Cadernos IESE Edio do Conselho Cientfico do IESE

A Coleco Cadernos IESE publica artigos de investigadores permanentes e associados do IESE no quadro geral dos projectos de investigao do Instituto. Esta coleco substitui as anteriores Coleces de Working Papers e Discussion Papers do IESE, que foram descontinuadas a partir de 2010. As opinies expressas atravs dos artigos publicados nesta Coleco so da responsabilidade dos seus autores e no reflectem nenhuma posio formal e institucional do IESE sobre os temas tratados. Os Cadernos IESE podem ser descarregados gratuitamente em verso electrnica a partir do endereo www.iese.ac.mz.

Cadernos IESE Edited by IESEs Scientific Council

The Collection Cadernos IESE publishes papers, written by IESEs permanent and associated researchers, and which report on issues that fall within the broad umbrella of IESEs research programme. This collection replaces the previous two collections, Working Papers and Discussion Papers, which have been discontinued from 2010. The individual authors of each paper published as Caderno IESE bear full responsibility for the content of their papers, which may not represent IESEs opinion on the matter. Cadernos IESE can be downloaded in electronic format, free of charge, from IESEs website www.iese.ac.mz.

Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

a propsito do lanamento de trs livros do IESE

Carlos Nuno Castel-Branco Cadernos IESE n 3/2010

Carlos Nuno Castel-Branco Doutorado em economia pela Universidade de Londres. No IESE, o Director Executivo e Coordenador do Grupo de Investigao de Economia e Desenvolvimento. Na Faculdade de Economia da Universidade Eduardo Mondlane, Professor Associado em Desenvolvimento Econmico e Industrial.

Agradecimentos: o autor agradece a Lus de Brito, Virglio Cambaza, Zaqueo Sande, Rogrio Ossemane, Oksana Mandlate e Hlder Ossemane pelos comentrios.

Setembro de 2010

Ttulo: Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique a propsito do lanamento de trs livros do IESE Autor: Carlos Nuno Castel-Branco Copyright IESE, 2010 Instituto de Estudos Sociais e Econmicos (IESE) Av. Patrice Lumumba 178 Maputo, Moambique Telefone: + 258 21 328894 | Fax: +258 21 328895 Email: iese@iese.ac.mz Proibida a reproduo total ou parcial desta publicao para fins comerciais. Execuo grfica: Zowona - Comunicao e Eventos Impresso e Acabamentos: Norprint Produo Executiva: Marimbique - Contedos e Publicaes, Lda. Tiragem: 250 exemplares ISBN 978-989-96147-9-6 Nmero de Registo: 6652/RLINLD/10 Palavras-chave:

Pobreza,

Dependncia,

Desigualdade,

Moambique

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

Sumrio
Em Moambique, o debate social em torno do combate pobreza marcado por diferentes abordagens. Algumas abordagens enfatizam as fraquezas estruturais que tornam alguns indivduos mais vulnerveis no mercado (deficiente capital humano individual). Outras concentram-se na inadequao das instituies (corrupo, neo-patrimonialismo do Estado, desigualdade do gnero e feminizao da pobreza, insuficiente ou inadequada democracia e limitada descentralizao). Finalmente, h abordagens com enfoque na limitao dos recursos disponveis (tamanho da economia, nvel de poupana e magnitude da taxa de crescimento destas variveis). O discurso poltico oficial pe o enfoque do combate pobreza no crescimento econmico e na transformao da mentalidade, ou cultura, dos pobres (preguia, inveja, falta de auto-estima, receio de ser rico, e assim por diante). Fazendo uma anlise crtica dos pressupostos e modelos de anlise da pobreza, este artigo argumenta que pobreza, desigualdade e vulnerabilidade so melhor entendidos se o seu estudo estiver relacionado com a anlise dos padres e dinmicas de acumulao e reproduo social, e informado pela anlise da relao entre agentes e ligaes ou presses econmicas. Por outras palavras, mais importante do que medir a taxa de variao da riqueza e da pobreza compreender as suas dinmicas sociais, econmicas e polticas.

Caderno IESE 03|2010

Sei l

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

Introduo
Em Moambique, o debate social em torno do combate pobreza marcado por diferentes abordagens. Algumas abordagens enfatizam as fraquezas estruturais que tornam alguns indivduos mais vulnerveis no mercado (deficiente capital humano individual). Outras concentram-se na inadequao das instituies (corrupo, neo-patrimonialismo do Estado, desigualdade do gnero e feminizao da pobreza, insuficiente ou inadequada democracia e limitada descentralizao). Finalmente, h abordagens com enfoque na limitao dos recursos disponveis (tamanho da economia, nvel de poupana e magnitude da taxa de crescimento destas variveis) [Castel-Branco (2010a), Francisco e Amarcy (2008), Wuyts (2004)]. O discurso poltico oficial pe o enfoque do combate pobreza no crescimento econmico e na transformao da mentalidade, ou cultura, dos pobres (preguia, inveja, falta de autoestima, receio de ser rico, e assim por diante), criticando a cultura de pobreza, elogiando a cultura do empreendedorismo individual dos ricos e as taxas de crescimento econmico, e afirmando o imperativo social de promover o enriquecimento individual como pr-condio para combater a pobreza nacional [(Brito (2010), Chichava (2010 e 2009)]. Estas abordagens consideram a pobreza como um estado de coisas, ou um produto, que resulta de conjuntos de insumos mais ou menos bem definidos (cultura, estruturas produtivas, instituies ou recursos). Dependendo da nfase dada por cada uma destas abordagens, a pobreza combate-se fornecendo o insumo em falta, seja ele a cultura de riqueza para substituir a cultura miserabilista dos pobres; educao e sade para elevar o capital individual e o valor do indivduo no mercado; estruturas produtivas pr pobre [sejam elas o mercado ou um sector (geralmente a agricultura) ou uma forma de organizao produtiva (geralmente familiar ou a micro e pequena empresa), vagamente discutidas]; ou a igualdade de gnero e outras instituies democrticas pertencentes ao pacote de boa governao. Este artigo pretende argumentar que pobreza, desigualdade e vulnerabilidade so melhor entendidos se o seu estudo estiver relacionado com a anlise dos padres e dinmicas de acumulao e reproduo social, e informado pela anlise da relao entre agentes e ligaes ou presses econmicas. Por outras palavras, mais importante do que medir a taxa de variao da riqueza e da pobreza compreender as suas dinmicas sociais, econmicas e polticas. Por estudo dos padres e dinmicas de acumulao econmica e de pobreza entendemos a anlise das caractersticas econmicas, sociais e polticas das tendncias de crescimento, reproduo, diferenciao e distribuio econmica e social em condies histricas especficas, tomando em conta as relaes dinmicas entre os agentes (seus interesses, relaes, organizao e capacidades) e as presses, desafios e ligaes econmicas e sociais com as quais eles se relacionam. Este estudo requer a anlise das estruturas (o que

Caderno IESE 03|2010

produzido, quanto, como, com que grau de interligao e como distribudo) e instituies (polticas, sistemas polticos e organizaes polticas, participao dos cidados na vida poltica e na governao, etc.), e de como que as estruturas, instituies e agentes econmicos e polticos se relacionam e interligam. Por outras palavras, interessa-nos no s ter listas de dados estatsticos, geralmente desconexos, sobre produo, comrcio, investimento, pobreza, receitas, despesas, dfices, etc., mas sobretudo interessa-nos perceber como que os processos quantitativamente descritos se podem interpretar e conjugar consistentemente e que dinmicas sociais, econmicas e polticas emergem desses processos. Portanto, pobreza, desigualdade, vulnerabilidade, proteco social, estruturas de produo, comrcio e investimento, dinmicas fiscais e da balana de pagamentos, dinmicas e instituies polticas, e relaes de poder entre agentes esto todos relacionadas entre si. De que forma e com que magnitude estas relaes so estabelecida, so questes parcialmente tratadas em trs livros recentemente publicados pelo IESE, mas tambm so questes que tm que ser objecto de contnua investigao e crtica pois a realidade poltica, econmica e social vai mudando, assim como vo mudando as percepes e mtodos de anlise.

Modelos de pobreza e combate pobreza discusso crtica

Os conflitos e as intercepes destes tipos de abordagens criam dinmicas interactivas em torno de modelos de causalidade geralmente no demonstrada e frequentemente contraditria, mas que dominam o debate sobre polticas pblicas. Tomemos os trs exemplos mais gerais e comuns de tais tipos de modelos: a relao entre pobreza, crescimento e desigualdade; a relao entre pobreza e estruturas econmicas pr pobre; e a relao entre pobreza e a cultura miserabilista dos pobres.

Pobreza, crescimento e desigualdade

No primeiro tipo de modelo, pobreza explicada por duas variveis a saber, crescimento econmico e desigualdade, sendo directamente relacionada com desigualdade e inversamente com crescimento. As duas variveis explicativas, crescimento e desigualdade, so dadas, isto , a explicao de desigualdade e de crescimento econmico, bem como a discusso de qualquer possvel relao entre ambas, encontram-se fora do modelo. Portanto, dada a taxa de crescimento, a reduo da pobreza depende da reduo da desigualdade (quer dizer, no seu extremo, desde que a desigualdade reduza a pobreza diminui, ainda que no haja crescimento econmico). Dada a desigualdade, a pobreza pode reduzir desde que o

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

crescimento econmico seja acelerado (quer dizer, no seu extremo, ainda que desigualdade aumente, desde que a taxa de crescimento econmico seja acelerada acima da taxa de crescimento da desigualdade, a pobreza reduz) [Francisco e Amarcy (2008), Francisco e Ali (2008), Wuyts (2004)]. Modelos mais lineares e menos sofisticados desta abordagem prevem que a acelerao do crescimento econmico em fases iniciais de acumulao de capital implica o aumento da desigualdade. Isto acontece porque nesta fase inicial de arranque da economia necessrio aumentar a taxa de poupana o que requer, entre outros factores, a concentrao do rendimento uma vez que a poupana seja definida como uma funo do rendimento [Kaldor (1967, 1961 e 1957)]. Estes modelos no discutem os processos polticos e sociais e as condies histricas concretas que criam e permitem (ou no) sustentar as dinmicas de crescimento econmico e da desigualdade dado que os modelos entendem que acelerao comea com acumulao de recursos (neste caso, poupana) e que esta acumulao de recursos tecnicamente dada (isto , depende, numa certa magnitude emprica, da concentrao do rendimento). As relaes estabelecidas nesta classe de modelos parecem lgicas e relevantes mas so simplistas e historicamente inadequadas. Por um lado, ao assumirem as variveis desigualdade e crescimento como dadas (determinadas fora do modelo), os modelos geram trs problemas: (i) perdem contexto histrico e sentido econmico e social, transformando pobreza, desigualdade e crescimento numa simples estatstica; (ii) perdem preciso analtica porque no conseguem compreender nem definir pobreza, desigualdade e crescimento no seu contexto histrico e socioeconmico especfico de diferenciao e reproduo social e econmica; e (iii) perdem capacidade de previso ou geram previses absurdas. Por outro lado, assumindo desigualdade como o nico (ou fundamental) factor a determinar a comunicao (ou a taxa de cmbio) entre crescimento econmico e pobreza, estes modelos implicitamente requerem uma economia fechada em que, dada a taxa de crescimento econmico, desigualdade explica a distribuio do rendimento e, portanto, a pobreza. Em economia aberta, os termos de troca internacionais e as transferncias entre economias, empresas e cidados afectam as dinmicas da produo, da distribuio e da pobreza. Alis, Moambique um bom exemplo deste problema. Os elevados ndices de ajuda externa (mais de 20% do PIB, financiando mais do que 50% da despesa pblica e do dfice da conta corrente), a entrada das transferncias privadas de cidados no residentes (US$ 82 milhes em 2008), os fluxos de investimento privado externo (15 vezes superiores aos do investimento directo nacional em 2008) concentrados nos recursos minerais, energticos e florestais (cerca de 50% do investimento privado nos ltimos 18 anos, e cerca de dois teros do investimento privado nos ltimos cinco anos), e a sada dos rendimentos dos grandes projectos minerais e energticos (US$ 680 milhes em 2008), jogam um papel fundamental na explicao do crescimento econmico, da diferenciao e desigualdade, da distribuio do rendimento, dos nveis de consumo, da sustentabilidade macroeconmica e do espao fiscal para financiar a diversificao e articulao da economia e a segurana social [Castel-Branco (2010b)].

Caderno IESE 03|2010

Finalmente, a associao estabelecida entre fases iniciais de acumulao e o aumento da desigualdade (por causa da necessidade de aumentar a taxa de poupana para acelerar crescimento econmico) nega a experincia histrica de formao do capitalismo na fase de acumulao primitiva. Tanto no caso das economias hoje consideradas desenvolvidas, como no caso de Moambique e outras economias menos desenvolvidas, a experincia histrica mostra que o processo de acumulao primitiva depende da associao entre o Estado e as foras emergentes da burguesia capitalista para reestruturar a propriedade, o controlo dos recursos e as relaes de produo [Marx (1983), Fine and Saad-Filho (2010), Dobb (2007 e 1963), Castel-Branco (2010b)]. A reestruturao da propriedade, controlo dos recursos e organizao social da produo formam o engenho de mudana e acelerao. Portanto, o aumento da desigualdade o produto de luta poltica, econmica e social pela organizao da produo e controlo da riqueza gerada, e no a causa, tecnicamente dada, da acelerao do crescimento nem, em si, a causa da pobreza. A relao entre riqueza e pobreza dada pelo controlo do trabalho e dos seus frutos e pela luta poltica em torno desse controlo, sendo desigualdade e pobreza definies sociais, econmicas e polticas de manifestaes dessa luta poltica e das tenses e conflitos que ela gera.

Crescimento pr pobre
No segundo tipo de abordagem, o nvel de pobreza relacionado com a eficcia pr pobre (mais igualitria) da estrutura do crescimento econmico e da distribuio. Portanto, esta classe de modelos pretende introduzir mais detalhe no estudo da relao entre crescimento e pobreza ao assumir que desigualdade inerente ao tipo de estratgia econmica e padro de crescimento, isto , um fenmeno social interno ao modelo (definido pelo contedo da estratgia). Comummente, este tipo de modelo assume que as estratgias mais eficazes para reduzir pobreza so as que se concentram no investimento em capital humano e infra-estruturas associadas (educao e sade, escolas, centros de sade, rede sanitria, entre outras) e no desenvolvimento agrrio e rural com nfase nos pequenos produtores [Stewart (1992a e 1992b), Benfica (2003 e 1998)]. Apesar do seu contributo para relacionar desigualdade com a natureza das opes e estratgias de desenvolvimento, as abordagens do crescimento pr pobre so, tal como as do primeiro tipo de modelos discutido, simplistas e inadequadas historicamente. Por um lado, assumem que um vasto leque de opes de poltica est disponvel, de onde podem ser feitas escolhas com relativa facilidade e neutralidade, independentemente das relaes dinmicas entre agentes (seus interesses e capacidades de os articular politicamente), as ligaes e presses econmicas e polticas (influenciadas pelos agentes e que exercem influncia sobre eles) e as condies histricas concretas (domsticas e internacionais). Por outro lado, estas abordagens requerem um Estado capaz de fazer estas escolhas, mas no conseguem ou no se preocupam em explicar de onde vm e como se articulam e impem os objectivos econmicos e sociais de tal Estado. Portanto, o Estado, determinante na abordagem pr pobre,

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

assumido como externo ao modelo. Finalmente, olham a economia a partir de fragmentos isolados (por sectores, actividades, grau de formalidade, regies ou grupos sociais), pelo que no conseguem compreender nem captar: as dinmicas de diferenciao econmica, social e poltica e o seu impacto nas opes, conflitos e possibilidades de desenvolvimento; a subordinao formal e informal de diferentes actividades e formas de organizao e integrao dos mercados nos sistemas de acumulao, distribuio e reproduo; a unidade e as tenses e conflitos entre diferentes ligaes e relaes econmicas e sociais fundamentais (entre a cidade e o campo, a agricultura e a indstria, a grande e a pequena empresa, o emprego e o auto-emprego formais e informais, a economia real e as finanas, a formalidade e a informalidade). Um dos reflexos destas tenses analticas o preconceito de que uma estratgia focada na agricultura e desenvolvimento rural , por natureza (no por desenho), mais igualitria ou pr pobre do que qualquer outra, independentemente das dinmicas reais de investimento, produo, comrcio e distribuio e dos sistemas de reproduo social que existem e estruturam a agricultura, incluindo o acesso terra, gua, insumos, trabalho e mercados [Cramer, Oya and Sender (2008), Castel-Branco (2008)].

Mentalidade miserabilista
Finalmente, o discurso poltico oficial actual desenvolveu o argumento de que a pobreza um problema de mentalidade e cultura est na mente dos pobres e na maneira de viver que eles adoptam. Isto , os pobres so materialmente pobres porque sofrem de pobreza mental [Brito (2010), Chichava (2010 e 2009)]. Este tipo de discurso tem vrias vantagens para o capital nacional em fase de acumulao primitiva acelerada, pelo que no de estranhar que seja propagado intensamente pelo establishment poltico nacional. Primeiro, pobreza adquire o estatuto e dimenso de recurso natural privilegiado na medida em que mobiliza, em ajuda externa para o Estado, 12 vezes mais recursos do que as contribuies fiscais das empresas multinacionais que exploram os outros recursos naturais e energticos do pas [Castel-Branco (2010b), DNEAP (2009), Selemane (2009)]. Portanto, a acumulao primitiva das classes capitalistas nacionais pode ser acelerada e as taxas de lucro lquido das empresas multinacionais podem ser aumentadas porque o recurso pobreza gera a ajuda externa necessria para financiar o Estado. Em outras palavras, a pobreza financia a acumulao de capital ou, para por a mesma questo de outro modo, o Estado subsidia o capitalismo nacional e internacional usando pobreza como meio de troca. Como evidente, se pobreza um substituto para receitas fiscais dos recursos naturais, ento o Estado pode subsidiar multinacionais mas j no pode subsidiar o po, o transporte, os meios energticos, a gua, etc.. Como afirmou recentemente um membro do Governo moambicano, ...46 milhes de dlares de subsdio indirecto ao po equivalem a 10 escolas secundrias. [O Pas 06-09-2010: pp. 6]. No entanto, s em 2008, duas multinacionais

Caderno IESE 03|2010

operando nas indstrias de alumnio e gs natural retiveram e transferiram da economia nacional US$ 680 milhes, em grande medida por causa dos incentivos fiscais de que beneficiam. No mesmo perodo, para alm das ligaes com fornecedores internos, a soma dos contributos fiscais e dos gastos em responsabilidade social destas multinacionais em Moambique foram inferiores a 4% do valor das suas vendas totais. Adicionalmente, apesar de serem extensivas e intensivas no uso de terras e outros factores de produo (como energia), estas e outras grandes empresas comerciais multinacionais pagam taxas pela terra e pelos factores to baixas que o contributo de taxas e impostos de superfcie e factores para as receitas do estado prximo de zero [Castel-Branco (2010b), DNEAP (2009)]. Se estas multinacionais fossem tributadas ao nvel mdio das pequenas e mdias empresas nacionais e pagassem taxas de uso e aproveitamento da terra e de energia mais consistentes com padres internacionais, com o nvel e tipo de procura e com o custo de oportunidade dos factores usados, o Estado poderia ter obtido acima de US$ 320 milhes adicionais em receitas s em 2008. Recorrendo ao exemplo dado pelo membro do Governo citado em O Pas, quantas escolas secundrias no so construdas anualmente por causa dos subsdios redundantes [Bolnick (2009), Bucuane e Mulder (2007a), Byiers (2009), Castel-Branco (2010b)] dados, sem pestanejar, ao capital multinacional? Cerca de 80 escolas, se for tomado em conta o valor dos incentivos fiscais em 2008. Como o valor dos incentivos depende do valor tributvel da actividade, em 2010 o valor de subsdios recebidos por multinacionais (por via de incentivos fiscais e de baixas taxas de terra e outros factores) aproxima-se do equivalente a 100 escolas secundrias, pois a actividade das empresas j estabelecidas em 2008 aumentou, mas novas empresas entraram, entretanto, em laborao. Por que possvel oferecer 100 escolas secundrias de subsdio ao capital multinacional, anualmente, mas no possvel subsidiar o po com 10 escolas secundrias? Se as multinacionais deixassem de ser to irracionalmente subsidiadas, o saldo seria que o Estado, mesmo subsidiando o po, poderia construir 90 escolas secundrias adicionais por ano (evidentemente, este artigo no est a argumentar a favor de se construrem 90 escolas secundrias adicionais por ano; est apenas a explorar o exemplo dado pelo membro do Governo citado em O Pas). Segundo, pobreza torna-se assunto pessoal e deixa de ser fenmeno social, uma vez que a pessoa pobre a culpada da sua prpria pobreza. Logo, pobreza nunca equacionada do ponto de vista de padro de acumulao ser que acelerar o crescimento econmico com base na exportao em bruto de recursos naturais e na construo de infra-estruturas de apoio economia extractiva, associado com incentivos fiscais enormes e redundantes, no uma das premissas que gera mais pobreza (e mais riqueza ao mesmo tempo), que aumenta os preos dos bens bsicos de consumo, que reduz as oportunidades e opes para o desenvolvimento articulado e diversificado do Pas? [Bucuane and Mulder (2007b), Castel-Branco (2010b), Selemane (2009)] Esta pergunta no colocada porque pobreza entendida como um problema mental e no de economia. Portanto, os padres de acumulao capitalista no entram na equao da pobreza. Melhor ainda, a crtica a esses padres econmicos entendida como sinnimo de inveja resultante da mentalidade miserabilista [Brito (2010)]. Todo o poder ao capital privado multinacional (e oligarquias nacionais a ele associada), e uma parcela da ajuda externa para os pobres, parece ser a receita oficial do momento.

10

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

Terceiro, pobreza, cuja venda permite ganhar ajuda externa, transforma-se num instrumento para manter o poder. Com base na aplicao da ajuda externa em servios pblicos e na distribuio de dinheiro para projectos individuais em nome da distritizao, construdo o mito de que o poder estabelecido est virado para as preocupaes e necessidades do povo e mobiliza os recursos necessrios para responder s aspiraes populares. Se este mito no fosse apenas mito, o poder estabelecido estaria preocupado em reter no Estado e nas comunidades locais (territorialmente definidas) o mximo possvel de riqueza produzida em Moambique reduzindo a porosidade da economia. Este objectivo poderia ser alcanado com a tributao do capital e dos recursos naturais e com a aplicao desses recursos na articulao e diversificao da actividade econmica. No entanto, a acumulao privada das classes capitalistas nacionais emergentes, num quadro de economia extractiva, depende de rendas obtidas atravs do acesso a recursos naturais e trfico de influncias em relao ao processo de deciso poltica. Em outras palavras, o que os capitalistas nacionais tm para oferecer ao capital estrangeiro, que justifique a sua integrao nas sociedades corporativas e o seu acesso a rendas, so os recursos naturais e a influncia ou controlo sobre as instituies polticas [Nhachote (2010), Castel-Branco (2010b)]. As rendas poderiam ser apropriadas pelo Estado (atravs dos impostos, royalties, taxas sobre a terra e outros factores, como a energia elctrica, entre outros) e aplicadas, atravs do investimento pblico, na construo da base logstica, servios, infra-estruturas, facilidades de formao e treino profissional e outras condies necessrias para a expanso diversificada e articulada da base produtiva nacional e para o fornecimento de servios sociais pblicos de qualidade para os cidados em geral. Se fosse este o caso, seria o Estado a negociar os recursos naturais de acordo com uma estratgia mais geral de desenvolvimento nacional, e seria o Estado a assegurar a participao nacional nas sociedades e corporaes, obtendo da quatro vantagens: (i) a explorao estratgica e coordenada dos recursos de acordo com uma perspectiva mais ampla e de longo prazo, inter-temporal e inter-geracional; (ii) a maximizao de dividendos e receitas fiscais, royalties e outras; (iii) a maximizao das receitas de aplicao de capitais do Estado; e (iv) a acumulao de recursos para financiar a diversificao e articulao da economia. Esta abordagem poderia tornar-se num caminho prtico e pragmtico para eliminar a dependncia externa num futuro realista e no muito distante e para melhorar a qualidade de vida de todos os cidados de uma forma mais sustentvel. No entanto, as rendas so apropriadas privadamente, a comear pelo facto de os grandes projectos beneficiarem de pacotes de incentivos fiscais e outros anormalmente generosos, e terminando nos vrios conflitos sobre a terra e gua e em torno do controlo e das opes de explorao de recursos naturais [Cambaza (2009), Selemane (2009), Castel-Branco (2010b, 2009a e 2009b)]. Grandes grupos econmicos nacionais comeam a formar clusters e cadeias de valor internos ao grupo, envolvendo o controlo de bancos, infra-estruturas estratgicas de transportes e comunicaes, sociedades estratgicas com grandes empresas multinacionais de explorao de minerais e investimentos imobilirios. Em muitos destes casos, as corporaes nacionais, mesmo as maiores, no s usam capital-dinheiro (prprio ou crdito), mas frequentemente recorrem ao uso do capital institucional (acesso aos recursos minerais, aces-

11

Caderno IESE 03|2010

so s instituies, trfico de influncias e alianas com poder poltico para escolher e penetrar em reas estratgicas com posies fortes de negociao). Portanto, o Estado, neste caso, funciona como facilitador da acumulao privada e intermedirio entre diferentes grupos de capitalistas ou candidatos a capitalistas, em vez de como lder da acumulao e reproduo social em prol da sociedade como um todo. A burguesia nacional emergente acumula como intermediria entre os recursos naturais e as multinacionais, entre a ajuda externa e o investimento pblico-privado em infra-estruturas, entre a banca e a especulao imobiliria. Criativamente, o Estado moambicano apoia o processo de acumulao capitalista primitiva de duas formas. Por um lado, estrutura o controlo da propriedade dos recursos, activos e trabalho a favor das oligarquias financeiras emergentes (tal como foi descrito anteriormente), incluindo pela criao da possibilidade de privatizar as rendas dos recursos naturais sociais e as aces do Estado nas empresas mineiras. Por outro lado, com recurso ajuda externa fornece servios sociais bsicos e infra-estruturas ligadas com os grandes projectos sem ter que impor custos de redistribuio social, atravs dos impostos, ao capital emergente e multinacional. Portanto, o Estado consegue simultaneamente construir um processo de acumulao privada livre de encargos fiscais e sociais, ao mesmo tempo que consegue minimizar tenses sociais (embora, como ilustrado pelos acontecimentos de 5 d Fevereiro de 2008 e 1-3 de Setembro de 2010, isto nem sempre seja possvel) e as carncias de infra-estruturas fornecendo servios sociais e capital fsico pagos com ajuda externa. Assim, levado at s suas concluses extremas, este modelo torna a dependncia externa numa necessidade estratgica para a acumulao privada de capital multinacional e domstico com base numa economia extractiva [Castel-Branco (2010b)]. Neste contexto, o poder estabelecido permite que multinacionais que operam em Moambique retenham cerca de um bilio de dlares por ano, no tributados, de riqueza produzida localmente, e promove a participao das oligarquias nacionais associadas a essas multinacionais na partilha desse repasto. A explicao oficial simples: as oligarquias nacionais, que associam numa s as elites polticas e econmicas [Nhachote (2010) e Castel-Branco (2010b)], so...nacionais. Nacionalismo, assim, justifica e legitima o padro de acumulao desde que nacionais dele beneficiem no interessa quantos, quem, nem como, nem interessa se o enriquecimento de uns contribui para o empobrecimento de outros ou se a apropriao privada dos recursos e das rendas dos recursos retira opes de futuro maioria e, mistificando o sentido de autenticidade africana, procura desviar a ateno do facto de o padro de acumulao dominante ser controlado e direccionado pelo grande capital multinacional (ainda que associado a elites nacionais), o qual poder tambm vir a ditar o financiamento e a estratgia da despesa pblica [Tutashinda (1978), Castel-Branco (2010b)]. O poder estabelecido argumenta que o capital multinacional (controlado por empresas cujos lucros anuais so duas a trs vezes superiores ao tamanho da economia de Moambique) precisa de incentivos fiscais para ter vontade de gerar mais capital sobre o qual no pode pagar impostos para poder gerar mais capital (e assim por diante), o que desmentido pela evidncia [Bolnick (2009)]. Mas, por outro lado, os empregados, desempregados, sub empregados, mal empregados, informalmente empregados ou informalmente

12

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

desempregados, sem esperana de emprego e outros miserabilistas do gnero devem ter pacincia porque os preos do po so culpa da crise econmica internacional que afecta a todos (mas da qual apenas o capital tem que ser salvo, por via de subsdios e incentivos e sem necessidade de recorrer a manifestaes de rua), ou tm como alternativa gerar o seu prprio emprego (e se o auto-emprego no funcionar, ser mais uma evidncia da inferioridade cultural dos pobres que, segundo o discurso poltico, preferem esperar que algum lhes d emprego em vez de tentarem ficar ricos por via do auto-emprego)!

Dicotomia riqueza/pobreza mas quem controla o trabalho e seus frutos?

Em oposio aos discursos sobre o combate pobreza, est emergindo um outro discurso que enfatiza a produo de riqueza. O argumento simples: mais riqueza aumenta o cesto de recursos disponveis para a sociedade como um todo, incluindo para os mais pobres. Por sua vez, se os pobres abandonarem a sua cultura miserabilista que os levou pobreza e os mantm l (segundo o discurso Presidencial corrente) e trabalharem arduamente, no s podem tirar benefcio do cesto de recursos como podem adicionar riqueza a esse cesto. Este discurso, concorde-se ou no com ele, reflecte a tenso real e profunda entre distribuio e acumulao de capital que resulta da discusso das dinmicas de produo e de distribuio isoladas umas das outras (a associao da componente cultura miserabilista a este modelo tem uma funo puramente ideolgica para explicar por que que a produo de riqueza no necessariamente reduz a pobreza porque os pobres so incompetentes). Como que as presses e dinmicas distributivas se relacionam com as presses e dinmicas de acumulao de capital? Como que o fluxo de recursos na economia (ajuda externa, despesa pblica, investimento privado) e as instituies econmicas (legislao, polticas, dinmicas corporativas e organizao social da produo) podem ser consistentes com as presses e dinmicas distributivas e de acumulao de capital? Portanto, est sendo criada uma dicotomia entre combater a pobreza absoluta e gerar riqueza. Ter, esta dicotomia, algum sentido real? Ser que os conceitos pobreza e riqueza fazem sentido fora da anlise de relaes de classe, poder e conflito no quadro de padres especficos de acumulao, distribuio e reproduo econmica e social? Ser que a pergunta combater a pobreza ou gerar riqueza? til e esclarecedora para fazer opes e anlise de poltica pblica? Ser que a escolha que Moambique tem que enfrentar entre produzir mais riqueza (ou fazer a economia crescer mais depressa) ou combater a pobreza (ou distribuir melhor)? No sero pobreza e riqueza duas dimenses politica e socialmente definidas do mesmo processo de acumulao, distribuio e reproduo, de tal modo que ambas so geradas no s em simultneo mas em relao orgnica e dinmica uma com a outra dado que os padres econmicos que geram riqueza para uns geram a pobreza de muitos? Ao invs de centrar a ateno meramente em observar, registar e descrever as taxas de va-

13

Caderno IESE 03|2010

riao da pobreza e da economia, no ser mais importante e fundamental focar a anlise sobre as bases polticas, sociais e econmicas desta simultaneidade e relao orgnica e dinmica e sobre as relaes de poder delas derivadas, atravs da anlise continuada, sistemtica e detalhada das dinmicas do padro de acumulao? No fim, o trabalho e seus frutos pertencem a quem controla o trabalho [Marx (1983), Fine and Saad-Filho (2010)]. Portanto, a soluo do problema da pobreza implica no s trabalhar mais, mas provavelmente requer, sobretudo, a transformao das relaes de produo de tal modo que o trabalho beneficie quem trabalha e quem necessita e a riqueza, gerada numa base alargada e democrtica, seja retida e distribuda mais equitativamente. Na primeira parte desta seco, o argumento incidiu sobre aspectos tericos e de lgica analtica, tendo sido argumentado que a dicotomia entre produo de riqueza e reduo da pobreza falsa e que riqueza e pobreza so duas dimenses do mesmo padro de acumulao, orgnica e simultaneamente relacionadas uma com a outra. Uma breve anlise de dados empricos recentes sobre Moambique torna mais claros e definitivos alguns dos argumentos discutidos anteriormente. Dados recentemente divulgados pelo Governo de Moambique sobre a evoluo da pobreza [DNEAP (2010)] indicam que o acesso da populao a bens durveis e a servios pblicos (educao e sade) melhorou no perodo 2002-03/2008-09. O mesmo estudo indica que a pobreza medida pelo consumo piorou no mesmo perodo (tabela 1 e grfico 1). O nvel de desigualdade medido pelo coeficiente de Gini manteve-se estvel, tal como se manteve a desnutrio crnica. A anlise dos dados da tabela 1 (e do grfico 1) mostra o seguinte. Primeiro, as variaes de nveis de pobreza so, em alguns casos, improvveis. Por exemplo, na provncia de Sofala, os nveis de pobreza reduziram em 51,8% entre 1996-97 e 2002-03, e aumentaram 21,9% entre 2002-03 e 2008-09. Zambzia, Cabo Delgado e Manica tambm sofrem variaes grandes em direces opostas, embora no to grandes como as de Sofala. Embora seja de considerar a possibilidade de tais variaes to fortes em direces opostas em apenas 14 anos, tambm de considerar a probabilidade de erro estatstico ou de os dados captarem situaes especficas aps choques (cheias, secas, sbita subida ou descida de preos). Os inquritos so como fotografias tiradas num momento. Logo, comparar um inqurito com outro o mesmo que comparar duas fotografias tiradas com seis ou sete anos de intervalo. Portanto, os nmeros no so to absolutos e categricos como podem parecer. Segundo, ao nvel nacional a percentagem de populao vivendo em condies de pobreza aumentou ligeiramente em relao a 2002-03 (0,6%). Embora esta variao se situe dentro da margem de erro da amostra, certo e significativo que a pobreza no reduziu. A meta do Plano de Aco para Reduo da Pobreza Absoluta (PARPA) 2006-2010 era reduzir a percentagem da populao vivendo em condies de pobreza at 45%. Isto , previa-se que entre o Inqurito dos Oramentos Familiares (IOF) 2008-09 e o Inqurito dos Agregados Familiares (IAF) de 2002-03, os nveis de pobreza reduzissem em nove pontos percentuais. Em vez dessa previso, os nveis de pobreza subiram ligeiramente.

14

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

Tabela 1: Dados dos dois inquritos aos agregados familiares (IAF 1996-97 e IAF 2002-03) e do inqurito ao oramento familiar (IOF 2008-09) sobre a pobreza em Moambique
Evoluo da % da populao pobre entre os perodos dos 3 inquritos 1996-97 a 2002-03 -15,3 -10,5 -16 -11 -28,3 0,7 -18,5 5,8 -16,3 -23,5 -22,5 -19 -51,8 -1,9 -4,5 3,7 5,8 2002-03 a 2008-09 0,6 -1,9 1,6 -8,8 14,2 -9,6 -20,2 -25,8 2,1 25,9 -17,8 11,5 21,9 -22,8 2,4 -1,8 -17,4

% da populao pobre

IAF 1996-97 Nacional Urbano Rural Norte Centro Sul Niassa Cabo Delgado Nampula Zambzia Tete Manica Sofala Inhambane Gaza Provncia de Maputo Cidade de Maputo
Fonte: DNEAP (2010)

IAF 2002-03 54,1 51,5 55,3 55,3 45,5 66,5 52,1 63,2 52,6 44,6 59,8 43,6 36,1 80,7 60,1 69,3 53,6

IOF 2008-09 54,7 49,6 56,9 46,5 59,7 56,9 31,9 37,4 54,7 70,5 42 55,1 58 57,9 62,5 67,5 36,2

69,4 62 71,3 66,3 73,8 65,8 70,6 57,4 68,9 68,1 82,3 62,6 87,9 82,6 64,6 65,6 47,8

Terceiro, enquanto a pobreza urbana reduziu 1,9% em sete anos, a pobreza rural aumentou 1,6%. Qualquer um destes dados tem pouco significado estatstico em si, pois mostra variaes muito marginais ao longo do perodo. No entanto, estes dados mostram categoricamente que a estratgia poltica aparentemente virada para as zonas rurais [incluindo as presidncias abertas, o fundo de iniciativa local (ou sete milhes), o foco no distrito rural como base do desenvolvimento, etc.] no est a resultar em reduo da pobreza rural. Esta concluso , tambm, confirmada pelas estatsticas de produo agrria discutidas mais adiante.

15

16
-17.4 -4.5 -22.8 -19 -22.5 -23.5 -16.3 -25.8 -18.5 -20.2 -9.6 -11 -16 -17.8 25.9 2.1 5.8 -1.9 2.4 -1.8 3.7 5.8

Grfico 1: Evoluo da percentagem da populao vivendo abaixo da linha de pobreza de consumo entre 1996-97/2002-03 e 2002-03/2008-09

Cidade de Maputo

Caderno IESE 03|2010

Provncia de Maputo

Gaza

Inhambane

Sofala

-51.8

21.9 11.5

Manica

Tete

Zambzia

Nampula

Cabo Delgado

Niassa
-28.3

Sul

0.7 14.2

Centro

Norte

-8.8 -10.5 1.6

Rural

Urbano
-15.3

-1.9 0.6

Nacional

-60

-50

-40

-30

-20

-10

10

20

30
Fonte: DNEAP (2010)

1996-97 a 2002-03

2002-03 a 2008-09

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

Quarto, uma anlise da variao da pobreza por provncia mostra que em cinco das onze provncias se registou, nos ltimos sete anos, um claro aumento da pobreza de consumo, e estas cinco provncias so essencialmente agrrias. Os ndices de pobreza de consumo na Provncia da Zambzia e na Provncia de Maputo em 2008-09 so mais elevados do que eram em 199697, embora os da Provncia de Maputo sejam mais baixos do que em 2002-03. Quinto, a magnitude da variao ilustrada pelos dados nem sempre razovel e provavelmente inclui erros estatsticos e de mtodo (como j foi referido acima), mas a direco da variao consistente com vrios outros inquritos. Por exemplo, as estatsticas de produo agrria mostram que nos ltimos sete anos a produo alimentar cresceu 13,8%. Isto significa que a produo alimentar cresceu a uma mdia anual de 1,8%, o que claramente inferior taxa de crescimento da populao (2,6% ao ano). A produtividade por hectare reduziu durante o perodo em 15%, e a produo de calorias por pessoa reduziu, no perodo, em 6,3% [DNEAP (2010)].

Tabela 2: Comparao das taxas de crescimento do PIB e das taxas de reduo do ndice de pobreza de consumo
1996-97 a 2002-03 Taxa de Crescimento do PIB (1) Taxa de reduo do ndice de pobreza de consumo (2) Eficcia do PIB a reduzir pobreza [=(2)/(1)]
Fontes: DNEAP (2010), Castel-Branco (2010b).

2002-03 a 2008-09 66% 0,6% 0,01%

1996-97 a 2008-09 156% -14,7% -0,1%

Mdia anual 7,5% -1% -

55% -15,3% -0,28%

A tabela 2 compara o crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) e a evoluo do ndice de pobreza de consumo desde 1996-97. O objectivo desta tabela calcular a eficcia do crescimento do PIB a reduzir a pobreza do consumo, o que atingido dividindo a variao do ndice de pobreza pela variao do PIB para cada perodo. O valor obtido indica por quanto que a pobreza reduz cada vez por cada vez que o PIB cresce por 1%. Os dados so categricos: enquanto o PIB cresceu em mdia 7,5% ao ano nos 13 anos em anlise, o ndice de pobreza de consumo diminuiu apenas 1%. No perodo iniciado logo a seguir guerra, 1996-97/2002-03, a eficcia do crescimento do PIB a reduzir pobreza foi a mais alta: por cada 1% de crescimento do PIB, a pobreza reduziu 0,28% (o PIB precisava de crescer 3,6% para a pobreza reduzir 1%). Este perodo coincidiu, obviamente, com os dividendos da paz. Isto , a pobreza era muito alta e aces simples como o retorno dos refugiados, a desmobilizao de mais de cem mil soldados, o incio de actividades produtivas simples, os programas especiais de infra-estruturas e de reinsero social e a ajuda alimentar tiveram um impacto muito significativo na reduo dos nveis de pobreza herdados da guerra. No perodo seguinte a anlise, 2002-03/2008-09, os dividendos da paz eram muito mais

17

Caderno IESE 03|2010

suave que no perodo anterior, e isto coincide com a drstica reduo da eficcia do crescimento econmico em reduzir pobreza. Alis, neste segundo perodo a pobreza aumentou ligeiramente, pelo que para cada 1% de crescimento do PIB a pobreza aumentou 0.01%. Se esta relao se mantiver, quando mais a taxa de crescimento do PIB acelerar mais a pobreza aumentar. Para os 13 anos em anlise, a eficcia do crescimento econmico em reduzir pobreza foi muito baixa (cada vez que o PIB cresce 1% a pobreza reduz 0,1%, ou seja o PIB te que crescer 10% para a pobreza reduzir 1%).1

Sobre os livros da II Conferncia do IESE

A temtica da II Conferncia do IESE, Padres de acumulao econmica e dinmicas da pobreza em Moambique, situou-se no contexto deste debate. Especificamente, a conferncia investigou e debateu trs questes: padres de acumulao econmica e desafios de industrializao; abordagens e experincias de proteco social e sua relao com padres de acumulao e reproduo; e vulnerabilidade, pobreza, desigualdade e processos polticos. Desta Conferncia resultaram trs livros que, no seu conjunto, abordam a totalidade destas problemticas, nomeadamente o padro de acumulao econmica, a pobreza, desigualdade e vulnerabilidades associadas a esse padro, e os desafios de segurana e proteco social [Brito, Castel-Branco, Chichava e Francisco (orgs.) (2010a, 2010b e 2010c)]. Cada um destes temas continua em processo de investigao. A anlise foi avanada mas sobre muitas das questes chave deste debate existem apenas hipteses e linhas de investigao. Portanto, cada um dos artigos e temas abordados nestes trs livros pode ser visto como um ponto de partida para futura investigao. O livro Economia Extractiva e Desafios de Industrializao em Moambique contm sete artigos. Este livro analisa os padres de industrializao como proxy para a compreenso mais geral dos padres de acumulao econmica em Moambique e discute como que estes padres so estruturados pela natureza extractiva da economia. Economia extractiva uma metodologia de anlise do modo de acumulao capitalista primitiva em Moambique e inclui quatro componentes fundamentais: (i) a economia no processa o que produz, exporta o que produz mas em forma primria, e importa o que consome em forma processada; (ii) por consequncia, os mercados domsticos, as ligaes internas e as potenciais

Esta anlise quantitativa modifica a anlise feita em Castel-Branco 2010b e 2010c. Nestes artigos, em face da ausncia persistente de dados oficiais, e usando ponderao na anlise da informao que ento vinha sendo tornada disponvel, conclua-se que o ndice de pobreza de consumo tinha reduzido, embora no de acordo com a meta do PARPA 2006-2010. Os dados agora disponibilizados pela DNEAP (2010) atravs de uma apresentao power point para doadores mostra claramente que a pobreza no reduziu. Embora nos artigos de Castel-Branco mencionados acima j se mostrasse um drstica reduo da eficcia do crescimento econmico em reduzir a pobreza, com os novos dados a magnitude dessa reduo muito mais dramtica.

18

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

dinmicas de substituio de importaes no se desenvolvem, nem as exportaes se diversificam; (iii) as classes capitalistas domsticas desenvolvem-se em torno de rendas improdutivas obtidas atravs da negociao de recursos naturais (terra, gua, florestas, recursos pesqueiros e minerais) com capital estrangeiro, e aplicam essas rendas na aquisio e negociao de mais recursos naturais, em propriedade e especulao imobiliria ou no sector financeiro e na infra-estrutura de comunicao e transporte. Estas aplicaes de capital so feitas numa perspectiva de especulao financeira, facilitao do investimento em extraco de recursos naturais e ligaes com o hinterland, reforando assim a dependncia em relao ao grande capital internacional e s dinmicas dominantes de acumulao em vez promover a diversificao e articulao produtiva; e (iv) as vulnerabilidades, fraquezas estruturais e padres de distribuio da economia mantm-se e reproduzem-se ainda que a economia cresa aceleradamente. A economia extractiva pode gerar dinmicas de crescimento acelerado mas com a produo, comrcio, mercados, qualificaes, acumulao e distribuio estruturalmente concentrados, com fracas ligaes, dependentes e vulnerveis. Os primeiros dois artigos do livro so focados na caracterizao deste modo de acumulao, com recurso extensivo estatstica nacional. Os restantes cinco artigos so focados nos desafios de mudana, com nfase nos desafios da produtividade, diversificao e emprego. Estes artigos discutem finanas e mercados internacionais no contexto de globalizao; desafios do desenvolvimento tecnolgico incluindo um artigo com estudos de caso sobre tecnologias especficas e outro, numa ptica antropolgica, sobre comunicao mvel em Inhambane; desafios da produtividade agrcola em frica; e, finalmente, um artigo sobre emprego rural decente e investimento directo estrangeiro baseado num estudo de caso sobre o algodo em Morrumbala. O livro Pobreza, Desigualdade e Vulnerabilidade em Moambique contm sete artigos, dos quais dois discutem o discurso poltico oficial sobre pobreza com base na anlise de discursos do Chefe de Estado moambicano. Desta anlise ressaltam dois aspectos fundamentais a saber: (i) que o discurso poltico no define nem problematiza pobreza, referindo apenas em termos gerais a necessidade de combate pobreza, o que limita a definio deste combate aos preconceitos e pressupostos de momento e circunstncia; (ii) que o discurso poltico enfatiza a mentalidade miserabilista (cultura ou mentalidade dos pobres) como causa central da pobreza, ao mesmo tempo que promove a ideia do enriquecimento pessoal. Os restantes artigos abordam vrias dimenses da problemtica da pobreza, discutindo factores estruturais, sociais e polticos, nomeadamente: a governao local (com um estudo de caso de Gorongosa), a informalidade, a vulnerabilidade, a desigualdade e o nexo entre desenvolvimento da pobreza rural e a questo da terra (com um estudo de caso da frica do Sul). Estes artigos demonstram que, ao contrrio do discurso poltico oficial que responsabiliza a cultura miserabilista dos pobres pela pobreza, esta, a pobreza, tem razes objectivas nas estruturas e dinmicas polticas e econmicas de acumulao, distribuio e reproduo que so historicamente construdas.

19

Caderno IESE 03|2010

O livro Proteco Social: Abordagens, Desafios e Experincias para Moambique equaciona diferentes abordagens e debates sobre proteco social no contexto dos padres de acumulao em Moambique. O livro contm oito artigos que discutem o enquadramento institucional e econmico da proteco social em Moambique; a proteco social vista do prisma de dinmicas de acumulao e reproduo do emprego, com um artigo sobre associativismo e emprego rural feminino em Chkw e outro sobre a aplicao das transferncias do trabalho migratrio em Massinga; e a problemtica dos subsdios e transferncias com base na experincia do programa de subsdios aos alimentos e transferncias para grupos sociais especficos. O livro levanta uma questo de fundo para orientar futura investigao sobre proteco social, nomeadamente como que as vulnerabilidades sociais esto ligadas aos padres de acumulao. Esta questo conduz a outras: se proteco social se deve circunscrever a subsdios para grupos especficos; qual a sustentabilidade e o custo/benefcio social destes subsdios dirigidos; se existem experincias e opes alternativas que relacionem proteco social com a promoo simultnea da produo e do consumo (e, portanto, do emprego decente e sustentvel); como que as estruturas, as dinmicas e as relaes formais e informais dos mercados de capital, bens e servios e de trabalho afectam e so afectadas pelas vulnerabilidades sociais e econmicos, e que impacto tm nas opes de proteco social. Segurana social um direito humano. Proteco social, nas suas vrias modalidades e formas, um contributo para alcanar segurana social. Mas em que medida que as relaes, presses, tenses e conflitos sociais, polticas e econmicas agem contra esse direito de forma sistemtica, e em que medida que, nesse contexto, possvel sustentar proteco social e garantir a sua amplitude e eficcia? Como j foi mencionado, estes livros so contributos para uma reflexo nacional, sistemtica e informada sobre desafios e tenses em torno do desenvolvimento nacional. Esta reflexo j comea a ir para alm do curto prazo e para alm da procura de solues de impacto imediato e amaciador antes de estarem colocadas as questes e problematizados os desafios. Conseguir ir para alm do aparente, esse parece ser o caminho e deve ser o papel da investigao social e econmica.

Referncias
Benfica, R. (2003). Agricultural and Agro-Industrial Investment Strategies, Broad-based Income Growth and Poverty Reduction in Rural Mozambique: A Regional Economy-wide approach. Michigan State University. Benfica, R. (1998). An Analysis of the Contribution of Micro and Small Enterprises to Rural Household Income in Central and Northern Mozambique. Michigan State University. Bolnick, B. (2009). Investing in Mozambique: the role of fiscal incentives. USAID: Maputo.

20

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

Brito, L. (2010). Discurso poltico e pobreza em Moambique: anlise de trs discursos presidenciais. In L. Brito, C.N. Castel-Branco; S. Chichava e A. Francisco (orgs.). Pobreza, Desigualdade e Vulnerabilidade em Moambique. IESE: Maputo. Brito, L., C. Castel-Branco, S. Chichava e A. Francisco (orgs.). (2010a). Pobreza, desigualdade e vulnerabilidade em Moambique. IESE: Maputo. Brito, L., C. Castel-Branco, S. Chichava e A. Francisco (orgs.). (2010b). Proteco social: abordagens, desafios e experincias para Moambique. IESE: Maputo. Brito, L., C. Castel-Branco, S. Chichava e A. Francisco (orgs.). (2010c). Economia extractiva e desafios de industrializao em Moambique. IESE: Maputo. Bucuane, A. e P. Mulder (2007a). Avaliao de opes de um imposto de electricidade para mega projectos em Moambique. DNEAP Discussion Paper n 37P. Ministrio da Planificao e Desenvolvimento: Maputo. Bucuane, A. and P. Mulder (2007b). Exploring natural resources in Mozambique: will it be a blessing or a curse? DNEAP Discussion paper 54E. Ministrio da Planificao e Desenvolvimento: Maputo. Byiers, B. (2009). Taxation in retrospect. In C. Arndt and F. Tarp (eds.) Taxation in a lowincome economy: the case of Mozambique. Routledge: New York. Cambaza, V. (2009). A terra, o desenvolvimento comunitrio e os projectos de explorao mineira. IDeIAS n 14 (Junho). IESE: Maputo. (Tambm disponvel na pgina do IESE http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_14.pdf ). Castel-Branco, C. (2010a). Introduo. In L. Brito, C.N. Castel-Branco; S. Chichava e A. Francisco (orgs.). Economia extractiva e desafios de industrializao em Moambique. IESE: Maputo. Castel-Branco, C. (2010b). Economia extractiva e desafios de industrializao em Moambique. Cadernos IESE n 1 (Julho). IESE: Maputo. (disponvel atravs do weblink http://www. iese.ac.mz/lib/publication/cad_iese/CadernosIESE_01_CNCB.pdf ). Castel-Branco, C. (2010c). Economia Extractiva Extractiva e Desafios de Industializao em Moambique, em Brito, L., CN Castel-Branco, S. Chichava e A. Francisco (orgs) Economia Extractiva e Desafios de Industrializao em Moambique. IESE: Maputo. Castel-Branco, C. (2009a). Indstria de recursos naturais e desenvolvimento: alguns comentrios. IDeIAS n 10 (Maro). IESE: Maputo. (disponvel atravs do link http://www.iese. ac.mz/lib/publication//outras/ideias/Ideias_10.pdf ). Castel-Branco, C. (2009b). Comentrios no lanamento do relatrio Alguns desafios da indstria extractiva em Moambique, (elaborado por Thomas Selemane e publicado pelo CIP: Maputo). (http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ComentariosdeCastelBranco-RelCIP.pdf ). Castel-Branco, C. (2008). O Banco Mundial e a Agricultura uma discusso crtica do Relatrio de Desenvolvimento Mundial (RDM) 2008. Mimeo. (disponvel atravs do weblink http://www.iese.ac.mz/lib/publication/Banco%20Mundial%20lanca%20relatorio%20sobre%20Agricultura.pdf ). Chichava, S. (2010). Por que Moambique pobre? Uma anlise do discurso de Armando Guebuza sobre a pobreza. In L. Brito, C.N. Castel-Branco; S. Chichava e A. Francisco (orgs.). Pobreza, Desigualdade e Vulnerabilidade em Moambique. IESE: Maputo.

21

Caderno IESE 03|2010

Chichava, S. (2009). Armando Guebuza e a pobreza em Moambique. IDeIAS n 12 (Maio). IESE: Maputo. (http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_12.pdf ). Cramer, C., C. Oya e J. Sender (2008). Lifting the blinkers: a new view of power, diversity and poverty in Mozambican rural labour markets. Journal of Modern African Studies. 46 (3) pp. 361-91. Dava, E. (2009). Estratgias individuais de sobrevivncia de mendigos na Cidade de Maputo: engenhosidade ou perpectuao da pobreza? IDeIAS n 17 (Junho). IESE: Maputo. (http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_17.pdf ). DNEAP (Direco Nacional de Estudos e Anlise de Poltica). (2010). 3 Avaliao da Pobreza: Anlise e Resultados Principais. Apresentao em power point. DNEAP (Direco Nacional de Estudos e Anlise de Poltica). (2009). Quadro macro revisto para proposta do cenrio fiscal de mdio prazo. (Junho). Mimeo. Dobb, M. (2007). Studies in the development of capitalism. Kessinger Publishing: London. Dobb, M. (1963). Economic growth and underdeveloped countries. Lawrence and Wishart: London. Fine, B. and A. Saad-Filho (2010). Marx Capital (5th edition). Pluto Press: London. Francisco, A. e S. Amarcy (2008). Conceptualizao da pobreza: mapeamento dos conceitos, ndices, modelos e abordagens. (Apresentao em power point). IESE: Maputo. (http://www.iese.ac.mz/lib/af/pub/Projecto_Conceptualizacao%20da%20 pobreza23.05.2008b.pdf ). Francisco, A. e R. Ali (2008): Conceptualizao e mapeamento da pobreza. IDeIAS n 1 (Setembro). IESE: Maputo. (http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/ Ideias_1.pdf ). Kaldor, N. (1967). Strategic factors in economic development. Cornell University: Ithaca and New York. Kaldor, N. (1961). Capital accumulation and economic growth. In F. Lutz (ed.). The theory of capital. MacMillan: London. Kaldor, N. (1957). A model of economic growth. Economic Journal 67. Marx, K. (1983). Capital: a critique of political economy. Volume I. Lawrence and Wishart: London. Nhachote, L. (2010). Indstria de minerao atrai vrias figuras da nomenclatura dominante. CIP Newsletter n 6, pp 6-7 (Junho). Centro de Integridade Pblica (CIP): Maputo. Selemane, T. (2009). Alguns desafios da indstria extractiva em Moambique. CIP (Centro de Integridade Pblica): Maputo. Stewart, F. (1992a). Alternative development strategies: an overview. In F. Stewart, S. Lall and S. Wangwe (eds). Alternative development strategies in Sub-Saharan Africa. MacMillan: London. Stewart, F. (1992b). Short-term policies for long-term development. In G. Cornia, R. van der Hoeven and T. Mkandawire (eds). Africas recovery in the 1990s: from stagnation and adjustment to human development. St. Martins Press: London. Tutashinda, N. (1978). As mistificaes da Autenticidade Africana. Cadernos Ulmeiro (Srie Dois, n 1): Lisboa.

22

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

Wuyts, M. (2004). Module 1: Conceptualizing poverty. In OLaughlin, B. and M. Wuyts. Tanzania Diploma in Poverty Analysis Module 1. Economic and Social Research Foundation (ESRF), Research on Poverty Alleviation (REPOA) and Institute of Social Studies (ISS): Dar-Es-Salaam and The Hague.

Artigos de Jornais
O Pas (06-09-2010). Governo reage revolta popular: 46 milhes de dlares de subsdio indirecto ao po equivalem a 10 escolas secundrias. (pp. 6). SOICO: Maputo.

23

Caderno IESE 03|2010

24

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

Outras Publicaes do IESE

Livros
Economia extractiva e desafios de industrializao em Moambique comunicaes apresentadas na II Conferncia do Instituto de Estudos Sociais e Econmicos (2010) Lus de Brito, Carlos Nuno Castel-Branco, Srgio Chichava e Antnio Francisco (organizadores) IESE: Maputo Proteco social: abordagens, desafios e experincias para Moambique comunicaes apresentadas na II Conferncia do Instituto de Estudos Sociais e Econmicos (2010) Lus de Brito, Carlos Nuno Castel-Branco, Srgio Chichava e Antnio Francisco (organizadores) IESE: Maputo Pobreza, desigualdade e vulnerabilidade em Moambique comunicaes apresentadas na II Conferncia do Instituto de Estudos Sociais e Econmicos (2010) Lus de Brito, Carlos Nuno Castel-Branco, Srgio Chichava e Antnio Francisco (organizadores) IESE: Maputo. Desafios para Moambique 2010 (2009) Lus de Brito, Carlos Nuno Castel-Branco, Srgio Chichava e Antnio Francisco (organizadores) IESE: Maputo Cidadania e governao em Moambique comunicaes apresentadas na Conferncia Inaugural do Instituto de Estudos Sociais e Econmicos. (2009) Lus de Brito, Carlos Castel-Branco, Srgio Chichava e Antnio Francisco (organizadores) IESE: Maputo Reflecting on economic questions papers presented at the inaugural conference of the Institute for Social and Economic Studies. (2009) Lus de Brito, Carlos Castel-Branco, Srgio Chichava and Antnio Francisco (editors) IESE: Maputo Southern Africa and Challenges for Mozambique papers presented at the inaugural conference of the Institute for Social and Economic Studies. (2009) Lus de Brito, Carlos Castel-Branco, Srgio Chichava and Antnio Francisco (editors) IESE: Maputo

Cadernos IESE

(Artigos produzidos por investigadores permanentes e associados do IESE. Esta coleco substitui as sries Working Papers e Discussion Papers, que foram descontinuadas). N 1: Economia Extractiva e desafios de industrializao em Moambique (2010) Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/cad_iese/CadernosIESE_01_CNCB.pdf

25

Caderno IESE 03|2010

Cadernos IESE n 2: Movimento Democrtico de Moambique: uma nova fora poltica na democracia moambicana? (2010) Srgio Incio Chichava http://www.iese.ac.mz/lib/publication/cad_iese/CadernosIESE_02_SC.pdf

Working Papers

(Artigos em processo de edio para publicao. Coleco descontinuada e substituda pela srie Cadernos IESE) WP n 1: Aid Dependency and Development: a Question of Ownership? A Critical View. (2008) Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/AidDevelopmentOwnership.pdf

Discussion Papers

(Artigos em processo de desenvolvimento/debate. Coleco descontinuada e substituda pela srie Cadernos IESE) DP n 6: Recursos naturais, meio ambiente e crescimento econmico sustentvel em Moambique. (2009) Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/DP_2009/DP_06.pdf DP n 5: Mozambique and China: from politics to business. (2008) Srgio Incio Chichava http://www.iese.ac.mz/lib/publication/dp_2008/DP_05_MozambiqueChinaDPaper.pdf DP n 4: Uma Nota Sobre Voto, Absteno e Fraude em Moambique (2008) Lus de Brito http://www.iese.ac.mz/lib/publication/dp_2008/DP_04_Uma_Nota_Sobre_o_Voto_ Abstencao_e_Fraude_em_Mocambique.pdf DP n 3: Desafios do Desenvolvimento Rural em Moambique. (2008) Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/dp_2008/DP_03_2008_Desafios_DesenvRural_ Mocambique.pdf DP n 2: Notas de Reflexo Sobre a Revoluo Verde, contributo para um debate. (2008) Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/dp_2008/Discussion_Paper2_Revolucao_Verde.pdf DP n 1: Por uma leitura scio-historica da etnicidade em Moambique (2008) Srgio Incio Chichava http://www.iese.ac.mz/lib/publication/dp_2008/DP_01_ArtigoEtnicidade.pdf

26

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

IDeIAS

(Boletim que divulga resumos e concluses de trabalhos de investigao) N 30: A dvida pblica interna imobiliria em Moambique: alternativa ao financiamento do dfice oramental? (2010) Fernanda Massarongo http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/ideias_30.pdf N 29: Reflexes sobre a relao entre infra-estruturas e desenvolvimento (2010) Carlos Uilson Muianga http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/ideias_29.pdf N 28: Crescimento demogrfico em Moambique: passado, presenteque futuro? (2010) Antnio Francisco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/ideias_28.pdf N 27: Sociedade civil e monitoria do oramento pblico (2009) Paolo de Renzio http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_27.pdf N26: A Relatividade da Pobreza Absoluta e Segurana Social em Moambique (2009) Antnio Francisco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_26.pdf N 25: Quo Fivel a Anlise de Sustentabilidade da Dvida Externa de Moambique? Uma Anlise Crtica dos Indicadores de Sustentabilidade da Dvida Externa de Moambique (2009) Rogrio Ossemane http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_25.pdf N 24: Sociedade Civil em Moambique e no Mundo (2009) Antnio Francisco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_24.pdf N 23: Acumulao de Reservas Cambiais e Possveis Custos derivados - Cenrio em Moambique (2009) Sofia Amarcy http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_23.pdf N 22: Uma Anlise Preliminar das Eleies de 2009 (2009) Luis de Brito http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_22.pdf N 21: Pequenos Provedores de Servios e Remoo de Resduos Slidos em Maputo (2009) Jeremy Grest http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_21.pdf N 20: Sobre a Transparncia Eleitoral (2009) Luis de Brito http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_20.pdf

27

Caderno IESE 03|2010

N 19: O inimigo o modelo! Breve leitura do discurso poltico da Renamo (2009) Srgio Chichava http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_19.pdf N 18: Reflexes sobre Parcerias Pblico-Privadas no Financiamento de Governos Locais (2009) Eduardo Jossias Nguenha http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_18.pdf N 17: Estratgias individuais de sobrevivncia de mendigos na cidade de Maputo: Engenhosidade ou perpetuao da pobreza? (2009) Emlio Dava http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_17.pdf N 16: A Primeira Reforma Fiscal Autrquica em Moambique (2009) Eduardo Jossias Nguenha http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_16.pdf N 15: Proteco Social no Contexto da Bazarconomia de Moambique (2009) Antnio Francisco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_15.pdf N 14: A Terra, o Desenvolvimento Comunitrio e os Projectos de Explorao Mineira (2009) Virgilio Cambaza http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_14.pdf N 13: Moambique: de uma economia de servios a uma economia de renda (2009) Lus de Brito http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_13.pdf N 12: Armando Guebuza e a pobreza em Moambique (2009) Srgio Incio Chichava http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_12.pdf N 11: Recursos Naturais, Meio Ambiente e Crescimento Sustentvel (2009) Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/publication//outras/ideias/Ideias_11.pdf N 10: Indstrias de Recursos Naturais e Desenvolvimento: Alguns Comentrios (2009) Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/publication//outras/ideias/Ideias_10.pdf N 9: Informao Estatstica na Investigao: Contribuio da investigao e organizaes de investigao para a produo estatstica (2009) Rosimina Ali, Rogrio Ossemane e Nelsa Massingue http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_9.pdf N 8: Sobre os Votos Nulos (2009) Lus de Brito http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_8.pdf

28

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

N 7: Informao Estatstica na Investigao: Qualidade e Metodologia (2008) Nelsa Massingue, Rosimina Ali e Rogrio Ossemane http://www.iese.ac.mz/lib/publication//outras/ideias/Ideias_7.pdf N 6: Sem Surpresas: Absteno Continua Maior Fora Poltica na Reserva em Moambique At Quando? (2008) Antnio Francisco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_6.pdf N 5: Beira - O fim da Renamo? (2008) Lus de Brito http://www.iese.ac.mz/lib/publication//outras/ideias/Ideias_5.pdf N 4: Informao Estatstica Oficial em Moambique: O Acesso Informao, (2008) Rogrio Ossemane, Nelsa Massingue e Rosimina Ali http://www.iese.ac.mz/lib/publication//outras/ideias/Ideias_4.pdf N 3: Oramento Participativo: um instrumento da democracia participativa (2008) Srgio Incio Chichava http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_3.pdf N 2: Uma Nota Sobre o Recenseamento Eleitoral (2008) Lus de Brito http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_2.pdf N 1: Conceptualizao e Mapeamento da Pobreza (2008) Antnio Francisco e Rosimina Ali http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_1.pdf

Relatrios de Investigao
Moambique: Avaliao independente do desempenho dos PAP em 2009 e tendncias de desempenho no perodo 2004-2009 (2010) Carlos Nuno Castel-Branco, Rogrio Ossemane e Sofia Amarcy http://www.iese.ac.mz/lib/publication/2010/PAP_2009_v1.pdf Current situation of Mozambican private sector development programs and implications for Japans economic cooperation case study of Nampula province (2010) Carlos Nuno Castel-Branco, Nelsa Massingue and Rogrio Ossemane Mozambique Independent Review of PAFs Performance in 2008 and Trends in PAPs Performance over the Period 2004-2008. (2009) Carlos Nuno Castel-Branco, Rogrio Ossemane, Nelsa Massingue and Rosimina Ali. http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/PAPs_2008_eng.pdf (tambm disponvel em verso em lngua Portuguesa no link http://www.iese.ac.mz/lib/ publication/outras/PAPs_2008_port.pdf ).

29

Caderno IESE 03|2010

Mozambique Programme Aid Partners Performance Review 2007 (2008) Carlos Nuno Castel-Branco, Carlos Vicente and Nelsa Massingue http://www.iese.ac.mz/lib/publication//outras/PAPs_PAF_2007.pdf

Comunicaes, Apresentaes e Comentrios

Comentrios ao relatrio Alguns desafios da indstria extractiva, de Thomas Selemane (2009) Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ComentariosdeCastelBranco-RelCIP.pdf Algumas Consideraes Crticas sobre o Relatrio de Auto-avaliao de Moambique na rea da Democracia e Governao Poltica. (2008) Luis de Brito, Srgio Incio Chichava e Jonas Pohlmann http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/MARP_rev_3.pdf Estado da Nao pontos que o Presidente da Repblica deveria abordar no seu discurso no Parlamento Moambicano. (2008) Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/Pontos_para_a_entrevista_sobre_estado_da_nacao.pdf Os mega projectos em Moambique: que contributo para a economia nacional? (2008) Comunicao apresentada no Frum da Sociedade Civil sobre a Indstria Extractiva. Maputo. Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/publication//outras/Mega_Projectos_ForumITIE.pdf As consequncias directas das crises no panorama nacional Moambicano (2008) Comunicao apresentada na IV Conferncia Econmica do Millennium Bim Os efeitos das 3 crises - financeira, produtos alimentares e petrleo - sobre as economias de frica e de Moambique em particular. 4 de Dezembro. Maputo. Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/noticias/2009/Texto_BIM_2008.pdf Alternativas Africanas ao Desenvolvimento e ao impacto da Globalizao Notas Crticas Soltas (2007) Comunicao apresentada na mesa redonda Alternativas Africanas ao Desenvolvimento e ao Impacto da Globalizao, 1 Encontro Acadmico Espanha-Moambique Estudos Africanos: Perspectivas Actuais, 14-15 de Novembro de 2007, organizado pelo Centro de Estudos Africanos da Universidade Eduardo Mondlane, em Maputo. Tambm publicada sob o ttulo Os interesses do Capital em frica na revista Sem Terra, n 49 (Maro/Abril de 2009), So Paulo. Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/Alternativas%20africanas_CEA_UEM.pdf

30

Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique

Banco Mundial e a Agricultura, Uma discusso crtica do Relatrio do Desenvolvimento Mundial 2008 Comentrio crtico apresentado no lanamento do RDM 2008 em Moambique. (2007) Carlos Nuno Castel-Branco http://www.iese.ac.mz/lib/publication/Banco%20Mundial%20lanca%20relatorio%20 sobre%20Agricultura.pdf

31