NUEVO RUMBO EN LA POLTICA EXTERIOR DE MXICO La poltica exterior de Enrique Pea Nieto, a partir de su gira por Amrica Latina,

muestra un cambio crucial de enfoque. Una poltica exterior que en los ltimos 12 aos estuvo caracterizada por el anquilosamiento, por pocos escenarios y escasos temas; ahora, gracias a esta gira se vislumbra en el horizonte un giro fundamental: darle a la regin latinoamericana su importancia y el valor multifactorial e integral que realmente tiene. Tal y como debiera ser nuestra agenda de poltica exterior en el Siglo XXI. El presidente electo de Mxico Enrique Pea Nieto, hizo una gira, del 17 al 24 de septiembre de 2012, por Guatemala, Colombia, Brasil, Chile, Argentina y Per. Esta gira estuvo marcada por una diversidad de temas que claramente impulsan un nuevo estilo, un modelo renovado y una nueva orientacin de poltica exterior. En algunos casos, tomar lo mejor de las experiencias de gobierno de otros pases, tipo benchmark, en lo econmico y en lo social. En otros, impulsar una nueva actitud poltica con nuestros vecinos del sur, de acercamiento, de dilogos directos; con el fin de estrechar los lazos de amistad y de cooperacin que por largos aos se abandonaron. Insistir en que la agenda hacia Amrica Latina tiene un enfoque multifactorial y que va por rutas en algunos asuntos, ya caminadas y en otros apenas por explorarse. Con Centroamrica, existen varios temas que debido a su importancia geoestratgica debieran encararse desde la perspectiva de seguridad. Otros requieren, como subray el presidente electo Pea Nieto, enfocarse a una mayor integracin y colaboracin con esta regin, a fin de detonar el desarrollo social y econmico de esta rea pues es claro que el bienestar de las comunidades es un antdoto contra el crimen organizado. Se trata de escalar la relacin bilateral y multilateral ms all de los temas de migracin y seguridad. Mxico no puede llevar a cabo esta gran estrategia, sin la colaboracin conjunta de sus vecinos del sur a fin de impulsar un mayor crecimiento econmico que incida en un aumento de los ndices de bienestar social en la zona. A partir de este dilogo franco que ahora se ha retomado, se sientan las bases para transformar los problemas en oportunidades, mejorar la productividad, la infraestructura, la transferencia de tecnologa, para incrementar las tasas de competitividad regional. En cuanto a Guatemala, pas con el compartimos una frontera comn, se requiere una conceptualizacin diferente de zona fronteriza para hacer de esta regin un rea ms segura, productiva y humana. Este nuevo enfoque permite abordar tres ejes importantes con Guatemala: 1) la seguridad en relacin directa con la migracin y el mercado interno; 2) el desarrollo econmico con la modernizacin de la infraestructura fronteriza y; 3) el bienestar social con la salud y el incremento del ingreso per cpita.

La visita del 18 de septiembre a Colombia, puso de manifiesto la importancia que tiene este espacio geogrfico en la lucha contra el crimen organizado y el trasiego de drogas. La experiencia del pas es como dijera el presidente electo un referente que nutra y alimente las polticas y acciones que emprendamos para los fines de la paz y la seguridad en nuestro pas. Para algunos analistas la experiencia colombiana muestra que con las acciones puestas en prctica, a partir del llamado Plan Colombia, bsicamente de cooperacin con Estados Unidos, se ha logrado la disminucin de los ndices de criminalidad, el fortalecimiento de las instituciones de procuracin de justicia y una nueva forma de enfrentar las guerrillas de izquierda con diferentes mecanismos que van desde la negociacin hasta el reforzamiento de operativos e incursiones militares. En Colombia, Washington invirti, desde el 2000, unos 8 mil millones de dlares, cantidad superior a la que se transfiri a Mxico por medio de la Iniciativa Mrida. En otros rubros de importancia estratgica, adems de la colaboracin con el pas andino en asesora y apoyos institucionales en el combate contra el crimen organizado; se deber ahondar en los mecanismos de cooperacin comercial e intercambio cientfico y cultural. BRASIL Durante la visita a Brasil, un pas altamente competitivo y exitoso en la promocin de su imagen, hay varios elementos que sirven como referentes tipo benchmark para modernizar la industria petrolera de nuestro pas, con mayor participacin de la iniciativa privada a fin de incrementar la inversin en infraestructura de exploracin, de produccin y de refinacin. Aunque Brasil y Mxico tienen un gran potencial de colaboracin en materia financiera y comercial, la balanza en este rubro asciende a tan slo 9 mil millones de dlares anuales con un dficit para Brasil de 1,200 millones de dlares. El modelo tipo benchmark que actualmente existe en la produccin de derivados del petrleo, como los acrlicos que se producen en el pas carioca, teniendo como base la importacin de la petroqumica bsica de PEMEX, pueden ser replicados en Mxico, utilizando esa misma petroqumica para la produccin nacional de hilados, tejidos sintticos y plsticos; obteniendo el know how brasileo a travs de esquemas de cooperacin cientfica internacional. En el encuentro con la presidenta Rousseff, Pea Nieto estuvo acompaado por su esposa, Anglica Rivera; por su coordinador general de la Transicin Gubernamental, Luis Videgaray; el vicecoordinador de Asuntos Internacionales, Emilio Lozoya, as como por el vicecoordinador de Poltica Econmica, Ildefonso Guajardo, quien cuenta con una amplia trayectoria en temas de economa y diplomacia. CHILE En Chile, el presidente electo constat el nivel en que se encuentran las relaciones bilaterales con este pas sudamericano y explor las posibilidades de impulsar an ms nuestro intercambio comercial que hoy en da apenas alcanza unos cuatro mil 500 millones de dlares. Para lograr un mayor intercambio es necesario que se flexibilice el mercado laboral, a fin de facilitar la

contratacin y dar al trabajador mexicano, la oportunidad de incrementar su especializacin, para que las inversiones fluyan hacia la innovacin cientfica y tecnolgica. Mayor productividad laboral incide directamente en mayor competitividad nacional y por ende explorar oportunidades de comercio de productos complementarios como cristal, corcho y empacado para la industria vitivincola chilena. Por ello enfatiz el presidente electo, que la reforma laboral, es una reforma de carcter estructural que permitir a Mxico tener mayor flexibilizacin en el mercado laboral, facilitar la contratacin en nuestro pas sin que esto signifique dar marcha atrs a todas las conquistas laborales que en Mxico se han tenido, segn lo manifest ante el Instituto Chileno de Administracin Racional de Empresas (ICARE). Este modelo productivo de impulsar el desarrollo de la fuerza laboral, le permitira al pas tener una mayor competitividad, muy semejante a lo que sucedi en Chile. El objetivo del incremento de la productividad es el de disminuir la pobreza. Pero si bien es cierto que las polticas econmicas y sociales son fundamentales para erradicar la pobreza, se requiere tambin de un compromiso entre las diferentes fuerzas polticas mexicanas para moldear una visin de consenso sobre el tema, a fin de que el pas pueda modificar su normatividad laboral y salir del atraso en que se encuentra. Por eso Chile, en los ltimos aos, refleja un mayor crecimiento econmico, pese al escenario de crisis y desaceleracin econmica que hay en el mundo. Mxico puede tambin explorar escenarios de colaboracin con Chile a partir del Tratado de Libre Comercio que se tiene con esta nacin desde 1999. ARGENTINA En Argentina, el presidente electo manifest que para Mxico es prioridad profundizar los mecanismos bilaterales vigentes con el pas sudamericano. Utilizar quiz una metodologa de intercambio y negociacin diferente. Aprovechar las coincidencias y fortalezas de la apertura y el libre mercado, profundizar y fortalecer el Acuerdo de Asociacin Estratgica, suscrito en 2007, que permiti un record histrico en el comercio bilateral global, que super los 3 mil millones de dlares en 2010, con una alta participacin de los bienes industriales. Argentina tambin representa para Mxico un importante vector para profundizar la relacin con la regin. Contamos con una comunidad argentina en Mxico extensa que participa en el desarrollo y el mejoramiento de los ndices de productividad nacional. La industria restaurantera es amplia, la participacin de investigadores en el sector cientfico y acadmico de nuestro pas ha permitido que se profundice el desarrollo en las artes y la literatura. PER En Per, los temas que han ganado la agenda bilateral en la ltima dcada son: el fomento al comercio y el combate al narcotrfico y al crimen organizado, pero hay otros rubros de importancia que poco se han destacado como la colaboracin para formar un puente comn diplomtico con los mecanismos en que ambos pases participan, como el Foro Econmico de Asia Pacfico y llevar adelante gestiones conjuntas que podran terminar en la firma de un

tratado comercial de la Asociacin Transpacfica (o Pacto Transpacfico) en el que participan tambin: Australia, Nueva Zelanda, Chile, Estados Unidos, Brunei, Malasia, Singapur y Vietnam. Tomando en consideracin que dentro de este formato los pases asiticos formaran un bloque en consenso y Mxico podra logarlo con Chile y Per. El Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica (TPP) se ha activado como un espacio de oportunidad que permite que las economas miembros de APEC u otros Estados se adhieran a este tratado. En este marco, en el ao 2008, Australia, Per y Estados Unidos iniciaron negociaciones con el P-4 (Chile, Brunei, Singapur y Nueva Zelanda). Posteriormente, Malasia y Vietnam se unieron a estas negociaciones en el ao 2010. Entre tanto, el respaldo de Estados Unidos y el anuncio de Canad, Japn y Mxico de formar parte, le da un impulso significativo al TPP. RECAPITULANDO LOS ESCENARIOS A FUTURO Las visitas a Guatemala, Colombia, Chile, Brasil, Argentina y Per, pases que comparten importantes lazos culturales con Mxico pueden ser las naciones bisagra que sean cruciales a la hora de que nuestro pas entre por la puerta de una nueva poltica exterior con Amrica Latina. Esta gira del presidente electo Enrique Pea Nieto abre un espacio no slo de oportunidad sino de dar a la poltica exterior su sentido estratgico. Es aqu, donde su equipo cercano tiene que definir con mucha claridad los objetivos y estrategias que se instrumentarn, a partir de las prximas visitas que ya estn en puerta sobre todo a Europa. En cuanto a Estados Unidos lo ms recomendable es esperar a que el presidente electo asuma el cargo y nombre su embajador que le d una orientacin renovada a la relacin con el vecino del norte. Hasta este momento, la poltica exterior est centrada en una agenda bilateral de seguridad. Un factor muy importante a considerar, es el entorno poltico actual en Estados Unidos que est centrado en la contienda presidencial que tendr lugar el prximo 6 de noviembre. De reelegirse Barack Obama, habra que esperar a la reestructuracin del gabinete. Es muy probable que haya algunos cambios para darle un nuevo sentido a su segundo trmino. Por los corredores polticos en Washington, DC, circulan rumores que Hillary Clinton sera reemplazada por John Kerry. Si esto realmente sucediera no tendra caso que se apresurara el presidente electo a reunirse con un gabinete que todava falta por definir. Si el presidente electo decidiera reunirse con su homlogo, debera ser en las primeras semanas de enero de 2013 cuando la relacin bilateral estuviera en su mejor etapa, para que ambos gabinetes pudieran realmente estructurar una nueva agenda de poltica exterior. Es aconsejable hacerlo con el nuevo Secretario de Relaciones Exteriores de Pea Nieto y un embajador que realmente tuviera la posibilidad de impulsar desde ese momento una nueva visin de poltica exterior basada en los principios que establece el Art. 89 Fracc. X de nuestra Constitucin.

Por Jorge Navarro Lucio Profesor de negociacin internacional de la Universidad de las Amricas; Coordinador de Asuntos Transfronterizos Mxico-Estados Unidos en la CSFMEU; ex titular de la Oficina de Asuntos Fronterizos de la Embajada de Mxico en Washington, DC; fue miembro del Servicio Exterior Mexicano de carrera y candidato a doctor en relaciones transpacficas.

Que poltica exterior contribuya al desarrollo interior del pas: Pea Nieto Redaccin 08/01/2013 23:19:00 El presidente pidi a embajadores y cnsules difundir lo mejor de Mxico y convertirse en la voz de la grandeza de Mxico. Especial Mxico, Distrito Federal.- Al encabezar la 24 Reunin de Embajadores y Cnsules de Mxico, el presidente Enrique Pea Nieto afirm que Mxico estar abierto al mundo y a las experiencias de xito de otros pases; vamos a hacer que la poltica exterior contribuya al desarrollo interior del pas. A los representantes diplomticos de Mxico en el exterior, Pea Nieto les seal que son la voz de nuestra nacin en el exterior, ustedes tienen en sus manos la elevada responsabilidad de prestigiar el nombre de Mxico en el mundo. En este 2013, y durante todo el sexenio, ustedes tendrn la distincin de representar a un pas en transformacin, en crecimiento; a un pas que estar en ascenso, en el que los mexicanos creemos en nosotros mismos y confiamos en nuestra capacidad transformadora, que hemos asimilado la transicin y el cambio poltico y democrtico, y en el que a todos, ms all de las diferencias, nos anima el que Mxico transite por la ruta de desarrollo, de oportunidades, de hacer ms efectivos los derechos para todos los mexicanos, aadi. Les pidi evitar durante esta Administracin que quienes representan a Mxico en otras latitudes estn ajenos, alejados, de las lneas de accin que este Gobierno habr de seguir. Confo en la tarea que ustedes tienen encomendada, remarc. Vivirn una de las etapas ms emocionantes y fructferas de la diplomacia mexicana; representarn a un pas comprometido con la democracia, la libertad y el desarrollo sustentable, expres. Esta es la hora de Mxico y esta es la hora para la diplomacia mexicana. En el saln Tesorera del Palacio Nacional, el titular del Ejecutivo federal dijo que tanto en el interior como fuera del pas, tenemos una excelente oportunidad para transformar y mover a Mxico. Mientras que otros pases de diversos continentes tienen dificultades financieras, e incluso en algunos han estado al borde del colapso, Mxico tiene una fortaleza y certidumbre econmicas, puntualiz.

Mencion que como presidente electo, visit varias naciones en las que encontr gran respeto y reconocimiento a nuestra Nacin y sus instituciones. Tambin encontr grandes coincidencias respecto a lo que los analistas y expertos econmicos del mundo ya estn anticipando: que este, sin duda, es un momento para Mxico. Aadi que desde el exterior ven en Mxico un pas con gran potencial de crecimiento, con una perspectiva de desarrollo hacia los prximos aos que despierta confianza y que atrae la atencin, y espero que esta se multiplique, con mayor inversin productiva para nuestro pas. Agreg que el Pacto por Mxico es una muestra clara de la voluntad y amplias coincidencias que existen entre las fuerzas polticas nacionales, legisladores y el Gobierno de la Repblica para transformar a nuestro pas, y como no se haba tenido en dcadas, hay un gran consenso poltico para impulsar cambios de fondo. Tras enfatizar que durante los prximos seis aos, Mxico basar su poltica exterior en los principios de Estado contenidos en nuestra Constitucin, el presidente de la Repblica record que durante dcadas la diplomacia mexicana ha sido reconocida por su contribucin a la paz, a la cooperacin internacional y a las causas ms nobles de la humanidad. Instruy al Cuerpo Diplomtico mexicano a que desde el exterior y como representantes de Mxico contribuyan a que se puedan cumplir cabalmente los cinco grandes objetivos trazados en su toma de posesin: lograr un Mxico en paz; alcanzar un Mxico incluyente; construir un Mxico con una educacin de calidad; un Mxico prspero; y hacer de Mxico un actor con mayor responsabilidad global. Les pidi que sean quienes difundan lo mejor de Mxico, que sean quienes puedan convertirse en una voz que se escuche fuerte, de lo grande, del gran valor y de la fortaleza que Mxico tiene en el mundo. Que el mundo sepa que Mxico tambin quiere asumir su responsabilidad global, con una mayor solidaridad con los pueblos hermanos. Mxico, pas de paz, incluyente, prspero y solidario: Meade Kuribrea El secretario de Relaciones Exteriores, Jos Antonio Meade Kuribrea, indic que en esta Reunin de Embajadores y Cnsules de Mxico se analiz cmo lograr el apoyo para la consecucin del Mxico de paz, incluyente, prspero y solidario que queremos. Ante siete exsecretarios de Relaciones Exteriores, miembros del Gabinete Presidencial, los lderes de las Cmaras del Congreso de la Unin, y cuatro gobernadores, Meade Kuribrea argument que Mxico es reconocido por su compromiso y alto sentido de responsabilidad global. Afirm que en esta reunin se dio prioridad al anlisis de las tendencias y retos del desarrollo rural; y al estudio de herramientas, como la informacin estadstica de calidad, la diplomacia electrnica, la diplomacia parlamentaria y la proyeccin internacional de los gobiernos estatales, en su conjunto.

Resumi que se abordaron tambin los principales retos que las distintas regiones del mundo plantean a Mxico, y al mismo tiempo las oportunidades que se presentan en la actual coyuntura internacional. Etiquetas: Enrique Pea Nieto, Reunin de Embajadores y Cnsules, Poltica Exterior El PRI en el Senado promueve que embajadores y cnsules de Mxico rindan cuentas de las acciones que realizan en el exterior para promover la imagen de nuestro pas y sobre el apoyo que brindan a connacionales. Tambin para garantizar que ningn Presidente de la Repblica se aparte de la poltica exterior con base en los principios de autodeterminacin de los pueblos, la no intervencin y la solucin pacfica de controversias. El senador Arturo Zamora propuso reformar el artculo 76 constitucional con el fin de que los jefes de misiones diplomticas permanentes ante estados y organismos internacionales, embajadores y cnsules generales estn obligados a presentar un informe anual sobre el ejercicio de su encargo al Senado de la Repblica, con el objeto de que esa cmara cuente con mayores elementos para el anlisis de la poltica exterior del Estado mexicano. La iniciativa, que fue turnada a la Comisin de Puntos Constitucionales para su anlisis, estima que el Senado cuenta con los rganos tcnicos necesarios para cumplir a cabalidad con sus facultades en materia de relaciones exteriores. Consideramos que dichas atribuciones deben ampliarse con el fin de que el Senado, respetuoso de la atribucin del Ejecutivo federal de conducir la poltica exterior de nuestra nacin, pueda manifestar su postura o sugerir acciones en la materia, de manera informada y responsable, mencion. En la exposicin de motivos argumenta que los artculos 43 y 44 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano disponen la obligacin de los jefes de misin, as como de los jefes de oficinas consulares, de mantener informada a la Secretara de Relaciones Exteriores sobre el desempeo de sus funciones; no obstante, no existe obligacin alguna de rendir cuentas del ejercicio de su encargo al Senado. Zamora Jimnez afirm que resulta al menos contradictorio que el Senado tenga la facultad de ratificar a los embajadores y cnsules generales, pero que stos no se encuentren obligados a rendir cuenta del ejercicio de su encargo, privando a esta representacin de informacin indispensable para un anlisis apropiado de la poltica exterior. Toda vez la informacin que pudiese provenir de esa fuente cuenta con la perspectiva de aquellos funcionarios que tienen contacto directo e inmediato con los asuntos a informar, as como un nivel de detalle mucho ms especfico.

Asia y AL, socios necesarios para Mxico Potenciar el comercio con estas dos regiones impulsar a la economa, dice Relaciones Exteriores; ampliar la estrategia comercial dar ms recursos para canalizarlos a una poltica social, dice. Para hacer frente a una desaceleracin mundial, Mxico debe reforzar su relacin con Asia Pacfico y Amrica Latina. (Foto: Getty Images) ESPECIAL 4 aos despus la crisis se reinventa Frente a un entorno internacional incierto, en el que no se descarta el riesgo de recesin por la crisis en pases desarrollados, una estrategia para que la economa de Mxico salga adelante ser fortalecer sus negocios en mercados como Asia-Pacfico y Amrica Latina. "En el contexto en donde las economas de Asia y Latinoamrica crecern ms que las desarrolladas, queda claro que una de las tareas de poltica exterior del Gobierno de Enrique Pea Nieto es aprovechar las oportunidades que ofrece un entorno externo de esa naturaleza", dijo el director general de la oficina de Organismos y Mecanismos Regionales Americanos de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), Jos Antonio Zalbagoitia Trejo. Luego de la presentacin del informe "Situacin y Perspectivas de la Situacin Econmica Mundial 2013", elaborado por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), el embajador indic que en ese entorno se abren cuando menos dos avenidas casi naturales de trabajo para la poltica exterior mexicana. "La primera es intensificar los vnculos con Asia-Pacfico, que es la regin que crece de manera ms consistente y a tasas ms altas; con todo y la desaceleracin de China, es el motor de la economa internacional y no slo en trminos de crecimiento, sino en generacin de tecnologa e innovacin, que son fundamentales para poder crecer", destac. Si la economa mundial va bien y la mexicana se ve impulsada por condiciones econmicas externas favorables, hay mayores recursos para dedicarlos a la poltica social y por tanto mayores posibilidades de alcanzar los objetivos de un Mxico incluyente y de justicia social, expres. La segunda va natural de trabajo es ampliar los intercambios con los mercados emergentes, en particular con Amrica Latina y el Caribe. En este sentido, explic que se tiene una herramienta que est orientada a esos dos mbitos de desarrollo que es la Alianza del Pacfico, en la que participan Chile, Colombia, Mxico y Per, cuyas perspectivas de crecimiento de acuerdo al informe de la ONU, son favorables. "No es solo un mecanismo de integracin en esta regin, sino que est orientado a la vinculacin de los pases latinoamericanos de la alianza con la regin Asia Pacifico", dijo.

Seal que la Alianza del Pacfico ha llamado la atencin no solo de las contrapartes en Asia, sino de actores como Canad o incluso de Europa y EU, que la ven como un modelo de integracin e insercin en la economa global, que es exitosa y que tiene toda la capacidad para redundar en beneficio de los pases miembros. El informe de la ONU advierte que las perspectivas mundiales para los dos prximos aos son difciles, sometidas a grandes incertidumbres y con propensin a riesgos de descenso en la economa. La agravacin de la crisis en la zona del euro, la situacin fiscal en Estados Unidos y una abrupta desaceleracin econmica de China podran causar una nueva recesin mundial, alert Sebastin Vergara, oficial de Asuntos Econmicos de la divisin de Polticas y Anlisis del Desarrollo, del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales (DESA por sus siglas en ingls), de las Naciones Unidas. Al dar a conocer el informe Situacin y perspectivas de la economa mundial 2013, estim que el Producto Bruto Mundial alcance un crecimiento de 2.4% para 2013 y 3.2% en 2014, pero cada uno de los riesgos anteriores podra causar prdidas de entre 1% y 3%. El informe estima un crecimiento para la economa mexicana de 3.8% en 2013 y de 4.6% para 2014, pero si las circunstancias empeoran en Estados Unidos, habra una repercusin para las economas del Caribe, Centroamrica y Mxico debido a una reduccin de las exportaciones, el turismo y el envo de remesas. En el caso de Amrica del Sur, se proyecta una expansin econmica de 4% en 2013 y de 4.4% en 2014, con Brasil creciendo a una tasa de 4%. El informe hace mencin que una ms pronunciada desaceleracin del crecimiento o una renovacin de las perturbaciones financieras en la zona del euro tendran efectos relativamente de poca magnitud sobre la regin en su conjunto, pero afectaran muy particularmente a los pases de Amrica del Sur. Por el contrario, una brusca contraccin en China repercutira fuertemente en la regin latinoamericana, que depende en gran medida de la exportacin de productos primarios. Los retos externos e internos de Mxico Para aprovechar la apertura, se debe diversificar la plataforma de comercio, dice Bruno Ferrari; el secretario de Economa seala que tambin se debe fortalecer el sector formal de la economa.

Con los gobiernos de Fox y Caldern, el pas fall en frenar su dependencia con Estados Unidos.

ESPECIAL PAN: 12 aos de cambio fallido Por: Bruno Ferrari*

En los aos recientes, Mxico ha enfrentado grandes desafos en un contexto internacional adverso. Pese a la ms grave crisis internacional desde la Gran Depresin, Mxico logr consolidar su entorno macroeconmico y mantener finanzas pblicas sanas. Gracias al manejo responsable de la poltica fiscal y a una poltica monetaria slida por parte de un Banco Central independiente, nuestro pas ha podido reducir el impacto negativo de los choques externos que han caracterizado a la economa mundial ltimamente. En particular, la economa mexicana creci 5.5% y 3.9% en 2010 y 2011, respectivamente, y esperamos crecer 4% en 2012. A diferencia de otros pases miembros de la OCDE, al cierre de 2011 la deuda neta total del Sector Pblico Federal representaba 31.8% del PIB, en contraste con la figura de 101.6% que representa el promedio de los otros pases miembros de este organismo internacional. Lo anterior no es casual. Mxico cuenta hoy en da con una mayor fortaleza ante posibles impactos externos negativos gracias, entre otras cosas, al blindaje que brinda a nuestra economa el nivel sin precedente de las reservas internacionales (162,600 millones de dlares al 9 de noviembre de 2012) y la Lnea de Crdito Flexible contratada desde enero de 2011 con el Fondo Monetario Internacional (73,000 millones de dlares). Por supuesto que este xito macroeconmico tambin se explica por diversas medidas microeconmicas que han fortalecido ampliamente la competitividad de nuestra planta productiva, y de las cuales la Secretara de Economa es un actor fundamental. Al impulsar la promulgacin de la Ley Federal de Competencia Econmica se ha mejorado la regulacin de los mercados, y al fortalecer a la Comisin Federal de Competencia (CFC) se han tenido mejores herramientas para enfrentar decididamente las prcticas monoplicas. Con la reforma a la Ley Federal de Proteccin al Consumidor (LFPC) -que entr en vigor en febrero de este ao- ahora se cuenta con un marco legal de vanguardia que combate la publicidad engaosa y que permite acciones colectivas, y con el que la Profeco puede ya interponer denuncias sobre prcticas monoplicas ante la Comisin Federal de Competencia. Es decir, hoy se cuenta con un mejor marco legal en favor de los consumidores. Al mismo tiempo, en Mxico se ha avanzado en la simplificacin y mejora regulatoria, incorporando las mejores prcticas internacionales. De hecho, se han eliminado ms de 16,500 normas internas en la Administracin Pblica Federal (casi el 50% del total) y ms de 2,800 procedimientos administrativos. De igual manera, se impuls el establecimiento de 97 Sistemas de Apertura Rpida de Empresas y el portal tuempresa.gob.mx, con el objeto de facilitar la apertura de nuevos negocios. Con estas y otras medidas, en la Secretara de Economa fomentamos la creacin de empresas y redujimos el costo administrativo de iniciar un negocio en ms de 60%, segn estimaciones de la OCDE. Asimismo, se redujo el tiempo para la apertura de negocios de 34 das a slo unas cuantas horas, lo que ha derivado en un entorno empresarial ms transparente, eficiente y competitivo.

Algo de lo que nos sentimos orgullosos en la Secretara de Economa es el apoyo sin precedentes a las micro, pequeas y medianas empresas. A travs del Sistema Nacional de Garantas propiciamos una derrama crediticia histrica para el fortalecimiento y desarrollo de estas empresas: ms de 378,000 millones de pesos a favor de ms de 422,000 pymes, lo que representa 7.9 veces ms crdito y 2.7 veces ms empresas beneficiadas que en la administracin anterior. Como complemento, mediante el programa Compras de Gobierno se ha apoyado el crecimiento de las pymes, con adquisiciones por un monto de superior a 239,000 millones de pesos en beneficio de estas empresas. Igualmente, hemos apoyado una cifra histrica de empresas sociales, ya que ms de 36,000 unidades productivas han sido financiadas con un monto superior a los 8,200 millones de pesos. En esta estrategia, el rubro de las microfinanzas se ha caracterizado por ser una fuente creadora de autoempleo para las personas de bajos ingresos, representando para ellas una oportunidad para el desarrollo de proyectos productivos que les permite obtener un ingreso digno y reducir su situacin de vulnerabilidad ante cualquier evento. La Secretara de Economa impuls el otorgamiento de microcrditos a travs de dos fondos: el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM), que ha detonado durante la presente administracin casi 3 millones 80,000 crditos, por un monto cercano a los 18,000 millones de pesos; y el Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR), que entreg casi 943,000 crditos, por 3,661 mdp. Con estos programas, la Secretara de Economa ha contribuido no slo a una economa ms slida, sino a una sociedad ms equitativa y a una economa ms incluyente, ms humana. De igual manera, para impulsar la innovacin empresarial, en mayo de 2011 fue aprobado el Programa Nacional de Innovacin (PNI) y continuamos la operacin del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT), con el fin de crear las condiciones para que Mxico cuente con un sector de servicios de Tecnologas de la Informacin ms competitivo. Otro aspecto a destacar es que se han establecido las bases para que Mxico sea reconocido como un destino privilegiado para la Inversin Extranjera Directa (IED). Entre 2007 (cuando se cre ProMxico) y junio de 2012 se estima que nuestro pas atrajo ms de 126,000 millones de dlares de IED. Nuestro mercado exterior tambin se ha fortalecido. Slo en 2011 el valor del comercio (importaciones ms exportaciones) creci 17% respecto a 2010, y entre enero y septiembre de 2012 el comercio ascendi a cerca de 550,000 millones de dlares. Por supuesto que la importancia del comercio exterior de Mxico ha ido acompaada de una creciente complejidad y sofisticacin. Durante 2011, el 84% de nuestras exportaciones totales correspondi a manufacturas (ms de 278,000 millones de dlares), lo que representa 65% ms que todas las exportaciones manufactureras del resto de pases de Amrica Latina en su conjunto. Mxico tambin ha mejorado notablemente en las mediciones internacionales de competitividad. Por ejemplo, en el clculo ms reciente del ndice Global de Competitividad del Foro Econmico Mundial, Mxico mejor 13 posiciones en los ltimos dos aos al pasar de la posicin 66 a la 53. En el informe "Doing Business 2013" (Banco Mundial) nuestro pas avanz cinco lugares con respecto al ao anterior, al colocarse en el lugar 48 de 185 naciones evaluadas. Uno de los

aspectos en que Mxico result mejor evaluado fue en el rubro de "Facilidad para Abrir un Negocio", ndice en el que avanzamos 39 lugares con respecto al ao anterior. De acuerdo con este indicador, Mxico est mucho mejor posicionado (48) que los pases BRIC (Brasil, Rusia, India y China) que ocupan las posiciones 130, 112, 132 y 91, respectivamente. Adems de los avances en competitividad, la oferta de los productos nacionales en el exterior se ha ampliado gracias a una fuerte estrategia encaminada a una mayor diversificacin de mercados. En particular, se concret el Acuerdo de Integracin Comercial con Per, se profundiz el Acuerdo de Asociacin Econmica con Japn, se unificaron los tratados con Centro Amrica y se renov el acuerdo con Colombia. Claro que en muchas ocasiones la competitividad no es garanta de xito, por lo que hemos debido defender en tribunales internacionales a los productores mexicanos. Mxico gan recientemente varias disputas de comercio exterior de gran relevancia, entre las que destacan la prohibicin para que los transportistas mexicanos operaran en Estados Unidos, que tena ms de 15 aos sin solucin, o el caso de la comercializacin del atn, cuyo embargo exista desde hace 22 aos. En cuanto a nuestro objetivo de tener una mayor integracin con Amrica Latina, en junio de este ao se suscribi la Alianza del Pacfico, con lo que se propiciar de manera gradual el libre flujo de bienes, servicios, capitales y personas entre Mxico, Chile, Colombia y Per. Cabe sealar que, en conjunto, estos pases concentran el 34% del PIB de Amrica Latina y exportan 50% ms que el MERCOSUR (Mercado Comn del Sur). Otro asunto de gran relevancia es que gracias a las gestiones del Gobierno federal, este ao Mxico se integr a las negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfica, el TPP, que representa en la actualidad la negociacin comercial ms importante en el mundo y que ser un parte-aguas en el nuevo rgimen multilateral que redefinir el comercio en todo el orbe. El ingreso de Mxico al TPP representa varias cosas: nuestra integracin a una zona de libre comercio con 11 de las economas ms importantes del mundo; la acumulacin de origen con EU y nueve economas ms; la diversificacin de mercados para nuestras exportaciones; y el incremento del atractivo de Mxico como destino de inversin. Bajo el liderazgo del Presidente Caldern se han creado las bases y las condiciones para que Mxico sea un mejor pas, que avance con paso firme hacia un mejor futuro. Los mexicanos hemos alcanzado importantes logros. Sin embargo, sabemos que todava queda mucho por hacer. Retos del Comercio Exterior El libre comercio por s slo no produce mayor desarrollo. La apertura comercial debe estar acompaada de empresas y consumidores preparados para solventar los retos y, as, aprovechar sus beneficios. Por ello, la estrategia del Gobierno federal ha privilegiado el acceso al financiamiento en el caso de los productores y emprendedores, y la posibilidad de obtener ms y mejor capital humano en el caso de los trabajadores.

No obstante, en muchas ocasiones los beneficios de la apertura comercial no se perciben en su justa proporcin por la existencia de diversas fallas de mercado que limitan las capacidades de los agentes econmicos. Por ejemplo, las estructuras de mercado poco competitivas (monopolios y oligopolios) en industrias clave de la economa (energticos y telecomunicaciones), la falta de vnculos entre los diversos sectores (particularmente entre el sector exportador y el orientado al mercado interno) y una compleja estructura arancelaria, entre otros factores, pueden desacreditar a ojos de muchos los beneficios del comercio exterior. Igualmente, es importante hacer notar que los sectores que no estn orientados al comercio exterior pueden rezagarse en trminos relativos cuando no se encadenan con el sector ms dinmico de la economa. El primer reto que nos presenta el comercio exterior es que los beneficios de la apertura comercial se extiendan a productores de bienes no comerciables. El desarrollo de la proveedura nacional permitir fortalecer los vnculos que el sector productor de bienes comerciables tiene con el resto del aparato productivo nacional, aumentando as la demanda sectorial y el empleo a la economa en su conjunto. El segundo reto es diversificar nuestra plataforma de comercio exterior tanto en productos como en pases socios. En particular, es indispensable apuntalar nuestro comercio de servicios, especialmente en materia logstica. Asimismo, se debe trabajar en un marco que impulse la movilidad de los factores de la produccin, particularmente de la mano de obra. En tercer lugar, el acceso a nuevos mercados debe acompaarse de un mayor contenido nacional de nuestras exportaciones, lo que brindar mayores empleos para los mexicanos y consolidar nuestras fuentes de divisas, especialmente de cara a nuestros nuevos acuerdos comerciales, como la Alianza Pacfico y el TPP. Retos del mercado interno Uno de los obstculos ms grandes en el mercado interno es la falta de competencia. Hoy por hoy, el 30% del gasto de los hogares mexicanos se realiza en mercados con gran concentracin y bajos niveles de competencia, por lo que los consumidores pagan precios hasta 40% mayores que sus contrapartes de otros pases. Esta situacin es an ms dramtica para la poblacin de menores recursos. Pero adems de impulsar la competencia en todos los mercados, necesitamos tambin abrir los sectores hasta ahora protegidos a la inversin extranjera, con el fin de promover la competencia y la innovacin en nuestra economa.

El bajo poder adquisitivo de los consumidores mexicanos, la falta de acceso a crdito formal y el hecho de que gran parte de su consumo se realiza en el sector informal son tambin importantes obstculos al desarrollo de un mercado interno ms slido. Las cifras muestran un rezago de las remuneraciones pagadas en trminos reales frente a la productividad de las personas ocupadas. Mientras las remuneraciones medias reales por persona ocupada aumentaron 5.3% entre enero de 2007 y junio de 2012, la productividad media laboral creci 15% durante el mismo periodo. Por

tanto, si se ligaran los aumentos del salario a la productividad podramos impulsar el crecimiento de la masa salarial y con esto darle un buen incentivo al mercado interno. En el mismo sentido, es necesaria una mejor alineacin de incentivos para promover la incorporacin de empresas y de las personas al sector formal de la economa. Por ejemplo, desde la Secretara de Economa se ha promovido el encadenamiento de MIPYMES mexicanas como proveedoras de grandes empresas. Es importante entonces continuar incorporando a ms de nuestras pequeas y medianas empresas en la proveedura de las grandes empresas a travs de esquemas de financiamiento y capacitacin que les permitan encadenarse con las empresas grandes. Hemos trabajado en promover un entorno empresarial ms favorable para los negocios formales, pero an falta mucho por hacer al respecto. En los ltimos seis aos, en el Gobierno del Presidente Caldern se ha trabajado arduamente para transformar a Mxico en una economa ms fuerte y ms competitiva, con capacidad para generar empleos de mejor calidad, y con grandes atractivos para la inversin global. Hoy, gracias a los avances logrados, nuestro pas cuenta con una economa slida y estable, con una destacada participacin en el comercio mundial y con mayor capacidad para resistir las turbulencias financieras del entorno global. *El autor es Secretario de Economa. MXICO, PARADOJA EN COMERCIO EXTERIOR Pese a tener acuerdos y tratados firmados con 44 pases, las oportunidades se desaprovechan: COMCE; el 77.2% de las exportaciones mexicanas se envi hacia Estados Unidos de enero a agosto de 2012. Hace falta conocer ms de cada uno de los pases con los que Mxico tiene tratados comerciales, dice Diez Morodo. (Foto: Getty Images) MXICO, HACIA EL FIN DE LA CRISIS? Obstculos tcnicos al comercio exterior Por: Isabel Mayoral Jimnez Los empresarios mexicanos han desaprovechado las oportunidades y las posibilidades que significa tener acuerdos y tratados comerciales con 44 pases, advierte el presidente del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversin y Tecnologa (COMCE), Valentn Diez Morodo. "Lo que se debe hacer para mejorar el comercio exterior y captar mayor inversin extranjera directa, en mi opinin, es alcanzar un mayor desarrollo tecnolgico e innovacin, tener un mayor conocimiento y un mayor aprovechamiento de lo que ya tenemos firmado. Los empresarios "debemos conocer mucho ms profundamente las oportunidades que nos ofrezcan en cada uno de los pases con los cuales ya tenemos tratados y, adems, estamos todos

deseando poder tener una intercomunicacin importante entre el sector privado y pblico y, haciendo un esfuerzo importante para poder sacar mayor ventaja de esas actividades". Mxico tiene vigentes 12 Tratados de Libre Comercio, 28 Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones (APPRI) y nueve Acuerdos de Complementacin Econmica y Acuerdos de Alcance Parcial, segn la secretara de Economa. Sin embargo, no ha podido terminar su dependencia comercial con Estados Unidos, pues de enero al cierre de agosto de 2012, el 77.2% de las exportaciones mexicanas iba ese pas, de acuerdo con el documento Estadsticas del comercio exterior de Mxico' del INEGI. Diez Morodo descarta que se desperdicien los acuerdos comerciales, pero reconoce que el Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN) es el que permiti que despegaran los intercambios con el exterior. "Hay que aceptarlo, nos permiti llegar a algunas cifras de comercio exterior que nunca soamos tener, ah estn los resultados", comenta. Hace falta conocer ms de cada uno de los pases con los que Mxico tiene tratados comerciales. "De alguna forma estn desaprovechados y ah es donde tenemos que conjuntarnos el sector pblico y el privado para acercarnos a cada una de esas economas y tener como soporte las propias embajadas establecidas en nuestro pas", detalla. Menciona que ese acercamiento es importante porque puede ser el punto de despegue o de contacto para incursionar en nuevos mercados que actualmente son desaprovechados. Reto, mejorar la competitividad Una de las fallas que se han tenido en el pas es la paulatina prdida de competitividad, lamenta Diez Morodo. "Podemos competir en cualquier terreno y lo que tenemos que hacer es unir el aspecto de competitividad con el de comercio exterior y de inversin extranjera". Otro aspecto importante que en su opinin no hay que olvidar es la innovacin y tecnologa. "Un factor que va a ser prioridad es el aspecto educativo y el tecnolgico. Debemos atender ms a la innovacin y de eso tenemos que aprender de muchos pases que nos llevan grandes ventajas", afirma. Tras descartar que el TLCAN deba renegociarse, Diez Morodo considera que, por el contrario, hay que enfrentarse a los aspectos en los que se ha fallado. Un tema concreto es el cruce fronterizo, al cual se debe dar ms agilidad porque muchos exportadores enfrentan complicaciones durante el envo y recepcin de productos. Tambin destaca que luego de la crisis que se origin en 2008 la economa de EU se ha visto afectada y, por tanto, no est pasando un momento ideal. Sin embargo, hay confianza de que se recuperar y, si bien la dependencia del comercio de Mxico con ese pas es tan grande, "lo nico que podemos pensar y desear es que esta recuperacin sea rpida".

El presidente del COMCE comenta que si la competitividad de Mxico se ha reducido se debe a que muchos empresarios se fueron por el "camino fcil", es decir enviar sus productos a territorio estadounidense y se olvidaron de las otras oportunidades y posibilidades que ofrecen otros pases. El TPP ampliar horizontes El Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP, por sus siglas en ingls), en el que participan EU, Australia, Chile, Per, Singapur, Malasia, Brunei, Vietnam, Canad, Mxico y Nueva Zelandia, ser un medio para ampliar la comunicacin con economas de Asia y algunas ms de Amrica Latina, respetando los tratados comerciales vigentes. "Hay algunos pases nuevos que no estn considerados dentro de aquellos con los que ya tenemos acuerdos comerciales y para eso va a servir el TPP, para ampliar todava ms nuestro horizonte de posibilidades en los distintos mercados del exterior", dijo Diez Morodo. "El TPP debe entrar en vigor en pocos meses, en dos o tres meses ms debe estar ya instalado". La diversificacin de nuevos mercados, todos vistos en conjunto, ser un gran apoyo para Mxico, recalc. Mxico da la cara por AL en comercio La desaceleracin global debilit el desempeo exportador de Amrica Latina en 2012, con un avance de 1.5%, aunque en pases como Mxico el crecimiento de las exportaciones fue de 6%, de acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Segn el estudio "Estimaciones de las tendencias comerciales - Amrica Latina 2012", despus de registrar tasas de dos dgitos entre 2010 y 2011, el crecimiento de las exportaciones latinoamericanas declin notoriamente, alcanzando apenas un 1.5% en 2012, situndose en un nivel cercano a un billn de dlares. Expuso que el desempeo del ao signific el final de la fase de crecimiento expansivo del comercio que sigui a la crisis financiera de 2008-2009, durante la cual las exportaciones regionales exhibieron una impresionante recuperacin, logrando una tasa promedio de crecimiento de 26% en el bienio 2010-2011. Sin embargo, a mitad de 2011, las ventas externas comenzaron a estancarse y siguieron debilitndose durante 2012, aadi el organismo multilateral en el estudio que public su Sector de Integracin y Comercio. Pese a la prdida generalizada de dinamismo de las exportaciones, los resultados fueron muy dispares entre los distintos pases, pues Chile y el MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela) sufrieron una contraccin estimada en 6% y 2%, respectivamente.

En contraste, en Mxico y Centroamrica las exportaciones crecieron a una tasa estimada de 6%, mientras que las de los pases andinos registraron un incremento de 5%, aadi. El banco coment que estos resultados reflejan las condiciones desiguales que atraviesan los principales socios comerciales de Amrica Latina. Indic que la adversa situacin en Europa result en una cada de las exportaciones latinoamericanas a ese destino en 5%. A su vez, el menor crecimiento en la Repblica Popular China y en la Repblica de Corea provoc una fuerte desaceleracin de los envos regionales a Asia, pasando de una tasa de crecimiento de 25% en 2011 a una estimada de slo 1% para este ao. Explic que esto ha ocasionado que los pases ms relacionados comercialmente con Europa y Asia, como el MERCOSUR y Chile, hayan tenido un desempeo ms pobre. Por otro lado, resalt, las buenas noticias provinieron de la incipiente recuperacin en Estados Unidos, que est impulsando el crecimiento de las ventas latinoamericanas a ese mercado, con una estimacin para el ao de 3%. Esta situacin es aprovechada por los pases con vnculos ms estrechos con el mercado norteamericano como Mxico, las naciones centroamericanas y, en menor medida, los pases andinos, coment el BID. Las estimaciones del comercio internacional de 2012 publicadas en este informe estn basadas en datos parciales de frecuencia trimestral y mensual de 16 pases latinoamericanos, provenientes de fuentes oficiales nacionales e internacionales, as como por el sistema de informacin sobre comercio internacional del BID, INTrade. Las peripecias de las reformas en Mxico Los partidos polticos de Mxico dicen que estn decididos a discutir postergadas reformas consideradas como vitales para darle un impulso a la segunda economa de Amrica Latina. Sin embargo, temas controvertidos y pugnas derivadas de elecciones este ao podran constituirse en un obstculo para los proyectos. A continuacin se detallan algunas de las principales reformas econmicas aprobadas durante los 12 aos de Gobierno del Partido Accin Nacional (PAN), agrupacin que debi negociar con una oposicin que, unida, tuvo ms asientos que las bancadas oficialistas en el Congreso. Algunas reformas clave de los ex presidentes Vicente Fox y Felipe Caldern fueron avaladas en el dividido Poder Legislativo, pero en versiones muy diferentes a los proyectos originales y sin los alcances que pretendan.

El presidente Enrique Pea Nieto tambin estar obligado a negociar con la oposicin ya que su partido, el Revolucionario Institucional (PRI), no tiene las curules suficientes. Reforma fiscal *Diciembre de 2001. Fox envi al Congreso un proyecto cuyo eje central era gravar con el 15% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a los alimentos, medicinas, colegiaturas, libros y revistas, un gravamen fcil de cobrar y difcil de evadir. Tras meses de discusiones, la oposicin rechaz el impopular proyecto con el argumento de que afectara a los ms pobres. La reforma qued reducida a un nuevo impuesto de 5% sobre alimentos o artculos suntuarios como caviar o motores para yates. Tambin incluy un impuesto de 20% a bebidas endulzadas con fructosa, adems de medidas para reducir la evasin y una disminucin progresiva en el Impuesto Sobre la Renta (ISR). *Diciembre de 2003. Fox intent nuevamente ingresar una reforma que consideraba aplicar el IVA a los alimentos y las medicinas y para ello encontr una aliada en la entonces jefa de los diputados del PRI, Elba Esther Gordillo. Pero los diputados priistas quedaron divididos y Gordillo fue sustituida como jefa de la bancada, para al final unirse a la izquierda y rechazar el plan de Fox. La diputada y jefa del poderoso sindicato de maestros fue expulsada del PRI tres aos despus por traicin al partido. *Septiembre de 2007. El Congreso aprob la primera modificacin en la materia en la gestin de Caldern, que tampoco incluy ampliar el cobro del IVA a los alimentos y medicinas. El punto medular fue el nuevo Impuesto Especial a Tasa nica (IETU), gravamen empresarial que inici con una tasa de 16.5% para crecer paulatinamente. Tambin incluy un tributo a los depsitos en efectivo y un incremento paulatino en el precio de la gasolina. *Noviembre de 2009. Una segunda reforma fiscal durante el Gobierno de Caldern fue aprobada por el Congreso, pero en una versin diluida al incluir un alza de impuestos para fortalecer las finanzas y reducir la dependencia de los ingresos petroleros. Una propuesta inicial para aplicar un nuevo impuesto generalizado del 2% al consumo (columna vertebral de proyecto fiscal del Gobierno) fue rechazada en el Congreso en medio de una aguda crisis econmica. Los legisladores avalaron el alza en un punto porcentual de la tasa del IVA al 16%, y en dos puntos, a 30%, la del ISR.

Tambin incluy un nuevo impuesto del 3% sobre algunos servicios de telecomunicaciones. Reforma al sistema de pensiones *Abril de 2007. Esta fue la primera reforma estructural aprobada en el Gobierno de Caldern. El Congreso aval, con la oposicin de la izquierda, una ley para que los empleados del Gobierno tuvieran cuentas de retiro individuales. La reforma fue aprobada en medio de protestas callejeras de trabajadores. Reforma petrolera *Octubre de 2008. Se permiti a Pemex contratar a empresas privadas para trabajos de exploracin y produccin, bajo los llamados contratos incentivados. La reforma fue aprobada entre protestas lideradas por la opositora izquierda, que la consider un intento de privatizar a la paraestatal. Qued fuera una propuesta de Caldern para que empresas privadas construyeran refineras a fin de ayudar a Mxico a dejar de importar gasolinas. Reforma antimonopolios *Abril de 2011. La llamada Ley Antimonopolios sanciona con penas de tres a 10 aos de prisin a quien cometa prcticas monoplicas absolutas, adems contempla multas de hasta 10% de los ingresos brutos de las empresas infractoras. Las reformas a la Ley Federal de Competencia Econmica y los Cdigos Penal Federal y Fiscal de la Federacin otorgan facultades a la Comisin Federal de Competencia (CFC) para sancionar severamente a los agentes econmicos. Reforma laboral *Noviembre de 2012. Estableci nuevas modalidades de contratacin individual, periodos de prueba y capacitacin inicial para los trabajadores, el pago por hora y regula la contratacin de personal en actividades tercerizadas, tambin conocido como "outsourcing". Con esta reforma, el Gobierno estima que se crearn 400,000 nuevos empleos al ao. Mxico, el nuevo tigre econmico No hay ninguna gran tienda que sea ms mexicana que Sanborns. Con su coleccin bastante inconexa de chocolates, joyas y revistas, y sus cafeteras atendidas por meseras vestidas con faldas folclricas, la cadena minorista ha sido durante mucho tiempo un smbolo de la tradicin casera. Pero a pesar de su catico encanto y su aspecto sobrio, Sanborns, propiedad de Carlos Slim, el hombre ms rico del mundo, ahora tambin est convirtindose en un smbolo del recin descubierto dinamismo econmico de Mxico

Este mes, Slim confirm que enlistara a Sanborns en el mercado burstil para recaudar unos 800 millones de dlares. La idea, dijo, era tomar ventaja de las altas valoraciones de las acciones y usar el dinero para servir a la creciente prosperidad de la clase media del pas. Los planes de Sanborns de entrar a la Bolsa llegan en momentos en que el pas se est convirtiendo en el nuevo favorito de los inversores internacionales, emergiendo de la sombra de Brasil, cuya economa ha perdido su brillo. La economa de Mxico creci casi un 4% el ao pasado, casi el doble de la tasa promedio de crecimiento anual de este siglo. Este mes, Larry Fink, quien dirige BlackRock, la mayor firma de gestin de activos del mundo, llam a Mxico una "increble historia de crecimiento". Lisa Schineller de Standard & Poors, la agencia de calificacin, dice que la calificacin de deuda soberana BBB del pas podra recibir una mejora si Mxico aprueba reformas estructurales decisivas. Los inversionistas extranjeros han invertido dinero a raudales. Durante los primeros nueve meses de 2012, canalizaron 57,000 millones de dlares hacia acciones y bonos mexicanos - ms de cinco veces la cantidad que invirtieron en Brasil durante el mismo perodo. No es de extraar que el ndice burstil IPC del pas alcanzara un rcord este ao. Esto no tiene nada que ver con la oscuridad que se cerna sobre el pas hace unos aos, cuando algunos comentaristas estadounidenses, decepcionados por un bajo crecimiento y alarmados por la violencia relacionada con las drogas, comenzaron a sugerir que Mxico podra convertirse en un Estado fallido. Entonces, qu es lo que ha transformado las perspectivas de Mxico? Y es justificado el optimismo del centrista Partido Revolucionario Institucional (PRI)? Despus de todo, la ltima vez que hubo tanta emocin acerca de las perspectivas econmicas de Mxico, durante el gobierno de 1988-1994 de Carlos Salinas, el pas termin en medio de la agona de la crisis llamada Efecto Tequila, con una fuerte devaluacin y una severa recesin. La respuesta ms reciente a la primera pregunta es Enrique Pea Nieto. Desde que el ex gobernador estatal de 46 aos de edad gan las elecciones presidenciales del mes de julio por el PRI, los inversores lo han visto como la mejor oportunidad para liberar el estancamiento legislativo que ha bloqueado las reformas estructurales que muchos analistas creen que podran transformar la economa a menudo lenta de Mxico en un tigre azteca. El inters internacional en Mxico se ha enfocado hasta ahora en la destreza del pas como una base de produccin desde donde las empresas pueden exportar a Estados Unidos. Pero las reformas de Pea Nieto estn destinadas a cultivar un ambiente ms sano para una inversin mucho ms amplia en toda la economa nacional. Est tratando de introducir ms competencia en las telecomunicaciones y la energa, mientras que adopta medidas para revolucionar los notoriamente ineficientes sistemas educativo y fiscal. Gran parte de la esperanza de que l pueda ser capaz de sacar adelante sus reformas est basada en el propio PRI, que gobern Mxico durante 71 aos consecutivos bajo una cuasi-democracia hasta perder la presidencia en 2000. Durante ese perodo, muchos mexicanos asociaron al PRI con

la corrupcin y el fraude electoral a medida que el partido utilizaba su mltiple alcance para ahogar el proceso democrtico y conservar el poder. Sin embargo, al mismo tiempo, muchos vean al partido como la nica fuerza poltica con la profundidad suficiente de capital humano y experiencia para gobernar efectivamente Es mucho ms difcil decir eso del izquierdista Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), que nunca ha ocupado la presidencia, o del conservador Partido Accin Nacional (PAN), que, durante los ltimos dos gobiernos de Vicente Fox y Felipe Caldern, promovi reformas estructurales, pero que en ltima instancia careca de inteligencia poltica para trabajar con un Congreso dividido. Como Luis Rubio del Centro de Investigacin para el Desarrollo, un centro de estudios, dice: "El verdadero problema de Mxico es que durante aos no hemos tenido un presidente que pudiera hacer las cosas". En la campaa electoral y ahora como presidente, Pea Nieto, presentable y amistoso con los empresarios, ha trabajado duro para distanciarse de la pobre relacin histrica del PRI con la democracia y la transparencia, en particular en el marco de Salinas, a pesar de que las ideas de Salinas son escuchadas por el nuevo gobierno. Pea Nieto ha tratado de asociarse con la reputacin de su partido de eficiencia y gobernabilidad efectiva Parte de eso es slo una cuestin de forma. En un reciente desayuno de bienvenida compuesto de papaya y omelettes de flor de calabaza, Jos Antonio Meade, secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, inform a los periodistas extranjeros sobre los planes comerciales del pas. Sin embargo, ofreci un mensaje ms sutil. Flanqueado por los elegantemente vestidos secretarios auxiliares, y con un portavoz presidencial cerca para asegurarse de que todo el mundo permaneciera en la misma lnea', la reunin rezum el profesionalismo y la destreza de la vieja escuela del PRI, muy lejos de la improvisacin que caracteriz a los ltimos dos gobiernos panistas. La imagen de eficiencia ha viajado rpidamente. Cuando Pea Nieto conoci a Barack Obama en noviembre, el presidente estadounidense expres su confianza en que iba a desarrollar una relacin ms estrecha con el lder mexicano, quien "tiene una excelente reputacin por querer hacer las cosas". Polticamente, Pea Nieto ha promovido la idea de un gobierno inclusivo. Un ejemplo obvio es el propio Meade, quien fue secretario de Finanzas bajo el anterior gobierno de centro-derecha. Otro es el nombramiento de Rosario Robles, ex dirigente del izquierdista PRD, como secretaria de Desarrollo Social, un puesto importante en un pas donde casi la mitad de la poblacin vive en la pobreza. Eso contrasta con el gabinete de Caldern, que careca de figuras provenientes de todo el espectro poltico. Poco despus de que Pea Nieto extendi estas ramas de olivo a la oposicin, y despus de apenas 24 horas de su toma de posesin el 1 de diciembre, produjo el Pacto por Mxico, un documento de 95 propuestas de reforma firmadas por los lderes de los principales partidos polticos. Algunos observadores opinaron que el pacto es slo otro pedazo de papel. "Ha habido

docenas de estas cosas en los ltimos aos", argumenta Carlos Elizondo, profesor del CIDE de la Ciudad de Mxico, una institucin de educacin superior. "Y ninguno de ellos ha llegado a nada". Pero Duncan Wood, director del Instituto Mxico en el Wilson Center, cree que el pacto, a pesar de su redaccin imprecisa en algunos temas, muestra la determinacin de Pea Nieto por superar el punto muerto poltico que ha impedido que se lleven a cabo las reformas. "Es una declaracin poltica", dice Wood. "Y encaja con la tradicin del PRI de tratar de construir consensos". Bajo ese mismo espritu, este mes Pea Nieto se convirti en el primer presidente de Mxico en dos dcadas en ir al Senado de la nacin y almorzar con un grupo de legisladores. Por supuesto, los factores econmicos tambin han ayudado. La hbil gestin econmica ha producido una inflacin y tasas de inters en mnimos histricos. El resultado ha sido un rcord en reservas internacionales y modestos niveles de deuda pblica. Y Mxico est compitiendo efectivamente contra China por la participacin de mercado de las importaciones estadounidenses, mientras los altos costos de transporte y los salarios cada vez mayores en Asia hacen que Mxico sea una base de fabricacin y exportacin ms atractiva. Pero lo que est haciendo latir los corazones de los inversores es la aparente determinacin de Pea Nieto de acelerar el crecimiento resultante enfrentndose a intereses particulares en Mxico. Esto lo enfrenta a poderosos jefes sindicales como Elba Esther Gordillo, la formidable jefa del influyente sindicato de maestros. Los crticos afirman que ella tiene una impresionante coleccin de propiedades, incluyendo una villa de lujo cerca de San Diego. En diciembre, Pea Nieto propuso cambiar radicalmente el sistema, reduciendo significativamente el poder sindical. El Congreso la aprob. Los intereses particulares tambin se extienden a empresas poderosas, como las de Slim, que dominan sectores importantes, dificultando las cosas para los competidores. Entre otras cosas, el pacto de Pea Nieto propone introducir ms competencia en las telecomunicaciones al tiempo que debilita el dominio de Televisa y Azteca, las radiodifusores del sector privado, mediante la creacin de dos nuevas cadenas de televisin. Pese todo el xito inicial, el seor Pea Nieto tiene trabajo que hacer. Incluso con el pacto, el nuevo presidente de Mxico tiene que sacar adelante las reformas fiscal y energtica, tal vez tan pronto como este ao. No es una tarea simple. Los legisladores han pasado aos debatiendo la necesidad de una reforma fiscal, pero con poco xito. Ms recientemente, han comenzado a observar el altamente protegido sector energtico, que es controlado por Pemex, la empresa petrolera estatal y un icono de orgullo histrico. Desde hace mucho tiempo, Mxico ha sido uno de los principales diez productores petroleros y alrededor de un tercio de los ingresos del gobierno provienen del petrleo. Pero la ausencia de nuevos descubrimientos y los pozos envejecidos han provocado una cada de 24% en la produccin desde 2004. Incluso se ha previsto que Mxico pueda convertirse en un importador neto de petrleo si el gobierno no permite que el sector privado desempee un papel ms importante pronto.

En una reciente entrevista con el Financial Times, Pea Nieto reconoci las dificultades que estas cuestiones podran arrojar. "Claramente, hay posiciones ideolgicas y partidistas sobre ciertos temas... no se trata de alcanzar la unanimidad, sino de lograr una mayora". Crticamente, est adems la guerra contra las drogas, que ha cobrado unas 70,000 vidas en los ltimos seis aos. El nuevo presidente quiere dar prioridad a la seguridad de los mexicanos por encima de la captura o muerte de capos de alto perfil. En un movimiento que cree que va a conseguir este resultado, Pea ha colocado a la Seguridad Pblica -hasta hace poco una secretara independiente- bajo la Secretara de Gobernacin. Sin embargo, el gobierno tambin est tratando de desalentar la cobertura meditica de la violencia, deshacindose de la prctica, comn durante el gobierno de Caldern, de celebrar conferencias de prensa para presentar a los traficantes capturados. Como un asesor del gobierno dijo al Financial Times hace poco: "Por qu habramos de llamar la atencin sobre nada de esto? No est en nuestros intereses".

Pero cualquier enfoque esttico como se podra servir de poco si los asesinatos siguen siendo tan extendidos. Los expertos admiten que no hay soluciones rpidas. En cuanto a Wood del Wilson Center dice: "Si los niveles de violencia no bajan, ser un gran problema para el gobierno". Los retos son inmensos. Pero el progreso en el Congreso y los signos de mayor cooperacin entre los partidos sugieren que Pea Nieto y su equipo podran poseer la habilidad poltica necesaria para destrabar la cerradura poltica. Como Rubio dice: "Los profesionales estn de vuelta. Ahora tenemos que ver si hacen las cosas". La nueva cara de un partido revitalizado Hace doce aos, cuando la alta y rudamente apuesta figura de Vicente Fox llev a su conservador Partido Accin Nacional al poder por primera vez, mucha gente pensaba que el Partido Revolucionario Institucional (PRI) se marchitara y morira. El argumento rezaba que el partido de centro que haba dominado la poltica en el Mxico del siglo 20 a travs de una mezcla de paternalismo y en ocasiones un duro fraude electoral sera incapaz de adaptarse a la nueva etapa democrtica del pas. Su estrecha relacin con la corrupcin ante los ojos de muchos votantes se asegurara de que nunca volviera al poder. Hoy en da, el PRI est de vuelta. En parte, afirma Roy Campos, un encuestador de la Ciudad de Mxico, se debe a que las acusaciones de corrupcin han tocado ahora a todos los partidos importantes del pas, de una forma u otra. "Los votantes solan pensar que el PRI tena el monopolio de los problemas de corrupcin", dice Campos. "Ahora no lo creen as". Pero tambin es cierto que el partido fundado en 1929 en medio del caos del Mxico posrevolucionario nunca perdi completamente el poder. A pesar de que fue obligado a salir por

Fox, sigui ocupando la mayora de las 32 gubernaturas estatales del pas. Ahora posee 21 de ellas y, en su momento ms dbil, todava tena unas respetables 17. En el antiguo sistema centralizado y jerrquico, este tipo de sillas locales eran relativamente poco importantes, tripuladas por polticos cuyo principal deber era ejecutar las rdenes presidenciales fielmente y sin quejarse. Los presidentes del PRI tpicamente elegan a sus sucesores entre sus secretarios asentados en la Ciudad de Mxico, y casi nunca de entre los gobernadores estatales. Pero con la transicin a la verdadera democracia en el cambio de milenio, gran parte del poder que alguna vez recay sobre el presidente se ha filtrado en el Congreso y hacia los gobernadores, hacindolos ms poderosos ahora que en ningn otro momento de la historia reciente. Los analistas polticos dicen que mientras estaba en la oposicin, el PRI utiliz ese poder regional con gran efecto, reconstruyendo lentamente el partido y utilizando a los estados como una base desde la cual mont su desafo presidencial. No debera ser ninguna sorpresa, entonces, que Enrique Pea Nieto, el nuevo lder del pas, sea el primer presidente del PRI en medio siglo que ha desempeado el cargo de gobernador estatal.