El gas natural en el escenario regional

Leila Mokrani*

Resumen El hoy develado desequilibrio en la oferta mundial de petrleo reflejado en una marcada tendencia de crecimiento en su cotizacin, desde el ao 2004, y cuyas causas son an objeto de debate parecen configurar un nuevo escenario energtico, donde el gas natural tiene grandes posibilidades de consolidarse como sustituto por excelencia. Esta oportunidad histrica para pases productores, que trastoca las condiciones imperantes en la dcada de los noventa con precios deprimidos y fuertes competencias por la captura de mercados, implica tambin importantes desafos donde los tiempos de actuacin son un reto mayor. En este marco, sin pretender anticipar las condiciones que regirn en la escena energtica internacional, en un horizonte de mediano plazo, el presente documento expone datos relacionados con las caractersticas de comercializacin del gas natural. Las condiciones especficas que hacen a la realizacin de mercado de este combustible, se consideran centrales para evaluar este desafo y, en consecuencia, para la necesaria construccin de una mirada estratgica a nivel regional que, en el caso boliviano, pasa adems por la superacin de su condicin de pas primario exportador, a partir del propio gas.

Introduccin
Como destacan Giraux y Boy de la Tour en su libro La Geopoltica del Petrleo y del Gas (1990), el razonamiento econmico se revela singularmente
* Economista graduada en la Universidad Autnoma de Mxico,especialista en aspectos fiscales, tributarios y comerciales del sector hidrocarburfero (upstream) ypost Masterado en Gestin Pblica, con cursos de especialidad internacional en Gestin Econmica en el sector de Hidrocarburos. Actualmente docente investigadora del CIDES-UMSA.

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insuficiente para explicar los fenmenos observados en la escena internacional, simplemente porque algunos factores fuera de esta lgica adoptan un carcter dominante. Adems de los geogrficos, que indudablemente generan posiciones estratgicas, estos factores se refieren tambin a posiciones de fuerza financieras, tecnolgicas y polticas, que pueden tener un carcter decisivo. Esta apreciacin adquiere particular relevancia para el caso de los recursos energticos fsiles, que han posibilitado y sustentado el modo de vida y de produccin modernos y han configurado, a la vez, un escenario geopoltico no exento de tensiones. Este escenario ha ido marcando un incremento sostenido de la dependencia de las principales economas hacia fuentes de abastecimiento externas, en muchos casos de regiones denominadas de riesgo, que ha provocado vulnerabilidad y preocupacin en el tema de seguridad energtica. Reforzado por la posibilidad de un proceso de agotamiento de las reservas de petrleo -carburante de mayor consumo a nivel mundial- este tema vuelve a formar parte central de la agenda pblica internacional y motiva la profundizacin de las polticas de diversificacin de la matriz energtica, iniciada en los ltimos aos, adems de poner en mesa de discusin la necesidad de un acceso equitativo a estas fuentes. El gas natural emerge, en este mbito, con posibilidades de consolidarse como el combustible alternativo por excelencia. Con l, adems, se presentan grandes oportunidades y desafos para los pases productores que hoy, despus de dos dcadas de precios deprimidos y de fuerte competencia por la captura de mercados, cuentan con condiciones histricas favorables no slo en trminos de realizacin del producto, sino tambin de cotizacin y renta. En este marco, el presente artculo no pretende anticipar las condiciones objetivas que caracterizarn al mercado mundial de energa en la prxima dcada, que depende de correlaciones de fuerzas dinmicas y factores econmicos, tcnicos y financieros poco previsibles y en proceso de configuracin; sino ms bien destacar los elementos que en la actualidad no pueden dejar de ser evaluados en la construccin de una visin estratgica de largo plazo para pases productores como el nuestro, en la que los tiempos de actuacin son el reto mayor.
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As, en un intento de contribuir en esta tarea, el presente documento expone datos y hechos que marcan, en nuestros das, la escena internacional, con nfasis en aquellos que caracterizan las condiciones de comercializacin y de mercado del gas natural. En la parte final, a objeto de coadyuvar en la construccin de visin estructurada de los retos que nos tocan asumir, esta mirada es complementada con una aproximacin a la problemtica regional, y como parte de sta, al caso boliviano.

Consideraciones iniciales y antecedentes

Despus una dcada de 1986 a 1996 en que el precio internacional del petrleo mostr niveles relativamente estables, de alrededor de 20 $us/Bbl, en el ao 2000 se inici un perodo de incremento en su cotizacin que estar seguido por una elevada y continua tendencia alcista, a partir del 2004. En ese ao, como puede apreciarse en el siguiente grfico, se produjo un punto de inflexin que marc un nuevo escenario en la valoracin de este commodity y que parece desechar iniciales explicaciones que atribuan este incremento a factores fundamentalmente especulativos.
Grfico 1 Plains Marketing, L.P.s WTI Crude - Posted Price
95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
1978 copyright olinergy.com, 2007

Average Monthly $BBL

data provided by Plains Marketing, L.P.

1980

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1984

1986

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2000

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Average monthly data from January 1978 through November 2007

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A la fecha, se evidencia como causa principal de esta alza inusual de precios, el desequilibrio entre la oferta y demanda de petrleo, principal fuente de energa primaria en el mundo y producto marcador de precios internacionales. El crecimiento econmico de la China y la India, as como la reactivacin econmica de los Estados Unidos y el Japn, han provocado un dficit de abastecimiento explicada entre otros factores por la incapacidad tcnica de ajuste en la oferta (Secretara de Energa, 2006). Esta explicacin, sin embargo, obliga a una mayor indagacin e investigacin tcnica y cientfica que permitan esclarecer si este desequilibrio responde a causales de carcter estructural o podr ser resuelto con mayores niveles de inversin. Este aspecto, central para el diseo de polticas energticas y de seguridad de abastecimiento ms an si se considera el aumento de consumo de energa per cpita y la dependencia de fuentes de abastecimiento externa de las principales economas a nivel mundial es parte de un debate que presenta posiciones divergentes. El logro de mayores inversiones en exploracin, explotacin y refinacin permitir alcanzar los niveles de oferta necesarios para atender la creciente demanda de este energtico a nivel internacional? Se lograrn factores de reposicin de reservas que permitan una seguridad de abastecimiento en un horizonte de largo plazo? o Estamos ante un irreversible proceso de declinacin de las reservas mundiales de petrleo? Esas son algunas de las cuestiones no esclarecidas y de mayor preocupacin en la agenda poltica mundial. An cuando nos encontrsemos frente al escenario ms optimista -niveles de inversin ms agresivos para resolver el desequilibrio- el problema no es menor. Si bien las actuales condiciones de cotizacin de petrleo son favorables para emprendimientos en el upstream (exploracin y explotacin), el logro de reemplazo de reservas y la adaptacin tcnica para su acondicionamiento, tratamiento y comercializacin exigen por lo general varios aos. En este marco, ser necesaria la estructuracin de proyectos que permitan una convergencia de acuerdos entre inversores y los pases anfitriones, movilizacin financiera y tecnolgica y avales de mercado. En consecuencia, no podramos esperar en el horizonte prximo una reversin del entorno de precios altos de los energticos.
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De encontrarnos ante una eminente declinacin de la produccin mundial de petrleo por agotamiento de reservas y al no existir, hoy por hoy, estudios probados de fuentes alternativas que permitan sustituir los crecientes requerimientos de demanda, podramos suponer estar en riesgo de enfrentarnos, en un plazo no muy lejano, a una crtica situacin con imprevisibles consecuencias econmicas, sociales y de tensin geopoltica. Frente a estas consideraciones, resulta ilustrativa la opinin de Dietmar Dirmoser (2007: 12)
La posibilidad de que la oferta se ample al ritmo de la demanda creciente no se ver frustrada por ahora por falta de disponibilidad de reservas. Pero el problema del pico de extraccin merece ser considerado, ya que es sabido que ya no queda demasiado tiempo. De acuerdo con clculos realizados por la consultora de Washington pfc Energy, el sector petrolero podra alcanzar su meseta entre 2015 y 2020, con una produccin diaria de entre 95 y 100 millones de barriles (2005: 82 millones bpd), y esto incluso si se logra poner en valor otros recursos fsiles no convencionales tales como el fuel oil, las arenas de petrleo y la pizarra bituminosa, entre otros.

Ahora bien, an cuando este debate no est resuelto, lo cierto es que este escenario de desequilibrio ha generado una preocupacin sobre la seguridad de suministro del petrleo, que motiva un esfuerzo de poltica sectorial en el seno de muchas naciones, hacia medidas de profundizacin para el cambio de sus matrices energticas. Estas polticas estn centradas en una mayor participacin de combustibles alternativos o de energticos no fsiles (Mix energtico), donde el gas natural parece tener grandes perspectivas de consolidacin.

Caractersticas y perspectivas del mercado de gas natural

Panorama general
Si bien el petrleo contina teniendo primaca en el consumo mundial, el gas natural ha emergido como la principal fuente energtica alternativa mostrando, en el ltimo decenio, como puede observarse en los datos siguientes, tasas medias de crecimiento anual de consumo superiores al promedio de incremento
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registrado en la energa primaria total. Por sus ventajas de tipo ambiental, eficiencia trmica y competitividad de precios respecto a sus sustitutos, el gas natural ha registrado en el 2005 una tasa de crecimiento de casi el 13% respecto al ao 2000, mientras que en el caso del petrleo este incremento ha sido del orden del 8.5%, para similar perodo (bp Statistical, 2006).
Cuadro 1 Consumo mundial de energa primaria, 1990-2005
Billion TOEs (109 T) Petrleo Carbn Gas Natural Nuclear Hidro Total 1985 2,8012 2,0716 1,5046 0,3353 0,4535 7,1662 1990 3,1445 2,2337 1,7935 0,4532 0,4953 8,1202 1995 3,2524 2,2819 1,9377 0,5261 0,5703 8,5684 2000 3,5372 2,3609 2,1919 0,5845 0,6105 9,285 2005 3,8368 2,9298 2,4747 0,6272 0,6687 10,5372

Elaboracin con base a Datos Fuente: BP Statistical Review of World

Grfico 2 Consumo mundial de petrleo y gas natural por quinquenio (variacin porcentual)
25% 20% 15% 10% 5% 0% 1990 PETRLEO 1995 GAS NATURAL 2000 TOTAL ENERGA PRIMARIA 2005

Fuente: Elaboracin propia, con base a datos del BP Statistical , 2006

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Las dificultades de ajuste de oferta del petrleo antes referidas, parecen indicar el inicio de nueva era para el gas natural y con ella, oportunidades y desafos para los pases productores. En este sentido, es importante notar que la consolidacin del gas natural, como principal energtico de consumo alternativo al petrleo y con tasas de crecimiento superiores de demanda frente a las otras fuentes primarias, tiene bases slidas de constituirse en una realidad en las prximas dcadas. Esto no nicamente por las polticas de reduccin de la dependencia del petrleo aplicadas principalmente en los pases de la ocde, sino tambin por las siguientes razones: El reforzamiento de polticas ambientales, principalmente relacionadas con la problemtica de calentamiento global, favorecen la utilizacin de gas natural por la menor emisin de dixido de carbono respecto al petrleo. Los avances tecnolgicos han permitido una reduccin de los costos de transporte del gas natural, desde los campos productores hasta los centros de consumo. Aspecto que en las pasadas dcadas se constitua en una de las principales limitantes para su comercializacin y su competitividad frente a sustitutos. El escenario de precios de venta notablemente mayores a los registrados en la dcada de los noventa, influenciada por la tendencia alcista de la cotizacin de petrleo marcador de precios internacionales, viabilizan inversiones en esta rea. Los actuales precios de realizacin del gas natural favorecen en este sentido no slo nuevas inversiones, sino tambin las requeridas en yacimientos que por su escala o localizacin geogrfica no podan ser explotados en condiciones econmicas (explotacin comercial) a los precios vigentes en la dcada pasada.

A efecto de comprender los elementos que caracterizan la comercializacin del gas natural y que se constituyen en variables centrales para la toma de decisiones tanto de inversin como de polticas sectoriales, conviene detenerse y hacer un repaso de los dos ltimos puntos sealados.
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Caractersticas de la comercializacin del gas natural-suministro

El gas natural ha sido y es comercializado en gran proporcin (alrededor del 75%) a travs de gasoductos, caracterstica que ha significado una limitante tanto para la diversificacin de mercados como en trminos de costos. Los proyectos de transacciones de gas va gasoductos estn fuertemente condicionados a la localizacin geogrfica y distancia, por lo que su viabilidad financiera y consolidacin exige la convergencia de varios factores, entre ellos: demandas y mercados regionales cercanos, acuerdos bilaterales para la construccin de gasoductos, derechos de vas y permisos ambientales, tamaos de descubrimientos (economas a escala) y costos por distancias de transporte que garanticen flujos de ingresos para la recuperacin de inversiones, as como sistemas fiscales que hagan factibles estos emprendimientos. Por las razones sealadas, estos proyectos requieren el establecimiento de acuerdos comerciales de largo plazo (alrededor de 20 aos), con garantas de suministro y recepcin, y frmulas pactadas de precios, como aval para los entes financiadores e inversores. En este entendido, y al establecerse mercados y fuentes cautivas, las condiciones de comercializacin de gas natural por esta modalidad han respondido a las caractersticas especficas de cada proyecto y a largas negociaciones entre partes que involucran tanto a los gobiernos concernidos como a los inversores. Las limitantes antes sealadas propiciaron una preferencia por el petrleo con grandes ventajas comparativas en materia de facilidades de transporte y almacenaje y que, adicionalmente, cuenta con referencias de mercado internacional. En la actualidad, esta dificultad est en buena medida atenuada por la obtencin de mejores precios del gas, en boca de pozo (disminucin de costos unitarios de transporte, dadas economas a escala por incremento de demanda y mejora de precios de venta). Adicionalmente, la mayor participacin de gas natural en la matriz energtica mundial ha estado favorecida por la comercializacin del Gas Natural Licuado (lng), que ha mostrado importantes niveles de penetracin de mercado: segn datos publicados por la revista Petrleo y Gas,
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del ao 2000 al 2006 el consumo mundial de lng a nivel internacional ha registrado un tasa de crecimiento alrededor de 51%, pasando de 382.7 a 578.3 mmm3d (cbh, 2007: 36). La tecnologa asociada al lng fue implementada en proyectos comerciales a partir de los aos 60, permitiendo, a travs de un proceso de refrigeracin a una temperatura de -160C, la licuefaccin del gas natural a presin atmosfrica. El proceso permite, adems, una contraccin en volumen de 600 veces, que facilita su transporte para su posterior regasificacin en los mercados de destino. Esta innovacin ha posibilitado el transporte intercontinental de gas va barcos metaneros y su participacin en mercados spot, introduciendo caractersticas de comercializacin que permiten categorizar al gas natural como un semi commodity. En un inicio, la comercializacin de este producto a gran escala estuvo limitada por los altos costos asociados. Sin embargo, los costos unitarios han mostrado un importante abaratamiento entre otros factores, segn informe del iea (International Energy Agency), por el desarrollo tecnolgico, la mejora de tcnicas de refrigeracin y licuefaccin, economas a escala que permiten compartir infraestructura y almacenaje (menor costo de un segundo tren) e integracin entre terminales y plantas de generacin. Segn el iea, el costo total unitario cay de 700 a 500 $us/Ton, de mediados de los aos 90 al 2004, y se proyecta que estar en el orden de 400 y 300 $us/Ton para el 2010 y 2030, respectivamente. La modificacin en la estructura de costos, as como las polticas de mix energtico, permitirn sin duda el crecimiento de emprendimientos de lng con consecuentes desafos en la competencia por mercados y la formacin de precios.

Formacin de precios del gas natural

A diferencia del mercado del petrleo que cuenta con una cotizacin en el mercado mundial, en el caso del gas natural no podemos referirnos a un mercado internacional consolidado, con lo que el proceso de formacin de precios de este energtico es algo complejo y depender de las
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modalidades de comercializacin adoptadas, costos o caractersticas del mercado de destino. Si bien pueden existir diferentes criterios de valoracin y mtodos de formacin de precios, sus tasas de ajuste estn, en gran medida, correlacionadas con las cotizaciones de petrleo, al ser stos productos sustitutos. En trminos genricos, los criterios adoptados para la valoracin del gas natural, pueden resumirse de acuerdo a la categorizacin siguiente: Competencia Gas-Sustitutos.- Al no existir un mercado marcador, a travs de esta metodologa se busca simular condiciones de competencia del gas natural respecto a sus sustitutos en el mercado de destino. En este caso, se establecern frmulas que indexen el precio pactado al inicio del suministro, al sustituto o a una canasta ponderada de combustibles alternativos, de manera que la relacin de competencia se mantenga durante la vigencia del acuerdo comercial. Por lo general, estos indexadores estn referenciados a productos derivados del petrleo, tales como los leos combustibles (Fuel Oil), que internalizan la tendencia en el comportamiento de precios del petrleo. Competencia Gas-Gas.- En este caso, el pas exportador se constituye en un tomador del precio del mercado de destino. La aplicacin de este criterio exige un mercado desarrollado del gas natural en el pas importador y condiciones de comercializacin no distorsionadas por estructuras de subsidios o marcadas polticas de regulacin. Precios de Mercado- Estos precios se establecen en grandes mercados de consumo, donde se presentan estructuras de competencia y que se constituyen en ncleos de recepcin, distribucin y de fijacin de precios spot y de futuros. En este caso, los pases exportadores de gas sern tomadores de precios, que si bien estn regidos por las fuerzas de oferta y demanda de los mercados receptores, no dejan de tener relacin con la cotizacin del petrleo, que se constituye en marcador de los combustibles alternativos. Costo de Oportunidad.- La adopcin de este criterio coste de la mejor alternativa perdida puede darse en casos en que una economa cuente con una oferta exportable excedentaria que favorezca polticas

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de captura de mercado, o cuando desde el lado de la demanda no se presenten mejores fuentes alternativas de suministro. Este criterio no sera aplicable, o por lo menos difcilmente aceptable, para emprendimientos de largo plazo y gran envergadura. Las metodologas de formacin de precios a nivel internacional estn, en su mayora, regidas por criterios de competencia gas-sustitutos y precios de mercado. El primero, ha sido el mtodo utilizado por excelencia a partir de mediados del siglo pasado en Europa donde se desarrolla un consumo masivo de gas natural bajo contratos de largo plazo. A la fecha, ste es el criterio que prima en las negociaciones de compra-venta por gasoducto. El segundo, emerge en los aos 90s con la maduracin de grandes mercados desregulados de gas natural, como es el caso de eeuu e Inglaterra, y es referencia de cotizacin del lng en los mercados de importacin (precios cif). Como se mencion en el anterior acpite, las transacciones interregionales a grandes escalas, han posibilitado la formacin de este segundo tipo de precios. Estas transacciones han introducido variantes en los esquemas de formacin de precios que podran paulatinamente estandarizarse, en caso de una importante penetracin del lng. Por supuesto, esto implicara para los pases productores riesgos de mayor volatilidad y de especulacin financiera, propia de los commodities, as como una mayor dependencia de las estructuras de oferta y demanda de los pases receptores. Llegados a este punto, conviene destacar que, si bien el proceso de commoditizacin del gas no ser alcanzado en el horizonte prximo, es una variable que no puede dejar de ser considerada en la definicin de polticas estratgicas para su comercializacin. La intensificacin del consumo lng, ya plasmada en los planes energticos de grandes economas, mostrar efectos no slo en trminos de competencia hacia la captura de mercados, sino tambin en el establecimiento de precios para nuevos emprendimientos, cuyo destino sean mercados ms diversificados en trminos de fuentes de suministro.
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El mercado regional de gas natural: Problemas y desafos

Caracterizacin del mercado regional
La penetracin de gas natural en la matriz energtica regional es hoy una realidad. Las tasas de incremento en el consumo de gas natural en las principales economas de Sudamrica, han sido superiores a las registradas a nivel internacional, permitiendo, en el caso de Brasil, Chile y Argentina, un aumento espectacular de la participacin de este combustible en la matriz de energa primaria de consumo interno. En este contexto, debe destacarse que en Brasil, fruto de un esfuerzo de poltica de masificacin del uso de gas y posibilitado por el contrato de suministro con Bolivia que en la actualidad abastece en ms del 40% su demanda el gas natural ha pasado a ser el segundo energtico primario de mayor consumo interno. El consumo de gas natural en el mercado brasileo ha sido 110% mayor en 2005 con relacin al ao 2000.
Grfico 3 Produccin y consumo de gas natural - Brasil
21 19 17

Billon metros cbicos

15 13 11 9 7 5 3 1
1985 2,7 2,7 1990 3,8 3,8 1995 4,8 4,8 2000 7,2 9,3 2005 11,4 20,2

PRODUCCIN CONSUMO

Fuente: Elaboracin propia, con base a datos del BP Statistical , 2006

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El caso argentino, a su vez, es desde hace dos dcadad ejemplo de un mercado desarrollado y maduro del gas natural. Desde 1995, el gas natural se constituye en la energa de mayor utilizacin a nivel interno, con una participacin, registrada en 2005, de 55% en su matriz de consumo de energa primaria.1
Grfico 4 Produccin y consumo de gas natural - Argentina
46 41

Billon metros cbicos

36 31 26 21 16 11 6 1
1985 13,9 16,0 1990 17,8 20,3 1995 25 27,0 2000 37,4 33,2 2005 45,6 40,6

PRODUCCIN CONSUMO

Fuente: BP Statistical Review of World Energy

Finalmente, Chile, importador de este energtico desde la Argentina, abastece con gas natural un 25% de su consumo total de energa, habiendo mostrado un crecimiento de consumo de alrededor de 45% en el ltimo quinquenio.

Los datos mostrados en el grfico no incluyen los compromisos de exportacin de la Argentina con destino al mercado de Chile, que en el 2005 alcanz a 6.5 billones de metros cbicos por ao. Nota: Billn de MC = 109 MC

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Grfico 5 Produccin y consumo de gas natural - Chile

46 41

Billon metros cbicos

36 31 26 21 16 11 6 1
1985 0 0,8 1990 0 1,7 1995 0 1,6 2000 0 33,2 2005 0 40,6

PRODUCCIN CONSUMO

Fuente: BP Statistical Review of World Energy

Desde el lado de la oferta, sin embargo, se han presentado ya seales de riesgo (por lo menos en el corto plazo) de niveles de suministro deficitarios para una demanda con importantes tasas de crecimiento, hoy atendida exclusivamente con gas regional a travs de gasoductos. En este sentido, ante la falta de inversiones y descubrimientos exploratorios, la Argentina ha reiniciado desde 2003 importaciones de este combustible y, en la presente gestin, se ha enfrentado a serias dificultades para atender su compromisos de venta a Chile. El Per a su vez no ha logrado la certificacin de reservas necesarias para encarar importantes proyectos de suministro de gas natural, sin poner en riesgo su abastecimiento interno. En la actualidad, Bolivia, que parece configurarse en este escenario como el pas con mejores perspectivas geolgicas, muestra niveles de produccin de gas cerca al lmite de los compromisos de suministro corrientes asumidos, tanto del mercado interno como de exportacin. Frente a la latente posibilidad de un dficit de abastecimiento en el corto plazo y que ya ha derivado en perodos de racionamiento en importantes economas como la chilena y argentina, las medidas de polticas de garantas
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de suministro a travs de contratos de largo plazo y de diversificacin de la matriz energtica, no se han hecho esperar. Ambas resultan decisivas para la toma de decisiones y la planificacin estratgica de nuestro pas. En este mbito deben destacarse el inicio de gestiones para la contratacin de volmenes adicionales tanto en proyectos de gasoductos, como para la importacin intercontinental. Por una parte, a finales de 2006 Bolivia y Argentina, representadas respectivamente por las estatales ypfb y enarsa, suscribieron un importante acuerdo comercial para suministro de gas boliviano por volmenes incrementales, de 7.7 mmm3/d a partir del 2007 llegando 27.7 mmm3/d del 2011 al 2026. Por otra parte, a nivel regional se han iniciado gestiones para la importacin de lng, que seran viabilizados a travs de la instalacin de plantas de regasificacin en Argentina (Baha Blanca), Uruguay (Punta del Tigre), Brasil (Ro de Janeiro y Pecen) y Chile (Mejillones y Quinteros) y que en su conjunto permitiran un incremento de suministro de alrededor de 47 mmm3/d (cbh, 2007: 43).

Aproximaciones al caso boliviano

Con el contrato de compra-venta suscrito entre ypfb y enarsa, se abren para Bolivia posibilidades de incluir en su reciente y dinmica historia de comercializador de gas natural, un tercer ciclo de exportaciones. Adems de un nivel importante en volumen contratado, que favorece economas a escala, este acuerdo incluye una frmula de formacin de precios basado en el principio de competencia gas- sustitutos, que acompaa la tendencia de precios en el mercado internacional de productos del petrleo. No puede dejar de notarse, sin embargo, que si bien estas condiciones comerciales estn establecidas a nivel formal, el xito de este emprendimiento requiere, como es usual en proyectos energticos de gran escala, la convergencia de factores tcnicos, econmicos y financieros en ambos pases. En este sentido, el cumplimiento de los compromisos de suministro y recepcin en los plazos contractuales, est condicionado a flujos de inversin en ambos pases.
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Bolivia, por una parte, requerir la certificacin de reservas, capacidad productiva y la instalacin de un planta de extraccin de licuables y la Argentina deber mostrar avances en la financiacin y construccin de un gasoducto (gnea) desde la frontera con Bolivia hacia la regiones Noreste y Litoral de 36 para un primer tramo de 100 Km. y de 30 para el segundo tramo. Conviene ahora detenernos en las perspectivas que se presentan para el pas, a partir de las actuales referencias de mercados contratados:
Grfico 6 Contratos de exportacin suscritos por YPFB
70 60 50 MMm3d 40 30

10 0
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 26

Brasil GSA

Argentina firme

Argentina interrumpible

Como puede apreciarse, los volmenes contractuales posibilitaran un salto de las exportaciones en casi un 100% hasta el 2020. Ahora bien, si nos situamos en una visin de largo plazo, este cuadro resulta ilustrativo y nos permite constatar que el desafo de Bolivia no se limita a la consolidacin de los actuales proyectos. De no implementarse proyectos alternativos, el ao 2020 marcara un escenario de contraccin del mercado a niveles actuales. Si se consideran los plazos de largo aliento que involucran la apertura y consolidacin de nuevos mercados y de no lograse una diversificacin productiva que reduzca la dependencia de las finanzas pblicas a los ingresos por concepto de venta de gas natural,
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resulta evidente que esta situacin debe ser ya considerada en la agenda pblica nacional. An cuando podra esperarse una ampliacin del contrato entre Brasil y Bolivia, dada la infraestructura de transporte instalada y constituyndose en un mercado natural, ste no es un dato que forme parte de una agenda formal y depender del logro de certificacin de reservas que consoliden al pas como proveedor serio, as como de los resultados de la polticas domsticas adoptadas en la Repblica Federativa del Brasil. En todo caso, este hecho que ha caracterizado condiciones de interdependencia, deber probablemente enfrentarse en su negociacin a nuevas condiciones comerciales que se configuren en el mercado mundial y regional y donde los niveles de penetracin que logre el lng sern una variable central. En este entendido, resulta imprescindible una definicin de polticas estratgicas de mediano alcance que considere los efectos favorables o crticos- que puedan resultar de las polticas adoptadas por los pases vecinos y que sin duda no podr dejar de tomar en cuenta las nuevas caractersticas del mercado del gas natural.

4. Conclusiones
Ninguna receta es aplicable para anticipar las condiciones que deberemos enfrentar en materia energtica en las prximas dcadas y justamente por ello ste pasa a ser tema central de preocupacin, debate, investigacin y de poltica. Ms an, este tema, intrnsicamente ligado a problemas de seguridad de abastecimiento, pasa a ser ya no slo un aspecto de necesidad momentnea sino vital para el modo de vida contemporneo. Sin embargo, an frente a la poca certidumbre y la complejidad de tramas que estn en juego, existen ciertos elementos que se constituyen en datos ineludibles a la hora de definir polticas estratgicas. En el mbito de las interrelaciones complejas que caracterizan el actual escenario energtico, se abren en paralelo oportunidades histricas sin precedentes para pases productores como el nuestro, tanto en trminos
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de demanda como de precios, que parecen seguir una tendencia alcista de mediano plazo. Se trata entonces de estar a la altura de los retos y ello implica, como primer paso, evaluar las relaciones de fuerza que se van configurando ante un escenario de alta demanda y luego, con base en este anlisis, los tiempos oportunos de actuacin y de atraccin de capitales. En el caso nuestro, debemos determinar si estamos favorecidos por una posicin de fuerza a nivel regional coyuntural, de mediano o largo alcance, decisiva o relativa. Sin embargo, el reto mayor ser, por supuesto, el de superar, a partir del propio gas, nuestra condicin de pas primario exportador y, fundamentalmente, las condiciones de desigualdad que caracterizan a la sociedad boliviana.

Bibliografa
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