CONCEPTOS IMPORTANTES PARA PROFUNDIZAR SOBRE DESCENTRALIZACIN

I) DESCENTRALIZACIN: Es la entrega de funciones del estado a entidades pblicas diferentes a l, par que las ejerza en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. Es facultad que se le entrega a ciertas entidades publicas para que se gobiernen por si mismas. Descentralizacin Administrativa: Es la otorgamiento de funciones o competencias administrativas del Estado a entidades pblicas diferentes a l, para que las ejerza en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. Ejemplo: Municipio (territorial), ECOPETROL (de servicios) *Elementos: 1) La existencia de una actividad administrativa del Estado, para la cual el propio Estado crea la entidad que la desempee. Ej: Entidad de prstamos educativos, entonces, el congreso, mediante ley, crea el ICETEX. 2) Personera jurdica (propio nombre y responsabilidad) 3) Autonoma financiera y administrativa: Facultad de las entidades para administrar sus propios recursos, tener su propia y organizarse administrativamente conforme a sus propias reglas, en el desarrollo de su objeto social. 4) Autonoma presupuestal: los recursos que tiene son propios, no pertenecen ni provienen de otra entidad. Elabora su presupuesto para gastar como quiera. 5) Sobre ellas se ejerce un control de TUTELA por parte del poder central: Facultad que tiene el sector central del Estado (de done procede la entidad) para fijarle a la entidad los parmetros y polticas bajo las cuales sta deber desarrollar su actividad. Se trata de un control oblicuo ejercido por el control: a) presupuestal: el monto que el Estado destina a cada entidad. b) Fiscal: si la entidad debe pagar ms o menos tributos. Facultad de imponer impuestos (territorial). c) poltico d) Jerrquico: Se da vertical y de manera INTERNA, no del Estado hacia la entidad.

*Entidades: - Establecimientos pblicos -Empresas industriales y comerciales del Estado -Empresas de Economa mixta -Empresas sociales del Estado -Empresas de servicios pblicos -Superintendencias con personera jurdica -Unidades administrativas especiales con personera jurdica

En la actualidad presenta tres modalidades: Descentralizacin Territorial: Otorgamiento de funciones o competencias administrativas del Estado a entidades territoriales para que la ejerzan en su nombre y bajo su responsabilidad. Elementos : Haber identificado en la Constitucin y la ley la existencia de unas necesidades que deben ser cubiertas. Existencia de unas necesidades locales (ndole sociolgica). Personera jurdica, lo cual implica la capacidad de ejercer derechos y contraer obligaciones. Autonoma presupuestal y financiera, su propio patrimonio lo cual a tener autonoma presupuestal y financiera puede gastar el dinero en lo que quieran y distribuirlo conforme a lo estipulado en la ley de presupuesto anual.

Descentralizacin Especializada o por Servicios (por colaboracin): Transferencia de funciones y competencias administrativas a personas privadas para que las ejerzan en nombre propio y bajo su propia responsabilidad. EJ: Cmara de Comercio (actividad administrativa: registro mercantil); Federacin Nacional de Cafeteros; cuando los particulares prestan servicios pblicos domiciliarios, salud[1]. -Se ejerce control de tutela por medio de la supervisin de la administracin central : la superintendencia de servicios pblicos domiciliarios.

II) DESCONCENTRACIN: Radicacin de funciones y competencias administrativas en unidades administrativas de una misma entidad. A) Funcional: Radicacin de funciones y competencias administrativas en una administrativa de la misma entidad. B) Territorial: Radicacin de funciones y competencias administrativas en una administrativa de la misma entidad, ubicada fuera de la sede principal. -Fin: Descongestionar los despachos administrativos. *Caractersticas: - No tienen personera jurdica :: no responsabilidad - Control jerrquico. unidad

unidad

Derechos fundamentales Son los que tiene toda persona desde su nacimiento, lo que significa que son inherentes, inalienables e imprescriptibles durante su existencia. Son propios de cada persona, nada ni nadie los puede violar. Primera generacin Artculo principal: Derechos civiles y polticos. Los derechos humanos de primera generacin, tratan esencialmente de la libertad y la participacin en la vida poltica. Son fundamentalmente civiles y polticos, protegen al individuo de los excesos del Estado. Los derechos de primera generacin incluyen, entre otras cosas, la libertad de expresin, el derecho a un juicio justo, la libertad de religin, y el sufragio. Estos derechos fueron propuestos por primera vez en la Carta de Derechos de los Estados Unidos, y en Francia por la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en el siglo XVIII, y fueron consagrados por primera vez a nivel global por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 y dndole lugar en el derecho internacional en los artculos 3 al 21 de la Declaracin Universal y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Toda persona tiene los derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza, sexo, color, idioma, posicin social o econmica Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurdica Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre

Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar, domicilio o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputacin Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia Toda persona tiene derecho a una nacionalidad En caso de persecucin poltica, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutar de l, en cualquier pas Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin de ideas Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica Segunda generacin Artculo principal: Derechos econmicos, sociales y culturales. La constituyen los derechos econmicos, sociales y culturales. Estos derechos demandan un ESTADO DE BIENESTAR que implemente acciones, programas y estrategias, para lograr que las personas gocen de manera efectiva de estos derechos, entre los que citamos:

Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales. Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias. Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a ella y a su familia la salud, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios. Toda persona tiene derecho a la salud fsica y mental. Durante la maternidad y la infancia, toda persona tiene derecho a cuidados y asistencia especiales. Toda persona tiene derecho a la educacin en sus diversas modalidades. La educacin primaria y secundaria es obligatoria y gratuita. Tercera generacin Artculo principal: Derechos de los pueblos colectivos y de medio ambiente. Se denominan as a un conjunto de derechos de aparicin reciente, producto de acuerdos de la comunidad internacional,

se demanda un medio ambiente sano y libre de problemas. Por su parte, la tercera generacin de derechos humanos, surgida en la doctrina en los aos 1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario y universal. Se originan de la segunda postguerra.

Normalmente se incluyen en ella derechos heterogneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantas frente a la manipulacin gentica, aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo, mientras que para Vallespn Prez la proteccin contra la manipulacin gentica sera un derecho de cuarta generacin, para Roberto Gonzlez lvarez es una manifestacin, ante nuevas amenazas, de derechos de primera generacin como el derecho a la vida, la libertad y la integridad fsica. Este grupo fue promovido a partir de los ochenta para incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos. Derecho a la autodeterminacin Derecho a la independencia econmica y poltica Derecho a la identidad nacional y cultural Derecho a la paz Derecho a la coexistencia pacfica Derecho al entendimiento y confianza La cooperacin internacional y regional La justicia internacional El uso de los avances de las ciencias y la tecnologa La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos Derecho a un medio ambiente sano El patrimonio comn de la humanidad