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editorial

Conselho Editorial da revista PUCviva e a Diretoria da Apropuc, desde a realizao do Seminrio Encarceramento em Massa: Smbolo do Estado Penal, ocorrido entre os dias 7 e 9 de dezembro de 2010, organizado pelo Tribunal Popular: O Estado Brasileiro no Banco dos Rus, se prontificaram a dedicar um nmero desta revista ao tema. Durante o Seminrio foram realizadas sesses de denncias com depoimentos de ex-presos, de militantes dos movimentos sociais, de familiares e amigos de presos, torturados, que sofrem de maus-tratos, foram mortos ou encontram-se desaparecidos. Por trs da retrica da guerra, fartamente disseminada pelos meios de comunicao, h uma estratgia estatal de criminalizao dos pobres pela limpeza tnico-racial e de conteno social, necessria ao estgio atual de manuteno do capitalismo aps sua crise estrutural no plano internacional a partir de 1975, que se agudiza em 2007 e se aprofunda a partir de 2011. Uma srie de aes e de campanhas contra o processo de encarceramento em massa teve sua continuidade a partir do Seminrio e a revista PUCviva n 39 parte desse combate pelo fim do sistema prisional. Em 2012 recebemos os artigos que ora so publicados e se referem diretamente a uma das situaes de maior dramaticidade no pas, que diz respeito s atrocidades cometidas contra os direitos humanos na destruio da vida pelo sistema de aprisionamento em massa no pas. Este nmero da revista PUCviva contm uma Apresentao e 16 artigos sobre a temtica, que desnudam a violncia cometida no pas no sistema prisional e apresentam dados e denncias como instrumentos na luta permanente pelo fim do sistema prisional. Mas no s, pois expressam sobretudo uma anlise estrutural das causas desse encarceramento como uma das estratgias do capitalismo e seu sistema de explorao do trabalho humano e de opresso sobre a classe trabalhadora, notadamente aos setores mais pauperizados, que passam a ser cada vez mais perseguidos e condenados.

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A resposta do capital sua crise estrutural na esfera do mundo do trabalho, com a reestruturao produtiva pelo desemprego estrutural e pela ampliao da precarizao do trabalho, e na esfera do Estado, pelo chamado neoliberalismo, com a destruio de direitos sociais e trabalhistas, tem acentuado a escalada da insegurana na humanidade que afeta as dimenses da objetividade e da subjetividade do ser social. Cabe porm enfatizar que o capital e o Estado a seu servio trazem na essncia a violncia do modo de produo capitalista, tratando-se portanto de analisar suas formas contemporneas consubstanciadas no Estado Penal. O Brasil o terceiro pas do mundo que mais encarcera. O nmero de aprisionados ultrapassa 500 mil e, se considerarmos que para cada preso duas pessoas da famlia so diretamente afetadas e cumprem pena privativa de liberdade, pode-se dizer que em torno de 1.500.000 pessoas dentro e fora da priso, conforme ilustra um dos artigos, sofrem a pena de priso imposta. De 2009 a 2011 houve um crescimento de 417% da populao encarcerada no pas, que passou de 90.000 presos para 513.802, e a cada cinco horas uma pessoa no Brasil morta pela polcia, sendo 141 assassinatos ao ms e 1.693 ao ano, como elucidado em um dos artigos. O Estado brasileiro traz sua origem no patriarcalismo, na defesa da propriedade privada dos meios de produo e atua em nome de uma moral que atende aos interesses da sociedade de classes na manuteno do modo de produo capitalista, de explorao de classe, opresso social, de gnero, raa, etnia e orientao sexual. As medidas tomadas pelo Estado so violentas, autoritrias, desumanas, descumprem as determinaes bsicas dos direitos humanos, criminalizam, torturam e matam. A violncia do capital e o Estado a seu servio atacam diretamente as massas trabalhadoras na culpabilizao do indivduo pela situao de pobreza em que se encontra. As causas estruturais da misria e da fome so camufladas e o Estado limita-se ao desenvolvimento de programas assistenciais e assistencialistas desvinculados de polticas sociais estruturantes como as de emprego e de educao. A reestruturao produtiva na acumulao flexvel aprofunda o desemprego estrutural com uma enorme ampliao de massa de trabalhadores sobrantes que no voltar, com essa flexibilizao das relaes de trabalho de ataque do capital, ao mercado de trabalho. A populao pobre de outrora, estigmatizada como classe perigosa, hoje taxada de classe criminosa. Do total de aprisionados, 43% so presos provisrios que ainda no tiveram sentena condenatria definitiva. Conforme um dos artigos, registra-se que, condenados ou absolvidos, todos tero cumprido pena privativa de liberdade. Essa antecipao punitiva fere direitos e garantias individuais bsicas. As consequncias dessa poltica de encarceramento em massa busca ofuscar a situao da classe trabalhadora e da pobreza relativa que se amplia, embora a absoluta se retraia, por conta de programas compensatrios como Bolsa Famlia e Bolsa Escola, aprofunda-se porm a desigualdade social cons-

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titutiva do modo de produo capitalista, com a ampliao da superexplorao do trabalho, para o capital recuperar suas taxas de lucro, pela extrao da mais-valia do trabalho no pago agora sofisticado nas novas formas de superexplorao da fora de trabalho inserida ou no no mercado formal, como elemento central de acumulao capitalista. O encarceramento em massa um dos mecanismos de controle, violncia, vitimizao da classe trabalhadora, que se objetiva no Estado Penal como uma das estratgias de manuteno da sociedade de classes. A consequncia da vitimizao recai sobre a populao pobre, jovem, afrodescendente em sua criminalizao. Grande parte incide sobre os pequenos traficantes de drogas que so jovens, primrios, 47% entre 15 e 25 anos, subempregados e desempregados, sem ensino fundamental completo, afrodescendentes, e dos quais mais de 50% chegam pela primeira vez aos presdios, conforme dados apresentados em um dos artigos. Um dos estudos expressa que a um morador de rua pego com 8,5 gramas de maconha dada a certeza da culpa e a jovens universitrios pegos com 475 gramas de maconha dado o privilgio da dvida. Acrescente-se o fato de que os grandes traficantes de droga no so presos, e sim os chamados avies, na sua maioria jovens, negros, desempregados, subempregados, moradores das periferias dos grandes centros urbanos, que passam a mofar no sistema prisional hoje em torno de 110.000 presos esto nessa condio. O Estado vende uma falsa imagem de combate s drogas, posto que o narcotrfico no combatido e a anuncia do capital com o comrcio das drogas necessria ao processo de acumulao, circulao e consumo da mercadoria extremamente rentvel ao capital; da o interesse em punir a populao pobre primria e liberar os grandes traficantes. Os jovens usurios pobres, negros, desempregados e primrios so encarcerados como traficantes. A maioria desses jovens presa por furto, receptao, roubo e trfico de drogas. A classe trabalhadora situa-se em uma situao, condio e posio de classe, tem sexo, cor, idade, e est subordinada aos maus-tratos e violncia do Estado. Vive confinada nas prises superlotadas que excedem em trs vezes sua capacidade de atendimento em grande parte das unidades prisionais , com pssimas condies de higiene, num sistema de confinamento, isolamento, condies insalubres, sem assistncia de sade, na discriminao social, racial, de gnero e de orientao sexual. As mulheres, as crianas, os adolescentes, os homossexuais sofrem ainda mais nesse sistema de explorao do capital e opresso sistemtica das relaes patriarcais, racistas e machistas. A criminalizao do aborto uma dessas estratgias penais e as mulheres nas prises tm sua situao agravada por no terem

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atendimento adequado de sade voltado s mulheres, no terem direito visita ntima e sequer o cuidado por serem gestantes. Um dos relatos denuncia que uma das mulheres gestantes, ao ser transferida a um hospital para dar luz, permaneceu algemada, o que viola direitos elementares. As mulheres, mes, pobres e solteiras tm sofrido humilhaes, assdios morais, violncias sexuais, machismo, coero e violao estatal das prises. Dos presos, menos de 10% possuem alguma atividade de educao e menos de 4% trabalham fora das unidades prisionais, com um contingente de pessoas que so presos ilegalmente em regime fechado quando deveriam estar em regime semi-aberto. Mediante este quadro de violncia no sistema prisional, h uma plataforma de lutas de militantes, amigos e familiares de presos que tm desenvolvido uma campanha contra o sistema prisional, pela sua desinstitucionalizao. Essa desinstitucionalizao implica uma desprisionalizao, ou seja, a assuno de aes no mais no sistema prisional pelo Estado mas em suas esferas de sua atuao comuns s pessoas livres. A Amparar, Associao de Amigos e Familiares de Presos e Presas, apresenta um conjunto de lutas, entre elas a campanha contra a revista vexatria que expe familiares e amigos de presos; a campanha contra a privatizao dos presdios, a campanha pelo direito de voto ao preso provisrio, a denncia e a luta pelo fim das torturas contra os adolescentes na Febem e Fundao Casa e pelo fim do Estado Penal. O genocdio da populao negra no Brasil marcado em sua gnese pela escravido e na contemporaneidade pelo capitalismo em decomposio que cada vez mais explora e oprime a classe trabalhadora, que s tem a vender a sua fora de trabalho e em sua grande maioria vive o desemprego estrutural, a subproletarizao, o trabalho informal, temporrio, sem carteira assinada, sobrante e necessrio para que o capital recupere suas taxas de lucro. A violncia do Estado se escancara nas chacinas da Candelria, do Carandiru, e de maio de 2006 em So Paulo, e em todas elas ocorreram assassinatos e extermnio de pobres, jovens e negros, em sua maioria, e, at o momento, no foram punidos os verdadeiros responsveis, assim como no so punidos os responsveis pelos assassinatos que ocorrem todos os dias pela ao criminosa da polcia, bem como permanece a impunidade em relao aos militantes desaparecidos e mortos pela ditadura militar no pas. A revista PUCviva, neste nmero, possibilita uma vez mais, por meio de seus artigos, que nos municiemos para o combate permanente contra a barbrie do capitalismo, na direo da luta por uma sociedade sem sistema prisional, anti-imperialista, anticapitalista, socialista. Portanto, pelo fim da propriedade privada dos meios de produo, pelo fim do sistema de explorao e opresso, pelo fim das classes sociais, pela dissoluo do Estado na luta pela conquista da auto-organizao dos indivduos livremente associados no projeto de emancipao humana.

Maria Beatriz Costa Abramides Editora-Geral da revista PUCviva 4 PUCviva 39 - setembro/dezembro de 2010

apresentao
Divulgao

Batalho de Choque contm rebelio no Presdio Anbal Bruno, em Recife -PE.

A melhor reforma do direito penal seria a de substitu-lo, no por um direito penal melhor, mas por qualquer coisa melhor do que o direito penal (Gustavo Radbruch)
Tribunal Popular: O Estado Brasileiro no Banco dos Rus

Brasil hoje um dos pases com a maior populao carcerria do mundo, perdendo apenas para os Estados Unidos e a China. As prises brasileiras so uma verso do apartheid, legitimado pelo sistema de justia penal, seletivo, que criminaliza a populao empobrecida, principalmente jovem, negra e indgena, encarcerada prioritariamente por crimes contra o capital. O encarceramento em massa configura-se como um dos instrumentos do Estado na preservao

do patrimnio privado e como forma de controle e conteno social, ocultando a barbrie produzida pelo sistema social vigente. O aumento extraordinrio da populao carcerria no pas, a partir dos anos 1990, reflexo da poltica neoliberal caracterizada pelo Estado Mnimo em relao s polticas sociais e pelo Estado Penal Mximo para as populaes empobrecidas. Esse no um fenmeno singular, mas no Brasil, onde o Estado de bem-estar social nunca foi uma realidade concreta, o Estado
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apresentao
Penal intensifica-se, assumindo uma dimenso mais perversa. As prises brasileiras caracterizam-se pelo terror, torturas, maus-tratos, enfim, brutais violaes dos direitos humanos dos presos e seus familiares. Qual a funo social do encarceramento da populao empobrecida? Quais os custos sociais da poltica de encarceramento em massa? Quais as estratgias a serem desenvolvidas para enfrentar as graves violaes dos direitos humanos da populao carcerria? Esta revista busca refletir sobre essas questes a partir de textos de militantes do movimento social, egressos do sistema prisional, familiares de presos, profissionais da rea, estudantes, pesquisadores... Os textos apresentam indcios de como as prticas e ideologias estatais transformam as prises brasileiras, especialmente as paulistas, em verdadeiros centros de terror. A proposta do Tribunal Popular apresentar elementos que apontam como o direito penal tem se convertido em estratgia de legitimao dessa lgica fascista de encarceramento dos pobres e negros e, dessa forma, destacar as contradies de um regime que se quer democrtico, mas segue com uma poltica sistemtica de encarceramento em massa de indivduos pertencentes a grupos historicamente marginalizados. Gostaramos de ressaltar que este nmero da revista PUCviva resultado do Seminrio intitulado Encarceramento em massa: smbolo do Estado Penal, que ocorreu nos dias 7, 8 e 9 de dezembro de 2010, na Faculdade de Direito da USP, quando foram discutidos os principais impasses e dilemas do sistema penitencirio brasileiro, como a poltica de apartheid do Estado Penal brasileiro, a criminalizao das populaes marginalizadas, as polticas de encarceramento em massa e as consequncias sociais da institucionalizao. O sistema carcerrio em nmeros O Brasil possui a terceira maior populao carcerria do mundo, atrs apenas dos EUA e da China: so 247 presos para cada 100 mil habitantes; Em junho de 2011, o nmero de detentos no Brasil era de 513.802 (Depen Departamento Penitencirio Nacional); Ao verificarmos a populao que o pas tinha em 1990, chegamos ao nmero de 146.592.579 habitantes; j no ano de 2010, esse nmero passa para 190.755.799 habitantes, conforme dados do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, ou seja, o crescimento populacional do Brasil de 1990 at 2010 (20 anos) foi de 30%.
Tribunal Popular: O Estado Brasileiro no Banco dos Rus uma rede de organizaes que se constituiu em 2008 no contexto do aniversrio de 60 anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, para a discutir e refletir acerca das constantes violaes aos direitos humanos cometidas pelo Estado brasileiro. O grau de ofensas constatadas, fundamentalmente voltadas populao negra e pobre (fazendo ressaltar o carter repressivo de Estado), fez com que se criasse essa rede cujo papel fazer denncias e articulaes para realizar um combate permanente s violaes sofridas pelas populaes em situao de maior vulnerabilidade poltica, econmica e social.

Em contrapartida, a populao carcerria do pas em 1990 era de 90 mil presos, saltando para 513.802, em junho de 2011 (de acordo com os dados divulgados pelo Depen , ou seja, um crescimento de 471% da populao carcerria em 20 anos e meio. Isso significa que, praticamente no mesmo perodo, a populao carcerria cresceu numa taxa 15,7 vezes maior do que a taxa de crescimento da populao nacional (471% e 30%, respectivamente); Entre dezembro de 2005 e dezembro de 2009, a populao carcerria aumentou de 361.402 para 490 mil, o que representou um crescimento, em quatro anos, de 36%; O Brasil ainda apresenta um dficit de vagas de 194.650; Estima-se que aproximadamente 20% dos presos brasileiros sejam portadores de HIV; Calcula-se que, no Brasil, em mdia, 90% dos exdetentos acabam retornando priso; So Paulo possui a maior populao carcerria do pas: so 173.060 mil presos distribudos entre 134 unidades prisionais do Estado; Estimativas do Depen do conta de que, se a taxa de crescimento da populao carcerria continuar aumentando ao ritmo atual de 8,12% ao ano, em 2012 teremos uma populao carcerria de 623.086 presos, um crescimento de 32,54% em relao a 2007. A populao carcerria no Brasil, como no resto do mundo, formada basicamente por jovens, pobres, homens com baixo nvel de escolaridade. Os dados sobre o sistema prisional indicam que mais da metade dos presos tem menos de trinta anos, 95% so pobres, 93,88% so do sexo masculino e dois teros no completaram o primeiro grau cerca de 7,22% so analfabetos (Fonte: Infopen Departamento Penitencirio Nacional Ministrio da Justia, 2008). Pv

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sumrio
ENCARCERAMENTO EM MASSA: lembrando que a massa tem nomes, famlias e histrias Heidi Ann Cerneka Encarceramento em massa: o papel do Sistema de Justia na construo do Estado Penal Rubens R. R. Casara O papel do sistema de segurana e justia no encarceramento em massa Bruno Alves de Souza Toledo A institucionalizao e suas consequncias Andrea Almeida Torres

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O Encarceramento em massa e os aspectos raciais da explorao de classe no Brasil Deivison Mendes Faustino (Deivison Nkosi)

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A institucionalizao e suas consequncias: 1,5 milho de pessoas presas no Brasil Fernando Ponado Alves Silva

Desinstitucionalizar a priso: uma experincia emancipadora? Alessandra Teixeira O estado patriarcal e o estado penal: filhos do mesmo homem Camila Gibin

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Guerra s drogas: o sexo obscurizado nos processos de criminalizao da pobreza Carolina Freitas Reforma psiquitrica nas medidas de segurana: a experincia goiana do Paili Haroldo Caetano da Silva Lobo em pele de cordeiro Atores da persecuo penal e o genocdio da juventude negra Fernanda de Deus Diniz Vladimir Sampaio Soares de Lima AMPARAR - Associao de Amigos e Familiares de Presos e Presas Maria Railda Alves

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Justia juvenil: represso e violao de direitos Vitor Silva Alencar

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Adolescentes no sistema socioeducativo provocaes a partir de uma perspectiva feminista Jalusa Silva de Arruda

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Crime sem alternativa: o trfico de drogas e a vedao s penas restritivas de direitos Amanda H. Oi Thiago T. da Rocha Maria G. M. de Jesus O abortamento da juventude pobre e negra das periferias pelo Estado brasileiro Meire Quadros

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Associao dos Professores da PUC-SP APROPUC


Diretoria Presidente Maria Beatriz Costa Abramides Vice-presidente Victoria Claire Weischtordt 1a Secretria Priscilla Cornalbas 2o Secretrio Leonardo Massud 1o Tesoureiro Joo Batista Teixeira 2a Tesoureira Sandra Gagliardi Sanches Suplentes 1 - Wagner Wuo
o

Normas de publicao
A revista PUCviva uma publicao trimestral da Associao dos Professores da PUC-SP APROPUC. A revista trata de temas da atualidade nacional e internacional, com a publicao de artigos informativos, acadmicos e cientficos. A revista visa principalmente a divulgar as diferentes posies crticas e promover o debate sobre os temas abordados. Os temas so aprovados pela diretoria da Apropuc e todos os artigos so submetidos aprovao do Conselho Editorial. Os artigos devem ter aproximadamente 20 mil caracteres, salvo nos casos de veiculao de documentos histricos. O Conselho Editorial poder recusar a publicao de artigos que no atendam a especificao definida e os objetivos da revista. Os artigos devem ser entregues nos prazos estabelecidos para cada edio, preferencialmente em verso eletrnica, com ttulo, subttulos, interttulos e crditos. A entrega de artigos para a revista pressupe a cesso de direitos autorais para esta publicao. Todas as propostas de artigos devem ser encaminhadas para a Apropuc, aos cuidados do Editor-Geral da revista.

2a - Maria Lucia Barroco

Conselho Editorial Leonardo Massud, Maria Beatriz Costa Abramides, Priscilla Cornalbas, Sandra Gagliardi Sanchez, Wagner Wuo Editoria-Geral Maria Beatriz Costa Abramides Marisa Feffermann Editor Executivo Ricardo Melani (MTPS no 26.740) Preparao e reviso Vra Regina Maselli Projeto Grfico Ricardo Melani Editorao eletrnica Mauro Teles Capa - criao a partir de foto de divulgao Fotos - Divulgao Impresso - Polo Printer Tiragem: 2.000 exemplares

Associao dos Professores da PUC-SP Rua Bartira, 407 Perdizes CEP 05009-000 - So Paulo SP Fone: (11) 3872-2685 - apropuc@uol.com.br www.apropuc.org,br

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Divulgao

Cadeia Pblica de Nova Fonte - MG.

Heidi Ann Cerneka

A penalidade neoliberal apresenta o seguinte paradoxo: pretende remediar com um mais Estado policial e penitencirio o menos Estado econmico e social que a prpria causa da escalada generalizada da insegurana objetiva e subjetiva em todos os pases.1

essa nica sentena, Loc Wacquant sintetiza a realidade do encarceramento em massa. E suficiente verificar os dados do crescimento da populao carcerria no Brasil nos ltimos vinte anos (entre 1990-2010) para confirmar que a priso est sendo usada unicamente como poltica de encarceramento. Em 1990, a populao carcerria do pas era de 90 mil presos e, em junho de 2011, esse nmero saltou para

513.802 detentos, ou seja, um crescimento de 471% da populao carcerria! (Dados do Depen Departamento Penitencirio Nacional). A taxa de crimes no acompanha esse aumento na populao prisional, ou seja, no houve uma exploso de crime, somente da priso. No Estado de So Paulo, essa realidade repressiva parece cada vez mais gritante e de forma cada mais aberta. Basta olhar para os recentes acontecimentos de 2012,
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com as aberraes de Pinheirinho em So Jos dos Campos e a operao dor e sofrimento na Cracolndia. Essas duas situaes no aconteceram por acaso, e envolvem interesses que vo alm do bem-estar dos cidados paulistas. Com postos de sade sem mdicos, lista de espera de meses para consultas e exames, escolas sem professores (uma diretora de uma escola pblica na cidade de So Paulo uma vez disse que, num dia bom, faltam apenas 40% dos professores), transporte pblico que reduz a populao a uma massa sem direito dignidade, e polticas pblicas cada vez mais duras e criminalizantes, claro que tem de haver uma mudana radical na sociedade para fazer nascer a democracia que queremos. Hoje vivenciamos desigualdade, injustia e um sentimento de revolta a esse respeito. Wacquant aponta que
a sociedade brasileira continua caracterizada pelas disparidades sociais vertiginosas e pela pobreza de massa que, ao se combinarem, alimentam o crescimento inexorvel da violncia criminal, transformada em principal flagelo das grandes cidades.2

Trata-se da criminalizao da pobreza. Em quinze anos de trabalho na Pastoral Carcerria, jamais encontrei um rico no presdio. Na antiga casa de deteno (Carandiru), havia uma placa em cima da entrada de um dos pavilhes: mais fcil um camelo passar pelo buraco de uma agulha do que um rico entrar na casa de deteno!. Encarceramento em massa: o resultado das polticas de endurecimento penal e represso policial Nas dcadas aps 1820, as instituies se tornaram lugares de primeira instncia, a soluo preferida para os problemas da pobreza, a criminalidade, a delinquncia e a loucura a percepo da necessidade de restaurar alguma forma de equilbrio social durante um perodo de instabilidade.5 Essa citao poderia ser de hoje, pois a instabilidade ainda perdura. A mdia vende medo, o pblico compra a ideia e passa a exigir respostas mais duras, mais eficazes do Estado. O Estado, por meio de seus entes polticos, que necessitam ganhar as prximas eleies, tambm aceita essa demanda da sociedade e procura cumprir sua funo repressora. Assim o Governo federal lana programas como Melhorias Penitencirias com um gasto de R$1,1 bilho para a construo de presdios. A construo de presdios no resolve o problema da violncia. Pode resolver, de curto prazo, a violncia da superlotao carcerria (existem unidades com mais de trs vezes sua capacidade) mas a resposta tem de ser em polticas pblicas de emprego, educao, profissionalizao, moradia, e alternativas penais. Queremos diminuir a populao prisional para diminuir a superlotao e no criar mais vagas para prender mais pessoas. Empiricamente, o encarceramento em massa jamais foi capaz de reduzir significativamente a criminalidade. Com efeito, pesquisas tm demonstrado que um aumento em 10% na taxa de encarceramento representa no mais que 2 a 4% na taxa de reduo da criminalidade e isso somente para parcela dos crimes. O crime de trfico, por exemplo, no afetado pelo encarceramento de seus perpetradores, uma vez que h um excedente humano desejoso de ingressar nesse mercado to lucrativo (Spelman, 2000). Nova York constitui exemplo de que possvel reduzir drasticamente a criminalidade e ao mesmo tempo baixar a populao carcerria.6 Em dez anos, foi capaz de reduzir em 40% a criminalidade violenta e ao mesmo

E as foras da polcia no so poupadas desse excesso de violncia. Segundo o Correio Brasiliense, A cada cinco horas, uma pessoa morta no Brasil pela polcia. So 141 assassinatos por ms ou 1.693 ao ano.3 E o Estado pretende diminuir a violncia com represso policial? O Congresso aprova leis mais duras e penas mais altas como resposta s altas taxas de criminalidade, consumo de drogas e violncia. Algum j disse que mais leis, mais penas, mais policiais, mais prises, significam mais presos e mais represso, porm no necessariamente menos delitos (ou mais segurana).4 So problemas socioeconmicos, resultado da globalizao e o livre-mercado que acabam tendo consequncias violentas. E o Estado tenta responder com uma poltica de represso e priso, ou seja, com uma poltica que procura responsabilizar o indivduo quando os problemas so estruturais. As consequncias dessas leis e dessas polticas pblicas recaem de uma forma muito mais pesada sobre uma parcela da populao pobre, afrodescendente, jovem. E a lei de drogas tambm favorece para que o pobre, sem recursos para negociar com a polcia, sem lugar para se esconder quando est consumindo entorpecentes, acabe sendo preso por trfico, pois basta uma atitude suspeita ou estar num bairro conhecido por trfico que est validada a acusao por trfico.

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tempo reduzir em 20% a populao prisional, destruindo assim o mito de que a priso a resposta para a criminalidade.7 Para acabar com a superlotao hoje, o Estado de So Paulo teria de construir 93 presdios.8 Porm, isso no contempla a realidade de que, segundo o Secretrio de Administrao Penitenciria, Sr. Lourival Gomes, a populao prisional de So Paulo aumenta em 80 pessoas por dia. De onde vem esse aumento da populao prisional? Segundo o membro da Associao Juzes para a Democracia, Marcelo Semer,
Um dos mais crescentes ndices de aprisionamento se encontra nos pequenos traficantes. A guerra contra as drogas est lotando as cadeias de jovens primrios, operrios do comrcio que no passam de meras peas de reposio. Suas prises em nada esvaziam os negcios ilcitos, mas ao sair das celas tero grandes dificuldades de retornar ao convvio social. E seremos ns, no apenas eles, que perderemos com isso.9

Quem so esses jovens aos quais Semer se refere? O perfil mais comum homem, jovem (47% entre 18 e 25 anos de idade), afrodescendente, subempregado ou desempregado (84,9% ganham at 3 salrios mnimos), sem ensino fundamental completo, e mais de 50% daqueles que esto chegando no sistema prisional so presos pela primeira vez. Criminalizao de pobreza claro! A pesquisa que o Ncleo de Estudos da Violncia produziu no Dipo Departamento de Inquritos Policiais e Polcia Judiciria mostrou o abuso de atitudes suspeitas nos flagrantes dentro de um perodo de trs meses. O NEV estudou todos os flagrantes por acusao de drogas durante um perodo de trs meses, e flagrou vrias atitudes suspeitas por parte da polcia. O relatrio conta que
Durante trs meses de pesquisa, nenhum financiador do trfico foi preso em flagrante, nenhum acusado advindo da classe mdia foi mantido preso. Isso evidencia que, apesar da mudana legislativa, os operadores no repensaram suas prticas de forma a torn-las mais igualitrias e eficientes. O foco no trfico varejista e nas classes mais pobres impede que os operadores tomem conhecimento do verdadeiro mundo do trfico que est pulverizado por todas as regies da cidade e todas as classes sociais.10

A lei n 11.403 de 2006 foi pensada para que o usurio de drogas no ficasse preso, mas levasse advertncia, ou outras alternativas penais. A realidade que o pobre usurio muitas vezes acaba permanecendo preso at comprovar que usurio. Llian se encontra presa h um ano e 5 meses, esperando que o Judicirio marque o exame toxicolgico para verificar se ela realmente usuria. A perversidade que o exame para mostrar quem usurio e no deve ficar preso, mas ela j aguarda h 17 meses presa! Em outro caso, depois de sete meses de priso, o juiz decidiu que as trs pedras de crack que estavam com Elisa quando ela foi presa no poderiam constituir trfico, e a mandou cumprir servio comunitrio por crime de usuria. Se Elisa tivesse advogado particular, ou endereo fixo, ou se estivesse inscrita numa faculdade, ela no teria ficado presa sete meses esperando essa deciso. A priso, alm de ser resposta nica aos problemas de violncia e drogas, tambm serve para tirar pessoas no desejadas de circulao. A pesquisa produzida pelo ITTC Instituto Terra, Trabalho e Cidadania com a Pastoral Carcerria, com apoio do Open Society Institute mostrou que 25% das pessoas presas no Centro de Deteno Provisria I de Pinheiros eram moradores de rua. O CDP recebe presos das delegacias do centro da cidade. A operao na Cracolndia tambm, segundo dados policiais, prendeu mais de 200 pessoas, mas a quantidade de drogas que chegou na delegacia com os acusados era mnima. A priso, por ser um mundo fechado de onde a pessoa presa no tem direito de sair, e em que o pblico no tem direito de entrar, acaba servindo para deter no somente pessoas acusadas ou sentenciadas de crimes, mas tambm usurios de drogas e pessoas com problemas psiquitricos. Um outro caso demonstra que o uso da priso como instituio total pode conduzir a outra, o manicmio judicirio, para responder a uma situao que pede assistncia ambulatorial e social. somente um caso, mas representa muitos casos e muitas pessoas perdidas no sistema de instituies totais. O caso de Andrea Andrea veio do interior para So Paulo com seu filho de catorze anos, Chico. Ela conheceu Jos e acabou juntando-se com ele. Sem moradia fixa, eles passavam por abrigos e, s vezes, chegaram a morar na rua. Independentemente de sua moradia, Andrea cuidava de sua sade na unidade bsica de sade no centro de So Paulo,

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e era conhecida e querida pelos funcionrios de l. Andrea relata que um dia de frio, em junho, ela viu um casaco jogado no cho. Ela resolveu pegar para o Chico. Enquanto isso, Jos encontrou um celular no bolso do casaco e guardou. Pouco depois, chegou o dono do casaco, bbado, e comeou ofend-los verbalmente e amea-los com violncia. Andrea tem muita dificuldade de controlar suas emoes, e reagiu ameaa aos berros. Logo depois chegou a polcia e prendeu Andrea, Jos e Chico, com a acusao de tentativa de roubo. Entretanto, Andrea, procurando explicar para a polcia que ela no roubara nada e no deveria ser presa, tambm acabou se descontrolando com a polcia, o que lhe acrescentou uma acusao de desacato autoridade. Presa pela primeira vez na vida, ela chegou na penitenciria apavorada e tambm preocupada com o bem-estar de seu filho (agora com quinze anos), que foi levado para a Fundao Casa. Durante o ano e seis meses em que ela permaneceu na Penitenciria Feminina, nunca deixou de insistir em sua inocncia. Demorou pouco para a penitenciria perceber que Andrea no tinha capacidade para permanecer no convvio comum, pois, inconformada com a situao, ela se descontrolava e perturbava as outras detentas. Ela foi encaminhada para a ala especfica onde permanecem as mulheres com dificuldade de conviver na populao. Andrea passou mais de um ano nesse lugar, recusando-se a tomar remdios controlados, insistindo em que nunca na vida tomava qualquer remdio nem drogas ilcitas, e no quis comear a tomar qualquer droga, mesmo sendo lcita. No houve dvida para a equipe tcnica da penitenciria, a equipe de sade, as agentes de segurana e a Pastoral de que a priso gerou danos irreparaveis na vida da Andrea. Dois agentes da Pastoral Carcerria acompanharam a primeira audincia dela. Cada depoimento de cada policial foi negado por Andrea: Mentira!! Isso mentira, no foi assim! A juza avisou que teria de retirar Andrea da sala se ela no ficasse calada. Andrea prometeu, mas era incapaz de segurar suas respostas e, depois da terceira interveno, foi removida da audincia. Depois da audincia, a juza virou para os membros da Pastoral e perguntou: Ela normal? A defensora pblica, responsvel pela defesa dela, tambm no se sentiu capaz de conversar com Andrea e pediu para a Pastoral explicar o caso e a situao dela. Ora, se a polcia e o judicirio no sabem como lidar com as pessoas e com os problemas socioeconmicos que surgem a partir dessa vida capitalista que

valoriza mais o lucro do que a pessoa, sem dvida sabem muito menos ainda quando as pessoas mais afetadas por esse capitalismo tm necessidades especiais, principalmente quando relacionadas sade mental. O casaco no era de Andrea isso verdade. No possvel saber se ela sabia do celular ou no (ela insiste em que no sabia do celular, muito menos que Jos o guardara). Tudo foi devolvido vtima, e a tal vtima nunca fez boletim de ocorrncia na delegacia, nem compareceu nas trs vezes em que foi chamado para depor em audincia. Apesar disso, Andrea foi absolvida do crime por comprometimento mental e sentenciada a um ano de tratamento no hospital de custdia e tratamento psiquitrico do sistema prisional (onde dificilmente existe tratamento que v alm da administrao de medicamentos). Um ano e cinco meses que ela passou na priso no reduzem o tempo de medida de segurana. Jos foi sentenciado a cinco anos e quatro meses de priso por roubo e Chico, sem referncia familiar, tem entrado e sado da Fundao Casa desde ento. Dois laudos afirmaram que Andrea poderia responder bem a um tratamento ambulatorial, e um laudo foi alm disso, dizendo que o problema dela era muito mais social do que criminal. Mas o judicirio no sabe lidar com Andrea, e ela, por ser moradora de rua, com dificuldade de controle emocional e um comportamento que piorou a cada dia que passou no presdio, foi condenada uma priso sem tempo determinado no hospital onde a porta de sada s pode abrir depois de um laudo psiquitrico dizendo que Andrea no representa uma grave ameaa sociedade e no mais perigosa, que ela pode voltar ao convvio com a sociedade. Difcil acreditar que houve algum momento em que Andrea foi grave ameaa sociedade. Andrea um exemplo de um encarceramento em massa, onde os pobres, os que no tm comportamento normal (alguns com diagnstico de doena mental, outros que simplesmente no se comportam do jeito que a sociedade em geral quer), acabam chegando. A priso uma soluo conveniente para a sociedade, para o governo, para a polcia. A realidade que ela e muitos outros tm problemas e a polcia, o judicirio e a sociedade no sabem, ou no querem, responder a essas necessidades. mais fcil prender, deixar trancada e deixar o juiz decidir o que ela precisa. S que o problema dela no criminal, e o juiz tambm nem sempre sabe o que fazer com ela, muito menos o que seria a melhor resposta para Andrea e para os outros. O problema no de Andrea. O problema de todos ns, da sociedade. Andrea desassosega, sim, mas isso

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porque no sabe lidar com ela, com os comportamentos diferenciados, as agitaes dela. Mas isso no criminoso por parte dela. Andrea no merece passar anos de sua vida trancafiada porque ns no sabemos responder a ela. Andrea se declarava inocente e realmente no merecia ficar presa por uma tentativa de furto de um casaco, e ainda mais porque ela tem um filho adolescente que precisava dela. O encarceramento em massa no considera as especificidades da Andrea, Llian, Elisa, Jos e os demais. A massa tem rostos e nomes e cada um diferente. Acredito que a sociedade quer um mundo diferente e melhor, quer mais segurana e menos misria, mas quer isso sem abrir a mo dos confortos que tem. Mas, mais uma vez, Wac-

quant deixa claro o mandato de uma sociedade no processo da construo da democracia:


A despeito dos zeladores do Novo den neoliberal, a urgncia, no Brasil como na maioria dos pases do planeta, lutar em todas as direes no contra os criminosos, mas contra a pobreza e a desigualdade social11. Pv Heidi Ann Cerneka mestre em teologia pela Universidade de Loyola em Chicago; membro da Coordenao Nacional da Pastoral Carcerria responsvel pela questo da mulher presa; e diretora do Instituto Terra, Trabalho e Cidadania ITTC.

Notas
1. Loc Wacquant. As prises da misria, p. 4. 2. Idem. 3. Renata Mariz e Alana Rizzo. Polcia mata uma pessoa no Brasil a cada cinco horas. 4. Elisangela Melo Reghelin. O crcere como instituio total e os efeitos da perda da identidade do Eu. 5. David J. Rothman, The Discovery of the Asylum: Social Order and Disorder in the New Republic, p. xv. 6. Conferir <http://www.youtube.com/watch?v=EXZgSnKfN5U>. Acesso em: 19 mar. 2012. 7. Conferir <http://www.newyorker.com/arts/critics/atlarge/2012/01/30/120130crat_atlarge_gopnik?currentPage=all>. 8. Disponvel em: <http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Conteudos/Noticias/NoticiaMostra.aspx?idItem=38535&idPagi na=3178>. Acesso em: 18 mar. 2012. 9. Marcelo Semer, Terra Magazine: Aumento de penas explodiria sistema penitencirio. 29 fev. 2012. 10. Ncleo de Estudos da Violncia, Priso Provisria e Lei de Drogas, 2011, p. 124. Disponvel em: <http://www.nevusp.org/ portugues/index.php?option=com_content&task=view&id=2514&Itemid=1>. Acesso em: 20 mar 2012. 11. Loc Wacquant. As prises da misria, ed. 2001, p. 8

Referncias
MARIZ, Renata e RIZZO, Alana. Polcia mata uma pessoa no Brasil a cada cinco horas. In: Correio Brasiliense, 25 jun. 2011. Disponvel em: <http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/politica-brasil-economia/33,65,33,12/2011/07/25/interna_brasil,262535/policia-mata-uma-pessoa-no-brasil-a-cada-cinco-horas.shtml>. Acesso em 20 abr. 2012. MARQUES DE JESUS, M. G. et al. Ncleo de Estudos da Violncia: Priso Provisria e Lei de Drogas, 2011. Disponvel em: <http://www.nevusp.org/portugues/index.php?option=com_content&task=view&id=2514&Itemid=1>. Acesso em: 20 mar. 2012. REGHELIN, Elisangela Melo. O crcere como instituio total e os efeitos da perda da identidade do Eu. Disponvel em: <http:// www.ibccrim.org.br>. Acesso em 12 jun. 2002. ROTHMAN, David J. The Discovery of the Asylum: Social Order and Disorder in the New Republic, 1971. p. xv (2nd edition, 1990). Referncia no documento por Peter Dobkin Hall. Disponvel em: <http://www.hks.harvard.edu/fs/phall/Civic_Space_WIP.pdf>. Acesso em: 18 mar. 2012. SEMER, Marcelo. Aumento de Penas Explodiria Sistema Penitencirio. In: Terra Magazine, 29 fev. 2012. Disponvel em: <http:// terramagazine.terra.com.br/interna/0,,OI5638400-EI16410,00-Aumento+de+penas+explodiria+sistema+penitenciario.html>. Acesso em: 18 mar. 2012. SPELMAN, William. What Recent Studies Do (and Dont) Tell Us about Imprisonment and Crime. Chicago, University of Chicago: Crime and Justice, 27 (2000), 419-494. WACQUANT, Loc. As prises da misria, edio 2001. Disponvel em: <http://pt.scribd.com/doc/15671813/Prisoes-Da-MiseriaWACQUANT-Loic>. Acesso em: 18 mar. 2012.

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Diego Moreno/Divulgao

Cela do Departamento de Polcia de Acaracuzinho, em Maracana, regio metropolitana de Fortaleza - CE.

Deivison Mendes Faustino (Deivison Nkosi)

Art. 2 - Nenhum preto, ou preta, forros africanos poder sair da cidade, villas, povoaes, ou fazenda e prdio, em que for domicilirio ttulo de negcio ou por outro qualquer motivo sem passaporte que dever obter do juiz criminal, ou de Paz do lugar (...) mas tambm se designar o tempo por que devam durar os ditos passaportes, por quanto h toda a presumpo e suspeita de que taes pretos so os incitadores e provocadores de tumultos e commoes a que se tem abalanado os que existem na escravido. Decreto de 14 de dezembro de 1830 Leis e decises do Governo. Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro2

e o encarceramento em massa um dos smbolos do Estado Penal, usado contra cidados que insurgem a ordem, motivados por algum tipo de descontentamento, a soluo para o encarceramento em massa seria a garantia da plenitude do Estado de Direito? Mas o que seria na prtica esse Estado de Direito? Seria o sinnimo de uma Democracia Burguesa, eurocntrica, machista e crist no Brasil? Seria possvel uma efetiva democracia em um pas onde o capitalismo se organiza atravs de alianas

com os mais diversos elementos antidemocrticos? Qual a funo do racismo nesta equao? As disputas ideolgicas que envolvem esses temas esto muitas vezes ancoradas em terrenos conceituais movedios que nos prejudicam uma apreenso real do problema, dificultando o estabelecimento de uma prxis efetivamente emancipatria. Sem a pretenso de esgotar esse debate, proponho neste ensaio, esboar uma reflexo crtica sobre os conceitos de Criminalizao da Pobreza, Esta-

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do Penal e Encarceramento em Massa, para, em seguida, discutir as relaes recprocas entre capitalismo e racismo na sociedade brasileira. No dia 25 de novembro de 2010 telespectadores de todo o Brasil assistiram em tempo real chamada Ocupao da favela Vila Cruzeiro, subrbio do Rio de Janeiro, por foras policiais fortemente armadas, ancoradas na justificativa de (re)estabelecimento da ordem social local, tomada por traficantes. O espetculo3 que concentrou as cmeras na fuga dos traficantes enquanto eram alvejados a tiros de metralhadoras por atiradores de elite, posicionados a quilmetros de distncia do local, possibilitou altssimos pontos no Ibope, para uma certa emissora que cobria o evento, conferindo, em 2011, prmio internacional de melhor reportagem do ano de 2010. Enquanto corriam por uma trilha que ligava a Vila Cruzeiro ao complexo de favelas do Alemo alguns fugitivos, em que pesem as imagens, jovens negros, tombavam ao serem abatidos e instantaneamente eram arrastados pelos companheiros envoltos chuva de tiros. O incidente, repetido exaustivamente e comemorado pelos grandes meios de comunicao,4 foi acompanhado por um silncio avassalador da opinio pblica a respeito de um detalhe importante: enquanto fugiam, os suspeitos eram assassinados. De acordo com o artigo 25 do Cdigo Penal Brasileiro DecretoLei n 2.848/40, um policial s poderia atirar se a vida de outrem ou a sua prpria estivesse em risco eminente; obviamente no foi o que se assistiu nesse caso, em que a expresso de um extermnio sistemtico e histrico foi acompanhada pela exaltao miditica da postura que a elite brasileira espera de sua polcia: bandido bom bandido morto. O problema se amplia quando se busca entender o perfil desses tidos bandidos que a polcia no mede esforos para abater. As posturas comuns dos policiais no deixam dvidas que recai a pretos e pobres o tipo ideal do criminoso brasileiro, reverberando os estudos de Barros (2008) sobre a violncia policial, em que a seleo do suspeito tem cor, endereo e razo social, confrontando os ensinamentos do pensador racista Cesare Lombroso (1835-1909), tido como um dos principais tericos da antropologia criminal. Ao se observar o perfil geral dos assassinatos cometidos por policiais no Brasil, percebe-se que os policiais do caso supracitado no agiram de forma deslocada; pelo contrrio, cumpriram de forma eficiente e eficaz seu trabalho, na medida em que essa postura a esperada pela polcia, pela burguesia que teme a sublevao popular e por parte considervel de cidads e cidados que assistiram a tamanha atrocidade de forma silenciosa, em que pesem as autoridades polti-

cas representativas. A postura policial perante a populao (estando ou no vinculada ao crime) varia de acordo com a posio de classe, raa e gnero em que esto distribudos os indivduos no tecido social brasileiro. A venda de drogas ilcitas nos morros cariocas apenas a ponta varejista de um iceberg que, desnudo, revela interesses polticos e econmicos que facilmente so equacionados e relacionados ao fluxo geral do capitalismo mundial, revelando tambm que os vrios envolvidos nessa cadeia produtiva e viciada recebem tratamentos diferenciados por parte do Estado, a depender da posio que ocupem na hierarquia dessa atividade econmica. Dito de outro modo, a postura policial agressiva e fatal uma reao dessa rede violenta que afeta diretamente pobres, negros e jovens, cabendo outras totalmente antagnicas para os traficantes internacionais, polticos corruptos, amigos de banqueiros que usam da lei para se proteger e beneficiar como no recente caso do ex-Senador Demstenes Torres e o banqueiro Carlinhos Cachoeira. Alis, para os principais personagens da trama social que justifica a existncia de uma corporao policial e o Encarceramento no Cdigo Penal, no h meno ou identificao como parte do processo criminoso. O verdadeiro crime organizado, que est na gnese e essncia do capitalismo5, apresentado indiscriminadamente como obra de pobres. E contra estes, o mximo uso da violncia e do poder das armas legitimado pelo Estado, desde que a ordem social e de classe seja mantida. Outro exemplo tragicamente emblemtico dessa triste relao que se arrasta pelos estados e municpios brasileiros, perdendo a caracterstica de concentrao nas cidades metrpoles, passando a ser tambm realidade de cidades de mdio e pequeno porte, foi o massacre cometido pela polcia paulista em maio de 2006. Em uma suposta resposta aos ataques do PCC6 no Estado de So Paulo, policiais fardados e grupos de extermnio paramilitar assassinaram mais de 493 pessoas, jovens, na maioria negros moradores de bairros da periferia da regio metropolitana de So Paulo. O incidente corrobora os estudos de Waiselfisz (2010) ao estruturar o Mapa da Violncia 2001 Anatomia dos Homicdios no Brasil, no perodo de 2002 a 2010. Leva a crer que a polcia paulista, como todas as demais polcias brasileiras, sente-se no dever de cercear a vida alheira, cabendo-lhe, sobre a prerrogativa do Estado, o direito/dever deferido para matar7. As cenas que se seguiram em So Paulo, como a diagnosticada no Brasil no Mapa da Violncia, so classificadas como extermnio. Chama a ateno, nesse caso, o relatrio emitido pelo Conselho Regional de Medicina do Estado de So Paulo (Cremesp):
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A anlise do Cremesp indicou uma grande quantidade de vtimas mortas com tiros na cabea, no peito e nas costas, muitos disparados queima roupa e de cima para baixo. A combinao destes fatores aponta para situao mais compatvel com aquela tpica de execuo e no de confronto com troca de tiros, concluiu o perito Ricardo Molina de Figueiredo a respeito dos 124 homicdios registrados pela polcia como resistncia seguida de morte. Para o perito, havia indcios de execuo em 60% a 70% dos supostos confrontos. (Salvadori, 2009)

as relaes recprocas entre capitalismo e racismo na sociedade brasileira. Criminalizao da pobreza ou dos pobres que assustam os ricos? Vrios pensadores e ativistas polticos sensveis aos direitos humanos vm alertando para o carter sistematicamente violento do tratamento disponibilizado pelo Estado aos pobres. Esse fenmeno, que no novidade na sociedade moderna (capitalista) e muito menos privilgio tupiniquim, amplia-se nas ltimas dcadas ao passo que avana a integrao do mundo sob a lgica da mundializao do Capital. Essa violncia contra os destitudos, bem como a sua legitimao jurdico-ideolgica, interpretada por alguns pensadores como parte de um processo chamado de criminalizao da pobreza. De acordo com o socilogo polons Zygmunt Bauman (1998), o perodo que se passa no mais regido, como foi a poca de Sigmund Freud e K. Marx (principalmente deste ltimo), em que foras da modernidade clssica eram voltadas interdio do desejo em nome da segurana e da estabilidade social. Para Bauman, nossa poca marcada por incertezas e transformaes constantes, regidas pela busca desenfreada de uma liberdade individual extrema; a convivncia social bem como as manifestaes que orquestram a vida em sociedade foi hipotecada. O sistema social outrora centrado na produo teria sido, para ele, paulatinamente alterado, de forma a centrar-se na circulao e no consumo exacerbado de mercadorias. Essa mudana seria observvel pela crescente hegemonia do capital financeiro sobre o industrial, bem como a ampliao do consumismo e o individualismo pelo mundo. Estes, segundo o autor, seriam os traos marcantes de um novo perodo histrico, caracterizado como ps-modernidade (Bauman, 1998). Para o socilogo, o perodo ps-moderno caracterizado pelo fortalecimento do capital financeiro, e este impulsiona o enfraquecimento dos Estados-Naes trazendo profundas modificaes na sociedade contempornea, ocasionando surgimento de uma massa de desassistidos pelo Estado e destitudos do acesso ao consumo, bem como do acesso aos direitos. Este contingente seria, assim, conhecido como de vagabundos sem funo e vazios de sentido, que se repartem entre outros exemplos, entre as pessoas adictas, desempregadas, que possuem incapacidade fsica e/ou psicolgica, destacando-se a cor da pele entre todos estes. Neste novo cenrio de ps-modernidade as classes perigosas (de outrora) so assim redefinidas como classes de criminosos. E, deste modo, as prises agora, com-

Na poca, o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana do Estado de So Paulo (Condepe/SP) tomou conhecimento do fato que, ignorado pelos grandes meios de comunicao, passou despercebido e no ganhou significativa repercusso. Pelo contrrio, os telejornais sensacionalistas, que de praxe destacam crimes sanguinrios em sua programao, lamentavam o assassinato dos cidados de bem conferidos s vtimas policiais ou pessoas a eles associadas. Quanto aos quase 500 assassinatos de cidados civis apressadamente classificados como suspeitos, em que pese serem jovens negros de periferia, suas mortes por policiais no conferiam prejuzo relevantes. Como visto, a morte de pretos e pobres continua no incomodando parte da populao no Brasil, e nesses casos, acende os brios complexados de uma classe mdia que no tem referncias a heris tupiniquins. A alta bilheteria dos filmes Tropa de Elite I e II levantou, em momentos distintos, reflexes de um debate macabro sobre o paradoxo eficincia/ineficincia da polcia frente sociedade no espetculo do circo dos horrores.8 A mensagem simples e compe o pano de fundo histrico que sustenta estas anlises: desde que a violncia presente nas favelas no chegue ao asfalto ou afete a vida social da classe mdia nas grandes cidades, comemoremos o fortalecimento dos eficientes instrumentos de represso do Estado, ainda que esta seja a prtica genocida. Analisaremos neste ensaio, atentos observncia de como a violncia Estatal contra pretos e pobres se relaciona com as necessidades mais gerais de controle na sociedade contempornea, discutindo se, de fato, esse mesmo Estado, em sua luta pelo monoplio da violncia, dirige suas aes de represso aos despossudos de forma indiscriminada, ou prioritariamente queles que por algum motivo especfico representam ameaas reais ou simblicas ao acmulo de riqueza das classes dominantes. Para tanto, esboaremos uma reflexo crtica sobre os conceitos de Criminalizao da Pobreza, Encarceramento em Massa e Estado Penal para, em seguida, discutir

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pleta e verdadeiramente, fazem as vezes das definhantes instituies do bem-estar (Bauman, apud Laignier 2010). O encarceramento em massa, sempre dirigido aos pobres do sistema seria, portanto, uma caracterstica desta nova conjuntura, j que estes (os pobres) passam a ser culpabilizados por sua pobreza:
A responsabilidade por no integrarem o sistema de forma plena, embora isso seja cada vez mais difcil, relegada s prprias pessoas pobres, redundantes, consumidores falhos ou mesmo refugo humano. Como afirma Bauman, cada vez mais, ser pobre encarado como um crime; empobrecer, como o produto de predisposies ou intenes criminosas abuso de lcool, jogos de azar, drogas, vadiagem e vagabundagem. Os pobres, longe de fazer jus a cuidado e assistncia, merecem dio e condenao como a prpria encarnao do pecado. (Laignier, 2010:65)

insegurana, tambm fato que o crescimento do consumo, ou o consumismo exacerbado, s pode ser posto em prtica na medida em que o ciclo de reproduo do capital amplia a produo dos bens de consumo. Para ser mais preciso: no possvel consumir o que no foi produzido, e justamente a ampliao exacerbada das esferas produtivas que viabiliza e, principalmente, impulsiona o desenvolvimento de um consumismo desenfreado o suficiente para absorver as mercadorias produzidas (em escala cada vez maior).
dispensa do trabalho vivo das unidades produtivas que se encontram no topo da cadeia produtora de valor, segue-se sua utilizao intensiva e extensiva em espaos produtivos espalhados por amplos territrios. Sob diferentes formas jurdicas de apropriao da fora de trabalho, segue-se sua utilizao nos servios que fazem as mercadorias chegarem mais reluzentes, mais rapidamente e com a qualidade de mercado seja para o consumo produtivo (circulao entre unidades produtivas), seja para o consumidor final. (Ferrari, 2005)

Em sntese, os pobres, culpabilizados por um fracasso que lhes foi atribudo, passam a ser perseguidos e condenados pelos crimes dos quais so vtimas. A comprovao para essa tese estaria no ndice desproporcional de despossudos (negros, chicanos, rabes) nas penitencirias pblicas dos pases centrais. Essa tese, embora aborde questes relevantes e urgentes de serem encarados pela sociedade contempornea, possibilita elencar alguns pontos que merecem ser debatidos para que no se percam de vista algumas questes importantes. verdade, como afirma a sociloga e professora de Criminologia Vera Malaguti Batista,9 que a frequente associao miditica da criminalidade pobreza tem sido uma importante estratgia de controle social dos pobres. Os pobres so apresentados como propensos criminalidade e, neste sentido, justificam-se as aes violentas do Estado contra eles.10 Esse processo de criminalizao configura-se, portanto, como importante estratgia de controle social (ou, se preferirmos, da sociedade). O problema, a nosso ver, que a operacionalizao do conceito de criminalizao da pobreza, tal como descrito por Bauman, pode ocultar, ou pelo menos subestimar, alguns traos fundamentais da organizao geral do sistema capitalista. Em primeiro lugar, questionvel que a sociedade contempornea tenha se reconfigurado substancialmente em relao modernidade clssica a ponto de estarmos em uma nova era de desregulamentao, privatizao, desordens e incertezas. Se por um lado a acelerao dos ritmos produtivos teve efeitos imediatos no padro de vida das pessoas, provocando transformaes contnuas e imprevisveis, ampliando as suas angstias e sensaes de

Alis, a suposio de que o consumo passou a ser mais importante do que a produo na sociedade contempornea configura-se como uma mistificao da realidade que s til a quem interessa manter o atual estado das coisas. Esta mistificao um exemplo emblemtico para entender o que Ferrari (2005) denuncia como a iluso do rabo abanar o cachorro:
Intrpretes da realidade, no escassos na academia, escamoteiam a apropriao do tempo de trabalho excedente como fonte do valor, atribuem esta fonte a um poder intrnseco ao capital ou a atividades ligadas circulao. Para estes apologetas no o cachorro que abana a cauda como pulgas situadas no rabo, juram que estes, ao circular freneticamente, est a balanar o cachorro. Estas opinies expressam a aparncia da supresso do trabalho produtivo direto. Expressam tambm, a atribuio de uma importncia quase exclusiva esfera da circulao. (Ferrari, 2005)

Essa suposio acaba por maquiar a real natureza do sistema capitalista, pois este, apesar de apresentar mudanas significativas ao longo de seu desenvolvimento, manteve em essncia o que o torna vivel a extrao da mais-valia sobre o trabalho assalariado. O processo de automao e a intensificao do trabalho,11 observados por Marx em O Capital, so os elementos-chave para se compreender a ampliao contnua da
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apropriao do trabalho no pago, e esses elementos esto presentes na sociedade capitalista desde o sculo 19 at os nossos dias, e hoje de forma mais latente que h 150 anos. Se verdade que o progressivo desenvolvimento tecnolgico (incorporao de mais trabalho morto no processo produtivo)12 possibilitou a expulso da fora de trabalho (trabalho vivo) do interior das fbricas, agudizando com isso as contradies inerentes sociabilidade contempornea, mister considerar que continua sendo a apropriao privada da mais-valia, prpria do processo produtivo, o elemento central de acumulao de capital e organizao da sociedade capitalista (Antunes, 1995). Esse um ponto do qual no se deve abrir mo, sob o risco de maquiar a realidade. O sistema capitalista no ficou estacionado no tempo desde os estudos de Karl Marx; pelo contrrio, o seu sucesso deve-se justamente sua capacidade de autorreproduo. A cada novo ciclo de acumulao, novas e mais agudas contradies se apresentam, sendo transferidas e imediatamente sentidas pelo conjunto da sociedade a partir de novos e intensos conflitos. Os fenmenos apontados por Bauman expressam bem esses conflitos. O problema que, em essncia, esse novo estgio no rompe com os elementos basilares do estgio anterior, a no ser pela intensidade das contradies que ele gera. Esta nova era, ps-moderna, marcada pela fluidez liquescente das lgicas clssicas de explorao, no se observa na realidade objetiva, a no ser para aqueles que tomem por causa os efeitos de um processo que se reorganiza para manter o fundamental. nesses termos que pretendemos analisar o fenmeno da criminalizao. O outro ponto que nos cabe refletir remete nomenclatura em questo: Criminalizao da Pobreza. A nosso ver, o termo pode sugerir um efeito contrrio ao que os seus formuladores propem, na medida em que traz a ideia de que a pobreza o elemento a ser criminalizado, como se interessasse s classes dominantes combater (efetivamente) a pobreza como se esta lhes fosse um problema. Na verdade, sabemos que, para os formuladores e adeptos deste conceito, a preocupao anterior denncia da violncia contra os pobres est no ato de trat-los como criminosos natos. Neste caso, seria mais coerente falar em criminalizao dos pobres, e no da pobreza, j que para as classes dominantes no interessa ataque aos elementos que as fazem dominantes, como a pobreza, e sim queles (os pobres) que por algum motivo ameaam esse domnio, neste caso os pobres. No atual estgio de reproduo do capital, aqueles classificados por Bauman como excludos da sociedade do consumo,13 embora j descritos por Marx como exrcito industrial de reserva, encontram-se em boa parte

como uma reserva sem perspectiva de ser aproveitada pelo mercado de trabalho cada vez mais automatizado e informatizado. Estes, embora vivenciem as situaes mais extremas de pobreza e violncia, no esto e no poderiam estar fora (excludos) da sociedade. Pelo contrrio, assumem posies precisas na organizao geral, e inclusive na dinamizao da sociedade capitalista, seja a partir de sua contribuio em setores de trabalho de subemprego, que so na sociedade malvistos, porm necessrios economia,14 seja na contribuio demogrfica ao rebaixamento geral do valor da fora de trabalho (salrio). Dito de outra forma, a pobreza no indesejvel para o sistema, mas necessria, j que a funo dos pobres na sociedade capitalista serem pobres, e no h nenhum problema nisso. O problema comea quando os despossudos de alguma forma representam (mesmo que simbolicamente) algum entrave ou risco estabilidade geral desse moinho-de-gente que os consomem. Os ataques do Estado com o uso incabvel da violncia s favelas do Rio de Janeiro no surgem (somente) de uma necessidade moral15 de exterminar os pobreza da vista dos ricos, muito menos de pacificar16 os pobres. , seno antes, uma forma de reorganizar a correlao de foras sociais pelo monoplio do controle (por parte do Estado) que se vale do uso da violncia em regies estratgicas de uma grande cidade turstica em plena ascenso do mercado (especulativo) imobilirio, por razes bvias de um momento poltico estratgico, em uma capital inchada por pessoas, sendo muitas delas nas favelas improdutivas ao Capital, ao Estado. Deixar escapar esse fato perder os elementos centrais que possibilitam entender por que a poltica das chamadas Unidades de Polcia Pacificadora se localiza geograficamente nos corredores tursticos (efetivos ou em potenciais) da Cidade Maravilhosa. Uma vez implantadas, as Unidades Policiais reestabelecem a ordem no para os moradores, mas para os diversos interesses econmicos envolvidos, as condies para o livre-trnsito de mercadorias que antes ficavam sob o monoplio comercial dos traficantes locais. Por mais que os pobres (como um todo) sejam estigmatizados e apontados como classe perigosa, causadores de suas prprias chagas e ameaa constante aos cidados de bem, no a pobreza que representa um problema ao Capital e, sim, os trabalhadores, empregados ou desempregados, que eventualmente representem ameaa ou precisem ser realocados conforme as necessidades de livre-domnio do capital. Mesmo quando direcionadas s populaes pobres, as aes violentas do Estado no surgem aleatoriamente e esse , a nosso ver, um ponto central, na medida em que o conceito de criminalizao da pobreza, tal como descrito

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acima, pode conter o risco de ocultar elementos fundantes da sociabilidade contempornea (e lamentavelmente moderna). O que se contrape ao Estado Penal? Outro ponto relevante para este debate o conceito de Estado Penal, mormente utilizado nos debates sobre a violncia do Estado contemporneo sobre determinadas populaes. Num sistemtico estudo sobre o sistema penal estadunidense, Wacquant (2001, 2002, 2003 e 2007) denuncia que a ampliao abrupta do nmero de presos nos pases centrais est profundamente relacionada diminuio Welfare State naquele pas.
O nmero de reclusos havia diminudo; um relatrio oficial enviado a Nixon preconizava a conteno das iniciativas de construo de prises e a abolio da deteno dos menores de idade. Dez anos mais tarde, contra todas as expectativas, a populao carcerria aumentou de 380.000 para 780.000 detentos, dobrando novamente at atingir 1,5 milhes em 1995. Hoje, essa marca se aproxima de dois milhes, dos quais um milho de condenados por infraes no-violentas, e ningum sabe como travar essa mquina infernal de aprisionar. Com 700 detentos por 100.000 habitantes. (Wacquant, 2007)

(no importa a remunerao nem as condies de trabalho); e b) a adoo de uma poltica de conteno repressiva dos pobres, por meio do encarceramento em massa, tendo como resultado mais visvel e estarrecedor um crescimento da populao carcerria nunca visto em uma sociedade democrtica, de 314% em 20 anos (entre 1970 e 1991). (Argello, 2005)

O Estado Social (Welfare State), marcado por polticas de seguridade social mnimas, vai sendo substitudo por um Estado Penal, expresso pela perseguio sistemtica dos pobres e ampliao abrupta do sistema penal. Esse novo processo marcado, segundo o autor, por uma cabea liberal e um corpo autoritrio. A transio do Estado Social para o Estado Penal marcada pela intensificao dos preconceitos em relao aos pobres (criminalizao) e articula polticas governamentais de caridade com a ampliao da represso, buscando sempre enquadrar o pblico-alvo num perfil desejado s classes dominantes:
As duas principais modalidades de poltica de criminalizao que, nos Estados Unidos, substituram progressivamente, nas ltimas trs dcadas, um semi-Estado-providncia por um Estado policial foram: a) os dispositivos do workfare, que transforma os servios sociais em instrumento de vigilncia e controle das classes consideradas perigosas condicionam o acesso assistncia social adoo de certas normas de conduta (sexual, familiar, educativa, etc.), e o beneficirio do programa deve se submeter a qualquer emprego

Argello (2005) evidencia que a alterao das relaes de produo observada nas ltimas dcadas exigem uma reconfigurao da relao entre o Estado e o conjunto da sociedade, impulsionando a reduo de impostos e taxas de qualquer natureza, a eliminao do sistema de proteo social e principalmente a flexibilizao do mercado de trabalho e a expulso de um enorme contingente de trabalhadores para o mercado informal, permitindo maior explorao da fora de trabalho. Esse processo, no entanto, no vivel sem a ampliao da represso social sobre determinados grupos, j que os efeitos dessa reorganizao social cairo ferozmente sobre os pobres. O Estado pune para conter os efeitos de suas omisses. nesse contexto que se ampliam, inclusive com a injeo de grandes investimentos privados e estatais, junto ao sistema prisional nos pases centrais. O que importa para a nossa reflexo que essa tendncia de penalizao da vida vem sendo frequentemente desejada, afirmada e comemorada pelos setores mais conservadores da sociedade. crescente no Brasil um enfoque distorcido no tema da segurana pblica com o apelo s polticas de represso estatal cada vez mais enrgicas. Esse apelo tem mediado o planejamento e execuo de polticas que escondem em ltima instncia as verdadeiras contradies existentes em nossa sociedade, e garante de quebra a legitimidade do uso desmedido da violncia contra as classes perigosas. Nesse cenrio, o desafio que se apresenta o seguinte: se a tendncia penalizao da vida vem ganhando cada vez mais espao e legitimidade na sociedade contempornea ao passo que se diluem as conquistas sociais obtidas com o Welfare State (no caso dos pases centrais, ou a ausncia do Estado Democrtico de Direito nos pases perifricos), como propor e lutar pela superao desse Estado Penal sem se limitar a uma afirmao saudosista do Estado de Bem-Estar Social? O Welfare State surgiu num contexto especfico de final de guerra fria e desenvolvimento do capitalismo taylor-fordista, incorporando demandas sociais das classes trabalhadoras dos pases centrais, na medida em que as classes dominantes sentiam a necessidade de oferecer (por via estatal) melhores condies explorao da fora de trabalho e, principalmente, fazer propaganda contrria ao
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fantasma vermelho, representado pelos blocos soviticos. Nesse contexto, o Estado precisava fazer-se presente nas aes de impulso ao crescimento e equilbrio econmico, mas principalmente forte na represso a qualquer resqucio de desordem social (em especial s desordens politicamente organizadas pela classe trabalhadora). Denunciar o desgaste do Estado Social no contexto do capitalismo contemporneo exige explicitar que o antnimo para Estado Penal no implantao do Estado (democrtico?) de Direito, mas colocar na pauta a violncia institucionalizada como expresso fundamental do Estado Moderno, seja em sua manifestao liberal democrtica, nunca vivida pelos pases de via colonial como o Brasil, seja em sua manifestao autocrtica. A crtica ao Estado Penal deve estar articulada compreenso mais geral sobre a relao autodependente entre a Sociedade Civil e o Estado. Se for verdade que a criminalizao, a violncia e o encarceramento se agudizam numa poca em que a reestruturao produtiva impulsiona a intensificao dos ritmos produtivos, tambm verdade que esses fenmenos no so novidade para o Estado moderno, mas agora assumem funes mais precisas na sincronizao dos espaos e ritmos produtivos segundo as atuais necessidades de reproduo.
O crculo mgico (vicioso) compreende o imenso papel que desempenha o poder poltico na auto-reproduo ampliada do universo regido pelo capital; e, vice-versa, o modo pelo qual a sociedade civil do capital representa o reproduz a formao poltica dominante segundo sua prpria imagem. Um mundo articulado de dimenses solidrias entre si, graas interdependncia entre sociedade civil e estado, tendo o capital como centro organizativo de ambos. Ou seja, a sociedade civil, articulada em torno do poder econmico, assegura a dominao capitalista sobre o estado poltico e, atravs deste, sobre o conjunto da sociedade, formando, assim um anel autoperpetuador. (Chasin, 2000:93a)

contradio. Em verdade, a impotncia a lei natural da administrao, quando ela posta diante das consequncias que resultam da natureza antissocial desta vida civil, desta propriedade privada, deste comrcio, este esquartejamento, esta baixeza, esta escravido da sociedade civil. (Marx, 2010)

O que se pretende chamar a ateno para o risco de se caminhar para a legitimao naturalizante das relaes de produo capitalista, na medida em que a crtica ao Estado Penal (muito visvel neste estgio de desenvolvimento capitalista) seja entendida como contraposio a um Estado (Democrtico) de Direito, pretensamente isento das mesmas contradies que permeiam o famigerado Estado Penal. O Estado (Democrtico) de Direito,17 muitas vezes apontado como horizonte a ser alcanado, no pode prescindir da violncia, mesmo quando disponha de meios ideolgicos de legitimidade, aceitao e reconhecimento. Ferrari (2008), em seu estudo sobre as transformaes no processo produtivo e os seus novos elementos de legitimao ideolgica, chama a ateno para um perigo a que todos estamos sujeitos:
Estas alteraes geradas pelo carter contraditrio da forma atual da acumulao capitalista e pela luta de classes contempornea reproduzem outras contradies a que pretendemos aludir: as lutas populares imediatas so incorporadas ao prprio progresso capitalista ou, ainda, estas lutas possuem em seu prprio seio, pela forma de interlocuo com o Estado, o germe de legitimao deste mesmo Estado e de suas instituies. (Ferrari, 2008:14)

Em outras palavras, a violncia do Estado expresso de sua essncia, e no apenas dessa fase de desenvolvimento capitalista, banalizada sob o signo do neoliberalismo. Mesmo que fosse possvel retornar ao Estado Social (lembramos, nunca vivido pelos pases da periferia capitalista), no estaramos combatendo a violncia sistemtica do Estado contra (fraes especficas da) Sociedade Civil.
A menos que suprima a si mesmo, o Estado no pode suprimir a contradio entre o papel e a boa vontade da administrao, de um lado, seus meios e seu poder, doutro. Ele repousa sobre esta

Observa-se que as atuais rearticulaes da luta de classe se complexificam a ponto de se assistir incorporao, por parte do capital, de demandas histricas e legtimas da classe trabalhadora, mas sempre filtradas e higienizadas a ponto de perder o seu carter subversivo. Outro exemplo dessas alteraes observadas por Ferrari a legtima demanda dos movimentos pelos direitos humanos por uma humanizao dos presdios e o estabelecimento de penas alternativas para a efetiva ressocializao do preso. Wacquant (2003) denuncia como a expanso dos presdios estadunidenses em pocas de reduo estatal dos gastos sociais vai articular-se a estratgias de ampliao da explorao de mais-valia nas prises. Os estudos realizados pelo autor evidenciam um crescente interesse de setores produtivos em explorar mo de obra barata que os presos possam oferecer em troca de reduo da pena. Essa nova tendncia de mercado vem crescendo

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cada vez mais, e tem sido exportada para vrios pases na Europa e Amrica Latina. Comentando sobre essa tendncia, Argello (2005) explica que a relao entre a fbrica e o crcere sempre foram muito ntimas, seja atravs da cadeia em seu papel disciplinador, seja em sua funo econmica, mas nas ltimas dcadas essa relao tende a se estreitar ainda mais, dadas as novas necessidades de acumulao de capital. No caso dos pases ricos:
(...) as prises privadas, alm de ser um negcio altamente lucrativo, podem trazer s multinacionais a comodidade de explorar a mo de obra escrava, legalmente, sem se deslocar para os quintais do mundo, onde normalmente exploram a fora de trabalho escrava e infantil, mas ficam sujeitas a alguns riscos que os capitalistas (ao contrrio do que diz a teoria liberal) no gostam de ter: possibilidade de rebelies populares, instabilidade poltica, denncias de organizaes internacionais sobre o uso de mo de obra escrava e infantil que prejudicam o marketing do produto, etc. (Argello 2005, p. 20)

A poltica do medo e o encarceramento: aspectos raciais da dominao de classe Nas sees anteriores busquei problematizar os conceitos de Criminalizao da Pobreza e Estado Penal, com o objetivo de dialogar com alguns estudos contemporneos sobre o tema da violncia urbana e as polticas de represso estatais. Em relao ao primeiro conceito, props-se refletir criticamente sobre o seu uso generalizado nas cincias humanas e nos movimentos sociais, j que a violncia sistemtica do Estado no se dirige pobreza (enquanto estado econmico), mas aos sujeitos empobrecidos pelas relaes sociais capitalistas. Sugeriu-se tambm que a relao do Estado com os pobres no homognea, mas, pelo contrrio, dirige-se a eles no momento exato em que representem ameaa, mesmo que simblica, ao ciclo de acumulao capitalista, seja nas reas rurais, cada vez mais regidas pela lgica industrializada do agronegcio, seja nas cidades, gradualmente transformadas em esteiras de produo a cu aberto. Em relao ao conceito de Estado Penal, concordei que o encarceramento em massa a tnica do atual estgio de reproduo capitalista, uma vez que a represso estatal aos pobres vem crescendo na medida em que se amplia a negao do acesso aos direitos sociais historicamente conquistados. No entanto, foi levantada a polmica sobre os riscos de se limitar a crtica do Estado Penal a uma afirmao abstrata do Estado Democrtico de Direito. Nesta seo pretendo esboar algumas reflexes sobre a relao entre capitalismo e racismo na sociedade brasileira, enfatizando a violncia institucionalizada do Estado sobre a populao negra como expresso singular da luta de classes no pas. O insight surgiu a partir de uma breve leitura do livro O medo na cidade do Rio de Janeiro: Dois tempos de uma histria, de Vera Malaguti (2003). A autora estuda a poltica de discriminao do medo como estratgia de controle social das classes subalternas. Embora o movimento negro tenha sido vitorioso nas ltimas dcadas, no que diz respeito sua insistente empreitada para desmascarar o mito da democracia racial, fcil constatar que a sociedade brasileira ainda tem dificuldade de assumir o seu racismo. Essa postura conservadora sociologicamente explicvel, uma vez que assumir o racismo implica oferecer legitimidade s diversas reivindicaes pelo fim de privilgios raciais secularmente erigidos. O que (infelizmente no) chama a ateno nesta triste equao que o mito da democracia racial, que base para a formao do pensamento social brasileiro, sendo amplamente difundido pelas elites tambm comPUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010

J nos pases pobres, esses efeitos poderiam ser ainda mais perversos na medida em que:
Nos pases pobres, ter a sua fora de trabalho explorada na priso ainda pode vir a ser considerado um privilgio dos condenados, diante do contingente de desempregados e miserveis que desfilam do lado de fora. (idem)

O crescimento do Estado Penal, alm de atuar como estratgia de controle social das classes despossudas, vem representando a explorao de novos nichos do mercado precarizado de fora de trabalho. Essa tendncia de arregimento dos presos para trabalhos manuais educativos ainda tmida no Brasil, mas vem ganhando cada vez mais visibilidade como alternativa aos regimes de punio tradicionais, na medida em que possibilitam certa reduo da pena. Como visto, a tendncia penalizao da vida representada pelo Estado Penal no uma exclusividade do atual modelo de acumulao, mas ganha dimenses especficas e necessita ser questionada sem desconsiderar seus vnculos mais gerais com o carter violento do Estado e, principalmente, as novas necessidades de acumulao capitalista. Interessa-nos discutir a relao destas (atuais) necessidades de acumulao com as ideologias racistas contemporneas em sua funo legitimadora da violncia institucionalizada.

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partilhado por boa parte dos pensadores e organizaes polticas assumidamente marxistas. Esse fenmeno tem sido trgico na medida em que contribui para o desastroso afastamento ideolgico entre estes e os pensadores e ativistas ligados luta antirracista. A questo que se levanta que independentemente de a esquerda reconhecer a importncia do racismo para a manuteno do sistema capitalista, ou de os pensadores e militantes antirracistas considerarem as relaes intrnsecas entre capitalismo e racismo, estes elementos vm se relacionando na prtica desde o advento da escravido moderna at os nossos dias, e no Brasil assumem uma dimenso singular, dadas as especificidades de entificao do capitalismo tupiniquim. Para refletir sobre esta relao necessrio driblar a cegueira intelectual que impera nesses dois campos de anlise e buscar como ponto de partida os elementos concretos que possibilitaram o amadurecimento da sociedade contempornea, e no as representaes socialmente determinadas que a fetichizam. No devemos, portanto partir:
...daquilo que os homens dizem, imaginam ou representam, e tampouco dos homens pensados, imaginados e representados para, a partir da, chegar aos homens em carne e osso; parte-se dos homens realmente ativos e, a partir de seu processo de vida real, expe-se tambm o desenvolvimento dos reflexos ideolgicos e dos ecos desse processo de vida. (Marx, 1979)

nos pases clssicos europeus ...por uma poca de iluses humanistas e de tentativas, mesmo utpicas, de realizar na prtica o cidado e a comunidade democrtica... (Chasin, 1978). Aqui, as classes dominantes optaram por uma objetivao do capital industrial marcada pelo acentuado atraso de seu arranque e um retardo estrutural. Essa especificidade resultar em uma srie de consequncias que so sentidas at os nossos dias na medida em que o progresso sempre ser marcado pela aliana com o que existe de mais retrgrado e conservador:
A aproximao da forma particular de objetivao do capitalismo brasileiro tem por parmetro os contornos, traados por Marx, da misria alem, mostrando que o carter lento e tardio da constituio do capitalismo extrapola em muito a referncia cronolgica, gestando uma forma de ser especfica que afeta todas as relaes e categorias societrias. Lentido determinada pela ausncia de processos revolucionrios de transio, substitudos pela conciliao entre atraso e progresso sociais, entre o modo de produo capitalista, que forceja por se desenvolver e impor, e modos de produo arcaicos, cuja sobrevivncia, assim possibilitada, emperra e restringe o desenvolvimento do primeiro. De sorte a emanao do novo paga alto tributo ao historicamente velho, alterando de modo substancial diversos aspectos da organizao social, desde o ordenamento econmico, passando pelo carter, perspectivas e limites de classe que est na ponta daquele processo de transio a burguesia -, e atingindo as formas de exerccio do poder poltico. (Cotrin, Prefcio, in Chasin, 2000b)

Dito de outra maneira, mesmo que marxistas e antirracistas no consideram os nexos existentes entre capitalismo e racismo, esses nexos continuaro presentes na realidade objetiva, carentes de uma compreenso adequada que possibilite a sua superao. bvio que no h espao aqui para estudar exaustivamente as determinaes reflexivas entre capitalismo e racismo, mesmo porque essa relao recproca no uma especificidade brasileira, mas parte inerente de todos os perodos de desenvolvimento capitalista. Defendemos inclusive a posio segundo a qual o racismo antecede a formulao terica (pseudocientfica) do conceito da raa no sculo 19, no sendo, portanto, um mero reflexo mecnico dos interesses burgueses. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento histrico do racismo no pode ser traado, sob pena de mistificaes, isoladamente do desenvolvimento mais geral do capitalismo. As suas vrias expresses histricas esto profundamente relacionadas com as diversas fases e especificidades regionais que o capitalismo foi assumindo em seu processo de desenvolvimento at os dias atuais. O caso brasileiro emblemtico na medida em que as vias de entificao capitalista no se pautaram, tal como

Essa longa citao ajuda a entender o que Moura (1994) chama de particularidades do racismo brasileiro. Ao mesmo tempo que o negro considerado um cidado com os mesmos direitos e deveres dos demais, a violncia do perodo escravista deixou marcas profundas em sua personalidade, lngua, formas de famlia, rituais religiosos e demais sistemas de referncia; sobretudo, deixou marcas na ideologia das classes dominantes durante o surgimento da Repblica. A igualdade jurdica de direitos se converteu num mito que teve como nica utilidade maquiar desigualdades sociais econmicas e raciais. No 14 de maio:18
O Negro foi obrigado a disputar a sua sobrevivncia social, cultural e mesmo biolgica em uma sociedade secularmente racista, na qual as tcnicas de seleo profissional, cultural, poltica e tnica so feitas para que ele permanea imobilizado nas camadas mais oprimidas, exploradas e subalterni-

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zadas. Podemos dizer que os problemas de raa e classe se imbricam nesse processo de competio do Negro, pois o interesse das classes dominantes v-lo marginalizado para baixar os salrios dos trabalhadores em seu conjunto. (Moura, 1994, p. 160)

Este o ponto que queremos explorar: as estratgias de barragens ao negro. Alm de serem expresso da luta de classes, a partir de aes orquestradas pelas classes dominantes no Brasil para garantir a sua hegemonia num momento to crucial de transio econmica, poltica e cultural, essas barreiras contriburam para baixar os salrios dos trabalhadores em seu conjunto. Eis aqui um nexo preciso entre capitalismo e racismo que tem sido pouco explorado nas cincias sociais. Em uma extensa investigao sobre os medos cariocas do sculo 19, Vera Malaguti (2003) analisa como a difuso generalizada do medo tem sido uma estratgia frequente das elites brasileiras para empreender aes autoritrias de controle social. Ao estudar dados primrios e secundrios sobre a poltica criminal do Estado brasileiro, a autora evidencia que as polticas racistas e patrimonialistas foram a regra num perodo em que o Brasil transitava entre o atrasado (escravista) e o moderno (industrial). Para a autora, esse carter racista e patrimonialista ainda segue latente como a marca da sociedade brasileira. No prefcio do livro, Wacquant destaca essa relao entre o atual estado de violncia e esse momento estudado pela autora, to definidor para a consolidao do capitalismo brasileiro:
Malaguti sugere que o policiamento seletivo, o vis judicial manifesto baseado em classe e cor, o tratamento cruel de infratores, o desrespeito rotineiro a direitos fundamentais e a indiferena ao consumo de corpos negros que caracteriza hoje o funcionamento da justia criminal na metrpole brasileira tm sua origem no conturbado perodo imperial, quando o positivismo, o patrimonialismo e o racismo se encontraram e se fundiram na intelligentsia e no estado carioca. (Wacquant, Prefcio, in Malaguti, 2003)

A sndrome do medo das classes senhoriais tinha apoio material no grande nmero de escravos e na possibilidade permanente de sua rebeldia. Refletia uma ansiedade contnua e, com isto, a necessidade de um aparelho de controle social desptico, capaz de esmagar, ao primeiro sintoma de rebeldia, a possibilidade dessa massa escrava de rebelar. (Moura, 1988, p. 332)

No mesmo caminho, Maluguti (2003) destaca a presena desse medo generalizado, mas acrescenta um elemento: o medo vivido pelas elites nos vrios perodos de transio que o pas vivenciou no apenas reflexo da ameaa de insurgncia negra, ou subalterna; ele , principalmente, intencionalmente difundido e explorado como estratgia de legitimao da violncia contra essas classes perigosas.
No Brasil a difuso do medo do caos e da desordem tem sempre servido para detonar estratgias de neutralizao e disciplinamento planejado das massas empobrecidas. O ordenamento introduzido pela escravido na formao socioeconmica sofre diversos abalos a qualquer ameaa de insurreio. O fim da escravido e a implantao da Repblica (fenmenos quase concomitantes) no romperam jamais com aquele ordenamento. Nem do ponto de vista socioeconmico, nem do cultural. Da as consecutivas ondas de medo da rebelio negra, da descida dos morros. Elas so necessrias para a implantao de polticas de lei e ordem. A massa negra, escrava ou liberta, se transforma num gingantesco Zumbi que assombra a civilizao; dos quilombos ao arrasto nas praias cariocas. (Malaguti, 2003, p. 21)

Esse fenmeno, longe de ser uma especificidade carioca e exclusividade desses perodos, tem sido a regra na formao do pensamento histrico e social. O desgaste poltico provocado pelas diversas insurreies negras durante o perodo colonial/escravista e imperial/escravista era sempre recompensado por alteraes na legislao de forma a normalizar a represso brutal do elemento escravizado, tido sempre como risco em potencial.

Bingo!!! As ondas de medo so conscientemente incentivadas e sistematicamente exploradas como estratgia de controle a partir da legitimao da violncia sistmica. Ocorre que, como insistimos anteriormente, as ondas de medo no so indistintamente distribudas entre a classe trabalhadora como um todo, e muito menos aos pobres em geral. Afirmamos que, embora as polticas de controle prejudiquem a classe trabalhadora como um todo, a violncia s se legitima quando direcionada queles que representem, mesmo que simbolicamente, a perturbao da ordem. Se considerarmos os estudos de Clvis Moura sobre as classes dominantes brasileiras poca da formao da primeira Repblica, podemos notar que esta, profundamente impregnada por valores racistas semeados ao longo de mais de 300 anos de escravido e regados pelas recentes teorias racistas vindas da Europa,19 via na simples reproduPUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010

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o biolgica do negro uma ameaa ao projeto de nao que se esboava: O Brasil teria que ser branco e capitalista (Moura, 1988, p. 79) e foi com base nesses prrequisitos que o projeto de nao brasileira, iniciado na Repblica Velha (1889-1929) e implantado no governo Vargas (1930-1945) sob um regime de ditadura, ganhou flego para se estruturar. E para resolver esse problema, a elite hegemnica percebeu na importao de fora de trabalho europeia (considerada superior) uma sada pretensamente vivel, que foi incentivada por diversas polticas governamentais. Clvis Moura rene uma srie de evidncias que atestam que a expectativa de modernizao da fora de trabalho pela importao de mo de obra europeia foi frustrada. Os imigrantes que vieram em sua maioria eram oriundos de reas rurais ou semi-industrializadas e tiveram muitas dificuldades de se adaptar indstria nascente no Brasil (Moura, 1988, p. 86-95). O fato que a burguesia j havia investido grandes montantes de capital no processo de imigrao e, portanto, no poderia reconhecer oficialmente o seu equvoco. Restou ao negro seguir assistindo a desvalorizao de sua fora de trabalho e vivenciar o aborto de qualquer possibilidade de uma vida considerada digna. No toa que exatamente nesse momento a Lei da Vadiagem entra em vigor. A ideologia racista no Brasil foi to bem articulada que o negro aparece nela descrito como personificao do atraso brasileiro, a representao da escravido num pas que buscava se modernizar, o que ainda hoje combustvel para incurses violentas como a invaso da favela Vila Cruzeiro, citada no incio deste texto. Ao mesmo tempo, a quantidade de pessoas embarreiradas no mercado de trabalho aps o 14 de maio de 1988 resultava em uma imensa e ameaadora massa de destitudos e desajustados pelos efeitos de uma violenta realidade. Para estes, o poder preventivo da represso fez-se sentir em todos os mbitos do poder. Assim, articulam-se num processo impiedoso de patologicizao do negro a medicina, a sade pblica, a imprensa, a poltica e principalmente a criminologia, buscando legitimar a violncia sistemtica dirigida a esses grupos, e principalmente justificar sua excluso atravs de sua pretensa deteriorao inata (Malaguti, 2003). Tudo isso posto, torna-se menos complexo decifrar a constatao de Wacquant em relao ao perfil geral do presos no sistema penal estadunidense:
A transio do Estado-Providncia para o Estado-Penitncia no diz respeito, porm, a todos os americanos: ela se destina aos miserveis, aos

inteis e aos insubordinados ordem econmica e tnica que se segue ao abandono do compromisso fordista-keynesiano e crise do gueto. Volta-se para aqueles que compem o subproletariado negro das grandes cidades, as fraes desqualificadas da classe operria, aos que recusam o trabalho malremunerado e se voltam para a economia informal da rua, cujo carro-chefe o trfico de drogas. (Wacquant, 2007)

Ou seja, as garras do Estado Penal no so dirigidas indistintamente a todos os pobres. Elas entram em ao justamente no momento em que os pobres (ou os trabalhadores, se preferirmos) passam a representar ameaa a determinadas lgicas de poder.
Esse medo branco que aumenta com o fim da escravido e da monarquia produz uma Repblica excludente, intolerante e truculenta com um projeto poltico autoritrio. Essa foi sempre a sndrome do liberalismo oligrquico brasileiro, que funda a nossa Repblica carregando dentro de si o princpio da desigualdade legtima que herdara da escravido. (Malaguti, 2003, p. 37)

Esse medo branco, se analisado por um filtro economicista, pode deixar escapar as permanncias atualizadas das ideologias racistas num pas que ainda no vivenciou nenhuma grande transformao impulsionada pela classe trabalhadora. Ao mesmo tempo, h que se considerar que a violncia do Estado tambm se dirige ao negro, ainda tido como tipo-ideal suspeito (Barros, 2003), no exato momento em que ele representa ameaa, ou quando consegue estar fora das reas de controle da Casa-Grande, para usar uma expresso do Mestre Hamilton Wale. O brilhante trabalho de Teresinha Ferrari (2008) possibilita constatar que ao Capital importa seguir ampliando-se infinitamente, mas, para isso, precisam esfolar cada vez mais a ns todos de forma a limar qualquer obstculo sua expanso. A reestruturao produtiva acompanhada por um consequente rearranjo nas relaes de produo como um todo, e para que esses rearranjos sejam viveis vrias costuras ideolgicas tm de ser realizadas, para que se removam o mximo de barreiras possveis a essa expanso. Se por um lado as classes dominantes brasileiras burguesia ainda so herdeiras de um racismo que as acompanha desde a sua gnese, por outro lado esse racismo volta tona (sem nunca ter ido embora) a partir de necessidades novas. O racismo continua oferecendo aos aparatos de represso os elementos ideolgicos que

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legitimam o livre uso da fora do Estado, mas agora a violncia institucionalizada tem como objetivo reorganizar as cidades segundo a lgica da fabricalizao. Num momento em que as cidades passam cada vez mais a conformar-se como esteiras produtivas a cu aberto, a tarefa de sincronizao dos ritmos e espaos sociais, mesmo fora da fbrica, essencial para a viabilidade do sistema. No mais (apenas) a fbrica que precisa ser disciplinada. Ela mesma, ampliada para fora de seus muros, exige que as malhas virias, ritmos de vida, forma de lazer, de desejo, afeto e principalmente rebeldia sejam canalizadas (domesticadas) de forma a no oferecer obstculo ao fluxo just in time (Ferrari, 2008). Alm disso, a populao negra foi alocada em lugares tradicionalmente teis especulao imobiliria contempornea, em que pese a formao das favelas nas principais capitais brasileiras, resultados da sobrevivncia desses povos que tinham que residir prximo ao local de trabalho, o que com o advento do crescimento das cidades tornou os territrios negros preciosos aos olhos do capital (Santos,1996). Tanto no caso dos Quilombos como no caso das favelas, os territrios ocupados por negros passam cada vez mais a ser cobiados por grandes interesses privados. O discurso da criminalizao, alm de reforar esteretipos seculares na populao negra, condenando milhares a uma vida sem perspectiva,

quando sobrevivem aos ndices de mortalidade corprea e simblica, vem com fora para legitimar a violncia do Estado sobre todos. Afinal, em nome da segurana, que venham cmeras oniscientes e policiamento ostensivo em cada canto da vida. Os 493 jovens que tiveram sua vida interrompida simplesmente por se enquadrar no perfil ideal de suspeito no episdio de So Paulo citado no incio deste texto tero morrido em vo se carem no esquecimento macabro da indiferena e no silenciamento da hegemonia branca burguesa frente ao extermnio negro. Ao mesmo tempo, se acreditarmos, como querem os apologetas do sistema capitalista, que contra essa forma de existncia no existem alternativas, talvez a ns, os despossudos do mundo e Condenados desta Terra, reste apenas rezar por uma interveno divina mas, se ela no vier, importar dar ouvidos e considerar literalmente a metfora cantada pelo Grupo Faco Central: em tempo de guerra a Kalishnicove a orao.20 Pv
Deivison Mendes Faustino (Deivison Nkosi) doutorando em Sociologia pelo Programa de Ps-Graduao da Universidade Federal de So Carlos; Professor de Histria da frica e da cultura negra no Brasil; Integrante do Grupo KILOMBAGEM. Plataforma Lattes: http://lattes.cnpq. br/1381425552378145

Notas
1. Deixo expressos os meus sinceros agradecimentos ao pesquisador Juliano Gonalves Pereira pelos preciosos comentrios tericos e dicas de reviso sem os quais no teria sido possvel concluir este trabalho. 2. Cavalcanti Brando, in Malaguti, 2003. 3. O termo espetculo, amplamente estudado por Gui Debord, pode ser analisado a partir da letra do rap Espetculo do circo dos horrores (2006) do Grupo Faco Central, disponvel em: <http://letras.terra.com.br/faccao-central/732210/>. 4. Ver: <http://oglobo.globo.com/economia/miriam/posts/2010/11/30/o-dia-seguinte-345510.asp>. 5. Em O Capital, de Karl Marx, l-se: o descobrimento das jazidas de ouro e prata da Amrica, a cruzada de extermnio, a escravizao e sepultamento nas minas da populao aborgine, o comeo da conquista e o saqueio das ndias Orientais, a converso do continente africano em local de caa de escravos negros: so todos feitos que assinalaram os alvores da era de produo capitalista. Esses processos idlicos representam outros tantos fatores fundamentais no movimento da acumulao original. 6. Durante o confronto foram assassinados cerca de 59 policiais civis e militares (inclusive bombeiros), agentes penitencirios e guardas civis (Salvadori, 2009). 7. Vale lembrar que em meio ao clima espetacular que se criou, a Polcia ganhou autorizao social para escolher suas vtimas, julg-las e execut-las. 8. O Espetculo do Circo dos Horrores o nome da msica de introduo do lbum com o mesmo nome lanado em 2006 pelo Grupo Faco Central. 9. Ver: <http://amaivos.uol.com.br/amaivos09/noticia/noticia.asp?cod_noticia=7098&cod_canal=41>. 10. No livro O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma histria (2003), Vera Malaguti, ao fazer um levantamento de levantes e revoltas populares de grande expresso no Brasil, expe como a poltica do medo foi (e ) utilizada como estratgia

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sistemtica de controle: No Brasil a difuso do medo do caos e da desordem tem servido sempre para detonar estratgias de neutralizao e disciplinamento planejado das massas empobrecidas. 11. Ver, nesse sentido, Karl Marx, Maquinaria e Grande Indstria. In: O Capital. Crtica da Economia Poltica. Livro Primeiro. So Paulo: Nova Cultural, 1996. 12. Amplamente potencializado pela informatizao dos processos produtivos. 13. Lembremos que o ser humano um ser vivo e, enquanto o for, necessitar consumir os elementos mnimos para se reproduzir, ao menos biologicamente. No possvel estar excludo do consumo e continuar vivo. Do mesmo modo, h que se questionar se aqueles que no dispem do mnimo para se reproduzir nesta sociedade esto por isso excludos da sociedade (de consumo), ou se a sua condio de excludos justamente a sua funo numa sociedade que necessita queimar riqueza social para valoriz-la no mercado. Nesse sentido, temos reservas formulao de Bauman descrita em Amor lquido (2004): Pobres daqueles que, em razo da escassez de recursos, so condenados a continuar usando bens que no mais contm a promessa de sensaes novas e inditas. Pobres daqueles que, pela mesma razo, permanecem presos a um nico bem em vez de flanar entre um sortimento amplo e aparentemente inesgotvel. Tais pessoas so os excludos na sociedade de consumo, os consumidores falhos, os inadequados e os incompetentes, os fracassados famintos definhando em meio opulncia do banquete consumista. 14. Chico de Oliveira (2003) evidencia a importncia da pobreza para a dinamizao do escoamento de mercadorias de todo o tipo no mercado informal das grandes cidades brasileiras. 15. Para Bauman, ser hoje um consumidor falho significa evidenciar as prprias falhas sistmicas e, nesse sentido, esses cidados devem ser excludos a qualquer custo. Trata-se de uma dupla excluso, portanto: aos excludos, criminalizao (e consequente encarceramento) que os exclui concretamente da viso dos includos (Laignier, 2010). 16. Na ocupao colonial do continente africano para explorao de riquezas durante o novo imperialismo (Davis, 2002) utilizava-se o termo civilizao (dos brbaros primitivos) com o mesmo tom com que hoje se utiliza o termo pacificao das favelas. Nos dois casos vemos a subsuno de seres humanos a uma ordem exgena de interesses no explicitados. Ver, nesse sentido, os estudos de Frantz Fanon (1969 e 2005). 17. Vale lembrar que nunca foi vivido efetivamente no Brasil. 18. Termo cunhado por Deise Benedito (2006), refere-se ao perodo histrico que sucede abolio da escravido no Brasil. 19. Destaca-se aqui a eugenia. Ver, nesse sentido, N. L. Stepan, A hora da eugenia: Raa, gnero e nao na Amrica Latina. 20. Letra na ntegra disponvel em: <http://letras.terra.com.br/faccao-central/787139/>.

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A superlotao e as condis desumanas esto presentes em quase todas as prises brasileiras.

Rubens R. R. Casara
om a era de ouro1 do capitalismo, que se seguiu ao fim da 2 Guerra Mundial, diante do crescimento expressivo da riqueza produzida, criou-se a expectativa da reduo das desigualdades. A derrota do nazismo e a reflexo sobre as consequncias da guerra pareciam apontar para a condenao do pensamento autoritrio, sobretudo o que se manifestava atravs do poder de castigar e exterminar. Havia relativo consenso de que a produo de dor pelo Estado havia chegado ao auge com o nazismo e que o declnio dos modelos autoritrios seria iminente. Instaurou-se um tempo de otimismo, no qual se apostava em uma sensvel diminuio dos conflitos a tornar cada vez mais prximo o momento em que se daria a repartio, distribuio e retribuio do gozo.2 A terceira revoluo tecnolgica, com o avassalador domnio da tcnica, ao produzir a promessa de submisso da natureza aos desejos do homem, gerou a crena no aumento da produo, com a diminuio das jornadas de trabalho e a valorizao do homem. Anunciava-se uma sociedade inclusiva. No por acaso, entre os tericos do sistema penal festejava-se o declnio da priso. O encarceramento, tanto como pena quanto como medida assecuratria da persecuo penal, era visto como uma instituio

em declnio inevitvel, destinada a ser substituda em mdio prazo por instrumentos de controle social mais difusos, discretos e diversificados.3 Todavia, esse prognstico revelou-se completamente equivocado. O otimismo, gerado com a derrota das foras que encarnavam o ideal autoritrio/fascista, durou pouco. Com o ps-guerra tambm se deu o alargamento da sociedade de consumo e o correlato processo de uniformizao e negao das diferenas. J nesse momento, ao diferente reservou-se o papel de inimigo. A revoluo tecnolgica, longe de libertar, levou submisso do homem, que perdeu importncia na cadeia produtiva. Como percebeu Marildo Menegat, com o emprego macio de novas tecnologias, (...), o trabalho vai-se tornando um momento residual da produo.4 Desapareceu a iluso do pleno emprego. Paradoxalmente, com a intensificao da produo (e das necessidades, artificialmente construdas, de consumo), formou-se uma multido de desempregados, de indivduos indesejveis, pois no s deixaram de interessar produo como tambm se tornaram despidos de poder de consumo. Em pouco tempo, o projeto de uma sociedade inclusiva deu lugar a uma sociedade excludente.5 Em substituio ao Estado Social, que se tentava construir a partir de presses populares, percebe-se a erupo do Estado Penal,6 forma de conter os indesejveis e manter as estruturas sociais. Diante desse quadro, a partir da dcada de 1960, em especial na segunda metade da dcada de 1970, a priso se revitaliza, mantendo-se como o principal instrumento de poltica criminal. Fundada em uma tradio autoritria, que acredita no uso da fora como resposta aos mais variados problemas sociais, fez-se uma clara opo pela priso como principal forma de conteno da populao indesejada. Vale lembrar que a privao da liberdade, como todas as formas de punio, um dado histrico, uma construo ligada aos valores culturais do Estado que a emprega.7 No Brasil, pas de capitalismo tardio e de tantas promessas de bem-estar descumpridas, o problema do encarceramento em massa da populao assume ares ainda mais dramticos (sem exagero, costuma-se apontar as prises tupiniquins como novos gulags). Ao lado das polticas assistencialistas (Bolsa-Escola, Bolsa-Famlia, etc.), o encarceramento em massa da populao pobre aparece como

Divulgao

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uma das principais estratgias de conteno da multido de brasileiros que no detm poder de consumo.8 Nesse contexto, qual o papel do sistema de justia criminal? Por sistema de justia criminal entende-se o conjunto de instituies, agncias (oficiais ou no), textos legais, atores e prticas que tratam do poder penal, do poder de punir pessoas criminalizadas. Percebe-se, pois, que esse sistema existe em razo da possibilidade do Estado de impor sofrimento, ainda que legtimo. A partir de uma cultura democrtica, o sistema de justia criminal direciona-se limitao do poder e garantia contra a opresso tanto do Estado quanto do particular. A democraticidade, a atuar como princpio unificador do sistema, levaria ao controle do exerccio do poder penal.9 Entretanto, no isso que acontece. Diante da ausncia de polticas pblicas que assegurem o direito vida digna, para alm do discurso oficial de verniz democrtico, a funcionalidade real do sistema de justia criminal a de potencializar o poder de punir e, dessa forma, alimentar o Estado Penal. Esse quadro leva negao do Estado de Direito, uma vez que as leis e o Poder Judicirio deixam de atuar como limites/interdio ao arbtrio. Note-se que a tradio autoritria, em que os diversos intrpretes (policiais, promotores, juzes, legisladores, administradores, etc.) esto inseridos, favorece a produo de normas e a atuao voltada ampliao do poder penal e o encarceramento em massa. Ento, pode-se afirmar que o sistema de justia criminal, em sua atuao concreta, no

lugar de reafirmar direitos, sonega-os (s nega os direitos de parcela considervel da populao). E o que fazer diante desse quadro? Em princpio, s possvel superar uma tradio autoritria a partir da construo de uma cultura verdadeiramente democrtica. Democracia, aqui, entendida em sentido substancial, ou seja, como participao popular na tomada das decises somada ao respeito aos direitos fundamentais.10 Por evidente, a formao de uma cultura democrtica entre os agentes estatais que atuam no sistema de justia passa pela necessria compreenso de que devem, em cada um de seus atos, estar atentos ao projeto constitucional de vida digna para todos. A esperana, portanto, reside no elemento humano do sistema. Para compreender a forma como atua, assumir a respectiva parcela de responsabilidade pela poltica de encarceramento e romper com esse estado de coisas, o agente estatal que integra o sistema de justia criminal deve, antes de tudo, se interpretar, isto , buscar desvelar preconceitos, pr-compreenses e pulses que o levam a naturalizar o fato de colocar dentro de jaulas outros seres humanos. Pv
Rubens R. R. Casara Juiz de Direito do TJ/RJ, Doutor em Direito pela Unesa, Mestre em Cincias Penais pela Ucam, Professor de Processo Penal do IBMEC-RJ e Membro da Associao Juzes para a Democracia, do Movimento da Magistratura Fluminense pela Democracia e do Corpo Freudiano Seo Rio de Janeiro.

Notas
1 Cf. HOBSBAWM, Eric J. Era dos extremos: o breve sculo XX. Trad. Marcos Santarrita. So Paulo: Companhia das Letras, 2008. 2 Segundo Lacan, a essncia do direito est em repartir, distribuir, retribuir, o que diz respeito ao gozo (LACAN, Jaques. O seminrio, livro 20: mais, ainda. Trad. M.D. Magno. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2008. p. 11. 3 WACQUANT, Loc. Punir os pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. Trad. Renato Aguiar. Rio de Janeiro: Revan, 2007. p. 171. 4 MENEGAT, Marildo. O olho da barbrie. So Paulo: Expresso popular, 2006. p. 89 e 90. 5 Nesse sentido: YOUNG, Jock. A sociedade excludente: excluso social, criminalidade e diferena na modernidade recente. Trad. Renato Aguiar. Rio de Janeiro: Revan, 2002. 6 Sobre o Estado Penal, por todos: WACQUANT, Loc. Punir os pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. Trad. Renato Aguiar. Rio de Janeiro: Revan, 2007. 7 As concepes de disciplina e tempo, imprescindveis ideia de privao de liberdade como pena proporcional ao delito, so construes burguesas. No por acaso, costuma-se apontar que a priso, como principal resposta s condutas etiquetadas como criminosas, nasce no perodo mercantilista e universaliza-se com o iluminismo (nesse sentido: RUSCHE, Georg & KIRCHHEIMER, Otto. Punio e estrutura social. Trad. Gizlene Neder. Rio de Janeiro: Revan, 2004). 8 Nilo Batista faz coro com Loc Wacquant para apontar as prises como verdadeiros planos habitacionais para a misria (disponvel em: http://www.anovademocracia.com.br/no-27/570-penitenciarias-e-estado-criminoso>; acesso em: 26 abr. 2012). 9 Nesse sentido: MARTINS, Rui Cunha. O ponto cego do direito. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. 10 Nesse sentido: FERRAJOLI, Luigi. Direito e razo: a teoria do garantismo jurdico. Trad. Juarez Tavares. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.

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Nabor Goulart/Divulgao

Presdio Central de Porto Alegre - RS.

Fernando Ponado Alves Silva

Estado brasileiro tem oficialmente mais de 500 mil pessoas presas.1 Dessa populao encarcerada, as estimativas oficiais oscilam entre 30%2 at 43% 3 de presos provisrios, ou seja, presos que ainda no tm sentena condenatria definitiva. Reduzindo os nmeros apenas ao Estado de So Paulo, existiam em 2011 cerca de 180 mil pessoas presas, nmero que corresponde a quase o dobro dos 92.176 presos nesse mesmo Estado apenas dez anos antes. A esses dados de So Paulo, podemos acrescentar o nmero de mandados de priso pendentes de cumprimento no Estado, segundo dado da Secretaria Nacional de Justia 4 de fevereiro de 2010: cerca de 155 mil. Assim, somente em So Paulo, um dos 26 estados da federao brasileira, caso tivssemos um sis-

tema penal que cumprisse totalmente suas promessas punitivas ou seja, no que tange aos mandados de priso expedidos seu pleno cumprimento , teramos aproximadamente 335 mil pessoas encarceradas. Nesse mesmo Estado, o nmero de vagas carcerrias de 99.561 5. De todos os alarmantes nmeros citados, qui um dos que mais impressiona a quantidade de pessoas presas sem condenao definitiva, incluindo aquelas que no tm sequer uma primeira deciso judicial que se pronuncie sobre a prtica ou no de ato ilcito, alm das pessoas que tm recursos pendentes de anlise por um segundo grau jurisdicional. Condenadas ou absolvidas, ao final, todas tero cumprido pena privativa de liberdade, numa evidente antecipao punitiva que salta direitos e garantias individuais bsicas.

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A manuteno de pessoas em priso provisria tambm significa que elas acabam tendo, na prtica, menos direitos que as pessoas j condenadas, s quais, por exemplo, se permite a progresso de regime (direito tampouco devidamente respeitado pelo binmio EstadoJustia). Assim, a priso cautelar, que deveria ser empregada com absoluta excepcionalidade segundo a prpria legislao penal, ampliada e se converte em regra, contribuindo com a marcha desse ciclo de contnuo aprisionamento e institucionalizao de pessoas e colocando em xeque a prpria proposta penal de readequar as pessoas encarceradas a um paulatino convvio social, na medida em que se adota como prioridade o isolamento. Evidentemente, o uso indiscriminado da priso cautelar ocorre quando nos referimos ao preso comum, ordinrio nas cadeias brasileiras: pobre e com baixo nvel de escolarizao. senso comum entre os conhecedores da justia brasileira (em especial a jurisdio estadual de So Paulo) que a parcela da populao que dispe de mais recursos econmicos tem um tratamento jurisdicional distinto e geralmente (exceto em casos que geram grande repercusso miditica) lhes permitido aguardar a concluso do processo penal fora das prises. Para esse processo de antecipao da pena a estratos sociais econmicos mais baixos contribui a reduzida estrutura das defensorias pblicas, em especial tambm a Defensoria Pblica de So Paulo, que conta com poucos recursos: cerca de 500 defensores pblicos para atender a toda a demanda de assistncia jurdica em todas as reas do Direito que um Estado com mais de 41 milhes de habitantes apresenta. Apenas para exemplificar, no interior do Estado, em 2010, havia um defensor pblico para administrar o processo de cerca de 15 mil pessoas presas. 6 Assim que recente relatrio produzido pela Harvard University e Justia Global Brasil classificou o investimento nas Defensorias Pblicas como bom, barato e ignorado, numa clara aluso falta de polticas pblicas efetivamente voltadas ao respeito de direitos fundamentais consagrados, nacional e internacionalmente. Essa ausncia ou precariedade da Defensoria Pblica Estadual, combinada com um Poder Judicirio e Ministrio Pblico com culturas internas conservadoras e mais punitivas (partindo-se de uma anlise jurisprudencial) que em outros estados brasileiros, culmina num desrespeito generalizado dos direitos das pessoas presas. Atualmente, em que pesem alguns esforos isolados conhecidos de alguns juzes e defensores, alarmante a situao dos presos que, pelo cumprimento

de suas penas, j progrediram ao regime semiaberto por deciso judicial, porm continuam mantidos em regime fechado, mais gravoso, por falta de vagas em estabelecimento adequado. Em So Paulo, 7 mil pessoas 7 esto nessa situao, ou seja, presas ilegalmente em regime fechado quando j deveriam estar em regime semiaberto. H de se ressaltar que a jurisdio de segundo grau em So Paulo nega-se reiteradamente a respeitar o direito dessas pessoas, ou seja, permitir que permaneam em regime mais brando (aberto) enquanto o Estado no resolve o dficit de 7 mil vagas , o que, em realidade, dificilmente far por custosa e politicamente complexa que a construo de presdios (em regra os eleitores tendem a ser favorveis ao aprisionamento de pessoas, desde que o presdio esteja longe de suas cidades). Ainda nesse sentido, cabe citar a fala do Relator Especial da ONU sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, que acertadamente reconheceu a instabilidade quanto ao regular funcionamento das prises, o que gera o fracasso em garantir que os presos sejam transferidos do regime fechado para o aberto quando eles tm o direito de assim faz-lo.8 Dessa forma, o quadro apresentado pelas prises paulistas pode ser revelador no que tange identificao de um processo de aprisionamento em massa de pessoas pobres, processo potencializado a partir dos anos 1990, numa aparente crena do Estado e da Justia na institucionalizao dessas pessoas como estratgia de organizao e conteno social. Por outro lado, passando a um olhar interno das prises, podem-se identificar alguns dados relevantes no que se refere ao processo de institucionalizao, ou seja, de adequao de formas particulares de ser a um modelo de vida e existncia definido pelo Estado, imposto s pessoas que tm contato com a malha do sistema penal. Segundo dados do Departamento Penitencirio Nacional, do total de presos brasileiros, menos de 10% desenvolvem alguma atividade voltada educao. Ainda, menos de 4% dos presos trabalham fora das unidades prisionais. Esses indicadores evidenciam a falta de interesse estatal em oferecer uma formao e outras experincias s pessoas presas que eventualmente poderiam contribuir com alguma autonomia pessoal (aproximadamente 65% dos presos tm formao educacional correspondente apenas ao ensino fundamental incompleto 9) e financeira num perodo ps-crcere e permitir o desenvolvimento de outras perspectivas e caminhos para alm da reincidncia, ou seja, uma nova institucionalizao.
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Nesse nterim, a questo do ndice de reincidncia das pessoas presas no Brasil supera qualquer nmero aceitvel e j se fala, oficialmente, em cerca de 70%. 10 Apenas como referncia, segundo relatrio da BAR Association, na Europa e nos EUA o ndice de reincidncia gira ao redor dos 15%. Em oposio, o cumprimento de medidas alternativas instituiopriso tem convivido com ndices de reincidncia muito menores, sugerindo que quanto mais grave a sano aplicada no Brasil, maior a probabilidade de reincidncia, ou seja, do incio de um processo espiral de institucionalizao carcerria de pessoas. Para esse processo contribui o fato de as prises estarem divididas entre faces criminosas, com teias complexas de organizao e entre as quais tem que optar pela associao (com todas as obrigaes da inerentes) o preso ou presa que ali entra, num processo de expanso dessas faces patrocinado pelo prprio Estado. A questo financeira decorrente desse aprisionamento em massa de pessoas tambm merece ateno, no sentido de demonstrar a quantidade de recursos e esforos despendidos segundo a (equivocada) lgica prender para readequar ao convvio social, que tem como estratgia o ingresso e manuteno de pessoas em estabelecimentos penais: custa em mdia R$ 1.600,00 por ms para manter um preso em estabelecimento penal estadual e R$ 3.200,0011 para manter um preso em estabelecimento penal federal. Quando multiplicamos tais valores pelas quantidades de presos, se atinge valor verdadeiramente considervel de gasto pblico e sobretudo se torna, at mesmo a partir da perspectiva econmica, ainda mais atrativo o desenvolvimento de programas alternativos priso, que se tm mostrado mais baratos e convivido com ndices de reincidncia mais reduzidos. O custo de todo o aparato estatal para aprisionar pessoas, que incluiria no s as instituies penais, mas tambm os filtros anteriores (polcia, justia, p. ex.), corresponde a montante desconhecido, mas seguramente significante no oramento nacional. Nota-se, por conseguinte, que uma anlise rpida do cenrio prisional e do resultado que a prisoinstituio produz sobre as pessoas que ali so mantidas levaria concluso que a priso deveria ser o ltimo recurso empregado pelo sistema penal e no ser utilizada para ocultar problemas estruturais e sociais brasileiros, muito embora venha sendo empregada com tal finalidade. O encarceramento de pessoas por crimes relativamente menores, dentre os quais podemos destacar o dos pequenos traficantes, responde por relevante parcela do total de presos, indicando que o

aprisionamento de pobres e marginalizados realmente utilizado como soluo para esses problemas sociais, em nome da dita segurana pblica. Temos, como indicador dessa estratgia, no Estado de So Paulo a priso denominada Centro de Deteno Provisria I de Pinheiros, que j conhecida entre as organizaes de defesa de direitos humanos e entre os rgos da Justia como o estabelecimento prisional dos moradores de rua, pois esse grupo de pessoas j compe a maioria das pessoas mantidas em priso ali. Esse Centro tem atualmente 1.399 pessoas presas e capacidade nominal para 520. 12 Essa utilizao das cadeias como instituies responsveis pela gesto do fracasso estatal em atender necessidades sociais da populao se verifica tambm na questo do encarceramento de toxicmanos, aos quais se impem penas privativas de liberdade em vez de proporcionar o acesso a equipamentos de sade (que tambm no devem impor medidas restritivas de liberdade). notrio o aprisionamento de usurios, especialmente dos estratos econmico-sociais mais pobres, que quando presos, via de regra, so tratados como traficantes e encarcerados, em que pese a despenalizao trazida com a lei de 2006. Esse o cenrio que se esconde por trs do nmero de presos por trfico de drogas, por exemplo, que j ultrapassa 110 mil pessoas no pas.13 E no Brasil a institucionalizao ocorre ainda numa situao de superlotao extrema, condies sanitrias precrias, violncia entre organizaes ilegais (criminosas) e motins, que deterioram sobremaneira o sistema prisional, onde os maus-tratos, incluindo espancamentos e tortura, so comuns. Um relatrio da Human Rights Watch, intitulado Ningum aqui dorme em segurana: violaes de direitos humanos dos detentos, destaca que promotores pblicos e outros funcionrios da Justia dividem grande parte da culpa pelos altos nveis de violncia institucional que os presos enfrentam. Em outras palavras, at mesmo aqueles que deveriam cumprir a funo de garantidores de respeito a direitos fundamentais dentro das prises j abandonaram esse papel. Portanto, um Estado que joga centenas de milhares de pessoas na priso e no fornece condies mnimas para que saiam dessa condio de aprisionamento um Estado que, direta ou indiretamente, adota uma poltica de institucionalizao em massa. No entanto, mais grave ainda esse cenrio. O primeiro dado estatstico citado, de mais de 500 mil pessoas presas, incorreto e subdimensionado. Na realidade, podemos afirmar que temos no Brasil mais de

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1,5 milho de pessoas cumprindo pena privativa de liberdade, j que a pena de priso imposta s pessoas que so encarceradas ultrapassa o limite fsico de suas existncias e atinge tambm seus familiares (conta feita estimando-se dois familiares para cada preso). O aprisionamento de uma pessoa gera impactos no seu entorno social, sobretudo no crculo familiar mais prximo, que passa a gravitar em torno da rotina penal-institucional imposta ao preso, sobretudo quando homem. Faz-se essa ressalva com a inteno de identificar a diferena com que impacta a priso no caso das mulheres, pois a presa geralmente bastante menos assistida pela famlia, por questes de gnero ainda socialmente pouco discutidas, ainda que denote particular e grave situao vivida por essas mulheres. Porm, fato que a institucionalizao de um membro da famlia gera a institucionalizao forada tambm de seus parentes, pois a estes tambm se impe uma dinmica de vida especfica e determinada pelo Estado, que passa pelos ditames que tratam da forma de se vestir, de se portar e at mesmo pela linguagem que se deve utilizar dentro das prises, por ocasio das visitas. Nesse sentido, um revelador estudo produzido pelo Observatori del Sistema Penal i els Drets Humans de la Universitat de Barcelona, sobre as repercusses do encarceramento nas famlias, exps a destruio de vnculos e a consequente construo de novas relaes familiares que o encarceramento produz. A destruio de relaes previamente construdas se opera com mais intensidade no ncleo familiar mais prximo da pessoa presa, em especial junto me, e muitas vezes acompanhada de abalos na sade fsica e mental desses familiares, sem deixar de fora o rechao social e o estigma provocados pelo aprisionamento.14 Concomitantemente, entra em marcha um processo de construo de novas formas de interao, pois a famlia acaba tendo que se adaptar ao mundo penitencirio, entrando em suas dinmicas de visitas (que para alguns implica largas viagens, esperas, pouca empatia e apoio por parte da Administrao, que refora seu papel de controle e segurana, registros, etc.). 15 Uma concluso que imediatamente vem tona que a pena sempre ultrapassa a pessoa do condenado, em que pese o art. 5, inc. XLV da Constituio Federal Brasileira estabelecer que nenhuma pena passar da pessoa do condenado. evidente a contradio entre propsito e prtica. Com a instituio-priso no h outra realidade possvel (de extravasamento da pena a pessoas do crculo social da pessoa condenada) diferente dessa que se apresenta.

Divulgao

No Estado de So Paulo j h mais de 12 mil mulheres presas.

Alm desse extravasamento para alm dos muros das prises, a institucionalizao prisional de pessoas no-condenadas tambm j ocorre em escala dentro das cadeias, como no caso dos bebs que j nascem presos. Nos ltimos anos o encarceramento de mulheres vem aumentando exponencialmente, tambm especialmente no Estado de So Paulo, onde j h mais de 12 mil mulheres presas. Nesse cenrio de permanente dficit de capacidade, conforme j dito, faltam vagas em estabelecimentos prisionais minimamente aptos a receber as mulheres em estgio final de gravidez e tambm as purperas com seus filhos recm-nascidos. Essa falta de vagas implica afirmar, como j divulgado pela mdia, que fato comum recm-nascidos e suas mes dividirem celas com outras presas, ou seja, estarem submetidos s mais precrias condies de sade fsica num momento de grande vulnerabilidade. Ademais, tambm se tornou fato notrio recentemente (na grande mdia, pois organizaes de defesa de direitos humanos j vinham denunciando tal prtica) que muitas presas grvidas, quando levadas a hospitais para parir, tinham seus partos realizados algemadas ao leito hospitalar. Os impactos traumticos, fsicos e psicolgicos, nessas mulheres e em seus filhos certamente produzem marcas indelveis na futura famlia que se constituir fora da priso, tamanha a agresso institucional-penal no mais importante e primeiro momento de reconhecimento mtuo entre me e filho. Assim que o Estado Penal pouco a pouco elimina as fronteiras entre priso e exterior, entre intramuros e extramuros, passando ao controle das pessoas presas, suas famlias, seu crculo social, dissolvendo a barreira fsica das grades. Nesse sentido, a maximizao do direito penal cumpre um papel importante de controle e adentra em situaPUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010

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es sociais nas quais prevalece outra forma de resoluo de conflitos, que no a ameaa e aplicao de sanes. A gesto do Estado baseada nas polticas de emergncia reflete no Direito, estimulando sua expanso punitivista em detrimento de empreg-lo como instrumento de garantia de liberdades individuais. Tal regulao acaba por produzir uma conformidade cada vez maior de formas de ser individuais a um modelo de comportamento definido pelo Estado. Estamos todos sendo institucionalizados, em algum nvel. Pouco a pouco se elimina a autonomia dos membros da sociedade, que substituda por uma forma de ser extremamente regulada e padronizada, ou seja, uma existncia institucionalizada e dependente. Como reflexo final, ficam as prprias palavras de um rapaz preso no Centro de Deteno Provisria

de Diadema uma das prises verticais construdas em So Paulo e que venceu, em 2007, um concurso de redao promovido pelos governos estaduais e federal em parceria com a Unesco, intitulado Escrevendo a liberdade. O rapaz, chamado Anderson, assim escreveu: Toquinho de madeira, alpiste e gua. Toquinho de madeira, alpiste e gua. Toquinho de madeira, alpiste e gua. E assim seguiu por 30 linhas. Toquinho de madeira, alpiste e gua. O menino abriu a gaiola; Ele voou por trs dias morreu de fome. Pv
Fernando Ponado Alves Silva advogado, mestrando em Criminologia e Sociologia Jurdico-penal na Universidade de Barcelona.

Notas
1. 513.802, segundo o Sistema Integrado de Informaes Penitencirias Infopen, vinculado ao Ministrio da Justia, junho 2011. 2. 169.075, ibid. 3. Conselho Nacional de Justia. 4. Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/SaoPaulo/0,,MUL1500844-5605,00-SAO+PAULO+TEM+MIL+MANDADOS+DE +PRISAO+NAO+CUMPRIDOS.html>. 5. Sistema Integrado de Informaes Penitencirias Infopen, vinculado ao Ministrio da Justia, junho 2011. 6. Ncleo Especializado de Situao Carcerria Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, dezembro 2010. 7. Ibid. 8. INTERNATIONAL BAR ASSOCIATION. Um em cada cinco: a crise nas prises e no sistema de justia criminal brasileiro. 9. Sistema Integrado de Informaes Penitencirias Infopen, vinculado ao Ministrio da Justia, junho 2011. 10. Conselho Nacional de Justia. Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/atos-administrativos/7797:cnj-apresenta-projeto-comecar-de-novo-a-juizes-das-varas-de-execucao-penal>. Acesso em: 28 abr. 2012. 11. Ncleo Especializado de Situao Carcerria Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, dezembro 2010. 12. Secretaria da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo, maro 2012. 13. Sistema Integrado de Informaes Penitencirias Infopen, vinculado ao Ministrio da Justia, junho 2011. 14. GODOI, R. Entre el hogar y la crcel: una historia de vida (des)estructurada por las instituciones penitenciarias. 15. GARCIA BORS, Pep. La crcel en el entorno familiar. Estudio de las repercusiones del encarcelamiento sobre las familias: problemticas y necesidades. Traduo livre.

Referncias
GODOI, R. Entre el hogar y la crcel: una historia de vida (des)estructurada por las instituciones penitenciarias. Institut Catal dAntropologia. Cuaderns-e. Disponvel em: <http://www.antropologia.cat/quaderns-e-112>. Acesso em: 28 abr. 2012. GARCIA BORS, Pep (Coord.). La crcel en el entorno familiar. Estudio de las repercusiones del encarcelamiento sobre las familias: problemticas y necesidades. Observatori del Sistema Penal i els Drets Humans. Universidade de Barcelona, junho 2006. HUMAN RIGHTS PROGRAM AT HARVARD SCHOOL; JUSTIA GLOBAL BRASIL. So Paulo sob achaque: corrupo, crime organizado e violncia institucional em maio de 2006. So Paulo, maio 2011. HUMAN RIGHTS WATCH. Anistia Internacional. Ningum aqui dorme em segurana: violaes de direitos humanos dos detentos. Novembro 1998. INTERNATIONAL BAR ASSOCIATION. Um em cada cinco: a crise nas prises e no sistema de justia criminal brasileiro. Fevereiro 2010.

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Eliane Gorritti/Divulgao

Cela do Departamento de Polcia Judiciria de Vila Velha, na Regio Metropolitana de Vitria ES.

Bruno Alves de Souza Toledo


Primeiras palavras No seria diferente em tempos de sucessivas e agudas crises econmicas, nos quais o restabelecimento das taxas de lucro passa a ser o principal motor. Indubitavelmente, a priso e o encarceramento em massa de um determinado subgrupo populacional tem sido instrumental a esses interesses. A priso, nesse contexto, no se apresenta como um fim em si mesmo. Ela se insere como parte de um projeto de sociedade, na qual o Direito, e especialmente as normas penais, ganham cada vez mais relevncia. Vivemos em tempos de excessiva normatizao e controle das mais diversas dimenses das relaes sociais. Esta tem sido uma

fenmeno do encarceramento em massa experimentado por diversas naes, especialmente pelo Brasil, no est isolado no contexto da sociedade capitalista contempornea; ao contrrio, dialoga com os mais elementares fundamentos do sistema econmico alicerado na desigualdade entre os homens. Desde que a punio por fatos tidos como antissociais deixou de ser corprea e passou a ser segregadora, o instituto da priso tem servido, por diversos meios e justificativas, aos interesses do capital.

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destacada estratgia para se afirmar um modelo excludente e antidemocrtico, para o qual o sistema de segurana e justia torna-se fundamental. demasiado sabido que o princpio de que no h crime sem prvia tipificao penal constitui-se como um dos mais elementares do Direito moderno. Isso significa que qualquer reflexo sobre o sistema de justia e mesmo o de segurana, seu corpo de operadores e como se comportam diante dos fenmenos sociais, inclusive da priso, deve ser feita concomitantemente ao Direito que o fundamenta. Qualquer sistema de segurana e justia ir refletir, em maior ou menor grau, a conformao da normatizao jurdica que o precede. Estamos a falar, pois, da necessria crtica construo do arcabouo jurdico da sociedade brasileira desde sua origem, e de como vem se reformando (ou no) frente aos desafios que se lhe apresentam. No podemos esperar comportamentos progressistas e garantidores de operadores do Direito, quando a baliza que os norteia tem sido, desde sempre, conservadora e elitista. Particularmente na sociedade brasileira, como bem nos ensina Carvalho (2008), o Direito veio antes do exerccio da cidadania. Nossa normatizao social pelo vis jurdico, para nosso infortnio, no veio como fruto da organizao social, por um processo de conscientizao poltica do nosso povo. Ao contrrio, o Direito que se conforma historicamente na sociedade brasileira, e que reluta em se afirmar ainda na contemporaneidade, nasce de interesses privatistas, frutos de uma concepo patrimonialista, escravocrata e latifundiria de nao. Isso significa dizer que o nosso Direito nasce e se reproduz como um importante mecanismo de perpetuao de uma sociedade partida. Mais do que um instrumento de cidadania, de paradigma libertrio e civilizatrio, nossas leis se consolidam como garantia de privilgios de uma determinada classe social. Assim, como pensar o Sistema de segurana e justia se no conceb-los como os braos a darem concretude a esse imperativo? Analisando a relao entre o mandonismo, o coronelismo e o clientelismo nas relaes de poder no Brasil no sculo 19, Jos Murilo de Carvalho afirma que
...no preciso, por exemplo, demonstrar que o papel de um juiz de paz, de um juiz municipal, de um delegado de polcia ou de um coletor de impostos est estreitamente vinculado sustentao dos interesses econmicos dos donos de terra e dos grandes comerciantes. As tarefas do juiz e do delegado eram importantes para o controle da mo de obra e para a competio com fazendeiros rivais. Ser capaz de oprimir ou proteger os prprios trabalhadores ou de perseguir os trabalhadores dos rivais fazendo uso da polcia era um trunfo importante na luta econmica. Como observou Oliveira Vianna (1949), a justia brasileira caracterizava-se, nessa poca, pelas figuras do juiz nosso, do delegado nosso, isto , era uma justia posta a servio dos interesses dos mandes (Carvalho, 1997, grifo nosso).

Nosso Direito e, por conseguinte, nosso sistema de segurana e justia se fundam em uma cultura poltica solidamente antidemocrtica. Foi assim que enquanto os pases de capitalismo central viviam h muito os questionamentos advindos da luta de classes e da organizao da classe trabalhadora, no Brasil, a elite monarquista carcomida, alicerada no sistema jurdico vigente, teimava em manter a escravido como padro das relaes de trabalho. O que estamos afirmando que historicamente o sistema de segurana e justia no Brasil esteve a servio de um determinado modelo de sociedade. Sua estrutura e o seu funcionamento vinculam-se a um padro patrimonialista de relao entre Estado e Sociedade. Isso nos auxilia na compreenso sobre a renitente atuao elitista do Poder Judicirio brasileiro, em especial, com relao questo penal. O aumento da violncia como justificativa para o encarceramento Tratada isoladamente pelo prisma jurdico, a violncia urbana passa a ser unicamente uma questo de subsuno do fato social ao tipo penal mais adequado a ele. Com a sucessiva ampliao do rol de tipos penais, concomitante ao aumento de fatos sociais a eles associados, o resultado da equao torna-se simples: justia compete decidir por cada vez mais prises. O problema, todavia, no simples assim. A majoritria atuao do Poder Judicirio frente atual escalada da violncia continua seguindo o mesmo padro dos fundamentos patrimonialistas do Estado brasileiro. impossvel compreender toda a complexidade das manifestaes da violncia urbana na contemporaneidade brasileira sem antes compreendermos como se estruturou e vem se estruturando toda a base socioeconmica deste pas. Para ns, a violncia urbana, desde seus primeiros contornos at os dias atuais, uma das mais graves manifestaes da questo social. Da emana a importncia de se analisar a conformao do capitalismo, pois, para ns, assim como para Pastorini (2007), a questo social fruto das contradies do modo de produo capitalista. No Brasil, todavia, como fruto de uma insero subalternizada no capitalismo, o processo de pauperismo, distintamente daquele exclusivamente causado pela industrializao europeia, se deu de forma atrasada e teve fortssimo componente racial. Os miserveis que, nas ltimas dcadas do sculo 19, passaram a ocupar as ruas das grandes cidades brasileiras eram maciamente ex-escravos e no operrios como no alm-mar. Com o agravamento da questo social j no sculo passado por meio do incipiente processo de industrializao, nossas ci-

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dades passam tambm a ser palco da criminalidade contra o patrimnio, tpica de sociedades capitalistas nas quais a propriedade o passaporte da integrao social. Vem desse momento histrico a representao social que vincula a negritude e a pobreza com a criminalidade, o que desde ento legitima as violadoras polticas de criminalizao da pobreza e da negritude por parte do aparelho de segurana e justia de um Estado historicamente marcado pelo autoritarismo, cuja poltica de segurana tem sido exclusivamente a da represso desqualificada e arbitrria. Todavia, todas as pesquisas sobre violncia urbana no Brasil indicam o recrudescimento desse fenmeno a partir da dcada de 60 do sculo passado. As mesmas pesquisas indicam a industrializao acompanhada de um processo descontrolado de urbanizao e pauperizao de grandes contingentes populacionais, o exponencial aumento das desigualdades socioeconmicas, a corrupo, os desmandos e a promiscuidade com o crime das foras policiais, o trfico de drogas, o fcil acesso a armas e a ausncia de polticas garantidoras de direito como elementos importantes nesse processo. O que temos presenciado que cada vez mais setores populacionais tm sido alijados do processo democrtico, em todas as suas dimenses. Da mesma forma, a esses sujeitos tm sido negadas inmeras e salutares formas de sociabilidade. Na contramo dessa corrente, inegavelmente o trfico de drogas e a prpria violncia a ele associada tm gerado possibilidades de acesso a bens de consumo e mesmo a identidades sociais. Com a escalada da criminalidade concomitante ao aumento da pobreza, atrelada cultura autoritria institucionalizada no perodo militar, ressurge a velha representao da direta associao entre pobreza e criminalidade. Estamos, pois, diante das bases da moderna criminalizao da pobreza. Todavia, as determinaes dessa nova criminalizao passam pela estratgia montada pelos pases de economia central, especialmente Estados Unidos e Reino Unido, para garantirem a retomada do crescimento da taxa de lucro do capital ps-crise dos anos 1970. Referimo-nos ao desmonte do Welfare State por meio da reestruturao neoliberal. certo que neste contexto de generalizao das desigualdades, alimentada por uma clara opo da classe dominante, a prpria manuteno da coeso social que se ameaa com a enormidade de desempregados, muitos dos quais no sero mais absorvidos formalmente pelo mercado de trabalho reestruturado. O Estado, por sua vez, no tratar tal risco de forma desacautelada. Se a lgica agora o impedia de evitar a fratura por meio das polticas sociais como outrora, haja vista terem sido elas, para a tica do capital, as grandes vils da crise fiscal, era preciso intervir

de outra forma para conter o perigoso excedente da classe trabalhadora. O caminho escolhido foi deliberadamente o da represso. Se no se poderia mais manter a legitimao do capitalismo por meio do Welfare State que pressupunha o consenso da classe trabalhadora sobre a tese da compatibilidade entre capital e distribuio de riqueza , agora obter-se-ia tal legitimidade pela fora. Nesse sentido, na ps-crise dos anos 1970, novamente emerge a vinculao entre pobreza e criminalidade. Era preciso endurecer a atuao do Estado-policial nas reas empobrecidas e contra os empobrecidos para que estes se mantivessem sob controle e, por via de consequncia, a prpria dinmica da acumulao. Analisando esse processo na sociedade americana, Wacquant (2007) identifica trs funcionalidades no crescimento explosivo da punio.
No plano mais baixo da escala social, o encarceramento serve para neutralizar e estocar fisicamente as fraes excedentes da classe operria, notadamente os membros despossudos dos grupos estigmatizados que insistem em se manter em rebelio aberta contra seu ambiente social para retomar a provocativa definio de crime, proposta h um sculo, por W.E.B. Du Bois, em The Philadelphia Negro. Um degrau acima, a expanso da rede policial, judiciria e penitenciria do Estado desempenha a funo, econmica e moralmente inseparvel, de impor disciplina do trabalho assalariado dessocializado entre fraes superiores do proletariado e os estrados em declnio e sem segurana da classe mdia, atravs, particularmente, da elevao do custo das estratgias de escape ou de resistncia, que empurram jovens do sexo masculino da classe baixa para setores ilegais da economia de rua. Enfim, e, sobretudo, para a classe superior e a sociedade em seu conjunto, o ativismo incessante e sem freios da instituio penal cumpre a misso simblica de reafirmar a autoridade do Estado e a vontade reencontrada das elites polticas de enfatizar e impor a fronteira sagrada entre cidados de bem e categorias desviantes, os pobres, merecedores e os no merecedores, aqueles que merecem ser salvos e inseridos (mediante uma mistura de sanes e incentivos) no circuito de trabalho assalariado instvel e aqueles que, doravante, devem ser postos no ndex e banidos, de forma duradoura (Wacquant, 2007, p. 16 e 17).

essa lgica punitiva, que ressurge no seio da reestruturao produtiva e da reforma do Estado norteado pelo neoliberalismo, que ser uma das principais intervenes do Estado em relao pobreza. Concebendo os trabalhadores miserveis como no mais integrantes da sociedade regida pelo capital e partindo da certeza de que no h mais possibilidade de reintegr-los a essa nova conformao do mundo do trabalho, o Estado passa a focalizar nesses sujeitos a atuao da priso-segregao. Importa dizer que no contingente de desempregados pobres, que no mais geram lucro para o capital, os adolescentes e jovens assumem papel de destaque para a interveno punitiva do Estado. Isso porque, alm das questes econmicas aqui j expostas, h inmeras outras

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condicionalidades que obstaculizam o acesso ao mercado de trabalho do adolescente e do jovem, a comear pela inexistncia das polticas sociais bsicas com vistas emancipao, tais como educao, sade e moradia, alm do paradigma legal dos direitos humanos da criana e do adolescente com a proibio do trabalho infantil e da rgida regulamentao do trabalho do adolescente. , portanto, prova inequvoca desse movimento em direo consolidao de um Estado Penal a multiplicao dos estabelecimentos prisionais, a sua superlotao e o absurdo crescimento do nmero de encarcerados. Segundo Wacquant (2007, p. 14) nos Estados Unidos houve, nos ltimos 25 anos, um crescimento de cinco vezes da populao carcerria. No caso brasileiro, dados do Sistema de Informaes Penitencirias do Ministrio da Justia, disponveis na pgina do rgo na internet, em 2000 o Brasil contava com 232.755 presos, entre provisrios e condenados; j no ano de 2010, o nmero chegava a impressionantes 496.251 presos (Infopen, Ministrio da Justia). Contemporaneamente, pois, o que temos experimentado a retrao do Estado no seu papel garantidor de direitos, por meio do processo de mercantilizao destes, que passam a ser considerados servios acessados via mercado. Por outro lado, a agudizao da questo social, que deveria ser enfrentada por meio de polticas sociais universais e de redistribuio de renda, passa a ser objeto de interveno policial. O caso das violaes de direitos humanos nas prises do Esprito Santo O Esprito Santo, o menor estado da regio sudeste brasileira, com aproximadamente 3,5 milhes de habitantes, vem se destacando nacionalmente, desde a dcada de 1990, pelos altos ndices de violncia, pela forte atuao do crime organizado e pelas graves violaes de direitos humanos no sistema prisional e socioeducativo. A verdade que sem superar totalmente as manifestaes do crime organizado que dominou as instituies pblicas capixabas na dcada de 1990, quadro que culminou com o pedido de interveno federal pelo Ministro da Justia em 2002, o Esprito Santo virou a dcada aprofundando um modelo de desenvolvimento econmico privilegiador dos grandes arranjos produtivos em detrimento da distribuio das riquezas produzidas e dos impactos sociais, culturais e ambientais causados. Muito embora muitas expresses sociais desse modelo espalhem-se pelo Estado capixaba, nenhuma delas to virulenta quanto a violncia urbana e as duas mil vidas que ceifa anualmente, pondo o Esprito Santo como um dos Estados mais violentos do Brasil (Waiselfisz, 2011).

No incio da dcada passada, como resposta crescente violncia, o que se presenciou foi a deciso governamental de atuar prioritariamente sobre as suas consequncias e no sobre as causas. Referimo-nos poltica de encarceramento em massa, cujas razes e consequncias tornaram o Esprito Santo um caso emblemtico nessa questo. Enquanto em 2002 o Estado contava com cerca de 2.500 presos, menos de dez anos depois esse nmero j ultrapassava a casa dos 12 mil. Embora os nmeros paream indicar aumento generalizado do crime e das prises deles decorrentes, a verdade que a poltica de aprisionamento seletiva. Ela se dirige contra a pobreza e a negritude. Reina o manto da impunidade no que tange aos crimes de colarinho branco, cujos autores possuem todas as condies para conquistarem a sua liberdade. Os pobres ficam merc da defensoria pblica, instituio salutar de acesso justia e que, exatamente por isso, permanece desestruturada. Talvez, se o aprisionamento fosse democrtico no Brasil e os ricos tambm ocupassem os presdios, no viveramos o caos que vivemos. S foi possvel existirem as famigeradas celas metlicas porque l estiveram os negros e miserveis, ou seja, os escravos no humanos de outrora. So elas, pois, as senzalas modernas. As masmorras contemporneas. Nesse sentido, o caso do Esprito Santo torna-se emblemtico para o estudo do encarceramento em massa, por tratar-se de um Estado economicamente vivel, com uma pequena populao, mas que adota deliberadamente um modelo de interveno social altamente repressivo e de conteno de certos grupos populacionais quando as expresses da questo social so acirradas pela desigualdade produzida pelo projeto econmico em curso. Quando se acirram as contradies do modelo desenvolvimentista dos grandes projetos no Esprito Santo, aliadas ao rano do crime organizado, a violncia passa a atingir nveis insuportveis e a deciso de enfrentamento a esse fenmeno a de conter a massa de excedentes do mercado, ou seja, punir os pobres. Todavia, se a poltica passa a ser a de prender cada vez mais, natural deveria ser a poltica de abrir cada vez mais vagas. Essa, contudo, uma das premissas fundamentais do encarceramento em massa: como a priso passa a ser um escoadouro social dos indesejveis, as condies nas quais sero colocados o que menos importa. A questo do sistema prisional, neste aspecto, passa a funcionar como uma segunda dimenso de violao aos direitos humanos. Majoritariamente, os usurios do sistema prisional so pessoas que ao longo da vida experimentaram toda sorte de violao de direitos. Ao chegarem priso, apenas daro seguimento a esse processo.

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A fim de jogar luz s mazelas que o fenmeno do encarceramento tem gerado para a sociedade brasileira, valem aqui algumas consideraes sobre o processo de encarceramento em massa vivido pelo Esprito Santo, que quadriplicou sua populao prisional em menos de 10 anos sem uma consequente poltica de atendimento prisional. Em 2006, quando o sistema contava com 7.338 presos para 4.719 vagas, o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP, motivado por denncias de organizaes de direitos humanos, realizou uma inspeo ao Esprito Santo. Naquela oportunidade, os Conselheiros Nacionais assim se referiram ao sistema capixaba: um verdadeiro caos!, impossvel narrar as condies chocantes que vimos, no oferecem, sequer, condies para porcos criados de maneira primitiva. O fato que dois meses aps essa inspeo, ou seja, em junho de 2006, o sistema entrou em total colapso e houve diversas rebelies simultneas nos presdios capixabas, o que necessitou da interveno da Fora Nacional de Segurana Pblica para restabelecer a ordem. A nosso ver, o colapso de 2006 s contribuiu para o agravamento da situao de violao aos direitos humanos que se experimentava. A comear pela proibio, por parte da Secretaria de Justia, da entrada do Conselho de Direitos Humanos e da assistncia religiosa em determinadas unidades prisionais. Isso durou at 2009, quando uma deciso do Superior Tribunal de Justia determinou que o Estado garantisse o acesso do Conselho ao interior dos presdios. Indubitavelmente, esse afastamento potencializou as violaes aos direitos humanos nas unidades. O agravamento se mensura tambm pela superlotao. Se em 2006 o sistema contava com pouco mais de 7 mil presos, segundo dados do Infopen do Ministrio da Justia, em dezembro de 2009 havia 10.355 internos para 6.608 vagas. Tivemos, pois, o aumento do dficit de vagas nesse perodo. Sem a correspondente criao de novas vagas no sistema, a superlotao atingiu nveis absurdos. A Casa de Custdia de Viana (Cascuvi) chegou a ter 1.213 presos, quando a capacidade era para 360. A Penitenciria Estadual Feminina (PEF) chegou a ter 571 mulheres, tendo capacidade para apenas179. A Penitenciria Regional de Colatina contou com 561 homens onde cabiam 110. Como no bastasse a situao das unidades prisionais, as Delegacias de Polcia transformaram-se em presdios e policiais civis em agentes penitencirios. Tambm por isso, milhares de inquritos se amontoam nas Delegacias, contribuindo com a impunidade e com o agravamento da violncia. Exemplo eloquente foi o DPJ de Vila Velha1, que, com capacidade para 36 homens, chegou a ter mais de 300, assim como a Delegacia de Jardim Amrica, com a mesma ca-

pacidade e abrigando 263 presos. Nessas delegacias, onde no havia espao, no havia celas individuais, no havia camas, no havia banheiros suficientes, no havia assistncia mdica, social e psicolgica, era normal encontrar presos acorrentados pelos ps nos corredores do prdio. Junto a essas condies, existiu tambm a cela chamada de micro-ondas, uma estrutura metlica, feita com chapas de ao, trancada com correntes e cadeados, sem grades nem janelas. Era o local em que ficavam os presos que aguardavam para serem transferidos. Ainda nas delegacias de Polcia, policiais utilizam um micro-nibus, que deveria ser para o transporte dos presos, como carceragem, onde as pessoas ficam at 15 dias, como j constatado pelo Conselho de Direitos Humanos. Na tentativa de solucionar o caos gerado pela superlotao aps a crise do sistema em 2006, o governo do Estado tomou a deciso de construir unidades prisionais utilizando contineres de transporte de cargas martimas, celas de metal nas quais no vero brasileiro a temperatura ultrapassa rapidamente os 40. Ao arrepio das manifestaes contrrias dos movimentos de Direitos Humanos, o Governo utilizou contineres no Centro de Deteno Provisria de Cariacica, na Penitenciria Agrcola de Viana, na Penitenciria Feminina de Cariacica, na Delegacia de Novo Horizonte e na Unidade de Internao Social para adolescentes em conflito com a lei. Ainda sobre a situao desses adolescentes, vale aqui ressaltar que, somente no ano de 2009, foram registradas trs mortes violentas de adolescentes internos, alm de uma rebelio e diversas denncias de tortura. Por essa razo, o Brasil ainda responde a uma ao cautelar na Corte Interamericana de Direitos Humanos com vistas a garantir a integridade fsica dos adolescentes, bem como o processo pedaggico necessrio para sua socializao. Todavia, nada se equipara ao horror vivenciado pelos internos da Casa de Custdia de Viana2. Presdio para presos condenados, a Casa de Custdia chegou ao pice da superlotao em 2009, com 1.213 homens para uma capacidade de 360. Composto por trs pavilhes e depois das rebelies de 2006 sem celas individuais, o presdio era controlado internamente pelos prprios presos. A falta de controle do que se passava no interior dos pavilhes, sobretudo em funo da superlotao e das condies estruturais da unidade, transformou a Cascuvi no palco da pior atrocidade do sistema prisional capixaba: os esquartejamentos. O Conselho de Direitos Humanos possui laudos de quatro esquartejamentos ocorridos no perodo em que esteve proibido de adentrar as unidades. O Laudo n 328/2008 do Departamento Mdico Legal do Esprito Santo assim conclui:

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concluem os peritos criminais tratar-se de morte violenta, homicdio, contra um dos detentos, mediante o emprego de instrumento aparentemente contundente que produziu as leses e cortante que produziu os seccionamentos, cujo(s) autor(es), aps a morte da vtima, procedeu a amputao das partes do corpo e ocultou no interior de um tambor plstico juntamente com o lixo produzido na Casa de Custdia.

O ltimo esquartejamento registrado na Casa de Custdia de Viana (Cascuvi) ocorreu em 12 de maro de 2009, quando um jovem de 23 anos, natural de Cataguazes, Minas Gerais, foi morto por detentos do Pavilho dois no mesmo dia em que deu entrada no presdio. A situao de barbrie apresentada por essa Unidade faz lembrar a obra de Michel Foucault ao descrever a pena de morte a que Damiens fora submetido em 1757, tendo sido preciso esquartejar o corpo do infeliz, haja vista que os cavalos no conseguiram por trao o fazer. Diante desse cenrio de barbrie, entidades locais de Direitos Humanos se organizaram e passaram a denunciar nacionalmente a grave situao. Por meio do Tribunal Popular, as entidades chegaram novamente ao Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP, cujo Presidente, poca, Dr. Srgio Salomo Shecaira, ao final de novas inspees, solicitou interveno federal no Esprito Santo por graves violaes aos Direitos Humanos. A partir disso, uma intensa mobilizao de entidades nacionais de Direitos Humanos se formou em torno do sistema prisional capixaba e, especialmente por meio da Conectas Direitos Humanos e da Justia Global, foi possvel acionar diversos mecanismos internacionais

de proteo aos direitos humanos. O pice da presso internacional deu-se por ocasio da realizao do evento paralelo durante a 13 Sesso Ordinria do Conselho de Direitos Humanos da ONU, em maro de 2010 em Genebra. A partir da ampla cobertura da imprensa mundial e nacional sobre o caso, diversas respostas foram dadas, tais como a construo de novas unidades, a desativao das celas metlicas, o esvaziamento das carceragens das delegacias de polcia, a criao de um grupo de monitoramento das execues penais pelo Tribunal de Justia do Esprito Santo, etc. sabido, contudo, que tais medidas atenderam apenas face mais visvel da poltica de encarceramento em massa, qual seja, a exposio de pessoas a condies subumanas. As verdadeiras razes do processo de utilizao da priso como meio de conteno da pobreza, contudo, no foram atingidas por essas aes. Todavia, cremos no carter civilizatrio da luta pela realizao dos direitos humanos. Cremos no seu condo tico-poltico condutor da humanidade no caminho ao encontro da sua essncia, que no h de ser eternamente segregadora. E, nesse caminhar, valem as palavras do grande poeta Thiago de Melo, que nos inspiram a cantar na escurido. Porque, mesmo mergulhados na escurido das violaes aos direitos humanos no sistema prisional, teimamos em cantar a primazia da dignidade humana. Pv
Bruno Alves de Souza Toledo bacharel em Direito pela Universidade Federal do Esprito Santo (UFES) e Mestre em Poltica Social pela mesma Universidade, ainda especialista em Direitos Humanos pela Universidade Catlica de Braslia, ex-presidente do Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo e professor universitrio.

Notas
1. A carceragem do DPJ de Vila Velha, aps ao cautelar contra o Brasil na OEA, foi desativada em 27 de setembro de 2010. 2. A Casa de Custdia de Viana foi completamente demolida em maio de 2010.

Referncias
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. 11.ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008. ________________ . Mandonismo, coronelismo, clientelismo: uma discusso conceitual. Revista IUPERJ, v. 40, n. 2. Rio de Janeiro, 1997. FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. Petrpolis: Vozes, 2003. INFOPEN. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/infopen>. Acesso em: 05 out. 2011. PASTORINI, Alejandra. A categoria questo social em debate. 2.ed. So Paulo: Cortez, 2007. WACQUANT, Loc. As prises da misria. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001. ________________ . Punir os pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. 3.ed. Rio de Janeiro: Revan, 2007. WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da violncia no Brasil 2010: Anatomia dos homicdios no Brasil. So Paulo: Instituto Sangari, 2011.

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Wilson Dias/Divulgao

Superlotao de cela do Departamento de Polcia Judiciria de Vila Velha - Grande Vitria - ES.

Alessandra Teixeira

ob o termo institucionalizao foi se sedimentando, ao longo dos anos, a noo dos efeitos perversos decorrentes dos processos sociais instalados no interior das instituies de internamento e custdia (as instituies totais, na acepo que E. Goffman lhes conferiu em 1962). Processos que levariam, segundo o mesmo autor, a formas de mortificaes do eu, pelas quais a violncia sistemtica, ao lado dos elementos despersonalizadores postos a operar nesses espaos, levariam ao limite a aniquilao das subjetividades dos institucionalizados. Antes de Goffman, o socilogo G. M. Sykes, em seu clssico estudo sobre a sociedade dos cativos, em 1958, havia destacado em sua anlise a ideia da priso como um sistema social fechado, no qual os papis e os diagramas de poder acabam por instaurar precrias relaes sociais sustentadas por um frgil equilbrio. Para alm das anlises de cunho microssociolgico, no possvel perder de vista que referida cultura prpria, instalada com o processo de institucionalizao, serve ainda

a objetivos certamente polticos. O filsofo Michel Foucault, numa chave terica e analtica bastante diversa, ao estudar o nascimento da priso no final do sculo 18 e sua conexo a uma nova economia de penas que se instalava na Europa no perodo (1997), destacou o papel elementar dessa instituio no apenas na segregao de seus destinatrios, mas na emergncia de uma categoria que seria decisiva manuteno dos sistemas penais: a delinquncia. A priso, e sua maquinaria disciplinar, constituram a pea-chave para a operao de diferenciao, hierarquizao colonizao dos ilegalismos. Isolando as ilegalidades populares em um meio fechado, garantiu-se sua reproduo em delinquncia, ou seja, sua colonizao como uma ilegalidade concentrada, controlada (...) sem poder de ao, politicamente sem perigo e economicamente sem consequncia, e, desse modo, diretamente til (Foucault, 1997, p. 147). Na experincia nacional, esse processo de construo da delinquncia ganhou vigor e contornos prprios, garantidos no apenas pela barbrie do tratamento imposto aos

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presos e internos das instituies totais, que prolongam ainda hoje o regime de tortura e castigo fsico da escravido, como combina-se com formas muito particulares de desativao da lei, pertinentes ao modelo de controle e represso brasileiro. Ao lado da brutalidade das medidas de exceo que pautam ainda hoje as condies de encarceramento, aos efeitos perversos da priso acresce-se um campo poroso pelo qual o Estado brasileiro se imiscui, desde h muito, nos ilegalismos. E foi nesse campo, alis, que o fenmeno da delinquncia urbana, constrito criminalidade patrimonial, avulsa e de massa, foi se sedimentando, garantindo, por sua reproduo, a prpria manuteno do sistema repressivo no pas. O modelo de institucionalizao brasileira, na sua matriz autoritria e de exceo, acabou por resistir at mesmo s mudanas normativas trazidas com o processo de redemocratizao no incio dos anos 1980, do qual o Massacre do Carandiru, em 1992, foi apenas o exemplo mais eloquente. Para responder s demandas legais de prestao de direitos aos indivduos encarcerados que a normativa de 19841 instituiu, responderam os sistemas penitencirios dos estados com precrios e insuficientes servios que no apenas no garantem direitos quaisquer, como mantm a marca perversa da subcultura prisional: a violncia, a omisso, o descaso. Constitudos como subsistemas, dispostos irregularmente em esparsas unidades prisionais, os servios de ateno sade e educao, isolados dos sistemas pblicos em geral, desconectados das polticas pblicas nessas reas, reproduzem as iniquidades e a segregao do modelo institucionalizador das prises. Nem mesmo diante da universalidade garantida pelo texto constitucional de 1988 sem qualquer restrio, os subsistemas prisionais cederam lugar aos sistemas universais previstos nas esferas estadual e municipal. Gambiarras jurdicas criadas ad hoc pelos gestores pblicos so recorrentemente reclamadas para justificar a excluso, por exemplo, dos presos do SUS, recorrendo-se ora a subterfgios, como classific-los na categoria populao total em vez de populao residente, sobrepondo assim os entraves burocrticos universalidade da lei, ora reclamando o imperativo da segurana e do risco como o dileto obstculo ao exerccio dos direitos dos presos. Assim, embora universais e, desse modo, garantidos tambm populao prisional pelo ordenamento jurdico vigente, os direitos dos presos permanecem, tal como eles prprios, confinados e restritos em seu exerccio s malhas do processo de institucionalizao total. Mas, se a novidade est menos nessa institucionalizao e nos expedientes postos a oper-la, perfeitamente ajustveis em tempos mais ou menos democrticos, nos atores que manejam esse processo que emergem as mais destacveis mudanas nos ltimos anos, sobretudo no sistema prisional paulista. Embora o Estado tenha se mantido sempre frente

dos processos que vm implicar na destituio quase plena de direitos e de subjetividades dos indivduos encarcerados, nos ltimos anos tem se assistido emergncia de um novo ator a desempenhar, simbioticamente ao Estado, esse papel. Trata-se das faces prisionais, constitudas como subproduto e resultado da mais abjeta atuao do Estado nas prises, e cuja emergncia tem desafiado as anlises lineares. Em So Paulo, destaca-se a organizao PCC Primeiro Comando da Capital , constituda no interior do sistema prisional paulista, em tempos ps-democrticos, num contexto de intensificao de violncia institucional representado, de um lado, por episdios de eliminao fsica de presos pelo Estado (sendo o Massacre do Carandiru, em 1992, o mais emblemtico) e, de outro, pela exacerbao de uma poltica disciplinar calcada em torturas, maus-tratos e pela criao de espaos preferenciais para execuo de castigos extralegais2. imperioso no perder de vista que foi o prprio Estado, por suas instncias responsveis pela aplicao da lei e manuteno da ordem, que forneceu e ainda fornece as condies para que a criminalidade desorganizada, recrutada pelo sistema, fosse reunida em seu interior, num contexto fortemente marcado pela violncia e pelo arbtrio, como tambm por certa desregulao, e ento ela se articulasse nesse ambiente, refundando novos cdigos de conduta, estratgias de regulao e de mobilizao junto massa carcerria. Mas a participao do Estado no se resume apenas sua omisso interessada, propiciadora da formao de faces prisionais, mas efetiva delegao de poderes e funes, e, no limite da prpria gesto da pena, a essas faces, das quais o PCC a mais emblemtica. Essa transferncia implica desde a gesto dos escassos recursos disponveis (distribuio de remdios, definio de prioridades de escolta, acomodao dos doentes, alimentao, etc.) at aquelas que importam em efetivos dispositivos disciplinares que regem o tempo, o espao e, enfim, a vida na priso. A transferncia de poderes administrativos e disciplinares pelos agentes do Estado s faces, ao lado, claro, do desembarao de restries sobre as transaes ilcitas por elas realizadas na cadeia, a moeda de troca para o bom funcionamento no apenas de uma ou outra unidade prisional, mas de todo o sistema. No sistema, de modo geral, essa acomodao de interesses entre a administrao penitenciria e as faces prisionais observada pela diminuio de rebelies e fugas em todas as unidades, em que pese o agravamento das condies de encarceramento desde 2006. Assim, no obstante a populao prisional continue a ascender num ritmo importante (em 2005 eram 140 mil presos no sistema e em dezembro de 2010, 170.916), a partir de 2006 foram abandonadas diretrizes bsicas de enfrentamento da questo prisional, tais como a dotao de vagas. Vale destacar que durante o perodo correspondente ao mandato de Mario Covas no governo (1995

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a 2000) e gesto de Nagashi Furukawa na administrao penitenciria (1999 a 2006), a poltica adotada para responder crise no sistema crise essa decorrente, em grande medida, do encarceramento em massa ainda no final dos anos 1990 foi a expanso fsica, construindo-se nada menos do que 84 unidades prisionais em seis anos (Teixeira, 2009). Ainda que se possa discutir a pertinncia de algumas estratgias que acompanharam essas medidas, como a de interiorizar o sistema, indiscutvel o ganho estrutural que referida poltica trouxe, naquele momento, ao sistema carcerrio, garantindo a medida essencial do provimento de vagas. Assim, a questo premente da dotao de vagas foi simplesmente abandonada como diretriz poltica, aps a sada de Nagashi da administrao penitenciria do Estado. Pelas gestes subsequentes, no houve construo de uma s unidade prisional, tampouco investimentos bsicos nas prises, o que, diante da gradativa superlotao, sem dvida contribuiu para um agravamento geral nas condies fsicas e materiais do sistema. Tem vigorado, assim, um modelo pelo qual o Estado, por suas agncias de manuteno da ordem e de represso ao crime, atua como o principal operador da reproduo criminosa e da articulao da criminalidade em todos os ciclos da gesto dos ilegalismos, das ruas priso e da priso s ruas. Primeiramente, recrutando ao espao da priso os indivduos avulsos e desarticulados, em detrimento certo daqueles que operam os nveis mais estratgicos e destacados da economia criminal e que podem transacionar com as foras de ordem, pagando suas mercadorias polticas; no universo da priso, empurrando-os articulao criminosa ou ao menos sua adeso, como uma condio essencial sua sobrevivncia. Na sada desse universo, o Estado confere a ltima palavra ao engajamento mais preciso nessa criminalidade agora articulada, diante dos obstculos interpostos a uma trajetria longe do crime. Em que pesem anlises recentes que tm sido empreendidas no sentido de destacar aspectos e iderios de igualdade e pacificao social na atuao dessas organizaes pri-

sionais junto massa carcerria, no possvel reconhecer qualquer carter emancipador em suas prticas. Alm do fato de estarem absolutamente conectadas a economias criminais (o comrcio varejista de drogas nas periferias da capital) e pautarem sua atuao, intramuros, nessa conexo e no monoplio que tm exercido junto a essas economias, as faces prisionais, ao lado do Estado, reafirmam e intensificam a experincia institucionalizadora nas prises, at mesmo porque dela extraem muito do seu vigor. ******* Desinstitucionalizar o sistema prisional consistiria numa experincia efetivamente emancipadora, de modo tal que poderia levar ao prprio fim desse sistema, o que muito provavelmente contribua para que ela permanea nas raias da utopia. Pela desinstitucionalizao no se compreenderia o permanente discurso de reforma das prises que, como Foucault notou, to montono como a falsa crtica que encerra, desde o surgimento dessa instituio. A desinstitucionalizao implicaria, programaticamente, a assuno das funes pertinentes ao universo prisional pelo Estado em suas esferas de atuao comuns populao livre; assim no haveria subsistema, subcultura. O que levaria, ftica e gradualmente, eroso das prprias fronteiras entre a priso e o mundo livre, entre o preso e o cidado, chegando assim, por seu programa, a uma agenda no mais apenas desinstitucionalizadora, mas enfim desprisionalizadora. Pouco crvel sua concretizao na experincia nacional contempornea, no deixando de consistir o presente debate, contudo, num contraponto aos poderosos consensos que se armam em torno da questo prisional, e que nele se instalam em detrimento da noo dinmica e profcua de poltica. Pv
Alessandra Teixeira advogada, mestre e doutoranda em Sociologia pela USP, e coordenadora da comisso de prises do IBCCRIM.

Notas
1. Reforma do Cdigo Penal (Lei n 7209/84) e Lei de Execues Penais LEP (Lei n 7210/84) 2. A referncia aqui criao do regime de cela forte do Centro de Readaptao Penitenciria, Anexo Casa de Custdia de Taubat, o Piranho, na dcada de 1980, para execuo de castigos no sistema numa lgica de excelncia disciplinar, contrariando a LEP, que j vigia poca. Foi nesse local que o PCC Primeiro Comando da Capital teria surgido, no incio da dcada de 1990.

Referncias
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. Nascimento da priso. 16. ed. Petrpolis: Vozes, 1997. GOFFMAN, Erwing. Manicmios, prises e conventos. 5. ed., So Paulo: Perspectiva, 1996. SYKES, Gresham M. The Society of Captives. A study of Maximum Security Prision. 11. printing. New Jersey: Princeton University Press, 1999. TEIXEIRA, Alessandra. Prises da exceo. Poltica penal e penitenciria no Brasil contemporneo. Curitiba: Juru, 2009a.

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Wilson Dias/Divulgao

Cela do Departamento de Polcia Judiciria de Vila Velha - Grande Vitria - ES.

Andrea Almeida Torres


stamos no olho do furaco do crescimento do Estado Penal e de uma sociedade que apoia o Estado punitivo e encarceratrio, cada vez mais rgido, em detrimento das polticas neoliberais, neoconservadoras, do Estado social cada vez mais desmontado, da desproteo, da inseguridade aos trabalhadores. Ns, que apoiamos o Tribunal Popular e somos parte das iniciativas de resistncia, precisamos cada vez mais de articulao e fortalecimento, solidariedades concretas para os enfrentamentos e as lutas gerais dos trabalhadores e estudantes, profissionais e militantes que esto e fazem questo de estar na contracorrente das lgicas barbarizantes do capitalismo contemporneo. Um dos pontos de partida que considero fundamental hoje na discusso das consequncias da institucionalizao e, em particular, do encarceramento massivo na sociedade brasileira, trata-se de seus prejuzos humanos e sociais; das suas falcias, suas falsas verdades; do engodo social que ainda se afirma, de que o aprisionamento trar resultados satisfatrios chamada reintegrao social dos indivduos em conflito com a lei. O Estado moderno concebeu prises para atenuar um modelo antigo de punies e suplcios, como j retratado por Foucault. Em pleno sculo 21, nunca estivemos to prximos ao que por ele foi tratado como o depsito dos indesejveis

(1979, p. 131). No caso brasileiro, como o terceiro pas que mais encarcera no mundo, o paradigma o do confinamento (no necessariamente do isolamento), do sofrimento individual e da sobrepena (que atinge os familiares dos presos e das presas) e da segurana e vigilncia em primeiro lugar (no sem um rol de possibilidades de corrupo). Esse modelo perdura h dcadas no pas para responder a quais interesses? Para que e a quem interessa o encarceramento em massa no Estado de So Paulo (maior contingente de populao encarcerada no pas) e no Brasil? Sim, interessa, e muito. H vrios interesses econmicos, sociais, polticos, ideolgicos: a indstria do medo social e seus sensacionalismos; o imenso mercado da poltica de segurana privada; o conservadorismo social presente em todas as classes sociais; o recrudescimento penal e o poder encarceratrio do poder judicirio; as empreiteiras pblicas e seus servios privados na construo e manuteno dos presdios (para elencarmos alguns); mas note-se que no podemos fazer referncia, com a mesma nfase, ao empenho de concursos pblicos e qualificao de profissionais para essa rea. Portanto, a quem interessa meio milho de presos no Brasil? H setores majoritrios na sociedade brasileira que apoiam essa lgica e por isso h polticas de governo que respondem a isso, que mesmo num crescente exorbitante, na ltima dcada, do nmero de estabelecimentos prisionais (no

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mnimo triplicou a populao carcerria no pas), principalmente no Estado de So Paulo (h unidades com capacidade para 600 presos com quase o triplo de encarcerados), no resolve os graves problemas estruturais e de violao dos direitos humanos, no cumprimento das penas privativas de liberdade. O encrudescimento das penas e prises acompanhou os marcos neoliberais que vivemos na sociedade brasileira a partir dos anos 1990 e que instalaram uma conjuntura neoliberal de desresponsabilizao do Estado pelos direitos e pelas polticas sociais. E na contracorrente da lgica do encarceramento em massa, como sada nica aos conflitos sociais, em iniciativas como o Tribunal Popular um conjunto de organizaes e cidados que se manifestam sobre a possibilidade de construirmos um novo projeto de sociedade que encontramos o horizonte de uma sociedade sem o culto s prises. H possibilidades? Quais podem ser as alternativas? Se as sociedades modernas superaram modelos e construram o paradigma do tratamento penitencirio, ser possvel superar sua j constatada ineficcia? Dessa forma, falar da institucionalizao, do encarceramento, tratar de processos complexos, multidimensionais. E, em se tratando da sociedade brasileira, uma larga parcela da classe trabalhadora que tem sexo, cor, idade, condio de classe e est vulnervel criminalizao da pobreza, judicializao dos conflitos sociais e complexidade do trfico de drogas. Um cenrio que vem condenando parcelas expressivas da populao jovem, negra e pobre das grandes metrpoles. No sistema prisional o que generalizadamente encontramos so deficincias gravssimas no que diz respeito s assistncias bsicas no cumprimento de penas nos estabelecimentos fechados e semiabertos. So desassistncias judicirias, social, material, educacional, psicolgica, sade e no que diz repeito ao trabalho (Torres, 2002). O encarceramento no Brasil e as condies subumanas so uma sobrepena. No caso do Estado de So Paulo, a sobrepena exercida junto aos familiares dos presos passa por uma srie de humilhaes nas visitas e na ausncia de apoio social aos familiares de baixa renda para as visitas nos presdios distantes da capital. Por isso to pertinente a chamada que o Tribunal Popular faz sobre o Estado no banco dos rus: o Estado delinquente, expresso utilizada pelo saudoso coordenador da Pastoral Carcerria, Francisco Reardon Padre Chico. A questo do direito visita ntima ainda burocratizada nos presdios masculinos e sexista nos femininos (quando h estrutura para ela); sem falar da discriminao homoafetiva. A assistncia judiciria morosa a questo mais importante para presos e presas (principalmente para os que aguardam e cumprem a pena nos Centros de Deteno Provisria CDPs).

Sobre o trabalho nas prises a explorao das horas e remunerao, alm da desproteo social , urge aprofundarmos esse debate. A assistncia precria sade: homens e mulheres que entram nos presdios com uma condio de sade at razovel, ficam e saem doentes, ou at morrem; adquirem tuberculose, HIV; no h programas de reduo de danos no uso e abuso de drogas. Precisam de dentistas, ginecologistas, consultas em geral. A poltica pblica de sade est mais do que precria na sociedade brasileira, porm esses sujeitos no possuem o direito de ir e vir para procurar e esperar atendimento. Esto tutelados e confinados e dependem das polticas pblicas intramuros. A educao, como oferecida nos presdios? Telecurso 2 Grau s 5 horas da manh? E a profissionalizao? H cursos suficientes para todos os interessados? Como as administraes compactuam trabalho e estudo nas unidades? Outra questo muito polmica e que tambm compe os efeitos do encarceramento no Brasil a da continuidade ou da permanncia da criminalidade nos presdios: o chamado crime organizado. So poucos os pesquisadores que falam dessa questo da manuteno da criminalidade organizada nas prises. Poucos so os que estudam essa realidade e conhecem, mesmo no senso comum, a realidade que colaborou com a organizao dos grupos e faces na criao do Primeiro Comando da Capital PCC, no sistema prisional paulista, desde os anos 1990: as ms condies carcerrias, os maus tratos cometidos pelos agentes penitencirios e a dureza do regime disciplinar no anexo da Casa de Custdia e de Tratamento de Taubat. As primeiras clulas do PCC surgiram pela violncia nas prises. E, nos dias atuais, so as condies institucionais das prises brasileiras que estimulam a permanncia da criminalidade organizada? H estudos na rea social que apontam o PCC como Estado social paralelo dentro e fora dos presdios, que subsidia famlias em comunidades com remdios, alimentao, aluguel, segurana. Um assunto muito complexo a investigar e debater socialmente. Todos os sujeitos partcipes da institucionalizao padecem dos efeitos, da cultura da prisonizao que atinge profissionais em geral, agentes penitencirios, os presos e suas famlias , da falta de condies de trabalho, da superlotao carcerria, da falta de recursos humanos e pblicos para o sistema, da falta de uma poltica inovadora constituda para essa rea. Porque um efeito do aprisionamento nas condies brasileiras a violncia nas prises, a criminalidade, o trfico, a rede de corrupes, as mazelas advindas dessas relaes, que alimentam os estigmas para aqueles que trabalham, os que vivem o cotidiano nessa instituio, e para quem dela sai. Viver institucionalizado nos crceres brasileiros ter direitos violados uma realidade histrica neste pas. Comumente considerados das classes perigosas, os condenados e ex-condenados so vistos eternamente como ameaas socie-

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dade. de suma importncia ressaltar um condicionante para quem possui como princpio a defesa dos direitos humanos: trata-se de uma defesa intransigente, em quaisquer situaes e circunstncias e o que mais desafiador: defender esses direitos para as vtimas e os agressores. Portanto, o ttulo de defensores de direitos humanos de bandidos no se sustenta, principalmente tratando-se daqueles que esto tutelados pelo Estado e seus agentes, com seu direito de ir e vir restringido. A defesa de direitos uma emancipao poltica na sociedade burguesa. De uma sociabilidade com prises, para a construo de uma sociabilidade da emancipao humana, de uma sociedade sem prises, esse o grande desafio militante, contra as institucionalizaes e consequncias danosas humanizao. E defender isso afirmar mais uma vez a falcia da priso, a falcia da pena de priso, que nasceu j com seus propsitos falidos, como j afirmaram tantos estudiosos. A base da falcia o propsito de que, numa instituio que retira a liberdade, pode-se educar para viver em liberdade os desviados ou desajustados sociais, como pretendem dizer termos ainda to usuais como: ressocializar, reabilitar, reintegrar, readaptar, reinserir, reeducar, entre tantos. Os norte-americanos denominam as consequncias da institucionalizao nas prises de efeitos da prisonizao. So os efeitos psicossociais que essa instituio, pelo isolamento social, acarreta vida concreta de homens e mulheres presos. No caso brasileiro, o isolamento do mundo extramuros no to rgido como em outros pases, ainda que o Regime Disciplinar Diferenciado (RDD) venha modificando o cumprimento da pena privativa de liberdade com um maior isolamento interno e muitas caractersticas das instituies totais, de que falava Goffmann (2008), ainda permanecem, deteriorando a identidade dos reclusos. J so bem conhecidas as crticas e pesquisas cientficas sobre a priso; ainda assim, cabe reafirm-las: a priso no com-

bate criminalidade e no evita reincidncia. As prises brasileiras encarceram os que a desigualdade produzida pela sociedade capitalista exclui. A priso nada mais que a incluso de um sujeito que condenado, mas fadado a sua desumanizao. Trata-se de um engodo social a proposta dos re. A priso o local mais desfavorvel em condies de recuperar algum para a suposta sociedade harmnica e justa para todos. Foucault, em Vigiar e Punir (1977), j afirmou que a priso moderna antes de tudo uma empresa criada com a inteno de modificar os indivduos. uma empresa pblica que foi criada para isso. Ela tem a misso social, burguesa e conservadoramente legitimada, de reformar moralmente os indivduos. E so muitas as propostas de educao, de trabalho e at de assistncia religiosa e de outros projetos, de outras organizaes, que pensam em moralizar o indivduo encarcerado, para ajust-lo a viver na ordem social vigente. Desconhecendo que a prisonizao gera na vida do sujeito, como diz Goffman (idem), um estigma social irreversvel, Lic Wacquant (2008) afirma que a priso foi feita para ser o aspirador social da escria que as transformaes econmicas e sociais do capitalismo produzem: os infratores ocasionais, ou aqueles em conflito com a lei; os desempregados desqualificados para a insero no mundo do trabalho, os dependentes qumicos, aqueles considerados inteis para a sociedade ou os que no tm mais sada. Sobre essa instituio falida, que nunca deu certo, temos que denunciar que ela no a sada; temos que construir outras alternativas. E a alternativa est na construo de outra sociedade. Mas enquanto perduram as prises, a sada penso que seja, processualmente, desmontar o modelo. Pv
Andrea Almeida Torres Assistente Social, Mestre e Doutora em Servio Social pela PUC-SP, Professora Adjunta do Curso de Servio Social da Universidade Federal de So Paulo (Unifesp Baixada Santista).

Notas
1. Texto elaborado a partir de palestra proferida no Seminrio do Tribunal Popular Encarceramento em massa: smbolo do Estado Penal (Salo Nobre da Faculdade de Direito da USP, de 7 a 9 de dezembro de 2010).

Referncias
AMORIM, C. CV-PCC: a irmandade do crime. Rio de Janeiro: Record, 2011. FOUCAULT, M. Microfsica do poder. So Paulo: Graal, 1979. __________ . Vigiar e punir Histria da violncia nas prises. So Paulo: Vozes, 1977. GOFFMAN, E. Manicmios, prises e conventos. So Paulo: Perspectiva, 2008. TORRES, A. A. Crticas ao tratamento penitencirio e a falcia da ressocializao. Revista de Estudos Criminais n 26. Programa de Ps-Graduao em Cincias Criminais da PUCRS e ITEC: Porto Alegre, 2007. __________ . A Lei de Execuo Penal e as atribuies do Servio Social no sistema penitencirio: conservadorismo pela via da desassistncia social. Crtica Execuo Penal Doutrina, jurisprudncia e projetos legislativos. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2002. WACQUANT, L. As duas faces do gueto. So Paulo: Boitempo, 2008.

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Emanuel Amaral/Divulgao

Grupo de Operaes Especiais do Sistema Penitencirio - RN atuando contra rebelio na Penitenciria Alcaus.

Camila Gibin

O sistema penal existente, profundamente impregnado de um brutal esprito de classe e da barbrie do capitalismo, precisa ser extirpado de vez. Rosa Luxemburgo
A eficcia da explorao conta com as relaes de opresso a partir do gnero/sexo, da opo sexual, da raa/etnia e da faixa etria, sendo o referencial ideal o ser branco, do sexo masculino, adulto e heterossexual, caractersticas que refletem dimenses ideolgicas defendidas pela sociedade patriarcal. O Patriarcalismo se funda paralela e intrinsecamente numa perspectiva da moral religiosa e da afirma-

atual sistema econmico sustenta-se com base em relaes de explorao e de opresso contra a classe trabalhadora, tendo a defesa da propriedade privada como elemento central da manuteno da lgica capitalista, a qual se reestrutura frequentemente para garantir cada vez mais o aumento dos lucros e da disparidade entre a classe dominante e a classe trabalhadora.

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o da lgica do capital, expresso pelo autoritarismo, pela violncia e pela relao de manuteno e defesa da propriedade privada. No se resume a um sistema de dominao, modelado pela ideologia machista. Mais do que isso, ele tambm um sistema de explorao. Enquanto a dominao pode, para efeitos de anlise, ser situada essencialmente nos campos poltico e ideolgico, a explorao diz respeito diretamente ao terreno econmico (Saffioti). Pensando enquanto forma de organizao social e de expresso de poder, as relaes patriarcais apresentam-se nos espaos privados ou/e pblicos, e possuem, com evidncia, no somente interesses de manter a submisso feminina, mas tambm o de manter uma prtica geral de opresso e de explorao, a qual fundamental para a fragmentao da classe trabalhadora, em que trabalhadoras e trabalhadores deixam de se reconhecer enquanto unidade. O Patriarcado, como forma de expresso do poder poltico, ento, no se restringe apenas a organizao familiar, mas atravessa a sociedade como um todo e insere-se tambm no Estado da atualidade. Manter a ideologia patriarcal ainda fundar uma trgica perspectiva humana baseada no autoritarismo, na configurao de relaes hierrquicas, no controle e na violncia entre o eu e o outro, este ltimo considerado submisso. Nesse marco, nasce o irmo do Estado Patriarcal: o Estado Penal. Filhos do mesmo pai, estes regem uma lgica de brutalidade e de desumanizao que tem destrudo a espcie e limitado o avano valorizao das faculdades humanas positivas. O Estado Penal, alimentado pelo patriarcalismo, atua atravs do maniquesmo da linguagem e da compreenso dos fatos, o que divide a classe trabalhadora pela criao de uma dicotomia entre os sujeitos (bons X maus), no permitindo que se reconheam enquanto iguais. Assim, homens e mulheres criminalizados e encarcerados, por exemplo, passam a ser ditados como sujeitos de m ndole, mesmo que sejam pertencentes ao mesmo ncleo de convvio social. O mesmo se d na lgica machista patriarcal ao estabelecer relaes de poder em que o eu (homem) se coloca acima do outro (mulher). Alm da capacidade que o Estado Penal tem de fragmentar a luta entre sujeitos de uma mesma classe, ele age com as mesmas expresses violentas ensinadas pelo patriarcalismo, que historicamente demonstrou sua brutalidade nas prticas de suplcios, estratgicos afirmao do poder. No toa que os cenrios em que essa violncia aparece de forma mais explcita so os de guerras e conflitos internos massivos, em que a linha de

atuao a partir da violncia de gnero que exprime intencionalmente a hierarquia e o poder do masculino para com o feminino. O suplcio, usado at os dias atuais pelo Estado Patriarcal contra as mulheres (como a prtica de mutilaes genitais), nasce como mecanismo da sociedade punitiva, embrio do que se transformaria hoje em mecanismos de manifestao de poder ainda mais aprimorados, como as prises. A defesa da propriedade privada central a esses Estados que se unem e se complementam em sua prtica, sendo o patriarcal responsvel pela manuteno a partir da defesa dos moldes burgueses de famlia. O Estado Penal, tambm interessado na defesa da propriedade privada, atua com respostas autoritrias e violentas que criminalizam, torturam e matam em nome de uma ordem moral de defesa da sociedade de classes. A relao de controle e disciplina que o patriarcado exerce contra as mulheres a mesma em que o Sistema Punitivo tem se espelhado para vigia e punio dos sujeitos sociais por uma pedagogia do pecado e da culpa. Nessa perspectiva, as prises, historicamente, contaram com diversos mecanismos que se fundamentavam no autocontrole das condutas e aes dos encarcerados para consigo mesmos, resultado obtido a partir de prticas que atingissem mtodos de vigia das prprias condutas, de forma inconsciente, levando-os a agir sempre de acordo com os valores e a moral pregados pela instituio. Dentre tais mecanismos, destaca-se o panptico, elaborado pelo advogado e planejador social Jeremy Bentham (1748-1832). Bentham afirmava a eficcia do mecanismo educao e ao treino das pessoas at o ponto mximo de suas capacidades. A arquitetura do panptico, utilizada ainda hoje em instituies prisionais em especial nas de alta tecnologia semelhante dos zoolgicos da poca:
na periferia uma construo em anel, ao centro, uma torre; esta vazada de largas janelas que se abrem sobre a face interna do anel; a construo perifrica dividida em celas, cada uma atravessando toda a espessura da construo; elas tm duas janelas, uma para o interior, correspondendo s janelas da torre; outra, que d para o exterior, permite que a luz atravesse a cela de lado a lado. Basta ento colocar um vigia na torre central, e em cada cela trancar um louco, um doente, um condenado, um operrio ou um escolar. Pelo efeito da contraluz, pode-se perceber da torre, recortando-se exatamente sobre a claridade, as pequenas silhuetas cativas nas celas da periferia. (Foucault, p. 166)

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A arquitetura panptica materializa-se como mecanismo de controle que tem como fim um controle constante, sem que se possa saber em qual momento se est sendo observado. De modo semelhante, o patriarcado exerce esse controle contra as mulheres. Se por um lado o panptico prisional age somado a um instrumento arquitetnico, portanto, materializado, o panptico do patriarcado contra as mulheres rege-se pelo plano da subjetividade, com interiorizao inconsciente de normas sociais que funcionam tambm para o controle incessante. Saffioti contribui a tal reflexo afirmando que a imagem de controle constante realizada nas prises
...adequa-se descrio da vigilncia exercida sobre as mulheres ou sobre trabalhadores, ou ainda sobre negros. As categorias, contra as quais pesam discriminaes vivem, imageticamente falando, no interior de um enorme panptico a sociedade na medida em que sua conduta vigiada sem cessar, sem que elas o saibam. (Saffioti, p. 41)

Assim, o patriarcado, como panptico social contra as mulheres, um forte instrumento de poder que age, na atualidade, intrinsecamente ao Estado Penal punitivo, de controle e disciplina e que atua introjeo das normas sociais de submisso feminina de modo que se autocontrolam a favor da lgica patriarcal, dando assim tranquilidade aos homens e ordem social vigente. Essa lgica de controle que perpassa o modelo patriarcal e o modelo penal de Estado dialogam entre si inseridos na dinmica do Capital, a qual tem apresentado uma nova organizao dos meios de produo, ocorridas durante as ltimas dcadas do sculo 20, marcada, ao mesmo tempo, pelo avano tecnocientfico e pelo aumento das desigualdades sociais. Esse paradoxo inerente ao sistema capitalista se d em prol da incessante lucratividade, que intensifica o processo de explorao da fora de trabalho, precarizando e terceirizando os servios. Alm disso, um grande contingente de trabalhadores permanece fora da organizao produtiva e tido, portanto, como descartvel ao Estado, ao qual cabe a prtica do controle atravs de duas polticas contundentes segundo o interesse do capital: o extermnio e o aprisionamento. A opresso de gnero e a economia do crime Se o interesse o aumento na taxa de lucros e a financeirizao das vidas, o Estado burgus assume

transitividade entre as prticas ilegais, firmando a simbiose com a Economia do crime que, apesar de inserida em ilegalidades, as quais so consideradas e estabelecidas como ilegais pela prpria classe dominante em defesa do aparente discurso democrtico, atua sobre este a partir de uma gesto diferenciada de ilegalidades. Se por um lado temos uma ilegalidade visvel e til para o controle aquela praticada pelos pobres , por outro, temos uma ilegalidade oculta praticada pelos dominantes ou que os envolvam indiretamente o que direciona a cenrios violentos contra a classe trabalhadora e cada vez mais poder aos dominantes. No diferente e nem parte das relaes econmicas do capital, esse tipo de economia inserida em ilegalidades permitidas pelo Estado tambm baseado em relaes patriarcais, e que v nas mulheres instrumentochave para o aumento dos lucros lgica da economia criminal. Essa economia se faz presente com a prtica da explorao sexual de mulheres e crianas que atingem mbito globalizado, e que so tratadas como mercadoria de exportao e importao de corpos. Dela, faz parte tambm o turismo sexual, assimilado pelo Estado que no a rompe pela prpria dimenso econmica das cidades-empresa, organizadas para atrair tais investimentos. Atualmente, o trfico de drogas tambm compe o centro da organizao econmica do crime mercado em cuja ponta atuam jovens que so tidos como inimigos sociais, ocultando a macroestrutura econmica intrnseca ao prprio Estado, que vende a falsa ideia de combate s drogas. Nesse contexto temos as mulheres, as crianas e os adolescentes como chaves para a manuteno dessa economia, sendo tratados numa lgica de explorao e opresso sistemtica que se pauta nas relaes patriarcais. As mulheres assumem a reproduo desta, desempenhando as piores funes da organizao da economia criminal, sendo altamente controladas e submetidas aos homens, cumprindo regras e ordens masculinas de mbito ttico, comportamental e moral, influindo, inclusive, em determinadas condutas sexuais femininas que so, para os homens, consideradas erradas. So instrumentalizadas, coisificadas e mais sujeitas ao encarceramento, j que a cultura machista parte por desqualificar a vida das mulheres, alm de, tambm, muitas vezes, pela mesma motivao, se submeterem em defesa e cuidado do outro e assumirem riscos para que companheiros e filhos no sejam aprisionados. Ainda que as mulheres no componham uma maioria nessa economia do trfico de drogas, seu n-

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mero vem ascendendo tanto pelo aumento das desigualdades sociais como pelo entendimento estratgico do papel feminino. O alvo principal continua sendo outro setor, ainda mais oprimido e explorado pelo Estado, que so as/os adolescentes. Para manter sua prtica simbitica com a ilegalidade, o Estado realiza aes que tiram o foco de si enquanto problemtica e individualizam o aspecto criminal atravs da poltica de aprisionamento em massa, defendendo em sua prtica a Teoria Penal do Inimigo tolerncia zero, pautada na antecipao da punio do inimigo; na desproporcionalidade das penas e relativizao e/ou supresso de certas garantias processuais e na criao de leis severas direcionadas aos chamados inimigos. Quando os irmos atacam: mulheres e o aprisionamento
Elas so vtimas, em primeiro lugar, do maldito sistema da propriedade; em segundo lugar, da maldita hipocrisia moral. Isto claro. E no h brutos nem mopes que possam esquecer isso. (Clara Zetkin, Lnin e o Movimento Feminino, 1920).

A poltica de aprisionamento em massa levou o Brasil a alcanar o quarto lugar entre os pases em que mais se encarcera, compondo com uma populao carcerria de quase meio milho, o que equivale a mais do que a populao de cidades como Santos SP (segundo dados do Censo 2010). O encarceramento compreende uma prtica de controle dos corpos a partir da combinao entre macro e micropoder, a fim de firmar bodes expiatrios para mascarar os problemas estruturais, culpabilizando e individualizando as problemticas e tirando de evidncia os verdadeiros responsveis pelas expresses da questo social. Com a contribuio da mdia e de propagaes de linguagens especficas da Justia ao cotidiano da sociedade, firma o status do criminoso e do alimento a perspectivas vingativas e mantenedoras de relaes de poder. Pautado tambm na premissa da preveno geral, o Estado Penal estereotipa e aprisiona grupos especficos: jovens, negros/as, pertencentes classe trabalhadora. Essa seletividade feita pelo Sistema Penal nos remete Escola Positiva, e sua tentativa de elaborao de uma etiologia do crime, defendida pelo mdico italiano Cesare Lombroso, o qual afirmava o carter natural e ontolgico do crime, alm de identific-lo atravs de sinais fsicos e antropolgicos. Lombroso utilizou-se

desse pensamento para justificar a superioridade racial dos brancos e a tomada violenta da frica, no sculo 19. Apesar de muito debatida e superada a falcia da orientao positivista e evolucionista de Lombroso, vemos que o Sistema Penal, descaradamente, seleciona seu pblico a partir de esteretipos e de sinais fsicos. O controle dos corpos feito pelo Estado lista corpos especficos para tal. Entre os sinais fsicos e antropolgicos ao controle da atualidade, insere-se o debate sobre gnero. O poder Estatal de controle social se dissemina de mltiplas formas e se encontra no processo de opresso do encarceramento e do sexismo. No toa o prprio controle referente maternidade, sendo a criminalizao do aborto uma das estratgias penais de exerccio de poder acumulado contra as mulheres. A dimenso penal est inserida na mesma moral que desqualifica as mulheres, ambas pautadas por uma ideologia que explora dimenses subjetivas da ideia de autoculpabilizao e do confessionrio, nas quais impe condutas que determinam o ato de se justificar/ responder perante a algum tido como autoridade (o homem ou/e o Juiz). Essa subjetivao autopunitiva e a prpria relao vingativa e de punio, se no rompida de forma radical, no trar de fato possibilidades para uma nova sociedade pautada em relaes mais iguais e solidrias. Esse processo se intensifica junto s mulheres presas, que, segundo o Departamento Penitencirio Nacional (Depen), no Brasil compem uma populao de 35.596, sendo 11.749 1 no Estado de So Paulo, e que a cada ano aumenta. Isso significa que, alm dessas mulheres, so presas juntamente a elas, de modo indireto, suas famlias, entre filhos(as), companheiros(as), mes e pais e outros, tambm destinados ao sofrimento e s humilhaes que o crcere proporciona. A expresso das mulheres presas reflete a mxima opressiva de um Estado Penal e Patriarcal, que rege por prticas totalitrias de controle dos corpos e da subjetividade. No crcere, expresso central da poltica penal, as mulheres so oprimidas sequencialmente por carregarem esteretipos que as desqualificam enquanto sujeitos sociais. So as expresses de opresso por serem pobres, negras, jovens, mulheres, mes e presas. Se o olhar da sociedade patriarcal j descaracteriza e desqualifica a mulher que no est em condio de aprisionamento, quando ela se encontra na condio de encarceramento fica ele mais evidente, visto o descaso do Estado para com tratamentos desumanos aos quais so submetidas. Sabemos que, historicamente, os

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crceres no surgiram no intuito de oferecer respaldos significativos vida daquelas/es tidos como delinquentes. Pelo contrrio, as prises foram reorganizando seus objetivos de acordo com o momento histrico e com as necessidades do sistema econmico vigente, a fim de, sempre, garantir privilgios a um determinado grupo social em detrimento de outro. O Estado Penal ainda pune as mulheres envolvidas em situaes-problema, amontoando-as nas prises sem atentar minimamente para condies pertinentes questo de gnero. So mulheres aprisionadas em instituies e organizaes internas essencialmente masculinas, que sofrem com a falta de cuidado e atendimentos especiais por serem mulheres, como o direito a visita ntima, o cuidado s gestantes, a questo da sade especfica e at a falta de distribuio adequada de produtos de higiene pessoal (absorventes, papis higinicos em quantidade maior que a recebida pelos homens detidos, etc.). O Estado intensifica sua violncia ainda quando pune, alm das mulheres presas, os seus filhos, j que mais de 80% delas so mes. Quanto s gestantes e aos recm-nascidos, crescem estes j em um mundo de opresses de gnero e idade, isso quando no retirados das mes e encaminhados adoo sem a autorizao delas e/ou de suas famlias, descumprindo o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), que prioriza o direito convivncia familiar e comunitria. No que tange ainda relao de mulheres e prises, nos cabe dar destaque tambm quelas encarceradas indiretamente, que tm filhos/as, companheiros/ as ou outros membros da famlia em situao de aprisionamento, as quais se mantm exercendo o papel de cuidadoras, acumulado e preservado historicamente. Mesmo vivenciando tempos difceis de desumanizao e individualizao das relaes, a prtica do cuidar ainda corresponde em grande parte ao pblico feminino, resistindo ao embrutecimento das relaes e mantendo relaes mais sensveis. Devido a isso que familiares que realizam visitas s prises so, majoritariamente, mulheres, as quais so submetidas a revistas vexatrias, que as violentam moral, fsica e psicologicamente. Tal prtica vem ao encontro do interesse do Estado, pois assim distancia os familiares daqueles que se encontram encarcerados e permanece ainda mais com poderes de controle contra os/as presos/as. Nesse cenrio brutalizado, entre correntes e grilhes e o mundo feminino, h que ressaltar que enquanto a prpria esquerda poltica no assumir a relao nesses processos, e a relao existente nas vrias

formas de oprimir; enquanto no pautar questes sobre a sociedade punitiva, de controle, manter-se- num patamar de Esquerda punitiva, do qual em nada contribuir para o processo revolucionrio. As prticas de combate violncia contra a mulher: punir no para emancipar Ainda como proposta reflexiva sobre o Estado Patriarcal e o Estado Penal importante compreendermos essa relao no contexto da violncia contra as mulheres, vista a dificuldade existente por parte dos prprios setores de esquerda em pensar aes propositivas que caminhem em sentido oposto a lgicas penais e de encarceramento contra aqueles que violentam as mulheres. Recentemente, o Supremo Tribunal Federal (STF) tomou a deciso de autorizar o Ministrio Pblico a denunciar o agressor nos casos de violncia domstica contra a mulher, mesmo que ela no apresente queixa contra quem a agrediu. Muitos grupos de mulheres comemoram essas mudanas argumentando ser uma vitria para o combate violncia contra a mulher. Essa analise superficial do fato ocasiona, no entanto, o massacre da classe sobre a classe, visto que tal medida de intolerncia penal contribui, essencialmente, para o fortalecimento do Estado Penal contra a classe trabalhadora, e no do rompimento com uma cultura machista ou dos ciclos de violncia. A Lei indica, ento, o aval para que a represso Estatal aja sem restries contra a populao pobre, entupindo ainda mais os crceres. O que tido, portanto, como uma vitria feminina, na verdade a mscara de proteo s mulheres do Estado para que, por detrs, tenha legitimidade o encarceramento em massa e, portanto, esta nova organizao do Capital. A limitao reflexiva de alguns grupos feministas justamente a dificuldade de anlise de totalidade da realidade em que vivemos, o que os leva a sugerir e aceitar condutas de uma esquerda punitiva e de uma democracia burguesa que norteia prticas a favor de regimes totalitrios. Quando a luta central dos grupos feministas a de elaborar e pautar instrumentos vingativos e inseridos na mquina do Estado burgus, acabam por contribuir para o massacre dos trabalhadores/as e para a legitimao do aparato repressor do Estado. Alm disso, cabe pontuarmos nesta questo a prtica tutelada do Estado para com a mulher que deixa de ter um papel ativo diante de sua histria para, de forma passiva, assimilar decises do Judicirio. Essa retirada de poder da mulher diante dos fatos ocorridos enfraquece sua autonomia e
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seu reconhecimento enquanto sujeito histrico, alimentando a dicotomia entre vtima e culpado, to necessria ao Estado Penal que individualiza e personifica os problemas sociais, culpando sujeitos e ocultando a estrutura brutalizada do sistema capitalista. O desafio de pensar respostas para alm das prises no mbito da violncia domstica e de qualquer outra ao considerada delituosa pelo Estado est posto e deve ser assumido com compromisso e seriedade para, de fato, rompermos com qualquer que seja a opresso contra a classe trabalhadora. Como o abolicionista Hulsman aponta:
Se quisermos progredir no campo das alternativas, devemos abandonar a organizao cultural e social da justia criminal. A justia criminal versa sobre a figura do criminoso, baseia-se na atribuio de culpa e tem um ponto de vista de juzo universal do mundo. No fornece, pois, as informaes e o contexto no qual definir e enfrentar, de modo emancipatrio, situaes problemticas. (Hulsman, p. 68) Por um mundo onde sejamos socialmente iguais, humanamente diferentes e totalmente livres (Rosa Luxemburgo)

No se conquista a emancipao humana com etapas e reformas. Ao contrrio do que se imagina, esses caminhos nos levam a mais uma maneira manipuladora da democracia burguesa do Capital de acabar com o processo revolucionrio. Por isso, no podemos defender reformas no Sistema Penal, e sim nos posicionar pelo seu fim, debruando-nos em teorias revolucion-

rias que tragam como norte anlises da totalidade e reflexes importantes luta direta e antissistmicas. Compreender tais aspectos assumir a complexidade do momento vivenciado e as vrias facetas da represso do Estado e de seus instrumentos de punio contra a classe trabalhadora e, fundamentalmente, contra as mulheres. Partindo disso preciso buscar de forma criativa aes junto classe trabalhadora que rompam de vez com qualquer ao opressora, de modo que no sejam ignoradas as situaes-conflitos existentes, mas que a relao com essa realidade se d de cautelosamente, sem esteretipos, preconceitos e demais violentos determinismos. No se pode debater a questo da opresso das mulheres sem debater a questo do Estado Penal e da totalidade social, visto que ambas se respaldam entre si e indicam consequncias ainda mais intensas vida das mulheres. Pautar-se nessas reflexes e na prxis militante, junto aos movimentos sociais que tencionam suas ideias em defesa do fim do Estado Penal, do fim das prises, estratgia de avano tambm para o fim do Estado Patriarcal, entendendo dialeticamente esta luta. a partir desta anlise sobre a similaridade entre as caractersticas e o objetivo das formas de Estado que se constituem na lgica do Estado burgus, que poderemos indicar elementos para a superao deste, colocando a necessidade de darmos respostas contundentes que minem qualquer tipo de relao de poder e de manuteno da lgica de explorao e opresso. H que repudiar proibies, controles, vigilncias, punies e buscar sempre a liberdade (Karam). Pv
Camila Gibin militante da defesa dos direitos da criana e do adolescente e do Coletivo de mulheres Anastcia Livre. Compe a Associao de Amigos e Familiares de Pessoas Presas AMPARAR.

Nota
1. Depen, 2010.

Referncias
KARAM, Maria Lucia. Expanso do poder punitivo e violao de direitos fundamentais. Disponvel em: <http://www.mundojuridico.adv.br>. Acesso em: 25 abr 2012. FERNANDES, Florestan. A famlia patriarcal e suas funes econmicas. Revista USP, So Paulo, maro/maio 1996. FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir Histria da violncia nas prises. So Paulo: Vozes, 1977. HULSMAN, Louk. Alternativas justia criminal. In: Curso Livre de Abolicionismo Penal. Rio de Janeiro: Revan, 2004. SAFFIOTI, Heleieth I. B. Gnero, patriarcado, violncia. So Paulo. Editora Fundao Perseu Abramo, 2007. ZAFFARONI, Ral Eugenio. Em busca das penas perdidas. Rio de Janeiro: Revan, 2010.

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Divulgao

Operao policial na Cracolndia, centro de So Paulo.

Carolina Freitas

trfico de drogas representa uma economia urbana moderna que se alheia s regras do mercado, forja-se na clandestinidade, ao mesmo passo em que no foge da dinmica de relaes de troca capitalistas. Nesse cenrio, o papel do Estado se desdobra essencialmente na tarefa de coagir o trfico pelo aparato legal-criminolgico, que condena a circulao dos entorpecentes sua funo oficial , mas tambm no

aproveitamento lucrativo que prticas como extorso, corrupo, depsito das mercadorias apreendidas e receptao de excedentes oriundos da segurana do trfico (o famigerado contrabando de armas) geram funo esta, digamos assim, oficiosa desse mesmo Estado. Em sntese, o Estado brasileiro responde por uma grave ambiguidade funcional, patente de contradies, uma vez que pune em nome da ilegalidade e,
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pela mesma ilegalidade, lucra, por meio da circulao de um mercado paralelo e clandestino. Eis o trfico de drogas como produto expressivo do capitalismo. Mas, afinal, quem so os criminosos, para o topoderoso Estado, do leva-e-traz, compra-e-vende, dos psicotrpicos? No Brasil, quem efetivamente encarcerado pelo trfico de drogas so as pessoas pobres e, de maneira mais direta, as mulheres representam o setor que mais sofre o efeito dessa coero estatal. De acordo com o Ministrio da Justia, o nmero de mulheres presas por trfico de drogas saltou de 11 mil em 2009 para mais de 14 mil em 2011 1. So quase 15 mil mulheres que sofrem na mo de governos por terem se convertido em mo de obra para a circulao de drogas no Brasil. Foi nos ltimos anos principalmente a partir de 2006, ano em que a Lei de Drogas recrudesceu, tornou-se mais rgida no que diz respeito pena por trfico que o nmero de mulheres recrutadas para o trfico de drogas aumentou significativamente. So elas, em sua maioria, mes solteiras e pobres. Nesse ciclo, dificilmente elas ocupam um papel de destaque administrativo ou gerencial. Grande parcela delas acaba fazendo atividades de baixo escalo, bastante mecnicas, como embrulhamento e armazenamento da droga, ou cumprindo o duro papel de transporte, tornando-se o que popularmente se conhece como mula. Deve ser dito que a coero estatal no atinge sempre todos os estgios da cadeia do trfico. Muito embora deparemos com uma srie de tipificaes previstas no artigo 33 da Lei n 11.343 de 2006, so sempre mais suscetveis de criminalizao os servios ocupados pelas pessoas pobres e, como j dito, mais enfaticamente pelas mulheres. nessa circunstncia social que se observa o imbricamento social da presso das foras econmicas junto presso conservada pelas relaes sociais patriarcais. Ora, se se compreende a existncia da desigualdade entre homens e mulheres na sociedade capitalista, no h como negar que a realidade do trfico de drogas reproduzir a mesma lgica.

A centralidade do poder masculino, portanto, se projeta no aumento sensorial de mulheres encarceradas, na crescente represso institucional e, obscuramente, na amplido da procura desse trabalho precrio e perigoso por mulheres excludas numa diviso sexual estrutural. Mantm o homem sua posio social privilegiada enquanto milhares de mulheres se sujeitam a prticas degradantes, at do ponto de vista penal. A tipificao penal, enrustida na cincia criminolgica, nada mais do que uma deciso oportunamente poltica, que preconiza, antes de fatos, pessoas e classes. O Estado, a fim de garantir sua manuteno, precisa garantir ideologicamente o que se chama paz social. Esse norte fictcio transforma-se em um sentimento popularizado de eficincia, e esse sentimento s poder ser suprido quando se sublinhar socialmente a represso, a punio pblica. A polcia agir em prol da intensificao da violncia em um momento bastante oportuno da cadeia do trfico: o transporte da droga. a notcia na TV que coloca bravos heris algemando sujeitos nas fronteiras do pas, o glorioso antdoto para o mal da ineficincia. essa a garota-propaganda do bom funcionamento estatal. Casa-se o machismo com a criminalizao da pobreza, numa cena em que a ilegalidade atribuda s drogas o juiz da cerimnia. As razes histricas, culturais e sociais explicam criminologicamente o porqu da porcentagem avassaladora de mulheres presas. No mundo em que o Estado , necessariamente, comprometido com o capital social hegemnico, cabe a ns, antes de mais nada, dar visibilidade ao mais obscuro dos cenrios: o dessas mulheres. Na lista da explorao desumana podemos considerar uma srie extensa de perfis sociais prostitutas, empregadas domsticas e... sim, mulheres exploradas pelo trfico de drogas. Convidemo-nos a discutir todas aquelas que existem por trs das grades inventadas pelo Estado. Pv
Carolina Freitas estudante de Direito da PUC-SP.

Nota
1. Disponvel em: <http://folhadevilhena.com.br/news2011/?p=2971>.

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Cida Souza e Mario Rodrigues/Divulgao

Rebelio no extinto complexo do Tatuap da Febem-SP, 2005.

Vitor Silva Alencar

presente trabalho tem por objetivo explicitar prticas no mbito do sistema de responsabilizao de adolescentes do Brasil que contribuem para reforar a represso estatal e a violao dos direitos. Para tanto, busca-se identificar os marcos normativos e institucionais do atual modelo de justia juvenil brasileiro, com suas principais caractersticas. Alm do mais, procura-se trazer exemplos de vrias situaes em que fica clara a contradio entre o que preconizado nas normas e as prticas violadoras de direitos humanos presentes nas instncias do sistema de justia juvenil espalhadas pelo pas.

O sistema de justia juvenil brasileiro Durante quase todo o sculo 20 o Brasil teve um modelo de ateno criana e ao adolescente que variava entre aes de carter tutelar/assistencialista e correcional/repressiva. Apenas no final da dcada de 1980 que o modelo anterior comeou a ser formalmente substitudo por outro, que se convencionou chamar de proteo integral. A Constituio Federal de 1988 fixou a imputabilidade penal aos dezoito anos, determinando a criao de sistema especial para responsabilizao
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de crianas e adolescentes (art. 228). Tal sistema o socioeducativo, estabelecido pelo Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (1990) e detalhado pelo Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo Sinase (2006 e 2012)1. Esse sistema tambm tem como parmetro os documentos internacionais Regras Mnimas das Naes Unidas para Administrao da Justia Juvenil (Beijing, 1985), Diretrizes das Naes Unidas para Preveno da Delinquncia Juvenil (Riad/1990) e, principalmente, a Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana (1989). Sobre o ltimo documento, Beloff (2004):
A Conveno prope a mudana que cada um assuma a responsabilidade que lhe corresponde, em funo de sua idade, de sua insero social, do seu lugar no mundo. Principalmente, e em relao com o mundo adulto, promove as responsabilidades da famlia, da comunidade e do Estado para tornar efetivos os direitos infanto-juvenis. Em relao com os adolescentes, promove a responsabilidade por seus prprios atos em um sistema especial: os menores de dezoito anos no so adultos, portanto deve estar proibido seu ingresso no sistema penal geral.

da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade (CF/88, art. 227, 3, V). Tambm na legislao infraconstitucional so asseguradas ao adolescente, entre outras, as seguintes garantias: I pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, mediante citao ou meio equivalente; II igualdade na relao processual, podendo confrontar-se com vtimas e testemunhas e produzir todas as provas necessrias sua defesa; III defesa tcnica por advogado; IV assistncia judiciria gratuita e integral aos necessitados, na forma da lei; V direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade competente; VI direito de solicitar a presena de seus pais ou responsvel em qualquer fase do procedimento (ECA, art. 111). Assim, o Estado brasileiro fez opo formal por sistema de justia juvenil calcado nos direitos fundamentais, com respeito a direitos e garantias individuais e com foco na promoo e proteo dos direitos humanos. Infelizmente, no isso que se comprova na prtica. Punio e violncia

A legislao brasileira estabeleceu a responsabilizao dos adolescentes (12 a 18 anos incompletos) atravs da aplicao de medidas socioeducativas, sempre que cometerem uma conduta descrita como crime ou contraveno penal (ECA, art. 103). Ao ato infracional praticado por criana correspondero as medidas de proteo previstas no ECA (art. 105). O ECA estabeleceu e o Sinase instituiu parmetros para a aplicao de seis medidas socioeducativas diferentes: advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servio comunidade, liberdade assistida, semiliberdade e internao. A medida, que possui carter sancionatrio e pedaggico ao mesmo tempo, quando aplicada ao adolescente levar em conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao (ECA, art. 112). A exemplo do que estabelece a Constituio Federal para os adultos submetidos a sistema de responsabilizao, tambm para os adolescentes so previstos inmeros direitos fundamentais. Para esse pblico especfico determinada ainda a obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando

Inicialmente registra-se a viso que tem imperado no Brasil que coloca em lados opostos o respeito aos direitos humanos e os adolescentes a quem se atribui a prtica de infraes. Nesse sentido, Volpi (2010):
Pela condio de terem praticado um ato infracional, so desqualificados enquanto adolescentes... difcil, para o senso comum, juntar a ideia de segurana e cidadania. Reconhecer no agressor um cidado parece ser um exerccio difcil e, para alguns, inapropriado. Neste contexto de indefinies crescem os preconceitos e alastram-se explicaes simplistas, ficando a sociedade exposta a um amontoado de informaes desencontradas e desconexas usadas para justificar o que no fundo no passa de uma estratgia de criminalizao da pobreza, especialmente para os pobres de raa negra.

Para visualizar o crescimento desse processo, cumpre ressaltar que segundo o Levantamento Nacional Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com a Lei (2010) da Secretaria de Direitos

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Humanos da Presidncia da Repblica, em 1996 existiam 4.245 adolescentes privados ou restritos de liberdade. Em 1999 j eram 8.579, em 2002 passam a ser 9.555, seguindo a seguinte evoluo: 13.489 em 2004, 15.426 em 2006, 16.535 em 2007, 16.868 em 2008, 16.940 em 2009 e 17.703 em 2010. Ou seja, o Brasil saiu de pouco mais de quatro mil adolescentes em semiliberdade, internao e internao provisria no ano de 1996 para quase dezoito mil em 2010, espalhados por 435 unidades. O mesmo documento diz que os dados totais em nvel de Brasil deram conta de uma taxa mdia de dois adolescentes em medida de meio aberto para cada adolescente privado ou restrito de liberdade. No perodo em que mais do que quadruplicou a populao de adolescentes privados ou restritos de liberdade, no faltaram no Brasil exemplos de extrema violao de direitos no mbito do sistema de justia juvenil. Para ter uma primeira ideia, durante as inspees realizadas em unidades de internao de vinte e trs membros da federao pelo Conselho Federal de Psicologia e Ordem dos Advogados do Brasil no ano de 2006, foram denunciados: espancamentos em unidades de quinze estados; falta de qualquer escolarizao em unidades de cinco estados; quatorze estados com unidades sem qualquer atividade de profissionalizao; alojamentos precrios ou superlotados em unidades de todos os estados visitados; quinze estados com unidades onde os internos no tinham assistncia jurdica; unidades de pelo menos cinco estados com adolescentes que estavam com prazo de internao provisria (45 dias) ultrapassado; unidades de dezenove estados com pssimas condies de higiene e precariedade ou inexistncia de atendimento sade. Relatrio da organizao Human Rights Watch de 2003, realizado em estados das regies norte e nordeste, descreve:
Constatamos serem comuns os espancamentos pela polcia tanto durante como aps a priso. Esses abusos ocorrem frequentemente nas delegacias, uma vez que a lei brasileira permite a priso de crianas por at cinco dias enquanto esperam sua transferncia a unidades de deteno juvenil. Por exemplo, no estado do Amazonas, quase todos os meninos e meninas que entrevistamos declararam terem sido agredidos por policiais ao passarem por uma delegacia. Na rea rural, onde a polcia infringe rotineiramente o limite de cinco dias de deteno em suas cadeias, as crianas correm o maior risco de agresso por parte da polcia.

No mesmo sentido, avaliao recente (2011) feita pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) por meio do Programa Justia ao Jovem d conta da precariedade de muitas instalaes, bem como a presena de adolescentes em estruturas prisionais ou em delegacias. Em levantamento junto aos gestores estaduais, foi apontada a necessidade de desativao de aproximadamente dezoito unidades pelo pas.2 Na seara internacional, o documento Justia Juvenil e Direitos Humanos nas Amricas da Comisso Interamericana de Direitos Humanos (2011) aponta: que a populao de adolescentes negros est mais suscetvel a ser perseguida, processada e condenada do que os outros adolescentes; que, apesar do que garante a legislao, as defensorias pblicas no esto presentes em todas as comarcas e a oitiva informal com o Ministrio Pblico feita sem a presena de defensor; que os procedimentos voltados para responsabilizar adolescentes costumam ser discricionrios e que a medida costuma ser produto de conversas amigveis entre juzes, promotores e defensores; que existem denncias de unidades de internao com alimentao inadequada, ociosidade decorrente da ausncia de atividades de profissionalizao, denncias de que 5.400 adolescentes foram vtimas de torturas, maus-tratos ou mortes em unidades de internao. Tendo como base mais uma vez o Levantamento Nacional Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com a Lei (2010) da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, registra-se que a taxa mdia de internao 8,8 para cada 10 mil adolescentes no pas. No Distrito Federal, unidade da federao com maiores ndices de desigualdade social,3 essa taxa de 29,6. Outro importante dado que ilustra as condies de violncia no sistema de responsabilizao de adolescentes pode ser visto na pesquisa Pelo Direito de Viver com Dignidade Homicdios de adolescentes em cumprimento de Medida Socioeducativa de Internao, promovida pela Associao Nacional dos Centros de Defesa da Criana e do Adolescente. Levantamento em 11 estados brasileiros feito em 2011 identificou 73 mortes entre 2006 e 2010. Em relatrio oficial enviado ao Comit dos Direitos da Criana da Organizao das Naes Unidas em 2003 o Estado brasileiro admite a existncia de maus-tratos e prticas de tortura no sistema de internao de adolescentes:
De qualquer modo, real a existncia, ainda que no generalizada, de sesses de castigo

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que envolvem tortura e espancamento em alguns estabelecimentos destinados aplicao de medidas socioeducativas a adolescentes em conflito com a lei.

Outro relatrio, agora da Associao Nacional dos Centros de Defesa da Criana e do Adolescente Anced (2009), registra mais uma face desse cenrio de violao de direitos:
A maior parte das unidades no possui um conceito ampliado de famlia, pelo contrrio, considera a famlia de modo restritivo apenas pelo critrio biolgico e adoo quando legalizada. As inmeras formas alternativas de constituio de famlia existentes so simplesmente ignoradas. O nmero de famlias a que permitido visitar os adolescentes limitado e em diversos casos esse nmero torna-se ainda mais reduzido por conta da constante violao de direitos e humilhao que sofrem pelo simples fato de terem ido visitar um interno.

A revista ntima com desnudamento ainda prtica comum mesmo nas instituies que possuem detectores de metais. At adolescentes que vo visitar seus irmos, primos, maridos so submetidas ao constrangimento de terem de ficar nuas e se abaixarem vrias vezes para provar que no esto levando nenhum instrumento ou substncia ilegal. Tal procedimento inibe as visitas aos adolescentes que permanecem muitas vezes sem qualquer contato com familiares e amigos durante o perodo de internao fazendo-se assim com que se dissolvam os vnculos existentes e retraiam a possibilidade de reinsero social do adolescente quando de sua libertao. A Anced, alis, optou por acompanhar de perto e incidir em trs casos emblemticos no sistema socioeducativo, que ilustram bem o cenrio de extrema violao de direitos. No Rio Grande do Sul medicamentos psiquitricos so utilizados de maneira excessiva em adolescentes que esto cumprindo medida de internao. No Par uma adolescente de 16 anos acusada de furto foi colocada presa junto com 20 homens durante 27 dias, onde foi constantemente violada sexualmente. Em So Paulo, Unidade Experimental de Sade foi criada para manter presos meninos que j cumpriram o tempo mximo de internao (hoje o limite de trs anos), atravs de laudos mdicos que os mantm indefinidamente detidos. No momento em que este texto era produzido, reportagens de jornais escritos e televisionados davam

conta de mais uma denncia absurda4. Dessa vez, no Esprito Santo, adolescentes internados em unidade superlotada (83 internos onde cabem 30) de Vitria ficavam algemados uns aos outros e nas grades da carceragem, em flagrante desrespeito a suas dignidades e contra as normas nacionais e internacionais. Nos moldes dessa denncia, j foi levada ao sistema interamericano de direitos humanos a situao do Centro de Atendimento Juvenil Especializado (Caje) do Distrito Federal, da Fundao Casa em So Paulo, do Educandrio Santo Expedito no Rio de Janeiro e da Unidade de Internao Socioeducativa (Unis), tambm no Esprito Santo. No se pode perder de vista, por fim, que assim como no sistema criminal tambm no sistema de responsabilizao de adolescentes as classes subalternas so realmente aquelas selecionadas negativamente pelos mecanismos de criminalizao (Baratta, 2002), ou seja, a seletividade do sistema de persecuo penal, que pune majoritariamente homens jovens, negros, de baixa renda, com pouca escolaridade e moradores de periferia, tambm se reproduz no sistema de justia juvenil. Com foco nesses mesmos grupos, iniciativas de Toque de Recolher vm sendo disseminadas atravs de portarias judiciais emanadas autoritariamente por juzes da infncia e da juventude de vrios estados brasileiros. No mesmo sentido, crescem aes de recolhimento e internao de crianas e adolescentes para suposto tratamento da dependncia de drogas, sem qualquer procedimento legal ou direito de defesa. Concluses Nas ltimas duas dcadas intensificaram-se os instrumentos estatais de represso e punio do Estado brasileiro. O crescimento da populao de adolescentes privados ou restritos de liberdade, como foi visto, se insere no contexto geral de ampliao da resposta estatal encarceradora. Segundo o Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia, de 1990 a 2011 a populao carcerria brasileira foi de 90 mil para cerca de 500 mil presos. Quarenta por cento desse contingente de presos provisrios. Nessas pouco mais de duas dcadas, cresceram principalmente as preocupaes com a defesa do patrimnio, bem fundamental da sociedade de consumo.5 A segurana virou tema central das promessas polticas e alvo dos desejos das populaes de diversas partes do mundo. Sobre o tema, Bauman (2007):
O lema lei e ordem, cada vez mais reduzido promessa de segurana pessoal (mais exata-

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mente corporal), se tornou uma grande, talvez a maior, bandeira nos manifestos polticos e nas campanhas eleitorais, enquanto a exibio de ameaas segurana pessoal se tornou um grande, talvez o maior, trunfo na guerra de audincia dos meios de comunicao de massa, reabastecendo constantemente o capital do modelo e ampliando ainda mais o sucesso tanto de seu marketing quanto de seu uso poltico.

o que se verifica Brasil afora no sistema de responsabilizao de adolescentes a reproduo de um modelo repressivo e punitivo para setores selecionados da populao. nesse cenrio que avanam no Congresso Nacional brasileiro cada dia mais propostas de aumento do tempo de internao e, principalmente, de reduo da idade penal de dezoito para dezesseis anos. Pv
Vitor Silva Alencar advogado e mestrando do Programa de Ps-graduao em Direito da Universidade de Braslia e membro da coordenao do Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente do Distrito Federal.

Nesse sentido, em que pese o novo e rico arcabouo normativo-institucional de promoo e proteo dos direitos humanos de crianas e adolescentes,

Notas
1. Em 2006 o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente Conanda instituiu por Resoluo o Sinase. A lei n 12.594, de 2012, instituiu o Sinase como lei e regulamentou a execuo das medidas socioeducativas. 2. Levantamento Nacional Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com a Lei n 2.010, p. 18. 3. Estudo A Situao Social nos Estados IPEA, 2012. 4. Folha online do dia 04 abr. 2012 e Globonews do dia 05 abr. 2012. 5. Para Bauman (2010): Suportada pelo mercado como instituio essencial da sociedade ocidental contempornea uma instituio que torna sua prpria posio inatacvel pela habilidade de produzir e reproduzir uma dependncia total de si mesma , a cultura de consumo se torna, na opinio da maioria dos analistas, um atributo irremovvel dos nossos tempos; a cultura de consumo uma cultura de homens e mulheres integrados sociedade acima de tudo como consumidores.

Referncias
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Divulgao

Haroldo Caetano da Silva


Reforma psiquitrica e medidas de segurana

Lei n 10.216/2001 (Lei Antimanicomial ou Lei da Reforma Psiquitrica) veio contemplar o modelo humanizador historicamente defendido pelos militantes do movimento conhecido como Luta Antimanicomial, tendo como diretriz a reformulao do modelo de ateno sade mental, transferindo o foco do tratamento que se concentrava na instituio hospitalar para uma rede de ateno psicossocial, estruturada em unidades de servios comunitrios e abertos. Esse novo modelo assistencial em sade mental alcana a hiptese de internao determinada pela Justia, caso em que chamada de internao compulsria pela Lei n 10.216 (art. 6, pargrafo nico, III), conhecida no meio jurdico como uma das modalidades das medidas de segurana. Impe-se agora uma nova interpretao das regras relativas s medidas de segurana, tanto no Cdigo Penal quanto na Lei de Execuo Penal, parcialmente derrogadas que foram pela Lei da Reforma Psiquitrica. Ao submeter o agente inimputvel ou semi-imputvel medida de segurana, deve o juiz dar preferncia ao tratamento ambulatorial, somente determinando a internao quando os recursos extra-hospitalares se mostrarem insuficientes (art. 4, caput). De tal sorte, mesmo que o fato seja punvel com recluso, deve o juiz preferir o tratamento ambulatorial, diversamente do que prev o art. 97 do Cdigo Penal. Entretanto, havendo indicao para a internao, esta deve obedecer aos estritos limites definidos pela Lei da Reforma Psiquitrica, sendo obrigatoriamente precedida de laudo mdico circunstanciado que caracterize os seus motivos (art. 6, caput), ve-

dada a internao, mesmo como medida de segurana, sem a recomendao mdica de sua real necessidade. A figura da periculosidade, como se percebe, perde fora enquanto fundamento para a fixao da medida imposta. Diferentemente da pena imposta ao indivduo imputvel, a medida de segurana no tem natureza retributiva e visa exclusivamente ao tratamento deste, e no expiao de castigo. Tal objetivo agora reforado pela Lei da Reforma Psiquitrica que, entre outras regras, estabelece que o tratamento visar, como finalidade permanente, a reinsero social do paciente em seu meio (art. 4, 1), sendo expressamente vedada a internao em instituies com caractersticas asilares e que no assegurem aos pacientes os direitos enumerados no pargrafo nico do art. 2 da mesma Lei (art. 4, 3). Diante da Lei n 10.216, sequer se cogita do recolhimento do paciente submetido medida de segurana em cadeia pblica ou qualquer outro estabelecimento prisional. Tal situao, muitas vezes tolerada face no implementao de polticas pblicas de ateno sade mental, alm de violar frontalmente o modelo assistencial institudo pela Lei da Reforma Psiquitrica, constitui ainda crime de tortura, na modalidade prevista no art. 1, 1, da Lei n 9.455/97, por ele respondendo tambm aquele que se omite quando tinha o dever de evitar ou apurar a conduta ( 2), que agravada quando praticada por agente pblico ( 3). Nesse novo contexto, sobressai a responsabilidade da autoridade penitenciria, do juiz e do rgo do Ministrio Pblico, pessoas que devem fazer valer as disposies afetas Lei n 10.216, zelando pelo efetivo respeito aos direitos e dignidade da pessoa portadora de transtornos mentais submetida medida de segurana, sob pena de, no o fazendo, responder criminalmente pela conduta, mesmo que omissiva.

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A experincia goiana do Paili

A partir dessa nova realidade normativa, abriu-se espao ento para um redesenho das medidas de segurana, no mais reguladas com exclusividade pela legislao penal. Pressionado pela vedao legal ao recolhimento de pacientes psiquitricos em prises, bem como pelas iniciativas do Ministrio Pblico (desde 1996) e do trabalho incansvel de entidades ligadas sade mental, o Estado de Gois institui o Paili (Programa de Ateno Integral ao Louco Infrator) no mbito da Secretaria de Estado da Sade. O Paili surge inicialmente, em 2003, com o propsito de fazer o censo das medidas de segurana em execuo no Estado de Gois. Embora tmida a proposta inicial, no deixou de ser um bom comeo, pois, realizado o levantamento dos dados e elaborados os relatrios correspondentes, o Programa no poderia simplesmente ser dissolvido. Tem incio ento o trabalho articulado pela Promotoria de Justia da Execuo Penal de Goinia, com o suporte do Centro de Apoio Operacional de Defesa da Cidadania, para o redimensionamento do Paili. Para tanto se fez necessrio o dilogo com diversas instituies, especialmente as Secretarias de Estado da Sade e da Justia, Secretaria da Sade do Municpio de Goinia, Procuradoria Geral de Justia, Tribunal de Justia, Conselho Regional de Psicologia, Frum Goiano de Sade Mental, rede de clnicas psiquitricas, entre outras. Se a medida de segurana no tem carter punitivo e de direito no tem a sua feio teraputica deve preponderar. Eis o argumento elementar levado mesa de discusses. Mudase o paradigma. A questo deixa de ser focada unicamente sob o prisma da segurana pblica e acolhida definitivamente pelos servios de sade pblica. No ser a cadeia, tampouco o manicmio, o destino desses homens e dessas mulheres submetidos internao psiquitrica compulsria. A imagem do sofrimento e da excluso dos imundos depsitos de loucos ainda recente na memria dos goianos e presente em outros cantos do pas no mais tem espao nesta poca de proteo aos direitos fundamentais dos que padecem de transtornos psiquitricos. Ser o Sistema nico de Sade (SUS) o espao democrtico de atendimento a esses pacientes. Essa era a proposta que poderia ser implementada com o redimensionamento das funes do Paili, desde que houvesse boa vontade e disposio de todos os partcipes chamados ao debate. E o dilogo deu frutos. Assim se fez e o Paili assumiu oficialmente, no dia 26 de outubro de 2006, a funo idealizada pelo Ministrio Pblico. A assinatura, naquele dia, do convnio de implementao do Paili, em solenidade realizada no auditrio do Frum de Goinia, registrou o marco inicial do resgate de uma grande dvida para com a dignidade dos pacientes psiquitricos, mediante a construo no de um novo manicmio,

agora dispensvel, mas mediante a construo coletiva de um processo visando implementao da reforma psiquitrica nesse campo historicamente caracterizado pela violao de direitos humanos fundamentais. Com autonomia para ministrar o tratamento nesse modelo inovador, os mdicos e as equipes psicossociais das clnicas conveniadas ao SUS determinam e colocam em prtica a melhor teraputica, acompanhados de perto pelos profissionais do Paili, cuja atuao marcada pelo contato contnuo com os familiares dos pacientes e pela interlocuo e integrao com todo o sistema de sade mental, especialmente os Centros de Apoio Psicossocial (Caps) e as residncias teraputicas. O processo de execuo da medida de segurana continua jurisdicionalizado, mas no ser o juiz quem determinar o tratamento a ser dispensado ao paciente, pois o mdico o profissional habilitado a estabelecer a necessidade desta ou daquela terapia. Alis, a Lei n 10.216 que exige laudo mdico circunstanciado como pressuposto elementar para a internao psiquitrica. A proteo jurisdicional garantia constitucional do cidado na esfera da execuo penal e, na presidncia do processo executivo, o juiz acompanhar o tratamento dispensado ao paciente e decidir sobre eventuais excessos ou desvios, at final extino da medida de segurana. Tambm o Ministrio Pblico permanece, nesse novo panorama, com sua atuao fiscalizadora, acompanhando o desenrolar do procedimento judicial e, fundamentalmente, o tratamento dispensado aos pacientes pelas clnicas psiquitricas e o regular funcionamento do Paili. A conformao deferida ao Programa de Ateno Integral ao Louco Infrator, agora responsvel pela execuo das medidas de segurana no Estado de Gois, inovadora. O Paili coloca a pessoa submetida medida de segurana no ambiente universal e democrtico do Sistema nico de Sade sem distino de outros pacientes, o que favorece sobremaneira a almejada incluso famlia e sociedade. Resultado da conciliao, num verdadeiro concerto entre os diversos rgos envolvidos com a matria, em ambiente que contou com a participao ativa da sociedade, o Paili j realidade e tem tudo para ser uma experincia a cada dia mais exitosa no resgate da dignidade e dos direitos humanos fundamentais de homens e mulheres submetidos medida de segurana, e cujo modelo vem despertando o interesse de outros cantos do pas. Pv
Haroldo Caetano da Silva Promotor de Justia, Mestre em Cincias Penais pela UFG, autor dos livros Execuo Penal (Porto Alegre: Magister, 2006); Embriaguez e a teoria da actio libera in causa (Curitiba: Juru, 2004); Ensaio sobre a pena de priso (Curitiba: Juru, 2009) e vencedor do VI Prmio Innovare (2009), na categoria Ministrio Pblico, com a prtica PAILI Programa de Ateno Integral ao Louco Infrator. haroldocaetano@gmail.com

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Divulgao

Operao policial no centro de So Paulo.

Jalusa Silva de Arruda


egundo informaes da Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SNPDCA/SDH/PR) contidas no documento Levantamento nacional de atendimento socioeducativo ao adolescente em conflito com a lei de 2009, as adolescentes representam o percentual de 4,5% do total de adolescentes privados/as de liberdade no sistema socioeducativo brasileiro. Os nmeros totais do levantamento consideram os dados at o dia 30 de dezembro de 2009, ou seja, na referida data o Brasil tinha 16.940 adolescentes privados de liberdade em cumprimento de medida socioeducativa de internao, semiliberdade e internao provisria1 (tabela na pgina seguinte). O nmero consideravelmente inferior ao dos adolescentes aponta para questes que merecem reflexo no tocante situao das adolescentes privadas de liberdade no sistema socioeducativo. Chamarei a ateno para dois pontos: a invisibilidade das adolescentes no sistema socioeducativo e a seletividade do sistema penal que se opera tambm em razo do gnero.

No difcil supor que, em nmero consideravelmente menor, as adolescentes so pouco lembradas no sistema socioeducativo. Mais que isso, as meninas tendem a ser invisibilizadas na execuo da poltica pblica de atendimento socioeducativo: tanto que nem a prpria SNPDCA/SDH/PR sabe exatamente quantas Unidades no pas executam privao de liberdade s adolescentes.2 No sistema socioeducativo baiano apenas a Comunidade de Atendimento Socioeducativo de Salvador (Case/Salvador), unidade mista, recebe adolescentes do sexo feminino para execuo de medidas socioeducativas privativas de liberdade e para internao provisria. Cabe destacar que a Bahia , territorialmente, o quinto maior Estado do pas e possui 417 municpios e a Case/Salvador est localizada na capital. Quer dizer, se uma adolescente for sentenciada com medida socioeducativa de internao e residir nos municpios de Mucuri (extremo sul) ou Barreiras (extremo oeste) ter que cumprir a medida a aproximadamente 900 quilmetros de seu municpio de origem, o que implica dificuldades de reinsero comunitria, realizao de visitas pelos familiares etc.

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Tabela 1. Levantamento nacional do nmero de adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de internao e semiliberdade e internao provisria em 2009, segundo o sexo. A Case/Salvador possui onze alojamentos, sendo que apenas um destinado para as meninas, o que em ltima instncia nos faz concluir que em todo o Estado h apenas um alojamento destinado privao de liberdade para adolescentes do sexo feminino. Ao destacar somente essas duas caractersticas do sistema socioeducativo baiano, no precisamos nem mesmo buscar os instrumentos normativos (nacionais e internacionais) que tratam da temtica infrao juvenil para identificar o descaso com a execuo de medidas socioeducativas destinadas s adolescentes, cujos resultados inexoravelmente reverberaro em violaes de Direitos Humanos. Para alm disso, pouco se sabe sobre a situao das adolescentes privadas de liberdade no sistema socioeducativo brasileiro, pouco se pesquisa sobre elas. Simone Gonalves de Assis e Patrcia Constantino acreditam que
Os motivos mais bvios apresentados para a ausncia de estudos sobre delinquncia feminina foram a sua reduzida incidncia se comparada masculina , o papel secundrio da mulher na sociedade e na vida extrafamiliar, o preconceito que atribui pouco ou nenhum valor s manifestaes de desajuste social da mulher e a falta de presso da opinio pblica, que no se interessa pelo tema. (Assis; Constantino, 2001, p. 19)

universo infracional: seu papel secundrio na sociedade e tambm na vida pblica, bem como a discriminao que sofrem, estando margem dos contextos mais relevantes da vida social. Certo que, de fato, as pessoas do sexo feminino so muito menos alcanadas pelo sistema penal do que as do sexo masculino, tanto adultas como adolescentes3. Larrauri (1994) acredita que uma das razes pelas quais as mulheres cometem menos delitos est ligada ao fato de que o controle social informal (desempenhado pela famlia, pela escola, pela opinio pblica etc.) exercido sobre elas bem maior do que o exercido sobre os homens. Esse intenso controle social sobre as mulheres ir impor certos limites a sua participao na esfera pblica (espao privilegiado para ocorrer e para se detectar delitos) e, por conseguinte, ir produzir um controle punitivo mais brando sobre as pessoas do sexo feminino. Dialogicamente, Alessandro Baratta afirma que
O direito penal (...) dirigido especificamente aos homens, enquanto operadores de papis na esfera (pblica) da produo material. O seu gnero, do ponto de vista simblico, masculino. Mas tambm o sistema de controle informal, especificamente dirigido s mulheres, enquanto possuidoras de papis no mbito (privado) da reproduo natural, de gnero masculino sob o ponto de vista simblico. (Baratta, 1999, p. 46) (grifo do autor) PUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010

Parece que o elemento condutor da reflexo de Assis e Constantino aponta para um lugar das mulheres no

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Neste diapaso, podemos perceber que tanto no sistema de controle formal (o judicirio, a polcia etc.) como no informal, as formas e os instrumentos, assim como o discurso ou a ideologia oficial do sistema (que o legitima e lhe esconde as funes latentes atrs das funes declaradas, quais sejam, a defesa da sociedade e da famlia) (Baratta, 1999, p. 46) vo reproduzir hierarquizaes de gnero. Fato que diante da inquestionvel maioria (95,5%) de adolescentes do sexo masculino, o sistema socioeducativo funciona pensando no universo dos meninos, tomando por base as necessidades e as especificidades deles e no isentas de representaes de gnero. Imersas muitas vezes em Unidades masculinamente mistas, tendem a ficar merc do que sobra dos meninos e tm suas demandas, especialmente aquelas voltadas para os direitos sexuais e reprodutivos, esquecidas no planejamento e no cotidiano do atendimento socioeducativo. Outro ponto de destaque para esse debate se refere seletividade do sistema penal. Ressalto que apesar de falar em sistema penal, segundo a legislao vigente pessoas menores de 18 anos so inimputveis penalmente, quer dizer, no podem ser alcanadas pela legislao penal comum, o que no significa, em hiptese alguma, impunidade. Adolescentes so responsabilizados/as nos termos de normativa especial, quer seja o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90). Adolescentes que cometem ato infracional conduta descrita como crime ou contraveno penal esto sujeitos/as a um sistema de sancionamento especfico previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente, que de carter pedaggico na sua concepo, mas retributivo em sua forma (Saraiva, 2002). Desta sorte, o que definido como penalmente proibido para o/a adulto/a tambm para o/a adolescente, estando estes, mesmo sob a gide de instrumento legal especial, sujeitos aos agentes formais de controle social do Estado. Flvio Frasseto (2006) afirma que apesar do paradigma da proteo integral e das relevantes e significativas diferenas entre o sistema de responsabilizao de pessoas adultas e de adolescentes, existem caractersticas bastante parecidas, especialmente no que tange s medidas privativas de liberdade. Considerando que analogicamente o ato infracional um ato contra a lei penal, utilizarei tambm analogicamente o conceito de seletividade penal teorizada para o sistema penal de adultos/as para pensar a situao das adolescentes autoras de ato infracional em privao de liberdade. O sistema penal no alcana todas as pessoas que cometem crimes, assim como o sistema socioeducativo no alcana todos/as os/as adolescentes que cometem

atos infracionais. Quando analisamos o perfil do pblico encarcerado, segundo informaes do Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia (Depen/ MJ) de 2010, vemos que a maioria das pessoas encarceradas em nosso pas tem baixa escolaridade e negra. Apesar de no constarem informaes sobre a categoria renda, quem conhece o sistema penal (e o socioeducativo) sabe exatamente que o encarceramento privilegia pessoas socialmente menos favorecidas e com formao precria para o mercado formal de trabalho. Decerto, a aplicabilidade das normas criminais dialoga diretamente com a posio de classe dos/as sujeitos/as: o lupemproletariado e os grupos marginalizados renem maiores probabilidades de serem criminalizados (Cirino dos Santos, 1981). A seletividade do sistema penal para as mulheres, apesar de o perfil das que esto privadas de liberdade no Brasil no ser diferente do das pessoas do sexo masculino, agrega algo mais: a seletividade do sistema penal s mulheres caracterizada em razo da categoria gnero. O Direito, assim como a norma penal, compreendidos enquanto frutos das experincias sociais, naturalmente tendem a agregar o que se apresenta no bojo da dinmica das relaes sociais e, sendo estas grafadas por hierarquizaes de gnero, aqueles no estaro isentos dessa caracterstica. Por conseguinte, o sistema penal informado pelas representaes de gnero tambm e comportar hierarquizaes reprodutoras de lugares e papis construdos hegemonicamente para homens e mulheres na dinmica das relaes sociais. Podemos afirmar que h no sistema penal uma seletividade em razo do gnero, que captura sua clientela tambm em razo do comportamento desviante e inadequado do esperado de uma conduta feminina. A seletividade em razo do gnero dorme abraada com a ideologia patriarcal, alcanando as questes ligadas sexualidade feminina e insistindo em colocar as mulheres adstritas ao espao privado e no exerccio da reproduo. Nessa seara, como exemplo, as profissionais do sexo e as adolescentes em explorao sexual tendem a assumir um lugar ainda mais complexo, dadas as formulaes (especialmente aquelas que informam a consolidao do saber criminolgico) sobre a natureza perigosa da mulher prostituta (Rago, 1997; Corra, 1998; Pedrinha, 2009). Tendem, ainda, a ser tratadas com mais severidade as adolescentes que cometem atos infracionais em espaos pblicos ou destinados majoritariamente aos homens (Brito, 2007). Essa equao seletiva, chamada por Eleonora Brito de desvio da desviana (2007, p. 176), coloca meninas, especialmente aquelas em situaes socioeconmicas mais desfavorveis e que bem cedo aprendem a sobreviver em ambientes hostis, em uma condio

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criminalizante no s em razo da conduta tpica e antijurdica, mas, tambm, por serem do sexo feminino. A proposta que fao neste breve texto que estudemos mais as adolescentes no sistema socioeducativo. Creio que devemos voltar nosso olhar a elas e problematizar como a interao gnero raa/etnia classe gerao vai funcionar e se articular para coloc-las naquele lugar; e problematizar e pesquisar essa complexa articulao a partir de um outro lugar: o da epistemologia feminista. Para a indiana Uma Narayan
A tese fundamental da epistemologia feminista que nossa posio no mundo, como mulheres, nos torna possvel perceber e compreender diferentes aspectos do ambiente e das atividades humanas de forma que desafia o vis masculino das perspectivas aceitas. A epistemologia feminista uma manifestao particular da percepo geral de que a natureza das experincias das mulheres como indivduos e seres sociais, nossas contribuies ao trabalho, cultura e ao conhecimento, nossa histria e nossos interesses polticos, tm sido sistematicamente ignorados ou mal representados pelos discursos dominantes em diferentes campos. (Narayan, 1988, p. 276)

Dentro deste contexto, a epistemologia feminista contempornea tem produzido crticas cincia tradicional em seus mtodos e sua tradio epistemolgica ocidental, compartilhando o senso crescente de que o sistema cartesiano fundamentalmente inadequado, representando uma viso de mundo obsoleta e autoilusria, necessitando urgentemente de reconstruo e reviso (Jaggar e Bordo, 1988, p. 10). Negando tal estruturao, o feminismo aproveita de boa parte dos conceitos de outras tradies, incluindo o historicismo marxista, a teoria psicanaltica, a teoria literria e a sociologia do conhecimento (Jaggar e Bordo, 1988, p. 10), mas ampliando a capacidade explicativa dessas tradies, defendendo e considerando que a produo de conhecimento no neutra do ponto de vista do gnero. Para algumas autoras (Harding, 1998; Haraway, 1995) a utilizao do conceito de gnero pode se tornar um instrumento para reflexo e anlise, uma vez que, alm das implicaes relacionais, o surgimento da categoria gnero no nasceu dentro de um campo terico determinado e hegemnico, mas sim de fora para dentro e, ouso dizer, da margem para o centro das teorias. Contudo, utilizar a categoria gnero no suficiente. No dizer da professora Ceclia Sardenberg (2002, p. 97), uma epistemologia feminista deve se constituir dialeticamente na desconstruo, mas tambm (e princi-

palmente) na construo de um novo pensar, propondo conceitos, princpios e prticas que vo alm das outras estratgias epistemolgicas, no sentido de atender aos interesses sociais, polticos e cognitivos das mulheres e de outros grupos historicamente subordinados. Ou seja, no basta que utilizemos um conceito que aponta a hierarquizao entre homens e mulheres, nem mesmo que apenas indiquemos as falhas denunciando o androcentrismo na/da produo cientfica ocidental e intentemos sua desconstruo: necessitamos, sobremaneira, pr algo em seu lugar, projetar uma (re)construo a partir de outras lentes. As pesquisas feministas devem assumir, ento, uma viso crtica, consequente com um posicionamento crtico num espao social homogneo e marcado pelo gnero (Haraway, 1995, p. 31). Decerto, se tal posicionamento crtico diante do mundo uma caracterstica do feminismo, as pesquisas feministas no devem se afastar deste pressuposto. Realizar estudos e pesquisas que problematizem a criminalidade juvenil feminina uma urgncia que est posta. Produzir conhecimento desde a adoo de uma epistemologia feminista, com aportes tericos da criminologia feminista, pode contribuir em muito para o (re) conhecimento dessa realidade. Em quais contextos as adolescentes cometem atos infracionais? Como a relao entre gnero e as demais categorias sociais fundantes interfere nesta problemtica? Como a seletividade do sistema penal contribui para reforar e manter as desigualdades de gnero? Quem so e o que dizem as adolescentes no sistema socioeducativo? Como a poltica pblica de atendimento socioeducativo tem se desenvolvido para as adolescentes? A ideia que possamos provocar perspectivas de estudos, pesquisas e militncias frente a esse sistema penal (e socioeducativo) que se apresente antirracista, contra o modo de produo capitalista, antimenorista, mas tambm feminista. sugerir que pesquisemos e estudemos mais o universo infracional das adolescentes, tentando, para alm dos porqus, pensar como a interseo entre gnero, raa/etnia, classe e gerao interfere na vida dessas adolescentes e as insere na prtica infracional de forma to peculiar. pensar num exerccio militante e numa forma de produzir conhecimento inquieta e inquietante, buscando, sobretudo, a emancipao dos sujeitos e, qui, uma realidade menos reprodutora de desigualdades. Pv
Jalusa Silva de Arruda advogada, especialista em Relaes Internacionais (NPGA/EAUFBA), e mestre em Estudos Interdisciplinares sobre Mulheres, Gnero e Feminismo (PPGNEIM/FFCH/UFBA).

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Notas
1. O total geral apresentado no levantamento de 17.856, sendo 916 adolescentes privados de liberdade por outras situaes, como em clnicas socioteraputicas e em internao por descumprimento de medida mais branda (chamada internao-sano). No levantamento realizado pela SNPDCA/SDH/PR no tocante s informaes outras situaes no esto desagregados por sexo, motivo pelo qual no contabilizo na tabela. 2. Durante o desenvolvimento da pesquisa de mestrado realizada (Arruda, 2011), diversas vezes por meio eletrnico busquei informaes junto SNPDCA/SDH/PR sobre o nmero de Unidades que executam medida socioeducativa de internao s meninas. Em abril de 2011 estive pessoalmente na sede da SNPDCA e fui informada de que o levantamento sobre o nmero de Unidades destinadas privao de liberdade de adolescentes no pas, desagregado por sexo, estava sendo finalizado exatamente naquele perodo, na oportunidade da elaborao do Levantamento nacional de atendimento socioeducativo ao adolescente em conflito com a lei de 2010. Contudo, at o fim do ms de julho de 2011 essa informao ainda no existia na SNPDCA/SDH/PR. 3. Segundo informaes do Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia (DEPEN/MJ), as mulheres representam aproximadamente 7% da populao carcerria no Brasil.

Referncias
ARRUDA, Jalusa Silva de. Para ver as meninas: um estudo sobre as adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de internao na Case/Salvador. Dissertao (Mestrado em Estudos Interdisciplinares sobre Mulheres, Gnero e Feminismo) Faculdade de Filosofia e Cincia Humanas, Universidade Federal da Bahia, 2011. ASSIS, Simone G.; CONSTANTINO, Patrcia. Filhas do mundo: infrao juvenil no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz, 2001. BARATTA, Alessandro. O paradigma do gnero: da questo criminal questo humana. In: CAMPOS, Carmen Hein (Org.). Criminologia e feminismo. Porto Alegre: Editora Sulina, 1999. p. 19-80. BRITO, Eleonora Z. C. Justia e gnero: uma histria da justia de menores em Braslia (1960-1990). Braslia: Editora UnB, 2007. CIRINO DOS SANTOS, Juarez. A criminologia radical. Rio de Janeiro: Forense, 1981. CORRA, Mariza. As iluses da liberdade: a escola Nina Rodrigues e a antropologia no Brasil. Bragana Paulista: EDUSF, 1998. FRASSETO, Amrico. Execuo da medida socioeducativa de internao: primeiras linhas de uma crtica garantista. In: ILANUD, ABMP, SEDH, UNFPA (Orgs.). Justia, adolescente e ato infracional: socioeducao e responsabilizao. So Paulo: ILANUD, 2006. p. 303-342. HARAWAY, Donna. Saberes localizados: a questo da cincia para o feminismo e o privilgio da perspectiva parcial. In: Cadernos Pagu, n. 5, 1995, p. 7-41. HARDING, Sandra. Existe um mtodo feminista? In: BARTRA, Eli (Org.). Debates en torno a uma metodologa feminista. Mxico/ DF: Unam, 1998. p. 9-34. JAGGAR, Alison M.; BORDO, Susan. Introduo. In: _____________ (Orgs.). Gnero, corpo, conhecimento. Rio de Janeiro: Rosa dos Tempos, 1997. p. 7-18. LARRAURI, Elena (Org.). El derecho penal de las mujeres. In: Mujeres, Derecho Penal y Criminologia. Madrid: Siglo Veintiuno, 1994. NARAYAN, Uma. O projeto de epistemologia feminista: perspectivas de uma feminista no ocidental. In: JAGGAR, Alison M.; BORDO, Susan (Orgs.). Gnero, corpo, conhecimento. Rio de Janeiro: Rosa dos Tempos, 1997. p. 276-292. PEDRINHA, Roberta D. Sexualidade, controle social e prticas punitivas: do signo sacro religioso ao modelo cientfico higienista. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009. RAGO, Margareth. Do cabar ao lar: a utopia da cidade disciplinar: Brasil 1889-1930. 3.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1997. SARAIVA, Joo Batista Costa. Desconstruindo o mito da impunidade: um ensaio de Direito (Penal) Juvenil. Braslia: UNB, 2002. Disponvel em: <http://www.jbsaraiva.hpg.com.br/livro_download.doc>. Acesso em: 18 jun. 2009. SARDENBERG, Cecilia M. B. Da Crtica Feminista Cincia a uma Cincia Feminista? In: COSTA, Ana Alice; SARDENBERG, Ceclia M. B. (Orgs.). Feminismo, Cincia e Tecnologia. Salvador: NEIM/UFBA: REDOR, 2002. p. 89-120.

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Detentos de rebelio contida no presdio Anbal Bruno, em Recife - PE.

Alexandro Auler - AE/Divulgao

Fernanda de Deus Diniz Vladimir Sampaio Soares de Lima


Ato I O segredo j sabido todos os bens jurdicos definidos pela Constituio da Repblica e protege apenas parte dos bens jurdicos selecionados pelo sistema penal) e no pode ser utilizado desproporcionalmente, (...) proibindo penas criminais desnecessrias ou absurdas. 1 Esse sistema assptico, que utiliza uma venda para no cometer injustias, visa prevenir a delinquncia e a reincidncia (que aqueles que j delinquiram no voltem a cometer tal prtica). E mais: a pena se presta a retribuir ao delinquente o mal causado sociedade, reeducando-o e ressocializando-o para que no volte a cometer novos delitos.2 Dessa forma, percebe-se quo bem funciona a
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sistema penal protege bens jurdicos, cuja violao passvel de punio. So bens variados e atualmente abarcam uma imensido de valores sociais, entre outros: propriedade, vida, patrimnio, liberdade individual, meio ambiente, sistema financeiro, administrao pblica e integridade fsica. Essa proteo segurana jurdica e proteo da sociedade extremamente grave ao apenado e por isso sua natureza subsidiria ( pressuposto a atuao principal de outros meios de proteo do Estado antes do Direito Penal) e fragmentria (... no protege

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punio penal em nossa sociedade, prendendo a todos os delinquentes, de todas as classes sociais, abarcando a maior quantidade possvel de delitos. At mesmo por isso, o raio X de nosso sistema prisional composto por negros(as) e pardos(as), jovens, pobres, e presos por furto, receptao, roubo e trfico de drogas. Ato II Cai o pano ou o Rei est nu Os ouvidos atentos aos noticirios e o olhar atento s ruas so os mnimos recursos utilizados para perceber que o dito no programa oficial da punio no corresponde de maneira alguma ao que est sendo encenado diuturnamente pela monotonia monocromtica em forma de corpos negros cados pelas ruas e esquecidos nos crceres.3 A poltica criminal do Estado, em vez de promover escolarizao, salrio digno, moradia, sade, polticas pblicas redutoras das assimetrias existentes na nossa sociedade, atua nica e exclusivamente atravs da poltica penal. O Estado Democrtico e Social de Direito se retira e se apresenta como Estado Penal. Desde o desmonte do Estado de bem-estar social, A supresso de benefcios securitrios e a retirada dos investimentos sobre a prestao de direitos sociais imperativos da poltica econmica neoliberal geram a demanda por uma resposta intensificao da concentrao de renda e aos conflitos sociais decorrentes desse fato4, ou seja, o Estado se apresenta como liberal e contm de forma autoritria todas as consequncias. Alm dessa guinada global para um direito penal de defesa social e tolerncia zero, em que a intensificao da punio e da carcerizao para os inimigos (excludos, negros, pobres) tratada como soluo para os conflitos sociais gerados pela sua poltica neoliberal, h, no nosso lado do globo, um sistema penal com uma latinidade toda especial: punitivismo, hiperencarceramento da juventude pobre e proliferao da violncia institucional.5 E com uma tnica genocida, como assevera Zaffaroni: Os rgos do sistema penal exercem seu poder para controlar um marco social, cujo signo a morte em massa.6 Respostas estatais, pois perpetradas por seus agentes, como a chacina da Candelria, o massacre do Carandiru, o maio de 2006 em So Paulo, so a ponta do iceberg do silencioso massacre dirio, o qual ocorre em nossas esquinas, praas e viadutos. Tais cenrios remetem s mortes decorrentes das aes oficiais da polcia ou mesmo de grupos paramilitares e de extermnio, ou seja, a poltica criminal decidida e aplicada pelos agentes militares estatais que carregam consigo o monoplio da fora e a violncia institucionalizada.

Ato III Todo camburo tem um pouco de navio negreiro7 O controle social realizado pelo sistema penal racista. Com isso, analisando a parcela de mortos provenientes da populao negra, jovem, urbana e masculina, h um genocdio perpetrado pelo Estado. Defende Ana Luiza Pinheiro Flauzina que a Amrica Latina, e principalmente o Brasil, tem o genocdio marcado a ferro nos negros, antes colonizados pela metrpole e agora pelo capital neoliberal. Os suspeitos, averiguados, abordados, encarcerados em enorme quantidade, mortos antes de resistirem, so em sua grande maioria jovens negros. Ora, durante muito tempo o critrio classe foi o norteador das discusses e anlises sobre o sistema penal latino-americano. Entretanto, o genocdio perpetrado pelo Estado no novo e seus clientes so velhos conhecidos. H mais de 500 anos so mortos e esquecidos, no s por serem pobres ou excludos, mas principalmente por serem negros. O Estado atua por meio da (des)educao, da ausncia de sade, da excluso social, da modificao da memria e da verdade de nossa sociedade para a manuteno de seu genocdio, todavia, sua face mais funesta o sistema penal. O racismo o sustentculo da seletividade penal latino-americana e brasileira. Os suspeitos8 so negros, ricos ou pobres, mas sempre suspeitos, pois (...) O negro chega antes da pessoa, o negro chega antes do indivduo, o negro chega antes do profissional, o negro chega antes do gnero, o negro chega antes do ttulo universitrio, o negro chega antes da riqueza.9 Dessa forma, desumaniza-se o negro, tornando-o o comburente principal dessa mquina de moer gente. Mas no por meio de aes declaradas ou mesmo s claras que esse genocdio arquitetado e realizado, e sim por meio de um sofisticado sistema de regras (Constituio Federal e Tratados Internacionais, Cdigo Penal, Processual Penal e Execuo Penal) e promessas (segurana, retribuio social, reeducao e ressocializao), que se inicia pelos verdadeiros articuladores e promotores da poltica criminal (os policiais), se solidificam com a atuao de delegados e se tornam verdades quando juzes e promotores as concretizam com toda a limpeza e neutralidade necessrias perpetuao do genocdio. Ato IV H sussurros, os ouo, mas vm das paredes de pedra O genocdio no se d apenas com as mortes em conflitos e execues sumrias, mas tambm, e segundo a Conveno para a preveno e represso ao crime de ge-

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H 450 mil encarcerados no Brasil, dos quais mais da metade composta por negros e jovens.

nocdio, de 1948 e j ratificada pelo Brasil, por meio de danos graves integridade fsica ou mental, entre outras aes cometidas com a inteno de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso. Com isso o hiperencarceramento constitui uma das possibilidades de genocdio colacionadas aqui. O crcere, notoriamente, o espao da excluso, domesticao e institucionalizao de pessoas: amontoados de seres humanos em celas superlotadas e em condies insalubres (midos, fedorentos e sem assistncia mdica adequada), e onde inexiste separao racional e individualizada dos presos, largados prpria sorte em meio a grupos (des)organizados do crime e sujeitos a toda sorte de violncia fsica e sexual. O poder pblico brasileiro justifica a pena sobre rijos procedimentos legais e, com aparente transtorno de personalidade, tolera toda sorte de ilegalidades perpetradas contra os encarcerados. Com isso, a normatividade empregada para encarcer-los a pista mais clara do brao genocida que o crcere. H 450 mil encarcerados no Brasil 10, mais de um tero dos presos so provisrios (aqueles no condenados definitivamente), 250 mil so jovens e essa mesma quantidade composta por negros e pardos. Ou seja, mais da metade dos presos composta por negros e jovens. H uma juventude racialmente recortada do seio da sociedade e que no para de crescer. A indstria do encarceramento avana a passos galopantes e extremamente lucrativa: a iniciativa privada se mostra sedenta para a privatizao dos presdios, haja vista a indstria americana do crcere as empresas privadas americanas (Correction Corporation of America e Wackenhut) esto cotadas no ndice da bolsa de valores Nasdaq. Hoje, como ontem, os negros so buscados em suas casas para servir empreitada econmica. Ontem,

da frica para os engenhos; hoje, das periferias para o crcere. Mas aps a polcia prender os sempre suspeitos, lev-los s delegacias e posteriormente serem eles encaminhados para o crcere a fim de que cumpram com o devido processo judicial a sua pena, qual a interferncia que os atores da persecuo penal, juzes e promotores, exercem para que esse genocdio da juventude negra pobre ocorra? Ato V Enfim, caem as mscaras 11 Os atores da persecuo penal exercem, assim como a fora policial, papel de protagonismo na perpetuao de injustias, seletividade e discriminao social e/ou racial. No bastassem os filtros existentes na fase prvia do Inqurito Policial, na fase processual que se consolida a ao estatal genocida e inquisitorial. Assim, atuam, em conjunto, durante o processo, as figuras do defensor pblico ou advogado, os promotores e os juzes. Embora possuam equnime importncia para a realizao e promoo da Justia Criminal, certo que a figura do defensor pblico ou advogado se minimiza frente atuao dos juzes e do Ministrio Pblico. O exerccio da defesa, exercido pelos defensores pblicos e advogados,
(...) eminentemente de reao imputao, com atuao comissiva no sentido de anular ou minimizar os efeitos da criminalizao ou da punio, mormente com o fato de serem muito restritas as possibilidades de propositura de ao penal privada e de o trabalho de assistncia de acusao ser sempre auxiliar e subsidirio ao do agente pblico de acusao. PUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010

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Assim, as possibilidades de ampliao ou diminuio dos filtros processuais ao punitivismo ficam, evidentemente, concentradas na figura do acusador e, fundamentalmente, na do julgador.

Dessa forma, observa-se que o papel secundrio exercido pelos defensores pblicos e advogados ir agravar e influenciar na excluso de apenas uma parcela da populao atravs do referido hiperencarceramento. Isso ocorrer uma vez que essa parcela de negros e pobres, alm de ser parte desse seleto grupo e, em razo disso, possuir menos direitos do que os outros em seu cotidiano, no ter a efetivao plena de um devido processo legal e contraditrio pois os outros atores da persecuo trabalham objetivando um nico fim que, muitas vezes, independer da atuao da defesa. At mesmo, em razo dessa situao, h uma crescente disputa, por parte dos movimentos sociais e das Defensorias Pblicas, em assegurar autonomia para a instituio e aumento dos seus quadros, a fim de que seja assegurada uma efetiva interferncia no status quo descrito, haja vista a atuao de diversas defensorias em prol das lutas sociais e das pautas dos movimentos sociais. Consequncias dessa importante disputa poltica so a criao da Defensoria Pblica do Paran e a deciso do STF acerca da inconstitucionalidade do convnio com a OAB em So Paulo, e a necessidade da criao da Defensoria Pblica no Estado de Santa Catarina. Assim, o papel dos juzes e do Ministrio Pblico, portanto, repercute, e muito, na possibilidade de futuras condenaes dos rus. A anlise dessa atuao conjunta revela uma tendncia de ambos os poderes se filiarem a um projeto repressivo e conservador, o qual hierarquiza pessoas e, muitas vezes, desconsidera direitos assegurados na legislao constitucional e infraconstitucional. Para isso, basta ver o descomunal aumento no nmero (j referido) de presos provisrios no pas. A excepcionalidade torna-se regra e o sistema de garantias que deveria viger relativizado em funo de uma demanda punitivista, caracterizada pela ausncia da presuno de inocncia, o uso indiscriminado e central da priso em regime fechado, a ausncia da aplicao de penas alternativas, entre outros aspectos. Ocorre que a atuao dos juzes e promotores baseada em aspectos subjetivos para a justificao da imposio de medidas mais rigorosas ou a negao de direitos constitucionais.

O direito penal se remete a um fato passado, a conduta punida o fato delituoso. Entretanto, muitos juzes e promotores utilizam critrios relativos personalidade e sua consequente periculosidade importante lembrarmos que a maior parte dos condenados so negros jovens e pobres. Exemplo dessa situao foi retratado por duas pesquisas: uma feita pela Procuradoria Geral de Justia em conjunto com a Universidade Federal do Rio Grande do Sul sobre o perfil poltico-criminal dos membros do Ministrio Pblico gacho, e outra realizada pelo Instituto de Defesa do Direito de Defesa (IDDD), juntamente com o IBCCRIM, sobre processos referentes a crimes patrimoniais violentos (roubos) no Estado de So Paulo. A primeira pesquisa revelou, entre outros dados, que 54,4% dos promotores identificaram-se com as polticas de tolerncia zero, enquanto 26,9% se diziam identificados com o funcionalismo penal. Apenas 8,2% afirmaram ser influenciados pelo garantismo penal. Isso significa que mais da metade dos promotores acredita que necessria a expanso e interferncia do direito penal para tutelar todas as situaes da vida, em detrimento das garantias constitucionais, defendem o aumento das penas e a tutela de outros bens jurdicos. Menos de 10% dos promotores so influenciados pelo garantismo penal e, portanto, trabalham defendendo um direito penal mnimo, que atua como ltima alternativa e coaduna com os direitos fundamentais previstos na Constituio Federal. Ainda, tendo em vista a necessidade de ampliao do direito penal para coibir outras condutas e tutelar outros bens jurdicos ameaados por novos riscos sociais, 82% concordaram com a maior abrangncia do direito penal. A segunda pesquisa, por sua vez, revelou que as justificativas mais utilizadas pelos juzes para a determinao do regime fechado de encarceramento se baseiam em critrios de valorao negativos, tais como gravidade do delito (60,83%), periculosidade do agente (56,86%), defesa da sociedade e preveno do crime (42%). Tais critrios, como se observa, ferem de forma incisiva os princpios da individualizao da pena e do devido processo legal e priorizam o direito penal do autor, e no do fato. Referidas valoraes negativas se traduzem no reiterado comportamento dos juzes em proferir sentenas e despachos padres e, dessa forma, no avaliados em cada caso em particular. Definir a gravidade da resposta estatal a uma pu-

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nio baseando-se em critrios referentes personalidade das pessoas punir os agentes pelo que eles so e no pelo que eles fizeram. A ao delituosa revela uma personalidade perigosa, a ser consertada. Outro dado importante que em 77,19% dos processos, nas sentenas condenatrias em que a pena foi fixada no mnimo legal, em primeiro grau de jurisdio, foi imposto o regime fechado em 80,75% dos casos para os rus primrios e em 97,6% dos casos para os reincidentes. J em segundo grau, foi imposto regime inicial fechado para primrios em 69,85% dos casos e para reincidentes em 98,65% dos casos. Ou seja, quando h a possibilidade da concesso de direitos, tais como a imposio de regime aberto para os rus primrios, os benefcios so continuamente negados em razo das anunciadas valoraes negativas. Os estudos demonstram, portanto, atravs de diversos aspectos, que h uma aderncia da maioria dos juzes e promotores a uma atuao voltada para o sistema inquisitorial, conforme restou caracterizado, e uma tendncia a desconsiderar direitos assegurados na legislao brasileira em razo de critrios subjetivos. Um sistema de alta inquisitorialidade caracteriza uma preponderncia do juiz travestir-se de acusador, buscando punies exacerbadas e uma diminuio das garantias dos rus e presos. O ru no visto como um sujeito de direitos e sim como um inimigo que deve ser combatido e neutralizado da sociedade.

H que se relacionar o genocdio da juventude negra urbana com os dados acima colacionados. A atuao jurisdicional no neutra e no tem vendas. Os enormes contingentes dessa juventude que chegam todos os dias s delegacias, foruns e crceres fazem parte de um sofisticado aparato, no qual promotores e especialmente juzes tm um papel primordial. Muitas vezes em um automatismo que prima pela legalidade e resposta social, esses agentes da persecuo penal naturalizam a monotonia monocromtica que passa diariamente diante de seus olhos. Se a sociedade brasileira se pretende democrtica, precisa clarear quem so os presos e por que esto naquela situao. premente a necessidade de as prticas jurisdicionais serem readequadas, tendo em vista a difcil modificao no presente momento do sistema judicial, de forma que este se baseie em um modelo acusatrio em que as regras e os papis dos atores estejam bem definidos e no remeta a questes atinentes personalidade dos autores, para que, assim, a juventude negra no seja extirpada da nossa sociedade e no continue esse genocdio de encarcerados. Pv

Fernanda de Deus Diniz advogada, formada em Direito pela PUC-SP - fer.de.deus@gmail.com Vladimir Sampaio Soares de Lima advogado, formado em Direito pela PUC-SP - vlad.sampa@gmail.com

Notas
1. SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal: parte geral. 2.ed. Curitiba: Lumen Juris, 2007. p. 4-6. 2. PIERANGELI, Jos Henrique e ZAFFARONI, Eugenio Ral. Manual de Direito Penal Brasileiro, volume I: parte geral. 8.ed. rev. e atual. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais. p. 84 e 85. 3. FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. Corpo negro cado no cho: o sistema penal e o projeto genocida do Estado brasileiro. Rio de Janeiro: Contraponto, 2008. p. 186. 4. SHIMIZU, Bruno. O sistema penal brasileiro um aparato genocida. In: Boletim IBCCRIM. So Paulo: IBCCRIM, ano 17, n. 208, p. 14 e 15, mar. 2010. 5. CARVALHO, Salo de. Antimanual de criminologia. 4.ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011. p. 42. 6. ZAFFARONI, Eugenio Ral. Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema penal. Trad. Vnia Romano Pedrosa e Amir Lopez da Conceio. 5.ed. Rio de Janeiro: Revan, 2001. p. 13. 7. YUKA, Marcelo. Todo camburo tem um pouco de navio negreiro. Intrprete: O Rappa. So Paulo: Warner, 2002. 8. Criana negra expulsa de restaurante (disponvel em: <http://www.viomundo.com.br/denuncias/sueli-carneiro-restaurantenonno-paolo-caso-emblematico-de-racismo.html>) e Homem negro espancado por esperar seu prprio carro no estacionamento do Carrefour, em Osasco (disponvel em: <http://www.estadao.com.br/noticias/cidades,manifestantes-protestam-contraracismo-no-carrefour-de-osasco,422983,0.htm>). Acessos em: 15 mar. 2012. 9. CARNEIRO, Suely. A construo do outro como no ser como fundamento do ser. In: FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. Corpo negro cado no cho: o sistema penal e o projeto genocida do Estado brasileiro. Rio de Janeiro: Contraponto, 2008. 10. Dados Departamento Penitencirio Nacional (Depen), 12/2010. 11. Todo esse Ato se refere a CARVALHO, Salo de. O papel dos atores do sistema penal na era do punitivismo: o exemplo privilegiado da aplicao da pena. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. p. 97-102.

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Operao policial na Cracolndia, centro de So Paulo.

Amanda Hildebrand Oi Thiago Thadeu da Rocha Maria Gorete Marques de Jesus

om base nos dados da pesquisa Priso Provisria e Lei de Drogas: um estudo sobre os flagrantes de trfico de drogas na cidade de So Paulo, desenvolvida pelo Ncleo de Estudos da Violncia (NEV) da Universidade de So Paulo, o presente artigo discute o aumento das prises por trfico de drogas, relacionando esse fenmeno com as atuais polticas de encarceramento em massa e de represso ao trfico de drogas. O texto aborda aspectos da Lei n 11.343/2006 e outras caractersticas do funcionamento do sistema de segurana pblica e de justia criminal que contribuem para a compreenso do referido fenmeno. O trfico de drogas e o aumento das prises Durante a vigncia da Lei n 11.343/06, verificou-se que a incidncia de casos de trfico de drogas

que chegam ao sistema de justia aumentou consideravelmente nos ltimos anos, ampliando o nmero de presos por esse tipo de crime. Em 2006, 47.472 pessoas estavam presas por trfico de drogas no pas, nmero que representava 14% dos presos. J em 2010, registraramse 106.491 presos por esse tipo de crime, nmero 124% maior que o de 2006 e que correspondia a 21% de todos os presos do sistema e a praticamente a metade dos presos por crimes de patrimnio1. Alguns fatores ajudam a explicar esse aumento de presos por trfico de drogas no pas. Um deles est relacionado prpria Lei n 11.343/06, que entrou em nosso ordenamento com propostas consideradas inovadoras na poca, especialmente com relao ao uso, mas que tambm trouxe em seu bojo retrocessos considerveis, tais como a vedao da liberdade provisria para os casos de trfico de drogas e a impossibilidade de substituio da pena privativa de liberdade em restritiva

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de direito. Alm dessa imposio legal de priso como primeira opo, o que muito influencia para o referido aumento, outros dispositivos legais tambm podem ter contribudo para ele, visto que a lei aumentou a pena base de trs para cinco anos para os crimes de trfico previstos em seu art. 33, o que pode ter contribudo para o aumento da populao carcerria no perodo posterior lei. Pode-se verificar que o aumento da pena mnima foi pensado, pelo legislador, de forma a garantir que no se tratasse o crime de trfico de drogas como outros, impondo-lhe maior rigor e menor possibilidade de alternativas priso. A lei no apenas vedou expressamente a substituio por pena restritiva de direito como tambm estabeleceu pena mnima superior a quatro anos, inviabilizando a aplicao de penas alternativas. Entretanto, criou uma figura anmala que prev, apesar da rigidez dada ao trfico de drogas, a possibilidade de reduzir a pena do acusado que seja primrio, de bons antecedentes, no se dedique s atividades criminosas nem integre organizao criminosa (art. 33, 4). Essa anomalia, contrria ao esprito rgido proposto pela lei, apenas aparente, uma vez que no mesmo artigo veda-se a substituio por pena restritiva de direito. Desse modo, a benevolncia da lei limita-se apenas a reduzir a pena de priso para um tipo especfico de trfico, aquele referido no citado artigo 33, 4. Alm dos fatores legais que supostamente tm envolvimento direto no aumento de prises, outros fatores podem ser levantados a fim de explicar o fenmeno das prises por trfico de drogas: possvel supor que: 1) h um real aumento no mercado de drogas, o que significa que mais pessoas esto consumindo drogas e, consequentemente, mais pessoas esto traficando; 2) h um maior foco dos rgos de segurana pblica na represso do trfico de entorpecentes, o que estaria levando a mais prises relacionadas a esse crime; ou 3) usurios estejam sendo presos como se fossem traficantes, o que contribui tanto para o aumento da populao carcerria como para a distoro dos propsitos da lei. A seletividade do sistema de justia criminal Em pesquisa realizada pelo Ncleo de Estudos da Violncia (NEV/USP)2, foram apontados alguns problemas da aplicao da Lei n 11.343/06, sendo uma das principais concluses do estudo o fracasso da atual poltica de combate ao trfico de drogas. A pesquisa afirma que uma das principais consequncias dessa

poltica de combate s drogas acaba sendo a gerao de uma grande massa de jovens, primrios, com passagem pela polcia, registros criminais e com os estigmas produzidos pela priso. O estudo indica que o sistema de encarceramento no est apresentando os resultados esperados controle e minimizao do trfico de drogas. No bastasse essa consequncia da atuao estatal, cujos efeitos vo alm da resoluo apenas no mbito criminal, preciso verificar e lidar com o impacto da represso no trfico de drogas, visto que esta no se limita a reprimir, mas a combater esse tipo de mercado. E, neste aspecto, a pesquisa concluiu que a poltica adotada no resolve o problema do trfico, que se alastra por todo o pas, e ainda traz efeitos negativos em relao queles atingidos pelo sistema de justia e aos custos econmicos e sociais produzidos pela priso. Nesse sentido, a referida pesquisa do NEV demonstrou que, na cidade de So Paulo3, os presos por crime de trfico de drogas so, na maioria, jovens, primrios, de baixa escolaridade e com atuao profissional em trabalhos de baixa remunerao, indicando que h um claro recorte na atuao dos rgos de segurana pblica. O sistema de justia lida com base na seletividade policial dos suspeitos, que apresenta grande discricionariedade, dando ao policial o direito e o dever de compreender a situao e classific-la de acordo com os dispositivos legais. Caber ao policial, por exemplo, definir a que se destinava a droga encontrada, ou seja, ser a autoridade policial quem primeiro definir se houve crime e, se tiver havido, qual teria sido o crime cometido se trfico ou se porte para uso. A esse respeito, em pesquisa etnogrfica realizada por Verssimo (2010), foi ressaltado que essa definio entre usurio e traficante realizada pelas autoridades policiais apresenta contornos de ilegalidade. De acordo com o autor:
algo que me foi sobejamente dado percepo foi o fato de que, dependendo das condies socioeconmicas e do local onde moram aqueles que so eventualmente surpreendidos usando drogas, e no da Lei, o tratamento dado pelos policiais poderia ir da extorso (principalmente, mas no exclusivamente, no caso de usurios de classe mdia) aplicao de castigos fsicos e morais (em se tratando de pessoas pobres ou faveladas). (p. 332)

Ao analisar o percurso institucional da punio/ impunidade para o trfico de drogas no municpio de So Paulo no contexto da democratizao, Cassia dos Santos (2005) afirma que:
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a polcia paulistana opera empenhando seus esforos sobre um conjunto de agentes mais ou menos conhecidos, que atua em condies mais ou menos previsveis, dentro das mesmas coordenadas espaciais e em conformidade com um modus operandi mais ou menos esperado.

Isto , as apreenses continuam a ser realizadas em sua maioria por meio de patrulhamento de rotina realizado pela Polcia Militar, em via pblica locais conhecidos ou ditos como ponto de venda de drogas incidindo sobre uma populao especfica. Neste ponto, o estudo do NEV contribui para confirmar o que j fora revelado por outros estudos relacionados ao tema. Mariana Raupp (2009), com base na anlise de processos de trfico de drogas referentes lei n 6.368/76, demonstrou haver um padro no perfil do trfico apreendido pela justia criminal: aquele, na definio da literatura especializada, de pequeno porte, o do varejo, o micro. (...). a ponta da cadeia na qual organiza-se o trfico de drogas que visto pela lente da justia. Outro estudo da Universidade de Braslia e do Rio de Janeiro, realizado em alguns tribunais do pas, chega mesma concluso, apontando que a legislao no eficaz para acessar os grandes traficantes de drogas, j que a seletividade do sistema de justia criminal recai apenas sobre os pequenos traficantes. Dessa forma, verifica-se que constantemente tem se apontado para a seletividade do sistema de justia criminal como um problema. Seus critrios de seleo so questionveis, visto que no caso de trfico de drogas, mercado altamente lucrativo, se prendem majoritariamente pequenos traficantes e, mais especificamente, pequenos traficantes que apresentam precrias condies socioeconmicas e sequer podem pagar por advogados particulares.4 Ademais, a pesquisa do NEV demonstra que a seletividade no est apenas no trabalho policial, mas se infiltra na atuao dos operadores da lei. O estudo narrou dois casos que comprovaram a diferena de tratamento conferido aos diferentes tipos de rus: ao morador de rua, portando 8,5 g de maconha, a certeza da culpa; aos jovens universitrios, com 475 g de maconha, o privilgio da dvida. Preferncia pela priso: a lei e o Judicirio A partir dos dados expostos, podem-se extrair algumas concluses referentes atuao das instituies de segurana pblica. Os dados indicam que, na capital de So Paulo, h um trabalho voltado represso do trfico de menor escala e uma atuao policial pautada

na atitude suspeita e no tirocnio policial. Assim, apesar do elevado nmero de prises, isso no garante o sucesso da atuao policial ao alegado combate ao trfico de drogas, pois essas prises surtem pouco efeito na cadeia do mercado de drogas, reconhecida mundialmente por envolver diferentes setores da sociedade. Cria-se, apenas, um mecanismo sistemtico de priso que nos faz refletir sobre sua real finalidade, sugerindo que talvez seja a de alimentar um sistema to consolidado e esttico que no vislumbra outra possibilidade de atuao. Isso posto, urge questionar por que no h uma mudana nos rumos que tm sido tomados, bem como preciso compreender quais so os obstculos para uma mudana tanto na estratgia de segurana pblica como de cultura do sistema de justia. A esse respeito, um obstculo que se coloca diz respeito ao instrumento legal que regula o tema. A Lei n 11.343/06 traz a priso como principal forma de responsabilizao do acusado. Porm, como se sabe, o trfico de drogas no um crime necessariamente violento. No h na transao envolvida a prtica de violncia que justifique a opo pela priso. Vale dizer que em apenas 5% dos casos analisados pela pesquisa do NEV foram encontradas armas e em um nmero irrisrio de casos houve envolvimento violento contra a polcia. A lei tambm no prev diferentes formas de punio para os diferentes tipos de trfico de drogas; ou seja, a venda de 10 quilos de droga e a venda de 50 gramas no , pela lei, vista com diferentes lentes. A lei no criou categorias diferenciadas, deixando para os juzes a tarefa de fazer essa avaliao, dando a eles a liberdade de aplicao da pena entre 5 a quinze anos e, no caso de ser o ru primrio, de bons antecedentes e no integrar organizao criminosa5, prev que o juiz pode reduzir a pena para at um ano e oito meses de priso. A liberdade dos juzes pode, por um lado, ser uma vantagem, pois possibilita uma avaliao por comparao, gerando, nessa perspectiva de comparao, maior segurana jurdica ao acusado, na medida em que ele sabe o que esperar. Por outro lado, vista a partir do que se verificou na prtica, se mostra como um grave problema ao funcionamento da justia. A possibilidade de que o juiz seja o principal ator na tomada de deciso e atue com grande liberdade para decidir pode ser vista como uma garantia de que a lei ser aplicada de acordo e nos termos do caso concreto. Desse modo, o perigo reside no enfrentamento de uma ditadura do judicirio, pois os juzes tero liberdade de aplicar a lei e interpret-la como desejarem. Assim, o ideal seria haver um equilbrio entre essas possibilidades, fazendo com que o resultado seja uma lei ampla e geral e um judicirio justo e imparcial.

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Operao policial na Cracolndia, centro de So Paulo.

Apesar dessa discricionariedade concedida ao juiz, a lei no repetiu esse procedimento no que tange liberdade provisria e possibilidade de substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direito. Assim, criou um sistema gerador de prises. Ainda de acordo com a pesquisa do NEV, tendo em vista os processos acompanhados pelo estudo, o resultado disso, sem excluir a responsabilidade dos juzes, que a prpria lei contribuiu para que 88% dos acusados fossem mantidos presos durante o processo, assim como para que menos de 10% dos condenados tivessem recebido pena restritiva de direito, quando cerca de 38% foram apenados em um ano e oito meses de priso em regime fechado. Esses dados revelam um evidente descompasso entre a lgica e coerncia da legislao penal que prev, com finalidades especficas, a possibilidade de outras formas de punio alm da priso e as prticas legislativas e dos juzes no tocante ao crime de trfico de drogas que basicamente vislumbram uma nica resposta e soluo para este crime: a priso. Entretanto, esse descompasso exatamente o que caracteriza nosso sistema de justia criminal. Sua realidade perversa, na medida em que, alm de toda a seletividade do sistema de justia, no enxerga os efeitos de suas aes, mas continua a exerc-las sob o manto de proteo da sociedade e garantia da ordem pblica.

Consideraes finais Diante do exposto, importante levar essa discusso a outro nvel, fora da atuao diria dos rgos de segurana e de justia, e verificar o conflito que o tema gera nas esferas pblicas responsveis pela formulao das leis e aplicao final delas. Recentemente houve mudanas no contexto do aprisionamento como regra que se debateu neste artigo. Em deciso relativa possibilidade de substituio por pena restritiva de direitos, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu pela inconstitucionalidade da impossibilidade da referida substituio. Com base em argumentos jurdicos, o STF ressaltou a importncia 1) da individualizao da pena; 2) do espao de discricionariedade do juiz, que no pode ser limitado pelo legislativo; 3) de ter uma alternativa priso, cujos efeitos so traumticos termo utilizado na deciso; e 4) de criar alternativas ao encarceramento, principalmente quando se trata de trfico ilcito que se caracterize pelo seu menor potencial ofensivo.6 Essa deciso, independentemente do impacto real que v surtir na atuao dos juizes de primeira instncia, um grande passo para a necessria discusso sobre a utilizao automtica da priso, especialmente nos casos de drogas. E no apenas o STF a julgou inconstiPUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010

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tucional como tambm, em fevereiro de 2012, foi publicada a Resoluo n 5, do Senado Federal, segundo a qual suspensa a execuo da expresso vedada a converso em penas restritivas de direitos do 4 do art. 33 da Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006, declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal nos autos do Habeas Corpus n 97.256/RS. Assim, a deciso do STF traz esperana para o atual cenrio, pois abre possibilidades hegemnica forma de atuao do sistema de justia baseada no encarceramento em massa. O esforo do presente artigo ao expor brevemente as incoerncias produzidas pela aplicao da lei n 11.343/06 e as consequncias da atuao das foras de segurana pblica no combate ao trfico de drogas e do judicirio foi o de colocar em questo a poltica de encarceramento em massa de acusados por trfico de drogas. Partindo da realidade de um sistema prisional fracassado em seus propsitos constitucionais de ressocializao e garantia de direitos dos apenados, torna-se cada vez mais necessrio buscar e debater formas alternativas de punio.

Por fim, vale ressaltar que se, de um lado, alguns avanos j podem ser constatados como a deciso do Supremo Tribunal Federal e a resoluo do Senado Federal e pode-se at citar a recente Lei n 12.403/2011 , de outro lado, h que se problematizar o alcance de tais iniciativas e a necessria manuteno do debate, tendo em vista a dificuldade de internalizao de algumas novas ideias por parte dos operadores da base. Pv
Amanda Hildebrand Oi graduada em direito, especialista em seguranca publica pela PUC e participa do Ncleo de Estudos da Violncia da USP - NEV/USP. Thiago Thadeu da Rocha graduado em cincias sociais pela USP e participa do Ncleo de Estudos da Violncia da USP - NEV/USP. Maria Gorete Marques de Jesus doutoranda em sociologia pela USP e participa do Ncleo de Estudos da Violncia da USP - NEV/USP.

Notas
1.Dados do Infopen de 2006 e 2010 Sistema de informao e estatstica do Departamento Penitencirio Nacional (Depen), ligado ao Ministrio da Justia. Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br/depen/data/Pages/MJC4D50EDBPTBRIE.htm>. 2. Priso Provisria e Lei de Drogas: um estudo sobre os flagrantes de trfico de drogas na cidade de So Paulo (2011). Disponvel em: <http://www.nevusp.org/downloads/down254.pdf>. Acesso em: 20 abr. 2012. 3. A pesquisa analisou 667 autos de priso em flagrante de trfico de drogas da cidade de So Paulo, coletados nos meses de novembro e dezembro de 2010 e janeiro de 2011, no Departamento de Inquritos Policiais do Frum da Barra Funda (Dipo). 4. No se pretende aqui desqualificar o trabalho da Defensoria Pblica em favor da atuao de advogados particulares, apenas afirmar suas limitaes operacionais de atendimento e ateno dispensada a cada ru, causadas por diversos motivos, entre eles o de infraestrutura e recursos humanos, j apontados por diagnstico (Defensoria Pblica, 2006). A pesquisa do NEV indicou que pelo menos 61% dos acusados foram atendidos pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo. Esse dado, por si s, revela a importncia de fortalecer tal instituio. 5. Os prprios critrios devem ser questionados, o que seria tema para um novo artigo. 6. STF, Habeas Corpus n 97.256, RS. DJe n 247, 16/12/2010. Rel. Ministro Ayres Britto.

Referncias
BOITEUX, Luciana (Coord.). Relatrio de Pesquisa Trfico de Drogas e Constituio. Universidade Federal do Rio de Janeiro/ Universidade de Braslia. Rio de Janeiro/Braslia: Srie Pensando o Direito, 2009. Defensoria Pblica, Diagnstico II. Ministrio da Justia: Braslia, 2006. GARCIA, Cassia S. Os (des)caminhos da punio: A justia penal e o trfico de drogas So Paulo. Dissertao (Mestrado em Sociologia), FFLCH/USP, 2005. RAUPP, Mariana M. O seleto mundo da Justia: anlise de processos penais de trfico de drogas. So Paulo: Dissertao (Mestrado em Sociologia), FFLCH/USP, 2005 VERSSIMO, Marcos. A nova lei de drogas e seus dilemas: Apontamentos para o estudo das formas de desigualdade presentes nos interstcios do ordenamento jurdico-penal brasileiro. Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 330-344 maio-ago 2010. Priso Provisria e Lei de Drogas: um estudo sobre os flagrantes de trfico de drogas na cidade de So Paulo. [recurso eletrnico] / Maria Gorete Marques de Jesus, Amanda Hildebrando Oi; Thiago Thadeu da Rocha; Pedro Lagatta; Coordenao: Maria Gorete Marques de Jesus.

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Penitenciria Lemos de Brito, Salvador - BA.

Maria Railda Alves


amos, neste artigo, debater a questo das prises buscando convocar parte da intelectualidade brasileira a compor conosco na luta pelos direitos dos presos e presas e dos internandos e internandas das famigeradas Fundaes Casas (ex-Febem), que so na realidade verdadeiros depsitos de pessoas que tiveram sua liberdade cerceada seja l por que motivo for, e vivem hoje enclausuradas em verdadeiras lixeiras humanas, sem a mnima garantia de seus direitos humanos fundamentais. Pesquisas realizadas por Srgio Adorno, professor da Universidade de So Paulo USP, analisando 500 processos criminais na cidade de So Paulo em 1990 apontam que:
os negros so presos em flagrante com mais frequncia que os brancos, na proporo de 58% contra 46%. Isso sugere que sofrem maior vigilncia da polcia. Vimos ainda que 27% dos brancos respondem ao processo em liberdade, enquanto s 15% dos negros conseguem esse benefcio. Apenas 25% dos negros levam testemunhas de defesa ao tribunal, que uma prova muito importante, enquanto 42% dos brancos apresentam esse tipo de prova.

direitos entre negros e brancos e que h um problema racial. Se houve neste perodo alguma mudana no foi para melhor.

Segundo Srgio Adorno,


no posso afirmar que os juzes sejam racistas. Posso sim garantir que no existe igualdade de

Somos uma organizao no governamental, que tem suas razes fincadas nos movimentos sociais que lutam contra o racismo, machismo e outras formas de opresso: Amparar Associao de Amigos e Familiares de Presos e Presas. A Amparar tem como objetivo apoiar os presos em relao ao seus direitos judiciais, estadia digna em relao s condies fsicas do local de recolhimento, da alimentao, da necessidade de descanso,direito s visitas de seus familiares e amigos, e direito a visita ntima. A Amparar realiza trabalho fiscalizador em relao ao tratamento digno por parte da instituio penal em relao aos visitantes do presidirio e/ou internando. Realizamos trabalho de formao sobre os direitos do preso, articulao de advogados para defenderem juridicamente os presos, ao com jornalistas junto aos rgos de imprensa, debatendo publicamente sobre a violncia policial contra a juventude negra e pobre, a ao dos grupos de extermnio e o encarceramento desproporcional em relao populao negra e pobre, por motivos fteis na sua grande maioria. Realizamos campanhas contra a revista vexatria que expe violentamente familiares e amigos de presos. Realizamos campanha contra a Privatizao dos Presdios, que transformam as
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prises em espaos comerciais da misria humana: baixos salrios aos agentes pblicos, extorso por privilgios nos espaos fsicos, comercializao das necessidades materiais dos presos (alimentao, roupas, materiais de higiene e outras). Campanha pela ressocializao digna, atravs da possibilidade de estudo, trabalho interno respeitvel e com certa remunerao. Realizamos trabalhos em parceria com Defensorias Pblicas a fim de garantir a assistncia jurdica aos presos necessitados. Fazemos articulao de atendimentos mdicos, psicolgicos e psiquitricos, de acordo com as necessidades de presos ou internandos. Atualmente estamos levando frente uma Campanha que tem como objetivo garantir o direito dos presos visitao de seus familiares e amigos, visitas essas fundamentais para ajudar na ressocializao para a convivncia social. Pelo fim da revista vexatria 1. A revista vexatria interessa ao Estado, que busca atravs dela afastar os familiares e amigos de presos, e ter os presidirios sua merc. Atravs da revista vexatria, os familiares dos presos so humilhados pelos agentes penitencirios sofrendo torturas fsicas e psicolgicas, obrigados a se desnudarem e h casos em que sofrem toques em suas partes ntimas, quando equipamentos poderiam muito bem exercer esse tipo de funo, mas objetivo do estado opressor massacrar, humilhar os familiares dos presos, geralmente de origem pobre. Sabemos muito bem que os ricos tm outro tipo de tratamento. A realidade nos mostra que, na verdade, rico no vai preso neste Estado (So Paulo), neste pas. 2. A violncia sobre os familiares de presos no tem limite. Crianas de at 12 anos so obrigadas a ficarem totalmente nuas e agacharem 3 vezes, em flagrante desrespeito ao Estatuto de Criana e do Adolescente. Senhoras idosas tambm so obrigadas a este vexame e violncia: nudez total e agachar 3 vezes. H um banquinho imundo em que as mulheres so obrigadas a sentar para mostrar a genitlia. 3. Os funcionrios corruptos se aproveitam do abandono dos presos para explor-los e violent-los em seus direitos mais elementares, como estadia digna, com segurana, privacidade, afetividade. Aproveitam a ausncia de acompanhamento familiar e de amigos, para desviar materiais de uso dirio como sabonetes, pastas de dente, roupas de uso pessoal, documentos e processos. H com o abandono dos presos, alm do desvio de materiais, a manipulao de seus direitos e aes de tortura fsica e psicolgica, transformando a vida do preso num verdadeiro inferno.

Pelo fim do Estado Penal O Estado Penal a filosofia bsica da sociedade capitalista que se sustenta do trabalho dos pobres a servio dos ricos que dominam este tipo de sociedade. Criam trabalhadores que tm como funo vigiar os outros trabalhadores para que cumpram o papel de, pacificamente, garantirem seu sustento: os policiais que se constituem nas mais variadas categorias para efetuarem suas funes com perfeio. Soldados e Oficiais a exemplo dos PMs. Investigadores e Delegados a exemplo dos Policiais Civis. Agentes Penitencirios e Diretores dos Centros de Detenes. Estamos falando de uma parte do Estado que tem a funo diretamente repressiva, mas h outras reas, como a da Justia, que tem um papel repressor muito mais sofisticado, que tem a funo de fiscalizar os comportamentos em relao s leis criadas e tem o papel regulador da sociedade e dos indivduos que a compem. Os Juzes esto acima dos indivduos e, em muitos casos e momentos, acima dos rgos que compem esta mesma sociedade. Para enfrentar as revistas vexatrias, o papel das prises, teremos que nos preparar para enfrentar este Estado Penal em toda a sua dimenso. este o papel que se prope a Amparar Associao de Amigos e Familiares de Presos e Presas. A Amparar, em conjunto com outras organizaes como Movimento Negro, de Religiosos, de Estudantes, de Trabalhadores, Artistas, Intelectuais, Gays e Lsbicas, tem realizado, alm de visitas, trabalhos de denncias atravs de elaborao de boletins, concentrao em portas de prises e de Unidades da Fundao Casa a exemplo da UI28 na Raposo Tavares, sobre a qual apresentamos a cartadenncia abaixo. Carta comunidade Um grito de Basta! s torturas na Febem
Atravs deste material queremos deixar nosso grito de dor e de luta cada vez mais forte, mostrando para a sociedade quem ns somos e por que aqui estamos. Somos mes/pais, irms/irmos, avs/avs assim como vocs, que se preocupam pela defesa e pelo cuidado dos filhos. Filhos que, apenas por serem jovens, negros e moradores da periferia, j so recriminados e tidos como potenciais agressores pela sociedade, sem que se d condies e oportunidades para que eles trilhem bons caminhos. A falta de direitos sociais na nossa sociedade, como moradia digna, trabalho, educao de qualidade e etc., faz com que nossas vidas sejam

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sempre imprevisveis, sem nunca sabermos ao certo o que fazermos para sobreviver amanh. E por essa questo social, a situao de aprisionamento de nossos filhos hoje pode ser a situao de aprisionamento dos seus ou de qualquer outra pessoa, j que em nosso pas no temos a segurana de um bom futuro a nossa juventude. Pra agravar a situao, ns, que j somos violentados sem a garantia de nossos direitos sociais, somos mais violentados ainda quando temos nossos filhos presos em um local que agride e tortura as famlias e os adolescentes. Agride desde o momento da visita, quando na revista para entrar nos deixam em situao de constrangimento, sofrendo assdios morais constantemente. At crianas so obrigadas a tirarem suas roupas e passarem pelo processo desumano de revista. A violncia se estende e permanece atrs dos muros da Febem, onde os adolescentes so violentados de todas as formas fsica, psquica e moralmente. Durante esse ltimo ano, nosso filhos foram brutamente agredidos com socos, pontaps, cassetetes, pedaes de pau e ferro. Essas torturas continuaram no ltimo dia 14/06, em que os adolescentes tiveram cabeas cortadas, braos e pernas quebradas, grandes hematomas por todo o corpo e parte do dedo decepado. Casos de tortura ocorrem frequentemente nas Febems, mas ns mes somos sempre coagidas a no denunciar, porm desta vez est sendo diferente. Hoje estamos aqui, junto com diversos grupos, pedindo a sua solidariedade, para que situaes como essa deixem de existir e uma vida realmente melhor para todo o povo brasileiro acontea. Apoiam: Amparar, Apropuc, Frum de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente da Regio S, Movimento Negro Unificado, Tribunal Popular: o Estado brasileiro no banco dos rus, Grupo Tortura Nunca Mais-SP, Centro de Direitos Humanos de Sapopemba, MNDH Regional SP, Mes de Maio, Instituto Helena Greco de Direitos Humanos e Cidadania, BH-MG, Movimento Indgena Revolucionrio MIR, CSP Conlutas, Grupo Tortura Nunca Mais/RJ, GEPEX.DH Unifesp/BS, Associao Cultural Fbrica de Gnios.

Aps esta atividade as entidades reunidas em balano lanaram um documento colocando seus pontos de vista sobre o evento. Ato vitorioso contra as torturas na Febem Embora tenha mudado de nome para Fundao Casa, as prticas continuam as mesmas da Febem. Sbado

dia 16 de julho realizamos um ato com umas cinquenta pessoas, que com certeza indicar caminhos na luta contra as torturas fsicas e psicolgicas na Fundao Casa/Febem. Corajosas mes se fizeram presentes e gritaram nos portes da UI 28 a revolta contra as perversidades da instituio contra seus filhos adolescentes. Organizaes que lutam por Direitos Humanos estiveram presentes e reforaram seu apoio luta contra a barbrie. Com cartazes, faixas e panfletos todos expressaram seu repdio Direo da Entidade, que se utiliza da tortura como forma de educao. Atravs deste boletim queremos expressar nossa revolta. Somos mes/pais, irmos/s, avs/avs, que nos preocupamos pela integridade de nossos filhos/as, netos/as, que pelo fato de serem negros e pobres, moradores em sua grande maioria nos bairros perifricos, so mantidos confinados na Fundao Casa, vtimas de torturas fsicas e psicolgicas. No ltimo dia 14 de junho, adolescentes foram barbaramente espancados na Fundao Casa da Raposo Tavares, e tiveram cabeas cortadas, braos e pernas quebrados, grandes hematomas por todo o corpo e parte do dedo decepado, fruto das aes violentas, agredidos que foram com socos, pontaps, golpes de cassetetes, pedaos de paus e ferros. Desta vez resolvemos enfrentar essa violncia denunciando para a populao da cidade e do Estado de So Paulo, para que alguma coisa seja feita em defesa desses jovens, que esto merc desta violncia e que deveriam estar sob proteo de um programa regenerador de carter educacional, mas na realidade so alvo de extrema violncia, sendo seus parentes ameaados de retaliao caso no silenciem. Juntamos-nos com organizaes que lutam por Direitos Humanos e em Ato Pblico nos portes da Fundao Casa da Raposo Tavares, denunciamos o que ocorre em seu interior, a prtica desta fundao que em nada mudou dos velhos mtodos da antiga Febem. Decidimos no mais calar frente a estes ataques, como se j no bastasse a nossa situao, vtimas da falta de direitos sociais, sem moradias dignas, trabalho mal remunerado, sem educao de qualidade, falta de assistncia mdica e outras necessidades bsicas, e ainda somos privados da companhia de nossos filhos, confinados nesse tipo de recolhimentos de jovens supostamente infratores, confinados em espaos onde, para visit-los, somos vtimas de revista vexatria, que tem como intuito dificultar nossos acompanhamentos sobre as condies em que estes adolescentes se encontram. Denunciamos tambm as perseguies e atos de retaliao covarde sobre as mes e familiares que denunciam e tentam livrar seus filhos das humilhaes e torturas, sendo essas mes vtimas tambm de torturas fsicas e psicolgicas, por profissionais que tm extrapolado suas funes, e buscado reprimir e perseguir pessoas que lutam por um tratamento digno desta instituio nefasta.
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Estamos dando incio a uma campanha sistemtica contra os desmandos do Estado opressor; lutaremos por uma Audincia Pblica que debata os mtodos medievais da Fundao Casa ex-Febem, e exigiremos seu fechamento ou a reestruturao. No paramos por a. Muito recentemente uma nova mobilizao est indo frente em luta por direitos dos presos, agora em Mirandpolis como aponta cartadenncia abaixo. (Obs.: Os textos se apresentam com erros, refletindo, de certa forma, um pouco a situao dos internos que elaboraram os documentos.) Carta-denncia Situao dos presos em Mirandpolis I
(Carta escrita em janeiro/2012, recebida e transcrita pela Associao de Amigos e Familiares de Presos e Presas Amparar em maro/ 2012.) Caros e prezados Senhores e Senhoras Representantes desta respeitvel e popular emissora de telecomunicaes; Ns, os reeducandos deste Sistema Prisional de Mirandpolis I, estamos vindo atravs desta, pedir, por favor, a total ateno para o que aqui nesta carta exponharmos... Parem! Antes deixamos bem claro; 1 No do nosso interesse prejudicar ou denegrir a imagem do sistema e dos seus atuais condutores mas, sim, expor o que ns, os presos de Mirandpolis I, vivenciamos todos os dias aqui neste presdio. 2 Tambm somos na grande maioria pais e esposos de pessoas as quais no devem nada sociedade ou sequer a este sistema falido e corrupto no qual a Justia nos condena a pagarmos por nossos erros e imprudncias pessoais. 3 No humano o que ns, os presos deste estabelecimento prisional de Mirandpolis I, vivemos todos os dias neste lugar, pois somos tratados como se fssemos seres indiferenciados, porque nem os animais so to maltratados como da forma que ns, os reeducandos de Mirandpolis I, somos tratados pelos os funcionrios deste estabelecimento prisional. Sendo assim, justificaremos os fatos sempre deixando bem claro e transparente como cristal que o nosso nico objetivo apenas e simplesmente conseguir com esta denncia os direitos que a ns cabem como, por exemplo, um tratamento com o mnimo de respeito e dignidade que o ser humano possa ter, nada mais que isto,

ns, os presos de Mirandpolis I, objetivamos! Como prova disto, exponharemos como exemplo, os maus tratos com nossos amados familiares, assim como tambm, os descasos conosco em relao a nossas necessidades educacional e de sade. 1 Referente aos nossos visitantes, no existe uma condio mais favorvel para que os nossos familiares se protejam em dias de chuva, mesmo depois de terem andado coisa de um quilmetro at que cheguem nos portes deste estabelecimento prisional, Nestor canoa I. 2 Nossos familiares, ao entrarem no presdio, passam por uma revista de procedimento comum como em todas unidades porm, aqui, passam dos limites muitas vezes, causando diversos tipos de constrangimentos desnecessrios e at mesmo imorais e ilegais, sejam pessoas jovens, senhoras ou idosos. Visitas so vtimas de acusaes inundveis e desprovidas de qualquer garantia substancial de provas. 3 Abusando do poder o qual no cabe aos funcionrios, os mesmos no importam-se em suspender nossas visitas por um perodo mnimo de 15 a 30 dias, mesmo sem terem a mnima razo, tanto que este fato semanalmente constante. Isto o mnimo que temos para expor em reao aos maus tratos e o desrespeito para com nossos visitantes, e para falar mais sobre estas opressoras situaes, com mais detalhes, s falar com qualquer visitante desta unidade, uma vez que as mesmas so vtimas e provas de cruis fatos. J em relao a ns, relataremos agora um pouco dos diversos maus tratos e da negligncia para conosco todas as vezes que necessitamos de Assistncia mdica. 1 Nesta Unidade no temos mais um doutor (mdico) ou sequer um enfermeiro capaz para se prestar os primeiros socorros, prova disto so os parentes dos vrios presos que j no se fazem mais presentes, pois a causa morte sempre ocorre depois que o paciente levado para a enfermaria da unidade para ficar largado em uma pequena cela sem ar ou ventilao suficiente para o paciente. Sem respirar, ficando esquecido e morrendo mngua! 2 Da mesma forma tambm ocorre com os reeducandos usurios de remdios controlados, alguns por falta do medicamento, entram em estado paranoico. E chegam ao ponto de no mais voltar realidade novamente, outros como usurios de insulina, estes vivem pela pura sorte. 3 Esta situao ao lastimvel que ns os re-

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educandos de Mirandpolis I, com o auxlio de nossos familiares, nos juntamos e fazemos o seguinte seguimento, cada um que poder comprar ou doar os remdios os quais necessitamos, aceitamos com muita satisfao devido sabermos que no podemos contar com os recursos da casa, porm, mesmo assim, ainda existe o triste fato de que no recebermos os nossos medicamentos com a alegao de que ordem da secretaria barra a nossa sade, assim como nosso direito de viver e se ressocializar! 4 Os enfermos esto vivendo a pura sorte nesta Unidade Prisional pois a morte quase certa para a maioria dos enfermos porque o descaso e a negligncia dos funcionrios de total indiferna, desumanidade o que esto fazendo! 5 Casos como dores pelo corpo, fortes dores de cabea, diarreias, nsia de vmito e outros tipos de sintomas so fatos no levados a srio por parte dos funcionrios e sequer por parte da diretoria desta unidade. Pior fica se reclamarmos os nossos direitos pois somos punidos e castigados com extrema rigidez, descabvel e covardemente sem necessidade de to cruel violncia. Respeitveis e honrados senhores e senhoras, isto tudo o que aqui escrevemos poder ser avaliado e visto vivamente com os prprios olhos daqueles que lutam contra a desumanidade e o direito da ressocializao do preso, pois nem todos que aqui se encontram so pessoas de difcil recuperao. A ressocializao do reeducando depende da capacidade e da compreenso humana do prprio funcionrio os quais assumiram a rdua responsabilidade de ressocializar o preso. Vejam bem ilustres senhores e senhoras, que nada disto fictcio ou mentiras, no estamos querendo luxo ou privilgios dentro do presdio, nem to pouco expor a Diretoria deste estabelecimento Prisional, mas sim estamos denunciando aos rgos competentes os descasos, a violncia e a negligncia relativas aos maus tratos que sofremos por simplesmente querermos os nossos poucos direitos, como por exemplo sade, estudo e trabalho dentro desta unidade prisional de Mirandpolis I. Sinceramente dizendo, ns os reeducandos deste sistema prisional no estamos sendo reeducados mas sim estamos sim sendo humilhados, ignorados e vez ou outra espancados covardemente e, at mesmo sem a menor necessidade, baleados. Estes fatos no so vazados pois funcionrios e a prpria diretoria abafam tais situao rapida-

mente, ocultando os baleados, transferindo os feridos para outras unidades desta regio. Infelizmente no podemos apresentar provas sobre esses fatos, mas se for do interesse dos representantes das leis, pedimos com total respeito, que seja formado um comit junto com os Direitos Humanos e outros rgos justos e competentes, para que sejam capazes de entrarem neste estabelecimento Prisional e comprovarem a olho nu a tudo isto que aqui expomos, principalmente no que se diz ser a ala dos enfermos onde os doentes comuns dividem espao com pessoas tuberculosas e outros tipos de doentes contaminados comendo e bebendo do mesmo prato e da mesma caneca. Obs.: Ns somos todos conscientes e donos dos nossos atos e atitudes, mais que correto pagarmos o preo imposto pela justia, pois somos infratores da lei, porm no justo sermos humilhados e oprimidos como se isto fosse a maneira correta de ressocializar o condenado. O ser humano para ser digno, no mnimo necessita ser tratado com dignidade, pois se o espancamento e a tortura resolvessem ou mudassem o jeito do infrator com certeza no existiriam tantas pessoas revoltadas sobre a fase da terra. Nada mais importante para o homem, alm de Deus e seus entes queridos. Porm, uma vez longe de Deus, o homem se perde fcil, mas longe de Deus e de seus familiares, estes se perdem dos bons caminhos duas vezes mais fcil! Sem mais e com grande esperana de que atravs desta seremos ouvidos e socorridos destas humilhaes e opresses dos cabveis, encerramos de momento esta carta, deixando bem claro que os nossos objetivos no so de destruio ou de algo igual ao que estamos vivendo nas mos de nossos opresses, somente queremos o que nos cabe, dignidade e respeito, para conosco e nossos familiares! Que Deus abenoe aos homens de boa f e aos justos. Mirandpolis SP Respeitosamente O mais sincero obrigado de todos os reeducandos de Mirandopolis I Complexo Nestor Canoa

Pelo Direito de Voto do Preso Provisrio As eleies batem em nossas portas. Este ano vamos eleger prefeitos e vereadores para governarem e elaborarem leis em nossas cidades.

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Em vista disso, estamos realizando uma campanha Pelo Direito de Voto do Preso Provisrio, ou seja, pela garantia do voto das pessoas que ainda no foram condenadas e encontram-se em recluso. Elaboramos e distribumos um panfleto nas portas de Presdios e de algumas Unidades da Fundao Casa, com os seguintes esclarecimentos
Como tiro o Ttulo de Eleitor se estou preso ou internado? O Tribunal Regional Eleitoral responsvel em providenciar o Ttulo e criar sees eleitorais especiais nas prises e Unidades de Internao da Fundao Casa. Para tirar o Ttulo voc precisa ter a certido de nascimento ou a certido de casamento ou carteira de trabalho. Para os homens preciso ter tambm o certificado de quitao do servio militar. Se j tiver o Ttulo, ser feita a transferncia da seo eleitoral para o lugar onde voc est preso ou internado, e depois quando voc sair da priso isso ser transferido para sua cidade automaticamente. O VOTO SECRETO e ningum pode ir junto com voc na urna na hora que voc vai votar NO BASTA S VOTAR! Muitas pessoas acreditam que s votando j esto fazendo algo pelo bem da sociedade. Mas no basta isso! preciso que as pessoas se organizem em sua comunidade e pensem coletivamente sobre o mundo em que vivemos e os problemas que enfrentamos, para juntos buscarmos solues. S vamos superar as injustias sociais se acreditarmos em ns mesmos como os principais responsveis pela organizao da nossa sociedade. s com a participao popular que as coisas mudam para melhor! DIREITO AO VOTO DOS PRESOS PROVISRIOS INFORMAES SOBRE O DIREITO AO VOTO NAS PRISES E A ORGANIZAO POPULAR VOC SABIA... Voc sabia que os presos e as presas provisrios e os jovens internados na Fundao Casa de 16 a 21 anos tm o DIREITO de VOTAR? Voc sabia que este direito garantido na Constituio Federal? De 1964 at o ano de 1988, ningum no pas tinha o direito de votar, e quem determinava quais seriam os representantes do pas eram os militares. Foi um perodo chamado de Ditadura Militar, onde no existia liberdade de expresso. Foi com muita luta da populao organizada e unida que conseguimos mudar a situao e pas-

samos a ter o direito de ns mesmos escolhermos nossos representantes, e em 1989 tivemos as primeiras eleies. O voto do preso e presa provisrios um direito previsto na lei, mas o governo coloca barreiras, para que isto no ocorra. Isso os impede de participar nas decises polticas do Estado. Para conquistarmos esse direito preciso que presos, presas e familiares entendam a importncia do exerccio da cidadania e se organizem para conquist-lo. As URNAS para votao sero instaladas em uma sala nas prises e nas Unidades da Fundao Casa. Por isso, exija seus direitos! Quem pode votar? Os presos e presas provisrios podem e devem votar. Presos provisrios so todos aqueles que esto aguardando sentena ou deciso de recurso, ou seja, que ainda no foram condenados. Devem votar porque um direito desses presos e um dever, j que o voto obrigatrio a partir dos 18 anos de idade. Quem tem condenao definitiva no integralmente cumprida no pode votar. E os adolescentes internados na Fundao Casa, podem votar? direito dos adolescentes, a partir dos 16 anos, votar. Para os que possuem 16 e 17 anos o voto no obrigatrio, podendo ser decidido pelo adolescente se ele quer ou no votar. Para aqueles que tm 18 anos ou mais obrigatrio o voto. Mas se estou preso, como fao para votar? As urnas para votao sero instaladas em uma sala nas prises e nas Unidades da Fundao Casa. Quais documentos preciso ter para votar? Para votar preciso ter o Ttulo de Eleitor, e apresentar ele ou o RG no dia da votao. Caso j tenha TTULO DE ELEITOR, pea para sua visita traz-lo com URGNCIA. Caso ainda no tenha TTULO DE ELEITOR, pea para sua visita trazer com URGNCIA os seguintes documentos: certido de nascimento OU certido de casamento OU carteira de identidade OU carteira de trabalho (apenas um desses documentos necessrio). certificado de quitao do servio militar (s para os homens). Pv

Maria Railda Alves presidenta da Amparar Associao de Amigos e Familiares de Presos e Presas e-mail: as.amparar@gmail.com

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Pastoral do Menor/Divulgao

Unidade de Atendimento Inicial de Marupe, em Vitria-ES: menores aguardando a deciso da Justia.

Meire Quadros Estado brasileiro criminaliza e aborta a juventude pobre e negra das periferias todos os dias. urgente que paremos com a fria do Estado em exterminar nossos filhos e filhas. O sofrimento brutal; desumano ver uma me desesperada, sem ter notcia sequer se seu filho est vivo ou morto, e que, quando procura a polcia, destratada e humilhada o que dizem que, se seu filho usurio, caso perdido e que no tm nada o que fazer; ou seja, tratado como lixo. Casos como esse so recorrentes em todos os cantos do Estado de So Paulo e de outros estados do Brasil. Entendemos que tudo que vem ocorrendo com nossa juventude nada mais que o descaso pelas classes dominantes. Temos visto vrios casos de jovens e crianas sendo encarceradas em delegacias que nem mesmo tm uma cela; ficam junto com adultos.

Em Embu-Guau, por exemplo, por diversas vezes tivemos jovens e crianas presos por mais de uma semana na Delegacia, que no tem estrutura fsica, em condies subumanas: sem alimentao, sem banho, sem as mnimas condies de higiene pessoal. Tivemos casos em que os policiais jogavam gua com uma mangueira nos adolescentes, pois no havia banheiro nem chuveiro; eles ficavam em um cubculo insalubre uma violao a todos os direitos da pessoa humana. Isso um estupro institucional, que tira qualquer chance de vida de nossa juventude. No podemos esquecer o que houve recentemente em Pinheirinhos. O que este Estado neonazista vem fazendo com nossas crianas e jovens um genocdio desenfreado. Comea o abortamento na falta de moradia digna para as famlias; sade, principalmente no prnatal; maternidade

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Divulgao

...os maiores bandidos nos assaltam todos os dias com uma caneta; roubando nossos direitos; usando a fora policial para combater nossos meninos e meninas sem dar a eles qualquer oportunidade de vida...
precria; falta de creches e escolas de boa qualidade com alimentao para que nossas crianas pobres possam ter o mesmo nvel de aprendizado que as demais da sociedade. Em vez disso, oferecem descaso, maus-tratos e excluso, numa sociedade arcaica e preconceituosa na qual no se valoriza a pessoa e sim o status, criando o apartheid social (basta olhar para um(a) jovem negro(a) e j o(a) prejulgam como bandido), na qual sabemos que os maiores bandidos nos assaltam todos os dias com uma caneta; roubando nossos direitos; usando a fora policial para combater nossos meninos e meninas sem dar a eles qualquer oportunidade de vida; causando dor e sofrimento s famlias pobres, principalmente s mulheres que, na sua grande maioria, so arrimo de famlia, j vindo de histrias de violncia e excluso por parte da sociedade capitalista e excludente. preciso ter um olhar mais humano e solidrio para promover a vida digna para a nossa juventude carente. Todos os dias assistimos ao extermnio de jovens pobres e negros. preciso fazer um trabalho de resgate e formao, para poder empoderar nossas mes e jovens da periferia para se organizar e lutar contra essa violncia estatal por parte dos governos e da elite. S assim vamos poder construir uma sociedade menos racista e preconceituosa. S dessa forma construiremos um mundo novo. Pv

Meire Quadros ativista social, Defensora da Criana e do Adolescente, e Promotora Legal Popular em Defesa dos Direitos das Mulheres (Embu-Guau SP).

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