Aula 06

DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS
Aula 6 Organizao dos Poderes. O Poder Legislativo. A fiscalizao contbil, financeira e oramentria. O Controle Externo e os Sistemas de Controle Interno.
Ol! Hoje vamos comear a ver os poderes do Estado, tratar da chamada Organizao dos Poderes. Assim, comearemos falando do Poder Legislativo, que incluir tambm a anlise das CPIs e do TCU, assuntos que vm sendo frequentemente cobrados em concursos. importante observar que a Constituio fala expressamente sobre Fiscalizao contbil, financeira e oramentria. J o processo legislativo no foi mencionado pode a Esaf vir a cobrar tal assunto j que Considerando essa obscuridade do edital e presente aula, optei por colocar o Processo tratando exclusivamente do assunto. no edital. De qualquer forma, falou em Poder Legislativo. a quantidade de questes da Legislativo em aula parte,
Nas aulas seguintes veremos os demais poderes. Mas, antes de comear a aula, preciso falar algo importante e atual. que no dia 29 de maro foi aprovada a Emenda Constitucional 69/2012. E o que fez a referida emenda? Ela transferiu da Unio para o Distrito Federal as atribuies de organizar e manter a Defensoria Pblica do Distrito Federal. Portanto, a referida emenda altera o art. 21 (que trata das competncias exclusivas da Unio), o art. 22 (que trata das competncias privativas da Unio) e o art. 48 (que trata das competncias do Congresso Nacional que so exercidas com a sano do Presidente da Repblica). Ento, vamos l. Antes de entrar no estudo do Poder Legislativo em si, importante saber como se d a relao entre os poderes. Vejamos o art. 2 da CF/88: So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Portanto, hoje, fala-se em independncia e harmonia entre os poderes. Em essncia, voc tem de guardar que o poder estatal uno e se compe de trs funes, o que permite se falar em distino das funes do poder: a legislativa, a executiva e a jurisdicional. Nesse sentido, a distino funcional do poder consiste especializao de tarefas governamentais e independncia, mas no em exclusividade no exerccio dessas funes. Com efeito, existem funes tpicas e atpicas. As primeiras (tpicas) so bastante simples: a) compete ao Poder executivo as funes de Governo e Administrao; b) compete ao Poder Legislativo o exerccio da elaborao de leis e a fiscalizao dos atos de carter pblico; e
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS c) cabe ao Poder Judicirio o exerccio da jurisdio. Mas, lembre-se de que essas funes no so atribudas de forma exclusiva. dizer: os Poderes exercem suas funes tpicas, bem como funes atpicas. Comecemos, portanto, com algumas questes da Esaf sobre esse assunto. 1) (ESAF/TRF/2006) Em razo da independncia funcional, um dos elementos essenciais do princpio de separao dos poderes, o exerccio das funes que integram o poder poltico da Unio exclusivo.
As funes do poder do Estado so exercidas de forma predominante por determinados rgos independentes. I) Poder executivo: funes de Governo e Administrao. II) Poder Legislativo: funes de elaborao de leis e fiscalizao. III) Poder Judicirio: exerccio da jurisdio. Todavia, voc no pode se esquecer de que essas funes no so atribudas de forma exclusiva. dizer: os Poderes exercem suas funes tpicas, bem como funes atpicas. Por exemplo, o chefe do Poder Executivo exerce a funo legislativa de forma atpica ao editar uma medida provisria. O mesmo acontece a um tribunal do Poder Judicirio ao elaborar e publicar seu regimento. Outro exemplo o Poder Legislativo, quando, por meio do Senado Federal, exerce funo jurisdicional no julgamento do Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade (CF, art. 52, I). Em suma, as funes do poder poltico da Unio no so atribudas de forma exclusiva. Item errado. 2) (ESAF/AFC/CGU/2008) O princpio da separao do exerccio das funes estatais no impede que o Poder Legislativo examine o acerto ou o desacerto de deciso judicial, especialmente quando o prprio regimento interno da Casa Legislativa admita possibilidade de instaurao de comisso parlamentar de inqurito sobre matrias pertinentes competncia do Poder Judicirio.
No legtimo que o Poder Legislativo venha a descaracterizar uma deciso do Poder Judicirio, por desrespeito ao princpio da separao dos poderes. dizer, o exerccio da jurisdio tem carter de definitividade. Alis, essa prtica perniciosa s instituies j foi admitida em regimes constitucionais anteriores (por exemplo, a Constituio de 1937 permitia ao Executivo submeter uma lei declarada inconstitucional pelo judicirio ao crivo do Legislativo, podendo este Poder torn-la aplicvel novamente). Vale lembr-lo que o mesmo princpio impede que uma CPI convoque um juiz para prestar informaes sobre sua atividade jurisdicional (guarde essa
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS informao, pois ela ser retomada mais frente, afinal o direito constitucional todo interligado). Item errado. 3) (ESAF/MRE/2004) caracterstica fundamental do poder poltico do Estado ser ele divisvel, o que d origem s trs funes que sero atribudas a diferentes rgos.
O poder do Estado uno e indivisvel. Ou seja, o poder no divisvel. Ocorre uma tripartio das funes estatais para que o Estado possa exercer sua vontade (ou poder). Em suma, apesar de o termo separao de poderes ser bastante comum em concursos, considera-se errado afirmar que divisvel o poder poltico do Estado. Item errado. 4) (ESAF/AFT/2006) Segundo a doutrina, "distino de funes do poder" e "diviso de poderes" so expresses sinnimas e, no caso brasileiro, um dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Em verdade, Jos Afonso da Silva assinala que, apesar de relacionados, os termos "distino de funes do poder" e "diviso (ou separao) de poderes" no so equivalentes. O primeiro constitui especializao de tarefas governamentais a partir de sua natureza, sem se considerar os rgos que as exercem. Nessa linha, essas tarefas podem ser atribudas a um ou mais rgos (ou seja, mesmo com concentrao de poder, haver distino das funes estatais). A diviso dos poderes consiste em atribuir cada uma das funes governamentais (executiva, legislativa e judiciria) a um rgo diferente. Item errado. 5) (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) So Poderes do Estado, independentes e harmnicos entre si, o Ministrio Pblico, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
De acordo com o art. 2 da CF/88: So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Ou seja, a CF no inclui o Ministrio Pblico dentro dos Poderes da Unio. Esse o erro da questo, que cobrou a literalidade da Constituio. Nada obstante, importante alertar que a CF/88 tambm institui o Ministrio Pblico como forma de controle do poder, assegurando prerrogativas e autonomia para que possa desempenhar essa funo. Item errado. 6) (ESAF/ASSISTENTE TCNICO-ADMINISTRATIVO/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A diviso do poder, segundo o critrio geogrfico, a
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS descentralizao, e a diviso funcional do poder a base da organizao do governo nas democracias ocidentais. A descentralizao do poder sua diviso segundo o critrio geogrfico. Isso o que ocorre, por exemplo, na forma de Estado Federal, em que o poder est distribudo por vrias entidades autnomas. Estamos tratando aqui da diviso funcional do poder, que a atribuio das funes do poder a rgos independentes entre si. Essa estruturao do governo uma forma de limitao do poder estatal, esforo que se coaduna com o esprito do principio democrtico. Item certo. 7) (ESAF/AFC/2000) Cabe ao Poder Legislativo, com exclusividade, a edio de atos normativos primrios.
As funes precpuas (tpicas) do Poder Legislativo so as atividades de legislao (elaborao de normas gerais e abstratas) e fiscalizao. Fiscalizao? Sim... A funo de fiscalizao consubstancia funo tpica do Poder Legislativo. (Ufa! Agora, voc pode ficar mais tranqilo, sabendo que os recursos pblicos estaro sendo fiscalizados pelos nobres parlamentares...) Pois bem, e a questo? Espero que voc tenha acertado... Embora a regra seja a funo legislativa ser desempenhada pelo Poder Legislativo, h hipteses em que os demais Poderes da Repblica tambm desempenham essa funo, editando atos normativos primrios. No caso do Presidente da Repblica tanto as medidas provisrias (art. 62), quanto as leis delegadas (art. 68) e os decretos autnomos (art. 84, VI) so atos normativos primrios. O mesmo se pode dizer com relao aos tribunais do Poder Judicirio quando editam seus prprios regimentos internos (art. 96, I, a). Assim como os demais poderes, o Poder Legislativo, alm das funes tpicas, exerce tambm funes atpicas. Ele exerce funo administrativa ao emitir atos administrativos internos (por exemplo, a nomeao ou posse de um consultor de oramentos do Senado Federal). Alm disso, o Senado Federal exerce funo jurisdicional no julgamento do Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade. Item errado. 8) (ESAF/AFC/CGU/2008) A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo de cada Municpio e do Distrito Federal eleitos pelo sistema proporcional.
O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Assim, nosso Poder Legislativo federal bicameral (composto por duas cmaras).
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Enquanto a Cmara representa o povo, o Senado Federal representa as unidades da Federao, mais especificamente os estados-membros. Nota-se que essa diviso do Poder Legislativo fortalece o federalismo do nosso Estado, na medida em que a existncia do Senado Federal possibilita que os estadosmembros participem da formao da vontade nacional. Ateno! O mesmo no se pode dizer a respeito dos municpios, tendo em vista que eles no tm representantes no Legislativo federal: nem no Senado, nem na Cmara. Os membros da Cmara so eleitos pelo sistema proporcional. O nmero de representantes distribudo proporcionalmente populao de cada estadomembro (e no de cada municpio), respeitando-se o mnimo de 8 e o mximo de 70 deputados por ente federado. Alm disso, os territrios elegem 4 deputados cada um. Objetivamente: I) Senado Federal: representao dos estados, em nmero de trs senadores por estado, eleitos pelo princpio majoritrio (como ocorre com os chefes do poder executivo) para mandato de 8 anos. II) Cmara dos Deputados: representao do povo, em nmero proporcional populao (entre oito e 70 deputados), eleitos pelo sistema proporcional para mandatos de 4 anos. III) Cada territrio eleger quatro deputados e nenhum senador. A questo est errada, pois a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo de cada estado e do Distrito Federal. Os municpios no tm representantes na Cmara. Item errado. 9) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) O Congresso Nacional pode ser convocado extraordinariamente pelo presidente da Repblica, pelo presidente da Cmara dos Deputados e pelo presidente do Senado Federal ou pelo presidente do Supremo Tribunal Federal.
A Constituio prev a possibilidade de convocao extraordinria do Congresso, alm das sesses legislativas ordinrias. Mas quem pode convocar a sesso legislativa extraordinria? Ela pode ser convocada (CF, art. 57, 6): I) pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do VicePresidente- Presidente da Repblica; II) pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS importante mencionar que, havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao (CF, art. 57, 8). Exceto essas medidas provisrias, na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da convocao (CF, art. 57, 7). Bem, quanto questo, ela est errada. Como visto, no h autorizao constitucional para que o Presidente do Supremo Tribunal Federal convoque extraordinariamente o Congresso Nacional. Item errado. 10) (ESAF/AFC/CORREIO/CGU/2006) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal se reuniro em sesso conjunta para deliberar sobre o veto e sobre medidas provisrias. Em regra, as Casas Legislativas (Cmara e Senado) atuam em separado. Todavia, h situaes nas quais a Constituio exige o trabalho simultneo (trata-se das chamadas sesses conjuntas). Nesse tipo de sesso, regida pelo regimento comum, as discusses e votaes ocorrem no mesmo recinto, entretanto, a contagem dos votos se d de forma separada. Assim, alm de outros casos previstos constitucionalmente, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-o em sesso conjunta para: I - inaugurar a sesso legislativa; II - elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas Casas; III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica; IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar; e V projetos de leis oramentrias (CF, art. 166). A apreciao das medidas provisrias se d em Casas separadas (ou seja, no ocorre nas sesses conjuntas), tendo inicio na Cmara dos Deputados (CF, art. 62, 8). Por isso, esse caso no se encontra no rol acima. Ateno! A sesso conjunta no se confunde com a sesso unicameral. Nesta ltima, tanto as discusses quanto a contagem dos votos ocorrem de maneira conjunta, como se fosse apenas uma casa legislativa. Na Constituio s houve uma situao de sesso unicameral: processo simplificado de reviso constitucional (ADCT, art. 3). Item errado. 11) (ESAF/AFC/CORREIO/CGU/2006) Durante o recesso, funciona no Congresso Nacional uma comisso representativa, eleita na ltima sesso legislativa para atuar durante a sesso legislativa seguinte. A assertiva contraria o art. 58, 4 da CF/88:
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no regimento comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria. A Comisso Representativa do Congresso Nacional atuar durante o recesso parlamentar. Item errado. 12) (ESAF/AFC/CORREIO/CGU/2006) Nos impedimentos do Presidente do Senado Federal, a Presidncia da Mesa do Congresso Nacional exercida pelo Primeiro-Vice Presidente do Senado Federal. Segundo a Constituio, a Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal (CF, art. 57, 5). Ento, observe que os cargos da Mesa do Congresso sero exercidos pelos ocupantes dos cargos equivalentes do Senado e da Cmara alternadamente. Isso significa que o Presidente do Congresso o Presidente do Senado; em suas ausncias ele ser substitudo pelo 1 Vice-Presidente do Congresso, cargo ocupado pelo 1 Vice-Presidente da Cmara. Descendo a hierarquia, temos o 2 Vice-Presidente do Congresso, cargo ocupado pelo 2 Vice do Senado; e o 1 Secretrio do Congresso, cargo ocupado pelo 1 Secretrio da Cmara; e por a vai... Pois bem. Veja o que aconteceu... Nos idos de 2003, o ento Presidente do Senado (Jader Barbalho) afastou-se da Presidncia, assumindo em seu lugar o primeiro vice-presidente do Senado (Edison Lobo). Pois bem, este ltimo entendeu que, ao substituir o Presidente do Senado, ele estaria investido tambm na funo de Presidente do Congresso. Diante disso, impetrou-se mandado de segurana no STF questionando-se tal interpretao e sustentando-se que o Presidente do Congresso deveria ser substitudo pelo 1 Vice-Presidente do Congresso (no caso, o 1 VicePresidente da Cmara). Ao apreciar o caso, o STF concedeu a segurana, entendendo, portanto, que nos impedimentos do Presidente do Senado Federal, a Presidncia da Mesa do Congresso Nacional deve ser exercida pelo Primeiro Vice-Presidente do Congresso (ou seja, o 1 Vice-Presidente da Cmara dos Deputados). Item errado. 13) (CESPE/PROCURADOR/AL/ES/2011) O mandato dos membros das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente, regra, segundo o STF, de reproduo obrigatria para os estadosmembros no mbito das respectivas assembleias legislativas.
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS O 4 do art. 57 prev a realizao de sesses preparatrias para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. Fique atento a trs detalhes: I) no pode haver reeleio para o mesmo cargo (seria admitido apenas que o vice-presidente virasse o presidente); II) a vedao reconduo s vale para eleies dentro da mesma legislatura (quando houver troca de legislatura a cada 4 anos no h mais essa vedao); e III) segundo o STF, a regra de vedao da reconduo no de observncia obrigatria por parte dos estados-membros. Item errado. 14) (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) No da competncia exclusiva do Congresso Nacional a) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. b) autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar. c) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. d) resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. e) aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas. Na Constituio, voc pode encontrar competncias a serem desempenhadas pelo Congresso Nacional (previstas nos arts. 48 e 49); competncias desempenhadas pelo Senado Federal (previstas nos art. 52); e competncias desempenhadas pela Cmara dos Deputados (previstas no art. 51). O Congresso Nacional o rgo legislativo federal, cabendo a ele dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio. As competncias do Congresso esto expressas no art. 48 (em regra, exercidas mediante lei ordinria ou complementar, com sano presidencial) e no art. 49 (exercidas mediante a edio de decreto legislativo, sem sano presidencial). Assim, compete ao Congresso Nacional aprovar leis que versem sobre (CF, art. 48): I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado; III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas; IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento; V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio; VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias Legislativas; VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal; VIII - concesso de anistia; IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria e do Ministrio Pblico do Distrito Federal; X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b da CF/88; XI - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica; XII - telecomunicaes e radiodifuso; XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes; XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal; XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. importante voc saber diferenciar as competncias vistas logo acima das que veremos a seguir! As competncias abaixo iniciam com verbos no infinitivo e apresentam atividades a serem desempenhadas pelo Congresso por meio de Decreto Legislativo, sem passar pela fase de sano presidencial. Assim, da competncia exclusiva do Congresso Nacional (CF, art. 49): I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar; III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias; IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS VI - mudar temporariamente sua sede; VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores; VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado; IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes; XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso; XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio; XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares. Marquei alguns dispositivos que considero importantes. Pois bem, a questo cobra do candidato o conhecimento do art. 49 da CF/88. Vejamos cada uma das alternativas. A letra a apresenta uma funo muito importante do Congresso Nacional. Importante porque frequentemente cobrada em concursos. E observe que trata de um caso de relacionamento entre Executivo e Legislativo. Portanto, guarde o teor do art. 49, V, da CF/88, segundo o qual compete ao Congresso Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. A letra b est correta, por reproduzir o teor do inciso II do art. 49 da CF/88. A letra c est errada. Com efeito, de acordo com o art. 51, I, compete Cmara dos Deputados autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. A letra d reproduz corretamente o art. 49, I. competncia do Congresso Nacional resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. A letra e est correta, pois est de acordo com o art. 49, IV, da CF/88. Observe que a manifestao do Congresso necessria na interveno federal, Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 10
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS no estado de defesa e no estado de stio. Mas observe que nesse ltimo caso (estado de stio) ela deve ser antes da execuo da medida. Nos casos de estado de defesa e interveno federal a atuao do Congresso Nacional posterior, restringindo-se a aprovar (ou reprovar) a execuo da medida. Gabarito: c Considerando a aprovao da EC 69/2012, resolva, agora, uma questo indita. Imagine se na sua prova casse a seguinte questo. 15) (INDITA) Compete ao Congresso Nacional dispor sobre organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal. E a, certo ou errado? Se voc teve dvidas, leia o inciso IX (destacado de azul acima) e responda. Essa questo estaria errada! Na verdade, ela estaria desatualizada, uma vez que no compete mais Unio organizar a Defensoria Pblica do DF. Portanto, foi alterada essa competncia do Congresso Nacional. E voc sabe como as bancas adoram novidades... Portanto, fique atento! Item errado. 16) (ESAF/APO/MPOG/2010) A Cmara dos Deputados tem iniciativa privativa de lei para fixao da remunerao de seus servidores, mas tal ato legislativo deve necessariamente ir sano do Presidente da Repblica. O art. 51 da Constituio estabelece as competncias privativas da Cmara dos Deputados, que sero tratadas, em regra, por meio de resoluo, sem sano do Presidente da Repblica ou qualquer participao do Senado Federal. Compete privativamente Cmara dos Deputados: I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado; II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; III - elaborar seu regimento interno; IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. Observe que o inciso IV apresenta a iniciativa de lei para a remunerao dos seus servidores (nesse caso, o assunto no tratado por resoluo, mas por
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS lei). S para lembrar, o subsdio dos prprios membros (deputados) ser definido por decreto legislativo do Congresso Nacional (CF, art. 49, VII). Vale destacar ainda, dentre as competncias da Cmara, a autorizao, por dois teros de seus membros, da instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. Neste ltimo caso (ministros de Estado), de acordo com o STF, s haver necessidade de autorizao da Cmara se os crimes cometidos guardarem conexo com delito de mesma natureza imputado ao Presidente da Repblica. Ou seja, competncia privativa da Cmara dos Deputados a iniciativa de lei para fixao da remunerao de seus servidores (CF, art. 51, IV). Como se trata de lei, essa norma percorrer o rito ordinrio, indo sano ou veto do Presidente da Repblica. Item certo. 17) (ESAF/APO/MPOG/2008) A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo princpio majoritrio, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. Os Deputados Federais so eleitos pelo sistema proporcional em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal (art. 45). Ou seja, no se trata de princpio majoritrio (vlido para os Senadores e ocupantes de cargos eletivos do Poder executivo). Objetivamente: I) Senado Federal: representao dos estados, em nmero de trs senadores por estado, eleitos pelo princpio majoritrio (como ocorre com os chefes do poder executivo) para mandato de 8 anos. II) Cmara dos Deputados: representao do povo, em nmero proporcional populao (entre oito e 70 deputados), eleitos pelo sistema proporcional para mandatos de 4 anos. Item errado. 18) (ESAF/AFC/CGU/2008) O Senado compe-se de trs representantes de cada Estado e do Distrito Federal eleitos segundo o princpio majoritrio para mandato de oito anos. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. Diferentemente do que ocorre na Cmara, a representao dos estados-membros paritria (cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores). Os Territrios no elegero senadores. Os mandatos dos senadores sero de oito anos e cada um deles ser eleito com dois suplentes. Item certo.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 19) (ESAF/TFC/CGU/2008) Compete privativamente ao Senado Federal aprovar iniciativa do Poder Executivo referente a atividades nucleares. As competncias privativas do Senado esto dispostas no art. 52, so bem mais numerosas que as competncias da Cmara e tambm so disciplinadas por resoluo da Casa. Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o AdvogadoGeral da Unio nos crimes de responsabilidade; III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio; d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal; VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato; XII - elaborar seu regimento interno; XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII da CF/88. XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios. Deixe-me chamar a sua ateno para dois aspectos: a) dentre as competncias mais cobradas em concursos, est a de julgar diversas autoridades por crimes de responsabilidade (incisos I e II). De se observar que, nessas situaes, presidir a sesso o Presidente do STF, limitando-se a condenao (proferida por dois teros) perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. Quanto a esse julgamento, o STF firmou entendimento de que a renncia ao cargo, apresentada na sesso de julgamento, no paralisa o processo de impeachment. Ademais, no interrompe a jurisdio do Senado Federal para prosseguir no julgamento do processo, uma vez que ainda pode ser aplicada a pena de inabilitao para o exerccio de funes pblicas por oito anos. b) observe ainda que diversas autoridades devem passar pela chancela do Senado para terem sua nomeao aprovada. Pois bem, no que se refere questo, aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares competncia exclusiva do Congresso Nacional, realizada sem a sano do Presidente da Repblica (art. 49, XIV). Item errado. 20) (ESAF/PGFN/2007) Diante de ato normativo do Poder Executivo, que exorbite do poder regulamentar, compete exclusivamente ao Congresso Nacional emendar o ato, a fim de enquadr-lo aos limites da delegao legislativa. No faa confuso! O ato normativo do Poder Executivo que extrapole os limites do poder regulamentar deve ser sustado pelo Congresso nacional, nos termos do art. 49, V, da Carta da Repblica. Em suma, no compete ao Congresso emendar ou corrigir o ato, mas sustlo. Item errado.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 21) (ESAF/AFC/CGU/2008) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, fixar idntico subsdio para Deputados Federais e Senadores, assim como para o Presidente, o Vice-Presidente da Repblica e Ministros de Estado. Cabe ao Congresso Nacional fixar tanto o subsdio dos Deputados e Senadores (esses sim idnticos), quanto o do Presidente, Vice e Ministros de Estado. o que se depreende dos seguintes incisos do art. 49 da CF/88 (que apresenta as competncias exclusivas do Congresso Nacional): VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, (...); VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado. Ou seja, a Constituio no exige que o subsdio do Presidente da Repblica, Vice e Ministros seja idntico ao dos parlamentares. Ademais, essa competncia ser exercida por legislativo, sem a sano do Presidente da Repblica. meio de decreto
Guarde isto: as competncias do Congresso Nacional esto previstas nos arts. 48 e 49. Enquanto as competncias do art. 48 sero exercidas mediante lei (com sano presidencial), as do art. 49 sero exercidas mediante a edio de decreto legislativo (sem sano presidencial). Item errado. 22) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) A fixao da remunerao dos servidores da Cmara dos Deputados da sua competncia privativa, sendo essa competncia exercida por meio de resoluo. Em regra, as competncias dos arts. 51 e 52 so exercidas por meio da edio de resoluo de cada uma das Casas. S que h excees previstas na prpria Constituio, como se observa pelo teor do art. 51, IV da CF/88: Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados: (...) IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. Ateno! No confunda a remunerao dos servidores da Cmara dos Deputados com o subsdio dos prprios parlamentares. Enquanto o subsdio dos legislativo do Congresso Presidente da Repblica), a lei de iniciativa privativa da Deputados e Senadores fixado por decreto Nacional (ato que no se submete sano do remunerao dos servidores fixada por meio de Cmara dos Deputados (CF, art. 51, IV).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Essa mesma regra vale para a fixao da remunerao dos servidores do Senado Federal, que tambm ser feita mediante lei de iniciativa do Senado Federal (CF, art. 52, XIII). Item errado. 23) (ESAF/TFC/CGU/2008) Compete privativamente ao Senado Federal proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps abertura da sesso legislativa. Se observarmos as competncias do Congresso Nacional, veremos que compete a ele o julgamento das contas do Presidente, com base em parecer prvio emitido pelo Tribunal de Contas da Unio. E caso o Presidente da Repblica no preste as contas? o Senado quem tem competncia para a tomada de contas? A resposta no. Nos termos do art. 51, II, da CF/88, compete Cmara dos Deputados proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. Item errado. 24) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) Ao Poder Legislativo conferida a atribuio para sustar os atos normativos do Poder Executivo, podendo inclusive, essa funo fiscalizadora, recair sobre os decretos que no exorbitarem da funo regulamentar. Bom, o Congresso Nacional pode sustar os atos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar. Caso fosse atribuda ao Congresso competncia para sustar indistintamente quaisquer atos do Poder Executivo, haveria um desrespeito separao e independncia entre os poderes. Item errado. 25) (ESAF/TFC/CGU/2008) Compete privativamente ao Senado Federal aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. Nos termos do art. 52, IV, compete ao Senado Federal aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. Assim, correta a questo. Vale frisar que, segundo o art. 52, III, compete ao Senado aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio;
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar. Item certo. 26) (ESAF/APO/MPOG/2008) O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o sistema proporcional. Os Senadores sero eleitos com base no princpio majoritrio (art. 46) e no pelo sistema proporcional. Esse ltimo aplica-se eleio dos Deputados Federais. Item errado. Vamos resolver algumas questes para treinarmos essas competncias. 27) (FCC/ANALISTA/TRE/RN/2011) Federal Compete privativamente ao Senado
a) processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal nos crimes de responsabilidade. b) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica. c) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra os Ministros de Estado. d) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. e) apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso. A alternativa a est correta, pois o julgamento dos Ministros do STF nos crimes de responsabilidade compete ao Senado Federal (CF, art. 52, II). As alternativas b e c esto erradas, pois compete Cmara dos Deputados autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, bem como contra os ministros de Estado (CF, art. 51, I). No que se refere parte final desse dispositivo, cabe destacar que, apesar da literalidade da Constituio, no caso de ministros de Estado, a autorizao da Cmara s necessria se o crime for conexo com o do Presidente da Repblica, segundo entendimento do STF. Ou seja, s existe a necessidade de autorizao da Cmara se o crime cometido pelo ministro de Estado tiver alguma conexo com crime cometido pelo Presidente da Repblica. A alternativa d est errada, pois compete ao Congresso Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS dos limites de delegao legislativa (CF, art. 49, V). No deixe de memorizar essa competncia do Congresso Nacional, bastante cobrada em concursos. A alternativa e est errada, pois apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso competncia do Congresso Nacional (CF, art. 49, XII). Gabarito: a 28) (FCC/ADVOGADO/NOSSA Cmara dos Deputados CAIXA/2011) Compete privativamente
a) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. b) processar e julgar o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Comandantes da Marinha nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles. c) processar e responsabilidade. julgar o Advogado-Geral da Unio nos crimes de
d) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de Diretores do Banco Central. e) estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Municpios. Veja s, o concurseiro esperto no erra uma questo dessas! H vrias competncias relevantes do Senado, mas h apenas duas da Cmara que precisam ser memorizadas (vale a pena t-las decoradas): I) autorizar a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado (CF, art. 51, I); e II) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica (CF, art. 51, II). Portanto, decore essas principais competncias da Cmara (so apenas duas!). Isso poder te ajudar a responder uma questo decoreba. A alternativa a est correta, pois compete Cmara dos Deputados autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado (CF, art. 51, I). A alternativa b est errada, pois compete ao Senado Federal processar e julgar o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Comandantes da Marinha nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles (CF, art. 52, I). A alternativa c est errada, pois compete ao Senado Federal processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o ProcuradorGeral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade (CF, art. 52, II).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS A alternativa d est errada, pois compete ao Senado Federal aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de Presidente e diretores do banco central (CF, art. 52, III, d). A alternativa e est errada, pois compete ao Senado Federal estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (CF, art. 52, IX). Gabarito: a 29) (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRE-TO/2011) Compete privativamente ao Senado Federal: a) autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias. b) resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. c) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha do Procurador-Geral da Repblica. d) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. e) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. A alternativa a est errada, pois compete ao Congresso Nacional, sem sano do Presidente da Repblica, autorizar o Presidente e o VicePresidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias (CF, art. 49, III). A alternativa b est errada, pois compete ao Congresso Nacional, sem sano do Presidente da Repblica, resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional (CF, art. 49, I). A alternativa c est correta, pois compete ao Senado Federal aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha do ProcuradorGeral da Repblica (CF, art. 52, III, e). A alternativa d est errada, pois compete ao Congresso Nacional, sem sano do Presidente da Repblica, sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa (CF, art. 49, V). A alternativa e est errada, pois compete Cmara dos Deputados proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa (CF, art. 51, II). Gabarito: c.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 30) (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. Compete exclusivamente ao Congresso Nacional resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional (CF, art. 49, I). Cabe destacar que essa competncia exercida sem sano presidencial, nos termos do art. 48, caput. Item errado. 31) (ESAF/APO/MPOG/2008) Qualquer comisso da Cmara dos Deputados pode convocar Ministro de Estado para prestar, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado. O art. 50 e seus pargrafos disciplinam a relao entre Ministros de Estado e o Poder Legislativo. Assim, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado. Cabe comentar que a ausncia sem justificao adequada resulta em crime de responsabilidade (art. 50, caput). Observe que essa prerrogativa no se estende aos parlamentares individualmente, mas pode ser exercida por qualquer comisso. Por outro lado, mesmo que no sejam convocados, os prprios Ministros podero comparecer ao Senado Federal, Cmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio (CF, art. 50, 1). Item certo. 32) (ESAF/APO/MPOG/2008) Os Ministros de Estado podem comparecer por sua iniciativa a qualquer comisso do Senado Federal para expor assunto de relevncia de seu Ministrio, independentemente de comunicao prvia Mesa respectiva. Por iniciativa prpria, os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal, Cmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses para expor assunto de relevncia de seu Ministrio. Entretanto, de acordo com o art. 50, 1, esse comparecimento se dar mediante entendimentos com a Mesa respectiva. Item errado. 33) (ESAF/APO/MPOG/2008) Os senadores podem encaminhar individualmente pedidos escritos de informao aos Ministros de Estado,
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS importando em crime de responsabilidade atendimento, no prazo de trinta dias. a recusa, ou o no
O art. 50, 2 trata do encaminhamento de pedido aos ministros, nos seguintes termos: As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no - atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes falsas. Ou seja, o encaminhamento de pedidos escritos a Ministros de Estado, sujeitando-os a crime de responsabilidade no caso de recusa, de competncia exclusiva das Mesas das Casas legislativas. Significa dizer que o parlamentar individualmente no dispe dessa prerrogativa. Item errado. 34) (ESAF/ATRFB/2009) Comisso Parlamentar de Inqurito no pode decretar a quebra do sigilo fiscal, bancrio e telefnico do investigado. CPI um dos assuntos mais importantes em concursos pblicos. Por isso, deixe-me fazer uma breve explanao sobre o assunto. As CPIs so exemplos de mecanismos componentes do sistema de freios e contrapesos estabelecidos pela Constituio Federal. Ou seja, trata-se de uma das formas de controle dos demais poderes pelo Legislativo. Nesse sentido, as CPIs representam o desempenho de funo tpica do Legislativo: fiscalizao. Na Constituio, apenas um dispositivo trata dessas comisses. Nesse sentido, o 3 do art. 58 estabelece que as comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. De incio, observe que as CPIs so criadas por prazo certo para a investigao fato determinado. Ademais, a instaurao depende de requerimento de um tero dos membros da Casa Legislativa. A indicao de prazo certo para a concluso dos trabalhos da CPI no impede sucessivas prorrogaes, desde que dentro da mesma legislatura. Objetivamente, a indicao de fato determinado: I) impede a criao de uma CPI para investigaes genricas; II) no impede que sejam investigados outros fatos de surjam durante as investigaes; III) impede que o depoente seja obrigado a responder perguntas referentes a fatos estranhos. Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 21
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Apesar da literalidade do dispositivo constitucional, devemos lembrar que os poderes da CPI no so exatamente os mesmos de um juiz, pois elas no podem ofender o princpio da reserva de jurisdio (ou seja, as CPIs no alcanam determinadas medidas exclusivamente destinadas competncia do Poder Judicirio). Vejamos a seguir alguns entendimentos do STF sobre esse assunto. I) admitido que o regimento das Casas crie limites ao nmero de CPIs que podem ser criadas simultaneamente. II) As CPIs tm competncia para investigar fatos que j estejam sendo objeto de investigao policial ou do Ministrio Pblico. III) As CPIs no tm competncia para investigar atos jurisdicionais. De qualquer forma, magistrados podem ser intimados a comparecer para depor sobre prtica de atos administrativos (exerccio de funo atpica). Por outro lado, as CPIs tm competncia para convocar membro do Ministrio Pblico e Ministros de Estado para depor. IV) Desde que haja interesse pblico, CPI pode investigar negcios privados. V) CPI de um ente federado (do Congresso Nacional, por exemplo) no pode investigar irregularidade no campo material de outro ente (irregularidades em mbito municipal, por exemplo). VI) As manifestaes de congressista em CPIs esto protegidas pela imunidade material (afinal, trata-se de exerccio da atividade parlamentar). VII) Os atos que impliquem restrio de direito (por exemplo, quebra de sigilo bancrio) devem ser fundamentados (motivados) e decididos por maioria absoluta dos membros da comisso (princpio da colegialidade). VIII) As CPIs no tm competncia para ter acesso a processo judicial em trmite sob segredo de justia (no quebra sigilo judicial). Ademais, vale destacar que os depoentes em CPIs tm direito: (i) ao silncio (no auto-incriminao); (ii) ao sigilo profissional; e (iii) a ser assistido por advogado e comunicar-se com ele durante as sesses. As CPIs tm competncia para convocar integrantes da populao indgena para depor, desde que o depoimento seja: a) realizado no mbito da rea indgena, em dia e hora previamente acordados com a comunidade; b) assistido por um representante da FUNAI e antroplogo conhecedor da comunidade. De se destacar que as convocaes por CPIs devem ser formais (regras do Cdigo de Processo Penal): realizadas pessoalmente, no se admitindo outros meios (no se admite convocao por telefone, fax ou emails, por exemplo). Os atos de CPIs sujeitam-se a controle por mandado de segurana nos casos de ilegalidade ou abuso de poder. Todavia, admite-se tambm a impetrao de
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS habeas corpus quando houver ofensa, direta ou indireta, ao direito de locomoo. Vejamos a esquematizao dos aspectos mais relevantes. Sintetizando:
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Agora, vejamos a questo. CPI pode sim determinar quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico do investigado, em deciso motivada, tomada pela maioria absoluta de seus membros. Ateno! CPI pode determinar quebra de sigilo telefnico (acesso aos dados referentes s ligaes realizadas: destino, horrio e durao de cada ligao), mas no pode determinar interceptao telefnica (escuta telefnica). Item errado. 35) (ESAF/APO/MPOG/2010) O modelo democrtico brasileiro consagra o entendimento de que lcita a atuao da maioria legislativa de, deliberadamente, permanecer inerte na indicao de membros para compor determinada Comisso Parlamentar de Inqurito. Interessante esta questo. Segundo o STF, no se admite que a maioria parlamentar venha a frustrar, no mbito do Congresso Nacional, o exerccio, pelas minorias legislativas, da prerrogativa constitucional de investigao parlamentar. Isso porque a instaurao do inqurito parlamentar est vinculada, unicamente, satisfao de trs exigncias definidas, de modo taxativo, pela CF/88: (i) prazo certo; (ii) fato determinado; e (iii) subscrio do requerimento de constituio da CPI por, no mnimo, 1/3 dos membros da Casa legislativa. Atendidas tais exigncias (CF, art. 58, 3), cumpre ao Presidente da Casa legislativa adotar os procedimentos subseqentes e necessrios efetiva instalao da CPI. Assim, essa prerrogativa do Parlamento de investigar no pode ser comprometida pelo bloco majoritrio existente no Congresso Nacional por meio de sua intencional recusa em indicar membros para determinada CPI (MS 24.831, Rel. Min. Celso de Mello, 22-6-05). Item errado. 36) (ESAF/APO/MPOG/2010) No est inserido nos poderes da Comisso Parlamentar de Inqurito a expedio de mandado de busca e apreenso em residncia de servidor pblico porque a situao se insere no direito intimidade que somente pode ser afastado por ordem judicial. De fato, de acordo com o STF, CPI no tem poderes para determinar busca e apreenso domiciliar, uma vez que se trata de medida sujeita a reserva de jurisdio. Entretanto, provavelmente, a Esaf considerou errada a questo porque restringiu a violao do domiclio existncia de ordem judicial. De acordo com o art. 5, XI da CF/88, tambm h a possibilidade de entrar no domiclio sem o consentimento do morador nos casos de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro. Item errado. 37) (ESAF/APO/MPOG/2010) A Comisso Parlamentar de Inqurito pode funcionar por prazo indeterminado desde que haja expressa deliberao colegiada sobre esse assunto, por maioria absoluta.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS As Comisses Parlamentares de Inqurito podero ser criadas apenas se preenchidos os requisitos de prazo certo e fato determinado (CF, art. 5, 3). Item errado. 38) (ESAF/APO/MPOG/2010) Ofende o princpio constitucional da separao e independncia dos poderes a intimao de magistrado para prestar esclarecimentos perante Comisso Parlamentar de Inqurito sobre ato jurisdicional praticado. De acordo com o STF, as CPIs no podem investigar ato de natureza jurisdicional, em homenagem ao postulado da separao dos poderes. Logo, correta a questo. A questo foi bastante precisa ao especificar que se trata de ato jurisdicional, uma vez que as CPIs tm poderes para convocar magistrado para depor acerca da prtica de atos administrativos. Em suma, um ato de magistrado poderia ser objeto de investigao em CPI? Sim, desde que tenha natureza de ato administrativo (por exemplo, os atos que integram uma licitao para a construo de um novo tribunal). E um ato jurisdicional (praticado no exerccio da funo tpica do poder judicirio)? A, no! No poderia ser investigado por uma CPI. Item certo. 39) (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Os advogados dos chamados a prestar depoimento perante uma CPI podem acompanhar os seus clientes e com eles comunicar-se pessoal e diretamente, antes das respostas s perguntas formuladas, para recomendar que no respondam a questionamento que possa levar a afirmao autoincriminadora. Isso mesmo. Entre os direitos do depoente est a possibilidade de ir acompanhado de seus advogados, que podero instru-lo sobre a melhor forma de responder (ou no responder) a cada questionamento. Item certo. 40) (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) As comisses parlamentares de inqurito tm o poder de anular atos do Executivo. CPI no pode decretar a anulao de ato do Poder Executivo, at por respeito independncia entre os poderes. Na verdade, a competncia da CPI termina com a realizao das investigaes e elaborao do relatrio final que, se for o caso, ser encaminhado ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores (CF, art. 58, 3). Item errado. 41) (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) No se exige motivao para as decises de natureza eminentemente poltica tomadas
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS pelas comisses parlamentares de inqurito, tais como a decretao da quebra do sigilo bancrio e telefnico de investigados. As CPIs podem determinar a quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico. Todavia, essas e outras decises que impliquem restrio de direito do investigado s sero legtimas se forem motivadas, com fundamentao expressa, e tomadas por maioria absoluta de seus membros. Lembre-se que quebra do sigilo telefnico no se confunde com interceptao telefnica. Essa ltima no poder ser determinada por CPI, pois est protegida por reserva de jurisdio. Item errado. 42) (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) As comisses parlamentares de inqurito podem decretar a indisponibilidade de bens de investigado, uma vez comprovada a origem espria desses bens. As medidas cautelares - como a indisponibilidade de bens, a proibio de ausentar o pas, o arresto de bens etc. so protegidas por reserva de jurisdio e no podem ser determinadas por CPI. Item errado. 43) (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Depoentes e indiciados podem ser chamados a comparecer perante as Comisses Parlamentares de Inqurito de modo informal, como por exemplo, por meio de telefone ou fac-smile (fax). As CPIs podem chamar particulares e autoridades pblicas para depor, como testemunhas ou investigados. Segundo o STF, essa convocao deve seguir o mesmo procedimento previsto no Cdigo de Processo Penal. Nesse sentido no se admite que a intimao seja feita por via postal ou telefnica. Exige-se a comunicao pessoal para essa convocao (HC 71.421, rel. Min. Celso de Mello, 03.05.94). Item errado. 44) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) As comisses parlamentares de inqurito tm o poder de promover a responsabilidade penal dos responsveis por danos ao interesse pblico que tiverem apurado. A competncia das CPIs vai at a realizao da investigao e elaborao do relatrio final que, se for o caso, ser encaminhado ao Ministrio Pblico, para que este sim promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores (CF, art. 58, 3). Item errado. 45) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) As comisses parlamentares de inqurito no tm legitimidade para sindicar fatos relacionados com negcios realizados entre particulares. As CPIs dispem de competncia para investigar negcios entre particulares, desde que tenham relevncia pblica. Voc pode se lembrar da CPI da Nike, Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 26
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS criada para investigar negcios particulares entre a CBF e essa empresa multinacional. Item errado. 46) (ESAF/AFC/CGU/2006) Os Deputados e Senadores, desde a posse, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. Nas prximas questes, conversaremos sobre o chamado Estatuto dos Congressistas, que abrange diversas regras especiais a que esto submetidos os agentes polticos do Poder Legislativo (so as prerrogativas do parlamentar). Esse assunto est previsto entre os arts. 53 e 56 da CF/88 e inclui imunidades e vedaes dos parlamentares, bem como as prerrogativas de foro, de servio militar, de vencimentos e de iseno do dever de testemunhar. A primeira coisa que voc tem de saber que se trata de prerrogativas do cargo e no da pessoa do parlamentar. So prerrogativas de ordem pblica, sendo por isso irrenunciveis pelo seu ocupante. A questo trata, especificamente, da prerrogativa de foro (ou foro especial por prerrogativa de funo). Essa regra implica que, aps a diplomao, os parlamentares passam a ter a prerrogativa de serem julgados apenas perante o STF no que se refere s infraes penais. Ou seja, diplomado, o parlamentar passa a responder perante o STF, inclusive no que se refere s infraes cometidas antes da diplomao. Imagine a hiptese de um crime cometido antes da diplomao, ao qual o incriminado esteja respondendo na Justia Comum. Aps a sua diplomao, os autos do processo sero transferidos para o STF (foro especial). Uma vez expirado o mandato, os processos sero novamente remetidos para a justia comum competente. Vale destacar isto: o foro especial s tem aplicao durante o mandato, mas alcana crimes cometidos anteriormente. A figura abaixo auxilia a enxergar isso (a seta preta demonstra o andamento do processo).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Sintetizando:
Essa regra apresenta apenas a exceo de que, se o STF j houver dado incio ao julgamento do processo, no haver a cessao da prerrogativa de foro com o trmino do mandato. Visto isso, voltemos questo. Ela foi bem simples, uma vez que a Constituio determina que os deputados e senadores gozam de imunidade e de foro especial por prerrogativa de funo desde a diplomao, que o ato da Justia Eleitoral anterior posse (art. 53, 1). Item errado. 47) (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Suponha que um Deputado Distrital seja membro de uma Comisso Parlamentar de Inqurito CPI, e tenha ido cumprir diligncia fora do Distrito Federal. No outro Estado, faz pronunciamento que, embora ligado sua atuao na CPI, tido como agressivo honra de adversrio poltico, investigado pela Comisso. Nessas circunstncias, correto dizer do Deputado Distrital em apreo que ele: a) poder ser processado criminal e civilmente (neste ltimo caso, visando reparao de danos morais), independentemente de licena prvia da Cmara Distrital. b) poder ser processado civilmente, para reparao de danos morais, mas no poder ser processado criminalmente. c) no poder ser processado civilmente, para reparao de danos morais, mas poder ser processado criminalmente. d) no poder criminalmente. ser processado civilmente por danos morais nem
e) poder ser processado criminal e civilmente, desde que, nos dois casos, seja concedida licena da Cmara Distrital para os processos. Falemos das imunidades (formal e material) do parlamentar.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Assim como o foro especial, as imunidades se iniciam com a diplomao do parlamentar. A diplomao ato anterior posse, realizado pela Justia Eleitoral e que proclama eleito o candidato. As imunidades parlamentares so classificadas em materiais e formais (ou processuais). Imunidade material relaciona-se com as manifestaes (palavras) Imunidade processual relaciona-se com as regras processuais Nos termos do art. 53, os deputados e senadores so inviolveis civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras ou votos (imunidade material ou inviolabilidade). Observe que, nesse caso, no ocorre o crime. As suas manifestaes exaradas durante o mandato no geraro responsabilizao do congressista, nem durante, nem depois que ele deixar a cadeira de parlamentar. A imunidade material abrange manifestaes exaradas dentro ou fora da Casa Legislativa se a manifestao tiver conexo com a atividade parlamentar. Explicando de outra forma, observe que manifestaes exaradas fora do recinto da Casa Legislativa s estaro protegidas se tiverem conexo com a atividade parlamentar. Todavia, as manifestaes expendidas no recinto do Congresso esto sempre protegidas pela imunidade material, tenha ou no a sua manifestao pertinncia com o exerccio da atividade parlamentar. Essa imunidade protege ainda os jornalistas que venham a reproduzir as manifestaes dos parlamentares. Quanto aos suplentes de parlamentares, s estaro protegidos por imunidade material quando vierem a se tornar titulares do mandato. Vale destacar que a imunidade no alcana discursos com finalidade polticoeleitoral. J a imunidade formal ou processual diz respeito s condicionantes de priso e ao processo. Diferentemente das imunidades materiais, nas imunidades formais, os atos praticados pelos parlamentares no perdem o carter de ilcitos e os autores respondero por esses atos. Entretanto, eles dispem de prerrogativas quanto priso e quanto possibilidade de sustao do andamento do processo. Quanto priso, o art. 53, 2 estabelece que desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva (Cmara ou Senado), para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. Segundo a jurisprudncia do STF, essa vedao priso alcana inclusive as prises civis, (ou seja, inclui o devedor de alimentos - se for parlamentar, no ser preso).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Essa imunidade inclui ainda a vedao conduo coercitiva do parlamentar. Entretanto, tal imunidade no impede a priso do congressista que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado (CF, art. 55, VI) e s impede a priso do parlamentar enquanto ele estiver respondendo ao processo criminal, pendente de deciso definitiva. Quanto sustao do processo, as regras esto previstas entre os pargrafos 3 e 5 do art. 53 da CF/88. Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o STF dar cincia Casa respectiva e dar incio ao processo. (Fala-se em crime cometido aps a diplomao, pois os crimes cometidos antes da diplomao no esto protegidos por essa imunidade.) Ou seja, o STF j iniciar o processo de julgamento sem qualquer autorizao. Por sua vez, a Casa Legislativa (Cmara ou o Senado), por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao j iniciada unilateralmente pelo STF. O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de 45 dias de seu recebimento pela Mesa Diretora e, caso aprovado, suspender o prazo de prescrio do crime ou delito, enquanto durar o mandato. Sintetizando:
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Esse regime foi alterado pela EC 35/2001. At a aprovao da referida emenda, era necessria autorizao prvia das Casas Legislativas para que o STF iniciasse o processo, e havia vrios processos aguardando autorizao das Casas para que fossem iniciados no STF. Assim, quando da aprovao da EC 35/2001, o STF pronunciou-se no sentido de que a emenda alcanava todos os atos processuais dos crimes praticados anteriormente sua aprovao. Ento, o STF pde iniciar imediatamente o julgamento dos antigos processos mesmo sem autorizao das Casas Legislativas (mesmo aqueles processos que j haviam sido apreciados pelas Casas). Assim, a desnecessidade de autorizao prvia da Casa Legislativa - para julgamento de Congressista - autoriza o Tribunal (STF) a julgar os processos pendentes referentes a crimes pretritos. Ateno para os detalhes: i) as regras estudadas so aplicveis tambm aos deputados estaduais e distritais. Por outro lado, os vereadores s dispem de imunidade material, e mesmo assim, apenas na circunscrio do municpio (CF, art. 29, VIII); ii) se um candidato foi eleito e reeleito diversas vezes, o STF s considera sua ltima diplomao para efeito de imunidade parlamentar. Ou seja, se um crime ocorreu antes da sua ltima diplomao, o Parlamentar no ter imunidade. Significa dizer, em resumo, cada mandato est vinculado ltima diplomao do Parlamentar; iii) a possibilidade de sustao do processo abrange apenas crimes cometidos aps a diplomao; mas a prerrogativa de foro alcana tambm os crimes cometidos anteriormente a ela; (Ou seja, imagine novamente aquela hiptese em que haja um crime cometido antes da diplomao, ao qual o incriminado esteja respondendo na Justia Comum. Sabemos que, aps a diplomao do acusado, os autos do processo sero remetidos ao STF, j que o diplomado dispe de foro especial. Todavia, no que se refere a esse crime, no haver possibilidade de sustao do processo. Por qu? Ora, porque a imunidade parlamentar quanto ao processo s alcana crimes cometidos aps a diplomao.) iv) segundo o STF, o parlamentar afastado de suas funes para exercer cargo no Poder Executivo (ministro de Estado, por exemplo) no dispe de imunidades parlamentares, mas permanece o seu direito prerrogativa de foro; v) por fim, cabe destacar que, no caso de haver cidados comuns envolvidos no mesmo processo de um parlamentar, eles tambm sero julgados pelo STF. Ou seja, como o processo um s ele vai todo para o STF. Todavia, caso haja a sustao do processo do parlamentar, os autos sero separados e a documentao referente aos outros cidados ser encaminhada para a justia comum, onde o processo correr normalmente (no h sustao no caso do cidado comum).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Sintetizando:
Outras duas prerrogativas do parlamentar. Primeiro, os deputados e senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes (CF, art. 53, 6). Segundo, a incorporao s foras armadas de deputados e senadores, ainda que militares, e mesmo em tempo de guerra, depende de prvia licena da Casa respectiva (CF, art. 53, 7). Nossa! So muitos detalhes interessantes, concorda? Vejamos, ento, a situao apresentada na questo. No caso em tela o Deputado estava em atuao pela CPI, em pleno exerccio do mandato parlamentar. certo que as manifestaes de congressista em CPIs esto protegidas pela imunidade material (afinal, trata-se de exerccio da atividade congressual). Assim, nessa situao, ele inviolvel, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. Portanto, ele no poder ser processado civil ou criminalmente. Essa concluso no se altera pelo fato de que a atuao parlamentar tenha ocorrido fora do DF. Muita gente fez confuso ao achar que s seria aplicvel a imunidade material dentro do DF. Mas essa restrio regra aplica-se apenas aos vereadores (que s dispem de imunidade material na circunscrio do municpio, nos termos do art. 29, VIII). No caso dos Deputados Estaduais (ou distritais) aplicam-se as mesmas prerrogativas atribudas aos parlamentares federais, de acordo com o art. 27, 1 da CF/88. Gabarito: d
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 48) (ESAF/AFRF/2002) Somente depois de obtida licena da Cmara dos Deputados, o membro dessa Casa do Congresso Nacional pode ser processado por crime comum. A questo trata da imunidade formal quanto ao processo. Aps a EC n 35/01, no mais necessria autorizao da Casa respectiva para instaurao do processo, de acordo com o procedimento disciplinado no art. 53, 3 a 5. Assim, recebida a denncia contra o Deputado, o STF dar cincia Cmara dos Deputados e continuar o processo normalmente. A imunidade processual relativa ao processo consiste na possibilidade de sustao do andamento do processo, nos termos do art. 53, 3 da CF/88: Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. Cabe destacar que maioria de seus membros a maioria absoluta. Item errado. 49) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A imunidade parlamentar por palavras e opinies dos vereadores no alcana os casos definidos como crime contra a honra. A inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio (CF, art. 29, VIII) alcana os chamados crimes de opinio, contra a honra da pessoa, como a difamao, a calnia etc. Item errado. 50) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A Cmara de Vereadores pode sustar processo criminal aberto contra qualquer de seus membros. A nica imunidade de que dispem os vereadores a chamada imunidade material. Mesmo assim no exerccio do mandato e exclusivamente na circunscrio do Municpio (CF, art. 29, VIII). Item errado. 51) (ESAF/APO/MPOG/2010) O Deputado Federal integrante de Comisso Parlamentar de Inqurito que divulgar fato objeto de investigao e que, em assim agindo, cause dano moral a investigado, responder civilmente, pois a imunidade parlamentar no alcana ilcitos civis. O exerccio das atividades parlamentares em Comisses Parlamentares de Inqurito CPI est protegido pela imunidade material (quanto a opinies, palavras e votos).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Na situao apresentada pela questo, o Deputado Federal no responder civilmente, pois a imunidade material abrange tambm ilcitos civis. Item errado. 52) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A imunidade parlamentar de que gozam os vereadores pode abranger opinies por eles proferidas fora do recinto da Cmara Municipal, embora em local situado na circunscrio do Municpio. Os vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio (CF, art. 29, VIII). Ou seja, os vereadores no precisam estar no recinto da Cmara Municipal, bastando que estejam no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio. Item certo. 53) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) As s podem subsistir durante o teros dos membros da Casa fora do recinto do Congresso execuo da medida. imunidades de Deputados ou Senadores estado de stio mediante o voto de dois respectiva, nos casos de atos praticados Nacional, que sejam compatveis com a
Durante o estado de stio, devido excepcionalidade da situao, as imunidades de Deputados e Senadores podero ser suspensas. As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida (CF, art. 53, 8). Observa-se que a questo tentou confundir o candidato, j que a suspenso dessas imunidades que exigem o voto de dois teros dos membros da respectiva Casa. Quanto a esse aspecto, observe os seguintes detalhes: I) a regra a manuteno das imunidades, mesmo em estado de defesa e estado de stio; II) as imunidades no sero suspensas no estado de defesa; III) as imunidades podero ser suspensas no caso de estado de stio mediante voto de dois teros dos membros da respectiva Casa de que faz parte o parlamentar; IV) essa suspenso se dar exclusivamente para os atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo do estado de stio. Item errado.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 54) (ESAF/AFC/CGU/2012) O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido de que qualquer declarao feita nas dependncias do Congresso Nacional, seja na Tribuna ou nas Comisses, objeto da inviolabilidade parlamentar, no sendo necessrio analisar se existe ou no nexo causal entre as afirmaes e o exerccio do cargo para se aplicar a inviolabilidade. As manifestaes exaradas fora do recinto da Casa Legislativa s estaro protegidas pela imunidade material se tiverem conexo com a atividade parlamentar. Todavia, as manifestaes expendidas no recinto do Congresso esto sempre protegidas pela imunidade material, tenha ou no a sua manifestao pertinncia com o exerccio da atividade parlamentar. Item certo. 55) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A partir da expedio do diploma, os Deputados e Senadores no podero ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nutum, em pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico. A assertiva trata do art. 54, que prev as incompatibilidades a que esto submetidos os parlamentares. Num primeiro momento, expedido o diploma e, posteriormente, dada a posse a eles. Segundo o art. 54, os parlamentares no podero:
I - Desde a expedio do diploma a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b)aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior; II - Desde a posse a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I, "a"; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, "a"; d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Assim, apenas aps a posse que ser vedado a eles ocuparem cargos ou funes de que sejam demissveis ad nutum em pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico (CF, art. 54, II, b). Item errado. 56) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) Deputado ou Senador que durante o exerccio do mandato patrocinar causa em que seja interessada pessoa
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico poder perder o mandato por declarao da Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. No art. 55, so detalhadas as hipteses de perda do cargo pelo parlamentar. Enquanto em alguns casos a perda ser meramente declarada pela Mesa (CF, art. 55, 3), em outras hipteses ela depender de juzo dos demais parlamentares, por voto secreto e maioria absoluta. Vejamos isso a. I) Hipteses de perda de mandato do deputado ou senador, decidida pela Mesa da Cmara ou do Senado, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa: a) quando o congressista deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada; b) quando o congressista perder ou tiver suspensos os direitos polticos; e c) quando o decretar constitucionalmente. a Justia Eleitoral, nos casos previstos
II) Hipteses de perda de mandato decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa: a) quando houver infrao a qualquer das proibies estabelecidas no art. 54 (impedimentos a partir da diplomao ou a partir da posse); b) quando o procedimento do parlamentar for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; c) quando o congressista vier a sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado. A quebra de decoro envolve, alm dos casos definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas aos membros do Congresso ou a percepo de vantagens indevidas (CF, art. 55, 1). Ateno! Mesmo com a condenao criminal transitada em julgado a perda do mandato no automtica. Haver um juzo de convenincia e oportunidade a partir do julgamento dos pares (por voto secreto e maioria absoluta). Por outro lado, nos casos previstos nos incisos III a V do art. 55 (faltas a mais de um tero das sesses sem justificativa; perda ou suspenso dos direitos polticos; e decretao pela Justia Eleitoral), a perda se dar a partir de um ato da Mesa (meramente declaratrio de uma situao j constituda ou constatada).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Vejamos a questo. Sabemos que vedado ao parlamentar, desde a posse, patrocinar causa em que sejam interessadas as referidas entidades (CF, art. 54). Segundo o art. 55, I, perder o mandato o Deputado ou Senador que infringir essas proibies do art. 54. Segundo o 2, essa perda ser decidida pela respectiva Casa, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Ou seja, o erro da questo afirmar que nesse caso a perda de mandato seria automtica, por simples declarao da Mesa. interessante voc saber os casos de perda de mandato, memorizando, quais seriam automticos (declarados pela Mesa) e quais os casos dependeriam de votao dos pares ( 2 e 3 do art. 55 da CF/88). Portanto, sintetizei no quadro a seguir.
Decidida por voto secreto da maioria absoluta dos Parlamentares (CF, art. 55, 2) - Quebra de decoro parlamentar; - Se forem infringidas as proibies do art. 54; Condenao criminal transitada em julgado. em sentena Declarada pela Mesa da Casa (CF, art. 55, 3) - Deciso da Justia Eleitoral - Perda ou polticos. suspenso dos direitos
- Ausncia, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada;
Item errado. 57) (ESAF/AFC/CGU/2008) Desde a expedio do diploma, os Deputados e os Senadores no podero ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada. Segundo o art. 54, os parlamentares no podero:
I - Desde a expedio do diploma a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b)aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior; II - Desde a posse a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I, "a"; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, "a"; d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Ou seja, os Deputados e Senadores no podero, desde a posse, ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada (CF, art. 54, II). Item errado. Vejamos mais algumas questes sobre esse assunto. 58) (FCC/Juiz/TJ/PE/2011) Os Deputados e Senadores, desde a proclamao do resultado das eleies, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. Desde a expedio do diploma, os Deputados e Senadores sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal (CF, art. 53, 1). Ou seja, a prerrogativa de foro s se inicia com a diplomao. Item errado. 59) (FCC/Juiz/TJ/PE/2011) A inviolabilidade parlamentar no se estende ao congressista quando, na condio de candidato a qualquer cargo eletivo, vem a ofender, moralmente, a honra de terceira pessoa, inclusive a de outros candidatos, em pronunciamento motivado por finalidade exclusivamente eleitoral, que no guarda qualquer conexo com o exerccio das funes congressuais. De fato, a imunidade no alcana discursos com finalidade exclusivamente eleitoral, sem nenhuma conexo com o exerccio das funes parlamentares. Seria o caso de um senador que, em campanha para o cargo de governador de seu estado, viesse a ofender a honra de seu adversrio poltico. No seria razovel que essa declarao estivesse protegida pela imunidade material. Item certo. 60) (FCC/Juiz/TJ/PE/2011) Desde a proclamao do resultado das eleies, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. A imunidade dos parlamentares quanto priso tem incio com a diplomao, e no com a proclamao do resultado. Observe o que diz o art. 53, 2, da CF/88: 2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. Item errado. 61) (FCC/Juiz/TJ/PE/2011) As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de trs quintos dos membros da Casa respectiva.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida (CF, art. 53, 8). Item errado. 62) (FCC/TRF/1 REGIO/2011) Em relao aos Deputados Federais e Senadores, correto afirmar que, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. O item est de acordo com o art. 53, 1, da CF/88. Observe que o foro especial inicia-se com a diplomao, mas inclui processos anteriores. Item certo. 63) (FCC/Juiz/TJ/PE/2011) A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares, depender de prvia licena da Casa respectiva, salvo em tempo de guerra. Na verdade, a incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva (CF, art. 53, 7). Item errado. 64) (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRE-TO/2011) Os Deputados e Senadores sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato. Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes (CF, art. 53, 6). Evidentemente, trata-se de uma faculdade do congressista e no um impositivo, j que, se entender conveniente, ele poder sim tornar pblicas as informaes de que disponha. Item errado. 65) (ESAF/ESPECIALISTA/ANA/2009) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. O Poder Legislativo tem como funo tpica no s a produo de leis, mas tambm a funo fiscalizadora. Nesse sentido, a titularidade do Controle Externo do Congresso Nacional. Assim, a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta,
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder (CF, art. 70). Cabe destacar que, para o desempenho dessa funo, o Congresso Nacional ser auxiliado pelo Tribunal de Contas da Unio, que funciona como um instrumento tcnico na fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e demais entidades da administrao direta e indireta. A assertiva reproduz corretamente o teor do art. 70, caput. Item certo. 66) (ESAF/TFC/CGU/2008) Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica, exceto privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Mesmo as pessoas privadas esto obrigadas a prestar contas pela gesto de recursos pblicos. O art. 70, pargrafo nico da CF/88 atribui a responsabilidade de prestao de contas a qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Item errado. 67) (ESAF/ESPECIALISTA/ANA/2009) No exerccio do controle externo, ao Congresso Nacional compete julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico. A Constituio difere o julgamento das contas do Presidente da Repblica das contas dos demais administradores pblicos. O Tribunal de Contas da Unio no julga as contas do Presidente da Repblica. Sua competncia consiste na apreciao e emisso de parecer prvio (que dever ser elaborado em sessenta dias a contar do seu recebimento CF, art. 71, I). Quem julga as contas do Presidente da Repblica o Congresso Nacional. Guarde isso. Diferente a competncia do Tribunal de Contas da Unio para julgar os administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS resulte prejuzo ao errio pblico (CF, art. 71, II). Nesse caso, a competncia sim do TCU. Item errado. 68) (ESAF/TFC/CGU/2008) A respeito da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio, a Constituio estabelece que, no caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. comum tambm encontrarmos questes que abordem a distino estabelecida pela Constituio no que se refere competncia do TCU quanto sustao de ato e contrato administrativo. Portanto, vamos rever esse aspecto. que, verificada irregularidade em um ato administrativo, compete ao TCU fixar um prazo para que o rgo ou entidade que o praticou adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei. No atendida essa determinao, dispe o TCU de competncia para sustar diretamente a execuo do ato administrativo, comunicando ulteriormente a sua deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal (CF, art. 71, X). Por outro lado, caso se trate de um contrato administrativo, o Tribunal no ter competncia para sustar diretamente esse contrato, devendo o ato de sustao ser adotado pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis (CF, art. 71, 1). Neste caso, o TCU s poder decidir a respeito do contrato aps o esgotamento do prazo de noventa dias sem a adoo das providncias cabveis pelos Poderes Legislativo e Executivo (CF, art. 71, 2). Em suma: Atos TCU pode sustar diretamente se no atendido na determinao de providncias (CF, art. 71, X); Contratos a sustao adotada diretamente pelo Congresso Nacional (CF, art. 71, 1 e 2). Diante disso, correta a questo. De qualquer forma, cabe comentar sobre a evoluo da jurisprudncia nesse assunto. Segundo o STF, embora o Tribunal de Contas da Unio no disponha de poder para sustar contratos administrativos, ele tem competncia para determinar autoridade administrativa que promova a anulao do contrato e, se for o caso, da licitao que dele se originou, sob pena de imediata comunicao ao Congresso Nacional, a quem compete adotar o ato de sustao (MS 26.547/DF, rel. Min. Celso de Mello, 23.5.2007). Ou seja, o TCU no pode sustar diretamente o contrato irregular, mas pode determinar autoridade administrativa para que o anule. Item certo.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 69) (ESAF/TFC/CGU/2008) A respeito da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio, a Constituio estabelece que, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada poder. O titular do controle externo o Congresso Nacional e no o Tribunal de Contas da Unio (CF, art. 70). O TCU auxilia o Congresso no desempenho dessas atividades, funcionando como um instrumento tcnico do Poder legislativo. Cabe destacar que isso no significa que haja uma relao de subordinao e dependncia entre eles, visto que o TCU detm e exerce algumas funes de controle, as quais lhe so prprias e privativas. Portanto sempre bom saber: o TCU auxilia o Congresso no exerccio do controle externo. Nem por isso h subordinao entre eles, j que o TCU tem funes prprias e privativas. Item errado. 70) (ESAF/TFC/CGU/2008) As decises do Tribunal de Contas da Unio de que resulte imputao de dbito ou multa no tero eficcia de ttulo executivo. Nos termos do art. 71, 3, as decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. Disso resulta o fato de que, emitido o ttulo, j se mostra possvel a cobrana da quantia devida no Poder Judicirio, por meio de processo de execuo, se no recolhida no prazo. Item errado. 71) (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Compete aos Municpios criar Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Em mbito municipal, a fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. Para o exerccio do controle externo, a Cmara Municipal ser auxiliada pelos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver (CF, art. 31). Em suma, havendo um Tribunal de Contas do Municpio ou dos Municpios, esse rgo auxiliar o Poder Legislativo no controle das contas pblicas. Se no houver esse rgo, a funo caber ao TCE do respectivo estado-membro. Veja que h municpios no Brasil que dispem de Tribunais de Contas do Municpio ( o caso de So Paulo e Rio de Janeiro). Voc pode perguntar: e nos municpios em que esse rgo no existe? Observe o que diz o art. 31, 4: vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Mas no faa confuso: vedada a criao pelo municpio de uma Corte de Contas, um rgo prprio. Os TCMs de So Paulo e Rio de Janeiro continuam a existir, pois so anteriores CF/88. diferente o caso de criao pelo estado-membro de um Tribunal de Contas dos Municpios. Ou seja, rgo estadual responsvel por auxiliar todas as Cmaras Municipais situadas naquele estado , no desempenho da funo de controle externo. Em suma, vedada a criao de Tribunal de Contas do Municpio (rgo municipal), mas permitida a criao de um Tribunal de Contas dos Municpios (rgo estadual). No havendo Tribunal de Contas Municipal e nem Tribunal de Contas dos Municpios, a Cmara Municipal ser auxiliada pelo respectivo Tribunal de Contas estadual, no exerccio do controle externo. Com isso, a questo errada, uma vez que vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais (CF, art. 31, 4). Item errado. 72) (ESAF/APO/MPOG/2005) Nos Territrios divididos em Municpios, as contas do governo do territrio sero submetidas Cmara Territorial, com prvio parecer do Tribunal de Contas Territorial. As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio (CF, art. 33, 2). Se o Territrio Federal for dividido em Municpios, as contas destes (dos Municpios) sero fiscalizadas, no que couber, de acordo com as regras estabelecidas para a fiscalizao dos Municpios em geral, previstas no art. 31 da Constituio Federal. Item errado. 73) (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Distrito Federal integra o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. Os Ministrios Pblicos junto aos Tribunais de Contas so considerados rgos especiais previstos constitucionalmente (art. 73, 2, I e art. 130). O Supremo j decidiu que esse Ministrio Pblico especial integra a respectiva Corte de Contas e no o MP comum. Inclusive o Supremo j decidiu que ofende a CF/88 o dispositivo de Constituio Estadual que admita a atuao junto s Cortes de Contas do Ministrio Pblico comum. Item errado. 74) (ESAF/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCE-GO/2007) O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da respectiva Cmara Municipal.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS No que se refere ao controle municipal, h uma regra especfica segundo a qual o parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal (CF, art. 31, 2). Cabe destacar que essa regra no se aplica em mbito estadual ou federal. Nesses casos o parecer da Corte de Contas meramente opinativo. Item certo. 75) (ESAF/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCE-GO/2007) As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. A questo limitou-se a reproduzir o art. 31, 3. Segundo esse dispositivo, as contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. Item certo. 76) (ESAF/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCE-GO/2007) correto afirmar, sobre as normas estabelecidas na Seo IX, do Captulo I do Ttulo IV da Constituio Federal, arts. 70 a 75, referentes fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da sua administrao direta e indireta, mediante controles externo e interno, que a) elas se aplicam, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, podendo as Constituies Estaduais ou a Lei Orgnica do Distrito Federal, conforme o caso, dispor, nos limites da Constituio Federal, sobre os respectivos rgos de Contas. b) elas se aplicam, no que couber e conforme disponha lei complementar da Unio, aos Tribunais de Contas dos Municpios. c) elas se aplicam, no que couber e conforme disponha lei complementar estadual de iniciativa privativa do Governador do Estado, aos Tribunais de Contas dos Estados. d) elas se aplicam, diretamente mas observadas as ressalvas dispostas nas correspondentes Leis Orgnicas, aos Tribunais ou Conselhos de Contas dos Municpios, quando estes houverem sido institudos aps a vigente Constituio Federal. e) elas se aplicam, direta e integralmente (ipsis litteris), aos Tribunais de Contas dos Estados. A estrutura constitucional do Controle Externo (prevista na seo IX do Captulo I do Ttulo IV) compreende os arts 70 a 75 e trata da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Pois bem, esses dispositivos, apesar de especficos para o mbito federal por se referirem ao TCU, so aplicveis tambm para o mbito estadual e municipal. o que se depreende da leitura do art. 75 da CF/88: Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios. Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros. Assim, a letra a corresponde resposta correta, tendo em vista que o pargrafo nico possibilita Constituio Estadual dispor sobre os respectivos tribunais de contas (do estado e dos municpios). Obviamente, devero ser respeitados os limites estabelecidos pela prpria Constituio Federal. Gabarito: a 77) (ESAF/AFC/CGU/2008) O Tribunal de Contas da Unio possui competncia para aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio. A assertiva limita-se a reproduzir (corretamente) o art. 71, VIII da CF/88. Compete ao TCU aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio. Item certo. 78) (ESAF/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCE-GO/2007) O controle externo, a cargo das Cmaras Municipais, ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou, onde houver sido criado anteriormente Constituio Federal de 1988, dos Tribunais de Contas do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. Para o exerccio do controle externo, a Cmara Municipal ser auxiliada pelos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. Em suma, havendo um Tribunal de Contas do Municpio ou dos Municpios, esse rgo auxiliar o Poder Legislativo no controle das contas pblicas. Se no houver esse rgo, a funo caber ao TCE do respectivo estado-membro. Portanto correta a questo. Item certo.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 79) (ESAF/AFC/CGU/2008) O Tribunal de Contas da Unio no possui competncia para realizar, por iniciativa prpria, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. Nos termos do art. 71, IV, compete ao TCU realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. Item errado. 80) (ESAF/TFC/CGU/2008) O Tribunal de Contas da Unio encaminhar ao Congresso Nacional, bimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. O TCU encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades (art. 71, 4). Item errado. 81) (ESAF/AFC/CGU/2008) Deve prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. A assertiva encontra-se de acordo com o art. 70, pargrafo nico: Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Item certo. 82) (ESAF/AFC/CGU/2008) Comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado, so finalidades do sistema de controle interno que devem ser mantidos de forma integrada pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. O sistema de controle interno parte integrante da fiscalizao contbil, financeira e oramentria e est disciplinado no art. 74 da CF/88. Todavia, seu fundamento inicial encontra-se no art. 70: Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 46
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Ou seja, alm do controle externo (exercido por rgo externo aos poderes) temos ainda o sistema de controle interno de cada Poder. No Poder executivo, por exemplo, ele representado pela Controladoria-Geral da Unio. Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado. III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Ademais, segundo a CF/88, os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria (art. 74, 1). A assertiva encontra-se de acordo com o art. 74, II da CF/88. Item certo. 83) (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) Nos termos da Constituio, compete ao Tribunal de Contas da Unio - TCU julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico Federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico. Quando o constituinte utiliza a expresso julgar as contas, ele quer dizer que a natureza das decises proferidas pelo TCU so administrativas, porque o TCU um rgo tcnico que no exerce a jurisdio no sentido prprio da palavra, na medida em que inexiste definitividade jurisdicional em suas decises. De fato, as decises do TCU tm natureza administrativa e no jurisdicional. Sendo assim, tais decises no tm carter de definitividade e esto sujeitas a controle judicial, tendo em vista o princpio da inafastabilidade da jurisdio (CF, art. 5, XXXV). Item certo. 84) (ESAF/PROCURADOR/MPE/GO/2007) Sobre o sistema de controle interno da Unio, correto afirmar que ele nico, para todos os Poderes, que devero mant-lo de forma integrada. Na verdade, cada poder tem sua prpria estrutura de controle interno (CF, art. 70, caput):
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Assim, no podemos dizer que o controle interno seja nico. A CGU, por exemplo, o rgo que realiza o controle interno constitucional do Poder Executivo. Mas no controla, por exemplo, os gastos realizados pelos demais poderes. De qualquer forma, certo que eles devem trabalhar de maneira integrada (CF, art. 74, caput): Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: (...). Item errado. 85) (ESAF/TFC/CGU/2008) Compete privativamente ao Senado Federal julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo. da competncia exclusiva do Congresso Nacional julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo (CF, art. 49, IX). Item errado. 86) (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) Compete Cmara dos Deputados aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica, antes do trmino de seu mandato. A competncia para aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato privativa do Senado Federal (CF, art. 52, XI), e no da Cmara dos Deputados. Item errado. 87) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) O ato que fixa os subsdios dos membros do Congresso Nacional depende de sano do presidente da Repblica. Os subsdios dos congressistas so fixados por decreto legislativo do Congresso Nacional, ato que no se submete sano do Presidente da Repblica (CF, art. 49, VII c/c art. 48, caput). Item errado. 88) (ESAF/AFC/CGU/2006) O poder poltico de um Estado composto pelas funes legislativa, executiva e judicial e tem por caractersticas essenciais a unicidade, a indivisibilidade e a indelegabilidade.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS A doutrina apresenta como caractersticas do poder poltico a unicidade, a indivisibilidade e tambm a indelegabilidade. Assim, fique atento s questes que afirmem ser o poder estatal divisvel ou que afirmem ser possvel sua delegao, pois, a rigor, no esto corretas. Item certo. 89) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Assinale a deciso que a Parlamentar de Inqurito no est legitimada para proferir a) determinao de quebra de sigilo bancrio. b) determinao de quebra de sigilo fiscal. c) convocao de Ministro de Estado para depor. d) determinao de indisponibilidade de bens do investigado. e) determinao da priso em flagrante de depoente. A Constituio estabelece que as comisses parlamentares de inqurito tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais (art. 58, 3). Entretanto, a jurisprudncia do STF firmou-se no sentido de que as CPIs no tm os mesmos poderes dos magistrados, haja vista que a Constituio reservou a competncia para praticar certas medidas exclusivamente aos membros do Poder Judicirio. Essas matrias que, segundo a jurisprudncia do STF, so de competncia exclusiva do Poder Judicirio, constituem a chamada reserva de jurisdio. A resposta da questo a letra d porque, dentre todas as medidas apontadas, a nica que no pode ser decretada diretamente por CPI a determinao de indisponibilidade de bens do investigado. Gabarito: d 90) (ESAF/PFN/2003) Suponha que, no curso de uma CPI no Congresso Nacional, tenham sido decretadas as medidas abaixo, com relao a certos investigados: I. quebra de sigilo bancrio; II. busca domiciliar de documentos incriminadores; III. interceptao telefnica; IV. proibio de o investigado se ausentar do pas; V. proibio de o investigado se comunicar com o seu advogado durante a sua inquirio; VI. seqestro de bens mediante ato fundamentado em provas de desvio de bens pblicos. Dessas medidas, quantas no poderiam ter sido decretadas pela CPI: a) uma b) duas
Comisso
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS c) trs d) quatro e) cinco Devemos indicar quantas medidas, dentre as mencionadas na questo, no podem ser decretadas pela CPI. Cuidado! Questo como essa pode confundir o candidato na hora da prova. Portanto, segue uma dica: marque em sua prova o que a questo exatamente est pedindo (item correto, item incorreto etc.). Pode parecer uma dica boba, mas, com a tenso na hora da resoluo da prova, se no tomar esse cuidado, o candidato pode se confundir e marcar o que no deveria. Na questo em comento, por exemplo, se no tivesse observado atentamente o enunciado, o candidato poderia ter marcado a letra a, por ser apenas uma medida que pode ser tomada pela CPI. Fale a verdade: voc marcou a letra a? que, dentre as medidas apontadas, apenas a quebra do sigilo bancrio poder ser decretada diretamente pela CPI. As outras cinco medidas apontadas na questo (II, III, IV, V e VI) no podem ser decretadas diretamente pela CPI. Gabarito: e 91) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Uma Comisso Parlamentar de Inqurito instaurada no plano federal no pode: a) quebrar sigilo telefnico de investigado. b) investigar ato administrativo algum de integrante do Judicirio. c) quebrar sigilo bancrio de investigado. d) anular ato do Executivo praticado de modo comprovadamente contrrio moral e ao direito. e) convocar integrante do Ministrio Pblico para depor. As CPIs no dispem de competncia para anular ato do Poder Executivo. Todas as outras medidas quebra dos sigilos bancrio e telefnico, investigao de ato administrativo de integrante do Poder Judicirio e convocao de Ministro para depor podem ser diretamente determinadas pelas CPIs. Gabarito: d 92) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A Comisso Parlamentar de Inqurito pode determinar a quebra do sigilo de comunicaes telefnicas de algum que esteja sob a sua investigao. A competncia para determinar a quebra do sigilo das comunicaes telefnicas (interceptao das comunicaes telefnicas) exclusiva do Poder Judicirio, conforme determinao expressa da Constituio Federal (art. 5, XII).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS CPI pode determinar a quebra do sigilo telefnico (acesso aos dados), mas no a interceptao das comunicaes telefnicas (escuta telefnica). Item errado. 93) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) As comisses parlamentares de inqurito dispem de todos os poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, estando hoje assentado que podem, inclusive, decretar a busca e apreenso de documentos em escritrios e residncias particulares. CPIs no dispem de todos os poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, em razo do reconhecimento, pelo STF, da existncia da clusula reserva de jurisdio, que contempla matrias da competncia exclusiva do Poder Judicirio. A busca de apreenso de documentos em escritrios e residncias, por exemplo, medida que s pode ser determinada por autoridade judicial, nos termos do art. 5, XI da CF/88. Item errado. 94) (ESAF/AFRF/2005) A especializao funcional, elemento essencial do princpio de diviso de poderes, implica o exerccio exclusivo das funes do poder poltico - legislativa, executiva e judiciria - pelo rgo ao qual elas foram cometidas no texto constitucional. Como j foi visto, a especializao funcional no implica exerccio exclusivo das funes estatais. No erre isso! Item errado. 95) (ESAF/APO/MPOG/2005) O Parlamentar que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado ter a perda de seu mandato declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional. Determina a Constituio que perder o mandato o Deputado ou Senador que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado (CF, art. 55, VI). Porm, essa perda do mandato no automtica, j que se submete apreciao da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa (CF, art. 55, 2). Como se v, para que o congressista condenado criminalmente em sentena transitada em julgado perca seu mandato ser necessrio: a) que haja provocao da Mesa da Casa Legislativa do congressista ou de partido poltico representado no Congresso Nacional; e
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFES PROFESSOR FREDERICO DIAS b) que, a partir dessa iniciativa, o Plenrio da Casa Legislativa decida pela perda, por maioria absoluta de seus membros, devendo ser assegurado ao congressista o direito ampla defesa. Vale a pena sintetizar as regras de perda de mandato mandato dos parlamentares. Sintetizando:
Item errado. 96) (ESAF/ADVOGADO/IRB/2006) Se um Senador, aps a posse, continuar como proprietrio de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ele estar sujeito perda de mandato, ndato, a ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Determina a Constituio que os Deputados e Senadores no podero, desde a posse, ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada ( (CF, art. 54, II, a). Entretanto, no caso de o congressista infringir essa vedao (ou qualquer outra vedao prevista no art. 54 da Constituio), a perda do seu mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou d de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa (art. 55, 2), e no por declarao da Mesa, como afirma o enunciado. Item errado. 97) (ESAF/AFT/2003) Tendo sido um Deputado Federal, no exerccio de seu primeiro mandato eletivo eletivo, , denunciado, perante o STF, por crime comum praticado durante a campanha eleitoral, o Supremo Tribunal Federal, acatando a denncia, dar cincia Cmara dos Deputados da abertura do devido processo penal, sendo possvel, de acordo com a CF/88, que, por iniciativa de partido poltico representado na Cmara dos Deputados,
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS e pelo voto da maioria dos membros dessa Casa Legislativa, seja sustado o andamento da ao, at a deciso final. A imunidade processual dos congressistas s alcana os delitos praticados aps a diplomao (CF, art. 53, 3). Observe que na questo o crime foi praticado durante a campanha eleitoral, portanto, antes da diplomao. Nessa hiptese, o STF conhecer da denncia e iniciar o julgamento do congressista sem nenhuma comunicao Casa Legislativa para o fim de sustao do andamento do processo (a possibilidade de sustao do andamento do processo perante o STF, repita-se, s existe em relao a crimes praticados aps a diplomao). Aproveitemos essa assertiva para um breve comentrio sobre o alcance do foro especial por prerrogativa de funo (art. 53, 1) e da imunidade processual dos congressistas (art. 53, 3). O foro especial perante o STF alcana delitos praticados antes ou depois da diplomao e perdura enquanto existir o mandato do congressista. Significa dizer que, desde a diplomao, o congressista ser julgado somente perante o STF, mesmo nos crimes praticados antes da diplomao. Com o trmino do mandato, expira-se o direito ao foro especial e os processos sero remetidos pelo STF Justia comum competente. A imunidade processual (possibilidade de sustao do andamento do processo no STF por deliberao de maioria absoluta da Casa Legislativa, a partir da iniciativa de partido poltico nela representado) s alcana os crimes praticados aps a diplomao. Pergunta-se: se o indivduo est respondendo a processo criminal perante a Justia comum e posteriormente diplomado Deputado, com essa diplomao acorre alguma mudana no curso desse processo criminal? A resposta afirmativa. Com a diplomao, o processo ser transferido para o STF, foro especial competente para o julgamento do congressista (lembre-se: o foro alcana tambm crimes praticados antes da diplomao). Nessa hiptese, quando o STF receber o processo, dar ele cincia Casa Legislativa, para o fim de eventual sustao do andamento do processo? A resposta negativa. O STF dar continuidade ao julgamento do congressista, sem nenhuma comunicao Casa Legislativa para o fim de sustao do andamento do processo (lembre-se: a imunidade processual s alcana delitos praticados aps a diplomao). Ateno! Tem sido muito comum os candidatos confundirem na hora da prova o direito ao foro por prerrogativa de funo (que alcana crimes praticados antes ou depois da diplomao) com o direito imunidade processual (que s alcana crimes praticados aps a diplomao). Item errado. 98) (ESAF/AFC/rea Auditoria e Fiscalizao/CGU/2006) Sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS das entidades da administrao direta e indireta, assinale a nica opo correta. a) O Tribunal de Contas da Unio s pode realizar inspees de natureza operacional nas unidades do Poder Executivo, quando solicitado pela Cmara dos Deputados, pelo Senado Federal ou por Comisso Permanente ou Temporria do Congresso Nacional ou de qualquer de suas Casas. b) As decises do Tribunal de Contas da Unio das quais resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo judicial, quando forem proferidas em sede de processo de tomada de contas especial. c) Nos termos da Constituio Federal, da competncia do Tribunal de Contas da Unio a avaliao do cumprimento das metas previstas no plano plurianual. d) Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos entre brasileiros que, entre outros requisitos, possuam notrios conhecimentos jurdicos, contbeis ou financeiros ou de administrao pblica. e) Os responsveis pelo controle interno que deixarem de dar cincia ao Tribunal de Contas da Unio de irregularidades que tomarem conhecimento assumiro responsabilidade subsidiria em relao a eventual prejuzo ao Errio, decorrente dessa irregularidade. A alternativa a est errada, pois o Tribunal de Contas pode realizar inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees (CF, art. 71, IV). A alternativa b est errada, pois todas as decises do Tribunal de Contas da Unio de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo, e no somente aquelas proferidas em sede de processo de tomada de contas especial (CF, art. 71, 3). A alternativa c est errada, pois a avaliao do cumprimento das metas previstas no plano plurianual competncia do sistema de controle interno mantido, de forma integrada, pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio (CF, art. 74, I). A alternativa d est certa. Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos dentre brasileiros que, entre outros requisitos, possuam notrios conhecimentos jurdicos, contbeis ou financeiros ou de administrao pblica. Na verdade, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos (CF, art. 73, 1): I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade; II - idoneidade moral e reputao ilibada; III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica; IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS A alternativa e est errada, pois determina a Constituio que os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria (art. 74, 1). Gabarito: d 99) (ESAF/AFC/rea Auditoria e Fiscalizao/CGU/2006) Sobre o Poder Legislativo, assinale a nica opo correta. a) Compete exclusivamente ao Congresso Nacional aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares. b) Compete ao Congresso Nacional, com sano do Presidente da Repblica, fixar, por lei de iniciativa do Presidente da Repblica, os limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. c) Os Deputados e Senadores, desde a posse, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. d) O Senador no perder o mandato se for licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, desde que o afastamento no ultrapasse cento e oitenta dias por sesso legislativa. e) A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se- Presidente da Repblica em caso de decretao de estado de defesa. pelo
A alternativa a est certa porque, de fato, da competncia exclusiva do Congresso Nacional aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares (CF, art. 49, XVII). A alternativa b est errada porque a competncia para fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios privativa do Senado Federal, que o far mediante resoluo (CF, art. 52, VI), sem sano do Presidente da Repblica. A alternativa c est errada porque os congressistas so julgados perante o Supremo Tribunal Federal desde a diplomao (CF, art. 53, 1). A alternativa d est errada porque determina a Constituio que o Deputado ou Senador no perder o mandato se licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa (CF, art. 56, II). Veja que o prazo limite de cento e vinte dias se refere exclusivamente licena para tratar, sem remunerao, de interesse particular (isto , no alcana a hiptese de licena por motivo de doena). Ademais, a assertiva menciona o prazo de cento e oitenta dias, enquanto o prazo limite, na hiptese de licena, sem remunerao, para tratar de interesse particular, de cento e vinte dias. Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 55
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS O erro da assertiva est, portanto, em determinar prazo para a licena do Senador por motivo de doena. A alternativa e est errada porque a convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se- pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica far-se- pelo Presidente do Senado Federal, e no pelo Presidente da Repblica, como afirma a assertiva (CF, art. 57, 6, I). Gabarito: a 100)(ESAF/MPOG/ENAP/ADMINISTRADOR/2006) Sobre o Poder Legislativo, na Constituio Federal de 1988, assinale a nica opo correta. a) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, dispor sobre concesso de anistia. b) A partir do ato de sua posse, os membros do Congresso Nacional passam a usufruir de imunidade formal, somente podendo ser presos em caso de flagrante de crime inafianvel. c) No perder o mandato o Deputado ou Senador investido no cargo de Secretrio de Estado ou de Prefeitura. d) Havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, elas s sero includas na pauta da convocao se o ato convocatrio expressamente indicar que elas sero objeto de deliberao durante a sesso extraordinria. e) As Comisses Permanentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero convocar qualquer autoridade ou cidado para prestar depoimento sobre assunto previamente estabelecido. A alternativa a est certa porque, de fato, cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, dispor sobre concesso de anistia (CF, art. 48, VIII). A alternativa b est errada porque, como vimos, os congressistas passam a usufruir de imunidade formal desde a diplomao, que ato da Justia Eleitoral, anterior posse (CF, art. 53, 1). A alternativa c est errada porque, em se tratando de Secretrio de Prefeitura, o Deputado ou Senador somente no perder o mandato se investido no cargo de Secretrio de Prefeitura de Capital. o que determina o inciso I do art. 56 da Constituio, nos termos seguintes: No perder o mandato o Deputado ou Senador investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria. A alternativa d est errada porque determina a Constituio que havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Congresso Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao (art. 57, 8). A alternativa e est errada porque o poder das comisses legislativas distinto em se tratando de Ministros de Estado e qualquer autoridade ou cidado: no caso de Ministros de Estado, as comisses podero convocar para prestar informaes (art. 58, 2, III); em se tratando de qualquer autoridade ou cidado, as comisses s podero solicitar depoimento (art. 58, 2, V). Gabarito: a 101)(ESAF/AFC/CGU/2012) O no atendimento, no prazo de 30 dias, dos pedidos de informaes escritas encaminhados pelas Mesas aos ministros ou qualquer autoridade diretamente subordinada Presidncia da Repblica, suficiente para caracterizar o chamado crime de responsabilidade. Nos termos do art. 50, 2 da CF/88, as Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos de informaes a Ministros de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no - atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes falsas. Item certo. 102)(ESAF/Analista de Controle Externo/TCU/2006) Sobre Poder Legislativo, assinale a nica opo correta. a) A possibilidade de convocao de Ministro de Estado para prestar informaes sobre assunto previamente determinado, sob pena de crime de responsabilidade em caso de ausncia no justificada, privativa de Comisso Parlamentar de Inqurito, que possui poderes de investigao de autoridades judiciais. b) O julgamento do Procurador-Geral da Repblica, pelo Senado Federal, por crime de responsabilidade, por ter essa autoridade status de Ministro de Estado, depende de autorizao prvia pela Cmara dos Deputados e do crime ser conexo com o do Presidente ou Vice-Presidente da Repblica. c) A sustao, perante o Supremo Tribunal Federal, de processo contra Deputado Federal por prtica de crime, depende de aprovao pelo Congresso Nacional do pedido de sustao feito por partido poltico e de ter sido o crime praticado depois da diplomao para a legislatura em curso. d) Nos termos da Constituio Federal, o nmero total de Deputados Federais, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, deve ser ajustado por lei, proporcionalmente populao, no ano das eleies para o Congresso Nacional. e) Desde que no se refira a contrato administrativo, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) poder sustar a execuo de ato impugnado, se o rgo, no
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS prazo assinado pelo TCU, no adotar as providncias necessrias para a correo de ilegalidades identificadas. A alternativa a est errada porque a competncia para convocar Ministro de Estado no privativa de Comisso Parlamentar de Inqurito. Determina a Constituio que a Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada (CF, art. 50). A alternativa b est errada porque o julgamento, pelo Senado Federal, do Procurador-Geral da Repblica por crime de responsabilidade no depende de autorizao prvia da Cmara dos Deputados, tampouco que o crime cometido por ele tenha conexo com delito praticado pelo Presidente da Repblica. A prvia autorizao da Cmara dos Deputados somente exigida para a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado (CF, art. 51, I). A alternativa c est errada porque a sustao, perante o Supremo Tribunal Federal, de processo contra congressista, por prtica de crime praticado aps a diplomao, depende de aprovao da maioria absoluta da respectiva Casa Legislativa (e no pelo Congresso Nacional) do pedido de sustao feito por partido poltico (CF, art. 53, 3). A alternativa d est errada porque o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados (CF, art. 45, 1). A alternativa e est certa, pois, de fato, desde que no se refira a contrato administrativo, o Tribunal de Contas da Unio poder sustar a execuo de ato impugnado, se o rgo, no prazo assinado Tribunal, no adotar as providncias necessrias para a correo de ilegalidades identificadas (CF, art. 71, X). Lembre-se de que a Constituio estabeleceu uma importante distino na competncia do TCU quanto sustao de ato e contrato administrativo. Se a irregularidade detectada pelo TCU for em um ato administrativo, o prprio Tribunal ter competncia para sustar diretamente esse ato, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal (CF, art. 71, X). Agora, se a irregularidade detectada pelo TCU for em um contrato administrativo, o Tribunal no ter competncia para sustar diretamente esse contrato, devendo o ato de sustao ser adotado pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis (CF, art. 71, 1).
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Neste caso, a competncia do TCU para decidir a respeito do contrato s nascer aps o esgotamento do prazo de noventa dias sem a adoo das providncias cabveis pelos Poderes Legislativo e Executivo. Com efeito, se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no adotar as medidas cabveis em relao ao contrato, o TCU adquirir competncia para decidir a respeito (CF, art. 71, 2). Gabarito: e 103)(ESAF/AFC/CORREIO/CGU/2006) As decises de rejeio, adotadas pelo Senado Federal, em relao aos pedidos do Supremo Tribunal Federal (STF) de autorizao para instaurao de processo penal comum contra Senadores, conservam sua eficcia, mesmo aps a supresso do instituto da autorizao prvia, em virtude da garantia de preservao do ato jurdico perfeito. Muito boa a questo! S acertou quem sabia muito... Vimos como funciona, hoje, a imunidade parlamentar formal quanto ao processo. Ou seja, atualmente, no mais necessria autorizao da Casa respectiva para instaurao do processo, de acordo com o procedimento disciplinado no art. 53, 3 a 5. Pois bem, esse regime foi alterado pela EC 35/2001. At a aprovao da referida emenda, era necessria autorizao prvia das Casas Legislativas para que o STF iniciasse o processo. Na poca da aprovao da emenda, havia vrios processos aguardando autorizao das Casas para que fossem iniciados no STF. Naquele momento, o STF pronunciou-se no sentido de que a emenda alcanava todos os atos processuais dos crimes praticados anteriormente sua aprovao. Com isso, o STF passou a poder dar andamento aos antigos processos, mesmo sem autorizao das Casas Legislativas. Isso inclua aqueles processos sem apreciao da Casa Legislativa e mesmo aqueles processos cuja autorizao havia sido negada pela Casa legislativa. Significa dizer que a desnecessidade de autorizao prvia da Casa Legislativa - para julgamento de Congressista - autorizou o Tribunal (STF) a julgar os processos pendentes referentes a crimes pretritos. Em suma, com a aprovao da EC 35/2001, as rejeies, adotadas pelo Senado Federal, em relao aos pedidos do STF de autorizao para instaurao de processo penal comum contra Senadores, perderam sua eficcia, o que permitiu ao STF dar incio ao processo at que houvesse, eventualmente, a sua sustao. Item errado. 104)(ESAF/MRE/2004) O exerccio de uma das funes do poder poltico do Estado por um determinado rgo se d sob a forma de exclusividade, com vistas preservao do equilbrio no exerccio desse poder.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Est errado afirmar que o exerccio de alguma das funes do poder poltico seria atribuda de forma exclusiva a determinado rgo. Na verdade, cada uma das funes estatais exercida por determinado rgo em sua funo tpica e pelos demais de forma atpica. Item errado. 105)(ESAF/AFC/CGU/2012) A convocao extraordinria do Congresso Nacional ocorrer por intermdio de Presidentes, ou seja, Presidente da Repblica, pelo Presidente do Senado e pelo Presidente da Cmara. Portanto, nem mesmo a maioria dos membros de ambas as Casas Legislativas teria legitimidade para requerer a convocao. A convocao extraordinria do Congresso Nacional pode ser convocada (CF, art. 57, 6): I) pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do VicePresidente- Presidente da Repblica; II) pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional. Item errado. 106)(ESAF/AFC/CGU/2012) Diferente do critrio majoritrio para a eleio de Deputado Federal, o critrio proporcional aplicado no Senado Federal determina a eleio do Senador da Repblica acompanhado por dois suplentes. Os Senadores so eleitos pelo princpio majoritrio e cada senador eleito com dois suplentes. Por sua vez, os Deputados Federais so eleitos pelo sistema proporcional. Item errado. 107)(ESAF/AFC/CGU/2012) O Congresso Nacional no tem controle sobre a declarao de guerra e celebrao da paz, que competncia do Presidente da Repblica, e s dele, por ser ato de soberania nacional. Essa questo versa sobre as competncias do Congresso Nacional. Compete exclusivamente ao Congresso Nacional autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra e a celebrar a paz (CF, art. 49, II). Item errado. 108)(ESAF/AFC/CGU/2012) A inviolabilidade no uma excluso de cometimento de crime por parte de deputados e senadores por suas opinies, palavras e votos.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Devido inviolabilidade parlamentar (imunidade material), as manifestaes do congressista no geraro sua responsabilizao, nem durante, nem depois que ele deixar a cadeira de parlamentar. Isso ocorre exatamente porque, simplesmente, no haver crime por opinies, palavras e votos. Item errado. 109)(ESAF/AFC/CGU/2012) A respeito da inviolabilidade e da imunidade parlamentar, no fica excluda a pretenso de ressarcimento de eventual dano material ou moral decorrente da atuao do congressista. Nos termos do caput do art. 53, os parlamentares so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. Ou seja, no h que se falar nem em crime nem em ressarcimento por eventuais danos. Item errado. 110)(ESAF/AFC/CGU/2012) No importa a natureza do crime, nem se ou no afianvel, o congressista no poder ser processado criminalmente sem licena de sua Casa, de acordo com a redao dada pela Emenda Constitucional 35/2001, de sorte que, proposta a ao penal contra um deputado ou senador no exerccio do mandato, o Supremo Tribunal Federal sequer pode receber a denncia ou instaurar o processo. Aps a EC n 35/01, no mais necessria autorizao da Casa respectiva para instaurao do processo, de acordo com o procedimento disciplinado no art. 53, 3 a 5. Item errado. 111)(ESAF/AFC/CGU/2012) A inviolabilidade prerrogativa processual, e esta a verdadeira inviolabilidade, dita formal, para diferenar da material, que a imunidade. Segundo a Constituio Federal, os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos (CF, art. 53, caput). Para a doutrina, trata-se da chamada imunidade material ou inviolabilidade parlamentar. J a imunidade formal a de natureza processual e se relaciona com a impossibilidade de priso do parlamentar (CF, art. 53, 2) ou a possibilidade de sustao do andamento da ao por crimes praticados aps a diplomao (CF, art. 53, 3). Item errado. 112)(ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) da competncia exclusiva do Congresso Nacional, dispensada a sano presidencial, autorizar o Presidente da Repblica a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar. da competncia exclusiva do Congresso Nacional autorizar o Presidente da Repblica a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar (CF, art. 49, II). Essa competncia presidencial. Item certo. Depois de tantos assuntos, nossa aula termina aqui hoje. Vejamos, de maneira bem geral, o que foi estudado nesta aula (evidentemente, os detalhes no cabem todos no esquema e esto explicitados ao longo das questes resolvidas). ser exercida por decreto legislativo, sem sano
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS
Aguardo voc na prxima aula. Um abrao - e bons estudos! Frederico Dias
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS LISTA DAS QUESTES COMENTADAS 1. (ESAF/TRF/2006) Em razo da independncia funcional, um dos elementos essenciais do princpio de separao dos poderes, o exerccio das funes que integram o poder poltico da Unio exclusivo. (ESAF/AFC/CGU/2008) O princpio da separao do exerccio das funes estatais no impede que o Poder Legislativo examine o acerto ou o desacerto de deciso judicial, especialmente quando o prprio regimento interno da Casa Legislativa admita possibilidade de instaurao de comisso parlamentar de inqurito sobre matrias pertinentes competncia do Poder Judicirio. (ESAF/MRE/2004) caracterstica fundamental do poder poltico do Estado ser ele divisvel, o que d origem s trs funes que sero atribudas a diferentes rgos. (ESAF/AFT/2006) Segundo a doutrina, "distino de funes do poder" e "diviso de poderes" so expresses sinnimas e, no caso brasileiro, um dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) So Poderes do Estado, independentes e harmnicos entre si, o Ministrio Pblico, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. (ESAF/ASSISTENTE TCNICO-ADMINISTRATIVO/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) A diviso do poder, segundo o critrio geogrfico, a descentralizao, e a diviso funcional do poder a base da organizao do governo nas democracias ocidentais. (ESAF/AFC/2000) Cabe ao Poder Legislativo, com exclusividade, a edio de atos normativos primrios. (ESAF/AFC/CGU/2008) A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo de cada Municpio e do Distrito Federal eleitos pelo sistema proporcional. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) O Congresso Nacional pode ser convocado extraordinariamente pelo presidente da Repblica, pelo presidente da Cmara dos Deputados e pelo presidente do Senado Federal ou pelo presidente do Supremo Tribunal Federal.
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7. 8.
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10. (ESAF/AFC/CORREIO/CGU/2006) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal se reuniro em sesso conjunta para deliberar sobre o veto e sobre medidas provisrias. 11. (ESAF/AFC/CORREIO/CGU/2006) Durante o recesso, funciona no Congresso Nacional uma comisso representativa, eleita na ltima sesso legislativa para atuar durante a sesso legislativa seguinte. 12. (ESAF/AFC/CORREIO/CGU/2006) Nos impedimentos do Presidente do Senado Federal, a Presidncia da Mesa do Congresso Nacional exercida pelo Primeiro-Vice Presidente do Senado Federal.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 13. (CESPE/PROCURADOR/AL/ES/2011) O mandato dos membros das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente, regra, segundo o STF, de reproduo obrigatria para os estados-membros no mbito das respectivas assembleias legislativas. 14. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) No Congresso Nacional da competncia exclusiva do
a) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. b) autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar. c) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. d) resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. e) aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas. 15. (INDITA) Compete ao Congresso Nacional dispor sobre organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal. 16. (ESAF/APO/MPOG/2010) A Cmara dos Deputados tem iniciativa privativa de lei para fixao da remunerao de seus servidores, mas tal ato legislativo deve necessariamente ir sano do Presidente da Repblica. 17. (ESAF/APO/MPOG/2008) A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo princpio majoritrio, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. 18. (ESAF/AFC/CGU/2008) O Senado compe-se de trs representantes de cada Estado e do Distrito Federal eleitos segundo o princpio majoritrio para mandato de oito anos. 19. (ESAF/TFC/CGU/2008) Compete privativamente ao Senado Federal aprovar iniciativa do Poder Executivo referente a atividades nucleares. 20. (ESAF/PGFN/2007) Diante de ato normativo do Poder Executivo, que exorbite do poder regulamentar, compete exclusivamente ao Congresso Nacional emendar o ato, a fim de enquadr-lo aos limites da delegao legislativa. 21. (ESAF/AFC/CGU/2008) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, fixar idntico subsdio para Deputados Federais e
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS Senadores, assim como para o Presidente, o Vice-Presidente da Repblica e Ministros de Estado. 22. (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) A fixao da remunerao dos servidores da Cmara dos Deputados da sua competncia privativa, sendo essa competncia exercida por meio de resoluo. 23. (ESAF/TFC/CGU/2008) Compete privativamente ao Senado Federal proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps abertura da sesso legislativa. 24. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) Ao Poder Legislativo conferida a atribuio para sustar os atos normativos do Poder Executivo, podendo inclusive, essa funo fiscalizadora, recair sobre os decretos que no exorbitarem da funo regulamentar. 25. (ESAF/TFC/CGU/2008) Compete privativamente ao Senado Federal aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. 26. (ESAF/APO/MPOG/2008) O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o sistema proporcional. 27. (FCC/ANALISTA/TRE/RN/2011) Federal Compete privativamente ao Senado
a) processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal nos crimes de responsabilidade. b) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica. c) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra os Ministros de Estado. d) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. e) apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso. 28. (FCC/ADVOGADO/NOSSA CAIXA/2011) Compete privativamente Cmara dos Deputados a) autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado. b) processar e julgar o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Comandantes da Marinha nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles. c) processar e julgar o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS d) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de Diretores do Banco Central. e) estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Municpios. 29. (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRE-TO/2011) Compete privativamente ao Senado Federal: a) autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias. b) resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. c) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha do Procurador-Geral da Repblica. d) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. e) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. 30. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. 31. (ESAF/APO/MPOG/2008) Qualquer comisso da Cmara dos Deputados pode convocar Ministro de Estado para prestar, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado. 32. (ESAF/APO/MPOG/2008) Os Ministros de Estado podem comparecer por sua iniciativa a qualquer comisso do Senado Federal para expor assunto de relevncia de seu Ministrio, independentemente de comunicao prvia Mesa respectiva. 33. (ESAF/APO/MPOG/2008) Os senadores podem encaminhar individualmente pedidos escritos de informao aos Ministros de Estado, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no atendimento, no prazo de trinta dias. 34. (ESAF/ATRFB/2009) Comisso Parlamentar de Inqurito no pode decretar a quebra do sigilo fiscal, bancrio e telefnico do investigado. 35. (ESAF/APO/MPOG/2010) O modelo democrtico brasileiro consagra o entendimento de que lcita a atuao da maioria legislativa de, deliberadamente, permanecer inerte na indicao de membros para compor determinada Comisso Parlamentar de Inqurito. 36. (ESAF/APO/MPOG/2010) No est inserido nos poderes da Comisso Parlamentar de Inqurito a expedio de mandado de busca e apreenso
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS em residncia de servidor pblico porque a situao se insere no direito intimidade que somente pode ser afastado por ordem judicial. 37. (ESAF/APO/MPOG/2010) A Comisso Parlamentar de Inqurito pode funcionar por prazo indeterminado desde que haja expressa deliberao colegiada sobre esse assunto, por maioria absoluta. 38. (ESAF/APO/MPOG/2010) Ofende o princpio constitucional da separao e independncia dos poderes a intimao de magistrado para prestar esclarecimentos perante Comisso Parlamentar de Inqurito sobre ato jurisdicional praticado. 39. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Os advogados dos chamados a prestar depoimento perante uma CPI podem acompanhar os seus clientes e com eles comunicar-se pessoal e diretamente, antes das respostas s perguntas formuladas, para recomendar que no respondam a questionamento que possa levar a afirmao auto-incriminadora. 40. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) As comisses parlamentares de inqurito tm o poder de anular atos do Executivo. 41. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) No se exige motivao para as decises de natureza eminentemente poltica tomadas pelas comisses parlamentares de inqurito, tais como a decretao da quebra do sigilo bancrio e telefnico de investigados. 42. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) As comisses parlamentares de inqurito podem decretar a indisponibilidade de bens de investigado, uma vez comprovada a origem espria desses bens. 43. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Depoentes e indiciados podem ser chamados a comparecer perante as Comisses Parlamentares de Inqurito de modo informal, como por exemplo, por meio de telefone ou fac-smile (fax). 44. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) As comisses parlamentares de inqurito tm o poder de promover a responsabilidade penal dos responsveis por danos ao interesse pblico que tiverem apurado. 45. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) As comisses parlamentares de inqurito no tm legitimidade para sindicar fatos relacionados com negcios realizados entre particulares. 46. (ESAF/AFC/CGU/2006) Os Deputados e Senadores, desde a posse, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 47. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Suponha que um Deputado Distrital seja membro de uma Comisso Parlamentar de Inqurito CPI, e tenha ido cumprir diligncia fora do Distrito Federal. No outro Estado, faz pronunciamento que, embora ligado sua atuao na CPI, tido como agressivo honra de adversrio poltico, investigado pela Comisso. Nessas circunstncias, correto dizer do Deputado Distrital em apreo que ele:
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS a) poder ser processado criminal e civilmente (neste ltimo caso, visando reparao de danos morais), independentemente de licena prvia da Cmara Distrital. b) poder ser processado civilmente, para reparao de danos morais, mas no poder ser processado criminalmente. c) no poder ser processado civilmente, para reparao de danos morais, mas poder ser processado criminalmente. d) no poder criminalmente. ser processado civilmente por danos morais nem
e) poder ser processado criminal e civilmente, desde que, nos dois casos, seja concedida licena da Cmara Distrital para os processos. 48. (ESAF/AFRF/2002) Somente depois de obtida licena da Cmara dos Deputados, o membro dessa Casa do Congresso Nacional pode ser processado por crime comum. 49. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A imunidade parlamentar por palavras e opinies dos vereadores no alcana os casos definidos como crime contra a honra. 50. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A Cmara de Vereadores pode sustar processo criminal aberto contra qualquer de seus membros. 51. (ESAF/APO/MPOG/2010) O Deputado Federal integrante de Comisso Parlamentar de Inqurito que divulgar fato objeto de investigao e que, em assim agindo, cause dano moral a investigado, responder civilmente, pois a imunidade parlamentar no alcana ilcitos civis. 52. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A imunidade parlamentar de que gozam os vereadores pode abranger opinies por eles proferidas fora do recinto da Cmara Municipal, embora em local situado na circunscrio do Municpio. 53. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) As imunidades de Deputados ou Senadores s podem subsistir durante o estado de stio mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam compatveis com a execuo da medida. 54. (ESAF/AFC/CGU/2012) O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido de que qualquer declarao feita nas dependncias do Congresso Nacional, seja na Tribuna ou nas Comisses, objeto da inviolabilidade parlamentar, no sendo necessrio analisar se existe ou no nexo causal entre as afirmaes e o exerccio do cargo para se aplicar a inviolabilidade. 55. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) A partir da expedio do diploma, os Deputados e Senadores no podero ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nutum, em pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 56. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) Deputado ou Senador que durante o exerccio do mandato patrocinar causa em que seja interessada pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico poder perder o mandato por declarao da Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. 57. (ESAF/AFC/CGU/2008) Desde a expedio do diploma, os Deputados e os Senadores no podero ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada. 58. (FCC/Juiz/TJ/PE/2011) Os Deputados e Senadores, desde a proclamao do resultado das eleies, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 59. (FCC/Juiz/TJ/PE/2011) A inviolabilidade parlamentar no se estende ao congressista quando, na condio de candidato a qualquer cargo eletivo, vem a ofender, moralmente, a honra de terceira pessoa, inclusive a de outros candidatos, em pronunciamento motivado por finalidade exclusivamente eleitoral, que no guarda qualquer conexo com o exerccio das funes congressuais. 60. (FCC/Juiz/TJ/PE/2011) Desde a proclamao do resultado das eleies, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. 61. (FCC/Juiz/TJ/PE/2011) As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de trs quintos dos membros da Casa respectiva. 62. (FCC/TRF/1 REGIO/2011) Em relao aos Deputados Federais e Senadores, correto afirmar que, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 63. (FCC/Juiz/TJ/PE/2011) A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares, depender de prvia licena da Casa respectiva, salvo em tempo de guerra. 64. (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRE-TO/2011) Os Deputados e Senadores sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato. 65. (ESAF/ESPECIALISTA/ANA/2009) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. 66. (ESAF/TFC/CGU/2008) Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica, exceto privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. 67. (ESAF/ESPECIALISTA/ANA/2009) No exerccio do controle externo, ao Congresso Nacional compete julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico. 68. (ESAF/TFC/CGU/2008) A respeito da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio, a Constituio estabelece que, no caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 69. (ESAF/TFC/CGU/2008) A respeito da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio, a Constituio estabelece que, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada poder. 70. (ESAF/TFC/CGU/2008) As decises do Tribunal de Contas da Unio de que resulte imputao de dbito ou multa no tero eficcia de ttulo executivo. 71. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Compete aos Municpios criar Conselhos ou rgos de Contas Municipais. 72. (ESAF/APO/MPOG/2005) Nos Territrios divididos em Municpios, as contas do governo do territrio sero submetidas Cmara Territorial, com prvio parecer do Tribunal de Contas Territorial. 73. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Distrito Federal integra o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. 74. (ESAF/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCE-GO/2007) O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da respectiva Cmara Municipal. 75. (ESAF/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCE-GO/2007) As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionarlhes a legitimidade, nos termos da lei. 76. (ESAF/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCE-GO/2007) correto afirmar, sobre as normas estabelecidas na Seo IX, do Captulo I do Ttulo IV da Constituio Federal, arts. 70 a 75, referentes fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS das entidades da sua administrao direta e indireta, mediante controles externo e interno, que a) elas se aplicam, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, podendo as Constituies Estaduais ou a Lei Orgnica do Distrito Federal, conforme o caso, dispor, nos limites da Constituio Federal, sobre os respectivos rgos de Contas. b) elas se aplicam, no que couber e conforme disponha lei complementar da Unio, aos Tribunais de Contas dos Municpios. c) elas se aplicam, no que couber e conforme disponha lei complementar estadual de iniciativa privativa do Governador do Estado, aos Tribunais de Contas dos Estados. d) elas se aplicam, diretamente mas observadas as ressalvas dispostas nas correspondentes Leis Orgnicas, aos Tribunais ou Conselhos de Contas dos Municpios, quando estes houverem sido institudos aps a vigente Constituio Federal. e) elas se aplicam, direta e integralmente (ipsis litteris), aos Tribunais de Contas dos Estados. 77. (ESAF/AFC/CGU/2008) O Tribunal de Contas da Unio possui competncia para aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio. 78. (ESAF/PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TCE-GO/2007) O controle externo, a cargo das Cmaras Municipais, ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou, onde houver sido criado anteriormente Constituio Federal de 1988, dos Tribunais de Contas do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios. 79. (ESAF/AFC/CGU/2008) O Tribunal de Contas da Unio no possui competncia para realizar, por iniciativa prpria, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. 80. (ESAF/TFC/CGU/2008) O Tribunal de Contas da Unio encaminhar ao Congresso Nacional, bimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. 81. (ESAF/AFC/CGU/2008) Deve prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. 82. (ESAF/AFC/CGU/2008) Comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado, so
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS finalidades do sistema de controle interno que devem ser mantidos de forma integrada pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. 83. (ESAF/EPPGG/MPOG/2009) Nos termos da Constituio, compete ao Tribunal de Contas da Unio - TCU julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico Federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico. Quando o constituinte utiliza a expresso julgar as contas, ele quer dizer que a natureza das decises proferidas pelo TCU so administrativas, porque o TCU um rgo tcnico que no exerce a jurisdio no sentido prprio da palavra, na medida em que inexiste definitividade jurisdicional em suas decises. 84. (ESAF/PROCURADOR/MPE/GO/2007) Sobre o sistema de controle interno da Unio, correto afirmar que ele nico, para todos os Poderes, que devero mant-lo de forma integrada. 85. (ESAF/TFC/CGU/2008) Compete privativamente ao Senado Federal julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo. 86. (ESAF/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) Compete Cmara dos Deputados aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica, antes do trmino de seu mandato. 87. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) O ato que fixa os subsdios dos membros do Congresso Nacional depende de sano do presidente da Repblica. 88. (ESAF/AFC/CGU/2006) O poder poltico de um Estado composto pelas funes legislativa, executiva e judicial e tem por caractersticas essenciais a unicidade, a indivisibilidade e a indelegabilidade. 89. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Assinale a deciso que Parlamentar de Inqurito no est legitimada para proferir a) determinao de quebra de sigilo bancrio. b) determinao de quebra de sigilo fiscal. c) convocao de Ministro de Estado para depor. d) determinao de indisponibilidade de bens do investigado. e) determinao da priso em flagrante de depoente. 90. (ESAF/PFN/2003) Suponha que, no curso de uma CPI no Congresso Nacional, tenham sido decretadas as medidas abaixo, com relao a certos investigados: I. quebra de sigilo bancrio; II. busca domiciliar de documentos incriminadores; III. interceptao telefnica; IV. proibio de o investigado se ausentar do pas;
Comisso
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS V. proibio de o investigado se comunicar com o seu advogado durante a sua inquirio; VI. seqestro de bens mediante ato fundamentado em provas de desvio de bens pblicos. Dessas medidas, quantas no poderiam ter sido decretadas pela CPI: a) uma b) duas c) trs d) quatro e) cinco 91. (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Uma Comisso Parlamentar de Inqurito instaurada no plano federal no pode: a) quebrar sigilo telefnico de investigado. b) investigar ato administrativo algum de integrante do Judicirio. c) quebrar sigilo bancrio de investigado. d) anular ato do Executivo praticado de modo comprovadamente contrrio moral e ao direito. e) convocar integrante do Ministrio Pblico para depor. 92. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A Comisso Parlamentar de Inqurito pode determinar a quebra do sigilo de comunicaes telefnicas de algum que esteja sob a sua investigao. 93. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) As comisses parlamentares de inqurito dispem de todos os poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, estando hoje assentado que podem, inclusive, decretar a busca e apreenso de documentos em escritrios e residncias particulares. 94. (ESAF/AFRF/2005) A especializao funcional, elemento essencial do princpio de diviso de poderes, implica o exerccio exclusivo das funes do poder poltico - legislativa, executiva e judiciria - pelo rgo ao qual elas foram cometidas no texto constitucional. 95. (ESAF/APO/MPOG/2005) O Parlamentar que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado ter a perda de seu mandato declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional. 96. (ESAF/ADVOGADO/IRB/2006) Se um Senador, aps a posse, continuar como proprietrio de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ele estar sujeito perda de mandato, a ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br 74
DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS 97. (ESAF/AFT/2003) Tendo sido um Deputado Federal, no exerccio de seu primeiro mandato eletivo, denunciado, perante o STF, por crime comum praticado durante a campanha eleitoral, o Supremo Tribunal Federal, acatando a denncia, dar cincia Cmara dos Deputados da abertura do devido processo penal, sendo possvel, de acordo com a CF/88, que, por iniciativa de partido poltico representado na Cmara dos Deputados, e pelo voto da maioria dos membros dessa Casa Legislativa, seja sustado o andamento da ao, at a deciso final. 98. (ESAF/AFC/rea Auditoria e Fiscalizao/CGU/2006) Sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, assinale a nica opo correta. a) O Tribunal de Contas da Unio s pode realizar inspees de natureza operacional nas unidades do Poder Executivo, quando solicitado pela Cmara dos Deputados, pelo Senado Federal ou por Comisso Permanente ou Temporria do Congresso Nacional ou de qualquer de suas Casas. b) As decises do Tribunal de Contas da Unio das quais resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo judicial, quando forem proferidas em sede de processo de tomada de contas especial. c) Nos termos da Constituio Federal, da competncia do Tribunal de Contas da Unio a avaliao do cumprimento das metas previstas no plano plurianual. d) Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos entre brasileiros que, entre outros requisitos, possuam notrios conhecimentos jurdicos, contbeis ou financeiros ou de administrao pblica. e) Os responsveis pelo controle interno que deixarem de dar cincia ao Tribunal de Contas da Unio de irregularidades que tomarem conhecimento assumiro responsabilidade subsidiria em relao a eventual prejuzo ao Errio, decorrente dessa irregularidade. 99. (ESAF/AFC/rea Auditoria e Fiscalizao/CGU/2006) Legislativo, assinale a nica opo correta. Sobre o Poder
a) Compete exclusivamente ao Congresso Nacional aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares. b) Compete ao Congresso Nacional, com sano do Presidente da Repblica, fixar, por lei de iniciativa do Presidente da Repblica, os limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. c) Os Deputados e Senadores, desde a posse, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. d) O Senador no perder o mandato se for licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, desde que o afastamento no ultrapasse cento e oitenta dias por sesso legislativa.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS e) A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se- pelo Presidente da Repblica em caso de decretao de estado de defesa. 100. (ESAF/MPOG/ENAP/ADMINISTRADOR/2006) Sobre o Poder Legislativo, na Constituio Federal de 1988, assinale a nica opo correta. a) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, dispor sobre concesso de anistia. b) A partir do ato de sua posse, os membros do Congresso Nacional passam a usufruir de imunidade formal, somente podendo ser presos em caso de flagrante de crime inafianvel. c) No perder o mandato o Deputado ou Senador investido no cargo de Secretrio de Estado ou de Prefeitura. d) Havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, elas s sero includas na pauta da convocao se o ato convocatrio expressamente indicar que elas sero objeto de deliberao durante a sesso extraordinria. e) As Comisses Permanentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero convocar qualquer autoridade ou cidado para prestar depoimento sobre assunto previamente estabelecido. 101. (ESAF/AFC/CGU/2012) O no atendimento, no prazo de 30 dias, dos pedidos de informaes escritas encaminhados pelas Mesas aos ministros ou qualquer autoridade diretamente subordinada Presidncia da Repblica, suficiente para caracterizar o chamado crime de responsabilidade. 102. (ESAF/Analista de Controle Externo/TCU/2006) Sobre Poder Legislativo, assinale a nica opo correta. a) A possibilidade de convocao de Ministro de Estado para prestar informaes sobre assunto previamente determinado, sob pena de crime de responsabilidade em caso de ausncia no justificada, privativa de Comisso Parlamentar de Inqurito, que possui poderes de investigao de autoridades judiciais. b) O julgamento do Procurador-Geral da Repblica, pelo Senado Federal, por crime de responsabilidade, por ter essa autoridade status de Ministro de Estado, depende de autorizao prvia pela Cmara dos Deputados e do crime ser conexo com o do Presidente ou Vice-Presidente da Repblica. c) A sustao, perante o Supremo Tribunal Federal, de processo contra Deputado Federal por prtica de crime, depende de aprovao pelo Congresso Nacional do pedido de sustao feito por partido poltico e de ter sido o crime praticado depois da diplomao para a legislatura em curso. d) Nos termos da Constituio Federal, o nmero total de Deputados Federais, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, deve ser ajustado por lei, proporcionalmente populao, no ano das eleies para o Congresso Nacional.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS e) Desde que no se refira a contrato administrativo, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) poder sustar a execuo de ato impugnado, se o rgo, no prazo assinado pelo TCU, no adotar as providncias necessrias para a correo de ilegalidades identificadas. 103. (ESAF/AFC/CORREIO/CGU/2006) As decises de rejeio, adotadas pelo Senado Federal, em relao aos pedidos do Supremo Tribunal Federal (STF) de autorizao para instaurao de processo penal comum contra Senadores, conservam sua eficcia, mesmo aps a supresso do instituto da autorizao prvia, em virtude da garantia de preservao do ato jurdico perfeito. 104. (ESAF/MRE/2004) O exerccio de uma das funes do poder poltico do Estado por um determinado rgo se d sob a forma de exclusividade, com vistas preservao do equilbrio no exerccio desse poder. 105. (ESAF/AFC/CGU/2012) A convocao extraordinria do Congresso Nacional ocorrer por intermdio de Presidentes, ou seja, Presidente da Repblica, pelo Presidente do Senado e pelo Presidente da Cmara. Portanto, nem mesmo a maioria dos membros de ambas as Casas Legislativas teria legitimidade para requerer a convocao. 106. (ESAF/AFC/CGU/2012) Diferente do critrio majoritrio para a eleio de Deputado Federal, o critrio proporcional aplicado no Senado Federal determina a eleio do Senador da Repblica acompanhado por dois suplentes. 107. (ESAF/AFC/CGU/2012) O Congresso Nacional no tem controle sobre a declarao de guerra e celebrao da paz, que competncia do Presidente da Repblica, e s dele, por ser ato de soberania nacional. 108. (ESAF/AFC/CGU/2012) A inviolabilidade no uma excluso de cometimento de crime por parte de deputados e senadores por suas opinies, palavras e votos. 109. (ESAF/AFC/CGU/2012) A respeito da inviolabilidade e da imunidade parlamentar, no fica excluda a pretenso de ressarcimento de eventual dano material ou moral decorrente da atuao do congressista. 110. (ESAF/AFC/CGU/2012) No importa a natureza do crime, nem se ou no afianvel, o congressista no poder ser processado criminalmente sem licena de sua Casa, de acordo com a redao dada pela Emenda Constitucional 35/2001, de sorte que, proposta a ao penal contra um deputado ou senador no exerccio do mandato, o Supremo Tribunal Federal sequer pode receber a denncia ou instaurar o processo. 111. (ESAF/AFC/CGU/2012) A inviolabilidade prerrogativa processual, e esta a verdadeira inviolabilidade, dita formal, para diferenar da material, que a imunidade. 112. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL/2012) da competncia exclusiva do Congresso Nacional, dispensada a sano presidencial, autorizar o Presidente da Repblica a permitir que foras estrangeiras
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB PROFESSOR FREDERICO DIAS transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar.
GABARITO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
E E E E E C E E E
20. E 21. E 22. E 23. E 24. E 25. C 26. E 27. A 28. A 29. C 30. E 31. C 32. E 33. E 34. E 35. E 36. E 37. E 38. C
39. C 40. E 41. E 42. E 43. E 44. E 45. E 46. E 47. D 48. E 49. E 50. E 51. E 52. C 53. E 54. C 55. E 56. E 57. E
58. E 59. C 60. E 61. E 62. C 63. E 64. E 65. C 66. E 67. E 68. C 69. E 70. E 71. E 72. E 73. E 74. C 75. C 76. A
77. C 78. C 79. E 80. E 81. C 82. C 83. C 84. E 85. E 86. E 87. E 88. C 89. D 90. E 91. D 92. E 93. E 94. E 95. E
96. E 97. E 98. D 99. A 100. A 101. C 102. E 103. E 104. E 105. E 106. E 107. E 108. E 109. E 110. E 111. E 112. C
10. E 11. E 12. E 13. E 14. C 15. E 16. C 17. E 18. C 19. E
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado, 2009. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional, 2009. HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010. LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009. MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32 ed. So Paulo, Malheiros, 2006. MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010. Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br
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Aguardo voc na prxima aula. Um abrao - e bons estudos! Frederico Dias

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