operativos Institucional POI MINAM 2013 y 2014 Plan Operativo Institucional POI Adscritos 2013 y 2014 Programas Emblemticos (8) Proyectos (83)

104

Anexo 3 Indicadores econmicos

Variables PBI (Var%) Deuda Pblica Bruta (% PBI) Inversin Total (% PBI) Inflacin ltimos 12 meses (%) Calificacin de Riesgo Crediticio
(1)

2007 8.9 29.7 22.8 3.9 BB+

2008 9.8 24.1 26.9 6.7 BBB-

2009 0.9 26.1 20.7 0.2 BBB-

2010 8.8 23.3 25.3 2.1 BBB-

2011 6.9 21.2 25.5 4.7 BBB

2012/ 42 6.1 19.8 27.5 4.0 BBB

Fuente MEF 2012, BCRP 2012 Indicadores Econmicos II Trimestre 2012, ProInversin

Anexo 4 Volumen de residuos peligrosos 2009

Sector Generacin Disposicin

Nota: nr (no reporta)

Industria 1.6 0.9

Pesquera 1,136.6 1,906.5

Energa nr 1.5

Minera nr nr

Transporte 1.0 0.3

Comunicacin nr nr

Vivienda nr nr

Salud 9.3 7.8

Agricultura 0.4 nr

Fuente MINAM 2010. Tercer Informe Anual de residuos slidos municipales y no municipales Gestin 2009

42

II Trimestre

105

Anexo 5 Instrumentos de Gestin Ambiental Locales Comisiones Ambientales Municipales

2011
Departamento Total Municipalidades Total Municipalidades Provinciales Nmero CAM Provincial % CAM Provincial Total Municipalidades Distritales Nmero CAM Distrital % CAM Distrital

Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali TOTAL

84 166 80 109 111 127 6 108 94 76 43 123 83 38 171 51 11 20 28 64 109 77 27 13 15 1834

7 20 7 8 11 13 1 13 7 11 5 9 12 3 10 7 3 3 3 8 13 10 4 3 4 195

5 9 4 5 3 12 1 7 4 4 2 9 4 3 7 7 2 2 1 7 7 6 2 2 3 118

71% 45% 57% 63% 27% 92% 100% 54% 57% 36% 40% 100% 33% 100% 70% 100% 67% 67% 33% 88% 54% 60% 50% 67% 75.0 60.5

77 146 73 101 100 114 5 95 87 65 38 114 71 35 161 44 8 17 25 56 96 67 23 10 11 1639

6 1 5 7 9 2 1 2 0 4 14 7 6 0 35 6 1 0 10 9 13 27 0 0 2 167

8% 1% 7% 7% 9% 2% 20% 2% 0% 6% 37% 6% 8% 0% 22% 14% 13% 0% 40% 16% 14% 40% 0% 0% 18% 12%

Fuente: DGPNIGA, MINAM. 2011

106

Anexo 6 Grado de avance en la adecuacin normativa ambiental de los sectores al 2011

Sectores Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento Agricultura Minera Industria Manufacturera Pesquera Transporte Turismo Defensa Electricidad Energa Hidrocarburos Comunicaciones Salud

Proyecto de Reglamento de Gestin Ambiental Si

43

Proyecto Reglamento de Participacin ciudadana Si Si No No Si Si No No No No No No

45

Proyecto Reglamento de infracciones y sanciones ambientales No Si No No No Si No No No No No No

46

Si44 Si Si Si Si No No No No No No

El Sector Vivienda mediante D.S. 015-2012-VIVIENDA aprueba su Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento 44 El Sector Agricultura mediante D.S N 019-2012-AG aprueba Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario 45 El Sector Agricultura mediante D.S N 018-2012-AG aprueba Reglamento de Participacin Ciudadana para la Evaluacin, Aprobacin y Seguimiento de Instrumentos de Gestin Ambiental del Sector Agrario 46 El Sector Agricultura mediante D.S N 017-2012-AG aprueba Reglamento de Infracciones y Sanciones Ambientales del Sector Agrario.
43

107

Entidades involucradas en su cumplimiento

GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES

108

 Organismos adscritos de la PCM Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres Instituto Nacional de Defensa Civil Organismos adscritos al Ministerio del Ambiente Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per Instituto Geofsico del Per Servicio Nacional de reas Protegidas por el Estado Instituto de Investigacin de la Amazona Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles Organismos adscritos al Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Instituto Nacional de Innovacin Agraria Organismo de Supervisin de los Recursos Naturales y de la Fauna Silvestre Organismos adscritos al Ministerio de Educacin Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica Organismos adscritos al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

109

Lista de Acrnimos
ANA Autoridad Nacional del Agua ANP reas Naturales Protegidas BCRP Banco Central de Reserva del Per CAM Comisin Ambiental Municipal CAR Comisin Ambiental Regional CDB Convenio de Diversidad Biolgica CENEPRED Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico CNULD Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y Sequa CONAM Consejo Nacional del Ambiente CONAFOR Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica CRHC Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

110

CULTURA Ministerio de Cultura DGPNIGA Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental DHN Direccin Nacional de Hidrografa y Navegacin DICAPI Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per DIGESA Direccin General de Salud Ambiental EAE Evaluacin Ambiental Estratgica ECA Estndar de Calidad Ambiental EFA Entidades de Fiscalizacin Ambiental EIA Estudio de Impacto Ambiental EPS Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento GEI Gases de Efecto Invernadero GIRH Gestin Integrada de Recursos Hdricos GL Gobierno Local GLADA Evaluacin Mundial de la Degradacin de la Tierra y Manejo Sostenible GORE Gobierno Regional ha Hectreas

IE Instituciones Educativas IGAC Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo IGP Instituto Geofsico del Per IIAP Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana IMARPE Instituto del Mar del Per INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INGEMMET Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INIA Instituto Nacional de Innovacin Agraria ITP Instituto Tecnolgico Pesquero LMP Lmite Mximo Permisible MEF Ministerio de Economa y Finanzas MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MINAG Ministerio de Agricultura MINAM Ministerio del Ambiente MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

MINEDU Ministerio de Educacin MINSA Ministerio de Salud MRV Medicin, Reporte y Verificacin MTC Ministerio de Transporte y Comunicaciones NAMA Medidas Nacionales apropiadas de Mitigacin OEA Organizacin de los Estados Americanos OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental ONDS Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONGD Organismos no Gubernamentales de Desarrollo OSINFOR Organismos de supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OT Ordenamiento Territorial OVM Organismos Vivos Modificados PBI Producto Bruto Interno PCM Presidencia de Consejo de Ministros PEA Poblacin Econmicamente Activa PES Pequeas empresas de Saneamiento.

111

112

PLANAA Plan Nacional de Accin Ambiental PLANEFA Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental PMIZMC Planes de Manejo Integrado de las Zonas MarinoCosteras PNA Poltica Nacional del Ambiente PNFFS Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre PRODUCE Ministerio de Produccin PROMPERU Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo PRONAGECC Programa Nacional de Gestin del Cambio Climtico RETC Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes RPAS Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador RREE Ministerio de Relaciones Exteriores SANIPES Servicio Nacional de Sanidad Pesquera SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SEIA Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SENACE Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles

SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINAFOR Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna SINANPE Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINAPI Sistema Nacional de Polticas Interculturales SINEFA Sistema Nacional de Evaluacin de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental SINIA Sistema Nacional de Informacin Ambiental SNGA Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento USCUSS Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura VIVIENDA Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento ZEE Zonificacin econmica y ecolgica

113