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ABRIL DE 2013

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EDIO # 07 | ANO 02
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02
EDITORIAL
A STIMA EDIO DA NICA REVISTA COM
EquipeRevistaSapientia
DireoGeral
PriscilaCantoDantasdoAmaralZillo
CoordenadoraeEditora-Chefe
AnaPaulaS.Lima
Editora-Assistente
AnariC.Recchia
Reviso
ClaudiaR.D.Simionato
Colaboradora
JulianaPiesco
EdiodeArte
BlueCherryComunicaoeMarketing
Agradecimentos
EmbaixadorAlbertodaCostaeSilva,
PedroSilvaBarros,
DiegoAraujoCampos,
LasFortiThomaz,
AminthasAngelCardosoSantosSilva,
SrgioTrfaut,
AnaCarolinaC.deAlbuquerque,
MariaCarolinaOliveira,
IgorBarca,
ThainVansan,
BethVansan,
FelipeMattei,
AcademiaBrasileiradeLetras,
FestaLiterriaInternacionaldeParaty.
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A Revista Sapientia uma publicao do Curso Sapientia, preparatrio para o
ConcursodeAdmissoCarreiradeDiplomata.Seucontedotemcunhoestrita-
menLe ucudmlco e no guurdu nenhumu reluo oclul com o MlnlsLerlo dus
Relaes Exteriores ou quaisquer outros rgos do governo. Tampouco as
opinies dos entrevistados e autores dos artigos publicados expressam ou
espelham as opinies da instituioSapientia. Esta revista imparcial poltica e
ideologicamente e procurar sempre democratizar as discusses, ouvindo
diferentesopiniessobreummesmotema.Nosso maiorobjetivofomentaro
debate,salutardemocraciaeconstruodoconhecimentoedasabedoriados
candidatoscarreiradediplomata.
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artigos, desde que previamente autorizada por escrito pela Direo da Revista
Sapientia,comcrditodafonte.
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ADVERTNCIA
CONTEDO EXCLUSIVO SOBRE O CACD NO BRASIL
A stima edio da Revista Sapientia teve o prazer de escutar o embaixador Alberto da Costa e
Silva, um grande especialista na histria do continente africano e em suas relaes com o Brasil. Na
entrevista concedida revista, o intelectual revela passagens marcantes no processo histrico de
aproximao afro-brasileira e desconstri alguns mitos amplamente difundidos no pensamento
ocidental sobre a regio. Alm disso, o diplomata compartilha algumas curiosidades sobre sua
trajetria pessoal e sobre sua famlia no servio exterior brasileiro.
Em Opinio Crtica de Convidado, Pedro Silva Barros, economista e pesquisador do Ipea em
misso na Venezuela, analisa o governo Hugo Chvez e o legado deixado por ele para as relaes
com o Brasil. Ao comentar o desenvolvimento sociopoltico venezuelano nas ltimas duas dcadas,
o autor identifica os pontos cruciais que ensejaram a aproximao da Repblica Bolivariana aos
processos de integrao regional na Amrica do Sul. Na seo Espao Aberto, a doutoranda do
programa San Tiago Dantas Las Forti Thomaz examina as mudanas da poltica comercial e
energtica dos EUA para o etanol e seus impactos no Brasil. A autora explora os pontos de
convergncia nas polticas energticas brasileira e norte-americana e aponta para os desafios
dessa parceria no mercado mundial de etanol. J na seo Professor Sapientia Comenta, o
professor Diego Araujo Campos fala da insero internacional do Brasil no governo Dilma.
Em Vida de Diplomata, o Terceiro-Secretrio Aminthas Angel Cardoso Santos Silva fala do
programa Ao Afirmativa, da ttica de estudos que o levou aprovao no CACD e do trabalho
que desenvolve hoje na Diviso das Comunidades Brasileiras no Exterior (DBR). Maria Carolina
Oliveira, em Vida de Concurseiro, aborda um tema quase tabu no concurso: a baixa participao
das mulheres na diplomacia e mesmo no universo da preparao para o CACD.
O cineasta e documentarista Srgio Trfaut o nosso entrevistado na seo Sapientia Inspira.
Ele fala dos desafios enfrentados, ao longo do governo Mubarak, para a finalizao do documen-
trio A Cidade dos Mortos e de um fenmeno social egpcio bastante curioso o processo
crescente de habitao dos cemitrios cairotas a partir da segunda metade do sculo XX.
Na coluna Um Caf com a Claudia, a professora Claudia Simionato fala dos maiores equvo-
cos dos candidatos em relao ao tema colocao pronominal, matria recorrentemente cobrada
na primeira e na segunda fase do concurso. J na coluna Un Caf Avec Sapientia, Igor Barca
defende a ideia de que o estudo pela internet pode ser um aliado na preparao do candidato e lista
alguns stios eletrnicos teis para a prova de francs da quarta fase.
Esperamos que o contedo selecionado para a stima edio da revista seja de grande proveito
preparao de vocs.
Boa leitura!
CAPA ABRIL 2013
ENTREVISTA DE CAPA
06
10
OPINIO CRTICA DE CONVIDADO
HUGO CHVEZ E SEU LEGADO PARA
AS RELAES COM O BRASIL
PROFESSOR SAPIENTIA COMENTA
ASPECTOS DA INSERO INTERNACIONAL
DO BRASIL CONTEMPORNEO
ESPAO ABERTO: ARTIGO ENVIADO
EMBAIXADOR E AFRICANOLGO
ALBERTO DA COSTA E SILVA
14
19
22
VIDA DE DIPLOMATA
CHARGE
35
INICIATIVAS SAPIENTIA
43
SAPIENTIA INDICA
44
SAPIENTIA INSPIRA
39
CAF COM A CLAUDIA
DICAS DE PORTUGUS
37
UN CAF AVEC SAPIENTIA
DICAS DE FRANCS
MUDANAS NA POLTICA COMERCIAL E
ENERGTICA DOS ESTADOS UNIDOS PARA O ETANOL
AMINTHAS ANGEL CARDOSO SANTOS SILVA
32
VIDA DE CONCURSEIRO
AGENDA DE EVENTOS
SUMARIO
26
AS MULHERES NO CACD
CINEASTA E DOCUMENTARISTA
SRGIO TRFAUT
loto lvao Scloe|Jet u|volqado ONu loto lvao Scloe|Jet u|volqado ONu
06
A
Sapientia: Como surgiu a deciso de ser diplomata?
Alberto da Costa e Silva Resolvi ser diplomata para
tirar desforra do Baro do Rio Branco. Meu pai (o poeta
Da Costa e Silva) foi indicado para a carreira na poca
em que o Baro era ministro. A seleo normalmente
era feita num almoo com o candidato. Acontece que
meu pai era um homem muito feio e, por isso, recebeu
a seguinte resposta do Baro: Da Costa, o senhor
um rapaz brilhante, tem uma boa cultura, fluente em
vrias lnguas e tem tudo para ser diplomata, mas o
senhor muito feio. J dizem por a que o Brasil o pas
dos macaquinhos. Se o senhor entrar na diplomacia,
vo achar que verdade. Diante dessa frase impie-
dosa do Baro, eu quis ser diplomata por vingana.
Sapientia: Faz sentido no contexto da diplomacia do
prestgio empregada pelo Baro.
Alberto da Costa e Silva Meu pai no correspondia
aos padres eugnicos daquele momento. Era muito
ENTREVISTA
POR ANA PAULA S. LIMA
EMBAIXADOR
O Brasil um pas que
se encontra em um
estado tecnolgico e
em uma condio
econmica mais forte
do que a maioria dos
pases africanos, ento
tem a obrigao de
fazer uma poltica que
considere essas dife-
renas e que ajude a
frica a realizar suas
virtualidades.
ALBERTO DA
COSTA E SILVA
Foto:ARQUIVOABL
Alberto da Costa e Silva o maior africanlogo da
atualidade no Brasil. Exercendo papel protagonista na
divulgao da cultura africana no nosso pas, tornou-se
autoridade no assunto. Seus estudos sobre o nosso
vizinho a leste comearam no fim da dcada de 1950,
poca em que ningum ousava estudar o continente.
Alberto da Costa e Silva ousou e no atuou apenas como
pesquisador e historiador. Foi tambm Embaixador na
Nigria e na Repblica do Benim. Pelo Itamaraty, esteve
em mais de 15 pases africanos.
O intelectual ainda poeta, memorialista e autor de
inmeros livros, dentre eles, os clssicos A enxada e a
lana: a frica antes dos portugueses, A manilha e o
libambo: a frica e a escravido de 1500 a 1700 e Um rio
chamado Atlntico: a frica no Brasil e o Brasil na frica.
A importncia dos seus escritos acadmicos e literrios
e a conquista de vrios prmios, como trs Jabutis,
renderam-lhe grande notoriedade, levando-o ao ingresso
na Academia Brasileira de Letras (ABL) em 2000.
07
Sapientia: O senhor teve filhos que quiseram seguir a
carreira?
Alberto da Costa e Silva Ns continuamos a nos
vingar do Baro do Rio Branco. Tenho dois filhos na
diplomacia: Antnio Francisco Da Costa e Silva Neto,
nosso Embaixador na Jamaica, e Pedro Miguel da
Costa e Silva, Ministro-Conselheiro na Embaixada de
Madri. Alm deles, tenho uma filha casada com o
nosso Embaixador na Nigria, Joo Andr Lima.
Sapientia: O senhor ingressou na carreira em 1957.
Gostaria de saber quais foram as principais mudanas
observadas pelo senhor no exerccio da profisso.
Alberto da Costa e Silva Olha, d um livro de umas
500 pginas. A diplomacia uma atividade que aspira
perenidade, mas vive no seu instante presente.
Quando entrei no Itamaraty, fui trabalhar no setor
econmico, o mais dinmico da diplomacia brasileira.
Naquela poca, a preocupao principal era a
manuteno dos preos e a valorizao dos produtos
primrios. Era uma poca de desvalorizao interna-
cional dos produtos primrios, exatamente o contrrio
do que ocorre hoje, ou seja, o que era importante numa
determinada poca passa a ser irrelevante na dcada
seguinte. A vida internacional muda rapidamente, o
tempo todo. Eu diria que a cada cinco anos, muda um
bocado, e que a cada dez anos, muda tudo.
Sapientia: sabido que a carreira diplomtica no foi o
nico eixo da sua atuao profissional. O senhor
conhecido por ser um importante intelectual brasileiro,
tendo dado grande contribuio s letras e histria.
Como conciliou essas atividades com a diplomacia?
Alberto da Costa e Silva Ser diplomata e dedicar-se
diplomacia, como a gente espera que acontea, toma
muito tempo. Muito da minha atividade intelectual foi
limitada pela minha atividade profissional. Agora, eu
no tenho nenhuma dvida de que se eu no tivesse
sido diplomata, no teria conseguido escrever alguns
dos livros que escrevi, sobretudo aqueles sobre a
frica. Foi o Itamaraty que permitiu que aquele rapaz
apaixonado pelo continente africano tivesse experin-
cias importantes naquela parte do mundo. A primeira
vez que pisei na frica foi em 1960, acompanhando o
Embaixador Negro de Lima nas cerimnias de
independncia da Nigria. Voltei ao continente muitas
Sapientia: Como o senhor v a atual poltica externa do
Brasil?
Alberto da Costa e Silva Eu sou um diplomata da velha
gerao, que no fala sobre a poltica externa do
momento, a no ser quando autorizado pelo Ministro das
Relaes Exteriores. Foi assim que eu aprendi: diplomata
no d opinio pblica sobre os assuntos correntes.
Sapientia: A contribuio dada pelo senhor na
divulgao do conhecimento sobre a frica deve ter
pautado de alguma forma a elaborao da poltica
externa em relao a esse continente. O senhor tem
evidncias disso?
Alberto Da Costa E Silva Eu espero que sim. Espero
que a ateno que destinei frica e que as iniciativas
que ajudei a se porem em prtica tenham contribudo de
alguma forma. Eu me lembro da visita do chanceler
Mrio Gibson Barbosa (1969-1974), de quem eu era
assessor direto, a numerosos pases da frica. Foi uma
visita espantosamente exitosa, porque fez com que o
Brasil reconhecesse pela primeira vez que ele no estava
limitado a leste pelo Oceano Atlntico, mas sim pela
frica. Esse continente era o nosso vizinho direto e
merecia tanta ateno nossa quanto os nossos vizinhos na
Amrica do Sul. Os jornais da poca brasileiros e
africanos deram muita repercusso a essa visita:
primeiro pela extraordinria recepo que tivemos e
segundo pela abertura poltica e comercial resultada.
Sapientia: Alm da visita de Mrio Gibson Barbosa,
que outras medidas o senhor pode nos destacar
naquele perodo?
Alberto da Costa e Silva A viagem do chanceler Mrio
Gibson Barbosa no foi uma visita isolada, houve numero-
sas visitas. Tambm recebemos ilustres visitantes
africanos e houve intercmbio entre os estudantes dos
dois lados. Foi um momento extremamente fecundo.
Tudo comeou na Poltica Externa Independente (PEI),
iniciada no governo rpido de Jnio Quadros. No por
Sapientia: Em sua percepo, o que essa notvel
recepo sinalizava naquele momento?
Alberto da Costa e Silva Em todos os pases que
visitamos, fomos recebidos extraordinariamente bem,
no apenas pelos governos, mas pelo povo. Encontrva-
mos ali os laos existentes entre Brasil e frica. Imagine
chegar a um hotel e l estarem descendentes de brasilei-
ros que foram escravos no Brasil e que retornaram
frica. Essas pessoas tinham recordaes herdadas dos
pais e dos avs. Esse sentimento de que a frica continu-
ava no Brasil e de que o Brasil se fazia presente na frica
no dependia de seus governos. Era uma presena
gerada pela prpria dinmica da histria. O trfico de
escravos era um comrcio violento e injusto, mas trouxe
ao Brasil pessoas carregadas de sua cultura e de sua
histria. Isso marcou para sempre a vida dos brasileiros.
moreno, estrbico e corcunda. Mas lhe digo uma coisa:
tinha um perfil muito bonito.
outras vezes nos anos seguintes. O interesse pela
diplomacia sempre esteve em perfeito matrimnio
com a minha atividade intelectual como historiador. O
curioso o paradoxo que se formou: de um lado a
diplomacia limitando o exerccio intelectual, e de outro
a diplomacia favorecendo essas atividades.
08
Sapientia: A independncia do Brasil tambm foi
feita por homens que haviam estudado na Europa e
que de alguma forma reafirmaram esses valores
externos aqui.
Alberto da Costa e Silva No, no, diferente.
Sapientia: Como diferenciar o caso africano do
brasileiro?
Alberto da Costa e Silva No Brasil, as estruturas
amerndias foram inteiramente desmontadas com a
colonizao. Na poca da Independncia, no ramos
Sapientia: O senhor teve a oportunidade de acom-
panhar o processo de descolonizao da frica.
Quais foram as suas impresses a respeito desse
momento histrico?
Alberto da Costa e Silva O que mais me inquietou
naquele momento foi verificar uma certa tendncia
dos homens que fizeram as independncias africanas
Sapientia: H alguma medida antes da Poltica Externa
Independente que possamos destacar?
Alberto da Costa e Silva Eu acho que sim, no
podemos cometer uma injustia com o passado. Antes
de Jnio Quadros, o Brasil j tinha certa ateno pela
frica. Ns fomos um dos propugnadores para a
criao da Comisso Econmica da ONU para a frica
(1958), nos moldes da CEPAL. O Brasil reconheceu as
independncias africanas e, em muitos casos, era o
nico pas latino-americano a estar presente nas
cerimnias de independncia desses pases. Nosso
pas criou embaixadas naquele continente muito cedo.
Em Juscelino Kubitschek, o Brasil j no estava
desatento. O que muda com a visita do Gibson, j no
regime militar, que a frica passa a ter uma relevn-
cia maior na formulao da poltica externa brasileira.
A frica cresce em importncia como totalidade, no
apenas em situaes isoladas.
de pensar a frica com critrios puramente europeus.
Eram, em geral, rapazes que se haviam formado nos EUA
ou em pases europeus, especialmente nos pases coloni-
zadores. Eles acreditavam que era possvel, pela ao
pessoal e pela ao poltica, introduzir na frica alguns
conceitos e metas de governo, ou seja, eles se orientavam
por valores inteiramente externos. Havia um processo de
recolonizao da frica pelos prprios africanos, lderes
independentistas, que dava pouca importncia s
estruturas tradicionais do continente. O impacto foi
grande, sobretudo na vida das cidades. O dano
psicolgico do neocolonialismo ainda est por ser
estudado. As pessoas comearam a no dar valor aos
seus valores e adotar valores de fora, sejam religiosos,
polticos, etc. Esse choque entre modernidade e tradio
parecia e ainda parece uma luta constante, mas eu
espero que esse conflito ainda se resolva, como ocorreu,
por exemplo, no Japo e como vem ocorrendo na China.
acaso, Gibson Barbosa havia sido chefe de gabinete dos
dois ministros da PEI, Afonso Arinos, no governo Jnio
Quadros, e San Tiago Dantas, no governo Joo Goulart.
OEmbaixadorAlbertodaCostaeSilvaparticipademesaliterrianaFlipem2010(Foto:WalterCraveiro/Divulgao)
09
Sapientia: Quais so os maiores mitos do Ocidente
sobre a frica?
Alberto da Costa e Silva Um dos maiores mitos
achar que a frica uma unidade, pois as realidades
naquele continente so muito distintas: o que se aplica
Costa do Marfim no se aplica a Angola, o que se
aplica ao Senegal no se aplica a Moambique e o
Mali no tem nada a ver com o Togo. Dois outros
grandes mitos so enxergar a frica como um
continente de riquezas insuspeitveis, ainda no explo-
radas, ou consider-la um lugar de abominao, onde
tudo se passa no plano da escurido. Esses dois mitos,
da frica como paraso a ser encontrado e da frica
como algo perdido, moldam a viso no apenas do
Ocidente, mas tambm da China, da ndia e de outros
pases do Oriente.
Sapientia: O senhor visitou quantos pases no
continente africano?
Alberto da Costa e Silva Mais de quinze. Fui a
Senegal, Nigria, Costa do Marfim, Gana, Camares,
Guin, Libria, Togo, Benim, Gabo, Angola, Etipia,
Sudo, Egito, Qunia e Congo-Kinshasa.
Sapientia: Em Um Rio Chamado Atlntico, livro em
que analisa as relaes entre Brasil e frica entre os
sculos XVI a XIX, o senhor defende que o Atlntico
seria um largo rio, que tinha no Brasil e na frica as
suas margens. As duas sociedades se teriam influen-
ciado mutuamente, fazendo parte do mesmo mundo.
Como a cultura brasileira influenciava a frica alm
do comrcio de escravos?
Alberto da Costa e Silva Havia famlias divididas
entre os dois lados do oceano e ainda h. Era comum
que uma pessoa que morasse na Bahia fosse a Lagos
passar alguns meses e depois voltasse. Havia pessoas
que optavam por morar nos dois lados. Isso alimentava
um comrcio muito importante, o de artigos africanos
no Brasil e mercadorias brasileiras na frica. O
indivduo pegava o navio e levava para a frica fumo
Sapientia: Alguns especialistas criticam a atuao
brasileira na frica, dizendo que seria demasiada-
mente focada em aspectos culturais. Como o senhor
v essa questo?
Alberto da Costa e Silva Criticam que a nossa
poltica na frica excessivamente cultural, mas a
questo que na diplomacia, a gente trabalha com
o que aproxima, no com o que separa. E o que
aproxima o Brasil da frica? So aspectos culturais
comuns, que ns recebemos da frica e que aqui
continuam vivos - at mais vivos do que na frica -, e
elementos brasileiros que continuam vivos na
frica. Quando voc tem de estabelecer relaes
mais estreitas entre o Brasil e um determinado pas
africano, elas vo-se apoiar na economia, no comr-
cio, em posies comuns tomadas em foros
internacionais, mas elas tero como substrato
profundo as semelhanas culturais.
Sapientia: recorrente no discurso da poltica
externa brasileira a ideia de que o nosso pas teria
uma dvida com a frica e de que esse sentimento
seria a base de uma atuao horizontal e mais
humana no outro lado do Atlntico. Qual o papel do
Brasil hoje na frica?
Alberto da Costa e Silva No concordo com essa
ideia de dvida. A escravido no foi uma atividade
exercida somente no Brasil, foi exercida tambm na
Europa, na Amrica do Norte e na prpria frica. A
maioria esmagadora dos escravos que foram vendi-
dos ao Brasil vinha de guerras travadas entre os
africanos; eram, portanto, prisioneiros de guerras de
conflitos internos. Eu no concordo que sejam criados
entendimentos entre dois ou mais pases com base no
que os nossos antepassados fizeram ou deixaram de
fazer. Devemos fazer uma poltica olhando para o
futuro, na qual o passado apenas explicaria nossas
semelhanas. Eu no quero que o passado seja
esquecido, mas tambm no quero criar um
matrimnio com base na superao do ressenti-
mento. Mesmo porque esse ressentimento nunca
existiu do lado africano. Nosso compromisso com a
frica deve ser o de ajudar aquele continente. O Brasil
um pas que se encontra em um estado tecnolgico
e em uma condio econmica mais forte do que a
maioria dos pases africanos, ento tem a obrigao
de fazer uma poltica que considere essas diferenas
e que ajude a frica a realizar suas virtualidades.
mais ndios, ramos caboclos. Na frica no. L havia
reinos estruturados, mecanismos de poder complexos,
sistemas de taxao estabelecidos e relaes sociais
amplas. A situao inteiramente distinta. Na frica,
esses dois mundos ainda convivem, pois ainda se
encontram resqucios das estruturas polticas tradicio-
nais. Quando eu era embaixador na Nigria, lidava
com o governo central nigeriano e com os governos
estaduais, claro, mas tambm tinha de lidar com outras
formas de poder, como os dos reis tradicionais e dos
chefes locais. As estruturas tradicionais persistiam,
embora de forma alterada, por estarem subordinadas
ao governo da federao.
em rolo, carne seca e cachaa, e de l trazia manteiga
de carit, azeite de dend, noz de cola, pano-da-costa
e sabo-da-costa. No podemos esquecer que o
escravo consumia. Os donos de escravos compravam
coisas que seus escravos j tinham o costume de
consumir.
10
A
As relaes internacionais do Brasil englobam
duas reas fundamentais para a compreenso da
insero internacional do pas: a diplomacia e a
poltica exterior. A diplomacia comporta a ao
externa dos governos expressa em objetivos,
valores e padres de conduta vinculados a uma
agenda de compromissos (Xavier 2012, p. 4). A
poltica exterior fornece o contedo da diplomacia,
considerando os interesses domsticos e o
contexto internacional. Esse processo simbitico
entre diplomacia e poltica exterior, com a influn-
cia das condicionantes das relaes internacio-
nais, estruturou o chamado Acumulado Histrico
da Diplomacia Brasileira, pautado por princpios
como a autodeterminao, a no interveno em
assuntos internos de outros Estados e a soluo
pacfica de controvrsias (Xavier 2012, p. 4). Esses
princpios apresentam duas funes bsicas:
a) criam maior previsibilidade insero do pas;
b) permitem que as aes externas brasileiras se
pautem por polticas de Estado e no por simples
polticas de governo.
Segundo Amado Cervo, a insero internacional
do Brasil, no sculo XXI, estreitou e enfatizou a
aliana entre Estado e sociedade, denotando
maior maturidade na atuao externa do pas
(Cervo 2012, p. 36). Neste sculo, a diplomacia
brasileira age em conformidade com o princpio
da reciprocidade de benefcios, ensejando
penetrar na ordem internacional, em questes
variadas como segurana e comrcio internacio-
nais, com o intuito de promover mais igualdade
entre as naes (Cervo 2012, p. 36).
O princpio do pargrafo anterior est presente no
paradigma logstico de Estado, conceito que
ilustra a transferncia de poder e de responsa-
bilidades a atores no estatais para promover o
1.Mestre em Cincias Sociais (PUC-Rio). Pesquisador da Diviso de Cooperao Tcnica Internacional da Coordenao Geral de Articulao
Internacional do Inmetro. Professor colaborador das cadeiras Polticas de Insero Internacional e Comrcio Internacional do mestrado em
Metrologia e Qualidade (Inmetro). Coautor do livro Direito internacional: pblico, privado e comercial. 2a ed. Col. Sinopses Jurdicas. So Paulo:
Saraiva, 2013, Professor de Poltica Internacional do Curso Sapientia.
2.As opinies expressas neste artigo so de inteira responsabilidade do autor e no configuram as posies do Inmetro.
Diego Araujo Campos
PROFESSOR SAPIENTIA COMENTA
ASPECTOS DA INSERO INTERNACIONAL
DO BRASIL CONTEMPORNEO
desenvolvimento. Trs causalidades sustentam
esse paradigma: i) a sociedade brasileira
apresenta avanado grau de organizao, como
as classes que representam setores especficos,
em especial o industrial e o agrcola; ii) a estabili-
dade poltica e econmica; iii) o relativo avano do
nvel econmico e social dos agentes internos,
principalmente em termos de competitividade
(Cervo 2012, pp. 38-39).
Tendo em vista a adoo do paradigma logstico
de Estado, caracterstica da maturidade sistmica
do pas, adotou-se reavaliao das estratgias
externas em face de condies externas que
favorecem (como o enfraquecimento do multilate-
ralismo e dos processos de integrao) e que
prejudicam (como a guerra cambial e o prote-
cionismo comercial) a emergncia sistmica do
pas (Cervo 2012, p. 40).
Nesse contexto, trs variveis so fundamentais
para a anlise da insero internacional do Brasil
contemporneo: os instrumentos de integrao,
as coalizes de poder e o bilateralismo. A
formao dos blocos permanece tendncia
presente, mas sem a fora da dcada de 1990, haja
vista que a Unio Europeia (UE) e os processos de
integrao sul-americanos encontram reveses
(Cervo 2012, p. 40). Na Amrica do Sul, as polticas
governamentais tm privilegiado solues e proje-
tos internos para lidar com projetos nacionais. A
poltica externa brasileira recorre aos processos
integracionistas como meio de establish or
consolidate the cooperation and power network in
the South, starting from South America and
progressing to alliances with other regions in
order to perform as a globalist country (Cervo
2012, p. 41). Ou seja, o Brasil usa a regio como
um trampolim para a sua projeo internacional.
11
ReuniodeCpulaExtraordinriadoMercosul(Foto:RobertoStuckertFilho/PR)
Surge, assim, um desafio para a insero interna-
cional do Brasil: equilibrar o projeto de integrao
regional com a reivindicao do Brasil como uma
potncia emergente global. Enquanto os presi-
dentes Fernando Henrique Cardoso e Lula admi-
nistraram esse equilbrio, Dilma tende a privilegiar
a construo de um poder global para o pas
(Cervo 2012, p. 41). Essa inflexo no relega a
integrao regional, mas reconhece a estratgia
globalista como varivel crucial na poltica
externa. Isso se d pela percepo de que as
instncias globais contribuem mais significativa-
mente para alcanar os interesses nacionais e
pelos desafios presentes na ao de pases
sul-americanos.
Na rea das coalizes de poder, ou coalizes de
geometria variada, de acordo com o ex-chanceler
Celso Amorim, o Brasil participa de alguns acrni-
mos, como o BRICS, o IBAS e o BASIC. Uma
dessas coalizes o G-20 agrcola, criado, em
2003, por pases em desenvolvimento durante a
Conferncia de Cancn da Organizao Mundial
do Comrcio (OMC).
A partir do G-20, o multilateralismo da reciproci-
dade passou a ser um conceito operacional na
poltica exterior brasileira. A reciprocidade resulta
de regras internacionais que beneficiam todos os
pases. O multilateralismo da reciprocidade
baseia-se em duas hipteses: i) a necessidade de
regras internacionais que favoream a igualdade
entre os Estados, como consta da Carta de So
Francisco (1945); e ii) o desenvolvimento conjunto
dessas regras para evitar a supremacia de alguns
pases sobre outros (Cervo 2012, pp. 46-47). Esse
mesmo multilateralismo, alicerado na reciproci-
dade, o responsvel por descartar duas teorias
ocidentais que pretenderam alicerar a formu-
lao da poltica exterior do Brasil:
A) A estabilidade hegemnica: Kindle-
berger (Vigevani et al. 1994, pp. 12-13) definiu
capacidade hegemnica como a predominncia
de um Estado no que se refere a recursos de
poder variados, com base em riquezas nacionais,
que possibilitam vantagens em termos de
matrias-primas, fluxos comerciais e financeiros,
etc. Autores como Gilpin e Keohane refutaram a
essencialidade da existncia de uma hegemonia
como garantia do livre mercado. O exemplo da
Gr-Bretanha, no sculo XIX, emblemtico: o
declnio do poder britnico durante a Belle
poque coincidiu com o incremento do comrcio
internacional e no o contrrio (Vigevani et al.
1994, p 13). Keohane assevera, ainda, que um
poder hegemnico estatal no culmina neces-
sariamente em projeo do pas no sistema
internacional (Vigevani et al. 1994, pp. 13-14).
B) O hipottico vnculo entre poltica
exterior e regime poltico: no existe relao
direta entre regimes polticos e poltica exterior.
Com a influncia do multilateralismo da reciproci-
dade, a poltica externa brasileira descortina cinco
diferentes linhas de ao (Cervo 2012, p. 48): i) o
Brasil foi ator importante para a substituio do
G-8 pelo G-20 financeiro no trato dos temas
econmico-financeiros internacionais; ii) o pas
12
ltes|Jeota u|lma Roosse em eocootto b|latetal com o ptes|Jeote Ja Cl|oa X| 1|op|oq Jotaote o lotom Je u|aloqo Jos BRlCS em uotbao
emmarode2013(Foto:RobertoStuckertFilho/PR)
tenta salvar o multilateralismo comercial diante da
retomada do bilateralismo; iii) na rea da segu-
rana internacional, o Brasil, no mbito do BRICS,
busca substituir a estratgia intervencionista e
violenta da OTAN pela estratgia de soluo
negociada, no escopo da responsabilidade ao
proteger; iv) em termos de meio ambiente, a
posio brasileira avana do papel de vtima para
um de corresponsabilidade; v) nos direitos
humanos, o pas exige o respeito aos valores
internacionais, descartando a lgica do choque
de civilizaes. Percebe-se, portanto, que o multi-
lateralismo da reciprocidade contribui para alterar
a ordem internacional, tornando-a mais igualitria
e justa.
Alm dos processos de integrao e das coalizes
de poder, existe um terceiro eixo da insero
internacional do Brasil: o bilateralismo, o qual
ganha importncia. O prprio Baro do Rio Branco
afirmou que uma nao pacfica aquela que tem
muitos e bons parceiros, mormente as potncias
hegemnicas, globais ou regionais (Cervo 2012).
Depois de experimentar a aliana com os
britnicos, durante o sculo XIX, a aliana no
escrita com os EUA, nas palavras de Bradford
Burns, dominou a agenda brasileira durante o
sculo XX. Atualmente, a China, maior parceiro
comercial brasileiro, apresenta-se como um dos
expoentes das relaes bilaterais brasileiras,
sendo que os dois pases so parceiros estratgi-
cos desde 1993, data da visita do primeiro-
ministro chins ao Brasil (Cervo 2012, p. 45).
As relaes bilaterais e a interdependncia
mostram um limite: a questo da autonomia
(Cervo 2012). O Brasil a prioriza nas tomadas de
deciso, inclusive diante dos hegemons, no
apenas nas relaes bilaterais, mas tambm na
instrumentalizao da integrao e nas coalizes
de geometria varivel, o que contribui para
aclarar a emergncia internacional do pas.
No governo Dilma, a insero internacional
pautada pela independncia e pela autonomia,
recorrendo aos trs pilares apresentados regio-
nalismo, coalizes de poder e bilateralismo -, de
forma a contribuir para mudanas sistmicas, para
o desenvolvimento nacional e para o combate a
assimetrias que congelam o poder mundial,
como diria o Embaixador Arajo Castro. Dessa
forma, o Brasil trabalha para equilibrar interesses
endgenos e exgenos, preferindo cooperar
internacionalmente com foras centrpetas em vez
de foras centrfugas, como exemplifica a nfase
na cooperao Sul-Sul.
A cooperao entre os pases do Sul reside na
poltica de autonomia pela diversificao,
conceito proposto por Tullo Vigevani e Gabriel
Cepaluni, no artigo A poltica externa de Lula da
Silva: a estratgia da autonomia pela diversifi-
cao. Segundo Vigevani e Cepaluni (2007, p.
283), a autonomia pela diversificao foca a
cooperao Sul-Sul para buscar maior equilbrio
com os pases do Norte, realizando ajustes,
aumentando o protagonismo internacional do pas
e consolidando mudanas de programa na
poltica externa. Por certo, o governo Dilma
continua essa diversificao, privilegiando o
REFERNCIAS
13
CERVO, Amado. Brazil in the current world order. Austral: Brazilian Journal of Strategy & International Relations, North
America, 1, sep. 2012. Disponvel em: [http://seer.ufrgs.br/austral/article/view/30514/20487]. Acessoem: 15/03/2013.
VIGEVANI, Tullo and CEPALUNI, Gabriel.A poltica externa de Lula da Silva: a estratgia da autonomia pela
diversificao.Contexto int. [online].2007, vol.29, n.2.Disponvel em: [ http://www.scielo.br/pdf/cint/v29n2/v29n2a02.pdf ].
Acesso em 25/01/2013.
VIGEVANI, Tullo; VEIGA, Joo Paulo C.; MARIANO, Karina Lilia P.. Realismo versus globalismo nas relaes
internacionais.Lua Nova, So Paulo, n. 34, dez. 1994 . Disponvel em:
[http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-64451994000300002&lng=pt&nrm=iso]. Acesso em: 23/03/
2013.
XAVIER, M. A Insero Internacional do Brasil nas ltimas Dcadas. Boletim Meridiano 47, Braslia, Vol. 13, N. 134, out.
2012. Disponvel em: [http://seer.bce.unb.br/index.php/MED/article/view/7697]. Acesso em: 28/02/2013.
A ltes|Jeota u|lma Roosse Jotaote Sessdo Je 1taballo Jos Clefes Je lstaJo e Je Govetoo Jo BRlCS em mato Je loto Robetto
StuckertFilho/PR)
protagonismo internacional do pas por meio das
coalizes Sul-Sul e das parcerias estratgicas,
buscando consolidar o leque de alianas e de
parcerias, formadas ou consolidadas durante o
governo Lula.
Sustenta-se aqui que, de fato, houve enfraqueci-
mento da poltica de integrao na Amrica do Sul,
mas no por culpa dos formuladores da poltica
exterior brasileira: as polticas neo-desenvol-
vimentistas argentinas criam entraves coope-
rao no mbito do bloco subcontinental, a ponto
de alguns analistas afirmarem que j hora de o
Brasil encerrar a pacincia estratgica em
relao ao vizinho.
Alm disso, cresce a rivalidade sul-americana, na
qual dois blocos de poder no chegam a se
contrapor, mas formam dois grupos dspares. De
um lado, o Mercosul, j mencionado, est cada
vez mais sob a gide de polticas protecionistas,
defendidas por argentinos e por venezuelanos, o
que prejudica, por exemplo, as negociaes
comerciais Mercosul- Unio Europeia. De outro, a
incipiente Aliana do Pacfico mostra maior
abertura para o comrcio, respaldada pelos j
existentes acordos de livre-comrcio entre os seus
membros e outros pases, desenvolvidos e em
desenvolvimento. A tendncia da Aliana do
Pacfico coaduna-se com polticas defendidas
pelos Estados Unidos, pela Unio Europeia (UE) e
por pases asiticos, como provam as nego-
ciaes do Transpacific Partnership Free Trade
Agreement e de uma rea de livre-comrcio entre
os Estados Unidos e a UE. Nesse contexto, o Brasil
corre o risco de ficar isolado no Mercosul, pois
no pode celebrar acordos de livres-comrcios
sem a anuncia dos pases mercosulinos, de
acordo com regras institucionais.
No cabe aqui julgar os erros da atual conduo
da poltica externa, uma vez que o comrcio no
a nica varivel a influenciar a insero internacional
do Brasil. Em outras reas, como meio ambiente e
direitos humanos, os avanos brasileiros so
substanciais, como demonstra a participao
brasileira no Conselho de Direitos Humanos da
ONU e nas negociaes sobre o clima. A anlise
das foras profundas que direcionam a insero
externa brasileira j mostra que os acertos so
maiores do que os erros, visto que o acumulado
histrico da diplomacia brasileira continua
presente na configurao da poltica externa.
OPINIAO CRITICA DE CONVIDADO
14
H
Hugo Rafael Chvez Fras (1954-2013) governou a
Venezuela por 14 anos. Seu governo transcendeu as
fronteiras nacionais, marcou o incio da reverso das
acentuadas desigualdades na Amrica Latina com
polticas sociais agressivas e abriu novas trilhas para
a integrao regional. Sua originalidade foi fundir
essas duas reas, criando um caminho sem volta.
Nascido em uma casa de cho de terra nos llanos
venezuelanos, filho de dois professores primrios,
permaneceu na regio at os 17 anos, quando
ingressou na Academia Militar da Venezuela, em
Caracas. Permaneceu nas Foras Armadas at ser
preso, em 1992, aps liderar levante contra o
governo de Carlos Andrs Prez. Esse movimento,
chamado de golpe pelo governo da poca, em vez
de deixar o ento tenente-coronel no ostracismo,
transformou-o na figura pblica mais popular do
pas.
O pacto poltico que governava o pas desde 1958
encontrava-se em crise desde o colapso financeiro
de 1983. A situao havia ficado mais dramtica em
1989, quando ocorreu uma grande manifestao
popular contra um pacote econmico apoiado pelo
Fundo Monetrio Internacional (FMI), que previa o
aumento das tarifas de transporte e gasolina e inclua
a eliminao gradual de impostos de importao. O
Caracazo, como ficou conhecido, foi fortemente
reprimido pela polcia e pelas foras armadas,
deixando oficialmente 300 mortos (extraoficialmente
trs mil). A falta de alternativas dentro do jogo
partidrio tradicional e a crise social, agravada pelos
baixos preos do petrleo e pela poltica de abertura
petroleira, que diminua tributao sobre um setor
que correspondia metade da arrecadao e mais
de 85% das exportaes do pas, viabilizaram a
eleio, com 56% dos votos, de um candidato que,
amparado num discurso contra a corrupo, prome-
tia refundar a repblica por meio de uma nova
1.Os temas desse artigo foram abordados pelo autor com mais detalhes em A Razo Chavista (in Carmo, C. A., Barros, P. S. e Monteiro, L. V.
Venezuela: mudanas e perspectivas, pp. 57-116. Braslia: Funag, 2007), A Integrao SulAmericana, Alm da Circunstncia: do Mercosul Unasul,
com Andr Calixtre (in Viana, A. R; Barros, P. S. e Calixtre, A. B. Governana Global e Integrao da Amrica do Sul, pp 177-196. Braslia: Ipea, 2011),
A Presena dos Pases do BRICS na Venezuela, Luiz Fernando Sann Pinto (in Boletim de Economia e Poltica Internacional do Ipea, n. 9, 2011, pp.
101-115, Venezuela, 10 anos Aps o Golpe, com Luiz Fernando Sann Pinto, (in Brasil de Fato, 10 de abril de 2012) e Bem-Vinda ao Mercosul,
Venezuela, com Luiz Pinto e Felippe Ramos (in Folha de S. Paulo, 5 de Julho de 2012, p. A-3).
2.Professor do Departamento de Economia da PUC-SP e Titular da Misso do Ipea na Venezuela desde 2010.
Pedro Silva Barros
HUGO CHVEZ E SEU LEGADO PARA
AS RELAES COM O BRASIL
constituio e reverter a abertura petrolfera.
A posse em fevereiro de 1999 foi um marco na
Amrica do Sul. Em uma regio cujas principais
lideranas polticas eram Carlos Menem, apresen-
tado pelo FMI como o melhor modelo a ser seguido;
Alberto Fujimori, governante absoluto condecorado
com a mais alta comenda do Brasil; e Fernando
Henrique Cardoso, que acabava de ser reeleito em
primeiro turno, apresentar-se como um crtico ao
Consenso de Washington era isolar-se e remar
contra a mar.
Hugo Chvez passou a executar suas principais
diretrizes de campanha assim que chegou ao poder,
contrapondo-se ao que o imaginrio coletivo
entende por promessa de poltico. Internamente, a
ausncia de um partido ou de uma slida base social
organizada fez com que o novo governo estimulasse
a participao direta para promover reformas
estruturais. Convocou um referendo para decidir
sobre a proposta de uma Assembleia Constituinte.
Venceu com mais de 80%. Em seguida, o chavismo
elegeu 119 dos 131 membros da Constituinte, eleitos
diretamente. A nova Carta - que adicionava o termo
Bolivariana ao nome da Repblica da Venezuela,
vetava a privatizao da estatal de petrleo PDVSA,
transformava o parlamento em unicameral e criava
os poderes Eleitoral e Cidado - foi aprovada por
mais de 70% dos votos em novo referendo.
Na poltica internacional, a prioridade inicial de
Chvez foi reforar laos com os principais pases
exportadores de petrleo, para recuperar o poder de
limitar a oferta da OPEP e, consequentemente,
recuperar a capacidade de receita de seu governo.
Em 1998, o preo internacional do petrleo estava
em US$ 9 o barril, o menor valor real desde o choque
de 1973. No incio de 1999, a posio venezuelana foi
anunciada em uma reunio ministerial da OPEP. Em
2000, Chvez visitou, em um mesmo tour, Kuwait,
1
15
O ptes|Jeote Jo ltd MalmooJ AlmaJ|oejaJ e teceb|Jo pot loqo Clavez oo lalac|o Je M|taotes em loto lJqat CatmooaMllRl
Catar, Emirados rabes Unidos, Ir, Iraque, Indon-
sia, Lbia, Nigria e Arglia e conseguiu realizar em
Caracas a segunda cpula de chefes de Estado da
histria da OPEP, que fora criada em 1960. Os
preos mudaram de patamar quando ainda no se
falava em nova guerra do Iraque ou no impacto da
demanda chinesa.
A poltica econmica, porm, era marcada pelo
continusmo. A manuteno da ministra das Finan-
as do governo anterior por nove meses, a incluso
da autonomia do Banco Central na nova constituio,
o cumprimento de todos os compromissos com os
credores internacionais e a preocupao com a
estabilidade econmica marcaram o primeiro
perodo do governo Chvez.
Ainda que os preos do petrleo estivessem em alta,
a economia do pas em estabilidade e a mudana
constitucional tivesse sido exitosa, a PDVSA, princi-
pal espao de poder na Venezuela, continuava com
grande autonomia em relao ao Executivo nacional.
No final de 2001, foram publicados 49 decretos-lei,
que deveriam regulamentar vrias matrias previs-
tas na nova Constituio, incluindo temas relevantes,
como a propriedade das terras e a regulao
bancria. O controle efetivo sobre a estatal de
petrleo PDVSA, explicitamente, aparecia como um
objetivo fundamental.
Foi a partir desse momento que os setores conserva-
dores comearam a articular uma srie de iniciativas
para derrubar o Presidente. Muitos dos principais
executivos da PDVSA se recusaram a aceitar mudan-
as e foram demitidos. Diante do ocorrido, a
oposio convocou uma segunda greve geral,
promovendo tambm uma manifestao pela renn-
cia de Chvez. No dia 11 de abril de 2002, levaram a
termo, junto com alguns militares e espetacular
sustentao miditica, um golpe de Estado. Uma
suposta renncia do Presidente foi anunciada,
enquanto Pedro Carmona Estanga, presidente da
principal federao patronal do pas, foi empossado
em governo dito provisrio.
Carmona recebeu apoio imediato do FMI e dos
governos dos Estados Unidos e da Espanha: no dia
12 de abril, o Fundo anunciou a disponibilidade
de recursos financeiros para a Venezuela. Algu-
mas horas depois, a visita do embaixador
norte-americano ao ex-lder empresarial repre-
sentou o reconhecimento implcito de seu pas
ao governo golpista.
O governo Carmona, que durou menos de dois
dias, adotou medidas duras: derrogou a Constitu-
io aprovada em referendo popular, dissolveu a
Assembleia Nacional e reservou-se o direito de
destituir governadores e prefeitos eleitos. Tratava-se,
portanto, de uma grave violao da legalidade e de
uma forte orientao autoritria, que ameaava,
ademais, repercutir regionalmente. A conjuntura
sul-americana de 2002 j no era a mesma de 1999:
ChvezdiscursacomimagemdeSimonBolvar,heridaindependn-
c|a Ja Amet|ca lspaolola ao fooJo loto RoJolfo l|oatesMllRl
16
o colapso da economia argentina colocava em
xeque os ensinamentos do neoliberalismo, ao
mesmo tempo em que Fujimori havia cado no Peru
e que Lula despontava como o favorito nas eleies
presidenciais do Brasil. A vitria da violncia poltica
da direita na Venezuela contra um projeto de
esquerda em ascenso poderia servir de paradigma
para as foras conservadoras dos demais pases,
fortalecendo prticas polticas que ameaavam
diretamente a democracia.
A vitria de Chvez diante dos golpistas foi parcial.
Ainda que estivesse no poder, no havia controlado a
PDVSA, suas polticas sociais eram tmidas e tinha
poucos aliados regionais. Entre dezembro de 2002 e
fevereiro de 2003, foi organizado um locaute advindo
da PDVSA, rapidamente abraado por boa parte das
grandes empresas e das multinacionais, particular-
mente as norte-americanas. Esse momento ocorreu
logo aps a vitria de Luiz Incio Lula da Silva no
Brasil. O recado parecia claro ao que se vislumbrava
como a maior liderana poltica da Amrica do Sul. A
poltica de solidariedade do Brasil comeou antes da
posse de Lula. No ltimo ato relevante da poltica
externa de FHC, em acordo com o novo governo,
foi enviado um navio de gasolina para amenizar a
falta do produto em todo o pas.
Nesse momento de crise, a Venezuela de Chvez
consolidou duas grandes parcerias internacionais
que foram decisivas na legitimidade interna de seu
governo. A mais importante, com Cuba, sustentou os
principais programas sociais e reorganizou a poltica
venezuelana para o Caribe. A outra, com o Brasil,
garantiu o dilogo com os pases que apoiaram o
golpe, a legitimidade internacional do governo, o
abastecimento de alimentos e o estreitamento das
relaes com a Amrica do Sul, particularmente com
os pases do Mercosul. Ao mesmo tempo, Chvez
aprofundou relaes com parceiros no-tradicionais,
notadamente Rssia, China, principalmente a partir
da crise de 2008, Ir, Sria, Lbia e Bielorrssia.
As misses sociais so o reconhecimento ao princi-
pal setor que defendeu o governo no momento do
golpe. Em 2005, a Venezuela foi certificada pela
UNESCO como territrio livre de analfabetismo.
Mais de 30 mil mdicos cubanos passaram a
garantir atendimento s periferias e s reas mais
remotas do pas. Em 2012, eles garantiram 20
milhes de atendimentos num pas de 28 milhes de
habitantes. A contrapartida entregue em petrleo, o
mesmo produto que vendido em condies muito
privilegiadas aos outros pases do Caribe e da
Amrica Central, regies que, excetuando-se a
prpria Venezuela e Trinidad e Tobago, mais depen-
dem, em termos relativos, de importao de energia
no mundo. Essa aproximao foi decisiva para a
conformao da Aliana Bolivariana para os Povos
da Nossa Amrica Tratado de Comrcio dos Povos
(ALBA-TCP) e da Petrocaribe. A primeira, uma
contrapartida rea de Livre Comrcio das Amri-
cas (ALCA) e aos tratados de livre-comrcio (TLC)
firmados pelos Estados Unidos, rene, alm de
Venezuela e Cuba, Equador, Bolvia, Nicargua,
Dominica, Barbuda e So Vicente e Granadinas, e
criou um banco e uma moeda virtual para comrcio
sem dlar (o sucre). A segunda rene 16 pases da
regio todo o Caribe, exceto Barbados e Trinidad e
Tobago e garante o acesso ao petrleo venezue-
lano com crdito de at 25 anos, com juros subsidi-
ados, sempre que o barril esteja acima de US$ 40.
Assim que Lula assumiu a presidncia, em janeiro
de 2003, props a organizao de um grupo de
amigos da Venezuela, que foi conformado por
Brasil, Chile, Espanha, Estados Unidos, Mxico e
Portugal, para apresentar alternativas ao impasse
vivido ento pelo pas. O grupo foi decisivo no
apoio ao governo constitucional e na condenao
de todas as sadas que no eram constitucionais.
A oposio acabou por recusar a sada golpista e
a coletar assinaturas para um referendo
revogatrio no meio do mandato presidencial.
Em 2004, foi realizado o referendo e Chvez saiu
vitorioso mais uma vez, com 59% dos votos.
As relaes entre Brasil e Venezuela vinham-se
Clavez ao laJo Je u|lma Roosse em oma Jas |ometas v|s|tas qoe
fez ao Btas|l A patcet|a com Btas/l|a fo| Jec|s|va oa leq|t|m|JaJe
|otetoa Je seo qovetoo loto Robetto Stockett l|llolR
17
estreitando desde o governo Itamar Franco, quando
foi assinado o protocolo de La Guzmania, que previa
importantes obras de infraestrutura, como a
pavimentao da estrada que liga Manaus
Venezuela e a interconexo da linha de transmisso
entre a hidroeltrica de Guri, a quarta maior do
mundo, e Boa Vista, em Roraima, ambas concludas
no incio da dcada de 2000. No governo Lula,
porm, ela atingiu um novo patamar. A corrente de
comrcio bilateral, que era de US$ 880 milhes em
2003, superou US$ 6 bilhes em 2012. A Venezuela
hoje o terceiro supervit comercial do Brasil,
oscilando entre os trs maiores scios comercias do
pas desde 2007. Em 2005, firmou-se uma aliana
estratgica entre Lula e Chvez. Acordou-se, at
mesmo, a realizao de encontros presidenciais
peridicos. Foram 28 desde ento, mais do que
qualquer outro parceiro do Brasil. A presena
brasileira ampliou-se, assim como a coope-
rao tcnica para o desenvolvimento, com
instalao de representaes de agncias
pblicas brasileiras na Venezuela.
A Embrapa coopera para o desenvolvimento
agrcola de um pas com enormes potencialidades,
mas que importa 70% dos alimentos que consome. A
Caixa Econmica Federal colabora para a sustenta-
bilidade urbanstica, social e econmica do pas
vizinho, apoiando o programa Grande Misso
Vivenda (construo de trs milhes de moradias at
2019) e a instalao de terminais do Banco da
Venezuela em reas perifricas. A Agncia Brasileira
de Desenvolvimento Industrial (ABDI) deu suporte
para a construo de fbricas de refrigeradores e
mquinas de processamento de alimentos. O
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)
assessora o planejamento territorial e industrial do
estado de Sucre e a Faixa Petrolfera do Orinoco,
alm de realizar estudos conjuntos sobre a
integrao produtiva e de infraestrutura entre o Norte
do Brasil e o Sul da Venezuela e de ministrar cursos
de formao em planejamento, polticas pblicas e
sobre o Mercosul. O grande desafio transformar o
crescimento conjuntural do comrcio em integrao
produtiva. Os Presidentes Chvez e Rousseff deram
um grande passo ao determinar a elaborao de
estudos para subsidiar um Plano de Desenvolvi-
mento Integrado entre o Norte do Brasil e o Sul da
Venezuela. Vincular as maiores reservas certificadas
de hidrocarbonetos do mundo com a maior biodiver-
sidade do planeta um objetivo dos mais estratgi-
cos. Em nenhum outro pas do mundo h uma
presena maior de instituies pblicas brasileiras.
As empresas brasileiras, financiadas pelo BNDES,
tambm tm sido responsveis por grandes obras
de infraestrutura na Venezuela: estaleiro, siderr-
gica, expanso do metr, pontes sobre o rio
Orinoco, hidroeltricas e termoeltricas, projetos
agrcolas de grande envergadura.
A Venezuela e a Amrica Latina de hoje so bem
diferentes de 14 anos atrs. As vitrias eleitorais da
esquerda no Brasil (2002, 2006, 2010), na Argentina
(2003, 2007, 2011), no Uruguai (2004, 2008), na
Bolvia (2005, 2009), no Equador (2006, 2009, 2013),
na Nicargua (2006, 2011), no Paraguai (2008), em El
Salvador (2009) e no Peru (2011), entre outras, no
so as nicas mudanas. O relatrio anual de 2012
da Conferncia das Naes Unidas para Comrcio
e Desenvolvimento (UNCTAD), reconheceu que, na
ltima dcada, a Amrica Latina e o Caribe foram a
nica regio do mundo que logrou diminuir as
desigualdades. O relatrio anual da Comisso
Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
(CEPAL), do mesmo ano, apresentou que a
Venezuela foi o pas da regio que mais diminuiu a
desigualdade. A solidariedade chavista no trouxe
apenas reconhecimentos como o do Presidente Jos
Mujica, do Uruguai, que o caracterizou como o
homem mais generoso que conheceu, mas tambm
amenizou, em todo o Caribe, os efeitos da crise que
se iniciou em 2008, e tornou a Amrica do Sul muito
mais unida. A indicao do Chanceler de seu
governo, Nicols Maduro, como seu sucessor
poltico a garantia de que a agenda externa
venezuelana seguir o mesmo caminho,
aprofundando-se. Maduro teve formao cubana, foi
um sindicalista oriundo dos movimentos populares,
Deputado Constituinte, Presidente da Assembleia
Nacional e Ministro por mais de cinco anos.
Chvez e Lula sabiam, Maduro e Dilma sabem que
o Brasil e a Venezuela se fortalecero medida
que a Amrica do Sul e a Amrica Latina e o Caribe
forem mais fortes e unidos. A criao da Comuni-
A |oJ|cado Jo Claocelet Jo qovetoo Clavez N|colas MaJoto pata o comaoJo Jo pa|s e a qataot|a Je qoe a aqeoJa extetoa veoezoe-
laoa seqo|ta o mesmo cam|olo loto RoJolfo l|oatesMllRl
18
dade Sul-Americana de Naes, convertida em
Unio de Naes Sul-Americana (Unasul), e da
Cpula da Amrica Latina e do Caribe sobre Desen-
volvimento e Integrao, convertida em Comuni-
dade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos
(CELAC), evidenciam essa convico. Ambas
surgiram marcadas pelo protagonismo dos dois
pases. Alm disso, no mbito do Mercosul, Brasil e
Venezuela mostram disposio em ampliar o
nmero de membros plenos (Bolvia, Equador,
Suriname, Guiana) e a superar definitivamente a fase
comercialista do bloco. Passada essa fase, o objetivo
ser a integrao produtiva, necessria para conter
a ameaa de diminuio do comrcio intrarregional
de produtos com maior valor agregado diante da
presena crescente e comercialmente agressiva de
potncias extrarregionais, particularmente a China.
O Brasil tem como objetivo constitucional a
integrao econmica, poltica, cultural e social dos
povos da Amrica Latina. Nos ltimos anos, a
integrao da Amrica do Sul, sob a diretriz da
Cooperao Sul-Sul, foi enfatizada como prioridade
de nossa poltica externa. Em seu discurso de
posse, a Presidenta Dilma Rousseff reiterou com
veemncia a deciso de associar seu desenvolvimento
econmico, social e poltico ao de nosso continente,
transformando nossa regio em componente essen-
cial do mundo multipolar que se anuncia, dando
consistncia cada vez maior ao Mercosul e
Unasul. A Venezuela tem similar mandato constitu-
cional, o Presidente Chvez defendeu sistematica-
mente um mundo multicntrico e pluripolar.
Diferentemente de outros pases da regio, a exem-
plo do Mxico e do Chile, Brasil e Venezuela no
tm como objetivos maiores pertencerem Organi-
zao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico (OCDE) ou serem o ltimo dos pases
do primeiro mundo. A busca por reformas e
democratizao nas instituies internacionais e
pelo direito ao desenvolvimento, liderando os
pases do sul.
A vinculao estrutural do desenvolvimento entre os
dois pases est na associao entre o Norte do
Brasil e a Venezuela e na integrao produtiva. Em
reunio bilateral ocorrida no marco da criao da
CELAC, em dezembro de 2011, a Presidenta Rous-
seff lembrou que uma das grandes preocupaes
do presidente Chvez a integrao das bacias do
Orinoco e Amaznica. Essa lembrana pode
transformar-se em um grande projeto para a
integrao das duas regies, justo seria cham-lo
Plano Hugo Chvez.
19
O
O ano de 2011 foi decisivo para a poltica comercial
dos Estados Unidos em relao ao etanol. Isso se
deve ao fato de o Congresso norte-americano ter
encerrado suas atividades sem renovar os principais
incentivos federais produo desse combustvel no
pas: o imposto de importao composto pela
alquota de 2,5% mais US$0.54/galo importado
(US$0.143/litro), e o crdito fiscal de US$0.45/galo
(US$ 0.12/litro) de etanol misturado na gasolina
(Volumetric Ethanol Excise Tax Credit - VEETC). Os
grupos ligados cadeia produtiva do etanol teriam
perdido sua fora poltica e por isso os subsdios no
foram renovados. O paradoxo a ser analisado
como isso acontece no momento em que aumentam
o peso econmico e a visibilidade do etanol para os
Estados Unidos.
As decises norte-americanas em relao ao etanol
tm grande impacto na poltica energtica brasileira.
Um dos pilares dessa estratgia a defesa do etanol
como alternativa ao uso do petrleo. Esse recurso,
alm de ser uma fonte de energia mais limpa para o
meio ambiente, diminuiria a dependncia dos pases
em relao ao petrleo.
A no renovao dos incentivos produo do etanol
nos EUA foi, portanto, uma medida positiva para o
Brasil, uma vez que abriu a possibilidade de abertura
do mercado daquele pas ao etanol brasileiro.
A matria-prima mais utilizada na produo ameri-
cana o milho. O governo concede subsdios ao
setor agrcola desde 1933 e os subsdios ao etanol
datam dos anos 1970, mesma poca em que o
governo brasileiro lanava o Pr-lcool. O objetivo
do programa norte-americano era, assim como o
brasileiro, reduzir a dependncia em relao ao
Oriente Mdio e aumentar a segurana energtica
do pas depois das Crises do Petrleo. A interveno
1.Doutoranda no Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais San Tiago Dantas Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
(UNESP), Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP); E-mail:
laisthomaz@gmail.com
2.Nos Estados Unidos, um galo equivale a 3,785 litros e um barril equivale a 158,987295 litros.
ESPACO ABERTO: ARTIGO ENVIADO
Las Forti Thomaz
MUDANAS NA POLTICA COMERCIAL E
ENERGTICA DOS ESTADOS
UNIDOS PARA O ETANOL
O ETANOL NOS EUA
OS DETERMINANTES DA MUDANA NA
POLTICA NORTE-AMERICANA DO ETANOL
fez que os produtores pudessem desenvolver tecno-
logia mais eficiente e aumentar a margem de lucro
de seus negcios. Em 2005, os Estados Unidos
alcanaram a liderana na produo mundial e em
2011 bateram seu recorde de exportao.
Crticas aos incentivos destinados ao etanol existem
h muito tempo, focadas no custo transferido aos
contribuintes e nas distores na formao de
preos, mas ainda assim seus defensores vinham
conseguindo aprovar leis favorveis a seus
interesses, com atuao concentrada no nvel
eleitoral-congressual, principalmente junto dos
representantes dos estados do Corn Belt, no meio-
oeste dos EUA. Houve tambm intenso relaciona-
mento com os departamentos do governo que
participam da definio da poltica agrcola e
energtica do pas, incluindo o United States Depart-
ment of Agriculture, o Department of Energy, o
United States Trade Representative e a Environmen-
tal Protection Agency.
Os fatores que provavelmente contriburam para o
fim de tais incentivos podem ser divididos em dois
grupos: mudanas derivadas de eventos externos e
mudanas na correlao das foras polticas internas
nas coalizes formadas pelos grupos ligados ao
etanol.
Em relao aos eventos externos, destacam-se o
recorde das exportaes de etanol dos Estados
Unidos em 2011; a presso do governo brasileiro
pelo fim da tarifa e dos subsdios; as alteraes da
coligao governamental pelas eleies de 2010; o
boom de gs de xisto e o aumento do preo das
commodities agrcolas, que reacendeu as crticas ao
desvio de terras para produo de etanol, e o debate
Fuel vs. Food. Tudo isso teve impacto significativo
nas coalizes. No cenrio interno, alteraes nas
estratgias e recursos das coalizes de defesa bem
3.Fonte: ICONE. Disponvel em http://www.iconebrasil.org.br/pt/?actA=7&areaID=5&secaoID=7&artigoID=2514 (ltimo acesso em 19/03/13)
4.A alta dos preos das tortillas de milho provocou uma onda de protestos populares do incio de 2007 no Mxico. A elevao do preo do milho foi
influenciada pelos efeitos combinados do aumento da demanda mundial; movimentos especulativos nos mercados financeiros; destinao de parte
dos gros para produzir etanol nos EUA. H tambm os histricos efeitos dos pesados subsdios praticados pelos Estados Unidos, de forte impacto
no Mxico com o NAFTA, que passou da condio de exportador de milho para dependente da importao de milho americano. Para mais detalhes
ver: THOMAZ e CARVALHO, 2011
20
como alteraes nos interesses e comportamento
dos membros que so autoridades legais podem ter
influncia na mudana de determinado programa.
Os Estados Unidos reconheciam a superioridade
brasileira neste mercado. O etanol de cana sete
vezes mais eficiente que o de milho: enquanto o
primeiro reduz 61% das emisses de gases de efeito
estufa, o segundo contribui com apenas 20% das
redues. Por esse motivo, os norte-americanos
buscaram maior aproximao com o Brasil, a fim de
desenvolver uma cooperao tcnica. Destaca-se a
assinatura, em maro de 2007, do Memorando de
Entendimento para Biocombustveis, que foi
complementado e ampliado em 2011 na visita de
Obama ao Brasil, por meio da Parceria para o
Desenvolvimento de Biocombustveis para Aviao.
Concomitantemente, o governo brasileiro havia
declarado que se os incentivos produo de etanol
nos Estados Unidos fossem renovados, abriria um
contencioso na OMC, o que pode ter gerado preocu-
paes diante dos resultados dos contenciosos do
algodo e da laranja, nos quais os Estados Unidos
foram condenados (COELHO, 2011). Porm,
ressalte-se que, em 2011, os Estados Unidos, que j
eram os maiores produtores desde 2005, bateram o
recorde de exportaes, superando as brasileiras.
Outra perturbao externa est relacionada ao
desenvolvimento do mtodo de fracking para extrair
gs e petrleo de reservas que no tinham valor
comercial. Com isso, os Estados Unidos enfrentam
um boom de gs de xisto, trazendo uma mudana
positiva e estrutural para a economia do pas nas
prximas dcadas e uma alternativa ao etanol
na busca por reduzir a dependncia de fontes
de energia do exterior (IEA, 2011).
Alm disso, transformaes nas coalizes de
governo do sistema tambm so choques que
podem ter impacto nessas mudanas. As eleies
congressuais de 2010 tm relevncia nesse sentido.
Essas eleies mudaram a composio partidria
do Congresso. Os republicanos conquistaram a
maioria dos assentos na Cmara dos Represen-
tantes e os democratas, apesar de perderem seis
assentos, ainda so maioria no Senado. Vale ressal-
tar que, em razo do resultado das urnas e do princ-
pio de que a representao partidria, a
composio dos comits tambm foi alterada.
Soma-se a esses elementos o fato de que uma
comisso de assuntos fiscais (Bowles-Simpson)
sugeriu, em dezembro de 2010, acabar com os
subsdios agrcolas no plano que fez para ajuste
fiscal das contas pblicas em um perodo de dez
anos (UNITED STATES, 2010, pp. 17, 45 e 46).
Ademais, em 2011, para equilibrar o oramento
federal e diminuir a dvida pblica dos Estados
Unidos, foi criado um Comit Bipartidrio para
Reduo do Dficit Fiscal, o Super Comit,
composto por seis democratas e seis republicanos.
Esse comit deveria apresentar uma proposta com o
objetivo de cortar US$ 1,5 trilho do oramento
federal ao longo dos dez anos seguintes, a fim de
reduzir o dficit da dvida dos Estados Unidos.
Enquanto o Super Comit se voltava para os
cortes, as coalizes de defesa ligadas agroindstria
e ao etanol lutavam para manter seus privilgios.
Apesar desses esforos, no foi alcanado um
acordo e, em novembro, foi declarado o fim dessa
iniciativa.
Lewis (2012) argumenta que apesar da relevncia
desses esforos para cortes do oramento, tambm
devemos considerar o movimento Tea Party, pelo
qual se constatou que os frequentadores desta
conveno partidria eram mais propensos a apoiar
candidatos que se opunham a subsdios ao etanol.
AnorenovaodosincentivosaoetanoldosEUAfoipositivaparaoetanolbrasileiro(Foto:EskinderDebebe/DivulgaoONU)
21
5.Ainda no foi encontrado nenhum documento oficializando a coalizo nesses termos, alm dessa matria divulgada pelo Human Events.
6.No site da Friends of Earth possvel verificar uma compilao das aes e cartas enviadas aos congressistas defendendo o fim dos subsdios ao
etanol. Disponvel em:<http://www.foe.org/news/archives/biofuels-coalition-work>
7.Carta enviada por esses grupos ao Committee on Energy and Commerce pedindo que o VEETC no fosse renovado, disponvel em:
<http://www.idfa.org/files/resources/final_anti-veetc_coalition-letter_091211_e-c.pdf> e carta enviada pela Green Scissors aos deputados, disponvel
em: <http://greenscissors.com/wp-content/uploads/2011/08/GS-VEETC-Letter-House.pdf> . Vdeo da campanha tentando convencer os candidatos
a no apoiarem o etanol de milho, disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=2fOyI2mhTd8&feature=player_embedded>.
8.Coburn, segundo o Center for Responsive Politics, teria recebido nos ltimos seis anos, cerca de US$ 250,000.00 em contribuies de campanha
advindos das empresas de petrleo e gs.
Outro fator relevante o debate Fuel vs Food, o
qual trata da associao da alta das commodities -
que trouxe prejuzos aos pases em desenvolvimento
dependentes das importaes de alimentos - ao
desvio de plantaes para o cultivo de milho
destinado produo de etanol. O debate se tornou
emblemtico a partir de 2007, com a crise das Tortil-
las no Mxico . Vrios estudos foram feitos para
determinar o impacto desse desvio, porm refletem
interesses especficos.
Diante do cenrio de manuteno ou no desses
incentivos, devemos ressaltar uma pesquisa desen-
volvida e coordenada por Bruce Babcock, da Iowa
State University, que refuta o argumento dos lobistas
de etanol que relacionava o fim do VEETC com o
impacto da perda de 112 a 160 mil empregos rurais.
Segundo a pesquisa, realizada em 2010, apenas
cerca de mil empregos relacionados com o etanol
desapareceriam nos cinco anos seguintes. A
pesquisa concluiu tambm que a renovao do
VEETC acrescentaria US$ 30 milhes para a dvida
nacional para cada emprego "salvo".
Nessa perspectiva, um fator decisivo foi a formao
de uma coalizo que Lewis (2012) chamou de
"No2VEETC" , envolvendo associaes empresa-
riais como a Grocery Manufacturers Association,
National Turkey Federation e National Restaurant
Association, como organizaes relacionadas ao
combate fome e promoo do desenvolvimento;
grupos agrcolas; grupos ambientalistas; defensores
dos cortes oramentrio e do livre-comrcio, tais
como Friends of Earth , Environmental Working
Group, e ActionAid USA, Taxpayers for Common
Sense, National Taxpayers Union e Competitive
Enterprise Institute. Elas j faziam parte da coalizo
Green Scissors, criada desde 1994 para acompa-
nhar e buscar a eliminao de projetos que julgam
serem prejudiciais ao meio ambiente. A nova
coalizo tambm estava atuando na oposio a
esquemas que previam substituir o VEETC por
garantias a emprstimo para a construo de
alcooldutos e crditos fiscais para a instalao de
bombas de combustveis flex para vender E-85
(motor de combustvel feito com etanol 85%) nas
estaes de servio (LEWIS, 2012).
O caso do etanol tambm apresenta o fato de grupos
oriundos de outro pas participarem do subsistema
poltico e pressionarem por mudanas nesses incen-
tivos (foreign lobbies). Esse o caso dos produtores
brasileiros de etanol, representados pela Unio da
Indstria de Cana-de-acar (UNICA), entidade que
possui um escritrio de representao em Washing-
ton.
Apesar de todos esses elementos, o ingrediente
crtico final foi o esforo desenvolvido pelos repre-
sentantes Jeff Flake (R-AZ), Joseph Crowley (D-NY),
Bob Goodlatte (R-VA), Earl Blumenauer (D-OR),
Wally Herger (R-CA), e Pete Stark (D-CA), e os
senadores Tom Coburn (R-OK) e Dianne Feinstein
(D-CA) para acabar com o VEETC.
No dia 14 de junho de 2011, o senador Thomas
Coburn (R-OK) props a emenda Ethanol Subsidy
and Tariff Repeal Act, (S.Amdt. 436), que previa o fim
imediato dos subsdios, mas acabou sendo rejeitado.
Apesar disso, no dia 16 de junho houve a aprovao
de uma emenda (S. Amdt. 476) ao projeto de lei
(S.782) da senadora Dianne Feinstein (D-CA), que
tambm pretendia eliminar tanto o VEETC como a
tarifa, tendo sido aprovada por 73 votos a 27 (no h
registros de lobby para essa votao).
Outra votao ocorreu na proposta do senador
republicano John McCain, a fim de impedir o
financiamento federal para apoiar infraestrutura de
combustveis alternativos, tais como bombas flex e
tanques de armazenamento nos postos de gasolina.
Entretanto, tal medida no foi vitoriosa: 41 votos
contrrios e 39 favorveis. Na Cmara dos Repre-
sentantes, no entanto, a emenda a Agriculture Appro-
priations Bill, apresentada pelo Deputado republi-
cano Jeff Flake e que previa essas medidas de cortes
no investimento da infraestrutura dos biocombus-
tveis, passou com 283 votos a 128.
Ainda que essas medidas no se tenham tornado lei,
a indstria do etanol no esperava que os resultados
fossem contrrios aos seus interesses. Isso f-la
apoiar outras propostas que mantivessem seus
incentivos. A administrao Obama tambm expres-
sou oposio no que diz respeito ao fim imediato do
VEETC. (ZIMMERMAN, 2011)
Tudo isso fez que, no final do ano de 2011, o VEETC
e a tarifa secundria no fossem renovados. Da
descrio apresentada resulta que os interesses
contrrios renovao dos subsdios se fortaleceram
muito nos ltimos anos, sobretudo em 2011.
4
5
6
7
8
O fim do VEETC e da tarifa de US$ 0.54 por
galo abriu uma janela de oportunidade ao Brasil,
22
O IMPACTO DO FIM DOS INCENTIVOS DE 2011
9
juntamente com os mandatos do RFS de consumo
de biocombustveis avanados, como o etanol de
cana-de-acar. Segundo dados da UNICADATA , o
Brasil exportou pouco mais de 2,048 bilhes de litros
para os Estados Unidos em 2012, sendo que, no ano
anterior, esse nmero foi de apenas 655 milhes
litros. Foram importados 234 milhes de litros de
Apesar de tudo, os representantes da cadeia produ-
tiva do etanol afirmaram que estavam conformados e
que j esperavam esse desfecho. Tom Buis e Jim
Nussle declararam que a partir daquele momento o
objetivo do setor seria convencer os legisladores a
utilizar cada vez mais combustveis renovveis
(GROWTH ENERGY, 2011). Dessa forma, podemos
observar que podem ter ocorrido alteraes nos
prprios interesses da coalizo que defende os
incentivos ao etanol, buscando sustentar outras
formas de proteo, alm dos estmulos derivados
das perturbaes externas. Para tanto, devem traba-
lhar para conter crticas relativas ao etanol de milho e
o impacto no preo dos alimentos, bem como na
implementao do E15 (mistura de 15% de etanol da
gasolina) e na continuidade do Renewable Fuels
Standart (RFS2), que prev mandatos de consumo
de etanol que chegam a 36 bilhes de gales em
2022, renovados pelo The Energy Independence
and Security Act de 2007 (EISA).
etanol americano na safra 2012/2013.
No ano de 2012, apesar das secas que reduziram a
produo de cereais nos Estados Unidos, a
produo de etanol foi de pouco mais de treze
milhes de gales, o que significa que a produo
se manteve praticamente no mesmo nvel dos dois
anos anteriores, como aponta o grfico a seguir:
A ptes|Jeote u|lma Roosse em v|aqem aos lstaJos uo|Jos em abt|l Je loto Robetto Stockett l|llolR
REFERNCIAS
23
9.UNICADATA. Disponvel em: http://www.unicadata.com.br/
10.http://ethanolrfa.org/pages/World-Fuel-Ethanol-Production
11.Disponvel em:
http://yosemite.epa.gov/opa/admpress.nsf/d0cf6618525a9efb85257359003fb69d/75e7cf36330d01c185257b040067f287!OpenDocument
A U.S. Environmental Protection Agency (EPA)
props alteraes nos mandatos de consumo
de quatro combustveis que compem o RFS
em 2013, que passariam a ser: 1,28 bilhes de
litros (1,12%) de biodiesel; 2,75 bilhes de litros
de (1,60%) biocombustveis avanados e 14
BABCOCK, Bruce A.; BARR, Kanlaya; CARRIQUIRY, Miguel. Costs and Benefits to Taxpayers, Consumers, and Producers
from U.S. Ethanol Policies. Staff Report 10-SR 106. Ames, Iowa: Center for Agricultural and Rural Development Iowa State
University, jul. 2010. Acesso em: 15 jul. 2010
CENTER FOR RESPONSIVE POLITICS. Disponvel em: < http://www.opensecrets.org/>
COELHO, Luciana. Brasil pode ir OMC contra taxa no etanol. Folha do Estado de S. Paulo, 18 Out. 2011. Disponvel em: <
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mercado/me1810201119.htm>. Acesso em: 18 out 2011.
IEA, International Energy Agency. Are we entering in a golden era of gas? Special report. 2011. Disponvel em:
<http://www.iea.org/weo/docs/weo2011/WEO2011_GoldenAgeofGasReport.pdf> Acesso em: 6 jul. 2012
GROWTH ENERGY. Disponvel em: www.growthenergy.org/
LEWIS, Marlo. Ethanol Subsidies: Down But Not Out. Human Events. 26 jan. 2012. Disponvel em:
<http://www.humanevents.com/2012/01/26/ethanol-subsidies-down-but-not-out/> Acesso em 26 jan. 2012.
THOMAZ, L.F., CARVALHO, C.E.F. A crise das Tortillas no Mxico (2007): alta das Commodities, Instabilidade Financeira
e Segurana Alimentar. Revista Tempo do Mundo. Braslia: IPEA v. 3, p. 83-110, 2011. Disponvel em:
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/120822_rtmv3_portugues02.pdf ISSN: 2176-7025
UNITED STATES, The National Commission On Fiscal Responsibility And Reform. The Moment Of Truth. Dez., 2010
Disponvel em:
<http://www.fiscalcommission.gov/sites/fiscalcommission.gov/files/documents/TheMomentofTruth12_1_2010.pdf>.Acesso
em: 3 jul. 2012.
ZIMMERMAN, Cindy. Ethanol Loses One Vote and Wins Another in Senate. Domestic Fuel, 14 jun. 2011. Disponvel em:
<http://domesticfuel.com/2011/06/16/ethanol-loses-one-vote-and-wins-another-in-senate/> Acesso em: 14 jun. 2011.
FONTE: F.O. LICHT, RENEWABLE FUELS ASSOCIATION
10
GRFICO - PRODUO MUNDIAL DE ETANOL
DE 2007 A 2012 (EM MILHES DE GALES)
milhes de litros de biocombustveis celulsicos
(0,008%), totalizando 16,55 bilhes de litros de
combustveis renovveis. Dessa forma, em 2013
sero utilizados 1,35 bilhes de gales de
combustveis renovveis a mais do que em 2012,
a fim de implementar a exigncia do EISA.
Com base nesses dados possvel ter um pano-
rama geral de que a indstria de etanol ainda
deve enfrentar muitos desafios nos Estados
Unidos. Ainda assim, tem caminhado no sentido
de fortalecimento do mercado internacional de
biocombustveis, principalmente aps a extin-
o dos to criticados incentivos. No Brasil,
alm da expectativa de crescimento das expor-
taes para os Estados Unidos por conta do
aumento da demanda proposto no RFS, a alta
do preo da gasolina e a volta da mistura de 25%
de etanol na gasolina a partir de 1 de maio de
2013 contribuem para estimular o crescimento
do setor.
loto Robetto Stockett l|llolR
24
O
O Terceiro-Secretrio Aminthas Angel Cardoso Santos
Silva, de 35 anos, foi aprovado no Concurso de Admis-
so Carreira de Diplomata (CACD) em 2009. Nascido
em Salvador, Bahia, formado em Psicologia pela
Universidade Federal da Bahia. Aminthas trabalha
atualmente na Diviso das Comunidades Brasileiras no
Exterior (DBR), responsvel pela intermediao e pela
execuo de respostas concretas s demandas da
populao brasileira que vive no estrangeiro. O
diplomata, que foi bolsista do Programa Ao Afirma-
tiva, fala sobre sua estratgia de estudos na poca de
preparao para o CACD e sobre o trabalho que desen-
volve hoje no Itamaraty.
Por Ana Paula S. Lima
Foto: Divulgao
VIDA DE DIPLOMATA
Sapientia: Por quantos anos foi bolsista do Programa
Ao Afirmativa do Instituto Rio Branco?
Aminthas Angel Cardoso Santos Silva Fui bolsista
em 2008 e 2009. importante lembrar que aps o
ingresso no Itamaraty, os aprovados tm de devolver
parte do dinheiro recebido pelo programa. Geralmente
esse valor corresponde a um resduo da primeira
parcela da bolsa, que, por sua vez, equivale metade
do valor total.
Sapientia: O que voc faz hoje no Itamaraty?
Aminthas Angel Cardoso Santos Silva Trabalho na
Diviso das Comunidades Brasileiras no Exterior
(DBR). Resumindo, fao a ligao entre instituies
governamentais e no-governamentais, entre o MRE
e a dispora brasileira mundo afora, com vistas a
satisfazer as reivindicaes dos brasileiros no
exterior, relativas a sade, educao, cultura, cidada-
nia, entre outras reas. O trabalho recompensador,
especialmente quando resultados prticos so vistos
rapidamente. As pessoas so auxiliadas em vrios
aspectos, diretamente ou por meio de associaes,
de escolas, entre outras instituies. Tudo isso se d,
mormente, por conta da parceria com outros Minist-
rios, ONGs e editoras, como o caso da Ediouro,
que nos rendeu vrias remessas de revistas
distribudas a detentos brasi l ei ros mundo afora.
A vi da das pessoas afetada de forma di reta.
Voc sabe quantos negros compem o quadro da
diplomacia brasileira atualmente? No seu ano foi
aprovado mais algum?
Aminthas Angel Cardoso Santos Silva Pergunta de
difcil resposta, j que ser negro, pardo ou branco no
Brasil uma questo autodeclaratria. Hoje no sei
bem quantos negros h na diplomacia brasileira.
Conheo trs outros diplomatas, que, certamente, se
consideram negros. Alm deles, h 17 ex-bolsistas
com fentipos variados, entre negros, mulatos e uma
vasta diversidade de pardos. Por esse motivo, fica
difcil falar com preciso quantos negros passaram no
meu ano, mas posso dizer que entre pretos, mulatos e
pardos, seja l qual for a classificao do IBGE para
pardo, fomos quatro. H, por outro lado, muitos pardos
que no so ex-bolsistas e que fazem parte do Itama-
raty, mas no sei se eles se autodenominam ou so
vistos como tais. Da a dificuldade de mensurar quantos
no brancos so diplomatas. Acho que essa dificul-
dade mostra como a percepo do fentipo de um
indivduo est de certa forma relacionada com a sua
classe socioeconmica.
Sapientia: Qual foi a importncia do programa na
sua aprovao? Sem ele, voc acha que teria inves-
tido na preparao para o CACD?
Aminthas Angel Cardoso Santos Silva A bolsa foi
fundamental. Sem ela, no teria conseguido pagar um
cursinho preparatrio, do qual j havia obtido uma
bolsa parcial de 50%, nem as aulas particulares que
tive durante o processo de preparao. Nos primeiros
anos de preparao para o CACD, morando em
Santos e, depois, em Piracicaba, tive de trabalhar. Em
Santos, estudava cinco horas por dia; em Piracicaba,
consegui aumentar o ritmo para sete horas dirias,
mas, ainda assim, o avano era lento. Quando parei
de trabalhar, graas bolsa, o nmero de horas de
estudo aumentou para 12 ou 13 horas por dia. Fez
tanta diferena que fui aprovado em um ano e meio.
A DIPLOMACIA EM DEFESA DA COMUNIDADE
BRASILEIRA NO EXTERIOR
O diplomata baiano Aminthas Angel Cardoso Santos Silva fala do trabalho na Diviso
das Comunidades Brasileiras no Exterior (DBR), da preparao para o concurso e do
programa Ao Afirmativa.
25
Foto: Divulgao
Aminthas Silva e outros diplomatas em encontro com Celso Amorim em dezembro de 2010 (Foto: Divulgao)
Sapientia: Conte-nos uma situao vivida profis-
sionalmente que lhe tenha mostrado que voc fez a
escolha profissional certa.
Sapientia: Faz trs anos que voc concluiu o curso
de formao. Qual foi a sua trajetria entre a sada
do IRBr e a atividade que voc desenvolve hoje no
Ministrio?
Aminthas Angel Cardoso Santos Silva Estagiei na
DBR e l estou at hoje.
Sapientia: Voc viaja muito? Quantos pases j
visitou profissionalmente desde que ingressou na
carreira? Quais deles te marcaram mais e por qu?
Aminthas Angel Cardoso Santos Silva Ainda no viajo
tanto profissionalmente. Na DRB, fui a Salvador, So
Paulo, Ilhus e Rio de Janeiro, no Brasil; Roterd e
Guiana Francesa, no exterior. No IRBr, fizemos duas
viagens: uma Amaznia e outra a cidades relacionadas
ao agronegcio brasileiro, dentre as quais destaco
Mossor, onde tive o prazer de ver como funcionava um
assentamento modelo. Adorei a Guiana Francesa, onde
fiquei bastante satisfeito com o trabalho exercido. Orga-
nizei parte dos eventos relacionados semana do traba-
lhador brasileiro e tudo se saiu muito bem: fiz amizades
e ajudei a atender vrios brasileiros em questes traba-
lhistas, migratrias, entre outras. Muita gente foi ajudada.
Tambm gostei bastante de Roterd, na Holanda.
Aminthas Angel Cardoso Santos Silva Na Guiana
Francesa, fiz parceria com lderes comunitrios, sem
os quais seria impossvel realizar quase mil atendimen-
tos. Foi bom demais. Conheci timas pessoas e ainda
consegui melhorar o meu francs.
Sapientia: Voc acha que errou em algum ponto da
preparao? Em outras palavras, h alguma estrat-
gia adotada que voc no recomendaria?
Aminthas Angel Cardoso Santos Silva Recomendo
fazer apenas cursinhos focados no CACD.
Sapientia: Qual a sua dica para quem vem preparando-
se para o CACD e que vai fazer a prova neste ano?
Aminthas Angel Cardoso Santos Silva Como
minha formao foi em Psicologia, minha estrat-
gia foi estudar doze horas por dia e focar nas aulas.
Li pouca coisa, mas fazia muitos exerccios. Minha
dica : faa exerccios, principalmente de provas
antigas do concurso, e complemente o cursinho
com bons professores particulares. Se no tiver
muito dinheiro, prefira gastar com aulas e exerc-
cios. Comprar livros nem sempre uma boa sada,
porque s vezes basta ler apenas um captulo.
melhor tirar cpia do que realmente interessa.
Sapientia: Gostaramos de saber como foi a sua
preparao para o IRBr.
Sapientia: Quais so os maiores desafios na carreira?
Aminthas Angel Cardoso Santos Silva Manter a
serenidade em meio morosidade das coisas e diante
do trabalho burocrtico.
Aminthas Angel Cardoso Santos Silva Foram quatro
tentativas. Na primeira li um livro de Milton Santos e
achei que seria aprovado. Ledo engano. Na segunda,
estudei em cursinhos no focados e no avancei muito
porque trabalhava e no tinha tempo de estudar direito. Na
terceira, depois de um ms estudando em um bom cursinho,
passei para a segunda fase. Na quarta, com a bolsa, passei.
Minha progresso foi constante. Era dos melhores alunos
no cursinho, o que no se refletiu em minha classificao.
26
A
A participao do sexo feminino na carreira
diplomtica baixa. Estima-se que a mdia de
mulheres aprovadas nas novas turmas esteja
por volta dos 25%. Os nmeros oscilam a cada
ano, dificultando a confirmao de um movi-
mento ascendente no percentual de aprova-
das. No h dados consolidados em relao
Em 2010, eu comeava a me destacar nesse
universo pela primeira vez. Ia bem nos simulados,
conseguia interagir mais nas aulas e nitidamente
percebia o meu progresso. Ganhava confiana.
No CACD 2011, no passei da primeira fase.
Guardo at hoje uma troca de e-mails com uma
das aprovadas de 2010. Decepcionada com o meu
desempenho, eu questionava o percentual baixo
de aprovaes de mulheres no concurso e a
minha prpria condio feminina. A resposta dela
foi excepcional e vale ser dividida com outras
mulheres que eventualmente passem por crises
de autoconfiana ao longo dessa trajetria:
Sempre pensei que fosse porque mulheres so
mais indecisas e tm mais dificuldade no certo ou
errado, ao passo que mandam muito bem nas
discursivas. Mulheres so mais desenvolva em
600 palavras do que julgue rpido essa barbari-
Por Maria Carolina Oliveira
Fonte: cespe.unb.br
*Nmero aproximado, devido dificuldade de se determinar o gnero de um ou outro candidato pelo nome
VIDA DE CONCURSEIRO
O sexo feminino ainda minoria na diplomacia e no universo de preparao para o CACD. Diferenas na educao
de homens e mulheres e o imaginrio que envolve a carreira podem ajudar a explicar essa baixa participao.
MULHERES NO CACD
ao nmero de mulheres que prestam o
concurso, muito menos se tem conhecimento
da parcela que se dedica exclusivamente ao
CACD, no entanto, no mundo dos cursinhos
preparatrios, h uma comprovao emprica
de que os homens se destacam em maior
nmero do que as mulheres.
ANO DO CONCURSO
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
30
26
108
109
113
100
100
31
30
9
3
26
23*
29*
25
24
10
9
30%
11,5%
24%
21,10%
25,66%
25%
24%
32,25%
30%
NMERO DE VAGAS
NMERO DE
APROVADOS
PORCENTAGEM
MULHERES/VAGAS
dade. Hoje em dia, acho que a razo est mais
ligada ao fato de que menos gente diz para um
homem que ele no vai conseguir. E mais gente
dirige s mulheres aquele olhar condescendente
que nos faz duvidar das prprias vontades e
capacidades. Seja qual for o resultado, nunca
deixe ningum dizer o que melhor para voc
nem do que voc capaz.
A questo do olhar condescendente faz muito
sentido se pensarmos que s recentemente temos
tido um maior nmero de mulheres em cargos de
chefia. A Presidente Dilma Rousseff, por exemplo,
a primeira mulher a assumir o cargo mais alto do
Poder Executivo no pas. Assim como na poltica
nacional, a diplomacia normalmente associada
com a imagem de homens, o que certamente inibe
algumas mulheres de se verem na carreira.
Alm da escassez de modelos de liderana femini-
1.A candidata optou pela publicao do texto sob o uso de um pseudnimo.
27
A Embaixadora Maria Luiza Viotti a representante permanente do Brasil na ONU desde julho de 2007, tendo presidido o Conselho de Segurana em
fevereiro de 2011. (Foto: Mark Garten/ Divulgao ONU)
nos, acredito que o reduzido nmero de mulheres,
em termos relativos, na diplomacia e no universo
de preparao do CACD se deva a outros motivos,
mas destaco que se trata de impresses pessoais.
Algo que me chama bastante ateno o fato de
certas cobranas sociais serem um verdadeiro
fardo para algumas mulheres, que dissipam boa
parte da energia que poderia ser canalizada na
preparao.
Homens sofrem cobranas para serem bem suce-
didos e provedores, ento, de certa forma, a
dedicao ao CACD coincide com os esforos na
preparao. As mulheres que decidem ser diplo-
matas, no entanto, alm de almejarem o xito
profissional, ainda se desdobram para atenderem
inmeras expectativas sociais, como encontrar um
parceiro e eventualmente ter filhos, serem espo-
sas dedicadas, e no abrirem mo da vaidade.
Obviamente, desligar-se das opinies alheias
um desafio para todos, independentemente de
gnero, mas, em minha opinio, as mulheres
normalmente tm mais dificuldades nesse campo,
sobretudo quando buscam metas mais ambicio-
sas. comum escutarmos histrias de mulheres
que perderam os parceiros porque se tornaram
menos disponveis por conta dos estudos,
enquanto essa reclamao dificilmente ouvida
dos homens. Ter aliados ao longo da rdua
trajetria de preparao ao CACD importante
para manter o equilbrio emocional, a autoconfi-
ana e a motivao.
2.Revista poca, Diplomacia de Batom: http://epoca.globo.com/edic/19990628/soci2.htm (ltimo acesso em 02/04/2013)
3.Balbino, p. 56
O TRADE-OFF DIPLOMACIA-FAMLIA
A autorizao para a admisso das mulheres
na carreira diplomtica de 1954, depois da
polmica envolvendo a aprovao de uma
mulher no Itamaraty no ano anterior, graas a
um mandado de segurana. A primeira
vitria, no entanto, ocorreu bem antes, em
1918, quando Nilo Peanha autoriza Maria
Jos Rebello Mendes a prestar o exame para
a Secretaria de Estado das Relaes Exteri-
ores. Na poca, Peanha disse:
No sei se as mulheres desempenhariam
com proveito a diplomacia, vide tantos
atributos de discrio e competncia exigi-
dos, bem que no so privilgios de um
homem (...). Melhor seria, certamente, para
o seu prestgio que (as mulheres) continuas-
sem na direo do lar, tais so os desenga-
nos da vida pblica, mas no h como
recusar sua aspirao, desde que fiquem
provadas suas aptides.
Naquele ano, Maria Jos no apenas se
tornou a primeira diplomata do pas, como foi
a primeira colocada do concurso. De 1918
at os dias atuais, passou-se quase um
sculo e s vezes ainda escutamos a mesma
argumentao utilizada por Nilo Peanha.
Muitos e, pior de tudo, muitas ainda
acreditam que o prestgio se alcana com a
constituio de uma famlia. No que no seja
A Embaixadora Regina Dunlop a representante interina do Brasil na ONU (Foto: Paulo Filgueiras/ Divulgao ONU)
28
uma questo importante, mas acredito que as
nossas mais arraigadas convices devam ser
questionadas de tempos em tempos. Acredito
que seja perfeitamente possvel conciliar a diplo-
macia com a criao dos filhos e com a parceria
com o marido, mas espero que outras escolhas
de vida como a de dedicao exclusiva profis-
so no sirvam para diminuir moralmente
nenhuma mulher.
Esse trade-off entre diplomacia e famlia
abordado pela diplomata Viviane Rios Balbino no
livro Diplomata, Substantivo Comum de Dois
Gneros: Um Estudo sobre a Presena das
Mulheres na Diplomacia Brasileira (FUNAG,
2011). Entre as razes que ajudariam a explicar o
baixo nmero de inscritas no concurso, a autora
destaca a imagem de que a carreira demanda
pessoas dispostas a abrir mo do matrimnio e
da maternidade/paternidade. Para ela, a
deciso sobre constituir ou no uma famlia
ainda gera mais conflitos entre as mulheres.
DIFICULDADE DE ASCENSO E FALTA DE
UNIO ENTRE AS MULHERES
O estudo da diplomata Viviane Rios Balbino
levanta outras hipteses para justificar a baixa
participao das mulheres na diplomacia. Uma
delas diz respeito dificuldade de ascenso aos
postos mais altos da carreira. Segundo a autora,
apenas 7,7% ocupavam o cargo de Ministro de
Primeira Classe em meados na dcada de 2000.
Esse fator, em si s resultado da baixa represen-
tao feminina no Ministrio, inibiria a pretenso
de outras mulheres ingressarem na carreira. Do
ponto de vista das candidatas, no haveria incen-
tivo entrada no Ministrio devido baixa
perspectiva de ascenso profissional. J pela
perspectiva das que j so diplomatas, a inexistn-
cia de uma articulao feminina em apoio a candi-
daturas e de presso por igualdades de direito
dificultaria as promoes. Ela cita um estudo
sobre as diplomatas norte-americanas, segundo o
A Presidenta Dilma Rousseff participa, ao lado da ex-secretria de Estado norte-americana Hillary Clinton e da ex-diretora executiva da ONU Mulheres e ex-presidenta do
Chile Michelle Bachelet de debate sobre a participao da mulher na poltica em setembro de 2011 (Foto: Rick Bajornas/ Divulgao ONU)
4.Balbino, p. 77
29
qual o baixo nmero de mulheres nos altos cargos
do Foreign Service criava um ambiente de
competitividade entre elas. A sub-representao
feminina formaria um clima de competio
entre as poucas mulheres que no favoreceria a
ascenso e, consequentemente, um interesse
feminino pela carreira.
Uma observao bastante curiosa feita pela diplo-
mata que as mulheres ascendem mais rapida-
mente que os colegas do sexo masculino at o
cargo de Primeiro Secretrio. Com base em entre-
vistas, a autora concluiu que as mulheres diploma-
tas sentem-se pressionadas a mostrar bons resul-
tados no trabalho, como forma de reafirmao
para si e para outros de que merecem a posio
que ocupam. A partir do momento em que as
promoes passam a depender de articulao
poltica, as mulheres passariam a ter mais
dificuldades que seus colegas do sexo oposto
para obter o apoio poltico necessrio
promoo dos cargos de Conselheiro, Ministro
de Segunda e Primeira Classes. Uma das hip-
teses aventadas de que a falta de habilidade
feminina nessa rea seria resultado da aprendi-
zagem e do incentivo deficiente em jogos de
poder. As mulheres normalmente teriam
receios de parecerem inconvenientes, o que
dificultado pelo fato de terem de lidar predomi-
nantemente com colegas do sexo masculino.
POR QUE O CONCURSO DE OFICIAL DE
CHANCELARIA ATRAI MAIS MULHERES
QUE O CACD?
Trata-se de uma questo pertinente, na medida
em que o estilo de vida proposto pelas duas
carreiras bastante semelhante. De acordo com
o Departamento Pessoal do MRE , em fevereiro
de 2005, a proporo de mulheres na carreira
diplomtica era de 19,4% do total. Na carreira de
oficial de chancelaria, a representao feminina
era bem maior, de 60,5%.
Para Viviane Rios Balbino, a preferncia por
profisses de assistncia resultado da sociali-
zao diferenciada dos dois sexos. As mulheres
se sentiriam mais seguras no exerccio de uma
profisso de menor exigncia em habilidades
polticas e tambm cujo processo de seleo
menos exigente. Segundo ela, os esteretipos
tradicionais de gnero tornam mais provvel que
as mulheres tenham, de modo geral, uma autoes-
tima mais baixa em comparao com os homens,
principalmente no que diz respeito capacidade
intelectual, e que experimentem maior sensao
de insegurana diante de situaes ameaadoras.
CONCLUSO
Os pontos levantados neste texto no condizem a
uma verdade vlida para todo o universo feminino,
mas podem servir para a reflexo daquelas que se
identificarem com um ou outro trecho da anlise,
afinal, no h obstculo maior ao cumprimento de
uma meta do que o mental. Embora haja reco-
nhecimento de que a porcentagem de mulheres
na diplomacia e no concurso vem aumentando ao
longo das ltimas dcadas, a participao em
termos de gnero est longe do equilbrio. No se
trata, obviamente, de uma competio com os
homens, mas sim de empoderamento feminino.
Que a nossa gerao ajude a pavimentar o
caminho rumo construo de relaes sociais,
profissionais e afetivas mais justas para a nossa e
para as prximas geraes.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA:
Balbino, Viviane R. Diplomata, Substantivo Comum
de Dois Gneros: Um Estudo sobre a Presena das
Mulheres na Diplomacia Brasileira: FUNAG, 2011
4
MARATONA SAPIENTIA
CURSOS DE REVISO PARA AS
4 FASES DO CACD
CACD 2013
ETAPA: PROVA OBJETIVA
1
ETAPA: CURSO DE REDAO
2
ETAPA: PROVAS DISSERTATIVAS
3
ETAPA: CURSO DE LNGUAS
4
DO INCIO AO FIM DA SUA APROVAO!
O CURSO SAPIENTIA COM VOC
DESCONTOS
PROGRESSIVOS
%
A MARATONA CACD 2013 composta
por 4 etapas, cada uma direcionada
a uma fase do CACD!
Quanto mais etapas voc cursa, maior o seu desconto!
E voc ainda garante vantagens para os cursos regulares e
avanados do Sapientia! No perca mais tempo e inscreva-se j!!
- aulas de lh30mln com exposlao de conteudo e
resoluo de questes do CACD
- reprlse das aulas (video + audlo)
- aulas a nolte
- duraao: 8 semanas
Na LTAPA l da MAPATONA CACD 20l3 a carga horarla das aulas
varia conforme o peso da disciplina na prova objetiva.
MATRCULAS ABERTAS
PARA A ETAPA 1: PROVA OBJETIVA
Facebook:facebook.com/CursoSapientia|Twitter:twitter.com/curso_sapientia
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INFORMAES: (11) 2599.8333 querosabermais@cursosapientia.com.br
MAIS QUESTES NA PROVA OBJETIVA MAIS AULAS
=
F
Foi dada a segunda largada (nova turma!) para a
PRIMEIRA ETAPA DA MARATONA SAPIENTIA
CACD 2013. Voltado para a primeira fase da
prova, este curso direciona os estudos de reviso
focando, unicamente, na resoluo das provas do
que at pouco tempo atrs era oficialmente
chamado de Testes de Pr-Seleo (TPS). As
aulas evoluem tematicamente (e no cronologica-
mente, pelo ano do concurso) e destacam os
assuntos mais recorrentes na fase objetiva do
CACD.
DURAO DO CURSO: 8 (oito) semanas
INCIO DAS MATRCULAS: ABERTAS! No
perca mais tempo e faa j sua matrcula atravs
do Portal Sapientia, clicando em matrculas:
INCIO DAS AULAS: 15 de abril de 2013
INICIATIVAS SAPIENTIA
32
SEGUNDA TURMA DA PRIMEIRA ETAPA
DISCIPLINAS, CORPO DOCENTE E CARGA HORRIA
MODALIDADES, VALORES E FORMA DE PAGAMENTO
MODALIDADE: Inteiramente online
HORRIO E FORMATO DAS AULAS: encontros
de uma hora e meia de durao cada, de segunda
a sexta-feira, sempre no perodo noturno. A
depender da publicao do edital, poder haver
alterao no calendrio, incluindo aulas aos sba-
dos, a fim de que no haja perda de contedo e
todo o programa possa ser cumprido.
REPRISE DAS AULAS: aps a transmisso no
horrio previsto pelo calendrio, o vdeo da aula
dada permanecer disponvel na plataforma SAPI-
ENTIA para acesso por uma semana (sete dias
corridos).
PLANTO DE DVIDAS: o aluno ter sua
disposio um planto de dvidas caso surjam
quaisquer dvidas durante os estudos. O atendi-
mento ser individualizado e conta com prazo de
resposta de at 7 (sete) dias.
www.cursosapientia.com.br
ATENO: na contratao do curso completo os descontos SO cumulativos.
MODALIDADE COMPLETA
(todas as 09 disciplinas)
VALOR
PAGAMENTO
DESCONTOS
R$2.760,00 (dois mil setecentos e sessenta reais)
Boleto bancrio: vista ou em at 6 vezes.
Carto de crdito: vista ou em at 4 vezes.
10% para pagamentos vista.
10% para alunos e ex-alunos SAPIENTIA.
10% para alunos aprovados no TPS (a partir de 2005).
DISCIPLINA
DIREITO INTERNACIONAL
DIREITO INTERNO
ECONOMIA
GEOGRAFIA
HISTRIA DO BRASIL
HISTRIA MUNDIAL
INGLS
POLTICA INTERNACIONAL
PORTUGUS
Laura Delamonica
Daniel Falco
Bernardo Nunes
Telmo Ribeiro
Vitor Gregrio
Clayton Avelar
Susan Bolling
Danilo Bandeira e Samo Gonalves
Claudia Simionato
12 horas
12 horas
12 horas
15 horas
12 horas
15 horas
15 horas
15 horas
15 horas
120 horas
CORPO DOCENTE CARGA HORRIA
CARGA HORRIA TOTAL
33
Com durao prevista de 3 (trs) semanas, a
SEGUNDA ETAPA DA MARATONA SAPIENTIA
para a segunda fase do concurso a mais
completa preparao para quem busca a
aprovao neste estgio. Alm das aulas exposi-
tivas de Redao e Interpretao e dos simula-
dos, o aluno contar com aulas de Literatura e
encontros temticos que aprofundaro temas
estratgicos para a segunda fase.
NMERO DE VAGAS: 30 (trinta) alunos
OBSERVAO IMPORTANTE: O CURSO SAPI-
ENTIA se reserva o direito de recusar matrculas
aps alcanar o nmero mximo de alunos. A
professora Claudia Simionato, responsvel pela
aplicao e correo dos simulados, preza ao
mximo pela qualidade dos exerccios propos-
tos, bem como pela excelncia na correo dos
simulados. Diante disso e do nosso absoluto
respeito aos prazos estipulados pelo crono-
SEGUNDA ETAPA: EST PREPARADO?
CANETA NA MO!
ATENO: na contratao do curso por modalidades, NO incidem as hipteses
de desconto da contratao do curso completo, no havendo, de forma alguma,
descontos cumulativos ou progressivos.
CURSO POR MDULOS INDIVIDUAIS
Direito Internacional
Direito Interno
Economia
Geografia
Histria do Brasil
Histria Mundial
Ingls
Poltica Internacional
Portugus
R$360,00 (trezentos e sessenta reais)
R$360,00 (trezentos e sessenta reais)
R$360,00 (trezentos e sessenta reais)
R$360,00 (trezentos e sessenta reais)
R$450,00 (quatrocentos e cinquenta reais)
R$450,00 (quatrocentos e cinquenta reais)
R$450,00 (quatrocentos e cinquenta reais)
R$450,00 (quatrocentos e cinquenta reais)
R$450,00 (quatrocentos e cinquenta reais)
10% para pagamentos vista.
Boleto bancrio: vista ou em at 6 vezes.
Carto de crdito: vista ou em at 4 vezes.
PAGAMENTO
DESCONTOS
grama no retorno das atividades e feedback ao
aluno, faz-se necessria a limitao do nmero
de discentes.
INCIO DO PERODO DE MATRCULAS E DAS
AULAS: a depender da publicao do Edital
CACD 2013. A previso que o curso comece na
semana seguinte aplicao da primeira fase do
CACD.
MODALIDADE: Inteiramente online
HORRIO E FORMATO DAS AULAS: encontros
de uma hora e meia de durao cada, de
segunda a sexta-feira, das 20h s 21h. Alm dos
dias das semanas, simulados sero aplicados
tambm aos sbados.
REPRISE DAS AULAS: aps a transmisso no
horrio previsto pelo calendrio, o vdeo da aula
acontecida permanecer disponvel na plata-
forma SAPIENTIA para acesso por uma semana
(sete dias corridos).
SIMULADOS: 6 simulados ao todo, dois por
semana, seguindo o formato da prova da
segunda fase do CACD (confirmao da
proposta a depender da publicao do Edital
CACD 2013).
PLANTO DE DVIDAS: o aluno ter sua
disposio um planto de dvidas caso surjam
34
POLTICA DE DESCONTOS
DISCIPLINA
PORTUGUS
(Redao e
Interpretao)
Claudia Simionato
6 aulas
(09 horas
ao todo)
CORPO DOCENTE
CARGA
HORRIA
Bacharelado em Letras (Portugus/Espanhol)/USP. Especialista na
preparao de alunos para o CACD, ministra aulas de Portugus e
Redao desde 2003. Trabalhou em diversos cursos preparatrios e a
atual diretora pedaggica do Curso Sapientia.
AULAS
TEMTICAS
Laura Berdine Santos Delamonica
3 aulas
(04 horas e
30 minutos
ao todo)
Bacharelado em Direito/UFMG. Especializao em Direito Internacional
Pblico pela Academia de Direito Internacional da Haia/Holanda e
mestranda em Relaes Internacionais/UNB. Diplomata de carreira do
Ministrio das Relaes Exteriores, aprovada em 1 lugar no CACD 2012.
Samo Srgio Gonalves
Bacharelado em Economia/PUC-Rio e Relaes Internacionais/Univer-
sidade Estcio de S-RJ, mestrado em Relaes Internacionais/PUC-
Rio, atualmente faz doutoramento em Economia/UCB.
Atuou como Tcnico de Planejamento e Pesquisa do IPEA (Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada). Diplomata de carreira do Ministrio das
Relaes Exteriores, trabalha na Diviso de Poltica Financeira do MRE.
Vitor Marcos Gregrio
Bacharelado em Histria/USP, mestrado em Histria Social/USP, douto-
rado em Histria/USP. Autor do livro Uma face de Jano: a navegao do
rio Amazonas e a formao do Estado brasileiro (1838-1867)
(Annablume, 2012) e de vrios artigos sobre o processo de construo
do Estado nacional brasileiro. Leciona desde 2005, tendo ministrado
aulas na Universidade de So Paulo e em curso preparatrio para o
CACD, entre outros
LITERATURA Leandro Pasin
6 aulas
(09 horas
ao todo)
Bacharelado e Licenciatura em Letras Lingustica e Portugus pela USP.
Mestrado e Doutorado em Teoria Literria e Literatura Comparada pela USP.
Ps-Doutorado em andamento em Teoria Literria na UNICAMP.
Atualmente Professor Adjunto na rea de Literatura Brasileira no curso de
Letras da UNIFESP. reas de atuao: Literatura Brasileira e Teoria Literria.
CARGA HORRIA TOTAL
A) Ex-aluno Sapientia de qualquer curso anterior: 5%
B) Candidato j aprovado anteriormente em TPS: 5%
C) Ex-aluno Sapientia da Primeira Etapa da Maratona: 10%
Os descontos SO cumulativos apenas com relao aos itens C+B ou A+B. Os itens
A e C NO se acumulam.
ATENO: desconto sobre o valor descontado, conforme a ordem de disposio acima colocada
22 horas e 30 minutos
quaisquer dvidas durante os estudos por meio
de um canal privativo de comunicao destinado
especialmente a este fim. O atendimento ser
totalmente individualizado e conta com prazo de
resposta de at 3 (trs) dias.
VALORES: a serem confirmados a partir da
publicao do Edital CACD 2013
35
CAFE COM A CLAUDIA
COLOCAO PRONOMINAL
O
Os pronomes oblquos tonos me, te, se, o, a, lhe,
nos, vos so os pronomes que acrescentamos aos
verbos ou de forma anteposta prclise -, ou
posposta nclise -, ou intercalada mesclise.
Questes de colocao pronominal so muito
comuns no TPS, e na maioria das vezes os candida-
tos erram por hipercorreo, isto , uma sentena
correta interpretada como incorreta e trocada por
outra considerada culta. Isso acontece principal-
mente por julgar-se que a nclise a regra, sendo
que, quase sempre, a prclise que predomina. A
parte de colocao pronominal na Nova Gramtica
do Portugus Contemporneo, de Celso Cunha e
Lindley Cintra, no captulo de Pronomes, bastante
razovel e vale ser lida.
OBSERVE A QUESTO ABAIXO:
(BB) Colocao incorreta:
a) Preciso que venhas ver-me.
b) Procure no desapont-lo.
c) O certo faz-los sair.
d) Sempre negaram-me tudo.
e) As espcies se atraem.
Muitos alunos marcam a letra B, porque o no,
advrbio de negao, atrai o pronome. No entanto, o
verbo que se segue ao advrbio um verbo no
infinitivo, e quando h um infinitivo solto, lcita a
prclise ou a nclise mesmo com palavra atrativa.
A correta a letra D, pois o advrbio atrai o pronome
e o verbo no est no infinitivo: a prclise, aqui,
obrigatria. No se esquea, ento, de que mesmo
com palavra atrativa, se houver um infinitivo, a
nclise no s pode ocorrer como tambm a
colocao mais recomendvel.
No TPS de 2006, havia uma questo de mltipla
escolha (questo 12) que afirmava:
() O que ele faz depois de logrado meter-se em
casa, arrancar os cabelos, evitar os espelhos e
passar uns dias de cama, procedimento que todos
ns adotamos quando, em conseqncia de um
disparate volumoso, nos sentimos inferiores ao
resto da humanidade.
d) Em nos sentimos inferiores ao resto da humani-
dade, houve transgresso dos requisitos gramati-
cais para a colocao pronominal.
A transgresso afirmada refere-se ao pronome nos
anteposto ao verbo sentir e aps a vrgula. A
pergunta dos alunos : a vrgula no repele o
pronome? A resposta sim, a vrgula repele o
pronome, mas quando ela indica pausa. Por exem-
plo, em: tarde, me chamaram. o pronome no
pode ficar procltico, pois a vrgula separa o adjunto
adverbial, no existindo nada que o atraia. O certo,
pela norma culta, tarde, chamaram-me. No
trecho em questo, no entanto, o advrbio interroga-
tivo quando integra a orao iniciada por senti-
mos, o que faz que o pronome continue sendo
atrado por ele, mesmo com o adjunto intercalado.
No houve, portanto, transgresso da colocao
pronominal no trecho referido.
E, NO MESMO TPS, SOBRE O TRECHO ABAIXO,
PERGUNTAVA-SE NA QUESTO 30:
Resumo dos caracteres fsicos e fisiolgicos das
raas de que surge, [o sertanejo] sumaria-lhes
identicamente as qualidades morais. um ndice
da vida de trs povos.
A) A gramtica normativa desautoriza a colocao
pronominal encltica em sumaria-lhes, recomen-
dando a forma sumar-lhes-ia.
Esta questo mais capciosa que as outras. Sabe-
se que com os verbos no Futuro do Presente e no
Futuro do Pretrito, desde que no haja uma palavra
atrativa, feita a mesclise. Por que a questo est
errada, ento? Porque o verbo no est no Futuro do
Pretrito ele est no Presente. O verbo
sumariar, um verbo no muito usual, e o seu
presente eu sumario/ tu sumarias/ ele sumaria.
Com o Presente, a nclise acontece normalmente,
Claudia Simionato formou-se em Letras pela USP, professora de portugus e redao especialista no CACD
e diretora pedaggica do Curso Sapientia.
desde que no haja fator de atrao. Ou seja, a
Banca tentou confundir os candidatos com a termi-
nao ria, desinncia tpica do Futuro do Pretrito
(que no caso seria: sumariaria). Um jeito de perce-
ber o erro tambm seria atentar para o fato de que o
radical do verbo no sumar, onde o corte est
feito, e sim sumariar: sumariar-lhes-ia.
POR FIM, VEJAMOS A QUESTO 2 DO TPS DE
2007:
Em cada um dos itens abaixo apresentada, em
relao a trechos do texto, uma alternativa de
colocao pronominal. Com base na prescrio
gramatical, julgue (C ou E) cada proposta apresen-
tada.
1) Ambos se crem marcados (R.1-2) / Ambos
crem-se marcados
2) que os apartaria (R.3) / que apart-los-ia
3) No se pode separar (R.11) / No pode-se
separar
4) um e outro se iro fechando (R.18-19) / um e
outro iro-se fechando
Relembrando, os fatores principais de atrao so:
palavras negativas, advrbios, pronomes relativos,
pronomes indefinidos e interrogativos e conjunes
subordinativas. Eu digo para os alunos se
lembrarem das iniciais de NARIS mas com S, por
causa das Subordinativas:
Negativas
Advrbios
Relativos
Indefinidos/ Interrogativos
Subordinativas
A conjuno alternativa (ouou/ ora..ora) e
o numeral ambos tambm configuram como fator de
prclise na Gramtica de Celso Cunha. Alm disso,
quando houver a construo em + gerndio, como
Em se explicando, acabou-se atrapalhando,
tambm se d o pronome anteposto.
Vou deixar o item 1 para o final, porque, como muitos
devem saber, h um problema nele. No item 2, o
pronome relativo atrai o pronome, no possibilitando
a mesclise proposta. No item 3, o advrbio de
negao tambm fator de atrao, no permitindo
a nclise no auxiliar. No item 4, um e outro so
pronomes indefinidos, outro fator de atrao,
tambm no permitindo a nclise no auxiliar. So
todas erradas.
No item 1, o que acontece que, na Gramtica de
Celso Cunha, est que o numeral ambos atrai o
pronome, sendo, portanto, fator de prclise, mas o
36
gabarito colocou esta resposta como certa. Alguns
alunos fizeram recurso na poca, sem xito. Muito
provavelmente, a Banca considerou apenas a
locuo verbal com particpio (crer-se marcado), e
considerou correta tanto a prclise como a nclise no
auxiliar, porque quando h verbo no particpio, no
possvel (de-jeito-nenhum!) fazer colocao neste
deve ser sempre no seu auxiliar. No entanto, est no
Cunha que ambos atrai o pronome, e a regra,
embora menos conhecida, deveria ter sido
igualmente obedecida.
UM ADENDO:
A Gramtica de Celso Cunha tambm ressalta que
h prclise quando a orao, disposta em ordem
inversa, se inicia por objeto direto ou predicativo.
Antes de continuar, verifiquem que o se na frase
acima, antes do verbo iniciar, aparece como
prclise devido conjuno subordinativa quando
mesmo distante, se no houver pausa, ela continua
atraindo (a prclise, insisto, mais autorizada do que
vocs costumam pensar, mesmo na redao).
Sobre a orao iniciada por complemento direto ou
predicativo, vejam os exemplos que Cunha e Cintra
apresentam:
Tiram mais que na ceifa; isso te digo eu.
A grande notcia te dou agora.
Razovel lhe parecia a soluo proposta.
Os pronomes demonstrativos, a no ser em exem-
plos assim, no aparecem como fator de prclise na
Gramtica de Cunha, mas muito comum
aparecerem em outras gramticas e tambm na
correo da prova de redao. Recomendo que os
candidatos os considerem como atrativos tambm, e
a eu ensino o NARIS DOG (Negativas, Advrbios,
Relativos, Indefinidos/ Interrogativos, Subordinativas
+ Demonstrativos, conjunes Ouou/ Oraora,
e em + Gerndio). No sei se muito didtico
explicar a sigla assim por escrito, mas fica a tentativa.
Nas aulas do Sapientia, eu fao at apresentao em
flash ou power point, alm dos clssicos desenhos
na lousa
Fiquem atentos colocao dos pronomes tonos,
pois ela muito importante no s no TPS como
tambm na Redao. Leiam o captulo de Pronomes,
na Gramtica de Celso Cunha e Lindley Cintra; no
Gramtica pela Prtica, de Ernani Pimentel, e no
Portugus para Concursos, de Renato Aquino, h
muitos exerccios e no descuidem, que estamos
s vsperas da prova.
At a prxima!
37
O
O estudante que se prepara para o Concurso de
Admisso Carreira de Diplomata (CACD) precisa,
alm de dominar os contedos das disciplinas
exigidas pelo concurso, aprender a estudar sozinho.
preciso disciplina para manter o foco durante
horas ininterruptas de estudo. Para isso, necessrio
conhecer eficazes fontes de informao, selecionar
bons livros e saber como priorizar certos textos em
detrimento de outros.
A internet pode ajudar bastante nessa tarefa, na
medida em que disponibiliza o acesso a aulas
virtuais preparatrias, a sites com timos contedos
e a espaos de troca com os futuros colegas de
trabalho. Um exemplo no Facebook o grupo
Instituto Rio Branco, pgina que promove uma troca
de informaes bastante produtiva entre os candida-
tos.
Neste ms, a coluna Um Caf avec Sapientia faz
uma seleo de sites que podem ser de grande valia
na preparao para a prova de francs da quarta
fase do concurso.
NOTCIAS
A internet, como todos sabem, uma excelente fonte
de informao. Nela podemos encontrar diversos
jornais, de diversas tendncias polticas. Essas
tendncias no influenciaro de forma decisiva as
notcias fornecidas, pois a maioria dos grandes
jornais trabalha com uma mesma agncia, a AFP.
Apesar de tudo, podero ser percebidas certas
nuances nas escolhas das manchetes, das frases,
das entrevistas, etc. isso que aumentar a
diferena entre essas fontes de informao. Vejamos
alguns jornais importantes na Frana.
a) Le Figaro www.lefigaro.fr
Igor Barca, do Estude Idiomas, professor de francs especialista no CACD. Barca licenciado em Letras
Francesas pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) e pela Universit de Nantes.
UN CAFE AVEC SAPIENTIA
COMO USAR A INTERNET
NA PREPARAO PARA
A PROVA DE FRANCS
Uma tima fonte de informao, com artigos muito
bem escritos. Sua tendncia poltica de direita.
b) Le Monde www.lemonde.fr
O mais conhecido jornal francs, tambm com
notcias importantes. Sua tendncia poltica de
centro.
c) Le Monde Diplomatique - www.monde-diplomatique.fr
Criado por um grupo dissidente do jornal anterior
que decidiu aplicar a viso altermondialiste em um
jornal. Esse movimento luta a favor da democracia,
da justia econmica e social, da independncia dos
povos, enfim, de uma nova globalizao pela criao
de um mundo melhor, como seu prprio slogan nos
diz: D'autres mondes sont possibles.
GRAMTICA E EXERCCIOS
a) Franais Facile www.francaisfacile.com
Esse site no muito bem organizado, mas possui
contedos verdadeiramente teis a serem estudados
e explorados. H vrios exerccios e, at mesmo, um
teste de nvel, para ver como anda seu francs.
b) Le point du FLE - www.lepointdufle.net
Um pouco mais organizado que o anterior, tambm
importante conhec-lo. O site , na verdade, uma
coleo de links organizados por tpicos e vo
desde a compreenso oral at a expresso escrita.
c) Busuu www.busuu.com
O Busuu uma comunidade virtual para a aprendi-
zagem de idiomas. possvel estudar vrias
38
lnguas, incluindo, claro, o francs. Os usurios
do site corrigiro seus textos em francs, enquanto
voc corrigir os de outros usurios que estudam
portugus.
d) TV 5 - http://www.tv5.org/
Em "Langue Franaise", o candidato encontrar
numerosos recursos de aprendizagem do idioma:
dicionrio, exerccios, textos de apoio e jogos. Os
exerccios avaliam a escrita, a escuta e a compreen-
so de texto, valendo-se de uma associao de recur-
sos multimdia, como vdeos e reportagens, udios
de entrevistas, msicas, entre outros.
e) Radio France Internationale (RFI) - http://www.rfi.fr/
A RFI uma rdio do governo francs, com emisses
voltadas ao exterior. Assim como o site da TV 5, foca
no contedo jornalstico, mas oferece um canal
dedicado especialmente ao estudo da lngua
francesa. Alm do francs, seus programas so
transmitidos em vrios idiomas, inclusive o portugus.
INSTITUCIONAIS
a) Mi ni st re des Affai res t rangres -
www.diplomatie.gouv.fr/fr
Site do Ministrio das Relaes Exteriores da
Frana, com algumas notcias, informaes teis
para os viajantes, oportunidades de bolsas de
estudos, sala da imprensa, onde podero ser encon-
tradas declaraes oficiais do Ministrio, etc. Pode
ser considerado um correspondente do site do
Itamaraty.
SITES DIVERSOS
a) Best French Websites - www.uni.edu/
becker/french31.html
Assim como o Le Point du FLE, este site uma
coleo de links teis para o estudo da lngua
francesa. Seu design no dos mais amigveis,
preciso ter um pouco de pacincia com a poluio
visual, mas a visita vale muito a pena.
PODCASTS
Apesar de a quarta fase do CACD no cobrar o
conhecimento oral da lngua francesa, a
melhora da escuta e da fala ajuda a firmar o
contedo de aprendizagem. O acesso a
podcasts fcil (pode ocorrer via celular ou
iPod, por exemplo), ajudando a manter o candi-
dato em maior contato com a lngua.
a) Podcast Franai s Faci l e - www.podcast-
francaisfacile.com
Site com diversos arquivos de udio, seguidos de
seus devidos textos. Tambm possvel fazer exerc-
cios no site, tanto de escuta quanto de gramtica.
b) French etc. - http://www.frenchetc.org/podcasts/
Ao contrrio do anterior, este site no apenas para
iniciantes, apresentando tambm documentos de
udio de nvel avanado. Eles tambm possuem os
scripts, o que gera igualmente um exerccio de
compreenso escrita.
c) Littrature audio www.litteratureaudio.com
Para quem gosta de literatura francesa, esse site
possui mais de 3000 livros em udio, divididos por
autores. O interessante seria ler o livro desejado com
o acompanhamento do udio.
DICIONRIOS E CONJUGADORES VERBAIS
a) Wordreference www.wordreference.com
Um timo dicionrio bilngue. Para quem estuda para
a diplomacia, com certeza ele ser bastante til, pois
no h uma verso francs-portugus, mas apenas
francs-ingls, o que permitir o estudo de duas
lnguas ao mesmo tempo. Alm disso, h um frum
muito bem estruturado para se tirar dvidas sobre a
lngua francesa.
b) L'internaute dictionnaire - http://www.linternaute.com/
dictionnaire/fr
Um bom dicionrio monolngue, com sinnimos e
exemplos de usos dos vocbulos. O nico ponto
negativo o sistema de busca, que no muito
eficiente.
c) Verbix www.verbix.com
Para escrever um texto, importante ter duas janelas
do navegar sempre abertas: um dicionrio e um
conjugador verbal. Os dois impedem erros bsicos
de grafia, de acentuao e de conjugao verbal. O
verbix um site multilngue, basta selecionar a lngua
francesa e utiliz-lo sem parcimnia.
Espero que tenham gostado de mais uma dica
de francs, desta vez dedicada ao estudo da
lngua em si, com sites que podem ser impor-
tantes na preparao para a quarta fase.
Abraos e Bonnes tudes!
39
O
O documentrio A Cidade dos Mortos, do cineasta e
documentarista Srgio Trfaut, retrata a vida em um
conjunto de cemitrios do Cairo, onde vive um milho
de pessoas. As necrpoles esto praticamente uma ao
lado da outra, em uma rea contgua. O fenmeno, que
provoca espanto primeira vista, acelerou-se em
meados do sculo XX por uma combinao de aspectos
culturais, econmicos e polticos, como a ocupao do
Sinai por Israel e a destruio de partes do Egito
durante a Guerra dos Seis Dias e o intenso processo de
xodo rural.
A ideia de retratar a vida na Cidade dos Mortos tornou-
se praticamente uma obsesso para o cineasta e
documentarista Srgio Trfaut. Foram cinco anos de
trabalho. Houve desnimo ao longo da trajetria,
vontade de desistir, mas, como ele mesmo ressalta,
chega um momento em que no se pode sair derro-
tado. preciso chegar a uma forma de concluso, custe
o que custar. A Cidade dos Mortos, finalizado em 2009,
estreou no final do mesmo ano no Internacional Docu-
mentary Film Festival de Amsterd. A partir de ento,
venceu inmeros prmios em festivais de cinema no
mundo todo.
Nascido no Brasil, Trfaut deixou o pas com a famlia
ainda criana, fugindo do regime militar. O pai, nascido
em Lisboa, viera parar em So Paulo mais de dez anos
antes, escapando de outra ditadura, a portuguesa.
O cineasta considera o Brasil a sua terra, mas tem - e de
certa forma busca - conexes com outras partes do
mundo, como a Frana, pas de nacionalidade da me;
Portugal, onde mora hoje; Rssia, onde filma seu novo
projeto I Hate Trains (em ttulo provisrio); e Egito, lugar
que serviu de locao para o documentrio que ele
considera ser um de seus maiores desafios. O interesse
por outras culturas poderia t-lo levado diplomacia,
mas Trfaut resolveu explorar o mundo por meio do
cinema.
Antes dele, muitos documentaristas haviam esboado a
inteno de retratar a vida na maior necrpole do
Por Ana Paula Lima
O cineasta e documentarista Srgio Trfaut levou at o fim o projeto que muitos outros haviam tentado execu-
tar: filmar um documentrio que retratasse a vida de mais de um milho de pessoas num conjunto de cemit-
rios habitados no Cairo.
A VIDA NO MAIOR
CEMITRIO DO MUNDO
mundo. Desistiram. Eram inmeros os obstculos na
realizao do projeto, a comear pela falta de
interesse das autoridades locais de divulgar aquela
realidade to peculiar, que por muito tempo foi
negada no s por figuras do governo, como tambm
pelos prprios moradores do local. Queriam
documentrios sobre pirmides e faras, no sobre
cemitrios habitados e sobre os quais pesam os
maiores preconceitos. Alm disso, qualquer produtor
local que viesse a se envolver no projeto corria o
risco de ter a sua produtora fechada durante o
governo de Mubarak, conta no site de divulgao do
trabalho. Para Trfaut, esses obstculos eram ainda
maiores devido distncia de Portugal e s diferen-
as lingusticas e culturais.
Em entrevista Revista Sapientia, o cineasta explica
o fenmeno de ocupao dos cemitrios no Cairo e
fala do processo que envolveu a realizao do
documentrio.
Sapientia: Voc filho de pai portugus e de me
francesa, e nasceu em So Paulo. Alm do local de
nascimento, qual a sua relao com o Brasil?
Trfaut Fui embora do Brasil aos 11 anos, com a
minha famlia, por causa da ditadura. O meu irmo
SAPIENTIA INSPIRA
OcineastaedocumentaristaSrgioTrfaut(Foto:ArquivoPessoal)
40
1.O pai de Trfaut, Miguel Urbano Rodrigues, foi um dos comandantes do assalto ao Navio Santa Maria, contra Salazar. No Brasil, dirigiu um
jornal contra o domnio portugus na frica do sculo XX e foi editorialista de O Estado de S. Paulo.
Sapientia: Voc teve de contornar vrios obstculos
durante a realizao do documentrio. Antes de partir
para a ao, voc sabia que enfrentaria esses desafios?
Trfaut Algumas dificuldades eu j antevia. Tentei
aprender um pouco de rabe antes de partir para as
filmagens, mas aprendi pouco. No sabia que a
questo das autorizaes, que nunca cheguei a obter,
seria to complicada. Fazer um filme um desafio,
algo que voc sabe como comea, mas nunca vislum-
bra como vai terminar. Estamos sempre tentando
encontrar solues para as adversidades que surgem
no dia a dia de um processo de filmagem documental.
Conheci vrias pessoas que tinham o mesmo projeto
que eu, mas que desistiram. Terminar um filme uma
forma de vitria, mesmo quando no estamos 100%
satisfeitos com o resultado.
Sapientia: Pensou em desistir em algum momento?
Em caso de resposta afirmativa, o que o levou a dar
continuidade ao projeto?
Trfaut frequente o desejo de desistir de um filme,
mas esse tipo de trabalho implica contratos, financia-
mentos, scios, entre outros fatores. Chega um
momento em que no se pode mesmo sair derrotado.
preciso chegar at uma forma de concluso, custe o
que custar.
Sapientia: Seu documentrio, de uma certa forma,
fala sobre superao, na medida em que mostra
alegria num lugar to pobre e onde a morte est
presente o tempo todo. De que forma isso aparece
no filme?
Trfaut H vrios aspectos da cultura egpcia que me
sensibilizam muito. Um deles a relao entre os
homens mais velhos e as crianas. Existe uma manifes-
tao diria, bastante bvia, do carinho dos homens
com as crianas, algo que no se v facilmente na
Europa, onde o afeto pertence mais ao universo
feminino. Alm disso, os motoristas de txi, os garons,
toda a gente do Cairo tem um ar amistoso, carinhoso e
divertido. As pessoas esto sempre brincando umas
com as outras. Isso no tem a ver apenas com a
pobreza e com a resignao e aceitao da prpria
condio, mas tambm com a valorizao do humor.
Nesse sentido, o Egito pode ser comparado ao Brasil,
um pas conhecido internacionalmente por uma cultura
da alegria de viver, que prevalece para alm das
condies materiais da vida.
Sapientia: Quais foram as suas impresses do Egito?
Trfaut Eu vivi no Egito do perodo de Mubarak. Era um
pas com gritante diferena entre ricos e pobres. Conheci
o Egito, sobretudo entre 2004 e 2009, ou seja, depois do
11 de setembro, da criao da Al-Jazeera, do crescimento
cultural e da importncia religiosa dos pases do Golfo
sobre o resto do mundo rabe. Vi o Egito se tornar mais
islamizado a cada ano. O pas onde poucas mulheres
andavam de vu (no perodo do Sadat) estava progres-
sivamente desaparecendo. No Egito, tenho amigos de
todas as origens e todos se preocupavam com as formas
de conservadorismo que o poder vinha assumindo. Essa
preocupao era evidente nos ltimos anos de Mubarak
e se agravou com a chegada da Irmandade Muulmana
ao poder e com os 25% dos votos obtidos pelos radicais
salafistas nas ltimas eleies parlamentares do pas.
Sapientia: O Cemitrio dos Mortos pode ser
comparado a uma grande favela?
Trfaut A cidade dos mortos cobre cerca de 1/4 da rea
do Cairo, que passou de quatro milhes de habitantes, no
incio dos anos 1950, para 20 milhes de habitantes hoje.
A populao pobre, mas a rea no uma favela. O que
se passa o resultado de vrios fatores culturais,
econmicos e polticos.
Sapientia: O que justifica a ocupao desses cemit-
rios do ponto de vista cultural?
Trfaut Havia no Egito uma tradio milenar de visitar
os falecidos. As pessoas costumavam passar uma
semana com os seus mortos, erguendo tendas pertos
dos tmulos se fosse preciso. Alm disso, h tambm a
questo dos mrtires, cujos tmulos atraam muitos
visitantes desde os primeiros anos do Islamismo, no
sculo VIII. Mais tarde, com a expanso econmica e
demogrfica do Cairo no sculo XIX, uma das formas de
aburguesamento foi a construo de casinhas em
cima dos locais onde se enterravam os mortos de cada
famlia. No so, portanto, jazigos como os ocidentais.
So casinhas com dois quartos, sala e outros cmodos.
Os mortos ficam em galerias subterrneas, sem o acesso
dos vivos. Essas construes acabavam servindo de
abrigo para as famlias durante a semana de visita.
havia sido preso e torturado, assim como muitos dos
nossos amigos. A questo da poltica e do exlio faz
parte da famlia, pois meus pais vieram ao Brasil para
escapar do regime salazarista. O Brasil o meu pas.
Parti com o sentimento de exlio. Meus irmos j
voltaram a viver em So Paulo e espero que no
demore muito para mim.
41
Sapientia: O tabu ainda existe?
Trfaut Sim. Se uma pessoa pede emprego e diz que
mora no cemitrio, no fica bem. Existe muito precon-
Sapientia: Que aspectos polticos e econmicos
aceleraram esse processo de ocupao dos cemitrios?
Trfaut Em primeiro lugar, ao que tudo indica, os
cemitrios comearam a servir de esconderijo a
traficantes, ladres e outros criminosos durante a
Segunda Guerra Mundial. A segunda razo a intensifi-
Sapientia: Essa tradio diz respeito apenas ao
Egito ou ao islamismo?
Trfaut Existem vrias tradies de visita como essa no
mundo islmico, por exemplo, o cemitrio de Teer se
enche de famlias aos domingos. Elas fazem piqueniques
e suas crianas jogam futebol ao lado dos tmulos dos
mrtires iranianos. A arquitetura tumular egpcia, no
entanto, no semelhante de outros pases muulma-
nos. Se voc for ao Marrocos, ao Iraque, ou ao Ir, ver que
no existem casinhas por cima dos tmulos. Em outros
pases, raramente se veem tmulos coletivos. A tradio
egpcia muito prxima da tradio faranica em muitos
aspectos, at na tradio de levar comida para os mortos.
cao do xodo rural. Diante da escassez de moradia,
uma parte dos migrantes tinha de escolher entre ir para
habitaes semelhantes a favelas ou ocupar terrenos no
cemitrio. Existe, finalmente, um episdio decisivo para
esse processo, a Guerra dos Seis Dias, travada pelo Egito
e por outros pases rabes contra Israel. Em 1967, violen-
tos ataques da aviao israelita destruram o poder militar
egpcio em menos de uma semana. Como resultado
desse conflito, toda a rea do Sinai foi anexada por Israel,
causando um verdadeiro xodo de populao egpcia.
Por isso, Gamal Abdel Nasser, o presidente do Egito
poca, disse populao desalojada que ela poderia
instalar-se nos cemitrios do Cairo. Com a medida, uma
espcie de tabu foi legalmente infringido. Desde ento, o
governo tenta retirar a populao de l, mas no
consegue. Era para ser uma situao temporria.
Foto:Divulgao
Sapientia: Haveria outras diferenas culturais entre
eles e ns em relao forma de encarar a morte?
Trfaut Para mim, a maior diferena no entre eles e
ns. entre o mundo contemporneo, a partir de final do
sculo XIX, e os dias atuais. Talvez eles estejam mais
prximos do que era a cultura ocidental at meados do
sculo XIX. Existia uma tradio em toda a Europa e no
mundo cristo de velar o corpo de um ente falecido em
casa. A conscincia da existncia da morte era mais
comum. Hoje, a morte e a doena foram afastadas do
cotidiano. Muitos chegam idade adulta sem nunca terem
visto um cadver. Na nossa cultura, a morte se transfor-
mou quase num conceito abstrato. Significa desaparecer.
Sapientia: Na nossa cultura, talvez fosse inconcebvel
viver dentro de um cemitrio. Isso indica, portanto,
diferenas na forma de se lidar com a morte?
Trfaut Os habitantes do cemitrio assistem a enterros
todos os dias e tm um doloroso conhecimento do
processo de decomposio dos corpos. Por exemplo, se
duas pessoas de uma mesma famlia morrem num curto
intervalo de tempo e no h dinheiro para comprar um
tmulo novo, necessrio voltar a abrir o tmulo antes que
o ltimo cadver tenha-se transformado em cinza.
complicado. Existe uma conscincia mais aguda da nossa
materialidade, mas tambm uma espiritualidade quase
carnal. No meu filme, voc v uma senhora que todos os
dias vai limpar o quarto por debaixo do qual esto enterra-
dos o marido e o filho. Ela molha o cho e liga o rdio para
que eles possam ouvir o Coro porque os mortos ouvem.
Essa mesma personagem diz que gostou muito de ter um
rapaz, durante algum tempo, vivendo naquele quarto
porque fazia companhia aos seus parentes falecidos.
Sapientia: As pessoas levam uma vida normal
nesses cemitrios?
Trfaut Esses cemitrios so como pequenas
aldeias e tm muito encanto. Mantm uma vida de
bairro e so as reas menos poludas do Cairo, tanto
em nvel sonoro, quanto de sujeira e poluio do ar. Os
cemitrios esto mais prximos ao centro da cidade do
que outras regies, portanto, para muitos, bastante
conveniente morar ali. Alm disso, essa rea repleta
de fabricantes de artesanato e de objetos vendidos no
grande mercado de Khan-El-Khalili, que fica ao lado do
Cemitrio Norte. Alis, as notas de uma libra egpcia
tm impresso o desenho de um dos monumentos mais
importantes deste Cemitrio, a Mesquita de Qait Bay.
ceito. Os prprios cairotas levaram certo tempo para
admitir essa realidade. Durante muito tempo, negavam a
ocupao dos cemitrios. O que Nasser autorizou foi uma
espcie de acampamento que no deveria ter durado
mais do que algumas semanas. Mas as condies de
habitao melhoraram muito com o tempo. Esses lugares
contam hoje com gua corrente, eletricidade... Existem
zonas do cemitrio onde foram construdos prdios, cujos
moradores consideram ter um status diferente dos que
moram nos antigos tmulos.
Existem, alis, vrias formas de se morar nessas casas
tumulares. possvel ir para a casa (tmulo) da prpria
famlia, pode-se emprestar uma ou alug-la. A situao
mais grave a de ocupao indevida. O filme no trata de
vrias questes, como a de alguns torabi, que oficial-
mente so guardies de tmulos, mas que por vezes os
alugam sem o consentimento da famlia.
Saiba mais:
Veja o trailer do documentrio e leia notas do processo de filmagem em http://www.acidadedosmortos.com
Foto:Divulgao
42
43
Organizada pelo Centro de Relaes Internacio-
nais da FGV, a mesa redonda ser mediada pelo
professor Oliver Stuenkel e contar com a partici-
pao de Vera Thorstensen e Marcelo de Camargo
Furtado, com comentrios de Guilherme
Casares. O evento gratuito e no necessrio
ter vnculo com a FGV para participar.

Data: 9 DE ABRIL, DAS 11H S 13H.
Local: 1000B, 1 andar (FGV/EESP), Rua Itapeva,
474, Bela Vista
Inscries: pelo site http://ri.fgv.br/eventos/brics-
retrospectiva-e-prospectiva (vagas so limitadas)
SAPIENTIA INDICA
AGENDA DE EVENTOS
ABRIL DE 2013
SOPAULO(SP)
ARACAJU(SE)
Feira de livros realizada anualmente na EACH,
Campus Leste da USP. Livros com 50% de
desconto. Entrada gratuita.
Data: 10 A 12 DE ABRIL, DAS 9H S 21H.
Local: Rua Arlindo Bttio, 1000. Acesso pela
Estao USP-Leste da CPTM
10 A 12/04 - 6 FEIRA DO LIVRO EACH-USP LESTE
O evento discutir temas da atualidade da rea de
relaes internacionais, como questes de segu-
rana e defesa, estratgias da poltica externa
brasileira, meio ambiente e processos de
integrao regional. O historiador Clodoaldo
Bueno e a professora de Relaes Internacionais
Cristina Soreanu Pecequilo esto entre os
palestrantes.
Data: 15 A 19 DE ABRIL
Local: Universidade Federal de Sergipe
Inscries: no site do evento
Mais informaes: http://seminariointernacion.
wix.com/siri2013
15 A 19/04 - II SEMINRIO INTERNACIONAL DE
PESQUISA E EXTENSO EM RELAES INTER-
NACIONAIS
A 18 edio do Encontro Nacional dos
Estudantes de Relaes Internacionais (ENERI)
organizada pela ESPM este ano e tem como tema
Brasil Global Player. A proposta do evento
promover um intercmbio de informaes por
meio de discusses acadmicas. Nomes como os
do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso e
os dos embaixadores Luiz Felipe Lampreia,
Rubens Ricupero e Srgio Amaral esto entre os
palestrantes.
Data: 17 A 20 DE ABRIL
Local: Parque Anhembi, Palcio das Convenes,
Rua Professor Milton Rodrigues, porto 34
Inscries: Pelo site do evento, mediante paga-
mento
Mais informaes: http://eneri.espm.br/
17 A 20/04 - XVIII ENERI ESPM-SP
09/04 - MESA REDONDA BRICS RETROSPEC-
TIVA E PROSPECTIVA NA FGV-SP
O professor da Universidade de Yale, nos Estados
Unidos, discute as mudanas das guerras civis ao
longo dos ltimos dois sculos.
Data: 18 DE ABRIL, DAS 10H S 12H.
Local: Sala 105 do Prdio de Filosofia e Cincias
Sociais da FFLCH, Av. Prof. Luciano Gualberto,
315, Cidade Universitria
Inscries: o evento aberto ao pblico e
inscries no so necessrias
Mais informaes: pelo telefone (11) 3091-3754
ou pelo link http://comunicacao.fflch.usp.br/node/2593
18/04 - REALIZAO DO SEMINRIO HOW AND
WHY CIVIL WARS HAVE CHANGED OVER THE
PAST TWO CENTURIES, COM STATHIS KALY-
VAS NA FFLCHP
ABRIL
D S T Q Q S S
JULIANA PIESCO
44
CHARGE