UN

DIA DE ESTOS Un da de estos me voy a ir, por el camino que nunca fui, lejos de toda mezquindad, todo egosmo Arbolito Si me preguntaran como proponer una buena gestin de riesgos, ya que yo traje ese tema a colacin hace unos das, creo dira que no lo s. Entonces de que estaba hablando? Es que no se puede pensar en una forma de iniciar un proceso. Se puede saber los componentes o temas a trabajar, se pueden reconocer las etapas del anlisis de riesgos, se puede saber que informacin base es necesario construir. Ahora bien, el cmo encarar un proceso de ese tipo es casi imposible generalizarlo. Se nutre de hechos histricos y actuales de un territorio, de la coyuntura poltica internacional, nacional y local, del entramado social construido, de la topografa y geografa del lugar, del anlisis de sus actores, de su rol en la regin Es por eso que solo voy a limitarme a pensar en voz alta que elementos ya tenemos para construir un proceso de gestin de riesgos en esa ciudad que aporta una parte importante a mi identidad. Como proceso complejo, no hay una puerta por donde entrar al tema y luego seguir linealmente por las siguientes. No importa por donde entremos, siempre que abrimos una puerta nos encontramos con un rizoma de nuevas puertas por abrir, y cualquiera que abra ser la correcta-incorrecta, porque no hay error sino solo formalizacin de la accin. Y empiezo por esto porque la actuacin de la llamada solidaridad en lo que fueron los das subsiguientes a las inundaciones (en plural ya que hubo inundaciones personales, familiares, barriales, urbanas, regionales todas en el mismo momento) fue algo imponente. La Real Academia Espaola nos dice (De solidario). 1. f. Adhesin circunstancial a la causa o a la empresa de otros. 2. f. Der. Modo de derecho u obligacin in slidum. Mara Moliner solidaridad 1 f. Circunstancia de ser solidario un compromiso, obligacin, etc. Subrogacin. 2 Relacin entre las personas que participan con el mismo inters en cierta cosa. Espritu (de...). Particularmente, que se sienten unidas en la comunidad *humana. ("Por; Mostrar") Actitud de una persona con respecto a otra u otras cuando pone inters y esfuerzo en una empresa o asunto de ellas: "Firm la protesta por solidaridad con los compaeros". Me quedo con la de Moliner: relacin entre personas que participan con el mismo inters en cierta cosa Si, eso sucedi. La actitud de las personas fue solidaria en tanto y en cuanto, an en circunstancias desfavorables y no exitosas, la mayora de los relatos desde el primer momento de la cada de la intensa lluvia hasta el da de hoy, doce das despus, fue marcada por lo mismo. Se quebraron los prejuicios, los individualismos, las miradas esquivadas y todos y cada uno (no me consta que todos, pero seguro que podramos arrimarnos a ese universo) tuvieron

una actitud inmediata de pensar no solo en si mismo sino tambin en el otro (frase de la presidenta). El otro como otredad, diferencia. Desde el que se llev a su casa la ropa de algn amigo inundado, para lavrsela, de los que sacaron la cocina de campaa y se fueron por los barrios a cocinar, de los que se organizaron como motorizados, hasta los que vinieron de conurbano, con sus distancias y diferencias, se ocuparon del otro. Dejo afuera a dos organizaciones muy importantes, Cruz Roja y la Iglesia, no porque no hayan actuado, creo que fueron muy importantes en varios sentidos. Las dejo afuera para esta interpretacin porque una de ellas, Cruz Roja, se crea especialmente para la atencin a la emergencia1 y la otra, la Iglesia Catlica ya tiene una estructura de funcionamiento piramidal. Tambin dejo afuera de este primer anlisis las agresiones y robos de mercadera, los enfrentamientos entre diferentes grupos porque por su magnitud no pueden competir con la masiva asistencia desarrollada. Por ltimo, an est en discusin el nmero de fallecidos, otro de los temas que por ahora no voy a analizar. Me interesa poner en relieve la actuacin de las fuerzas poltico-militantes mayoritarias o minoritarias y las independientes auto-organizadas, que previamente al evento, no tenan organizacin preexistente para la atencin a la emergencia ni una estructura de mandos ya establecida (an mismo los de Unidos y Organizados, que estn en proceso de organizarse). Porque no fue una acto de sentimentalismo ni de caridad. En conjunto, ya digo incorporando a las diferentes agrupaciones polticas que tal vez ni siquiera se lleven bien, a las diferentes facultades (nunca tanto bien poder devolver a la sociedad algo de lo que ella invierte en formarnos, en este caso en forma de servicio, muy diferente a la universidad de los 90 que venda servicios a terceros). Fue un acto poltico. La caridad es resolver la superficie, el sentimentalismo, lo que hizo la prensa amarilla. La accin de atender a la emergencia fue un acto poltico porque no solo busc organizarse, se crearon dispositivos organizacionales inexistentes previamente, se analiz el territorio, se evaluaron los tiempos, las tareas, para que, al acercarse cualquier otro voluntario, se supiera que cosa asignarle, se trat de no superponer trabajo. Como todo acto poltico seguramente fue convulsionado, desordenado, discutido, desorganizado y por momentos, poco eficiente. Detalles. Tambin fue poltico porque no solo atendieron la superficie del problema, sino que durante esta ltima semana se organizaron tareas preventivas respecto a la posibilidad de un nuevo evento. Por un lado se convoc a voluntarios para la realizacin de un relevamiento social para tener un panorama mejor del estado de situacin de la poblacin damnificada. Por otro se convoc a realizar un censo de altura de inundacin para realizar un mapa de cotas de inundacin. Adems otra convocatoria fue para realizar otro relevamiento, en este caso del estado de las viviendas involucradas en el desastre. En todos los casos, la produccin de esta informacin toma al ciudadano afectado como sujeto de saber y no como objeto tabulable.

1 Somos una Asociacin Civil, humanitaria y de carcter voluntario, con presencia en todo el territorio argentino. Una de las 187 Sociedades Nacionales que integran el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja.

En nuestra red de 64 filiales, ms de 6.500 Voluntarios desarrollamos acciones humanitarias que mejoran la calidad de vida de las personas vulnerables, promoviendo la reduccin de riesgos y el desarrollo integral de las comunidades, construyendo y fortaleciendo las capacidades locales, fomentando la inclusin y participacin de todos los grupos sin ninguna distincin o discriminacin; respetando y difundiendo nuestros principios y valores fundamentales.. Pgina de la Cruz Roja Argentina http://www.cruzroja.org.ar/new/acercade.php

Y como si eso fuera poco, el fin de semana, los grupos ya constituidos y organizados en torno a diferentes lemas, se dedicaron a la limpieza y desmalezamiento en todo el territorio afectado por la inundacin, entre otras cosas. Desde la mirada de la gestin de riesgos esto que sucedi en estos das no es otra cosa que reconocer un ciclo de riesgo. Por un lado, producir informacin primaria, solo producible en los momentos inmediatos posteriores al evento, haciendo nfasis en el relevamiento de la vulnerabilidad. Porque un evento desastroso no afecta de la misma forma a todos los sectores sociales. Las diferentes vulnerabilidades (edad: nios, ancianos; enfermedad; discapacidad; precariedad edilicia; otros) al ser detectadas pueden servir de insumo para poder desarrollar acciones diferenciadas. Por otro, se dedicaron a actuar sobre aquellas situaciones que se saben, agravan cualquier evento. Esto significa reconocer que an sin medidas del orden de millones de pesos (obras hidrulicas), se pueden mitigar los riesgos (desmalezamiento y limpieza). Y esas son dos palabras claves en la gestin de riesgos: vulnerabilidad y mitigacin. Y si las combinamos, tenemos que una de las vulnerabilidad mas profunda que amplifica el riesgo, es la falta de solidaridad y de lazos sociales. O sea que en mismo acto de atender a la emergencia se convierte entonces en un acto de mitigacin de daos, porque pone en funcionamiento algo que seguro exista aunque no se visualizaba correctamente: la existencia de lazos sociales. Agrego otra cosa al anlisis. Los saberes. Estamos acostumbrados a actuar siempre y cuando sepamos que estamos haciendo, para que, porque, donde, cuando y como. O sea, actuamos con certidumbres y el solo hecho de pensar en hacerlo con dudas sobre algn aspecto, nos pone en alerta. Tambin es cierto que en cualquier situacin de emergencia, la misma necesidad de resolver cosas hace que nos pongamos menos exigentes sobre esas certezas. Tomamos decisiones apresuradas y nos arriesgamos a equivocarnos, porque lo que prima en esos casos es la necesidad de actuar. El quedarnos quietos nos hunde mas. Sin embargo en esta situacin, la aceptacin de trabajar en la incertidumbre fue mas profunda. No ya hacerlo por necesidad sino como acto reflexivo. Confiar en el saber popular no es un dato que deba pasarse por alto. Confiar en que mucha gente realice varios relevamientos a partir de una mnima preparacin, que su trabajo vaya a ser valorado por agregacin nos coloca en otro de los pilares de la gestin de riesgos: ampliar la base de pares en saberes, no cuestionar los saberes tcnicos y cientficos, sino hacerlos dialogar con otros saberes instalados en la sociedad. Y esto me lleva al ltimo punto que quera tocar respecto a este anlisis rpido: la relacin entre el Estado y la sociedad. Ya se ha dicho mucho en lo que va del siglo sobre que el Estado a veces es insuficiente, no porque le falte iniciativa, que en este caso, desde algunos lugares, claramente la tiene, sino porque los recursos del Estado no son solo los que participan del gobierno sino los que existen y que muchas veces no vemos. Los recursos no son solo los tangibles, personal gubernamental y materiales para entregar, los recursos que tenemos son mucho mas que esos. Son personas, culturas, saberes, prcticas, relaciones. El Estado formal, desde sectores de salud, educacin, cultura, articulados con el activo social llegan a desarrollar acciones de mucho mayor alcance y mayor arraigo. Es participacin popular en lo pblico. Es tal vez uno de los ejemplos de democracia participativa, un nuevo pacto, una nueva relacin. Podrn decir algunos que se hizo a travs de dispositivos militantes (como si eso fuera una crtica, y estoy poniendo en este apartado de militante no solo el trabajo de agrupaciones polticas sino tambin de toda esa comunidad educativa viva que desarrolla normalmente actividades en la Universidad Nacional de La Plata y que se auto-convoc), que fue desprolijo, que no es forma de hacerlo. Pues bien, puede ser, pero se hizo y esto le hizo ahorrar al Estado mucho dinero, porque si tuviramos que hacer un presupuesto de lo que nos hubiese salido en

dinero todos los dispositivos que fueron puestos en marcha durante los ltimos 12 das, nos encontraramos ante una cifra sideral. Esto nos coloca ante una nueva economa, una economa colaborativa, en donde la colaboracin tiene un valor inmenso. Que faltan cosas? Si, faltan. Faltan an construir colectivamente las razones, en donde un nuevo Cdigo Urbano seguro que tiene que ver, en donde la cultura de vivir la ciudad como un camping en donde solo me ocupo de mi parcela (cultura instalada en los 90) tendramos que ir desinstalando, en donde el reconocimiento de la fragilidad ambiental sea moneda corriente. Falta reconocer que vivimos en una sociedad de riesgos y que no por eso debemos vivir atemorizados, faltan encontrar esas cosas que tendremos que hacer para mitigar esos riesgos, falta acordar que esa mitigacin ser a partir de un trabajo con el otro, en su diferencia, en su otredad. Me sirve para esto recordar dos trabajos que estudi, discut y que motivaron mi actual trabajo. Uno es el Mapa de Percepcin Social del Riesgo, realizado a propsito de las inundaciones del arroyo Maldonado en Buenos Aires y un viejo programa de fines de los 80 de Talleres de Planificacin y Gestin (talleres de debate con la gente en territorio, con un dispositivo que permita hacerlo como poltica pblica), tambin en la ciudad de Buenos Aires y que se desactivaron rpido por el buen trabajo que se estaba haciendo. En ambos casos de forma temprana se pusieron en prctica formas de hacer que valoraron el dilogo de saberes, se puso en agenda la fragilidad ambiental en las ciudades, se debati que es la ciudad como territorio de encuentro, se ejercit una nueva relacin entre Estado y Sociedad, y aunque fueron pequeos ejemplos, entiendo que pudieron lograr ensayar anticipadamente prcticas que hoy seran altamente valoradas. La ciudad la hacemos entre todos, sera bueno que para redefinirla encontrramos las formas de hacerlo entre todos. MARIANA SEGURA Escritora y urbanista, integra el Colectivo CIUDADSUR y pertenece al Programa PPGA/FLACSO Argentina