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Conservao Produtiva

cacau por mais 250 anos

CONSELHO EDITORIAL Ral Ren Valle - presidente, Fernando Rios do Nascimento, Wallace Setenta, Dan Erico Lobo, Ktia Curvelo Bispo, Aline Maron Setenta, Erico de S Petit Lobo, Eduardo dos Santos Silva, Lanns Almeida, Valdemir Jos dos Santos, Daniel Silva, Ronald Rihan Kalid.

PARCEIROS INSTITUCIONAIS C ompanhia de D esenvolvimento e A o R egional CAR Diretor Executivo: Jos Vivaldo de Souza Mendona Filho U niversidade E stadual de S anta C ruz UESC Reitora: Adlia Maria Carvalho de Mello Pinheiro C omisso E xecutiva do P lano de R ecuperao L avoura C acaueira CEPLAC Diretor: Jay Wallace da Silva e Mota
da

C entral N acional dos P rodutores de C acau - CNPC Presidente: Wallace Coelho Setenta C entro
de

D esenvolvimento A groambiental de C idadania CDAC Diretora Executiva: Aline Maron Setenta F undao P au B rasil FUNPAB Presidente: Ral Ren Valle S indicato R ural de I tabuna - SRI Presidente: Valdemir Jos dos Santos I nstituto V iver da M ata Coordenador Geral: rcio da Silva Arajo

F undao M onsenhor A ntonio G omes S oares MONSA Presidente: Clia Guimares

Wallace Setenta & Dan rico Lobo

Conservao Produtiva
cacau por mais 250 anos

Itabuna Bahia Brasil

2012

1 edio | Junho de 2012 | 1.000 exemplares Wallace Setenta & Dan rico Lobo, 2012 Todos os direitos reservados a Wallace Setenta & Dan rico Lobo [ Praa Getlio Vargas | N 15 | Centro | 45600-022 | Itabuna | Bahia | Brasil Tel: +55 73 3613 2126 | cdaccidadania@hotmail.com ] DADOS INTERNACIONAIS DE CATALOGAO NA PUBLICAO [CIP] [ Cmara Brasileira do Livro | So Paulo | SP | Brasil ] S 495 Setenta, Wallace & Lobo, Dan rico. Conservao Produtiva: cacau por mais 250 anos por Wallace Setenta e Dan rico Lobo. Itabuna. BA. 2012. 190p. 1. Theobroma cacao Lavoura Recuperao. 2. Desenvolvimento sustentvel. 3. Poltica pblica. I. Lobo, Dan rico. II. Ttulo CDD 633.74 ndices para catlogo sistemtico Ttulo Conservao Produtiva: cacau por mais 250 anos Autor Wallace Setenta & Dan rico Lobo Projeto Grfico e Capa George Pellegrini - pellegrini13@yahoo.es Ilustraes Antonio Bispo, Julio Figueroa Fotografias Jos Nazal Reviso Roberto Santos de Carvalho Formato 14 x 21 cm CONFORME O NOVO ACORDO ORTOGRFICO DA LNGUA PORTUGUESA, RATIFICADO em 2008. Tipografia: Adobe Garamond. Miolo impresso em papel Plen Soft 80g/m; capa impressa em Carto Supremo 250g/m. COMPRE EM VEZ DE FOTOCOPIAR. Cada real que voc d por um livro possibilita mais qualidade na publicao de outras obras sobre o assunto e paga aos livreiros por estocar e levar at voc livros para seu crescimento cultural. Alm disso, contribui para a gerao de empregos, impostos e, consequentemente, bem-estar social. Por outro lado, cada real que voc d pela fotocpia no autorizada de um livro financia um crime e ajuda a matar a produo intelectual.

HOMENAGEM
Aos pioneiros, aos trabalhadores, aos desbravadores, aos produtores de cacau, cabruca, ao cacaueiro e ao cacau-cabruca, eterno verde, Civilizao do Cacau, sua histria e cultura que nos permitiram perceber e conceber a conservao produtiva, sem a qual nada faria sentido. E, por fim, Mata Atlntica do Sul da Bahia, uma floresta que durante sculos protegeu e abastou uma Regio Estado e a deixamos fragmentada, degradada e quase extinta.

DEDICATRIA Muitas so as pessoas que deveramos dedicar esta obra... Pedimos desculpas, pois, contrariando nossa forma de agir e pensar, seremos reducionistas. Dedicaremos apenas a algumas pessoas; s nossas esposas, Elizabeth Xaud Maron Setenta e Margarida Maria Brando de S Lobo, pela amizade, dedicao, tolerncia, pacincia, estmulo e cumplicidade, no s no perodo de elaborao deste trabalho, mas por tudo que construmos no percurso dessa experincia carnal em que decidimos caminhar juntos. por isso que dedicamos este trabalho a vocs e a nossos filhos.

Flor do Cacau (Theobroma cacao)

Sumrio
APRESENTAO ...............................................................................13 PREFCIO...........................................................................................15 PREFCIO...........................................................................................19 INTRODUO...................................................................................23 linha do tempo da conservao produtiva................27 PRINCPIOS TICOS .......................................................................39 BASE CONCEITUAL..........................................................................41 CONTEXTUALIZAO.....................................................................47

PRESSUPOSTOS................................................................................53

A Histria.................................................................................................... 47 A Regio Cacaueira e o Sistema Cabruca................................... 48 A Conservao Produtiva como Processo Social, Ambiental e Econmico..................................................................... 50 Ideias-chave da Conservao Produtiva................................. 54 Ambientais................................................................................................... 55 Sociais......................................................................................................... 56 Econmicas................................................................................................. 57 Aes bsicas de sustentao......................................................... 57 Aes ambientais e socioeconmicas........................................................ 58 Aes Institucionais.................................................................................. 60 As estratgias sugeridas.................................................................... 61 Os Bens Pblicos Globais......................................................................... 62 O Sistema Cabruca..................................................................................... 64 Os Estratos Verticais da Floresta........................................................... 65 A Densidade Arbrea................................................................................ 66 A Diversidade Arbrea.............................................................................. 68 A Recabruca................................................................................................ 69 Incluso Social Produtiva........................................................................ 70 Performance da conservao produtiva................................................. 70 Organizao da produo ....................................................................... 71 Certificao Ambiental e Selos de Origem............................................. 73 Sensibilizao e Conscientizao Ambiental.......................................... 73 Adequao e Fortalecimento da Estrutura Institucional................... 74 Alianas Institucionais............................................................................. 75 Benefcios fiscais e econmicos............................................................... 76 Compras Pblicas e Pagamento por Servios Ecossistmicos e Cotas Ambientais........................................................................................ 76 Fundo Ambiental para Conservao Produtiva na Mata Atlntica do Sul da Bahia.......................................................................................... 78 Monitoramento e Avaliao Continuada ............................................. 80 Pontos focais:.......................................................................................... 83

SUPORTE FINANCEIRO PARA A CONSERVAO PRODUTIVA. 81

ANEXOS..............................................................................................85 Anexo I - PACTO PELA CONSERVAO PRODUTIVA...............97 Anexo II - PROGRAMA DE FINANCIAMENTO AGROAMBIENTAL ......................................................................... 105 Anexo III - NOTA PBLICA DO PRODUTOR RURAL / PROGRAMA DE RECUPERAO DA LAVOURA CACAUEIRA BAIANA PRLCB / PACTO DO CACAU CNPC/ABC/ COOPERCACAU.............................................................................. 119 Anexo IV - NOTA TCNICA SOMBREAMENTO.................... 135 Anexo V - INICIATIVA IMPLEMENTADA NO PROGRAMA VIDA MELHOR AO CACAU PARA SEMPRE ..................... 161 Bibliografia .............................................................................. 165

Siglas
ABC Associao Brasileira de Cacauicultores AMPESBA Associao das Micro e Pequenas Empresas do Estado da Bahia AMURC Associao dos Municpios da Regio Cacaueira da Bahia APP rea de Proteo Ambiental BACEN Banco Central do Brasil BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social CAR Companhia de Ao e Desenvolvimento Regional CAS Crdito Agroambiental Sustentvel CDAC Centro de Desenvolvimento Agroambiental e Cidadania CEPLAC Comisso Executiva do Plano de Recuperao da Lavoura Cacaueira CNPC Central Nacional dos Produtores de Cacau CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente COOPERCACAU Cooperativa Central do Cacau FAEB Federao de Agricultura do Estado da Bahia FBCN - Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza FNA Frum Nacional de Agricultura FNE Fundo Constitucional do Nordeste FUNPAB Fundao Pau-Brasil GRAMA Grupo de Resistncia a Agresses ao Meio Ambienta ICC Instituto Cacau-Cabruca INEMA Instituto Estadual do Meio Ambiente IVM Instituto Viver da Mata MAPA Ministrio da Agricultura da Pecuria e do Abastecimento ONG Organizao No Governamental PAA Programa de Aquisio de Alimentos PENSAF Plano Nacional de Silvicultura com Espcies Nativas e Sistemas Agroflorestais PESA Programa Especial de Saneamento de Ativos PNAE Programa Nacional de Alimentao Escolar PNMA Programa Nacional do Meio Ambiente PRLCB Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira Baiana PRODEMA Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Regional e Meio Ambiente PRONAF Programa Nacional da Agricultura Familiar RL Reserva Legal RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural SEAGRI Secretaria de Agricultura do Estado da Bahia SEDIR Secretaria de Desenvolvimento e Integrao Regional SEMA Secretaria do Meio Ambienta do Estado da Bahia SRI Sindicato Rural de Itabuna SUEBA Superintendncia Regional no Estado da Bahia CEPLAC UESC Universidade Estadual de Santa Cruz

Conservao Produtiva

APRESENTAO
regio cacaueira vive uma nova experincia, superar o desafio de construir uma poltica pblica de desenvolvimento agrcola sustentvel baseada em um entendimento conjunto de governo, sociedade, polticos e instituies, que seja percebida por todos como um instrumento que promova o equilbrio no uso dos recursos naturais, econmicos e com aes intensamente voltadas para incluso social, produtiva e o fortalecimento das instituies relacionadas. Nesta obra, os autores apreendem, a partir das realidades construdas pela sociedade local, a histria, a cultura, a economia, o cacau-cabruca, a Ceplac, os remanescentes da floresta tropical, a sua paisagem, o seu povo, e cunham um novo conceito para a prtica da cacauicultura a Conservao Produtiva. Ancorada numa viso conceitual e pragmtica, sobre: a Mata Atlntica e os ecossistemas associados, entendidos como bens pblicos globais que devem ser respeitados, conservados e preservados; o modus vivendi do seu povo, reverenciado; e o lugar, a regio cacaueira,

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percebido em uma nova abordagem. Wallace Setenta e Dan Lobo, entusiasticamente, sintetizam e consolidam, neste compndio, anos de pensamento e de prtica na lida com o cacau-cabruca, fonte inspiradora da conservao produtiva, uma proposta inovadora e revolucionria, num momento em que a regio vivencia sua pior crise; com a expectativa de inspirar os formuladores de polticas pblicas, bem como instigar os estudiosos e interessados em aprofundar o tema e a discusso de modo a contribuir com o desenvolvimento sustentvel regional. Portanto, fica aqui meu reconhecimento a to valiosa obra. Ral Ren Valle, PhD

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Conservao Produtiva

PREFCIO

ste um livro importante porque coloca a questo da conservao produtiva nos seus devidos termos. Os seus autores, incansveis estudiosos do tema, no se incluem na vertente simplria do ativismo ambiental, nem pertencem dos economistas adeptos da viso produtivista, sem viso de mundo. No emprestam s suas observaes um carter de novidade, nem se apresentam como descobridores do que existe h 300 anos. Mas do contribuies importantes na sistematizao do conhecimento existente, evidenciando nuances que na maioria das vezes so tratadas de forma parcial. O trabalho de Wallace Setenta e Dan Lobo, dois conceituados tcnicos que tm dedicado a sua inteligncia ao estudo dessas questes muito antes delas se tornarem moda, do uma contribuio extraordinria reflexo de todos aqueles que tm preocupaes com a sustentabilida-

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de no seu sentido amplo. No que classificam de linha do tempo da conservao produtiva, nessas duas ltimas dcadas, resgatam os esforos de vrias entidades e pessoas no sentido de buscar solues consistentes para resolver as questes substantivas de uma importante regio do pas, a Regio Cacaueira. De forma clara e didtica, desenvolvem ainda todo arcabouo conceitual sobre a conservao produtiva, que de suma importncia para nivelar o conhecimento e a compreenso daqueles que so surpreendidos a cada momento com as mais variadas informaes difundidas pela mdia. Sem sugerir que as suas ideias sobre os problemas da regio so definitivas, apresentam elementos substantivos de natureza tcnica e informaes adicionais que so da mais alta importncia para que se possa fundamentar propostas de soluo do ponto de vista ambiental, social e econmico. No tm, portanto, a pretenso de construir uma nova cacauicultura, gerar informaes da maior importncia para se adotar medidas de polticas pblicas para manter a velha cacauicultura. Os autores concebem, a seu modo, toda uma estrutura de pensamento sobre questes locais que ainda no esto muito claras para a sociedade, no seu conjunto, pelo interesse prprio como so tratadas, muitas vezes, ignorando-se a realidade muito mais complexa e a sua natureza multidisciplinar. muito fcil defender a Amaznia, sem uma perspectiva real, num apartamento confortvel de Copacabana, com todo aparato miditico. A ideia de sustentabilidade, to largamente explorada, mais complexa do que se pensa. Economistas ecolgicos e eclogos economistas vm discutindo o tema h quase 40 anos e concluram que necessrio novos indicadores, que

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possam avaliar de forma simultnea resilincia ecossistmica, qualidade de vida e desempenho econmico. Faria pouco sentido uma abordagem segmentada desses aspectos. Dentro dessa viso produtivista, paradoxalmente, existem aqueles que defendem a ecologia de forma retrica, e os que professam a eficincia dos neoclssicos, os dois grupos partidrios da elevao da produtividade. H um erro de perspectiva de ambos os lados, porque, de forma geral, o problema no elevar ou diminuir os ndices de produtividade, mas fazer com que se produza de forma a elevar a renda familiar, possibilidade que vai alm da fronteira da atividade agrcola, para no se incorporar o discurso puramente ideolgico e corporativista to ao gosto de centenas de ONGs pelo mundo afora. possvel haver desenvolvimento, humanizando a economia, o que estaria a exigir uma alterao no s do perfil da acumulao capitalista, mas tambm dos padres de consumo prevalecentes nos pases desenvolvidos, que so copiados pelos subdesenvolvidos, o que significa que o problema no somente rural, mas, e principalmente, urbano. importante reconhecer o fato de que a sabedoria convencional, que predomina tanto na economia quanto na ecologia, limitada para apreender todas essas questes, evidenciando que se tem de buscar novos critrios de avaliar eficincia, considerando-se a interao entre as duas cincias e outras disciplinas. Com efeito, de acordo com os autores, a conservao produtiva baseada no cacau-cabruca, e o novo tem mais de dois sculos porque o plantio de cacau em sistema cabruca foi desenvolvido na Bahia pelos pioneiros, h mais de 260 anos construindo a economia, a histria, a cultura a

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paisagem e os centros urbanos do sudeste do estado. Portanto, foi o cacau que manteve a Mata Atlntica e sua grande biodiversidade, durante sculos, mas que foi surpreendido pelo surgimento da vassoura-de-bruxa, que resultou na derruba de rvores para o sustento de muitos produtores e para utilizao em outras atividades, inclusive a pecuria, o que descrito com propriedade neste livro. O trabalho enriquece a literatura sobre o tema e tambm resgata questes cruciais, sem conhecimento das quais seria insensatez aceitar a ideia de sustentabilidade com abordagem simplista e sem a seriedade necessria. Este um livro que no pode deixar de ser lido por quem pretende ter acesso ao conhecimento dos problemas substantivos do cacau, alm da sua grande importncia para servir de referncia para a tipificao de outros sistemas agro-florestais. Itabuna, junho de 2012. Fernando Rios do Nascimento
Economista, Mestre em Economia Aplicada, professor de Economia Internacional da UESC

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PREFCIO

iferentes sociedades tm formas peculiares de relacionar-se com a natureza e essa se d a partir de reflexes acerca dos valores culturais e de necessidades econmicas e sociais. Assim, o conjunto de fatores que caracterizam a paisagem se constitui base concreta para determinar a forma como o indivduo gere o meio ambiente, e os destinos de sua realidade. A cacauicultura sempre esteve sujeita a crises ocasionais - climticas, de preos e produo e em decorrncia de pragas ou doenas - mas nunca nenhum destes ciclos durou tanto tempo quanto agora. Devemos entender que a atual crise reveste-se de uma complexidade maior. Neste extenso perodo de anormalidades e contrastes, agravou-se a excluso social; samos da mais depressiva cotao dos preos do cacau para nveis considerados timos; congelamento do cambio; alcanamos os mais baixos valores pagos pela terra; atravessamos instabilidades climticas;

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instou-se nova doena; assistimos ao desmonte da estrutura comercial e exportadora do cacau; ao estrangulamento do fluxo do crdito rural [oficial e privado]; e a desarticulao da Ceplac (pesquisa, assistncia tcnica e ensino), instituio tcnico-cientifico e poltica - que constitumos ao longo de mais de 250 anos de historia e, apesar de tudo, ainda no conseguimos conjecturar novas alternativas que apontassem uma sada sequer. Com isso desdobraram-se diversas micro-crises que juntas serviram para incrementar uma tenso maior, a crise ambiental, que atinge nosso maior patrimnio a Mata Atlntica, ecossistema de floresta tropical onde adquirimos conhecimento e experincias ao longo do tempo e criamos alternativas agroambientais, como o sistema cabruca, capaz de oferecer subsdios apropriados para nos tirar da inrcia em que nos encontramos e conceituar uma forma apropriada para alcanar um desenvolvimento sustentvel. Sendo assim podemos imaginar uma revoluo ambiental - conservao produtiva, em contraponto a revoluo verde - produtivista, comprometida com um crescimento justo voltado para a sociedade regional, acompanhado da gerao de emprego e incluso social e produtiva, em harmonia com a natureza, aberto a boas relaes institucionais, entendida a partir da lgica das necessidades e no somente do mercado, [Sachs, 2005]. Que fazer? necessrio aprofundar e ampliar as reflexes sobre estas alternativas de desenvolvimento integral da agricultura regional, a estagnao deste importante vetor de crescimento no serve a nenhum propsito, cabe ao Estado, em partilha com a sociedade regional, promover a discusso, induzir as mudanas e construir um projeto possvel voltado para o futuro. Ser esta uma crise

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terminal, ou apenas uma passagem para uma cacauicultura sustentvel? o que os autores da Conservao Produtiva questionam e prope neste livro. Cludio Antonio Kalil Dourado
Presidente da Associao dos Municpios do Sul, Extremo Sul e Sudoeste da Bahia - AMURC

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Caesalpinia echinata

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INTRODUO

agroecossistema tradicional cacaueiro da regio Sul e Sudeste da Bahia constitudo pelas experincias e saberes dos cacauicultores acumulados no decorrer de mais de dois sculos e meio de interao com a Mata Atlntica. Composto predominantemente pelos cacauais implantados em sistema cabruca, sombreados com indivduos arbreos da Mata Atlntica, possui espaos cultivados com sistemas agrcolas diversificados e, alm disso, significativos fragmentos de floresta tropical. As relaes homem-natureza constitudas na formao e manuteno do sistema cabruca, contextualizadas no presente, deram origem e criaram as bases para um processo produtivo inovador, a Conservao Produtiva. Diferentemente dos demais modelos agrcolas produtivistas, de intenso uso de capitais e agroqumicos, o cacau-cabruca permitiu a conservao de remanescentes florestais que circundavam as reas antropizadas, bem como a permanncia de indivduos da floresta primria como proteo de topo e lateral do cacaueiro.

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Desta forma, a conservao produtiva permite a interao dos saberes regionais com as modernas tcnicas de agricultura, o que permite estabelecer novas bases para uma proposta de desenvolvimento sustentvel para as regies produtoras de cacau do Brasil. Isso possibilitar o aumento da produo e da produtividade no estabelecimento agrcola, conjugadas com a conservao dos bens comuns globais e o combate pobreza. O sistema cabruca, por sua estrutura, apresenta grande similaridade com a floresta tropical natural e boa relao mesolgica, o que lhe proporciona capacidade de adaptao a diferentes cultivos e condies edafo-climticas. Alm da funo de proteo ambiental, as rvores de sombra da cabruca podem ainda proporcionar: produo de alimentos, madeira, frutos, flores tropicais, cosmticos e frmacos (fitoterpicos). Vale ressaltar que o sistema cabruca constitui-se em um dos mais importantes bancos de germoplasma de essncias florestais nativas dos ecossistemas atlnticos, tornando-se, com isso, uma ferramenta valiosa na conservao da biodiversidade regional, possibilitando cumprir, com eficincia ambiental, o papel exigido para as reas denominadas de preservao permanente (APP) e reserva legal (RL) previstas em legislao especfica. Nas condies atuais, o desmatamento e a permanncia do uso continuado de tecnologias da agricultura intensiva ou produtivista tm descaracterizado a paisagem tropical original, com consequncias negativas no s para a conservao dos recursos naturais, como para a manuteno de um ambiente adequado qualidade de vida da populao local. Nesse contexto, delinear uma nova cacauicultura sob a gide da Conservao Produtiva pressupe-se um con-

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junto de diretrizes, estratgias e atividades que visam nortear e implementar polticas pblicas e aes conjuntas de governo e sociedade, tendo por base as trs linhas da sustentabilidade:
i. ambiental, que ampara as aes de preservao, conservao e resgate de recursos naturais e os servios ecossistmicos; ii. social, com foco em aes voltadas para a incluso social e produtiva, gesto descentralizada e democrtica, e o fortalecimento da cultura regional; iii. econmica, que agrupa aes voltadas para a ampliao dos sistemas de produo do agroecossistema regional, aumento da produtividade e a viabilidade econmica com o incremento da rentabilidade do estabelecimento agrcola.

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Lecythis pisonis Sapucaia

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linha do tempo da conservao produtiva


Constatao da presena da vassoura-de-bruxa na Bahia. Uma das mais danosas doenas do cacaueiro que se disseminou muito rapidamente por toda a regio cacaueira baiana. Sancionado o Decreto 750, de 10/02/1993, que dispe sobre o corte, a explorao e a supresso de vegetao primria ou nos estdios avanado e mdio de regenerao da Mata Atlntica; o manejo das rvores de sombra do cacaueiro para produo comercial de madeira passou a ser subordinado Lei. At ento, no havia restrio legal para o manejo do sombreamento com vistas a atender as necessidades fito-tcnicas do cacaueiro.

1989 1993

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A CNPC constitui frum de debates interinstitucional e interdisciplinar sobre a Crise da Lavoura Cacaueira, estimulando a anlise propositiva a respeito de causas, consequncias e solues para os problemas enfrentados pela cacauicultura e para a retomada do crescimento da Regio Cacaueira da Bahia. Colaboraram nesse frum: Fernando Rios, Wallace Setenta, Dan rico Lobo, Frederico Edelweis, Valdemir Jos dos Santos, Carlos Raymundo Baiardi, Carlos Augusto Cardoso da Silva, Erlon Botelho, Larcio Pinho, Barachisio Lisboa Casali, Roberto Mendona, Silvio Roberto, Marcos Luedi, Raimundo Nogueira, Jos Mendes Silva, Demsthenes Lordello Carvalho, Junot Martins, Evilasio Moreira do Nascimento. O aprofundamento das discusses e as anlises criteriosas permitiram revelar que a forma tradicional de cultivo do cacau desenvolvida pela Regio Cacaueira da Bahia, ao longo de mais de 250 anos de ao antrpica, apesar da simplicidade com que era praticada, ocultava um modelo de produo complexo, o sistema cabruca, no entanto, de extrema eficincia ambiental e de forte identidade cultural. Na CNPC, o grupo de trabalho decide estabelecer estratgias de valorizao da cabruca; cria-se a expresso cacau-cabruca, como termo de diferenciao, e o divulga intensivamente, relacionando-o aos ganhos ambientais que capaz de proporcionar. Institudo o Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira Baiana PRLCB; a Presidncia da Repblica editou Medida Provisria acatando Exposio de Motivo Interministerial n 144, de 12.04.95; normatizao e dotao (de R$ 340 milhes) atravs da Resoluo do Banco Central BACEN, n 2.165, de 19.06.95.

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O Governo Federal - Decreto n 2001, de 05/09/96, - cria o Frum Nacional de Agricultura (FNA) e institui o Grupo Temtico Cacau. O setor oferece Proposta Bsica de Polticas Pblicas para a Cadeia Produtiva do Cacau coordenado por Fernando Rios. Constitudo o Instituto Agroambiental Cacau-Cabruca ICC. Instituies fundadoras: CNPC, AMURC, Sindicatos Rurais, Grama, Faba, Abar, Fundao Potur, Rppn Serra do Teimoso, Fundo Cacau-Cabruca, Grupo Jenipapo. Elaborao do Projeto multidisciplinar e interinstitucional Manejo Integrado da Bacia Hidrogrfica do Rio Almada. Proponentes CNPC, CEPLAC, ICC, Prefeitura de Almadina e coproponentes as Prefeituras de Uruuca e Coaraci. Autor Dan rico Lobo (CEPLAC), equipe tcnica Carlos Aquino (Aca), Demsthenes L. de Carvalho (CEPLAC-Grama) e Wallace Setenta (CNPC ICC). Da sua execuo participaram Marcos Luedi, Jos Eduardo Brando de S (ICC), Eduardo Silva Santos (ICC), Evaldo Costa Batista (CEPLAC, Grama), Erlon Botelho (Fundao Potur), Walmir Pereira do Carmo e Romilda Dias Santiago (Grama), Jorge Zumaeta Costa (CNPC). Institudo o Pacto do Cacau - em defesa da cacauicultura baiana membros instituidores CNPC/ ABC/COOPERCACAU. A Conferncia Ambiental RIO+5 estabeleceu diretrizes para a sustentabilidade que influenciaram o pensar, instigando a anlise e a construo de propostas sintonizadas ao novo paradigma de uso dos recursos naturais o uso sustentvel.

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Na CNPC, voluntrios tcnicos percebem a necessidade de desenvolver embasamento histrico-cultural e tcnico-cientfico sobre o sistema cabruca e passam a consolidar estudos especializados de profissionais na construo de conhecimento em torno dela. Com o objetivo de divulgao internacional, face a distribuio em mais de 52 pases, foi publicado na revista internacional Indcios Veementes (FNDPF) o artigo Cacau-Cabruca: um modelo sustentvel de agricultura tropical. Autores Dan rico Lobo, Larcio M. Pinho e Wallace Coelho Setenta. A CNPC premiada com destaque nacional pela concepo e execuo do projeto Manejo Integrado da Bacia Hidrogrfica do Rio Almada, atravs do Programa Nacional do Meio Ambiente (PNMA), pelo Ministrio do Meio Ambiente, Fundao Getulio Vargas, Fundao Ford e BNDES. Pressionado pelo Terceiro Setor, o CONAMA promulga a Resoluo de n 240, em 16/04/1998, comemorada como um marco pelos grupos preservacionistas que confundiram Cacau-Cabruca como Mata Atlntica, o que contribuiu para imobilizar os ativos ambientais da Regio Cacaueira. O instrumento legal criado para salvaguardar os bens pblicos globais conservados pelo cacau-cabruca terminou por acelerar a sua destruio clandestina, penalizando o cacauicultor; justamente aquele que havia pago o preo pela conservao do patrimnio ambiental do Sul da Bahia. Realizado o II CONGRESSO BRASILEIRO DO CACAU, de 18 a 19 de novembro, na sede regional da CEPLAC - Bahia; 32 anos aps a realizao do

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Conservao Produtiva

primeiro evento, na cidade de Itabuna, em 1967; iniciativa da CNPC, AMURC, COPERCACAU, apoio FAEB, CEPLAC. Relatrio trimestral (jan/2000) do Comit Executivo do PRLCB (Ministrio da Fazenda, Ministrio da Agricultura, Governo do Estado da Bahia-Seagri, CEPLAC, Banco do Brasil, BNDES, Banco do Estado da Bahia, Banco do Nordeste) recomenda equacionar as dvidas originrias das 1 e 2 etapas do Programa, consideradas como improdutivas.... Cunhada a proposta que concebe que o conjunto dos princpios bsicos contidos no sistema cabruca podem inspirar e subsidiar a preparao de um programa sustentvel para recuperao da regio cacaueira baiana, capaz de garantir a preservao dos fragmentos remanescentes de Mata Atlntica bens pblicos globais, a conservao dos servios e ativos ecossistmicos e a incluso social e produtiva (autor Wallace Setenta). Apresentada a proposta para Readequao do Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira Baiana (autores Wallace Setenta e Dan rico Lobo) que prope acrescentar as vertentes socioambientais ao PRLCB; brota o embrio da conservao produtiva. Visita do Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, CEPLAC/SUEBA. Autorizao da reviso tcnica e financeira do PRLCB, o que no foi concretizado; intermediaram a visita: a CNPC e o Lder do PMDB na Cmara dos Deputados, Geddel Vieira Lima.

2000 2000

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Wallace Setenta & Dan rico Lobo

Dissertao de Mestrado defendida na UESC-PRODEMA, Sistema Cacau-Cabruca: conservao produtiva da Mata Atlntica no Sul da Bahia. Autor Wallace Setenta; orientador Ral Ren Melendez Valle. O Pacto do Cacau CNPC/ABC/COOPERCACAU - e a sociedade civil organizada formulam uma Proposta de Readequao do Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira Baiana sustentada na trilogia da sustentabilidade (social, ambiental e econmica), que entregue s autoridades pblicas estaduais e federais responsveis pela conduo do PRLCB. Equipe tcnica: Fernando Rios, Wallace Setenta, Dan rico Lobo, Frederico Edelweis, Novenal Quinto, Valdemir Jos dos Santos, Walter Magalhes Junior, Carlos Raymundo Baiardi, Carlos Augusto Cardoso da Silva, Erlon Botelho, Larcio Pinho, Barachisio Lisboa Casali, Roberto Mendona, Jos Mendes Silva, Evilasio Moreira do Nascimento A CEPLAC encaminha duas Notas Tcnicas ao Ministrio da Agricultura -MAPA, (Of. N 623 15/07/2003 e Of. N 523 14/06/2004) ambas acerca do impreciso pacote tecnolgico recomendado para as 1 e 2 etapas do Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira Baiana PRLCB; solicitao do documento tcnico feito pela CNPC e encaminhamento ao MAPA pelo Deputado Geddel Vieira Lima. SEAGRI-Bahia, o coordenador do Comit Executivo de todas as etapas do PRLCB sugeriu, publicamente, anistia para os produtores rurais relativa a 1 e 2 etapas do PRLCB, conforme matria divulgada pelo jornal Agora n 1.246, de 18/11/03, sob o ttulo Secretrio-SEAGRI Pedro Barbosa de Deus, quer anistia para produtores rurais, na 25 Semana do Fazendeiro (EMARC).

2002 2003

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Conservao Produtiva

O Instituto Cacau-Cabruca concede CEPLAC o Programa Resgate e Conservao Produtiva do Pau-brasil, de autoria de Dan rico Lobo (CEPLAC), Wallace Coelho Setenta (ICC e CNPC) e Demsthenes Lordello de Carvalho (CEPLAC), financiado pela IPCI e executado pela FUNPAB, CEPLAC e ICC. Artigo Sistema agrossilvicultural cacaueiro modelo de agricultura sustentvel publicado na Revista Brasileira de Sistemas Agroflorestais. Autores Dan rico Lobo, Wallace Coelho Setenta e Ral Ren Valle. A implantao do Programa Pau-brasil confirma a eficincia do cacau-cabruca na conservao da Mata Atlntica; uma frase cone simboliza essa constatao: a cabruca que salvou a Mata Atlntica; salvou com ela a rvore Nacional - o Pau-Brasil. Tese de Doutorado defendida na UNESP: Agroecossistema cacaueiro da Bahia: cacau-cabruca e fragmentos florestais na conservao de espcies arbreas, autor Dan rico Lobo. A CEPLAC emite nova Nota Tcnica, abril/2009, sobre PRLCB 3 e 4 etapas; sobre a crise da lavoura cacaueira, condicionantes, ao governamental, anlises e recomendaes. A Central Nacional dos Produtores de Cacau (CNPC) prope: Projeto Agroambiental Sustentvel para Cacauicultura Baiana (PAS) uma construo com base na conservao produtiva entregue Diretoria Geral da CEPLAC, Jay Wallace, em 05/06/2009, dia Internacional do Cacau.

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A CEPLAC emite Nota Tcnica (sistema cabruca) que baliza as questes sobre a poltica de conservao e manejo das reas no agroecossistema tradicional cacaueiro cultivado no sistema cabruca, no intuito de subsidiar tecnicamente as discusses do Projeto de Lei 4.995/2009, da Cmara Federal, de autoria do Deputado Federal Geraldo Simes. Parecer Tcnico CEPLAC no 01/2009 a respeito do manejo da proteo de topo (sombreamento) de reas cultivadas com o cacaueiro (Theobroma cacao), no sistema cabruca, na rea de domnio da Mata Atlntica. Parecer pautado na legislao ambiental vigente, com enfoque na conservao produtiva; autor Dan rico Lobo. Visita do SEMA/IMA CEPLAC em decorrncia do Parecer Tcnico no 01/2009. Estreitam-se as relaes CEPLAC INEMA, pr-manejo sustentvel cacauicultura sob a gide da conservao produtiva; instala-se parceria fundamental conservao produtiva das regies produtoras de cacau. Instituda a Frente Cacau Bahia (CNPC/AMURC/ Sindicatos Rurais/Partidos Polticos/ONGs) tendo como plataforma o desenvolvimento rural sustentvel lastreado na conservao produtiva dos recursos naturais no agroecossistema cacaueiro, incentivos econmico-financeiros e pagamento por servios ambientais; componentes Wallace Setenta (CNPC), Jos Vivaldo de S. Mendona Filho (AMURC), Ruy Machado (Vereador), Carlos Raymundo Baiardi, Walter Magalhes Junior, Edward Bastos Oliveira, Valdemir Jos dos Santos (Sindicato Rural), Dan rico Lobo, Raul Valle (CEPLAC), Ktia Curvelo (CDAC), Miguel Tanure (Vice-Prefeito de Ipia),

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Conservao Produtiva

Valdir Ribeiro (AMPESBA), Hauri Azevedo, Glauber Peixoto, Frederico Vesper S. Rodrigues, Walson Araujo, Paulo Roberto Ferreira, Marcelo Batista dos Santos. Publicado o artigo - Polticas pblicas recentes para o cacau: uma sucesso de erros e fracassos UESC; autor Fernando Rios do Nascimento. Principiado o Projeto Barro Preto em torno da conservao produtiva, buscando sua concretude e disseminao: equipe tcnica CEPLAC: Dan rico Lobo, Alcimar Jos Santos, Adriano Crispiniano, Andr Luiz da Silva Bina, Ednaldo Ribeiro Bispo, Ivan Henrique Simio Silva Benevides, Joo Dantas das Virgens, Jos Carlos Silva Santana, Jos Francisco Assuno Neto, Leonardo Celso Costa Cabral, Orlando de Castro Paternostro, Jos Raimundo Oliveira Santos, Jos Edson Rosa Santos, Paulo Campos de Oliveira Santos, Reginaldo Barreto Paim. O grupo de trabalho CEPLAC/CNPC conclui primeira aproximao da proposta para o programa Conservao Produtiva da Regio Cacaueira da Bahia fundamentos para o programa de desenvolvimento rural sustentvel; equipe tcnica: Antnio Zzimo, Dan rico Lobo, Demsthenes Carvalho, Hermann Isnsee, Mario Tavares, Ral Ren Valle, Roberto Setubal, Wallace Setenta, Ktia Curvelo. Iniciativa conjunta da Diretoria Geral CEPLAC Jay Wallace, SUEBA Antnio Zzimo e CNPC Wallace Setenta. Intensifica a interao CEPLAC SEMA/INEMA em torno da Conservao Produtiva (Cacau-Cabruca) com a criao da Comisso Tcnica de

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Garantia Ambiental (CTGA) da CEPLAC, que tem como titulares Demsthenes L. de Carvalho, Fernando Ribeiro, Roberto Araujo Setubal, Joo Dantas Virgens, Mrio Luiz Albuquerque Tavares e Dan rico Lobo; e, como suplentes, Marco Franco e Srgio Ramos. Aprovada Lei Estadual n 12.377, de 28/12/2011, Poltica Estadual do Meio Ambiente e de Proteo a Biodiversidade - Art. 117-A - O cacau-cabruca um sistema agroflorestal (agrossilvicultural) que proporciona benefcios ambientais, econmicos e sociais; manejo, plantio, conduo e interferncias silviculturais nos elementos arbreos sero disciplinados em disposies regulamentares, ouvindo o rgo Agronmico responsvel pela Poltica Cacaueira da Bahia. Assembleia Legislativa da Bahia, relator Dep. Rosenberg Evangelista Pinto, proposio CEPLAC SUEBA; redao de Dan rico Lobo e Wallace Setenta. O Programa Vida Melhor Cacau Para Sempre, do Governo do Estado da Bahia Companhia de Desenvolvimento e Ao Regional/CAR inclui a cacauicultura sob a gide da conservao produtiva como linha base de ao e foco na incluso social produtiva e a promoo do desenvolvimento sustentvel; proposio do Diretor Executivo CAR Jos Vivaldo de S. Mendona Filho e Lanns Alves de Almeida Filho - assessor executivo da diretoria. Equipe do Banco Mundial, a convite do governo do Estado da Bahia, SEDIR/CAR, visita a regio

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para conhecer o Programa Vida Melhor - Cacau Para Sempre - Fbrica de Chocolate da Agricultura Familiar Bahia Cacau, (CAR Ibicara-Ba), demonstrando apoio e interesse pelo carter inovador da iniciativa, de forte conotao inclusiva e base de conservao produtiva; iniciativa da SEDIR, secretrio Wilson Brito e Diretor Executivo da CAR Jos Vivaldo S. Mendona Filho. Publicao da primeira edio do livro CONSERVAO PRODUTIVA - CACAU POR MAIS 250 ANOS. Autores Wallace Setenta e Dan rico Lobo.

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Heliconia spatho - circinada

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PRINCPIOS TICOS E MORAIS


Floresta Atlntica, que acolheu e abrigou a Civilizao do Cacau, transformada em espao vivido e habitvel, proveniente de uma cultura prpria, reflete uma relao homem natureza harmnica, solidria e responsvel, ancorada em comportamentos e princpios ticos autnticos que persistem h mais de 250 anos, expressos atravs do sistema cabruca (conservao produtiva); modo de preservar, conservar, produzir e de promover incluso social a um s tempo, como exerccio da autodeterminao e da solidariedade humana. A partir desta compreenso, a prtica deste conjunto de valores, inspiraes e princpios ticos que instituram a cabruca, por ocasio da sua formao histrica e cultural, permitem consistente retomada para o desenvolvimento sustentvel das regies produtoras de cacau. Esta a biotica da conservao produtiva que precisa ser repeitada e prevalecer:

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i. preservao e conservao dos remanescentes de Mata Atlntica; ii. incluso social e combate pobreza com equidade de gnero, justia social e ambiental; iii. preservao e conservao dos bens pblicos globais; ativos e servios ecossistmicos; iv. respeito histria, cultura, aos saberes e tradio dos povos (a cabruca deve constitui-se como patrimnio cultural baiano e brasileiro, portadora de referncias identidade, ao e memria grapina como modo de criar, fazer e viver; criao cientfica e tecnolgica; de valor histrico, paisagstico, ecolgico e cientfico, CF, art. 216, grifo nosso); v. universalidade do sistema cabruca adotabilidade por outras culturas e ecossistemas de floresta tropical mida; vi. solidariedade cabruca (material e imaterial); vii. participao comunitria; (democrtica e cooperativa); viii. responsabilidade e respeito humano - legislao ambiental e trabalhista.

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Conservao Produtiva

BASE CONCEITUAL

ara possibilitar uma mesma compreenso da Conservao Produtiva, so consideradas as seguintes definies: AGROECOSSISTEMA CACAUEIRO/AGROECOSSISTEMA TRADICIONAL CACAUEIRO: conjunto de sistemas agrcolas, agrossilviculturais (agroflorestais) e arranjos produtivos locais conjugados aos recursos naturais, manejados de forma sustentvel, acrescidos dos fragmentos de Mata Atlntica existentes na Regio Cacaueira do Sul da Bahia, oriundos, protegidos, interferidos e conservados direta ou indiretamente pela cacauicultura, com predominncia do sistema cabruca. ATIVOS ECOSSISTMICOS: o mesmo que produtos ambientais; benefcios diretos ou indiretos que a sociedade obtm dos ecossistemas, como a produo do alimento e a regulao do clima, entre outros. BENS PBLICOS GLOBAIS: consistem em benefcios naturais oferecidos pelos ecossistemas, os quais so essenciais ao bem-estar da humanidade.

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CACAU-CABRUCA: forma de cultivo de baixo impacto ambiental baseada na substituio dos elementos do sub-bosque (estratos intermedirios) da floresta tropical nativa por uma cultura de interesse econmico - o cacau; implantado sob a proteo de rvores remanescentes da floresta nativa de forma descontnua e entremeada com vegetao natural, estabelecendo relaes equilibradas com os recursos naturais associados; foi concebido num contexto limitado de um espao geogrfico, pela relao direta homem-natureza, que propiciou as bases da formao histrica e cultural de um territrio genuno, a regio cacaueira da Bahia. Expresso tambm usada para identificar uma rea de cabruca original, onde o cacaueiro foi plantado sob as rvores remanescentes da Mata Atlntica, sob mata brocada. Outras designaes usadas em funo de interesses e local; cacau no brocado; brocado; cacau sob mata raleada; mata produtiva; sistema de proteo de topo do cacaueiro; sistema agroflorestal cacau; plantio tradicional de cacau; sombreamento do cacau; cacau do jupar; cacau na mata. CACAU POR DERRUBA TOTAL: mtodo de plantio de cacau que se caracteriza pela derruba total da vegetao da floresta nativa, substituda como sombreamento permanente do cacaual pelo plantio homogneo de uma espcie extica como a eritrina, (Erythrina fusca); tambm designado cacau a pleno sol e/ou cacau a sol a pino. CONFORTO AMBIENTAL: no sistema cabruca, entendido como a soma dos diferentes confortos (trmico, elico, hdrico, nutricional...) proporcionados pelo conjunto de rvores distribudas nas diferentes posies da estrutura vertical do sistema, o qual sofre influncia da densidade, composio e riqueza arbrea; que correlacionados ao relevo, tipo de solo, hidrografia e exposio solar,

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Conservao Produtiva

interagem entre si, interferindo de forma positiva no agroecossistema cacaueiro, propiciando um equilbrio dinmico, bem como o abrigo e proteo flora e fauna silvestres e conservao de recursos naturais. CONSERVAO PRODUTIVA: conceito idealizado como uma contextualizao atualizada do sistema cabruca, fundamentado em seus princpios ticos, culturais, conservacionistas e produtivos; agrega esperincias tcnicas locais tecnologia resultante de aes de baixo custo e impacto ambiental planejada em um mesmo espao produtivo, o agroecossistema, onde prevalece a gesto sustentvel local. Pressupe-se que a unidade mnima de planejamento e ao seja a propriedade rural abrangida no seu espao geogrfico e territorial, onde as aes devem ser principiadas com inventrios e caracterizao dos recursos naturais, e dos espaos produtivos, que em conjunto devem proporcionar sustentabilidade, e, por conseguinte, aes favorveis incluso social produtiva e de conforto ambiental ao homem, como projeo do desenvolvimento sustentvel. ECOSSISTEMAS ASSOCIADOS: formaes vegetais que aparecem associadas ao domnio Mata Atlntica, envolvem os manguezais, restingas, campos de altitude, brejo interiorano e encraves florestais do Nordeste. RECABRUCA: recuperao ou readequao de uma rea de cultivo s condies da cabruca, implementada atravs do enriquecimento arbreo com predominncia de espcies nativas; seja em cacauais implantados por derruba total e/ou explorados com densidade arbrea inferior; seja na implantao de nova rea de cultivos; tendo como modelo as caractersticas do sistema cabruca original (densidade arbrea, riqueza e aleatoriedade). SERVIOS ECOSSISTMICOS OU AMBIENTAIS:

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produtos oferecidos pelos ecossistemas que so utilizados pelo ser humano para seu consumo, lazer, assegurar a sua qualidade de vida ou para serem comercializados (madeira, frutos, peles, carne, sementes, medicinas, entre outros). Constituem uma base de sustentao e fonte de renda importante para a sociedade. SISTEMA CABRUCA: com 250 anos de prtica, coloca-se como predecessor dos sistemas agrossilviculturais (agroflorestais), apresenta melhor eficincia ambiental, potencialidade em proporcionar incluso social e rentabilidade sem erradicar a mata original; possibilita a conservao do componente arbreo da floresta nativa como proteo de topo (sombreamento) para uma cultura de interesse econmico; expandiu e consolidou a cacauicultura no Sul da Bahia, pelas experincias acumuladas da intencionalidade das inter-relaes entre o objeto (ecossistema) e a ao (cabruca conservao produtiva). Sobreviveu a ciclos de explorao madeireira seletivos e predatrios; sobreviveu monocultura extensiva e produtivista; hoje, constitui-se como forte trao cultural da Civilizao do Cacau, inspira a Conservao Produtiva como modo de proporcionar a recuperao e a retomada do desenvolvimento da Regio Cacaueira da Bahia em bases sustentveis. SOMBREAMENTO DE TOPO: ou sombreamento do cacau, o conjunto de rvores nativas remanescentes da mata original (Mata Atlntica) que, distribudas entre os cacaueiros, proporcionam proteo e conforto ambiental ao cultivo. USO MLTIPLO: a Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza (FBCN) enfatiza que o uso mltiplo visa expressar o conceito de manejo dos recursos naturais a fim de que eles produzam gua, madeira, vida silvestre,

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forragem e recreao ao ar livre, de tal forma e em tal combinao que as necessidades econmicas, sociais e culturais da populao sejam satisfeitas com um desgaste mnimo aceitvel do potencial bsico do solo e dos demais fatores ambientais. Conceitualmente, pode-se compreender que o planejamento de propriedade rural sob o conceito de uso mltiplo significa a identificao e mapeamento das reas de produo, conservao, conservao produtiva, preservao, lazer, instalaes e acessos, de modo a facilitar a elaborao, locao e instalao de projetos agrcolas e agrossilviculturais na propriedade.

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Orthoclada laxa

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CONTEXTUALIZAO
A Histria
[...] primeiramente hei por bem e mando que nenhuma pessoa possa cortar, nem mandar cortar o dito Pau-Brasil, por si, ou seus escravos ou feitores seus, sem expressa licena ou escrito do Provedor-Mor [...] e o que contrario fizer, incorrer em pena de morte e confiscao de toda a sua fazenda [...] (Carvalho, C. G. de. 2001).

or volta de 1650, antes do declnio da explorao econmica do pau-brasil, a Coroa Portuguesa instituiu a figura do Juiz Conservador das Matas. Seguidamente, instalou-se em Cair (Bahia, Brasil) uma das mais importantes Comarcas para proteger as espcies arbreas, de interesse do reino, nominadas em Lei. Ficou tambm recomendado, pelo Vice-Rei D. Vasco Mascarenhas, Conde dbidos, que nas clareiras abertas pela explorao madeireira deveriam ser plantadas essncias arbreas, espe-

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ciarias e fruteiras; contudo, espcies de grande importncia comercial seriam mantidas em segredo, entre estas, o cacau. Relatos histricos afirmam que foram plantadas as primeiras sementes de cacau em solo baiano na Comarca de Cair. Em 1679, o seu cultivo foi oficialmente institudo por Carta Rgia de Portugal que autorizava os colonizadores a plantar as sementes em terras conquistadas. Somente a partir de 1746, s margens do rio Pardo, na fazenda Cubculo, Comarca de Canavieiras, que foi estabelecido comercialmente como lavoura; e j em 1783 era importante na economia regional. No final do sculo XIX, princpio do sculo XX, a cacauicultura tornou-se o principal sustentculo agroeconmico da Bahia, tornando o Brasil o primeiro produtor mundial de cacau, consolidando-se o Estado como a mais importante regio produtora do Pas. Assim surgiram as primeiras referncias introduo de plantios de cacau na Bahia.

A Regio Cacaueira e o Sistema Cabruca


Foi o tempo que perdeste com tua rosa - cabruca que fez tua rosa - cabruca - to importante. (Guimares Rosa, grifo nosso).

regio cacaueira baiana costeia o Oceano Atlntico (41 30 W, 13 e 18 15 S) e ocupa uma rea em torno de 92.000 km2, tem no cacau-cabruca sua principal identidade e seu sustentculo econmico; singularmente distinguida em decorrncia dos arranjos agroeconmico, tecnolgico, poltico, histrico e cultu-

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ral, os quais inspiraram uma rica construo literria que a denomina como Civilizao do Cacau (Adonias Filho), Nao Grapina (Jorge Amado) ou ainda Planeta Cacau (Eduardo Anunciao). Prprio da regio cacaueira, o vocbulo Cabruca, de tom forte e peculiar, um termo genuinamente sul baiano. H evidncias que indicam que ele procede do dialeto tupi-guarani, elemento lingustico que o caracteriza e liga sua primeira designao CABROCA, palavra trazida pelos pioneiros; onde Ca = mato, plantas em geral e Oca = casa, abrigo. A juno das palavras ca+oca significa roar, ocar a mata, cortando arbustos e rvores pequenas para o plantio de cacau, ou seja, construir a casa, o abrigo, para o cacaueiro. O termo firmou-se, posteriormente, na sua forma mais eufnica, Cabruca. Regionalmente, esse conceito est arraigado histria e cultura da civilizao do cacau. A intencionalidade de brocar as matas para o plantio do cacau foi sendo aprimorada ao longo de mais de 250 anos e, solidificando a formao sociocultural local, gerou um modelo de produo genuno, refinado o sistema cabruca; o qual proporciona benefcios ecolgicos e, por possuir modelao local, apresenta vantagens agroambientais sustentveis incomparveis quando confrontado a outros sistemas tropicais de produo agrcola. A integrao entre o cacau-cabruca e o ecossistema regional inconteste, esto perfeitamente integrados; a cabruca, por sua estrutura florestal e boa relao mesolgica, com grande similaridade com a floresta tropical e capacidade de se adaptar s mais diferentes condies, possibilita harmonia e equilbrio no agroecossistema cacaueiro. O cacaueiro, mesmo no sendo um elemento natural, pode ser

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considerado como uma espcie naturalizada, uma vez que protege, interage e se beneficia dos recursos naturais. Por estas distines, a cacauicultura no Sul da Bahia apresenta algumas singularidades que merecem ser destacadas, a saber: o mais longo perodo de produo, duas safras anuais (principal e tempor), no tendo similar em nenhum outro ecossistema tropical, no raro estendia sua produo durante todo o ano de janeiro a janeiro, conforme expresso popular; sabor caracterstico da amndoa com baixo ponto de fuso da manteiga de cacau, derrete na boca, caracterstica que o qualificou de forma distinta internacionalmente sabor da Bahia.

A Conservao Produtiva como Processo Social, Ambiental e Econmico


Tcnica e tempo. Razo e emoo (Santos, Milton).

o agroecossistema tradicional cacaueiro da Bahia, a Floresta Atlntica possui os mais significativos remanescentes, seja pela extenso das reas e tipologias vegetais, seja pela riqueza de espcies e caractersticas peculiares dos indivduos que a compem. A regio apresenta importantes fragmentos com Mata Atlntica, mantidos graas natureza conservacionista da cultura do cacau, consequncia de uma relao intencional do homem com a natureza a conservao produtiva que foi capaz de evidenciar tcnicas conservacionistas que se consolidaram ao longo dos anos. Ao contrrio dos demais modelos agrcolas convencio-

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nais de produo e de uso intensivo dos recursos naturais, o cacau-cabruca no favoreceu a devastao total dos recursos florestais; permitiu a conservao de remanescentes florestais nele inseridos ou no entorno das reas cultivadas, bem como a sobrevivncia de indivduos arbreos da floresta primria, que tm como funo proporcionar conforto ambiental ao cacaueiro, o que propiciou a formao de corredores ecolgicos que ampliam a capacidade de suporte faunstico dos fragmentos florestais remanescentes, alm de manter a qualidade dos solos em nveis prximos ao de uma floresta natural, e de conservar os recursos hdricos quando na faixa ciliar houver alta densidade arbrea. A comprovao da existncia de espcies de diferentes estdios sucessionais convivendo num mesmo espao agrcola, entremeado com fragmentos florestais, evidencia a capacidade de adaptao das espcies antropizao, assim como o potencial do sistema em realizar aes conservacionistas como: conectividade entre corredores ecolgicos, resgate, reintroduo e conservao produtiva de espcies em risco de extino ou sobre forte presso antrpica. A versatilidade do sistema cabruca precisa ser evidenciado. Alm do conforto ambiental que as rvores da cabruca proporcionam, outras funes devem ser consideradas, como gerar produo sustentvel de madeira, flores, frutos, frmacos e outros produtos; o que contribui para o aumento de receita do estabelecimento agrcola, ao mesmo tempo em que diminui as presses sobre os fragmentos de florestas naturais remanescentes. Decorridas mais de duas dcadas de anormalidade na estrutura produtiva da cacauicultura baiana, o sistema cabruca apresenta-se ainda como alternativa concreta para a reestruturao sustentvel da agricultura regional, distinguindo-se

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pela sua capacidade de gerar renda e possibilitar a melhoria da qualidade de vida e incluso produtiva rural, e pela internalizao das mais expressivas somas de ingressos financeiros da economia sul baiana, a despeito dos baixos preos e de acentuada queda de produo. As potencialidades econmicas do sistema cabruca e as vantagens ambientais que proporciona so imprescindveis para a manuteno do patrimnio natural remanescente. Conservar o agroecossistema tradicional cacaueiro, seus bens comuns globais, ativos e servios ecossistmicos legados pela cabruca, o grande desafio. A soluo, a curto e mdio prazos, est relacionada aos compromissos ticos com a manuteno da cacauicultura, ao sistema cabruca, a Mata Atlntica e ao empenho prioritrio com a incluso social produtiva. A conservao produtiva estabelece um novo paradigma sem precisar destruir a riqueza natural, nem alterar profundamente a paisagem, como aconteceu no extremo Sul da Bahia, muito menos decretar a intocabilidade do seu agroecossistema, conseguindo conciliar e dignificar a permanncia das comunidades rural-urbana, diminuindo o fluxo migratrio para as grandes cidades.

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PRESSUPOSTOS
O imenso me espanta s vezes me faltam olhos para a natureza tanta (George Pellegrini)

ob a tica do desenvolvimento sustentvel, a preocupao com a conservao e uso responsvel dos recursos naturais soma-se a uma valorizao das questes sociais, dos bens pblicos globais, bem como dos servios e ativos ecossistmicos que os sistemas de produo so capazes de proporcionar, tais como: (i) florestas; (ii) gua; (iii) clima; (iv) agricultura de baixo impacto; (v) produo sustentvel; (vi) incluso produtiva (erradicao definitiva da pobreza, do analfabetismo e baixa qualidade de vida). O debate em torno de novas formas de agricultura e desenvolvimento intensifica-se a partir da generalizao e agravamento das crises social, ambiental e econmica. Isso estimula alguns desafios que sero tanto maiores e mais complexos quanto for a nossa incapacidade de conciliar os componentes que envolvem o problema, principalmente o social e o poltico.

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emergencial e de vital importncia para a cacauicultura encontrar caminhos para a conservao, o reconhecimento do sistema cabruca e o resguardo dos recursos naturais, os biomas e ecossistemas associados. Ressalta-se que a superao de seus problemas e dos graves riscos sociais e danos ambientais podem orientar novas formas de produo e organizao social ainda latentes. Constituem-se como fundamentos para o planejamento agroambiental no mbito do estabelecimento agrcola: o inventrio dos bens pblicos globais, servios e ativos ecossistmicos a serem mantidos e ampliados; a definio do uso do solo e os mtodos de cultivos como definies basilares para implantao de aes voltadas para o desenvolvimento sob a gide da conservao produtiva. Neste exemplo de uma realidade concreta pode-se estabelecer como pressupostos bsicos: (1) a histria, a cultura e a tica da conservao produtiva; (2) o conhecimento da realidade, a conservao produtiva como base para o planejamento e gesto sustentvel do agroecossistema cacaueiro; e (3) a prioridade social com primazia para incluso social e produtiva. Fundamentados nestes princpios, ficam assentadas as condicionantes bsicas da conservao produtiva, como forma de delinear e conduzir o agroecossistema cacaueiro a ser mais eficaz e efetivo.

Ideias-chave da Conservao Produtiva


Plantar jequitibs, pau brasis, jacarands? Como, se j se decidiu que somente os eucaliptos sobrevivero. Entender e conservar a cabruca, para colhermos cacau daqui a 250 anos? Como,se j se decidiu que to-

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dos teremos de plantar abboras, para serem colhidas daqui a trs meses (Rubem Alves grifo nosso).

Ambientais
i. Identificar, preservar e conservar espcies arbreas nativas da regio cacaueira ameaadas de extino (diversidade biolgica); nascentes e cursos dgua nas bacias hidrogrficas; e solos - (Indicadores: nmero de espcies, nascentes e cursos dgua inventariados). ii. Diagnosticar e planejar, com base na conservao produtiva, o total dos estabelecimentos agrcolas assistidos (Indicador: nmero de estabelecimentos agrcolas). iii. Resgatar espcies arbreas nativas de importncia estratgica para o agroecossistema cacaueiro (Indicador: nmero de espcies). iv. Implantar e sistematizar banco de germoplasma de espcies arbreas nativas ameaadas ou sob forte presso antrpica (Indicadores: nmero de indivduos arbreos e espcies). v. Promover meios para a produo de sementes e mudas florestais que viabilizem o plantio de 20 milhes de rvores arbreas nativas (Indicadores: nmero de sementes, mudas, capacitaes). vi. Adequar legislao ambiental a totalidade das propriedades rurais assistidas. vii. Sensibilizar, atualizar e qualificar os produtores assistidos para a conservao dos bens pblicos globais (recursos hdricos, biodiversidade, solos) e na formao de redes de conectividade estabelecidas entre fragmentos florestais (Indicadores: nmero de beneficirios e reas identificadas e trabalhadas). viii. Sensibilizar as empresas agrcolas assistidas para a ado-

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o de tcnicas de reduzido custo e baixo impacto ambiental (Indicadores: nmero de beneficirios e empresas sensibilizadas e motivadas).

Sociais
i. Promover a incluso produtiva e combater a pobreza rural. ii. Elevar o nvel de conscientizao, em relao sustentabilidade, dos produtores envolvidos e trabalhadores do meio rural (Indicadores: nmero de beneficirios sensibilizados - educao ambiental). iii. Favorecer uma participao social concreta no debate sobre os interesses gerais da comunidade e na gesto participativa (Indicadores: instituies mediadoras). iv. Implantar, de forma associativa, rede solidria de produo de sementes e mudas de essncias nativas (Indicadores: nmero de beneficirios vinculados a associaes e/ou cooperativas). v. Assistir totalidade dos pequenos estabelecimentos agrcolas e da agricultura familiar produtores de cacau com base na conservao produtiva (Indicador: nmero de beneficirios envolvidos). vi. Desenvolver e apropriar produtos agroindustrializados com identidade regional que assegurem a verticalizao e diversificao da produo nos territrios da regio cacaueira da Bahia (Indicador: nmero de produtos com identidade regional estabelecida). vii. Ampliar a produo de alimentos, fito-frmacos, flores tropicais, mel, sob o conceito de uso mltiplo (Indicador: nmero de produtos incorporados).

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Econmicas
i. Elevar a produo regional e melhorar a produtividade dos grandes cultivos regionais (Indicadores: cacau, seringueira, dend). ii. Certificao ambiental dos estabelecimentos agrcolas assistidos (Indicador: nmero de estabelecimentos agrcolas certificados). iii. Quantificar e valorar os servios e ativos ambientais: carbono orgnico fixado, gua, biodiversidade, madeira (m), solo (Indicadores: nmero de servios e ativos ecossistmicos valorados qualitativa e quantitativamente). iv. Desenvolver atividades econmicas complementares cultivos alimentares; fitos-frmacos; flores tropicais; turismo: ecolgico, cientfico e rural; produtos de base florestal, entre outros (Indicador: nmero de produtos incorporados). v. Equacionar o passivo financeiro dos cacauicultores; implantar uma nova modalidade de crdito rural crdito agroambiental sustentvel (Indicador: proposta elaborada/contratada). vi. Propiciar a integrao cooperativa do produtor rural a fim de auferir ganhos em outros estgios da cadeia produtiva (Indicador: Rede Cooperativa). vii. Possibilitar a implantao de fundo de poupana regional (Indicador: Rede Solidria).

Aes bsicas de sustentao


A imaginao mais importante que a cincia, porque a cincia limitada, ao passo que a imaginao abrange o mundo (Albert Einstein).

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Os problemas sociais, ambientais e econmicos do territrio sul baiano esto intrinsecamente relacionados e, assim, devem ser percebidos na concepo das polticas pblicas. A magnitude e diversidade dos problemas estabelecidos exigem um enfrentamento com ampla e dinmica variedade de solues apropriadas s peculiaridades do lugar. Por isso, que as solues no podem e nem devem ser tomadas isoladamente. As aes bsicas devem ser implementadas de forma equnime, de modo a contribuir para que a sustentao continuada do Programa de Conservao Produtiva seja fator determinante para o desenvolvimento sustentvel com possibilidades reais de contemplar o universo de produtores de cacau e que consiga melhorar a qualidade de vida da sociedade da Regio Cacaueira.

Aes ambientais e socioeconmicas


i. Definir benefcios e incentivos econmicos que permitam atender aos interesses emergenciais, sociais e ambientais dos produtores de cacau, de modo a facilitar sua adeso estratgia agroambiental para recuperao da cacauicultura baiana. ii. Adequar o planejamento e inventrio agroambiental para implantao do Cadastramento Ambiental Rural CAR do imvel rural. iii. Incorporar de forma produtiva outros estratos verticais prprios do sistema cabruca. -- Estrato superior > 5,0 m (Exemplo: produo de madeira, subprodutos florestais, frutos e outros). -- Estrato mdio 1,5m a 5,0m (Exemplo: produo de

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cacau e frutas). -- Estrato inferior < 1,5m (Exemplo: produo de frmacos e flores ornamentais tropicais). iv. ndice de Equivalncia para converso espacial: de cacau-cabruca e/ou sistema agroflorestal em APP/RL, para a adequao legislao ambiental e a prestao de servios ecossistmicos. v. Planejar atividades que inter-relacionem as diferentes formas de cultivo no agroecossistema cacaueiro (tradicional, semi-intensivo e intensivo) conservao produtiva no Bioma Mata Atlntica. vi. Incentivar a realizao, o diagnstico, o planejamento ambiental, o manejo sustentvel dos recursos naturais e os sistemas produtivos, integrando aes de crdito, pesquisa e assistncia tcnica. vii. Estimular meios que garantam a conservao in situ e ex situ das espcies em vias de extino. viii. Implantar florestas para fins energticos, visando atender a demanda para o beneficiamento do cacau (lenha) e demais necessidades do estabelecimento agrcola, contribuindo para diminuir a presso sobre remanescentes de Mata Atlntica. ix. Definir o cooperativismo de produo e agroindustrial como forma de sustentao e consolidao de um programa agroambiental para recuperao da cacauicultura e, por consequncia, o fortalecimento da economia regional. x. Redefinir o modelo institucional, governamental, no governamental e das organizaes de base comunitrias envolvidas, de maneira a capacit-las a cumprir um novo papel de gesto descentralizada. xi. Avaliar periodicamente os estabelecimentos agrcolas beneficiados pelo Programa Agroambiental, quanto ao Desempenho da Conservao Produtiva com mode-

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lo prprio de avaliao. xii. Apropriar mecanismos para Certificao e o Selo Ambiental, abrindo novos mercados para o cacau Bahia. xiii. Propor benefcios e incentivos econmicos conservao produtiva e sustentabilidade, para lastrear uma poltica inovadora de crdito, que reabilite o produtor rural e seja capaz de superar os atuais impasses. xiv. Promover o cacau-cabruca como Patrimnio Cultural da Bahia, do Brasil. Expresso histrica e sociocultural do Sul da Bahia.

Aes Institucionais
i. Realizar Inventrio agroambiental (linha de base) nas reas trabalhadas na propriedade rural. ii. Planejar o estabelecimento agrcola com foco na conservao produtiva e no seu uso mltiplo. iii. Apropriar-se de pesquisas de baixo impacto ambiental e baixo custo (manejo sustentvel, densidade, composio arbrea, adubao...) para sistema cabruca e outros modelos ou arranjos produtivos praticados, que melhor atendam os princpios da conservao produtiva. iv. Desenvolver programas de sensibilizao e atualizao continuada dos agentes envolvidos voltados para a inovao e a implementao de padres de produo e consumo sustentveis, valorizando as necessidades e os conhecimentos locais (extensionistas, produtores e trabalhadores rurais e comunidade envolvida). v. Valorar as externalidades que compem o sistema cabruca (bens pblicos globais, servios e ativos ambientais). vi. Viabilizar rede regional de sementes e mudas para suprir a demanda local, integrada rede nacional. vii. Incorporar a estratgia da conservao produtiva aos

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interesses globais quanto a preservao ambiental e a conservao dos recursos naturais renovveis. viii. Desenvolver produtos agroindustriais com identidade regional que assegurem a verticalizao da produo. ix. Estimular a certificao de produo, produtos e selos de origem e identidade. x. Elaborar Planos Operacionais Anuais (POA) para cada rea trabalhada no estabelecimento agrcola. xi. Definir critrios de interveno, normatizando o manejo em reas de cacau. xii. Definir critrios para o planejamento, plantio e manejo, tendo por princpios normatizadores a conservao produtiva e a adotabilidade dos arranjos agrossilviculturais. xiii. Progredir com a consolidao da cultura da sustentabilidade e com a criao de espaos educadores construdos a partir da adequao dos espaos fsicos a padres sustentveis, adoo de processos de gesto participativos e da incluso dos temas da economia verde nas propostas de educao ambiental.

As estratgias sugeridas
Vemos o universo - a cabruca - da maneira como o vemos porque, se fosse diferente no estaramos aqui para v-lo. (Princpio Antrpico - grifo nosso)

necessrio optar por um novo modelo de desenvolvimento e dar respostas altura do desafio global. Hoje, j no mais uma questo de idealismo, mas de realismo, independente das divergncias conceituais entre desenvolvimento sustentvel e economia produtivista.

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A nova cacauicultura requer processos inovadores conservao produtiva - que, simultaneamente, conservem os recursos naturais e considerem a prestao de servios ecossistmicos; forneam produtos saudveis; sejam produtivos e garantam a viabilidade econmica da propriedade rural; possibilitem a reviso das formas danosas e da dependncia do mercado externo desvinculando os preos do mercado interno das bolsas de mercadorias de Londres e Nova York, que conferem ao cacau instabilidade de preos e os mais longos ciclos de baixa renda dentre as grandes commodities; superem o desafio de incorporar definitivamente a erradicao da pobreza como elemento indispensvel ao desenvolvimento. Os problemas de aplicao prtica de um processo inovador com novas definies e intrnseca vinculao ideia do desenvolvimento sustentvel devem ser vistos como novos desafios tericos e prticos e no como expedientes que possam diluir seu valor heurstico e seu profundo sentido tico.

Os Bens Pblicos Globais


A Constituio Brasileira e a proposta do novo Cdigo Florestal, alm de consagrarem diversos instrumentos voltados para os incentivos fiscais, econmicos, proteo e conservao de recursos naturais, dedicam significativo espao disciplina da relao do cidado brasileiro com os recursos naturais. Porm, sem a integrao e a participao efetiva da sociedade rural, seja por meio da conscientizao ou de estmulos, a conservao dos ecossistemas atlnticos, certamente, estar comprometida. Os bens pblicos globais relacionados cacauicultura

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sero trabalhados de maneira equitativa, considerando a conservao do agroecossistema cacaueiro e as prioridades das diferentes populaes envolvidas, no sentido de diminuir as desigualdades sociais existentes. Normalmente as regulamentaes e instrues normativas que disciplinam o tema so preservacionistas quanto aos recursos florestais ou impositivas na recuperao dos recursos naturais; posto que os modelos agrcolas de uso do solo normalmente praticados geram grandes impactos negativos. necessrio contribuir para a regulamentao dos instrumentos legais favorveis de maneira especfica e de forma que contemplem as especificidades do agroecossistema cacaueiro Neste contexto real, o conjunto legal institudo dever estimular a permanncia e a interferncia racional no sistema tradicional de cultivo do cacau, de modo a favorecer a grande capacidade do sistema cabruca em promover a conservao produtiva, garantindo com isso uma maior conservao dos bens pblicos globais e a manuteno e ampliao de servios e ativos ecossistmicos.

VALORAO TOTAL E POR POVOAMENTOS / INVENTARIADO DO RECURSO NATURAL MADEIRA EM (R$/m3 de madeira)

Sistema Total Cacau cabruca (140 ha) Total - Mata secundria (110 ha) Total Geral

R$ 1.204.653,00 2.963.705,00 5.273.015,00

Fonte dos preos de m3 madeira SEFAZ - Bahia (pauta madeira interno) / CEPEA / 25/05/2011

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O Sistema Cabruca
A cacauicultura, mais especificamente o cacau-cabruca, processo inovador de produo sustentvel na Bahia, precursor dos sistemas agrossilviculturais (agroflorestais). Nenhuma outra forma de cultivo em clima tropical mido, em rea extensa e de forma contnua (> 300 mil ha), com eficincia comprovada a mais de 250 anos, foi capaz de moldar-se to bem aos pilares do desenvolvimento sustentvel e gerar ativos ecossistmicos como o sistema cabruca. Desenvolvido ao longo da implantao e consolidao da cacauicultura na regio Sul da Bahia, o sistema cabruca tem potencial para abrigar uma diversificao agropecuria e a conservao ambiental sem a necessidade de substituir o seu principal elemento produtivo - o cacau, mesmo associado-o a outros produtos, sendo possvel a diversificao sem substituio:
i. cacau como produto principal: onde o manejo estar principalmente voltado para a produo de cacau; ii. cacau como produto secundrio: em que o cacaueiro entra no sistema (como coadjuvante) onde o principal produto j no mais o cacau. Ex.: Seringueira + cacau; onde a seringueira foi plantada num espaamento de 7 x 3 e o cacau em 3 x 3m; iii. conservao (recurso natural) como produto principal. Ex.: diversidade (riqueza) florstica e/ou faunstica, recursos hdricos, solos; esse recursos considerados de forma associada ou isolada.

Em contrapartida, capaz de sustentar seus benefcios ecolgicos, com a manuteno e, at mesmo, a ampliao de servios e ativos ecossistmicos, mesmo quando se pra-

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ticar uma substituio radical no uso do solo. reas que tiveram mudana de uso do solo, do cacau tradicional (cacau-cabruca) para modelos monoculturais, sero estimuladas a retornarem ao cultivo tradicional (cacau) ou pelo menos a readoo do sistema, mesmo com outro cultivo ncora, como por exemplo pastagem, seringueira. Essa prtica, de retorno ao sistema original, nominada de recabruca, mesmo que o cacau no venha a ser o seu componente principal. Nos exemplos acima, ter-se- outra denominao: pasto cabruca e seringueira cabruca.

Os Estratos Verticais da Floresta


Numa floresta tropical, basicamente, podem ser identificados trs estratos verticais, enquanto que no cacau-cabruca so comumente utilizados dois estratos; o cacau, que ocupa o estrato sub-arbreo (mdio), que varia entre 1,5 a 5 m de altura; e os elementos arbreos, normalmente usados como proteo do cacau, que ocupam o estrato superior a uma altura > 5 m. Apesar da grande potencialidade de proporcionar conservao e produo, agregando valor econmico ao cultivo, o estrato superior (arbreo) usado apenas com a funo de proteo para gerar o conforto ambiental adequado ao cacaual. A capacidade intrnseca do cacaueiro, face sua origem (floresta tropical amaznica) e do sistema agrossilvicultural cabruca em tolerar grande diversidade de espcies de forma temporal coincidente, concomitante, separada ou interpolada, permite a construo de arranjos que podero favorecer tanto a conservao e o aumento de servios e ativos ecossistmicos quanto a diversificao e, por conseguinte, a

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agregao de valor econmico ao sistema. Como exemplo, pode-se citar o pau-brasil (Caesalpinia echinata), que, na Bahia, os melhores e mais significativos exemplares da espcie encontram-se no sistema cacau-cabruca e no nos remanescentes de Mata Atlntica, comprovando a capacidade do sistema em conservar e possibilitar a execuo de programas de resgate de espcies ameaadas de extino ou que se encontram sob forte presso antrpica. Portanto, quanto ao aspecto produtivo, as rvores do sistema de proteo do cacau podero ser manejadas tambm para atender a demanda comercial, o que induz a formao de fuste comercial; tambm preciso incorporar um terceiro estrato vertical, o inferior, abaixo do cacaueiro, para fortalecer o sistema produtivo, de modo a contribuir com a sustentabilidade econmica do estabelecimento agrcola. Um cacaual com manejo sustentvel dever explorar, produtivamente, os trs estratos verticais disponveis:
i. estrato superior (Ex.: produo de madeira, subprodutos florestais, frutos e outros); ii. estrato mdio (Ex.: produo de cacau e frutas); iii. estrato inferior (Ex.: produo de frmacos e ornamentais (flores tropicais e alimentos).

A Densidade Arbrea
A densidade um parmetro populacional que revela o nmero de indivduos existentes em uma determinada rea; quanto maior for o seu valor, maior ser a sua capacidade em fixar carbono orgnico, tanto no solo como na parte area da planta, como tambm maior ser sua capacidade em interferir positivamente no ciclo hidrolgico,

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retendo, no sistema, a gua da chuva, portanto, com maior capacidade de prestar servios ambientais. A maior densidade favorece o aumento da diversidade, que est diretamente relacionada com a capacidade em proporcionar maior conforto ambiental rea, ampliar a rede de conectividade gnica (corredores de biodiversidade) e ampliar a capacidade de suporte, abrigo e proteo fauna silvestre. O aumento da densidade do elemento agronmico produtivo, seja o cacaueiro ou qualquer outro que o substitua ou complemente, ser uma prtica corriqueira; portanto, a estratgia ter como foco maior a densidade do componente arbreo do sistema cabruca. Quatro estratgias sero aplicadas: (i) o plantio para compensao, quando no manejo agrossilvicultural for necessrio o corte de rvore (com instrues normativas pr-estabelecidas); (ii) estruturao da densidade de modo a estabelecer limites para interferncia no que se refere ao manejo e a capacidade de proporcionar servios e ativos ecossistmicos; (iii) corredores de biodiversidade; (iv) adequao legislao ambiental vigente. Quanto a estruturao da densidade arbrea do sistema cabruca, trs faixas sero consideradas para o estrato superior (sistema de proteo de topo ou sombreamento) como parmetros para a conservao produtiva:
i. baixa densidade ( 18 a < 50 ind/ha) privilegia a produo de cacau; ii. mdia densidade ( > 50 a < 85 ind/ha) privilegia a diversificao e conservao; iii. alta densidade (> 85 ind/ha) privilegia a conservao e atende legislao.

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reas cuja densidade do sombreamento estabelecido for < 18 ind/ha, mesmo com essncias arbreas nativas, no devero ser consideradas como cabruca; neste caso, so passveis de serem reconduzidas ao estdio original, ou seja, recabrucadas. Com relao a adequao e a regularizao legislao ambiental vigente, podemos constituir como parmetro um ndice de Equivalncia que sirva para converso espacial entre reas implantadas no Sistema Cabruca, reas de Preservao Permanente (APP) e a Reserva Legal (RL):
ndice de Equivalncia para converso espacial: -- ndice de Equivalncia de converso espacial para regularizao ambiental entre a Reserva Legal (RL), as reas de Preservao Permanente (APP) e o sistema cacau-cabruca de mdia e alta densidade: -- 1,2 ha de cacau-cabruca >> 1,0 ha de RL. -- 1,5 ha de agrossilvicultural >> 1,0 ha de RL.

A Diversidade Arbrea
Diversidade exprime a riqueza de espcies de uma determinada rea. Em todos os ecossistemas onde encontra-se disseminada a cacauicultura brasileira, tanto a Floresta Amaznica como a Floresta Atlntica sul baiana apresentam alta biodiversidade, endemismo e variadas tipologias vegetais. Estudos e levan tamentos realizados na Regio Cacaueira da Bahia do uma ideia geral sobre sua diversidade, biometria e composio florestal. Em Serra Grande, distrito do municpio de Uruuca (BA), foram identificadas pelo Herbrio Andr Maurcio da Ceplac/Cepec, em parceria com o New York Botanical Garden, 458 espcies lenhosas em apenas um hectare, o que confere a esta regio o ttulo

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de rea com maior diversidade lenhosa at ento estudada. Quanto s espcies arbreas que compem o sombreamento do sistema cabruca, o Quociente de Mistura (QM), encontrado em inventrios realizados, tem variado de 1:3 a 1:5 para espcie e de 1:8 a 1:12 para famlia botnica, demonstrando a riqueza arbrea do sistema. Instrues normativas devero orientar aes para garantir a manuteno da diversidade, e mesmo aument-la, disciplinar a escolha das espcies a serem resgatadas, conservadas, manejadas e plantadas, seja pela compensao e/ ou mitigao, seja pelas aes de interferncia do manejo ou recuperao de cacauais; no sentido de aumentar a riqueza.

A Recabruca
a reconduo do uso do solo de uma rea condio de cabruca, ou seja, o retorno condio de cabruca de uma rea que teve o uso do solo alterado e/ou o sistema descaracterizado quanto a densidade, riqueza e/ou distribuio espacial do componente arbreo que o compe. Consiste no plantio de rvores com espcies nativas ou exticas em cacauais cultivados a pleno sol, ou com baixssima densidade de rvores sombra (< 18 ind/ha), ou ainda em cacauais tecnicamente implantados sombreados, apenas, com uma espcie arbrea, a exemplo da eritrina. A densidade (e arranjo) das rvores de sombra est diretamente relacionada ao objetivo produtivo do agrossistema, ou seja, preciso estar previamente definido se o objetivo principal ser a conservao de recursos naturais e/ou a produo agrcola. Cabruca implantada em reas de preservao permanentes, o sombreamento dever estar com densidade arbrea na faixa mdia e/ou alta.

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Incluso Social Produtiva


A conservao produtiva incorpora, definitivamente, o compromisso de erradicao da pobreza como elemento indispensvel concretizao do desenvolvimento sustentvel, acentuando a dimenso humana - compromisso firmado pelo Governo Brasileiro para a Rio+20:
i. Segurana alimentar: assegurar estabilidade da renda e plantio de espcies alimentares. ii. Equidade de gnero, trabalho decente, consumo, acesso a servios pblicos. iii. Qualidade de vida: assegurar a infraestrutura social e da produo. iv. Trabalho decente com equidade, estabilidade e segurana capaz de suprimir a sazonalidade do trabalho. v. Qualificao continuada, educao ambiental e produtiva, valorizando as necessidades e os conhecimentos locais. vi. Organizao social solidria e cooperativa: ampliao da rede social e da participao comunitria. vii. Acesso facilitado a benefcios econmicos e a polticas pblicas sociais. viii. Fortemente vinculada verticalizao da produo atravs da integrao cooperativa produo/agroindstria (chocolate, farinha, doces, flores tropicais, fito- frmacos, mel etc).

Performance da conservao produtiva


a avaliao dos indicadores ambientais, sociais e produtivos, em funo das interferncias antrpicas no agroecossistema regional e, de forma mais especfica, no

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contexto do estabelecimento agrcola. A preocupao com o ambiente vem conquistando espaos dentro dos estabelecimentos rurais e mudando comportamentos, no que diz respeito forma e intensidade. Essa prtica tem o intuito de contribuir na evoluo da atividade rural em sintonia com a conservao produtiva, servindo como instrumento de diferenciao para o acesso a servios sociais e a crditos, incentivos econmicos e fiscais, orientando como avaliar a performance do modelo proposto. Essa estratgia de monitoramento e avaliao ir contribuir para o desenvolvimento das atividades agrcolas em harmonia com a sustentabilidade. O guia proposto tem por base questionrios temticos sobre: (i) uso do solo; (ii) recursos hdricos; (iii) adubo e fertilizantes; (iv) uso de agrotxico; (v) certificao ambiental da produo; (vi) conforto ambiental; (vii) adequao s leis ambientais e trabalhistas; (viii) qualidade dos bens pblicos globais, servios e ativos ecossistmicos; (ix) gesto sustentvel; (x) energia e manejo de resduos slidos; (xi) espaos educadores; (xii) qualidade de vida e acesso a servios pblicos pela populao envolvida, o que permite avaliar objetivamente o desempenho ambiental, social e produtivo do estabelecimento agrcola, ou mesmo de uma rea especfica a ser trabalhada.

Organizao da produo
O fortalecimento do cooperativismo pode reverter o atraso histrico da regio se efetivamente for utilizado como mecanismo de poltica pblica ou, pelo menos, no for obstaculizado nas suas aes pelos interesses de grupos especficos. Tal fortalecimento tem experincias, tem tradio, tem mecanismos operacionais que podem ser acionados que nem um

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outro segmento tem. necessrio sua reestruturao do ponto de vista da incluso social, que envolva a formao de recursos materiais e humanos (NASCIMENTO, 1994). A estratgia de organizao cooperativista da produo voltada para estimular e desenvolver a formao de cooperativas comunitrias estaria voltada para: (1) crescimentos agrcola, agroindustrial e industrial com elevao da renda do produtor associado e para obter economias de escalas tcnicas e econmicas; (2) criao de oportunidades potenciais de investimento que poderiam expandir a economia da regio e, ao mesmo tempo, promover o emprego e a renda. Na realidade, o desenvolvimento da regio cacaueira est a exigir planejamento regional, que favorea a descentralizao da gesto, diferente do atual que conserva a antiga ordem estabelecida da subordinao econmica. Na realidade, a agroindustrializao integrada beneficia os setores primrio, secundrio e tercirio. (NASCIMENTO, 1994).
Participao das exportaes de amndoas e derivados no faturamento das principais multinacionais Pases produtores (5%)

Multinacionais (95%)

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Certificao Ambiental e Selos de Origem


Muito mais do que escapar de multas ambientais e restries do mercado, faz-se necessrio melhorar a imagem institucional no crescente mercado de consumo que valoriza a sustentabilidade. A certificao ambiental e os selos de identidade e origem de marcas coletivas de produo e produtos devero ser implementados visando dar visibilidade para novos mercados e resguardar a assertividade ambiental da conservao produtiva do agroecossistema tradicional cacaueiro, buscando ressaltar as qualidades do modo de produo regional de cacau e do chocolate para ampliar, criar e fidelizar novos mercados.

Sensibilizao e Conscientizao Ambiental


A partir do crescente interesse da sociedade nacional e internacional em assuntos relacionados s questes ambientais, a sensibilizao e conscientizao ambiental assumem uma perspectiva mais abrangente, no restringindo-se, apenas, proteo e uso sustentvel de recursos naturais, mas incorporam fortemente a proposta de construo de aes e espaos vividos atravs da gesto local e prticas democrticas em direo de uma estrutura mais participativa que resultem em benefcios coletivos. A educao ambiental tornou-se Lei da Educao Ambiental (Lei 9.795), que em seu Art. 2 afirma ser A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo

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educativo, em carter formal e no formal. Tal estratgia estimula a participao e gera verticalizao dos compromissos dos atores, diretos e indiretos, bem como das instituies locais e externas, valorizando os bens pblicos comuns acima dos interesses especficos ou individuais.

Adequao e Fortalecimento da Estrutura Institucional


As instituies vinculadas e comprometidas a instaurar o novo rural sul baiano devero buscar a sua restaurao e modernizao institucional, compromissadas com o desenvolvimento sustentvel, para que possam servir como mediadoras na relao Governo Sociedade; construir relaes articuladas e democrticas com a sociedade regional e descentralizar a gesto; buscar a articulao com instituies parceiras (EMBRAPA, UESC, dentre outras); viabilizar recursos das agncias nacionais e internacionais a fim de se integrar e estabelecer uma nova governana. Citamos a CEPLAC, importante agente pblico para a cacauicultura, como exemplo institucional deste contexto. Instituda atravs de alquotas sobre a produo de cacau, genuinamente, difere-se, por isso, das outras instncias federativas; modelo nico na agricultura nacional, gerou fortes vnculos com a cacauicultura. No entanto, frente s novas demandas regionais, necessria a sua readequao institucional e financeira, para que possa implementar uma nova cacauicultura, tendo por base o planejamento e a gesto sustentvel, direcionados para o desenvolvimento regional integrado sustentvel.

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Alianas Institucionais
essencial a busca e mobilizao de todos os parceiros institucionais nos diversos ambientes, pblicos ou privados, nacionais e internacionais, bem como empresrios, trabalhadores, tcnicos, organizaes no governamentais, movimentos sociais, comunidades tradicionais, programas, projetos e aes, para promover maior sinergia, coordenao e interao necessria concretizao da proposta de Conservao Produtiva da Regio Cacaueira da Bahia calcada nas trs dimenses do desenvolvimento sustentvel, buscando superar a prevalncia de tendncias ainda setoriais em direo de um novo modelo, de uma nova economia a economia da sustentabilidade e da incluso produtiva. Alguns exemplos de aes e polticas pblicas iniciadas que podem interagir, complementando estes fins: Fundo Constitucional do Nordeste (FNE) amparado sob a rubrica FNE VERDE Programa de Financiamento Conservao e Controle do Meio Ambiente; FNE PR-RECUPERAO AMBIENTAL - Programa de Financiamento Regularizao e Recuperao de reas de Reserva Legal e de Preservao Permanente degradadas, do Ministrio da Integrao Nacional, operacionalizado pelo Banco do Nordeste do Brasil (BNB) e do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC Cacau); PROGRAMA ABC - Programa para Reduo da Emisso de Gases de Efeito Estufa na Agricultura, Resoluo n 3.896, de 17/08/10, do Banco Central do Brasil, no mbito do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES); Programa Nacional da Agricultura Familiar (PRONAF); Programa Vida Melhor Cacau Para Sempre, do Governo do Estado da Bahia (CAR); Brasil sem Misria, que inclui o Bolsa Verde, do Governo Federal; Fbrica de Chocolate da Agricul-

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tura Familiar Bahia Cacau (CAR Ibicara-BA); Programa Territrio da Cidadania e Identidade - Governo Federal, todos eles comprometidos a encontrar sinergia para a formulao de estratgias emancipacionistas que concebam mudar mentalidades e prticas a fim de promover empreendimentos solidrios para uma nova ruralidade sul baiana.

Benefcios fiscais e econmicos


O Poder Pblico, sem prejuzo das obrigaes dos proprietrios e/ou possuidores de imveis rurais estabelecidos na legislao ambiental, estimular com incentivos econmicos, a proteo e o uso sustentvel dos Ecossistemas Atlnticos (Art. 31 do Projeto de Lei n 285, de 1999, autor Jaques Wagner, Governador do Estado da Bahia, poca Dep. Federal).

Compras Pblicas e Pagamento por Servios Ecossistmicos e Cotas Ambientais


A cacauicultura hoje est imobilizada pela ausncia de novas propostas de polticas pblicas sustentveis para o seu desenvolvimento, pesquisa, assistncia tcnica, extenso rural, crdito agroambiental e programa de incluso social, alm da ausncia de definio de uma proposta de poltica de compras pblicas sustentveis (Pagamento por Servios Ecossistmicos) associada a emisso de Bnus (Cotas) Ambientais, que atendam ao princpio Pagador-Recebedor voltado aos interesses coletivos; deve procurar envolver e comprometer tomadores de deciso e demais atores envolvi-

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dos com aes voltadas para o esforo em busca da sustentabilidade, a fim de contemplar a implementao e integrao de polticas que incluam, entre outras, instrumentos regulatrios, econmicos e fiscais, investimento em infraestrutura, incentivos financeiros e parcerias pblicas e privadas. A valorao dos bens ecolgicos no tem por objetivo mercantiliz-los, mas atribuir valor para a preveno do dano, promover o uso racional e a sua conservao. Requer como imprescindvel e justo encontrar formas de polticas de compras pblicas sustentveis, onde o Estado atribua valores aos recursos e servios ambientais, garantidos e conservados pelo agricultor, que sirvam para aumentar a eficincia econmica do estabelecimento rural, a incluso social produtiva, a gerao de renda, a elevao da qualidade de vida das comunidades regional, rural e urbana. Uma boa forma a adoo de instrumentos econmicos para valorao das rvore da cabruca, da gua, como forma de reduo do uso desordenado dos recursos naturais e da degradao do agroecossistema cacaueiro. Utilizar as compras pblicas como instrumento de fortalecimento da oferta local de produtos e servios oferecidos a partir da explorao sustentvel dos recursos naturais do agroecossistema cacaueiro, priorizando a aquisio dos produtos provenientes da pequena produo e da agricultura familiar; e como forma de compras pblicas de produtos e ampliao de mercado pblicos e/ou privados, podemos citar o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Plano Nacional de Aquisio Escolar (PNAE) e o Programa Brasil Sem Misria do governo Federal.

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Fundo Ambiental para Conservao Produtiva na Mata Atlntica do Sul da Bahia


Pelo grande objetivo de preservar a Mata Atlntica, conservar o agroecossistema cacaueiro e a regio Sul da Bahia, preciso adotar as medidas que sejam essenciais a sua recuperao. A ausncia destas medidas gerou brutal crise de liquidez com impactos extremamente negativos no conjunto da sociedade. Numa conjuntura de preos baixos, vassoura-de-bruxa, uso inadequado dos recursos naturais, baixa produtividade, incapacidade de pagamento e garantias insuficientes devido ao baixo valor dos bens, s a criao de um instrumento de poupana, para o qual se amealhe recursos, seria suficiente para dar sustentao a uma iniciativa coletiva com preocupao sistemtica de gerao de poupana regional e de formar um seguro que garanta a continuidade do pacto pela conservao produtiva. Esta iniciativa pblico-privada possibilitaria concretizar o esforo de capitalizao dos produtores, alm de servir como uma espcie de fundo ambiental de compensao ou amortizao da dvida bancria atravs da emisso dos Bnus (Cotas) Ambientais para reinstaurar a capacidade de pagamento e investimento dos produtores e oportunizar a utilizao de recursos pblicos, de forma conveniente, acelerando a recuperao da economia regional, no entanto, bem mais do que simples mecanismos financeiros, destacamos os fundos especiais, como uma ferramenta de gesto ambiental. O Fundo Ambiental seria composto de recursos oriundos das seguintes fontes: recursos auferidos nas negociaes

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Conservao Produtiva

pelas compensaes de neutralizao/imobilizao de carbono; recursos gerados pela preservao dos bens pblicos globais; pela valorao econmica dos servios ecossistmicos e/ou ambientais; doaes de entidades pblicas e/ou privadas; dotaes oramentrias da Unio, Estado e municpios; entidades nacionais e internacionais de apoio ao meio ambiente; imposto de importao de cacau em amndoas, derivados e chocolates; da participao do rol de entidades recebedoras de recursos financeiros oriundos de licenciamentos ambientais, federal e/ou estadual, de empreendimentos potencialmente poluidores ou degradadores. Regionalmente, a experincia com a instituio da cota de contribuio cambial, para o amparo financeiro da CEPLAC, nada mais foi do que a constituio de um fundo, pago pelo produtor (10% da produo), para estmulo a cacauicultura, poca, como agora, em momento de extrema dificuldade, entretanto o produtor o pagador do imposto em vrias oportunidades, em funo do xito do fundo, se manifestou contra a queda do tributo. So alguns exemplos de Fundos j constitudos: Fundo Estadual de Recursos Hdricos (FERHBAHIA), Lei n 11.612, de 08/10/2009; Fundo Socioambiental da Caixa Econmica; Fundo de Amparo a Cacauicultura (FUNCACAU), do Governo do Estado do Par; Fundo Estadual de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo (FEHIDRO), o Fundo Verde, COP16-Mxico 2010, de carter internacional; e o ainda no extinto Fundo Geral do Cacau FUNGECAU, MAPA-CEPLAC.

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Monitoramento e Avaliao Continuada


Esta estratgia define-se pelas inter-relaes compartilhadas entre as instituies e as comunidades locais, amparadas no acompanhamento do planejamento realizado no agroecossistema regional como instrumentos da conservao e ordenamento do uso dos recursos naturais e produtivos, auxiliados pelo Guia de Desempenho da Conservao Produtiva, com o objetivo especfico de dar visibilidade, credibilidade e continuidade s aes da conservao produtiva compreendidas aqui como um processo reativo, um ente passivo, que continuamente reage s mudanas do espao em que est contido. Neste contexto, a partir da linha base (marco zero) esboada, e levando em conta, especialmente, indicadores apropriados que reflitam avanos das aes sociais delineadas na busca permanente pela incluso social e produtiva, e procurando atingir o equilbrio dos processos constitudos para toda a rea de abrangncia monitorada.

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Conservao Produtiva

SUPORTE FINANCEIRO PARA A CONSERVAO PRODUTIVA

nstaurar um programa executvel que reconcilie os interesses regionais e que possibilite a recuperao e o avano da cacauicultura baiana em bases sustentveis, que estenda seus benefcios a pelo menos 90% dos produtores, assim como o incentivo ao produtor rural para se ajustar legislao ambiental vigente, de modo a estimular a implantao e recuperao da reserva legal e das reas de preservao permanente. A poltica de crdito rural ser planejada e executada na forma da legislao vigente atravs de programa de financiamento na modalidade de CRDITO AGROAMBIENTAL SUSTENTVEL (CAS) com base na conservao produtiva, no agroecossistema cacaueiro no Bioma Mata Atlntica.

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Levando-se em conta o estado de risco em que se encontra este agroecossistema, devemos considerar: o pagamento por Servios Ambientais ou Ecossistmicos (Bnus Ambiental); incluir o patrimnio ambiental (ativos ambientais) como garantias reais no financiamento agrcola; incentivo a estudos e pesquisa tecnolgica; cooperativismo; assistncia tcnica e extenso rural; irrigao; regularizao legislao ambiental; uso mltiplo diversificao de cultivos. Programas de governo j postos devem ser articulados no sentido de promover ao sinrgica com este propsito: Programa de Estmulo a Produo Agropecuria Sustentvel (PRODUSA); Programa de Plantio Comercial e Recuperao de Floresta (PROPFLORA); Programa de Desenvolvimento Cooperativo para Agregao de Valor Produo Agropecuria (PRODECOOP); Agricultura de Baixo Carbono (ABC), todos previstos e operacionalizados no Plano Agrcola e Pecurio do Ministrio da Agricultura (MAPA); como tambm programas oriundos de agncias internacionais de desenvolvimento. Com nfase na sustentabilidade, a conservao produtiva amplia as bases econmicas de sustentao para crdito agroambiental. Alm de gerar produtos ainda estabiliza, recupera e amplia os servios ecossistmicos bsicos no agroecossistema cacaueiro o que propicia a aquisio ou pagamento por estes servios: biodiversidade flora e fauna; proteo e regulao de recursos hdricos; proteo de solos; espcies ameaadas de extino; produo de oxignio e fixao de carbono -baixo carbono; plantio de essncias arbreas nativas; corredores de biodiversidade; reas de Preservao Permanente (APP) e Reserva Legal (RL) mantidas e conservadas com vegetao natural ou por meio

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Conservao Produtiva

do sistema cabruca; preservao e conservao produtiva de rvores matrizes cadastradas; conservao do patrimnio nacional e natural da humanidade beleza cnica; Formao de povoamentos florestais com base nos conceitos de conservao produtiva para diminuio da presso por desmatamento; criao de espaos educadores e a eficincia da produo agrcola.

Pontos focais:
i. Forte conotao ambiental com conservao produtiva e preservao dos recursos naturais renovveis, servios ecossistmicos bsicos e gesto local sustentvel. ii. Incluso social produtiva com ampliao do mercado de trabalho e da renda; e consolidao de rede de solidariedade social; a ideia zerar a misria absoluta. iii. Programa de financiamento de crdito rural numa nova modalidade Crdito Agroambiental Sustentvel (CAS) para a recuperao da capacidade de investimento do produtor rural; adequao e regularizao legislao ambiental vigente; e preservao dos bens pblicos globais. iv. Diversificao da produo agrcola com uso mltiplo da propriedade e consolidao da verticalizao agroindustrial cooperativa. v. Fortalecimento institucional.

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Thelypteris sp

ANEXOS

rea de pastagem circundada por uma rea de Cabruca.

Acima: Vista area da Granja Experimental da CEPLAC/SUBES, seguida de extensa rea de Cabruca. Abaixo: rea implantada com derruba total da mata, ao centro, abraada por rea em cabruca.

Acima: Extensa rea de Cacau Cabruca associada Mata Atlntica nativa preservada. Abaixo: Vista area da Cabruca: destaque para o Ip-Roxo, Pau-darco (Tabebuia impetiginosa), sul da Bahia.

Composio do agroecossistema tradicional cacaueiro baiano, destaque para um estabelecimento agrcola familiar em primeiro plano.

Acima: Vista area de uma tradicional fazenda de cacau, Itabuna-Bahia. Abaixo: Viso do dossel superior da cabruca.

Acima: Primeiro plano, cabruca e mata nativa ao fundo com pequenos estabelecimentos agrcolas e reas com pastagens. Abaixo: Detalhe da cabruca com um ramal interno

Mosaico da estrutura produtiva tradicional cacaueira contendo a cabruca como elemento bsico.

Raddia brasiliensis

Conservao Produtiva

Anexo I

PACTO PELA CONSERVAO PRODUTIVA


Por mais longa que seja a caminhada o mais importante dar o primeiro passo ( ).

Os compromissos pactuados e assumidos devem estar compreendidos e integrados nas polticas de Estado, como estmulos ao uso eficiente dos recursos naturais, produo e ao consumo sustentveis, cultura, cincia, tecnologia e inovao, gerao de empregos, segurana alimentar, erradicao da pobreza, adaptao s mudanas climticas e a incluso social e produtiva e todos os demais requisitos relevantes ao desenvolvimento sustentvel no ecossistema Mata Atlntica. No Pacto pela Conservao Produtiva devem constar os compromissos de todos aqueles que se proponham a compor e participar das discusses sobre a gesto sustentvel do agroecossistema cacaueiro no mbito de um Conselho Deliberativo Regional para o Desenvolvimento Sustentvel. A manifestao formal desses compromissos tem o propsito principal de

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elevar o patamar de prioridade da agenda poltico-institucional relacionada ao bioma Mata Atlntica associado ao agroecossistema cacaueiro com bases na conservao produtiva, em todas as esferas da sociedade regional e brasileira, permitindo, inclusive, o estabelecimento de um novo processo permanente de gesto descentralizada e de governana.

Objetivos Estratgico
Promover o desenvolvimento sustentvel de regies produtoras de cacau, tendo por princpio bsico a conservao produtiva, a economia verde e a erradicao da pobreza com a incluso social e produtiva das famlias no meio rural.

Especficos
i. Fomentar, no contexto da economia verde, o aumento da produo brasileira de cacau, preservar, conservar e recuperar o patrimnio florestal e recursos naturais (bens pblicos globais) no bioma Mata Atlntica e ecossistemas associados onde a cacauicultura est inserida. ii. Promover a incluso social e produtiva do pequeno e mdio estabelecimento agrcola e da agricultura familiar no processo de erradicao da pobreza e reduo das desigualdades sociais. iii. Proporcionar, em bases sustentveis, a viabilidade econmica do estabelecimento agrcola no agroecossistema cacaueiro, bem como o aumento dos servios e ativos ecossistmicos proporcionados pela conservao

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Conservao Produtiva

produtiva. iv. Fomentar a elevao da produo de cacau a nveis que destaquem o Brasil no cenrio nacional e internacional como pas exportador de produtos com qualidade diferenciada. v. Contribuir para a eficcia dos Programas e Aes Pblicas de Governo nas reas de abrangncia da cacauicultura da Bahia.

Desafios Desafio 1
Aumento da produo agrcola e conservao dos recursos naturais.

Viso Geral
Apropriar os instrumentos da economia verda, suas polticas e programas, para aumentar a produo brasileira de cacau e preservar, recuperar e conservar o patrimnio florestal e recursos naturais (bens pblicos globais) associados aos biomas onde a cacauicultura est inserida.

Viso Especfica
i. Elevar a produo brasileira de cacau. ii. Planejar o estabelecimento agrcola com foco na conservao produtiva e uso mltiplo. iii. Adequar o estabelecimento agrcola legislao am-

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biental e trabalhista. iv. Recuperar reas de cacauais decadentes. v. Implantar cacau (SAGS) em espaos de cultivos monoculturais. vi. Conservar indivduos e fragmentos remanescentes de Mata Atlntica. vii. Preservar, recuperar e conservar o patrimnio florestal e recursos naturais (bens pblicos globais) associados no bioma Mata Atlntica onde a cacauicultura est inserida. viii. Gerar tcnicas e tecnologias agrossilviculturais de baixo custo e de baixo impacto ambiental. ix. Estimular o cooperativismo de produo e agroindustrial como forma de sustentao econmica para consolidao da cacauicultura.

Desafio 2
Aumento da produtividade, dos servios, dos ativos ecossistmicos e da viabilidade econmica do estabelecimento rural.

Viso Geral
Promover a viabilidade sustentvel do estabelecimento agrcola, o aumento dos servios e ativos ecossistmicos proporcionados pela conservao produtiva do agroecossistema cacaueiro.

Viso Especfica
i. Garantir a eficincia econmica e o interesse social do

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Conservao Produtiva

estabelecimento agrcola. ii. Propor poltica de crdito agroambiental sustentvel (CAS). iii. Equacionar o passivo de produtores por meio da Implantao de Incentivos Econmicos e Fiscais conservao produtiva e sustentabilidade. iv. Proporcionar a insero do produtor rural em novos elos da cadeia produtiva - verticalizao da produo; contribuir para auferir ganhos e reduzir as etapas intermedirias da comercializao do cacau. v. Proporcionar a sensibilizao, conscientizao e qualificao continuada dos atores envolvidos (tcnicas de manejo e gesto sustentvel). vi. Incorporar, de forma produtiva, outros estratos verticais do agrossistema cacaueiro. vii. Valorar as externalidades do agroecossistema cacaueiro (bens pblicos globais, servios e ativos ambientais). viii. Viabilizar rede de sementes e mudas para proporcionar ocupao, renda e suprir demandas. ix. Estimular meios que garantam a conservao in situ e ex situ das espcies em vias de extino. x. Promover o cooperativismo de produo agroindustrial, alcanando outros estgios da cadeia produtiva, como forma de sustentao e consolidao da cacauicultura. xi. Agir positivamente nas relaes da cadeia produtiva do cacau, de modo a contribuir para a reduo das disparidades existentes quanto aos ganhos econmicos, que penalizam os elos mais fracos da cadeia, o produtor de matria prima.

Desafio 3
Importncia agropoltica, econmica e ambiental da cacauicultura nacional.

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Viso Geral
Elevar a produo de cacau brasileira a nveis que a destaque no cenrio nacional e internacional como pas exportador de produtos de qualidade diferenciada.

Viso Especfica
i. Elevar a produo e as qualidades do cacau brasileiro, ressaltando as suas especificidades agroecolgicas, aumentando a exportao de produtos processados e em detrimento da exportao de cacau em amndoas. ii. Ampliar a participao da cacauicultura na poltica ambiental e agroeconmica nacional e internacional. iii. Resguardar os recursos naturais, com destaque para os remanescentes de Mata Atlntica, a biodiversidade e os recursos hdricos. iv. Gerar, no horizonte temporal de dez (10) anos, excedentes de cacau fsico e/ou derivados que atendam parte da demanda mundial reprimida prevista. v. Evidenciar o carter de assertividade quanto a sustentabilidade na produo do cacau brasileiro, de acordo com as exigncias internacionais (ONU - OIT). vi. Constituir processos de normatizao para certificao ambiental e selos de identidade como instrumento diferenciador do cacau brasileiro. vii. Estimular a certificao de produo e produtos, bem como selos de identidade que sirvam de base gerao de marcas coletivas de chocolate e produtos derivados e diversificados com padro de qualidade.

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Conservao Produtiva

Desafio 4
Incluso social e produtiva.

Viso Geral
Promover a incluso social e produtiva do pequeno e do mdio estabelecimento agrcola e da agricultura familiar, no processo de diminuio das desigualdades sociais e combate pobreza, com promoo da qualidade de vida no meio rural.

Viso Especfica
i. Assegurar, com foco na conservao produtiva e no uso mltiplo, o agroecossistema cacaueiro como ncora da sustentabilidade do estabelecimento agrcola. ii. Afirmar a erradicao da pobreza - emprego e renda estveis - como indispensvel promoo do desenvolvimento sustentvel; com equidade e participao social. iii. Promover a incluso social e produtiva no meio rural, ampliando o acesso cidadania e ao bem estar social; elevar a renda familiar. iv. Buscar a interao das aes de governo que promovam a integrao da produo do pequeno produtor de cacau com a agroindstria de processamento e chocolateira de forma cooperativa. v. Desenvolver e apropriar produtos agroindustrializados com identidade regional que assegurem a verticalizao e diversificao da produo, definindo marcas coletivas. vi. Contribuir para melhorar os ndices de desenvolvimento humano da regio cacaueira e do Estado da Bahia.

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Desafio 5
Adequar as instituies pblicas como mediadoras de relaes Governo/Sociedade.

Viso Geral
Contribuir para o planejamento, a execuo e a eficcia dos Programas e as Aes Pblicas de diversas esferas de Governo nas suas reas de atuao.

Viso Especfica
i. Articular polticas pblicas e aes dos Governos Federal, Estadual e Municipal. ii. Ampliar o acesso a servios pblicos, aes de cidadania e bem estar social das comunidades envolvidas e novas prticas democrticas numa direo mais participativa. iii. Adequar as instituies pblicas regionais para uma nova cacauicultura. iv. Desenvolver programas de sensibilizao e atualizao continuada dos agentes pblicos e privados envolvidos. v. Instrumentalizar as instituies locais relacionadas ao cacau para certificao de produtos e servios agroambientais. vi. Valorao econmica proteo, conservao e ampliao de servios e ativos ecossistmicos; para definio de polticas de compras pblicas. vii. Gerar meios que propiciem o desenvolvimento sustentvel, como forma de atrair investimentos para fomento, cooperao, financiamento e aes que estimulem a retomada do crescimento regional.

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Conservao Produtiva

Anexo II PROGRAMA DE FINANCIAMENTO AGROAMBIENTAL


SUGERE UMA NOVA MODALIDADE DO CRDITO RURAL E ESTABELECE BASES PARA O CRDITO AGROAMBIENTAL SUSTENTVEL (CAS)

Wallace Coelho Setenta relator da proposta.

Programa de financiamento agroambiental, com base na conservao produtiva, no agroecossistema cacaueiro e no Bioma Mata Atlntica, institui o pagamento por Servios Ambientais (Bnus Ambiental) e inclui como garantia real o patrimnio ambiental (ativos ambientais) dos estabelecimentos agrcolas, e sugere outras providncias face ao estado de risco em que se encontra este agroecossistema.

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Propsitos
Promover o desenvolvimento de atividades lastreadas na conservao produtiva que propiciem ou estimulem a preservao, conservao e recuperao ambiental, com foco na sustentabilidade e competitividade dos estabelecimentos agrcolas e das cadeias produtivas; assim como o incentivo ao produtor rural para se ajustar legislao ambiental vigente de modo a estimular a recuperao da reserva legal e reas de preservao permanente.

Resultados Esperados
i. Elevao do atual patamar da produo, de modo a garantir a competitividade do cacau brasileiro. ii. Diminuir as desigualdades com incluso scio produtiva e criao de um mnimo de 80.000 novos empregos diretos na cacauicultura com gerao de ocupao e renda. iii. Plantio de 33 milhes de espcies arbreas nativas e exticas ecologicamente adaptadas, melhorando a capacidade de resilincia do agroecossistema. iv. Reincorporar ao sistema produtivo as reas de cacau imobilizadas pela legislao ambiental e aquelas abandonadas pela baixa produtividade. v. Garantir a conservao do Bioma Mata Atlntica e ecossistemas associados e constituir uma compensao monetria por Servios Ambientais (Bnus Ambiental); inclu-los como garantias reais ao patrimnio ambiental (Ativos Ambientais) dos estabelecimentos agrcolas cacaueiros, face o estado de risco em que se

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Conservao Produtiva

encontra este agroecossistema regional. vi. A recuperao da liquidez, da capacidade de pagamento e margem disponvel de garantia do produtor de cacau, superando os impasses do atual modelo de crdito agrcola. vii. Incorporar os resultados das aes propostas aos interesses globais quanto a preservao ambiental e a conservao dos recursos naturais renovveis. viii. Alcanar outros estgios do processamento agroindustrial via cooperativismo, e a retomada da tradio do cacau como cultura de exportao, favorecendo a balana de pagamentos. ix. Retomada do processo de desenvolvimento regional, interrompido com a crise do cacau, beneficiando o conjunto da sociedade. x. Suportar os efeitos adversos das crises cclicas das commodities.

Fontes de Recursos Financeiros


Oriundos do Fundo Constitucional do Nordeste (FNE) amparado sob a rubrica FNE VERDE Programa de Financiamento Conservao e Controle do Meio Ambiente e do FNE PR-RECUPERAO AMBIENTAL - Programa de Financiamento Regularizao e Recuperao de reas de Reserva Legal e de Preservao Permanente degradadas, do Ministrio da Integrao Nacional operacionalizado pelo Banco do Nordeste do Brasil (BNB) e do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC Cacau); PROGRAMA ABC - Programa para Reduo da Emisso de Gases de Efeito Estufa na Agricultura, Resoluo n 3.896, de 17/08/10, do Banco Central do Brasil, no

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mbito do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES); Programa Nacional da Agricultura Familiar (PRONAF); Programa Vida Melhor Cacau Para Sempre, do Governo do Estado da Bahia (CAR); Brasil sem Misria, que inclui o Bolsa Verde, do Governo Federal. Nota: Incluir as destinaes financeiras para Crdito Agroambiental Sustentvel (CAS) na programao oramentria do FNE.

Beneficirios
Produtores, estabelecimentos agrcolas, suas cooperativas e associaes legalmente constitudas, todos com efetiva atuao no segmento, com nfase para os que participaram de qualquer uma das etapas do Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira Baiana (PRLCB), inclusive suas renegociaes (PESA, Pesa Extra-Cacau, Securitizao).

Itens Financiveis
i. Implantao e recuperao de cacaueiros desde que sob o conceito da conservao produtiva. ii. Enxertia com material tolerante vassoura-de-bruxa, referendado pelo rgo tcnico competente. iii. Infraestrutura da produo construes rurais, recuperao de barcaas, secadores, casa de fermentao, casa de operrios, depsitos e armazns de cacau. iv. Custeio da manuteno de reas objeto de financiamento de enxertia e de formao de sistemas agros-

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silviculturais, at o efetivo incio da produo econmica do segundo ao sexto ano; este prazo poder ser estendido at o 12 ano, quando se tratar de florestamento ou reflorestamento para recuperao de reas sob o conceito de conservao produtiva ou de recuperao ambiental. v. Os projetos de florestamento e reflorestamento destinados gerao de energia alternativa e reconverso energtica com ganhos ambientais, sistemas agrossilvopastoris e agroflorestais e recuperao de qualidade ambiental em espaos agrcolas. vi. A regularizao e recuperao de reas de reserva legal e de preservao permanente degradadas e servios ambientais. vii. Beneficiamento, comercializao e capital de giro das cooperativas de produo agroindustriais e para agregao de valor a produo.

Nota: No recomendado o financiamento de investimentos e dos custos de manuteno isoladamente ou desvinculado dos objetivos contidos nesta proposta de Crdito Agroambiental Sustentvel; fica tambm vetada a expanso agrcola em reas de vegetao nativa em qualquer estgio de sucesso, salvo em reas de pousio (Cdigo Florestal).

Encargos Financeiros - Taxas de Juros e Bnus de Adimplncia


Compatibilizados em funo dos programas postos em operao e/ou sugeridos para compor, como fonte de recursos financeiros, esta proposta, exceto os estipulados em

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programas especiais. Nota: Em face da situao de risco permanente da cacauicultura, o Bnus de Adimplncia (FNE) ter patamar mnimo de 25% para todos os empreendimentos concedidos, exclusivamente se o muturio pagar as prestaes (juros e principal) at as datas dos vencimentos pactuados; as taxas de juros no podero ser incidentes em cascata; juros j includos o spread do agente.

Nvel de Participao
Estendido a todos os nveis ou faixas da classificao dos produtores de cacau do FNE (mine, pequeno, mdio e grande e agricultura familiar) e Programa ABC, PRONAF, com financiamento de 100% dos oramentos especficos elaborados pela instituio tcnica competente.

Limite de Financiamento
O financiamento dever abranger 100% do oramento apresentado, respeitando os limites se existirem; podendo ser escalonado durante o perodo de carncia e adicionando valores (custeio ou investimento) suplementares quando o projeto exigir uma readequao tcnica. Nota: Os limites de financiamentos podero ser melhor definidos em funo de deliberao j postas e/ou pelo conjunto de todos os setores da cadeia produtiva.

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Utilizao
As liberaes de parcelas em todos os itens financiveis devero obedecer a cronograma tcnico conforme recomendaes propostas pelo rgo tcnico competente. Nota: Para cada 1.100 (um hectare) de plantas de cacau financiado (replantio ou clonagem), 55 (5%) rvores nativas devero ser plantadas, podendo conter at 1/3 de espcies arbreas exticas naturalizadas.

Prazos
Os prazos sero de 20 (vinte) anos, includa a carncia de 12 (doze) anos, com mnimo de 08 (oito), exceto nos casos de financiamento de enxertia e custeio da produo. Nota: Os prazos, a periodicidade de pagamento do principal e encargos sero anuais, podendo ser melhor definidos em funo de deliberao conjunta de toda a cadeia produtiva.

Garantias
Devero ser observadas as normas do Fundo Constitucional do Nordeste para o FNE VERDE; FNE PRO-RECUPERAO AMBIENTAL; PROGRAMA ABC; PRONAF; e, em especial, as sugeridas neste programa. Nota: Os ativos ambientais existentes no estabelecimento agrcola, identificados e inventariados por rgos

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competentes ou instituies credenciadas, devero ser avaliados e inclusos como garantia patrimonial real, para os projetos do Crdito Agroambiental Sustentvel, na relao de 1:1 (emprstimo: garantias reais), a fim de ampliar e lastrar suas operaes, face a atual incapacidade de endividamento do produtor.

Encaminhamento
O proponente deve encaminhar proposta para elaborao de projeto atravs de rgo tcnico competente, para anlise da concesso do crdito pela instituio financeira.

Critrio Especial Bnus (Cota) Ambiental - Pagamento de Servios Ambientais (PSA)


Os Bnus (Cotas) Ambientais permitem a remunerao e/ou compensao pela preservao de Bens Pblicos Globais e pelos Servios e Ativos Ambientais ou ecossistmicos prestados pelos produtores de cacau sociedade brasileira e internacional, conforme os critrios especiais sugeridos nesta proposta. Os critrios estabelecidos serviro para o Rebate da Dvida oriunda das quatro (1, 2, 3 e 4) etapas do Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira Baiana (PRLCB), inclusive suas renegociaes (PESA, Pesa Extra-Cacau, Securitizao e todas aquelas passivas de reclculo

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enquadradas na Lei n 11.775/PAC-Cacau), tendo como contrapartida a manuteno dos Ativos e Servios Ambientais oferecidos pelo bioma Mata Atlntica e seus ecossistemas associados no agroecossistema tradicional cacaueiro na Regio Cacaueira da Bahia. Progressivamente, e no prazo de 20 anos, medida que sejam mantidos ou ampliados os servios ambientais, no mbito do estabelecimento agrcola, estes devero ser incorporados e contabilizados como forma de pagamento ou compensao por Servios Ambientais (PSA) conservados, sero emitidos atravs de Bnus (Cotas) Ambiental, conforme valorao atribuda em funo das especificidades e importncia de cada um dos servios, e depositados num fundo financeiro especial para reduo do passivo dos produtores de cacau proveniente do PRLCB aqui percebido e contabilizado de forma coletiva. Nota: A cacauicultura encontra-se imobilizada devido ao passivo financeiro estimado em R$ 1,2 bilho, originrio das quatro etapas do PRLCB e suas renegociaes, o que se constitui em fator de risco ao agroecossistema regional, colocando-se como obstculo para o ingresso de novos recursos financeiros necessrios a retomada do seu desenvolvimento.

Objetivo Geral
Garantir a conservao dos bens pblicos globais e dos ativos e servios ambientais oferecidos pelo agroecossistema cacaueiro que se encontram em circunstncia de risco permanente.

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Objetivos Especficos
i. Promover a conservao produtiva proporcionada pelo sistema cabruca. ii. Remunerar os servios ambientais oferecidos pelo agroecossistema cacaueiro. iii. Garantir a permanncia da prestao de servios ambientais, a manuteno dos ativos e a adequao da propriedade legislao ambiental. iv. Melhorar as condies dos produtores rurais; do ponto de vista tecnolgico, financeiro gerencial e organizacional; regularizao legislao ambiental. v. Saneamento apropriado para o endividamento dos produtores, na sua totalidade, com uma melhor utilizao dos recursos j previstos e a criao de mecanismos que podero lastrear as novas operaes. vi. Enfoque objetivo e consequente da questo ambiental, estimulando a implantao de sistemas produtivos sustentveis, priorizando a recuperao de reas degradadas, servios e ativos ambientais. vii. Oportuniza e objetiva a utilizao de recursos pblicos que no tm sido aplicados de forma conveniente e adequada, retardando a recuperao da economia regional. viii. Ampliar os mecanismos de sustentao da lavoura que ainda so teis ao esforo de reconstruo socioeconmico e ambiental da regio cacaueira. ix. Redefinio do papel do Estado com ampliao da governana, visando proporcionar condies tecnolgicas compatveis; sensibilizao, atualizao, qualificao e difuso de tecnologias apropriadas, imprescindveis ao esforo de reinvestimento e de formulao de estratgias emancipacionistas para a construo do novo espao rural sul baiano.

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Finalidade
Gerar Bnus (Cotas) Ambientais para compensao ou pagamento dos servios ambientais e lastrear os investimentos necessrios a recuperao e manuteno de servios ambientais, regularizao das reas RL e da APP e ressarcimento do passivo financeiro dos produtores referente ao PRLCB. Valorao Econmica dos Ativos e Servios Ambientais ou Ecossistmicos no Agroecossistema Cacaueiro (a serem valorados quantitativamente):
i. Biodiversidade arbrea. ii. Espcies ameaadas de extino. iii. Proteo e conservao produtiva de rvores Matrizes. iv. Corredores de Biodiversidade. v. Recursos Hdricos: proteo e regulao. vi. Produo de oxignio e fixao de carbono. vii. Desmatamento evitado. viii. Plantio de essncias arbreas nativas. ix. Formao de povoamentos florestais com base nos conceitos de conservao produtiva para diminuio da presso por desmatamento. x. Criao de Espaos Educadores.

Nota: Valorao financeira estimada a biodiversidade arbrea em torno de R$ 2,64 bilhes e a produo de oxignio e fixao de carbono em torno de R$ 3 bilhes; estimativa passiva de reviso. Importncia Especfica Qualitativa dos Bens Pblicos Globais no Agroecossistema Cacaueiro (a serem valorados qualitativamente):

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i. Preservao da Mata Atlntica - Patrimnio Nacional e Natural da Humanidade de excepcional Beleza Cnica. ii. Biodiversidade flora e fauna. iii. Preservao de Recursos Hdricos. iv. Preservao de solos. v. Preservao de espcies ameaadas de extino. vi. Preservao e conservao de reas de Preservao Permanente (APP), Reserva Legal (RL) com vegetao natural e/ou com sistema cabruca. vii. Preservao de rvores Matrizes.

Itens Passveis de Compensao


Todas as dvidas oriundas do PRLCB, inclusive suas renegociaes, - PESA, Pesa Extra-Cacau, Securitizao aps reclculo conforme Lei n 11.775/PAC - Cacau, bem como recursos destinados aos Servios Ambientais constitudos ou recuperados, a constituio das reas RL e as APP, e aes de combate pobreza.

Utilizao
Para rebate do montante das dvidas provenientes do PRLCB e suas renegociaes; na manuteno e ampliao dos servios ecossistmicos; e aes de combate pobreza.

Fontes de Recursos Financeiros


Oriundos do FNE/Programa ABC/PRONAF e outras fontes j constitudas. No gerando, assim, alocaes ou

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nus com novos empenhos financeiros de recursos por parte dos agentes pblicos ou privados.

Encaminhamento
Bnus (Cotas) Ambientais sero emitidos ao produtor rural como resultado de avaliao tcnica do seu estabelecimento agrcola, tendo por base os bens pblicos globais, ativos e servios ambientais mantidos ou recuperados, conforme planejamento e cronograma estabelecido pelo rgo tcnico competente. A Emisso dos Bnus ou Cotas caber s Instituies tcnicas credenciadas. Estes instrumentos (Bnus) serviro para o rebate da dvida junto as instituies financeiras.

Beneficirios
Todos os produtores, inclusive aqueles que participaram de qualquer uma das etapas do Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira Baiana (PRLCB), inclusive suas renegociaes (PESA, Pesa Extra-Cacau, Securitizao) e todas aquelas passivas de reclculo, enquadradas na Lei n 11.775/PAC - Cacau.

Prazos
Os prazos sero de 20 anos, em funo da capacidade do beneficirio em cumprir o cronograma tcnico estabelecido.

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Critrios Especficos
i. Adequao legislao ambiental vigente. Ser condio necessria para participar do programa, a inscrio no Cadastro Ambiental Rural (CAR) e a efetivao da rea de Preservao Permanente (APP) e a Reserva Legal (RL) do estabelecimento agrcola averbada em cartrio e comunicada ao rgo ambiental governamental responsvel. ii. O modelo agrcola monocultural (ou derruba total com apenas uma nica espcie de sombra; ou com densidade inferior a 18 indivduos arbreos) poder incorporar os princpios da cabruca - conservao produtiva e/ou dos arranjos do sistema agrossilviculturais, de modo a mitigar os impactos ambientais prprios da monocultura ou em funo do arranjo produtivo planejado localmente. iii. O modelo utilizado ser o sistema cabruca com densidade e diversidade de espcies no sombreamento a ser estabelecido; sendo que as espcies exticas naturalizadas no devero ultrapassar a 1/3 do total das espcies. iv. A renovao do cacaual, por propagao vegetativa, ser com material geneticamente melhorado, recomendado pela instituio tcnica competente. v. Para composio da Reserva Legal (RL), ser permitido o sistema cacau-cabruca de mdia e alta densidade e sistemas agrossilviculturais obedecendo ao ndice de Equivalncia para converso espacial: -- 1,2 ha de cacau-cabruca >> 1,0 ha de RL. -- 1,5 ha de agrossilvicultural >> 1,0 ha de RL. vi. As reas de Preservao Permanente (APP) devero basear-se no arranjo do sistema cabruca de mdia ou alta densidade e sistemas agrossilviculturais, obedecendo ao mesmo ndice de Equivalncia adotado para a Reserva Legal.

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Anexo III
NOTA PBLICA DO PRODUTOR RURAL / PROGRAMA DE RECUPERAO DA LAVOURA CACAUEIRA BAIANA PRLCB / PACTO DO CACAU CNPC/ABC/ COOPERCACAU
Fernando Rios do Nascimento relator da nota. Este texto, de 2009, serviu como base para sustentao da defesa dos produtores de cacau nas aes judiciais decorrentes do PRLCB. Pelo seu valor histrico, pela qualidade do relato de uma difcil fase da cacauicultura baiana e as verdades nele contidas que no devem ser esquecidas, torna-se necessria a sua publicao.

Tudo comeou com a Exposio de Motivo Interministerial n 144, de 12.04.95, encaminhado ao Presidente da Repblica pelos ministros da Agricultura e do Abastecimento, do Planejamento e Oramento e da Fazenda, que enfatizaram:

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Inicialmente, vale ressaltar a importncia da cacauicultura baiana. Esta importncia pode ser analisada sob trs enfoques principais: ambiental, social e econmico (grifou-se). Com efeito, no que respeita importncia em relao ao meio ambiente, verifica-se que o cacau se beneficia das sombras das rvores da Mata Atlntica e, por isto, o produtor a preserva. admirvel como os cacaueiros misturam-se floresta e ficam sob a sua proteo. No entanto, este equilbrio est sendo quebrado em algumas reas com a substituio de cacauais e de rvores centenrias por pastos. Esse fato vem fazendo crescer o nmero de madeireiras na regio. Relativamente relevncia social, constata-se que a regio cacaueira abriga em torno de 3 milhes de pessoas distribudas em 98 municpios. Normalmente, esto envolvidos com a cultura cerca de 360.000 trabalhadores; hoje, estima-se que, aproximadamente, 200.000 pessoas encontram-se sem ocupao.

Acatando a exposio de motivo dos ministros, o Presidente da Repblica editou Medida Provisria instituindo o Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira Baiana, destinando recursos no montante de R$ 340 milhes, cujas medidas concretas de implementao foram divulgadas pela Resoluo BACEN n 2.165, de 19.06.95. Como se sabe, os recursos destinados lavoura foram conceituados como crdito rural, cuja operacionalizao definida em lei. Sem esquecer a importncia do crdito, no particular, para a preservao dos mananciais de gua e da biodiversidade, seria oportuno observar que a legislao

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especfica, alm de outros, objetiva com o crdito rural


Incentivar a introduo de mtodos racionais de produo, visando o aumento da produtividade e melhoria do padro de vida das populaes rurais e adequada defesa do solo.

O crdito rural concebido dentro da filosofia de planejamento como importante instrumento de produo agrcola, capaz de gerar os excedentes que a economia precisa para promover o desenvolvimento econmico e social. necessrio que a essa ideia se ajustem os mecanismos operacionais que podero tornar esses programas eficazes. Ora, essa eficcia estaria a exigir do crdito, para consecuo dos seus objetivos plenos, alm de oportunidade, adequao e suficincia, tambm a nfase em aspectos de natureza social e ambiental. Anlise simples conclui com facilidade que nenhuma dessas condies foi atendida nos contratos do Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira, a despeito de suas decises principais, e o seu gerenciamento est a cargo de um poderoso arranjo institucional que envolvia Governo Federal, estadual e instituies da administrao direta e indireta. A inoportunidade com que o crdito sempre foi concedido aos produtores, a inadequao (em termos de prazo e juros) e a insuficincia j seriam razes de sobra para questionar as condies de concesso de um crdito permeado por ntidos interesses polticos, cuja motivao terminou afetando negativamente os que menos condies tinham de barganhar. A inadequao do programa foi sistematicamente co-

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locada de forma pblica pelas entidades da cacauicultura, em vo, conforme exaustiva documentao de conhecimento pblico. A ideia de um programa sem uma concepo adequada haveria de fracassar, como realmente fracassou, por exclusiva culpa e insensibilidade dos seus mentores e executores, que excluram a sociedade do processo de discusso e elaborao. Na primeira e segunda etapas, os responsveis pelo Programa induziram os produtores a tomar dinheiro caro, insuficiente e com prazos inadequados, cujos resultados da aplicao foram negativos, j que a tecnologia indicada e usada resultou num desperdcio de tempo e de recursos. importante salientar que os maiores valores foram utilizados nessas etapas, que tinham como recomendaes tcnicas as prticas de rebaixamento de copa e de controle completamente ineficazes. O carter emergencial era ditado pelo interesse poltico imediato, que constituiu-se numa grande farsa institucional, resultando num endividamento elevado que agora o produtor chamado a pagar (negociar), sem ter condies de faz-lo, quando o governo faz ouvido de mouco para as responsabilidades que no pode esquecer, diante da situao de dificuldades do setor. Juntos, Ministrio da Fazenda, Ministrio da Agricultura, Governo do Estado da Bahia, CEPLAC, Banco do Brasil, BNDES, Banco do Nordeste, alm de outros organismos estaduais e federais, tinham plena conscincia de que no se dispunha de tcnicas confiveis que dessem resposta do ponto de vista econmico, mas induziram o produtor ao erro, o que implica agora numa dvida cujo montante apontado pela mdia como algo em torno de R$ 1 bilho! Uma dvida impagvel nas condies opera-

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cionais mantidas para o Programa, principalmente em funo da taxa de juros incompatvel com a atividade, e demais penduricalhos que foram acrescidos dvida original. absolutamente necessrio dizer que equvocos foram cometidos, mas mister acentuar que tal situao no foi minimizada em funo do autoritarismo dos que formularam, implementaram e conduziram um Programa decorrente de uma poltica que se dizia pblica. O chamado Comit Executivo foi alertado pela sociedade civil, que procurou contribuir de forma positiva para a reformulao do Programa, apresentando uma proposta s autoridades estaduais e federais e ao Banco do Brasil, responsveis pela elaborao e execuo do Programa. A Proposta Bsica de Polticas Pblicas para a Cadeia Produtiva do Cacau, divulgada no incio de 1997, afirma sobre o citado programa:
O Programa institudo em 1995 enfatizou aspectos parciais de natureza agronmica, por si s insuficientes para alcanar resultados em termos das eficincias que se pretende buscar. Exige-se uma nova configurao, que empreste o mnimo de lgica ao Programa, cujos recursos devem ser utilizados racionalmente em esforos adicionais que ampliem as aes do ponto de vista tecnolgico, adeque as condies operacionais e, sobretudo, incorpore novas medidas visando a organizao econmica, a defesa sanitria e o equacionamento da situao financeira.

Em 2002, a sociedade civil organizada formulou a Proposta de Readequao do Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira Baiana, discutida exaustivamente por importantes segmentos regionais, depois entregue ao governador da Bahia, ao Presidente da Repblica e s autoridades pblicas

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estaduais e federais responsveis pela conduo do Programa, que preferiram manter as bases anteriores, com alteraes pouco substantivas do ponto de vista de contedo. Assim, a negociao proposta para a primeira, a segunda e a terceira etapas mantm a correo base de TJLP e uma taxa fixa que varia de 4% a 6%, mesmo sinalizando por meio de normativos oficiais, uma taxa de juros para a quarta etapa de 8,755% ao ano, no mximo (fixa). Seguramente porque sabiam que poucos teriam acesso quarta etapa. Uma total contradio, que revela a desarticulao na maneira de formular e executar o dito Programa. Com efeito, como o produtor poderia negociar as dvidas, mantidos os mesmos encargos dos contratos anteriores (TJLP, mais uma taxa), quando pblico e notrio o fato de que no houve retorno econmico. Nessas condies, considerando a falta de retorno econmico com a aplicao dos recursos nas duas primeiras etapas do Programa, os produtores endividados, devido a negligncia das instituies que conduziam o Programa, em todas as suas fases, no detm condies de fato para efetivar os pagamentos programados nas cdulas rurais emitidas, que os bancos pretendem agora renegociar e, pior, transform-las em crditos da Unio, uma aberrao que contraria todos os direitos do cidado.

O reconhecimento oficial da ineficcia do pacote tecnolgico utilizado


importante revelar que algo indito no so os produtores que apenas reverberam sobre esse absurdo que

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querem transforma em legalidade. So as prprias autoridades pblicas, e as instituies oficiais, as primeiras a confessar os equvocos do Programa que exigiram que fossem cumpridos sem nenhuma discusso, mediante ameaa de no liberao das parcelas. A primeira manifestao est contida no primeiro Relatrio do Comit Executivo do referido Programa, cuja composio consta da p. 1 (Doc. 5, p. 6 ), que relata:
Em junho de 1996, a vassoura j tinha atingido toda a rea cultivada. O atraso do subprograma de crdito mostrou que a interrupo nos tratos culturais retornava a lavoura para sua situao inicial, ou seja, as plantas no demonstravam sinais de reduo na quantidade de vassouras, apesar das remoes de material infectado efetuadas (grifou-se).

Afirma ainda o Relatrio (p. 8):


O Programa foi concebido em 1994/95, em meio a grande desespero e falta de conhecimentos cientficos sobre a doena na regio. Muitos municpios no haviam sido atingidos. Com conhecimento tcnico, a prtica disponvel foi adotada em carter emergencial: controle cultural, com remoo do material infectado (grifou-se). O mtodo de reconhecido efeito mostrou-se inadequado para controlar a doena, pelo fato de no ser duradouro... Produtores que financiaram apenas a 1a etapa, e no cuidaram da lavoura posteriormente, se acham hoje de modo idntico a 1994: mesmos ndices de infestao e com um agravante, a dvida.

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Como se observa, os bancos com participao da Unio tiveram presena importante nesse Comit, no apenas como repassadores de crdito, mas como responsveis pelas decises tcnicas tomadas, de cuja responsabilidade no podem se eximir. No caso do Banco do Brasil, um dos seus representantes era o Sr. Srgio Pedroso, que mais adiante reconhece em documento de sua lavra as impropriedades praticadas que agora querem atribuir aos produtores de cacau. Em outro relatrio trimestral, datado de janeiro de 2000 (Doc. 6, p.3 e 4), confirma-se a afirmao acima e mais o reconhecimento do fracasso do Programa:
...O Comit Executivo, nestes ltimos 90 dias, reuniu-se por 14 vezes,ordinariamente (p. 3). Alm da elaborao do documento supracitado, foram analisadas diversas propostas de financiamento. A propsito, a falta de nomeao dos novos representantes do Banco do Nordeste, aliada excluso da representatividade do Baneb no Comit, vem dificultando quorum das reunies e imputando ao processo algum atraso (p. 3). Quanto aos pequenos, mdios e grandes produtores, a expectativa grande em torno da Res. BACEN N 2666, que criou o PESA para o Banco do Brasil. A medida, alm de equacionar as dvidas originrias das 1 e 2 Etapas do Programa, consideradas como improdutivas, libera mais de 50% do valor atualmente utilizado para lastro das garantias hipotecrias do financiamento (grifou-se).

Um engodo! A soluo para resolver o problema dos bancos ditos oficiais no equacionou as dvidas da 1 e

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2 etapas nem liberou mais de 50% das garantias, como fora anunciado publicamente com estardalhao, inclusive devido ao insucesso das 3 e 4 etapas, cuja nova tecnologia (clonagem) agora questionada, pela baixa qualidade produtiva do material oferecido. Em 15 de julho de 2003, a CEPLAC (Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira), que integrava tanto o Grupo de Superviso quanto o Comit Executivo do Programa, a exemplo do Banco do Brasil, rgo responsvel pela elaborao dos projetos tcnicos e pela prestao de assistncia aos produtores, encaminhou NOTA TCNICA ao ministro da Agricultura, via Ofcio n 623/2003-Diret (Doc. 7) acerca da eficcia do pacote tecnolgico institudo nas 1 e 2 etapas do Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira Baiana, expressando-se, de maneira cabal, sobre os desencontros, cujos efeitos querem atribuir responsabilidade apenas aos produtores, logrados por uma orientao que era poltica e no tcnica. Afirma o documento (p. 1):
Tal a gravidade da doena que pensou-se, de incio, na erradicao das reas contaminadas para evitar pandemia, inclusive pela descapitalizao dos produtores reinante naquela oportunidade, que alm de dificultar qualquer tratamento, inevitavelmente promoveria o descontrole da situao (grifou-se). Feita a primeira erradicao, logo sugiram problemas de ordem legal e da por diante se buscou outras alternativas. Desconhecia-se, at ento, qualquer tratamento efetivo para a doena (grifou-se).

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A Nota Tcnica (de uma instituio que integrava o grupo formulador e executivo do Programa, como responsvel pelo pacote tecnolgico indicado) continua contundente e revela como os produtores foram envolvidos numa mistificao patrocinada e com a conivncia de todos os agentes pblicos. A nota acrescenta mais adiante, em texto que se destaca (p. 3 e 4):
Todos os produtores da regio so conscientes de que a recomendao da CEPLAC sempre se pautou no conhecimento disponvel. A insatisfao reinante, porm, acha-se no crdito destinado lavoura que, desde o incio, foi mal concebido, dimensionado e operacionalizado, resultando muito mais no endividamento do produtor do que na soluo da vassoura-de-bruxa (grifou-se). Os encargos financeiros foram aviltantes, quando s no primeiro ano atingiram um custo monetrio superior a 25% aa, por influncia da TJLP, componente tirana dos custos de capital (grifou-se). Os prazos tambm sempre foram exguos e insuficientes para uma lavoura sob epidemia. Some-se a tudo isso a burocracia dos agentes financeiros e de governos anteriores, como elementos justificativos para o clima reinante na regio.

Precisaria mais algum argumento diante de tal libelo contra o famigerado Programa? Mas poder-se-ia acrescentar alguns comentrios prpria Nota da CEPLAC: a ideia de que todos os produtores tinham conscincia de que a indicao tcnica desse rgo era precria s tem sentido no campo do surrealismo. Por que a recomendou e, mais do que isso, com a dupla fiscalizao do Banco do Brasil,

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exigiram a sua execuo? Quanto aos juros de 25% so clculos que no levam em conta a capitalizao e o sem-nmero de sobretaxas (visveis e invisveis) que elevam esse custo de forma estratosfrica. Por outro lado, a referncia depreciativa burocracia dos agentes financeiros e de governos anteriores sugere que o governo atual tenha adotado alguma providncia no sentido de correo dos erros, o que de fato ainda no ocorreu. No bastasse a Nota j citada, em 14//06/2004, por meio do Ofcio n 523/2004-Diret, o diretor da CEPLAC encaminhou nova NOTA TCNICA ao ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, tratando ainda dos resultados obtidos a partir do pacote tecnolgico recomendado pela CEPLAC nas 1 e 2 etapas do programa (grifou-se). Essa segunda Nota, no deixa dvidas sobre a irresponsabilidade cometida pelo governo, ao afirmar (p. 2):
Essa medida do crdito liberado para a regio teve carter estratgico, sendo essencial para manter o nvel de dinamismo, mesmo restrito, da economia local, preservar muitos postos de trabalho e contribuir para conter a degradao dos recursos naturais da regio bioma da Mata Atlntica; ou seja, desempenhou o papel de estabilizador social e de instrumento a servio da ecologia (grifou-se). As etapas I e II do Programa de Recuperao da Lavoura Cacaueira atenderam aos objetivos propostos sob o ponto de vista social e ambiental, por meio da liberao de recursos emergenciais, principalmente no que diz respeito preservao do Bioma Mata Atlntica. No entanto, a liberao desses recursos deixou como consequncia um estoque

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A segunda Nota Tcnica divulgada pela CEPLAC deixa bastante evidente o erro da ao governamental. De fato, trata-se de uma manifestao essencialmente poltica, em que pese os arroubos analticos, com os quais os seus autores pretendem dar uma feio de tecnicidade ao tema, mesmo porque no tm como justificar a tecnologia imposta. Conceitualmente, emprstimos produtivos devem elevar a renda futura do tomador, uma parte se destinando ao pagamento dos juros aos financiadores e outra se constituindo em benefcio lquido para os produtores. Em se tratando de crdito rural, essa exigncia bem mais rigorosa, pois se trata de emprstimos destinados produo, tendo como agravante o fato de que as liberaes esto condicionadas orientao tcnica do financiador, diretamente, ou atravs de convnios de assistncia tcnica com instituies especializadas, cabendo ao tomador seguir essa orientao, no pressuposto de que isso elevar sua renda futura, a ponto de poder pagar os juros e ainda obter um excedente lquido positivo. Tomar emprestado, ou emprestar, envolve aspectos econmicos e financeiros, e o uso de crdito deve propiciar retornos positivos, como nica forma de pagar os juros e gerar benefcio adicional lquido, da porque inaceitvel a estratgia de usar os produtores para que aspectos ambientais e sociais fossem alcanados, substitudo o governo pela iniciativa privada. pblico e notrio que o PRLCB no possibilitou o aumento da renda futura, contribuindo apenas em sentido

financeiro alto, causando o endividamento dos produtores rurais (grifou-se).

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inverso para o aumento do estoque da dvida. Se essa situao era previsvel, ex-ante, como confessam os seus mentores, ao pretender que os produtores assumissem funes de Estado, assumindo formalmente o seu fracasso (do ponto de vista dos benefcios econmicos gerados), j deveria ter o governo, passado ou presente, no importa, ter adotado as medidas imprescindveis soluo do problema. Se as instituies responsveis, por razes estratgicas, levaram os produtores a se endividar, que assumam a responsabilidade pelos danos causados, ao invs de promover, de forma simplista, um processo de cobrana destitudo de qualquer princpio tico. Outra autoridade do setor, o secretrio de Agricultura do Estado da Bahia, ento coordenador do Comit Executivo do Programa, reconhecendo os equvocos, pediu publicamente anistia para os produtores rurais, conforme matria divulgada pelo jornal Agora n 1.246, de 18/11/03, sob o ttulo Secretrio quer anistia para produtores rurais (Doc. 9, p. 1 e 5) de cujo texto se destaca:
Diante de um pblico estimado em 800 pessoas, o secretrio estadual de Agricultura, Pedro Barbosa de Deus, defendeu ontem na abertura da 25 Semana do Fazendeiro, na Emarc-Uruuca, a anistia das dvidas dos produtores de cacau que adquiriram financiamentos para o combate vassoura-de-bruxa... para as prticas recomendadas pela Ceplac durante a primeira e a segunda etapas. Pedro de Deus sustentou sua ideia com o argumento de que a prtica (poda de rvores) de controle da doena recomendada poca pelos tcnicos da CEPLAC era inadequada e causou prejuzos aos agricultores (grifou-se).

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O secretrio da Agricultura sabia dos fatos. Ele sempre esteve nas decises mais importantes sobre o Programa, desde o seu incio, por isso tinha absoluta conscincia do que sugeriu, mesmo que os produtores no seu conjunto jamais tivessem pedido anistia. Portanto uma autoridade estadual que reconhece a ausncia de culpa por parte do produtor. Mas importante ressaltar que a CEPLAC, acusada pelo Secretrio Estadual de Agricultura, defendida na NOTA TCNICA anteriormente citada, de cuja Minuta, a ela anexada, se extrai o seguinte libelo, que evidencia a enorme contradio dos procedimentos adotados nesse famigerado Programa, que tiveram os produtores como simples cobaias (p. 6):
Ao contrrio do que seria esperado, considerando o fenmeno da introduo de uma doena extremamente agressiva na regio e a importncia da manuteno do parque produtivo para a recuperao futura com variedades mais resistentes (pela enxertia em plantas adultas) no houve qualquer linha especial de financiamento com juros dos aplicados no mercado agrcola e prazos amplos (grifou-se). Os financiamentos respeitaram o limite de 4% ao ano acrescido da TJLP, para pequenos produtores e 6% mais TJLP, para mdios e grandes (TJLP de 23% ao ano em 1995 e 29% em 1996), sendo, utilizadas linhas de crdito de longo prazo disponveis, inadequadas em relao ao custo, prazo e condies de pagamento (grifou-se).

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imperativo registrar, que essa deciso, foi de encontro posio da CEPLAC, que defendia o crdito subsidiado; e que os valores definidos foram inferiores aos da planilha de custos calculados pelo rgo (grifou-se).

Srias, muito srias, as ltimas afirmaes para que o Governo Federal venha, agora, de forma burocrtica, ameaar os produtores, inclusive da perda de patrimnio, com o anncio de leiles! Posteriormente, o prprio Banco do Brasil, empresa que integrava tambm o Comit de Superviso, em Braslia, por meio de um tcnico, seu representante no Comit Executivo, como assinalado antes, servindo ao mesmo tempo como assessor da Secretaria da Agricultura do Estado, terminou produzindo o documento intitulado Sugestes para o Plano de Safra 2004/2005: Regio Cacaueira, do qual se extraem as seguintes afirmaes que elucidam bem o papel que o Banco teve nesse processo, desde seu incio (Doc. 10, p. 2 e 3):
A lavoura cacaueira tem sido estigmatizada ao longo dos anos pelas autoridades governamentais. Vista pelo seu lado burlesco, como pano de fundo ou palco para novelas e romances, a cacauicultura no recebeu adequado tratamento e ainda continua sob o efeito da pior crise de sua histria (grifou-se). Em 1995 a TJLP chegou ao ndice de 2% aa, resultando num custo financeiro de 29% aa para os mdios e grandes produtores, totalmente incompatvel com uma lavoura em crise (grifou-se).

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Na realidade, sob o apelo da urgncia, utilizou-se das linhas de crdito de longo prazo disponveis, mas reconhecidamente inadequadas, por vrios fatores: custo, prazo e condies de pagamento (grifou-se).

Se existe o reconhecimento oficial de que o crdito foi inadequado e as taxas de juros incompatveis, por que elas foram mantidas, sem qualquer desconto, e incorporadas no montante da dvida que compe os contratos de confisso de dvidas, lastreados pelo PESA? Para asfixiar mais ainda quem j no podia pagar?

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Anexo IV NOTA TCNICA SOMBREAMENTO


Parecer Tcnico n 01/2009
o

Em 08 de maio de 2009. Ordem de Servio: Constitui Comisso Tcnica para elaborar Plano de Manejo de Recursos Florestais Implantados em Regime de Cabruca. E, determina que a Comisso Tcnica deva pautar-se na legislao ambiental vigente, tendo como enfoque a conservao produtiva, podendo apresentar indicativos de ajustes e aperfeioamento nos dispositivos de lei, que possam beneficiar o manejo dos recursos florestais. Assunto: Parecer Tcnico de Dan rico Lobo Eng. Florestal, DSc, Pesquisador da CEPLAC/CEPEC - a respeito do manejo da proteo de topo (sombreamento) de reas cultivadas com o cacaueiro (Theobroma cacao), no sistema cabruca, na rea de domnio da Mata Atlntica.

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Do Objetivo
O presente Parecer Tcnico tem por objetivo subsidiar decises da Comisso Tcnica constituda pela Diret Ceplac, bem como aes da Instituio, para o manejo da proteo de topo (sombreamento) de reas cultivadas com cacau e dos resduos gerados pela elevao ou reduo da copa, bem como pela supresso de indivduos arbreos para reduo da densidade da sombra.

Dos Conceitos
i. Cacau-cabruca uma forma de cultivo de baixo impacto ambiental que tem como fundamento a substituio dos elementos do sub-busque (estratos intermedirios) da floresta tropical nativa por uma cultura de interesse econmico - o cacau; implantada sob a proteo de rvores remanescentes de forma descontnua e circundada por vegetao natural, estabelecendo relaes estveis com os recursos naturais associados; concebido num contexto limitado de um espao geogrfico, pela relao direta homem - natureza, que propiciou as bases da formao histrica e cultural de um territrio genuno, a regio cacaueira da Bahia. ii. Sistema cabruca - sistema de cultivo agrossilvicultural que teve como precursor o cacau-cabruca e, a depender da predominncia da espcie de maior interesse econmico, pode ser denominado de pasto cabruca, seringueira cabruca, caf cabruca entre outros. iii. Agroecossistema cacaueiro o conjunto de sistemas agrcolas, agrossilviculturais e recursos naturais acres-

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cidos dos fragmentos de Mata Atlntica existentes na Regio Cacaueira da Bahia, oriundos, suportados, interferidos e conservados direta ou indiretamente pela cacauicultura. iv. Conservao Produtiva a resultante da atividade tcnica em um sistema de produo agrcola de baixo impacto ambiental, que possibilita a sustentao de recursos naturais renovveis de forma produtiva, sem alteraes substanciais na paisagem local e nas suas caractersticas bsicas, garantindo o uso, a conservao e a produo de forma sustentvel. v. Uso Mltiplo a Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza (FBCN) enfatiza que o uso mltiplo visa expressar o conceito de manejo dos recursos naturais a fim de que eles produzam gua, madeira, vida silvestre, forragem e recreao ao ar livre, de tal forma e em tal combinao, que as necessidades econmicas, sociais e culturais da populao sejam satisfeitas com um desgaste mnimo aceitvel do potencial bsico do solo e dos demais fatores ambientais.

Da Abordagem Inicial Contextualizao


A civilizao ocidental, ao longo de sua trajetria, desenvolveu a relao sociedade-natureza pautada em seus interesses e relaes com o mercado. A explorao dos recursos naturais intensificou-se e adquiriu caractersticas bem especficas; a prpria agricultura, para atender um crescente mercado consumidor, fez com que recursos naturais no renovveis, e grande parte do que produzido

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pela natureza, se tornassem alvos de demandas mundiais (SETENTA, 2003). Para compreender as consequncias de alteraes no ambiente produzidas pela ao humana, necessrio enfocar o problema sob determinados contextos histricos e, ento, constatar que as alteraes impostas paisagem original e, por conseguinte, as agresses aos ecossistemas tm razes seculares. No Brasil, as discusses sobre essas questes no tm sido realizadas com a abrangncia multidisciplinar que o tema merece e necessita (SETENTA et al., 2005; LOBO, 2007). Grupos com interesses especficos ou com capacidade de influncia sobrepujante em determinadas reas temticas das questes ambientais tm gerado interpretaes, avaliaes e solues reducionistas, dissimuladas em um linguajar holstico e em nome do desenvolvimento sustentvel, com o mesmo radicalismo dos grupos desenvolvimentistas. Essa forma de atuar tem inibido e ceifado solues locais eficientes, que poderiam muito bem ser aplicadas em larga escala (LOBO, 2007). Dentre os vrios problemas ambientais existentes, a degradao da floresta tropical e de tudo o que a ela est associado tem despertado a preocupao mundial. No Brasil, desde a chegada dos portugueses no ano de 1500, interesses econmicos e comerciais foram postos acima da conservao e do uso racional da Floresta Atlntica (BRIGHT; MATTOON, 2000; SETENTA et al., 2005). Frente a essas questes relevantes, a zona cacaueira baiana destaca-se singularmente por possuir um perfil diferenciado de outras regies agrcolas costeiras, o qual decorre de seus arranjos agroeconmicos, culturais, polticos e tecnolgicos. Essa identidade regional criou um espao agroambiental e

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cultural to diferenciado, que ficou conhecido como Civilizao Cacaueira ou Nao Grapina (COSTA, 1995; FALCN, 1995; LOBO et al., 1997a).

A Regio Cacaueira e o Sistema CacauCabruca


A regio cacaueira da Bahia ocupa uma rea aproximada de 10.000 km2, situada entre o Oceano Atlntico a 41o 30 W e 13-18o 15 S e est inserida no corredor central da Floresta Atlntica. A palavra cabruca , possivelmente, uma corruptela do verbo brocar, o qual deu origem s expresses cabrocar e cabrucar, que significam roar a mata, cortando o extrato herbceo, arbustos e algumas rvores para plantar o cacaueiro, esse conceito inicial ainda est arraigado (LOBO; SETENTA, 2002; LOBO et al., 2007). O ato de brocar as matas para o plantio do cacau foi sendo aprimorado ao longo dos anos, e, associado a fatores culturais, gerou o sistema de produo cacau-cabruca (LOBO et al., 1997b; LOBO, 2007; LOBO et al. 2007). No contexto histrico-cultural h reminiscncias sobre os fundamentos do sistema de cultivo de cacau predominante na Bahia, denominado cabruca que vem sendo desenvolvido e praticado pelos agricultores desde quando formaram os primeiros cacauais (FALCN, 1995; SETENTA, 2003). A partir disso, a cultura foi disseminada e, na fase urea, mais de 90 municpios produziram cacau. Tornou-se o grande referencial histrico-cultural, social, econmico e ambiental dos povos dessa regio da Bahia, elemento fundamental da composio do agroecossistema cacaueiro, sob a gide do desenvolvimento sustentvel, que

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envolve aspectos agro-econmicos, sociais e ambientais (LOBO; SETENTA, 2002). A integrao do cacau-cabruca ao ecossistema regional um fato incontestvel. Mesmo no sendo um elemento natural, ele est perfeitamente integrado, uma vez que protege, interage e beneficia-se com os recursos naturais do Sul da Bahia. Afinal, essa agricultura proporcionou que o uso, a conservao e a produo coexistissem harmonicamente, estabelecendo uma nova relao homem - ambiente: que a conservao produtiva (LOBO et al., 2007). O sistema cabruca possui vantagens comparativas agroambientais em relao a outros sistemas de produo que permitem ao segmento rural participar efetivamente da conservao dos recursos naturais regionais (SANTOS, 2007; CURVELO, 2007; CURVELO et al., 2009), sem perder a sua capacidade produtiva. A riqueza de espcies arbreas que naturalmente compem o sistema agrossilvicultural cacau-cabruca uma dessas vantagens. E este um aspecto favorvel do ponto de vista ambiental, porm, a falta de um manejo adequado tem comprometido o seu status quo, ameaando a permanncia do agroecossistema cacaueiro (LOBO; VALERI, 2009). A potencialidade econmica do sistema cabruca inegvel e pode ser efetivada, assim como os benefcios ambientais que ele proporciona so imprescindveis para a conservao do patrimnio natural remanescente. Conservar o agroecossistema da regio sul baiana e seus ativos ambientais legados no ser possvel apenas por intermdio do crdito e de aparatos legais preservacionistas e inflexveis. Em curto e mdio prazos a sua conservao est relacionada manuteno da cacauicultura, ou melhor, do sistema agrossilvicultural cacau-cabruca (LOBO, 2007).

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Dos Fatos
i. Regionalmente est arraigada premissa de que a legislao ambiental vigente impede a supresso de rvores de sombra do cacaueiro >> Aspectos Legais. ii. Uma lavoura de cacau, para atingir nveis satisfatrios de produtividade, precisa de manejo tecnicamente adequado >> Aspectos Fitotcnicos. iii. A demanda por parte dos cacauicultores, depois da vassoura-de-bruxa, para o aproveitamento comercial dos resduos originados do manejo de sombra do cacau forte e crescente >> Raleamento do Sombreamento Gerao de Produtos. iv. O armazenamento, transporte e comercializao dos resduos do manejo do sombreamento encontraro dificuldades tanto legais como burocrticas >> Entraves legais e burocrticos.

Dos Pressupostos
i. As lavouras de cacau-cabruca no so reas de vegetao nativa e muito menos florestas tropicais (matas). ii. A legislao ambiental atual disciplina a interferncia em reas de vegetao nativa nos diferentes estdios sucessionais, porm no faz aluso a reas agrcolas/ cultivadas. iii. Nos domnios da regio cacaueira, praticamente, tm sido exercitados trs arranjos agrossilviculturais com cacau: (i) cacau-cabruca (cultivo tradicional); (ii) cacau monocultural sombreado por eritrina (cacau tecnicamente formado); (iii) cacau em consrcio com seringueira ou outra espcie produtiva. iv. O cacau-cabruca um modelo de produo agrossilvicultural que representa um grande acerto agro-

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nmico por possuir ativos ambientais (SANTOS, 2007a; SANTOS 2007b; CURVELO et al. 2009), sobretudo ao estabelecer relaes estveis com os recursos naturais associados. v. O cacau-cabruca um trao histrico e cultural da Regio Cacaueira - nao grapina, o que o torna um patrimnio cultural local. vi. O cacau-cabruca atende aos trs princpios bsicos de solidariedade em que o desenvolvimento sustentvel se baseia: solidariedade horizontal traduzida em eficincia econmica, corretismo ambiental e justia social e cultural. vii. Manejo florestal o tratamento dispensado a um povoamento florestal, o qual interfere nas condies ambientais em prol do desenvolvimento produtivo da floresta. Relaciona-se administrao dos benefcios diretos e indiretos proporcionados pela floresta. O correto manejo de florestas engloba um conjunto de procedimentos e tcnicas que asseguram: (a) a permanente capacidade da floresta oferecer produtos e servios, diretos e indiretos; (b) a capacidade de regenerao natural; (c) a capacidade de manuteno.

Da Anlise Vegetao Nativa (floresta) e o Sistema Agrossilvicultural (SAGS)


i. Apesar de ter sua origem intrinsecamente ligada floresta nativa, a cabruca no deve ser confundida conceitualmente como floresta. A cabruca uma rea cultivada, ou seja, antropizada para gerar servios e/

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ou produtos com finalidade preestabelecida. Tecnicamente, classifica-se como sistema agrossilvicultural (SAGS). ii. Uma floresta tropical mida natural um ecossistema ecologicamente complexo. A simplificao de um ecossistema uma caracterstica de reas antropizadas. Por mais diversidade de espcies (riqueza e abundncia) que possuam, os sistemas agrossilviculturais so sistemas que possuem dinmica ecolgica bem mais simples que de uma florestal natural. Uma floresta tropical natural se caracteriza por ser inequinea (diferentes idades), pela presena predominante de indivduos autctones, pela alta diversidade de espcies distribudas nos seus trs componentes clssicos: o arbreo, o sub-arbreo e o herbceo. Deve-se ressaltar que o componente arbreo protagoniza as inter-relaes existentes no ambiente florestal. Em uma floresta tropical natural, o componente arbreo deve estar distribudo em pelo menos trs estratos verticais, superior (dossel), mdio (arbustivo) e inferior (herbceo), de modo a garantir a reposio e, consequentemente, a sustentabilidade desse componente. iii. Sistemas agrossilviculturais (SAGS), ou agroflorestais (SAF), so sistemas de produo consorciada, envolvendo um componente arbreo e outro componente que pode ser animal e/ou cultivo agrcola, de forma a maximizar a ao compensatria e minimizar a competio entre as espcies. Os SAGS tm por objetivo conciliar o aumento de produtividade e rentabilidade econmica com a proteo ambiental e a melhoria da qualidade de vida das populaes rurais, promovendo, assim, o desenvolvimento sustentvel. Atualmente, o conceito que incorpora as evolues

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ocorridas e considera as caractersticas comuns a todas as suas formas : sistema agroflorestais so formas de uso e manejo dos recursos naturais, nos quais espcies lenhosas (rvores, arbusto e palmeiras) so utilizadas em associaes deliberadas com cultivos agrcolas e/ou animais, na mesma rea, de maneira simultnea ou seqencial (CATIE, 1986), para tirar benefcios das interaes ecolgicas e econmicas resultantes (LUDGREN; RAINTREE, 1982; NAIR, 1983). Uma das principais caractersticas de um SAGS a presena de rvores no sistema, sendo a sua funo influenciada pelas caractersticas, nmero e arranjo dessas rvores e pelas interaes que se estabelecem entre os componentes. iv. Na implantao/conduo do SAGS cacaueiro o principal produto a ser obtido dever estar muito bem identificado. Tendo o cacau como referncia, podem ser considerados SAGS cacaueiro quando: (a) o cacau o produto principal (pp); (b) o cacau o produto secundrio, em que o produto de base florestal (madeirveis e no madeirveis inclusive o ltex) o principal; (c) a conservao o produto principal. v. O cacau-cabruca uma rea cultivada, ou seja, antropizada para gerar servios e/ou produtos com finalidade preestabelecida. Portanto, apesar de ter sua origem e seu arranjo intrinsecamente ligados floresta, a cabruca no deve ser confundida conceitualmente como uma floresta. A forma de cultivo desenvolvida para o cacaueiro na regio sul baiana (o cacau-cabruca) permitiu sua integrao ao ecossistema regional.

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SAGS Cacaueiro gerando Ativos Ambientais


i. A lavoura tradicional do cacau consolidou uma estratgia mpar na histria da agricultura tropical o cacau-cabruca. Este sistema se estabeleceu em larga escala (extensiva) sem, contudo, ser uma monocultura, apesar da explorao estar concentrada em apenas um produto a amndoa do cacau. ii. Considerando-se os princpios de paridade em que se baseia o desenvolvimento sustentvel (scio-econmico-ambiental), a lavoura de cacau, em clima tropical, representa uma alternativa de uso do solo com alta eficincia, um modelo de agrossilvicultura que o tempo evidenciou suas qualidades, considerando os aspectos scio-agronmicos, silviculturais e tambm como prestador de servios ambientais. Os ativos ambientais (SANTOS, 2007a; SANTOS 2007b; CURVELO et al. 2009) gerados pelo sistema agrossilvicultural cacaueiro so incontestes e devem ser mantidos. Essa sua capacidade que gera vantagens comparativas, em relao a outros sistemas de produo agrotropicais. Dentre os arranjos de SAGS praticados na cacauicultura, o cacau-cabruca o que detm maior eficincia ambiental e sociocultural. Ativos ambientais do SAGS cacaueiro e, mais especificamente, do cacau-cabruca: -- Possibilitaram a sobrevivncia, a conservao e a permanncia de fragmentos remanescentes da Mata Atlntica, inseridos na cultura e no entorno do sistema, compondo o agroecossistema cacaueiro. -- Possibilitaram a conservao no seu componente arbreo (sombreamento) de exemplares significativos de espcies arbreas de diferentes estgios da sucesso.

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-- Possibilitaram a conservao de espcies arbreas sob forte presso antrpica e ameaadas de extino. -- Possibilitaram a conectividade gnica entre fragmentos florestais (corredor de biodiversidade). -- Contribuiram para a imobilizao de carbono. -- Contribuiram para a conservao de uma fauna silvestre bem diversificada, aumentando a capacidade de suporte faunstico de remanescentes florestais, proporcionando proteo (abrigo e alimento). -- Possibilitaram a conservao de recursos hdricos regionais associados. -- Possibilitaram a conservao de solos em condies prximas aos de uma floresta. iii. A vertente social do SAGS cacaueiro de grande importncia para o desenvolvimento sustentvel. Primordialmente, dois aspectos podem ser evidenciados (i) necessita de elevado contingente de mo de obra; (ii) possibilita o plantio de espcies alimentcias sem competir com o produto principal e sem descaracterizar a estrutura horizontal, nem vertical do sistema.

Aspectos Legais
i. A Regio Cacaueira da Bahia, totalmente inserida na rea de domnio da Mata Atlntica, tem enfrentado uma ambiguidade quanto a interpretao da legislao vigente. reas cultivadas com cacau so ecolgica, tcnica e cientificamente incontestveis reas de produo agrcola, e no florestal. Contudo, as peculiaridades que a tornaram um modelo agrcola de grande eficcia ambiental estimulam o movimento ambientalista, da vertente mais preservacionista, a tratar a cabruca como rea de floresta natural, e, com isso, subjug-la ao aparato legal estabelecido para a Mata Atln-

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tica. O que demonstra total desconhecimento no que diz respeito as caractersticas regionais, as relaes e inter-relaes existentes no agroecossistema cacaueiro. Submet-la a uma legislao ambiental com perfil preservacionista no mnimo uma ao irresponsvel, visto que incongruente s prticas agrcolas necessrias a cacauicultura, bem como s exigncias estabelecidas pelo desenvolvimento sustentvel. A cacauicultura por possuir uma dinmica prpria, a legislao vigente, juntamente com a baixa agilidade das instituies voltadas ao cumprimento da legislao, inviabiliza a atividade, induzindo o cacauicultor a substituir o atual uso do solo. Vale ressaltar que isso j vem ocorrendo intensamente. ii. H 15 anos, a legislao ambiental vem sendo aplicada a cacauicultura. Isto deixa patente o desrespeito e desconsiderao para com toda uma regio que desenvolveu um modelo de agricultura tropical sem precedentes, elaborando um sistema de produo agrcola ambientalmente eficiente. iii. Outro aspecto que no deve ser desconsiderado que houve a omisso e/ou desconhecimento dos organismos governamentais responsveis no que diz respeito ao fato; o que tambm contribuiu substancialmente para o agravamento, a presso do terceiro setor. iv. importante ressaltar que foram exatamente os ativos ambientais, que o sistema cabruca capaz de gerar, que despertaram e estimularam as ONGS ambientalistas preservacionistas a criarem o cenrio propcio a que se estendesse a rgida legislao ambiental da Mata Atlntica para o sistema agrossilvicultural cacaueiro. v. Essa atitude das organizaes ambientalistas, por outro lado, ressalta a eficincia ambiental do sistema

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cabruca. vi. A legislao ambiental atual (Lei 4771/65, 11.428/06 e o Decreto 6.660/08), na sua essncia, disciplina a interferncia apenas em reas de vegetao nativa em diferentes estdios sucessionais, no fazendo aluso a reas agrcolas/cultivadas, como j foi mencionado anteriormente. O Decreto 6.660/08 traz uma ligeira abordagem sobre a cabruca. vii. Sem uma legislao especfica e com a ambiental erroneamente estendida para a lavoura cacaueira, e mais especificamente para o cacau-cabruca, reas com cacau passaram a ser um empecilho para a recuperao do setor agrcola regional, comprometendo a permanncia do prprio SAGS na regio. viii. Outro aspecto relacionado aos fundamentos legais que deve ser evidenciado o que disciplina a circulao de produtos madeireiros (transporte e armazenamento), pois ser tambm um entrave a ser contornado. Existe uma legislao disciplinadora; ela restritiva e o problema pode ser agravado pela baixa agilidade do rgo responsvel pelas guias de liberao. ix. A CEPLAC dever assumir a liderana, a responsabilidade legal e tcnica na conduo do processo, gerando subsdios que permitam a construo de um aparato tcnico (e legal) que discipline a interferncia no sistema. Mesmo porque a cabruca uma forma de cultivo de cacau, que a principal (e nica) atividade da instituio.

Manejo Fitotcnico Manejo do Sombreamento Manejo Florestal


i. A produtividade do sistema agrossilvicultural (SAGS) cacaueiro tem relao direta com o manejo (tratos

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culturais) que lhe dispensado. E o manejo do sombreamento, sistema de proteo de topo (elevao e/ou reduo de copa, supresso de rvores e plantio), est entre os tratos culturais que no devem ser negligenciados. ii. O manejo do sombreamento do cacaueiro gera resduos (madeirveis e no madeirveis: cascas, galhos, troncos, epfitas, entre outras). Basicamente o manejo da sombra consiste da interferncia no sistema de proteo de topo (sombreamento), como a desrama de galhos para elevao da copa, reduo da rea de copa e do raleamento (densidade) da copa, at a supresso para reduzir a densidade de rvores do sombreamento. iii. A reivindicao dos cacauicultores para o aproveitamento comercial dos resduos oriundos do raleamento do sombreamento do cacau e do prprio cacaueiro procedente, uma vez que a interferncia no sombreamento gera produtos que podem agregar renda ao sistema de produo. pertinente ressaltar que isso fazia parte da cultura cacaueira tradicional; o aproveitamento de rvores cadas (desvitalizadas), bem como o abate de rvores para atender as necessidades da propriedade, tanto fsicas, quanto financeiras. iv. O manejo de florestas em bases sustentveis possui ferramentas que podem contribuir para manter a conservao produtiva do SAGS cacaueiro, quando manejado visando o aproveitamento de produtos madeirveis e no madeirveis de modo a agregar renda ao sistema. v. O conhecimento e a experincia existentes permitem a elaborao de recomendaes tcnicas para nortear o manejo da base florestal do SAGS cacaueiro e, mais especificamente, do cacau-cabruca de modo a agregar

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valor econmico ao sistema, com a produo de bens madeirveis e no madeirveis, concomitantemente manuteno e, at mesmo, o aumento da eficincia dos ativos ambientais gerados pelo sistema. vi. H situaes em que os fragmentos e os exemplares arbreos remanescentes conservados apresentam abundncia, densidade e dominncia possveis de serem manejados em bases sustentveis. Essa peculiaridade do SAGS cacaueiro permite estabelecer programas de resgate e conservao produtiva de espcies arbreas sob forte presso antrpica e/ou ameaadas de extino, como mostra o Programa Pau-brasil conduzido pela CEPLAC.

Cacau-cabruca trao cultural da regio do Sul da Bahia


i. O SAGS Cacau-cabruca , possivelmente, o maior legado que a regio sul baiana gerou em benefcio do desenvolvimento sustentvel. O seu modelo sui generis de conservao produtiva, por si s, deveria ser motivo suficiente para garantir a sua conservao e a sua ampliao (adoo) para outras culturas alm do cacau. ii. A Regio Cacaueira da Bahia (sua cultura, seus costumes, sua agricultura, seu comrcio, sua histria, seu crescimento, sua riqueza e sua pobreza) teve no cacau seu modus vivende (relao homem ambiente) numa relao to imbricada, que no deve, ou melhor, no pode ser considerada em separado. O cacau-cabruca um trao cultural da Nao Grapina (Regio Cacaueira do Sul da Bahia).

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Da Concluso
i. Considerando o que foi solicitado na Ordem de Servio da Diret elaborar Plano de Manejo de Recursos Florestais a serem implantados em regime de cabruca, o qual deve pautar-se na legislao ambiental vigente e tendo como enfoque a conservao produtiva face: -- a inexistncia de uma legislao que discipline a ao em rea cultivada com cacau-cabruca; -- o desgaste imposto expresso Plano de Manejo Florestal pelas ONGs ambientalistas da linha preservacionista que lutaram intensivamente para impedir a atividade; -- no ser tecnicamente adequado utilizar a expresso Plano Manejo Florestal para se manejar o sombreamento de cacau; -- a impossibilidade de tecnicamente elaborar Plano Manejo Florestal para toda a Regio Cacaueira, visto que um Plano deve considerar a especificidade de cada rea a ser manejada; -- a necessidade de conservar e ampliar os ativos ambientais gerados pelo sistema cabruca. ii. Concluo que a CEPLAC, a partir de uma reviso criteriosa e isenta, poderia elaborar uma anlise crtica propositiva das polticas pblicas (programas de pesquisas, leis, financiamentos/crditos e programas assistenciais/difuso/extenso) voltadas para recuperao da Lavoura Cacaueira, de modo a torn-las um conjunto harmnico capaz de promover a conservao produtiva no agroecossistema cacaueiro e no como um amontoado de interesses desconectados, onde o crdito rural est desatrelado das prticas agrcolas, da legislao e dos interesses da sociedade regional, o que vem estimulando a destruio dos ati-

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vos ambientais do SAGS cacaueiro, induzindo a mudana de uso do solo, to duramente conservado at o presente momento. iii. Cabe destacar e agradecer aos que colaboraram diretamente na elaborao deste Parecer Tcnico: Wallace Coelho Setenta, Eng. Agrnomo, Me., Presidente da CNPC e do Sindicato Rural de Itabuna (ex-funcionrio da CEPLAC); Ktia Curvelo, Eng. Agrnoma, Ma., consultora e pesquisadora ad hoc do CDAC e da Fundao Pau-Brasil e colaboradora voluntria do Programa Pau-brasil; rico de S Petit Lobo, Zootecnista, Me., consultor e pesquisador ad hoc do CDAC; por fim, aos produtores de cacau que mantiveram, at hoje, esse sistema de produo.

Das Recomendaes
Tendo em vista o exposto, cabe CEPLAC, com base na necessidade da retomada do desenvolvimento regional em bases sustentveis, considerar:
i. a necessidade de conscientizao das instituies relacionadas a cacauicultura e educao da comunidade regional, quanto a importncia do sistema cacau-cabruca para o desenvolvimento sustentvel; ii. o aperfeioamento/modernizao da cacauicultura, inicialmente praticada, visando apenas a produo da amndoa do cacau; iii. o planejamento da propriedade em regime de uso mltiplo, tendo a bacia hidrogrfica como unidade bsica de planejamento; e iv. a diversificao da explorao do sistema cabruca,

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tendo em vista produtos que possam agregar valor cultura, sem, contudo, perder sua principal caracterstica, que a conservao produtiva.

Quanto estratgia
i. No utilizar a expresso manejo florestal, pois, estrategicamente, no recomendvel atrelar o processo do manejo do sombreamento expresso manejo florestal; primeiro porque no ser tecnicamente um manejo florestal, por mais que algumas poucas e teis ferramentas possam ser empregadas; segundo porque o aspecto mais importante, na dcada de 90, as ONGs ambientalistas ligadas preservao se mobilizaram (mundialmente) para suspender a realizao de planos de manejo florestal na Mata Atlntica, e conseguiram. Portanto o uso dessa expresso manejo florestal poder reeditar a reao conflituosa e deturpada que muito prejudicou a Regio Cacaueira. Vale ressaltar que havia planos de manejo florestal muito bem conduzidos na regio, com viabilidade tcnica, econmica e ambiental, mas mesmo assim foram suspensos. ii. no manejo da cacauicultura que a CEPLAC tem competncia tcnica, e onde ela a grande referncia, sendo capaz de estabelecer as normas de conduta e os limites das aes. Por isso a CEPLAC pode e deve orientar o manejo do sombreamento e, por conseguinte, o aproveitamento dos resduos produzidos.

Quanto ao aspecto Legal


i. Subsidiar o ordenamento da matria atravs de uma legislao especfica e adequada para a Regio Ca-

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caueira, uma vez que h necessidade de se construir um arcabouo legal (lei, resolues normativas) que garanta a conservao produtiva e o uso sustentvel do agroecossistema cacaueiro em reas de cultivo tradicional de cacau - em cacau-cabruca. ii. Esse arcabouo dever disciplinar a interferncia e o manejo da cabruca e do sombreamento, possibilitando o aproveitamento dos resduos madeirveis e no madeirveis gerados (folhas, galhos, casca, madeira e epfitas) e do sistema cacaueiro. iii. O arcabouo legal dever: -- Conter a definio, que consta deste parecer, do que Cacau-cabruca, bem como outras definies pertinentes, tambm supracitadas. -- Definir tecnicamente em regulamentaes os critrios de enquadramento de cabruca e as reas em que ser permitido o uso sustentvel dos recursos. -- Estabelecer critrios de densidade e diversidade (riqueza de espcies arbreas) do sombreamento do cacau-cabruca segundo as funes (conservao - produo). -- Garantir que a Reserva Legal possa ser estabelecida em reas de sistema cabruca, quando a propriedade no possuir rea de vegetao natural. -- Garantir que a Reserva Legal possa ser estabelecida de modo superposta em reas de Preservao Permanentes (APPs). -- Garantir a conservao dos remanescentes de floresta tropical nativa inseridos e/ou no entorno das reas de produo agrossilvicultural. -- Permitir a continuidade/manuteno da agrossilvicultura cacaueira consolidada em APPs, desde que tenham densidade, diversidade e cumpra com eficincia o papel ambiental da vegetao natural

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como rea de preservao. -- Criar o dia comemorativo do Cacau-cabruca, de modo a difundir esse sistema de produo e estimular a reflexo em respeito ao desenvolvimento sustentvel e valorizao sociocultural. -- Mobilizar esforos no sentido do reconhecimento do cacau-cabruca como patrimnio histrico cultural brasileiro (categoria ambiental).

Quanto ao Manejo
i. O SAGS cacaueiro dever ser conduzido tendo por meta o produto principal a que o sistema (a lavoura) se destina: -- cacau como produto principal: onde o manejo estar principalmente voltado para a produo de cacau; -- cacau como produto secundrio: onde o cacaueiro entra no sistema (como coadjuvante) onde o principal produto j no mais o cacau. Ex.: Seringueira + cacau; onde a seringueira foi plantada num espaamento de 7 x 3 e o cacau em 3 x 3m; -- conservao (recurso natural) como produto principal. Ex.: diversidade (riqueza) florstica e/ou faunstica, recursos hdricos, solos; esse recursos considerados de forma associada ou isolada; ii. o manejo do sombreamento do cacaueiro dever ser elaborado in loco e pautado em projeto com recomendaes tcnicas e para uma rea especfica; iii. o projeto de manejo do sombreamento com aproveito comercial dos resduos deve ser elaborado tendo-se por base a necessidade fitotcnica da cacauicultura; iv. o projeto dever especificar e quantificar os resduos produzidos;

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v. o projeto dever especificar o produto principal e secundrio a que o sistema de produo se destina (funo); vi. o manejo da rea no dever descaracterizar o SAGS cabruca; vii. o manejo no pode e nem deve comprometer os ativos ambientais do sistema; viii. os impactos ambientais de origem do manejo devero ser pontuais e estar relacionados; ix. os impactos ambientais originados do manejo devem ser mitigados no local (pontual) ou pelo menos na bacia hidrogrfica; x. os resduos gerados do manejo do SAGS cacaueiro sejam transformados em produtos de base florestal; xi. o aproveitamento comercial dos resduos oriundos do manejo dever ser fundamentado em um inventrio florestal da rea, com ART; xii. sejam realizados cadastramentos georeferenciados de rvores matrizes na propriedade a ser manejada; xiii. o aproveitamento comercial de produtos de base florestal do manejo do sombreamento dever estar atrelado ao plantio conservacionista e comercial das espcies exploradas e de espcies erradicadas e/ou ameaadas (aspecto qualitativo); xiv. para cada quantidade de madeira (ou material) comercializada, uma quantidade equivalente de mudas devero ser plantadas (aspecto quantitativo); xv. um programa de resgate e conservao produtiva dinmico de espcies em risco de extino (tendo-se como exemplo o Programa Pau-brasil) deve ser apoiado pela atividade de aproveitamento comercial dos produtos oriundos do manejo, de modo a aumentar a conservao produtiva do sistema cabruca; xvi. a cada dois anos, espcies arbreas de interesse da

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conservao produtiva devero ser eleitas prioritariamente como ponto focal da recompensa da extrao e/ou enriquecimento florestal; xvii. a fauna silvestre dever ser contemplada nas aes conservacionistas a serem implementadas.

Quanto CEPLAC
i. Como h a necessidade do enquadramento ambiental legal da propriedade rural, a CEPLAC poder assumir e/ou intermediar esse papel; ii. haver necessidade de capacitar os profissionais da extenso para essa nova atribuio de entendimento de uma cacauicultura em bases sustentveis; iii. dever estimular, em locais estratgicos, a formao de associaes produtivas, visando ao aproveitamento comercial dos resduos; iv. estimular e subsidiar os poderes pblicos municipais da regio a proibir, no municpio, a sada de produtos de base florestal in natura (sem beneficiamento), principalmente os madeirveis; v. estimular o cadastramento de rvores matrizes; vi. criar e gerenciar um banco de dados de rvores matrizes da Regio cacaueira; vii. estimular e orientar os agricultores a cadastrar e georeferenciar rvores matrizes em suas propriedades; viii. orientar os agricultores a monitorar as fenofases reprodutivas, coletarem e produzirem mudas de essncias arbreas em quantidade e qualidade necessrias a programas de recuperao; ix. estimular e gerenciar uma rede de sementes e mudas nativas na Regio Cacaueira; x. implantar o Programa do MAPA para rvores matrizes;

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xi. implantar o Programa do MAPA de recuperao de bacias hidrogrficas em sua rea de atuao.

Da Abordagem Final
A importncia e os riscos envolvidos no tema abordado nesse Parecer Tcnico estimulam e reafirmam o novo paradigma que o cacau-cabruca estabeleceu a conservao produtiva; sem precisar destruir a riqueza arbrea, nem alterar profundamente a paisagem e, muito menos, decretar a intocabilidade de reas. Esse sistema consegue gerar renda, fixar o homem na zona rural, conservar a diversidade arbrea regional e estabelecer conectividade gnica entre os remanescentes florestais. Contudo, apenas com a explorao monocultural que vem sendo realizada, j no mais capaz de produzir renda suficiente para garantir a prpria manuteno/sustentao.
preciso olhar para o cacau-cabruca e perceber alm da amndoa do cacau!

A cada dia, esse sistema secular se consolida como uma alternativa sustentvel e vivel para a agricultura em regies tropicais midas. Como a Regio Cacaueira sempre buscou na CEPLAC o parceiro para analisar e revelar o sistema cabruca, sob os seus mltiplos aspectos, urge que se deixe de lado o discurso e a teorizao a respeito do desenvolvimento sustentvel e realmente se passe a pratic-lo. necessrio que a CEPLAC assuma com o produtor regional o compromisso de continuidade da cacauicultura baiana, mas de forma sustentvel e sob a gide de um novo para-

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digma. Um paradigma onde a CEPLAC pode e deve ser a mola propulsora e no uma coadjuvante inexpressiva.

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Leptochloa virgata

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Anexo V INICIATIVA IMPLEMENTADA NO PROGRAMA VIDA MELHOR AO CACAU PARA SEMPRE


Iniciativa:

Projeto CACAU-CABRUCA CONSERVAO PRODUTIVA E INCLUSO SOCIOPRODUTIVA RURAL

Regio:

Nordeste; regio cacaueira do Sul da Bahia

Programa Vida Melhor Ao Cacau Para Sempre (Governo da Bahia - SEDIR Companhia de Desenvolvimento a Ao Regional-CAR)

Financiador:

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Fundao Pau Brasil (FUNPAB) Centro de Desenvolvimento Agroambiental e Cidadania (CDAC)

Executores:

Parceiros: Foco:

Governo da Bahia; CAR; Sociedade Civil

Assegurar o combate pobreza por meio da incluso socioprodutiva rural, como componente fundamental do desenvolvimento sustentvel, para famlias de baixa renda produtoras de cacau nas comunidades de agricultura familiar, remanescentes de quilombolas, indgenas e territrios de identidade Por meio da parceria com o Estado da Bahia, SEDIR-CAR, rgos federais e sociedade civil, com base no sistema cacau-cabruca e na conservao produtiva, promover a incluso socioprodutiva rural como dimenso do desenvolvimento sustentvel, com sustentao no uso mltiplo dos recursos naturais e construo de uma rede cooperativa de produo-agroindstrial com clara participao comunitria no mbito da agricultura familiar e do pequeno estabelecimento agrcola cacaueiro. Ao longo da execuo do projeto sero assistidos 500 estabelecimentos familiares

Resumo:

Contato:

(73) 3613-2126 / cdaccidadania@hotmail.com

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Sobre os Autores
Nasceu em Itabuna (Bahia) em 07/04/1952; filho de rico Petit Lobo Narzita Vieira Lobo. Graduado em Engenharia Florestal pela Universidade Federal de Viosa (1976); Me. em Cincias Florestais pela UFV-DEF (1993) - rea de concentrao em manejo de florestas tropicais; Dr. em Agronomia (Produo Vegetal) pela UNESP-FCAV (2007) - rea de concentrao em sistemas agrossilviculturais. Pesquisador do Setor de Recursos Ambientais do Centro de Pesquisas do Cacau da CEPLAC-MAPA. Professor Adjunto da Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC-DCAA). Coordenador da Estao Experimental Pau-Brasil (ESPAB/CEPEC/CEPLAC). Assessor Tcnico da Central Nacional dos Produtores de Cacau (CNPC) e do Centro de Desenvolvimento Agroambiental e Cidadania (CDAC). Diretor do Sindicato Rural de Itabuna. Experincia em manejo, recuperao, conservao e uso de florestas tropicais; gesto ambiental; recuperao de reas degradadas e sistemas agrossilviculturais. Atua principalmente nos temas: Agrossilvicultura; sistema cacau-cabruca; silvicultura de espcies arbreas nativas; resgate e conservao produtiva de espcies arbreas nativas. Nasceu em Itabuna (Bahia), em 16/08/1954; filho de Washington Souza Setenta e Nilza Coelho Setenta; graduado em Engenharia Agronmica (1978), pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), Escola de Agronomia da Bahia, Cruz das Almas-BA. Especializao em Extenso Rural,

Dan rico Lobo

Wallace Coelho Setenta

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pela Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira (CEPLAC), Ilhus-Ba; em Gesto Agroindustrial, pela Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC), Ilhus-Ba; Mestrado em Desenvolvimento Regional e Meio Ambiental, pela Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC), Programa Regional de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente (PRODEMA), Ilhus-Ba. Tem experincia em extenso rural e assistncia tcnica ao pequeno produtor; sistema cabruca; cacau-cabruca; manejo sustentvel do cacau; conservao produtiva; associativismo rural; organizao da produo agrcola e agroindstria; planejamento agrcola e desenvolvimento rural sustentvel. Presidente da Central Nacional dos Produtores de Cacau (CNPC). Diretor da Federao de Agricultura do Estado da Bahia (FAEB); Presidente do Sindicato Rural de Itabuna. Presidente da Sociedade dos Engenheiros Agrnomos do Cacau (SEAC). Membro do Conselho Universitrio da Universidade Estadual de Santa Cruz UESC CONSU. Membro da Cmara Setorial do Cacau Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). Presidente do Centro de Desenvolvimento Agroambiental e Cidadania (CDAC). Presidente do Instituto Cacau-Cabruca (ICC). Professor das Faculdades Monte Negro. Coordenador da Diviso de Extenso Rural de Una - CEPLAC (municpios de Una, Arataca, Belmonte e Canavieiras).

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