Aportes Andinos N.

9 Discriminacin, exclusin y racismo

Racismo en el Per Republicano

Wilfredo Ardito Vega*

En pases con grupos tnicos diversos, con clara presencia de mestizaje, en los que se encuentran indgenas, negros y blancos, el hablar de racismo, parece estar fuera de contexto, pero es precisamente eso lo que ocurre en varios pases latinoamericanos, el Per es solo un ejemplo de cmo prcticas racistas y discriminatorias estn arraigadas en la vida cotidiana. Contenido
1. Un pasado de dominacin tnica 2. Cambios sociales y cambios en la identidad 3. La experiencia de violencia tnica 4. Exclusin tnica en el Per actual

Conclusiones

Existe la tendencia en crculos polticos y acadmicos a considerar que al ser el Per un pas mestizo, es imposible hablar de racismo y problemas tnicos. Sin embargo, el elemento racial es permanentemente tomado en cuenta por los peruanos. Segn la ideologa del mestizaje, las identidades originarias (espaola, indgena y negra) se habran fundido en una sociedad distinta, que no puede ser identificada con ninguna de las tres colectividades. La verdad es que no todos los peruanos son mestizos: la poblacin rural de la sierra sur es casi en su totalidad indgena, como lo son 250.000 nativos amaznicos. Existe a la vez un sector cuyos antepasados europeos llegaron al Per hacia finales del siglo XIX y que se autodenominan blancos. Ni los indgenas ni los descendientes de europeos son mestizos y sus

patrones culturales y condiciones de vida son abismalmente diferentes, como revela cualquier estadstica, desde el grado de instruccin hasta la mortalidad infantil. 1. Un pasado de dominacin tnica La independencia del Per fue un movimiento de lites criollas, que no representaban los intereses indgenas. La nueva repblica proclam como idioma oficial el castellano, que slo hablaba entonces el 10% de la poblacin. De igual forma, se disolvieron las comunidades indgenas, permitiendo que los hacendados se apropiaran de las tierras comunales y sometieran a los indgenas a un rgimen similar al feudalismo, incluyendo los castigos fsicos. El control efectivo del territorio estaba en manos de los hacendados. Slo stos o las personas de su entorno podan desempear

Derechos Reservados PADH - UASB Programa Andino de Derechos Humanos - Universidad Andina Simn Bolvar Revista Aportes Andinos N 9. Discriminacin, exclusin y racismo. Abril 2004 http://www.uasb.edu.ec/padh -1-

cargos pblicos, como Subprefecto, Gobernador y Juez de Paz. Durante las pocas elecciones que se produjeron, la poblacin indgena no poda participar, porque para ser elector era necesario tener determinados ingresos. Esta dominacin tnica explica las rebeliones indgenas, siendo las ms conocidas las de Atusparia y Rumi Maqui, todas aplastadas violentamente por el Ejrcito, protegiendo los intereses de los terratenientes. Los indgenas amaznicos sufrieron un proceso similar de exclusin: desde la dcada de 1860, su territorio fue concedido por el Estado a empresarios peruanos y extranjeros, para quienes los indgenas deban trabajar. Millares murieron en las plantaciones de caucho y las expediciones para capturar indgenas y venderlos para el servicio domstico duraron hasta bien entrado el siglo XX. La ocupacin del territorio y la estigmatizacin de los nativos como salvajes reflejan la imposibilidad de reconocer que son tambin peruanos con derechos. La migracin europea del siglo XIX reforz los patrones de segregacin racial al no producirse el mestizaje que haba ocurrido en la Colonia: los europeos llegaron con sus familias y las relaciones de parentesco se establecieron solamente con los sectores criollos, hacindolos menos mestizos. El tratamiento a los migrantes muestra una sociedad escindida tnicamente: los europeos fueron desde un inicio incorporados a las clases dominantes en calidad de ciudadanos: podan ser autoridades y adquirir grandes propiedades (1). Por su parte, los migrantes chinos eran en la prctica considerados como esclavos, debiendo trabajar de manera forzosa en las haciendas. 2. Cambios sociales y cambios en la identidad La composicin estamental de la sociedad fue minada por una serie de cambios a lo largo del siglo XX, a veces bajo la forma de procesos sociales masivos y en algunos casos decisiones polticas. Uno de los factores ms importantes fue la migracin interna: desde los aos 50, la construccin de carreteras permiti a muchos indgenas abandonar la sierra. Como resultado las ciudades de la costa se expandieron considerablemente, cambiando su composicin tnica (2). Al interior de stas, se produjo el desplazamiento de la poblacin blanca de sus lugares tradicionales de residencia, trabajo, estudio, culto e inclusive cementerios, para

alejarse de los nuevos habitantes. En la regin amaznica, los migrantes andinos entraron en una confrontacin territorial con los indgenas, pero contaban con el apoyo de las instituciones estatales, que perciban la colonizacin como un avance para la integracin de la regin. De esta forma, la migracin increment la marginalidad de los indgenas, que ahora constituyen apenas la dcima parte de la poblacin de la Amazona. La migracin ha tenido muchas consecuencias culturales: se mantienen tradiciones como las fiestas religiosas, pero los migrantes evitan hablar quechua o aymara por temor a ser menospreciados y las nuevas generaciones ignoran dichos idiomas. Un fenmeno similar se manifiesta en relacin a la vestimenta: muchas personas, especialmente los varones, renuncian a la vestimenta tradicional, dada la estigmatizacin que implica (3). Los cambios de vestimenta han llegado a las propias comunidades campesinas y en menor medida a los grupos amaznicos. Un segundo factor que aceler los cambios sociales fue la Reforma Agraria de 1969. Al disolverse los latifundios y entregarse la tierra a los campesinos, se produjo una rpida expansin de la educacin formal, dado que las escuelas haban sido prohibidas por los hacendados. A pesar de la deficiente calidad de la educacin, ha disminuido el analfabetismo y se ha incrementado el manejo del castellano (4). El acceso a la universidad es ahora una posibilidad para miles de peruanos sin tomar en cuenta sus rasgos fsicos o la actividad de los padres. El efecto ms notable de estos fenmenos es que la identidad como indgena desaparece. Quienes se mantienen realizando labores agrcolas, se perciben a s mismos como campesinos. Quienes viven en las ciudades, se autodenominan de acuerdo al departamento o provincia de origen. La nueva generacin asume la identidad del lugar donde vive. El gobierno de Velasco consideraba que indio e indgena eran trminos peyorativos, que deban ser reemplazados por campesino, como un vocablo con una connotacin positiva. La poblacin andina acept esta nueva identidad, porque haba internalizado una percepcin negativa del trmino indgena. Los cambios sealados muestran la voluntad de dar una imagen distinta. En la poblacin urbana, se intenta inclusive forzar cambios en la apariencia fsica (5). Los indgenas amaznicos s han conservado su identidad, siendo muy conscientes de que son

Derechos Reservados PADH - UASB Programa Andino de Derechos Humanos - Universidad Andina Simn Bolvar Revista Aportes Andinos N 9. Discriminacin, exclusin y racismo. Abril 2004 http://www.uasb.edu.ec/padh -2-

distintos a los forneos. Manifiestan demandas tnicas, desde el idioma hasta el territorio. Sin embargo, en ambos casos, se ha mantenido la percepcin despectiva hacia campesinos andinos y nativos amaznicos, por parte de las autoridades y la poblacin urbana. Inclusive, debe sealarse que la poblacin migrante incorpor esta percepcin despectiva respecto a los campesinos. 3. La experiencia de violencia tnica Uno de los datos ms sorprendentes del Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin es revelar que durante el conflicto armado murieron 40.000 personas ms de las que oficialmente se crea (6). En realidad, para el Per oficial la gran mayora de fallecidos, campesinos de habla quechua, jams haba existido. No tenan documentos de identidad, propiedades, vnculos con sectores urbanos. Su peso en la economa y la poltica nacional eran nulos. A diferencia de fenmenos similares producidos en Argentina o Chile, estas vctimas no eran asesinadas por una posicin ideolgica, sino por criterios tnicos. Para Sendero Luminoso, la estructura comunal era parte del viejo orden que deba ser abolido. Por ello, se produjeron numerosas masacres entre la poblacin ms tradicional, tanto en Ayacucho, como aos despus entre la poblacin ashninka. En cuanto a policas y soldados, asumieron como indicios de sospecha los rasgos fsicos de los campesinos. Masacres, ejecuciones, torturas y violaciones eran cometidas de manera sistemtica y generalizada (7), sabiendo, como los hacendados de algunas dcadas atrs, que estos crmenes no seran sancionados. El campesino era simplemente un ser sin derechos. Una dcada despus, durante el gobierno de Alberto Fujimori, millares de las mujeres sobrevivientes fueron esterilizadas contra su voluntad (8). Muchas personas de las zonas urbanas lo justificaron, aduciendo que las familias indgenas tienen pocas posibilidades para atender bien a sus hijos. La violencia con que se llev a cabo el proceso pasaba a un plano secundario. Se asume que la poblacin andina-campesina no sabe lo que es bueno para ellos mismos, como si fueran nios o menores de edad. En todo caso, crmenes como la violacin sexual, el genocidio o la esterilizacin forzada, no parecen tan graves si se cometen contra la poblacin andina y amaznica y esta percepcin mantiene una tradicin de impunidad. Ni el Ministerio

Pblico, ni el Poder Judicial, ni los medios de comunicacin brindaron atencin a lo que ocurra a la poblacin. El Informe Final reiter la indiferencia de la poblacin urbana, blanca y mestiza, frente al sufrimiento de las vctimas. El psiclogo Jorge Bruce declar hace poco que, en el fondo, los blancos abrigan la fantasa de que el Per sera mejor si la poblacin indgena simplemente desapareciera. Normalmente no se llega a verbalizar, pero los hechos demuestran que es un sentimiento ms generalizado de lo que se quiere admitir. La propia violencia poltica increment los prejuicios negativos hacia los habitantes de la sierra, generalizndose la sospecha de que podan ser terroristas, que eran de seres violentos y resentidos, es decir personas que desconocen su ubicacin social y atribuyen al otro la responsabilidad por sus propios problemas. Este ltimo prejuicio muestra las relaciones que los blancos establecen con el resto de la poblacin. Al tiempo que se niega toda vinculacin a la pobreza de los indgenas, se considera que stos les deben una actitud de respeto y sumisin, a la cual puede corresponderse con un trato benevolente. Cuando un peruano de ascendencia indgena exige un trato horizontal o seala una situacin de injusticia, la percepcin de los blancos es sentirse agredidos y desconcertados. 4. Exclusin tnica en el Per actual Actualmente, para muchos peruanos de rasgos mestizos y andinos, las mayores posibilidades econmicas, un elevado nivel de educacin u ocupar un determinado cargo pblico garantizan un trato respetuoso y el pleno ejercicio de sus derechos, generando que los rasgos fsicos terminen invisibilizndose. Sin embargo, en caso que no sean evidentes estos elementos, la persona puede todava sufrir maltrato y discriminacin, dado que se le atribuir una condicin social inferior (y en el Per, esta condicin justifica el maltrato). Por ello las personas que tienen las mencionadas caractersticas deben permanentemente enfatizarlas. A un desconocido indgena o de rasgos similares todava se le atribuye falta de educacin, ineficiencia, irracionalidad, suciedad o propensin al delito. Estos prejuicios, junto con el criterio esttico, se esgrimen para mantener prcticas segregacionistas en discotecas y otros centros de

Derechos Reservados PADH - UASB Programa Andino de Derechos Humanos - Universidad Andina Simn Bolvar Revista Aportes Andinos N 9. Discriminacin, exclusin y racismo. Abril 2004 http://www.uasb.edu.ec/padh -3-

diversin, donde la seleccin racial de los clientes se realiza de manera abierta y ninguna autoridad interviene. La segregacin racial tiene una explicacin econmica: un sector de blancos adinerados est dispuesto a pagar por espacios a los que slo ellos tengan acceso (9). En cuanto a la problemtica laboral, subsiste la percepcin de que los blancos brindan una imagen de eficiencia y modernidad. Es posible que a largo plazo varias de estas restricciones disminuyan, si aumenta el nivel econmico y educativo de la poblacin mestiza y andina urbana. Los patrones de consumo de estos sectores podran generar inclusive cambios en materia de publicidad y empleo, como se produjo con la poblacin de ascendencia oriental. Sin embargo, para los indgenas andinos y amaznicos en las zonas rurales, la experiencia continua siendo de permanente segregacin. El Estado y el resto de la sociedad actan como si ellos no existieran. Ninguna norma estatal se traduce a sus idiomas. No se ha planteado ningn mecanismo de inclusin hacia ellos por parte del Estado. Esta poblacin se encuentra totalmente excluida de la toma de decisiones. La poltica

estatal y regional asume intereses polticos partidarios en los cuales no existe mayor prioridad por las necesidades bsicas de estos sectores (10). Conclusiones Pese a las muchas experiencias de movilidad social producidas en el Per en los ltimos cincuenta aos, el factor tnico es una frecuente causal de restriccin o violacin de derechos fundamentales Hace veinte aos, Sendero Luminoso capt la frustracin de centenares de jvenes quienes sentan que, a pesar de tener mayor educacin, seguan sufriendo el rechazo y la discriminacin de los grupos de poder. Actualmente, las pandillas y otras formas de violencia son la manera como se canaliza esta frustracin. Reconocer a los peruanos indgenas como ciudadanos con derechos es una necesidad fundamental, no slo por justicia hacia las vctimas de la exclusin, sino para garantizar nuestra viabilidad como pas.

Bibliografa - Ardito Vega, Wilfredo, 2003 I diritti culturali e una democracia fatta di tante etnie, Missione Oggi, marzo, Turn. - Bruce Mitranes, Jorge, 2003, La CVR, la Discriminacin, el Racismo y la Exclusin social: Una Perspectiva psicoanaltica. Lima, no publicado - Comisin de la Verdad y Reconciliacin, 2003, Informe Final, (disponible slo en internet: www.cverdad.org.pe), Lima - Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, 1999 Informe sobre la Discriminacin Racial en el Per. Lima, (no publicado). - Manrique, Nelson, 2003, Sendero Luminoso y las Zonas Liberadas. Wilfredo Ardito (ed.), Justicia y Violencia en las Zonas Rurales. La Experiencia de la Regin Andina, pp. 75-90 Notas 1. Los principales hroes de la Guerra del Pacfico son hijos de inmigrantes europeos: Miguel Grau (alemn) y Francisco Bolognesi (italiano). 2. Hubo congresistas que plantearon la construccin de un muro o un sistema de peajes para disuadir a los migrantes andinos. 3. Las mujeres suelen conservar ms su vestimenta tradicional, pero lo normal es que la deje si pretende estudiar en la universidad o acceder a un empleo remunerado, inclusive como empleada domstica. 4. La escuela es percibida como un instrumento para adquirir rasgos culturales diferentes, especialmente el manejo del castellano. Por ello, muchos padres rechazan la educacin bilinge intercultural. Dado el alto grado de desercin escolar, se piensa que los pocos aos que los nios estn en el colegio, deben ser en castellano. Aprender a leer y escribir en lengua materna no parece tener mucho sentido, porque no existe una produccin grfica significativa en estos idiomas. 5. Son frecuentes prcticas como teirse el pelo en las mujeres y raparse el cabello en los varones (ocultando el carcter lacio, propio de la raza andina).

Derechos Reservados PADH - UASB Programa Andino de Derechos Humanos - Universidad Andina Simn Bolvar Revista Aportes Andinos N 9. Discriminacin, exclusin y racismo. Abril 2004 http://www.uasb.edu.ec/padh -4-

6. Informe Final, Conclusin 2. Se destaca que la mortalidad de este perodo es mayor que la suma de todas las guerras internas y externas padecidas por el Per desde 1821. 7. Informe Final, Conclusin 55. El gobierno de Belande concentra la mayor cantidad de vctimas. 8. Las huestes del Ministerio de Salud tuvieron un accionar mucho ms amplio que el conflicto armado, extendindose a todas las zonas rurales. 9. Una compaa de tarjetas de crdito que ofrece a sus clientes preferenciales un lobby especial en el aeropuerto dispuso que no se entreguen dichas tarjetas a empresarios de rasgos andinos, aunque tuvieran la solvencia necesaria, dado que su presencia en el lobby podra molestar a los clientes blancos. 10. En el Cusco, uno de los departamentos con esperanza de vida ms baja y mortalidad infantil ms alta, el dinero originariamente destinado para ayuda social ha sido derivado a la construccin de palcos en el principal estadio de la ciudad.

*Wilfredo Ardito Vega. Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Master en Derecho Internacional de los Derechos Humanos por la Universidad de Essex. Catedrtico universitario.

Miembro de la Mesa para la No Discriminacin de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Actualmente es el Responsable del Programa de Jueces de Paz del Instituto de Defensa Legal. Profesor universitario.

Derechos Reservados PADH - UASB Programa Andino de Derechos Humanos - Universidad Andina Simn Bolvar Revista Aportes Andinos N 9. Discriminacin, exclusin y racismo. Abril 2004 http://www.uasb.edu.ec/padh -5-