Outubro de 2008

Relatrio Geral Avaliao do Desempenho 2007

Universidade de Coimbra

Conselho de Coordena Coordenao da Avalia Avaliao da Universidade de Coimbra

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No ano de 2007, a avaliao do desempenho pelo Sistema Integrado de Avaliao de Desempenho da Administrao Pblica (SIADAP) na Universidade de Coimbra decorreu sem percalos, podendo-se afirmar que a sua aplicao se encontra totalmente estabilizada. Efectivamente, e pelo terceiro ano consecutivo, procedeu-se sua aplicao de acordo com o estabelecido nos diplomas legais que o criaram e regulamentaram, no Regulamento do Conselho de Coordenao da Avaliao (CCA) da UC e nas deliberaes deste rgo, tendo-se consolidado os mecanismos e as ferramentas criadas e optimizado as rotinas de operacionalizao da avaliao do desempenho e os circuitos de circulao de informao e de divulgao.

No obstante a referida estabilizao do processo e dos procedimentos de avaliao, novos desafios se colocam, uma vez que, com a entrada em vigor do novo sistema integrado de gesto e avaliao do desempenho na Administrao Pblica (Lei 66-B/2007, de 28 de Dezembro), a avaliao em 2008 tem novas regras, representando uma significativa alterao no modelo utilizado at 2007, reforando-se a perspectiva de gesto pblica.

Tambm enquadrado no contexto de reforma da administrao pblica, a entrada em vigor do novo Regime de Vinculao, de Carreiras e de Remuneraes dos trabalhadores que exercem funes pblicas (Lei 12-A/2008, de 27 de Fevereiro) veio trazer importantes alteraes que se articulam com o sistema integrado de avaliao e que esto nomeadamente relacionadas com os efeitos da avaliao dos trabalhadores. De facto, pela primeira vez, em 2008, procedeu-se ao clculo e comunicao dos pontos atribudos s avaliaes do desempenho dos anos anteriores, para efeitos de determinao das alteraes obrigatrias do posicionamento remuneratrio. Sero tambm brevemente atribudos, e devidamente publicitados, os prmios de desempenho, de acordo com os Despachos oportunamente divulgados, faltando apenas encerrar a fase de avaliao por ponderao curricular (que se encontra neste momento em curso).

Alm das reflexes sobre este processo de reforma, o CCA, no mbito das suas competncias, continuou a acompanhar, em cada momento, o ponto de situao da avaliao do desempenho na Universidade de Coimbra, tendo reunido, desde a divulgao do relatrio do ano anterior, por 7 ocasies quer por imperativos legais e regulamentares (estabelecimento de directrizes para aplicao objectiva e harmnica, validao das propostas de avaliao final iguais ou superiores a Muito Bom ou a apreciao e emisso de pareceres sobre reclamaes), quer para anlises diversas e definies de
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orientaes, nomeadamente decorrentes da entrada em vigor do novo SIADAP. De realar que se mantiveram, no ano em apreo, as linhas gerais de orientao definidas ao longo dos ltimos anos.

Uma ltima nota para referir que, semelhana dos anos anteriores, o presente relatrio de dados agregados engloba, alm dos resultados obtidos na Estrutura Central e nas Faculdades no autnomas, a avaliao de desempenho efectuada em duas das Unidades dotadas de autonomia SASUC e FMUC, ficando apenas excluda a informao relativa FCTUC.

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Anlise de Resultados

Os resultados finais da avaliao do desempenho relativa ao ano de 2007, na Universidade de Coimbra esto reflectidos no quadro seguinte.

TRABALHADORES
AVALIADOS TOTAL No dirigentes Dirigentes TOTAL 1292 21 1313 1191 19 1210 Excelente 21 4 25 Muito Bom 225 15 240 936 9 0 Bom 936 Nec. Desenv. 9 Insuf. No avaliados 101 2 103

Analisando o cumprimento das percentagens mximas de mrito e de excelncia (e portanto considerando apenas os grupos a elas sujeitos, ou seja, excluindo os dirigentes), temos:

Excelente Em % do Total de Avaliados No Dirigentes 1,76%

Muito Bom 18,89%

Bom 78,59%

Nec. Desenv. 0,76%

Insuf. 0,00%

Excelente

Muito Bom

Bom

Nec. Desenvolv.

Insuf.

Da anlise das percentagens, conclui-se que foram respeitadas as quotas para os nveis de classificao mais elevados: cerca de 1,8% para Excelente e 18,9% para Muito Bom (limites: 5% e 20%, respectivamente).
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Estes valores representam um acrscimo contnuo nas classificaes mais elevadas desde o ano de 2005:
Excelente
n. %

Muito Bom 95 7,83% 185 15,24% 225 18,89%

Bom 1097 90,36% 986 81,22% 936 78,59%

Nec. Desenv. 15 1,24% 28 2,31% 9 0,76%

Insuf. 5 0,41% 2 0,16%

2005

2 0,16% 13 1,07% 21 1,76%

2006

n. %

2007

n. %

0,00%

20,00%
18,89%

15,00% 10,00%
7,83%

15,24%

Excelente Muito Bom

5,00%
1,07% 0,16% 1,76%

0,00% 2005 2006 2007

A grande maioria dos avaliados cerca de 80% - enquadrou-se no escalo intermdio (Bom), e as avaliaes inferiores no atingiram 1%.

Quanto distribuio por grupo profissional:

TRABALHADORES (Sem Dirigentes)

AVALIADOS Grupo Profissional Pessoal Tcnico Superior Pessoal de Informtica - Especialista Pessoal Tcnico Pessoal Tcnico Profissional Pessoal de Informtica - Tcnico Pessoal Administrativo Pessoal Auxiliar Pessoal Operrio TOTAL TOTAL 196 16 9 158 22 223 502 65 1191 21 3 2 1 2 Excelente 12 1 Muito Bom 51 3 3 36 6 47 68 11 225 Bom 131 12 6 119 14 173 429 52 936 2 3 2 9 0 26 25 1 101 Nec. Desenv. 2 Insuf. No avaliados 34 1 5 9

230 17 14 167 22 249 527 66 1292

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Em percentagem dos avaliados por grupo:

Em % Pessoal Tcnico Superior Pessoal de Informtica - Especialista Pessoal Tcnico Pessoal Tcnico Profissional Pessoal de Informtica - Tcnico Pessoal Administrativo Pessoal Auxiliar Pessoal Operrio Excelente 6,12% 6,25% 0,00% 1,90% 9,09% 0,45% 0,40% 0,00% Muito Bom 26,02% 18,75% 33,33% 22,78% 27,27% 21,08% 13,55% 16,92% Bom 66,84% 75,00% 66,67% 75,32% 63,64% 77,58% 85,46% 80,00% Nec. Desenv. 1,02% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,90% 0,60% 3,08% Insuf. 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Atendendo a que, no que respeita aplicao das percentagens mximas, so considerados 4 grupos (Tcnico Superior e Tcnico, Tcnico Profissional e Administrativo, Auxiliar, Operrio), as percentagens corrigidas, considerando as agregaes para efeito de clculo de quotas, mostram que continuam a existir alguns desvios ao princpio da equidade relativamente distribuio das avaliaes de Muito Bom por grupos.
Em % Pessoal Tcnico Superior e Tcnico Pessoal Tcnico Profissional e Administrativo Pessoal Auxiliar Pessoal Operrio Excelente 5,88% 1,49% 0,40% 0,00% Muito Bom 25,79% 22,08% 13,55% 16,92% Bom 67,42% 75,93% 85,46% 80,00% Nec. Desenv. 0,90% 0,50% 0,60% 3,08% Insuf. 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

De acordo com o formato definido para envio da informao Secretaria-Geral do MCTES, em 2007, foi ainda necessrio fazer a distino por tipo de vnculo:
TRABALHADORES (Sem Dirigentes)
AVALIADOS TOTAL Vnculo Funcionrio Pblico ou Agente Em % dos Avaliados CIT / CTTR Em % dos Avaliados TOTAL 1292 1191 449 409 843 782 Excelente 18 2,30% 3 0,73% 21 Muito Bom 159 20,33% 66 16,14% 225 Bom 598 76,47% 338 82,64% 936 Nec. Desenv. 7 0,90% 2 0,49% 9 0,00% 0 101 0,00% 40 Insuf. No avaliados 61

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Quanto avaliao dos Dirigentes, est sintetizada no seguinte quadro:

TRABALHADORES (Dirigentes)
AVALIADOS TOTAL Excelente Muito Bom Bom Nec. Desenv. Insuf. No avaliados

Funcionrio Pblico ou Agente Pessoal Dirigente ou Chefia TOTAL Em % do Total de Avaliados 21 21 19 19 4 4 21,05% 15 15 78,95% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 2

Notas: - inclui apenas os dirigentes considerados no mbito de aplicao do Estatuto do Pessoal Dirigente. No inclui portanto cargos dirigentes dos rgos de gesto (Equipa Reitoral, rgos Sociais das Faculdades/Unidades Orgnicas ou Direces de Estabelecimentos); - h 3 dirigentes no sujeitos a avaliao, por serem cargos de direco superior (Administradora, Secretrio-Geral e Administrador SASUC)

Outros dados

Em 2007, como se pde constatar dos quadros anteriores, existiram 103 casos de no avaliao, que representam cerca de 7,8% do universo de trabalhadores, representando um acrscimo relativamente ao ano anterior, que se ficou a dever essencialmente a um aumento do nmero de situaes em que o perodo de contacto funcional foi inferior a 6 meses, por motivo de entrada na entidade no 2. semestre: 32 casos (representando 31% do total das situaes de no avaliao). Mas o motivo principal de no avaliao continua a ser a ausncia de contacto funcional por doena / baixa prolongada, tendo-se constatado 37 casos (36% do total). So ainda razes para a no avaliao as requisies do exterior, as comisses de servio ou as licenas sem vencimento, representando 20% dos casos. As restantes situaes so explicadas por outros motivos to diversos como o decurso de processos de aposentao, a ausncia de contacto com algum possvel avaliador durante 6 meses (mudana de servio, por exemplo) ou suspenses, por exemplo.

De referir que no existiram casos de avaliao extraordinria, uma vez que nas possveis situaes em que poderia ser utilizado esta modalidade aplicar-se- j a avaliao conjunta do desempenho, nos termos dos artigos 45 e seguintes da Lei n. 66-B/2007, de 28 de Dezembro.

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Refira-se ainda que o presente relatrio no inclui os Tcnicos de Diagnstico e Teraputica, num total de 29, a quem no foi ainda aplicado, em 2007, o SIADAP, por estarem abrangidos pelo regime de avaliao definido pelo respectivo Estatuto da carreira.

Por ltimo, o CCA recepcionou, at data deste relatrio, 28 reclamaes (mais 6 do que no ano anterior), o que representou cerca de 2,3% do total de avaliados.

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Concluso

Mais uma vez, e no obstante algum atraso na concluso do processo, o Conselho de Coordenao da Avaliao no pode deixar de se congratular pela forma como decorreu todo o processo, agradecendo a todos os que o ajudaram a implementar e contribuem continuamente para o seu aperfeioamento, e, claro, a todos os avaliadores e avaliados.

No entanto, e como referido, a partir de 2008, a avaliao de desempenho ter novas regras, representando uma alterao no modelo utilizado e reforando-se a perspectiva de gesto pblica, no contexto mais alargado da reforma da administrao pblica, que no poder ser dissociada, no nosso caso concreto, das profundas alteraes introduzidas nas Universidades pela Lei 62/2007, de 10 de Setembro, com implicaes a todos os nveis e com impacto directo tambm na avaliao do desempenho.

A Universidade de Coimbra estar preparada para enfrentar estes novos desafios, e, nomeadamente no que diz respeito avaliao do desempenho, o Conselho de Coordenao da Avaliao conta mais uma vez com a colaborao e o empenho de todos.

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