13.1. TRANSFORMACIONES ECONMICAS. PROCESO DE DESAMORTIZACIN Y CAMBIOS AGRARIOS. LAS PECULIARIDADES DE LA INCORPORACIN DE ESPAA A LA REVOLUCIN INDUSTRIAL.

MODERNIZACIN DE LAS INFRAESTRUCTURAS: EL IMPACTO DEL FERROCARRIL

En la Historia econmica de Espaa, el siglo XVIII ha sido considerado como de progreso econmico y el siglo XIX como el del fracaso de la revolucin industrial. Pues, aunque se da al mismo tiempo que en otros lugares de Europa, se dio de una forma ms lenta, irregular y desequilibrada. Las Transformaciones agrarias Hubo un cierto desarrollo agrario, pero coexistieron factores que impulsaban la modernizacin y otros que la obstaculizaban. Factores que impulsaban la modernizacin: - La desamortizacin supuso un cierto impulso de la produccin - El proteccionismo comercial - Cierto crecimiento demogrfico que estimul la demanda - Existencia de un sector exportador moderno (olivo, vid y ctricos) Factores que obstaculizaban la modernizacin: - Persisti el estancamiento tecnolgico con la utilizacin del arado romano y el abono natural o biolgico - Existencia de grandes latifundios y minifundios, que implicaban la existencia de los jornaleros con un nivel de vida muy bajo, ello hizo que no se desarrollara el mercado cualitativo que absorbiera la produccin industrial - Existencia de un sector agrario utilizado con el predominio de la agricultura de subsistencia. En el siglo XIX la agricultura vivi una profunda reforma basada en la abolicin del rgimen seorial, la supresin de los mayorazgos y las grandes desamortizaciones de Mendizbal y Madoz. Las Desamortizaciones La agricultura era en el Antiguo Rgimen, y durante bastante tiempo en el Nuevo Rgimen, la base de la economa; la propiedad de la tierra su elemento principal. El paso del Antiguo al Nuevo Rgimen tiene que realizarse a partir de un cambio en la propiedad de la tierra. En el Antiguo Rgimen la propiedad de la tierra estaba en su mayor parte amortizada; es decir vinculada a instituciones como la nobleza (a travs del mayorazgo), la Iglesia, los Ayuntamientos (bienes propios y bienes comunes) y el propio estado. Al estar vinculada a instituciones estas tierras no se podan vender, partir, etc., es decir; estaban fuera de los mecanismos capitalistas. Los ilustrados consideraron que esta forma de propiedad era poco racional e impeda una explotacin y unos rendimientos ms intensivos, por ello denominaron a estos beneficiarios "manos muertas". La desamortizacin va a resultar clave en el cambio del antiguo al nuevo rgimen. Para que se produzca una verdadera revolucin industrial es necesario una verdadera transformacin o revolucin agraria. En Espaa el proceso desamortizador tuvo algunas consecuencias negativas, pero stas hay que contextualizarlas en el marco general de las dificultades del paso del viejo al nuevo rgimen. En toda desamortizacin se siguen dos pasos. - El primero, la nacionalizacin de los bienes de las manos muertas (unas veces con indemnizacin como con Madoz y otras sin ella como en el caso de Mendizbal). - El segundo, la venta de esos bienes a propietarios privados, aunque siempre previa obtencin de unos beneficios por parte del estado, pues la motivacin principal prctica de ello eran solucionar los problemas de la Hacienda Pblica Con este conjunto de medidas se liberaliz la agricultura, permitiendo que la tierra pudiera circular libremente en el mercado, y se eliminaron los frenos que impedan el desarrollo de una agricultura capitalista dirigida al mercado. La mayor parte de la tierra pas a manos de propietarios privados individuales.

Se dieron dos procesos desamortizadores, llevados a cabo en: - 1836 por el progresista Mendizbal, desamortizando los bienes de la Iglesia y algunos nobles - 1855 por el tambin progresista Pascual Madoz, durante el Bienio progresista, con la desamortizacin del resto de los bienes de la Iglesia, de la nobleza y de los municipios. La Desamortizacin de Mendizbal Juan lvarez de Mendizbal, bien desde el cargo de ministro de Hacienda o presidiendo el Consejo de Ministros, inici la desamortizacin de los bienes y tierras eclesisticas en 1836, adems de suprimir las rdenes religiosas (clero regular). La desamortizacin consisti bsicamente en la expropiacin de los bienes desamortizados y su nacionalizacin y posterior venta en pblica subasta al mejor postor. La desamortizacin tuvo los siguientes objetivos: - El objetivo principal fue financiero. Buscar ingresos para pagar la deuda pblica del Estado, adems se conseguiran fondos para la guerra carlista. - Haba tambin un objetivo poltico: ampliar la base social del liberalismo con los compradores de bienes desamortizados. No olvidemos que buena parte del clero regular apoyaba a los carlistas. - Desde un punto de vista econmico, se pensaba que modernizando la estructura de la propiedad se produciran grandes transformaciones agrarias, con lo que se facilitara el desarrollo econmico y la revolucin industrial. Este objetivo no se consigui porque la propiedad se concentr. - Finalmente, se plante de forma muy tmida un objetivo social: crear una clase media agraria de campesinos propietarios. Los resultados no fueron todo lo positivos que se podra haber esperado: - No solucion el grave problema de la deuda pblica - En el terreno poltico, el liberalismo gan adeptos, pero tambin se cre un foso que perdur largo tiempo entre el liberalismo y la opinin pblica catlica. - En el terreno social, la mayor parte de los bienes desamortizados fueron comprados por nobles y burgueses urbanos adinerados. Los campesinos pobres no pudieron pujar en las subastas. - La desamortizacin no sirvi para mitigar la desigualdad social, de hecho, muchos campesinos pobres vieron como los nuevos propietarios burgueses subieron los alquileres. Los resultados de la desamortizacin explican porque la nobleza, en general, apoy al liberalismo, y porque muchos campesinos se hicieron antiliberales (carlistas), al verse perjudicados por las reformas. La Iglesia vio desmanteladas la base econmica de su poder. A cambio de la expropiacin el Estado se comprometi a subvencionar econmicamente al clero. El primer ejemplo presupuestario fue la Dotacin de Culto y Clero de 1841. La Desamortizacin de Madoz La ltima gran desamortizacin se inici en 1855 mediante una ley elaborada por Pascual Madoz . Afect esencialmente al resto de tierras de la Iglesia y la nobleza y a las tierras de los municipios y supuso la liquidacin definitiva de la propiedad amortizada en Espaa. Sus resultados tampoco fueron muy positivos: - Arruin a los ayuntamientos, que, entre otras cosas, estaban al cargo de la instruccin pblica, es decir, la enseanza. - No solucion el sempiterno problema de la deuda pblica. - Perjudic a los vecinos ms pobres que se vieron privados del aprovechamiento libre de las tierras comunales. Pese a sus insuficiencias y errores, las desamortizaciones de Mendizbal y Madoz cambiaron de forma radical la situacin del campo espaol. Baste con sealar que afectaron a una quinta parte del conjunto del suelo. Lamentablemente, el atraso tcnico y el desigual reparto de la propiedad de la tierra siguieron siendo problemas clave de la sociedad y la economa espaolas.

Las peculiaridades de la incorporacin de Espaa a la revolucin industrial . Espaa sigui siendo mayoritariamente agraria, al no producirse la modernizacin econmica, hecho que podemos relacionar con el fracaso poltico y con la dificultad de implantacin del nuevo rgimen en Espaa. No obstante, se avanz algo, pero de forma lenta e irregular, y slo en sectores y regiones concretas. Comparando con Europa Occidental, la evolucin del sector industrial a lo largo del siglo XIX ofrece una imagen de atraso relativo. Ante estas caractersticas econmicas, la mayora de los historiadores han hablado del fracaso de la Revolucin industrial en Espaa, si bien hoy se matiza este trmino para hablar de retraso en un proceso de transformaciones ya comenzado. Las causas del fracaso habra que buscarlas en que: - La agricultura desempe un escaso papel en la formacin de capitales y, por tanto, en la industrializacin. Adems, tampoco suministr materias primas suficientes, mano de obra ni proporcion un amplio mercado cualitativo interior. - La inexistencia de una burguesa financiera emprendedora. La aristocracia prefiri la inversin en tierras, al igual que la burguesa financiera. Cuando sta se atrevi a invertir en la industria lo hizo en el ferrocarril o en explotaciones mineras y muy escasamente en sectores industriales bsicos como la siderurgia o el textil. Esto comport una dependencia excesiva del capital extranjero y de las ayudas estatales para las inversiones industriales. - La dependencia tcnica y financiera del exterior. El capital extranjero invirti en Espaa, sobre todo a raz de 1856, pero lo hizo en el ferrocarril o en la minas, esto impidi la expansin de sectores industriales que podran haber servido de arrastre para el crecimiento de otras industrias, como es el caso de la siderurgia. Como consecuencia, el proceso se llev a cabo con las siguientes caractersticas: - En Espaa, al igual que en Europa, se produce una Revolucin demogrfica y en los transportes (aunque tarda), pero no una revolucin agraria e industrial que siguiera el modelo europeo. - La industrializacin es un fenmeno tardo, limitado y localizado al Pas Vasco y Catalua, con empresas pequeas y falta de competitividad en el mercado exterior por la poltica proteccionista que estableca aranceles. - Espaa exporta materias primas (minerales mayoritariamente) e importa productos manufacturados y carbn. Hay una concentracin industrial en dos focos muy determinados, los alrededores de Bilbao y de Barcelona, debida a la necesidad de crear las fbricas cerca de las materias primas, o de los puertos adonde llegaban. La banca catalana y vasca fueron las encargadas de financiar las industrias de estos focos. - La burguesa deja a un lado la industria y debido a que es dbil en la poltica, ya que la revolucin liberal espaola estaba poco consolidada, y en la economa, prefiriendo invertir en la compra de bienes desamortizados o en la especulacin burstil ferroviaria. Antecedentes. A finales del reinado de Fernando VII surge la fbrica El Vapor en Barcelona y otras siderrgicas en Sevilla o Mlaga. En 1834 se pone fin al gremialismo con la libertad industrial lo cual supuso una apertura del trabajo artesano. Desde 1854 hay una coyuntura alcista en Europa, empresas europeas entran en Espaa debido a leyes progresistas en ferrocarriles y banca. La minera. El carbn fue la fuente de energa bsica de la revolucin industrial. En Espaa la escasez de recursos energticos obstaculiz la industrializacin, los yacimientos de carbn estn ubicados en el norte (Asturias y Len) y en el sur (Ciudad Real y Crdoba) pero presentan graves problemas (es caro, escaso y malo), que terminaban dejando el precio del carbn espaol por encima del precio del carbn ingls. Por el contrario, Espaa dispone de grandes recursos mineros (hierro, cobre, plomo, mercurio y cinc). Sin embargo su explotacin permaneci estancada hasta finales del siglo XIX por falta de capital, de demanda y de conocimientos tcnicos. La legislacin (ley de minas de 1825) que estableca el domino de la Corona (en 1839 el dominio pasa al estado por la ley de minas de ese ao) sobre estos recursos fren la iniciativa privada. La ley de Bases sobre Minas de 1868 (y el arancel librecambista de Figuerola de 1869) por la que se conceda

una mayor seguridad a los concesionarios de la explotacin de las minas, provoc el inters de capital extranjero (empresas inglesas, belgas y francesas) lo que unido a la demanda internacional desat , en el ltimo cuarto del siglo XIX, una autntica fiebre minera. La explotacin del hierro, cuyos yacimientos se encontraban en Mlaga, Santander y sobre todo Vizcaya, fue reducida hasta 1870, fecha a partir de la cual la difusin del acero provoc un aumento en la demanda de hierro espaol. A pesar de que la mayor parte de la produccin se exportaba sus efectos sobre la economa espaola fueron muy importantes. El plomo (minas de Linares), el cobre (minas de Riotinto) y el mercurio (minas de Almadn se explot casi exclusivamente con tecnologa y capital extranjeros y la mayor parte de se export. La minera espaola contribuy a equilibrar la balanza de pagos y a atraer capital y tcnicas de los pases europeos industrializados. LOS SECTORES INDUSTRIALES Se desarrollaron especialmente dos sectores, textil y siderurgia, pero no en toda Espaa, sino en regiones concretas, Catalua y Pas Vasco. La industria textil catalana En Catalua se desarroll la industria textil algodonera que arrastr a la lanera, sedera, mecnica y qumica. El precedente fueron las indianas que aparecieron a raz de la declaracin de la libertad comercial con Amrica en Espaa. Los factores que hicieron esto posible fueron: - la asistencia de una agricultura desarrollada basada en la propiedad mediana -la tradicin artesanal y comercial catalana - la acumulacin de capital que las anteriores produjeron - la mentalidad burguesa - la situacin estratgica - el proteccionismo del mercado espaol. A partir de los aos 1830 se asiste a la modernizacin y despegue de la industria algodonera gracias a la mecanizacin (telares mecnicos y mquina de vapor), el triunfo de la fbrica frente al taller artesano, la contratacin de mano de obra barata (mujeres y nios), el impulso de la demanda interna, la presencia de una burguesa emprendedora y el amparo de una legislacin proteccionista. Del 30 al 50 comienza la expansin y modernizacin en Catalua. Pero la guerra de Secesin de EE.UU. redujo la importacin de la materia prima y la crisis econmica de 1866-1867 termin con el periodo de mayor crecimiento. En 1870 se da otra etapa de expansin, aunque esta vez es menor, debido a la ampliacin del mercado con Cuba y Puerto Rico. Con la independencia de estas dos colonias en 1898 la produccin se estanc hasta las primeras dcadas del siglo XX. A parte de la industria algodonera tambin existan industrias laneras en Castilla y sederas en Valencia, aunque estas industrias eran de menor importancia que la algodonera. La industria siderrgica Los primeros establecimientos son en la dcada de los 30 en Andaluca (Sevilla y Marbella) y en Barcelona, con escaso xito debido a la falta de coque en esas zonas y al coste de transportarlo desde los yacimientos. Se va a consolidar a raz del desarrollo del ferrocarril en 1855 en Asturias (por la existencia de carbn en Mieres y Langreo) y sobre todo en el Pas Vasco, gracias a que tena minas de hierro. Hierro que era exportado a Inglaterra en barco, que a la vuelta traan el carbn ingls de primera calidad. Pero la expansin del ferrocarril no incidi todo lo que hubiera sido necesario en el desarrollo de la siderurgia. La ley general de Ferrocarriles de 1855 permita a las compaas constructoras la importacin de los materiales necesarios durante un periodo de diez aos. Esta ley abra sin restriccin el mercado nacional a las siderurgias extranjeras, sobre todo a las francesas. En la dcada de los 80 comienza la gran expansin en el Pas Vasco, con concentraciones empresariales, adelantos tecnolgicos (como el convertidor Bessemer) y grandes existencias de carbn ingls y asturiano. Accin de la Sociedad Altos Hornos de Vizcaya

Otras industrias. El desarrollo de la siderurgia dara lugar al nacimiento de una industria metalrgica y mecnica de transformacin de reducidas dimensiones. El Pas Vasco se convirti en el centro principal con la fabricacin de material ferroviario y buques. Dos nuevas industrias tendrn tambin cierta importancia, la qumica y la elctrica. La qumica ligada en un principio a la textil (uso de colorantes) a la fabricacin de abonos y explosivos. Y la elctrica: el alumbrado pblico aparecer por primera vez en Madrid en 1881. Y por ltimo las industrias alimentarias: harinera (Valladolid y Santander), vincola (Rioja, Jerez, Requena-Utiel), pasera (Alicante), aceitunera, azucarera (Granada), conservas de pescado (Vigo) y del corcho (Catalua). Modernizacin de las infraestructuras: el impacto del ferrocarril Comienza su construccin con retraso: en Inglaterra se comenz en 1825 y en Cuba en 1837. La fase inicial se desarrolla de 1844 a 1855, con una implantacin muy dbil. Slo tres lneas (la lnea Barcelona-Matar de 27 Km. se construy en 1848, la que una Madrid-Aranjuez en el 51 y en el 65 se construye la lnea Gijn-La Felguera), y con la lamentable decisin de, por razones militares, establecer un mayor ancho de va para nuestros ferrocarriles. De 1855 a 1868 se produce el pleno desarrollo, al hilo del gobierno progresista y de una nueva legislacin. Se opt por una ordenacin radial, por motivos polticos, que tena a Madrid como eje de la estructura ferroviaria y, sobre todo, se permiti la intervencin de empresas extranjeras (francesas sobre todo) que aportaron el capital y la tecnologa necesaria. La Ley general de Ferrocarriles tuvo unos efectos prcticos espectaculares. El total de kilmetros pas de 672 a 5.108 entre 1857 y 1867. Las causas de este rpido ritmo constructivo fueron el decidido apoyo del Estado (a travs de la pertinente legislacin, las subvenciones concedidas y las franquicias arancelarias a la importacin de materiales) y el flujo masivo de capital y tecnologa extranjera, sobre todo de procedencia francesa. Las repercusiones econmicas de la construccin del ferrocarril fueron muy importantes: Fue un elemento decisivo en la modernizacin econmica, a pesar de los numerosos errores cometidos (como el ancho de la va o la radializacin). La construccin de las lneas implic una importante demanda de trabajo. Pero debido a la legislacin de 1855, la construccin del ferrocarril tuvo una repercusin insignificante para las industrias siderrgicas y metalrgicas de Espaa. Dentro de los transportes tambin hay que hablar del transporte fluvial que apenas se haba desarrollado en Espaa, salvo en el Guadalquivir o el Guadiana. Lo que si se modernizaron fueron los puertos martimos, que se ampliaron, y los barcos, con la aplicacin del vapor. En las carreteras fue la poca de los puentes de piedra y se mejoraron 36.000 Km con la tcnica de la macadamizacin (capas de piedra aprisionadas y de tierra). John Loudon McAdam (1756-1836) Ingeniero escocs. Dedic su vida a la construccin de carreteras, rea en la que invent un nuevo proceso que result en la creacin del macadn, una superficie de piedra machacada apisonada lisa y dura, ms duradera y con menos facilidad para embarrarse que los caminos de tierra. Las finanzas. La ley de Bancos data de 1856, el real se impuso en 1848 y la peseta en 1868. El banco de Espaa surge en el 56 y a partir de 1874 solo puede emitir moneda l. La importancia de la banca extranjera es alta debido a la existencia de inversiones en capital extranjero (belga, francs e ingls). La mayor parte de los inversores espaoles se dedicaron a especular a excepcin del capital vasco y cataln. Las finanzas del Estado se caracterizan por el predominio del dficit pblico (se gastaba ms de lo que se ingresaba). Para resolver esto el Estado pone en circulacin Deuda Pblica o acude al emprstito exterior. El estado recaudaba sus ingresos a travs de la contribucin urbana, rural, empresarial y comercial, de los impuestos indirectos y de los aranceles, y de la venta de propiedades desamortizadas y loteras.

La poltica comercial Durante todo el siglo XIX se produce una gran lucha entre el proteccionismo y el librecambismo, que responda a intereses econmicos distintos. La burguesa demandaba el proteccionismo, mientras que los terratenientes pedan el librecambismo. El partido progresista apoyo a la periferia norte y por tanto al proteccionismo y el partido conservador al librecambismo. Al final, con Cnovas del Castillo, triunfa el proteccionismo debido a la crisis agraria de finales del siglo XIX. Causas del fracaso de la industrializacin en Espaa La modernizacin lleg con retraso respecto a los pases ms avanzados de Europa. Debido a mltiples causas: - La baja productividad agraria debido a la poca industrializacin del campo. - El retraso del desarrollo ferroviario, minero y en la industria pesada. - La escasez de recursos energticos. - La falta de capital y la debilidad de la Banca espaola. - La carencia de un espritu y mentalidad empresarial. - El endeudamiento crnico del estado.