PLURICULTURALISMO Y GLOBALIZACIN Produccin del conocimiento para la construccin de la ciudadana en Latinoamrica

Actas del IX SEMINARIO de la APEC Barcelona Espaa 20 de mayo de 2004 Editores:

Jos Maria Sampaio Menezes Junior Roberto Bagattini Portella Santiago Hamilton

APEC Asociacin de Investigadores y Estudiantes Brasileos en Catalua 2004 Copyright 2004, APEC Todos los derechos reservados. Permitida la divulgacin de los textos, desde que citados autores y fuentes. Portada: Roberto Santos de Oliveira Renata Santos de Oliveira APEC Asociacin de Investigadores y Estudiantes Brasileos en Catalua Passeig de Grcia, 41 - 3 08007 - Barcelona - Espaa WEB: www.apecbcn.hpg.ig.com.br E-mail: apecbcn@yahoo.com PLURICULTURALISMO Y GLOBALIZACIN Produccin del conocimiento para la construccin de la ciudadana en Latinoamrica Actas del IX Seminario de la APEC Barcelona - Espaa 20 de mayo de 2004 ISBN: 84-609-0805-4 Depsito Legal: B- 26518 - 2004 Primera Edicin - Mayo / 2004 Nota de los editores:
Esta publicacin fue producida a partir de contribuciones individuales de los autores. Los editores no se hacen responsables directa o implcitamente por las opiniones expresas y no tienen ninguna responsabilidad legal por cualquier error u omisin que pueda haber sido cometida.

NDICE
PREFACIO xi PRESENTACIN xiii AGRADECIMIENTOS xvii CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES Reflexes sobre o lugar da poltica na formao do psiclogo clnico Alessandro de Magalhes Gemino(Brasil) 1 Desarrollo territorial: una aproximacin hacia el turismo Antonio Carlos Campos (Brasil) Cristiane Alcntara de Jesus Santos (Brasil) 9 Arte y modos de vida en la esttica deleuziana Cynthia Farina (Brasil) 19 Pluriculturalismo y la reestructuracin productiva de la Antigua Estrada Real Dnisson Neves Monteiro (Brasil) Jos Arimats de Oliveira (Brasil) Lluis Cuatrecasas Arbs (Espaa) 25 As reminiscncias alimentares na formao do educador nutricional reflexivo Edileuza Alves Barreto de Oliveira (Brasil) Maria da Conceio Passeggi (Brasil) Maria de Ftima Arajo(Brasil) Vera Lcia Xavier Pinto(Brasil) 35 Estudios cronotpicos en narrativas multisecuenciales: Anlisis en la pelcula Rashomon Egle Mller Spinelli (Brasil) 41 A reforma psiquitrica no Brasil: Uma questo de cidadania Gina Ferreira (Brasil) 49 (Bio)diversidade, sustentabilidade e solidariedade: Conceitos centrais para a formao de educadores ambientais Hayde Torres de Oliveira (Brasil) 57 La multiculturalidad como factor estratgico en la organizacin Helosa Maria da Apresentaao Oliveira (Brasil) Joan Mundet Hiern (Espaa) Jos Arimats de Oliveira (Brasil) 63 A representao da cincia no jornal televisivo brasileiro: Aes sociais da divulgao cientfica Janaina Minelli de Oliveira (Brasil) 71 Sociedad del conocimiento y los sistemas educativos en la construccin de la ciudadana en Latinoamrica Jernimo Jorge Cavalcante Silva (Brasil) 79 Gente (online) que faz: Network projects in Brazil

Karla Schuch Brunet (Brasil) 87 Multiculturalism in Internet. A case study of Nettime, an e-mail discussion list. Karla Schuch Brunet (Brasil) 95 Usos y gestin de los espacios litorales: turismo, poblaciones pesqueras y reservas marinas en Canarias Karyn Nancy Rodrigues Henriques (Brasil) 103 Las bibliotecas frente a las nuevas tecnologas Luciana Nri Martins (Brasil) Marcelo Iserhardt Ritzel (Brasil) Llus Ballester Brage (Espaa) Gabriel Fontanet Nadal(Espaa) 111 El estado de derecho, constitucin y democracia: Garanta frente a la globalizacin Luiz Eduardo Anesclar (Brasil) 121 La pedagoga interdisciplinaria y las nuevas tecnologas Marcelo Iserhardt Ritzel (Brasil) Sandra Jacqueline Salvador dos Santos (Brasil) 127 El consenso de Washington y sus consecuencias para el mercado de trabajo Brasileo Nlia Cristina Cruz De Paula (Brasil) 135 Por una globalizacin ms justa en Latinoamrica y en el mundo Omar El Hakeh (Argentina) 143 La ciudadana de los brasileos en Espaa: los derechos garantizados por ambos Estados. Graciela Sarrible (Espaa) Patrcia Soraya Mustafa (Brasil) 149 A proteo Social no Brasil Patricia Mustafa (Brasil) 157 Del embarazo adolescente a una propuesta para la educacin sexual en la escuela: un estudio de caso Roberta de Oliveira Souza dos Santos (Brasil) 165 Eqidade de gnero e limites nas escolas co-educativas Rogrio Goulart da Silva (Brasil) Maria Regina Ferreira da Costa (Brasil) 173 Diversidad y diferencia en la formacin en Educacin Fsica Rogrio Goulart da Silva (Brasil) Maria Regina Ferreira da Costa (Brasil) 181 Um processo de intercmbio entre experincias educativas de Barcelona e Porto Alegre

Roselaine Aquino da Silva (Brasil) Mireia Arrufat Gallardo (Espaa) 191 Espaos de moradia em reas protegidas: um outro olhar sobre as (reais) cidades brasileiras. Ruth Maria da Costa Ataide (Brasil) 199 Polticas pblicas: Produccin de conocimientos en las universidades pblicas para la reduccin y extincin de exclusin social Srgio Luiz Carlos dos Santos (Brasil) 207 CIENCIAS DE LA VIDA Estrategias de persuasin en el discurso religioso de una secta neo-pentecostal en Brasil Alex Pea-Alfaro (Brasil) 213 Yo quiero y puedo aprender a leer y a escribir Ana Marcia Luna Monteiro (Brasil) Rita de Cssia Monteiro(Brasil) 219 Diseo de un estudio comparado en atencin primaria: los sistemas de informacin en Brasil y en Espaa Ione Carvalho Pinto (Brasil) ngel Otero Puime(Espaa) 229 Salud y globalizacin: El caso de la pandemia del VIH/Sida Jos Manuel Peixoto Caldas (Portugal) 237 Tratamiento quirrgico de la Anquilosis de la articulacin temporomandibular (ATM): Anlisis descriptivos de series clnicas Jos Maria Sampaio Menezes Junior (Brasil) Renato Luiz Maia Nogueira (Brasil) 243 Estrategias educativas para afrontar las incertidumbres Mara Meneghel Casas (Brasil) Enrique Fuentes (Espaa) 251 Gravidez na adolescncia: a histria de Eliete Ruth Frana Cizino da Trindade (Brasil) Ana Maria de Almeida (Brasil) 261 Gravidez na adolescncia: alguns indicadores obsttricos na periferia de Macei/Al Ruth Frana Cizino da Trindade (Brasil) Ana Maria de Almeida (Brasil) 271 CIENCIAS EXACTAS, TECNOLGICAS Y DE LA TIERRA Arquitectura Moderna en los trpicos: la implantacin de la Escuela de Recife. Alclia Afonso (Brasil) 281 Anhelo de pertenencia a la ciudad

La vivienda autoproducida en Mrida, Mxico Anglica lvarez Quiones (Mxico) Enrique Omar Toscano Brcenas (Mxico) 291 Brasilia - La seduccin del mito Antonio Carlos D. Grillo (Brasil) 299 Anlisis directo de aceites y grasas mediante electroforesis capilar de microemulsiones W/O Carla R. B. Mendona (Brasil) Clara I. D. Bica (Brasil) Clarisse M. S. Piatnicki (Brasil) Ernesto F. Sim-Alfonso (Espaa) Guillermo Ramis-Ramos (Espaa) 307 Desfamiliarizacin en la potica arquitectnica Daniella Favilla (Brasil) 313 As boas prticas de construo sustentvel em edificaes escolares brasileiras Marcos Antonio Leite Frandoloso (Brasil) 321 Determinacin de la resistencia mecnica de junciones brazadas
utilizando almina metalizada qumicamente

Osmar Roberto Bagnato (Brasil) 329 Anti-heri procura-se. Pensamento e gesto nas reflexes urbanas e na conscincia da cidadania Patrcia Santos Pedrosa (Portugal) 337 EMICAT2000: An air pollutants emission model for photochemical modelling research Ren Parra Narvez (Ecuador) Pedro Jimnez Guerrero (Espaa) Jos Mara Baldasano (Espaa) 343 Accidentes ambientales de Cataguazes (Brasil) y Aznalcllar (Espaa): Similitud en cuanto a los riesgos y diferencias en cuanto a los tratamientos Roberto Bagattini Portella (Brasil) Jos Luis Cortina Pallas (Espaa) 351 Determinao de algumas caractersticas qumicas de qualidade do salame tipo italiano comercializados no Brasil e na Itlia Rogrio Manoel Lemes de Campos (Brasil) Lorenzo de la Hoz (Espaa) Eva Hierro (Espaa) 357 Sistema de gestin para la pesca costera en Pernambuco Brasil Srgio Macedo Gomes de Mattos (Brasil) Ramn Franquesa Artes (Espaa) 363 La expresin plstica de la espacialidad contempornea Una metodologa de aplicacin en la enseanza

Underla Bruscato Portella (Brasil) Juan Puebla Pons (Espaa) 373 Relations between the scientific knowledge areas and the economic activity sectors to characterize the Brazilian health innovation system Valria Troncoso Baltar (Brasil) Lcia Pereira Barroso (Brasil) Michael John Greenacre (Espaa) Jlio Cesar Rodrigues Pereira (Brasil) 379

IX SEMINARIO de la APEC
Barcelona - Espaa 20 de mayo de 2004 COMIT ORGANIZADOR Jos Maria Sampaio Menezes Junior Paulo Srgio Vilches Fresneda Roberto Bagattini Portella Santiago Hamilton Srgio Macedo Gomes de Mattos COMIT CIENTFICO Ana Maria Jac-Vilela, DSc. - UFRJ (Brasil) Bernardo Arantes do Nascimento Teixeira, DSc. - UFSCar (Brasil) Christa Berger Kuschick, DSc.- UFRGS (Brasil) Cristiane Cataldi dos Santos Paes, DSc.- UFV (Brasil) Emilia Maria Trindade Prestes, DSc.- UFPB (Brasil) Francesc Maynou, Dr. - ICM / CSIC (Espaa) Hayde Torres de Oliveira, DSc. - UFSCar (Brasil) Jos Arimates Oliveira, DSc. - UFRJ (Brasil) Jos Luis Cortina Pallas, Dr - UPC (Espaa) Jos Luiz Rangel Paes, DSc. - UFV (Brasil) Juan Puebla Pons, Dr - UPC (Espaa) Leonardo Berini Ayts, Dr. - UB (Espaa) Luis Alberto de Campos Gouvea, DSc. - UnB (Brasil) Luis Bravo Farre, Dr - UPC (Espaa) Manoel Lucas Filho, DSc. - UFRN (Brasil) Maria Elena Salgado Bagnato, DSc. - UNICAMP (Brasil) Marlene Neves Strey, DSc. - PUC/RS (Brasil) Osmar Roberto Bagnato, DSc - LNLS (Brasil) Paulo Srgio V. Fresneda, DSc - EMBRAPA (Brasil) Pedro Murrieta Santos Neto, DSc. - UnB (Brasil) Seraf Antnez, Dr. - UB (Espaa) Teun Van Dijk, Dr. - UPF (Espaa) APOYO INSTITUCIONAL
Institut Catal de Cooperaci Iberoamericana WEB: www.americat.net E-mail: icci@americat.es Centro de Estudos Brasileiros WEB: www.infonegocio.com/cebbcn E-mail: cebbcn@infonegocio.com

APEC
La APEC Asociacin de Investigadores y Estudiantes Brasileos en Catalua, institucin

creada en 1992, es una entidad oficial representativa de los investigadores brasileos en Catalua y est registrada en la Generalitat de Catalunya bajo nmero 13.387 Registro de Asociaciones. Anualmente, la APEC realiza un seminario con el objetivo de presentar una muestra de los trabajos desarrollados por investigadores brasileos y latinoamericanos en las universidades espaolas. La mayora de estos trabajos de investigacin se desarrollan en los programas de doctorado ofrecidos por las universidades espaolas. Este ao se celebra el IX Seminario de la APEC con contribuciones en tres grandes reas del conocimiento: Ciencias Humanas y Sociales, Ciencias de la Vida y Ciencias Exactas, Tecnolgicas y de la Tierra. Esta edicin del Seminario de la APEC tiene como tema central: PLURICULTURALISMO Y GLOBALIZACIN Produccin del conocimiento para la construccin de la ciudadana en Latinoamrica La importancia del debate que se propone sobre la investigacin radica en relacionar el impacto de la produccin cientfica de los investigadores y estudiantes latinoamericanos en sus sociedades. Est el investigador cumpliendo con su responsabilidad social y haciendo llegar a la sociedad los resultados de sus investigaciones cientficas y tecnolgicas? En que medida debe la investigacin ser adecuada a la realidad social, econmica y tecnolgica latinoamericana? Es la sociedad consciente de la importancia estratgica de la investigacin cientfica y tecnolgica? Cul la importancia de la formacin y el fortalecimiento de redes cooperativas de investigacin en Latinoamrica para la orientacin de nuevas investigaciones y/o investigadores? Son inquietudes que podrn posibilitar la bsqueda de soluciones para fomentar una nueva concepcin de poltica pblica que permita llevar a cabo programas de educacin, ciencia y tecnologa relevantes para estas sociedades.

COORDINACIN 2004
Presidente Roberto Bagattini Portella 1 Vice-Presidente Jos Maria Sampaio Menezes Junior 2 Vice-Presidente Santiago Hamilton Secretaria Patricia Soraya Mustafa Tesorero Srgio Macedo Gomes de Mattos Coordinacin de Comunicacin Sabino Ahumada Coordinacin Cientfica Paulo Srgio Vilches Fresneda Coordinacin de Tecnologa Jeovan Faleiro Coordinacin de Cultura y Lazer Simone Jardim xi

PREFACIO
Desprs duns quants anys de collaborar en el seminari de lAPEC, novament lICCI ha apostat per

aquesta trobada dinvestigadors, enguany reunits per departir entorn el tema del Pluriculturalisme i la globalitzaci, ara ms vigent que mai. El subttol del Seminari, Producci del coneixement per a la construcci de la ciutadania a Llatinoamrica deixa ben clara la voluntat de fer que els esforos en recerca i desenvolupament reverteixin en la realitat social, econmica i tecnolgica llatinoamericana, que s el que dna el sentit ltim de la recerca que es realitza en aquests pasos, i el que contribueix a oferir-los una millor qualitat de vida. s en lnim de cooperar per aquests objectius que lICCI sha volgut implicar, una vegada ms, en el Seminari APEC. Iago de Balanz i Sol Director Institut Catal de Cooperaci Iberoamericana

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El Estado de Derecho, Constitucin y Democracia: Garanta Frente a la Globalizacin

Luiz Eduardo ANESCLAR
Abogado Profesor Becado por la Capes - Gobierno Federal Braslia DF. Brasil Doctorando en Derecho Departamento de Derecho Constitucional - Universidad de Granada - Espaa leanescl@alumno.upo.es

RESUMEN La globalizacin exige respuesta a las crecientes demandas sociales, frente a la economa de mercado sin fronteras. La gobernabilidad es el planteamiento cuestionado en todos los pases. El Derecho, la Constitucin y la Democracia, son los instrumentos de la sociedad moderna y plural. La apertura de los espacios pblicos y polticos es una exigencia para la expresin social y para la opinin pblica. La cultura es el referente de la expresin popular democrtica para la produccin normativa estatal y su garanta constitucional. Sin embargo, es necesario una conciencia constitucional del ciudadano, para la cultura poltica y democrtica y del reconocimiento y proteccin de los derechos. La legalidad como principio del Estado de Derecho, garantiza la libertad y los derechos constitucionales. Palabras-clave: globalizacin, estado de derecho, garanta constitucional ABSTRACT Globalization demands answers to the growing socials requirements in a market economy without frontiers. The power of government is questioned and has to be checked in all the countries. Law, Constitution and Democracy, are the instruments of the modern and plural society. Public and political forums have to be openned for the social expression and the public opinion. Culture is the reference of the popular democratic expression and making for the State Law, and its constitutional security. Anyway, a constitutional conscience of the citizen for the political and democratic culture and the recognition and protection of the rights is needed. The legality as a principle of the State Law guarantee the freedom and the constitutionals rights. Key-words: globalization, state law, constitucional guarantee 1. Introduccin El Sentimiento Constitucional por el Ciudadano Con la promulgacin de la Constitucin Brasilea, el ciudadano pas a tener sus derechos fundamentales garantizados, mientras que, participaba directamente en el sufragio universal con el fin de incluirse en clases donde podra obtener alguna ventaja an que sus derechos ya estaban consagrados en la Constitucin. El hecho de la libertad poltica no despertaba o no despierta en el ciudadano la conciencia de una nueva Constitucin. Adems sta situacin se agrava con la liberacin de la economa y cuando los sindicatos de los trabajadores se tornan debeles bien como con privatizaciones de empresas del Estado, donde habra una conciencia

poltica, pero no muy fuerte. La apertura entre el derecho constitucional y la realidad constitucional supone que los ciudadanos participan irracionalmente lo que pone en riesgo el propio Estado. La sugerencia de que los ciudadanos participarn de un constitucionalismo autntico cuando sentir esta necesidad, lo que ciertamente habr resistencia de parte de la sociedad esta consciencia constitucional. (Smend, 1985) En la doctrina italiana, el autor cita Domenico Farias que ha expuesto, sugestivamente, el papel desempeado por la conciencia civil en las Constituciones de los Estados modernos.
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Seala cmo las Constituciones que apuntan a metas sociales ambiciosas exigen a los ciudadanos una elevada conciencia o religiosidad civil, una dedicacin a intereses superiores. El autor pesimista cuanto la legalidad estatal que acoge en su seno los sentimientos de valores fundamentales que la sociedad por naturaleza los guarda por la fuerza, en el temor o en la sancin, que, adems, la modernidad, descansan en la consciencia de la sociedad en convicciones espontneas o en tradiciones asumidas, en un consenso difuso, en una conciencia civil. Para el autor, intenta el Estado moderno aproximar los extraos haciendo una comunidad amplia all de las fronteras, lo que supone una conciencia abierta, cuyo valor bsico, es la solidaridad (Lucas Verd, 1985) La Interpretacin de la Constitucin como Forma de Participacin Democrtica Otra forma de defensa de la sociedad es la interpretacin de la Constitucin con el objetivo de evitar que la norma infraconstitucional viole o contradiga lo que establece la Constitucin, especialmente cuando el legislador sea del Congreso o del Gobierno. Actualmente, es necesario mayor control no que se refiere la normatividad adoptada por el Gobierno que en muchas veces escapa al control de principios democrticos como el debate pblico. Tal control es restringido por la propia normatividad del sistema Constitucional, lo que es siempre necesario la idea de que se tiene de una Constitucin. La distincin entre interpretacin e intrpretes constitucionales, (Hberle, 2001) en sentido estricto y en sentido amplio. Exactamente en el sentido amplio que participan todos los ciudadanos, grupos sociales y rganos estatales. La interpretacin de la Constitucin como democrtica, obliga a todos y a los poderes pblicos a travs de su supremaca y de su fuerza normativa que irradia en el ordenamiento jurdico. (Balaguer Callejn, 1991) Es una garanta para la propia existencia de la Constitucin no slo en el plan formal, sino en su aplicacin efectiva a la sociedad La participacin ciudadana, de forma democrtica configura el Estado de Derecho en Social, llenndolo de contenido, una garanta contra los abusos del Estado liberal (Afonso da Silva, 1996) La positivacin de los derechos fundamentales por la Constitucin, requiere una legalidad no formal, sino sustancial, caracterizada como una segunda revolucin en la naturaleza del derecho o alteracin del paradigma positivista clsico. Se sustituye la omnipotencia del legislador (del principio de mera legalidad formal), para abrirse a vnculos de una legalidad sustancial que tiene como principios los derechos fundamentales constitucionalizados. (Ferrajoli, 1999) La Apertura de los Procesos Institucionales y Sociales En el pensamiento de Hberle, el autor hace sugerencia, para que la interpretacin tenga xito, la necesidad que el orden constitucional se mantenga abierto en los procesos y no en los contenidos sustantivos o materiales. Para l, la Constitucin debe estar siempre actualizada debido su apertura, por los mecanismos jurdicos, sociales y institucionales, con el acento de que el proceso suprime contenido sustancial inserto en la Constitucin, no que se

puede decir, los derechos de libertades, expresin del pluralismo en la sociedad. La opinin pblica es el medio en la actualidad para el sensu comn social o el termmetro indicador en que Hberle utiliza como condicin de racionalidad de los procesos institucionales y sociales. Para l, ella tiene una multiplicidad de intereses y puntos de vista con un grado variado de organizacin e incluso con una variada posibilidad de organizacin.
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Hbermas, respecto a la opinin pblica, seala que la legitimidad de la ley no vena determinada exclusivamente por el modo de operar del Parlamento (publicidad y discusin), sino por la articulacin entre la actividad del Parlamento y el pblico. (Estvez Araujo, 1994) La Necesidad de Apertura de los Procesos de Formacin de Opinin Pblica Tiene como fundamento en la concepcin de Hberle que el autor hace aportacin en su obra, de la democracia y del pueblo. El pueblo no es algo compacto y homogneo, sino algo pluralista y dinmico. Es un conjunto de personas y grupos que interactan entre s... Fenmeno social o poltico de gran inters que Hberle defiende es una visin de la democracia que no se basa en la idea de la voluntad soberana del pueblo entendido como un todo, sino que ve la esencia de la democracia en la posibilidad de la minora de convertirse en mayora... La democracia es, pues, fundamentalmente un proceso abierto a las alternativas a lo existente, lo que es necesario garantizar la democracia para salvaguardar los mecanismos que permiten la configuracin de alternativas y les proporcionan chances o oportunidades para poder ser puestas en prctica. Luego, la apertura de los procesos jurdicos, institucionales y sociales es condicin de posibilidad de surgir alternativas... El Derecho de Expresin La bsqueda de la verdad a travs del constante debate de ideas, se puede llegar a una verdad racional sobre determinada cuestin, sobretodo en una democracia, en los debates de contenidos polticos. Esto quiere decir, que la manifestacin de expresin que no contribuya para efectivamente al debate poltico queda sin proteccin constitucional, pues, despido del inters pblico. La libertad de expresin es la base del Estado democrtico y de Derecho, donde el individuo est libre para manifestar sus ideas y opiniones por medio verbal, escrito u otro medio idneo, sin que le imponga una previa censura o necesidad de licencia, puesto que, del contrario, se compatibiliza con el Estado de tipo dictatorial. (Balaguer Callejn, 1999) El derecho de expresin constante de las constituciones, no tiene destinatario debido al pluralismo que resalta las individualidades. La libertad de expresin de la sociedad, sobretodo en el mbito poltico, limita la actuacin de los poderes pblicos a las exigencias constitucionales y legales. El secuestro o la autorizacin judicial como prohibicin de la manifestacin individual o colectiva, debe ser entendido como una garanta a ms de esto derecho fundamental, pues, nadie podr impedir la libertad de expresin, sino, el Poder Judicial o leyes parlamentarias, al regular determinadas actuaciones a ejemplo: las empresas de telecomunicacin, televisin, radio, prensa, etc que se imponen lmites para la garanta de los ciudadanos. (Estvez Araujo, 1994) La consciencia poltica en Latinoamrica se encuentra en cada esquina, sin embargo, las instituciones pblicas an no la recibe, transformndola en objetivos concretos. La garanta de la cultura por la Constitucin, garantiza al mismo tiempo la libertad de expresin, lo que es determinante del modo de actuacin de los rganos pblicos. No reconocer las diversas formas de manifestacin cultural, es lo mismo que hacer tabla rasa de la libertad de expresin y eso necesita la puesta en prctica de instrumentales para la garanta de la sociedad o del individuo aisladamente considerado.

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El Pluralismo El artculo 1. de la Constitucin brasilea asegura los valores de una sociedad pluralista, fundamentndose en el pluralismo poltico. Ese pluralismo, respeta la persona humana en su dignidad y libertad, en lugar de una sociedad monista que mutila los seres y engendra las ortodoxias opresivas. Pues, el pluralismo como realidad, es compuesto de categoras sociales, de clases, grupos sociales, econmicos, culturales y ideolgicos. En sntesis, acoger una sociedad pluralista, es acoger una sociedad conflictiva y de intereses antagnicos, lo que dificulta la conciliacin entre intereses mltiplos y particulares, donde no se puede tener una visin restrictiva. De ah la importancia de la unidad del ordenamiento jurdico capaz de atender con medidas eficaces a ese pluralismo social y cultural. (Hberle, 2001) Es posible la conjugacin de una sociedad plural con una sociedad justa, libre, fraterna y solidaria, pues, supone la superacin de los conflictos y perfeccionamiento de la democracia mismo, debido su constante dialctica y de concepto inacabado. El pluralismo como fundamento del Estado, necesita de garantas o mecanismos capaces de reducir las desigualdades, consustanciado en normas jurdicas de fondo democrticas, observndose los dictmenes constitucionales, en el sentido que la Constitucin sea la fuente del Derecho por sus principios, bien como el ordenamiento jurdico efectivo en su unidad con el fin de realizar los valores superiores mismos al ordenamiento jurdico. (Afonso da Silva, 1996) La sociedad plural, exige la pluralidad de fuente normativa. Causa la ruptura del criterio jerrquico como criterio exclusivo de estructuracin del ordenamiento jurdico, no obstante, el criterio jerrquico sigue siendo uno de los elementos fundamentales de estructuracin del ordenamiento, aunque no siendo el nico, debido a la proliferacin de categoras normativas, establecidas en nivel competencial para la produccin normativa. (Balaguer Callejn, 1991) No se puede olvidar que el pluralismo que reconoce la Constitucin brasilea, tiene como protagonista el ciudadano en sociedad en su mbito individual. Tambin, la misma Constitucin tiende a la integracin econmica, poltica, social y cultural de los pueblos de Latinoamrica, objetivando a la formacin de una comunidad latinoamericana de naciones. De idntica manera, garantiza la Constitucin espaola, el pluralismo social, que resulta el pluralismo poltico, estando el individuo como el protagonista de la relaciones sociales. (Prez Royo, 1998) El Principio de Legalidad El principio de legalidad, objetiva que los actos de los poderes pblicos del Estado deben estar de acuerdo con la Ley. Sin embargo, tal principio debe ser observado y garantizado en las constituciones del Estado social de Derecho, donde la Constitucin es la norma fundamental del ordenamiento jurdico, en que la normatividad es un principio para el mantenimiento de la democracia y del Estado de Derecho. El principio de legalidad es configurado por las fuentes del derecho en el ordenamiento jurdico y su modo de produccin normativa, respecto a la coherencia, jerarqua, competencia y completud ordinamental, cuyo fundamento y validez depende de la norma fundamental. (Balaguer Callejn, 1999) Esto no significa que el legislativo slo debe actuar segn una previa ley, (excepto el principio de reserva de Ley) sino que, sus actos deben tener la expresin de Ley. El principio de legalidad de un Estado Democrtico de Derecho, como es el caso de la Repblica brasilea, se asienta en un orden jurdico emanado de un poder legtimo. De lo contrario, el Estado carecer de la forma democrtica y de derecho. (Afonso da Silva, 1996).

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La legalidad de los actos del Poder Pblico, debe ser interpretada de acuerdo con la Constitucin brasilea, ya que el Estado asume la forma democrtica y de Derecho, sin embargo, la existencia de varios ttulos de cuo social, que necesitan interpretacin en forma de principios obedeciendo la forma federativa de Estado, donde el Gobierno y los dems Estados federados deben orientarse a travs de la Ley para el desarrollo del sistema federativo, distribuyndose las competencias propias de cada Estado federado. (Bonavides, 1999) La idea de ser gobernados por la Ley y no por los hombres ya estaba presente en Grecia. Segn John Locke, la autoridad suprema atribuida al Parlamento, no puede asumir para s misma un poder de gobernar por decretos arbitrarios y extemporneos, sino que, est obligada a dispensar justicia y a decidir los derechos del sbdito, por leyes promulgadas y fijas y jueces autorizados y conocidos. En el prrafo 137, dice que el poder absoluto y arbitrario, o el gobernar sin leyes establecidas y fijas, son ambas cosas inconciliables con los fines de la sociedad y el gobierno. Cualquiera que sea la forma de gobierno bajo la que se halle la repblica, el poder gobernante debe gobernar por medio de leyes declaradas y recibidas, y no por dictados extemporneos y resoluciones indeterminadas; pues entonces la especie humana estar en una condicin mucho peor que en el estado de naturaleza. (Locke, 1979) El Principio de Legalidad y Estado de Derecho La sumisin a la Ley y a la Constitucin se configura en efectiva cadena de subordinacin, lo que configura el Estado de Derecho que se verifica en las instancias jurisdiccionales, como la jurisdiccin contencioso-administrativa (art.106 CE), donde se pode adecuar los actos de Gobierno y de la Administracin Pblica, sin embargo, la orientacin que delimitan ciertas sentencias del Tribunal Constitucional de 17 de mayo y de 10 de octubre de l983, actuacin contraria al rgimen anterior. Tambin a travs del Tribunal Constitucional (art. 159.1 CE), que tiene el poder de anular toda legalidad que no est de acuerdo con la Constitucin. Esta cohesin entre legalidad y constitucionalidad, es el referencial del autntico Estado de Derecho. (Garrorena Morales, 1984) Lmites de la Ley como Garanta Los rganos y poderes del Estado deben estar legitimados democrticamente por la base social, para la produccin normativa, en cumplimiento de valores insertos en el Estado Constitucional que tiene la Ley como expresin, hecho considerado normal debido a la separacin de poderes, y de la existencia de un rgano encargado de la produccin normativa. Tal rgano tiene el respaldo de los ciudadanos libres en los ejercicios de sus derechos polticos y de asuntos pblicos, lo que convierte en rgano de expresin mxima de disposicin normativa competente en la determinacin de polticas pblicas del gobierno. Por este punto de vista, la Ley es la expresin de voluntad social, que acta de forma irresistible, situacin que hace la Ley manifestarse dentro del marco Constitucional y lo que es posible legalmente. La Constitucin como superior rango de Ley sobre la Ley ordinaria es elemento constitutivo del Derecho y del Estado que da unidad a todo el ordenamiento y que la produccin normativa infraconstitucional, slo tiene que desarrollar lo establecido como parmetro en ella. La reserva de Ley es el sentimiento que el legislador tiene a respeto de los intereses de los ciudadanos en la cualidad de legislador, al desarrollar programa constitucional. A parte del Estado Constitucional, en la era primitiva del Estado del Derecho y de la legalidad, la norma legal era una garanta de los derechos individuales, que la reconocan por estimaren garantizadas por sus propios lmites, al ejercicio del poder. La identificacin de la forma del Estado con la Constitucin corresponde plenamente al prejuicio de un derecho encerrado en la

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ley. No solo en la esfera estatal que se verifica, sino en todos los niveles de produccin normativa, como acto administrativo, sentencia judicial, negocio jurdico etc. (Kelsen, 1993) El reconocimiento del sufragio universal es presupuesto para la actuacin de la reserva de Ley, por las contradicciones existentes en los partidos polticos y en la comunidad, cuya reserva de Ley asegura la participacin en una fraccin del poder. Situacin que se concluye, que esta participacin es ms segura en los sistemas parlamentarios, que en el modus operandi del ejecutivo o sedes administrativas, que traban la participacin democrtica. El proceso de elaboracin normativa es la expresin de la eficacia representativa de la mayora legtima, que tiene la norma legal como garanta, incluso, para que los procesos de formacin de opinin pblica, para que la minora pueda convertirse en mayora en una democracia abierta. (Hberle, 2001) En un proceso abierto, legal y pblico, diverso do que ocurre en sedes cerradas como en la elaboracin reglamentaria, as mismo abre oportunidad a intereses menores. (Pea Freire, 1997) La inviolabilidad de las Leyes y su sometimiento al control jurisdiccional para la alegacin de inconstitucionalidad de sus preceptos o normas es una garanta de los derechos fundamentales, descubierta en el siglo XX recientemente el viejo dogma de la omnipotencia del legislador, absolutista de origen, aunque luego transformado en sentido democrtico, y ha sido completado el diseo del Estado de derecho que exige el sometimiento de todos los poderes pblicos, incluyendo el legislativo, a normas no slo formales, como las que vierten sobre los procedimientos para la formacin de las Leyes, sino tambin sustanciales, como son precisamente los principios y derechos fundamentales (Ferrajoli, 1999) Referencias bibliogrficas Afonso da Silva, Jos. (1996) Curso de Direito Constitucional Positivo, Malheiros, SP, Brasil, p. 118-119, 142-145, 404-405. Balaguer Callejn, F. (1999) Derecho Constitucional, Tecnos, Madrid, Espaa, Vol. 1. p. 7699, Vol.II. p. 138. Balaguer Callejn. F. (1991) Fuentes del Derecho, I. Principios del Ordenamiento Constitucional. Tecnos, Madrid, Espaa. p. 138. Bonavides, Paulo. (1999) Teoria do Estado. Malheiros, SP. Brasil, p. 91-92. Estvez Araujo, J. A. (1994) La Constitucin como Proceso, Trotta, Madrid, Espaa, 119-138 Ferrajoli, Luigi.(1999) Derechos y Garantas. La Ley del Ms Dbil, Trotta, Madrid, Espaa, p.113 Garrorena Morales, Angel. (1984) El Estado Espaol Como Estado Social y Democrtico de Derecho, Tecnos, Madrid, Espaa, p. 181-198. Hberle, Peter. (2001) El Estado Constitucional, UNAM. Mxico. p.125,149 Locke, John. (1979) Ensayo Sobre el Gobierno Civil, Aguilar, Madrid, Espaa. p. 103-104 Kelsen, H. (1993) Teora Pura del Derecho, Porra, Mxico, p. 286 Lucas Verdu, Pablo. (1985) El Sentimiento Constitucional. Ed. Reus, Madrid, Espaa, p. 130136. Pea Freire, A. M. (1997) La Garanta en el Estado Constitucional de Derecho, Trotta, Madrid, Espaa, p. 195. Prez Royo, J. (1995) Curso de Derecho Constitucional, Marcial Pons. Madrid. Espaa, p. 230-234. Smend, Rudolf. (1985) Constitucin y Derecho Constitucional, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, Espaa, p. 202-203.