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UNIVERSIDADE PRESBITERIANA MACKENZIE Faculdade de Direito

ADIN e ADECON
Amanda Higino de Souza Clarissa da Gama Larissa Taveira Marlia Carlota de Oliveira

1. Controle de Constitucionalidade
ASPECTOS IMPORTANTES: (i) SUPREMACIA DA CONSTITUIO SOBRE AS DEMAIS LEIS E ATOS NORMATIVOS (ii) RIGIDEZ CONSTITUCIONAL OBJETIVO:

(...) evitar a introduo de normas inconstitucionais no ordenamento jurdico e, caso este primeiro controle seja ineficaz, repressivamente para reconhecer a inexistncia da norma tida por inconstitucional.
(NISHIYAMA, Adolfo Mamoru. Aspectos Bsicos do Controle de Constitucionalidade das Leis e dos Atos Normativos; RT; junho/11; p. 76).

1. Controle de Constitucionalidade
ESPCIES DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE (i) MODO DE CONTROLE: INCIDENTAL OU PRINCIPAL (...) o controle principal permite que a questo constitucional seja suscitada autonomamente em um processo ou ao principal, cujo objeto a prpria inconstitucionalidade da lei.

(MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional, 25. ed. So Paulo: Atlas, 2010. p. 712)

(i) MOMENTO DO CONTROLE: PREVENTIVO OU REPRESSIVO DIFUSO CONCENTRADO

2. Controle Concentrado
COMPETNCIA SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL FINALIDADE (...) obter a declarao de inconstitucionalidade e consequente invalidao de lei ou ato normativo, haja vista que as relaes jurdicas no podem se basear em normas inconstitucionais, pois se assim fossem a segurana jurdica estaria ameaada
(MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional, 25. ed. So Paulo: Atlas, 2010. p. 736)

EFEITOS RETROATIVOS DECLARAO DE NULIDADE DA LEI OU ATO NORMATIVO


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2. Controle Concentrado
MEIOS DE MEDIDAS JUDICIAIS (i) AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE GENRICA ADIN (ii) AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE - ADECON (iii) AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO (iv) ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL (v) REPRESENTAO INTERVENTIVA

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

REPRESSIVO

PRINCIPAL

CONCENTRADO

ADIN ADECON

3. ADIN
CONCEITO: a ao proposta contra lei ou ato normativo estadual ou federal que contrariem normas ou princpios da CF. EFEITOS: Erga omnes, vinculantes e ex tunc. COMPETNCIA PARA JULGAR Art. 102, I, a, da CF:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal.

3. ADIN
LEGITIMADOS PARA PROPOR A AO (Art. 103, caput, da CF):
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

O ato normativo atacado dever ser defendido pelo Advogado-Geral da Unio.

3. ADIN
PROCEDIMENTO: O processo e o julgamento da ADIN segue os ditames da Lei n 9.868/99. * No aceita desistncia (art. 5 da referida Lei) * No admite a interveno de terceiros (art. 7 da referida Lei)

4. ADECON
CONCEITO: Tem por objeto a declarao de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal. necessrio que exista controvrsia judicial, a qual deve ser demonstrada pela existncia de diversas aes em andamento (controle difuso), nas quais questionada a constitucionalidade da norma. EFEITOS (idem ADIN): Erga omnes, vinculantes e ex tunc. COMPETNCIA PARA JULGAR Art. 102, I, a, da CF (idem ADIN):
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal.
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4. ADECON
LEGITIMADOS PARA PROPOR A AO - art. 103, caput, da CF (idem ADIN):
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

A ADIN e a ADECON tm carter dplice ou ambivalente, pois, proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ao direta ou procedente a ao declaratria, e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se- procedente a ao direta ou improcedente eventual ao declaratria.

5. ADIN/ADECON E A COISA JULGADA EM MATRIA TRIBUTRIA


Situao 01
Exigncia de um tributo. Deciso que reputa vlida a exigncia de determinado tributo. STF emite juzo invalidando tal exigncia em face da inconstitucionalidade da lei que lhe dava lastro.

Lei Ordinria 1 ou 2 Instncia Controle Difuso Trnsito em julgado

Declarao de nulidade da Lei Ordinria

O contribuinte poder propor uma nova ao, reclamando: (i) A devoluo dos valores indevidamente recolhidos; e (ii) O afastamento da cobrana relativamente aos futuros fatos geradores.

5. ADIN/ADECON E A COISA JULGADA EM MATRIA TRIBUTRIA


Situao 02
Exigncia de um tributo. Deciso que reputa invlida a exigncia de determinado tributo. STF emite juzo validando tal exigncia em face da constitucionalidade da lei que lhe dava lastro.

Lei Ordinria

1 ou 2 Instncia Controle Difuso Trnsito em julgado

Declarao da Constitucionalidade da Lei Ordinria

Poder o Fisco cobrar o tributo deste contribuinte?

E a segurana jurdica do contribuinte que obteve uma deciso favorvel em 1 ou 2 Instncia?

Relativizao da Coisa Julgada

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