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1. La situacin del proyecto de Estatuto Docente, despus de las negociaciones entre el MEN y FECODE. El contexto poltico, econmico y social en que se desarroll la negociacin entre FECODE y el MEN, durante el segundo trimestre del presente ao, se caracteriz especialmente por grandes movilizaciones del magisterio; la aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo que constituye una de las mayores agresiones contra la inversin social y la educacin en el periodo neoliberal y las profundas limitaciones que impone el decreto 535 de 2009 sobre negociacin en el sector pblico, que nos obliga a luchar por su modificacin. La decisin de llegar a los 22 acuerdos entre el MEN y FECODE no implic aval alguno a los intentos del Gobierno de Juan Manuel Santos por suscribir el TLC con Estados Unidos, tal como lo reiter FECODE en varios comunicados. Coincidimos en sealar que entre los 22 acuerdos alcanzados, el ms relevante es la conformacin de la Comisin Tripartita entre Gobierno Nacional, FECODE y Congreso de la Repblica. Tambin es unnime la apreciacin sobre que los objetivos fundamentales de la poltica neoliberal quedaron intactos, a saber: convertir la privatizacin en el aspecto central de su poltica educativa; suprimir nuestra seguridad social, debilitando el Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio (FOMAG) hasta hacerlo inviable; profundizar la sobre carga laboral para docentes, docentes directivos y trabajadores administrativos y reducir al mximo el poder adquisitivo de los salarios. A la vez, es evidente la pasividad gubernamental frente a la agresin de la cual es objeto el magisterio, la comunidad educativa y la escuela por parte de todas las modalidades de violencia; esta situacin, junto con la supresin de facto del derecho a la salud en condiciones dignas, constituye un atentado contra el derecho fundamental a la vida. Todo lo anterior, nos obliga a desbordar la lucha sectorial y desarrollarla de manera conjunta con la comunidad educativa, los trabajadores y la poblacin, tal como lo seal la gran movilizacin del 7 de abril y las que se desarrollaron a lo largo del ao. La creacin de la mencionada Comisin Tripartita tiene un doble significado: En primer lugar, es un logro de la movilizacin del Magisterio, que oblig al Gobierno Nacional a abandonar su posicin inicial de no discutir un nuevo Estatuto Docente con la Federacin, porque la intencin gubernamental es condenar al magisterio colombiano a regirse por el nefasto Decreto 1278 de 2002. En segundo lugar, se evidenci que la posicin tctica propuesta por la ADE y en buena hora adoptada por la Junta Nacional de FECODE del 28 de marzo del presente ao, era la acertada, en el sentido de sealar la inconveniencia de propiciar, por parte de la Federacin, la radicacin de un proyecto de Estatuto Docente en el Congreso de la Repblica sin que su texto fuese acordado con el Gobierno Nacional; planteamiento defendido por la ADE con el propsito de no exponer, ante un Parlamento mayoritariamente adverso, la gran conquista del Magisterio como lo ha sido el Estatuto Docente o Decreto 2277 de 1979 y que an cobija a dos terceras partes de las maestras y maestros de Colombia .
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No sobra reiterar que si, finalmente, la Comisin Tripartita no logra un texto acordado, no podr propiciarse la radicacin de ningn Proyecto de Estatuto Docente ante el Congreso de la Repblica, por las razones anotadas. Consideramos que si bien la creacin de la Comisin Tripartita es un buen paso, este es el primero en el largo y complicado camino para lograr un Estatuto Docente que dignifique nuestra profesin y rija para todo el Magisterio. Para la poltica neoliberal es vital mantener el Decreto 1278 de 2002 por su regresivo contenido, razn por la cual, la aspiracin del Magisterio de Colombia por su derogatoria, requerir de enormes movilizaciones y de la necesaria apropiacin del Magisterio de un texto de Estatuto Docente que lo unifique en su lucha. El desinters del Gobierno Nacional por avanzar en un texto de Estatuto Docente acordado con FECODE, otra vez se evidenci, con la invitacin pblica del Ministerio de Educacin Nacional a los contratistas interesados en la elaboracin y validacin de un documento que incentive la evaluacin de desempeo laboral de los docentes que se rigen por el Decreto 2277 de 1979, publicada el pasado 2 de septiembre. FECODE debe registrar esta convocatoria del MEN como un acto de provocacin al magisterio colombiano, un saboteo al objetivo de la Comisin Tripartita y un nuevo atentado contra la estabilidad laboral de las maestras y maestros. Por tal motivo, el derecho a la estabilidad laboral y la firme oposicin a la evaluacin sancin, constituyen consignas prioritarias que pasan al orden del da y que unifican a todo el magisterio y hacen parte de la lucha por la conquista de un Estatuto Docente que dignifique la profesin para todas las maestras y maestros del pas. 2. Tres componentes indispensables de un texto de Estatuto Docente Consideramos un obligacin de la actual direccin de la Federacin y de sus filiales, dotar al Magisterio de un texto de Estatuto Docente que logre derogar el nefasto el Decreto 1278 de 2002, que concite el mayor apoyo de la comunidad educativa, sobre la base de una amplia discusin y que necesariamente debe tener en cuenta los siguientes tres componentes, que la ADE ratifica: A. Que contenga la esencia del Estatuto Docente 2277 de 1979 porque su texto original y sus normas reglamentarias, se basan en pilares fundamentales, tales como: El ejercicio de la libertad de ctedra, la autonoma escolar y los derechos civiles garantizados por la estabilidad laboral, razn por lo cual, no contempla una evaluacin punitiva. La formacin docente como derecho, financiada por el Estado y sus efectos en una mejor condicin profesional, salarial y en su calidad de vida, materializadas en posibilidades reales de ascenso en el escalafn nacional.
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Mejores condiciones laborales para el ejercicio pedaggico. B. La restitucin de los derechos y la normatividad suprimida que los contenan. C. La actualizacin del Estatuto Docente, teniendo en cuenta el desarrollo y los avances, en ms de tres dcadas en materia de educacin y pedagoga, los derechos civiles, polticos y laborales. 3. La Asamblea General de Delegados de la ADE, acord elaborar un texto teniendo en cuenta los componentes anteriormente mencionados y la ltima versin de Proyecto de Estatuto Docente presentado por el Comit Ejecutivo Nacional de FECODE.

3.1.

Aspectos centrales del texto propuesto por la ADE

A. La propuesta de la ADE parte de considerar que el Estatuto debe ser de la profesin docente en general y de la carrera docente oficial en particular, por lo tanto, debe cobijar tanto a los docentes del sector oficial como del sector privado. El proyecto de FECODE lo plantea como de la carrera docente oficial y excluye al magisterio del sector privado. En consonancia con esto, se reorganizan los ttulos y captulos dejando dos ttulos: el primero se refiere a la profesin docente y el segundo a la carrera docente oficial. B. Se elimina el Captulo sobre la evaluacin de desempeo de los docentes pues no se comparte su carcter sancionatorio y si, bien es cierto, debe ser diagnstica y formativa, debe hacerse como parte de la evaluacin institucional en el marco de la autonoma escolar. No debe hacer parte de la carrera docente oficial sino un componente ms del proyecto educativo Institucional.

C. Reafirmar que la formacin docente es un derecho, el cual se materializa con base en la financiacin por parte del Estado, suprimiendo la ambigedad que la confunde con el estmulo, en algunos apartes de la propuesta de FECODE y que la condiciona a los resultados de la evaluacin, otorgndole a sta otro aspecto punitivo. En general, el texto de la ADE busca ratificar la diferencia entre derecho y estmulo. D. En materia de formacin docente, innovacin, investigacin y produccin acadmica y su relacin con sus efectos en el escalafn nacional, se asume el criterio de garantizar el ascenso, razn por la cual se suprime el Comit Tcnico Pedaggico (CTP) que propone el proyecto de FECODE por considerar que dificultara el ascenso en el escalafn docente, al duplicar las funciones de los
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comits territoriales de capacitacin (departamentales y distritales) y se hacen propuestas en este sentido. Tambin se elimina lo respectivo al Sistema Nacional de Formacin por considerar inconveniente su inclusin en el texto de Estatuto Docente. A la vez, precisa y amplia las entidades que brindan los programas de formacin docente debido a que el proyecto de Estatuto Docente de FECODE lo limita a las facultades de educacin e institutos de investigacin. E. Teniendo en cuenta que en la propuesta de FECODE quedaran dos regmenes disciplinarios, se elimina el ttulo respectivo y se propone dejar en las disposiciones generales un artculo que no desconoce la existencia del rgimen de los servidores pblicos pero que consignara facultades al Gobierno Nacional, acordadas con FECODE, para que expida normas que contemplen aspectos particulares del ejercicio docente no contenidos en el Cdigo nico Disciplinario. F. El texto ha sido modificado en buena parte de la redaccin, no muy adecuada en general, eliminando prrafos que se consideran no pertinentes y trminos y expresiones propias de la concepcin neoliberal, se ha suprimido en general lo relacionado con la Ley General de la Educacin ya que se trata es de legislar sobre la profesin y la carrera docente y no sobre la educacin, sin negar su relacin; se han eliminado algunas normas especficas pues el Estatuto debe ser general, pensado en su vigencia por muchos aos y no slo referido a las normas vigentes actualmente; se eliminaron artculos completos, referidos al concurso, los docentes directivos y los traslados, que son de carcter reglamentario y no del marco general de un Estatuto. G. Se incluyen artculos del Decreto Ley 2277/79 que consideramos necesarios y que no estaban contemplados en la propuesta de FECODE. H. Se fortalece la propuesta del proyecto de FECODE sobre: El mejoramiento en las condiciones laborales, profundamente deterioradas por el Decreto 1850 de 2002, para lo cual nos basamos en el Pliego de Peticiones de FECODE y en los aportes que a ste le hizo la ADE, a pesar que consideramos que varios de estos artculos son del marco de la Ley General de Educacin. Las situaciones administrativas en coherencia con el desarrollo de la normatividad actual, retomando las que estaban consignadas en la reglamentacin del Decreto 2277 de 1979 y superando las que este incluy pero perdieron vigencia.

3.2 Resumen de las modificaciones propuestas por la ADE al Proyecto de Estatuto Docente presentado por el Comit Ejecutivo de FECODE

TTULO PRELIMINAR: Se modific el objeto de la ley: profesin docente y carrera docente oficial excluyendo el rgimen disciplinario. En el campo de aplicacin se incluye el sector privado, por consiguiente se elimina el pargrafo 3 del artculo 2. Adems, la parte final del artculo 2 se redacta similar al artculo 1 del decreto ley 2277/79, que es ms amplio y no cierra posibilidades de cambios en la ley. Al incluir el sector privado tampoco se requiere el pargrafo 2 del artculo 2. TTULO I: CAPTULO I: El artculo 3 pasa a ser el 10 en esta propuesta pues, como definicin no puede ser la primera dentro de la profesin docente ya que es particular de los docentes oficiales. La profesin docente se redacta diferente, como el ejercicio de la docencia y quienes la pueden ejercer. Se incluye a los docentes directivos similar a como lo recogi el 2277/79. Profesional de la educacin, se considera a la persona que tiene el ttulo, ejerce la profesin y est inscrito en el escalafn. Se elimina la expresin doctor en cualquier rea del conocimiento. El prrafo se modifica aceptando otros profesionales en zonas de difcil acceso o reas donde no haya profesionales de la educacin. El pargrafo transitorio pasa a la carrera docente pues se refiere a profesionales vinculados al sector oficial. Se elimina el pargrafo del artculo que define al docente y se adiciona un prrafo para definir al orientador como docente, en forma ms concreta y correspondiente a sus funciones. Se incluye la definicin de docente oficial similar al 2277/79. Se redacta diferente la definicin de docente del sector privado, la propuesta de FECODE lo que hace es definir requisitos para ejercer la docencia en este sector y no define qu son. Se define como en el 2277/79 y se habla de no oficial eliminando sector privado. Rgimen especial, se cambia el texto pues lo que define la propuesta de FECODE corresponde ms a la definicin de carrera docente. Carrera docente, se incluye ac por ser una definicin. La consideramos ms completa con respecto a la que FECODE propone.
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CAPTULO II Los principios se colocan como de la profesin docente y no slo de la carrera. Del numeral 5 al 9 se eliminan pues son referidos al concurso y no al ejercicio docente en general. Se adicionan dos principios: el respeto a los derechos de los educadores y el reconocimiento de salario profesional y prestaciones sociales y econmicas. Se mantiene la discusin si todos son principios o derechos o aspectos generales para garantizar el ejercicio de la profesin docente. Se adiciona un artculo que define las condiciones para ejercer la docencia retomndolo del 2277/79. Se introduce un pargrafo creando la posibilidad del ejercicio docente en su respectiva rea de licenciados en reas especializadas en preescolar y primaria. Los artculos de ingreso a la carrera y el concurso pasan al ttulo de carrera docente. CAPTULO III En el numeral 1 del artculo de la estructura del escalafn se le agrega a los ttulos la expresin en educacin. A los numerales siguientes se les agreg la expresin o formacin y actualizacin docente pues la propuesta de FECODE la define pero no la incluye como parte de las reglas para el ascenso. El mejoramiento acadmico se define por obtencin de otro ttulo del mismo nivel pues otro artculo define cuando es de nivel superior; adems, se elimina la exigencia de ser a juicio del Comit Tcnico Pedaggico. El Comit Tcnico Pedaggico (CTP) se suprime porque duplicara las funciones que hoy tienen los Comits Territoriales de Capacitacin definidas por ley y dificultara los ascensos a los docentes, al tener que superar dos instancias de manera innecesaria. Adems, el CTP, segn los artculos 23 y 24 del proyecto de FECODE calificara los programas de formacin ya registrados en los Comits Territoriales de Capacitacin, dejando abierta la puerta para que niegue el ascenso del docente una vez cursado el programa de formacin que ya est registrado. Proponemos una modificacin en la conformacin de los Comits Territoriales de Capacitacin que incluye un representante de las secretaras de educacin, a cambio del Gobernador o Alcalde, un representante de las normales superiores, un representante de los docentes directivos, designado por la organizacin profesional que agrupe al mayor nmero de ellos. A la vez, se deja un solo representante de las comunidades tnicas minoritarias pues este es un comit de carcter acadmico y no de participacin popular. Se precisa la representacin de los docentes y directivos docentes de la siguiente forma: Un representante de la organizacin sindical que agrupe al mayor nmero de educadores y dos delegados de los docentes, designados por la organizacin sindical que agrupe al mayor nmero de educadores en cada departamento, distrito o municipio certificado. Igualmente, proponemos la modificacin de su nombre por Comit Territorial de Formacin Docente.
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Los artculos de administracin y comit de carrera pasan al captulo respectivo. En el artculo de asimilacin se agregan dos pargrafos pertinentes: uno para darle puntaje a los grados transitorios que no tenan y otro para reconocer otro grado por cada dos aos adicionales de experiencia en el grado de procedencia. TTULO II Se abre este ttulo pues corresponde al otro objeto de la ley que es la carrera docente oficial. CAPTULO I Es el del ingreso, permanencia y retiro de la carrera docente oficial. La definicin ya estaba en el captulo de definiciones. Se inicia con el ingreso a la carrera a travs de concurso, artculo redactado ms sencillamente. Se incluye pargrafo transitorio del artculo 5 de la propuesta de FECODE pues corresponde a la carrera y no a la definicin de profesional docente. Al definir el concurso se le da nfasis a que la prueba escrita evale el conocimiento pedaggico y didctico. Se eliminan los dos pargrafos pues son de carcter reglamentario. Se eliminan las etapas del concurso pues son de reglamentacin. Se traslada el artculo 41 de la propuesta de FECODE que apareca como situacin administrativa a ser considerado el paso siguiente al concurso dentro de la carrera docente: nombramiento y posesin. Se deja el artculo de provisin de cargos con lista de elegibles con una redaccin ms sencilla. Se incluye artculo que define los ascensos dentro de la carrera, otro que define la estabilidad y un ltimo que define la permanencia hasta los 65 aos recogiendo lo establecido en el 2277/79 que ha garantizado la estabilidad de los maestros antiguos. Se deja el artculo de formacin permanente y se elimina el del sistema nacional de formacin pues es de reglamentacin de la Ley General de Educacin. Los artculos sobre administracin de la carrera, comisin territorial y sus funciones, que en la propuesta de FECODE estaban en el captulo de escalafn, pasan al de carrera. Se modifica la composicin de la comisin dejando un representante de las comunidades tnicas minoritarias pues este es un organismo tcnico y no de inclusin social. Adems, se le quita la funcin disciplinaria pues no es el objeto de esta ley. CAPTULO II Es el que define los cargos docentes directivos, nombramiento, requisitos y reconocimientos. Se eliminan los cargos de director de centro educativo, director rural y director de ncleo; se incluye un pargrafo para homologar estos a rectores y supervisores respectivamente.
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Se modifican las funciones de rector y vicerrector, dejando a ste ltimo las administrativas y al primero la direccin y ejecucin de poltica educativa y el proyecto educativo, sin quitarle el ser la primera autoridad del colegio. Los requisitos se modifican de acuerdo a lo anterior. Se quita el pargrafo del artculo sobre nombramiento de docentes directivos que tiene que ver con cargos de libre nombramiento y remocin y no corresponde a esta ley. Las asignaciones adicionales se incluyen como sobresueldos y se le aumenta a todos para recuperar algo el aumento de la jornada laboral despus del Acto legislativo 01/01. Se elimina el artculo sobre reconocimientos adicionales por atender dos o ms jornadas por el rector por considerarse del orden salarial y no estatutario. Igual se eliminan los artculos de viticos, tambin de carcter salarial y el de capacitacin y actualizacin por considerarse del mbito de la formacin en general de los docentes bajo responsabilidad de los comits territoriales de capacitacin. CAPTULOS III Es el de los etnoeducadores. Prcticamente se dej igual a la propuesta de FECODE, solamente se eliminaron algunos prrafos y expresiones que corresponden a la Ley General de la Educacin y no a la carrera docente. Merecera una discusin ms profunda. CAPTULO IV Es que define las situaciones de carcter administrativo. El artculo sobre nombramiento y posesin pas al Captulo I sobre ingreso, permanencia y retiro de la carrera docente pues all es donde corresponde ya que no es una situacin administrativa. Tanto en el caso de licencia no remunerada como en el permiso remunerado se ampla a cinco das la potestad del Rector para conceder al docente ya que es ms complicado el trmite en el nivel central que en el colegio. Las vacaciones de docentes y docentes directivos se unifican en doce semanas para superar la discriminacin de la propuesta de FECODE y recuperar las vacaciones que tenamos y que tienen muchos docentes en otros pases. Las comisiones sindicales se definen claramente teniendo en cuenta el texto que aparece en los derechos sindicales y all slo se deja una redaccin general. CAPTULO V Es el de los derechos y estmulos Eliminamos algunos derechos propuestos en el proyecto de FECODE porque unos hacen parte de la nueva ley de maternidad y, otros, incluyen una serie de derechos adicionales que podran ser considerados como privilegios frente a las otras
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trabajadoras y trabajadores. Se elimina la obligacin de afiliar a los pensionados a las cajas de compensacin por no ser de ley. El numeral 1 de los derechos sindicales se redacta como derecho pues en la propuesta de FECODE aparece con una redaccin que no define un derecho. El numeral 3 se formula como derecho a comisiones y permisos sindicales sin todo el contenido que pas a la definicin de estos permisos. Los numerales 2 y 3 de los derechos polticos se redactan de una manera ms apropiada. Los derechos humanos se redactan como tal pues en la propuesta de FECODE aparecen como obligaciones del Estado. Los derechos profesionales se redactan apropiadamente y se cambia el trmino de estmulo por el de derecho en el caso del ao sabtico; se incluyen las becas y subsidios para estudios de postgrado y no slo crditos del ICETEX. En el artculo sobre estmulos a los educadores, en el numeral 3 se cambia bonificacin por sobresueldo para quienes laboran en zonas de difcil acceso; debemos romper la poltica perversa de desconocer estos reconocimientos como factores salariales. El 15 de mayo queda con permiso remunerado, no basta decir que se celebrar por la comunidad educativa como lo plantea la propuesta de FECODE. El 2 prrafo del artculo sobre salario profesional se modifica pues debe coincidir el aumento salarial anual con el artculo 15 numeral 7 del articulado propuesto por la ADE que lo liga al salario mnimo legal vigente, por lo tanto ya no se puede ceir a la Ley 4 de 1992. Podra discutirse la conveniencia o no de ligar el salario al salario mnimo a travs de los puntos.

CAPTULO VI Es el de los aspectos laborales. Consideramos que los artculos sobre el derecho de los estudiantes a tener los maestros que requieren en todas las reas y niveles de la enseanza son de la Ley General de Educacin o de una Ley Estatutaria de la Educacin y no del Estatuto Docente. Pero dado los nocivos estragos de la parametrizacin, mantenemos las propuestas contra esta por la importancia que tienen en la coyuntura actual ante el atropello a las condiciones laborales de los docentes. La jornada laboral la dejamos como lo propone FECODE. Pero es necesario discutir , partiendo del hecho que un nuevo Estatuto Docente tendra vigencia en un a largo plazo, que podra pensarse en las 40 horas semanales hacia la jornada nica negociada con la organizacin sindical, con la construccin de los colegios necesarios suficientemente dotados de espacios, equipos y materiales para una educacin de calidad cientfica, tecnolgica y humanstica, adems, con todos los maestros, directivos docentes y trabajadores administrativos necesarios, la asignacin acadmica con criterios pedaggicos y la sustancial mejora salarial. En este caso se incluira un pargrafo. En el nmero de estudiantes por grupo se deja claro que estos son los mximos.
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En cuanto a los traslados se deja lo que tiene que ver con las situaciones en que procede ste y la definicin de cada una de ellas. Se eliminan los pargrafos del traslado por necesidades del servicio y los dems artculos pues son de carcter reglamentario dejando las facultades de hacerlo al Gobierno Nacional acordados con FECODE. CAPTULO VII Es el de otras disposiciones generales. Se dejan los artculos planteados por FECODE que no son estatutarios pero conexos con la carrera docente. Agregamos un artculo que da facultades al gobierno para legislar sobre los aspectos particulares del ejercicio docente no contemplados en el Cdigo nico Disciplinario. El artculo de vigencia y derogatorias se mantiene pues si se logra un nuevo Estatuto favorable al magisterio, es lgica la derogatoria de los dos estatutos y las normas que le sean contrarias. ________________________ 3.2. Propuesta de articulado del la ADE teniendo en cuenta las consideraciones presentadas y sustentadas en los anteriores puntos del presente documento.

PROYECTO DE LEY No._______ POR EL CUAL SE EXPIDE EL ESTATUTO DE LA PROFESION DOCENTE, LA CARRERA DOCENTE OFICIALY SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO OBJETO DE LA LEY Y CAMPO DE APLICACIN ARTCULO 1. OBJETO DE LA PRESENTE LEY. La presente Ley tiene por objeto establecer el estatuto de la profesin docente, la carrera docente del sector oficial y otras disposiciones que garantizan el ejercicio y la dignificacin de la labor docente. ARTCULO 2. CAMPO DE APLICACIN. La presente ley se aplica a docentes y docentes directivos, denominados genricamente educadores tanto del sector privado como los vinculados al servicio en el sector educativo pblico estatal, en los distintos niveles y modalidades del sistema nacional educativo, excepto el nivel superior que se rige por normas especiales. Pargrafo. Los etnoeducadores estarn amparados por la presente ley.

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TTULO I ESTATUTO DE LA PROFESIN DOCENTE CPTULO I DEFINICIONES ARTCULO 3. PROFESIN DOCENTE. Es el ejercicio de la docencia en todos los colegios pblicos oficiales y no oficiales en los distintos niveles y modalidades del sistema nacional educativo, que implica la realizacin de los procesos educativos. La profesin docente se fundamenta en la pedagoga, las ciencias y disciplinas del conocimiento. Puede ser ejercida por las personas que posean ttulo de Normalista Superior y Licenciado en Educacin. Adems, por aquellos profesionales que obtengan los ttulos de Especialista en Educacin, Magster en Educacin y Doctor en Educacin. Igualmente, incluye esta definicin a los docentes que ejercen la direccin y coordinacin de los colegios, la supervisin e inspeccin escolar, la administracin escolar, la orientacin escolar, la educacin especial, la educacin de jvenes y adultos y dems actividades de educacin. ARTCULO 4. PROFESIONAL DE LA EDUCACIN. Es la persona que, teniendo alguno(s) de los ttulos enunciados en el anterior artculo, ejerce la profesin docente y est inscrito en el escalafn docente definido en la presente ley. Pargrafo. Los profesionales con ttulo diferente a ciencias de la educacin podrn ejercer la docencia en zonas de difcil acceso donde no sea posible vincular un profesional de la educacin y/o en las reas de educacin para las cuales se demuestre la carencia de profesionales de la educacin. Para poder inscribirse en el escalafn docente debern cumplir con los requisitos correspondientes establecidos en la presente ley. ARTCULO 5. DOCENTE. Es el profesional de la educacin que desarrolla procesos formativos, acadmicos y organizativos en los colegios pblicos oficiales y no oficiales en el ejercicio propio de la educacin. Los orientadores escolares se consideran docentes y su funcin es desarrollar programas de orientacin educacional, vocacional y profesional en los colegios. ARTCULO 6. DOCENTE DIRECTIVO. Los docentes que adems de lo establecido en el artculo 5 desarrollan actividades de direccin, planeacin, coordinacin, administracin, programacin, asesora pedaggica y supervisin de la educacin, se denominan docentes directivos. Pargrafo 1. Tienen carcter docente y en consecuencia deben ser provistos con educadores escalafonados los cargos directivos que se sealan a continuacin: Coordinador, Vicerrector, Rector y Supervisor. Pargrafo 2. Los directores rurales a partir de la vigencia de la presente ley se homologarn al cargo de Rector si tienen funciones administrativas y de manejo presupuestal. Los Directores de Ncleo se homologarn al cargo de Supervisor. ARTCULO 7. DOCENTE OFICIAL. Los docentes y docentes directivos que ejercen sus funciones en colegios oficiales y estn vinculados a la carrera docente son servidores pblicos de rgimen especial y se denominan docentes oficiales. ARTCULO 8. DOCENTE NO OFICIAL. Es el profesional de la educacin que ejerce sus funciones en los colegios del sector privado.
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ARTCULO 9. IDONEIDAD TICA, PEDAGOGICAY PROFESIONAL. En desarrollo del artculo 68 constitucional, el cumplimiento de los deberes y obligaciones, la no violacin de las prohibiciones y el no incurrir en las causales de mala conducta, establecidas en la ley, darn lugar a presuncin de idoneidad tica. El ttulo de profesional en educacin, el ejercicio de la profesin docente y el cumplimiento de la ley sern prueba de idoneidad pedaggica y profesional. ARTCULO 10. RGIMEN ESPECIAL. El rgimen especial de los docentes oficiales est constituido por el conjunto de normas relacionadas con la carrera docente y el rgimen prestacional. ARTCULO 11. CARRERA DOCENTE. Es el rgimen de carrera especial de origen legal que ampara el ejercicio de la profesin docente en el sector oficial, garantiza las condiciones de ingreso, ejercicio, estabilidad en el empleo, situaciones administrativas, condiciones laborales, el derecho a la profesionalizacin y formacin permanente, los deberes y derechos individuales y colectivos y el retiro del servicio. Se rige por el escalafn docente, su inscripcin y ascensos, as como la promocin a los cargos de docentes directivos.

CAPITULO II PRINCIPIOS GENERALES Y CONDICIONES PARA EL EJERCICIO DE LA PROFESIN DOCENTE ARTICULO 12. PRINCIPIOS DE LA PROFESIN DOCENTE. La profesin docente se regir por los siguientes principios: 1. La inscripcin en el escalafn docente, el ascenso, el ejercicio en los cargos docentes y la permanencia en los mismos estar determinado por las calidades acadmicas, la experiencia y las condiciones requeridas para el ejercicio del cargo. 2. El educador no puede ser suspendido o retirado del cargo sino con aplicacin del debido proceso, de las garantas al derecho de defensa y mediante decisin debidamente ejecutoriada de autoridad competente. 3. El educador tiene derecho a la libertad de pensamiento, expresin y ctedra. Al ejercicio de la democracia, el gobierno y la autonoma escolar. 4. Los educadores, mediante el cumplimiento de los requisitos previstos en la ley, podrn ascender en el escalafn y acceder a cargos docentes directivos. 5. El Estado y en particular el Ministerio de Educacin garantizarn la ms alta y rigurosa formacin profesional a los docentes en aras de mantener un alto nivel en la educacin de los nios, nias y jvenes del pas. 6. El Estado y los particulares que prestan el servicio educativo respetarn y garantizarn el ejercicio de los derechos individuales y colectivos a todos los profesionales de la educacin a su cargo. 7. El estado y los particulares que prestan el servicio educativo reconocern a los educadores el salario profesional acorde con el escalafn docente y las prestaciones definidas por la ley.
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ARTCULO 13.CONDICIONES PARA EJERCER LA DOCENCIA: Podrn ejercer la docencia quienes posean ttulo docente, acrediten estar inscritos en el escalafn nacional docente de conformidad con los siguientes requerimientos para cada uno de los distintos niveles del sistema educativo nacional: Para el nivel preescolar: Normalistas Superiores, Licenciados en educacin con nfasis o con postgrado en este nivel. Para el nivel de Bsica Primaria: Normalistas Superiores, Licenciados en educacin con nfasis o con postgrado en este nivel. Para los niveles de Bsica Secundaria y Media Acadmica: Licenciados en educacin con nfasis o con postgrado en las reas obligatorias y opcionales de este nivel. Para el nivel de Media con modalidad tcnica: Licenciados en educacin con nfasis o con posgrado en las reas tcnicas y profesionales con ttulos en reas donde no existan facultades de educacin que las ofrezcan. Pargrafo. En Educacin Especial, Preescolar y Bsica Primaria, los licenciados en educacin slo podrn ejercer en su rea especfica. CAPITULO III ESCALAFON DOCENTE ARTCULO 14. ESCALAFN DOCENTE. Es el sistema nacional de clasificacin de los educadores al que se accede y asciende, de conformidad con: formacin, ttulos, experiencia, produccin acadmica, formacin y actualizacin docente. ARTCULO 15. ESTRUCTURA DEL ESCALAFN DOCENTE. El escalafn docente tiene veinte grados, conformados por niveles y subniveles; los niveles se designarn por los nmeros 1, 2, 3, 4 y 5, y los subniveles por las letras A, B, C y D. Se establecen los siguientes requisitos para el ingreso y ascenso de los educadores a los distintos grados del Escalafn Nacional Docente, en sus diferentes niveles y subniveles: Subnivel A Nivel 1
NORMALISTA SUPERIOR (155) INGRESA LICENCIADO (220) INGRESA LICENCIADO 2 aos en 2 D (300) ESPECIALISTA (380) INGRESA LICENCIADO 2 aos en 3 D (380) NORMALISTA SUPERIOR 2 aos en 1 A (170) LICENCIADO 2 aos en2 A (240) LICENCIADO 2 aos en 3 A (320) ESPECIALISTA 2 aos en 3 A (405) LICENCIADO 2 aos en 4 A (400) NORMALISTA SUPERIOR 2 aos en 1 B (185) LICENCIADO 2 aos en 2 B (260) LICENCIADO 2 aos en 3 B (340) ESPECIALISTA 2 aos en 3 B (430) LICENCIADO 2 aos en 4 B (420) NORMALISTA SUPERIOR 2 aos en 1 C (200) LICENCIADO 2 aos en2 C (280) LICENCIADO 2 aos en 3 C (360) ESPECIALISTA 2 aos en 3 C (455) LICENCIADO 2 aos en 4 C (440)

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ESPECIALISTA 2 aos en 3 D (480) MAGISTER (580) INGRESA LICENCIADO 2 aos en 4 D (460) ESPECIALISTA 2 aos en 4 D (580) MAGISTER 2 aos en 4 D (700) DOCTOR (850)INGRE SA

ESPECIALISTA 2 aos en 4 A (505) MAGISTER 2 aos en 4 A (610) LICENCIADO 2 aos en 5 A (480) ESPECIALISTA 2 aos en 5 A (605) MAGISTER 2 aos en 5 A (730) DOCTOR 2 aos en 5 A (900)

ESPECIALISTA 2 aos en 4 B (530) MAGISTER 2 aos en 4 B (640) LICENCIADO 2 aos en 5 B (500) ESPECIALISTA 2 aos en 5 B (630) MAGISTER 2 aos en 5 B (760) DOCTOR 2 aos en 5 B (950)

ESPECIALISTA 2 aos en 4 C (555) MAGISTER 2 aos en 4 C (670) LICENCIADO 2 aos en 5 C (520) ESPECIALISTA 2 aos en 5 C (655) MAGISTER 2 aos en 5 C (790) DOCTOR 2 aos en 5 C (1000)

El Escalafn Docente se regir por las siguientes reglas: 1. La obtencin y presentacin de los ttulos dan el derecho de inscripcin o ascenso, as: Normalista Superior al Grado 1A, Licenciado en Educacin al Grado 2A, Especializacin en educacin al Grado 3A, Maestra en Educacin al grado 4A y Doctorado en Educacin al Grado 5 A; 2. La experiencia para ascender de grado es de dos aos, que puede ser sustituida por produccin acadmica o formacin y actualizacin docente; 3. El Normalista Superior para ascender del Grado 1D al Grado 2A, debe acreditar ttulo de licenciado; el licenciado para ascender del Grado 2D al Grado 3A, debe acreditar produccin acadmica o formacin y actualizacin docente; el Especialista para ascender del 3D al 4A, debe acreditar produccin acadmica o formacin y actualizacin docente; el Magster para ascender del 4D al 5A, debe acreditar produccin acadmica o formacin y actualizacin docente 4. Cuando el docente alcance el grado 5D, cada dos aos y mientras dure en el ejercicio de la docencia tendr derecho a un reajuste del 10% adicional al incremento salarial, previa acreditacin de produccin acadmica o formacin y actualizacin docente; 5. El docente con ttulo de profesional diferente al de ciencias de la educacin que ejerza la profesin docente y que acredite formacin pedaggica otorgada en universidad se homologa al ttulo del nivel de estudios que haya alcanzado; 6. La acumulacin de puntos por produccin acadmica o formacin y actualizacin docente dar lugar al reconocimiento de uno o varios ascensos; la experiencia no utilizada sirve para posterior ascenso; y 7. Cada grado del escalafn docente tendr un puntaje diferenciado de acuerdo al ttulo, experiencia y produccin acadmica o formacin y actualizacin docente; cada punto tiene un valor equivalente a medio salario mnimo diario legal. ARTICULO 16. PRODUCCIN ACADMICA. Para efectos de ascenso en el Escalafn Nacional Docente, se entiende por produccin acadmica el ensayo, la obra didctica, los textos de enseanza, la investigacin en educacin, las innovaciones pedaggicas y
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metodolgicas que segn concepto de la Comisin, que designe el Comit Territorial de Formacin Docente aporten a la pedagoga, al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y la tecnologa. ARTCULO 17. MEJORAMIENTO ACADMICO: El educador escalafonado que obtenga otro ttulo de pregrado o de posgrado tendr derecho a ascender al siguiente grado del escalafn en el cual se encuentre ubicado. El tiempo no utilizado le ser tenido en cuenta para otro ascenso. ARTCULO 18. ASCENSO POR NUEVO TTULO PROFESIONAL EN EDUCACIN. El educador escalafonado que obtenga un nuevo ttulo en educacin de nivel superior al que registr para la inscripcin en el escalafn o para el ltimo ascenso tendr derecho a que se le reubique dentro de la estructura del escalafn que corresponda al nuevo ttulo. ARTICULO 19. FORMACIN, ACTUALIZACIN DOCENTE, INNOVACIN E INVESTIGACIN. Se entiende por formacin o actualizacin docente para efectos de ascenso los programas pedaggicos, investigativos y disciplinares complementarios, brindados por las facultades de educacin o sus unidades acadmicas dedicadas a la educacin, las escuelas normales superiores, instituciones y organismos nacionales e internacionales o instituciones de educacin superior del exterior reconocidas de acuerdo con las normas que rigen en cada pas, cuya finalidad sea la actualizacin y perfeccionamiento de educadores y cuyos programas de formacin estn registrados o sean avalados por los Comits Territoriales de Formacin Docente. ARTCULO 20. COMIT TERRITORIAL DE FORMACIN DOCENTE. La produccin acadmica, el mejoramiento acadmico, la formacin y actualizacin docente, sern calificados y/o avalados por el Comit Territorial de Formacin Docente conformado en cada departamento, distrito y municipio certificado por profesionales de las ms altas calidades en pedagoga e investigacin, e integrado as: 1. Un representante de las universidades pblicas estatales que posean Facultad de Educacin, presencial o a distancia, que tenga el mayor nmero de estudiantes de Licenciatura; 2. Un representante de las Normales Superiores oficiales de la entidad territorial; 3. El Secretario de Educacin del Departamento, Distrito o Municipio certificado o su designado; 4. Un representantes de la organizacin sindical que agrupe el mayor nmero de educadores afiliados; 5. Un representante de la organizacin profesional de los docentes directivos que agrupe el mayor nmero de afiliados; 6. Dos representantes de los docentes nombrados en propiedad, al servicio de la respectiva Secretara de Educacin designados por la organizacin sindical que agrupe el mayor nmero de educadores. 7. Un representante de las comunidades tnicas minoritarias de la entidad territorial.

Pargrafo 1 El funcionario que desempee las funciones acadmicas o de formacin


docente de la entidad territorial ser designado Secretario Tcnico del Comit y tendr voz y no voto.
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Pargrafo 2 Para efectos de lo contenido en este artculo, el Comit Territorial de Formacin Docente designar una o varias comisiones integrada por sus miembros, en las cuales por lo menos uno de ellos, debe ser un educador vinculado a la secretaria de educacin respectiva. ARTCULO 21. ASIMILACIN AL NUEVO ESCALAFN. Los educadores escalafonados de los Decretos 2277 de 1979 y 1278 de 2002 quedan asimilados al nuevo escalafn docente en la siguiente forma:

DECRETO 2277/79
A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 * Magister

N. E. D.
Transitorio A Transitorio B Transitorio C Transitorio D Transitorio E 1 1B 1C 1D 2A 2B 2C 2D 3A 3B 3C 3D 4A 4B 4C 4D 5A 5B 5C 5D

DECRETO 1278/02

* Doctorado

1A 1B 1C 1D 2A sin especializacin 2B sin especializacin 2C sin especializacin 2D sin especializacin * 2A con especializacin * 2B con especializacin * 2C con especializacin * 2D con especializacin 3A maestra 3B maestra 3C maestra 3D maestra 3A doctorado 3B doctorado 3C doctorado 3D doctorado

Pargrafo 1. Los grados transitorios, que resultan de la asimilacin de los docentes provenientes del Decreto Ley 2277 de 1979 ubicados en los grados A, B, 1, 2 y 3, tendrn los siguientes puntajes: Transitorio A: 130; Transitorio B: 135; Transitorio C: 140; Transitorio D: 145; Transitorio E: 150. Adems, los docentes podrn en el lapso de dos aos a partir de la vigencia de la presente ley adquirir el ttulo docente que les permita ubicarse en uno de los grados del nuevo escalafn.
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Pargrafo 2. Quienes tengan una experiencia superior a dos aos en el grado del escalafn en el que se encuentren en cualquiera de los dos estatutos tendrn derecho a asimilarse en el grado que les corresponda por cada dos aos adicionales que certifique. TTULO II DE LA CARRERA DOCENTE OFICIAL CAPTULO I DEL INGRESO, PERMANENCIA Y RETIRO EN LA CARRERA DOCENTE ARTCULO 22. INGRESO A LA CARRERA DOCENTE. El ingreso a la carrera docente ser por concurso pblico y con el cumplimiento de los requisitos exigidos para el nombramiento, previa inscripcin en el escalafn docente. Pargrafo Transitorio. Los Profesionales con ttulo diferente a Ciencias de la Educacin que se encuentren vinculados al servicio educativo estatal, al momento en que entre en vigencia la presente ley, mantendrn la estabilidad laboral y gozarn de los derechos y garantas consagrados en sta, siempre y cuando acrediten formacin pedaggica a ms tardar dentro de los dos aos siguientes a partir de su vigencia. ARTCULO 23: CONCURSO PARA EL INGRESO AL SERVICIO EDUCATIVO ESTATAL. El concurso pblico para el ingreso al servicio educativo estatal es el proceso mediante el cual a travs de prueba escrita se evalan los conocimientos y habilidades pedaggicas y didcticas y los disciplinares del rea o cargo respectivo de los aspirantes, y se valora su experiencia docente, formacin profesional y produccin acadmica o formacin y actualizacin docente, para determinar su inclusin en el listado de elegibles y fijar su ubicacin en el mismo, con el fin de garantizar disponibilidad permanente para la provisin de vacantes que se presenten en cualquier nivel, cargo o rea del conocimiento dentro del sector educativo estatal. Los concursos para el ingreso al servicio educativo estatal y para la promocin de cargos de docentes directivos sern convocados por las entidades territoriales certificadas segn sus necesidades. El Gobierno Nacional reglamentar los concursos, previa concertacin con la asociacin sindical de segundo grado que agrupe el mayor nmero de educadores afiliados. ARTCULO 24. NOMBRAMIENTO Y POSESIN. Quienes hayan superado el concurso, cumplan con las condiciones establecidas en el artculo 13 de la presente norma y los dems requisitos que exija la ley, sern nombrados por el nominador mediante acto administrativo y tomarn posesin del cargo en propiedad dentro de la planta de personal aprobada por la respectiva entidad territorial ARTCULO 25. PROVISIN DE CARGOS CON LISTA DE ELEGIBLES. La provisin de cargos de docentes y/o docentes directivos la efectuar el ente nominador en estricto orden descendente del listado de elegibles. ARTCULO 26. ASCENSOS EN EL ESCALAFN: Los docentes y docentes directivos oficiales se regirn en sus ascensos por lo estipulado en los artculos 14 al 20 de la presente norma.
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ARTCULO 27. ESTABILIDAD: Los docentes y docentes directivos en su ejercicio se rigen por los principios de la profesin docente contemplados en el artculo 12 de esta ley y no podrn ser suspendidos o destituidos sin aplicacin del debido proceso y garantizando el derecho a la defensa y dems garantas contempladas en el rgimen disciplinario oficial y las normas especficas que los rigen en esta materia. ARTCULO 28. FORMACIN PERMANENTE. La formacin permanente de los educadores es una poltica de Estado, cuyo cometido es el cumplimiento de los principios, fines y objetivos de la educacin y poner al alcance de stos los avances tericos, cientficos, tecnolgicos, pedaggicos y dems bienes y valores de la cultura. La formacin permanente es un derecho y un deber de los educadores y debe ser financiada por el Estado a travs del Ministerio de Educacin Nacional y las Secretaras de Educacin. ARTCULO 29. PERMANENCIA. Los educadores podrn permanecer en el servicio mientras no hayan sido excluidos del escalafn, sancionados con destitucin del cargo o no hayan alcanzado la edad de sesenta y cinco (65) aos para retiro forzoso. ARTCULO 30. ADMINISTRACIN DE LA CARRERA DOCENTE. La carrera docente estar administrada y vigilada por la Comisin Territorial de la Carrera Docente en primera instancia y por la Comisin Nacional del Servicio Civil en segunda instancia. ARTCULO 31. COMISIN TERRITORIAL DE LA CARRERA DOCENTE. En cada entidad territorial certificada existir una Comisin Territorial de la Carrera Docente conformada de la siguiente manera: 1. El Secretario de Educacin o su delegado, quien la preside; 2. Dos delegados del sindicato mayoritario de los educadores; 3. Un delegado de las universidades pblicas estatales que posean Facultad de Educacin presencial o a distancia; 4. Un delegado de las comunidades tnicas minoritarias de la entidad territorial. Pargrafo 1. El funcionario encargado de la oficina de escalafn ser el secretario tcnico de la comisin, el cual tendr voz pero no voto. Pargrafo 2. Los integrantes de la Comisin Territorial percibirn honorarios de conformidad con el reglamento que expida el Gobierno Nacional. ARTCULO 32. FUNCIONES DE LA COMISIN TERRITORIAL DE LA CARRERA DOCENTE. Tiene como funciones: 1. La administracin y vigilancia de la carrera docente en cuanto a inscripcin, ascenso y retiro; 2. Administrar y vigilar la convocatoria y realizacin de concursos para el nombramiento de docentes y docentes directivos.

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CAPITULO II DOCENTES DIRECTIVOS ARTICULO 33. DEFINICION DE CARGOS DOCENTES DIRECTIVOS. Los cargos de docentes directivos se definen de la siguiente manera: Coordinador: es el docente directivo que cumple funciones acadmicas y/o de convivencia en un colegio, participa de los procesos de planeacin, ejecucin y evaluacin escolar. Trabaja en concordancia con las directrices del Rector y Gobierno Escolar. Vicerrector: Es el docente directivo que cumple las funciones administrativas del colegio para garantizar el desarrollo del Proyecto Educativo Institucional y el Plan Operativo Anual. Asesora y asiste al rector en el cumplimiento de sus funciones. Es quien reemplaza al rector en ausencias temporales. Rector: es el docente directivo que tiene bajo su responsabilidad la direccin y administracin de un establecimiento educativo que ofrece los niveles de Preescolar, Educacin Bsica y Media y/o ciclo complementario de escuelas normales. Es quien lidera el Proyecto Educativo Institucional, la ejecucin de las polticas pblicas educativas y las decisiones del Gobierno Escolar. Supervisor de Educacin: es el docente directivo que ejerce funciones de inspeccin, vigilancia, control, asesora y orientacin tcnico pedaggica a los establecimientos educativos. ARTICULO 34. REQUISITOS. Para ser promovidos a los cargos docentes directivos, los aspirantes deben acreditar por lo menos los siguientes requisitos: 1. Coordinador: Educador escalafonado, postgrado en educacin y tres aos de experiencia en el sector educativo. 2. Vicerrector: Educador escalafonado, Postgrado en Educacin y cinco aos de experiencia en el sector educativo, dos de los cuales deben ser en el cargo docente directivo anterior. 3. Rector: Educador escalafonado, Postgrado en Educacin y ocho aos de experiencia en el sector educativo, tres de los cuales deben ser en alguno de los cargos docentes directivos anteriores. 4. Supervisor de Educacin: Educador escalafonado, Postgrado en Administracin Educativa y/o similares; y mnimo diez aos de experiencia en el sector educativo, siete de los cuales al menos como Docente Directivo. ARTICULO 35. NOMBRAMIENTO EN CARGOS DOCENTES DIRECTIVOS. La designacin en propiedad para el ejercicio de los cargos docentes directivos se considera ascenso dentro de la carrera docente y sern provistos mediante concurso pblico. ARTICULO 36. SOBRESUELDO PARA DOCENTES DIRECTIVOS. Los titulares de los cargos docentes directivos percibirn un porcentaje adicional, calculado sobre la asignacin bsica que le corresponda segn el grado en el escalafn docente as: 1. Coordinador el 25%;
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2. Vicerrector el 30%; 3. Rector el 35%; 4. Supervisor de Educacin el 42% CAPITULO III ETNOEDUCADORES ARTCULO 37. OBSERVANCIA DEL DERECHO A LA IDENTIDAD CULTURAL Y CARRERA DOCENTE DE ETNOEDUCADORES. Para garantizar el derecho a la identidad cultural, en sus dimensiones colectiva e individual, la provisin de cargos docentes y docentes directivos en establecimientos educativos que brinden educacin a las comunidades indgenas, afrocolombianas y raizales en sus propios territorios, debe ser preferiblemente con educadores pertenecientes a ellas y conocedores de sus lenguas, dialectos, culturas, historia, cosmogonas, cosmovisiones, usos, costumbres y creencias propias, conforme lo exigen la Constitucin Poltica, el Convenio 169 de la O.I.T., incorporado al derecho interno mediante la Ley 21 de 1991, y las Leyes 70 de 1993, 115 de 1994 y 1381 de 2010. El derecho a la identidad educativa de los grupos tnicos en relacin armnica con los principios de la carrera docente exige que la ubicacin y nombramiento de los aspirantes que aprueben el concurso de mritos para el ingreso al servicio educativo en los establecimientos estatales de estas comunidades se realice previa concertacin con las mismas; en las comunidades con tradiciones lingsticas propias el etnoeducador vinculado debe ser bilinge, para lo cual deber acreditar conocimientos y manejo de la lengua del grupo tnico o comunidad y del castellano. ARTICULO 38. COMISIN NACIONAL DE ETNOEDUCACIN. Con el fin de cumplir y observar el derecho a la identidad cultural de las comunidades indgenas, afrocolombianas y raizales, crase la Comisin Nacional de Etnoeducacin, de carcter permanente, como un organismo tcnico y administrativo del Gobierno Nacional vinculado al Ministerio de Educacin Nacional, con funciones de planificacin, coordinacin, vigilancia, recomendacin y asesora, encargada de proponer polticas que orienten el desarrollo de la etnoeducacin; la creacin y aprobacin de cursos y programas de formacin permanente de etnoeducadores; la recomendacin a las secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas sobre las condiciones acadmicas que se deben exigir a las instituciones que ofrecen programas de formacin y capacitacin de etnoeducadores; y la vigilancia del cumplimiento de los derechos, los programas y los servicios de educacin destinados a los grupos tnicos. La Comisin tendr adems la obligacin y la responsabilidad de velar por la formacin pedaggica, cientfica, tcnica y cultural de los etnoeducadores, pudiendo para ello orientar, concertar e indicar convenios con las entidades territoriales o con instituciones universitarias y de investigacin para adelantar programas de etnoeducacin para las comunidades y sus docentes, de mejoramiento de la calidad y formacin de etnoeducadores, garantizando su participacin en la formulacin y ejecucin de los programas de educacin. Dichos programas deben respetar y desarrollar la identidad cultural de estas comunidades y se desarrollarn y aplicarn en cooperacin con sus autoridades ms representativas, con el
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propsito de responder a sus necesidades particulares, debiendo abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas las dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales. La Comisin Nacional de Etnoeducacin estar integrada por: 1. El Ministro de Educacin Nacional o su delegado, quien la preside; 2. El Ministro de Cultura o su delegado; 3. El Defensor del Pueblo o su delegado; 4. Un representante del Instituto Colombiano de Antropologa; 5. Un representante del Consejo Asesor de Lenguas Nativas; 6. Dos representantes de las universidades pblicas que tengan facultad de educacin, preferiblemente con programas de etnoeducacin; 7. Un representante de las universidades privadas que tengan facultad de educacin, preferiblemente con programas de etnoeducacin; 8. Dos representantes de las comunidades indgenas; 9. Dos representantes de las comunidades afrocolombianas; 10. Un representante de las comunidades raizales y nativas del departamento archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina; 11. Un representante de los departamentos, elegido por los gobernadores; 12. Dos representantes de las entidades territoriales certificadas en educacin, elegidos por los alcaldes; y 13. Dos etnoeducadores, elegidos por la asociacin sindical de segundo grado que agrupe el mayor nmero de etnoeducadores afiliados. Pargrafo 1. Los miembros de la Comisin Nacional de Etnoeducacin deben tener las ms altas calidades acadmicas y pedaggicas. El periodo para los elegidos ser de tres aos, pudiendo ser reelegidos nicamente para otro periodo. Pargrafo 2. El Gobierno Nacional reglamentar las funciones y el funcionamiento de la Comisin Nacional de Etnoeducacin y asignar los recursos necesarios para su funcionamiento. ARTCULO 39. INGRESO DE ETNOEDUCADORES A LA CARRERA DOCENTE. Adems de la prueba escrita sobre conocimientos y habilidades pedaggicas y didcticas sobre la respectiva disciplina, los aspirantes deben presentar la Prueba Integral Etnoeducativa que medir el conocimiento en los saberes bsicos y especficos de las culturas indgenas, afrocolombianas y raizales, concretamente en los aspectos lingsticos, culturales, histricos, cosmognicos, cosmovisiones, usos, costumbres y creencias propias, territorialidad, culturas locales, interculturalidad, organizacin social, relaciones intertnicas y dilogo de saberes, as como en los principios de etnoeducacin, derechos y legislacin etnoeducativa bsica. Los concursos para el ingreso al servicio etnoeducativo estatal y para la promocin de cargos de docentes directivos sern convocados por las entidades territoriales certificadas y/o por los territorios indgenas segn sus necesidades, previa autorizacin de la Comisin Nacional del Servicio Civil a solicitud de aqullas. El Gobierno Nacional reglamentar estos
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concursos, previa consulta y concertacin con las autoridades representativas de estas comunidades. Adems del requisito de titulacin establecido en el artculo 4 de la presente Ley, los etnoeducadores deben demostrar mediante la prueba integral etnoeducativa que conocen y respetan las manifestaciones y valores culturales e histricos de las comunidades indgenas, afrocolombianas y raizales, en las cuales quieran desempear su labor docente. Pargrafo 1. En caso de no ser posible, por ausencia de personal, seleccionar de los miembros de un grupo tnico a un etnoeducador para un cargo docente o docente directivo, se podr designar en dicho cargo a otro etnoeducador o educador de la lista de elegibles que pertenezca a grupo tnico o comunidad diferente, siempre y cuando tenga similares usos y costumbres, estableciendo como requisito adicional para su designacin, la consulta previa con la comunidad respectiva. Pargrafo 2. Cuando no existan postulantes suficientes en los concursos pblicos de mritos para ingreso a la carrera docente de etnoeducadores que cumplan la exigencia legal de titulacin o de acreditacin de formacin pedaggica, la Comisin Nacional del Servicio Civil, previa consulta y concertacin con las autoridades representativas de las comunidades indgenas, afro y raizal, podr exceptuar a los aspirantes del requisito de la presentacin del ttulo de normalista o licenciado, o de la acreditacin de la formacin pedaggica para el caso de los profesionales universitarios, en cuyo caso tendrn tres aos contados a partir de su vinculacin para cumplir el requisito legal so pena de quedar desvinculado y de perder los derechos de carrera. En este caso el etnoeducador que haya superado el concurso y haya sido vinculado mediante nombramiento en propiedad se ubicar provisionalmente en el grado 1 A y no podr ascender en el escalafn mientras no cumpla la exigencia legal de titulacin y/o de formacin pedaggica dispuesta en el artculo 4 de la presente ley. Pargrafo 3. Los etnoeducadores que atiendan todo el ciclo educativo en las comunidades donde se hable una lengua nativa preferiblemente deben hablarla y escribirla y, adems, conocer la cultura del grupo tnico. La vinculacin al servicio educativo de los docentes en lengua nativa se har mediante un proceso de designacin comunitaria el cual ser reglamentado por el Gobierno Nacional. Pargrafo 4. Los grupos tnicos que por su estado de desarrollo y por su tradicin no tengan establecimientos educativos estatales en sus territorios tendrn derecho al reconocimiento de sus lderes espirituales y de los sabedores de la ley mayor por parte del Estado y en consecuencia ste tendr la obligacin de contribuir con recursos al sostenimiento aqullos. Estos maestros son calificados por la autoridad de la respectiva comunidad. Esta disposicin ser reglamentada, previo estudio antropolgico y etnogrfico del grupo tnico por parte del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, el cual ser presentado a la Comisin Nacional de Etnoeducacin para su valoracin, aprobacin y posterior publicacin; y previa concertacin con el grupo tnico respectivo y con las organizaciones nacionales que mayoritariamente lo represente. ARTCULO 40. REMISIN. Sin perjuicio de lo consagrado en este captulo, los etnoeducadores se regirn por las dems disposiciones de la presente ley y por las normas especiales vigentes aplicables a tales grupos siempre que stas sean compatibles con sta ley.

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CAPTULO IV SITUACIONES DE CARCTER ADMINISTRATIVO ARTCULO 41. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. Los educadores oficiales pueden encontrarse en una de las siguientes situaciones administrativas: 1. En servicio activo; 2. Separados temporalmente del servicio; y 3. Retirados del servicio. ARTCULO 42. SERVICIO ACTIVO. El educador se encuentra en servicio activo cuando ejerce las funciones propias del cargo del cual ha tomado posesin o cuando se halla en encargo o comisin de servicios. Pargrafo. Tambin se considera al educador en servicio activo aunque su cargo haya sido suprimido o no se le asigne carga acadmica. ARTICULO 43. EJERCICIO DE FUNCIONES. Es el ejercicio efectivo de las funciones propias del cargo docente o docente directivo, cuyo titular desarrolla las tareas que tipifican el empleo de la planta de personal docente y docente directivo de la respectiva entidad territorial. ARTCULO 44. ENCARGO. Hay encargo cuando se designa temporalmente a una persona ya vinculada en propiedad al servicio pblico educativo estatal, para asumir otro empleo vacante por falta temporal o definitiva de su titular. Los cargos docentes directivos vacantes de manera temporal, podrn ser provistos por encargo con educadores inscritos en carrera, mientras dure la situacin administrativa del titular. En caso de vacante definitiva podr suplirse por encargo siempre que no exista listado de elegibles y mientras se realiza el nuevo concurso pblico de mritos para proveer las vacantes definitivas. ARTCULO. 45. COMISIN DE SERVICIOS. La autoridad nominadora puede conferir comisin de servicios a un educador para ejercer temporalmente las funciones propias de su cargo en lugares diferentes a la sede habitual de su trabajo o para atender transitoriamente actividades oficiales inherentes al empleo de que es titular, como reuniones, conferencias, seminarios, cursos, investigaciones. Puede dar lugar al pago de viticos y gastos de transporte conforme a las disposiciones legales sobre la materia. El salario y las prestaciones sociales del educador comisionado sern las asignadas al respectivo cargo. En el acto administrativo que confiera la comisin deber expresarse su duracin que podr ser hasta por cuarenta y cinco das, prorrogables por razones del servicio y por una sola vez hasta por cuarenta y cinco das ms, a menos que, a juicio de la autoridad nominadora, la naturaleza de la comisin exija necesariamente una duracin mayor. Pargrafo. No puede haber comisin de servicios de carcter permanente y no es una forma de provisin de cargos vacantes. ARTCULO 46. SEPARACIN TEMPORAL DEL SERVICIO. El educador se halla temporalmente separado del servicio en los siguientes casos: 1. Licencia no remunerada hasta por ciento ochenta das;
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2. Incapacidad por enfermedad general o profesional o accidente de trabajo; licencia de maternidad o paternidad y luto; 3. Licencia electoral; 4. Permiso remunerado; 5. Vacaciones; 6. Comisin remunerada de estudios, deportiva y cultural, y sindical; 7. Comisin para ejercer cargos de libre nombramiento y remocin; y 8. Suspensin en el cargo. ARTCULO 47. LICENCIA NO REMUNERADA. Los educadores tienen derecho a licencia no remunerada hasta por noventa das hbiles por cada ao lectivo, en forma continua o discontinua, segn lo solicite el interesado. Esta licencia no es revocable por quin la concede, pero el beneficiario puede renunciar a ella o pedir prorroga hasta por noventa das hbiles ms. Las licencias no remuneradas sern concedidas por la autoridad nominadora; sin embargo, en los casos de urgencia manifiesta el rector o director de la institucin conceder al docente un permiso escrito no superior a cinco das para separarse del cargo, estando obligado a tramitar en ese trmino la expedicin del correspondiente acto administrativo de licencia. La omisin o demora en el trmite de la expedicin del acto ser responsabilidad del nominador. ARTCULO 48. LICENCIA MDICA POR ENFERMEDAD O MATERNIDAD. La incapacidad mdico laboral debidamente prescrita por el mdico tratante, otorga el derecho al educador de disfrutar de licencia por: enfermedad general, enfermedad profesional, accidente de trabajo y maternidad o paternidad en los trminos de la presente ley. Se entiende por licencia mdica el derecho que tiene el servidor pblico de la educacin de ausentarse o de reducir su jornada de trabajo durante un determinado lapso, con el fin de atender al restablecimiento de la salud, en cumplimiento de una prescripcin profesional certificada por el mdico tratante. Durante su vigencia el educador escalafonado continuar gozando del total de su remuneracin y prestaciones sociales. ARTCULO 49. LICENCIA POR LUTO. El educador escalafonado tiene derecho a la licencia por luto en los trminos de la Ley 1280 de 2009. ARTCULO 50. LICENCIA ELECTORAL. La licencia por solicitud voluntaria para adelantar la campaa electoral a los cargos de eleccin popular del pas, se conceder a ms tardar un mes antes de la inscripcin de la lista ante el organismo competente de la organizacin electoral, no ser remunerada y su duracin ser hasta tres das despus de la realizacin de las elecciones. Pargrafo 1. Si el educador resultare elegido la licencia se extender hasta terminar el mandato popular o durante el tiempo que dure la representacin. Pargrafo 2. Una vez termine las funciones del cargo para el que fue elegido volver a su cargo docente inicial, salvo reeleccin, y el tiempo de la comisin no ser vlido para ascenso en el escalafn docente, ni para la liquidacin de prestaciones de carcter docente, sin perjuicio de que hubiera aportado al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
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Magisterio para el reconocimiento de prestaciones sociales y econmicas, previo convenio interadministrativo entre ste y la entidad territorial o corporacin para la que fue elegido. ARTCULO 51. PERMISO REMUNERADO. Cuando medie justa causa debidamente demostrada, el educador tiene derecho a permiso remunerado hasta por cinco das hbiles consecutivos en un mes. Los permisos deben solicitarse y concederse por escrito. Los permisos no generan vacancia temporal ni definitiva del cargo del cual es titular el beneficiario. Corresponde al Rector, conceder los permisos solicitados por el docente de aula, el orientador, el coordinador o el vicerrector, que preste sus servicios docentes en su establecimiento educativo. La concesin de los permisos solicitados por los dems docentes directivos corresponde al superior jerrquico. ARTCULO 52. VACACIONES. Los docentes y docentes directivos disfrutarn de vacaciones colectivas por espacio de doce semanas en el ao, las cuales sern distribuidas as: siete semanas al finalizar el ao escolar, cuatro semanas durante el receso escolar de mitad de ao y la semana santa. Cuando las vacaciones sean interrumpidas, por licencia de maternidad o licencia por enfermedad, sern reanudadas por el tiempo que falte para completar su disfrute y en la fecha que seale el nominador para tal fin de acuerdo con la solicitud del docente o docente directivo. ARTCULO 53. COMISIN DE ESTUDIOS. Las entidades territoriales certificadas concedern comisin de estudios remunerada a los educadores escalafonados, hasta por un trmino mximo de tres aos; sin perjuicio de que pueda ser igual al tiempo de duracin de los estudios superiores de especializacin, maestra o doctorado. El educador deber laborar en la correspondiente entidad territorial por lo menos el doble del tiempo de duracin de la comisin. En caso que el educador pida comisin de estudios no remunerada no tendr esta obligacin. ARTCULO 54. LICENCIA DEPORTIVA Y CULTURAL. La licencia deportiva para educadores oficiales ser remunerada y se regir por lo dispuesto en la ley del deporte y normas reglamentarias. Igual tratamiento recibirn quienes participen en eventos culturales de carcter departamental, nacional o internacional y en las olimpiadas bienales del magisterio. ARTCULO 55. COMISIN SINDICAL. Los educadores oficiales tendrn derecho a permisos sindicales remunerados cuando sean elegidos(as) directivos(as) sindicales, desempeen funciones en los equipos de trabajo de las organizaciones sindicales bajo solicitud de stas, asistan a asambleas, seminarios, cursos y dems eventos sindicales. Las comisiones sindicales se concedern mediante acto administrativo, expedido por el nominador dentro de los tres das siguientes a la notificacin del acto de depsito por parte del sindicato ante la autoridad del trabajo de la novedad en la conformacin de los Comits Ejecutivos de Confederaciones, Federaciones, Juntas Directivas y subdirectivas Sindicales. Los permisos para el conjunto de los afiliados al sindicato se concedern para participar en asambleas, cursos, asesoras, seminarios por los perodos previamente acordados con las asociaciones sindicales y las administraciones: nacional, departamental, distrital, municipal y de territorios indgenas, segn el caso.
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ARTCULO 56. COMISIN PARA DESEMPEAR CARGOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIN. Al educador oficial se le podr conceder comisin hasta por cuatro aos para ocupar un cargo de libre nombramiento y remocin, para el cual haya sido designado en la misma entidad territorial a la que se encuentra vinculado o en otra, o por el Gobierno Nacional, o por un organismo de cooperacin internacional de carcter investigativo, cientfico o cultural. El tiempo de la comisin no ser vlido para ascenso en el escalafn docente ni para la liquidacin de prestaciones de carcter docente, sin perjuicio de que hubiera aportado al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio para el reconocimiento de prestaciones sociales y econmicas, previo convenio entre ste y la entidad territorial o la Nacin o el organismo internacional, segn corresponda. ARTCULO 57. SUSPENSIN EN EL CARGO. La suspensin en el cargo puede proceder como medida provisional impuesta por orden de autoridad judicial, administrativa o disciplinaria. El tiempo de la suspensin no se contabiliza para ningn efecto y se pierde el derecho a la remuneracin, a menos que el proceso termine por cesacin de procedimiento o por preclusin de la instruccin, o cuando se produzca la absolucin o exoneracin, en cuyo caso, el pago debidamente indexado, debe ser asumido por la entidad territorial certificada, la cual repetir, si es del caso, contra el servidor pblico que imparti la orden de suspensin. Pargrafo: En caso que la suspensin provisional excediere el trmino de una sancin, el educador tiene derecho al pago de los salarios debidamente indexados por el trmino en que exceda la suspensin provisional a la sancin. ARTCULO 58. RETIRO DEL SERVICIO. El retiro del servicio se produce en los siguientes casos: 1. Por renuncia voluntaria, regularmente aceptada, sin que ello implique para el educador la prdida de derechos profesionales y prestacionales; 2. Por muerte del educador; 3. Por prdida de capacidad laboral segn certificacin de Medicina Laboral, en los trminos de ley; 4. Por edad de retiro forzoso a los 65 aos; 5. Por orden de autoridad judicial o como medida disciplinaria.

CAPTULO V DERECHOS Y RECONOCIMIENTOS A LA LABOR PEDAGGICA ARTCULO 59. DERECHOS. Adems de los contemplados en la Constitucin Poltica, los tratados internacionales, las normas legales vigentes, los contratos de trabajo y las convenciones colectivas de trabajo, son derechos de los educadores oficiales: 1. Disfrutar de la seguridad social en la forma y condiciones previstas en la ley propia del rgimen prestacional especial de los educadores al servicio educativo oficial; 2. Percibir oportunamente la remuneracin asignada para el respectivo cargo y grado del escalafn;
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3. Obtener reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones sociales de ley; 4. Disfrutar de vacaciones remuneradas; 5. Obtener traslados y permutas. 6. No ser discriminado por razn de creencias polticas o religiosas, ni por condiciones sociales, raciales, sexuales, tnicas o de gnero; 7. Los educadores tendrn derecho a percibir la prima de vacaciones creada por el Decreto 1381 de 1997 en proporcin al tiempo laborado; 8. Los docentes tendrn derecho a la reposicin del tiempo de vacaciones, interrumpido por una incapacidad o por licencia de maternidad o paternidad; 9. La educadora madre o el educador padre cuyo hijo padezca invalidez fsica o mental, tendr derecho a recibir la pensin de jubilacin a cualquier edad y con el cumplimiento de las exigencias del artculo 9 de la Ley 797 de 2003; 10. Prelacin para el traslado de los docentes que deban atender enfermedades de alta gravedad o tratamientos especiales de sus hijos, cnyuge o compaero(a) permanente y padres, en otra ciudad; 11. Disfrutar de una licencia remunerada por luto, en caso de fallecimiento del cnyuge, compaero(a) permanente o familiar hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad y primero civil; 12. Cuando medie justa causa sindical, de educacin, de formacin, calamidad domstica, caso fortuito y fuerza mayor, el educador tiene derecho a permisos remunerados hasta por cinco das hbiles consecutivos; 13. El docente o docente directivo puede ser comisionado en forma temporal para desempear por encargo otro empleo docente, para ejercer cargos de libre nombramiento y remocin, para adelantar estudios o participar en congresos, seminarios u otras actividades de carcter profesional o sindical. En tal situacin, no se pierde su clasificacin en el escalafn y conserva el derecho a regresar al cargo docente tan pronto renuncie o sea separado del ejercicio de dichas funciones o cuando termine sus estudios, sus actividades profesionales y sindicales de la comisin; 14. Recibir formacin permanente y financiada por el Estado para el mejor ejercicio de sus funciones. 15. Participar en todos los programas de bienestar social que para servidores pblicos, privados y sus familiares establezca el Gobierno Nacional, el nominador y el empleador, tales como los de vivienda, educacin, recreacin, cultura, deporte, vacaciones y aprovechamiento del tiempo libre; 16. Ser afiliados por las entidades territoriales certificadas como educadores activos a las Cajas de Compensacin Familiar; 17. Recibir los reconocimientos econmicos que se sealen por laborar en zonas de difcil acceso, zonas mineras de impacto ambiental negativo, de alto riesgo por razones de violencia, delincuencia o conflicto armado, y dems casos sealados por las leyes; 18. Permanecer en el servicio y no ser desvinculados o sancionados, sino de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos en la ley;
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19. Tomar parte de forma gratuita en los cursos y actividades de formacin conducentes al mejoramiento de la actividad docente; 20. La educacin superior en las Instituciones del Estado ser gratuita para los hijos de los etnoeducadores. Las Instituciones Estatales de educacin superior podrn otorgar descuentos hasta del ciento por ciento en las matrculas y dems costos acadmicos a los hijos de los dems educadores; 21. Libertad de ctedra de conformidad con los principios establecidos en la legislacin vigente y con el proyecto educativo institucional; 22. Emplear los mtodos de enseanza y aprendizaje que consideren ms adecuados al nivel de desarrollo, aptitudes y capacidades de los estudiantes, dentro de lo establecido en el currculo correspondiente; 23. Participar e intervenir en el funcionamiento, la organizacin y gestin del colegio a travs de sus respectivas instancias; 24. No ser sometido a escarnio pblico; y 25. Ser atendido en forma gil, diligente y oportuna por las autoridades competentes. ARTCULO 60. DERECHOS SINDICALES. Son derechos sindicales de los educadores los siguientes: 1. Que se les aplique en sus reclamaciones los tratados y convenios internacionales de la OIT, lo mismo que sus recomendaciones relativas a los derechos de libertad sindical, proteccin a la maternidad, estabilidad en el empleo, trabajo dignamente remunerado y reconocimiento de los trabajadores con responsabilidades familiares; 2. Formar asociaciones sindicales con capacidad legal para representar a sus afiliados y afiliadas en la formulacin de reclamos y solicitudes ante las autoridades del orden nacional, municipal, distrital y departamental y a travs de stas, a presentar pliegos de peticiones y a firmar convenciones colectivas, y ejercer el derecho a huelga en desarrollo del artculo 53 de la Constitucin Poltica; 3. Solicitar y obtener comisiones y permisos remunerados para el desarrollo de actividades sindicales, como garanta del principio constitucional de autonoma y representacin sindical. . ARTCULO 61. DERECHOS POLTICOS. Son derechos polticos de los educadores oficiales, los siguientes: 1. Elegir y ser elegido a cargos de eleccin popular estando en servicio activo; 2. Obtener licencia electoral, desde el momento previo a la inscripcin hasta el otorgamiento de la credencial, cuando se aspire y salga elegido a cargos de eleccin popular; 3. Obtener licencia electoral para ejercer cargo de eleccin popular; y 4. Ejercer militancia y cargos de direccin en un partido poltico.

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ARTCULO 62. DERECHOS HUMANOS. En relacin con el derecho Internacional Humanitario y los derechos humanos de los educadores se tendrn los siguientes: 1. Que el Gobierno Nacional desarrolle acciones para la defensa del derecho a la vida, la integridad y la seguridad personal de los educadores y contra la discriminacin de gnero, etnia, racial, social, religiosa y poltica; y 2. Que se garantice la reparacin integral a familiares de educadores vctimas de la violencia. ARTCULO 63. DERECHOS PROFESIONALES. Los siguientes son derechos profesionales de los educadores, sin perjuicio de los reconocidos en otras normas: 1. Formacin permanente financiada por el Estado; 2. Participar en los planes para la cualificacin de los educadores y etnoeducadores, en actualizacin, formacin, profesionalizacin y programas de posgrado, los cuales sern financiados por las administraciones: nacional, departamentales, distritales, municipales y de territorios indgenas. Los planes de formacin sern conducentes a la obtencin de nuevos ttulos distintos al de su vinculacin o sern conducentes a la obtencin de puntaje para su reconocimiento en ascensos en el escalafn. Los planes y programas de formacin sern establecidos y supervisados por los Comits Territoriales de Formacin 3. Recibir apoyo y reconocimientos a la labor pedaggica a cargo de los recursos del Sistema general de participaciones, ingresos corrientes de la nacin y de las entidades territoriales a los docentes que grupal o individualmente se actualizan, innovan, investigan y demuestran produccin acadmica, tales como: Pasantas, intercambios, publicaciones, becas, participacin en eventos nacionales e internacionales, otorgamiento de un ao para la investigacin, conformacin y apoyo a redes acadmicas y pedaggicas locales, distritales y nacionales, a travs de convocatorias pblicas anuales difundidas con suficiente tiempo de antelacin; 4. Ao Sabtico. Previa convocatoria pblica anual, los docentes en servicio, tendrn por una sola vez, derecho a un ao de estudio sabtico fuera o dentro del pas, a cargo del Estado, segn reglamentacin que expida el Gobierno Nacional; 5. Ascender dentro del Escalafn Nacional Docente; 6. Respeto al ejercicio profesional. La formacin en el rea especfica de la formacin de los educadores se respetar para el ejercicio profesional; 7. Financiacin de proyectos de investigacin en educacin, pedagoga o en el campo especfico de formacin docente; y 8. Disminucin de la asignacin acadmica a quienes desarrollen innovaciones, proyectos, direccin de grupo, representacin en los rganos de gobierno escolar. ARTCULO 64. RECONOCIMIENTOS A LA LABOR PEDAGGICA Y AL BIENESTAR DE LOS EDUCADORES. Sin perjuicio de los reconocimientos reconocidos en otras disposiciones, los educadores y/o su ncleo familiar tendrn los siguientes:

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1. Los educadores oficiales tendrn acceso gratuito a los eventos culturales, recreativos y deportivos que programen las administraciones del orden nacional, departamental, distrital y municipal, para lo cual se emitir la Tarjeta Cultural Docente; 2. Los docentes que presten sus servicios en zonas de difcil acceso tendrn derecho a un sobresueldo mensual del 30% del salario; para los docentes que laboren en zonas fronterizas, de alto riesgo, de impacto ambiental negativo y mineras, tendrn derecho a un reconocimiento adicional mensual equivalente al 15% del salario. El Gobierno Nacional en concertacin con la organizacin sindical de segundo grado que agrupe el mayor nmero de afiliados, expedir la reglamentacin para el goce del derecho; la no expedicin de la norma reglamentaria ser considerada causal de mala conducta; 3. Como reconocimiento a la labor magisterial, el quince (15) de mayo de cada ao se celebrar el da del educador y se conceder permiso remunerado a todos los docentes y docentes directivos. 4. El Gobierno Nacional promover planes nacionales de vivienda para el Magisterio. Los recursos para tal propsito sern administrados a travs del Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio. Igualmente, el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio estimular y respaldar programas de vivienda que se desarrollen por iniciativa de los docentes; 5. Con el fin de facilitar el arraigo de los educadores en las zonas rurales donde laboran, el Gobierno Nacional organizar un programa especial para financiarles la adquisicin de predios rurales, a travs del Banco Agrario. Anualmente el Gobierno destinar como mnimo el 1% del valor de la nmina; 6. Garanta de cupos escolares para los hijos e hijas de las madres y padres cabeza de hogar en los colegios donde laboran. ARTCULO 65. SALARIO PROFESIONAL. Para preservar el salario profesional de los educadores oficiales cada 4 aos el Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblica, y la organizacin sindical de segundo grado que agrupe el mayor nmero de educadores afiliados, concertarn los ajustes salariales necesarios para garantizar la dignificacin de la carrera docente. Los incrementos anuales sern decretados por el Gobierno Nacional de conformidad con el numeral 7 del artculo 15 de esta ley.

CAPITULO VI ASPECTOS LABORALES ARTICULO 66. JORNADA LABORAL Y PERMANENCIA DE LOS DOCENTES. La permanencia obligatoria de docentes en el colegio debe ser de 30 horas semanales, en las cuales est incluido el descanso pedaggico diario. Los docentes, directivos docentes y orientadores escolares sern ubicados en la jornada de la maana, la tarde o la noche. ARTCULO 67. ASIGNACIN ACADMICA DE LOS DOCENTES. Es el nmero semanal de clases que deber desarrollar el docente con los estudiantes en cumplimiento y desarrollo de los planes de estudio establecidos en el Proyecto Educativo Institucional PEI, dicha
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asignacin acadmica debe estar de acuerdo a su formacin y rea de especialidad en una sola jornada de labores, en una sola sede y en das laborables; segn el nivel y modalidad ser: 1. Educacin Especial 15 perodos de clase semanales; 2. Educacin Preescolar 20 periodos de clase semanales; 3. Educacin Bsica primaria 20 periodos de clase semanales; y 4. Educacin Bsica secundaria, media, tcnica y ciclo complementario de normales 20 periodos de clase semanales. PARGRAFO. Har parte de la asignacin acadmica de los docentes: la direccin de grupo, la representacin a los rganos de gobierno escolar, la participacin en los comits y proyectos institucionales. El nmero de horas equivalentes ser reglamentado por el Gobierno Nacional previa acuerdo con la organizacin sindical de segundo grado que agrupe el mayor nmero de afiliados. ARTCULO 68. NMERO DE ESTUDIANTES POR CURSO GRUPO. Con el fin de mejorar la calidad de la educacin, el nmero de estudiantes por curso o grupo ser mximo de: 20 en preescolar, 25 en bsica primaria, 30 en bsica secundaria, media y ciclo complementario de normales y 10 en educacin especial. En ningn caso, este nmero podr ser superior. PARGRAFO En los casos en que la necesidad educativa especial permita integrar nios al aula regular, cada uno de ellos equivaldr a cuatro alumnos y el docente de sta, contar con el apoyo de los profesores y profesionales especializados de planta requeridos, la infraestructura apropiada y los elementos didcticos necesarios. ARTCULO 69. PERIODO DE CLASE. La duracin del periodo de clase ser de 55 minutos sin detrimento de la autonoma institucional mediante la cual el gobierno escolar podr modificarla segn las circunstancias, reas, asignaturas o temas; sin exceder o recortar el tiempo total efectivo de clases. ARTICULO 70. RELACION DOCENTE-GRUPO. La relacin docente grupo ser: 1.5 en, preescolar y bsica primaria, 1.5 en la bsica secundaria, 1.8 en la media especializada y 2.0 en la educacin tcnica y ciclo complementario de normales. El parmetro en educacin especial ser de 1.5 sin perjuicio de los dems docentes y profesionales especializados vinculados a la planta que requiera la atencin de las respectivas necesidades educativas especiales. ARTCULO 71. TRASLADOS. Es el cambio de sitio de trabajo adoptado por la entidad nominadora mediante acto administrativo motivado, que se hace al docente o docente directivo, dentro de una misma o hacia otra entidad territorial con el lleno de los requisitos legales, por: 1. Solicitud propia; 2. Permuta; y 3. Necesidades del servicio.

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ARTCULO 72. TRASLADO POR SOLICITUD PROPIA. El ente nominador trasladar a los docentes cuando medie solicitud propia sustentada en motivos de seguridad, salud personal o de su ncleo familiar, unificacin del ncleo familiar, ubicacin geogrfica o inters personal. La autoridad nominadora se ceir a lo establecido en la presente ley y en el reglamento respectivo. ARTCULO 73. PERMUTA LIBREMENTE CONVENIDA. La permuta proceder siempre y cuando medie peticin libre y voluntaria de los docentes permutantes. No ser motivo de rechazo de la solicitud de permuta las diferencias de escalafn entre los permutantes. No se autorizarn permutas si a uno de los solicitantes le faltan tres aos o menos de servicio para alcanzar la edad de retiro forzoso. ARTCULO 74. TRASLADO POR NECESIDADES DEL SERVICIO. El acto administrativo de traslado por necesidad del servicio debe estar debidamente motivado y no afectar la dignidad y los derechos fundamentales del docente o docente directivo y de su ncleo familiar. Se consideran necesidades del servicio para los efectos del traslado los siguientes: 1. Por cierre definitivo del establecimiento educativo; 2. Por insuficiencia de aulas; 3. Por insuficiencia o disminucin de matrcula; 4. Por reubicacin del personal sin asignacin acadmica; y 5. Por reubicacin de educadores en su especialidad. ARTCULO 75. REGLAMENTACIN DE TRASLADOS. El Gobierno Nacional, previa concertacin con la organizacin sindical de segundo grado que agrupe el mayor nmero de educadores afiliados, reglamentar el rgimen nacional de traslados establecido en la presente ley. CAPITULO VII OTRAS DISPOSICIONES ARTCULO 76. RGIMEN ESPECIAL DISCIPLINARIO DOCENTE: Los educadores oficiales se rigen por el Cdigo nico Disciplinario de los servidores pblicos y las normas especiales que el Gobierno Nacional expedir recogiendo particularidades en esta materia de la profesin docente no contempladas en la norma general y que favorezcan las caractersticas de su labor. ARTCULO 77. RGIMEN ESPECIAL DE SALUD. Por las condiciones de la labor docente, el magisterio oficial tendr un Rgimen Especial de Salud en materia de prestacin de servicios, cobertura, derechos de los usuarios y financiacin del rgimen. Este modelo de prestacin de los servicios de salud ser previamente concertado por el Gobierno Nacional y la asociacin sindical de segundo grado que agrupe el mayor nmero de educadores afiliados. El Gobierno Nacional dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley presentar al Congreso Nacional el proyecto de ley para su estudio legislativo
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ARTCULO 78. ENFERMEDADES PROFESIONALES. El Gobierno Nacional en un trmino no superior a seis meses y previo acuerdo de carcter vinculante con la organizacin sindical de segundo grado que agrupe al mayor nmero de educadores afiliados, deber expedir el listado de enfermedades profesionales del magisterio. ARTCULO 79. RECONOCIMIENTO DE DERECHOS SALARIALES Y PRESTACIONALES. A los educadores vinculados al servicio pblico educativo estatal se les reconocern los derechos salariales y prestacionales establecidos para el conjunto de los servidores pblicos, sin perjuicio del rgimen especial de salarios y prestaciones sociales y econmicas del magisterio. ARTCULO 80. PROGRAMA DE CRDITO Y SUBSIDIO EDUCATIVO PARA LA PROFESIONALIZACIN Y PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL DOCENTE. Crase el programa de crdito y subsidio educativo para la profesionalizacin y perfeccionamiento del personal docente del servicio educativo oficial y privado. El programa ser administrado por el Instituto Colombiano de Crdito educativo Icetex y operar mediante el sistema de cofinanciacin, con los aportes que destinen el Gobierno Nacional, las entidades territoriales y el sector privado. ARTCULO 81. FONDO NACIONAL DE PUBLICACIONES DEL MAGISTERIO. Crase el Fondo Nacional de Publicaciones del magisterio para la divulgacin de ensayos, obras de carcter acadmico y pedaggico de autora de los educadores y acadmicos en general, para lo cual el Gobierno Nacional decretar los recursos necesarios para tal fin. ARTCULO 82. OLIMPIADAS BIENALES DEL MAGISTERIO. Cada dos aos se realizarn las Olimpiadas del Magisterio, para cuyos juegos el Gobierno Nacional tendr la obligacin de decretar la partida necesaria para su realizacin. ARTCULO 83. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial y deroga los Decretos Leyes 2277 de 14 de septiembre de 1979 y 1278 de 19 de junio de 2002 y las dems normas que le sean contrarias. Quedamos pendientes y dispuestos al intercambio de puntos de vista con el propsito de fortalecer la propuesta de estatuto docente que dignifique la profesin docente y del cual se apropie el magisterio colombiano y lo unifique. Atentamente; JUNTA DIRECTIVA Y ASAMBLEA GENERAL DE DELEGADOS ASOCIACIN DISTRITAL DE EDUCADORES ADEMIGUEL NGEL PARDO ROMERO Presidente MANUEL MORENO GARZN Secretario General

i Para la elaboracin de este documento, tuvimos en cuenta la ltima versin del Proyecto de FECODE, enviada por el Comit Ejecutivo Nacional de FECODE a la ADE, fechada el 23 de febrero de 2011.

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