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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

APRESENTAÇÃO.

Olá amigo ou amiga estudante,

Vamos dar início, a partir de hoje, ao nosso curso de exercícios comentados de Direito Previdenciário voltado para o concurso de Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil – AFRFB, certame que tradicionalmente é realizado pela ESAF. O nosso curso abordará os pontos relacionados no programa do último concurso, realizado no ano de 2009. Aqui comentaremos mais de 100 questões elaboradas pela ESAF, por outras bancas examinadoras e também questões elaboradas por mim. O objetivo será sempre te ajudar a fixar os principais pontos da nossa matéria e entender a forma como ela é cobrada pelas provas. Para tanto, pretendo utilizar uma linguagem simples, direta e clara.

Quero firmar com vocês o compromisso de manter neste curso o padrão de qualidade que tornou o Ponto dos Concursos uma referência nacional na preparação de candidatos. O objetivo é te ajudar a gabaritar a prova de Direito Previdenciário. Diante de um edital tão extenso, Previdenciário não é capaz de, por si só, garantir a sua aprovação. Aliás, nenhuma disciplina isoladamente tem esta força. Entretanto, a competição é tão acirrada, que cada questãozinha a mais que você acerte pode ter uma enorme diferença no seu resultado final. Costumo dizer em sala de aula, que concurso público hoje é como aquelas provas de natação que, se estivermos acompanhando pela televisão, não somos capazes de dizer quem foi o vencedor, requerendo o auxílio do computador e de super câmeras para nos mostrar quem tocou primeiro na parede.

Para aqueles que não me conhecem, eu sou o professor Flaviano Lima, aqui de Salvador – BA. Inicialmente me formei em Administração de empresas e posteriormente me formei em Direito. No ano de 1997, eu fui aprovado no concurso para Fiscal de Contribuições Previdenciárias, cargo que depois foi renomeado para Auditor Fiscal da Previdência Social - AFPS. Com a criação da Secretaria da Receita Federal do Brasil – RFB, no ano de 2007, o cargo de AFPS passou a integrar os quadros deste órgão, com a denominação de Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil. Atualmente, trabalho na Delegacia de julgamento da RFB em Salvador. Desde 2002, eu ministro aulas de Direito Previdenciário em cursos preparatórios para concursos.

Tenho certeza que posso te ajudar a entender a matéria e te orientar para que você faça uma excelente prova!! Mas, você também precisa firmar comigo e, acima de tudo, firmar consigo

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próprio o compromisso de dedicar-se a esse objetivo!! Conte comigo para te auxiliar e vamos

juntos conquistar a aprovação!

Não esqueça que a realização do concurso já foi autorizada. Isso significa que o edital estará

publicado em, no máximo, seis meses. Portanto, a hora é agora!!!!!! Reúna todas as suas forças

e dedique-se com muito empenho a este objetivo. Ele é real, é possível e dentro em breve pode

mudar a sua vida!!!

Para manter contato comigo, utilize o e-mail flaviano.lima@uol.com.br. No Facebook: Flaviano

Lima.

PROGRAMA DO CONCURSO

Veja abaixo o programa da disciplina Direito Previdenciário do concurso AFRFB:

DIREITO PREVIDENCIÁRIO: 1. Seguridade social. 1.1. Conceituação. 1.2. Organização e princípios constitucionais. 2. Regime Geral de Previdência Social. 2.1. Segurados obrigatórios. 2.2. Conceito, características e abrangência: empregado, empregado doméstico, contribuinte individual, trabalhador avulso, segurado especial. 2.3. Segurado facultativo: conceito, características. 3. Empresa e empregador doméstico: conceito previdenciário. 4. Financiamento da seguridade social. 4.1. Receitas da União. 4.2. Receitas das contribuições sociais: dos segurados, das empresas, do empregador doméstico, do produtor rural, do clube de futebol profissional, sobre a receita de concursos de prognósticos, receitas de outras fontes. 4.3. Salário de contribuição. 4.3.1. Conceito. 4.3.2. Parcelas integrantes e parcelas não integrantes. 4.4. Arrecadação e recolhimento das contribuições destinadas à seguridade social. 4.4.1. Obrigações da empresa e demais contribuintes. 4.4.2. Prazo de recolhimento. 4.4.3. Recolhimento fora do prazo: juros, multa e atualização monetária. 4.4.4. Obrigações acessórias. Retenção e Responsabilidade solidária: conceitos, natureza jurídica e características.

Este programa pode ser dividido em duas partes. Começaremos estudando a Seguridade Social

e seu disciplinamento Constitucional, especialmente o seu financiamento. Esta parte costuma ser

bem explorada pela ESAF nas suas provas, correspondendo normalmente a quarenta por cento

da prova. Este assunto está concentrado principalmente nos art. 193 a 204 da Constituição

Federal.

Em seguida, passaremos ao estudo do financiamento da Previdência Social, nos debruçando

sobre a Lei nº 8.212, de 1991, e sobre o Regulamento da Previdência Social – RPS, aprovado

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pelo Decreto nº 3.048, de 06 de maio de 1999. Nesta parte, o objetivo do nosso estudo será a

compreensão precisa da contribuição previdenciária. Para tanto, conheceremos os segurados do

Regime Geral de Previdência Social – RGPS, o conceito previdenciário de empresa, os fatos

geradores das contribuições, a base de cálculo, alíquotas e regras sobre sua arrecadação e

fiscalização. Temos aqui diversos assuntos que, somados, respondem pelos 60% restante das

provas.

ORGANIZAÇÃO DO CURSO.

O nosso curso será feito em quatro aulas (a aula demonstrativa e mais três aulas). Em cada

uma delas, inicialmente apresentarei as questões sem o gabarito, para que você as resolva.

Depois apresento o gabarito e os comentários para cada uma delas.

Acho muito importante que você inicialmente tente resolver as questões sozinho. Depois, veja o

gabarito e os comentários. Digo sempre que esta é a melhor forma de aprender. Cada questão

que você erra, principalmente aquelas que você pensa que acertou e se surpreende ao ver o

gabarito, dificilmente você volta a errar. É uma forma excelente de fixar o conhecimento!!!

Vamos começar?

QUESTÕES:

01 - (AFRFB 2009 – ESAF) À luz da Organização da Seguridade Social definida na Constituição Federal, julgue os itens abaixo:

I. Previdência Social, Educação e Assistência Social são partes da Seguridade Social;

II. a Saúde possui abrangência universal, sendo qualquer pessoa por ela amparada;

III. a Previdência Social pode ser dada gratuitamente à população rural carente;

IV. a Assistência Social, por meio de sistema único e centralizado no poder central federal, pode

ser dada a todos os contribuintes individuais da Previdência Social.

O número de itens errados é:

a) zero

b) um

c) dois

d) três

e) quatro

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02 - (AFRFB 2009 – ESAF) - Maria Clara, empregada doméstica com deficiência física, e

Antônio José, empresário dirigente de multinacional sediada no Brasil, desejam contribuir para o Regime Geral de Previdência Social e com isso gozar de todos os benefícios e serviços prestados pela Seguridade Social. De acordo com a situação- problema apresentada acima, é correto afirmar que:

a) Maria Clara e Antônio José podem participar da Assistência Social.

b) Só Antônio José pode participar da Previdência Social.

c) Só Antônio José pode participar de benefícios previdenciários.

d) Maria Clara pode usufruir dos serviços de Saúde pública em razão da sua deficiência

física.

e) Maria Clara e Antônio José podem participar da Previdência Social.

03 - (ATRFB 2009 – ESAF) - A Constituição Federal de 1988 deu novo tratamento à

Previdência Social no Brasil em relação às constituições pretéritas. O conceito de Seguridade Social colocado no Título da Ordem Social constitui em um novo paradigma constitucional à medida que:

a) a Previdência Social é vista como um direito social independente e não relacionado à

Assistência Social.

b) a Previdência Social é vista como um subsistema da Saúde.

c) a Previdência Social é vista como um serviço a ser prestado de forma integrada com a

Assistência Social e a Saúde.

d) Assistência Social e Previdência Social são conceitos jurídicos idênticos.

e) Saúde e Assistência Social são direitos sociais organizados da mesma maneira e com a

mesma finalidade.

04 - (ATRFB 2009 – ESAF) - Tendo em vista os princípios e diretrizes da Seguridade

Social, nos termos o texto da Constituição Federal e da legislação de custeio

previdenciária, assinale a opção incorreta.

a) Diversidade da base de financiamento.

b) Universalidade da cobertura e do atendimento.

c) Equidade na forma de participação no custeio.

d) Irredutibilidade do valor dos benefícios e serviços.

e) Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.

05 - (ATA 2009 - ESAF) - À luz dos dispositivos constitucionais referentes à Seguridade

Social, julgue os itens abaixo:

I. A Seguridade Social pode compreender ações de iniciativa da sociedade.

II. Saúde, Previdência e Trabalho compõem a Seguridade Social.

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III. Compete ao Poder Público organizar a Seguridade Social nos termos da lei.

IV. A Seguridade Social não foi definida na Constituição Federal de 1988.

a) Todos estão corretos.

b) I e IV estão incorretos.

c) I e III estão corretos.

d) Somente I está incorreto.

e) III e IV estão incorretos.

06 -

relacionadas à organização e princípios constitucionais da Seguridade Social.

(ATA

2009

ESAF)

-

Assinale a opção correta entre as

assertivas

abaixo

a) Os serviços previdenciários devem ser sempre o mesmo, independente do destinatário.

b) Diversidade da base de financiamento é objetivo da Seguridade Social.

c) O valor dos benefícios pode ser diminuído gradativamente.

d) A gestão da Seguridade Social é ato privativo do Poder Público.

e) Pode haver benefícios maiores para a população urbana em detrimento da rural.

07 - (ESAF - AFRF 2005) No âmbito da Seguridade Social, com sede na Constituição Federal/88 (art. 194), podemos afirmar:

a) A seguridade social compreende um conjunto de ações de iniciativa dos Poderes

Públicos e da sociedade, visando a assegurar os direitos relativos à saúde, à vida, à

previdência e à assistência social.

b)

A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações dos Poderes Públicos

e

da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência, à vida

e

à assistência social.

c)

A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos

Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

d) A seguridade social compreende um conjunto de ações dos Poderes Públicos e da

sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

e) A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos

Poderes Públicos constituídos e da sociedade, destinado a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e a assistência social.

08 -

objetivos constitucionais da Seguridade Social:

(ESAF

- AFRF 2005) Indique qual das

opções

está correta com relação aos

a) Irredutibilidade do valor dos serviços.

b) Eqüidade na cobertura.

c) Diversidade de atendimento.

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d) Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.

e) Seletividade na prestação dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.

09 - (AFPS 2002 – ESAF) À luz da Seguridade Social definida na Constituição Federal, julgue os itens abaixo:

I.

Previdência Social, Saúde e Assistência Social são partes da Seguridade Social.

II.

A saúde exige contribuição prévia.

III.

A Previdência Social exige contribuição prévia.

IV.

A assistência social possui abrangência universal, sendo qualquer pessoa por ela amparada.

a. Todos estão corretos.

b. Somente I está incorreto.

c. II e IV estão incorretos.

d. I e II estão incorretos.

e. III e IV estão incorretos.

10 - (AFPS 2002 – ESAF) Com relação aos objetivos constitucionais da Seguridade Social, assinale a opção correta.

a. Universalidade da base de financiamento.

b. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.

c. Irredutibilidade do valor dos serviços.

d. Equidade na cobertura.

e. Diversidade do atendimento.

11 - (AFPS 2002 – ESAF) Assinale a opção correta entre as assertivas abaixo relacionadas à gestão da Seguridade Social, nos termos da Constituição Federal.

a. A gestão da Seguridade Social ocorre de forma centralizada, monocrática, quadripartite.

b. A gestão da Seguridade Social ocorre de forma descentralizada, monocrática, quadripartite.

c. A gestão da Seguridade Social ocorre de forma centralizada, colegiada, quadripartite.

d. A gestão da Seguridade Social ocorre de forma descentralizada, colegiada, tripartite.

e. A gestão da Seguridade Social ocorre de forma descentralizada, colegiada, quadripartite.

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12 - (AFPS 2002 – ESAF) Pedro, menor carente, de 12 anos, e Paulo, empresário bem-

sucedido, de 21 anos, desejam participar de programas assistenciais (Assistência

Social) e de saúde pública (Saúde).

De acordo com a situação-problema apresentada acima, é correto afirmar que:

a. Pedro e Paulo podem participar da Assistência Social.

b. Só Pedro pode participar da Saúde.

c. Pedro só pode participar da Assistência Social.

d. Paulo pode participar da Assistência Social.

e. Pedro e Paulo podem participar da Saúde.

13 - (AFPS 2002 - ESAF) À luz da competência constitucional da Previdência Social,

julgue os itens abaixo que são de competência da Previdência Social:

I – Cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada.

II – Salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes do segurado de baixa renda.

III

dependentes.

Pensão por

morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou

companheiro e

IV – A promoção da integração ao mercado de trabalho.

a. Todos estão corretos.

b. Somente IV está incorreto.

c. I e II estão incorretos.

d. I e III estão incorretos.

e. III e IV estão incorretos.

14 (PFN 2006 - ESAF) De acordo com a Constituição Federal de 1988, a Seguridade

Social compreende um conjunto de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da

sociedade, destinadas a

a. assegurar os direitos relativos à previdência, assistência social e à educação, tendo como princípio, entre outros, a diversidade da base de financiamento.

b. assegurar os direitos relativos à saúde, à assistência social e à previdência, tendo como princípio, entre outros,a diversidade da base de financiamento.

c. assegurar os direitos relativos à previdência, assistência social, saúde e educação, tendo como princípio, entre outros, a diversidade da base de financiamento.

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d. assegurar os benefícios previdenciários e o direito à assistência social, independentemente da eqüidade na forma de participação no custeio, tendo como princípio, entre outros, a diversidade da base de financiamento.

e. assegurar os direitos relativos à saúde, à assistência social e à educação, tendo como princípio, entre outros, a diversidade da base de financiamento.

15 (PFN 2006 - ESAF) Quanto aos princípios constitucionais da Seguridade Social, é correto afirmar:

a. a universalidade da cobertura e do atendimento significa a cobertura de todos os riscos, chamados riscos sociais, que podem atingir as pessoas que vivem em sociedade e que todos os residentes e domiciliados no território nacional - brasileiros e estrangeiros – devem ser atendidos pelo Sistema de Seguridade Social.

b. a seletividade refere-se à escolha dos beneficiários que serão atendidos pelo Sistema da Seguridade Social, enquanto que a distributividade define o papel de distribuição efetiva de renda reconhecido à Seguridade Social.

c. o princípio da irredutibilidade do valor dos benefícios, segundo a orientação do Supremo Tribunal Federal, significa a irredutibilidade do valor real, protegendo-os do fenômeno inflacionário.

d. o princípio da uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais não abrange o valor econômico dos benefícios do trabalhador rural, que podem ser menores em razão das características do trabalho desenvolvido, conforme legislação própria.

e. a garantia do caráter democrático e descentralizado da administração é o princípio materializado na gestão tripartite - empregadores, aposentados e Governo - nos órgãos colegiados.

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GABARITOS COMENTADOS:

01 - (AFRFB 2009 – ESAF) À luz da Organização da Seguridade Social definida na Constituição Federal, julgue os itens abaixo:

I. Previdência Social, Educação e Assistência Social são partes da Seguridade Social;

II. a Saúde possui abrangência universal, sendo qualquer pessoa por ela amparada;

III. a Previdência Social pode ser dada gratuitamente à população rural carente;

IV. a Assistência Social, por meio de sistema único e centralizado no poder central federal, pode

ser dada a todos os contribuintes individuais da Previdência Social.

O número de itens errados é:

a) zero

b) um

c) dois

d) três

e) quatro

A questão aborda o conceito de Seguridade Social e os elementos que a integram. O Gabarito é

a alternativa D. Há, portanto, três assertivas erradas.

O art. 193 da Constituição inaugura o título da ordem social afirmando que ela tem por base o

primado do trabalho e possui duplo objetivo: o bem-estar e a justiça social. Dentro da ordem

social, destaca-se o conceito de Seguridade Social, definido no art. 194 da Constituição Federal,

que assim dispõe:

CF, art. 194. A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de

ações, de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinadas a

garantir os direitos relativos à Saúde, à Previdência e à Assistência Social.

O conceito constitucional delimita de modo preciso as áreas de atuação da Seguridade Social.

Dentre todas as ações realizadas pelos poderes públicos e pela sociedade, somente estarão

compreendidas na Seguridade Social, aquelas cujos objetivos sejam a garantia de direitos

relativos à Saúde, à Previdência e à Assistência Social.

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Este conceito é muito cobrado em provas. As bancas examinadoras, particularmente a ESAF,

adoram elaborar alternativas nas quais se inserem no conceito de Seguridade Social as ações

para a garantia dos direitos relativos à educação e à vida, o que, como você já pode perceber,

torna a questão falsa. É exatamente isso que ocorre na assertiva I, que, por esta razão, está

errada.

Portanto, daqui para frente, sempre que vir a expressão Seguridade Social, lembre que se trata

de ações cujo objetivo é a garantia dos direitos relativos à SAÚDE, ASSISTÊNCIA SOCIAL E

PREVIDÊNCIA SOCIAL.

SEGURIDADE

SOCIAL

SAÚDE

ASSISTÊNCIA SOCIAL

PREVIDÊNCIA SOCIAL

Agora que você já conhece o conceito constitucional de Seguridade Social, vamos falar sobre as

principais características de cada um dos seus seguimentos: saúde, assistência social e

previdência social.

SAÚDE

Segundo o art. 196 da Constituição, saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido

mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros

agravos e ao acesso universal igualitário às ações e serviços para a sua promoção, proteção e

recuperação.

O dispositivo demonstra que o acesso aos serviços de saúde é universal. É um dever do Estado

prestar serviços de saúde e todos podem ter acesso aos serviços de saúde prestados pelo poder

público, qualquer que seja a sua condição social ou econômica.

O acesso aos serviços públicos de saúde também independe de contribuição, ou seja, não é

necessário que o indivíduo tenha previamente recolhido contribuições ao sistema de seguridade,

para que possa beneficiar-se dos serviços. Tanto um mendigo quanto um milionário têm idêntico

acesso aos serviços públicos de saúde.

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Estas duas características dos serviços de saúde são bastante exploradas pela ESAF, portanto,

não esqueça:

SERVIÇOS DE

SAÚDE.

ACESSO

UNIVERSAL.

INDEPENDEM DE CONTRIBUIÇÃO

Diante disso, podemos concluir que a assertiva II está correta.

PREVIDÊNCIA SOCIAL

Segundo o art. 201 da Constituição Federal, a Previdência Social será organizada sob a forma de

regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que

preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.

A proteção fornecida pela Previdência Social destina-se, principalmente, aos trabalhadores.

Diferentemente da Saúde e da Assistência Social, a Previdência Social depende de contribuição

prévia, pois é uma modalidade de seguro. De um modo geral, enquanto está na ativa, o

trabalhador e a empresa recolhem contribuições para o sistema, a fim de que, se ocorridas

algumas das situações de risco social previstas em lei, obtenha a cobertura da Previdência

Social, sob a forma de concessão de benefícios e serviços.

Lembre-se bem disto, pois a ESAF gosta muito de explorar este ponto: Previdência Social exige

contribuição prévia.

Sendo assim, está errada a assertiva III.

ASSISTÊNCIA SOCIAL

Segundo o art. 203 da Constituição, a Assistência Social será prestada a quem dela necessitar,

independentemente de contribuição à Seguridade Social. Assim como a saúde, a Assistência

Social é um sistema não contributivo. Entretanto, enquanto a saúde tem abrangência universal,

a Assistência Social tem alcance mais restrito, uma vez que os benefícios e serviços assistenciais

somente serão prestados àqueles que deles necessitem.

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ASSISTÊNCIA

SOCIAL

PRESTADA A

QUEM DELA

NECESSITAR.

INDEPENDE DE CONTRIBUIÇÃO

A Assistência Social tem por objetivo a proteção aos desvalidos, àquelas pessoas que, sem ela,

dependeriam da caridade alheia para obter mínimas condições de sobrevivência. Exatamente por

esta razão, a necessidade do beneficiário é uma premissa para a concessão do benefício ou a

fruição do serviço assistencial.

Vê-se, portanto, que a assertiva IV está errada.

De um modo genérico, é possível afirmar que os contribuintes individuais são os empresários e

os trabalhadores que prestam serviços por conta própria, a pessoas físicas ou a empresas, sem

ter com elas vínculo empregatício. Apenas para exemplificar, Eike Batista, o homem mais rico do

Brasil, pela sua condição de empresário (membro do conselho de administração de diversas

empresas), enquadra-se no Regime Geral de Previdência Social – RGPS na condição de

empresário. E, obviamente, ele não pode ser beneficiário de programas assistenciais, uma vez

que não se encaixa na condição de necessitado.

Estão erradas, portanto, as assertivas I, III e IV.

02 - (AFRFB 2009 – ESAF) - Maria Clara, empregada doméstica com deficiência física, e

Antônio José, empresário dirigente de multinacional sediada no Brasil, desejam

contribuir para o Regime Geral de Previdência Social e com isso gozar de todos os

benefícios e serviços prestados pela Seguridade Social. De acordo com a situação-

problema apresentada acima, é correto afirmar que:

a) Maria Clara e Antônio José podem participar da Assistência Social.

b) Só Antônio José pode participar da Previdência Social.

c) Só Antônio José pode participar de benefícios previdenciários.

d) Maria Clara pode usufruir dos serviços de Saúde pública em razão da sua deficiência

física.

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e) Maria Clara e Antônio José podem participar da Previdência Social.

A alternativa considerada correta é a E.

Também nesta questão, a ESAF explora o conceito constitucional de Seguridade Social.

Antonio José, pela sua condição de empresário dirigente de multinacional não se encaixa no conceito de necessitado, logo, não pode ter acesso a benefícios e serviços assistenciais. Observe

que compete à lei definir o conceito de necessitado ou pessoa de baixa renda. Esta definição, entretanto, não é uniforme. A lei que cria o benefício ou serviço assistencial define os requisitos

a serem cumpridos pelo cidadão para a sua fruição. Mas, de um modo genérico, é possível

afirmar que um dirigente de multinacional não se encaixa nestes critérios. Logo, a alternativa A

está errada.

O empregado doméstico é segurado obrigatório da Previdência social. A filiação ao RGPS é

obrigatória e decorre do exercício da atividade. Do mesmo modo, o diretor de empresa é segurado obrigatório do RGPS. Caso mantenha as características inerentes à relação de emprego

(subordinação, remuneração e não eventualidade), o diretor de empresa será segurado na categoria empregado. Se for alçado ao cargo de direção sem manter as características inerentes

à relação de emprego, o diretor será segurado obrigatório na categoria de contribuinte

individual. Logo, tanto Antonio José quanto Maria Clara participam do RGPS na condição de

segurados obrigatórios. Estão erradas, portanto, as alternativas B e C.

A alternativa D está errada. Como vimos, a saúde é universal, pois todo cidadão tem acesso aos

serviços de saúde da rede pública, independentemente de contribuição prévia. Logo, Maria terá acesso aos serviços de saúde. Entretanto, o acesso de Maria aos serviços públicos de saúde não guarda relação com a sua deficiência. Ainda que não fosse deficiente, ela teria acesso. Sendo deficiente, com muito mais razão, ela tem acesso.

A alternativa E foi considerada correta. Entretanto, quero chamar a sua atenção para um

detalhe: ela afirma que Maria e Antonio José podem participar da Previdência Social. A rigor,

eles não podem participar da Previdência Social, eles DEVEM participar. Pelas atividades que exercem (empregada doméstica e diretor de empresa), ambos são segurados obrigatórios do RGPS. Como vimos, o caput do art. 201 afirma que a Previdência organiza-se sob a forma de regime geral, com caráter contributivo e filiação obrigatória.

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Deste modo, pelo simples fato de exercerem as atividades, ambos já se encontram filiados à

Previdência Social. A filiação independe da vontade de cada um deles e é exigida por lei.

Para finalizar: não confunda a filiação com a inscrição.

A filiação é o vínculo jurídico que liga o segurado à Previdência, da qual decorrem obrigações (a

obrigação de recolher as contribuições previdenciárias e de cumprir as obrigações acessórias) e

direitos (direito ao recebimento de benefícios e serviços, se ocorridas as situações previstas em

lei). O fato de a filiação operar-se automaticamente indica que, sendo um vínculo jurídico, para

a sua efetivação não é necessário qualquer ato formal efetuado pelo trabalhador ou pela

empresa tomadora dos serviços. O simples exercício da atividade traz como consequência a

vinculação do segurado ao regime de previdência. Sendo compulsória, a filiação acontece

independentemente da vontade do trabalhador.

Pela definição acima, é possível visualizar que milhares de trabalhadores filiam-se

diariamente à Previdência Social. Para que a autarquia previdenciária tome conhecimento destes

fatos, entretanto, torna-se necessária a inscrição do trabalhador, isto é, o seu cadastramento

formal, do qual constarão as suas informações pessoais e aquelas relativas à atividade exercida.

Por meio da inscrição o trabalhador obtém um número cadastral, que será utilizado para a

efetivação dos seus recolhimentos e para a prestação de informações pelas empresas tomadoras

de serviço. Os trabalhadores que já tenham inscrição no PIS/PASEP utilizarão este número para

efetivação dos recolhimentos e prestação de informações.

03 - (ATRFB 2009 – ESAF) - A Constituição Federal de 1988 deu novo tratamento à Previdência Social no Brasil em relação às constituições pretéritas. O conceito de Seguridade Social colocado no Título da Ordem Social constitui em um novo paradigma constitucional à medida que:

a) a Previdência Social é vista como um direito social independente e não relacionado à

Assistência Social.

b) a Previdência Social é vista como um subsistema da Saúde.

c) a Previdência Social é vista como um serviço a ser prestado de forma integrada com a

Assistência Social e a Saúde.

d) Assistência Social e Previdência Social são conceitos jurídicos idênticos.

e) Saúde e Assistência Social são direitos sociais organizados da mesma maneira e com a

mesma finalidade.

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A alternativa correta é a C. Mais uma questão explorando o conceito constitucional de

Seguridade Social, previsto no caput do art. 194 da CF.

O sistema de Seguridade Social compõe-se de ações cujo objetivo é a garantia dos direitos

relativos a Saúde, Assistência Social e Previdência Social. A Previdência Social, portanto, não se

confunde com a assistência social. São segmentos distintos, sujeitos, cada um deles, a regramento próprio. A Previdência está disciplina nos art. 201 e 202 da CF (regime geral), art. 40 da CF (regimes próprios de previdência Social) e art. 142 (regime previdenciário dos militares). A Assistência Social, por sua vez, encontra-se disciplinada pelo art. 203 da CF. No plano federal, as ações de previdência Social estão a cargo do Ministério da Previdência Social – MPS, enquanto as ações de Assistência Social concentram-se no Ministério do Desenvolvimento Social e combate à Fome – MDF.

As distinções acima demonstram que Previdência Social e Assistência Social não se confundem,

pois são sistemas independentes. Entretanto, o erro da alternativa A está em afirmar que não há relação entre Previdência Social e Assistência Social. Ambos compõem a Seguridade Social e

estão vinculadas aos seus princípios gerais.

Não esqueça que, segundo o conceito de Seguridade Social, constante do caput do art. 194 da CF, as ações para a garantia dos direitos que a compõem são integradas. Esta integração implica que elas devem ser pensadas de modo conjunto. Como exemplo, o § 2º do art. 195 da CF determina que a proposta orçamentária da Seguridade Social deva ser elaborada de modo integrado por representantes da Saúde, da Assistência Social e da Previdência Social, assegurando-se a cada área a gestão dos seus próprios recursos.

A alternativa B está errada, pois a Previdência social não é um subsistema da saúde. Ambas são

subsistemas da Seguridade Social.

A alternativa C está correta, pois traz a ideia de integração das ações de Saúde, Assistência e

Previdência Social, contida no conceito de Seguridade Social (art. 194 da CF).

Assistência Social e Previdência Social não são conceitos jurídicos idênticos. Enquanto a Previdência Social destina-se principalmente à proteção do trabalhador, mediante contribuição, a Assistência Social destina-se à garantia de meios mínimos de sobrevivência. As situações cobertas pela Previdência Social estão arroladas no art. 201 da CF, enquanto os destinatários da

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

proteção fornecida pela Assistência Social e os seus objetivos estão expressos no caput do art.

203 da CF e nos seus incisos, respectivamente.

Do mesmo modo, não há que se confundir a Saúde com a Assistência Social. De acordo com o

art. 196 da CF a saúde deve ser garantida mediante políticas econômicas e sociais que visem à

redução do risco de doença e de outros agravos, bem como ao acesso universal e igualitário as

ações e serviços para a sua promoção. A assistência Social, segundo o art. 203 da CF, tem por

objetivos:

I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;

II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;

III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;

IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção de

sua integração à vida comunitária;

V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência

e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la

provida por sua família, conforme dispuser a lei.

Como se vê, são bastante distintos os objetivos da Saúde e da Assistência Social. Está errado,

portanto, afirmar que são conceitos jurídicos idênticos.

Como subsistemas da Seguridade Social, obviamente, Saúde e Assistência Social, embora

independentes, também estão relacionados.

04 - (ATRFB 2009 – ESAF) - Tendo em vista os princípios e diretrizes da Seguridade Social, nos termos do texto da Constituição Federal e da legislação de custeio previdenciária, assinale a opção incorreta.

a) Diversidade da base de financiamento.

b) Universalidade da cobertura e do atendimento.

c) Equidade na forma de participação no custeio.

d) Irredutibilidade do valor dos benefícios e serviços.

e) Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

Esta questão trata dos princípios da Seguridade Social, os quais, em sua maioria, estão previstos

no parágrafo único do art. 194 da CF. A cobrança é feita de forma bastante literal, apenas

trocando algumas palavras e testando se o candidato conhece o texto de cada um dos princípios.

As alternativas A, B, C e E estão corretas, pois repetem o texto dos incisos VI, I, V e II do

parágrafo único do art. 195 da Constituição, respectivamente.

A alternativa D está incorreta, pois a irredutibilidade é apenas do valor dos benefícios, e não do

valor dos benefícios e serviços.

Benefícios são valores em dinheiro pagos pela Seguridade Social às pessoas que cumpram os

requisitos previstos em lei. Por exemplo, a aposentadoria por tempo de contribuição é um

benefício previdenciário. O salário mínimo mensal pago ao deficiente que comprove não ter

meios de prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua família (BPC-LOAS) é um

benefício assistencial. Os benefícios da Seguridade Social estão protegidos pelo princípio da

irredutibilidade, ou seja, a partir do momento que o beneficiário passe a fazer jus ao benefício,

não é possível que uma lei ou ato administrativo posterior venha a reduzir o seu valor.

Obviamente, esta garantia não alcança as hipóteses de fraude ou erro na concessão do

benefício, hipótese em que a administração está obrigada a rever o valor do benefício, caso

perceba que ele foi concedido com valor superior ao devido.

Serviços são atividades prestadas pela Seguridade Social em prol dos seus beneficiários. Como

exemplo, podemos citar os serviços de saúde, os serviços de reabilitação profissional, de apoio

Por não terem conteúdo pecuniário, não se submetem ao princípio da

aos deficientes

irredutibilidade.

05 - (ATA 2009 - ESAF) - À luz dos dispositivos constitucionais referentes à Seguridade Social, julgue os itens abaixo:

I. A Seguridade Social pode compreender ações de iniciativa da sociedade.

II. Saúde, Previdência e Trabalho compõem a Seguridade Social.

III. Compete ao Poder Público organizar a Seguridade Social nos termos da lei.

IV. A Seguridade Social não foi definida na Constituição Federal de 1988.

a) Todos estão corretos.

b) I e IV estão incorretos.

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

c) I e III estão corretos.

d) Somente I está incorreto.

e) III e IV estão incorretos.

Esta questão aborda principalmente o caput do art. 194 e o seu parágrafo único. A alternativa

considerada correta foi a C.

Como vimos, o conceito constitucional de Seguridade Social encontra-se previsto no caput do

art. 194 da CF. De início, vemos logo o erro da assertiva IV.

As ações da seguridade Social têm por objetivo a garantia dos direitos relativos à Saúde, à

Assistência Social e à Previdência Social. O Trabalho, embora também seja um direito social, nos

termos do art. 6º da Constituição, não é um direito garantido pela Seguridade Social. A proteção

ao trabalho obviamente existe (os art. 6º e 7º da Constituição não dão margem a dúvidas).

Entretanto, a garantia dos diretos do trabalho não compete ao sistema de Seguridade Social. A

assertiva II, portanto, está errada.

Pelo conceito do art. 194 da CF, vemos também que as ações na área de Seguridade Social não

serão desenvolvidas exclusivamente pelo Estado, pois a iniciativa destas ações também pertence

à sociedade. Assim, correta a assertiva I.

Entretanto, de acordo com o parágrafo único do art. 194 da Constituição, compete ao poder

público organizar a Seguridade Social, nos termos da Lei. Logo, correta a assertiva III.

Para que você entenda: a iniciativa privada, a sociedade, desenvolve diretamente ações de

Seguridade Social. Há hospitais particulares prestando serviços de saúde. Há entidades privadas

oferecendo planos de previdência complementar. A Assistência Social é também prestada por

organizações não governamentais. Entretanto, embora as ações possam ter a iniciativa na

sociedade, a tarefa de organizar a Seguridade Social compete ao poder público. Ele deve exercer

o seu papel regulador e orientador do sistema de seguridade Social.

06 - (ATA 2009 - ESAF) Assinale a opção correta entre as assertivas abaixo relacionadas à organização e princípios constitucionais da Seguridade Social.

a) Os serviços previdenciários devem ser sempre o mesmo, independente do destinatário.

b) Diversidade da base de financiamento é objetivo da Seguridade Social.

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c) O valor dos benefícios pode ser diminuído gradativamente.

d) A gestão da Seguridade Social é ato privativo do Poder Público.

e) Pode haver benefícios maiores para a população urbana em detrimento da rural.

Os benefícios e serviços prestados pela Previdência Social estão previstos na Lei nº 8.213/1991. Esta lei menciona os requisitos que devem ser cumpridos pelos segurados do RGPS para que tenham direito a cada um dos benefícios ali previstos. Os benefícios não são os mesmos para todos os segurados.

Um exemplo: ao tratar da Previdência Social, por exemplo, o inciso IV do art. 201 da Constituição prevê a concessão de salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes do segurado de baixa renda. Estes benefícios não são concedidos a segurados que não sejam de baixa renda. Do mesmo modo, o salário-família, de acordo com a Lei nº 8.213/1991, é um benefício devido apenas aos segurados empregados e trabalhadores avulsos. Estas situações demonstram que a cobertura previdenciária não é a mesma para todos os segurados.

Resta claro, portanto, o erro da alternativa A.

A alternativa B está correta. A diversidade da base de financiamento encontra-se prevista como

objetivo da Seguridade Social no inciso VI do parágrafo único do art. 194 da Constituição. Como

o próprio nome diz, a diversidade da base de financiamento impõe que os recursos destinados à

Seguridade Social provenham de diversas fontes, com vistas ao seu fortalecimento financeiro. Evita-se, deste modo, que o sistema de Seguridade Social venha a se tornar excessivamente dependente de uma única fonte, que se viesse a sofrer grande oscilação, traria desequilíbrio ao sistema.

A alternativa C está errada. Como nós já vimos, os benefícios da Seguridade Social são

irredutíveis, conforme previsto no inciso IV do parágrafo único do art. 194 da Constituição.

A alternativa D também está errada. De acordo com o inciso VII do parágrafo único do art. 194

da Constituição, um dos objetivos da Seguridade Social é que a sua administração seja

democrática e descentralizada, mediante gestão quadripartite, com participação dos

trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo nos órgãos colegiados. Como

se vê, a gestão da Seguridade Social não é um ato exclusivo do poder público.

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A Constituição exige a participação da sociedade na gestão da Seguridade Social. Os quatro

grupos que têm interesses na Seguridade Social – trabalhadores, aposentados, empresas e o governo – devem ter assento e voz nos seus órgãos decisórios, para que possam acompanhar a gestão e participar das decisões.

Por fim, a alternativa E também está errada. No inciso II do parágrafo único do art. 194, a Constituição impede a discriminação à população rural, exigindo que os benefícios e serviços oferecidos pela Seguridade Social a esta população sejam uniformes e equivalentes àqueles oferecidos à população urbana.

Pela uniformidade, exige-se que os mesmos benefícios concedidos aos trabalhadores urbanos sejam também oferecidos aos trabalhadores rurais. Por exemplo, se o trabalhador urbano tem direito a aposentadoria por invalidez, por idade, por tempo de contribuição e aposentadoria especial, o trabalhador rural também tem direito aos mesmos benefícios, desde que, obviamente, atenda aos requisitos necessários à concessão de cada um deles. Em outras palavras, o leque de benefícios oferecido à população urbana deve ser o mesmo oferecido à população rural.

Além de serem uniformes, os benefícios devem ser equivalentes, ou seja, também não é possível que se diferencie o valor dos benefícios por serem eles concedidos às populações urbana ou rural.

Para a melhor compreensão deste objetivo da seguridade Social, é importante ter em mente que, historicamente, a proteção social oferecida à população urbana foi sempre mais abrangente do que aquela fornecida à população rural. Se pensarmos na proteção previdenciária, por

exemplo, ela tem início no Brasil na década de vinte, com a criação das Caixas de Aposentadoria

e Pensão nas empresas Ferroviárias, determinada pela Lei Eloy Chaves. Inicialmente destinada

aos trabalhadores urbanos, a proteção previdenciária somente foi estendida aos trabalhadores rurais na década de sessenta, com a criação do FUNRURAL – Fundo de Assistência e Previdência do trabalhador rural. Mesmo aí, os benefícios concedidos aos trabalhadores rurais eram bem diferentes daqueles concedidos aos trabalhadores urbanos e, na maioria das vezes, tinham valor inferior ao salário-mínimo.

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

Este objetivo se materializa, por exemplo, na garantia constitucional de que os benefícios que

substituem a renda do trabalhador não tenham valor inferior a um salário-mínimo, a qual se

aplica, indistintamente, aos trabalhadores urbanos e aos trabalhadores rurais.

07 - (ESAF - AFRF 2005) No âmbito da Seguridade Social, com sede na Constituição Federal/88 (art. 194), podemos afirmar:

a) A seguridade social compreende um conjunto de ações de iniciativa dos Poderes

Públicos e da sociedade, visando a assegurar os direitos relativos à saúde, à vida, à previdência e à assistência social.

b) A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações dos Poderes Públicos

e

da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência, à vida

e

à assistência social.

c)

A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos

Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à

previdência e à assistência social.

d) A seguridade social compreende um conjunto de ações dos Poderes Públicos e da

sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

e) A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos

Poderes Públicos constituídos e da sociedade, destinado a assegurar os direitos relativos à

saúde, à previdência e a assistência social.

Esta questão explora o conceito de Seguridade Social, que, como a gente já viu, encontra-se

previsto no art. 194 da Constituição:

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de

iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos

relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

De modo bastante literal, as alternativas A e B estão erradas, pois incluem no conceito o direito

à vida. Obviamente, o direito à saúde é uma consequência do direito à vida, mas a ESAF cobra a

letra do dispositivo. Nestas questões, precisamos conhecer o texto da legislação, pois só assim

responderemos de modo correto.

A alternativa C está correta, pois repete o texto do art. 194 da Constituição.

A alternativa D está errada,

integradas.

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pois não menciona que as ações

da Seguridade Social são

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A alternativa E está errada, pois inclui a expressão poderes públicos “constituídos”, enquanto o

texto constitucional fala apenas em “poderes públicos”. Mais uma vez, a ESAF privilegiou a

literalidade do dispositivo.

08 - (ESAF - AFRF 2005) Indique qual das opções está correta com relação aos objetivos constitucionais da Seguridade Social:

a) Irredutibilidade do valor dos serviços.

b) Equidade na cobertura.

c) Diversidade de atendimento.

d) Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.

e) Seletividade na prestação dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.

Mais uma questão onde a ESAF exige que o candidato conheça a letra da Constituição. Aqui não

há muito que comentar, pois a ESAF simplesmente trocou a redação dos dispositivos.

A alternativa A está errada, pois a irredutibilidade é dos benefícios e não dos serviços. Esta é

uma questão que se repete nas provas feitas pela ESAF.

A alternativa B está errada, pois a equidade é na participação no custeio, conforme prevê o

inciso V do parágrafo único do art. 194 da Constituição.

A alternativa C está errada, pois a diversidade é da base de financiamento, conforme prevê o

inciso VI do parágrafo único do art. 194 da Constituição.

A alternativa D está correta, pois repete o texto do inciso II do parágrafo único do art. 194 da

CF.

A alternativa E está errada, pois, segundo o inciso II do parágrafo único do art. 194 da

Constituição, é objetivo da Seguridade Social a seletividade e a distributividade na prestação

dos benefícios e serviços.

09 - (AFPS 2002 – ESAF) À luz da Seguridade Social definida na Constituição Federal, julgue os itens abaixo:

I.

Previdência Social, Saúde e Assistência Social são partes da Seguridade Social.

II.

A saúde exige contribuição prévia.

III.

A Previdência Social exige contribuição prévia.

IV.

A assistência social possui abrangência universal, sendo qualquer pessoa por ela amparada.

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

a. Todos estão corretos.

b. Somente I está incorreto.

c. II e IV estão incorretos.

d. I e II estão incorretos.

e. III e IV estão incorretos.

Mais uma questão explorando o conceito de Seguridade Social e as principais características da saúde, da Assistência Social e da Previdência Social. Veja bem como a ESAF gosta deste tema. São várias as questões de provas recentes de Direito Previdenciário que o abordam.

O gabarito é a letra D.

Como já vimos no início desta aula, a saúde é universal e independe de contribuição prévia realizada pelo beneficiário dos serviços. Podemos extrair esta conclusão da expressão saúde é direito de todos e dever do estado, constante do art. 196 da Constituição. Por esta razão, a assertiva II está errada.

A previdência, como modalidade de seguro, exige contribuições prévias. Correta, portanto, a

assertiva III.

A Assistência Social, por sua vez, será prestada a quem dela necessitar, como determina o art.

203 da Constituição. Logo, não tem abrangência universal. Errada, portanto, a assertiva IV.

10 - (AFPS 2002 – ESAF) Com relação aos objetivos constitucionais da Seguridade Social, assinale a opção correta.

a. Universalidade da base de financiamento.

b. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.

c. Irredutibilidade do valor dos serviços.

d. Equidade na cobertura.

e. Diversidade do atendimento.

Outra questão explorando os objetivos da Seguridade Social, previstos no parágrafo único do art. 194 da Constituição.

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

A alternativa correta é a B. Mais uma vez, não há muito para comentar, pois a questão é bem

simples e não exige esforço interpretativo. Para resolvê-la, o candidato precisa conhecer o texto

de cada um dos incisos do parágrafo único do art. 194. As assertivas erradas simplesmente

misturam trechos de incisos diferentes deste artigo.

A alternativa B é correta, pois repete o texto do inciso III do parágrafo único do art. 194 da

Constituição.

11 - (AFPS 2002 – ESAF) Assinale a opção correta entre as assertivas abaixo relacionadas à gestão da Seguridade Social, nos termos da Constituição Federal.

a. A

gestão

quadripartite.

da

Seguridade

Social

ocorre

de

forma

centralizada,

monocrática,

b. A gestão da Seguridade Social ocorre de forma descentralizada, monocrática, quadripartite.

c. A

gestão

da

Seguridade

Social

ocorre

de

forma

centralizada,

colegiada,

quadripartite.

 

d. A

gestão

da

Seguridade

Social ocorre

de

forma

descentralizada,

colegiada,

tripartite.

 

e. A

gestão

da

Seguridade

Social ocorre

de

forma

descentralizada,

colegiada,

quadripartite.

Esta questão explora o inciso VII do parágrafo único do art. 194 da Constituição.

Por este princípio, a Constituição exige a participação da sociedade na gestão da Seguridade

Social. Os quatro grupos que têm interesses na Seguridade Social – trabalhadores, aposentados,

empresas e o governo – devem ter assento e voz nos seus órgãos decisórios, para que possam

acompanhar a gestão e participar das decisões. Daí a Constituição utilizar a expressão gestão

quadripartite.

Estes órgãos decisórios são colegiados, ou seja, são órgãos nos quais as decisões são fruto

vontade da maioria dos seus integrantes.

Correta, portanto, a alternativa E.

12 - (AFPS 2002 – ESAF) Pedro, menor carente, de 12 anos, e Paulo, empresário bem- sucedido, de 21 anos, desejam participar de programas assistenciais (Assistência Social) e de saúde pública (Saúde).

De acordo com a situação-problema apresentada acima, é correto afirmar que:

a. Pedro e Paulo podem participar da Assistência Social.

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

b. Só Pedro pode participar da Saúde.

c. Pedro só pode participar da Assistência Social.

d. Paulo pode participar da Assistência Social.

e. Pedro e Paulo podem participar da Saúde.

A assistência Social será prestada a quem dela necessitar. Logo, Paulo, pela sua condição de

empresário bem sucedido, não é beneficiário da Assistência Social, enquanto Pedro, menor

carente, o será.

A saúde é universal. Logo,

independentemente da sua condição social.

Pedro e

Paulo têm acesso aos serviços

Correta, portanto, a alternativa E.

públicos de saúde,

13 - (AFPS 2002 - ESAF) À luz da competência constitucional da Previdência Social, julgue os itens abaixo que são de competência da Previdência Social:

I – Cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada.

II

– Salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes do segurado de baixa renda.

III

Pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou

companheiro e

dependentes.

IV – A promoção da integração ao mercado de trabalho.

a. Todos estão corretos.

b. Somente IV está incorreto.

c. I e II estão incorretos.

d. I e III estão incorretos.

e. III e IV estão incorretos.

Esta questão explora o conteúdo do art. 201 da Constituição, que trata da Previdência Social.

De acordo com o art. 201 da Constituição:

Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

II - proteção à maternidade, especialmente à gestante; (Redação dada pela

Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário; (Redação

dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa

renda; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no § 2º. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

Como se vê, as assertivas I, II e III da questão mencionam eventos que, segundo o art. 201 da

Constituição, devem ser cobertos pela Previdência Social (incisos I, IV e V, respectivamente).

A promoção da integração ao mercado de trabalho, mencionada na assertiva IV, é um dos

objetivos da Assistência Social, previsto no inciso III do art. 203 da Constituição. Logo, a

assertiva IV está errada.

O gabarito, portanto, é a alternativa B.

14 (PFN 2006 - ESAF) De acordo com a Constituição Federal de 1988, a Seguridade Social compreende um conjunto de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a

a. assegurar os direitos relativos à previdência, assistência social e à educação, tendo como princípio, entre outros, a diversidade da base de financiamento.

b. assegurar os direitos relativos à saúde, à assistência social e à previdência, tendo como princípio, entre outros,a diversidade da base de financiamento.

c. assegurar os direitos relativos à previdência, assistência social, saúde e educação, tendo como princípio, entre outros, a diversidade da base de financiamento.

d. assegurar os benefícios previdenciários e o direito à assistência social, independentemente da equidade na forma de participação no custeio, tendo como princípio, entre outros, a diversidade da base de financiamento.

e. assegurar os direitos relativos à saúde, à assistência social e à educação, tendo como princípio, entre outros, a diversidade da base de financiamento.

Outra questão que aborda o conceito de Seguridade Social e os seus objetivos.

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

Lembre-se que, de acordo com o art. 194 da Constituição, a Seguridade Social tem por objetivo

a garantia dos direitos relativos a Saúde, Assistência Social e Previdência social. Como a gente

já viu, a educação, embora seja uma atividade com nítido caráter social, não compõe a

Seguridade Social. Incorretas, portanto, as alternativas A, C e E.

A alternativa B está correta. A diversidade da base de financiamento é um dos princípios da

Seguridade Social, previsto no inciso VI do parágrafo único do art. 194 da Constituição.

A alternativa D está errada, pois não menciona a saúde como um dos elementos da Seguridade

Social. Além disso, a equidade na participação no custeio é um dos objetivos da Seguridade

social, previsto no inciso V do parágrafo único do art. 194 da Constituição.

15 (PFN 2006 - ESAF) Quanto aos princípios constitucionais da Seguridade Social, é correto afirmar:

a. a universalidade da cobertura e do atendimento significa a cobertura de todos os riscos, chamados riscos sociais, que podem atingir as pessoas que vivem em sociedade e que todos os residentes e domiciliados no território nacional - brasileiros e estrangeiros – devem ser atendidos pelo Sistema de Seguridade Social.

b. a seletividade refere-se à escolha dos beneficiários que serão atendidos pelo Sistema da Seguridade Social, enquanto que a distributividade define o papel de distribuição efetiva de renda reconhecido à Seguridade Social.

c. o princípio da irredutibilidade do valor dos benefícios, segundo a orientação do Supremo Tribunal Federal, significa a irredutibilidade do valor real, protegendo-os do fenômeno inflacionário.

d. o princípio da uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais não abrange o valor econômico dos benefícios do trabalhador rural, que podem ser menores em razão das características do trabalho desenvolvido, conforme legislação própria.

e. a garantia do caráter democrático e descentralizado da administração é o princípio materializado na gestão tripartite - empregadores, aposentados e Governo - nos órgãos colegiados.

Esta questão também trata dos princípios da Seguridade Social, mas o faz de um modo mais

elaborado. Aqui já precisaremos interpretar um pouco mais.

O gabarito é a alternativa A.

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

O princípio da universalidade da cobertura, também conhecido como universalidade objetiva,

impõe que o sistema de Seguridade Social ofereça cobertura a todas as situações de risco social.

Impede-se, portanto, a omissão do sistema quanto à cobertura de determinada situação que venha a colocar o indivíduo em situação de risco social.

A universalidade do atendimento, por sua vez, implica a obrigatoriedade de atendimento pelo

sistema de Seguridade Social a todas as pessoas. A própria Constituição determina que a saúde seja prestada a todos e que a assistência social seja prestada a todos que dela necessitem. Quanto à Previdência Social, ela destina-se precipuamente ao trabalhador, entretanto, aquele que não desenvolve atividade remunerada pode filiar-se ao Regime Geral de Previdência Social

na condição de segurado facultativo, regra que materializa o princípio da universalidade também

neste ramo da seguridade social.

Como mencionado na questão, os estrangeiros residentes no Brasil têm acesso à rede de

serviços da Seguridade social. Por exemplo, um estrangeiro que venha residir e trabalhar aqui

no

Brasil será segurado obrigatório do Regime Geral de Previdência Social – RGPS.

O

princípio da seletividade atua como uma forma de ponderação ao princípio da universalidade.

O

legislador constituinte, ao delinear o sistema de Seguridade Social, previu que as

necessidades de benefícios excederiam bastante as possibilidades do sistema, daí porque impôs

a seletividade. Não sendo possível o oferecimento de cobertura a todas as situações de risco social, cabe ao sistema selecionar quais as situações serão objeto de cobertura, ou qual a extensão da cobertura fornecida em cada uma das situações.

É importante frisar que se devem selecionar as situações de risco a serem cobertas e não as

pessoas a serem protegidas, pois isto implicaria ofensa ao princípio da universalidade e até mesmo à isonomia. Exatamente por esta razão, a alternativa B está errada, pois a seletividade

não se refere à escolha dos beneficiários, mas sim à escolha das situações de risco para as quais

se oferece cobertura.

A alternativa C trata do princípio da irredutibilidade. Por este princípio, a Constituição impede a

redução do valor dos benefícios, assegurando-lhes garantia semelhante àquela concedida ao salário pelo inciso VI do seu art. 7º. Impede-se, portanto, que lei ou ato administrativo posterior

à concessão do benefício venha a reduzir nominalmente o seu valor bruto, alterando-o, por

exemplo, de R$ 1.000,00 para R$ 990,00. Esta é a proteção ao valor NOMINAL dos benefícios.

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

Numa acepção ampla, este princípio protege também o valor real do benefício, exigindo que o benefício concedido seja periodicamente reajustado, a fim de que mantenha o seu valor de compra.

O STF, entretanto, tem privilegiado uma interpretação restritiva deste princípio, reduzindo a

proteção dele decorrente ao valor nominal do benefício, conforme se observa no excerto abaixo, extraído do voto do Ministro Sepúlveda Pertence, em processo no qual se discutia a possibilidade de ex-ministros do STF continuarem a receber parcela remuneratória denominada adicional por tempo de serviço, a partir do momento em que a remuneração dos ministros passou ser feita por meio de subsídio:

“De resto, é mais que sedimentada na jurisprudência do Tribunal que nem mesmo à lei ordinária pode o agente público opor, a título de direito adquirido, a pretensão a que se preserve dada fórmula de composição da remuneração total, se, da alteração, não decorre ”

a redução dela; o mesmo sucede com relação aos proventos da aposentadoria 24.875-1. Relator Ministro Sepúlveda Pertence).

(MS

É importante que se frise que a interpretação restritiva dada pelo STF ao princípio da

irredutibilidade, previsto no inciso IV do parágrafo único do art. 194 da Constituição, não significa que o valor real dos benefícios não esteja protegido, pois o § 4º do art. 201 da Constituição expressamente exige a concessão de reajustes periódicos aos benefícios previdenciários, a fim de eles tenham preservado o valor de compra.

Portanto, não esqueça: para o STF, o princípio da irredutibilidade protege apenas o valor NOMINAL dos benefícios, impedindo a sua redução. Segundo esta interpretação, o princípio da irredutibilidade não protege o valor REAL dos benefícios, na medida em que não exige a concessão de reajustes periódicos.

A alternativa D está errada, pois o princípio da uniformidade e equivalência impede a

discriminação no valor econômico (R$) dos benefícios concedidos à população rural. Ou seja, um benefício da Seguridade Social não pode ter valor inferior, simplesmente por ser concedido à população rural. Um exemplo: a forma de cálculo da aposentadoria concedida pelo RGPS ao trabalhador rural é a mesma da aposentadoria concedida ao trabalhador urbano.

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DIREITO PREVIDENCIÁRIO P/ AFRFB (EXERCÍCIOS)

Outro exemplo: a garantia constitucional de que os benefícios que substituem a renda do

trabalhador não tenham valor inferior a um salário-mínimo aplica-se, indistintamente, aos

trabalhadores urbanos e aos trabalhadores rurais.

A alternativa E está errada, pois, como já vimos exaustivamente, a gestão da Seguridade Social

é quadripartite, pois tem a participação dos trabalhadores, dos aposentados, das empresas e do

governo.

CONCLUSÃO

Bem meu amigo, minha amiga, espero que você tenham gostado da nossa aula!! Até a próxima e bons estudos!!!

Se tiver dúvidas, entre em contato comigo: flaviano.lima@uol.com.br.

Grande abraço,

Flaviano

Prof. Flaviano Lima

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