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RESOLUCION 295 DE 2005

RESOLUCION 295 DE 2005 (noviembre 1) Diario Oficial No. 46.103 de 25 de noviembre de 2005

Direccin General Martima

Por medio de la cual se adopta la Norma Nacional de Gestin de la Seguridad Operacional y Proteccin de Embarcaciones y de Prevencin de la Contaminacin Norma Nacional de Gestin de la Seguridad (NGS).

El Director General Martimo,

en ejercicio de las funciones legales otorgadas en los numerales 2, 5 y 19 del artculo 5 del Decretoley 2324 de 1984 y en el numeral 3 del artculo 2 del Decreto 1561 de 2002,

CONSIDERANDO:

Que el artculo 5 del Decreto-ley 2324 de 1984 establece como una funcin y atribucin de la Direccin General Martima regular, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la seguridad de la navegacin en general, la seguridad de la vida humana en el mar, la bsqueda y salvamento martimos y fijar la dotacin de personal para las naves; Que la manera ms eficaz de prevenir siniestro martimos, accidentes a bordo de los buques y la contaminacin marina, consiste en la implementacin de procedimientos preventivos y de procesos tendientes a generar un cambio de cultura de la seguridad en todas las actividades martimas; Que para apoyar el fortalecimiento de la Marina Mercante y de las actividades martimas en general, es necesario dotarlas de herramientas que les permita ser competitivas, dando prevalencia al aspecto de seguridad por ser un factor primordial frente a los procesos de integracin regional, RESUELVE: Artculo 1. Adoptar la Norma Nacional de la Gestin de la Seguridad Operacional, Proteccin de Embarcaciones y de Prevencin de la Contaminacin Norma Nacional de Gestin de la Seguridad (NGS), conte nida en el Anexo A de la presente resolucin. Artculo 2. Comunicar el contenido de la presente resolucin a todos los propietarios, armadores y operadores de embarcaciones, que pertenezcan al registro colombiano. Artculo 3 La presente resolucin, rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial. Publquese, comunquese y cmplase. Dada en Bogot, D. C., a 1 de noviembre de 2005. El Director General Martimo, Contralmirante Edgar Augusto Cely Nez.
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ANEXO A NORMA TECNICA NACIONAL DE LA GESTION DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL, PROTECCION DE EMBARCACIONES Y DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION, NGS PREAMBULO: El propsito de la norma es establecer un estndar mnimo nacional para el manejo y operacin segura de embarcaciones, as como para prevenir la contaminacin martima. Se reconoce que no hay dos compaas iguales y que las embarcaciones operan bajo condiciones distintas, razn por la que esta norma se basa en principios y objetivos generales. La norma est expresada en un lenguaje genrico, de manera que tenga amplia aplicacin. A los diferentes niveles de gestin, sean a bordo o en tierra, se exigen distintos niveles de conocimiento y observancia de los diferentes tpicos. La clave de un buen sistema de gestin es el compromiso de la gerencia de la compaa. En asuntos de seguridad y prevencin de la contaminacin, la competencia, actitudes y motivacin de todas las personas, determinan el resultado final. PARTE A IMPLEMENTACION 1. GENERALIDADES 1.1 Definiciones NGS : Es la Norma Nacional de Gestin de Seguridad Operacional, Proteccin de Embarcaciones y Prevencin de la Contaminacin Martima. Embarcacin: Toda construccin flotante y/o destinada a navegar, con o sin propulsin propia, cualquiera que sea su clase y dimensin. Compaa: Se refiere al Armador de la embarcacin, es decir la persona u organizacin que la administra, pertrecha percibe las utilidades que produce y asume las responsabilidades que la afectan. Dimar: Direccin General Martima. Sistema de Gestin de Seguridad: Es un sistema estructurado y documentado que da la capacidad al personal de la compaa de implementar efectivamente la poltica de seguridad, proteccin de las embarcaciones y preservacin del medio ambiente. Documento de Cumplimiento: Documento expedido por la Autoridad Martima Nacional a la compaa en donde consta que cumple los requisitos de esta norma. Certificado de Gestin de Seguridad: Documento expedido por la Autoridad Martima Nacional a cada embarcacin en el cual consta que la compaa y su gestin a bordo, estn de acuerdo con su propio sistema de gestin de seguridad. Proteccin de embarcaciones: Procedimientos tendientes a contrarrestar riesgos identificados, que atenten contra la utilizacin directa o indirecta, de las embarcaciones en actividades lcitas y en su seguridad. Evidencia Objetiva: Informacin, archivos o frases de hecho de naturaleza cualitativa o cuantitativa, referentes a la seguridad o la existencia e implementacin de un elemento del sistema de gestin de seguridad, basado en la observacin, medida o prueba que puede ser verificada. Observacin: Afirmacin durante una auditora que est sostenida en evidencia objetiva. No conformidad: Situacin observada donde hay evidencia objetiva que indica el no cumplimiento de un requisito especfico. No conformidad mayor: Desviacin identificable que pone en seria amenaza al personal o a la
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embarcacin o que pone en riesgo el medio ambiente marino, requiriendo inmediata accin correctiva y que incluye la falta de implementacin sistemtica de la norma. 1.2 Objetivos Los objetivos del NGS son optimizar la seguridad en el mar, prevenir lesiones o prdidas de seres humanos, evitar daos al medio ambiente marino y a la propiedad. Los objetivos de cada compaa deben: - Propender por prcticas seguras en la operacin de todo tipo de embarcaciones y un ambiente de trabajo seguro. - Establecer prevenciones contra todos los riesgos identificados, incluyendo la proteccin de las embarcaciones, y - Mejorar continuamente los aspectos de seguridad y proteccin del personal a bordo y en tierra, incluyendo preparacin para emergencias dirigidas a seguridad y proteccin ambiental. El sistema de gestin de seguridad debe asegurar: - El cumplimiento y observancia, cuando apliquen, de reglas, normas y regulaciones obligatorias aprobadas por Colombia (SOLAS, MARPOL, STCW, Lneas de Carga, etc.), guas internacionales tipo ISGOTT, OCIMF; de cdigos y recomendaciones de organismos internacionales tipo cdigo de Conducta de Pesca responsable, etc.; recomendaciones de organismos internacionales tales como sociedades de clasificacin reconocidas, y otros organismos del sector. - Que se cumplan las normas, reglamentos, requerimientos aplicables, guas y estndares determinados por Dimar. 1.3 Aplicacin Los requerimientos de esta norma sern aplicados a todas las embarcaciones nacionales o extranjeras, que operen dentro de las aguas jurisdiccionales colombianas, exceptuando las dedicadas de pesca artesanal, deportivas y las embarcaciones del Estado sin fines comerciales. 1.4 Requerimientos funcionales de un sistema de gestin de la seguridad Toda compaa debe desarrollar, implementar y mantener un sistema de gestin de la seguridad que incluya los siguientes requerimientos funcionales: - Instrucciones y procedimientos escritos, difundidos en las maniobras regulares y las rutinas en navegacin, para asegurar la operacin segura de las embarcaciones, la proteccin de las embarcaciones y el cuidado del medio ambiente marino. - Niveles definidos de autoridad y lneas de comunicacin entre la gente de a bordo y la de tierra. - Procedimientos claros, documentados y difundidos para respuestas a emergencias que afecten la seguridad y la proteccin. - Procedimientos para reportar accidentes, incidentes, situaciones riesgosas y no conformidades, de los aspectos relacionados con la seguridad operacional, proteccin de las embarcaciones y prevencin de la contaminacin. 2. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD EN LA COMPAA 2.1 Si la entidad responsable por la operacin de las embarcaciones es distinta a su dueo, este debe reportar a Dimar, el nombre y detalles pertinentes para su identificacin. 2.2 - La compaa debe definir y documentar las responsabilidades, autoridad e interrelacin de todo el personal que dirige, ejecuta y verifica el trabajo relativo a seguridad, proteccin y prevencin de contaminacin del medio ambiente marino.
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2.3 - La compaa es responsable por asegurar que se otorguen los recursos necesarios y el apoyo en tierra a la persona designada para liderar el proceso. Estos requisitos relativos a la documentacin, podrn ser cumplidos mediante el diseo de un diagrama de flujo especificando las responsabilidades. 3. PERSONA DESIGNADA Para asegurar la operacin segura de cada embarcacin y a la vez disponer de un enlace entre la gente de a bordo y la compaa, se debe designar a un(os) empleado(s) en tierra que tenga(n) acceso directo con la gerencia de la compaa. Su responsabilidad y autoridad incluye monitorear los aspectos de seguridad, proteccin y prevencin de la contaminacin en la operacin de cada embarcacin, asegurando que se provean los recursos adecuados desde la misma compaa, segn se requieran. En las compaas unipersonales, este requisito podr ser asumido por el armador u operador de la embarcacin. 4. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD DEL CAPITAN 4.1 La compaa debe clarificar y documentar la responsabilidad de sus capitanes o patrones en: a) Implementar a bordo el sistema de gestin de la seguridad, proteccin de la embarcacin y prevencin al medio marino diseado en la compaa; b) Involucrar a la tripulacin en el sistema; c) Dar las rdenes apropiadas e instrucciones de una manera simple y clara; d) Verificar que los requerimientos especficos son tenidos en cuenta; e) Revisar a bordo el sistema de gestin de la seguridad y reportar las deficiencias a la gerencia en tierra. 4.2 La compaa debe asegurarse que el sistema de gestin operando a bordo contenga documentos claros, sealando la autoridad del capitn o patrn. Se debe establecer en el sistema que el capitn o patrn tiene la autoridad delegada y la responsabilidad para tomar de cisiones respecto a seguridad, prevencin de la contaminacin y de requerir asistencia, por parte de la compaa, sobre sus observaciones si lo considera necesario. 5. RECURSOS Y PERSONAL 5.1 La compaa debe asegurarse que el capitn o patrn es: a) Licenciado y/o titulado para el cargo; b) Totalmente familiarizado con la Norma Nacional de Gestin de la Seguridad y su implementacin por parte de la Compaa, y c) Apoyado adecuadamente para desarrollar sus funciones especficas. 5.2 La compaa debe asegurarse que todas sus embarcaciones son tripuladas por personal licenciado y/o titulado, con adecuado estado sicofsico, certificado para las labores del mar de acuerdo con la normatividad nacional y las directrices de Dimar. 5.3 La compaa debe establecer procedimientos para que todo su personal nuevo, transferido o que comience a realizar otras labores, cuyo trabajo afecte la seguridad, la proteccin de las embarcaciones y la prevencin de la contaminacin del medio marino tenga acceso a un proceso de familiarizacin con anterioridad al inicio de sus funciones. 5.4 La compaa debe asegurar que todo el personal involucrado en la gestin de seguridad entiende bien las normas, regulaciones, cdigos y guas que aplican. 5.5 La compaa debe establecer y mantener procedimientos para identificar las necesidades de
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entrenamiento y capacitacin respecto al sistema de gestin de seguridad y asegurar que se efecta la capacitacin debida a todos los interesados. 5.6 La compaa debe asegurar que el personal de a bordo sabe comunicarse efectivamente en la ejecucin de sus deberes relativos al sistema de gestin de la seguridad. 6. DESARROLLO DE PLANES PARA OPERACIONES A BORDO La compaa debe establecer procedimientos para la preparacin de planes e instrucciones, incluidas listas de chequeo para operaciones claves a bordo relativa a la seguridad, proteccin de la embarcacin y prevencin de la contaminacin del medio marino. Las tareas involucradas deben ser definidas, documentadas y asignadas a personal capacitado. 7. PREPARACION PARA EMERGENCIAS 7.1 Con el objetivo de generar una adecuada preparacin para las emergencias, la compaa debe establecer procedimientos para identificar, describir y responder a emergencias potenciales a bordo. As como la determinacin de los responsables para llevarlas a cabo. 7.2 La compaa debe establecer programas para zafarranchos y ejercicios que sirvan de preparacin para las eventuales emergencias. 7.3 El sistema de gestin debe incluir medidas que aseguren que la compaa puede responder y apoyar en cualquier momento amenazas, accidentes y emergencias en sus embarcaciones. 8. REPORTES Y ANALISIS DE NO CONFORMIDADES, ACCIDENTES Y RIESGOS 8.1 El sistema de gestin de seguridad debe incluir procedimientos que aseguren el informe y documentacin de los accidentes o situaciones potenciales de riesgos, promoviendo que los hechos y circunstancias que los causaron sean debidamente analizados con el objetivo de prevenir que se repitan. 8.2 La compaa debe establecer procedimientos para tomar acciones correctivas que permitan el mejoramiento continuo del sistema. 9. MANTENIMIENTO DE LA EMBARCACION Y DEL EQUIPO 9.1 La compaa debe establecer procedimientos para asegurar que la embarcacin es mantenida de conformidad con las reglas y directrices correspondientes. 9.2 Para alcanzar estos requerimientos, la compaa debe asegurar que: a) Se disear un plan de mantenimiento preventivo de equipos, soportado por inspecciones que se realizarn por personas, en frecuencias determinadas y adecuadas para su propsito; b) Cualquier no conformidad ser reportada con su posible causa, si es conocida; c) Se tomarn las acciones correctivas apropiadas; d) Se mantendrn registros de estas actividades. 9.3 La compaa debe establecer procedimientos en el sistema de gestin para identificar los sistemas crticos que suelen fallar y causar situaciones peligrosas. El sistema debe contemplar medidas especficas, tales como pruebas regulares de equipos apagados o que no estn en uso continuo, encaminadas a elevar la confiabilidad de estos sistemas. 10. DOCUMENTACION 10.1 El sistema de gestin de la seguridad que se implemente debe ser documentado. La compaa debe establecer y mantener procedimientos para controlar toda la documentacin e informacin relativa al sistema de gestin de seguridad. 10.2 Se debe asegurar que:
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a) Los documentos vlidos estn disponibles en todos los sitios necesarios; b) Cualquier cambio en los documentos sea revisado y aprobado por quien corresponda, y c) Los documentos obsoletos deben ser retirados, tan pronto sea posible. 10.3 Toda la documentacin debe estar incluida en un listado o en el manual que traza el sistema de gestin de seguridad. Debe mantenerse en la forma en que mejor le resulte a la compaa y a bordo de cada embarcacin deben existir los soportes necesarios. 11. VERIFICACION, EVALUACION Y REVISION POR LA COMPAIA 11.1 La compaa debe evaluar peridicamente la eficiencia del sistema y cuando se necesite, revisarlo de acuerdo con los procedimientos establecidos. Las verificaciones o auditorias internas deben estar documentadas en el sistema, incluyendo su periodicidad, procedimientos y protocolos. 11.2 Las personas que hagan las verificaciones deben ser de dependencias o departamentos diferentes al auditado, hasta donde sea posible. Podrn ser auditores internos. 11.3 Los resultados de estas verificaciones internas deben ser difundidos y usados para correcciones puntuales en un tiempo prudencial. PARTE B CERTIFICACION Y VERIFICACION 12. CERTIFICACION Y VERIFICACION PERIODICA 12.1 Cualquier embarcacin debe ser operada por una compaa a la que le haya sido otorgado el Certificado de Cumplimiento (CC) o Certificado de Cumplimiento Provisional. 12.2 El Certificado de Cumplimiento se otorga por Dimar, para una vigencia de 5 aos y significa que la compaa est capacitada para cumplir los requerimientos de la norma. 12.3 Este documento solamente es vlido para los tipos de embarcaciones que estn explcitamente indicados en l, determinados en la verificacin inicial. Para adicionar otro tipo de embarcaciones debe verificarse la capacidad de la compaa para aplicar los requerimientos de la norma y su aplicacin a las nuevas embarcaciones. 12.4 La validez de un Certificado de Cumplimiento est sujeta a la verificacin anual por parte de Dimar. 12.5 El Certificado de Cumplimiento puede ser retirado por Dimar en caso de que no tenga las verificaciones anuales o haya evidencia de no conformidades mayores con la norma. Igualmente se retirarn o anularn todos los certificados de gestin de seguridad y/o certificados provisionales, que dependan del Certificado de Cumplimiento retirado. 12.6 Para efectos de control en cada embarcacin de la compaa, debe reposar en poder de cada capitn de las embarcaciones cubiertas, una copia del Certificado de Cumplimiento. 12.7 El Certificado de Gestin de Seguridad (CGS) es otorgado por Dimar a una embarcacin con una vigencia de 5 aos. Se entrega despus de verificar que la compaa y su gestin a bordo est conforme con el sistema de gestin adoptado. Significa que la embarcacin cumple los requerimientos de esta norma. 12.8 La validez de este certificado est sujeta a una verificacin intermedia como mnimo durante su vigencia. Puede ser retirado o anulado si hay evidencia de no conformidades mayores o si es retirado o anulado el Certificado de Cumplimiento de la compaa. 12.9 Antes del vencimiento del Certificado de Cumplimiento o del Certificado de Gestin de Seguridad, debe solicitarse a Dimar una nueva verificacin para renovacin de estos documentos. 13. CERTIFICACION PROVISIONAL 13.1 Para facilitar la implementacin inicial de la Norma, se podr otorgar un Certificado de
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Cumplimiento Provisional en los siguientes casos: a) Cuando la compaa es nueva; b) Ingreso de nuevos tipos de embarcaciones a aquellas existentes en el Documento de Cumplimiento. 13.2 En ningn caso la vigencia de un Certificado de Cumplimiento Provisional debe ser superior a un ao. 13.3 Igualmente se pueden expedir Certificados de Gestin de Seguridad provisionales en los siguientes casos: a) Ingreso de embarcaciones nuevas en la compaa; b) Cuando una compaa toma responsabilidad de la operacin de una embarcacin, que es nueva en ella; c) Cuando una embarcacin es abanderada por primera vez en Colombia. 13.4 En ningn caso la vigencia de este documento exceder los seis (6) meses. 14. VERIFICACION Todas las verificaciones requeridas en esta norma deben ser llevadas a cabo de acuerdo con procedimientos aceptados y determinados por la Direccin General Martima.

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