08/04/2012

Conceito de Dir. Constitucional

DIREITO CONSTITUCIONAL
PROFESSOR: EDUARDO PARANHOS AULA II

Baseado nas lies de Celso Ribeiro Bastos; Alexandre de Moraes e Jos Afonso. Para Jos Afonso da Silva: "O Direito Constitucional um ramo do Direito Pblico que expe, interpreta e sistematiza os princpios e normas fundamentais do Estado."

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OBJETO DO DIR. CONSTITUCIONAL A Constituio a Lei Maior para o Dir. Constitucional. Serve de base para todos os outros ramos do Direito. A CF, entre outros assuntos, regulamenta e delimita o poder estatal, alm de garantir os direitos fundamentais.

Para Alexandre de Moraes, o objeto a constituio poltica do Estado, a organizao de suas instituies e rgos, o modo de aquisio e limitao do poder, atravs, inclusive, da previso dos direitos e garantias fundamentais.

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CONCEITO DE CONSTITUIO Sob o aspecto jurdico, a Constituio uma norma de ordem superior que expressa a forma, o regime, a estrutura, a organizao do Estado, a separao dos poderes, os direitos e garantias individuais e outros assuntos relevantes para o interesse social. Em sntese: cabe a Constituio a criao do Estado.
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CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

No uniforme entre os doutrinadores. Entretanto, em regra, as Constituies podem ser classificadas em:

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a) QUANTO AO CONTEDO:

MATERIAIS/ SUBSTANCIAIS

De acordo com Otto Bachof, Normas constitucionais inconstitucionais?, Atlntida Ed., p. 39: [...] o conjunto das normas jurdicas sobre a estrutura, atribuies e competncias dos rgos supremos do Estado, sobre as instituies fundamentais do Estado e sobre a posio do cidado no Estado. (...) Tambm pode haver direito constitucional material fora do documento constitucional.

Obs: Obs: Segundo alguns doutrinadores a matria constitucional no precisa necessariamente estar escrita ou, mesmo estar contida no texto constitucional, podendo estar presente tambm em leis esparsas.

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Em sntese, a Constituio Material :

FORMAIS

O Conjunto de normas que tratam da matria relacionada estrutura fundamental do Estado e da sociedade, estejam ou no inseridas no texto constitucional.
Ex: Constituio da Inglaterra, no est codificada em um nico texto.

A Constituio classificada como Formal quando confere existncia soberana ao Estado e disciplina sua estrutura, bem como define os direitos fundamentais dos cidados, reduzido, de modo escrito, a um documento solene estabelecido pelo Poder Constituinte, cuja alterao s se d mediante processos e formalidades especiais prpr-estabelecidos.

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Em sntese a Constituio Formal:

Independente da matria tratada, suas normas esto inseridas no texto constitucional, sendo este escrito e solene. Ex: CF/88.

Obs: S considerada norma constitucional o que faz parte do texto solene (Constituio), mesmo que no trate de matria relacionada a estrutura fundamental do Estado. Ex: art. 242, 2, CF.

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b) QUANTO FORMA
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ESCRITAS
O conjunto de regras codificado e sistematizado em texto nico, fixando a organizao fundamental. A Constituio escrita resultado da elaborao de um documento fundamental escrito, enquadrado no topo da pirmide normativa. a lei maior do Estado.

Escritas; No Escritas.

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NONO-ESCRITA/ COSTUMEIRA (Consuetudinria)

c) QUANTO AO MODO DE ELABORAO - Dogmtica; - Histrica.

o conjunto de regras no reunidas em um nico texto solene. Est baseado em diversas leis de carter esparso. Tambm pode ser baseada em outras fontes do direito como nos costumes, nas convenes e na jurisprudncia. Ex: Constituio Inglesa.

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DOGMTICA A Constituio Dogmtica elaborada por um rgo constituinte. Sintetiza os dogmas, as idias fundamentais da teoria poltica daquele dado momento. sempre escrita.

HISTRICA fruto da evoluo social/ histrica de um determinado povo. No escrita.

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d) QUANTO ORIGEM Promulgadas; Outorgadas.

PROMULGADAS/ POPULARES OU DEMOCRTICAS Advm de um rgo Constituinte, composto de representantes do povo, como ocorreu nas Constituies ptrias de 1891, 1934, 1946 e 1988.

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e) QUANTO ESTABILIDADE

OUTORGADAS
IMUTVEL Na Constituio Outorgada no h participao popular, cabendo ao governante ou pessoa por ele designada impor a Constituio, como nas Constituies do Brasil de 1824, 1937, 1967 e 1969.
Qualquer alterao expressamente vedada pelo ordenamento jurdico. Na CF/88 existem dispositivos que so parcialmente imutveis, nos quais esto previstas certas limitaes materiais, como as clusulas ptreas (Art. 60, 4, CF).

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CLAUSULAS PTREAS: Podem existir ainda limitaes temporais, nos quais, existem certos prazos em que no pode haver nenhum tipo de atuao do constituinte reformador. Ex: A Constituio de 1824 vedava a reforma em seu texto antes de 4 anos de seu advento. Art. 60 (...) 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais
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RGIDA A alterao se d mediante processo legislativo solene e mais difcil do que o existente para a elaborao das demais normas, como, por exemplo, o quorum qualificado de 3/5.

FLEXVEL
Sua alterao idntica ao processo legislativo utilizado para a elaborao das leis ordinrias. Ex: Constituies Francesas de 1814 e 1830 e a Imperial Italiana de 1848.

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SEMI RGIDA OU SEMISEMI-FLEXIVEL Apresentam ambos os aspectos, ou seja, possuem o carter da rigidez mesclado com a flexibilidade.

A parte flexvel pode ser alterada pelo processo legislativo ordinrio. J a parte rgida somente pode ser modificada por processo legislativo especial. Ex: a Constituio de 1824 (Constituio do Imprio).

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f) QUANTO EXTENSO E FINALIDADE

Obs: Obs: Alexandre de Moraes, classifica a CF/88 como Super Super-Rgida, pois pode ser alterada por processo legislativo diferenciado, mas em alguns pontos imutvel (Clusulas Ptreas - Art. 60, 4).

ANALTICAS/ PROLIXAS/ DIRIGENTES As Constituies Analticas so aquelas extensas, inchadas, por apresentarem um rol extenso de normas programticas, tratando de matrias no essencialmente constitucionais. Ex: CF/88 com 250 artigos.

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SINTTICAS/ SUCINTAS/ GARANTIA Prevem somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizandoorganizandoo e limitando seu poder mediante estipulao de direitos e garantias fundamentais. Possui poucos artigos. Ex: Constituio dos EUA com 34 arts arts. .

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