CAPTULO I - Breve reconstruo histrica da Justia do Trabalho no Brasil

A Justia do Trabalho o ramo do Poder Judicirio brasileiro que mais se desenvolveu no cenrio jurdico nacional; desde sua criao, na primeira metade do sculo XX, passou por profundas transformaes, principalmente em relao ao aumento da carga de competncia que lhe foi sendo atribuda de modo paulatino ao longo de sua existncia. Como uma das causas resultantes dessa constante evoluo, h de se ressaltar um avano significativo dos ramos do Direito do Trabalho Individual e do Direito Processual do Trabalho. Infelizmente, nessa seara, apenas o Direito do Trabalho Coletivo parece ter parado no tempo, gerando inmeros transtornos para os operadores justrabalhistas em razo das regras e institutos que no atendem s expectativas das categorias profissionais e econmicas, alm de criar imensas dvidas quanto ao contedo e forma de sua aplicabilidade. De fato, o dinamismo presente nas relaes laborais das ltimas dcadas, aliado s novas tecnologias, vem exigindo relevantes mudanas no comportamento dos atores da jurisdio trabalhista, forando a doutrina e a jurisprudncia a se adaptarem aos novos rumos da sociedade contempornea economicamente ativa.
ATENO!

E, nesse contexto, j notoriamente reconhecido por sua celeridade e capacidade produtiva, o Juiz do Trabalho tem funo social mpar, que vai alm do mrito de suas decises.

Redistribuio de renda, proteo da sade e da segurana do trabalhador, simplificao do acesso Justia, iseno de custas, resgate da cidadania, vultosa arrecadao previdenciria so exemplos da atuao multifacetria desse especializado rgo jurisdicional. Por tudo isso, seguramente, trata-se do ramo do Poder Judicirio brasileiro que mais concretiza direitos, porquanto viabiliza ao jurisdicionado acesso a uma ordem jurdica justa, rpida e de baixo custo, materializando como nenhum outro o comando previsto no inciso XXXV do art.5 da Constituio da Repblica de 1988, tambm conhecido como Princpio da Inafastabilidade de Jurisdio: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. 17

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Sendo assim, para entendermos o papel da Justia social trabalhista, bem como o surgimento da Magistratura do Trabalho, importante uma breve reconstruo histrica, a fim de demonstrar o nascimento das primeiras leis de natureza laboral, bem como o interesse jurdicoconstitucional de, ao poucos, conferir Justia do Trabalho a devida importncia entre os demais rgos de Poder Judicirio.1 1. Surgimento Antes mesmo da insero da Justia do Trabalho no cenrio jurdico-constitucional do Brasil, vrias outras leis surgiram a fim de regulamentar a competncia para se dirimir conflitos que envolviam matria laboral. Durante sua fase embrionria, anterior Proclamao da Repblica, as causas relativas prestao de servios eram apreciadas pelaJustia Ordinria por meio dorito sumarssimo. Entre as normas vigentes no perodo do Brasil Imperial, destaca-se o Decreto n 737, de 25.11.1850, que determinava o julgamento das lides trabalhistas pela Justia Comum. Enquanto isso, no mbito rural, as demandas trabalhistas eram dirimidas pelos juzes de paz, nos termos do Decreto n 2.827, de 15.3.1879. Pouco depois da Proclamao da Repblica (1889), logo no incio do sculo XX, publicou-se em nosso pas o Decreto n 979, de 6.1.1903, facultando aos profissionais da agricultura e das indstrias rurais a organizao de sindicatos para a defesa de seus interesses. Ainda na primeira dcada, em 5.1.1907, o art. 8 do Decreto Legislativo n 1.637 foi o responsvel pela criao dos Conselhos Permanentes de Conciliao e Arbitragem com o objetivo de dirimir as divergncias e contestaes entre o capital e o trabalho, mas que, entretanto, no chegaram a ser implementados.2
1 Sobre a evoluo histrica do Direito Processual do Trabalho comparado e dos diversos rgos que compem a jurisdio trabalhista em alguns pases, verificar MARTINS, Sergio Pinto. Direito processual do trabalho: doutrina e prtica forense. 27.ed. So Paulo: Atlas, 2007, p. 2-12. Ainda nessa mesma linha, a Juza do Trabalho da 15 Regio (Campinas-SP), Luciana Caplan, faz um brilhante relato sobre os caminhos percorridos pela Magistratura do Trabalho no Brasil Colonial que merece ateno: CAPLAN, Luciana. Pequena histria da magistratura trabalhista brasileira no Perodo Colonial. Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio. Campinas, n. 33, p. 133-151, jul./dez. 2008. 2 Art. 8 Os syndicatos que se constituirem com o espirito de harmonia entre patres e operarios, como sejam os ligados por conselhos permanentes de conciliao e

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Fadado tambm ao insucesso, surgiu o Patronato Agrcola no estado de So Paulo, criado em 27.12.1911 pela Lei n 1.299-A, que teria por objetivo a prestao de assistncia judiciria aos trabalhadores rurais na cobrana de salrios. No ano de 1922, a partir da edio da Lei estadual n 1.869, em 10 de outubro, foram criados os Tribunais Rurais em So Paulo, compostos por um juiz de direito da comarca onde estivesse situada a propriedade agrcola e por outros dois membros: um indicado pelo locador e o outro pelo locatrio dos servios. Tinham por atribuio conhecer e julgar as questes decorrentes de interpretao e execuo dos contratos de locao de servios agrcolas at o valor de quinhentos mil ris.3 Em 30.4.1923, o Decreto n 16.027 criou o Conselho Nacional do Trabalho, que funcionava como rgo consultivo dos poderes pblicos em assuntos referentes organizao do trabalho e da previdncia social (art. 1). Alm do estudo de outros assuntos que pudessem interessar organizao do trabalho e da previdncia social, o Conselho Nacional do Trabalho ocupava-se, principalmente, do dia normal de trabalho nas principaes industrias, systemas de remunerao do trabalho, contractos collectivos do trabalho, systemas de conciliao e arbitragem, especialmente para prevenir ou resolver as paredes, trabalho de menores, trabalho de mulheres, aprendizagem e ensino technico, accidentes do trabalho, seguros sociaes; caixas de aposentadorias e penses de ferroviarios, instituies de credito popular e caixas de credito agrcola (art. 2). A criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio ocorreu em 26 de novembro de 1930, por meio do Decreto n 19.433, e foi uma das primeiras iniciativas do governo revolucionrio implantado no Brasil. Chamado por Lindolfo Collor, primeiro titular da pasta, de Ministrio da Revoluo, o rgo nasceu com o objetivo de atuar concretamente na soluo dos conflitos que h muito surgiam entre capital e trabalho. At aqui, tais questes eram tratadas pelo Ministrio da Agricultura, que costumava deix-las em segundo plano.
arbitragem, destinados a dirimir as divergencias e contestaes entre o capital e o trabalho, sero considerado como representantes legaes da classe integral dos homens do trabalho e, como taes, podero ser consultados em todos os assumptos da profisso. 3 A respeito, consultar: FERREIRA, Waldemar Martins. Princpios de legislao social e Direito Judicirio do Trabalho. So Paulo: Ed. So Paulo, 1938, vol. I, p. 55.

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Logo, a partir de 1930, com a instaurao do Governo Provisrio de Getlio Vargas, vrias outras normas trabalhistas passaram a ser editadas, demonstrando, enfim, a preocupao com a importncia de uma legislao social slida e protetiva, que pudesse garantir o mnimo de direitos aos trabalhadores da poca.4 Entre elas, destacamos: a) o Decreto n 20.931/32, que regulamentou o exerccio da medicina, odontologia, medicina veterinria, e das profisses de farmacutico, parteira e enfermeiro no Brasil; b) o Decreto n 21.175/32, que instituiu aCarteira de Trabalho Profissional; c) e o Decreto n 21.186/32, que garantiu aos trabalhadores do comrcio a jornada de trabalho de 8 horas dirias e 48 horas semanais, estendida posteriormente aos trabalhadores da indstria pelo Decreto n21.364/32. Ainda no incio da dcada de 1930, surgiram dois importantes rgos reconhecidos por suas aspiraes jurisdicionais: a) Juntas de Conciliao de Julgamento; b) Comisses Mistas de Conciliao. Vejamos:
Juntas de Conciliao de Julgamento Decreto n 22.132, de 25.11.1932 Tinham competncia para dirimir conflitos individuais. Comisses Mistas de Conciliao Decreto n 21.396, de 12.5.1932 Eram responsveis por julgar conflitos coletivos.

Por estarem hierarquicamente subordinados ao Ministrio do Trabalho, Comrcio e Indstria e, portanto, vinculados ao Poder Executivo, ambos os rgos tinham, na verdade, funo mais administrativa do que jurisdicional.
4 Citando a influncia legislativa italiana, Sergio Pinto Martins afirma: Nosso sistema foi criado copiando-se literalmente, em muitos aspectos, o sistema italiano da Carta del Lavoro, de 1927, de Mussolini, adotando-se o regime corporativista. A outra causa foi o advento das convenes coletivas de trabalho. Havia dois rgos incumbidos de dirimir os conflitos: as Juntas de Conciliao e Julgamento e as Comisses Mistas de Conciliao. Para mais informaes sobre a evoluo da legislao laboral brasileira, confira MARTINS, Sergio Pinto. Op. cit., p.12-17.

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As Juntas, apesar da autonomia para impor a soluo encontrada s partes, no tinham competncia para execut-la, ao passo que as Comisses atuavam apenas como rgos de conciliao e no de julgamento. Outro detalhe interessante, que chamava a ateno, era que to somente os empregados sindicalizados tinham acesso manifestao das Juntas, sendo que, aos demais, restava a Justia Comum, caso optassem pela busca da efetivao dos direitos trabalhistas. Alis, apesar de as Juntas apresentarem caractersticas jurisdicionais, havia a possibilidade de suas decises serem revisadas pelo Ministro do Trabalho por meio de avocatrias, dentro do prazo de seis meses aps a deciso ser proferida. No obstante os limites iniciais impostos, h de se reconhecer que, a partir da criao desses dois rgos, foram lanadas as primeiras bases para a instalao da futura Justia do Trabalho.5 2. Previso constitucional da Justia do Trabalho A Constituio de 1824, ao abolir as corporaes de ofcio, bem como seus juzes, escrives e mestres (art. 179, XXV), prestigiou a liberdade do exerccio profissional. Em seguida, a Carta de 1891, conhecida como a primeira Constituio republicana brasileira, garantiu, no 8 de seu art. 72, a liberdade de associao, enquanto, no 24 do mesmo artigo, previu-se o livre exerccio de qualquer profisso moral, intelectual e industrial. Importante ressaltar que as Constituies Brasileiras de 1824 e 1891 no se referiram expressamente criana e ao adolescente, tampouco ao trabalho infantil. Alada ao status constitucional, a Justia do Trabalho, finalmente, mereceu previso na Carta Magna de 1934, que foi a primeira Constituio brasileira a cit-la, apesar de no a reconhecer, ainda, como rgo do Poder Judicirio. que, de acordo com o art. 63 daquela Constituio, compunham o Judicirio apenas a Corte Suprema, os Juzes e Tribunais Federais, os Juzes e Tribunais Militares e os Juzes e Tribunais Eleitorais, en5 Nesse sentido, conferir GOMES, Orlando e GOTTSCHALK, Elson. Curso de direito do trabalho. Atualizadores: Jos Augusto Rodrigues Pinto e Otvio Augusto Reis de Souza. 17.ed. Rio de Janeiro: Forense, 2006, p. 689-690.

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quanto Justia do Trabalho foi reservado espao apenas no captulo da Ordem Econmica e Social.6 Em seguida, a Constituio de 1937, outorgada por Getlio Vargas, manteve a Justia do Trabalho no captulo relativo Ordem Econmica7. Todavia, a partir da redao de seu novo dispositivo, que previa a regulamentao do rgo por meio de lei, o Decreto-lei n 1.237, de 2.5.1939, foi o responsvel pela organizao da Justia do Trabalho, prevendo as Juntas de Conciliao e Julgamento; os Conselhos Regionais do Trabalho (atuais Tribunais Regionais do Trabalho) e o Conselho Superior do Trabalho (hoje, Tribunal Superior do Trabalho). Referido decreto estabelecia que os conflitos oriundos das relaes entre empregadores e empregados, reguladas na legislao social, seriam dirimidos pela Justia do Trabalho (art. 1). Outrossim, estabelecia que o novo rgo do Judicirio fosse formado pelas Juntas da Conciliao e Julgamento e os Juzes de Direito, pelos Conselhos Regionais do Trabalho e pelo Conselho Nacional do Trabalho, na plenitude de sua composio, ou por intermdio de sua Cmara de Justia do Trabalho (art. 2). Alm disso, a mesma norma, no art. 3, ainda destacava que o servio da Justia do Trabalho era relevante e obrigatrio e que as Juntas de Conciliao de Julgamento seriam compostas de um presidente e dois vogais; os dois ltimos representavam distintamente os empregados e os empregadores. Por outro lado, embora as Constituies de 1934 e 1937 fizessem referncia sua existncia, fato que, apenas no dia 1 de maio de 1941, o Presidente da Repblica divulgou a instalao definitiva da Justia do Trabalho.

Art. 122. Para dirimir questes entre empregadores e empregados, regidas pela legislao social, fica instituda a Justia do Trabalho, qual no se aplica o disposto no Captulo IV do Ttulo I. Pargrafo nico - A constituio dos Tribunais do Trabalho e das Comisses de Conciliao obedecer sempre ao princpio da eleio de membros, metade pelas associaes representativas dos empregados, e metade pelas dos empregadores, sendo o presidente de livre nomeao do Governo, escolhido entre pessoas de experincia e notria capacidade moral e intelectual.

7 Art. 139. Para dirimir os conflitos oriundos das relaes entre empregadores e empregados, reguladas na legislao social, instituda a Justia do Trabalho, que ser regulada em lei e qual no se aplicam as disposies desta Constituio relativas competncia, ao recrutamento e s prerrogativas da Justia comum.

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A cerimnia ocorreu no campo esportivo do clube Vasco da Gama na cidade do Rio de Janeiro. Durante a inaugurao da nova Justia Social, em inflamado discurso, como j era de costume, Getlio Vargas destacou: A Justia do Trabalho, que declaro instalada neste histrico Primeiro de Maio, tem essa misso. Cumpre-lhe defender de todos os perigos nossa modelar legislao social-trabalhista, aprimor-la pela jurisprudncia coerente e pela retido e firmeza das sentenas. Da nova magistratura outra coisa no esperam Governo, Empregados e Empregadores.8 Nascia, enfim, a Justia do Trabalho com a seguinte estrutura:
rgos Conselho Nacional do Trabalho Localizao Sede em Braslia, junto ao Ministrio do Trabalho. Rio de Janeiro, So Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Bahia, Pernambuco, Cear e Par. Nas capitais e principais cidades brasileiras.

8 Conselhos Regionais do Trabalho 36 Juntas de Conciliao e Julgamento

Alm dos magistrados togados, a Justia do Trabalho foi marcada pela presena dos juzes classistas desde sua criao, reafirmando sua peculiaridade quanto representao paritria dos empregados e empregadores. Sobre os classistas, Mauro Schiavi observa: Desde o seu nascimento, a Justia do Trabalho contou com a representao paritria em todos os seus rgos, vale dizer: com a presena de juzes classistas leigos, tambm denominados vogais recrutados nos Sindicatos, ao lado de um Juiz com formao jurdica. Os Juzes classistas atuavam majoritariamente na fase de conciliao e votavam nos julgamentos, uma vez que conheciam a fundo a realidade das categorias profissional e econmica que representavam. Havia um representante classista
8 Dados constantes do stio eletrnico do Tribunal Regional do Trabalho da 18 Regio - Gois. Disponvel em: <http://www.trt18.jus.br/portal/institucional/justica-dotrabalho/historico-da-justica-do-trabalho>. Acesso em: 26 out. 2012. Outrossim, para obteno de mais informaes sobre os primeiros anos de vida da Justia do Trabalho, bem como sua evoluo, verificar DELGADO, Maurcio Godinho e DELGADO, Gabriela Neves. Justia do Trabalho: 70 anos de justia social. Revista do Tribunal Superior do Trabalho. Braslia. vol. 77, n 2, p. 103-115, abr./jun. 2011.

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dos empregados e outro dos empregadores nas Juntas de Conciliao e Julgamento. Nos Tribunais Regionais do Trabalho e no Tribunal Superior do Trabalho, os classistas compunham as turmas, sendo em igualdade os representantes dos empregados e dos empregadores.9 Exatamente dois anos depois, e visando reunio de boa parte da legislao trabalhista vigente poca, em 1 de maio de 1943, publicou-se a Consolidao das Leis do Trabalho (Decreto-lei n 5.452). Na parte relativa exposio de motivos do novo diploma trabalhista, dentre os argumentos destacados por Alexandre Marcondes Filho para a organizao da CLT, podemos destacar os seguintes itens:
8. A Consolidao corresponde a um estgio no desenvolvimento do progresso jurdico. 9. Entre a compilao ou coleo de leis e um cdigo que so, respectivamente, os momentos extremos de um processo de corporificao do direito existe a consolidao, que a fase prpria da concatenao dos textos e da coordenao dos princpios, quando j se denuncia primeiro o pensamento do sistema depois de haverem sido reguladas, de modo amplo, relaes sociais em determinado plano da vida poltica. 10. Projetada a ao do Estado em vrias direes, para atender ao tratamento de situaes especiais e constantes de uma mesma rbita jurdica, impe-se, desde o instante em que se surpreende a unidade interna desses problemas, perscrutar a sua inteligncia ordenadora, que ser ento a ratio legis do sistema normativo necessrio. 11. Esse o significado da Consolidao, que no uma coleo de leis, mas a sua coordenao sistematizada. No apenas um engenho de arquitetura legislativa, mas uma recapitulao de valores coerentes, que resultaram de uma grande expanso legislativa, anterior, em um dado ramo de direito. 12. o diploma do idealismo excepcional do Brasil orientado pela clarividncia genial de V. Exa., reajustando o imenso e fundamental processo de sua dinmica econmica, nas suas relaes com o trabalho, aos padres mais altos de dignidade e de humanidade da justia social. incontestavelmente a sntese das instituies polticas estabelecidas por V.Exa. desde o incio de seu governo.10

Da em diante, j na Constituio de 1946, a Justia do Trabalho passou a integrar o Poder Judicirio ao lado do Supremo Tribunal
9 SCHIAVI, Mauro. Manual de direito processual do trabalho. 5. ed. So Paulo: LTr, 2012, p.158.

10 Trecho retirado da Exposio de Motivos da Consolidao das Leis do Trabalho.

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Federal, do Tribunal Federal de Recursos, dos Juzes e Tribunais Militares, dos Juzes e Tribunais Eleitorais e dos Juzes e Tribunais do Trabalho. Alm disso, transformou-se o Conselho Nacional do Trabalho emTribunal Superior do Trabalho, e os Conselhos Regionais passaram a ser chamados deTribunais Regionais do Trabalho.11 Destaca-se o fato de que a Carta de 46 estabeleceu expressamente a competncia da Justia comum para as causas relativas a acidente de trabalho (art. 123, 1), o que ainda perduraria por quase seis dcadas. Seguindo a mesma sistemtica da Constituio anterior, a Justia doTrabalhoviu mantida sua mesma estrutura dentro do Poder Judicirio na Constituio de 1967, uma vez que a principal novidade ficou mesmo por conta da previso do quinto constitucional.12
11 12 Art. 122. Os rgos da Justia do Trabalho so os seguintes: I - Tribunal Superior do Trabalho; II - Tribunais Regionais do Trabalho; III - Juntas ou Juzes de Conciliao e Julgamento. 1 - O Tribunal Superior do Trabalho tem sede na Capital federal. 2 - A lei fixar o nmero dos Tribunais Regionais do Trabalho e respectivas sedes. 3 - A lei instituir as Juntas de Conciliao e Julgamento podendo, nas Comarcas onde elas no forem institudas, atribuir as suas funes aos Juzes de Direito. 4 - Podero ser criados por lei outros rgos da Justia do Trabalho. 5 - A constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho sero reguladas por lei, ficando assegurada a paridade de representao de empregados e empregadores. Art. 123. Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre empregados e empregadores, e as demais controvrsias oriundas de relaes do trabalho regidas por legislao especial. 1 - Os dissdios relativos a acidentes do trabalho so da competncia da Justia ordinria. 2 - A lei especificar os casos em que as decises, nos dissdios coletivos, podero estabelecer normas e condies de trabalho. Art 133. Os rgos da Justia do Trabalho so os seguintes: I - Tribunal Superior do Trabalho; II - Tribunais Regionais do Trabalho; III - Juntas de Conciliao e Julgamento. 1 - O Tribunal Superior do Trabalho compor-se- de dezessete Juzes com a denominao de Ministros, sendo: a) onze togados e vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal: sete entre Magistrados da Justia do Trabalho, dois entre advogados no efetivo exerccio da profisso; e dois entre membros do Ministrio Pblico da Justia do Trabalho, todos com os requisitos do art. 113, 1; b) seis classistas e temporrios, em representao paritria dos empregadores e dos trabalhadores, nomeados pelo Presidente da Repblica, de conformidade com o que a lei dispuser.

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Sem nenhuma alterao substancial, a Emenda Constitucional n 01/69 manteve a mesma estrutura da Justia do Trabalho. E, finalmente, com a promulgao da Constituio da Repblica de 1988, os direitos trabalhistas foram transferidos e alocados na categoria dos direitos sociais, que, por sua vez, esto no Ttulo dos Direitos e Garantias Fundamentais. Quanto Justia do Trabalho, sua estrutura permaneceu inalterada at o advento da Emenda Constitucional n 24/99, responsvel por extinguir a representao classista em todo o mbito da Justia doTrabalho, substituindo as colegiadas Juntas de Conciliao e Julgamento pelas monocrticas Varas doTrabalho. Apesar das divergentes opinies sobre o tema, havia quem defendesse a presena dos juzes classistas, tal como Wilson de Souza Campos Batalha, que enumerou os seguintes argumentos a favor da classe:
a) a manuteno da representao paritria na Justia do Trabalho indispensvel porque a sua atividade no se pauta por critrios exclusivamente jurdicos, uma vez que no julgamento dos dissdios coletivos prevalecem critrios profissionais, econmicos, de oportunidade, de convenincia, de possibilidade; b) a parcialidade dos juzes representantes classistas meramente pressuposta e no corresponde realidade;
2 - A lei fixar o nmero dos Tribunais Regionais do Trabalho e respectivas sedes e instituir as Juntas de Conciliao e Julgamento, podendo, nas Comarcas onde elas no forem institudas, atribuir sua jurisdio aos Juzes de Direito. 3 - Podero ser criados por lei outros rgos da Justia do Trabalho. 4 - A lei, observado o disposto no 1, dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho, assegurada a paridade de representao de empregadores e trabalhadores. 5 - Os Tribunais Regionais do Trabalho sero compostos de dois teros de Juzes togados vitalcios e um tero de Juzes classistas temporrios, assegurada, entre os Juzes togados, a participao de advogados e membros do Ministrio Pblico da Justia do Trabalho, nas propores estabelecidas na alienaado 1. Art. 134. Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre empregados e empregadores e as demais controvrsias oriundas de relaes de trabalho regidas por lei especial. 1 - A lei especificar as hipteses em que as decises nos dissdios coletivos podero estabelecer normas e condies de trabalho. 2 - Os dissdios relativos a acidentes do trabalho so da competncia da Justia ordinria. Art 135. As decises do Tribunal Superior do Trabalho so irrecorrveis, salvo se contrariarem esta Constituio, caso em que caber recurso para o Supremo Tribunal Federal.

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Breve Reconstruo Histrica da Justia do Trabalho no Brasil c) no possvel que um rgo trabalhista encarregado de dirimir dissdios no apenas individuais mas tambm coletivos ou de interesses grupais seja constitudo com exclusividade por juzes de carreira, alheios vivncia das profisses e das atividades econmicas; d) se os juzes togados so assessorados por bacharis em Direito, os representantes classistas tambm o so, o que supre qualquer objeo relativa falta de especializao jurdica dos ltimos; e) o argumento de que os representantes classistas no podem ser enciclopdicos de molde a conhecer todos os problemas dos diversos ramos de atividade econmica constitui mero paralogismo porque para ser representante classista no necessrio o conhecimento tcnico dos problemas de produo e distribuio, mas sim o conhecimento tcnico das aspiraes, dos anseios, das pretenses e das possibilidades das categorias econmicas e profissionais.13

Por outro lado, em tom ponderado, Russomano observou: A paridade de representao profissional econmica cria, de fato, certo clima de confiana no rgo, sobretudo de parte do operariado. foroso, porm, convir que, para a Justia, a presena de Juzes leigos , no poucas vezes, embaraosa. Sempre que se versar, exclusivamente, matria de fato, tudo poder correr bem. No instante decisivo do debate de tese jurdica, s excepcionalmente o juiz classista estar habilitado a se pronunciar com segurana.14 Ainda sobre a Constituio de 88, a EC n 45/04, tambm conhecida como Emenda da Reforma do Poder Judicirio, valorizou a Justia do Trabalho e reconheceu a importncia da magistratura trabalhista, ampliando significativamente sua competncia. Novasli13 BATALHA, Wilson de Souza Campos. A Representao Paritria nos Tribunais do Trabalho perante a Futura Constituio. Revista de Direito do Trabalho, ano II, n. 62, p. 5-14. jul./ago. 1986. 14 RUSSOMANO, Mozart Victor. Comentrios CLT. 12.ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Editora Forense, 1988, p. 740. J Arion Sayo Romita no economizou nas crticas: Se os vogais, nas Juntas, nada fazem (alm de apregoarem as partes e testemunhas, fazerem clculos de custas, nos processos em pauta) nos Tribunais Regionais e no Tribunal Superior (h excees que apenas confirmam a regra), a funo dos representantes classistas atuando em paridade de condies com os juzes alheios aos interesses profissionais, inclusive nos processos de execuo, como relatores, revisores e amplo direito a voto mostra-se descompassada com a realidade dos tempos atuais. Inteiramente injustificvel a presena dos classistas, pois, na composio dos rgos da Justia do Trabalho; intil, quase sempre; perniciosa, muitas vezes; valiosa jamais. ROMITA, Arion Sayo. A necessidade de supresso da representao classista na Justia do Trabalho. Revista de Direito do Trabalho. So Paulo. n 58, nov./dez. 1985, p. 48.

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des passaram a ser julgadas pelo Juiz do Trabalho, elencando o texto constitucional o novo rol de competncias, dentre elas: a) as aes decorrentes das relaes de trabalho lato sensu; b) as aes que envolvam exerccio do direito de greve; c) as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; d) os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio; e) os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista; f) as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho; g) as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho; h) a execuo, de ofcio, das contribuies sociais e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir. A mesma Emenda 45 tambm acrescentou Justia do Trabalho mais dois importantes rgos, que, atualmente, funcionam junto ao Tribunal Superior do Trabalho: a) a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho (ENAMAT), com a misso de regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; b) o Conselho Superior da Justia do Trabalho (CSJT), com a funo de exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante. Visando tambm ao elastecimento do alcance da atividade jurisdicional trabalhista, a Reforma do Judicirio facultou aos Tribunais Regionais do Trabalho a instalao da Justia Itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. Facultou-se ainda aos Tribunais Regionais do Trabalho o funcionamento descentralizado a partir da criao de Cmaras regionais, a 28

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fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. Enfim, hoje, a Justia doTrabalho assim formada: a) Tribunal Superior doTrabalho, sediado em Braslia e composto por vinte e sete ministros, escolhidos entre juzes de carreira e membros do Ministrio Pblico doTrabalhoe da advocacia; b) 24 (vinte e quatro) Tribunais Regionais doTrabalho, compostos por, no mnimo, sete Desembargadores (quantidade instituda pela EC n 45/04), observada a mesma sistemtica do Tribunal Superior doTrabalhoquanto forma de ingresso; c) Juzes doTrabalhotitulares e substitutos, ressaltando que, ainda, possvel que um Juiz de Direito se invista na jurisdio trabalhista nos locais em que no haja alcance de jurisdio das Varas doTrabalho. 3. Perspectivas Como visto, a evoluo legislativa prestigiou a Justia do Trabalho, transformando-a definitivamente em um dos mais importantes ramos do Poder Judicirio. No ano de 2011, completou 70 anos de existncia, apesar de j ter sofrido duras crticas ao longo de sua existncia. Atualmente, teorias minimamente consistentes e conspiraes sobre a extino da Justia do Trabalho so insustentveis nas searas poltica e jurdica. Os nmeros, to importantes no mundo das metas, demonstram que a Justia do Trabalho cumpre com louvor o seu papel. Ademais, a crescente arrecadao fiscal bilionria apenas um dos argumentos que a tornam autossuficiente e justificam sua permanncia como rgo jurisdicional independente. Nessa mesma linha, Sergio Pinto Martins defende a ideia de que No adequada a extino da Justia do Trabalho, com a transferncia para a Justia Federal de seus juzes e da competncia. Haveria problemas de acomodao dos juzes nos Tribunais para efeito de apurao de antiguidade. Existiria maior demora na soluo dos problemas trabalhistas, como j ocorre na Justia Federal, que extremamente lenta. A tendncia tem sido a especializao do Judicirio em certa maneira e no um critrio de competncia generalista, que seria at mesmo retrgrado. preciso, portanto, melhorar a instituio e no suprimi-la ou absorv-la em outra. No se pode, assim, 29

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pretender eliminar a instituio, visando a forar o desaparecimento dos dissdios. Justifica-se a manuteno do TST, pois o rgo de cpula da Justia do Trabalho. Tem por objetivo a uniformizao da jurisprudncia dos Tribunais Regionais. No pode ser simplesmente extinto. Quem vai fazer esse papel?.15 Aps analisar a evoluo histrica da Justia do Trabalho, o Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, Mauricio Godinho Delgado, concluiu que: Os 70 anos da Justia Social no Brasil correspondem data memorvel na construo de uma sociedade livre, justa e solidria (art. 3, I, CF), que garanta o desenvolvimento nacional (art. 3, II, CF), erradique a pobreza e a marginalizao (e reduza) as desigualdades sociais e regionais (art. 3, III, CF), promovendo o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3, IV, CF). A Justia Social brasileira desponta, assim, vrias dcadas aps instalada como instituio cardeal na edificao do projeto maior da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.16 Portanto, a partir dessa breve anlise acerca da recente histria da Justia do Trabalho brasileira, o que somente vem a comprovar seus avanos, conclui-se que, de fato, ocorreram muitas mudanas nesse rgo que tem por objetivo principal julgar as aes decorrentes dos conflitos entre o capital e o trabalho. Alis, de se constatar que tais mudanas foram fundamentais para que sua misso se consolidasse no cenrio jurdico nacional, tanto que, ao logo das sete dcadas de existncia, as cargas de competncia e, consequentemente, de responsabilidade, aumentaram de modo significativo perante a sociedade. A Justia do Trabalho se reinventa a cada dia, fazendo por merecer seu prestgio frente aos demais rgos do Poder Judicirio, construindo uma sociedade mais justa, cuidando da sade e da segurana dos trabalhadores, enfim, contribuindo para o fortalecimento da cidadania.
ATENO!

A misso do Juiz do Trabalho nobre e o caminho rduo: para realiz-la, basta perseverana; para percorr-lo, necessrio o primeiro passo.

15 MARTINS, Sergio Pinto. Op. cit., p. 17. 16 DELGADO, Maurcio Godinho e DELGADO, Gabriela Neves. Op. cit., p.114. Uma das provas mais recentes da capacidade de soluo de conflitos dos integrantes do ramo laboral foi o elastecimento da competncia a partir da Emenda Constitucional 45/2004, principalmente, em relao s aes advindas de acidentes de trabalho.

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Finalizando, vale destacar o trecho de um artigo do saudoso Irany Ferrari, no qual, em poucas linhas, resume a trajetria da Justia do Trabalho: de primeiro maio de 1941 a data em que a Justia do Trabalho foi instalada. Ao tempo, pouco se acreditou nela. Chamavam-na de Justicinha pelos que queriam depreci-la. E tambm pela deficiente estrutura. Por outro lado tinha um sentido ideolgico a aliment-la que no era bem recebido pela sociedade acostumada a ver a vida pelo vis da burguesia. proteo dos fracos economicamente defendiam-se os fortes, pregando igualdade de tratamento, ainda que injusto para uma situao que exigia e propugnava por justia.17 4. Passo a passo da evoluo da Justia do Trabalho e da legislao trabalhista A seguir, a evoluo histrica de alguns fatos importantes que contriburam, direta ou indiretamente, para o avano da regulamentao das relaes de trabalho no mundo e, consequentemente, da Justia do Trabalho no Brasil, bem como a atuao do trabalho:
17 FERRARI, Irany. 70 anos da Justia do Trabalho. Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, Campinas, n. 39. p. 117, jul./dez. 2011.

Sculo XVIII Revoluo Industrial: marco histrico do nascimento do Direito do Trabalho, a partir do advento da sociedade industrial e do trabalho assalariado. Liberalismo poltico e a liberdade econmica sem limites, com opresso dos mais fracos, gerando uma nova forma de escravido; emprego generalizado de mulheres e menores suplantando o trabalho dos homens, uma vez que a mquina reduziu o esforo fsico, tornando possvel a utilizao de meias-foras no

preparadas para reivindicar; salrios nfimos, jornadas desumanas e condies de higiene degradantes; lutas de classe; 1789 Revoluo Francesa: culmina na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado. 1848 Manifesto Comunista: escrito pelos tericos Karl Marx e Friedrich Engels, contribuindo para a formao do atual Direito do Trabalho. 31

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1850 Decreto n 737: determina o julgamento das lides trabalhistas pela Justia Comum. 1879 Decreto n 2.827: no mbito rural, as demandas trabalhistas eram dirimidaspelos juzes de paz. 1891 Encclica Rerum Novarum: Papa Leo XIII. 1903 Decreto n 979: faculta aos profissionais da agricultura e das indstrias rurais a organizao de sindicatos para a defesa de seus interesses. 1907 Decreto Legislativo n 1.637: cria os Conselhos Permanentes de Conciliao e Arbitragem. 1911 Lei 1.299-A: cria o Patronato Agrcola no estado de So Paulo. 1916 Cdigo Civil: contribui para elaborao do Direito do Trabalho ao tratar sobre a locao de servios (arts. 1.216 a 1.236). 32

1917 Constituio do Mxico: primeira constituio a incluir os direitos sociais. O art. 123 estabelecia, dentre outros, salrio-mnimo, jornada diria de 8 horas, proibio de trabalho de menores de 12 anos, limitao da jornada dos menores de 16 anos a 6 horas, jornada mxima noturna de 7 horas, descanso semanal, proteo maternidade, direito de sindicalizao e de greve, indenizao de dispensa, seguro social e proteo contra acidentes do trabalho. Incio do Constitucionalismo Social. 1919 Constituio de Weimar: importante conquista no campo dos direitos sociais, dentre eles, participao e representao dos trabalhadores nas empresas e possibilidade de os empregados discutirem sobre os salrios e as condies de trabalho. Criada a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) pelo Tratado de Versalhes que ps fim Primeira Guerra Mundial. 1922 Lei estadual n 1.869: cria os Tribunais Rurais em So Paulo.

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1923 Decreto n 16.027: cria o Conselho Nacional do Trabalho. 1924 Decreto n 4.859: declara o dia 1 de Maio feriado nacional em homenagem ao Dia do Trabalhador. 1925 Decreto 4.982: Surgimento da primeira Lei de Frias, que garantia quinze dias de descanso aos trabalhadores das indstrias, do comrcio e dos bancos, sem prejuzo dos ordenados. 1927 Carta del Lavoro: documento italiano que dispunha acerca das condies de trabalho, servindo de inspirao para a CLT. 1930 Decreto n 19.433: cria o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Conveno sobre o trabalho forado da OIT. 1931 Encclica Quadragesimo Anno: Papa Pio XI. Decreto n 19.770: regula a sindicalizao das classes patronais e operrias.

1932 Revoluo Constitucionalista de So Paulo. Criao do Sindicato dos Metalrgicos de So Paulo. Decretos n 21.690 e 23.288: criam as Inspetorias Regionais do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Decreto n 20.931: regulamenta o exerccio da medicina, odontologia, medicina veterinria, e das profisses de farmacutico, parteira e enfermeiro no Brasil. Decreto n 21.175: institui aCarteira de Trabalho Profissional. Decreto n 21.186: garante aos trabalhadores do comrcio a jornada de trabalho de 8 horas dirias e 48 horas semanais, estendida posteriormente aos trabalhadores da indstria pelo Decreto n 21.364/32. Decreto n 22.132: institui as Juntas de Conciliao de Julgamento. Decreto n 21.396: institui as Comisses Mistas de Conciliao. 1933 Decreto n 23.259: cria as Delegacias do Trabalho Martimo para inspeo, disciplina e policiamento do trabalho nos portos. 33

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1934 Constituio de 1934: institui a Justia do Trabalho fora do mbito do Poder Judicirio. Foi a primeira a tratar expressamente da proteo infncia e juventude. Seu art. 121 consagrou, dentre outros direitos mais favorveis aos trabalhadores, a proibio de diferena de salrio para um mesmo trabalho, por motivo de idade; de qualquer trabalho para os menores de 14 anos; de trabalho noturno para os menores de 16 anos; e de trabalho em indstrias insalubres para menores de 18 anos. A partir da Constituio brasileira de 1934, todas passaram a ter normas de Direito do Trabalho. 1937 Constituio de 1937: manteve as mesmas disposies em relao os menores. 1939 Decreto-lei n 1.237: organiza a Justia do Trabalho. Decreto-lei n 1.402: regulamenta a sindicalizao das associaes profissionais registradas no Departamento Nacional do Trabalho ou nas Inspetorias Regionais do Ministrio do Trabalho da Indstria e Comrcio. 34

1940 Decreto-lei n 2.162: institui o salrio-mnimo. 1941 Instalao definitiva da Justia do Trabalho no Brasil. 1943 Decreto-lei n 5.452: institui a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), norma trabalhista mais importante. 1946 Constituio da Repblica: a Justia do Trabalho passa a integrar o Poder Judicirio. Elevou a idade mnima para a execuo de trabalho noturno de 16 para 18 anos, mantendo as demais proibies de qualquer trabalho para menores de 14 anos e em indstrias insalubres para menores de 18 anos, alm de proibir a diferena de salrio para o mesmo trabalho por motivo de idade. 1961 Encclica Mater et Magistra: Papa Joo XXIII. 1963 Encclica Pacem in Terris: Papa Joo XXIII.

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1988 Constituio da Repblica: os direitos trabalhistas foram transferidos e alocados na categoria dos direitos sociais, que, por sua vez, esto no Ttulo dos Direitos e Garantias Fundamentais. Valorizao do direito coletivo e introduo de regras que favorecem o caminho da normatizao autnoma. 1981 Encclica Laborem Exercens: Papa Joo Paulo II.

1999 Emenda Constitucional n 29: extino da representao classista em todo o mbito da Justia doTrabalho, substituindo as Juntas de Conciliao e Julgamento pelas Varas doTrabalho. 2004 Emenda Constitucional n 45: reforma do Poder Judicirio no Brasil.

5. Questes de concursos
1. (Juiz do Trabalho TRT/PR 2003) Sobre a formao histrica do Direito do Trabalho, assinale a alternativa INCORRETA: a) O Liberalismo, inspirado nos princpios consagrados pela Revoluo Francesa e pela Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, significou uma reao contra o absolutismo monrquico e a origem divina e sobrenatural do poder, mas no favoreceu os direitos dos trabalhadores. b) A Constituio de Weimar, de 1919, embora texto avanado para a sua poca, no representou grande conquista no campo dos direitos sociais. c) A Carta del Lavoro (Itlia, 1927) representou forte inspirao para a Consolidao das Leis do Trabalho brasileira de 1943. d) A Igreja Catlica, especialmente atravs das Encclicas Rerum Novarum (Leo XIII, 1891), Quadragesimo Anno (Pio XI, 1931), Mater et Magistra e Pacem in Terris (Joo XXIII, 1961 e 1963, respectivamente) e Laborem Exercens (Joo Paulo II, 1981), por seu forte sentido humanista e de valorao da dignidade do trabalho, tambm contribuiu para avanos no campo do desenvolvimento social. e) O Manifesto Comunista (Marx, 1848), documento mximo do socialismo, ainda que contenha conceitos hoje superados, contribuiu para a formao do atual Direito do Trabalho.

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2. (Juiz do Trabalho TRT/RJ 2005) A origem histrica do Direito do Trabalho est vinculada ao fenmeno conhecido sob a designao de Revoluo Industrial. O desenvolvimento tcnico das mquinas acarretou mudanas no setor produtivo e deu origem classe operria, transformando as relaes sociais. Assim, o Direito do Trabalho surge no sculo XIX, na Europa, em um mundo marcado pela desigualdade econmica e social. Pode-se afirmar como principais causas de sua gnese no cenrio da poca: I o liberalismo poltico e a liberdade econmica sem limites, com opresso dos mais fracos, gerando uma nova forma de escravido; II O emprego generalizado de mulheres e menores suplantando o trabalho dos homens, uma vez que a mquina reduziu o esforo fsico, tornando possvel a utilizao de meias-foras no preparadas para reivindicar; III Salrios nfimos, jornadas desumanas e condies de higiene degradantes; IV As lutas de classe; V A Encclica Rerum Novarum (coisas novas), de Leo XIII, considerando o trabalho como elemento da dignidade humana e preconizando o salrio justo. Analise as proposies supracitadas e assinale a alternativa correta: a) Todas as proposies so verdadeiras. b) Todas as proposies so falsas. c) Apenas a primeira proposio verdadeira. d) Apenas a ltima proposio verdadeira. e) Apenas as proposies II, III e IV so verdadeiras. 3. (Juiz do Trabalho TRT/RN 2010) Leia as assertivas abaixo e marque a resposta correta sobre a Organizao da Justia do Trabalho no Brasil: I A partir de 1932, antes, portanto, da integrao da Justia do Trabalho ao Poder Judicirio, os litgios trabalhistas eram resolvidos na esfera administrativa, inclusive sem poder para executar suas prprias decises; II Antes da criao da Justia do Trabalho, cabia s juntas de conciliao resolver os litgios coletivos e s comisses mistas de conciliao os litgios individuais, com vinculao direta ao Ministrio do Trabalho; III As Constituies de 1934 (art. 122) e a Carta de 1937 (art. 139) trataram da Justia do Trabalho, mas ainda sem a sua conotao jurisdicional. A efetiva integrao ao Poder Judicirio da Unio somente se deu com a promulgao da Constituio de 1946; IV A Constituio de 1988 deu um passo adiante na estruturao da Justia do Trabalho, no somente dando competncia para o Tribunal Superior do Trabalho tratar de temas constitucionais, como fixando um prazo para a supresso dos representantes de empregados e empregadores nas Varas do Trabalho; V A Emenda Constitucional n 45/2004 inovou em relao estrutura da Justia do Trabalho, ampliando a composio do Tribunal Superior do Trabalho, instituindo o Conselho Superior da Justia do Trabalho e a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, bem como fixando em oito membros a composio mnima dos Tribunais regionais a serem instalados em todo o pas.

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a) Nenhuma das assertivas est correta. b) Apenas as assertivas I e III esto corretas. c) Apenas as assertivas I, II e IV esto corretas. d) Apenas as assertivas II, III e IV esto corretas. e) Apenas as assertivas I, II e III esto corretas. 4. (Juiz do Trabalho TRT/SP 2011) Sobre a evoluo histrica do Direito do Trabalho, de 1500 at aConstituioda Repblica de 1988, considere as seguintes proposies: I At a Proclamao da Repblica no houve qualquer norma no quadro legislativo referente ao trabalho, o que compatvel com o panorama social escravocrata, s abolido no ano anterior. II No perodo que vai da Proclamao da Repblica at a data imediatamente anterior Revoluo de 1930, o Brasil no contou com qualquer norma que remetesse ao Direito do Trabalho, posto que a poca era de turbulenta transio poltico-social do pas e, por todo o mundo, surgiam os mais variados processo ditatoriais. III Em 1930, cria-se o Ministrio do Trabalho, apresentado pela doutrina como marco do aparecimento do Direito do Trabalho no Brasil. IV Em 1943, surge o diploma mais importante para a disciplina, que a Consolidao das Leis do Trabalho. V A Constituio do Imprio, de 1824, limita-se a assegurar a liberdade do trabalho, ao passo que a Constituio de 1891 assegura a liberdade de associao. Responda: a) Apenas as assertivas I, II e III so corretas. b) Apenas as assertivas I, II e IV so corretas. c) Apenas as assertivas I, III e IV so corretas. d) Apenas as assertivas III, IV e V so corretas. e) Todas as assertivas so corretas. 5. (Juiz do Trabalho TRT/MT 2011) Acerca da regulamentao do trabalho do menor nas Constituies brasileiras, assinale a alternativaINCORRETA. a) Nenhuma norma sobre o tema havia nas constituies de 1824 e 1891. b) A Constituio de 1934 vedava qualquer trabalho aos menores de 14 anos. c) A Constituio de 1937 vedava o trabalho noturno aos menores de 16 anos. d) A Constituio de 1946 foi a primeira a proibir diferena salarial em razo da idade. e) A atual Constituio veda o trabalho ao menor de 16 anos, salvo na condio de aprendiz a partir dos 14. 6. (Juiz do Trabalho TRT/MT 2012) Em relao ao conceito e formao histrica do Direito do Trabalho INCORRETO afirmar que: a) os fatores que influram na formao do Direito do Trabalho no Brasil foram externos, relacionados s transformaes que ocorreram na Europa, ocasionando a crescente elaborao legislativa de proteo ao trabalhador e o compromisso assumido pelo Brasil em ingressar na OIT, criada em 1919; sendo que neste contexto, o Cdigo Civil de 1916 no trazia nenhum instituto que serviu de supedneo para elaborao do Direito do Trabalho ptrio.

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b) o Direito do Trabalho destaca-se por seu carter teleolgico, incorporando em seu conjunto de princpios, regras e institutos um valor finalstico essencial, objetivando a melhoria das condies de pactuao da fora de trabalho na ordem socioeconmica. c) o nome de constitucionalismo social dado ao movimento da incluso das leis trabalhistas nas Constituies de alguns pases, sendo que a primeira Constituio do mundo que dispe sobre Direito do Trabalho a do Mxico de 1917. d) o marco histrico do nascimento do Direito do Trabalho foi o advento da sociedade industrial e o trabalho assalariado, sendo que a principal causa econmica foi a Revoluo Industrial do sculoXVIII. e) a partir da Constituio brasileira de 1934, todas passaram a ter normas de Direito do Trabalho, sendo que a Constituio de 1988 valorizou o direito coletivo e introduziu regras que favorecem o caminho da normatizao autnoma.

Gabarito
1 B 2 A 3 B 4 D 5 D 6 A

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