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Declarao Universal dos Direitos Humanos

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SUMRIO
A violncia do capital no mundo do trabalho a historicidade dos direitos humanos Crimes da ditadura militar: qual verdade se busca? tortura crime imprescritvel! 2008: o que h para comemorar? fundamentos de epistemologia jurdica dos direitos humanos Que espcie de estado democrtico de direito o brasil? SISTEMA PUNITIVO BRASILEIRO: SINNIMO DE vIOLAO DOS dIREITOS hUMANOS direito ao aborto legal e seguro para no morrer Os trabalhadores do setor sucroalcooleiro sade mental e direitos humanos A dimenso ambiental do direito do trabalho questo carcerria constituio, guerra e paz um obstculo efetivao dos direitos humanos: a questo do preconceito a importncia do tribunal popular; o estado brasileiro no banco dos rus

Maria Beatriz Costa Abramides Maria Lucia Silva Barroco Erson Martins de Oliveira Rosalina de Santa Cruz Leite Andr Ramos Tavares Willis Santiago Guerra Filho Angela Mendes de Almeida Andrea Almeida Torres Beatriz Mestriner e Diana Assuno Thyago Augusto de Carvalho Pedro Henrique Marinho Carneiro Carla Pinheiro Leonardo Massud Konstantin Gerber Amanda Guazzelli Comisso Organizadora do Tribunal Popular

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Associao dos Professores da PUC-SP APROPUC


Presidente: Maria Beatriz Costa Abramides Vice-presidente: Ivan Rodrigues Martin 1 Secretrio: Willis Santiago Guerra Filho 2a Secretria: Priscilla Cornalbas 1 Tesoureira: Victoria Claire Weischtordt 2 Tesoureira: Rachel Pereira Balsalobre

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A revista PUCviva uma publicao trimestral da Associao dos Professores da PUC-SP APROPUC. A revista trata de temas da atualidade nacional e internacional, com a publicao de artigos informativos, acadmicos e cientficos. A revista visa principalmente divulgar as diferentes posies crticas e promover o debate sobre os temas abordados. Os temas so aprovados pela diretoria da Apropuc e todos os artigos so submetidos aprovao do Conselho Editorial. Os artigos devem ter no mximo 15 mil caracteres, salvo nos casos de veiculao de documentos histricos. O Conselho Editorial poder recusar a publicao de artigos que no atendam a especificao definida e os objetivos da revista. Os artigos devem ser entregues nos prazos estabelecidos para cada edio, preferencialmente em verso eletrnica, com ttulo, subttulos, interttulos e crditos. A entrega de artigos para a revista pressupe a cesso de direitos autorais para essa publicao. Todas as propostas de artigos devem ser encaminhadas para a Apropuc, aos cuidados do Editor-Geral da revista.

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Apresentao

Revista PUCviva, em sua 33 edio, expressa o debate referente temtica da Declarao Universal dos Direitos Humanos, que em 2008 completou 60 anos. A declarao dos direitos humanos, herdeira do Iluminismo, espraia um conjunto de contradies e imprime abstratamente a universalidade inatingvel em uma sociedade de classes, de explorao da fora de trabalho humano, da propriedade privada dos meios de produo; portanto, inscreve-se nos limites da ordem desumanizadora do capitalismo. Fruto da luta de classes, um conjunto de direitos sociais, econmicos e trabalhistas se incorpora aos direitos civis e polticos nessa Declarao de 1948, que reflete as conquistas histricas da classe trabalhadora em lutas sociais e proletrias ocorridas nos sculos XIX e XX. Os artigos apresentam uma anlise crtica dos direitos destroados pelo capital e seu Estado de dominao. O relatrio do Tribunal Popular: o Estado Brasileiro no banco dos rus registra a violncia estatal sob pretexto de segurana pblica em comunidades pobres, no sistema prisional, contra a juventude pobre em sua maioria negra, contra os movimentos sociais; e a criminalizao da luta sindical, pela terra e pelo meio ambiente. H artigos que se referem a questes mais gerais, como a violncia do capital no mundo do trabalho e de seu Estado de dominao com novos mecanismos de explorao da fora de trabalho e destruio de direitos, bem como o papel da luta de classes e da construo de um partido revolucionrio para superao do capitalismo. Os direitos humanos so analisados como resultantes do processo da luta de classes e das revolues proletrias, como produto da fora da presso do movimento social e da organizao poltica. por meio da ao que se inscrevem e se viabilizam direitos sociais. Apresentam-se temas relacionados aos crimes da ditadura e do terror do Estado. A abertura dos arquivos da represso no ocorreu at hoje no governo Lula. Conhecem-se os crimes, mas no os criminosos; isentando-se os militares da responsabilidade legal pelos crimes cometidos. No mbito da conquista, ampliao e fortalecimento dos direitos fundamentais se estabelece a relao entre a Constituio de 1988 e a Declarao dos Direitos Humanos. No lastro da tradio marxista, defendem-se os fundamentos de uma epistemologia jurdica dos direitos fundamentais e dos direitos humanos. Alguns artigos se voltam para a denncia de chacinas, execues sumrias e torturas impunes sob alegao de resistncias seguidas de mortes, mas que tratam de execues extrajudiciais. O alvo desse tratamento brbaro e ilegal so os pobres, em sua maioria negros e jovens, da periferia dos grandes centros urbanos, no processo de banalizao, naturalizao e ocultamento dos crimes. Cabe ainda destacar a violao dos direitos humanos com a utilizao da tornozeleira eletrnica como poltica de priso pelos tornozelos dos que esto com processos penais. H textos que denunciam as barbries e violaes de direitos humanos que so cometidas pelas instituies, pelo Estado, bem como fazem referncia ausncia, destruio ou precariedade de polticas pblicas voltadas classe trabalhadora. Discute-se tambm o papel da classe dominante e da Igreja contra o aborto, reforando a dominao e a opresso sobre as mulheres. Um estudo da explorao da fora de trabalho no setor sucroalcooleiro explicita a precarizao das condies de vida e de trabalho dos trabalhadores do corte de cana, que vivem em condies anlogas s da escravido. Em relao ao debate sobre a sade mental, h uma articulao com os direitos humanos e a condenao de graves violaes desses direitos em estruturas asilares de ateno. A dimenso ambiental do direito do trabalho ancorada no texto constitucional e configura um direito do trabalhador no conjunto das condies de trabalho, que precisa ser garantido e defendido. A questo carcerria exposta com todos os seus horrores, em sua crueldade consubstanciada em verdadeiros depsitos humanos, midos e ftidos. Questiona-se centralmente a compatibilidade da existncia de prises e o princpio humanitrio. A situao de confinamento como violao dos diretos humanos tambm exposta em artigo. So mostradas as contradies entre legalidade e legitimidade, uso e abuso do aparato repressivo e coercitivo, no campo movedio e contraditrio do Estado de Direito. Por ltimo, promove-se a discusso e a reflexo a respeito dos preconceitos como entraves realizao dos direitos humanos. Enfim, esperamos que com esta publicao possamos fazer um bom combate! Boa leitura a todos. Maria Beatriz Costa Abramides

Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.

A violncia do Capital no mundo do trabalho1


Maria Beatriz Costa Abramides
Doutora em Servio Social, Professora de Trabalho e Questo Social, Coordenadora do Ncleo de Relaes de Trabalho da Faculdade de Servio Social da PUC-SP

Os homens fazem sua prpria histria, mas no a fazem sob circunstncias de sua escolha, e sim sob aquelas que se defrontam diretamente, legadas e transmitidas pelo passado (Karl Marx).

O ano de 2008 marca, mundialmente, os 60 anos da Declarao dos Direitos Humanos. A tarefa denunciar, resistir e lutar contra a destruio dos direitos sociais, econmicos e trabalhistas conquistados historicamente pelas massas trabalhadoras em lutas sociais e revolues proletrias ocorridas nos sculos XIX e XX. Fruto da luta de classes, esses direitos incorporam-se, juntamente com os direitos polticos e civis, aos direitos humanos, em 1948, nessa declarao herdeira do Iluminismo.

As contradies da DDH expressam o marco em que se estabelece, a sociedade burguesa, portanto, a luta por direitos a se inscreve. A DDH expe abstratamente a universalidade, inatingvel e incompatvel com a sociedade de classes, da propriedade privada dos meios de produo, da explorao capitalista. Se a luta por direitos progressiva e necessria, ela insuficiente na luta pela igualdade. Os trabalhadores devem vincular a luta imediata, em defesa do salrio e do emprego, luta histrica de superao da ordem burguesa, pelo socialismo, na perspectiva emancipatria. Trato da violncia do capital no mundo do trabalho; dos direitos sociais, econmicos e trabalhistas, como direitos humanos conquistados, com todas as contradi-

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es da decorrentes, violados e destroados pelo capital e brutal o desemprego, a desigualdade social, a misria e a pelo seu Estado de dominao. fome. A OIT Organizao Internacional do Trabalho Em 1979, inaugura-se o neoliberalismo, no plano registrou, em 2008, 190 milhes de desempregados internacional, como resposta poltica, ideolgica e armanos ltimos doze anos e a previso, para 2009, de 210 mentista crise estrutural na esfera do Estado, com primilhes. Em apenas um ano anuncia-se o estrondoso vatizaes e retrao de direitos, e a acumulao flexvel aumento de 20 milhes de novos desempregados, totalino mundo do trabalho para enfrentar a crise de superzando um bilho de desempregados em 2008, dos dois produo com sucessivas quedas da taxa de lucro, ambilhes pertencentes populao economicamente ativa pliando a superexplorao da do planeta. A Amrica Latina fora de trabalho. A contrapossua, em 2008, 32 milhes partida, na esfera da cultura, de jovens desempregados e 32 As flexibilizaes so adota a ps-modernidade, que se milhes de jovens com trabadas mundialmente para ambaseia em teorias do efmero, lho precarizado, terceirizado, pliar o lucro e responder s fragmentrio, acentuando o informal, temporrio, sem individualismo e a alienao. carteira assinada, sem direitos exigncias do capital internaA ofensiva estende-se para a trabalhistas e com reduzidos cional. A crise estrutural de Amrica Latina, em 1989, sedireitos sociais. A esmagadora 1973 se estabelece na internalada no receiturio imperialismaioria de desempregados perta por meio do Consenso de tence ao terceiro mundo, sia, cionalizao e financeirizao Washington. frica e Amrica Latina, com da economia e reorganiza-se A palavra de ordem do ausncia de proteo social ou brutalmente em 2008, em face capitalismo contemporneo trabalhista, mas a precarizao a flexibilizao: flexibilizar se estende, ainda, para os trado aniquilamento do padro salrios, flexibilizar contratos, balhadores dos pases do pride crescimento adotado pelo flexibilizar postos de trabalho, meiro mundo, a comear pelos capitalismo nas trs ltimas flexibilizar direitos sociais, Estados Unidos. trabalhistas, previdencirios, A violncia constitutiva dcadas. sindicais, educacionais, flexido modo de produo capitalisbilizar o mundo do trabalho ta e tem, na explorao da fora e flexibilizar o Estado. As flede trabalho, a acumulao e a xibilizaes so adotadas mundialmente para ampliar o ampliao das taxas de lucros, que agudizam e cronificam lucro e responder s exigncias do capital internacional. as desigualdades sociais, econmicas e culturais com o deA crise estrutural de 1973 se estabelece na internacionalisemprego estrutural e o pauperismo absoluto. A crise de zao e financeirizao da economia e reorganiza-se bru2008 j considerada a maior crise do capitalismo desde talmente em 2008, em face do aniquilamento do padro 1929. O Estado assume o controle dos bancos especializade crescimento adotado pelo capitalismo nas trs ltimas dos em crditos hipotecrios, salva-os da falncia, estatiza dcadas. O capital implanta o neoliberalismo pelo esgoos bancos privados com a aplicao de recurso pblico tamento do modelo de regulao keynesiano, do Estado de altssimo montante em benefcio do capital financeiro de Bem-Estar Social, desenvolvido nos pases centrais da e rentista. A contrapartida um corte ainda maior no Europa. Apresenta, em 2008, a ponta-de-lana de seu dilaoramento pblico, que j se encontrava extremamente ceramento na maior potncia imperialista do planeta, os minguado a partir do neoliberalismo, com retrao nas Estados Unidos da Amrica, seguida dos pases europeus polticas e servios sociais. do epicentro do capitalismo, com incidncia direta nos A crise de 2008 um golpe nos pressupostos neopases subordinados, entre eles os latino-americanos. liberais que j no respondem sada da crise capitalisH uma possibilidade histrica da existncia de feta (Ishibaschi, 2008). Impem-se outras estratgias para nmenos sociais e de luta de classes, como h dcadas no salvar o capital financeiro e rentista sob novo ataque s se evidenciava, mediante a crise que eclode em 2008, e que massas trabalhadoras, cujo desemprego o mais evidente. arrasta a humanidade para a barbrie ao atingir de forma A crise de 1973 significou um esgotamento do binmio
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fordismokeynesianismo, de regulao capitalista, e substitudo pela acumulao flexvel-neoliberalismo. A crise atual do capitalismo expe a crise do neoliberalismo, em seu interior, e aprofunda novas formas de superexplorao da fora de trabalho, ainda mais destrutivas, para recuperar suas taxas de lucro. As formas pr-capitalistas, trabalho escravo nas zonas agrcolas extrativistas, so mais uma expresso desta regresso (Bianchi, 2008). O capitalismo um sistema em decadncia e decomposio que se utiliza desesperadamente das guerras para gerar seus lucros e no consegue A crise atual do capimais o desenvolvimento das talismo expe a crise foras produtido neoliberalismo... e vas. A contradiaprofunda novas foro entre o desenvolvimento mas de superexplorao das foras proda fora de trabalho, dutivas e as reainda mais destrutivas, laes sociais de produo pode para recuperar suas taabrir uma posxas de lucro. As forsibilidade histmas pr-capitalistas, rica de um tempo de revoluo trabalho escravo nas social (Marx). zonas agrcolas extraO capitalismo, tivistas, so mais uma em sua fase atual, sequer expresso desta regresimplementa as so... bandeiras democrticas que foram passveis de se expandir, em seu perodo de crescimento, nos pases centrais (direitos sociais, trabalhistas, reforma agrria) e que pouco se alastraram s massas trabalhadoras e pauperizadas dos pases subordinados. A perspectiva para a prxis social incide na luta pela superao do capitalismo. Pressupe um processo de luta de classes, de autonomia e independncia das massas trabalhadoras e pauperizadas do campo e da cidade. A retomada estratgica da construo do partido revolucionrio, sob a direo do operariado, para a superao da ordem burguesa no plano internacional, constitui uma possibilidade histrica para os revolucionrios: militantes, ativistas operrios, trabalhadores da cidade e do campo, juventude, intelectuais.

A avassaladora ofensiva ideolgica do capital no mbito internacional, nas dcadas de 1990 e de 2000, propaga a morte do socialismo e do marxismo, a negao de um partido operrio revolucionrio, o capitalismo triunfante, o fim da histria, na capitulao do movimento operrio. Esta investida, articulada ampliao do desemprego e do pauperismo, colocou a classe trabalhadora na defensiva, com direes organizativas sindicais que se burocratizaram e se estatizaram. Abdicaram das lutas de ao direta, tornaram-se colaboracionistas de governos eleitos por bases sociais e que adotaram as polticas neoliberais a servio do capital. Um perodo de regresso histrica, contra-revolucionria, na humanidade em que a classe operria derrotada.

A violncia no trabalho
A explorao da fora de trabalho humano define a estratgia da acumulao capitalista pela violncia no trabalho, constitutiva de seu modo de produo, que na essncia viola e destri direitos humanos. O capital, ao longo de sua histria, recompe-se para obter novas taxas de lucro no ciclo reprodutivo em que o valor de uso, a produo de coisas socialmente teis, subordina-se ao seu valor de troca, a mercadoria. As taxas de mais-valia se ampliam: a mais-valia relativa pelo aumento da produtividade no trabalho, na reduo do tempo com o trabalho socialmente necessrio e na extenso do trabalho excedente com a introduo das novas tecnologias; a maisvalia absoluta pelo aumento do nmero de horas trabalhadas e/ou da intensidade com que o trabalho se realiza.

1. A crise no ps-1973
A ambincia histrica, no ps-1973 pode ser considerada: a) no quadro de crise estrutural do capital e das respostas sua prpria crise pela acumulao flexvel, o neoliberalismo e a ps-modernidade; b) na crise da social-democracia no interior do capitalismo reformista, do Estado de Bem-Estar-Social, com suas polticas de regulao e de seu esgotamento, c) na crise do Leste Europeu, pela estatizao e burocratizao da autocracia stalinista; da queda emblemtica do muro de Berlim, em 1989, pelo fim das sociedades ps-revolucionrias de regresso capitalista; d) na crise da esquerda, em que setores abandonam o marxismo revolucionrio, negam o iderio socialista, migram para a social-democracia, e parcelas expressivas passam a defender e a implementar as polticas neoliberais ao assumirem governos democrtico-populares.

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O caminho o da privatizao do Estado, na lgica do mercado, reduo das polticas e servios sociais, desconstitucionalizao e destruio de direitos sociais, educacionais, trabalhistas e sindicais, por um conjunto de (contra)reformas do Estado, educacional, previdenciria, sindical, trabalhista iniciadas no Brasil, no governo de Fernando Henrique Cardoso, e de continuidade e aprofundamento no governo Lula, como verdadeiros ataques aos trabalhadores na violao e destruio dos direitos conquistados.

2. Reestruturao do capital: o processo de acumulao flexvel no mundo do trabalho


A acumulao flexvel, pelo toyotismo, fortalece o capital na superexplorao e controle da fora de trabalho e apresenta como consequncias: a) reduo do operariado fabril estvel com a flexibilizao e desconcentrao do espao fsico; b) surgimento de um novo proletariado: subproletariado fabril e de servios, trabalho precarizado, terceirizado, trabalhadores subcontratados, part-time; ampliao do trabalho informal; c) aumento significativo do trabalho feminino, 40% da fora de trabalho feminina nos pases avanados capitalistas, trabalho precarizado e desregulamentado; d) incremento de assalariados mdios e de servios, ainda que o setor de servios mantenha um desemprego acentuado; e) excluso de jovens e idosos do mercado de trabalho nos pases centrais; f) incluso precoce e criminosa de crianas no mercado de trabalho, principalmente em reas subordinadas, como nos pases asiticos e na Amrica Latina, com significativa expanso do trabalho social combinado na ampliao dos nveis de explorao do trabalho (Antunes, 2000:14). O processo de trabalho e de valorizao atinge a objetividade mundo do trabalho e a subjetividade organizao, valores e conscincia da classe trabalhadora. A subsuno do trabalhador ao capital condiciona o trabalhador a ser vigia de si mesmo (Marx, 1974).

3. A crise atual do capitalismo em 2008: algumas incidncias e rebatimentos desastrosos para as massas trabalhadoras
Marx, em sua obra O capital, tem por objeto as

contradies da sociedade capitalista e os limites postos ao capitalismo por essas contradies. So as contradies econmicas, sociais e polticas que provocam as suas crises e que revelam suas tendncias auto-destrutivas. A mundializao do capitalismo tambm a mundializao de suas crises econmicas, sociais e polticas. A crise que eclode, em 2008, nos Estados Unidos, o desdobramento da crise de 2000-2001, com evoluo diferenciada nos pases imperialistas e dependentes. Os Estados Unidos, para sair da crise, tm investido em armamentos blicos, com invases ao A crise que eclode, Iraque e ao Afeganisto. A potncia em 2008, nos Estaimperialista diredos Unidos, o desciona-se por produdobramento da crise zir guerras para se recompor; destri de 2000-2001, com milhares de vidas evoluo diferenhumanas, alm de ciada nos pases imreduzir os juros e cortar os impostos perialistas e dependas grandes empredentes. Os Estados sas. A atual boUnidos, para sair da lha imobiliria se apresenta como crise, tm investido uma das facetas em armamentos bexplosivas da crise. licos, com invases Os bancos convenceram as pessoas a ao Iraque e ao Afetomar emprstimos ganisto. A potncia baratos para a aquisio de imveis ou imperialista direcioa hipotecarem suas na-se por produzir casas para ampliar guerras para se reo consumo. A construo de imveis compor... se avoluma, numa nova crise de superproduo. Em 2006 a venda comea a cair, h um aumento das taxas de juros e as pessoas no podem mais arcar com os custos de suas residncias. Tornam-se inadimplentes, abandonam suas casas para viverem em acampamentos e estacionamentos. Essa crise se estende ao setor financeiro e a lgica piramidal desaba, ocasionando a quebra de grandes bancos, o que culmina, em setembro de 2008, com um pacote de Bush que despende US$ 700 milhes em dinheiro
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pblico injetado nos bancos privados. Salvacionismo do Estado, aos bancos privados, da bancarrota do capital financeiro, rentista. Bush e os pases europeus estatizam grande parte do sistema financeiro, sendo que na Europa o Estado injeta US$ 1,8 trilho nos bancos privados. A indstria automobilstica nos Estados Unidos entra em recesso e retrai suas vendas em 11,8% em agosto de 2008, ampliando em 11% a taxa de desemprego. Essa tendncia se expande para o Japo e a Europa e seus efeitos j se fazem presentes nos pases perifricos. Embora o presidente Lula tenha declarado que o Brasil no seria atingido, observam-se a cada dia os efeitos da crise se manifestando: os brasileiros nunca estiveram to endividados, chegando a 52,8% ao ano os juros para os consumidores, e h uma diminuio do crdito externo. O governo prev a reduo do crescimento e cortes oramentrios, atigindo seu maior investimento em obras contidas no PAC Plano de Acelerao do Crescimento, mas libera bilhes de dinheiro pblico a banqueiros, empreiteiras e fazendeiros, e deposita R$ 100 milhes na rede bancria por meio do Banco Central.

4. Os desafios do sindicalismo contemporneo no Brasil e da luta revolucionria


Desde o final dos anos 1980, aprofundando-se na dcada de 1990, o movimento sindical cutista adere concepo e prtica do sindicato de consertao em um neocorporativismo atado imediaticidade, de anuncia ao capital. As programticas da acumulao flexvel e do neoliberalismo implementam as Cmaras Setoriais, nos anos 1990, reunindo Capital, Trabalho e Estado, sob o novo pacto social de competitividade setorial, com a ideologia de aes propositivas e afirmativas. A partir do governo Lula, em 2003, o sindicalismo

da CUT, em sua posio majoritria, torna-se governista, estadista; capturado em sua autonomia e independncia de classe. Os desafios da classe trabalhadora se voltam para consolidar uma frente nica classista de massas, autnoma e independente do governo e dos partidos burgueses para lutar, no plano imediato, contra as (contra)reformas em curso e a destruio das condies de vida e de trabalho em nveis de brbarie material, social e espiritual, articulada luta histrica pelo socialismo. A Conlutas Coordenao Nacional de Lutas pode se consolidar como frente nica classista e independente, no mbito das lutas sociais e de massas, na organizao autnoma da classe trabalhadora. A luta contra a violncia do trabalho, expresso mxima da violncia do capital, de violao de todos os direitos, central para enfrentar a nova crise estrutural, aberta a partir de 2008, que anuncia um desemprego alarmante com eliminao de milhares de postos de trabalho, planos de demisses voluntrias e frias coletivas na crise de superproduo. A situao de barbrie e a crise estrutural do capitalismo colocam a necessidade estratgica de construo de partidos revolucionrios mundialmente e do internacionalismo operrio, para superar a ordem burguesa. Aps um longo perodo contra-revolucionrio na recente histria da humanidade, com a implantao do neoliberalismo e as iluses na democracia formal burguesa, a conjuntura internacional atual pode abrir uma nova possibilidade histrica da luta de classes para combater a barbrie. A luta por uma sociedade sem classes, pelo fim da propriedade privada dos meios de produo, da explorao do homem pelo homem, da superao do capital e do capitalismo e da destruio do Estado, seu instrumento de dominao; na construo de uma sociedade de autoorganizao dos indivduos sociais apresenta-se na ordem do dia para o projeto de emancipao humana. Pv

Notas
1- Este artigo baseia-se na tese de doutorado da autora, defendida no Programa de Ps-Graduao em Servio Social da PUC-SP, em 30/06/2006, O Projeto tico-Poltico Profissional do Servio Social Brasileiro, atualizado com a conjuntura da crise do capitalismo em 2008.

Referncias Bibliogrficas
ABRAMIDES, Maria Beatriz Costa. Tese de doutorado. Servio Social PUC-SP: O Projeto tico-Poltico Profissional do Servio Social Brasileiro, junho de 2006. ANTUNES, Ricardo. Adeus ao trabalho? Metamorfoses no mundo do trabalho, Cortez Editora, UNICAMP, 1995. BIANCHI, lvaro. A crise financeira e a crnica de uma morte anunciada. Entrevista para o Instituto Humanitas, da UNISINOS-Boletim PSTU-21/10/2008. ISHIBASHI, Simone. Neoliberalismo, capitalismo quem agoniza? Palavra Operria-Liga Estratgica Revolucionria, Juventude - no 44, 23/10/2008.

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A historicidade dos direitos humanos1


Maria Lucia Silva Barroco
Doutora em Servio Social, professora de tica e coordenadora do Ncleo de tica e Direitos Humanos (Nepedh) da PUC-SP

noo moderna de Direitos Humanos inseparvel da idia de que a sociedade capaz de garantir a justia atravs das leis e do Estado e dos princpios que lhe servem de sustentao filosfica e poltica: a universalidade e o direito natural vida, liberdade e ao pensamento. Filha do Iluminismo e das teorias do direito natural, essa noo foi fundamental para inscrever os Direitos Humanos no campo da imanncia, do social e do poltico. De fato, a sociedade moderna que inaugura a prtica poltica de declarar direitos, assinalando que eles no so reconhecidos por todos; logo, precisam de um consentimento social e poltico, o que no tinha sentido quando eram concebidos como emanao de Deus (Chaui, 1989). Ao mesmo tempo, as Declaraes registram situaes histricas precisas: buscam assegurar conquistas decorrentes de grandes mudanas sociais ou marcos revolu-

cionrios, como, por exemplo, as Declaraes de Direitos das revolues Inglesa (1640 e 1688), da Independncia Norte-Americana, Francesa (1789) e Russa (1917); visam preservar a humanidade da violncia, aps momentos de grandes traumas como os vividos na Segunda Guerra, com o fascismo e o nazismo, dando origem Declarao dos Direitos Humanos de 1948. A configurao moderna dos Direitos Humanos representou um grande avano no processo de desenvolvimento do gnero humano, pois ao retirar os Direitos Humanos do campo da transcendncia, evidenciou sua inscrio na prxis scio-histrica, ou seja, no lugar das aes humanas conscientes dirigidas luta contra a desigualdade. Ao se apoiar em princpios e valores ticopolticos racionais, universais, dirigidos liberdade e justia, a luta pelos Direitos Humanos incorporou conquistas que no pertencem exclusivamente burguesia, pois so parte da riqueza humana produzida pelo gnero

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humano ao longo de seu desenvolvimento histrico, desde a Antiguidade. Entretanto, no contexto da sociedade burguesa, os Direitos Humanos apresentam as seguintes contradies: 1. Os Direitos Humanos se afirmam a partir da universalidade. A sua proposta universal esbarra em limites estruturais da sociedade capitalista: uma sociedade que se reproduz atravs de divises (do trabalho, de classes, do conhecimento, da posse privada dos meios de produo, da riqueza socialmente produzida). 2. Os Direitos Humanos (civis, polticos, sociais, econmicos e culturais) so fundados na democracia e na cidadania burguesa, o que revela seus limites reais, econmicos e scio-polticos, dependendo de cada pas e do contexto histrico. 3. A sociedade burguesa fundada na propriedade privada dos meios de produo, o que leva as Declaraes de Direitos Humanos a incorporarem esse fundamento de modo contraditrio, pois a propriedade privada, mas as leis so universais. Assim, os Direitos Humanos supem a propriedade como direito natural e o Estado e as leis como instncias universais. Quando a propriedade privada posta em risco, o Estado deve proteg-la dos no-proprietrios (Chaui, 1989). Ocorre que ele no est acima das classes, ou seja, no de fato um rbitro neutro; logo, ao usar da violncia para proteger a propriedade e ao mesmo tempo tratar todos os homens como iguais, afirmando que todos tm direito natural propriedade em uma sociedade excludente, torna evidente a contradio entre o discurso abstrato da universalidade e a defesa de interesses privados. Como bem afirma Chaui, as Declaraes de Direitos Humanos, nesse contexto, ao afirmarem a propriedade como direito natural, acabam por legitimar a violncia, em vez de combat-la. Por isso, sem negar a sua importncia, as Declaraes de Direitos Humanos, diz ela, afirmam mais do que podem e menos do que deveriam afirmar (Chaui, 1989). 4. Porm, mesmo preso a interesses privados, o Estado no pode se restringir ao uso da fora e da violncia; por isso, para garantir a sua legitimidade e hegemonia, incorpora determinadas reivindicaes das lutas populares por direitos. Desse modo, com o desenvolvimento do capitalismo e da luta de classes, em suas vrias configuraes, o que se observa sob o ponto de vista da histria social dos Direitos Humanos (Trindade, 2002) que, a partir de determinado momento histrico, a bandeira dos Direitos Humanos passa para as mos dos sujeitos polticos

que no pertencem burguesia: os trabalhadores, criadores da riqueza social, mas desapropriados do direito de sua fruio material e espiritual. Historicamente esse marco situado na segunda metade do sculo XIX, aps a inflexo histrica de 1848 (Netto, 2006), que ao mesmo tempo explicita o carter de dominao do projeto burgus e fortalece os movimentos populares e proletrios em sua afirmao de um projeto poltico de classe, transitando da oposio ao capitalismo para um projeto socialista. Trindade assim se refere aos Direitos Humanos nesse contexto:
medida que passara de revolucionria a conservadora, a burguesia impusera, desde o triunfo de 1789, a sua verso de classe dos Direitos Humanos. Essa verso embutia a contradio bvia entre a liberdade (burguesa) e a igualdade, conferindo aos Direitos Humanos a funo social de preservao do novo domnio. No tardaria para que isso fosse percebido e formulado no plano conceitual. Mas, primeiramente, essa inquietao se manifestou no terreno da prtica social: de modo confuso, movidos mais pelo desespero do que por uma conscincia socialmente organizada, o proletariado emergente da Revoluo Industrial e as camadas sociais que lhe eram prximas comearam a engendrar caminhos prprios de autodefesa (Trindade, 2002, pg. 117).

No mbito das lutas por direitos, as formas de resistncia, desde as mais rudimentares como as de destruio das mquinas promovidas durante o incio do sculo XIX , vo dando lugar a formas mais organizadas de cooperao e presso dos trabalhadores em face do Estado e do empresariado para a obteno de direitos que visam garantir minimamente a sua reproduo como fora de trabalho para o capital; direitos que se ampliam ou no, atingindo patamares que vo alm da subsistncia fsica dependendo da organizao poltica dos trabalhadores e da conjuntura de cada momento histrico. De toda maneira, so conquistas resultantes de lutas marcadas pelo enfrentamento com a violncia e a represso, por parte do Estado e de seu aparato policial. Assim, a histria social dos Direitos Humanos o resultado da luta de classes, da presso popular, da organizao dos trabalhadores e dos sujeitos polticos em face da opresso, da explorao e da desigualdade. Trata-se de uma histria de lutas especficas progressistas que se conectam com outros tipos de luta: anticapitalistas, revolucionrias, de libertao nacional, etc., tendo por unidade a defesa da liberdade e da justia social. dessa forma que as Declaraes de Direitos Humanos incorporam avanos das lutas populares, o que ocorreu, por exemplo, em 1948, quando os direitos

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sociais, econmicos e culturais foram agregados aos dipartir de um modelo de administrao baseado em uma reitos civis e polticos, conquistados atravs das lutas do lgica privatista, voltada exclusivamente ao lucro2. No entanto, o discurso humanitrio oculta essa movimento operrio dos sculos XIX e XX e implemenlgica perversa. No caso da guerra do Iraque, apesar tados com a Revoluo Russa. Ao longo da histria, os de os Estados Unidos terem obtido lucros inegveis, diversos movimentos de Direitos Humanos, como os como, por exemplo, os adquiridos com o comrcio de mulheres, negros, homossexuais, vo dando visibilide armas e a manuteno das suas Foras Armadas dade a suas lutas especficas e aos diferentes aspectos da que hoje uma das atividades econmicas que mais discriminao e da desigualdade social. No campo dos crescem no mundo (Klein, 2008, pg. 22) , poucos direitos sociais e econmicos, no podemos ignorar a tm conscincia de que a fora de presso do movimenajuda humanitria aos pases to sindical e da organizao atingidos pela guerra ou pepoltica da esquerda, nas lutas ...embora em certos momentos los desastres est vinculada pela viabilizao dos servios histricos os movimentos de a essa lgica. Como revela pblicos de sade, educao, Direitos Humanos alcancem Klein, a ajuda humanitria e habitao, trabalho, previdna reconstruo dos pases com cia, assistncia social, etc. na vitrias significativas, permafins lucrativos foram testadas dcada de 1960, ainda no snece, ao longo de sua histpela primeira vez no Iraque e culo vinte. j se transformaram em um Como j dissemos, emria social, a contradio que novo paradigma global. No bora em certos momentos os inscreve na sociedade de importa que a destruio tohistricos os movimentos de classes: a defasagem entre os tal tenha sido feita por meio Direitos Humanos alcancem de uma guerra ou de um fuvitrias significativas, permaseus pressupostos universais raco: o enfrentamento dos nece, ao longo de sua histria e a sua objetivao prtica em resultados o mesmo, ou seja, social, a contradio que os insestruturas sociais fundadas no mais deixado nas mos creve na sociedade de classes: a da Unicef ou de organizaes defasagem entre os seus pressuem divises de classe, de poder sem fins lucrativos quando postos universais e a sua objeeconmico e scio-poltico. pode ser dado a grandes emtivao prtica em estruturas presas de engenharia nortesociais fundadas em divises americanas. de classe, de poder econmico O capitalismo contemporneo se caracteriza pela e scio-poltico. Na verdade, a necessidade de reivindicar extrema fragmentao dos processos sociais e de suas direitos j atesta a sua ausncia na vida social, donde se mediaes e contradies. Sem a devida apreenso dos evidencia que em dadas condies histricas a sua vnculos sociais que sustentam as relaes dos indivduos universalidade tende tambm a se tornar abstrata. no tecido social, o senso comum e as teorias que adotam Entre outras determinaes, a abstrao dos Direicomo fundamento a negao desses vnculos ocultam a tos Humanos realizada graas ao seu uso ideolgico relao entre os indivduos sociais e sua condio de claspelo discurso neoliberal. Foi em nome dos Direitos se, sua insero no mundo do trabalho, negando a sua Humanos que em 2001, aps os atentados de 11 de secapacidade de forjar o amanh; ignoram a processualidatembro, o governo Bush desencadeou a Guerra ao Terde histrica, afirmando a vigncia do efmero, a inexisror, uma guerra idealmente voltada a salvar o mundo tncia de um futuro projetado politicamente. O discurso do eixo do mal, embora fosse dirigida, concretamente, universal abstrato dos Direitos Humanos, evidenciado para a obteno de uma hegemonia econmica e poltica pela ideologia neoliberal, a forma de pensar dominante do grande capital. Segundo Naomi Klein (2008), as guerdesse contexto. ras fazem parte daquilo que ela denomina o complexo Trata-se de uma situao histrica de aprofundado capitalismo de desastre: um conjunto de estratgias mento do abismo entre a desigualdade e a liberdade, entre do capitalismo contemporneo para o enfrentamento de a riqueza e a pobreza, que atingem nveis nunca vistos: a situaes como as das guerras ou dos desastres naturais, a
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misria de milhares em favor da riqueza de poucos; logo, cados por dio discriminatrio. Nos Estados Unidos, por uma situao de perda relativa de conquistas no campo exemplo, esses crimes por dio, segundo dados estatstidos Direitos Humanos, assim caracterizada: cos do FBI, de 1997, mostram que, de 11 mil casos, 5.396 1. A pobreza no atinge somente os pases do Sul, ocorreram em funo de raa, 1.401 por religio, 1.016 mas tambm os pases desenvolvidos; mais de 100 mipor orientao sexual e 940 por origem tnica (Lindgren, lhes de pessoas sofrem privaes nas sociedades econo2005, pg. 17). micamente mais ricas. 8. A defesa dos Direitos Humanos perde o seu vi2. O enxugamento do Estado, nos pases onde o gor, acusada de se constituir na defesa de bandidos, ajuste estrutural neoliberal foi implantado, levou a uma marginalizando, tambm, os profissionais e militantes diminuio dos gastos com os programas e servios pblique defendem determinadas populaes segregadas socos de atendimento a necessidades como sade, educao, cialmente. habitao, previdncia, etc., que passaram ou iniciativa Segundo Lukcs, existe uma grande idia tica, privada ou filantropia da sociedade civil. desde Aristteles, que entende que o homem sendo 3. A misria material (atingindo o trabalho e a criador responsvel do prprio destino pode tambm vida em geral) e espiritual (reproduzindo formas de aliedeterminar o destino da humanidade (Lukcs, 2005, nao na totalidade da vida social). pg. 215). Para ele, Marx deu um tratamento terico4. A desproteo social metodolgico radicalmente e a insegurana generalizamnovo a essa idia. De fato, ao se, fragilizando a vida, a sade, conceber que a autocriao Uma das polticas decorrentes gerando formas de violncia do homem, e conseqentedesse contexto a de criminainimaginveis. mente do seu destino, fruto 5. Observa-se o refluda prxis do prprio homem, lizao da pobreza, ou seja, de xo da organizao poltica de e que o destino humano no culpabilizao dos pobres pela classe dos trabalhadores, redepende da vontade de um sua situao social; o que cabatendo na organizao dos indivduo isolado, mas de movimentos e reproduzindo um projeto poltico coletivo minha ao lado da naturalizauma descrena generalizada na que pode ou no se realizar o da pobreza (a idia de que poltica. em determinadas circunstn6. Uma das polticas cias histricas, Marx trouxe a essa condio natural, isto decorrentes desse contexto a questo do futuro da humani, sempre foi assim e sempre de criminalizao da pobreza, dade para o campo da prxis ser) e da tolerncia zero, que ou seja, de culpabilizao dos poltico-revolucionria e das pobres pela sua situao social; possibilidades histricas. segrega aqueles que a prioo que caminha ao lado da naPensar os Direitos Huri so culpados: os negros, os turalizao da pobreza (a idia manos a partir desse referenimigrantes, os homossexuais... de que essa condio natural, cial nos leva a ter dois pontos isto , sempre foi assim e semde referncia: as possibilidades pre ser) e da tolerncia zero, do presente e o horizonte de que segrega aqueles que a priori so culpados: os negros, um projeto futuro. A defesa dos Direitos Humanos no os imigrantes, os homossexuais, os usurios de drogas, contexto atual remete a uma reflexo que no pode deixar todos os diferentes. de contemplar as estratgias para o seu enfrentamento, o 7. Esse contexto gera uma cultura de desigualdade que significa: e de violncia cujos resultados para os Direitos Humanos afirmar a importncia da luta de resistncia em se expressam sob a forma de um crescente processo de deface do avano das diversas formas de desumanizao; sumanizao que denota a misria material e caminha ao fortalecer aes de denncia sobre violaes dos lado da mais assustadora misria espiritual. Por exemplo, Direitos Humanos; mostra-se na intolerncia religiosa, nas limpezas tnicas, dar visibilidade a prticas voltadas ao reconhecinos genocdios, nos estupros coletivos, nos crimes provomento social dos Direitos Humanos;

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fortalecer uma cultura crtica de defesa dos Direitos Humanos, atravs da implementao de cursos, debates, iniciativas da mdia, aes educativas, etc.; desvelar o discurso abstrato dos Direitos Humanos, revelando o seu significado e a sua funo ideolgica; contribuir para vincular as motivaes ticas s aes polticas, entre outras. Esse enfrentamento, como ns o entendemos, est conectado a um projeto de sociedade que no cabe nos limites do capitalismo: supe a sua superao. Assim, em face

da barbrie que se revela com o avano das consequncias destrutivas do capitalismo para a vida em todas as suas dimenses e tendo em vista os limites objetivos da universalizao dos Direitos Humanos na ordem do capital, sua luta necessria, mas, tambm, limitada. Por isso a nossa luta atual e urgente, mas implica a conscincia poltica de que seus limites podem ser superados para alm desta sociedade, na direo de uma emancipao humana e da construo de uma sociedade na qual no seja preciso lutar por direitos. Pv

Notas
1. Este texto uma verso modificada da Palestra apresentada na mesa Conflitos Globais e a violao dos Direitos Humanos: a ao do Servio Social, na Conferncia Mundial de Servio Social, promovida pela Federao Internacional de Trabalho Social (FITS) e pelo Conselho Federal de Servio Social (CFESS), em Salvador (BA), em agosto de 2008. 2. O objetivo central das corporaes que operam no centro desse complexo trazer para o funcionamento rotineiro e regular dos Estados esse modelo de administrao voltado para o lucro [...]; com efeito, trata-se de privatizar os governos. Para inaugurar o complexo do capitalismo de desastre, a administrao Bush superampliou, sem nenhum debate pblico, muitas das mais sensveis e cruciais funes do governo como a proviso do seguro-sade para os soldados, o interrogatrio de prisioneiros, a coleta e o armazenamento de dados sobre todos ns. O papel governamental nessa guerra sem fim no o de um administrador que lida com uma rede de fornecedores, mas o de um capitalista aventureiro cujo bolso no tem fundo, que tanto oferece dinheiro para a criao do complexo quanto se transforma no maior cliente de seus novos servios (Klein, 2008, pg. 22).

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Ningum ser submetido tortura nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante.

qual verdade se busca?


Erson Martins de Oliveira
Professor do Departamento de Artes da PUC-SP
Querem pegar 30 ou 40 pessoas agora. Mas e os grandes? Os donos da vida, os donos do poder, os que detm as informaes?1 Estou aqui como funcionrio do Estado. Farei tudo o que for necessrio para retirar de vocs as informaes de que o Estado necessita. Vocs, pela importncia que tm, tero de me dar informaes. E por isso tm de ser torturados.2 notrio que o uso da tortura e da violncia como meio de investigao policial ainda hoje pelos aparatos policiais brasileiros decorre em grande medida dessa cultura da impunidade.3

Crimes da Ditadura Militar

Lei da Anistia foi promulgada em agosto de 1979. Vinte e oito anos depois, portanto em agosto de 2007, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica editou o dossi Direito Memria e Verdade, em que se demonstram as mortes e os desaparecimentos de combatentes ditadura militar.

O considervel lapso de tempo indica o quanto as foras ligadas ao regime militar continuaram a vigorar no interior do Estado e a influenciar a poltica burguesa. Mas no seio de uma camada da classe mdia, a mais politizada e intelectualizada, desde sempre foram denunciados e cobrados os crimes polticos da ditadura. O mais expressivo resultado foi o documento Tortura Nunca Mais, para o qual uma ala da Igreja foi decisiva. O documento da Secretaria dos Direitos Humanos produto de onze anos de trabalho da Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos, que foi instituda em 1995. Apurou-se com preciso documental o nmero de vtimas, constando para cada uma delas uma ficha que inclui a corrente a que pertencia e um resumo da circunstncia da sua morte ou desaparecimento. A Comisso vasculhou documentos, reportagens e

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usou depoimentos. Nem todas as circunstncias de priso e morte puderam ser identificadas, mas boa parte sim, e todas as vtimas tm o nmero do processo. H que se ressaltar o fato de as apuraes desvendarem e desmentirem as falsas alegaes para as mortes apresentadas pela polcia poltica e apontarem os nomes dos desaparecidos. Estamos, assim, diante de um valioso retrato do terror de Estado, que ganhou projeo a partir de 1968. Pode-se concluir que ficou pendente a identificao dos responsveis diretos e indiretos pelas torturas, mortes e desaparecimentos. A Comisso investigou casos de tortura, morte e desaparecimento, mas no os torturadores, os assassinos e os covardes que ocultaram cadveres. Por isso, o direito memria e verdade ficou no meio do caminho, em relao tanto histria quanto responsabilizao criminal. Mas o documento vale por mostrar os crimes da ditadura militar, denunci-los e coloc-los perante o juzo da Histria. No se deve esperar que o mesmo Estado burgus ao qual a ditadura militar serviu pudesse ou possa expor integralmente seu brao armado, por mais democratizado que esteja. A prova est em que a Comisso Especial dos Direitos Humanos no teve ao seu alcance a tarefa de expor a estrutura repressiva do Estado Foras Armadas, Polcia, Poder Judicirio e suas mais profundas motivaes histricas para praticar tamanha barbrie contra movimentos sociais, sindicalistas, militantes de esquerda, polticos burgueses, religiosos e intelectuais. Por isso, o documento expe apenas os crimes e no os criminosos. Os pores da ditadura continuam protegidos pela densa noite. As denncias dos movimentos sociais, dos presos seviciados e do Tortura Nunca Mais abriram clareiras de luz, que arrancaram das trevas alguns rostos de carrascos. O dossi da Comisso no conferiu plenamente o direito verdade e memria, porque as vtimas indefesas dos calabouos e os mortos desaparecidos tiveram seu destino atado ao do de seus algozes. Por outro lado, a tragdia individual no deve ser isolada da tragdia social. E no se deve desconhecer ou abolir as razes da violncia da sociedade de classe. O objetivo inscrito na apresentao do Direito Memria e Verdade explicita bem a limitao poltica e institucional da Comisso. Eis: O lanamento deste livro na data que marca 28 anos da publicao da Lei de Anistia, em 1979, sinaliza a busca da concrdia, o sentimento de reconciliao e os objetivos humanitrios que moveram os 11 anos de trabalho da Comisso Especial.

Reproduo de capa do livro Direito memria e verdade, publicado pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos. No podemos aceitar que se transforme o direito memria e verdade em um rol de casos para que as famlias tenham em paz seus mortos e recebam uma indenizao. Os mortos, torturados e perseguidos pertencem s lutas, s convices, certas ou erradas, que defenderam. No h nada a indenizar! So mrtires da luta contra o golpe reacionrio de 1964. No h nada a conciliar e no h com quem buscar a concrdia. Os vencedores continuaram vencedores. Cumpriram seu papel na histria de vencer a classe operria, os camponeses e a juventude em abril de 1964, de sufocar a resistncia das lutas sociais em 1968, de destroar na dcada de 1970 a reao armada de correntes que avaliaram ser possvel derrotar militarmente a ditadura isoladas da classe operria e de encerrar o ciclo do nacionalismo burgus iniciado em 1930. Esgotada a ditadura para os interesses da burguesia, os vencedores, sob presso do movimento democratizante, cumpriram finalmente seu papel de se afastar do comando governamental do Estado. Mas, para isso,
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11, brizolista, tiveram as vidas arrancadas. As mortes atingiram de simples operrios, estudantes e camponeses sem vnculo com as organizaes polticas a vereadores, prefeitos, oficiais das Foras Armadas, e outros. Ressalte-se ainda a matana no Araguaia em funo da guerrilha rural Anistia para os derrotados? organizada pelo PCdoB. Inmeros presos foram torturados, executados, e seus corpos, ocultados na floresta. O direito memria e verdade exige o reconheciA Comisso Especial apurou 339 casos de mortos e mento de que a Lei da Anistia no foi concebida para os desaparecidos que no constavam da lista de 135 casos de derrotados, mas para os vencedores. desaparecidos do movimento pelos direitos humanos, o A ditadura estava esgotaque perfaz 474 mortos e desapareda, no tinha como dar conta da cidos reconhecidos. Como, ento, nova situao de crise econmica manter nas masmorras e nos arA Lei da Anistia, portanto, aberta em meados de 1970. Merquivos do aparato militar-policial fez parte da transio por gulhara em escndalos de corruptamanho segredo? Se houve um o. No mais podia bloquear acordo para transitar a ditadura cima, de forma a resguara tendncia de a classe operria para a democracia eleitoral, se foi dar os crimes da ditadura voltar luta. As camadas mais possvel uma Lei da Anistia que pobres da classe mdia j no assilivrou a ditadura de investigao e conservar ao mximo os milavam a propaganda do nacioe julgamentos, por que no seria segredos de Estado. No nalismo militar do Ame-o, ou possvel um acordo em que o Esentanto, foi apresentada deixe-o. E a oposio consentida tado reconhece seus atos ilegais, (MDB) ganhava terreno frente ao presta contas s famlias e as indecomo uma ddiva aos exipartido da ditadura (Arena). niza? At esse ponto do interesse lados, aos conscritos e aos O governo do general Fidos militares. O problema comea presos, que, alis, contigueiredo se encontrava encurralaquando surge no mbito do acordo. No havia espao para mais do uma diferena: considerar a nuaram presos por um uma sucesso promovida na Junta tortura um crime no passvel de bom tempo. Militar, margem do MDB, que anistia e pleitear a abertura dos arserviu de canal ao descontentamenquivos da ditadura militar. to popular, de forma a desvi-lo e Haver punio? condicion-lo a uma transio conOs arquivos sero abertos? certada nos bastidores do Estado, sob a bandeira de Diretas, j. Era questo de tempo para que a ditadura casse e os A publicao do Direito Memria e Verdade direitos de uma democracia burguesa fossem estabelecidos. abriu e remexeu a gangrena que havia sido ocultada. A A Lei da Anistia, portanto, fez parte da transio Comisso Especial no apurou responsabilidades. Mas por cima, de forma a resguardar os crimes da ditadura e trouxe tona as questes: devem os assassinos e tortuconservar ao mximo os segredos de Estado. No entanto, radores continuar sombra de sua obra? Quem so os foi apresentada como uma ddiva aos exilados, aos consresponsveis? Trata-se de responsabilidade individual? critos e aos presos, que, alis, continuaram presos por um A Lei da Anistia no serve tanto ao torturador quanto bom tempo. aos que pegaram em armas? A anistia no foi um acordo As foras da represso no apenas atacaram as corque igualou vencedores e vencidos, torturadores e torturentes de esquerda armadas, mas tambm importantes rados? No seria revanche e vingana depois de quase posies do nacionalismo, representado pelo presidente trs dcadas voltar s feridas? J no houve conciliao Joo Goulart, por governadores como Brizola, Arraes, e concrdia? No suficiente que o Estado reconhea os parlamentares e religiosos da alta hierarquia. A hiptese mortos, localize, se possvel, os desaparecidos e se mostre de que Joo Goulart tenha sido assassinado no exlio humanitrio, dando s famlias o direito memria e a altamente provvel. Vrios representantes do grupo dos

exigiram um acordo que resguardava as Foras Armadas, a Polcia, o Poder Judicirio, os polticos, os capitalistas diretamente colaboradores, os mentores externos que patrocinaram o golpe, e outros. O acordo: a Lei de Anistia.

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uma indenizao? Como abrir os arquivos se h sigilo de questo de segurana nacional? As respostas dependem dos meandros jurdicos. Por essa via, no haver punio alguma. O caso mais notrio o do coronel reformado Carlos Alberto Brilhante Ustra e do ex-comandante do Destacamento de Operaes de Defesa Interna, o famoso DOI-Codi de So Paulo. O Ministrio Pblico Federal, em maio de 2008, entrou como uma ao na Justia para responsabilizar os dois agentes da represso pela morte ou desaparecimento de 64 presos polticos. Em novembro, o juiz Clcio Brashi bloqueou a ao com a justificativa de que cabe ao Supremo Tribunal Federal (STF) decidir se os torturadores e assassinos de presos polticos esto cobertos ou no pela Lei da Anistia. Em julho desse mesmo ano, Tarso Genro, Ministro da Justia, em audincia pblica, pronunciou-se a favor do processo contra agentes pblicos que cometeram crimes de tortura e assassinato. Militares questionaram Tarso. Nelson Jobim, Ministro da Defesa, serviu de porta-voz da caserna. Do alto do STF, Celso de Mello foi claro na defesa de que a Lei da Anistia ps uma lpide sobre todos os acontecimentos. Em agosto, o Clube Militar convocou um ato de desagravo e acusou de estar o governo Lula rodeado de personalidades que no passado praticaram o terrorismo e todos se beneficiaram da anistia. D. Odilo Pedro Scherer, cardeal de So Paulo, comungou com o ponto de vista de que se deveria virar a pgina. Roberto Freire, ex-PCB, defendeu o respeito Lei da Anistia. A ltima palavra foi dada pelo presidente do STF, Gilmar Mendes: Estamos falando de fatos que ocorreram h mais de 30 anos. muito difcil fazer uma reviso unilateral da Lei da Anistia. Ou: Repudio qualquer tentativa de tratar unilateralmente casos de direitos humanos. Direitos humanos valem para todos presos, ativistas polticos. Direitos humanos no podem ser ideologizados, bom que isso fique claro. (Folha de S.Paulo, 4/11/2008). Para Gilmar Mendes esto sobre a guarda dos direitos humanos tanto torturados quanto torturadores.

O presidente Lula recomendou que o melhor era Tarso Genro no insistir na sua proposio que dividia o governo e levava a confrontos. O ministro Paulo Vannuchi, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, se mostra empenhado, juntamente com Tarso Genro, em defender a tese de que crime de tortura imprescritvel. Gilmar Mendes responde que atos de terrorismo tambm no prescrevem. Paulo Vannuchi prometeu uma campanha de esclarecimento sobre os mortos no Araguaia para maro deste ano. Espera-se vasculhar a regio e encontrar as ossadas. Mas est convencido de que nada poder fazer contra torturadores e assassinos: O que menos importa agora se se pe ou no algum na cadeia (in O Estado de S. Paulo, 2/03/09). O mesmo destino tem o pleito de abrir os arquivos da ditadura: Acredito que, se houvesse um mandado de busca de arquivos em quartis-generais do Brasil, teria gente que se oporia a isso, afirmou Vannuchi. A reao imediata de militares, ministros, polticos, setores da Igreja etc. contra a abertura de processos e punio demonstra que o Estado de Direito, em nome do qual se reivindica o direito memria e verdade, no Brasil, uma sntese que comporta em seu seio aspectos da ditadura militar. A democratizao se deu por essa sntese. Participantes do regime militar ou defensores do golpe de 1964 constituem fora decisiva no Estado de Direito, cuja expresso maior a das Foras Armadas. O mximo permitido identificar os mortos e pagar as famlias, que na sua maioria nada tinham que ver com as convices daqueles que tombaram em nome da liberdade, da democracia, do nacionalismo, do antiimperialismo ou at mesmo do comunismo. A luta democrtica pela responsabilizao da ditadura militar, pela extino de seus pilares, pela revelao dos criminosos, pela abertura do que resta dos arquivos e pela punio dos torturadores deve continuar. Mas ter de ser assumida pelos movimentos sociais, tendo frente as organizaes operrias e populares. Pv

Notas
1. Citao tirada, pela revista Carta Capital (edio de 16/06/2008), do livro Galeria F Lembranas do Mar Cinzento, do ex-preso poltico Emiliano Jos. 2. Dirceu Gravina, famoso torturador do DOI-Codi, cujo codinome era JC (Jesus Cristo), hoje delegado em Presidente Prudente e professor da Universidade Unioeste. Fez a declarao para a revista Carta Capital (edio de 25/06/2008). 3. Afirmao dos procuradores do Ministrio Pblico Federal em sua ao contra Dirceu Gravina, reproduzida pela revista Carta Capital (edio de 25/06/2008).

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Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.

Tortura crime imprescritvel!*


Rosalina de Santa Cruz Leite
Professora Doutora da Faculdade de Servio Social da PUC-SP; ex-presa poltica e irm do desaparecido poltico Fernando Santa Cruz

oje, mais do que nunca, a tortura aos presos polticos da ditadura militar de 1964 a 1985 voltou ao centro do debate na sociedade brasileira, tomando espao na mdia, revelando profundas contradies do governo Lula e da Lei de Anistia, provocando novas e velhas indignaes e nos mostrando que ainda estamos longe de ter instrumentos de apurao dos fatos. No por revanchismo, mas para revelar e esclarecer o que de fato aconteceu e responsabilizar quem a praticou, considero este momento muito importante para refletirmos sobre o Estado repressor e classista que temos.

Parto do princpio de que a prtica da tortura durante o perodo em foco no foi em nenhum momento fruto de aes isoladas de indivduos. Foi parte indissolvel de uma poltica oficial de Estado. Hoje, apesar de muitos depoimentos de prisioneiros polticos que constam de livros e pesquisas como o Brasil: nunca mais, iniciativa da Cria de So Paulo, dos registros da Comisso de Anistia, da significativa literatura existente sobre o tema, a tortura, ainda, aparece com carter oficioso, dbio, como coisa do passado que precisa ser esquecida, na qual preciso passar uma borracha, pois, afinal, j que

*Neste texto, no me proponho a focar a tortura fsica, aquela que envolve assassinatos, ocultao de cadveres, pancadas, choques eltricos, paude-arara, geladeira, cadeira-do-drago, afogamentos, asfixia em sacos plsticos, capuz, muito sangue e muito grito, praticada sob o aval da Lei de Segurana Nacional, contra aqueles que resistiram ditadura militar momento histrico no qual fui por duas vezes presa, cumpri pena de mais de um ano nos quartis da Vila Militar do Rio e no Presdio de Mulheres Talavera Bruce (Bangu feminino) e passei pela extrema violncia da tortura fsica, tanto no DOI-Codi do Rio como na Oban de So Paulo. Alm de ter um irmo desaparecido poltico e outro expulso da Universidade Federal de Pernambuco quando cursava o ltimo ano de Direito, pelo Decreto 477, o mesmo decreto que expulsou da Universidade professores como Florestan Fernandes, Octvio Ianni e Maurcio Tratemberg.

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houve a Anistia afirmam os coniventes com tais atos criminosos , o perdo para os dois lados e a impunidade est legalizada. A prtica da tortura est presente em toda a histria do Brasil e foi durante sculos utilizada, em quase todo o mundo, como um exerccio de punio e vingana contra aqueles que se insurgiram contra o poder e a fora dos soberanos, dos poderosos, da Igreja na Inquisio, dos senhores de escravos no regime escravocrata. O Estado repressivo brasileiro nunca abriu mo de tal prtica, sendo a tortura at hoje uma ao corriqueira de agentes desse mesmo Estado contra, principalmente, os pobres, moradores da periferia que transgridem ou no, mas que se apresentam, pela sua prpria condio, como suspeitos. Ao criminalizar a pobreza e tratar os pobres de forma cruel e degradante, o Estado repressor brasileiro, hoje, tem na tortura mais um instrumento de submeter a classe trabalhadora explorao do capital, e mant-la sem revoltas sem o acesso aos direitos mnimos de sobrevivncia digna. Logo, a tortura uma prtica que se concretiza no apenas por aes de agentes isolados; trata-se de uma ao do prprio Estado, realizada por agentes seus, que no so apenas protegidos mas que cumprem, sim, ordens superiores, que os acobertam, os valorizam e os premiam, como o caso do Batalho de Operaes Policiais Especiais Bope do Rio de Janeiro, apresentado no filme de Jos Padilha, Tropa de Elite. Trata-se, portanto, de uma concepo de Segurana Pblica adotada pelo Estado que se consubstancia em uma poltica covarde, cruel e criminosa. Considero, depois de conviver quase diariamente com jovens envolvidos no ciclo da violncia, que a tortura faz parte do cotidiano dessa juventude, muito mais do que poderamos imaginar antes de convivermos, por meio do Projeto de extenso Refazendo Vnculos, com eles. E, tambm, como a desqualificao social os leva a internalizarem e naturalizarem e at banalizarem a tortura e a violncia que vivenciam. Quando se revoltam, ouvem sempre, de familiares, da comunidade, de alguns tcnicos Por que foi aprontar?, D graas a Deus por estar vivo... da outra vez voc morre; etc. Por outro lado, sabemos e constatamos que as torturas praticadas contra pobres, negros, considerados bandidos, marginais, foras-da-lei, etc. so percebidas por grandes segmentos de nossa populao como necessrias e, portanto, so justificaveis. Isso decorre, em parte, do fato de a populao exposta ao medo social provocado pela enorme e terrvel violncia urbana sentir-se mais protegida

Reproduo das pginas 371, 372 e 373 do Dossi Direito memria e verdade, publicado pela Secretaria Especial do Direitos Humanos. Nessas pginas, h o registro do desaparecimento e da morte de Fernado Augusto de Santa Cruz Oliveira e Eduardo Collier Filho.
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ou at mesmo vingada, quando vtima, se os agressores forem cruelmente punidos. Muitos, se tivessem conhecimento das torturas a que so submetidos adolescentes e jovens ao serem presos, sem falar das torturas praticadas pelos prprios pais e cuidadores, ficariam e ficam, quando fatos como esses chegam mdia chocados ou, no mnimo, cons-

...na maioria das vezes, ao saber dos relatos de torturas, as pessoas se horrorizam com a situao, mas logo aliviam suas conscincias com as justificativas de que so aes isoladas, que no lhes dizem respeito, e ousam alguns, ainda, defender a tortura para casos excepcionais, com a justificativa de que preciso, a qualquer custo, conter a violncia dos perigosos, dos marginais...

trangidos. Entretanto, na maioria das vezes, ao saber dos relatos de torturas, as pessoas se horrorizam com a situao, mas logo aliviam suas conscincias com as justificativas de que so aes isoladas, que no lhes dizem respeito, e ousam alguns, ainda, defender a tortura para casos excepcionais, com a justificativa de que preciso, a qualquer custo, conter a violncia dos perigosos, dos marginais e dos bandidos. Quase ningum pergunta quais so as reais causas de tanta violncia e se mais violncia no gera mais e mais violncias. No estou falando aqui da elite conservadora consciente; refiro-me populao em geral, que internaliza e reproduz a ideologia dominante. As causas desta enorme violncia precisam ser enfrentadas, mesmo nos marcos da sociedade burguesa, com polticas sociais e econmicas de garantia de direitos, legalizao de todas as drogas tornando uma questo de sade pblica o que hoje confinado pela ilegalidade a uma questo policial repressiva. Essa no seria uma forma mais racional de se enfrentar a questo da violncia urbana, garantindo direitos?

Dessa forma, mesmo que os tratados internacionais de Direitos Humanos condenem a tortura como crime hediondo de lesahumanidade, na realidade a tortura aceita e defendida, embora no defendida publicamente desde que praticada sobre algum que merece severo castigo. comum ouvirmos a seguinte pergunta, quando se fala de tortura: Mas o que ele fez?. Como se tal procedimento pudesse ser justificado por algum erro, deslize ou crime cometido pela vtima. Somente em alguns casos quando se trata de pessoas inocentes ou ricas h clamores pblicos, o que mostra que para certos elementos essa medida at pode ser aceita. Assim, apesar da sua no-defesa pblica, a omisso e mesmo a conivncia por parte da sociedade fazem com que tais dispositivos se fortaleam em nosso cotidiano e se consolidem como uma poltica de Estado. O que no estranho, pensando-se na correlao de foras presentes na sociedade brasileira. Durante o regime militar 1964-1985 , a tortura garantida pelo arcabouo legal, a Lei de Segurana Nacional, transformou cada brasileiro num suspeito e todos os que contestavam o sistema eram um criminoso, um subversivo, ou um inimigo que precisava ser combatido. Para julgar essa poca preciso compreend-la, saber como foi concebida toda a ao poltica naquela conjuntura da Amrica Latina e da esquerda mundial, situ-la numa conjuntura poltica, ideolgica e terica precisa. Nas dcadas de 1960 e 1970, no Brasil e em outros pases, vrios movimentos de esquerda debateram novas formas de fazer e pensar a poltica, introduzindo em suas pautas temas referentes ao indivduo, subjetividade e s minorias, questionando profundamente as idias da esquerda tradicional, inclusive a chamada luta de massas e as formas tradicionais de organizao dos partidos comunistas, aliados ento Unio Sovitica. Diversos autores contemporneos descreveram a ascenso de um novo pensamento de esquerda marxista, nessas dcadas, como resultado de um processo que vinha ocorrendo, desde o final da dcada de 1950, inspirado nas revolues chinesa e cubana e nos movimentos estudantis europeus e norte-americanos. Destaca-se, tambm, na formulao desse pensamento, a contribuio da produo terica dos pases do chamado Terceiro Mundo sobre a especificidade do colonialismo e do capitalismo tardio, alm dos escritos sobre a teoria da dependncia1. Uma das principais caractersticas desse pensamento marxista de

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novo tipo, que, sob essas influncias, floresce na dcada de 1970 tanto no Brasil como no mundo, a valorizao, tanto terica como poltica, da cultura e da ideologia e de crtica ao comunismo pr-sovitico. Durante a dcada de 1960, deu-se a rebelio dos jovens franceses, conhecida no mundo como maio de 1968, quando os estudantes de Paris, a partir da Universidade de Sorbonne, apoiados por parcelas do movimento operrio, enfrentaram a polcia nas ruas, levantando barricadas, em defesa de ideais libertrios, liderados pelo lder estudantil Daniel Cohn-Bendit. Esse movimento valorizava o papel transformador dos costumes, dos valores, da cultura, constituindo-se num fato marcante das mudanas polticas dessa gerao. O mundo parecia explodir: fundiam-se Marcuse, Marx e Freud em correntes neomarxistas, defendiam-se uma sexualidade livre, a importncia da utopia e as aes polticas espontneas e radicais e questionavam-se os valores burgueses e a esquerda tradicional. Nos Estados Unidos, desde o comeo de 1960, inicia-se a organizao da chamada Nova Esquerda (new left), tendo como referncia a obra de Marcuse. Nessa dcada ocorre, tambm, a ascenso dos movimentos das minorias, destacando-se o movimento negro e o movimento feminista, bem como se desencadeia um amplo movimento de desobedincia civil contra o recrutamento de jovens americanos para a guerra do Vietnam. Na Amrica Latina, de forma muito significativa, tm-se as influncias da revoluo cultural chinesa e da revoluo cubana sobre os jovens intelectuais, militantes e estudantes de esquerda, que os levaram ruptura com o conceito tradicional de poltica e de esquerda, e provocaram a crtica acirrada ao comunismo oficial da Unio Sovitica e aos partidos de esquerda tradicionais, resultando na incorporao de novas idias e prticas polticas inspiradas por essas novas experincias. A revoluo cultural chinesa, como mostra Gorender (1998), resumiu sua estratgia de luta defesa do cerco s metrpoles pelos camponeses organizados. Acreditavam que, no interior desses pases explorados, o campesinato seria a principal fora da guerra popular. Defendia-se o cerco s cidades como estratgia revolucionria eficiente. O artigo de Lin-Piao sobre o cerco s cidades, intitulado Salve a vitria da guerra popular!, exerceu enorme influncia sobre a esquerda, foi lido e divulgado entre estudantes de vrias tendncias de esquerda, porque negava a hegemonia dos operrios no processo revolucionrio.

J a revoluo cubana colocou em xeque a luta de massas para a transformao da sociedade capitalista, defendendo a luta armada, tanto sob a forma de guerrilha urbana, como rural. Fundamentados na prpria experincia, os cubanos salientavam a importncia da mobilizao dos setores urbanos, difundiram a concepo do foco guerrilheiro, ocasionando cises comum ouvirmos no interior das organizaes partida seguinte pergunrias pr-Moscou. ta, quando se fala de O texto de Regis Debray intitulado tortura: Mas o que A revoluo na ele fez?. Como se tal revoluo (1967) procedimento pudesdivulgava a teoria do foco guerrilheise ser justificado por ro e defendia uma algum erro, deslize nova concepo ou crime cometido o rg a n i z a c i o n a l , partidria e polpela vtima. Somentica, que deveria te em alguns casos substituir o mode quando se trata lo comunista sovitico de partido. de pessoas inocenEm julho de tes ou ricas h 1967, realizou-se clamores pblicos, o em Havana (Cuba) a Conferncia que mostra que para da Organizao certos elementos Latino-Americana de Solidariedade essa medida at pode OLAS, que reuniu ser aceita. lideranas da esquerda latino-americana, e na qual se referendou a opo pela guerrilha como o caminho fundamental para a revoluo na Amrica Latina2. A mstica criada em torno da figura do lder guerrilheiro Che Guevara, que trocara o cargo de ministro no recm-formado Estado Socialista Cubano para continuar o combate ao imperialismo na frica e na Bolvia, onde foi preso e assassinado, em 1967, transformou-o num dolo mundial da juventude e impulsionou a adoo do foco guerrilheiro nos pases da Amrica Latina. J antes do golpe de 1964, floresceu no Brasil um importante movimento nacionalista, cultural e poltico, envolvendo setores significativos da sociedade num projeto poltico
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de hegemonia burguesa de estilo populista, bem como um movimento operrio, estudantil e campons no qual os comunistas desempenhavam um papel hegemnico, interrompido pelo golpe militar de 1964. Em conseqncia do golpe, esse movimento oposicionista foi adquirindo caracterstiJ antes do golpe de cas prprias, pois, 1964, floresceu no a partir dessa data, segmentos proBrasil um importangressistas da societe movimento naciodade brasileira foram construindo nalista, cultural e estratgias de enpoltico, envolvendo frentamento dos setores significativos diferentes mecanismos de represda sociedade num so poltica, ideoprojeto poltico de helgica e cultural, gemonia burguesa de progressivamente implantados peestilo populista, bem los sucessivos gocomo um movimento vernos militares. operrio, estudantil e No Brasil, esse debate campons no qual os tem seus desdocomunistas desembramentos nas penhavam um papel diferentes cises no interior do hegemnico, interPartido Comurompido pelo golpe nista Brasileiro militar de 1964. que dar origem nova esquerda brasileira, composta de diferentes organizaes partidrias clandestinas, com diferentes matizes ideolgicos e estratgicos, onde surgem as organizaes que adotam e defendem a luta armada como uma estratgia de resistncia. Jacob Gorender (1998), em Combate nas trevas, e Maria Paula Arajo (2000), em A utopia fragmentada, apresentam reflexes sobre as novas esquerdas, no Brasil e no mundo, na dcada de 1970, deduzindo que o renascimento terico do marxismo no final dessa dcada apresenta grande influncia do pensamento de tericos como Marcuse, Bourdieu, e dos ingleses Edward Thompson e Eric Hobsbawm, na construo do pensamento que deu nfase cultura e ideologia, mas que, inegavelmente, tem seus lderes representados por Che Guevara,

Fidel Castro, Mao Tse-tung, Lin Piao, Regis Debray, e os brasileiros Carlos Mariguela, Joaquim Cmara Toledo, Maurcio Grabois, Mrio Alves e Carlos Lamarca todos assassinados pela ditadura.

Nunca fomos terroristas. A luta armada foi uma luta de resistncia


Historiadores, cientistas sociais e militantes polticos muito tm escrito sobre a luta armada no Brasil no perodo 1968-1974, descrevendo experincias individuais, elaborando textos de fico, discutindo teses sobre a guerrilha, apresentando denncias das torturas e mortes. Esses trabalhos compem um balano histrico e a vivncia existencial de toda uma gerao. Alguns desses livros retratam a vivncia de mulheres, como Iara - reportagem biogrfica, de Judith Lieblich Patarra, que conta a histria de Iara Iavelberg, moa da classe mdia alta paulistana, de famlia judia, que opta pela luta armada, vive na clandestinidade, torna-se companheira de Carlos Lamarca e morta pelo exrcito, em 1971, na Bahia, pouco antes do assassinato de seu companheiro, no serto baiano. Outra referncia o livro de Luiz Maklouf Carvalho, Mulheres que foram luta armada, que, apesar de polmico em relao interpretao e abordagem dos fatos narrados, apresenta depoimentos muito interessantes, mostrando a trajetria de mulheres revolucionrias nas dcadas de 1960 e 1970. Outro texto, Mulheres, militncia e memria, de Elizabeth F. Xavier Ferreira, nessa mesma linha, apresenta depoimentos de treze ex-presas polticas sobre a militncia, a priso e a tortura, como diz a prpria autora, de um ponto de vista incomum: o das mulheres. Outro livro significativo a obra coletiva dirigida por Albertina de O. Costa, intitulada Memria das mulheres do exlio. Outras narrativas que envolvem mulheres so os relatos da luta de mes pelo reconhecimento de prises e do desaparecimento de seus filhos. Entre elas, esto o relato de Zuzu Angel, me de Stuart Angel, intitulado Procuro meu filho (Editora Record) e o de Elzita Santa Cruz, me de Fernando de Santa Cruz Oliveira, com o ttulo Onde est meu filho? (Editora Paz e Terra). O filme Que bom te ver viva, da cineasta Lcia Murat, ex-presa poltica, discute a temtica da tortura de mulheres presas polticas, de modo bastante instigante, pois aborda a relao homens versus mulheres, ressaltando a relao das mulheres com a violncia da tortura, lembrando que somente homens torturavam nos pores da ditadura. A cineasta Lcia Murat esteve presa no Presdio de

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Bangu, no Rio de Janeiro, por 4 anos, durante a ditadura militar, condenada pela Lei de Segurana Nacional. H, portanto, uma expressiva bibliografia referente a esse perodo, escrita por seus protagonistas, militantes de esquerda e de direita, e por muitos estudiosos do perodo. A maioria dos relatos disponveis est marcada pela diversidade dos sujeitos e pela multiplicidade de abordagens, assumindo formas que vo de relatos de trajetrias a testemunhos, contendo memrias, entrevistas, reconstituies ficcionais apresentadas sob a forma de vdeos, filmes e livros. A bibliografia organizada por Marcelo Ridenti, com o ttulo As esquerdas em armas contra a ditadura , uma fonte que deve ser consultada por todo os interessados no assunto. O debate mais significativo que perpassou a esquerda das dcadas de 1960 e 1970 foi a opo pela luta armada contra a ditadura como resposta questo radicalismo versus imobilismo. Era esse o debate que revelava o conflito poltico entre uma esquerda tradicional e uma esquerda alternativa, formada esta, majoritariamente, por jovens que acusavam a esquerda tradicional de conservadorismo, imobilismo, passividade e excesso de controle, enquanto aquela acusava os jovens de radicais, voluntaristas, espontanestas. Essa seduo pela ao imediata e pelo pragmatismo, que caracterizou essa esquerda alternativa, em sua maioria, descrita no livro de Daniel Aaro Reis e Jair Ferreira de S (1986) e tambm em Arajo (2000), que demonstram como, durante a dcada de 1960, a paixo pelo radicalismo no se traduziu apenas no desejo de herosmo, coragem, ousadia, mas trouxe consigo contradies e controvrsias, para a esquerda, sobre a justificativa para se adotar um novo tipo de resistncia revolucionria, traduzida na opo pela luta armada por vrios partidos e organizaes da esquerda, na Amrica Latina. Para compreender esse debate que defendia uma resistncia armada mas nunca terrorista, considerada revolucionria, justa e do povo, que, sob vrios matizes tericos e ideolgicos, assumia a forma de guerrilhas, urbana e rural, era preciso compreender o pensamento e as motivaes dos defensores dessa forma de resistncia e de luta de classe, considerada justa e necessria, no apenas para a superao da injustia social, mas da prpria lgica do sistema capitalista, com um projeto tico e pedaggico. Pela esquerda brasileira, a ao armada era defendida como uma resposta de autodefesa, inspirada em posi-

cionamentos como os de Fanon, em seu livro Os condenados da terra, publicado em 1961, lido por quase todos os militantes daquela poca que defendiam a luta armada. Fanon foi um martinicano que, como mdico psiquiatra do exrcito francs, presenciou os horrores da guerra colonial na Arglia e, diante da barbrie, entendeu e justificou a ao de resistncia do colonizado contra o colonizador. Ele passou a ver essa resistncia armada Historiadores, cientistas ou no como sociais e militantes popositiva, no lticos muito tm escrito s por ser uma resposta sobre a luta armada no violncia Brasil no perodo 1968dos colonizadores, mas 1974, descrevendo expeporque era rincias individuais, elaum elemento borando textos de fico, de construo da idendiscutindo teses sobre a tidade do guerrilha, apresentando colonizado: a denncias das torturas e ao armada no apenas o mortes. Esses trabalhos libertaria das compem um balano condies de histrico e a vivncia explorao econmica, existencial de toda uma mas resgatagerao. ria sua autoestima, sua integridade e sua condio humana. No Brasil, o perodo da luta armada foi relativamente curto: iniciou-se em 1968, e terminou com o massacre da Guerrilha do Araguaia, em 1974. Embora tenha havido notcia de aes armadas anteriores a 1968, considerando o perodo ps-golpe de 1964, estas tiveram carter pontual e espordico. Outro ponto salientado como uma caracterstica importante da nova esquerda, em todo o mundo, no final da dcada de 1960 e na metade dos anos 1970, o que Arajo (2000) denomina de ida ao povo. exemplar, na prtica dessa postura, a atitude da Ao Popular, organizao de esquerda de origem catlica, que deslocou muitos de seus jovens militantes e
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dirigentes, nessa poca, para morar em favelas, em bairros pobres da periferia das grandes cidades ou para reas rurais, com potencial de conflitos pela posse da terra. A idia era a integrao dos militantes, estudantes e intelectuais dessa organizao na vida do povo pobre dessas regies. A Guerrilha do Araguaia, uma iniciativa do PC do B, com outra concepo de revoluo, tambm exemplar... a atituoptou por enviar militantes para a de da Ao Popular... regio sul do estaque deslocou muitos do do Par, para de seus jovens mimorar e trabalhar junto ao povo deslitantes e dirigentes sa regio, visando (...) para morar em implementar a favelas, em bairros guerrilha rural. Nessa poca, pobres da periferia quando as organidas grandes cidades zaes envolvidas na luta armada reou para reas rurais, trocedem, j enfracom potencial de quecidas e isoladas, conflitos pela posse devido selvagem represso que se da terra. A idia era abateu sobre essa a integrao dos minova esquerda, creslitantes, estudantes ce a represso com mortes, assassinatos e intelectuais dessa e desaparecimentos. organizao na vida Outro pondo povo pobre dessas to importante de discusso e de poregies. lmica se d, na poca, em torno do carter da ditadura, da anlise da realidade brasileira e do carter da opo pela luta armada, o que levou a esquerda brasileira sobrevivente desse perodo a participar ativamente na retomada dos movimentos sociais da periferia dos grandes centros urbanos e a apoiar o novo movimento sindical que ressurgiu com as greves de Contagem (MG), Osasco e So Bernardo (SP) e a nele se integrar. Esse esforo conduzir, posteriormente, criao do Partido dos Trabalhadores, em 1980 (que no objeto deste texto). Voltando anlise anterior, com a distenso e a abertura polticas, que resultaro na Anistia aos persegui-

dos polticos da ditadura e nas aes e teorias polticas derivadas do posicionamento da ditadura militar. Nesse perodo, que denomino de ps-luta armada, constitui-se uma nova forma de busca de legitimao do Estado ditatorial, aps o fim do milagre econmico e da luta armada. A ditadura tentava negociar e incorporar algumas das principais exigncias da oposio, num esforo de ampliao da sua base de sustentao, atravs de novas formas de controle poltico e de represso, como a retomada do processo eleitoral controlado e tutelado, a anistia aos presos polticos e, j na dcada de 1980, a revogao da Lei de Segurana Nacional. Tentava, com a chamada abertura poltica, garantir o controle da sociedade civil no mais de forma repressiva direta, como foi no governo Mdici, mas pela aplicao seletiva do poder coercitivo de um Estado agora no mais militar mas repressivo e violento de outra forma, como vimos no incio deste artigo. O governo do ditador Geisel inicia-se, em 1974, com uma acirrada luta interna entre os militares da chamada linha-dura e os adeptos da distenso lenta e gradual. Nesse ano, a oposio ao regime estava, de modo geral, desmobilizada e debilitada, devido represso brutal aos militantes das organizaes clandestinas e aos fortes mecanismos de controle estatal sobre a sociedade civil como um todo. na transio do governo do ditador Mdici para o governo do ditador Geisel (de setembro de 1973 a maio de 1974) que desaparecem mais de trinta militantes de organizaes que no aderiram, na prtica, luta armada: militantes da Ao Popular Marxista Leninista, APML e do Partido Comunista Brasileiro PCB. , tambm, durante o governo do ditador Geisel que, em 1975, ocorre o assassinato do jornalista Vladimir Herzog, dado como suicida, e do operrio Manuel Fiel Filho, em circunstncias semelhantes, bem como o assassinato, em So Paulo, de dirigentes do Partido Comunista do Brasil PC do B no episdio que ficou conhecido como a chacina da Lapa, em dezembro de 1976. Como mostra Alves (1984), o avano da violncia da represso, nos chamados anos de chumbo, tornou-se uma ameaa pessoal a todos os membros da sociedade civil, uma vez que, com o avano da represso, passa a ser tnue a diferena entre a oposio contestadora de fato e aquela considerada apenas como de presso circunstancial, do ponto de vista do prprio sistema: a represso atinge quase todos que, de uma forma ou outra, faziam crticas ao governo. A brutalidade do Estado militar ditatorial foi, durante o governo Mdici, exercida de forma indiscriminada, atingindo cruelmente toda a oposio ao

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regime e no s os que optaram pela luta armada como tambm muitos de outros setores da sociedade civil: jornalistas, artistas, intelectuais, operrios, dos setores da Igreja, alm de professores e estudantes. A morte de Vladimir Herzog, respeitado jornalista da imprensa tradicional, os ataques aos estudantes universitrios, as prises e os assassinatos de operrios ligados Igreja, como Fiel Filho, de membros da classe mdia e alta, como o ex-deputado Rubens Paiva, que ousaram se posicionar contra o regime militar, deixava claro para toda a sociedade, mesmo durante o incio do governo do ditador Geisel, que o aparato repressivo no estava desmobilizado. Durante o governo do ditador Geisel (1974-1978), a situao da oposio ditadura comea a se inverter, pois setores de elite e das classes mdias passam a organizar um amplo movimento de oposio aos rgidos controles repressivos e de centralizao do poder imposto pelo regime militar ps-AI-5. Nesse perodo, foi muito importante a atuao de entidades da sociedade civil, como a OAB (Ordem dos Advogados do Brasil), o CNBB (Conselho Nacional dos Bispos do Brasil) e a ABI (Associao Brasileira de Imprensa), na defesa dos direitos humanos e liberdades democrticas, bem como na presso para obrigar o Estado Militar a comear o processo de distenso. Como a Igreja tinha, naquela ocasio, muitos de seus membros presos e torturados, ao se sentir atingida, comeou a sensibilizar-se e a desenvolver aes crticas ao regime militar. Parte da prpria hierarquia da Igreja, que assumiu, no incio do regime militar, posio de defesa desse regime, colocou-se contra as terrveis arbitrariedades da ditadura. E entre esses expoentes, est D. Paulo Evaristo Arns, que se transforma, em So Paulo, num ferrenho defensor das liberdades democrticas, defendendo no s muitos sacerdotes e membros das comunidades eclesiais de base que foram presos, torturados e assassinados, como todos os atingidos pela represso. Esse movimento da sociedade civil de defesa das liberdades democrticas agrega vrias lideranas polticas de diferentes matizes, at lideranas da Arena, partido que era a base de sustentao do governo militar. Entre essas, destaca-se o senador Teotnio Vilela, que, ao visitar presos chamados de terroristas, ouviu o relato de suas atuaes em defesa da liberdade, e os testemunhos das torturas a que foram submetidos. Ao sair do presdio, o senador declarou para toda a sociedade que, em lugar de terroristas, ali s encontrou jovens idealistas, e se integrou na luta em favor de uma anistia ampla, geral e irrestrita.

O governo Geisel, ao mesmo tempo que assumia a poltica denominada de distenso lenta e gradual, agia com extrema dureza sempre que se sentia ameaado, tanto pela oposio como por seus aliados. Como prova dessa conduta, basta observar como, em seu perodo de governo, foram cassados vrios parlamentares,

...o avano da violncia da represso, nos chamados anos de chumbo, tornou-se uma ameaa pessoal a todos os membros da sociedade civil, uma vez que, com o avano da represso, passa a ser tnue a diferena entre a oposio contestadora de fato e aquela considerada apenas como de presso circunstancial, do ponto de vista do prprio sistema...
entre os quais destacamos o senador Carlos Wilson, da Arena de Pernambuco, e parlamentares do MDB, entre os quais o deputado federal Alencar Furtado. Com a proximidade do processo sucessrio, ocorre a demisso do General Slvio Frota, Ministro do Exrcito, cuja candidatura Presidncia fora articulada por um grupo da Arena sem o consentimento do ditador, alm da demisso do comandante do II Exrcito, o General Ednardo Dvila Mello. Cabe, entretanto, lembrar que no governo do ditador Geisel no se revogaram os principais dispositivos da Lei de Segurana Nacional e da Lei de Imprensa, inspirada na doutrina de Segurana Nacional e no AI-5; apenas, sob a forte presso da sociedade civil, houve algumas flexibilizaes nesse setor. Esse perodo de reorganizao do movimento popular marcado por grandes campanhas, como a luta pela anistia, contra a carestia e pelas liberdades democrticas. Uma das caractersticas dessa fase de institucionalizao do Estado ditatorial brasileiro foi a busca de legitimidade, que visava ampliao de sua base de sustentao poltica. Alves (1984) descreve esse perodo como de crescentes dificuldades a serem enfrentadas no terreno econmico, no qual o Estado de Segurana Nacional passou a preocupar-se com a criao de novos mecanismos para a obteno de apoio poltico e social.
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Sabemos que, apesar de tudo o que foi escrito, ainda h muito a esclarecer e a estudar sobre esse perodo. A exemplo, a abertura de todos os arquivos da represso, o fim da lei do sigilo que requer 50 anos aps os fatos para que eles se tornem de domnio pblico. S com medidas como essa que, talvez, possamos saber do destino que a represso deu aos militantes desaparecidos, pois isso, ainda, constitui um grande mistrio. Ler e entrar em contato com essa literatura, afirma Arajo (2000), penetrar num mundo de revelaes, muitas vezes traumticas, de experincias cruciais mas muito ilustrativas da nossa histria recente, ainda no suficientemente conhecida pelos brasileiros3.

A polmica atual gerada pelo processo acionado pela famlia Teles (2008)
No caso especfico da conjuntura atual, esta polmica ressurge pela ao corajosa da famlia Teles, da feminista e socialista Amelinha Teles, nossa querida companheira de longa data, desde o tempo da luta pela anistia, passando pelo Brasil Mulher, pelo governo de Luiza Erundina at os dias de hoje. Amelinha e seus familiares, atingidos profundamente pela tortura durante a ditadura, numa atitude extremamente corajosa e em uma ao indita, acusam o coronel reformado do Exrcito Carlos Alberto Brilhante Ustra de seqestro e tortura em 1972 e 1973. Trata-se de uma ao civil declaratria, ou seja, no implica pena ou indenizao pecuniria. Essa ao foi julgada favoravelmente em primeira instncia em novembro. A ao civil pblica foi proposta pelo Ministrio Pblico Federal. A ao tem quatro objetivos: declarar a responsabilidade de Carlos Alberto Brilhante Ustra e Audir dos Santos Maciel, ex-comandantes do Destacamento de Operaes de Informaes do Centro de Operaes de Defesa Interna (DOI-Codi), em So Paulo (1970-1976); pedir que sejam condenados a reembolsar aos cofres pblicos o dinheiro gasto com a indenizao das vtimas; proibir que ambos exeram funo pblica; e declarar a omisso da Unio em abrir os arquivos sigilosos da ditadura militar. Entretanto, a AGU Advocacia Geral da Unio declara entender que a Lei de Anistia de 1979 isenta os militares de responsabilidade legal pelos crimes cometidos, e toma a defesa dos torturadores. Considera que o fato de o Congresso brasileiro ter aprovado a lei que considera a tortura crime s em 1997, permitiu que prescre-

vesse em 1996 o prazo para a responsabilizao de quem praticou tais crimes antes desta data. A Advocacia Geral da Unio (AGU) tinha a opo de escolher um lado. E ficou do lado dos militares, acusados das torturas, das mortes e dos desaparecimentos que ocorreram no DOI-Codi no perodo da ditadura militar. Segundo o procurador Marlon Weichert, um dos autores da ao, A legislao prev que a Unio federal, ao receber a contestao, pode solicitar que no seja recebida como r, mas como co-autora ou assistente do Ministrio Pblico Federal. Era o que espervamos que fosse acontecer. Mas aconteceu o contrrio. A Unio no s se defendeu em relao aos pedidos de ao contra ela, mas defendeu os interesses das pessoas fsicas que o Ministrio Pblico considera que so torturadores e responsveis por homicdios. A procuradora Eugnia Fvero disse: A Unio tem uma posio at privilegiada em aes desse tipo, em ao civil pblica e aes populares. Quando ela acionada como r, caso ela concorde com a medida daquela ao, pode dizer que no vai contestar e vai atuar ao lado do autor. Foi a opo que deixamos clara na petio inicial. inconcebvel que o governo do presidente Lula, sendo o prprio presidente um anistiado poltico, recebendo uma justa reparao mensal concedida pela Lei da Anistia, que tem entre seus ministros perseguidos do regime militar, inclusive ex-presos polticos como a ministra Dilma Rousseff e Paulo Vannuchi, entre outros, no se posicione, em sua totalidade, claramente diante de um srio processo contra aqueles que comprovadamente cometeram crimes contra a humanidade. Os argumentos e debates que vieram a pblico revelam o quanto esse tema est presente em nossa sociedade, como o Estado representado pelas Foras Armadas e seu alto comando so intransigentes na defesa do sigilo em relao a esta questo e o quanto arriscado falar deste assunto. Os torturadores no precisam apenas ser responsabilizados; preciso investigar, esclarecer e punir todos que cometeram crimes imprescritveis. Os processos movidos corajosamente pela famlia Teles e pelo MPF so, sem dvida, a oportunidade de se fazer justia, sem revanchismo, mas movidos pelos mais nobres sentimentos que remetem ao respeito aos direitos universais da pessoa humana. hora da justia! hora de honrar e resgatar a memria daqueles e daquelas que lutaram e morreram na luta por uma ptria

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socialista. hora de mostrar para o Brasil e para o mundo que no mais haver omisso, tolerncia, conivncia com aqueles que praticaram atos horrendos e dormem na certeza da impunidade, por conta da convico da prescrio dos seus atos. Paulo Vannuchi, Secretrio Nacional dos Direitos Humanos do Governo Federal, fez as seguintes declaraes em So Paulo, ao participar da abertura da exposio Direitos Humanos nos Parque Villa-Lobos, na zona oeste da cidade. Na ocasio, como noticiou o jornal O Estado de S. Paulo, o ministro lembrou que os membros da Resistncia Francesa, conhecidos como maquisards, que se opunham ocupao do pas pelos nazistas, e os italianos que se insurgiram contra a ditadura de Benito Mussolini, mesmo usando armas no eram terroristas. Quem so os terroristas franceses? Os ma-

quisards? Quem so os terroristas italianos? Os partiggiani?, pergunta. Ningum os chama de terroristas: eles estavam lutando contra o nazismo. Mesmo que tivessem de usar as armas, no eram terroristas, defende Vannuchi. O ministro tambm lamentou que, passados mais de 20 anos do fim da ditadura, se ouam declaraes como as de Mendes: lamentvel que ainda haja esse tipo de equvoco, que denota algum desinteresse no combate tortura o que deveria ser uma determinao de cada ministro, cada desembargador, enfim, de todo o Poder Judicirio. Gostaria de lembrar ao Secretrio Nacional de Direitos Humanos que dever de todos, inclusive do Poder Excecutivo, do governo Lula conduzir esse processo em defesa da nossa histria, da nossa memria e por um dever de justia. Pv

Notas
1 Gorender, ao descrever a teoria da dependncia, lembra que a estabilizao do sistema capitalista nos pases desenvolvidos e a incorporao da classe operria entre os beneficirios desse sistema levaram esses setores da classe trabalhadora a perderem a expectativa revolucionria. As esperanas da esquerda voltam-se para outros setores mais explorados: os negros dos Estados Unidos e os povos miserveis do terceiro mundo, desempregados e superexplorados. Baran Sweezy e Marcuse fortalecem esse enfoque (1998: p. 84). 2 A esquerda brasileira, como muitas outras da Amrica Latina, passou a discutir a viabilidade do caminho da luta armada sob diferentes matizes, visando a implantao do socialismo no continente. No caso brasileiro, a ditadura militar j se implantara, fechando os espaos para a luta democrtica, de tal forma que toda a esquerda organizada, com exceo do PCB, optou por esse caminho. A diferena est no fato de algumas organizaes terem optado por iniciar imediatamente as aes armadas e outras terem protelado essa ao. 3 A censura imprensa durante o governo Mdici descrita na coleo Nosso Sculo, da Editora Abril, publicada em 1980, no livro do jornalista Bernardo Kucinsk, e na excelente pesquisa de Maria Helena Moreira Alves, publicada pela Editora Vozes, em 1985.

Referncias Bibliogrficas
ALVES, Maria Helena Moreira. Estado e oposio no Brasil (1964 1984). Petrpolis: Vozes, 1984. ASSIS, Chico e outros. Onde est meu filho:histria de um desaparecido poltico. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1985. ARAJO, Maria Paula Nascimento. A utopia Fragmentada: as novas esquerdas no Brasil e no mundo na dcada de 70. Rio de Janeiro: FGV Editora, 2000. COSTA, Albertina. O feminismo nos trpicos; resduos de insatisfao. So Paulo: Fundao Carlos Chagas - cadernos de pesquisa,no 66,ago.1988. FERREIRA,Elizabeth F. Xavier. Mulheres, militncia e memria. So Paulo: Fundao Getlio Vargas, 1996. KUCINSKI, Bernardo. Jornalistas e Revolucionrios: nos tempos da imprensa alternativa. So Paulo: Scritta Editorial, 1991. Valli,Virginia. Eu Zuzu Angel, procuro meu filho. Rio de Janeiro: Editora Record, 1987. Filmes: Que bom de Ver Viva Lucia Murat Sagres Produes-1986. Bope-Tropa de Elite- Jose Padilha - 2007.

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Toda pessoa tem direito instruo.

2008: O QUE H PARA COMEMORAR?


Consideraes breves sobre o aniversrio de importantes marcos jurdicos
Andr Ramos Tavares
Pr-Reitor de Ps-Graduao da PUC-SP; Professor dos Programas de Doutorado e Mestrado em Direito da PUC-SP

s constituies, segundo expresso de Nlson Carneiro, so flores exticas nos regimes ditatoriais. E, como se sabe, apenas recentemente o pas conseguiu se livrar das amarras autoritrias, tendo iniciado, aps vinte e um anos de ditadura permanente, um regime civil e democrtico, cuja Constituio pretende ser seu smbolo mximo, carregando, na expresso feliz de Gilmar Mendes (2008: A3), a fora simblica do recomeo. Esta a Constituio brasileira, que em 2008 completou vinte anos. A Constituio de um povo, contudo, no apenas o texto normativo aprovado em determinada data, um documento exclusivamente voltado para o mundo

normativo abstrato. Ela a vivncia e a experimentao diuturna de uma comunidade. E, para usar da consagrada tese de Peter Hberle, a teoria da Constituio tambm a cincia de uma cultura; os textos da Constituio devem ser cultivados e contextualizados, e suas instituies consolidadas nessa cultura que vai se desenvolvendo dia aps dia. Pode-se afirmar, desde logo, que a multipresena da Constituio de 1988 em praticamente todos os setores e a recorrncia com que o discurso constitucional invocado so signos indicativos de uma inegvel emancipao constitucional da sociedade brasileira, resultado do ambiente fortemente democrtico que foi conquistado e construdo.

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O mote principal a cidadania, considerando que te dos direitos sociais reconhecidos, representava uma a Constituio de 1988 foi alcunhada, no auge do entuconta maior do que aquela que o Estado poderia pagar. siasmo cvico, de Constituio cidad, na observao Esses profetas da catstrofe, como a eles se referiu Bersagaz de Jos Murilo de Carvalho; um instrumento que nardo Cabral, mantinham um ceticismo exagerado em se propunha a resgatar a cidadania, afirmou Ulysses, na relao ao texto da Constituio, ao mesmo tempo que tentativa de construir uma democracia consistente com compunham uma base de baixo compromisso social e os anseios populares, superando a inrcia antidemocrtidemocrtico. Era a contramo das determinaes consca do regime anterior. tantes da Declarao Universal da ONU. Se havia certa ingenuidade no entusiasmo, como Mas no foi apenas no plano retrico que a Conscolocou o autor, isso refora o simbolismo daquele motituio foi colocada prova. Logo a Nao deparou com mento, mas que de forma alguma era ingnuo em suas a necessidade de afastar um presidente, o que foi levado a pretenses. A proposio e o que nela est inerente, posteefeito sem atentar contra a Constituio ou implodir insriormente, vo se transformantituies democrticas. E mesdo em uma realidade, graas mo com o pior dos pesadelos ao constante da sociedade e econmicos e com a estratosfO texto da Constituio de de certas instituies, como o rica inflao, alcanou-se a es1988, fruto da ampla particiPoder Judicirio. tabilidade econmica, sem se pao popular, representou a Ademais, 2008 a data desviar (ainda que momentacomemorativa tambm dos sesneamente) das regras constituruptura com um passado tesenta anos da Declarao Unicionais e democrticas. Postenebroso. Mas, em sua origem, versal dos Direitos Humanos, riormente, presenciamos uma que exerceu sobre a Assemblia histrica passagem do poder como instrumento de passaConstituinte uma significativa para um partido situado mais gem, mantinha, ainda, uma importncia, permitindo uma esquerda transferncia paponte com o antigo, pontualconstruo e uma consolidao cfica e sem rupturas, como cada vez maiores dos direitos era de se esperar em um regimente identificada (e superafundamentais no pas. A ligame efetivamente democrtico. da) pela presena, durante a o entre ambos os documenEsses registros de supeConstituinte, dos senadores do tos, portanto, no apenas de rao realam o prestgio e o carter comemorativo. avanado estgio alcanado regime militar... pelas instituies constitucioO surgimento do nais, e podem ser considerados texto de 1988 e as dificuldades iniciais uma consolidao definitiva da transio operada pela Constituio de 1988 em diversos setores, especialmente O texto da Constituio de 1988, fruto da ampla na preocupao com os Direitos Humanos, sendo a cidaparticipao popular, representou a ruptura com um pasdania utilizada como seu emblema maior. sado tenebroso. Mas, em sua origem, como instrumento certo que a Constituio revelou-se tambm de passagem, mantinha, ainda, uma ponte com o antigo, portadora de inmeras deficincias. Entre esses pontos pontualmente identificada (e superada) pela presena, poucos positivos da normativa constitucional, bastaria durante a Constituinte, dos senadores do regime militar indicar, aqui, i) concentrao excessiva de poderes no bem como da ampla maioria conservadora de parlamenChefe do Executivo federal (com medida provisria, tares. poder de veto); ii) concentrao excessiva de poderes e Imediatamente aps sua promulgao, passou a ser competncias no Governo Federal; iii) compromissos dialvo de ataque das foras do passado, de um pensamento latrios expressos e excessivos (como a proteo contra a contra-constitucionalista, calcado basicamente nas falsas despedida arbitrria ou sem justa causa, ainda pendente teses de que a Constituio tornaria o pas ingovernvel de disciplina legal); iv) possibilidade facilitada de criao e que era enganosa em suas determinaes. A idia era a de autonomias territoriais excessivas e insustentveis ecode que o custo de realizao dos direitos, especialmennomicamente.
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Como resposta parcial a essas deficincias, foram aprovadas sessenta e duas emendas constitucionais. Como lembrou Ulysses Guimares, No a Constituio perfeita. Se fosse perfeita, seria irreformvel. Aqui se coloca a sempre delicada busca do desejvel equilbrio entre mudana e permanncia, passado e futuro. As constituiTendo como finaes com pretenso de lidade primacial a eternidade so sempre superadas em algum busca da realizaponto histrico. o estatal desses Mas o nmero direitos, h um exexcessivo de emendas existentes atualmente cesso de permissino sistema constituciovos constitucionais nal brasileiro demonspara a obteno tra no apenas uma necessidade de ajuste de de recursos (imcertas parcelas da Conspostos, taxas e ditituio, mas tambm um apetite desmedido versas espcies de relacionado possicontribuies, alm bilidade do manejo de outras fontes sedesse instrumento pelas foras presentes no cundrias), necesCongresso Nacional, srios para concrebaseadas em caprichos tizar um verdadeiro momentneos o que representa, em ltima Estado social, iminstncia, uma cobia pedindo, por outro incompatvel com prlado, uma cobrana ticas democrticas. O risco de retrocesso e de tributria arbitrria vulgarizao sempre e despreocupada muito grande nesses com a cidadania. momentos, e s uma grande conscincia democrtica pode nos salvar desses perigos.

Retomando a democracia e a preocupao com os direitos humanos


A histria de diversos pases (includa, aqui, a recente histria brasileira) confirma a relao entre o desenvolvimento de um Estado e a democracia. A afirmao e a tutela efetiva dos direitos fundamentais so temas centrais no que tange a esse desenvolvimento. E

a Constituio de 1988 prova do triunfo normativo dos direitos fundamentais no Brasil. Como observa Luiz Carlos dos Santos Gonalves (2006: 149), se h um corao na Constituio brasileira de 1988, ele o conjunto de direitos fundamentais. E no poderia ser diferente. Realmente, houve uma forte revalorizao dos direitos fundamentais com a contemplao de diversos direitos, inspirados na Declarao Universal, at ento no presentes nas constituies anteriores. Tambm foi inserida a referncia inequvoca incidncia imediata (aplicao j!) desses direitos, combatendo teorias, em voga no Brasil, que reduziam ou mutilavam a imperatividade constitucional, traduzindo a supremacia em uma falsa promessa, em um eterno compromisso, jamais cumprido. Esse o tom da centralidade da dignidade humana na estrutura do Estado, proclamada solenemente no primeiro dos artigos constitucionais. Como inovaes: o direito ao meio ambiente sadio, a tutela do consumidor, o habeas data, o mandado de injuno e a ampliao da ao popular, a proteo da propriedade privada submetida necessria funo social, a intensificao do modelo de participao poltica e a preocupao pontual com os direitos sociais, superando o modelo de Estado liberal. Pode-se dizer que a Constituio de 1988 foi prdiga com os direitos fundamentais em geral, especificando e ampliando suas respectivas reas de proteo. Posteriormente includos por meio de emendas, somaram-se, ainda, aos demais, o direito moradia e o direito a uma durao razovel do processo. Tendo como finalidade primacial a busca da realizao estatal desses direitos, h um excesso de permissivos constitucionais para a obteno de recursos (impostos, taxas e diversas espcies de contribuies, alm de outras fontes secundrias), necessrios para concretizar um verdadeiro Estado social, impedindo, por outro lado, uma cobrana tributria arbitrria e despreocupada com a cidadania. No levantamento de suas mltiplas dimenses, percebe-se que a Constituio centralizou a figura do cidado de direitos; este receber sempre um influxo de salvaguardas constitucionais, consubstanciando a expresso Constituio cidad, confirmada pela prtica cotidiana de uma democracia consolidada.

O papel do Judicirio na cidadania


De maneira geral, o amplo rol de direitos fundamentais foi trabalhado adequadamente por todas as ins-

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tncias do Poder Judicirio, que no se intimidaram em tes infraconstitucionais com a instituio do Supeassumir um papel essencial nessa perspectiva. rior Tribunal de Justia. Em 2004, a referida Reforma O que se verificou foi um Judicirio com pensado Judicirio teve como um de seus escopos (e desamento progressivo, que no se omitiu, quando provocafios) solucionar a crise numrica do STF, resultante de do, para a concretizao dos direitos fundamentais, prinuma prtica forense recursal insacivel. Na tentativa de cipalmente o direito sade e educao. Em relao a uma harmonizao (mas no ainda uma pacificao) este ltimo, convm trazer baila o julgamento do REjurdico-judicial-administrativa das diversas instncias AgR 384201/SP, em que se decidiu pela obrigatoriedade do Estado em proporcionar creche e pr-escola s crianas de zero ...com os sessenta anos da assinatura da Declaa cinco anos de idade, nos termos do art. rao, se antes a discusso se restringia natu208, IV, da Constituio Federal. reza jurdica dos tratados de Direitos Humanos No que se refere ao direito sade, sem entrar no mrito da deciso, e na etcelebrados pelo Brasil, em que a posio domirea discusso da reserva do possvel com nante era a de que estes eram recepcionados no o mnimo existencial, o fato que o Judicirio tem analisado inmeras demandas ordenamento jurdico como norma de estatura referentes aquisio de medicamentos, meramente legal, agora, aps a Reforma do Juintervenes cirrgicas e outras a elas redicirio em 2004 e a correspondente alterao lacionadas. Assim, o Poder Judicirio caracteda Constituio, tem-se, para os tratados, um riza-se, nesses vinte anos de Constituio, carter (fora) superior s leis. pelo protagonismo na consolidao dos direitos fundamentais. Ressalta-se, ainda, que houve, igualmente, uma evoluo jue rgos existentes, o efeito vinculante e a smula vinrisprudencial do STF, em relao aos direitos humanos, culante foram criados, recriados e experimentados de independentemente de sua constitucionalizao. maneira consistente com essa premissa, sendo igualCom efeito, com os sessenta anos da assinatura da mente regulamentados em leis (Lei no 9.868/99 e Lei Declarao, se antes a discusso se restringia natureza no 11.417/06). jurdica dos tratados de Direitos Humanos celebrados pelo Brasil, em que a posio dominante era a de que Uma estrutura federativa estes eram recepcionados no ordenamento jurdico como a servio da cidadania norma de estatura meramente legal, agora, aps a Reforma do Judicirio em 2004 e a correspondente alterao Do ponto de vista da organizao territorial, a vada Constituio, tem-se, para os tratados, um carter (forlorizao dos municpios foi constitucionalmente refora) superior s leis. ada (para alm de uma estrutura tradicionalmente binOutro ponto que merece destaque o recente julgaria), numa busca pela maior proximidade entre cidado mento do STF sobre a priso de depositrio infiel. O STF e governo. A possibilidade de redigirem sua prpria Lei revogou a smula 619 e modificou seu posicionamento, Orgnica alou os municpios a um novo patamar de negando a possibilidade de priso no caso de depositrio autonomia real e permitiu uma elevao da cidadania. infiel, demonstrando os avanos que o Brasil tem alcanJ os estados-membros, com suas constituies ado no que tange os Direitos Humanos, nestes ltimos prprias, foram contemplados com a possibilidade de sessenta anos, por meio da evoluo da sua prpria jurisdesenvolverem uma jurisdio constitucional estadual prudncia superior. (que havia tido durao efmera entre 1965 e 1967), rePor fim, ressalte-se que o protagonismo do Poforando o constitucionalismo no mbito estadual; mas der Judicirio se deve mudana estrutural ocorrida isso ainda aguarda um auto-reconhecimento desse espao com a Constituio de 1988, incluindo aqui as compepelos prprios estados (pela advocacia e pelos tribunais tncias do STF, que foi desafogado, em parte, das quesPUCviva 33 - out/dez de 2008

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de Justia), que dar nova roupagem cidadania brasileiapurado e calibrado, e uma prtica funcional do Estado que ra. Esse atraso indcio de uma mentalidade ainda altaesteja direcionada efetivamente para cumprir e fazer cummente centralizada (e de subordinao) dentro de uma prir os direitos humanos. As conquistas alcanadas na (tipicamente assimtrica) federao. exata expresso de Gilmar Mendes estimulam sua contNo mbito adminua expanso. Isso porque, nistrativo, houve uma embora tenha sido explorapreocupao muito intenda em suas possibilidades, a Muitas e profundas foram as inovasa da Constituio com Constituio brasileira aines introduzidas pela Constituio as despesas e a aplicao da se ressente, para muitos de 1988. Houve... uma verdadeira de percentuais mnimos (provavelmente para todos), em determinados setores, do mistrio prprio do sarevoluo suave no Direito brasicomo educao e sade, grado; suas margens esto leiro, que, por meio de suas instituiassim como com a tutela mais alm daquelas que es, teve de se adaptar ao novo ceda moralidade adminispodem ser alcanadas pelo trativa (a aprovao da povo e, entre os especialisnrio constitucional, reformulando Lei de Improbidade e da tas, algumas reas do saber conceitos, substituindo institutos e Lei de Responsabilidade constitucional tm sido niimplementando o novo padro na Fiscal constituem verdatidamente preteridas em fadeiros marcos integrativos vor de outras, mais prprias sua normatividade e concretude. da vontade constitucional de um discurso ainda carrenessa seara). gado pelo tradicional. preciso valorizar Algumas concluses e um breve balano a especfica e profcua multidimensionalidade material de nossa Constituio, isto , o trato de temas menos Muitas e profundas foram as inovaes introduziconhecidos da literatura constitucional tradicional, emdas pela Constituio de 1988. Houve, a partir desta, uma bora encetados na Constituio-texto e vivenciados pela verdadeira revoluo suave no Direito brasileiro, que, sociedade diariamente. por meio de suas instituies, teve de se adaptar ao novo Ao lado destes assuntos, ainda carentes de maior cenrio constitucional, reformulando conceitos, substiateno, mas tambm a eles imanente, no se pode descutuindo institutos e implementando o novo padro na rar da mais alta funo que o Direito constitucional brasua normatividade e concretude. sileiro tem desempenhado, qual seja, a defesa intransigenO balano, se houver de ser feito um, extremamente te dos direitos fundamentais, na linha da consolidao da positivo, porque contamos com um inegvel e impressioDeclarao Universal dos Direitos Humanos. Este , fora nante salto em termos de avanos e conquistas nestes vinte de dvida, o tema mais candente na atualidade, no Brasil anos. Mas o ponto ao qual se chegou pode ser considerado e no mundo, e a normatividade da Constituio cidad um excelente incio para se buscar um modelo ainda mais exemplar nesse aspecto. Pv

Referncias Bibliogrficas
Carneiro, Nlson. Das Aes Populares Civis no Direito Brasileiro. In: Revista de Direito Administrativo, n. 25, 1951. Carvalho, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008. Gonalves, Luiz Carlos dos Santos Gonalves. Criminalizao e Direitos Fundamentais. In: Andr Ramos Tavares. 1988-2008. 20 anos da Constituio Cidad. Hberle, Peter. Hermenutica Constitucional: a sociedade aberta dos intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio. Porto Alegre: Safe, 1997 (traduo do original de 1975). _____. Teora de la constitucin como ciencia de la cultura. Madrid: Tecnos, 2000 (traduo da segunda edio original, 1996). Mendes, Gilmar. A Constituio e a estabilidade democrtica. In: Folha de S. Paulo. Opinio, 19/out/2008, p. A2. Nino, Carlos Santiago. Fundamentos de derecho constitucional. Buenos Aires: Astrea, 1992. Tavares, Andr Ramos (coord.). Apresentao: 1988-2008. 20 anos da Constituio Cidad. So Paulo: Imprensa Oficial, 2008.

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Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades.

(na Constituio Federal Brasileira de 1988, por ocasio de seus 20 anos)


Willis Santiago Guerra Filho
Livre Docente em Filosofia do Direito pela Faculdade de Direito da Universidade Federal do Cear; Professor da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo e da Universidade Cndido Mendes, Rio de Janeiro

Fundamentos de Epistemologia Jurdica dos Direitos Humanos

artimos do entendimento de que a epistemologia jurdica, enquanto Teoria da Cincia do Direito ou do conhecimento jurdico , pressupe o estabelecimento de um conceito de Direito, assim como sua aplicao ao estudo dos direitos humanos deve produzir um conceito, jurdico, do que sejam esses direitos. Antes, porm, preciso termos um conceito de conceito. Como pretendemos nos dirigir a um pblico mais amplo do que o dos especialistas em Direito, at para contribuir com a ruptura da mistificao que o envolve, com efeitos nefastos para a comunidade poltica, destinatria do Direito, vamos proceder exposio em termos que esperamos sejam compreensveis de um modo geral.

Produzir conceitos algo prprio de um tipo de saber que surge, justamente, quando se comea a fazer isso de maneira explcita. Esse saber a filosofia, forma de saber que se diferenciou de outras justamente por buscar a elaborao de conceitos que captassem a verdade, a razo de ser de tudo quanto fosse objeto de sua investigao, considerando essa verdade, essa razo de ser, algo inerente ao objeto, seja por ser ele uma espcie de cpia imperfeita de uma idia ou forma pura o seu conceito , seja por estarem nele mesmo os elementos essenciais que o tornavam uma espcie de um certo gnero, o qual corresponderia ao conceito. Essa divergncia oporia, respectivamente, um mestre e seu discpulo, ambos clebres,
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Plato e Aristteles, a quem se pode atribuir a fundao para o plano do Direito posto, dito positivo (do latim da filosofia como disciplina (de e do conhecimento), na positum, local), no mbito da Constituio que temos esteira do mestre direto do primeiro (e tantos outros), h 20 anos, do que se considera direitos humanos em Scrates. Na atualidade e j desde algum tempo , disum plano poltico, internacional, tal como firmado na ciplinas as mais diversas, em geral com carter reconheciDeclarao que este ano comemora 60 anos. damente cientfico, e outras nem tanto, como o Direito, a Considerando as duas possibilidades de se elaborar Teologia, a Psicanlise, etc., aplicam para seus propsitos conceitos acima mencionadas a platnica, que po(e, portanto, diferenciadamente) a operao filosfica de demos tambm chamar de idealista, e a aristotlica, elaborar conceitos. o que fazemos tambm no Direito, que igualmente se pode denominar realista , tem-se com uma peculiaridade em relao s cincias pelo meque em um conceito jurdico de Direito Constitucional, nos, aquelas modernas, pois se o Direito tambm o for, como o de direitos fundamentais, h que se contemplar, penso que ser uma cincia antiga (ou ps-moderna, em certa medida, ambos os aspectos, sendo o primeiro mais - ou menos - que simplesmente moderna): nossos mais filosfico, por tender mais para a especulao, e conceitos vm sendo elaborao outro mais cientfico, por dos, sob a influncia da filose basear mais na experincia sofia, h dois milnios e meio, concreta; mas tambm no se A teoria e prtica do Direito j na Grcia Antiga, desde que poder deixar de fazer refernde que hoje se necessita... se afirmou a filosofia como cia ao sentido que tem o Direiaquela voltada para o esclareum saber diferenciado e, esto Constitucional no contexto pecialmente, sob a influncia do prprio Direito. E ento cimento e a realizao do Esgrega, na Roma Antiga. Da nosso conceito remete a outro tado de Direito nos quadros que os conceitos, em Direimais geral, que o prprio da Democracia, bem como to, tm uma longa tradio, conceito de Direito, sendo o a qual se deve levar em conta Direito Constitucional um de dos direitos e nas garantias ao trabalhar conceitos jurdiseus aspectos. fundamentais, constituciocos, mas tambm no se pode Quando nos referimos nais... Tais direitos podem ser simplesmente reproduzir esses ao Direito, podemos estar conceitos tradicionais caso se nos referindo a uma forma entendidos como a traduo... pretenda elaborar um conceito de saber, uma disciplina que do que se considera direitos atualizado, pois deve-se presse estuda, ou ento ao objeto tar contas, tambm, com as desse estudo, um Direito obhumanos em um plano poltinecessidades do presente. E o jetivo, havendo ainda os dico, internacional... presente traz um desafio ainreitos, em sentido subjetivo, da recente para os que lidam que dele decorrem para os sucom o Direito, em nosso pas, jeitos sua aplicao. E, nesse como tambm em vrios outros: elaborar de certo modo caso, a coincidncia de denominaes entre o tipo de os conceitos jurdicos - ou seja, uma teoria jurdica que conhecimento que o Direito e o seu objeto vai alm tem nos conceitos um de seus aspectos principais - e fodesse aspecto lxico, pois h uma dependncia maior mentar uma determinada prtica do Direito a rigor, do que aquela que se verifica em outros campos de esoutro aspecto importante, fundamental, de uma teoria tudo entre o modo como o Direito estuda o seu objeto jurdica que pelo menos desde os antigos romanos j se e aquilo que ele ou deve ser, pois o ser do Direito apresentava como uma teoria com relevncia prtica. um dever ser. Esse dever ser que o Direito, por A teoria e prtica do Direito de que hoje se necessua vez, tem, novamente, diversos sentidos, seja aquele sita, entre ns e em geral, aquela voltada para o esclareidealista, que prescritivo ou normativo, seja aquele cimento e a realizao do Estado de Direito nos quadros realista, que descritivo ou emprico. Em um sentido da Democracia, bem como dos direitos e das garantias idealista o Direito, em geral e nos seus diversos ramos, fundamentais, constitucionais, que lhes so inerentes. vem definido pelas vrias correntes jusnaturalistas que Tais direitos podem ser entendidos como a traduo, ao longo da histria se desenvolveram e em sentidos

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os mais diversos tambm, conforme a verso de jusnaatualizada, a distino dentre aquelas, entre essas turalismo adotada. J o sentido realista privilegiado normas, que possuem a estrutura de regras, e aquepor um tipo de abordagem que se torna predominante las que tm a natureza de princpios. As regras so mais recentemente, e que se costuma denominar poas normas jurdicas que selecionam uma conduta ou sitivismo, havendo igualmente diversas verses dele, um fato qualquer e estabelecem as conseqncias e o embora no tantas quanto as do jusnaturalismo, pois significado de sua ocorrncia para o Direito. Tais conem geral haveria verses mais sociolgicas de positiseqncias e o seu significado podem ser favorveis vismo jurdico e outras mais estriou desfavorveis, agradveis ou desatamente jurdicas, normativistas, gradveis para os que esto sujeitos entre as quais se destaca aquela pros normas que compem o Direito Propomos uma epispugnada por Hans Kelsen e a escola em questo. O carter positivo, negavienense. tivo ou, mesmo, indiferente de uma temologia jurdica A concepo de Direito, no conduta que cumpra, descumpra ou adequada ao estudo duplo sentido j mencionado, que simplesmente no viole alguma regra dos direitos fundaentendemos ser aquela adequada ao jurdica vem definido por aquela parDireito do Estado Democrtico, tcula dela que se denomina tecnicamentais... que alm uma sntese que supera dialeticamente sano. A sano, prevista de incorporar elemente dicotomias e antteses dessas para a hiptese em que se verifique mentos conceituais outras concepes, forjadas para o descumprimento do preceituado dar suporte ideolgico a diversas na parte dispositiva de uma regra, a positivistas, como o formas de organizao poltica e depender da gravidade dessa infrao respeito literalitambm econmica, social, jurditanto pode recair sobre o patrimnio dade do que se enca, etc. que no aquela que formaterial do responsvel pelo descummalmente adotamos em nosso pas primento (quando ento se apresenta contra disposto nas na Constituio de 1988. Essa consob a forma tpica da execuo foranormas jurdicas... cepo traz consigo a necessidade da, na rea privatista), como tambm, tambm no abdica de uma reviso terica de conceitos nas situaes de maior gravidade, em jurdicos fundamentais, atualizanque h uma ameaa ou violao de da dimenso ideado-os em face de um ps-positivistal monta, afligindo, mais que os lista, valorativa, do mo e do Estado Democrtico de atingidos diretamente, o conjunto Direito, especialmente tendo em da sociedade, de molde a se traduzir jusnaturalismo... vista a centralidade que em ambos na forma da pena, que pode recair assumem os direitos fundamentais. sobre a prpria pessoa do infrator, Propomos uma epistemologia jursubtraindo-lhe ou restringindo-lhe dica adequada ao estudo dos direitos fundamentais e, direitos fundamentais, inclusive a liberdade. com isso, tambm dos direitos humanos, que alm de E se a manifestao mais imediata e palpvel do Diincorporar elementos conceituais positivistas, como reito so as normas com a estrutura de regras, representada o respeito literalidade do que se encontra disposto tipicamente pelas leis (em sentido prprio), nas quais est nas normas jurdicas, elaboradas em ateno ao poprevista a pena como sano, nem por isso tem menos imder constituinte soberano do Povo, em seu benefcio, portncia do que elas, tambm nesse, como em qualquer tambm no abdica da dimenso idealista, valorativa, campo do Direito, em um Estado Democrtico, como aquedo jusnaturalismo, embora procure situ-la em terle que entre ns foi adotado pela Constituio que no ano mos que se reconhecem como ideolgicos, adotando, e ms em curso completa 20 anos; a outra espcie de norassim, igualmente, a perspectiva das teorias crticas, ma jurdica, que s recentemente se vem afirmando, mas j de ascendncia marxista. como de hierarquia e alcance superior mais abrangente e A caracterstica mais notria do conceito de Digeral das regras, so as leis. Nesta outra espcie de normas reito, ento, enquanto conjunto de normas de conduesto os princpios jurdicos, que se precisa entender como ta, da perspectiva de uma epistemologia jurdica mais diversos no apenas das regras, mas tambm dos chamados
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princpios gerais do Direito, de cunho jusnaturalista (apesar de consagrados em nosso Direito positivo, no artigo 4o da Lei de Introduo ao Cdigo Civil e no artigo 126 do Cdigo de Processo Civil, como recurso ltimo para o preenchimento de lacunas no Direito) e de princpios que so postulados, critrios ou cnones de interpretao do Direito, de natureza heurstica. o que se passa agora a expor. J de h muito que a teoria do Direito deixou de centrar-se na figura da norma jurdica, abandonando essa perspectiva por asJ de h muito que sim dizer micro, a teoria do Direiem nome daquela outra, macro, na to deixou de cenqual se estuda o Ditrar-se na figura reito a partir do ordenamento em que da norma jurdica, ele se d a conhecer abandonando essa positivamente, conperspectiva por ascretamente, e que transcende a mera sim dizer micro, soma das normas. em nome daquela A Teoria do Direioutra, macro, na to contempornea, ao expandir o seu qual se estuda o Diobjeto de estudo reito a partir do orda norma para o denamento em que ordenamento jurdico, terminou por ele se d a conhecer incluir nele esppositivamente, concie de norma que cretamente, e que antes sequer era considerada como transcende a mera tal, o que, por via soma das normas. de conseqncia, acarretou uma ampliao tambm no conceito de norma at ento corrente, expandindo, via de conseqncia, o prprio conceito de Direito. Antes, j se havia notado a importncia de uma outra dimenso, na qual definitivamente convergem o ser do que ocorre e o dever ser da prescrio jurdica do que deveria ocorrer, dimenso esta cada vez mais valorizada em Filosofia do Direito: a dimenso processual ( o que deixa transparecer a concepo habermasiana, assim como a luhmanniana).

Da que vale expendir algumas consideraes sobre a norma jurdica em geral. Nesse ponto, no h necessidade de nos deixarmos envolver na infindvel discusso filosfica sobre a natureza da norma jurdica, posicionando-se entre imperativistas ou anti-imperativistas, para saber se a norma ou no um comando, pois para se obter um conhecimento, como o cientfico, no preciso saber sobre o que so as coisas em si, sua essncia, bastando-nos alguma frmula generalizadora dos traos apresentados por tais coisas individualmente, ao se mostrarem nossa percepo, enquanto fenmenos. Na norma jurdica, ento, no se divisa nem um imperativo ou uma ordem resultante de uma manifestao volitiva, algo da ordem ntica, do ser, nem um juzo, resultante de uma manifestao cognitiva, de natureza gnosiolgica, mas sim algo, por assim dizer intermedirio entre ambos: uma expresso dentica, uma prescrio de determinado tipo, que adquire seu carter especificamente jurdico quando inserida no contexto de um ordenamento jurdico. Essas expresses deixam-se reduzir a proposies lgicas, com determinada estrutura, onde se tem a descrio de uma situao hipottica (o Tatbestand, suporte ftico, dos alemes, ou a fattispecie, espcie de fato, dos italianos), e sua modalizao em termos denticos, ou seja, enquanto um dever ser, uma prescrio, atravs de um funtor ou modal, cujos tipos bsicos so: obrigatrio, proibido, facultado. De posse desses elementos, cabe agora introduzir nosso tema no contexto da diferena entre normas que so regras daquelas que so princpios. As regras trazem a descrio de situaes hipotticas formadas por um fato ou um certo nmero deles, enquanto nos princpios h uma referncia direta a valores a partir dos quais se estabelece o status dentico daquelas situaes hipotticas, ou seja, se proibido, obrigatrio, facultado ou indiferente. Da dizer-se que as regras se fundamentam nos princpios, os quais no fundamentariam diretamente nenhuma ao, dependendo para isso da intermediao de uma regra concretizadora. Princpios, portanto, tm um grau incomparavelmente mais alto de generalidade (referente classe de indivduos a que a norma se aplica) e abstrao (referente espcie de fato a que a norma se aplica) do que a mais geral e abstrata das regras. Por isso, tambm, poder-se dizer com maior facilidade, diante de um acontecimento ao qual uma regra se reporta, se essa regra foi observada ou se foi

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infringida e, nesse caso, como se poderia ter evitado a sua violao. J os princpios so determinaes de otimizao (Optimierungsgebote, na consagrada expresso de Robert Alexy, correspondente dimension of weight, de Ronald Dworkin, referindo-se aos princpios em suas obras seminais), que se cumprem na medida das possibilidades, fticas e jurdicas, concretamente dadas, o que de imediato nos remete a um princpio destinado a viabilizar, em ltima instncia, os meios de realizao dessas possibilidades: o princpio da proporcionalidade, ao qual nos referiremos mais amplamente adiante. Por outro lado, enquanto o conflito de regras resulta em uma antinomia a ser resolvida pela perda de validade, total ou parcial, de uma das regras em conflito, ainda que em um determinado caso concreto, deixandose de cumpri-la para cumprir a outra, que se entende ser a correta, as colises entre princpios resultam apenas em que se privilegie o acatamento de um, sem que isso implique o desrespeito completo do outro, o que novamente nos conduz aplicao do princpio da proporcionalidade. J na hiptese de choque entre regra e princpio, intuitivo que este deva prevalecer, embora a, na verdade, ele prevalea, em determinada situao concreta, sobre o princpio em que a regra se baseia: na verdade, no h conflito direto entre regra(s) e princpio(s). O trao distintivo entre regras e princpios, por ltimo referido, aponta para uma caracterstica deles que de se destacar, pois tambm os diferencia dos valores: sua relatividade. No h princpio do qual se possa pretender seja acatado de forma absoluta, em toda e qualquer hiptese, pois tal obedincia unilateral e irrestrita a uma determinada pauta valorativa digamos, individual termina por infringir uma outra por exemplo, coletiva. Da dizer-se que h uma necessidade lgica e, at, axiolgica, de se postular um princpio de proporcionalidade, para que se possam respeitar normas, como os princpios, tendentes a colidir. Ao procurarmos solucionar um caso concreto, que no resolvido de modo satisfatrio aplicando-se as regras pertinentes a ele, inquirindo dos princpios envolvidos no caso, logo percebemos que esses princpios se acham em um estado de tenso conflitiva, ou mesmo em rota de coliso. A deciso tomada, em tais casos, sempre ir privilegiar um (ou alguns) dos princpios, em detrimento de outro(s), embora todos eles se mantenham ntegros em sua validade e apenas diminudos, circunstancial e pontualmente, em sua eficcia. Esse estado potencial de conflito dos princpios de um ordenamento jurdico se v j naquela deciso po-

ltica fundamental da nossa Constituio, enunciado j em seu Prembulo, de que se realize entre ns o Estado Democrtico de Direito, que condensa dois princpios estruturantes de nosso sistema jurdico, o Princpio do Estado de Direito e o Princpio Democrtico, pois na medida em que eles se implicam mutuamente, pode-se imaginar que o respeito unilateral de um deles leve ao desrespeito do outro. Exemplificando, tem-se a situao

Do mesmo modo, podem-se figurar situaes em que um excessivo apego igualdade formal de todos os cidados perante a lei, exigncia do princpio do Estado de Direito, leve a que se esquea a desigualdade material entre eles, e se cometa ofensa ao princpio democrtico, o que termina desvirtuando o prprio sentido da isonomia.
de exagero no atendimento ao princpio democrtico, levando ao desvio excessivo de poderes para o legislativo ou, mesmo, diretamente para o Povo , rompendo-se, assim, o equilbrio entre os poderes estatais, e, com isso, desatendendo ao princpio do Estado de Direito, com comprometimento da prpria democracia, pela insegurana institucional da resultante. Do mesmo modo, podem-se figurar situaes em que um excessivo apego igualdade formal de todos os cidados perante a lei, exigncia do princpio do Estado de Direito, leve a que se esquea a desigualdade material entre eles, e se cometa ofensa ao princpio democrtico, o que termina desvirtuando o prprio sentido da isonomia. Em ambas as hipteses, para evitar o excesso de obedincia a um princpio que destri o outro e termina aniquilando os dois, deve-se lanar mo daquele que, por isso mesmo, h de ser considerado o princpio dos princpios, o princpio da proporcionalidade, que tambm no pode ser absoluto, sendo como um princpio que expressa a relatividade dos princpios e direitos fundamentais, com carter reflexivo, ou seja, que se aplica a si mesmo, para que sua aplicao seja igualmente proporcional. Pv
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Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos.

Chacinas, execues sumrias e torturas impunes

que espcie de Estado democrtico de Direito o Brasil?


Angela Mendes de Almeida
Historiadora do Observatrio das Violncias Policiais-SP - CEHAL/PUC-SP

m 16 de setembro de 2008, depois de dois dias de julgamento, cinco policiais militares da Rota Rondas Ostensivas Tobias de Aguiar, da Polcia Militar do Estado de So Paulo acusados de executar extrajudicialmente dois rapazes em Sapopemba (So Paulo), em 31 de maro de 1999, foram absolvidos por sete jurados (seis homens e uma mulher). Jos Nunes da Silva, o Dedeco, era um afrodescendente de 22 anos que tinha problemas mentais: no escutava, no compreendia bem as conversas, mas participava das oficinas do Cantinho da Esperana, no bairro. Ednaldo Gomes Nascimento era

branco, tinha aproximadamente 25 anos e dois filhos. O promotor, Dr. Marcelo Milani, demonstrou com abundncia de provas que os policiais recolheram o corpo do perigoso bandido Dedeco, j morto, e que Ednaldo, ferido, estava vivo e com fora para gritar vrias vezes: Socorro, me ajudem, eles vo me matar; fulana, cuide dos meus filhos, na presena de vrios moradores, alguns dos quais, depois de nove anos, testemunharam em julgamento. O promotor demonstrou ainda, com laudos tcnicos, que se passaram mais de trs horas entre o momento em que o corpo do morto e o do vivo foram

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recolhidos e o momento da entrega dos dois corpos, mora verso policial repetida docilmente pelos jornais, somos tos. Demonstrou ainda que no camburo utilizado havia informados de que aps a morte a vtima que invesmarcas de tiros no cho da parte traseira, indicando distigada. Em geral a ela se atribui passagem pela Febem ou paros queima-roupa, de cima para baixo. pelo sistema carcerrio, de modo a pretender com isso Os sete jurados responderam a trs questes. Na confirmar a justeza da execuo sumria. primeira, concordaram que o crime, de fato, existiu. Na Para esses jornais, como para a opinio pblica segunda, que os autores foram, de fato, os cinco poliobscurantista, dentro da qual devemos situar muitos ciais julgados. Porm, terceira pergunta Os acusados corpos de jurados, mais uma morte de bandido. devem ser absolvidos? , decidiram Tudo feito para encontrar uma pela absolvio1. mancha na folha corrida do morO que se pode deduzir desto, como se essa mancha, em si, A naturalizao das se resultado? Que os sete jurados justificasse a execuo extrajudiexecues sumrias apiam a execuo sumria de Edcial, sem julgamento, em um pas praticadas por agentes naldo e Dedeco, sendo solidrios onde no existe legalmente a pena moralmente com o crime praticado de morte. do Estado, que so s pelos cinco policiais militares da No entanto, a opinio pvezes seguidas de oculRota. blica progressista, formada por mitamento de cadver, No a primeira vez que um litantes dos partidos de esquerda e corpo de jurados, supostamente redos movimentos sociais organizaque so muitas vezes presentantes da sociedade civil no dos, parece no se dar conta nem precedidas de torturas Tribunal do Jri, cobre com sua da amplitude do fenmeno, nem e tratamentos cruis, absolvio as execues sumrias do que ele representa na paisagem praticadas por agentes do Estado. social e poltica brasileira. Encara degradantes e humiA deciso mais notria foi uma esses fatos apenas como o desenrolhantes, tanto nas priexecuo filmada por cmera de vlar da criminalidade na vida urbadeo, em cores, filme repetido vrias na, em fragmentos, retratos isolases como nos bairros vezes em programas televisivos, no dos sem conexo. perifricos populares e entanto, absolvida por um corpo a essa opinio pblica nas favelas, um prode jurados. Na cena o rapaz, que progressista que preciso falar, havia assaltado uma loja, est dendespert-la da sua letargia. A natucedimento que est intro do carro, ferido, imobilizado, ralizao das execues sumrias tegrado cultura cotiporm vivo, gesticulando com as praticadas por agentes do Estado, diana da sociedade... mos. Momentos depois o polique so s vezes seguidas de oculcial militar segura um dos braos tamento de cadver, que so muido rapaz e dispara a sua arma dentas vezes precedidas de torturas e tro do carro. V-se o recuo do brao do policial com tratamentos cruis, degradantes e humilhantes4, tanto nas prises como nos bairros perifricos populares e nas o impacto do tiro. Alguns minutos depois o corpo do favelas, um procedimento que est integrado cultura rapaz retirado pela porta traseira do carro e colocado 2 cotidiana da sociedade, submersa no senso comum mino porta-malas de uma viatura da Polcia Militar . Como disse o relator da ONU para execues suditico que entroniza o direito propriedade acima do mrias Philip Alston, que visitou o Brasil em novembro direito vida. O alvo nico desse tratamento completade 2007, aqui os policiais matam fora de servio e matam mente ilegal do ponto de vista da legislao, tanto brasiem servio. como se tivessem carta-branca para matar. leira quanto internacional, so os pobres. Os habitantes A maioria dessas ltimas mortes sequer chega a ter juldos territrios da pobreza, das favelas e periferias das gamento, como as de Dedeco e Ednaldo. So registradas grandes cidades, em sua grande maioria jovens e negros, como resistncia seguida de morte, mas so de fato exeso hoje o inimigo interno do Estado brasileiro. Essa 3 cues extrajudiciais . Pela leitura da maioria das notperseguio a uma parte da populao civil do Brasil, cias na imprensa sobre esses supostos confrontos, que so muito bem delimitada, no uma questo que pode ser
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encarada como fragmentos isolados e ocasionais. Ela faz parte da realidade brasileira atual e integra o movimento internacional do Estado neoliberal de cercar os pobres inteis no capitalismo da microeletrnica introduzida no processo de produo e reduzir as suas chances de existncia digna. Como disse Plnio de Arruda Sampaio no lanamento do Tribunal Popular, a violncia contra o pobre virou poltica de Estado5. De certa forma, a Lei de Segurana Nacional, de

...a Lei de Segurana Nacional, de maro de 1967, cujo objetivo era a guerra contra o inimigo interno, naquela poca os comunistas e subversivos, adaptou a sua frmula guerra aos terroristas decretada depois dos atentados de 11 de setembro de 2001, em Nova York. Criou um outro inimigo interno, os pobres, inintegrveis como se dizia ao tempo do governo de Fernando Henrique Cardoso, as classes torturveis de desde sempre...
maro de 1967, cujo objetivo era a guerra contra o inimigo interno, naquela poca os comunistas e subversivos, adaptou a sua frmula guerra aos terroristas decretada depois dos atentados de 11 de setembro de 2001, em Nova York. Criou um outro inimigo interno, os pobres, inintegrveis como se dizia ao tempo do governo de Fernando Henrique Cardoso, as classes torturveis de desde sempre, s quais se refere Paulo Arantes6. A perseguio a esse setor, ou classe social7, configura perfeitamente o crime de lesa-humanidade descrito pelos procuradores federais: delitos penais graves cometidos em contexto de ataque generalizado e sistemtico contra uma populao civil, em tempo de guerra ou de paz. Conceito vigente desde o Estatuto do Tribunal de

Nuremberg, 1945, ratificado pela Assemblia Geral da ONU em 1946 (Resoluo no 95); padro sistemtico e abrangente de ataque a segmento da populao civil, entre outros: a tortura, o homicdio, a execuo sumria, extralegal ou arbitrria, (...) bem como o seqestro e demais ilcitos que concorrem para o desaparecimento forado8. preciso repisar que tortura, execuo sumria e ocultamento de cadver no esto inscritos em nenhuma constituio, seja ela autoritria, seja ela democrtica. So crimes de lesa-humanidade. E no Brasil atual esses crimes so executados sistematicamente contra os habitantes dos territrios da pobreza. A gravidade desse ataque generalizado acaba de ser at reconhecida por um conjunto de entidades, entre as quais o Conselho Federal da OAB, ao afirmar que so quase dirios os massacres de jovens e trabalhadores, negros e pobres em sua imensa maioria, em algumas cidades do pas, assassinados pela polcia do Estado em operaes pretensamente voltadas para o combate ao crime organizado9. Ora, o mesmo movimento que leva a opinio pblica obscurantista a apoiar as aes ilegais de represso e extermnio dos pobres, que naturaliza e banaliza esses crimes cometidos pelos agentes do Estado na vigncia da Constituio de 1988, faz tambm que se resista a reabrir, como dizem, as feridas do passado, lanando luz, esclarecendo, investigando e criando condies para a punio jurdica penal dos torturadores da ditadura militar. Esquecer o passado remoto de 1964 a 1988, anistiar os torturadores, assassinos e ocultadores de cadveres, mas esquecer tambm as escandalosas chacinas cometidas por agentes do Estado durante a vigncia do Estado democrtico de Direito, como a de Acari, em 30 de julho de 1990, a do Carandiru, em 2 de outubro de 1992, a da Candelria, em 23 de julho de 1993, a do Castelinho, em 5 de maro de 2002, a do Jaragu, em 6 de maio de 2007, a do Complexo do Alemo, em 27 de junho de 2007, a do Morro da Previdncia, em 16 de junho de 2008, entre centenas de outras, faz parte do mesmo movimento que quer ver apenas o Brasil pra frente. Para esses otimistas, estamos em um pas democrtico, pois temos a Constituio de 1988 e eleies a cada dois anos, e vitorioso em sua marcha para liderar (e no dominar) os outros pases da Amrica Latina, servindo como plo de integrao (e no vetor de explorao). Apesar das mazelas ou dos chamados resqucios da ditadura militar, temos avanado na rea de Direitos Humanos, haja vista o fato de termos contemplado as reivindicaes de segmentos historica-

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...no enxerga que foram ficando pelo caminho cadveres, famlias esmagadas pelo peso da perda de seus entes queridos, vitimados por aqueles que deveriam proteg-los, vidas destroadas por torturas e prises com tratamentos cruis, desumanos e degradantes...
mente vulnerveis e discriminados com a criao de ministrios e programas, bem como com a promulgao de leis que dizem respeito a gays, quilombolas, populao negra, mulheres, crianas e adolescentes, etc. Essa viso, ao analisar os progressos pela via da fragmentao e das concesses seletivas, evacua o problema de classes, oculta o fato de que hoje o inimigo

interno so os pobres, inintegrveis na sociedade resplandecente de consumo, aos quais cumpre contentar-se com polticas de redistribuio de renda limitadas e, em caso de sonhos muito altos e insubordinao, sofrer as conseqncias da represso dos agentes do Estado. Essa viso rsea do atual Estado democrtico de Direito brasileiro no enxerga que foram ficando pelo caminho cadveres, famlias esmagadas pelo peso da perda de seus entes queridos, vitimados por aqueles que deveriam proteg-los, vidas destroadas por torturas e prises com tratamentos cruis, desumanos e degradantes que s atingem os habitantes dos territrios da pobreza. Assim, a luta pelo esclarecimento da verdade de todos os crimes passados e presentes, com as suas conseqncias jurdicas, frente de batalha ideolgica e , ao mesmo tempo, como disse Plnio de Arruda Sampaio, episdio fundamental da luta de classes hoje10. Pv

Notas
1 Ver Carta Aberta, de 18 de setembro de 2008, assinada por: Centro de Direitos Humanos de Sapopemba (CDHS); CEDECA - Monica Paio Trevisan; Cantinho da Esperana NASCE; e Instituto Daniel Comboni. 2 Caso filmado pelas cmeras de vdeo da Rodovia Anhangera, na altura de Limeira: morte de Edson de Souza Barbosa, de 18 anos, em 11 de maro de 2005. O jri, em 14 de dezembro de 2006, no Frum de Limeira, absolveu o policial militar autor da morte filmada. Ver: http://www.ovp-sp.org/exec_edson_limeira. htm 3 Ver Relatrio de Philip Alston, divulgado em 14 de maio de 2008, em: http://www.redecontraviolencia.org/Documentos/263.html; http://www.global.org.br/ 4 Conveno Contra a Tortura e Outras Penas e Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, de 1984, da ONU. 5 Tribunal Popular cobra justia para crimes do Estado, Agncia Brasil de Fato, 24.10.2008, http://www.brasildefato.com.br/v01/agencia/agencia/nacional/ 201ctribunal-popular201d-cobra-justica-para-crimes-do-estado 6 Paulo Arantes, Estado de stio, in: Extino. So Paulo: Boitempo, 2007, p. 163. 7 Deixando-se de lado os parmetros clssicos do marxismo para definir classe social a partir do seu lugar no processo de produo, e levando-se em conta os rendimentos e a insero territorial. 8 Trecho de apontamentos distribudos pelo Ministrio Pblico Federal procuradores Marlon Weicher e Eugnia Fvero em Painel: Crimes da ditadura: ainda jurdico punir?, 14.08.2008. Para os casos de desaparecimento forado durante a vigncia do Estado democrtico de Direito no Brasil e da Constituio de1988,ver:http://www.ovp-sp.org/denuncia_%20manifesto_desaparecidos_maio_2006.pdf;http://www.ovp-sp.org/exec_desaparecidos_maio06_paulo.htm; http://www.ovp-sp.org/exec_rodrigo_guarulhos.htm; http://www.ovp-sp.org/entrevista_elias.htm 9 Carta de Braslia, Braslia, Sede Nacional do Conselho Federal da OAB, 21 e 22 de outubro de 2008. Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; Abrat Associao Brasileira de Advogados Trabalhistas; Ajufe Associao dos Juzes Federais do Brasil; Anamatra Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho; Conlutas Coordenao Nacional de Lutas; CUT Central nica dos Trabalhadores; CTB Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil; Andes/SN Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior Revista Consultor Jurdico, 23.10.2008 - http://www.conjur.com. br/static/text/71057,1 10 Matria citada. Ver Agncia Brasil de Fato, 24.10.2008, http://www.brasildefato.com.br/v01/agencia/agencia/nacional/201ctribunal-popular201d-cobrajustica-para-crimes-do-estado

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direito, m t e i le a is perante a u ig o da o e t s o r s p o l a u Tod ig tino, a is d r e u lq a u sem q lei.

Sistema Punitivo Brasileiro


Sinnimo de Violao dos Direitos Humanos
Andrea Almeida Torres
Doutora em Servio Social pela PUCSP; especialista em Direitos Humanos pela UPO/Sevilha

om a finalidade de contribuir com as investigaes sobre o sistema punitivo brasileiro na contemporaneidade, suas ideologias, metodologias, avanos e retrocessos, esta reflexo pretende abordar criticamente a vigilncia pulseira ou tornozeleira eletrnica , como mais uma forma e tecnologia da punio e defendida como alternativa ao aprisionamento. Com base em recentes experincias nacionais e nas consideraes no campo scio-jurdico sobre a proposta, trata-se de apresentar e questionar a adequabilidade da medida no contexto penal-carcerrio brasileiro, instaurando uma questo crucial: a vigilncia eletrnica significa uma ruptura com o estigma do aprisionamento?

Em 25 de abril de 2007, a Comisso de Constituio e Justia do Senado (CCJ) aprovou um pacote de projetos de combate ao crime e violncia. Para que entrem em vigor, as propostas seguiro para votao na Cmara dos Deputados para serem submetidas, em seguida, sano presidencial. Entre os projetos aprovados, esto estes, a respeito do monitoramento eletrnico de condenados: Projeto de Lei n 165/2007, que autoriza o monitoramento eletrnico, por meio de tornozeleira ou pulseira, de condenados em liberdade provisria; Projeto de Lei n 175/2007, que prev o monitoramento eletrnico do condenado em regime fechado quando o juiz julgar necessrio.

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A vigilncia eletrnica do condenado em liberdade Em Belo Horizonte( (2007), vinte presos do recondicional, em meio aberto ou fechado; priso domiciliar, gime semi-aberto que trabalham em limpeza de ruas sob proibio de freqentar determinados lugares, em sadas foram os primeiros do pas a usar tornozeleiras eletrtemporrias ou com direito a prestao de trabalho externo, nicas monitoradas por satlites 24 horas por dia. Elas estabelece a utilizao de equipamento eletrnico para rastrecustaram R$ 180 mil e foram compradas nos Estados amento do condenado beneficiado. Consiste no uso de meios Unidos pela Prefeitura da cidade de Nova Lima, onde se tecnolgicos que permitam, distncia, observar a presena localiza a Cadeia Pblica. O sistema instalado nessa reou ausncia do indivduo em determinado local e durante gio tem capacidade de monitorar trs mil condenados. determinado perodo, autoriNesse projeto mineiro a dezado ou no, judicialmente, a fesa principal que, com os permanecer naquele local. equipamentos, os apenados As tornozeleiras eletrnicas perA pulseira ou tornozepodero trabalhar na consmitem o rastreamento 24 horas leira eletrnica um mecatruo de escolas e postos de por dia, como forma de moninismo bastante utilizado nos sade, recebendo at um saEstados Unidos, na Frana e lrio mnimo (o que perpetoramento e vigilncia de todos em Portugal. Ao adotar essa tua a explorao do trabalho os passos do indivduo condepoltica de segurana e pena, e a desproteo social). nado ou que responde a procesos governos atestam concePorm, o prprio der mais benefcios penais ao Conselho Nacional de Posos (como acontece nos Estados condenado e, principalmenltica Criminal e PenitenciUnidos). O equipamento emite te, visam diminuir a superloria (CNPCP), rgo contao nas penitencirias. sultivo do Ministrio da sinais de localizao GPS (SisAs tornozeleiras eleJustia, considera ilegal essa tema de Posicionamento Global) trnicas permitem o rastreamedida de restrio de liberpara agentes policiais. Funciona mento 24 horas por dia, como dade ser implantada sem a forma de monitoramento e vilegalizao federal. E consicomo um substituto ao aprisiogilncia de todos os passos do dera, ainda, que a proposta namento ou monitoramento em indivduo condenado ou que brasileira difere do modelo priso domiciliar... responde a processos (como de outros pases, como, por acontece nos Estados Unidos). exemplo, a Europa, onde o O equipamento emite sinais equipamento tem sido usade localizao GPS (Sistema de Posicionamento Global) para do nos casos de crimes sexuais ou violncia domstica, agentes policiais. Funciona como um substituto ao aprisiocomo forma de preveno. Esse procedimento causa namento ou monitoramento em priso domiciliar. Os vigiadivergncias em instituies brasileiras como a Ordem dos so impedidos, assim, de transitarem por locais nos quais dos Advogados (OAB). no esto autorizados judicialmente. A medida considerada O custo para os governos estaduais pago s emainda um nvel de progresso do regime penal, ou seja, um presas que fornecero os equipamentos ser em mdia abrandamento ou uma concesso do nvel de liberdade. R$ 650,00 mensais, por equipamento e manuteno (enEm alguns Estados brasileiros, como a Paraba, o quanto um detento em penitenciria custa mensalmente prprio poder judicirio recrutou presos voluntrios para R$ 1.800,00). Os critrios para a seleo dos condenados, o teste da tornozeleira eletrnica para monitorar o cumem alguns Estados, so: pena inferior a cinco anos; no resprimento da pena em liberdade (entretanto, sem um bom ponder a outros processos criminais; no ter cometido criresultado). Minas Gerais e o Distrito Federal ainda fazem me contra outra pessoa; estar habilitado para a progresso estudos para o uso da tornozeleira em seus apenados. Na do regime; ter infra-estrutura adequada em sua residncia Comisso de Constituio e Justia da Cmara Federal para o cumprimento restrito em domiclio, quando for o consta projeto de lei sobre algemas eletrnicas, claracaso (telefone e energia eltrica). mente defendendo o monitoramento, a maior concesso No Estado de So Paulo, a vigilncia eletrnica de de benefcios e a diminuio da superlotao prisional. condenados tornou-se lei, j que foi sancionada e publicaPUCviva 33 - out/dez de 2008

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da no Dirio Oficial (abril de 2008), com monitoramento alm de no poderem cometer delitos. Ou seja, o Estado, eletrnico de presos via pulseiras. Dividindo as opinies de manter o dever de fiscalizar o cumprimento da pena e o especialistas sobre o assunto, bem como sua constitucionabom comportamento do condenado, s que distncia, lidade, pois cabe ao Congresso Nacional legislar sobre a sua por meio eletrnico, sob pena de revogao do benefcio. implantao, a lei s poder Essa medida no necessitaria ser aplicada judicialmente ao de uma lei prpria, j que preso mediante parecer favoo Estado estaria exercitanrvel do Ministrio Pblico, do seu dever de fiscalizao, O conceito de tratamento reegarantindo e discriminando presente na Lei de Execuo ducativo, de correo ou de resas restries da medida onde Penal vigente. socializao, voltado para a seu uso seja s permitido Alguns juristas intercom o consentimento do pretam que essa vigilncia reinsero social, sempre conspreso. O juiz poder exigir um bnus para o condenado, tou como meta da execuo das seu uso quando da passagem por ser vigiado distncia, penas e medidas privativas de do preso do regime fechado por meio eletrnico e no para o semi-aberto. Ainda mais por policiais. Significa, liberdade, objetivando levar o assim, o preso precisar conpara estes, um avano do Esindivduo apenado, no futuro, a sentir, e poder, a qualquer tado em se aparelhar para a uma readaptao vida social, momento, desistir do uso da fiscalizao do cumprimento vigilncia. da pena, considerando ainda ou seja, a confirmao da idia Juristas brasileiros dea ressocializao prevista em de ressocializao do delinfendem a sua eficcia em prol lei, oportunizando para esses do uso da tecnologia para indivduos uma automtica qente. maior segurana social, arguvaga de emprego, com segumentando que no se trata de rana para quem a concede e uma nova punio e sim de um benefcio ao condenado. maior controle social e, por isso, constitucional nos A proposta de tratamento e reinsero social do Estados. Outros, porm, discutem a inconstitucionalidade delinqente, em sua trajetria ocidental moderna, esteda implantao, pois a medida exige Lei Federal, por estave distante de alcanar a meta ideal proposta pelo direito belecer condies e formas de cumprimento da pena. penitencirio. O conceito de tratamento reeducativo, de Considera-se tambm a medida como uma cerca correo ou de ressocializao, voltado para a reinsero eletrnica virtual que poder, se a Justia permitir, ausocial, sempre constou como meta da execuo das penas mentar a rea de circulao do apenado com bom come medidas privativas de liberdade, objetivando levar o indiportamento e tambm indicar se o detento ultrapassar a vduo apenado, no futuro, a uma readaptao vida social, rea delimitada pela Justia ou se a pulseira for arrancaou seja, a confirmao da idia de ressocializao do delinda (mesmo com uma trava de segurana). Quando isso qente. No entanto, ressocializar um indivduo apenado ocorrer, h propostas de que uma foto do apenado aparea sem questionar ao mesmo tempo o conjunto scio-econem computadores instalados em viaturas policiais civis, da mico e normativo em que se pretende incorpor-lo significa, guarda municipal e militares, em telefones celulares com pura e simplesmente, aceitar como perfeita a ordem social sistema GPS. vigente sem questionar nenhuma de suas estruturas, nem Portanto, para seus defensores, esta modalidade sequer aquelas mais diretamente relacionadas com o delito de fiscalizao da pena vem responder s demandas da cometido (Conde, 2005). Vara de Execues Criminais quanto ao controle do preso Sem dvida, para os crticos da ressocializao via no cumprimento de benefcio ou progresso de regime. penas e prises, a prisionalizao (e a nova medida extePara eles, os mtodos de fiscalizao empregados hoje so rior da pena no corpo do sujeito a pulseira eletrnica) ineficientes e no respondem necessidade de controgera na vida desse sujeito um estigma social irreversvel, le, onde geralmente os beneficiados devem ser fiscalizaquestionando a ideologia da ressocializao como forma dos num setor, composto por vrias reas profissionais, de tratamento eficaz.

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A ideologia do tratamento penitencirio na atuconfiana para que os detentos possam cumprir suas penas alidade, sob o paradigma etiolgico, reafirma a gide do fora do sistema penitencirio, porm, monitorados. A proposcontrole social sob o signo da ressocializao, apoiada nas ta considerada, portanto, um benefcio adicional progresconcepes naturalistas de sociedade homognea e isenta so dos regimes semi-aberto e aberto; livramento condicional de contradies, onde a nica disfuncionabilidade o ine sadas temporrias. divduo delituoso. H, portanto, nesta ideologia, a necesPorm, como analisar esse benefcio em relao aos sidade de recuperar esses indivduos perigosos ordem princpios da chamada ressocializao, presentes na Lei de social e por isso sustenta-se que a medida ressocializadora Execuo Penal brasileira? Por que juristas demonstram essa presente nas legislaes penais e criminais modernas, com preocupao? A pulseira ou algema eletrnica pode signifio objetivo de curar o indivduo para a sua reinsero socar uma violao dos direitos humanos fundamentais do concial, est sempre centralizada na personalidade e periculodenado? sidade do indivduo. A ideExiste um debate a respeiologia penal do tratamento to da violao dos direitos humaressocializador, cujo objetivo nos com a prtica de tal medida. A insegurana social e os nveis a mudana interior e a Ela significaria a possibilidade da de violncia e criminalidade tm reabilitao social, reformanuteno de um estigma para estimulado as polticas neolia os pressuspostos da pena o indivduo que cumpre pena, ao como instrumento curativo carregar fsica e aparentemente, berais de encarceramento em ou reeducativo, pressupondo no convvio social, a marca da vrios pases, em muitos casos, ser o delito uma patologia do punio que, certamente, devido atravs de forte investimento de individual social. (Carvalho, ao medo do preconceito social, 2001) dificultar ou at impossibilitar privatizaes, em substituio a Foucault (1993) j seu retorno vida em liberdade, uma poltica pblica reestrutuafirmava inmeras crticas ao pleno convvio social de forma rada e coerente com os recursos ao tratamento teraputico cidad e sem discriminao. compulsrio aos presos, pois A insegurana social e os pblicos j empregados. Nessa a essncia da sua perspectinveis de violncia e criminalidesresponsabilizao e terceiva, ou seja, a modificao dade tm estimulado as polticas do comportamento e da neoliberais de encarceramento rizao do Estado, surge a propersonalidade do preso, por em vrios pases, em muitos caposta de comercializao das princpio, viola seus direitos sos, atravs de forte investimento pulseiras eletrnicas. fundamentais, de liberdade de privatizaes, em substituio e autonomia de conscincia, a uma poltica pblica reestrutuque no lhes so retirados lerada e coerente com os recursos galmente com a pena. pblicos j empregados. Nessa desresponsabilizao e terceiO texto legal em determinados Estados brasileiros rizao do Estado, surge a proposta de comercializao das como Distrito Federal, Minas Gerais, Paraba e So Paulo, pulseiras eletrnicas. Ou seja, ao aderir a essa medida, o poder ressalta que a vigilncia eletrnica dever respeitar a dignipblico penal propiciar lucro a empresas privadas fabricandade da pessoa humana sujeita a essa medida. O juiz potes do equipamento de segurana social. Presos e prises vm der estipular a medida, desde que no se firam os direitos correspondendo a um macabro interesse financeiro, apresenfundamentais do condenado. Por isso, o uso da tornozeleitando-se como um negcio rentvel na lgica mercantil da ra eletrnica , para seus defensores, apenas um mtodo de privatizao da punio (Torres, 2008). controle dos benefcios concedidos ao preso pelo Estado, Embora a medida tenha sucesso em alguns pases e, diminuindo a responsabilidade nica dos juzes que conportanto, seja considerada um possvel modelo para o sistema cedem os benefcios de progresso de regime ou sadas em penal brasileiro, os poucos pases que utilizam a vigilncia/ meio aberto. Nada tem de irregular legalmente (inclusive pulseira eletrnica como substituto da pena de priso esto tem o apoio de juzes, promotores, outras autoridades e preocupados com as conseqncias desse procedimento na at mesmo parcela dos apenados), como um crdito de chamada ressocializao dos indivduos a ele submetidos.
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A implantao da medida penal de vigilncia eletrnica depender, no Brasil, da compreenso de sua legalidade, da constitucionalidade e da preservao dos direitos humanos do condenado. No entanto, atravs da inteno ideolgica e poltica, poder ser uma medida implantada, sem a devida legalidade, a mdio prazo e com investimento de grande porte, com a perspectiva de enfrentar o dficit de vagas no sistema prisional e no necessariamente com a preocupao com o que isso significar na vida social dos que cumprem penas. Por que no h uma maior intensificao das penas alternativas no pas (Torres e Barbosa, 2007), sem a proposta da vigilncia eletrnica via tornozeleira? Temos programas j existentes, ainda que nfimos, de acordo com a demanda, mas que significam alguma alternativa para o retorno vida livre dos indivduos, enquanto o sistema punitivo vigente ainda assim permanecer. Ainda no se conseguiu ampliar adequadamente a efetivao de tal poltica . Ela no passvel de ser a estratgia e o plano nico voltado minimizao da questo social que se expressa no sistema prisional, porque assim seria uma falsa expectativa que no funcionaria para superar e resolver toda uma histria de punio e controle social. Mas so necessrias propostas estruturais progressivas para eliminar a questo da criminalidade, da punio e do sistema prisional. No uma discusso e proposta que se aplique sem muita complexidade, porm, por que no pensar em outros modelos e sadas para o sistema penal e prisional, numa necessria lgica diferente e que estabelea uma poltica pblica, articulada s demais? Esta idia equivale a afirmar e reafirmar nosso compromisso com os direitos sociais, remetendo ainda s concepes e s leis das polticas de assistncia, sade, educao, criana, adolescente e idoso, que trazem em seu bojo a defesa da insero comunitria, a no-institucionalizao, a valorizao dos vnculos familiares como princpio, garantindo

direitos e contrapondo-se idia da segregao, dos internamentos, da institucionalizao e por que no? da fiscalizao eletrnica como mais um estigma e fator de reforo excluso social. Uma lgica e a proposio de uma poltica pblica voltada ao sistema penal e prisional se fazem necessrias. Uma gesto compartilhada entre poderes e sociedade, com mecanismos de controle social efetivos e que visem garantir direitos e cidadania. Aos profissionais que atuam nesta rea, urge propor e implantar alternativas, ainda que encontrem limites polticos conjunturais e institucionais. Realizar anlises crticas sobre as propostas no mbito pblico e privado para esta rea, campo de interveno profissional, buscando superar prticas reformadoras do que j existe. Isso porque solues para a questo prisional brasileira so solues polticas. A questo penal-prisional no se encerra nos estreitos limites do sistema carcerrio. Repensar e impulsionar a construo da poltica pblica prisional uma das contribuies que pensamos ser possvel atravs dos tcnicos que integram o sistema penal-penitencirio. Cabe trabalhar para o fomento na sociedade (e no apenas nos rgos pblicos) de discusses de um novo modelo. A poltica de vigilncia eletrnica no Brasil j est em funcionamento e ampliando-se nos Estados como medida alternativa ao cumprimento de penas no pas. Porm quem se pergunta sobre qual o custo humano para os condenados? Uma priso nos tornozelos dos apenados significar um avano da poltica criminal e prisional no Brasil? A vigilncia eletrnica significa um avano, de abertura das grades, para uma transio, para um outro modelo de cumprimento de pena alternativa extra-muros? H, portanto, a necessidade de debater e participar de organismos da sociedade civil na avaliao desta proposta alternativa de fiscalizao penal, dos limites de sua aplicao e da violao de direitos humanos fundamentais. Pv

Referncias Bibliogrficas
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, nem a a r u t r o t o id t subme Ningum ser l, desumano e u r c o ig t s a c . tratamento ou ou degradante

Direito ao aborto legal e seguro para no morrer


Beatriz Mestriner* e Diana Assuno**
*Estudante de Servio Social da PUC-SP; ** Estudante de Histria da PUC-SP

ivemos hoje um momento de muita turbulncia no mundo inteiro. Um momento em que se torna impossvel falar dos direitos humanos e, obviamente, dos direitos daqueles que so mais explorados e oprimidos, como a classe trabalhadora, as mulheres, os negros e a juventude, sem abrir os olhos para os acontecimentos que esto abalando as estruturas do sistema em que vivemos. Em menos de um ms diversos bancos norte-americanos quebraram, as bolsas do mundo inteiro caram; a crise do crdito imobilirio nos Estados Unidos deixa hoje cerca de 800 mil norte-americanos sem casas, muitos deles morando em seus carros... Ao mesmo tempo, a fome continua, o desemprego aumenta e demisses certamente viro. Essa turbulncia no apenas um terremoto. Chama-se capitalismo.

Todo esse dinheiro jogado em especulaes financeiras e compra de crditos podres, que enriquece o bolso dos banqueiros e dos grandes empresrios em cima das costas dos trabalhadores e das trabalhadoras, poderia ter sido utilizado de outra maneira. Existem estudos que dizem que U$ 80 bilhes por ano, durante uma dcada, seriam suficientes para garantir que todo ser humano tivesse acesso a educao bsica, alimentao adequada, gua potvel, saneamento bsico, e tambm que todas as mulheres teriam acesso a cuidados ginecolgicos e obsttricos. Ainda que parea um valor muito alto, U$ 80 bilhes so menos de 10% do que o imperialismo se disps a desembolsar para salvar um punhado de capitalistas parasitas de Wall Street.
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nesse contexto que se mostra muito viva e necessria a discusso acerca dos direitos humanos; acerca dos direitos das mulheres trabalhadoras, que, como sabemos, sentiro duplamente em suas costas as mazelas dessa crise, gerada pelos capitalistas. Mas nesses momentos que as contradies do capitalismo se acentuam e, por isso mesmo, a discusso sobre os direitos no poder estar descolada de uma discusso sobre as estruturas que permitem tamanha misria social.

Interveno clandestina no corpo das mulheres


Ainda quando as decises relativas reproduo tm uma vital e maior importncia para as mulheres do que para os homens, a estrutura de dominao patriarcal materializada em diferentes instituies Na Amrica Lati- ao longo da histria na, so praticados 4 da humanidade tem milhes de abortos impedido que eslas exeram o direito de anualmente e a Or- controlar os ciclos de ganizao Mundial sua fertilidade com da Sade (OMS) plena autonomia. Pelo contrrio, a cacalcula em 5 mil o pacidade reprodutinmero de mortes va das mulheres tem glorificada e por infeces e ou- sido todas as tentativas de tras conseqncias recuperar o controle das intervenes de seus corpos tm sido castigados rigiclandestinas. damente de diversas maneiras. Entretanto, desde pocas milenares, as mulheres tm conseguido e incorporado diferentes mtodos para evitar e controlar a reproduo, entre eles o aborto. Isso tem sido feito na clandestinidade. Essa clandestinidade, que ainda atualmente atravessa a prtica do aborto em inmeros pases includo o Brasil , tem um preo muito alto em dinheiro para as mulheres das classes dominantes e das classes mdias que buscam segurana e discrio. Mas muito mais caro ainda o preo para aquelas que no contam com dinheiro nem com as mesmas possibilidades scio-culturais das j citadas e pagam com sua sade ou pior ainda com suas vidas, o direito de decidir.

Atualmente, cerca de 26% da populao mundial vive em 74 pases que probem o aborto completamente ou o permitem somente em casos em que a gravidez pe em risco a vida da mulher. Na Amrica Latina, so praticados 4 milhes de abortos anualmente e a Organizao Mundial da Sade (OMS) calcula em 5 mil o nmero de mortes por infeces e outras conseqncias das intervenes clandestinas. No Brasil no existem estatsticas seguras, entretanto existem estimativas de que se praticam de 750 mil a 1 milho de abortos todos os anos, sendo essa a quarta causa de morte maternal no pas. Da podemos perceber que a primeira perverso em torno da discusso sobre o aborto o prprio silncio ao qual ele submetido tanto do ponto de vista da dificuldade de se ter estatsticas corretas sobre o assunto, quanto do ponto de vista de como diferentes setores da sociedade e o prprio governo tratam essa questo. Isso porque a penalizao do aborto implica que sua prtica e suas conseqncias funestas sejam caladas. Por isso, o que perigoso para as mulheres no o aborto, e sim a sua clandestinidade. Sendo assim, a penalizao do aborto tambm no impede que ele ocorra, como pudemos ver com os dados acima. Pelo contrrio, obriga as mulheres que se decidem por faz-lo a passarem pelas piores situaes, por humilhaes, e submeterem-se a mtodos perigosos e precrios. Estar contra o direito ao aborto, portanto, estar a favor do aborto clandestino. Vejamos quais os setores que se colocam frente dessa campanha contra o direito ao aborto.

A Igreja e a estranha defesa da vida


O Estado e suas instituies, fundamentalmente a Igreja, se encarregaram, ao longo da histria, de criar distintos mitos para fundamentar a negao do direito ao aborto. Essa uma das instituies que mais fervorosamente se opem a esse direito, sob o pretexto da defesa da vida da criana por nascer. Entretanto no emite nenhuma s palavra misericordiosa pelas milhares de mulheres que morrem por abortos clandestinos. O mais hipcrita que seja a Igreja quem defenda este fundamento, quando sua histria est escrita com sangue... Por acaso a Inquisio, que custou milhares de vidas, especialmente de mulheres que suspeitavam serem sem f, no foi uma verdadeira organizao criminosa? Defende a vida quem participou e foi cmplice da ditadura militar nos pases da Amrica Latina, que calava diante das torturas e desaparies, que confessava a torturadores e elaborava listas negras ou roubava bebs das grvidas detidas em

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centros clandestinos? E a Igreja tem uma contradio ainda maior: se diz defender a vida, por que se ope, ento, educao sexual e utilizao de mtodos anticonceptivos que no somente evitam uma gravidez no desejada como tambm impedem a transmisso de doenas sexualmente transmissveis? Tudo indica que a defesa... no da vida! E muito menos da vida das mulheres, mas sim da tradio crist. O que , ento, que est por trs de seus sermes? Um dos pressupostos bsicos sobre os quais se articula o discurso eclesistico o do lugar social que destinado mulher: a reproduo da vida e a manuteno do lar e da famlia. As relaes sexuais so concebidas, para a Igreja, somente com fins reprodutivos, por isso no h lugar para o gozo e o prazer (menos ainda o das mulheres!). Da seu fervoroso rechao utilizao de contraceptivos e educao sexual, por consider-los meios que atentam contra a dimenso procriadora do ato conjugal. O que talvez seja menos conhecido que a cruzada da Igreja em defesa da vida no tem sido eterna como o Esprito Santo. No se encontra na Bblia nenhuma condenao explcita ao aborto. O certo que, em 1869, pela primeira vez, o Papa Pio IX condenou o aborto, impondo, alm disso, a doutrina da infalibilidade papal que torna inquestionvel a sua palavra. Mas justo que a palavra santa se imponha sobre milhares de mulheres? No. Porque a problemtica do aborto no est relacionada com a crena que cada um tem. A f de alguns no pode ser imperativo para todos, muito menos quando o que est em risco a sade e a vida das mulheres. Nessa cruzada anti-abortista a Igreja no est sozinha, porque historicamente tem servido s classes dominantes e a seus interesses. No feudalismo, durante o sculo XVIII, os monarcas estabeleceram leis contra o aborto, porque privava os sditos ao servio de Sua Majestade. Mais tarde, ao calor da revoluo industrial, os capitalistas necessitaram promover, a partir do Estado, polticas de proteo da vida para dispor de mais braos que lhes permitissem aumentar seus enormes lucros. A Igreja, com seus sermes e seus castigos, serve assim aos interesses de um sistema baseado na explorao e na opresso. Mas a voz das mulheres fez eco durante a histria, em especial a das mulheres trabalhadoras. Vejamos...

fundamentais o direito vida, milhares de mulheres continuam morrendo por abortos clandestinos. Alm disso, h hoje o escandaloso caso da perseguio a cerca de 10 mil mulheres no Mato Grosso do Sul, que foram obrigadas a recorrer ao aborto clandestino e agora so vtimas de uma verdadeira caa s bruxas, como ocorreu na Inquisio. Mas o fato que existem diversos motivos que empurram as mulheres ao aborto. Todas as contradies da sociedade

Sessenta anos depois da Declarao Universal dos Direitos Humanos... milhares de mulheres continuam morrendo por abortos clandestinos. Alm disso, h hoje o escandaloso caso da perseguio a cerca de 10 mil mulheres no Mato Grosso do Sul, que foram obrigadas a recorrer ao aborto clandestino e agora so vtimas de uma verdadeira caa s bruxas...
em que vivemos agudizam essa presso sobre as mulheres, como a falta de sade pblica e de educao de qualidade; e tambm a precarizao do trabalho, a diminuio dos salrios, o aumento dos preos. Num momento de crise social, isso ainda ir adquirir novas propores. E enquanto todas essas contradies se aprofundam, o governo Lula est preocupado em salvar os banqueiros da crise econmica... Por isso voltamos aqui ao que dizamos, no comeo deste artigo, sobre a necessidade de questionar profundamente o sistema em que vivemos. Sabemos que a opresso das mulheres no se origina no capitalismo, seno muito antes. Mas, sem dvida, o atual modo de produo reproduz e legitima a opresso patriarcal em sua perpetuao e para benefcio das classes dominantes. Vivemos num mundo em que a cada cinco segundos morre de fome um menino ou uma menina menor de dez anos. E isso ocorre em um planeta que poderia alimentar, sem problemas, 12 bilhes de seres humanos, ou seja, o dobro da humanidade. Porm mais da metade do PIB mundial controlado por somente 500 empresas! EnPUCviva 33 - out/dez de 2008

Os direitos no se mendigam, conquistam-se


Sessenta anos depois da Declarao Universal dos Direitos Humanos, que tem como uma de suas premissas

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to, no se pode dizer que as crianas morrem de fome, preciso dizer que so assassinadas pelo capitalismo. Em todo o mundo, meio milho de mulheres morre a cada ano por complicaes durante a gravidez e na hora do parto, e milhares morrem todos os anos por abortos clandestinos. Dos 960 milhes de analfabetos que existem no mundo, 70% so mulheres. Atualmente, existem 82 milhes de mulheres desempregadas em todo o planeta. Alm disso, a produo domstica no remunerada, que representa at 60% do consumo privado, recai quase absolutamente sobre as mulheres e as meninas. As mulheres que trabalham, por sua vez, o fazem em situao cada vez mais precria: no somente recebem um salrio 30 a 40 % menor que o dos homens pelo mesmo trabalho, como tambm, em sua maioria, no tm assistncia mdica nem direito aposentadoria. Isso no produto da fatalidade, e sim da irracionalidade do sistema capitalista. Falar de igualdade, de direitos, de emancipao e, inclusive, de socialismo sem projetar como lutar pela revoluo operria e popular, pela expropriao da burguesia e do imperialismo, pela substituio do Estado atual pelo poder das organizaes de democracia direta para a luta orquestrada pelas massas, pela extenso da revoluo socialista para o resto do mundo, uma utopia ingnua ou puro cinismo. Mas a burguesia est bem organizada: alm das fbricas e das empresas, tem os meios de comunicao, os partidos polticos patronais, a burocracia sindical para fazer a classe trabalhadora crer que tem de confiar nos exploradores, que tem de votar nos partidos que garantem os negcios de seu patro, que a vida sempre foi assim e sempre ser, que se no lhe agrada o candidato de hoje, deve esperar quatro anos e votar em outro, que acabar sendo o mesmo... Mulheres e homens explorados do mundo todo no tm essa organizao que tm os exploradores! E os capitalistas tm a seu favor algo mais: aproveitam as religies, as diversas culturas, o racismo, a homofobia e o machismo para nos dividir e nos desorganizar. Utilizam-se de toda a discusso sobre a proibio do aborto e o fomento da mulher enquanto reprodutora, pois querem que as mulheres trabalhadoras continuem fornecendo a mo-de-obra para seu interminvel exrcito de trabalhadores explorados. E at conseguem infiltrar sua ideologia inclusive entre os que se reivindicam de esquerda e socialista. Lamentavelmente, uma das referncias da esquerda brasileira e mulher! como Heloisa Helena, do PSOL, encabea hoje o Movimento Por um Brasil sem Aborto e a Marcha Nacional da

Cidadania em Defesa da Vida. Quantas so as mulheres brasileiras que devem morrer em conseqncia de abortos clandestinos ainda hoje, 90 anos depois da Revoluo Russa, que libertou as mulheres para decidir sobre seus corpos? Com o capitalismo, 90 anos depois estamos 90 anos atrasados. Por isso necessrio lutar pela unidade das fileiras operrias, pela independncia poltica da classe trabalhadora, para que a classe operria inclua em seu programa de reivindicaes as demandas do povo pobre e dos setores oprimidos pelo capital, contra o racismo, contra a depredao irracional da natureza, contra o patriarcado, pelos direitos da mulher... Mais que isso, necessrio lutar para colocar em p um partido prprio da classe trabalhadora, para que as prximas revolues que far indubitavelmente a classe operria no terminem derrotadas, nem tradas. As lies da revoluo de outubro de 1917, mas tambm da luta de classes dos ltimos 90 anos, encerram infinitas experincias das quais temos que extrair hoje as lies para preparar o porvir. Um porvir que hoje nos prope a tarefa de construir um partido revolucionrio da classe trabalhadora... Uma classe que, cada vez mais, se nutre da vontade de luta de milhes de mulheres duplamente exploradas e que estaro preparadas para enfrentar a crise capitalista e lutar pelos seus direitos. Desde j, continuamos lutando ao lado das mulheres por todas as suas demandas, e por isso exigimos a educao sexual para que elas possam conhecer sua sexualidade e decidir sobre ela. Exigimos contraceptivos de qualidade para que as mulheres possam desfrutar de sua sexualidade sem o perigo de engravidar ou de contrair doenas. E exigimos o direito ao aborto legal, seguro e gratuito para que mais nenhuma mulher morra em conseqncia de aborto clandestino. Para terminar trazemos memria uma mulher socialista norte-americana Louise Kneeland que, em 1914, disse: O socialista que no feminista carece de amplitude. Quem feminista e no socialista carece de estratgia. Ao socialista estreito que diz: O socialismo um movimento da classe operria por sua liberdade, e no temos o que fazer com as mulheres como tais, a feminista perspicaz lhe responde: O movimento socialista o nico meio que tem a mulher, como mulher, para conseguir a verdadeira liberdade. Portanto, devo trabalhar por ele. por isso que, num momento em que se faz necessria a discusso sobre os direitos humanos, voltamos a dizer: preciso lutar contra o capitalismo, pois o capitalismo merece perecer. Pv

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Toda pessoa tem deveres para com a comunidade...

OS TRABALHADORES DO SETOR SUCROALCOOLEIRO


Thyago Augusto de Carvalho
Assistente Social formado pela PUC-SP

submundo da cana-de-acar austero, quente, repleto de fuligem da cana queimada, cercado por animais peonhentos. A cultura da canade-acar no Brasil ainda no consegue se desvincular de elementos arcaicos como a monocultura, o latifndio e a escravido. comum a explorao da mo-de-obra em condies precrias, com alta carga de trabalho, baixos salrios, alimentao ruim e equipamentos inadequados para os trabalhadores. O aumento da produo de etanol permite que haja um crescimento inevitvel da explorao da fora de trabalho. A existncia de condies anlogas escravido dos trabalhadores canavieiros no algo difcil de encontrar nas usinas de cana no Brasil atualmente. O descaso do

Estado e dos donos das usinas com os trabalhadores das lavouras de cana expressa a barbrie do capital, que um verdadeiro retrocesso histrico para a classe trabalhadora. A violao de direitos humanos e sociais em favor da acumulao de lucros se manifesta na omisso de direitos e na negao de conquistas, ao sujeitar servido aqueles que no renem condies para satisfazer dignamente as suas necessidades na sociedade de mercado. Exemplo disso quando a mdia expe, em poucos segundos ou em poucas linhas, alguma matria sobre a jornada abusiva de trabalho dos lavradores ou as condies que vivem nos canaviais, sendo alguns casos claros de reduo condio anloga de escravo. Isso est previsto pelo Cdigo Penal (CP) como crime, no art. 149,

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alm do crime de atentado contra a liberdade do trabalho tipificado no art. 197 do mesmo Cdigo. O trabalhador, migrante ou no, forado a jornada exaustiva de trabalho, e tem a sua locomoo restringida, seja pela reteno de documentos, seja em razo de dvida contrada com o usineiro, preposto ou aliciadores.

A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) prev jornada semanal de 48 horas de trabalho; contudo, segundo a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag), muitos cortadores de cana trabalham at 12 horas por dia de segunda-feira a segunda-feira no perodo de safra. A explorao do homem pelo homem no campo alarmante.
De acordo com o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), existem usinas que procuram gerenciar as relaes trabalhistas dentro da lei; entretanto, algumas outras ainda esto margem da legislao, sendo estas ainda mais exploradoras da fora de trabalho. Os Sindicatos dos Trabalhadores Rurais (STR) e o Ministrio do Trabalho (MT) no conseguem acompanhar as atividades de controle e fiscalizao, propiciando uma srie de irregularidades trabalhistas. A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) prev jornada semanal de 48 horas de trabalho; contudo, segundo a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag), muitos cortadores de cana trabalham at 12 horas por dia de segunda-feira a segunda-feira no perodo de safra. A explorao do homem pelo homem no campo alarmante. O desrespeito lei justamente um reflexo da precarizao do trabalho em decorrncia de maior acumulao financeira em um menor intervalo de tempo. O corte de cana uma atividade perigosa e insalubre, que aniquila mental e fisicamente o cortador. A atividade repetitiva e fatigante, realizada a cu aberto, sob a intensa exposio aos raios solares, com fuligem de cana queimada, poeira da terra e fumaa das caldeiras, torna a atividade no canavial um trabalho de alto risco para os lavradores.

Em seu estudo, o professor Francisco Alves (2006), da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar), mostra as causas de mortes dos cortadores de cana. O professor Alves estipula a carga de atividade de um trabalhador num dia comum de atividades no canavial. A atividade do corte de cana exige dos trabalhadores um esforo elevadssimo, digno de um atleta, ao caminhar, golpear, contorcer-se, flexionar-se e carregar e descarregar peso; entretanto, avalia o pesquisador, esse esforo muito perigoso para a sade dos trabalhadores, que estaro condenados, em poucos anos, devido alta freqncia exigida no corte pela indstria do etanol. As exigncias atuais na usina da cana em relao quantidade do peso do corte so de no mnimo 12 toneladas de cana diria por cada trabalhador. Desse modo, os trabalhadores do corte assumem o podo poucas horas antes de o sol nascer e o largam quando o sol se pe. De acordo com Alves, a atividade da cana exige um esforo impressionante:
O trabalhador que corta em mdia 12 mil quilos ao dia anda 8.880 metros; d 366.300 golpes de faco e faz em mdia 36.630 flexes com as pernas e entorses torcicos para golpear a cana. Para juntar as 12 toneladas ele percorre a distncia de 1,5 a 3 metros, 800 vezes, carregando feixes de 15 quilos por vez, portanto, realiza no mnimo 800 trajetos e 800 flexes. O cortador traja uma indumentria que o protege da cana, mas aumenta sua temperatura corporal. A perda de gua pelo organismo pode chegar a oito litros por dia, em mdia. Todo esse esforo fsico sob sol forte do interior de So Paulo, aliado aos efeitos da poeira, da fuligem expelida pela cana queimada. (Alves, 2003).

Alm de todo esse dispndio de energia, o trabalhador obrigado a utilizar uma vestimenta composta de botina com biqueira de ao, perneiras de couro at o joelho, calas de brim, camisa de manga comprida, luvas de raspa de couro, leno no rosto e no pescoo, e chapu ou bon. Toda essa vestimenta causa uma perda de lquidos muito grande, pelo suor. Os trabalhadores perdem sais minerais e gua do organismo, o que os leva desidratao e a freqente ocorrncia de cimbras. As cimbras comeam, em geral, pelas mos e pelos ps, avanam pelas pernas e chegam ao trax, o que provoca fortes dores e convulses, que se assemelham a um ataque nervoso ou epiltico. As exigncias fsicas associadas intensidade do trabalho so denunciadas pela expresso de cansao dos trabalhadores do corte de cana. O distanciamento da famlia e dos amigos agrava o quadro de desmotivao desses trabalhadores.

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O homem do campo perde a sua identidade quanos usineiros se aproveitam dessa situao de dependncia do a sua cultura massacrada pelo ritmo constante da e foram o trabalhador a cortar cana sem remunerao, produo capitalista de etanol. A sua religiosidade fica em sob a ameaa de denunci-lo polcia. O mais nefasto, segundo plano, os ritos, as festas e datas comemorativas entretanto, saber que alguns usineiros pagam os lavrano so mais praticados. O afastamento do homem do dores dependentes qumicos com drogas. campo das suas tradies implica eliminar laos seculaNo se conhecem estatsticas oficiais de consumo res da cultura popular. Os momentos sagrados em que os de substncias ilcitas nos canaviais ou o ndice especfico homens do campo se uniam pela religiosidade, em busca de internao de cortadores. O preconceito presente na de algo comum, espiritual, num local de grande sociabisociedade em relao ao uso de drogas dificulta pesquisas lidade como so as comemoraes das populaes rurais, nesse sentido (Andrade, 2003). No devemos criminalizar acabam no ocorrendo e se enfraquecendo em virtude da os dependentes qumicos cortadores de cana, uma vez o exigncia de produtividade imposta pelas usinas. problema no est na existncia das drogas em si, mas O espao de sociabilidade fora do trabalho preno motivo que conduz os sujeitos a procurarem essas judicado pelo excesso de trabasubstncias e se apropriarem lho, pois gera cansao extremo. de seu uso constante. No caso As senzalas do sculo XVIII O trabalhador no tem mais dos cortadores de cana, o moe os alojamentos do sculo estmulos nem energia para tivo parece ser bvio, levando realizar outra coisa a no ser em conta a realidade degraXXI no so to diferenrecompor-se parcialmente e esdante na qual esto inseridos, tes no que diz respeito ao perar pelo prximo dia de traonde a remunerao do cortratamento dispensado aos balho, e assim por diante at o te irrisria, os alojamentos trmino da safra. Com isso, os ou residncias so precrios, trabalhadores. A falta de trabalhadores da cana sofrem o distanciamento dos laos higiene e de conforto torperdas vivenciais e sociais, reafetivos provoca sofrimento, na esses locais inabitveis. sultantes do excesso de exploalm dos riscos da atividade rao a que so submetidos no canavieira, que podem causar Os locais onde os migrantes canavial (Iamamoto, 2006). at a morte. temporrios ficam alojados Nessa realidade to As senzalas do scuso verdadeiros depsitos dramtica, angustiante e delo XVIII e os alojamentos do sumana, as drogas surgem, sculo XXI no so to difede pessoas... para alguns cortadores, como rentes no que diz respeito ao uma alternativa ao sofrimento tratamento dispensado aos tradirio ao qual esto expostos. As drogas aparecem nas balhadores. A falta de higiene e de conforto torna esses situaes mais degradantes ou extremas das condies hulocais inabitveis. Os locais em que os migrantes tempomanas, como um meio de ajudar a suportar o cotidiano rrios ficam alojados so verdadeiros depsitos de pessoinsuportvel. Centenas de trabalhadores rurais se tornam as, onde elas dormem amontoadas em pouco espao, de dependentes qumicos, como apontam documentos da maneira improvisada, em beliches, colchonetes, redes de Pastoral do Migrante. dormir, e onde comum no vero a temperatura atingir Seja cachaa, maconha ou crack, os cortadores de mdias de 30 a 40C. Esses alojamentos so oferecidos cana, principalmente os mais jovens, esto propensos a pelas usinas; em outros casos, os prprios cortadores aluse utilizarem dessas substncias psicoativas, pois em situgam casas prximas ao local de trabalho. aes limtrofes, tanto psicolgica quanto fisicamente, as Os usineiros remuneram os trabalhadores canatenses tendem a se aliviar (Escohotado, 1997). O crack, vieiros por produo, e o preo mdio pago atualmente assim como a maconha, diminui as dores no corpo dos aos lavradores varia de R$ 0,20 a R$ 0,11 o metro. Pela cortadores, alm de aumentar o rendimento individual. tonelada, eles recebem de R$ 2,45 a R$ 2,66 em mdia, De acordo com Arlete Fonseca de Andrade (2003)2, o seu num total de R$ 28,62 a R$ 32,00 por dia (Unica, 2008). uso nos alojamentos freqente entre os que j esto deEstima-se que um trabalhador produza um faturamento pendentes. Segundo a pesquisadora, existem casos em que superior a R$ 9.000,00 para o usineiro no ms; no entanPUCviva 33 - out/dez de 2008

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to, o piso mdio da categoria registrado em 2008 foi de Segundo o Ministrio da Previdncia (MP), o goverapenas R$ 420,00 por oito horas dirias de trabalho. no federal gastou, em 2007, R$ 10,7 bilhes com benefA tonelada mensurada por um instrumento ancios aos acidentados e com aposentadorias a lavradores tiquado conhecido como tringulo, que um compasso canavieiros. Em contrapartida, a Unio da Indstria de usado para medir a extenso das linhas de cana cortadas Cana-de-acar (Unica) mostra dados de acidentes no e convert-las em toneladas, ou seja, um conversor de setor em queda: de 11 mil em 1999 para 8 mil em 2005, metro em peso. O pesquisador Bassegio (2006) realizou mesmo com o nmero de trabalhadores contratados em a medio da quantidade de cana cortada por um traascenso. balhador no canavial num dia utilizando o tringulo e, Os cortadores trabalham em condies precrias posteriormente, um computador. Com o tringulo, por semelhantes s dos escravos, e vendem a sua fora de trameio de clculos de converso, chegou-se a 10 toneladas. balho a um valor baixo e sem direitos trabalhistas, sendo Numa nova medio, por computador, verificou-se que o Estado conivente com essa realidade ao negar a sua as 10 toneladas medidas pelo tringulo na verdade pefuno de proteo aos cidados e permitir ao capital casavam 20 toneladas, ou seja, navieiro cometer atrocidades uma diferena de 100% nos contra a classe trabalhadora. A medida permite aos usiresultados (Thomaz, 2007). Uma prova concreta das aes neiros contratarem pessoas Esse sistema arcaico constitui neoliberais do Estado contra a mais um dos mtodos de engafora de trabalho no canavial para o trabalho temporrio nar o trabalhador e explor-lo a Medida Provisria no 410, sem qualquer direito trabacriada pelo Superior Tribunal ainda mais, na medida em que lhista durante todo o perode Justia (STJ) e editada no a produo diria mensurada dia 28 de dezembro de 2007. por um instrumento imprecido da safra. De acordo com Essa medida resultado de um so, que proporciona vantagens a nova lei, os trabalhadores acordo entre o Ministrio do apenas aos patres. contratados para colheitas Trabalho e a Confederao dos No perodo de 2002 Trabalhadores da Agricultura a 2005, estima-se que 82.995 de curto prazo, como o corte (Contag) que determinou o trabalhadores sofreram acidenda cana-de-acar, no tefim da obrigatoriedade do retes enquanto cortavam cana. ro mais a garantia de cargistro em carteira dos trabalhaProblemas na coluna, hrnias dores temporrios no campo. de disco, desidratao, exausteira assinada. A medida permite aos usineito e ferimentos so os mais ros contratarem pessoas para freqentes. Segundo dados da o trabalho temporrio, sem qualquer direito trabalhista, Fundao Jorge Duprat Figueiredo, de Segurana e Medurante todo o perodo da safra. De acordo com a nova dicina do Trabalho, 84 trabalhadores do setor morreram lei, os trabalhadores contratados para colheitas de curto em 2005, alm de terem sido registrados 23 mil acidentes prazo, como o corte da cana-de-acar, no tero mais a ocorridos no trabalho. garantia de carteira assinada. O chamado contrato de traOs pesquisadores Carlos Caminada e Michael Smibalhador rural por pequeno prazo um retrocesso diante th acreditam que esses nmeros sejam na realidade um das conquistas histricas dos trabalhadores, e um suporte tero maiores, devido no-comunicao de pequenos legal para a existncia da explorao de trabalho escravo acidentes de trabalho. As empresas no comunicam os pelo latifndio, j que no h mais garantia de direitos acidentes por razes econmicas. Se comunicarem um trabalhistas, apenas um contrato temporrio que poder acidente, as usinas tero de pagar integralmente o salser elaborado a qualquer tempo para burlar a fiscalizao rio do trabalhador enquanto ele no produz, at que ele e interrompido a qualquer hora, quando o usineiro bem volte trabalhar normalmente. As usinas preferem, ento, entender. transferir o problema para o Instituto Nacional do SeDe acordo com o MP, ao menos 18 cortadores de guro Social (INSS), para que a seguridade social pague o cana morreram de 2003 at 2006, vtimas de desidratao, auxlio-doena, que feito com base no piso salarial do ataques cardacos, acidente vascular cerebral, cibras e outrabalhador (R$ 420,00).

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tros fatores ligados exausto na prtica do trabalho. O Relatrio Nacional de Direitos Humanos, Econmicos, Sociais e Culturais, de julho de 2007, aponta a morte de 135 lavradores, somente no interior do Estado de So Paulo. Algumas das principais causas de acidentes e mortes, de acordo com o estudo, esto relacionadas ausncia de equipamentos de proteo, desnutrio, insolao, alojamentos inadequados, exausto, transporte irregular, carbonizao e intoxicao com herbicidas e com o gs carbnico liberado durante a queima da cana. Segundo Carlos Caminada e Michael Smith, no perodo da safra, de maro a novembro, aproximadamente 500 mil cortadores de cana trabalham em condies desumanas na indstria do etanol. Estima-se que, de 2002 a 2005, 312 cortadores de cana morreram em suas atividades ou por causas relacionadas a elas, sendo que as vtimas da exausto tinham entre 25 e 35 anos. A Delegacia Regional do Trabalho (DRT) de So Paulo denuncia que 416 trabalhadores rurais no setor sucroalcooleiro morreram em 2006. Segundo o relatrio do MT, 450 morreram em acidentes de trabalho no ano de 2005. O transporte dos trabalhadores um fator que deve ser levado em conta quando nos referimos a acidentes de trabalho fatais. A maioria das mortes est associada a acidentes de trnsito. Na zona rural bastante comum o transporte de cortadores de cana em caminhes de carga e nibus precrios. Em algumas usinas, os lavradores de cana so carregados em caminhes abertos, expostos ao perigo, junto a animais, ferramentas e diversos objetos. Acidentes em rodovias envolvendo caminhes e nibus que transportam os cortadores so freqentes, devido s pssimas condies dos veculos e das estradas. As usinas afirmam que existe transporte adequado para os trabalhadores, porm, na maioria dos casos, esse servio descontado do pagamento dos cortadores. A conduo de veculos em mau estado de conservao compromete a segurana dos trabalhadores canavieiros, o que revela claramente o desrespeito pela vida dos lavradores por parte dos usineiros. A cultura de cana-de-acar costuma utilizar pesticidas altamente nocivos, conhecidos como maturado-

res. Esses herbicidas so utilizados para se antecipar a colheita. Os pesticidas ou inseticidas so compostos txicos, utilizados para eliminar as pragas, que, entretan-

A precarizao do trabalho nas lavouras de cana... permanecer enquanto no houver polticas pblicas eficazes para proteger os trabalhadores e seus direitos, e medidas rgidas e eficazes de fiscalizao...
to, so substncias que contaminam o meio ambiente e que podem causar problemas sade quando presentes nos alimentos, na gua e no ar, ou seja, nos elementos de sobrevivncia do organismo. Ainda no se tem prova cientfica dos efeitos negativos que os herbicidas podem causar no organismo humano. A preocupao maior com o trabalhador da cana, que tem um contato direto e permanente com o vegetal contaminado com o produto aplicado antes e depois da queimada. Os herbicidas que so aplicados, muitas vezes com a utilizao de avio, prejudicam comunidades inteiras que ainda resistem ao avano do agronegcio. Os sindicatos dos trabalhadores rurais e a Unica no reconhecem irregularidades nas condies de trabalho dos cortadores e as consultorias e organizaes de industriais sucroalcooleiros rebatem os nmeros de mortes e acidentes ao afirmarem que no h provas concretas que relacionem esses nmeros com causas reais. A precarizao do trabalho nas lavouras de cana sempre existiu e permanecer enquanto no houver polticas pblicas eficazes para proteger os trabalhadores e seus direitos, e medidas rgidas e eficazes de fiscalizao e controle do emprego da fora de trabalho no campo. Pv

Notas
1. Artigo baseado no Trabalho de Concluso de Curso de Servio Social da PUC-SP: O servio social e a explorao do trabalho no setor sucroalcooleiro - So Paulo, 2008. 2. Arlete Fonseca de Andrade. Cana e crack: sintoma ou problema? Um estudo sobre os trabalhadores no corte de cana e o consumo do crack. 2003. Dissertao de Mestrado (Psicologia Social) - PUC-SP. 3. Documentrio Deadly Brew: The Human Toll of Ethanol - Mistura mortfera: o pedgio humano do etanol - Bloomberg Brasil 2007.

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tem Toda pessoa a direito a um de. nacionalida

Sade mental e Direitos Humanos


Consideraes sobre o 30 Prmio Vladimir Herzog
Pedro Henrique Marinho Carneiro
Psiclogo, mestrando em Servio Social PUC-SP

necessidade da articulao entre os campos da Sade Mental e Direitos Humanos se evidencia no debate sobre a implementao da atual Poltica Nacional de Sade Mental no Sistema nico de Sade (SUS) como conquista dos trabalhadores e militantes do campo da sade mental que, no bojo do processo de redemocratizao do pas, vincularam-se luta pela ampliao dos direitos de cidadania. preciso, portanto, considerar a existncia no Brasil de um processo de Reforma Psiquitrica que se desenvolve ao curso da irrupo, na superfcie da vida social brasileira, de demandas democrticas e populares reprimidas por largo tempo (Netto, 2007) A Reforma Psiquitrica brasileira decorre de um complexo conjunto de determinaes histrico-sociais cujo aspecto central a denncia de violao aos direitos e maus-tratos na ateno em sade mental e a defesa da

retirada da centralidade dos equipamentos asilares/manicomiais na promoo de ateno em sade mental para a construo de um modelo de ateno de base territorial e comunitria que considere a pessoa com a experincia do sofrimento psquico como sujeito de direitos. Data do fim da dcada de 1980 a experincia do municpio de Santos (1989), marco importante na materializao de princpios na ateno em sade que encontravam consonncia com as proposies do Movimento Sanitrio. Outro dado relevante a criao, em 1987, na cidade de So Paulo, do primeiro CAPS (Centro de Ateno Psicossocial) no Brasil, equipamento de sade mental substitutivo aos manicmios. As conquistas presentes no processo da Reforma Psiquitrica brasileira decorrente da organizao dos trabalhadores, usurios e familiares do campo da sade

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mental se materializaram em conjuntos normativos, tendo por base a Lei no 10.216/01, que reorienta o modelo de ateno em sade mental, e portarias ministeriais e interministeriais. Os CAPS (Centros de Ateno Psicossocial) podem ser considerados equipamentos imprescindveis no processo de reorientao do modelo hospitalocntrico para a perspectiva comunitria e tm como objetivo promover atendimento para pessoas que sofrem com transtornos mentais graves e severos, num dado territrio, oferecendo cuidados clnico e de reabilitao psicossocial que favoream a reduo dos agravos de sade, o exerccio da cidadania e a incluso social dos usurios e suas famlias (Brasil, 2002). H trs modalidades de CAPS no Brasil: CAPS I (cidades entre 20 mil e 70 mil habitantes); CAPS II (cidades entre 70 mil e 200 mil habitantes) e CAPS III funcionamento 24 horas (cidades com mais de 200 habitantes). A distino se d de acordo com a complexidade marcada pelo nmero de habitantes dos municpios. H, ainda, diversificaes entre CAPS AD lcool e Drogas (cidades com mais de 70 mil habitantes) e CAPS infantil (cidades com mais de 100 mil habitantes) (Brasil, 2002). Nesse sentido, os CAPS, em conjunto com outros equipamentos substitutivos em sade mental1, tm um papel estratgico na reorientao do modelo de ateno em sade mental no Brasil, tanto na organizao da ateno em sade nos territrios quanto na articulao entre as polticas setoriais. Para que a superao do modelo asilar que construiu e disseminou uma cultura de encarceramento, violao de direitos e anulao dos sujeitos como tratamento de sade seja possvel, fundamental a estruturao e a articulao de polticas sociais que garantam a circulao das pessoas no territrio e os direitos de cidadania vigentes no pas.

Sobre a 30a edio do Prmio Vladimir Herzog


O prmio Anistia e Direitos Humanos Vladimir Herzog um instrumento importante para a visibilidade de questes relativas aos direitos humanos e de valorizao dos profissionais compromissados com a garantia dos direitos humanos no Brasil. A reportagem de Soraya Aggege veiculada no jornal O Globo, do Rio de Janeiro, Sem hospcios, morrem mais doentes mentais2, recebeu meno honrosa na 30a edio do Prmio Vladimir Herzog de Direitos

Humanos na categoria jornal. A reportagem causou grande polmica entre os atores envolvidos no processo da Reforma Psiquitrica brasileira em sua publicao em 09 de dezembro de 2007 e promoveu calorosa discusso sobre os rumos da Reforma Psiquitrica. Isso porque, baseada em uma leitura precipitada dos dados de mortalidade relativos s pessoas que apresentam transtornos mentais, faz a defesa das instituies totais que historicamente produziram violaes aos Direitos Humanos. Diversas manifestaes a respeito do carter conservador das concepes oriundas de entidades consultadas (como a Associao Brasileira de Psiquiatria) colocaram em discusso a reportagem. H contestaes importantes acerca dos dados apresentados, diante dos quais lcito concluir que no h como sustentar, com as evidncias apontadas na reportagem, a concluso de que a reduo do nmero de leitos psiquitricos levou ao aumento da mortalidade por transtornos mentais, muito menos nas mortes de portadores de transtorno mental (Odorico, 2008). Ao afirmar que 16,5 milhes de brasileiros precisam de internao psiquitrica, no subttulo da reportagem, e sustentar no corpo do texto que a periculosidade o fator determinante que justifica a internao de pessoas com a experincia do sofrimento psquico, a reportagem desenvolve-se com argumentos da contra-reforma que, na melopia pantanosa da perspectiva hospitalocntrica, refora o confinamento como ateno e considera a reorientao do modelo como desassistncia. Reduzir o processo da Reforma Psiquitrica e a reduo de leitos em hospitais psiquitricos simplesmente como desassistncia significa aceitar que, dentro dos muros e grades, as pessoas estavam sendo plenamente tratadas de acordo com as prerrogativas do SUS. Um aspecto importante para a compreenso da reduo de leitos psiquitricos no Brasil est relacionado aos resultados do Programa Nacional de Avaliao dos Servios Hospitalares (PNASH) que, junto s denncias de movimentos sociais de maus-tratos em unidades psiquitricas, culminou com o descredenciamento de servios hospitalares no SUS (Brasil, 2006). preciso dizer, no que se refere reduo de leitos psiquitricos, que h uma tendncia de reduo do nmero de leitos em unidades de maior porte e a adequao de unidades menores para internaes de curta durao. Os dados do relatrio de gesto apontam em 2006 a existncia de 226 hospitais psiquitricos em funcionamento no Brasil, que totalizavam 39.567
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leitos. A alternativa para a internao em hospitais psiquitricos a criao de leitos de psiquiatria em hospitais gerais e a implantao de servios 24 horas que acolham situaes de crise e a ampliao das Residncias Teraputicas. Um dos fatores relacionados resistncia em reduzir o nmero de leitos psiquitricos no Brasil que parte importante desses leitos pertence rede privada conveniada enquanto, segundo os dados do Relatrio de Gesto de 2006, 98% dos CAPS so equipamentos pblicos e municipais. Outro aspecto importante, em contraposio idia de desassistncia apresentada pela reportagem, relativo ao financiamento. possvel perceber na tabela abaixo que apenas em 2006 os recursos financeiros para aes e programas extra-hospitalares superam a soma de recursos destinados ao mbito hospitalar.

Violao aos Direitos Humanos


A sustentao da necessidade de reorientao do modelo de ateno, apontada pelo Movimento da Luta Antimanicomial, se d, sobretudo, pela considerao de graves violaes aos Direitos Humanos em estruturas asilares de ateno3. Os exemplos so eloqentes e podemos aqui apontar duas importantes e sombrias experincias que atravessaram o silncio dos muros. O Brasil foi condenado pela Corte Interamerica-

na de Direitos Humanos, tribunal mximo da Organizao dos Estados Americanos (OEA), em 17 de agosto de 2006, como responsvel pela morte de Damio Ximenes na Clnica de Repouso Guararapes (Sobral, CE)4. Esse foi o primeiro pronunciamento dessa corte sobre violaes dos Direitos Humanos de portadores de transtorno mental (Brasil, 2006). A importncia histrica desse fato enfatiza a necessidade de ampliao e construo de servios que sejam marcados pelo compromisso com os Direitos Humanos5 (Brasil, 2006). Outro caso importante que traz para a sociedade brasileira expresses institucionais de violaes aos Direitos Humanos foi a experincia do escritor Austregsilo Carrano (1957-2008), militante do Movimento Antimanicomial, cuja trajetria foi marcada pelo enfrentamento das instituies manicomiais e luta pela substituio, de fato, dos manicmios por servios substitutivos aos hospitais psiquitricos. Seu livro O canto dos malditos, transportado para as telas com o ttulo Bicho-de-sete-cabeas6, atingiu e fomentou grandes debates acerca da situao da sade mental no Brasil7.

Rede de servios substitutivos em Sade Mental


A reportagem em questo aponta de maneira clara, apesar de no se aprofundar nas contradies e determinaes histrico-sociais do desenvolvimento da Reforma

Tabela 1 - Gastos do Programa de Sade Mental

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Psiquitrica, a insuficiente rede de servios de sade mental diante da demanda existente e das condies previstas para o atendimento de acordo com a atual Poltica Nacional de Sade Mental. Para tratar desse aspecto, inicialmente preciso considerar que a Poltica Nacional de Sade Mental est inserida no SUS, que tem sua estruturao marcada pela diviso tripartite das responsabilidades entre as trs esferas de governo: Federal, Estadual e Municipal. Sendo assim, nas experincias exitosas notvel a dedicao e investimento das esferas citadas. O que observamos em muitas situaes a omisso de parte dos atores citados no desenvolvimento da poltica. Disso parece decorrer certa ambulatorizao dos CAPS, que perdem parte de sua especificidade ao distanciar-se do territrio e da articulao com as polticas sociais, produzindo aes de sade que se limitam ao contexto clnico tradicional e medicamentoso. A necessidade de ampliao e qualificao da rede de servios substitutivos ao manicmio o grande desafio na desconstruo do modelo asilar que tem desdobramentos importantes quando consideramos no apenas os aspectos operacionais da gesto, como tambm a formao dos trabalhadores da sade no Brasil, a precarizao do trabalho no SUS e a consolidao de controle social. H aes importantes no sentido de garantir a insero de aspectos ligados ao SUS e polticas de sade na graduao das categorias profissionais8, mas estas no acontecem sem dificuldades, considerando as influncias

da forte mercantilizao do ensino na dcada ltima, que recai sobre os cursos do ensino superior no Brasil. Em 2001 aconteceu a III Conferncia Nacional de Sade Mental, que assumiu o importante papel de aprofundar e reafirmar os princpios da Reforma Psiquitrica brasileira. esse o lugar de avaliao de dificuldades e prioridades na estruturao do modelo de base territorial e comunitria e proposio de estratgias que respondam s necessidades de ateno em sade mental no Brasil. preciso dizer que o processo da conferncia deflagra a necessidade de aprofundamento e organizao do controle social nos servios com vistas ampliao e qualificao da participao de usurios, familiares e trabalhadores em espaos de formulao e avaliao de polticas sociais. Questes como as levantadas na reportagem Sem hospcios, morrem mais doentes mentais so desdobramentos de uma mudana na postura do jornalismo que, tempos atrs, no campo da poltica social, predominantemente cobria apenas lanamentos de projetos e programas, em detrimento do acompanhamento das polticas. No entanto sabemos que no se trata de um retrato neutro dos acontecimentos, mas de posicionamentos polticos diante da realidade brasileira que expressam concepes de sociedade e de classe. Avancemos na luta intransigente pela superao dos manicmios e pela construo dos servios substitutivos pblicos. Por uma Sociedade sem Manicmios! IV Conferncia de Sade Mental j! Pv

Notas
1 Refiro-me aos Centros de Convivncia Cooperativa (CECCO), Servios Residenciais Teraputicos (SRT), Hospitais Dia (HD), Ambulatrio de Sade Mental, Leitos em hospitais gerais, Pronto-Atendimento em psiquiatria, equipamentos e estratgias de Ateno Bsica. 2 Disponvel em www.abpbrasil.org.br/newsletter/rep_oglobo/parte1.PDF 3 Sobre esse assunto, ver A Instituio Sinistra Mortes violentas em hospitais psiquitricos no Brasil, publicado pelo Conselho Federal de Psicologia. 4 Processo disponvel para consulta em http://www.direitoshumanos.usp.br/counter/Sistema_inter/corte/seriec_149_por_ximenes.pdf 5 Em dezembro do mesmo ano foi criado, por meio da Portaria Interministerial n 3347/06, o Ncleo Brasileiro de Direitos Humanos. 6 Filme dirigido por Las Bodansky (2001). 7 Outro filme importante que trata da questo dos hospitais psiquitricos no Brasil Passageiros de segunda classe, de Waldir Pina, Kim-Ir-Sem e Luiz Eduardo Jorge (2001). Disponvel em http://www.camara.gov.br 8 Consideramos aqui o Frum Nacional de Educao das Profisses na rea da Sade e a realizao do I Frum Nacional de Psicologia e Sade Pblica.

Referncias Bibliogrficas
AGGEGE, S. Sem hospcios, morrem mais doentes mentais. O Globo, Rio de Janeiro. 09 dez. 2007; Seo O Pas: 14. Brasil. Ministrio da Sade. Coordenadoria de Sade Mental. Relatrio de Gesto 2003-2006. Braslia, 2006. Brasil. Ministrio da Sade. Coordenadoria de Sade Mental. Relatrio Final da III Conferncia Nacional de Sade Mental. Braslia; 2002. Brasil. Ministrio da Sade. Coordenadoria de Sade Mental. Manual para Centros de Ateno Psicossocial. Braslia, 2002. NETTO, J.P. A construo do Projeto tico-Poltico do Servio Social, in Servio Social e Sade. So Paulo: Cortez, 2007. Organizao Panamericana da Sade. Reestruturao da Assistncia Psiquitrica: bases conceituais e caminhos para sua implementao. Caracas, Conferncia Regional, 11 a 14 de novembro de 1990. Braslia: Programa de Preveno de Sade; 1992. TFOLI, L.F. Com menos hospitais psiquitricos morrem mais portadores de transtorno mental no Brasil?. Revista Brasileira de Psiquiatria 2008; 30(2).

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Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego.

A DIMENSO AMBIENTAL DO DIREITO DO TRABALHO


Carla Pinheiro
Mestre em Direito e Desenvolvimento, pela UFC; Doutora em Direito das Relaes Econmicas Internacionais, pela PUC-SP

uando se ouve falar em meio ambiente e se ouve muito na atualidade , o foco central do assunto gira em torno da sua crescente devastao, que tem gerado e que pode vir a gerar cada vez mais conseqncias negativas significativas no que diz respeito qualidade de vida dos seres que habitam o nosso planeta. Temas como o aquecimento global, a poluio de rios e mares, a inadequada qualidade do ar nos grandes centros urbanos, a extino de espcies da fauna e da flora terrestres assolam o nosso cotidiano, chegando at ns no somente atravs dos meios de comunicao mas, cada vez mais, pela nossas vivncias cotidianas. Um meio ambiente natural saudvel e equilibrado , sem dvida, direito de todos e essencial qualidade de vida das presentes e futuras geraes, e cabe no somente ao Poder Pblico, mas tambm coletividade zelar por sua preservao, como bem determina a Constituio de 1988, em seu artigo 225. Essa proteo deve se dar no

somente pela reparao mas, principalmente, pela preveno, tendo em vista a natureza do bem ambiental, que bem difuso, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida. Assim sendo, a Constituio estabeleceu alm da proteo via reparao, normas, princpios e outros mecanismos jurdicos de promoo do meio ambiente, tais como a informao e educao ambientais. A consagrao da proteo ao meio ambiente na nossa Constituio, nos moldes como ela se deu, na perspectiva formal, representa um avano histrico, econmico e social. Essa evoluo teve incio com as primeiras constituies, consagradoras dos direitos individuais, chamados de direitos de primeira gerao, s quais se seguiram as constituies que protegiam, mas estabeleciam igualmente limites aos direitos individuais, tendo em vista tornar possvel a insero e a proteo de direitos sociais, ou direitos de segunda gerao onde se insere o direito

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do trabalho , at chegarmos s constituies vigentes na atualidade, que consagram os chamados direitos de terceira gerao, como o direito ao meio ambiente. Houve ainda outras inovaes no que diz respeito ao alcance da expresso meio ambiente, para nele inserir, alm do meio ambiente natural, o meio ambiente artificial, o meio ambiente cultural e o meio ambiente do trabalho. Essa ampliao significou incluir na seara do meio ambiente, em grande parte, os espaos construdos pelo homem, para lhe permitir melhores condies de vida nas cidades, quando falamos de meio ambiente artificial, preservando as heranas significativas construdas pelos nossos ancestrais que constituem o meio ambiente cultural e permitindo melhores condies de trabalho e, por conseguinte, de vida, quando se trata de meio ambiente do trabalho. A proteo constitucional ao meio ambiente do trabalho foi to significativa que Raimundo Simo de Melo considera que o meio ambiente do trabalho seguro e adequado representa um dos mais importantes direitos fundamentais do trabalhador1. O nosso tema central gira em torno da dimenso ambiental do direito do trabalho. Tendo em vista uma adequada abordagem do tema, torna-se necessrio estabelecermos alguns esclarecimentos acerca de expresses que so normalmente utilizadas pela doutrina e pela jurisprudncia, mas que pecam por impreciso, acarretando mesmo uma compreenso equivocada da proteo conferida a muitos institutos jurdicos. O Direito Ambiental tem como suporte um conjunto de princpios que justificam e orientam sua aplicao quando deparamos com a complexidade dos conflitos prticos envolvendo o meio ambiente. Alguns desses princpios vm confirmar e fortalecer princpios norteadores do direito do trabalho: o princpio protetor do direito do trabalho tem seu alcance ampliado pelos princpios ambientais da preveno e da cooperao, momento em que se insere a dimenso ambiental do direito do trabalho.

ambiente natural, mas tambm outras espcies de meio ambiente inseridas e especialmente protegidas pela Constituio Federal de 1988.

Definio de meio ambiente


Paulo Affonso Leme Machado2 nos lembra que o termo ambiente vem do latim ambiens, entia (que rodeia). Diante disso, temos que os termos meio e ambiente so sinnimos, sendo, portanto, redunHouve ainda outras dante falar-se em inovaes no que diz meio ambiente. No entanto, como respeito ao alcance esta a expresso da expresso meio adotada pela prambiente, para pria Constituio, deve ser por ns resnele inserir, alm do peitada e utilizada. meio ambiente natuA Lei braral, o meio ambiensileira (da Poltica Nacional do Meio te artificial, o meio Ambiente) define ambiente cultural e meio ambiente, no o meio ambiente do artigo 3o, I, da Lei no 6.938/81, como trabalho. Essa amo conjunto de conpliao significou dies, leis, influncias e interaes de incluir na seara do ordem fsica, qumeio ambiente, em mica e biolgica, grande parte, os esque permite, abriga e rege a vida em topaos construdos das as suas formas. pelo homem... Os recursos ambientais seriam a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora. Pensamos que essa definio foi recepcionada pela Constituio de 1988, que a ampliou para alm do meio ambiente natural, inserindo em seu mbito o meio ambiente artificial, cultural e do trabalho, quando se utiliza da expresso sadia qualidade de vida, de acordo com o que foi estabelecido na letra do artigo 225:
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O meio ambiente e o Direito Ambiental


A proteo ao meio ambiente regida por disciplina autnoma denominada Direito Ambiental. Configura direito de terceira dimenso pertencente ao novo ramo do Direito, chamado Difuso, surgido em zona fronteiria entre os clssicos ramos maiores do Direito, que so aqueles do Direito Pblico e do Direito Privado. Possui princpios protetores especficos, e uma abrangncia que comporta no somente a modalidade denominada meio

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Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. (grifo nosso)

Jos Afonso da Silva amplia a definio constitucional, afirmando que o meio ambiente configuraria a interao do conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas3. A partir dessa definio, o referido autor estabelece como modalidades do meio ambiente: a) o meio ambiente natural, que constitudo pelo solo, pela gua, pelo ar atmosfrico, pela flora, pela fauna e pela interao dos seres vivos com o seu meio; b) o meio ambiente artificial, que formado pelo espao urbano construdo, como o conjunto de edifica-

lativas qualidade de vida do trabalhador. o local onde as pessoas desempenham suas atividades laborais. Assim, a dimenso ambiental conferiu ao direito do trabalho uma dimenso protetora, que vai alm daquela estabelecida pelo direito do trabalho propriamente dito, quando trata da segurana e higiene do trabalho, j que a impem o dever de que a sade do trabalhador no seja afetada negativamente pelo ambiente de trabalho. A dimenso ambiental do direito do trabalho quer mais que isso, pois quer a promoo da qualidade de vida do trabalhador em uma perspectiva positiva.

Definies de Direito Ambiental

Existem inmeras definies de direito ambiental. Algumas privilegiam o seu aspecto formal, outras o seu aspecto material. Elegemos entre elas duas que nos parecem mais completas no que diz respeito abrangncia necessria abordagem e compreenso do nosso tema central, ou seja, a dimenAssim, o direito ambiental pode ser tido como so ambiental do direito do trabalho. Assim, o Direito Ambiental pode um sistema integrado por normas, princpios, ser tido como um sistema integrado por valores, poderes institucionais, circunstncias normas, princpios, valores, poderes instifticas e prticas procedimentais e operativas tucionais, circunstncias fticas e prticas procedimentais e operativas que se vincuque se vinculam s condies da existncia hulam s condies da existncia humana em mana em sociedade, em suas relaes com o sociedade, em suas relaes com o meio ambiente4. meio ambiente. O Direito Ambiental, portanto, um (1) direito humano e fundamental, que cumpre a funo de (2) integrar os direitos saudvel qualidade de vida, ao desenvoles, equipamentos urbanos e comunitrios, arquivos, vimento econmico e (3) proteo dos recursos naturais. pinacotecas, museus, registros, bibliotecas e instalaes Mais do que um direito autnomo, o Direito Ambiental cientficas, ou seja, pelos espaos urbanos fechados. Tam, para o referido autor, uma concepo de aplicao da bm configuram meio ambiente artificial os espaos aberordem jurdica que penetra, transversalmente, em todos tos como as ruas, as praas e as reas verdes; os ramos do Direito. O Direito Ambiental apresentaria, c) o meio ambiente cultural, constitudo pelo paportanto, uma dimenso humana, uma dimenso ecoltrimnio histrico, artstico, arqueolgico, paisagstico gica e uma dimenso econmica, que se devem harmonie turstico. Essa espcie de meio ambiente, por resultar zar sob o conceito de desenvolvimento sustentado. da ao do homem, poderia ser igualmente considerado meio ambiente artificial, no entanto, dado o valor espeA dimenso ambiental do cial a ele atribudo, ou seja, o valor histrico, artstico, Direito do Trabalho arqueolgico, etc., considerado pertencente ao meio ambiente cultural. A partir de um determinado momento histrico, d) o meio ambiente do trabalho, composto pelo no foi mais suficiente a proteo ao espao do trabalho, conjunto de condies existentes no local de trabalho re-

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tendo em vista simplesmente o seu resultado. Tornou-se imprescindvel, para o trabalhador, ambientar-se em um espao laboral, essencial para a sua sadia qualidade de vida, de vida digna. Diante dessas exigncias, tornouse necessrio que dimenso do direito do trabalho fosse acoplada a dimenso do Direito Ambiental que tem como um de seus principais objetos o meio ambiente do trabalho, com todas as especificidades prprias desse novo ramo do direito.

A proteo constitucional do meio ambiente do trabalho


As inovaes trazidas pela Constituio de 1988, no que diz respeito ao meio ambiente do trabalho, se deram atravs da insero: 1. do conceito de meio ambiente como sendo, alm de um bem de uso comum do povo Direito Pblico , um bem essencial sadia qualidade de vida Direito Difuso; 2. do meio ambiente do trabalho como uma das modalidades de meio ambiente. Com isso, a Constituio estabelece, a nosso ver, uma proteo especial ao objeto do direito do trabalho que vai alm da concepo de espao onde so desenvolvidas as atividades laborais pelo direito do trabalho propriamente dito, conferindo a ele status de bem ambiental. A natureza jurdica do meio ambiente do trabalho de direito humano difuso, no se tratando de simples direito trabalhista vinculado ao contrato de trabalho. So dimenses de protees distintas. Enquanto o direito do trabalho busca a proteo da sade e a segurana do trabalhador no ambiente onde este desenvolve as suas atividades, a proteo ao meio ambiente do trabalho est vinculada sade do trabalhador enquanto cidado, constituindo um direito de todos. O Direito do Trabalho regula as relaes diretas entre empregado e empregador; o direito ao meio ambiente do trabalho direito humano e fundamental, inerente s normas sanitrias e de sade do trabalhador, merecendo a proteo dos Poderes Pblicos e da coletividade, conforme estabelece o artigo 225 da Constituio de 1988. A natureza jurdica do meio ambiente do trabalho , portanto, difusa, j que os titulares do direito so indeterminados qualquer pessoa do povo e esto ligados por liames fticos as diversas formas de degradao e poluio do meio ambiente a um objeto que indivisvel. Trata-se de direito sade, direito de todos, da coletividade e dos trabalhadores. Sendo assim, o aspecto difuso do bem meio ambiente do trabalho, deve ser levado em considerao sem-

pre que depararmos com algum conflito envolvendo sua proteo. O meio ambiente do trabalho configura objeto jurdico, passvel de proteo por meio do direito positivo. E essa proteo deve ser contextualizada, tendo em vista um objetivo maior, que o bem de todos, das presentes e futuras geraes. O meio ambiente do trabalho bem protegido pela Constituio Federal de 1988, de forma expressa e implcita. So normas constitucionais expressa e implicitamente protetoras do meio ambiente do trabalho aquelas estabelecidas no artigo 7 o, inciso XXII Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana5; no Enquanto o Direito artigo 7 o , XXIII do Trabalho busca a adicional de remunerao proteo da sade e a para atividades segurana do trabapenosas, insalubres ou perilhador no ambiente gosas, na forma onde este desenvolve da lei6; no artias suas atividades, go 129, inciso III So fun a proteo ao meio es institucioambiente do trabanais do Minislho est vinculada trio Pblico Promover o sade do trabalhador inqurito civil enquanto cidado, e a ao civil constituindo um dipblica, para a proteo do pareito de todos. trimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; no artigo 170, VI A ordem econmica, fundada na valoriza o humana e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; no artigo 200, VIII Ao Sistema nico de Sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho7.
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3o, que a responsabilidade civil pelos danos causados ao meio ambiente objetiva. Entendemos, tambm, que a responsabilidade por essa espcie de dano dever ser entendida sob a modalidade do risco integral, que no Concordamos com Amauri Mascaro Nascimento8, admite quaisquer excludentes de responsabilidade9. E, quando o autor afirma que o meio ambiente do trabalho de acordo com o artigo 1.518, caput, Segunda parte, do composto pelo complexo mquinatrabalho, ou seja, Cdigo Civil, ela , tambm, solidria10. pelas edificaes do estabelecimento, os equipamentos de Entre as teorias da responsabilidade destacam-se proteo individual, a iluminao, o conforto trmico, as as teorias civilistas, que se dividem em teoria dos atos de instalaes eltricas, as condies de salubridade ou insaimprio e dos atos de gesto e teoria da culpa civil ou da lubridade, de periculosidade ou no, os meios de prevenresponsabilidade civil, baseada na relao preponenteo fadiga, outras medidas de proteo ao trabalhador, preposto e as teorias publicistas, em que se destacam a as jornadas de trabalho e as horas extras, os intervalos, os teoria da falta do servio pblico e a teoria do risco indescansos, as frias, a movimentao, a armazenagem e o tegral, alm da teoria do risco administrativo e a teoria manuseio de materiais que formam o conjunto de condido dano objetivo11. es de trabalho, etc. Assim, podemos conO meio ambiente do cluir que, de acordo com uma trabalho foi especialmente prointerpretao sistemtica da tegido pelo legislador constiA partir da exigncia de um Constituio, partindo da antuinte, pelo fato de configurar meio ambiente do trabalho lise dos textos do artigo 225, o espao, em sentido amplo, 3o, combinados com o artiem que o trabalhador permaadequado, torna-se necessria go 1o e com o artigo 5o, 1o, nece durante grande parte do a interveno tutelar do Poder temos que a responsabilidade dia e que pode afetar, portanPblico, que dever encontrar por dano ao meio ambiente to, a sua qualidade de vida, objetiva e na modalidade do dependendo da adequao do formas de diminuio de risrisco integral. ambiente atividade a ser por cos laborais, por meio da ediO Direito Ambiental ele desenvolvida. A partir da o de normas de sade, higie um direito revolucionrio, exigncia de um meio ambienno sentido de que visa alcante do trabalho adequado, torne e segurana e da percepo ar uma harmonia do homem na-se necessria a interveno do adicional de remunerao com o meio que o circunda, tutelar do Poder Pblico, que implicando mesmo as expecpara atividades perigosas... dever encontrar formas de tativas de sujeitos inexistentes, diminuio de riscos laborais, que integram as geraes futupor meio da edio de normas ras, conforme determina o cade sade, higiene e segurana e put do artigo 225 da nossa Constituio vigente. da percepo do adicional de remunerao para atividaSe a responsabilidade pelo meio ambiente obdes perigosas ou insalubres, cabendo ao Sistema nico de jetiva, em decorrncia do artigo 225, 3o, da ConstituiSade (SUS) a execuo das aes de sade do trabalhao Federal, que estabelece a obrigao de reparar danos dor e de colaborao na proteo do meio ambiente, nele causados pelas atividades lesivas ao meio ambiente sem compreendido o do trabalho (CF, arts. 7, XXII e XXIII, e cogitar da existncia de dolo ou culpa, podemos afirmar 200, II e VIII; CLT, arts. 189 a 197). que os danos causados pelo empregador ao meio ambiente do trabalho, logicamente abrangendo os empregados A responsabilidade ambiental que ali atuam, devem ser ressarcidos independentemente da Constituio de 1988 e a da existncia de culpa. Principalmente se nos ativermos responsabilidade do empregador ao artigo 200, VIII, da Constituio Federal que, expresA Constituio de 1988 recepcionou o artigo 14, samente, inclui o local de trabalho no conceito de meio 1o, da Lei no 6.938/81, j estabelecendo no artigo 225, ambiente12.

Amplitude concreta da dimenso ambiental do Direito do Trabalho

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Pela Lei no 6.938/81, em seu artigo 14, 1o, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. Como bem assevera Sebastio Geraldo de Oliveira, o conceito

...a dimenso ambiental do Direito do Trabalho configura direito fundamental do trabalhador, estabelecido pela Constituio Federal...
de poluio estabelecido pela mesma lei alcana boa parte dos fatores causais da doenas ocupacionais, como se pode verificar no teor do artigo 3o, III. A Constituio estabelece que, em caso de acidente de trabalho, o empregador pode ser responsabilizado civilmente, somente nos casos de dolo ou culpa. No entanto, deve-se levar em considerao que esse dispositivo se fundamenta no acidente de trabalho do tipo individual. Ocorrendo doena ocupacional decor-

rente da poluio do meio ambiente de trabalho, a regra deve ser a da responsabilidade objetiva, condizente com a sistemtica ambiental, j que se insere na hiptese do artigo 225, 3o, antes referido, que no exige a existncia de dolo ou culpa para que se configure a responsabilizao. Quando a Carta Magna sugere a responsabilidade civil subjetiva artigo 7o, XXVIII , somente se refere ao acidente de trabalho, acidentetipo individual, diferente da poluio no ambiente do trabalho, do desequilbrio no ambiente laboral, que ocasiona as doenas ocupacionais.

Concluso
Podemos concluir que a dimenso ambiental do Direito do Trabalho configura direito fundamental do trabalhador, estabelecido pela Constituio Federal, e que vem se firmando e alcanando espao para alm da doutrina, conforme se pode verificar pelo teor das decises dos nossos tribunais antes citadas. Por fim, cabe lembrar Freud, o pai da psicanlise, que afirmou que indivduo saudvel aquele que pode minimamente amar e trabalhar. Criar meios para que o trabalhador possa exercer o seu ofcio com dignidade nossa tarefa, como cidados do mundo e detentores de um saber jurdico instrumental. Pv

Notas
1. MELO, Raimundo Simo de. Meio ambiente do trabalho: preveno e reparao. Juzo Competente in Encarte Doutrina, n.179, jun. 1997, p. 81-87. 2. MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 8 ed. So Paulo: Malheiros, 2000, p. 119- 120. 3. SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. So Paulo: Malheiros, 1994, p. 2. 4. ALBERGARIA, Bruno. Direito Ambiental e responsabilidade civil das empresas. Belo Horizonte: Ed. Forum, 2005. 5. As normas atinentes s atividades insalubres esto previstas na Norma Regulamentadora NR n 15 da Portaria n 3.214/78. As atividades perigosas encontram-se elencadas na Norma Regulamentadora n 16 da mesma Portaria (inflamveis e explosivos), alm da eletricidade, que se encontra disciplinada pela Lei n 7.369/85. 6. As normas relativas aos adicionais de insalubridade e de periculosidade encontram-se inseridas nos artigos 189 a 197 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT. 7. Cumpre ressaltar que a tutela do meio ambiente do trabalho tambm se verifica atravs da tutela ao direito sade, apontada em vrios momentos da Constituio Federal de 1988, pois encontra guarida nas disposies gerais da seguridade social, na medida em que esta compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinado a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social (art. 194). Nesse sentido, cf. MELLO, Sandro Nahmias. Meio Ambiente do Trabalho: direito fundamental. So Paulo: LTR, 2001. 8. NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Iniciao ao Direito do Trabalho. So Paulo: LTR, 1999. 9. MILAR, dis. Direito Ambiental. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000, p. 338. 10. FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 45. 12. ARAJO, Francisco Fernandes de. Responsabilidade objetiva do Estado pela morosidade da Justia. Campinas: Copola Editora, 1999, p. 171. 13. OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Indenizaes por acidente de trabalho ou doena ocupacional. So Paulo: LTR, 2007, p. 100.

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Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e bem estar...

uma sujeira mal-varrida para debaixo do tapete


Leonardo Massud

Questo carcerria

uando se pensou em editar uma edio da Revista PUCviva sobre direitos humanos, no faltaram temas a serem abordados, tantas so as demandas nessa seara. Um que no poderia faltar justamente o da questo carcerria. Embora sem bases cientficas, pouco provvel equivocar-se quem diz que o preso o ltimo da fila para ser atendido entre todos os outros que clamam por uma existncia digna. Evidentemente, esse no um problema exclusivamente brasileiro. Tratado como a escria da sociedade, poucos se compadecem do preso. Se muitos dos prias sociais j so invisveis fora do crcere, quando nele ingressam prtica e convenientemente desaparecem dos olhos dos demais. Seja numa estrutura autoritria de Estado, seja num Estado aparentemente ou supostamente Democrtico de Direito, a manuteno do poder pelos dirigentes que exigem, respectivamente, um

mnimo de aceitao ou uma maior aceitao popular dispensa qualquer preocupao com os graves problemas humanitrios que gravitam em torno da questo carcerria. Ao revs, para um ator poltico que depende do voto, abraar qualquer bandeira dos encarcerados o mesmo que sepultar sua carreira na vida pblica. E, por incrvel que parea, no h nessa atitude particular um ato propriamente de hipocrisia. Agindo assim, o poltico acaba por refletir genuinamente a vontade popular. Isso explicvel quando se nota que quem est do lado de fora do muro da priso acha-se to diferente de quem est do lado de dentro que praticamente no identifica o preso como parte desse enorme e heterogneo grupo chamado humanidade. Quando o faz, quem est de fora tem a plena convico de que o livre arbtrio e, conseqentemente, as escolhas que se fazem na vida justificam sem maior pesar a segregao.

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No Brasil, vez por outra, verdade, alguns jornalisnidade deles e no da desumanidade que, em maior ou tas fazem alguma matria sobre as condies desumanas menor medida, habita em todos ns. em que se encontram nossas masmorras. Nessas ocasies, Assim, se o povo no quer saber, os seus reprealguns bem-intencionados conclamam que preciso resentantes muito menos. Os dados consolidados do Deformar o sistema carcerrio. certo que o mero cumpripartamento Nacional Penitencirio, do Ministrio da mento de nossa Lei de Execuo Penal (Lei no 7.210/84) Justia, mostram o paulatino crescimento da populao j colocaria a discusso em outro patamar. Fazer com carcerria: em 2005 era de 361.402; em 2006, de 401.236; que os estabelecimentos penais tenham em suas depene, em 2007, de 422.5901. S o crescimento da populao carcerria j seria suficiente para demandar um sem-ndncias reas destinadas a dar assistncia, educao, tramero de estabelecimentos. Isso para equacionar o probalho, recreao e prtica esportiva (art. 83), garantir que blema da superlotao. Nem o condenado seja alojado em se diga para adequ-los ao que cela individual com dormitFazer com que os estabelecidetermina da Lei de Execuo rio, aparelho sanitrio e lavaPenal. Somem-se a esses dados trio, num ambiente salubre mentos penais tenham em suas algumas centenas de milhares que tenha aerao, insolao dependncias reas destinadas de mandados de priso que e condicionamento trmico a dar assistncia, educao, h para cumprir. Pergunta-se, adequado, numa rea mnima ento: qual a soluo para o de seis metros quadrados (art. trabalho, recreao e prtica problema carcerrio? 88) isso j seria grande coisa, esportiva... garantir que o conNo por comodismo lcomparando-se com os depsidenado seja alojado em cela ingico ou prtico, mas parece que tos humanos midos e ftidos, a pergunta que inadequada. onde no raro servida comidividual com dormitrio, apaTalvez outras perguntas devam da azeda, facilita-se a venda de relho sanitrio e lavatrio, num ser feitas em seu lugar: qual celas entre os detentos, no so o papel do Direito Penal?; oferecidos lenis, cobertores, ambiente salubre que tenha est correto o nosso modelo travesseiros, toalhas, sabonete aerao, insolao e condiciode sistema punitivo?; a priou dentifrcio, e onde os faminamento trmico adequado, so uma forma adequada de liares so obrigados a amontopena?; ela se presta a qu?. arem-se em filas interminveis numa rea mnima de seis meObviamente, um singepara que possam fornecer um tros quadrados (art. 88) isso lo artigo de revista como este desses mimos aos seus entes j seria grande coisa, compano pode pretender responder queridos, e a serem revistados satisfatoriamente a qualquer nus e at as entranhas para rando-se com os depsitos hudessas perguntas. A idia que ali possam ingressar e ter manos midos e ftidos... apenas provocar uma mudancom os seus alguns poucos a de perspectiva da percepo momentos de convvio nodo problema. institucional. Costuma-se atribuir ao Direito Penal um papel Em meio a esse quadro, a nica identificao que muito mais relevante e importante do que aquele que os que esto do lado de fora parecem ter com os de denele pode efetivamente desempenhar. Onde os outros tro no mnimo estranha. Muitas vezes, ouvem-se aqui sistemas informais (famlia, associaes, amigos, entie ali manifestaes de aprovao dos brbaros mtodos dades civis laicas, religiosas, escolas, universidades e utilizados pelos prprios presos para castigar alguns outros grupos sociais) e formais (tribunais arbitrais, comportamentos ou crimes cometidos pelos seus pares justia civil, administrativa, tributria, de famlia etc.) (normalmente os de natureza sexual e os contra crianas). fracassaram ou no foram suficientes para dar uma Diz-se, nessa linha de pensamento, que at os presos tm soluo ou encaminhamento adequado para a questo, cdigo de tica, como se essa tica esquizofrnica com o Direito Penal e, mais particularmente a priso, apareo perdo da possivelmente indevida apropriao do terce no quimrico delrio popular como a panacia que mo psiquitrico contasse-nos um pouco mais da humaPUCviva 33 - out/dez de 2008

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supostamente ir aplacar os nimos, desejos de justia e de vingana. Nem o Direito Penal, muito menos a priso, tem esse miraculoso poder. Quando se discutem direitos humanos, muito se fala sobre a dignidade da pessoa. Longe de ser unvoca, a palavra dignidade encerra um complexo emaranhado de significados cuja variabilidade, conforme o contexto histrico e cultural, est muito alm da retrica dos mais fervorosos e brilhantes defensores do universalismo. Sem pretender ingressar nesta no menos intrigante e fascinante discusso, o que se pretende aqui justamente questionar a compatibilidade da existncia da pena de priso e o princpio da dignidade da pessoa humana. mesmo possvel falar-se em dignidade de algum que est confinado? A priso como pena relativamente nova. At uma boa parte da Idade Moderna, a priso era quase que totalmente dedicada a evitar a fuga daqueles que aguardavam julgamento e execuo de outras penas, como as de morte e as que infligiam castigos corporais. Como pena realmente foi mais difundida a partir da idia de um utilitarismo econmico (aproveitamento da mo-deobra escrava ou muito barata) e da tentativa iluminista de humanizar as penas. No obstante a existncia de alguns clichs que integram a crtica da pena de priso, o fato que muitos deles tm efetivamente razo de ser e devem, nesse sentido, ser lembrados e reproduzidos. Sem fazer maiores digresses a respeito das finalidades que devem orientar a espcie e a gradao da punio, a priso no cumpre nenhuma delas. Como retribuio, a priso fracassa desde logo. Como possvel sustentar a lgica da associao de grandezas absolutamente dspares? Como traduzir em nmero de dias, meses, anos de priso o ataque a bens como a vida, a integridade fsica e a liberdade sexual? Para prevenir o crime a chamada preveno geral , a priso tambm fracassa, pois no se sabe, alm da cifra negra2, quantos crimes deixaram de ser cometidos em razo da maior ou menor eficcia que tiveram no imaginrio e no comportamento popular os efeitos da pena de priso aplicada a outras pessoas. Cometem-se e no se

cometem crimes pelos mais variados motivos, os quais, muitas vezes, esto associados, numa indecifrvel relao de preponderncia. Para o cumprimento da chamada preveno especial, aquela que pretende fazer com que o prprio condenado no volte a praticar crimes, a priso tambm no funciona. Alm de os condenados continuarem a praticar crimes que vitimizam pessoas dentro e fora da priso, os altos ndices de reincidncia de egressos do sistema carcerrio mostram a baixssima influncia positiva que a experincia do confinamento promove nas pessoas. Ressocializao, nem se diga. Alm de ser um termo de significado plurvoco, mas aqui concebido no como a imposio de um modus vivendi ou de promoo do que Foucault chamou de ortopedia moral, mas de tentar reorganizar o ambiente onde se produziu o conflito, o certo que a priso tem historicamente sufocado as melhores potencialidades dos seus habitantes. uma notria contradio pretender ensinar algum a ser livre, prendendo-o. Malgrado todos esses aspectos negativos, a priso parece indissocivel da idia de pena criminal. o que se pode denominar talvez de o fracasso mais bem-sucedido da histria. Da forma como o nosso Direito Penal seleciona os seus clientes e da forma como nossa sociedade encontra-se estruturada, no que se refere produo e distribuio de riquezas, bem como do que se tem valorizado nas pessoas (o patrimnio, o poder e as benesses das quais usufruem), a paquidrmica mquina de construir presdios jamais ser preo para sua frentica concorrente a que produz condenados. preciso, portanto, construir um sistema realmente novo, ousado, que privilegie formas de lidar com o condenado fora do ambiente institucional, mesmo para boa parte dos crimes chamados violentos, adotando-se medidas que, verdadeiramente, o estimulem e lhe mostrem as possibilidades e as vantagens de conduzir os seus atos conforme as regras bsicas de convvio social. Em sntese, pensar em reformar o sistema carcerrio continuar a acreditar na sua existncia... Desumana, demasiadamente desumana! Pv

Notas
1. Dados do InfoPen disponveis no stio www.mj.gov.br/cnpcp 2. Expresso da criminologia usada para designar as infraes penais que no so comunicadas oficialmente s instituies.

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Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.

Constituio, Guerra e Paz


Konstantin Gerber
Mestrando em Filosofia do Direito e membro do PV

Decreto Federal no 4.738, de 12 de junho de 2003, promulgou a declarao facultativa do artigo 14 da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, reconhecendo a competncia do Comit Internacional para a Eliminao da Discriminao Racial para receber e analisar denncias de violao dos direitos humanos cobertos na Conveno. Duas linhas de argumentao: a incriminao de outros tipos de medicina e o no-reconhecimento de direito cultural e liberdade religiosa, bem como sua incriminao, podem constituir prtica de racismo se, na prtica, a lei penal de proteo sade pblica, em sua aplicao, se d com risco de vida e segurana para as populaes de reas geogrficas predominantemente habitadas por populao negra, pois sofrem risco de vida e desigualdade no acesso aos servios pblicos, o que configura situao

de opresso, discriminao e violao dos direitos humanos, nos termos dos artigos 1 e 5 (b) da Conveno para eliminao de todas as formas de discriminao racial. O direito segurana contra a violncia de particulares e do poder pblico, alm do direito fundamental, est previsto na Conveno Interamericana e seu desrespeito violao internacional dos direitos humanos e tambm constitui modalidade de discriminao racial. Cabe referir os artigos 1 e 5 (b) da Conveno sobre eliminao de todas as formas de discriminao racial: Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial Decreto n 65.810,- de 8 de dezembro de 1969 Nesta Conveno, a expresso discriminao racial significar qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia baseada em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que tem por objetivo ou efeito anular
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ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio, num mesmo plano (em igualdade de condio), de direitos humanos e liberdades fundamentais no domnio poltico, econmico, social, cultural ou em qualquer outro domnio de sua vida. (...) ARTIGO 5o De conformidade com as obrigaes fundamentais enunciadas no artigo 2, os Estados Partes comprometemse a proibir e a eliminar a discriminao racial em todas as suas formas e a garantir o direiA lei sobre drogas no to de cada um Brasil pode ter efeitos igualdade perante a lei, sem disinjustos e discriminatino de raa, de trios, pois presume cor ou de origem que todo usurio nacional ou tnica, principalmenum dependente, dote no gozo dos seente mental ou sofre guintes direitos: de perturbao, sem (...) b) direito segurana reconhecer os direitos da pessoa ou culturais histricos, o proteo do Estado contra violivre desenvolvimento lncia ou leso da personalidade, hacorporal comevendo que se diferentida, quer por funcionrios de ciar os conceitos de Governo, quer uso abusivo e conhepor qualquer incimento tradicional... divduo, grupo ou instituio. A ao de grupos armados constitucionalmente prevista como crime inafianvel no artigo 5o, inciso XLIV, da Constituio Federal. E o direito de resistncia a leis injustas deve ser exercido pacfica e coletivamente (art. 5o, inc. VIII c.c. art. 5, 2, CF). O trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins um crime hediondo de acordo com o artigo 5o, inciso XLIII, da Constituio Federal. O sentido da hediondez deve ser interpretado como induzir ao vcio, ao desequilbrio financeiro e emocional. Agora, quanto s categorias de comportamento desviante e degenerao, demonstra-se que a poltica de sade sobre drogas no Brasil pode ser eugnica, e, na prtica, nazista, pois estas servem doutrinao da polcia, ao extermnio de parcela da juventude, opresso (cultural, econmica e poltica)

e discriminao por reas geogrficas (social e racial), e o nazismo influenciou nosso Direito Penal, pois para os degenerados, como eram vistos os judeus, e outros perigos sociais, restavam a priso ou a medida de segurana. Muitos sentidos podem ser atribudos ao consumo de substncias alteradoras da conscincia, do nimo e do humor, como o de entegeno (contm divindade), alucingeno (provoca alucinao), tnico social (promove sociabilidade), embriagante (provoca embriaguez), lenitivo (minora dor ou sofrimento) ou, como classicamente definido, uma substncia pode ser a um s tempo remdio, alimento, veneno ou afrodisaco, a depender sempre do contexto cultural e do que se poderia chamar de vulnerabilidade social e emocional. Ou narctico, entorpecente, txico, expresses que aparecem para justificar uma leitura de mundo repressiva, exterminadora e, na prtica, racista e discriminatria, para fins de conteno de doena ou epidemia. A questo que os remdios proibidos podem ser chamados de psicofrmacos, analgsicos, e concorrem com a indstria da farmcia e o discurso da medicina oficial. Os psicotrpicos podem ser divididos em: psicolpticos (antipsicticos, hipnticos, ansiolticos); psicoanalpticos (antidepressivos, psicoestimulantes, neuropsicotrpicos), psicodislpticos (euforizantes, desinibidores, alucingenos e despersonalizantes) e parapsicotrpricos (antilpticos, antiparkinsonianos, antialcolicos e ltio) ou, para seguir a classificao da OMS, em neurolpticos, sedativos ansiolticos, antidepressivos e psicodislpticos. H um Programa do Estado de So Paulo de Assistncia Farmacutica na rea de Sade Mental, o Dose Certa Sade Mental (www.farma.saude.sp.gov.br) que prescreve tais remdios. H tambm Centros de Ateno Psicossocial, quer para quem sofre de transtorno, quer para quem sofre com problemas de dependncia. A Lei n 10.216, de 2001, dispe sobre a proteo e os direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais. A lei sobre drogas no Brasil pode ter efeitos injustos e discriminatrios, pois presume que todo usurio um dependente, doente mental ou sofre de perturbao, sem reconhecer os direitos culturais histricos, o livre desenvolvimento da personalidade, havendo que se diferenciar os conceitos de uso abusivo e conhecimento tradicional, apenas para utilizar um conceito da psiquiatria, cincia historicamente produzida para fins morais e ideolgicos.

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A nova lei sobre drogas que cria o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas (Lei no 11.343, de 23 de agosto de 2006) elenca em seus dispositivos o respeito autonomia e liberdade do indivduo (art. 4o, inc. I), o respeito diversidade e s especificidades populacionais existentes (art. 4o, inc. II), a promoo de valores ticos, culturais e de cidadania do povo brasileiro, reconhecendoos como fatores de proteo para o uso indevido de drogas (art. 4o, inc. III) e o reconhecimento do fator correlacionado entre o uso indevido e o trfico ilcito. O que falta regulamentar o uso devido. O que pode ser pleiteado no Poder Judicirio por mandado de injuno (art. 5o, inc. LXXI, conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais). Quanto ao paciente portador de doena mental, o uso de cannabis sativa pode ser legtimo, dependendo da enfermidade psquica. Duas publicaes podem ser citadas: CONRAD, Chris. Hemp. O uso medicinal e nutricional da maconha. So Paulo Rio de Janeiro: Record, 2001; e MALCHER-LOPES, Renato & RIBEIRO, Sidarta. Maconha, crebro e sade. Rio de Janeiro: Vieira & Lent, 2007. A questo conciliar liberdade individual com responsabilidade social. Falta Estado Social e o Estado ainda gera uma situao de risco com a proibio e a falta de informao. Diz o artigo 196 da Constituio Federal: A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Poltica de sade que respeite as manifestaes culturais de ndios e negros, costumes histricos, que se re-contextualizam. A reduo de danos modo de tratamento da dependncia que difere do modelo da absteno, que por meio da informao busca prevenir riscos e danos sade individual e coletiva, admitindo-se a liberdade humana. Direito informao correta: art. 5o, inc. XIV, CF. A fitoterapia, a termoterapia e acupuntura so reconhecidas e aplicadas pelo SUS Sistema nico de Sade. O Decreto federal no 5.813, de 22 de junho de 2006, aprovou a Poltica Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterpicos. No Brasil, apesar da inexistncia de dados oficiais, o panorama de consumo considerado similar ao do resto do mundo, com o agravante de que 66% da populao brasileira no tem acesso aos medicamentos comercializados, fazendo uso das plantas medicinais

como a nica alternativa para o tratamento de suas doenas (DI STASI, Luiz Cludio. Plantas medicinais, verdades e mentiras. O que os usurios e os profissionais de sade precisam saber, Editora Unesp, 2007, pgs. 16 e 17.) A questo circunscrever os limites da autonomia na ingesto de remdios. Em caso de intoxicao, seja por remdio prescrito ou por automedicao de culpa exclusiva da vtima, h, em So Paulo, o telefone 0800 771 3733, do Centro de Controle de Intoxicaes, que lida com casos de intoxicao. Em Direito, existe a classificao dos costumes contra legem, secundum legem e praeter legem. O aborto em Portugal, por meio de plebiscito, deixou de A nova lei sobre droser um costume gas... elenca... o respeicontra legem, para ser um to autonomia e licostume secunberdade do indivduo... dum legem. O jogo do bicho o respeito diversidade um costume e s especificidades pocontra legem. O pulacionais existentes... bingo, embora discutvel a promoo de valores sua legalidade, ticos, culturais e de deve informar cidadania... reconheque o jogo pode causar cendo-os como fatores desequilbrios de proteo para o uso emocionais e indevido de drogas... e financeiros. A farra do boi, o reconhecimento do embora manifator correlacionado festao cultuentre o uso indevido e o ral de origem aoriana, foi trfico ilcito. condenada no STF, por se tratar de prtica de crueldade contra animais. O rodeio, embora prtica de crueldade contra animais, afirma-se como manifestao cultural. E o circo, de menor expresso econmica, agora se v sob a alegao de prtica de crueldade contra animais. E h a questo do sacrifcio de animais em rituais religiosos, admitido pela liberdade religiosa. O candombl tambm j sofreu represso em outros tempos.
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No direito trabalhista, a embriaguez em servio Cria-se um medo social, no raro perpetuado por justa causa de dispensa, o que difere do dependente, do uma mdia que desrespeita os princpios de pluralismo alcoolista, a quem garantida a licena, no-discriminao informacional, e no atende ao artigo 220, pargrafo 5o, da Constituio Federal, que veda a formao de monoe tratamento, conforme deciso do STJ. No Direito Penal, plios ou oligoplios h o agravante da nos meios de comunicaembriaguez pr-ordeo, para fins de represnada e a proibio de so, extermnio e medo. dirigir embriagado; Na Alemanha nazista havia um estrito A preservao da e no Direito Civil o cumprimento do dever legal, para maordem pblica compebrio habitual visto nuteno da ordem, nos campos de tncia constitucional da como relativamente Polcia Militar prevista capaz, equiparado ao concentrao. No Brasil... o Estado, por no artigo 144, pargraprdigo, e h ainda meio da polcia, em meio ao combate de fo 5o, da Constituio casos de interdio crimes de perigo (disponibilizar remFederal. fora auxiliar civil. H sempre do Exrcito (art. 144, rtulos de excludios sem autorizao) gera outros crimes 6o, CF). Subordina-se so, mecanismos de perigo (ejetar projteis letais no ar) em ao governador do Estade infantilizao e nome de uma poltica de sade eugnica do. Na Alemanha nadesqualificao e at zista havia um estrito teses de psiquismo e discriminatria. cumprimento do dever e inimputabilidade. legal, para manuteno J h o dia do orguda ordem, nos camlho louco. E o louco pos de concentrao. No Brasil, falta Estado Social, e merece tambm ser cidado com direitos e deveres, respeio Estado, por meio da polcia, em meio ao combate de tando-se o direito diferena. Todo cidado tem o direito de crimes de perigo (disponibilizar remdios sem autorizafalar por si (liberdade de expresso) e, para lembrar Bobbio, o), gera outros crimes de perigo (ejetar projteis letais a verdade construda no plural. no ar) em nome de uma poltica de sade eugnica e Na dcada de 1980, foi negada a concesso de hadiscriminatria. beas corpus (que significa que dispomos de nosso corpo), A situao de confinamento violao de direide salvo-conduto, remdio constitucional contra coao tos humanos. Considero violado o princpio da proporilegal de autoridade, para a prtica do trottoir, a prosticionalidade, pois excessiva, desnecessria e inadequada a tuio nas ruas, em julgado da dcada de 1980 pelo STF, ao estatal para o fim que se prope: poltica de sade. invocando-se a moralidade pblica. As metforas da doena, do cancro social tambm foA medicina oficial j esteve imbricada com tortura ram utilizadas na Alemanha nazista para extermnio de em outros tempos. E a psiquiatria com o extermnio, a judeus, ciganos e doentes mentais nos filmes de propaexcluso e a estigmatizao. A criminalizao da prtica ganda. No jornal O Estado de S. Paulo, de 16 de abril de do curandeirismo, a meu ver, constitui racismo. O que 2008, l-se: A PM o melhor remdio contra a dengue, difere do charlatanismo e de outras prticas de obteno no fica um mosquito em p, afirma comandante da PM de vantagem e explorao da credulidade pblica, conno Rio, com uma foto do policial do Bope, apontando traveno penal, sempre lembrando o princpio da resarma contra suspeitos no Complexo do Alemo. Erraponsabilidade. Direito participao nos temas de sade dicar a marginalizao e a pobreza (objetivo fundamental e alimentao, e, em se tratando de remdios populares, da Repblica, art. 3o, inc. III) deve significar Estado Socom participao dos profissionais populares da sade cial e no extermnio, excluso, estigmatizao e discri(rezadeiras, benzedeiras, raizeiros, ervateiros) e praticanminao. O smbolo da caveira est presente tanto no tes de medicina religiosa (lderes espirituais, mestres de uniforme da Gestapo, quanto no dessa tropa da elite. E cerimnia) para registro dos conhecimentos tradicionais. os componentes da Polcia Militar vivem em situao de Princpio implcito do regime democrtico o respeito s risco. Filmes como Notcias de uma guerra particular (em minorias (art. 5o, 2, CF).

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que fica claro o nmero de mortes da polcia e dos soldaImaterial que compem o patrimnio cultural brasileiro, dos do morro), Justia (em que fica clara a aplicao do h os livros de registros de saberes, celebraes, formas de direito penal do autor, de matiz nazista, ao no se aplicar expresso e lugares. benefcio por conta de reincidncia no atrelada ao fato, O banzo, tristeza, abatimento, nostalgia dos escracondenando a pessoa por presuno de periculosidade, vos africanos, relaciona-se com a saudade da banza, da o que beira uma discriminao por origem), o prprio terra natal. O entorpecer, viso mais racista, naquele Tropa de Elite e Bicho de sete cabeas retratam a situao. contexto, relacionava-se com sofrer e resistir. Adotando-se A capoeira prtica de esporte, filosofia, educauma perspectiva intercultural, h a lenda de que quem o, luta, jogo e a cachaa surgiram em contexto de reescravizou ia se ver um dia escravizado. a lenda da sistncia e hoje constituem patrimnio cultural. O santo vingana dos quilombos. Existe uma profecia dos Andes, daime, prtica de medicina religiosa, anloga, para o uso da coca pelos co expresso cultural igualmente recolonizadores. Agora h tambm uma nhecida como patrimnio cultural e cultura do Oriente relacionada meconta com autorizao de uso estritaditao e elevao espiritual. O que A capoeira prtica mente religioso. se defende o direito diferena e de esporte, filosofia, A palavra maconha provm possibilidade humana. H teses na educao, luta, jogo do quimbundo ma kan, plural de PUC sobre os diferentes significados di kaa, e quer dizer tabaco, erva do canabismo, que apontam para a e a cachaa surgiram santa, de acordo com Antnio Geexistncia de um estado holotrpiem contexto de resisraldo da Cunha (Dicionrio Etimolco de conscincia, na perspectiva tncia e hoje constigico Nova Fronteira da Lngua Portuda psicologia transpessoal e outra, guesa. Rio de Janeiro, Nova Fronteira, em psicologia clnica, a questionar a tuem patrimnio cul1982). Quimbundo, kimunu, de Analcunha de toxicomania, apontantural. O santo daime, gola, mesmo pas em que h utilizado para a experincia xamnica de o de prtica de adivinhao com a uso visionrio e de cultos dionisaprtica de medicina semente de noz-de-cola, psicoativo cos. A perspectiva da possesso. E religiosa, expresso presente em refrigerante de marca de h tambm teses de quando a neucultural igualmenalto renome. A roda de chimarro j rose obsessiva faz parceria com a foi vista como vcio. A erva-mate, ao toxicomania ou que a analisam na te reconhecida como primeiro, foi condenada, e ao depois, perspectiva da paixo e do mito de patrimnio cultural apreciada e comercializada pelos jecaro. H conhecimento tradicional e conta com autorisutas, inclusive com tcnica de preda humanidade sobre o assunto. paro diversa. H o costume guarani Como resultado do isolazao de uso estritado terer (Mato Grosso e noroeste mento normativo da subcultura, e mente religioso. paulista), e gacho do chimarro. a sua prpria solidariedade, surgem Com relao diamba, fumo de Anvalores compartilhados que seus gola, o costume tambm aparece em membros apreendem, adotam, e, inEstados do Norte e do Nordeste. O clusive, exibem com transcendncia antroplogo Gilberto Freire relatou esse costume. Pessimblica, e que se diferenciam em quantidade e qualidaquisa na dcada de 1960 foi realizada para o Instituto de dos da cultura dominante (CERVINI, Ral. O princNacional de Pesquisas da Amaznia, em que se relata sua pio do respeito s autonomias culturais. Revista Ajuris). utilizao em cerimnias de danas amaznicas. A Lei n Diz o artigo 22 da Declarao Universal de Direi10.639/2003 estabelece as diretrizes e bases da educao tos Humanos: Toda pessoa, como membro da sociedade, nacional, para incluir no currculo oficial da Rede de tem direito segurana social e realizao, pelo esforo Ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura nacional, pela cooperao internacional e de acordo com Afro-Brasileira. a organizao e recursos de cada Estado, dos direitos ecoo Conforme o Decreto Federal n 3551 de 2001, que nmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidadispe sobre o Registro de Bens Culturais de Natureza de e ao livre desenvolvimento da sua personalidade. Pv
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UM OBSTCULO EFETIVAO DOS DIRETOS HUMANOS:

A QUESTO DO PRECONCEITO
Amanda Guazzelli
Assistente social; mestranda do Programa de Estudos Ps-Graduados em Servio Social da PUC-SP

omo de conhecimento pblico, nesse ano, a Declarao Universal dos Direitos Humanos completa 60 anos. Inmeras reflexes e manifestaes fazem-se oportunas e necessrias, quer apontando avanos e recuos, quer apontando obstculos sua efetivao. Essa situao permite a visibilidade das mais diferentes questes, que resguardam entre si significncias e importncias que podem contribuir sobretudo para a reivindicao da garantia com todos os limites de tais direitos, nas suas distintas expresses. Essas questes situam-se em esferas diferentes (jurdica, poltica, econmica) - o que no significa que sejam concebidas de maneira fragmentada, pois, para citar apenas um aspecto, possuem um elo comum. proposta da autora deste texto desenvolver uma reflexo acerca dos preconceitos como um dos entraves realizao dos direitos humanos. Antes, porm, de adentrar em tal questo, demarquemos a concepo de Direitos Humanos que nos orienta. A sua apreenso d-se a partir de um ponto de vista histrico, e, por conseguinte, como resultado da prxis dos homens, a qual pressupe escolhas entre alternativas objetivamente existentes. Ainda que o objetivo desse artigo no seja uma reflexo sobre os principais marcos histricos que assinalaram a emergncia e a configurao dos Direitos Humanos, aludimos a alguns perodos histricos que os marcaram significativamente, mas o fazemos especialmente com o intuito de ilustrar a concepo acima demarcada. A busca pela realizao dos direitos j aparecia na Grcia Antiga, associada ao que Aristteles nomeou de cidadania, ou seja, o exerccio dessa correspondia precisamente manifestao dos direitos, no caso, principalmente, do direito participao, uma vez, que fazia parte do ethos poltico, cultural e social grego a deciso das questes em comum em assemblia pblica, no contexto da democracia. Obviamente que alguns limites a estavam postos, j que mulheres, estrangeiros e escravos, no acessavam tal participao (Vinagre e Pereira, 2008). No entanto, tal fato no invalida o grande significado da efetivao desse direito no seio das conquistas humano genricas que se preservam ao longo da histria.

A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789) outro marco. Ela orientada fundamentalmente por uma concepo que coloca os direitos como algo imanente aos homens como um dado natural , eliminando com isso, aspectos referentes a classes sociais, grupos, estamentos, estratos sociais inspirada nas idias de John Locke. Segundo esse filsofo, nos direitos naturais incluam-se, por exemplo, o direito liberdade e propriedade. Desse modo, a Revoluo Francesa (1789), fortemente influenciada pelo jusnaturalismo (pensamento poltico adotado por Locke e que expressa justamente a noo indicada), marcando como direitos nessa ptica, tomados, como naturais a liberdade e a propriedade, j citadas, a segurana e a resistncia opresso (Vinagre e Pereira, 2008). Sendo naturais, todos os homens so portadores deles. Naquele perodo histrico, tal concepo dos direitos favoreceu a luta da burguesia pela sua ascenso no cenrio poltico e econmico europeu. Nesse sentido, est embutida outra premissa fundamental a ser considerada na discusso dos Direitos Humanos: a racionalidade. Alm de expressarem prticas e escolhas dos homens, os direitos propiciam debates e discusses, abrindo um campo extremamente contraditrio e polmico. Por exemplo, qual liberdade ns queremos? Como ns a concebemos? Trata-se de um direito natural, ou algo historicamente construdo e conquistado? Ou ainda: possvel assegurar a universalidade dos Direitos Humanos para pessoas que so legalmente compreendidas como iguais, mas cujos direitos so objetivamente realizados de modo desigual? Por outro lado, a liberdade e a universalidade tem sido importantes bandeiras de luta dos movimentos e classes sociais, na reivindicao de seus interesses e na defesa de seus direitos sociais, civis, polticos, ainda que numa luta realizvel no bojo de um contexto contemporneo em que a ideologia dominante nega objetivamente as conquistas da humanidade, contribuindo para a desumanizao do homem. Nesse sentido, a afirmao dos Direitos Humanos assim como sua negao expresso da prxis dos homens, das classes sociais, da defesa de diferentes interesses e

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necessidades, sendo produzidos e reproduzidos nesse mbito de atividade dos homens . A (re) produo da vida social equivale a um modo determinado, social e historicamente, de (re) produo do prprio homem, igualmente tomado num ponto de vista histrico, no modo de sua insero no processo de (re) produo da prpria vida social, ou seja, do trabalho. A (re) produo do homem corresponde, por sua vez, (re) produo de uma dada sociedade, ele a reflete, da tambm sua historicidade. Precisamente a est posta a chave que introduz a reflexo proposta. Em sua Sociologia de la vida cotidiana (1991), Heller entende o cotidiano como o espao em que o homem reproduz-se diretamente, enquanto que de modo indireto reproduz a prpria sociedade da qual faz parte, oferecendo explicitamente a pista de que o pressuposto da concepo acerca da vida cotidiana que a guia histrico. Destarte, ele reproduz indiretamente as particularidades de uma dada sociedade, cujo conhecimento de seu tempo e espao e, portanto, de sua histria se torna condio indispensvel para o conhecimento do prprio homem e de suas aes concretas. Desse modo, a vida cotidiana indissocivel do histrico. Ela aqui tomada como ponto de partida, na medida em que o espao propcio produo e reproduo dos preconceitos, os quais no podem ser compreendidos se no captados no solo frtil do qual emergem e so caracterizados. No entanto, dada a natureza de um artigo no podemos tratar da vida cotidiana em seus mltiplos aspectos, elegemos para tal, duas de suas caractersticas principais. A primeira delas a ser ressaltada a ultrageneralizao marca do pensamento e do comportamento cotidianos produzida pela assimilao de esteretipos, analogias e esquemas elaborados (Heller, 2000: 44), impingidos a ns pelo meio no qual crescemos, ou, para usar um termo da prpria autora, pelo ambiente imediato. Toda ultrageneralizao feita de um juzo provisrio, ou de uma regra provisria de comportamento (Heller, 2000: 44), e essa provisoriedade significa a antecipao do juzo ou da regra atividade a ser desempenhada e a sua confirmao ou no no processo da prtica, da ao em questo quando o juzo provisrio permanece, isto , quando confirmado, ele se torna um preconceito. Mas isso no quer dizer que todo juzo provisrio seja um preconceito, pois a ultrageneralizao faz parte do comportamento cotidiano, do qual nenhum homem escapa, nem que todos os homens sejam preconceituosos. O pragmatismo, por seu turno, caracterizado pela unidade imediata entre pensamento e ao cotidiana. Como

as caractersticas da vida cotidiana no operam isoladamente, poderamos dizer que influem nele tambm a espontaneidade trata-se da ao imediata guiada pelo pensamento imediato, espontneo, fragmentado, tal como se caracteriza o pensamento cotidiano. No campo do pragmatismo, coloca-se o problema do correto e do verdadeiro, ou melhor, a ausncia de diferena entre ambos, j que na cotidianidade o correto tambm o verdadeiro (Heller, 2000: 32) - essa uma noo que ultrapassa os limites desse pequeno texto. Segundo destaca Heller: Os juzos provisrios refutados pela cincia e por uma experincia cuidadosamente analisada, mas que se conservam inabalados contra todos os argumentos da razo, so preconceitos (2000: 47 - grifos nossos). O preconceito pode ser individual ou social, tendo na maioria das vezes, de forma mediata ou imediata um carter social. Os preconceitos sociais geralmente so estereotipados, mas no h uma relao entre estereotipia e grau de intensidade dos preconceitos. Os sistemas de preconceitos so provocados pelas integraes sociais nas quais vivem os homens e, dentro dessas integraes, sobretudo pelas classes sociais (Heller, 2000: 50). No entanto, pela possibilidade da potencialidade de uma ao efetiva das classes guiada por interesses determinados , de uma prxis efetiva (que se destaca do cotidiano), os juzos formulados por elas podem se distanciar progressivamente dos preconceitos. Quanto maior o movimento de uma classe, de realizao de sua prxis, menor ser a transformao de seus juzos provisrios em preconceitos. Se, como destaca Heller (2000), os preconceitos so produzidos principalmente pelas classes sociais, os so mais marcadamente pelas classes dominantes. Com ajuda dos preconceitos, apelam particularidade individual, que em funo de seu conservadorismo, de seu comodismo e de seu conformismo, ou tambm por causa de interesses imediatos de fcil mobilizao contra os interesses de sua prpria integrao e contra a prxis orientada no sentido do humano-genrico (pg. 54). Alm disso, se a maioria dos preconceitos obra das classes dominantes, tambm e em maior medida obra da classe burguesa, que precisa difundir, consolidar e universalizar sua ideologia. Todos os tipos de preconceitos se caracterizam por uma tomada de posio moral, uma vez que esto apoiados num falso juzo de valor. Eles possuem uma procedncia histrica um mesmo preconceito pode, no decorrer dos tempos basear-se em esteretipos diferentes, e um mesmo esteretipo pode referir-se a preconceitos diferentes. Segundo Heller: o homem predisposto ao preconceito rotula o que tem diante de si e o enquadra numa estereotipia de grupo (2000: 57).
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Para Heller, todo homem possui preconceito em alguma medida e em certos aspectos. Isso se verifica o que deve prevalecer no julgamento de um homem sobre a intensidade dos preconceitos quando a totalidade do homem se volta sua singularidade, isto , quando o homem resume-se exclusivamente ao seu ser singular, espao da produo dos preconceitos. Ou ainda, para usar os termos da autora, se os preconceitos so (...) socialmente justificados e menos justificados, perigosos e menos perigosos, perigosos para a coletividade e perigosos para os indivduos (2000: 59) isso acarreta as conseqncias dos preconceitos. Devemos explicitar ainda que a intensidade dos preconceitos, de suas conseqncias e de suas motivaes importante do ponto de vista de sua compreenso por causa da relao existente entre preconceito e moral. Geralmente o preconceito carregado de um contedo valorativo negativo, o que no significa que um homem que porte muitos e/ou diferentes preconceitos seja imoral. O que deve ser considerado so a intensidade, as conseqncias e as motivaes. O contedo do preconceito moralmente negativo segundo sua considerao de forma abstrata porque todo preconceito impede a autonomia do homem, ou seja, diminui sua liberdade relativa diante do ato de escolha, ao deformar e, conseqentemente, estreitar a margem real de alternativa do indivduo (pg. 59 grifos da autora). A liberdade de escolha se faz por trs momentos: o conhecimento das alternativas colocadas pelas circunstncias; a representao do contedo valorativo dessas circunstncias; e finalmente a representao dos valores contidos nas alternativas em questo em relao aos valores positivos que podem promover um maior desenvolvimento da individualidade do humano. Nesse sentido, os preconceitos restringem a liberdade em face da escolha entre alternativas, e conseqentemente, restringem as alternativas para a realizao da individualidade do homem. Vale destacar que, segundo Heller, cada homem responsvel pelos preconceitos que porta, uma vez

que sempre possvel a escolha, ainda que relativamente livre, de sua apropriao ou no. Se a vida cotidiana o espao propcio produo dos preconceitos, sendo ela insuprimvel, isso no significa que os preconceitos no possam ser eliminados. Como vimos, pelo conhecimento e aqui cabem a teoria e a crtica , mas tambm e sobretudo pela prtica criteriosa e permanente, eles podem ser suprimidos, no sentido de ultrapassarmos os juzos provisrios de valor, pondo em xeque nossas convices e certezas previamente construdas. Dessa forma, a prtica social no neutra, isenta de valor, supondo a incorporao de um dado projeto social, de uma tica que se encaminhe para a afirmao ou a negao da humanidade. A defesa radical pelos Direitos Humanos, como expresso da autonomia; livre expresso, expanso e desenvolvimento dos homens; da criao de campos concretos de alternativas de escolhas que contribuam cada vez mais para a afirmao do gnero humano, dependem, dentre outras coisas, do abandono de certas convices, certezas, tradicionalismos, conservadorismos tal como costumam se expressar diante dos movimentos das chamadas minorias, mulheres, negros e homossexuais conformados certamente pelos preconceitos. Prticas cada vez mais capazes de refutarem a experincia cotidiana e, portanto, operarem sua crtica so pertinentes aos espaos de formao por excelncia, tal como as universidades. No entanto, onde a afirmao dessas prticas no se fizer, cabe no s o sentimento de indignao e de frustrao, mas uma ao competente contra essa situao foi o que aconteceu na PUC-SP, em 2006, quando vivenciamos os horrores da invaso policial mediante a ocupao da reitoria pelos estudantes. Se, como diz Heller, no somos livres de, mas livres para, exeramos nossa liberdade para a defesa dos Direitos Humanos, especialmente onde o arbtrio e a violncia se faam presentes, pois, de fato, ainda valendo-nos de uma expresso da autora, ningum pode ser livre, se outros no o so. Pv

Referncias Bibliogrficas
CHAUI, M. S. O que ideologia. So Paulo: Editora Brasiliense, 1980. Col. Primeiros Passos. HELLER, A. Sociologa de la vida cotidiana. 3 ed. Barcelona: Ediciones Pennsula, 1991. _______. O Cotidiano e a Histria. 6 Ed. So Paulo: Paz e Terra, 2000. NETTO, J. P. Para a crtica da vida cotidiana. In.: Cotidiano: conhecimento e crtica. 5 Ed. NETTO. J. P. & CARVALHO, M. C. B. So Paulo: Cortez Editora, 2000. NETTO, J. P. & BRAZ, M. Trabalho, sociedade e valor (cap1). In.: Economia Poltica: uma introduo crtica. 2 Ed. So Paulo: Cortez Editora, 2007. Col. Biblioteca Bsica do Servio Social, vol 1. VINAGRE, M & PEREIRA, T. M. D. tica e Direitos Humanos. Braslia: Conselho Federal de Servio Social (CFESS Gesto 2005-2008), 2008. Curso de Capacitao tica para Agentes Multiplicadores, vol 4.

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Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade...

A importncia do Tribunal Popular O Estado brasileiro no banco dos rus


Comisso Organizadora do Tribunal Popular: O Estado brasileiro no banco dos rus

corrente de militantes de entidades de direitos humanos, de sindicatos e de associaes que se formou a partir de maio de 2008 e que permitiu a realizao do Tribunal Popular: o Estado brasileiro no banco dos rus no incio de dezembro de 2008, das suas atividades complementares e a de todas as Sesses Ampliadas Temticas conseguiu a conjuno, em um s espao poltico, de vrios temas ligados criminalizao, que tinham como trao de unio a responsabilidade do Estado. Talvez o seu maior feito, aquilo que, no dizer de muita gente que nos parabenizou, lhes fez subir a emoo ao corao, foi, pela primeira vez em um espao poltico, termos dado voz s vtimas cujos direitos so cotidianamente violados, mas cuja violao permanece invisvel aos olhos da sociedade. A criminalizao da pobreza, pelo simples fato de ser pobre, permanecia, de um modo geral, inclusive para os partidos polticos que defendem

os pobres, um fato isolado, como se fosse acidental, fruto de uma m administrao das instncias governamentais e no uma prtica institucionalizada e sistmica. A criminalizao da pobreza no novidade em nosso pas, mas o que a torna ainda mais dramtica a proporo que assumiu nestas duas ltimas dcadas e que coincide com a institucionalizao de uma pretensa ordem democrtica a partir da Constituio Federal de 1988 Os efeitos dramticos sobre a vida das pessoas criminalizadas e de seus familiares tambm permaneciam invisveis, como a demonstrar a descartabilidade dessa camada da populao. A proposta do Tribunal Popular possibilitou ouvir a voz silenciada, deu visibilidade a uma realidade que vem sendo escamoteada e, mais ainda, inseriu essa voz e o protesto contra as violaes dentro de uma anlise global da sociedade e do Estado brasileiro, bem como das repercusses da conjuntura internacional. Ao situar a responsabilidade maior no nvel do Estado,

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quisemos mostrar que as injustias, as perseguies e as violaes graves de direitos humanos tm uma mo que as executa, porm h uma mo superior que deixa executar, que se omite, permite e cauciona tudo atravs das esferas nacional, estaduais e municipais, no nvel dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Ao mesmo tempo, a construo do Tribunal Popular, ao longo de sete meses, conseguiu proporcionar um espao original onde a violao de direitos por parte do prprio Estado foi o centro do debate para criar, arrolar e unificar movimentos e associaes que denunciam ou lutam por reinvindicaes especficas em torno da questo da terra, da moradia no centro e na periferia, do preconceito racial contra o negro, das iniqidades sofridas pelas populaes indgenas, das violaes contnuas ao Estatuto da Criana e do Adolescente, das condies desumanas e degradantes nas prises, da tortura, do encerramento em manicmios, das execues sumrias e extrajudiciais praticadas pelas polcias, do restabelecimento da verdade e aplicao da justia para os crimes da ditadura militar, das lutas estudantis contra a privatizao do ensino, das investidas governamentais contra o sindicalismo independente e de vrias questes propostas por associaes profissionais de advogados, psiclogos, assistentes sociais, juzes, professores e outras. A dimenso territorial do Brasil tem impedido, em geral, essas manifestaes conjuntas transversais de temas e, ao mesmo tempo, mobilizado militantes e lutadores de vrios estados. Apesar das dificuldades, a construo do Tribunal Popular ao longo de sete meses conseguiu mobilizar grupos de trabalho ao menos em trs Estados da Federao So Paulo, Rio de Janeiro e Bahia e mobilizar militantes, bem como encaminhar denncias provenientes de Minas Gerais, Esprito Santo e Rio Grande do Sul. Esses grupos de trabalho produziram peas acusatrias as instrues das quatro sesses, j inseridas no site do Tribunal que reuniram um conjunto de dados substanciais que sem dvida podero servir para denncias aos rgos competentes nacionais e internacionais. Conseguiu ainda trazer de vrios estados e cidades do Brasil Rio de Janeiro, Bahia, Esprito Santo, Minas Gerais, Bauru, Santos , para o recinto fsico da realizao do Tribunal, inmeros parentes e familiares de pessoas que tiveram seus direitos violados pelo Estado, o que delineou como possibilidade bem concreta a formao de uma rede nacional de familiares de vtimas como associaes em vrios estados. Ao possibilitar o protagonismo para os prprios familiares de vtimas, o Tribunal Popu-

lar criou um clima de profunda solidariedade e emoo entre os presentes, acrescentando credibilidade aos fatos relatados. Nesse sentido, de enorme importncia para a repercusso nacional e internacional do Tribunal Popular foi a retransmisso ao vivo pela Internet das quatro Sesses de Instruo e da Sesso Final de Julgamento e Veredicto realizadas, e ainda estamos colhendo os frutos dessa divulgao. Alguns relatos demonstram que isso possibilitou que pessoas de vrios lugares, estados e pases pudessem assistir ao Tribunal relatos de companheiro dos Estados Unidos, afirmando ter ficado desidratado com tanta emoo e outros parecidos foram ouvidos de Portugal, Chile e de outros Estados como Minas Gerais, Santa Catarina, bem como de outras cidades como Araraquara e Santos. O carter pedaggico foi um dos pontos mais importantes do Tribunal e com certeza ter desdobramentos em vdeos e livro, que podero aprofundar essa funo formativa de compreenso da insero da parte as violaes cotidianas no todo. A utilizao do discurso jurdico para desconstruir a lgica do Estado, mostrando que so as suas prprias instncias que no cumprem a legislao do Estado democrtico de Direito que o Brasil pretende ser, alcanou seu ponto mais significativo como arma de denncia, permitindo a ressignificao de algumas lgicas vigentes. Alm disso, importante ressaltar que o pblico presente s diversas sesses reuniu pessoas oriundas de uma grande diversidade de setores sociais, profissionais e polticos. A ressaltar ainda que algumas atividades do Tribunal permitiram estreitar laos entre ex-presos polticos, vtimas e familiares que sofreram a violncia do Estado durante a ditadura militar e familiares e vtimas da violncia do Estado hoje. A complexidade da rede democrtica de militantes construda ao longo desses sete meses leva a que a continuidade do Tribunal, embora defendida por todos os setores, no tenha ainda a sua forma delineada. Entretanto, esto j apontados alguns caminhos preferenciais: a construo de uma rede nacional e local de familiares que sofreram violaes do Estado; a utilizao do site do Tribunal para servir como uma rede de divulgao de denncias, de dados e de textos de formao referentes aos temas tratados pelo Tribunal; a importncia do registro e da construo de formas pedaggicas de socializar e difundir o que ocorreu no

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Tribunal atravs da edio dos vdeos e livro. A primeira iniciativa de divulgao foi no Frum Social Mundial, ao qual estiveram presentes sete pessoas de associaes de familiares: de So Paulo (Santos, Bauru, Guarulhos e So Paulo), Rio de Janeiro (Rio de Janeiro), Bahia (Salvador, Lemos de Brito e Lauro de Freitas), Esprito Santo (Vitria e Vila Velha) e Minas Gerais (Belo Horizonte).

Sesses do Tribunal
Apresentamos a seguir partes centrais de relatrio sobre o Tribunal Popular: O Estado Brasileiro no Banco dos Rus, que se referem s quatro sesses de instruo e sesso final de julgamento. O julgamento, realizado nos dias 4, 5 e 6 de dezembro de 2008, foi precedido de inmeras aes, colaboraes e atividades preparatrias iniciadas em maio de 2008, que foram cruciais para a adeso gradativa de entidades de direitos humanos, sindicatos e militantes. 1 Sesso: Violncia estatal sob pretexto de segurana pblica em comunidades urbanas pobres: entre outros, o caso do Complexo do Alemo, no Rio de Janeiro A primeira sesso de instruo, iniciada s 9h30 da manh do dia 4 de dezembro, foi aberta pelo presidente da sesso, Dr. Joo Pinaud, que depois de breves consideraes passou a palavra ao acusador, Dr. Joo Tancredo. Este dedicou sua fala inicial denncia de todo o rol de ilegalidades que constituem as operaes da Polcia Militar nas favelas do Rio de Janeiro. Particular nfase foi dada ao uso do carro blindado chamado de caveiro, que atormenta os moradores das favelas, principalmente as crianas, e que o smbolo de que o governo estadual considera estar travando uma guerra contra os favelados. Foi tambm ressaltado o alto grau de letalidade da polcia em uma situao em que o prprio governo que se gaba de haver matado, durante 2007, 1.300 pessoas. Foi denunciado o absurdo jurdico do mandado de busca e apreenso genrico, que criminaliza toda a vizinhana das favelas. Foram tambm apresentados os resultados da investigao levada a cabo pela Comisso de Direitos Humanos da OAB/RJ sobre a operao militar no Complexo do Alemo, durante a qual, em um s dia, 27 de junho de 2007, foram mortas 19 pessoas com claros indcios de execuo sumria. Em seguida falou o advogado Carlos Nicodemos, membro do Conselho Estadual da Criana e do Adolescente, que discorreu sobre o aumento da letalidade policial desde 1997 at atingir o nmero glorio-

samente anunciado para 2007; so os chamados autos de resistncia, que na verdade escondem a lgica dessa poltica: o assassinato de jovens, a criminalizao da juventude e a negao de seus direitos elementares. Em seguida foi projetado um vdeo de cerca de 30 minutos, fazendo um retrospecto das polticas postas em prtica pela polcia fluminense nos ltimos anos e narrando alguns dos casos mais emblemticos. Logo em seguida falaram algumas testemunhas e parentes de vtimas que narraram a sua luta por justia. Em primeiro lugar falou o Sr. Jos Lus Faria da Silva, que teve o filho de dois anos, Maicon, metralhado em 15 de abril de 1996, no Complexo do Amarelinho, em Iraj. At hoje o processo nunca foi adiante e passados 12 anos ele continua pedindo justia. Em seguida falou Mrcia Jacinto, me de Hanry Silva Gomes, assassinado com 16 anos em novembro de 2002 no morro do Gamb, em Lins de Vasconcelos, na zona norte do Rio, e que batalhou na justia no apenas pela condenao dos policiais assassinos, mas tambm para provar que seu filho no era traficante, que o suposto flagrante foi forjado e que o tiro foi queima-roupa. Seus esforos foram coroados com a condenao dos criminosos em setembro passado. Depois tomou a palavra a moradora do Complexo do Alemo, Lcia, que descreveu o cotidiano da ocupao da sua comunidade. Por fim prestou depoimento Paulo Roberto Barbosa Soares, pai do Joo Roberto, que narrou a morte de seu filho. Ao final o grupo carioca Companhia de Teatro Marginal da Mar teatralizou as falas da opinio pblica obscurantista que apia a violncia policial, em uma encenao no palco. 2 Sesso: Violncia estatal no sistema prisional: a situao do sistema carcerrio e as execues sumrias da juventude negra na Bahia A segunda sesso de instruo, realizada durante a tarde do dia 4, iniciou-se s 14h e foi presidida pelo jurista Dr. Maurcio Brasil, da associao Juzes pela Democracia, tendo como acusador o jovem Lio NZumbi, da Associao de Familiares e Amigos de Presos e Presas da Bahia (ASFAP/BA) e do Movimento Reaja ou Ser Mort@. O Estado no enviou representante para defend-lo. A sesso se iniciou com a exposio do jovem Lio NZumbi, mostrando que, sob o pretexto de disputas entre traficantes, centenas de jovens so executados nas periferias baianas, sendo a maioria jovens negros entre 15 e 29 anos, com baixa escolaridade, o que caracterizaria um extermnio, uma pena de morte inexistente na Constituio, no entanto
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aplicada na prtica por agentes do Estado. De acordo com dados da ASFAP/BA, de janeiro a setembro de 2007 foram assassinadas pela polcia 660 pessoas, nmero que dobrou no mesmo perodo de 2008, chegando a 1.450. Como evidncia do carter persecutrio da ao das foras policiais do atual governo estadual foi criada no ano passado a Polcia da Caatinga, tambm chamada de Polcia do Serto, em uma aluso s tropas que perseguiram Lampio no serto, nos anos 30 do sculo passado, e cujo lema Pai faz, me cria e polcia do serto mata, estampado em suas viaturas. A sesso tambm abordou as pssimas condies do sistema carcerrio, colocando nfase na situao da Colnia Penal Simes Filho, construda sobre dutos que contm gases txicos profundamente prejudiciais sade humana. Alm disso, o local tem sido palco de tratamentos desumanos e cruis, bem como de torturas. A Associao de Familiares dos Presos e Presas da Bahia, bem como o Movimento Negro Unificado, tem denunciado constantemente essa situao, sem resultado. A execuo sumria em Nova Braslia foi um dos focos da sesso, atravs do testemunho de um sobrevivente, Kleber, portador de seqelas que lhe causam dificuldades de locomoo. Ele narrou o assassinato por policiais militares, em 1o de maro de 2007, de Clodoaldo Silva Souza, o Negro Blul, de 22 anos, artista do Movimento Hip Hop e integrante da campanha Reaja ou ser Mort@. Por este sobrevivente foi possvel saber que na hora da execuo o assassino ainda gritou: E agora, nego, cad vocs? Falou ainda Dona E., cujo filho de 13 anos foi morto pela polcia, e que continua vtima de perseguio e provocaes. Em um desses episdios, foi agredida em sua casa por um delegado da polcia civil; ao tentar registrar queixa na delegacia, os policiais tentaram dissuadi-la e, ainda por cima, suborn-la, oferecendo-lhe dinheiro, que ela no aceitou. Essa atitude cidad honesta e cnscia de seus deveres valeu-lhe mais uma ameaa de morte do delegado em questo, extensiva a sua famlia. Terminou pedindo proteo para si e para todos os jovens: Eles chegam matando e nem querem saber. Foi ainda lida a carta de denncia de um presidirio e exibidos alguns vdeos. 3a Sesso: Violncia estatal contra a juventude pobre, em sua maioria negra: os crimes de maio de 2006 em So Paulo e o histrico genocida de execues sumrias sistemticas No segundo dia do Tribunal Popular, 5 de dezembro, a 3a Sesso foi aberta s 9h30 pelo seu presidente, Dr.

Srgio Srvulo, que, depois de fundamentar a constitucionalidade dos trabalhos que ali se iniciavam, perguntou se estava presente o representante do Estado, indicado para sua defesa. Depois de um breve silncio o presidente da Sesso nomeou como defensor ad hoc, o Sr. Dagoberto Feliz, que passou a compor a mesa, onde j se encontrava o acusador, Dr. Hlio Bicudo. A sesso se iniciou com a fala de Angela Mendes de Almeida, do Observatrio das Violncias Policiais-SP, que historiou brevemente a situao das execues sumrias no Estado de So Paulo, deixando bem claro que o alvo desse extermnio so as populaes dos territrios da pobreza, favelas e bairrros perifricos, e detendo-se nos acontecimentos do maio sangrento de 2006, que as autoridades gostam de designar como crimes do PCC, mas que so, na verdade, crimes das foras policiais paulistas que a sesso de instruo iria demonstrar. Mencionou ainda os dados estatsticos de mortes por policiais constantes no site da Secretaria de Segurana Pblica de So Paulo e os dados coletados pelo site do OVP-SP, que incluem tambm as mortes por grupos de extermnio formados por policiais. Em seguida foi apresentado um vdeo, elaborado pela jornalista Ali Rocha, sobre a base das pesquisas da equipe que construiu a 3a sesso de instruo referente s execues sumrias no Estado Sumria. O vdeo, de cerca de 40 minutos, reconstituiu a histria de 25 casos de execues sumrias, cinco referentes a mortes acontecidas antes de maio de 2006, entre os quais um desaparecido; 14 referentes a mortes durante os oito dias fatdicos (entre 12 e 20 de maio) em que os policiais foram convidados a sair rua para matar, entre os quais trs casos de quatro desaparecidos; e seis casos de execues sumrias posteriores a maio de 2006, entre os quais a morte sob tortura, em sua prpria casa, do adolescente Juninho, de 15 anos, em Bauru. No vdeo foram tambm apresentados trechos das narrativas filmados durante a reunio de parentes de vtimas acima referida, realizada em 8 de novembro. Em seguida, alguns parentes de vtimas foram convidados a falar sobre seus sentimentos de dor e inconformismo com o pouco-caso das autoridades em esclarecer esses crimes e puni-los. Falaram Francilene Gomes Fernandes, irm de Paulo Alexandre Gomes, de 23 anos, preso em Itaquera em 16 de maio de 2006 e desaparecido at hoje; Dbora Maria da Silva, me de Edson Rogrio Silva dos Santos, executado em Santos em 15 de maio de 2006 por policiais militares; e os pais do pequeno Kleyton Pedro de Souza, de 7 anos, assassinado por um policial militar em Guarulhos, em 29 de dezembro de 2006.

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A sesso teve prosseguimento com a exposio feita por Carlos Botazzo, do Coletivo Contra Tortura, sobre a situao carcerria do Brasil e o peso da populao de presos de So Paulo, o maior contingente em termos absolutos: 158.447, no universo colossal dos 422.590 presos. Com nmeros e dados, demonstrou crescimento do encarceramento que, em 2001, correspondia a 135,66% por 100 mil habitantes, passando a 232,05% em 2007, portanto um crescimento de 88%. Mostrou ainda, pelos dados apresentados sobre idade, escolaridade e raa, que s os pobres, em sua maioria jovens e negros, povoam as prises. Dando continuidade sesso, a situao da Febem/ Fundao Casa foi apresentada por Marisa Feffermann, do Comit Contra a Criminalizao da Criana e do Adolescente, e Givanildo Manoel, do Frum da Criana e do Adolescente, com seu cortejo de violaes, torturas e mortes de adolescentes internos. Atualmente h no Brasil cerca de 15 mil adolescentes internados por suposta prtica de atos infracionais, entre os quais mais de 50% esto na regio Sudeste. Esse nmero representa o triplo do que havia h dez anos. Entre os adolescentes em conflito com a lei, mais de 40% do total esto totalmente privados de liberdade, o que demonstra predileo do Poder Judicirio por essa medida extrema. Somente nas unidades da Fundao Casa da capital paulista ingressam de 300 a 400 adolescentes por ms. Essa poltica, alm de no efetivar o Estatuto da Criana e do Adolescente, est sempre ameaada de piorar mais, com as diversas tentativas, da imprensa e do Poder Legislativo, de diminuir a idade penal para 16 ou mesmo 14 anos. Em seguida, como a modificao do nome da instituio no a transformou em algo diferente e melhor, a sesso de instruo apresentou trs casos de adolescentes mortos dentro dela: Ronaldo Alves Cordeiro, que teria se suicidado com uma camiseta no pescoo, em 19 de agosto de 2007, na Unidade de Internao da Leopoldina; Rafael Silva Batista, de 19 anos, que teria se suicidado com um lenol pendurado na janela, na Unidade de Internao de Pirituba, em 20 de maio de 2008 e cuja me, Lenice da Silva, deps no Tribunal; e Sidnei Moura Queiroz, que teria sido trancado em uma cela solitria em agosto de 2003 e misteriosamente se incendiado a si prprio, ficando com 70% do corpo queimado, j que os funcionrios no encontravam a chave da cela, conforme relatou ao Tribunal sua me, Solange. Depois da apresentao dessas provas e depoimentos testemunhais, tomou a palavra o acusador, Dr. Hlio Bicudo, que se estendeu longamente sobre o carter ilegal dessas atrocidades que se espalham pelo sistema Febem/Fundao

Casa, pelo sistema carcerrio e nas investigaes, em geral abortadas, das execues sumrias. Lembrou ele ainda que o Estado brasileiro, embora j tenha sido levado vrias vezes Comisso Interamericana de Direitos Humanos por violaes graves, conseguiu, em certos casos, driblar os juzes, como no caso da denncia de torturas na Unidade da Febem do Tatuap, que foi extinta, sem que os tratamentos desumanos e as torturas e mortes deixassem de continuar em outras unidades; e o caso do presdio de Araraquara, que foi reformado, mas cujos presos, transferidos para outros presdios, continuaram a sofrer violaes a seus direitos bsicos. Sua exposio deixou claro que um conjunto de procedimentos que envolvem setores do Poder Executivo, do Legislativo e do Judicirio se entrelaam para que esses crimes permaneam impunes. Feita a acusao, o presidente da sesso, Dr. Srgio Srvulo, passou a palavra ao defensor ad hoc do Estado, Sr. Dagoberto Feliz, que esclareceu que sua profisso no era a advocacia e sim o teatro. A partir desse momento o Grupo Folias dArte entrou em cena: cerca de 35 atores vestidos de branco, no palco e na platia, que juntamente com Dagoberto Feliz desfiaram o rol de argumentos da direita e das autoridades para justificar as mais graves violaes dos direitos humanos e a desmoralizao dos defensores dos direitos humanos, com frases tais como bandido bom bandido morto, direitos humanos para humanos direitos, etc. frases e argumentos que procuram desumanizar a pobreza. Assim se encerrou a sesso de instruo, por volta das 13h30. Enquanto eram feitas essas denncias em So Paulo, no Rio de Janeiro mais uma vez a Polcia Militar assassinava uma criana, Mateus Rodrigues, de 8 anos. Ao mesmo tempo que o Presidente da Repblica visitava o Complexo do Alemo, palco da chacina de 2007, para levar aos moradores o Pronasci (Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania), Mateus era assassinado no Complexo da Mar, a 4 quilmetros dali. No intervalo entre as duas sesses os participantes do Tribunal Popular renderam um tributo dolorido a mais essa morte, que s confirma que o lugar do Estado brasileiro no banco dos rus. 4 Sesso: Violncia estatal contra movimentos sociais e a criminalizao da luta sindical pela terra e pelo meio ambiente Por fim, a quarta sesso de instruo, iniciada por volta das 14 horas da tarde do dia 5, quinta-feira, prosseguiu at s 18 horas e foi presidida pelo Dr. Ricardo
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Gebrim e pela jornalista Maria Lusa Mendona, da Rede dorado de Carajs; do assassinato pela PM do Paran dos Social de Justia e Direitos Humanos. O Estado no ensem-terra Antnio Tavares e Teixeirinha; do assassinato viou um representante para sua defesa, apesar de convodo sem-terra Valmir da Motta, o Keno, por homens da cado. multinacional Sygenta, do Paran; da represso da PM O acusador, Dr. Onir Arajo Filho, colocou imeaos sem-terra em Limeira (SP); e do assassinato da Irm diatamente os termos iniciais da acusao, responsabiliDorothy Stang por fazendeiros no Par. zando o Estado brasileiro por se omitir no cumprimento Em seguida foi ouvida a primeira testemunha, o de seu papel de garantir a aplicao das leis que protegem dirigente do MST Gilmar Mauro, que relatou diversos caos grupos vulnerveis, citando especialmente indgenas sos de represso contra os sem-terra, especialmente em Lie quilombolas e apontando o meira, e o descaso de autoridades, homicdio que vitimou Joelma como o atual Secretrio de Justia Elias e Volmir Elias, no quilomdo Estado de So Paulo, Marrey, ...o Estado brasileiro, embo urbano de Porto Alegre, Quiat diante de crianas e membros bora j tenha sido levado lombo dos Alpes. Neste caso, a do conselho tutelar feridos. Brigada Militar, estando presente, Passando rea sindical, vrias vezes Comisso no interveio, permitindo a um a testemunha Big, presidente do Interamericana de Direivigilante particular perpetrar o Sindicato dos Bancrios da Baitos Humanos por violacrime. Apontou ainda uma srie xada Santista, relatou violncias de medidas estatais contra o mopoliciais contra a sua categoria e es graves, conseguiu... vimento quilombola a serem voo uso do instituto interdito proidriblar os juzes, como tadas no Congresso Nacional ou bitrio com os quais os bancos editadas pelo prprio Poder Exetentam impedir a mobilizao no caso da denncia de cutivo. Acrescentou ainda a redugrevista em mbito de um territorturas na Unidade da o do oramento do Incra para trio que pode at abranger um Febem do Tatuap, que a titulao de reas quilombolas, municpio, como j aconteceu em o que faz com que, vinte anos So Vicente. Relatou ainda que a foi extinta, sem que os tradepois da Constituio de 1988, PM assessorou a segurana privatamentos desumanos e as menos de 5% das reas quilomboda da Cosipa na represso durantorturas e mortes deixaslas tenham sido tituladas. Em sete uma greve, citando o nmero guida o acusador apontou a falta de 38 trabalhadores mortos desde sem de continuar em oude demarcao e de proteo das a sua privatizao, seja por agentras unidades... terras indgenas, com especial ntes do Estado, seja por seguranas fase na rea RaposaSerra do Sol, privados. Outro sindicalista, Edcujo questionamento coloca em son Carneiro, o ndio, ratificou risco a sobrevivncia cultural dos povos que l moram e as informaes prestadas, descrevendo o comportamento dos Guarani Kaiowa, confinados em minsculas reservas. dos donos de banco na ltima greve de bancrios, que Falou ainda da represso ao MST, cuja luta por reforma foi massiva. agrria est inscrita na Constituio e que, no entanto, Ouviu-se ainda a testemunha Jos Guajajara, lder reprimido e seus membros so tratados como terroristas, indgena, tambm jurado, que falou do extermnio dos espancados, presos e processados, em especial no Estado povos indgenas e do desrespeito sua identidade. Redo Rio Grande do Sul, mas tambm em outros lugares. latou que as reas indgenas correspondem apenas a 3% E completou o quadro citando, no seu estado natal, a do territrio nacional, mas espalha-se a mentira de que represso da Brigada Militar s lutas dos trabalhadores da correspondem a 16%. Falou tambm das mortes de lideeducao e dos Correios, desrespeitando o direito de ir e ranas indgenas. vir e o direito de greve. Por fim, falou a testemunha Jaqueline Soares, da Na fase de apresentao de provas foi exibido um comunidade quilombola de Caandoca, que relatou a situvdeo com diversas cenas de represso a trabalhadores ruao difcil em que se encontram, j que descobriram pela rais sem terra no Rio Grande do Sul; do massacre de ElInternet que parte de sua rea, a chamada Caandoquinha,

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estava sendo vendida. Tendo ocupado a rea venda, a comunidade encontra-se agora enredada em um litgio judicial com possibilidade de enfrentamentos. Apresentou-se ento outro vdeo sobre o processo de espoliao das terras indgenas no Distrito Federal e sobre como o prprio exgovernador, Roriz, participou dessa espoliao. No tendo o Estado enviado um defensor, deu-se a palavra ao defensor ad hoc, Dr. Aton Fon, que apontou a centralidade da proteo propriedade privada como cerne do Estado liberal ao qual fomos conduzidos depois da ditadura militar. Por isso a aplicao das leis feita sempre desse ponto de vista. Como o MST faz a luta poltica sem estar inscrito na justia eleitoral e no almeja os ttulos de propriedade das terras em que esto assentados, em sua argumentao o promotor do Rio

Ele relembrou as principais denncias... particularmente as condies extraordinariamente degradantes da Colnia Penal Simes Filho; a criao... da Polcia da Caatinga, evocando as tropas que perseguiram Lampio...
Grande do Sul, Gilberto Thums, concluiu que se trata de um grupo que contra a propriedade em geral. O acusador, Dr. Onir Arajo Filho, fez a rplica invocando os depoimentos das testemunhas. No houve trplica. Em seguida os dois presidentes da Sesso, Ricardo Gebrim e Maria Lusa Mendona, enfatizaram a gravidade dos testemunhos apresentados e defenderam a legitimidade do Tribunal Popular. Sesso final de Julgamento Finalmente, no sbado, dia 6 de dezembro, iniciou-se a Sesso final de Julgamento s 9h30 da manh, com a abertura dos trabalhos feita pelos trs presidentes, Dra. Kenarik Boujikian, juza e membro da associao Juzes para a Democracia, Dra. Valdnia Paulino, advogada e membro do Centro de Direitos Humanos de Sapopemba, e Hamilton Borges, da Associao de Amigos e Familiares de Presos e Presas da

Bahia, que apresentaram ao pblico o programa dos trabalhos naquela manh. Em seguida foi apresentado brevemente ao pblico do sbado, pelos organizadores de cada sesso de instruo, um resumo dos temas e casos tratados em cada sesso. Em primeiro lugar falou a porta-voz da 1a Sesso Violncia estatal sob pretexto de segurana pblica em comunidades urbanas pobres: entre outros, o caso do Complexo do Alemo no Rio de Janeiro, Dra. Roberta Duboc Pedrinha, que fez um resumo em tpicos dos temas e problemas relativos s invases da Polcia Militar aos morros e favelas do Rio de Janeiro, com seu cortejo de sangue e mortes, famlias destroadas e coraes feridos. Foi dado destaque s violaes lei praticadas pelos hbitos consagrados nessas invases e ausncia praticamente total de investigao que permita o encaminhamento justia desses crimes. Em seguida falou o porta-voz da 2a Sesso Violncia estatal no sistema prisional: a situao do sistema carcerrio e as execues sumrias da juventude negra na Bahia, Lio NZumbi, da ASFAP/BA, que exerceu o papel de acusador. Ele relembrou as principais denncias explicitadas na 2a Sesso, particularmente as condies extraordinariamente degradantes da Colnia Penal Simes Filho; a criao, em 2007, da Polcia da Caatinga, evocando as tropas que perseguiram Lampio nos anos 30 do sculo passado; e execues sumrias emblemticas, como a do Negro Blul, assassinado em maro de 2007, e a de um adolescente de 13 anos cuja me continua a ser perseguida. Alm disso, pontuou uma srie de itens de carter programtico a serem integrados pelo movimento popular. Continuando esta parte dos trabalhos, o resumo da 3a Sesso Violncia estatal contra a juventude pobre, em sua maioria negra: os crimes de maio de 2006 em So Paulo e o histrico genocida de execues sumrias sistemticas, foi feito por Francilene Gomes Fernandes, membro do grupo de trabalho que preparou a sesso e ao mesmo tempo irm de um desaparecido de maio de 2006. Ela lembrou que a sesso tratou essencialmente das execues sumrias, com nfase nas mortes at hoje inexplicveis de maio de 2006, e falou da situao carcerria em So Paulo e da situao da Febem/Fundao Casa. Em seguida deu a palavra a duas mes de mortos, Dbora, me de Edson, morto em maio de 2006, e Solange, me de Sidnei, morto na Febem em 2003, falando em seguida, ela prpria do desaparecimento de seu irmo, Paulo, em maio de 2006.
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Por fim, nesta parte dos trabalhos foi feito o resumo da 4a Sesso Violncia estatal contra movimentos sociais e a criminalizao da luta sindical pela terra e pelo meio ambiente, pelo Dr. Aton Fon, defensor ad hoc do Estado, que reproduziu brevemente a fala do acusador, Dr. Onir Arajo, as falas das testemunhas ligadas aos sem-terra, aos quilombolas, aos indgenas e ao movimento sindical, a sua prpria argumentao de defesa do Estado brasileiro, explicando as razes que o levam a criminalizar cada vez mais os movimentos sociais e sindicais que se colocam na defesa dos interesses dos trabalhadores e dos pobres. Em seguida tomou a palavra o acusador, Plnio de Arruda Sampaio, que congregou o sentimento dos participantes do Tribunal Popular ao pedir a condenao mxima para o Estado brasileiro, para os seus trs poderes Executivo, Legislativo e Judicirio nos nveis da Unio, dos estados da Federao e dos Municpios, culpado por ao e por omisso, enquanto agente e mandante das violaes narradas nos dois dias anteriores e de tantas outras que no puderam ser examinadas. Afirmou ainda que neste caso o Estado age por dolo, ou seja, com inteno de criminalizar a pobreza. Se esse fenmeno sempre existiu, disse, atualmente, com o neoliberalismo, est tomando propores avassaladoras que ferem a populao pobre com terrorismo psicolgico, invaso de domiclio, agresso fsica e moral, tortura, execuo sumria, tratamento desumano de presos e adolescentes, entre outros. Falou tambm do papel do Poder Judicirio que no fiscaliza as cadeias para verificar as ilegalidades. Afirmou ainda que o Tribunal Popular no tinha condies de fazer executar a pena de condenao e que na verdade seramos ns, os seus apoiadores, que a executaramos ao divulgar pelo Brasil afora que este Estado no tem remendo possvel, que preciso ultrapass-lo, ultrapassar o capitalismo que s gera misria e sofrimento. A defesa do Estado foi feita pelo Dr. Roberto Tardelli, que reconheceu vrias das barbaridades cometidas pelos agentes do Estado, inclusive o uso do caveiro, porm justificou de certo modo a polcia diante do cerco a que teria ficado submetida a cidade de So Paulo pelo PCC em maio de 2006. Por isso aceitou parcialmente o veredicto, mas pediu a atenuao da pena. Em seguida os jurados, que assistiram maioria das sesses de instruo, manifestaram-se por unanimidade pela condenao do Estado, ressaltando, cada um, o aspecto que mais havia lhe tocado no conjunto das denncias ali oferecidas, bem como conclamando os

presentes a continuar o trabalho do Tribunal Popular de diversas formas. Foram jurados: Adriana Fernandes (ASFAP/BA), Ceclia Coimbra (GTNM/RJ), Jos Guajajara (integrante do Centro tnico de Conhecimento ScioAmbiental Cauier), Ivan Seixas (Frum Permanente de Ex-Presos e Perseguidos Polticos de So Paulo), Jos Arbex Jr. (jornalista), Marcelo Freixo (deputado estadual/ RJ), Marcelo Yuca (msico e compositor), Maria Rita Kehl (psicanalista), Paulo Arantes (professor de filosofia/ USP), Waldemar Rossi (Pastoral Operria) e Wagner Santos (msico e sobrevivente da Chacina da Candelria). Entre eles, Paulo Arantes teve a oportunidade de responder parcialmente ao defensor do Estado ao pontuar que quem sitiou a cidade em maio de 2006 foram as foras policiais do Estado. Manifestou-se ainda o observador internacional Kawame Kalimari, militante do Malcon X Grass Roots Movement, do movimento negro americano, especificando detalhadamente toda a legislao de direitos humanos internacional que violada pelo Estado brasileiro no conjunto de casos e fatos narrados nas sesses de instruo. Finalmente falaram os trs membros da presidncia tripartite da Sesso Final, Hamilton Borges, destacando o papel da questo racial como contradio principal na sociedade brasileira; e Valdnia Paulino, descrevendo o papel exercido pelo corpo de jurados nos tribunais do Estado de Direito que, por seu pertencimento s classes mdias e altas, ignoram as condies em que vivem as populaes das periferias pobres, incorrendo assim em veredictos da maior injustia ou de cauo legal truculncia policial. Kenarik Boujikian, concluindo os trabalhos, teve a oportunidade de destacar o papel dos juzes ao lembrar a frase do delegado do Rio de Janeiro, Orlando Zaccone, que diz a polcia mata, mas quem enterra o Judicirio, bem como de reconstituir o elo entre o esclarecimento dos crimes do Estado na ditadura e os crimes no Estado democrtico de Direito, ambos impunes. E assim se concluiu, por volta das 14h30 da tarde, esta primeira edio do Tribunal Popular: o Estado brasileiro no banco dos rus. Assinaram a lista de presena das cinco sesses do Tribunal Popular cerca de 670 pessoas. Alm daquelas sentadas na platia, os corredores estiveram sempre repletos de pessoas trocando comentrios ou recolhendo os diversos jornais, panfletos e publicaes distribudos. Devido a essa movimentao, inmeras pessoas no assinaram a lista de presena que se encontrava na entrada do Salo Nobre, o que nos leva a afirmar que, no total, circularam ali umas 900 pessoas. Pv

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Continuao da pgina 2 - Declarao Universal dos Direitos Humanos

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