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Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Obras de Estabilizacin Geotcnica de los Ductos de Lquidos de Gas Natural (NGL) y Gas Natural (NG) - Camisea.
NDICE
1.0 INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 1-1
1.1 GENERALIDADES ...................................................................................................................... 1-1 1.2 ANTECEDENTES......................................................................................................................... 1-1 1.3 OBJETIVOS .................................................................................................................................... 1-2 1.4 ALCANCE ..................................................................................................................................... 1-2 1.5 CONTENIDO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL......................................................... 1-3 1.5.1 CAPTULO 1.0 INTRODUCCIN................................................................................... 1-3 1.5.2 CAPTULO 2.0 MARCO LEGAL...................................................................................... 1-3 1.5.3 CAPTULO 3.0 DESCRIPCIN DE LAS OBRAS.......................................................... 1-3 1.5.4 CAPTULO 4.0 IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE IMPACTOS .................... 1-3 1.5.5 CAPTULO 5.0 PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN AMBIENTAL .. 1-3 1.5.6 CAPTULO 6.0 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL .............................................. 1-4 1.5.7 CAPTULO 7.0 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS...................................... 1-4 1.5.8 CAPTULO 8.0 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS ................................................... 1-4 1.5.9 CAPTULO 9.0 PLAN DE CONTINGENCIAS............................................................... 1-4 1.5.10 CAPTULO 10.0 PLAN DE REVEGETACIN............................................................... 1-5 1.5.11 CAPTULO 11.0 PLAN DE ABANDONO Y REHABILITACIN ............................... 1-5 1.5.12 CAPTULO 12.0 COSTOS Y VALORIZACIN AMBIENTAL.................................... 1-5 2.0 2.1 2.2 3.0 MARCO LEGAL .......................................................................................................................... 2-1 POLTICA AMBIENTAL GENERAL........................................................................................ 2-1 NORMAS NACIONALES APLICABLES................................................................................. 2-2 DESCRIPCIN DE LAS OBRAS ............................................................................................ 3-1
3.1 ASPECTOS TCNICOS ............................................................................................................... 3-1 3.1.1 GEOTECNIA EN EL MANTENIMIENTO DEL GASODUCTO.................................. 3-1 3.1.2 OBRAS GEOTCNICAS PARA ESTABILIZACIN DE MOVIMIENTOS............... 3-1
3.1.2.1 3.1.2.2 3.1.2.3 3.1.2.4 3.1.2.5 DESCARGAS EN LA ZONA DEPRIMIDA DEL DESLIZAMIENTO .................................. 3-2 ESTRUCTURAS DE CONTENCIN ......................................................................................... 3-2 OBRAS DE SUB-DRENAJE.......................................................................................................... 3-2 OBRAS DE CONTROL DE ESCORRENTA............................................................................. 3-2 OBRAS DE PROTECCIN DE MRGENES Y RIBERAS...................................................... 3-2
3.2
DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS ENCONTRADOS EN EL GASODUCTO ............................................................................................................................... 3-3 3.2.1 EXPOSICIN DE LA TUBERA ...................................................................................... 3-3 3.2.2 INESTABILIDAD DE TALUDES..................................................................................... 3-3 3.2.3 ACUMULACIN DE MATERIAL SOBRE LA ZONA DE TRAZO............................ 3-3 3.2.4 ZONAS DE DESLIZAMIENTO ....................................................................................... 3-3 3.2.5 PROBLEMAS DE AGUAS SUPERFICIALES Y SUB SUPERFICIALES .................... 3-3 3.2.6 ZONAS CON PROCESOS EROSIVOS........................................................................... 3-4 3.3 OBRAS DE MEJORAMIENTO DE LA ESTABILIDAD DEL GASODUCTO...................... 3-4 3.4 CARACTERSTICAS DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR.............................................. 3-8 3.4.1 CONTROL DE AGUAS SUPERFICIALES Y SUBSUPERFICIALES .......................... 3-8 3.4.2 MOVIMIENTOS DE TIERRA .......................................................................................... 3-8 3.4.3 OBRAS DE PROTECCIN DE TALUDES..................................................................... 3-9 3.4.4 ACTIVIDADES DE MANEJO DE VEGETACIN ........................................................ 3-9
EXPLOTACIN DE CANTERAS .............................................................................................. 3-9 CAMPAMENTOS....................................................................................................................... 3-10 CAMINOS DE ACCESO............................................................................................................ 3-10 MANO DE OBRA ....................................................................................................................... 3-10 EQUIPOS A UTILIZAR ............................................................................................................. 3-10 IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE IMPACTOS AMBIENTALES..................... 4-1
4.1 GENERALIDADES ...................................................................................................................... 4-1 4.2 IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES.................................... 4-3 4.3 DESCRIPCIN DE IMPACTOS AMBIENTALES................................................................... 4-7 4.3.1 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FSICO ........................................................................ 4-7 4.3.2 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO BIOLGICO ............................................................. 4-11 4.3.3 IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL................... 4-14 5.0 PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN AMBIENTAL ............................................... 5-1 5.1 GENERALIDADES ...................................................................................................................... 5-1 5.2 OBJETIVOS .................................................................................................................................... 5-1 5.3 ESTRATEGIA ................................................................................................................................ 5-2 5.4 PROGRAMA DE MITIGACIN Y PROTECCIN AMBIENTAL....................................... 5-3 5.4.1 SOBRE EL MEDIO FSICO............................................................................................... 5-3 5.4.2 SOBRE EL MEDIO BIOLGICO ................................................................................... 5-12 5.4.3 SOBRE EL MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL ......................................... 5-18 6.0 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL ................................................................................ 6-1 6.1 GENERALIDADES ...................................................................................................................... 6-1 6.1.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIA ........................................................................................... 6-1 6.2 FASE DE CONSTRUCCIN....................................................................................................... 6-3 6.1.2 MONITOREO DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN................................. 6-3 6.1.3 DESEMPEO AMBIENTAL DEL PROYECTO ............................................................ 6-3
6.1.3.1 6.1.3.2 6.1.3.3 6.1.3.4 6.1.3.5 MANEJO DE DESECHOS GENERADOS ................................................................................. 6-3 REAS Y VEGETACIN AFECTADA ..................................................................................... 6-4 MONITOREO BIOLGICO......................................................................................................... 6-4 MONITOREO ARQUEOLGICO..........................................6-Error! Marcador no definido. CONTROL DE EROSIN ............................................................................................................ 6-4
6.3 FASE DE POST ABANDONO .................................................................................................... 6-4 6.3.1 MONITOREO DE LA VEGETACIN............................................................................. 6-4 6.3.2 MONITOREO DE ESTABILIZACION GEOTECNICA ................................................ 6-4 7.0 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ....................................................................... 7-1 7.1 VISIN ........................................................................................................................................... 7-1 7.2 OBJETIVOS .................................................................................................................................... 7-1 7.3 ENFOQUE ..................................................................................................................................... 7-1 7.4 REA DE INFLUENCIA ............................................................................................................. 7-2 7.5 ESTRATEGIAS GENERALES..................................................................................................... 7-2 7.5.1 DIVIDIR EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS EN ZONAS GEOGRFICAS .................................................................................................................. 7-3 7.5.2 CONSULTA A GRUPOS DE INTERS .......................................................................... 7-3 7.6 PROGRAMA DE CONTRATACIN TEMPORAL DE PERSONAL LOCAL.................... 7-3 7.7 PROGRAMA DE COMUNICACIN ....................................................................................... 7-5 7.8 PROGRAMA DE PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN EL MONITOREO Y MANEJO SOCIO-AMBIENTAL ................................................................................................ 7-6 7.9 CDIGO DE CONDUCTA PARA TRABAJADORES............................................................ 7-6 7.9.1 REGLAS DEL TRABAJADOR .......................................................................................... 7-6 7.10 POLTICA DE CAMPAMENTOS CONFINADOS ................................................................. 7-7
ii
8.0
8.1 GENERALIDADES ...................................................................................................................... 8-1 8.2 OBJETIVO ...................................................................................................................................... 8-1 8.3 INVENTARIO ............................................................................................................................... 8-2 8.4 ESTRATEGIAS DE MANEJO DE RESIDUOS.......................................................................... 8-3 8.4.1 REDUCCIN DE VOLUMEN DE RESIDUOS ............................................................. 8-3 8.4.2 RECICLAJE.......................................................................................................................... 8-3 8.5 PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS..................................................... 8-3 8.5.1 REGISTRO DEL VOLUMEN DE RESIDUOS GENERADOS ..................................... 8-4 8.5.2 INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO............................................................... 8-4 8.5.3 ETIQUETADO.................................................................................................................... 8-4 8.5.4 ALMACENAMIENTO ....................................................................................................... 8-4 8.5.5 MANEJO DE RESIDUOS COMUNES............................................................................ 8-5 8.5.6 MANEJO DE RESIDUOS INDUSTRIALES (ESPECIALES Y/O PELIGROSOS) ..... 8-5 8.5.6.1 RESIDUOS COMBUSTIBLES .......................................................................................... 8-6 8.5.6.2 FILTROS USADOS ............................................................................................................ 8-6 8.5.6.3 LIQUIDO REFRIGERANTE ............................................................................................. 8-6 8.5.6.4 BATERIAS AGOTADAS ................................................................................................... 8-6 8.5.7 MANEJO DE RESIDUOS DE CHATARRA ................................................................... 8-7 8.5.8 MANEJO DE RESIDUOS PATOGNICOS ................................................................... 8-7 8.5.9 MANEJO DE AGUAS NEGRAS Y GRISES.................................................................... 8-7 8.5.10 DISPOSICIN DE EXCRETAS........................................................................................ 8-8 8.6 CAPACITACIN DEL PERSONAL.......................................................................................... 8-9 8.12.1 CAPACITACIN BSICA ................................................................................................ 8-9 8.7 CAPACITACIN ESPECIAL ..................................................................................................... 8-9 8.13.1 CAPACITACIN OPERATIVA ....................................................................................... 8-9 8.13.2 CAPACITACIN PREVENTIVA................................................................................... 8-10 9.0 PLAN DE CONTINGENCIAS ................................................................................................. 9-1 9.1 GENERALIDADES ...................................................................................................................... 9-1 9.2 OBJETIVOS .................................................................................................................................... 9-1 9.3 ALCANCES DEL PLAN.............................................................................................................. 9-2 9.3.1 CLASIFICACIN DE UNA CONTINGENCIA.............................................................. 9-2 9.3.2 FASES DE UNA CONTINGENCIA................................................................................. 9-3 9.4 CAPACITACIN DEL PERSONAL.......................................................................................... 9-3 9.5 TRANSPORTE .............................................................................................................................. 9-5 9.5.1 ACCIDENTES TERRESTRES........................................................................................... 9-5 9.6 ACCIDENTES EN HELICPTERO........................................................................................... 9-6 9.7 INCENDIOS ................................................................................................................................ 9-10 9.8 OBJETIVO .................................................................................................................................... 9-10 9.9 PROCEDIMIENTOS GENERALES ......................................................................................... 9-10 9.10 EMERGENCIA............................................................................................................................ 9-11 9.11 EMERGENCIA DE SEGURIDAD / POLTICAS .................................................................. 9-12 9.12 OBJETIVO .................................................................................................................................... 9-12 9.13 PROCEDIMIENTOS GENERALES ......................................................................................... 9-12 9.14 EMERGENCIA............................................................................................................................ 9-13 9.15 HALLAZGO DE RESTOS ARQUEOLGICOS .................................................................... 9-13 9.16 OBJETIVO .................................................................................................................................... 9-14 9.17 PROCEDIMIENTOS GENERALES ......................................................................................... 9-14 9.18 DERRAMES DE HIDROCARBUROS EN TIERRA ............................................................... 9-14 9.19 OBJETIVO .................................................................................................................................... 9-15 9.20 PROCEDIMIENTOS GENERALES ......................................................................................... 9-15 9.21 EMERGENCIAS.......................................................................................................................... 9-15 9.22 EVACUACIN MDICA (MEDEVAC)................................................................................. 9-17 9.23 OBJETIVO .................................................................................................................................... 9-17
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PROCEDIMIENTOS GENERALES ......................................................................................... 9-17 EMERGENCIAS.......................................................................................................................... 9-18 EVALUACIN FINAL .............................................................................................................. 9-20 LISTA DE CONTACTOS........................................................................................................... 9-21 DIFUSIN Y ADIESTRAMIENTO.......................................................................................... 9-21
10.0 PLAN DE REVEGETACIN ............................................................................................................ 10-1 10.1 INTRODUCCION ...................................................................................................................... 10-1 10.2 ANTECEDENTES....................................................................................................................... 10-1 10.3 OBJETIVOS Y ALCANCE ......................................................................................................... 10-2 10.4 PLAN DE TRABAJO .................................................................................................................. 10-2 10.4.1 EVALUACIN Y ACONDICIONAMIENTO DE LOS SUELOS............................... 10-3 10.4.2 ACONDICIONAMIENTO DE LOS SUELOS DE LOS CAMINOS DE ACCESO... 10-3 10.4.3 ACONDICIONAMIENTO DE DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE Y ZONAS DE ACOPIO ....................................................................................................... 10-3 10.4.4 SELECCIN Y OBTENCIN DE ESPECIES VEGETALES....................................... 10-4 10.4.5 SIEMBRA DE HERBCEAS........................................................................................... 10-4 10.5 CRONOGRAMA DE REVEGETACIN ................................................................................ 10-5 11.0 PLAN DE ABANDONO .................................................................................................................... 11-1 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 11.6 11.7 11.8 GENERALIDADES .................................................................................................................... 11-1 OBJETIVOS .................................................................................................................................. 11-1 ACTIVIDADES DE ABANDONO ........................................................................................... 11-1 RETIRO Y DISPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA .......................................................... 11-1 REMEDIACIN DE SUELOS................................................................................................... 11-3 CIERRE DE CANTERAS DE RO............................................................................................. 11-3 CIERRE DE DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE Y ZONAS DE ACOPIO .......... 11-3 MONITOREO POST ABANDONO......................................................................................... 11-4
12.0 COSTOS Y VALORIZACIN AMBIENTAL ............................................................................... 12-1 12.1 COSTOS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN ................................................................... 12-1 12.2 VALORIZACIN ECONMICA............................................................................................ 12-2 12.2.1 VALORACIN ECONMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES ............................ 12-3 12.2.2 MTODOS DE VALORACIN ECONMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES ................................................................................................................ 12-5 12.2.3 INFORMACIN SECUNDARIA UTILIZADA EN LA TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS PARA LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DEL RECURSO FORESTALES ............................................................................................... 12-6 12.2.4 METODOLOGA.............................................................................................................. 12-7
12.2.4.1 12.2.4.2 12.2.4.3 12.2.4.4 PRECIO DE MERCADO............................................................................................................. 12-7 TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS....................................................................................... 12-7 VALOR ACTUAL NETO ........................................................................................................... 12-8 CONSIDERACIONES METODOLGICAS ........................................................................... 12-8
12.2.5
12.2.5.1 12.2.5.2 12.2.5.3 12.2.5.4
RESULTADOS................................................................................................................ 12-11
VALOR ECONMICO DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DE LOS RECURSOS FORESTALES....................................................................................................... 12-11 VALOR ECONMICO DEL IMPACTO EN LA CALIDAD DEL AIRE.......................... 12-12 VALOR ECONMICO DEL IMPACTO EN LA CALIDAD DEL AGUA ....................... 12-13 VALOR ECONMICO TOTAL .............................................................................................. 12-13
iv
1.0 INTRODUCCIN
1.1 GENERALIDADES
Transportadora de Gas del Per (TGP) con el fin de controlar los efectos que la naturaleza ejerce con el derecho de va, prev la realizacin de obras de estabilizacin geotcnica de los Ductos NGL y NG. Para realizar esta actividad es necesario elaborar un Plan de Manejo Ambiental (PMA) en el que se identifican los posibles impactos relacionados con las obras y se describen las medidas de mitigacin propuestas. El presente PMA cumple con lo establecido en el Decreto Supremo 015-2006-EM y se presenta como informacin adicional a los compromisos ambientales actualmente existentes y aplicables para el Sistema de Transportes por Ductos Camisea Lima, y parte de las actividades de prevencin de riesgos comprometidas con la DGH a ejecutarse antes de la temporada de lluvias. El PMA incluye la evaluacin ambiental de las actividades necesarias para realizar las obras de estabilizacin geotcnica.
1.2
ANTECEDENTES
Transportadora de Gas del Per S.A. inici el 1ero de abril del 2002 la ejecucin del proyecto Sistemas de Transporte de Gas Natural y Transporte de Lquidos de Gas, Camisea - Lima, Per (STD), en cumplimiento de los contratos suscritos con el Estado Peruano. El Estudio de Impacto Ambiental del referido proyecto fue aprobado mediante Resolucin Directoral N 073-2002-EM-DGAA y la N 0922002-EM-DGAA. El STD considera un trazo de 714,86 km para el transporte de GN y 535,37 km para el transporte de LGN. El gasoducto atraviesa los departamentos de Cusco, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Lima. El gasoducto transcurre principalmente por divisorias de agua, para lo cual recorre zonas de ascenso y descenso (stas ltimas buscan los cruces de quebradas). Los descensos son producto del cambio de vertiente topogrfica o cadena montaosa. La razn de buscar los filos de montaa tiene estrecha relacin con la estabilidad del DdV y del ducto mismo, e igualmente con el hecho de intervenir menor cantidad de cauces, drenajes naturales y evitar cortes a media ladera; todo ello consecuente con causar el menor impacto ambiental posible.
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Una vez terminada la instalacin del STD, se inici la recomposicin del DdV y casi de manera simultnea se emprendieron las obras permanentes de control de erosin (OPCE), las cuales se pueden resumir en: Cortacorrientes (pequeas zanjas transversales), cunetas colectoras, muros de contencin, muros de proteccin de riberas, revegetacin con especies rastreras, terrceos o banquetas y subdrenaje en zonas inestables identificadas plenamente, entre otras. Durante la etapa de operacin del gasoducto, se detect zonas con problemas de desestabilizacin geotcnica en puntos especficos a lo largo del trazo del gasoducto. Estos problemas ponen en peligro la estabilidad del DdV. Por esta razn se plante realizar obras de estabilizacin geotcnica de los ductos y del DdV. Estas obras tienen como objetivo brindar la estabilidad necesaria para el gasoducto.
1.3
OBJETIVOS
Identificar los aspectos y componentes ambientales que las obras en todos sus aspectos operativos pudieran ocasionar, considerando las condiciones ambientales determinadas en funcin a la caracterizacin de los aspectos fsicos, biolgicos y socioeconmicos del rea de estudio. Establecer las acciones necesarias para prevenir o minimizar los potenciales impactos ambientales producto de las actividades de las obras de estabilizacin geotcnica. Dar cumplimiento a la Ley Orgnica de Hidrocarburos N 26221 aprobada el 19 de Agosto de 1993, Art. 87 y al Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, D.S. N 015-2006-EM.
1.4
ALCANCE
Transportadora de Gas del Per S.A. contrat los servicios de la Consultora Walsh Per S.A. para elaborar el Plan de Manejo Ambiental (PMA) para las obras de estabilizacin geotcnica de los Ductos de Lquidos de Gas Natural (NGL) y Gas Natural (NG) - Camisea. El PMA ha sido elaborado contemplando las normas legales, procedimientos y guas oficializadas por el Ministerio de Energa y Minas (MEM), entidad a la cual se presenta el documento y que constituye la autoridad ambiental competente de la actividad que desarrollar TgP. El PMA establece los lineamientos generales para la ejecucin de las actividades que cada una de las obras geotcnicas identificadas como necesarias de realizar, deber cumplir y presenta las acciones dependiendo de las situaciones encontradas en cada caso.
1-2
1.5
El contenido del PMA se ha estructurado de acuerdo a lo establecido en el Artculo 35 del Reglamento para la Proteccin Ambiental de Actividades de Hidrocarburos. A continuacin se resume el contenido de los captulos.
1.5.2
Este captulo analiza y describe las principales normas ambientales que rigen para el Proyecto Camisea y las actividades de las obras de geotecnia descritas en el captulo 3. Se realizar una breve descripcin de las normas legales de carcter general, ambiental, sectorial y otras que sean aplicables al Proyecto.
1.5.3
Este captulo incluye la descripcin detallada de las diferentes actividades para la ejecucin del Proyecto.
1.5.4
Para elaborar el PMA se identific aquellos aspectos y efectos ambientales derivados de la ejecucin de las obras. La identificacin de estos efectos se presenta en una tabla en la que se les asocia el requisito legal que regula el impacto ambiental y que debe cumplir TGP. De esta manera en el programa de prevencin y mitigacin se propondr medidas para aquellos aspectos que puedan tener connotacin de riesgos y aquellos de impactos ambientales.
1.5.5
El Plan de Prevencin y Mitigacin Ambiental establece un conjunto de medidas destinadas a evitar, mitigar o controlar los efectos y riesgos ambientales negativos generados durante las obras de estabilizacin. Estas medidas tambin estarn orientadas a compensar los efectos ocasionados al ambiente que comprometen la
1-3
estabilidad de los ecosistemas, enmarcando con ello al proyecto dentro de las exigencias ambientales establecidas por la autoridad competente.
1.5.6
El Plan de Monitoreo Ambiental permite llevar el registro y control de los componentes ambientales que podran ser afectados por las obras. Para ello se tomar muestras representativas siguiendo los protocolos establecidos por las autoridades sectoriales (segn corresponda). Para una mayor exactitud en el manejo de datos, se deber contemplar las siguientes actividades: Formular los objetivos particulares del programa de muestreo. Colectar muestras representativas. Desarrollar un adecuado manejo y preservacin de las muestras. Llevar a cabo un adecuado programa de anlisis. Monitorear la turbidez del agua para aquellos acopios de material de corte que se encuentren cerca de los cursos de agua.
1.5.7
El PMA se enmarcar sobre el Plan de Relaciones Comunitarias actualmente en ejecucin. El PRC para estas actividades se limitar a: Procedimiento de contratacin de mano de obra Procedimiento de negociacin de uso de terrenos para acopios de material de corte y campamentos fuera del DdV.
1.5.8
El Plan de Manejo de Residuos (PMR) constituye un documento gua en las operaciones de TgP para las actividades de las obras de Estabilizacin Geotcnica del Sistema de Transporte por Ductos. Este captulo describe el manejo, almacenamiento y disposicin de los residuos peligrosos y no peligrosos y del material excedente constructivo utilizados para las obras de estabilizacin geotcnica.
1.5.9
Este Plan contiene la estrategia de respuesta para cada tipo de accidentes y/o emergencias potenciales que podran ocurrir en la etapa de construccin y operacin del proyecto.
1-4
1-5
2.1
Conforme a lo sealado en el Decreto Supremo 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (en adelante el Reglamento de la Ley N 28245) el objetivo de la Poltica Nacional Ambiental es el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la proteccin y recuperacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, garantizando la existencia de ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo. La Poltica Nacional Ambiental constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de aplicacin de carcter pblico; que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, del gobierno regional y del gobierno local; del sector privado y de la sociedad civil, en materia de proteccin del ambiente y conservacin de los recursos naturales, contribuyendo a la descentralizacin y a la gobernabilidad del pas. Segn propone el marco jurdico vigente, la gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida para la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservacin del patrimonio natural del pas. La poltica ambiental nacional est definida en el captulo de los derechos fundamentales de la persona de la Constitucin Poltica del Per de 1993, que en su artculo 2, inc. 22 seala que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El Artculo 66, clasifica los recursos naturales como renovables y no renovables y los considera patrimonio de la Nacin. El marco general de la poltica ambiental en el Per se rige por disposicin constitucional en su artculo 67, que seala que el Estado
2-1
Peruano determina la poltica nacional ambiental y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. La Poltica Nacional Ambiental se propone desde la Ley General del Ambiente (Ley N 28611, aprobada el 13 de octubre del 2005), precisando en su artculo 8 que la poltica nacional ambiental constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, metas, programas e instrumentos de carcter pblico, que tienen como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional, como del sector privado y la sociedad civil, en materia ambiental. El Captulo 4 - sobre Empresa y Ambiente - de la citada Ley, seala en su artculo 75.2 que los estudios de pre-factibilidad, factibilidad y definitivo, a cargo de entidades pblicas y privadas, cuya ejecucin pueda tener impacto en el ambiente deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutar el proyecto. El artculo 78 seala que El Estado promueve difunde y facilita la adopcin voluntaria de polticas, prcticas y mecanismos de responsabilidad social de la empresa.
2.2
2-2
MARCO INSTITUCIONAL D. S. N 053-99-EM Establecen que la Direccin de Asuntos Ambientales, es el rgano Competente del MEM para tratar Asuntos Ambientales. Ley Orgnica de Hidrocarburos, Modificada por la Ley N 26734 y la Ley N 27377 Ley de actualizacin de Hidrocarburos. Ley General de Residuos. Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. Reglamento de las Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Modifica y Complementa la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972). Ley General de Comunidades Campesinas. Ley de Tierras.
Ley N 26221 Ley N 27314 D. S. N 015-2006-EM D.S. N 032-2004-EM Ley N 27867 Ley N 27902 Ley N 27972 Ley N 24656 Ley N 26505
LMITES MXIMOS PERMISIBLES Y ESTNDARES DE CALIDAD D. L. N 17752 D. S. N 261-69-AP D. S. N 41-70-AG D.S. N 007-83-SA D.S. N 003-2003-SA D. S. N 074-2001-PCM R. D. N 030-96-EM/DGAA D. S. N 085-2003-PCM R. P. N 062-2004-CONAMPCD R. D. N 034-98EM/DGAA Ley General de Aguas (Modificado por D. Leg N 106, Ley N 19503, Ley N 18735; Art. 100 Derogado por D. Leg N 708). Reglamento de la Ley General de Aguas. Modificatorias al Reglamento de la Ley General de Aguas. Modificatorias al Reglamento de la Ley General de Aguas. Modificatorias al Reglamento de la Ley General de Aguas. Aprueban el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos para las Actividades de Hidrocarburos. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. Declara el inicio de las actividades del Programa Anual Mayo 2004 - Abril 2005 para LMPs, para el Sector Energa y Minas. Guas Ambientales para el Manejo de Ruido.
SALUD, SEGURIDAD E HIGIENE Ley N 26842 D. S N 014 - 2002 SA D. S. N 009-2005-TR Ley General de Salud. Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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RESIDUOS Convenio sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos. D.S. N 057-2004-PCM Ley N 28256 Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. Ley el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.
USO DE TIERRAS Ley N 26505 Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas. Reglamento de la Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas. Reglamento de Clasificacin de Tierras. Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de los ros por las municipalidades AGUAS Y MANEJO DE CUENCAS Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Reglamento de los Ttulos I, II y III de la Ley General de Aguas. Declaran reas intangibles los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos, lagos, lagunas y vasos de almacenamiento.
Supremo N 011-97-AG
CONSERVACIN DE REAS Y PROTECCIN DE RECURSOS NATURALES Ley N 26821 D. L. N 27308 D. S. N 014-2001-AG D. S. N 013-99-AG D.S. N 034-2004-AG e Internacional CITES 2005 Ley N 26834 Ley N 26839 D. S. N 010-99-AG R. J. N 054-96-INRENA Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Prohben la Caza, Extraccin, Transporte y Exportacin con Fines Comerciales de Fauna Silvestre. Listado de Especies Animales en Peligro, en Situacin Vulnerable e Indeterminada. Ley de reas Naturales Protegidas. Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica. Plan Director de las reas Naturales Protegidas. Estrategia Nacional para la Conservacin de Humedales en el Per.
2-4
PAISAJE Artculo 3 Artculo 49 Ley Orgnica para el Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.
COMUNIDADES CAMPESINAS Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases Independientes. Ley N 24656 Ley General de Comunidades Campesinas. D.S. N 008-91-TR Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas. PARTICIPACIN CIUDADANA Gua de Relaciones Comunitarias - Direccin de Asuntos Ambientales del MEM R.M. N 535-2004-MEM-DM D. S. N 027-93-EM D.S. N 012 - 99 - EM Reglamento de Participacin Ciudadana para la Realizacin de Actividades Energticas dentro de los Procedimientos Administrativos de Evaluacin de los Estudios Ambientales. Estructura Orgnica y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas. Modifica el Anexo 3 de la Estructura Orgnica y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas.
D.L.: Decreto Ley, D. Leg.: Decreto Legislativo, D.S.: Decreto Supremo, R.D.: Resolucin Directoral, R. M.: Resolucin Ministerial; R.V.M.: Resolucin Vice-Directoral; R.J., Resolucin Jefatural; O.M.: Ordenanza Municipal.
2-5
3.1
ASPECTOS TCNICOS
PARA
ESTABILIZACIN
DE
Tomando en consideracin los tipos de movimiento del suelo posibles se plantea 5 tipos de obras de estabilizacin geotcnica, las cuales se indican y describen a continuacin: Descarga de la zona deprimida del deslizamiento.
3-1
Estructuras de contencin. Obras de sub-drenaje. Obras de control de escorrenta superficial. Obras de manejo de proteccin de cauces.
3.1.2.1 DESCARGAS EN LA ZONA DEPRIMIDA DEL DESLIZAMIENTO Para realizar esta actividad se requieren reas de acopio de material, ya que se debe retirar material trreo de la cabeza del deslizamiento y se lleva a otra rea cercana al derecho de va que provea condiciones de estabilidad. En este proceso se hace necesario construir obras de sub-drenaje en el rea de acopio de material. Este sub-drenaje queda embebido en el cuerpo que se conforma con el material retirado. El cuerpo del acopio de material es contenido, en ocasiones, con un muro de contencin, el cual por lo general se construye con jaulas de gaviones que se llenan con rocas o sacos de polipropileno que contienen mezcla del suelo del lugar con cemento. 3.1.2.2 ESTRUCTURAS DE CONTENCIN Las estructuras de contencin se construyen con gaviones o en ocasiones se utilizan pilotes metlicos de dimetro variable entre 4, 8 y 10 pulgadas y longitud que depende de la profundidad del substrato firme. Cuando se utilizan los pilotes se disponen de manera muy cercana y casi siempre formando figuras a tresbolillo, es decir en 2 lneas sucesivas intercalados. 3.1.2.3 OBRAS DE SUB-DRENAJE Se hace referencia en general a los filtros profundos que buscan evacuar el agua de la masa de suelo. De manera comn se utilizan filtros planares compuestos por una membrana que intercepta el agua y la traslada hacia un tubo ubicado al final de sta (en profundidad), el tubo es el encargado de conducir las aguas hacia un sitio especfico, que casi siempre es un curso de agua o quebrada cercana. 3.1.2.4 OBRAS DE CONTROL DE ESCORRENTA stas suelen ser un complemento obligatorio de las obras mencionadas anteriormente, ya que completan el manejo de agua que se le da a la masa de suelo inestable. Las obras permanentes de control de erosin (OPEC) se constituyen en una etapa final una vez se ha estabilizado totalmente la masa de suelo involucrada en el movimiento. stas se componen de: cortacorrientes, canales colectores, cunetas, descoles, re-vegetacin, entre otras. 3.1.2.5 OBRAS DE PROTECCIN DE MRGENES Y RIBERAS En los cruces subfluviales menores se requiere proteger, ante la socavacin por el cauce, las mrgenes o riberas de los ros con lo cual se hace necesario la
3-2
construccin de enrocados y muros de gavin para proteccin. Adicionalmente dentro del lecho y de manera transversal, tambin se construyen muros que buscan levantar el nivel de la quebrada para aumentar la tapada del tubo.
3.2
PROBLEMAS
AGUAS
SUPERFICIALES
SUB
El problema de aguas superficiales y sub superficiales se presentan en diferentes zonas del proyecto debido a fuertes lluvias situacin que se agudiza en zonas de
3-3
quebradas. Esto genera una excesiva saturacin del suelo causando la desestabilizacin de los taludes superiores e inferiores de la zona del trazo del gasoducto. Este problema se present en los kp 185+300, kp 199+700, kp 184+050, kp 125+950, kp 130+200, kp 138+350, kp 90+100 al kp 90+600, kp 37+750, kp 17+700, los que pueden presentarse en zonas aun no previstas en funcin a la variabilidad de cauces que cruzan al DdV.
3.3
Las obras que se realizarn para el mejoramiento de la estabilidad del gasoducto, a lo largo de todo su trazo son: construccin de infraestructura de drenaje (canales de coronacin, trinchos de maderas, subdrenes), eliminacin de material de sobretapado del ducto, reconformacin de revegetacin (colocacin de biomantos). Adicionalmente en algunos lugares donde el movimientos de terrenos es de significativa importancia se instalar instrumentacin (Strain Gages) para realizar el monitoreo del estado tensional de ducto y comprobar la efectividad de las obras de estabilizacin geotcnica, como por ejemplo en el kp 8+800, kp 67+500, kp 125+950, kp 130+200, kp 185+300, kp 200+800, kp468+250. El Cuadro 3-1 muestra la ubicacin de algunos lugares donde se realizarn estas obras. Cuadro 3-1 Ubicacin de las Actividades a Realizar
Zona Kp Actividad Instalacin de cajas colectoras Trinchera drenante Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Construccin de gaviones de proteccin Trinchos Revegetacin Trinchera drenante Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Descarga de material del DDV Ubicacin de material excedente
8+850
3-4
Zona
Kp
Actividad Construccin de gaviones de proteccin Construccin de Micropilotes Trinchos Colocacin de biomanto/geotextil Revegetacin Instalacin de cajas colectoras Trinchera drenante Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Terrceo y reconformacin Construccin de gaviones de proteccin Revegetacin Canales y Cortacorrientes Terraceo y reconformacin Trinchos Colocacin de biomanto/geotextil Revegetacin Trinchera drenante Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Descarga de material del DDV Ubicacin de material excedente Terraceo y reconformacin Construccin de gaviones de proteccin Colocacin de biomanto/geotextil Revegetacin Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Destapado de tuberas Revegetacin Barreras en zanja Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Descarga de material del DDV Ubicacin de material excedente Terraceo y reconformacin Construccin de gaviones de proteccin Trinchos Revegetacin Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Construccin de gaviones de proteccin Trinchos Canales y Cortacorrientes Construccin de gaviones de proteccin Viga cajn para ducto Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Destapado de tuberas Descarga de material del DDV
10+650
16+800-17+650
17+700
26+650
37+450
47+950
50+900 67+500
3-5
Zona
Kp
Actividad Ubicacin de material excedente Terraceo y reconformacin Construccin de gaviones de proteccin Colocacin de biomanto/geotextil Revegetacin Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Descarga de material del DDV Ubicacin de material excedente Terraceo y reconformacin Construccin de gaviones de proteccin Trinchos Colocacin de biomanto/geotextil Revegetacin Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Descarga de material del DDV Ubicacin de material excedente Terraceo y reconformacin Construccin de gaviones de proteccin Revegetacin Trinchera drenante Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Descarga de material del DDV Terraceo y reconformacin Construccin de gaviones de proteccin Barreras en zanja Alcantarillas Terraceo y reconformacin Trinchera drenante Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Descarga de material del DDV Ubicacin de material excedente Revegetacin Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Construccin de gaviones de proteccin Muros de concreto Revegetacin Barreras en zanja Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Construccin de gaviones de proteccin Revegetacin Canales y Cortacorrientes Construccin de gaviones de proteccin Revegetacin Filtro geodren
78+900
85+200
90+100
92+500
96+500
125+950
130+200
157+600 178+350
3-6
Zona
Kp
Actividad Canales y Cortacorrientes Terraceo y reconformacin Instalacin de cajas colectoras Filtro geodren Terraceo y reconformacin Construccin de gaviones de proteccin Revegetacin Terraceo y reconformacin Construccin de gaviones de proteccin Trinchera drenante Filtro geodren Descarga de material del DDV Ubicacin de material excedente Terraceo y reconformacin Construccin de gaviones de proteccin Trinchos Revegetacin Instalacin de cajas colectoras Trinchera drenante Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Descarga de material del DDV Ubicacin de material excedente Terraceo y reconformacin Construccin de gaviones de proteccin Trinchos Colocacin de biomanto/geotextil Revegetacin Muros de concreto Construccin de anclaje para vigas y puente carrozable Muros de concreto Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Recuperacin de banca Destapado de tuberas Terraceo y reconformacin Liberacin de tensiones ducto 6" Trinchera drenante Filtro geodren Canales y Cortacorrientes Construccin de gaviones de proteccin Recuperacin de banca Construccin de gaviones de proteccin Muros de concreto Canales y Cortacorrientes Descarga de material del DDV Ubicacin de material excedente Terraceo y reconformacin Construccin de gaviones de proteccin Instalacin de cajas colectoras
178+900
184+050
184+900
185+300
200+764
200+800
205+630
SIERRA
266+450
384+750
3-7
Zona
Kp
Actividad Canales y Cortacorrientes Construccin de gaviones de proteccin Canales y Cortacorrientes Destapado de tuberas Hormigonado de ductos Ubicacin de material excedente Destapado de tuberas Hormigonado de ductos Ubicacin de material excedente Diques enterrados Barreras en zanja/Aditivo Plastificante Destapado de tuberas Hormigonado de ductos Descarga de material del DDV Ubicacin de material excedente Terraceo y reconformacin Diques enterrados Filtro geodren Canales y Cortacorrientes
454+380
468+250
COSTA
496+900
500+500
3.4
3.4.1
En base a la experiencia de operacin, la presencia de las aguas superficiales y sub superficiales, es uno de los principales causantes de los problemas de estabilidad en el DdV. Las actividades planteadas en esta labor buscan evitar la formacin de grietas y crcavas y controlar la escorrenta, una vez iniciadas las lluvias. Para tal efecto se harn los siguientes trabajos: Construccin de trincheras drenantes. Construccin de filtro geodren. Colocacin de alcantarillas. Construccin de cortacorrientes. Construccin de canales colectores.
3.4.2
MOVIMIENTOS DE TIERRA
El movimiento de tierra se realizar para reducir esfuerzos adicionales en la tubera debido a la sobre presin de material trreo para el perfilado de taludes, y construccin de estructuras que ayuden a dar estabilidad de material. Estas actividades estn comprendidas por:
3-8
Destapado de tuberas. Hormigonado o concretado de los ductos. Descarga de material del DdV de la tubera. Eliminacin de material excedente. Terraceo y reconformacin. Recuperacin de banca.
3.4.3
Los taludes superiores e inferiores de los lugares por donde se encuentra el trazo deben de ser estables. TgP realiza evaluaciones peridicas de estos, a fin de identificar zonas inestables que requieran obras. Para estas zonas se ha planteado la realizacin de las siguientes actividades: Construccin de gaviones. Muros de concreto. Construccin de micropilotes. Trinchos de madera. Colocacin de biomanto. Diques enterrados. Apertura de Zanjas de coronacin.
3.4.4
Esta actividad es muy importante ya que provee una proteccin adicional a las obras de control de erosin al reducir la velocidad del agua y proteger el suelo de su impacto directo. Desbroce Revegetacin
3.5
EXPLOTACIN DE CANTERAS
En caso sea necesario, se emplearn canteras de ro para el aprovisionamiento de piedras para la construccin de gaviones y enrocados en obras que tengan cercano este recurso. Para obras en la zona de los Kp 210+000 al 180+000 se prev utilizar material extrado de la construccin del tnel Ccorimayo.
3-9
3.6
CAMPAMENTOS
Las actividades a realizar son de pequea escala por lo que no es necesario construir campamentos para albergar una gran cantidad de trabajadores. Se aprovechar los campamentos permanentes del proyecto, con el apoyo de algunos pequeos campamentos temporales ubicados en la zona a realizar actividades puntuales.
3.7
CAMINOS DE ACCESO
Las actividades de estabilizacin geotcnica utilizarn los mismos caminos de accesos que se usaron para la etapa de construccin. Slo se considera el acondicionamiento de un acceso para el Kp 90+000 a un costado del DdV. En el sector del Kp 0+000 al 180+000 el acceso a los puntos de trabajo ser principalmente por va area. Eventualmente se habilitarn accesos temporales desde accesos definidos siempre y cuando el punto requerido se encuentre cerca de un acceso viable. Por ejemplo Se habilitar un acceso provisional entre los Kp 184+00 al 185+500, el cual ser reconformado una vez se concluyan las actividades de inspeccin y monitoreo. Existir un incremento leve en el trfico de vehculos del proyecto en los caminos existentes. Esta situacin se manejar para evitar impactos al ambiente y a las poblaciones cercanas.
3.8
MANO DE OBRA
La mano de obra para el proyecto ser en su mayora local, asignando un mnimo de personal externo, destinado a cubrir aquellos puestos calificados necesarios en cada equipo de trabajo. El personal externo ser principalmente capataz, enfermero y operadores de maquinaria.
3.9
EQUIPOS A UTILIZAR
La mayor parte del trabajo se realizar manualmente, usando herramientas bsicas como palas, picos, cavadoras, carretillas. En determinados puntos de trabajo ser necesario el apoyo de maquinaria pesada para realizar labores que escapan al trabajo manual. La maquinaria a emplearse para las labores de nivelacin y relleno del terreno ser: cargador frontal, excavadora, retroexcavadora, topadora (Bulldozers) dependiendo del requerimiento de cada uno de los puntos de trabajo.
3-10
En este captulo se identifican y describen los impactos ambientales que podran presentarse durante la ejecucin del proyecto Obras de Estabilizacin Geotcnica de los Ductos NGL y NG Camisea, en sus etapas de Construccin y Operacin, el cual ser ejecutado por el Consorcio Transportadora de Gas del Per (TGP). En el Cuadro 3-1, se muestran los puntos identificados a la fecha, en los cuales se ejecutar las obras del proyecto. La identificacin y descripcin de los impactos ambientales corresponde a un anlisis integral de las actividades y del rea donde se ejecutarn las obras proyectadas y su entorno. Para este anlisis ambiental ha sido necesario el conocimiento y evaluacin de los elementos del medio fsico, biolgico, socioeconmico y arqueolgico, de cada rea en estudio (directa e indirecta). Al respecto, la informacin necesaria se ha tomado del Estudio de Impacto Ambiental y Social de los Sistemas de Transporte de Gas Natural y Transporte de los Lquidos de Gas Camisea - Lima. En el anlisis ambiental se ha considerado que las actividades del proyecto en su interaccin con el ambiente generan o pueden generar efectos sobre el mismo. Estos efectos adquieren la connotacin de impactos ambientales y pueden tornarse significativos para el hombre y su ambiente La definicin usual de impacto ambiental considera el cambio neto en la salud del hombre, en su bienestar o en su entorno, debido a la interaccin de las actividades humanas con los sistemas naturales (ecosistema). Un impacto puede ser beneficioso o adverso. Se consideran significativos cuando superan los estndares de calidad ambiental, establecidos por criterios tcnicos, hiptesis cientficas, comprobaciones empricas, juicio profesional, valoracin econmica o social, entre otros criterios1. El anlisis ambiental identifica el potencial de afectacin de los impactos generados por las actividades del proyecto anticipando los eventos ms crticos que podran generarse. Con esa informacin se preparan los planes de manejo para reducir sus efectos y de monitoreo para hacer el seguimiento de la
1
ESCA. OACA. Gua para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental. Lima, Programa de Desarrollo Alternativo (PROGDA) Escuela Superior de Ciencias Ambientales. Pgina 10. S.F. Contradrogas/USAID/WINROCK Int. Ministerio de la Presidencia.
4-1
efectividad de las medidas. Estos planes involucran el uso de procedimientos de control tcnico y administrativos para reducir la exposicin y los riesgos ambientales a niveles aceptables o lmites permisibles. La Figura 4-1 ilustra el proceso de determinacin de los impactos ambientales y su interaccin con la lnea base y descripcin del proyecto. Tambin muestra como el Plan de Manejo Ambiental (medidas preventivas, correctivas y/o de mitigacin) resulta de la identificacin de impactos y el conocimiento de los componentes ambientales, recursos naturales y actividades del proyecto. Figura 4-1 Secuencia del Plan de Manejo Ambiental (PMA)
LINEA DE BASE SOCIOAMBIENTAL
Se ha considerado la informacin del Estudio de Impacto Ambiental y Social de los Sistemas de Transporte de Gas Natural y Transporte de los Lquidos de Gas Camisea Lima, en lo relacionado a: DESCRIPCIN DEL MEDIO FSICO DESCRIPCIN DEL MEDIO BIOLGICO DESCRIPCIN DEL MEDIO SOCIO-ECONMICO Y CULTURAL
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Anlisis causaefecto por mtodos cualitativos, anlisis ambiental del rea, fotografas y mapas.
4-2
4.2
La identificacin de impactos se realiz llevando a cabo un Anlisis de Interaccin Aspecto Impacto por parte de un equipo multidisciplinario. En este anlisis se identific en primera instancia los aspectos generados por las actividades del proyecto, y, posteriormente, el efecto o efecto potencial que ese aspecto causa sobre los diversos elementos y componentes del medio. Es decir, los impactos ambientales se identificaron a partir de los aspectos ambientales asociados a cada actividad propuesta. Para este anlisis se utiliz la matriz de Anlisis de interaccin Aspectos Impactos ambientales y sociales. Los impactos ambientales fueron identificados de acuerdo al componente afectado: fsico, biolgico y socioeconmico-cultural (Ver Cuadro 4-2). Para llevar a cabo este anlisis, las actividades que se ejecutarn durante las obras de estabilizacin geotcnica, que se indican en el Cuadro 4-1, se han agrupado de la siguiente manera: Operacin de equipos y maquinarias, transportes de materiales y acarreos. Desbroce. Movimiento de tierras. Obras de drenaje y defensas ribereas. Estructuras de contencin. Campamento de obra o almacenes. Canteras de ro. Acopios de material de corte.
4-3
Cuadro 4-2 Anlisis de Interaccin Aspecto Impacto Ambiental y Social de las Actividades del Proyecto
Proyecto Etapas Operacin de equipos y maquinarias, trans porte de materiales Actividades Movilizacin y desmovilizacin de equipos y maquinarias. Operacin de equipos y maquinarias Transporte de materiales Aspectos Ambientales y Sociales Transporte de materiales Manejo de combustibles y lubricantes Emisiones de polvo Emisiones de gases de combustin Emisiones de ruidos Medio Fsico Compactacin de suelos (n, d) Contaminacin de suelos por potencial derrame de materiales peligrosos (n, d) Alteracin de la calidad del aire (n, d) Incremento de los niveles de ruido (n, d) Alteracin de la calidad del agua (n, d) Incremento de procesos de erosin hdrica (n, d) Obstruccin de cauces y cuerpos de agua (n, d) Alteracin de la calidad del aire (n, d) Incremento de los niveles de ruido (n, d) Contaminacin de suelo por derrame potencial de material peligroso (n, d) Incremento de procesos de erosin hdrica (n, d) Obstruccin de cauces y cuerpos de agua (n, d) Alteracin de la calidad del agua (n, d) Alteracin de la calidad del aire (n, d) Incremento de los niveles de ruido (n, d) Contaminacin de suelo por derrame potencial de Material Peligroso (n, d) Impactos Socio ambientales Medio Bitico Afectacin de la fauna silvestre (n, d) Afectacin de la vegetacin (n, i) Medio Socioeconmico y Cultural Conflictos por potencial afectacin de predios aledaos (n, d) Posibles accidentes laborales (n, d) Posibles accidentes que involucren a la poblacin local (n, d) Conflictos por potencial afectacin de predios aledaos (n, d) Alteracin del paisaje (n, d) Riesgo de accidentes que involucren a la poblacin local (n, d) Conflictos por potencial afectacin de predios aledaos (n, d)
CONSTRUCCIN
Desbroce
Excavaciones superficiales
Disposicin temporal de material excedente Disposicin final de materiales excedentes en laderas Cada de materiales en cuerpos de agua durante excavaciones Cada de material ladera abajo Utilizacin de agua para la construccin Aportes de sedimentos a cuerpos de agua Emisiones de polvo Emisiones de gases de combustin Emisiones de ruidos Uso de excavadoras o retroexcavadoras
Movimiento de tierras
4-4
Continuacin ...
Proyecto Etapas mbito Estructuras de Contencin, Obras ribereas y de drenaje Actividades Construccin de cunetas Mantenimiento de obras de drenaje Defensas ribereas Estructuras de contencin Aspectos Ambientales y Sociales Acarreo de material roca Cada de material ladera abajo Desviaciones del cauce del curso natural de agua Descarga de las alcantarillas Disposicin de residuos de construccin Disposicin de residuos slidos y lquidos del personal de obra Contratacin de mano de obra. Desbroce con maquinaria pesada Disposicin de vegetacin residual Operacin de generadores elctricos. Operacin del sistema de tratamiento de aguas residuales. Generacin de residuos slidos y efluentes domsticos. Desplazamiento de vehculos y maquinarias Manejo de combustibles y lubricantes. Emisiones de polvo Emisiones de gases de combustin Emisiones de ruidos Consumo de productos alimenticios locales. Medio Fsico Incremento de procesos de erosin hdrica (n, d) Obstruccin de cauces y cuerpos de agua (n, d) Alteracin de la calidad del agua (n, d) Impactos Socio ambientales Medio Bitico Afectacin de organismos hidrobiolgicos (n, i) Afectacin de la vegetacin (n, i) Medio Socioeconmico y Cultural Riesgo de accidentes que involucren a la poblacin local (n, d)
CONSTRUCCIN
Desbroce Acondicionamiento y limpieza del rea. Instalacin del campamento Funcionamiento del campamento
Obstruccin de cauces y cuerpos de agua (n, d) Compactacin de suelos (n, d) Contaminacin de suelos por posible derrame de material peligroso (n, d) Contaminacin de suelos por disposicin inadecuada de residuos generados (n, d) Alteracin de la calidad del aire (n, d) Incremento de los niveles de ruido (n, d) Alteracin de la calidad del agua (n, d)
Conflictos por potencial afectacin de predios aledaos (n, d) Generacin de empleo (p, d) Posibles accidentes laborales (n, d) Posibles accidentes que involucren a la poblacin local (n, d) Alteracin del paisaje (n, d)
4-5
Continuacin ...
Proyecto Etapa mbito Aspectos Ambientales y Actividades Sociales Explotacin de canteras de ro Retiro de material ptreo y agregado Acondicionamiento de accesos a reas de explotacin Afectacin de las mrgenes hdricas Aportes de sedimentos a los cursos de agua Operacin de equipos y maquinarias Manejo de combustibles y/o lubricantes Emisiones de gases de combustin Emisiones de ruidos Medio Fsico Generacin de zonas inestables (n, d) Incremento de procesos de erosin hdrica (n, d) Alteracin de la calidad del aire (n, d) Incremento de los niveles de ruido (n, d) Alteracin de la calidad del agua (n, d) Contaminacin de suelos por potencial derrame de material peligroso (n, d) Potencial contaminacin de suelos por derrame de material peligroso (n, d) Generacin de zonas inestables (n, d) Incremento de procesos de erosin hdrica (n, d) Obstruccin de cauces y cuerpos de agua (n, d) Compactacin de suelos (n, d) Contaminacin de suelos por potencial derrame de material peligroso (n, d) Contaminacin de suelos por residuos (n, d) Alteracin de la calidad del aire (n, d) Incremento de los niveles de ruido (n, d) Alteracin de la calidad del agua (n, d) Modificacin del patrn de drenaje (n, d) Impactos Socio ambientales Medio Bitico
Afectacin de la fauna silvestre (n, i) Afectacin de organismos hidrobiolgicos (n, i) Afectacin de la vegetacin (n, i) Afectacin de reas ambientalmente sensibles (n, i)
CONSTRUCCION
CANTERAS
Desbroce con maquinaria pesada Conformacin de los depsitos de materiales excedentes (DME) Acondicionamiento de accesos a reas de disposicin
Desbroce Disposicin de vegetacin residual Disposicin de materiales excedentes Procesos de infiltraciones de agua en los DME Encharcamiento de aguas pluviales Operacin de equipos y maquinarias Emisiones de polvo Emisiones de gases de combustin Emisiones de ruidos Manejo de combustibles y/o lubricantes
Afectacin de la fauna silvestre (n, d) Prdida de cobertura vegetal (n, d) Afectacin de la vegetacin (n, i) Afectacin de reas ambientalmente sensibles (n, i)
Conflictos por potencial afectacin de predios aledaos (n, d) Alteracin del paisaje (n, d) Riesgo de accidentes de poblacin local (n, d)
4-6
4.3
4.3.1
AIRE
Alteracin de la calidad del aire El estado actual de la calidad de aire obedece a fuentes naturales y/o al trnsito vehicular local, debido a que en el rea de estudio no existen actividades industriales que generen emisiones de material particulado y gases. La alteracin de la Calidad del Aire est referida a la emisin de gases producto de la combustin como el dixido de azufre (SO2), monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2) y xidos de nitrgeno (NOx), que se pueda generar por la combustin de las maquinarias. En general, las principales maquinarias y equipos que se utilizarn en las obras de estabilizacin geotcnica son los generadores elctricos, excavadoras y unidades de transporte de materiales. Otro aspecto que puede alterar la calidad del aire, es la generacin de partculas slidas suspendidas (polvo) que se incorporan al aire, los que son producidos principalmente durante el transporte, carga y descarga de materiales, desplazamiento de vehculos sobre terrenos o caminos sin asfaltar y en menor grado durante las excavaciones. Estas emisiones pueden afectar a la fauna y vegetacin, as como a las viviendas, de existir, ubicadas en el entorno de las reas en estudio. Se han identificado viviendas que se encuentran cercanas a las obras proyectadas; tales como las ubicadas en: Kp 6+900 (1 vivienda a 700 m); kp 10+650 (1 vivienda a 700 m); kp 85+200 (viviendas a 800 m); kp 90+100 (viviendas a 300 m); kp 92+500 (viviendas a 500 m); kp 96+500 (viviendas a 200 m); kp 130+200 (viviendas a 400 m); kp 178+350, kp 178+900 (viviendas a 500 m); kp 184+050, kp 184+900, kp 185+300 (viviendas a 200 m); kp 200+764, kp 200+800 (C.P. Toccate a 900 m); kp 266+450 (C.P. Parcco a 200 m); kp 496+900 y kp 500+500 (viviendas a 500 m). Este impacto es directo, temporal y de baja intensidad, debido a que se utilizarn pocas maquinarias en cada uno de los frentes de obra. Las emisiones que se producirn por la operacin de maquinarias y equipos se dispersarn rpidamente por la accin de los vientos presentes en la zona de manera que sus efectos sobre la calidad del aire o las poblaciones cercanas a las reas de operaciones sern temporales. La distancia de estas obras a la vivienda es suficiente para no esperar efectos sobre esta.
4-7
RUIDO Incremento de los niveles de ruido En los sectores ubicados en la Sierra, las principales fuentes generadoras de ruido sern las operaciones de los vehculos y maquinarias, que se utilizarn durante la construccin de las obras proyectadas. Por la naturaleza de las operaciones, los niveles de ruido sern continuos y moderados en los frentes de trabajo. Durante los trabajos de construccin los niveles de ruido alcanzarn valores pico que van entre 80 y 90 dBA. Se generar un trnsito de las unidades de carga por zonas de viviendas, los mismos que se ubican en: kp 184+050, kp 184+900, kp 185+300 (viviendas a 200 m); kp 200+764, kp 200+800 (C.P. Toccate a 900 m); kp 266+450 (C.P. Parcco a 200 m); kp 496+900 y kp 500+500 (viviendas a 500 m). En los sectores de la Selva, las principales fuentes de ruido sern los helicpteros usados para traslado, cuando stos se acerquen 1 o 2 veces al da, y los equipos y maquinarias que se utilizarn en obra. Estas zonas de trabajo son: Kp 6+900 (1 vivienda a 700 m); kp 10+650 (1 vivienda a 700 m); kp 85+200 (viviendas a 800 m); kp 90+100 (viviendas a 300 m); kp 92+500 (viviendas a 500 m); kp 96+500 (viviendas a 200 m); kp 130+200 (viviendas a 400 m); kp 178+350, kp 178+900 (viviendas a 500 m). El Cuadro 4-3 muestra los niveles de ruidos existentes a diferentes distancias de la fuente que los genera tales como las maquinarias que se utilizarn en la construccin de las obras en terrenos abiertos. Cuadro 4-3 Nivel de presin sonora segn tipo de maquinaria en dB (A)
Fuente Retroexcavadora Camiones Volquetes Helicptero 10 m 79 88 84 140 Distancia de la fuente de ruido 30 m 100 m 63 78 74 129 62 68 64 118 200 m 58 62 58 90
AGUA Alteracin de la calidad del agua Las actividades constructivas de las obras proyectadas consideran excavaciones y movimiento de tierras en cauces de ros. Asimismo, en caso de realizarse explotacin en canteras de ro tambin se realizara movimientos de material.
4-8
Estas actividades originaran un incremento temporal de slidos totales suspendidos en los cuerpos de agua de ros y quebradas interceptadas. Las obras que se ubican adyacentes a cursos de agua se ubican en: kp 378+650, kp 384+750, kp 37+450, kp 50+900, 178+900, 205+630, 47+950. El incremento de slidos se presentar en forma temporal y en forma puntual donde se ejecuten las obras. Se prev que los incrementos temporales de slidos totales seran menores o iguales a los niveles de slidos que presentan los ros y quebradas durante las pocas de avenidas. El carcter temporal de las actividades constructivas en cauces y los procesos constructivos especficos para cruce de ros, indican que este impacto es de importancia moderada durante la poca de estiaje. Durante periodos de lluvia, los suelos removidos por las actividades constructivas y en los depsitos de materiales excedentes de obra, podran contribuir a un mayor arrastre de sedimentos hacia los principales cursos de agua (ros y quebradas), incrementando los slidos suspendidos. Sin embargo, dadas las cargas naturales el impacto es leve durante esta poca. Obstruccin de cauces y cuerpos de agua Las obras proyectadas implican actividades de desbroce y excavaciones, generndose en ambos casos materiales residuales. Estos materiales, en caso de disposicin cercana a cursos de cursos de agua, pueden ser arrastrados durante los periodos de mximas avenidas en los cursos de agua, lo cual puede dar lugar a la obstruccin de los flujos hdricos, generndose anegamientos imprevistos sobre reas no inundables; estas acciones tambin afectaran a los organismos hidrobiolgicos. SUELOS Compactacin de suelos La compactacin de suelos es la modificacin de la densidad aparente del suelo, que afecta su capacidad de retencin de humedad, disminuyendo el desarrollo vegetal. Este efecto se debe principalmente al desplazamiento de las maquinarias sobre las reas de trabajo. Esto ocurrir sobre el DdV y afectar terrenos que son parte de ste. Por lo tanto este impacto se considera como leve. Contaminacin de suelos por potencial derrame de materiales peligrosos La alteracin de la calidad del suelo est referida a la posibilidad de derrames de combustible y lubricantes, que podran ocurrir en caso que las maquinarias presenten deficiencias mecnicas o por prcticas inadecuadas durante la carga de combustibles a las maquinarias. Otro aspecto que contribuye a la contaminacin de suelos, es la disposicin de los materiales residuales de las actividades de desbroce y de las excavaciones.
4-9
Este impacto ambiental es de alta importancia, debido a que su efecto es acumulativo y que el entorno es frgil, especficamente los sectores ubicados en la selva. Contaminacin de suelos por potencial disposicin inadecuada de residuos generados Una posible afectacin a la calidad del suelo podra darse por la inadecuada disposicin de los residuos slidos y lquidos generados en los campamentos, almacenes y zonas de parqueo. Este impacto ambiental es de importancia media, debido a que su efecto es acumulativo. PROCESOS GEODINMICOS Incremento de procesos de erosin hdrica La conformacin de las zonas de acopio de material de recorte, generarn superficies desnudas, incrementando los mecanismos de erosin debido a la escorrenta superficial, que en caso extremo pueden presentarse en forma de crcavas, lo que puede dar lugar a la ocurrencia de deslizamientos de materiales. En la explotacin de lechos aluviales se puede presentar alteracin en la dinmica fluvial asociada a los procesos de erosin riberea, lo que puede afectar la estabilidad de las mrgenes hdricas; los mismos que se pueden generar por la presencia de acumulaciones de material residual en estas canteras. Estos procesos tambin incrementaran la turbidez del agua, afectando a los organismos hidrobiolgicos (peces, bentos, plancton, etc.). Otro aspecto a tener en cuenta, en caso que se considere la explotacin de canteras de ro, son los casos de afectacin de las mrgenes ribereas, lo cual incrementar los procesos de erosin riberea. Estos eventos pueden afectar a los predios o reas de cultivo adyacentes a las riberas afectadas. Generacin de zonas inestables La disposicin inadecuada de materiales sueltos en las reas de acopio de material de corte, puede dar lugar a la generacin de fenmenos de inestabilidad y remocin en masa; por tal motivo, los materiales dispuestos deben ser compactados y con un talud que garantice la estabilidad del mismo. Este impacto ambiental es de significancia moderada, teniendo en cuenta que los materiales a eliminar son relativamente bajos, los mismos que provendrn prcticamente slo de las excavaciones de las obras de contencin y leves perfilados de taludes.
4-10
Modificacin del patrn de drenaje Las obras de estabilizacin geotcnica incluyen la implementacin de sistemas de drenaje superficial de tipo contracorrientes en toda el rea de trabajo. Estos drenajes modificarn los flujos de drenaje natural, logrando de esta manera minimizar los procesos de erosin en la superficie de las zonas en estudio. Estos flujos hdricos sern concentrados y evacuados mediante un canal colector, los mismos que en caso sean vertidos sobre reas denudadas y/o sobre superficies deleznables, pueden dar lugar a procesos de erosin; pudiendo llegar a niveles de crcavas.
4.3.2
VEGETACIN Afectacin de la vegetacin Las actividades de desbroce, que se realizarn previo a la construccin de las obras proyectadas afectarn a la cobertura vegetal. Esta afectacin puede incrementarse, en caso se deteriore la vegetacin del entorno de estos terrenos. En general, en el Cuadro 4-4 se presenta la vegetacin que presenta el entorno de las obras proyectadas. Cuadro 4-4 Vegetacin en el entorno de las obras proyectadas
Ubicacin de Proyectos kp 6+900, 8+850, 10+650, 16+800, 17+700 26+650, 37+450, 47+950, 50+900 y 67+500 78+900y 85+200 90+100, 92+500, 96+500, 125+950, 130+200, 157+600, 178+350, 178+900, 184+050, 184+900, 185+300, 193+000 193+500, 193+550, 199+700, 200+764, 200+800, 205+630 266+450 384+750 454+380 468+250 496+900 500+500 Tipo de vegetacin El bosque se halla en una zona dominada por pacales. la especie ms representativa es el tornillo (Cedrelinga catenaeformis) La vegetacin se caracteriza por la presencia de pacales y por bosques primarios Se encuentra un bosque premontano poco intervenido En esta zona se encuentra una mezcla de reas de cultivo, Purmas y Bosque primario de tipo Colinoso. En general de baja cobertura vegetal, se encontr una vegetacin correspondiente a bosque secundario, con reas desprovistas de vegetacin. Valle seco intermontano con rboles dispersos En la zona se encuentra principalmente csped de puna Estepa de gramneas con arbustos disperso Matorral xeroftico con rboles y arbustos dispersos Sin vegetacin. Matorral xeroftico con arbustos dispersos
4-11
FAUNA Afectacin de la fauna silvestre En general, la fauna silvestre es escasa en las reas de las obras proyectadas, debido a que son reas intervenidas por actividades constructivas desarrolladas anteriormente para el Sistemas de Transporte de Gas Natural y Transporte de los Lquidos de Gas Camisea - Lima. (ver Cuadro 4-5). Cuadro 4-5 Fauna que se puede encontrar en el entorno de las obras proyectadas
Ubicacin de Proyectos kp 6+900, 8+850, 10+650, 16+800, 17+700 Fauna silvestre En cuanto a mamferos se puede notar que la poblacin local realiza actividades de caza , se pueden encontrar varias especies de monos, pero en cuanto a la caza es usual aprovechar al sajino Pecari tajacu o a la huangana Tayasu pecari. Es importante resaltar que en esta zona se han encontrado huellas de Jaguar Panthera onca. Se han detectado mamferos grandes como sajino Pecari tajacu o a la huangana Tayasu pecari, as tambin se encuentra sachavaca Tapirus terrestres. Se registraron 66 especies de aves. Tambin es notorio la presencia de mamferos mayores, incluyendo registros de huellas de Jaguar Panthera onca. Aves tpicas: Pyrrhura picta, Pionus menstruus, Amazona mercenaria, Psaracolius angustifrons, P. bifasciatus y P. decumanus, todas ellas de canopia. Especie de loro poco comn, de alta sensibilidad. Cuatro especies de hormigueros Myrmoborus leucophrys, Hypocnemis cantator y Myrmeciza hemimelaena. Las especies de aves ms abundantes fueron Psaracolius angustifrons, Psaracolius decumanus y Cacicus cela, especies de canopia, de ambientes abiertos y borde prximos al ro; todas de amplia distribucin. Dos especies reportadas solamente en este punto indican la buena conservacin de los estratos bajos del bosque, Muscisaxicola fluviatilis y Octhoeca litoralis que siendo especies medianamente sensibles, poco comunes habitan los ambientes terrestres y de sotobosque. Se encontr un alto nmero de especies de aves. Algunas familias representativas son Tyranidae, Emberyzidae y Formicariidae. En cuanto a mamiferos se pueden encontrar mucas como Didelphis marsupialis, monos como Callicebus cupreus, manco Eira barbara. Es de resaltar la actividad de caza realizada en la zona. Las especies ms frecuentemente registradas en este punto fueron Rupcola peruviana, Pipra caeruleocapilla, Dysithamus mentalis, Tangara chilensis y Myioborus miniatus; las tres primeras tpicas de bosque montano y las dos ltimas son conspicuas tanto en bosque primario como secundario. En la zona evaluada, considerando el tipo de hbitat que predomina la zona, se presenta una abundancia de especies moderada encontrndose seis especies de aves: Coragyps atratus (Gallinazo cabeza negra), Ramphocelus carbo (Tangara pico de plata), Thraupis episcopus Azulejo, Psaracolius decumanus (Oropndola crestada), Ictinia plumbea (Gaviln plomizo), Tyrannus melancholicus (Tirano
26+650, 37+450
47+950, 50+900
67+500
125+950, 130+200
157+600
4-12
Ubicacin de Proyectos kp
Fauna silvestre Tropical), de los cuales las tangaras, gallinazos, oropendolas y Tiranos son comunes en ambientes alterados por el hombre, ninguna de las especies mencionadas se encuentra listada en alguna categora de conservacin. No se registraron especies de reptiles ni mamferos. En la zona evaluada, considerando el tipo de hbitat que predomina la zona, se presenta una abundancia de especies moderada encontrndose seis especies de aves: Cathartes melanmbrotus (Gallinazo Cabeciamarilla mayor), Ramphocelus carbo (Tangara pico de plata), Psaracolius angustifrons (Oropndola dorsibermejo), Conopias cinchoneti (Mosquero cejilimn), Buteo magnirostris (Aguilucho Caminero), Aratinga leucopthalmus (Cotorra Ojiblanco), de los cuales ninguna de las especies mencionadas se encuentra listada en alguna categora de conservacin, Las tangaras, Oropendolas y Mosqueros utilizan reas con bastante explotacin antrpica. No se registraron especies de reptiles ni mamferos. Presenta una diversidad alta y abundancia relativa de especies moderada, encontrndose 7 especies de aves: Falco sparverius Killichu, Colaptes rupicola Jacachu, Pito, Troglodytes aedon Checolllo, Columba maculosa (Paloma alimoteada), Aeronautes andecolus (Vencejo Andino), Buteo polyosoma Huamancha, Asthenes huancavelicae (Canastero colipalida), de las especies mencionadas, solo A. huancavelicae, especie endmica de Per, que se encuentra en la categora de Vulnerable (VU) de acuerdo a IUCN (Unin Internacional para la Conservacin, segn siglas en ingls), teniendo la misma categora de acuerdo al DS 034 2004 AG, sobre la Categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre. 2 especies de mamferos: Lycalopex culpaeus zorro colorado, Conepatus chinga "zorrino, aas", de estas especies una est considerada en alguna categora de conservacin: Lycalopex culpaeus zorro colorado (Apndice II del CITES). Presenta una abundancia relativa de especies moderada, encontrndose seis especies de aves: Phrygilus plebejus (Fringilo pechicenizo), Muscisaxicola rufivertex (Dormilona de nuca rojiza), Vultur gryphus Condor, Geossitta tenuirostris (Minero piquilargo), Agriornis andicola (Arriero coliblanca), Metriopelia ceciliae Kullko, Circus cinereus (Gaviln cenizo), Vanellus resplendens Liqe liqe; de las especies mencionadas, Vultur gryphus Condor, se encuentra como especie Vulnerable de acuerdo a CITES y en la categora de En peligro (EN) en el DS 034 2004 AG Presenta una abundancia relativa de especies alta, encontrndose ocho especies de aves: Falco sparverius Killichu, Carduelis magellanica (Jilguero encapuchado), Zenaida meloda (Trtola meldica) Cucul, Columbina minuta (Tortolita menuda), Phaeomyias murina (Moscareta murino), Elaenia albiceps (Elenia crestiblanca), Parabuteo unicinctus (Gaviln mixto), Sicalis raimondii (Chirige de Raimondi), de las especies mencionadas, ninguna presenta alguna categora de amenaza, sin embargo Sicalis raimondii (Chirige de Raimondi).
266+450
454+380
4-13
Afectacin de organismos hidrobiolgicos Las actividades de remocin de suelos que se realizan para la construccin de sistemas de drenaje y defensas ribereas pueden dar lugar al incremento de la turbidez en los cursos o fuentes naturales de agua, como resultado del arrastre de sedimentos o slidos en suspensin por las precipitaciones pluviales, afectando a los organismos hidrobiolgicos (peces, bentos, plancton, etc.). Al respecto, las obras donde pueden ocurrir estos eventos, se ubican en: kp 378+650, kp 384+750, kp 37+450 y kp 50+900 y 178+900. Posible afectacin de reas ambientalmente sensibles De las obras proyectadas, de estabilizacin geotcnica, los ubicados en los kp 47+950 y kp 50+900 se encuentran dentro de la Reserva Comunal Machiguenga; mientras los ubicados en los kp 16+800, 17+700, 26+650, 37+450, 67+500, 78+900, 85+200, 90+100 y 92+500 se encuentran dentro de la Zona de Amortiguamiento de la Reserva mencionada. Asimismo, en el entorno de las obras proyectadas en el kp 384+750 se ubican reas con bofedales. Al respecto, se considera que la afectacin ser leve, teniendo en cuenta que las medidas de mitigacin para los impactos anteriormente descritos, consideran aquellas destinadas a evitar excesos de desbroce, disposicin inadecuada de materiales residuales y aportes de sedimentos a cursos de agua.
4.3.3
IMPACTOS CULTURAL
SOBRE
EL
MEDIO
SOCIOECONMICO
Adyacentes a las reas de las obras proyectadas, existen terrenos que son de propiedad de comunidades o de propiedad privada, y que en algunos casos presentan pequeas reas de cultivos. Por tal motivo, el ingreso a las zonas de trabajo por estos predios, sin la autorizacin correspondiente, puede generar conflictos con los propietarios. Posibles accidentes que involucren a la poblacin local La existencia de actividades antrpicas en el entorno de las reas de las obras proyectadas, indica que es posible la ocurrencia de accidentes de los lugareos, en caso que estos invadan las reas de trabajo de las instalaciones mencionadas. Se debe tener en cuenta que existen viviendas que se encuentran cercanas a las obras proyectadas; tales como las ubicadas en: Kp 6+900 (1 vivienda a 700 m); kp 10+650 (1 vivienda a 700 m); kp 85+200 (viviendas a 800 m); kp 90+100 (viviendas a 300 m); kp 92+500 (viviendas a 500 m); kp 96+500 (viviendas a 200 m); kp 130+200 (viviendas a 400 m); kp 178+350, kp 178+900 (viviendas a 500 m); kp 184+050, kp 184+900, kp 185+300 (viviendas a 200 m); kp 200+764, kp 200+800 (C.P. Toccate
4-14
a 900 m); kp 266+450 (C.P. Parcco a 200 m); kp 496+900 y kp 500+500 (viviendas a 500 m). Alteracin del paisaje Considerando que las actividades de desbroce, as como los cambios de relieve por la ejecucin de las obras de estabilizacin geotcnica sern mnimas y que el rea de trabajo es una zona alterada por los trabajos realizados anteriormente para la construccin de los Sistemas de Transporte de Gas Natural y Transporte de los Lquidos de Gas Camisea Lima, se considera que la alteracin del paisaje es leve. Generacin de empleo El proyecto incrementar las oportunidades de trabajo temporal durante la construccin de las Obras de Estabilizacin Geotcnica, dando prioridad para la contratacin temporal a las personas de las comunidades locales. Para tal efecto, se dar a conocer a travs del rea de Relaciones Comunitarias los requisitos necesarios que deber cumplir el postulante para ser aceptado y de acuerdo con los requerimientos laborales del contratista y a la capacidad del postulante. Posibles accidentes laborales Durante la ejecucin de las actividades de desbroce (en la operacin de motosierras), as como durante la operacin de maquinaria pesada existe un riesgo a la integridad del personal que labora para TgP. Este riesgo es minimizado por la ejecucin de los programas de salud y seguridad que son impartidos a los trabajadores diariamente antes de cada labor como parte de los compromisos asumidos por TgP para la operacin del gasoducto.
4-15
El Plan de Prevencin y Mitigacin Ambiental (PPMA) se propone como un conjunto de medidas orientadas a controlar y/o mitigar los impactos y riesgos ambientales identificados en el anlisis ambiental del proyecto Obras de Estabilizacin Geotcnica de los Ductos NGL y NG-Camisea. El PPMA establece procedimientos ambientales que sern aplicados durante la implementacin de las medidas fsicas y/o biolgicas de estabilizacin geotcnica en los sectores afectados y/o con riegos geodinmicos. Las obras de estabilizacin geotcnica comprender la construccin de las infraestructuras civiles de drenaje, defensas ribereas, muros de contencin y medidas biotcnicas. Asimismo, comprende las medidas de mitigacin ambiental para el emplazamiento y operacin de campamentos de obra, la habilitacin/apertura y uso de caminos de accesos, utilizacin de canteras y reas de depsitos de materiales de excedentes de obra. El PPMA enfatiza la etapa de construccin del proyecto de estabilizacin geotcnica, debido a que se prev que las actividades que se ejecutarn, generarn el mayor impacto ambiental sobre los elementos del medio fsico, biolgico, socioeconmico y cultural del entorno del proyecto. El PPMA contiene las normas y procedimientos referidos a la proteccin ambiental, de salud y seguridad del proyecto. Los aspectos sociales son tratados en el Plan de Relaciones Comunitarias (Captulo 7.0).
5.2
OBJETIVOS
El objetivo principal del PPMA es proponer medidas ambientales tcnicas y factibles de ejecutar para controlar y/o mitigar los efectos e impactos ambientales, generados por el proyecto Obras de Estabilizacin Geotcnica de los Ductos NGL y NG - Camisea; los mismos que debern ser implementados durante la etapa de construccin.
5-1
Los objetivos del Plan de Prevencin y Mitigacin Ambiental son: Alcanzar la conservacin del medio ambiente durante la construccin de las obras de estabilizacin geotcnica de los ductos NGL y NG de Camisea, incluyendo el cuidado y defensa de los recursos naturales, evitando la afectacin de la biodiversidad de los ecosistemas localizados en la zona de influencia del proyecto. Establecer e implementar un conjunto de medidas ambientales para mejorar y/o mantener la calidad ambiental del rea y/ entorno de trabajo, de tal forma que se controlen, eviten y/o mitiguen los impactos ambientales negativos y, en el caso de los impactos ambientales positivos, se logre generar un mayor efecto ambiental, en el mbito local y regional.
5.3
ESTRATEGIA
El PPMA se enmarca en una estrategia de conservacin, preservacin ambiental y proteccin de la salud humana (salud y seguridad ocupacional), as como el respeto de las costumbres, cultura y tradiciones de los centros poblados localizados en el rea de influencia del proyecto. Las medidas para controlar, evitar y mitigar los impactos ambientales se incorporarn durante la etapa de construccin de las obras de estabilizacin geotcnica de los ductos NGL y NG de Camisea. La implementacin de las medidas ambientales requiere permanente coordinacin intersectorial, regional y local. Asimismo, el Plan tiene como estrategia el cumplir con las normas ambientales peruanas y buenas prcticas internacionales. La gestin ambiental del proyecto Obras de Estabilizacin Geotcnica de los Ductos NGL y NG de Camisea estar a cargo de la empresa Transportadora de Gas del Per (TgP), bajo la supervisin de los organismos reguladores nacionales (OSINERG, DGAAE-MINEM). Todo el personal que labore en la ejecucin de las obras de estabilizacin recibir charlas de induccin en temas ambientales, seguridad y relaciones comunitarias. El PPMA ser distribuido en todos los frentes de trabajo.
5-2
5.4
PROGRAMA AMBIENTAL
DE
MITIGACIN
PROTECCIN
5.4.1
AIRE
Alteracin de la calidad del aire De acuerdo al anlisis de impactos ambientales y sociales (Cap. 4.0), durante la etapa de construccin se generarn emisiones de gases producto de la combustin vehicular debido a la utilizacin de las maquinarias y vehculos de transporte de materiales, as como la generacin de material particulado por el movimiento de tierras durante las excavaciones. Las medidas de mitigacin para el control de la calidad del aire se presentan en el Cuadro 5-1. Cuadro 5-1 Resumen de medidas de mitigacin para calidad del aire
Medidas de mitigacin Los motores de la maquinaria y/o vehculos de transporte de materiales sern inspeccionados regularmente y mantenidos para minimizar las emisiones de gases y partculas. Localizacin
Humedecimiento de la zona de trabajo y de los caminos de acceso, en caso que estos generen niveles Frentes de trabajo y caminos de acceso significativos de polvo. Frentes de trabajo durante el transporte de Recubrimiento de camiones con tolva materiales Control de polvo en el manejo de ridos Restriccin de la velocidad vehicular en el rea de trabajo y zonas cercanas a los centros poblados. Los generadores utilizados recibirn mantenimiento de acuerdo a las especificaciones del fabricante Frente de trabajo, caminos de acceso En todo el frente de trabajo y reas circundantes Campamentos con generadores
a.
Los motores de los equipos de construccin sern inspeccionados regularmente y mantenidos de manera que se minimicen las emisiones de gases
La maquinaria y vehculos utilizados en los frentes de trabajo sern evaluados peridicamente para asegurar que tienen revisin tcnica actualizada. El contratista mantendr un registro de mantenimiento de todos los vehculos. Todos los vehculos contarn con un mantenimiento regular, y se preparar una
5-3
hoja de control para cada equipo o fuente, Estas hojas de control formarn parte del reporte mensual del Contratista a la empresa Transportadora de Gas del Per (TgP). El vehculo con emisiones no aceptables, ser reparado antes de entrar en servicio. Los vehculos que no cumplan con estos requerimientos pueden ser utilizados en situaciones de emergencia cuando otros vehculos no estn disponibles pero debern ser retirados para el ajuste correspondiente dentro de los 7 das calendario. b. Humedecimiento de zona de trabajo y caminos de acceso
Se humedecern los caminos de acceso en los sectores de trabajo y cruce de poblados, que presentan altas probabilidades de generar material particulado; asimismo, se utilizar otras opciones no txicas para el control de polvo, previa evaluacin. El humedecimiento se realizar segn sea necesario. Si los accesos cruzan centros poblados, el riego se realizar en forma controlada, evitando enlodamientos. c. Recubrimiento de camiones con tolva
Todo camin que pueda generar la emisin de partculas a partir del material que transporta, ser cubierto con lonas, a fin de evitar la prdida y dispersin del material que lleva. Asimismo, estar prohibido detenerse en lugares no autorizados, principalmente en zonas cercanas o en los mismos centros poblados. d. Control de polvo en el manejo de ridos
Se usar humedad u otros medios de control de polvo en caso de molienda o mezcla de materiales. e. Restriccin de la velocidad de desplazamiento vehicular en el rea de trabajo y zonas cercanas a los centros poblados
En zonas adyacentes a las reas de trabajo de las cuadrillas, se limitar la velocidad a 30 km/h. A fin de establecer lmites de velocidad en otras reas se considerarn factores de seguridad, ambientales y operacionales. Asimismo, se colocarn seales de advertencia y seguridad para controlar la velocidad. Los lmites de velocidad en centros poblados cumplirn con la normativa nacional establecida. f. Los generadores utilizados recibirn mantenimiento de acuerdo a las especificaciones del fabricante
A todos los generadores utilizados durante la ejecucin de obra se realizar el mantenimiento semanal y una revisin peridica del funcionamiento, segn las especificaciones del fabricante.
5-4
RUIDOS Incremento de los niveles de ruido La distancia de las viviendas a las obras, y en consecuencia, a las fuentes de ruido, generarn un incremento de los niveles sonoros, esto es aunado por la presencia de barreras naturales (vegetacin y montculo) que implican una disminucin drstica del ruido. Para alcanzar el cumplimiento del estndar de 55 dBA para ruido durante el da, tanto en Selva como en Sierra se aplicar las medidas que se presentan en el Cuadro 5-2. Cuadro 5-2 Resumen de medidas de mitigacin para el control de ruido
Medidas de mitigacin Control de ruido de maquinarias, vehculos y helicpteros a travs del mantenimiento mecnico de motores y uso de silenciadores o equivalentes. Evitar el trnsito innecesario de maquinaria pesada y, en general, la instalacin de cualquier fuente de ruido prxima a centros poblados. Aislamiento acstico de generadores en campamentos. Localizacin Frente de trabajo y campamentos
a.
Entre las medidas de control de ruidos de maquinarias a implementar se encuentran las siguientes: Utilizacin de silenciadores en tubos de escape; Control peridico de motores; Control de horarios, velocidades y frecuencia de trfico de la obra cerca de los centros poblados; y Mantenimiento adecuado de maquinarias considerando el impacto potencial de cada una de ellas, tal como se indica en el Cuadro 5-3.
5-5
b.
Evitar el paso innecesario de maquinaria pesada y en general, la instalacin de cualquier fuente de ruido cerca de centros poblados
Se evitar, de ser posible, el movimiento de maquinarias a travs de los centros poblados. Se utilizar silenciadores en maquinaria pesada para reducir los niveles de ruido. c. Aislamiento acstico de generadores en campamentos
En aquellos casos que los campamentos estn cercanos a viviendas, los generadores se mantendrn en casetas de aislamiento acstico o se colocarn barreras de sonido, reduciendo el incremento de los niveles de ruido en los receptores. AGUA Alteracin de la calidad del agua Existe el riesgo de alterar la calidad del agua en caso de derrames de combustible, incremento de sedimentos por emisin de material particulado y eliminacin de residuos de materiales de construccin, generados durante las actividades de construccin en los frentes de trabajo que se encuentran prximos a los cursos superficiales. El Cuadro 5-4 presenta las medidas de mitigacin para el control de la calidad del agua. Cuadro 5-4 Resumen de medidas de mitigacin para el control de calidad de agua
Medidas de mitigacin Localizacin
Control de aportes de sedimentos, vertido y cada de Cruces de ros y quebradas materiales residuales de construccin a los cursos superficiales Reconformacin de cauces y recuperacin de patrones de escurrimiento En zonas de canteras de ros
Prohibicin del mantenimiento de vehculos o alimentacin de combustible, a menos de 50 m de los Frente de trabajo, zonas de fuentes de agua cursos de agua. Prohibir la acumulacin de residuos para construccin y canteras en ros slidos cercano a los cuerpos de agua Control de vertimiento lquido residual domstico y prohibicin de vertimientos de residuos de grasa, lubricantes y/o combustibles. En campamentos, canteras, fuentes de agua y frentes de obra
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a.
Control de aportes de sedimentos, vertido y cada de materiales de construccin a los cursos superficiales
Durante el movimiento de tierras en zonas de excavaciones, prximos a cruces de ros, quebradas y otros cursos superficiales menores se debe controlar y/o evitar el aporte de sedimentos, para lo cual se recomienda riego permanente de las reas intervenidas. Asimismo, queda prohibida la eliminacin de materiales residuales de construccin de tipo slido y semi slido (cemento, concreto fresco, limos, arcillas) en cursos de agua. El manejo de los residuos descritos debe cumplir con el Plan de Manejo de Residuos (Cap. 8.0). b. Reconformacin de cauces y recuperacin de patrones de escurrimiento
Las reas de explotacin en las canteras prximas a los cauces de los ros, debe ser reconformados mediante la nivelacin de la zona y se debe evitar las excavaciones profundas. Deben eliminarse los montculos de material generado y se debe evitar la desviacin del cauce, mantener el flujo de agua ininterrumpido, evitar conflictos por el uso de agua y preservar el aspecto paisajstico. c. Control de vertimiento lquido residual domstico y prohibicin de vertimientos de residuos de grasa, lubricantes y/o combustibles. En las zonas de campamentos se debe controlar el vertido de los lquidos de residuos domsticos y estos no deben ser vertidos directamente a los cursos de aguas superficiales sin previo tratamiento. El mantenimiento de la maquinaria y la recarga de combustible se realizar solamente en el rea seleccionada y asignada para tal fin. Durante el mantenimiento de maquinaria, el aceite usado se colectar en recipientes hermticos, para su envo posterior al campamento ms cercano, o ser reciclado o reutilizado dentro de lo posible. Por ningn motivo se vertern materiales aceitosos en los cuerpos de agua o canales de drenaje que se dirijan hacia stos.
El manejo de los residuos descritos debe cumplir con el Plan de Manejo de Residuos (Cap. 8.0). Obstruccin de de cauces y cuerpos de agua La disposicin de los residuos de las actividades de desbroce y excavaciones en los cauces de los cursos superficiales, podran generar obstruccin de los flujos hdricos, generndose anegamientos imprevistos sobre reas inundables, por lo que se recomienda aplicar las siguientes medidas ambientales:
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Cuadro 5-5 Resumen de medidas de mitigacin para evitar la obstruccin de cauces y cuerpos de agua
Medidas de mitigacin Prohibir la disposicin de materiales residuales de las actividades de desbroce y de las excavaciones en las zonas de trabajo en mrgenes de quebradas o ros Localizacin Cruces de ros y quebradas
SUELOS Compactacin de suelos Se limitar el desplazamiento de las maquinarias a zonas autorizadas, de manera tal de reducir modificaciones en el desarrollo vegetal del rea intervenida. Cuadro 5-6 Resumen de medidas de mitigacin para evitar la compactacin del suelo
Medidas de mitigacin Limitar las reas intervenidas a las estrictamente necesarias y limitar las actividades a las reas de trabajo aprobadas. Recuperar y almacenar el suelo orgnico en pilas separadas del subsuelo Segregar y conservar separadamente los suelos agrcolas Localizacin En zonas de trabajo, campamentos, canteras y fuentes de agua reas disturbadas reas agrcolas en el entorno de las zonas de trabajo
a. Limitar las reas intervenidas a las estrictamente necesarias y limitar las actividades a las reas de trabajo aprobadas Se demarcar y delimitara las zonas de trabajo previamente antes del inicio de las obras Se mantendr un estricto control del trfico del equipo pesado y vehicular para minimizar la compactacin. Se debe minimizar la afectacin del suelo durante la construccin de las obras. Se utilizarn, siempre que sea posible, reas previamente intervenidas en las zonas de trabajo o vas de acceso existentes. Se evitar la compactacin severa del suelo orgnico y su mezcla con material del subsuelo en la los frentes de trabajos, canteras, fuentes de agua y zonas de depsitos de materiales de excedentes de obra, as como en las zonas de accesos.
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b. Recuperar y almacenar el suelo orgnico en pilas separadas del subsuelo Se minimizar la perturbacin de suelos fuera del rea de trabajo. En las reas de trabajo, en lo posible y en funcin del espesor, la capa orgnica retirada ser apilada y removida para ser utilizada durante la restauracin y revegetacin de las reas intervenidas.
c. Segregar y conservar separadamente los suelos agrcolas Los suelos orgnicos afectados dentro del rea de trabajo deben ser conservados en lugares adecuados para su reutilizacin durante la restauracin de las reas intervenidas. Contaminacin de suelos Para evitar la contaminacin de los suelos en las reas intervenidas es necesaria la aplicacin de las siguientes medidas ambientales: Cuadro 5-7 Resumen de medidas de mitigacin para evitar la contaminacin del suelo
Medidas de mitigacin Control de vertimiento lquido residual domstico y prohibicin de vertimientos de residuos de grasa, lubricantes y/o combustibles. Localizacin reas de trabajo y campamento
a. Control de vertimiento lquido residual domstico y prohibicin de vertimientos de residuos de grasa, lubricantes y/o combustibles Las actividades de mantenimiento de vehculos o maquinarias se debern realizar en las zonas previamente determinadas y alejadas de las zonas de suelos orgnicos, para prevenir la contaminacin por derrames de grasa, lubricantes e hidrocarburos. Se evitar la disposicin directa de cualquier residuo peligroso sobre el suelo. Queda prohibido el vertimiento de lquido residual domstico en zonas de suelo orgnico. Se deber mantener accesible el equipo de limpieza de fugas y derrames en las reas de almacenamientos. Las zonas de almacenamiento de combustibles debern estar protegidas con medidas ambientales seguras de acuerdo a lo indicado en el Plan de Manejo de Residuos (Cap. 8.0).
5-9
PROCESOS GEODINMICOS Incremento de procesos de erosin hdrica La utilizacin de los depsitos y rea de acopio de materiales excedentes de obra podran generar superficies denudadas; la acumulacin de materiales residuales en las canteras pueden generar incremento de los mecanismos de erosin de ribera que afecten zonas de cultivos y vegetacin de riberas adyacentes a las reas afectadas, principalmente en las progresivas kp 185+300 y kp 266+450, cuyo control y mitigacin se indica en el Cuadro 5-8, el cual resume las medidas de mitigacin ambiental. Cuadro 5-8 Medidas de mitigacin para el control de erosin hdrica
Medidas de mitigacin Aplicacin de mtodos biotcnicos en superficies libres Limitar las reas de intervencin y minimizar las reas disturbadas Control de erosin y restauracin de reas intervenidas Localizacin* En zonas de depsitos y reas de acopio de materiales excedentes En zonas de depsitos y reas de acopio de materiales excedentes, zonas de canteras En zonas de depsitos y reas de acopio de materiales excedentes y zonas de canteras en lechos aluviales
a. Aplicacin de mtodos biotcnicos en superficies libres Las superficies denudadas de los depsitos y reas de acopio de materiales excedentes, deben ser revegetados con plantas tpicas de la zona, si el caso lo amerita, y de acuerdo a las medidas planteadas en el Plan de Revegetacin (Cap. 10.0). b. Limitar las reas de intervencin y minimizar las reas disturbadas Las reas de intervencin para depsitos y reas de acopio de materiales excedentes, as como para la explotacin de canteras, deben ser delimitadas de acuerdo a los diseos planteados y se deben evitar intervenciones en reas mayores. c. Control de erosin y restauracin de reas intervenidas Para controlar y mitigar el proceso erosivo, se deben implementar las siguientes medidas ambientales:
5-10
Depsitos de materiales excedentes y zonas de acopio de material Medidas generales A fin de evitar los procesos erosivos de las superficies denudadas, por la escorrenta superficial, en las zonas de depsitos de materiales excedentes, se debe implementar lo siguiente (ver Fig. 5.1). Perfilado de los taludes, para lo cual se tendr en cuenta lo indicado en el Cuadro 5-9. Zanjas de coronacin y cunetas, revestidas con sacos de suelo - cemento.
Figura 5-1 Perfil del DME
La superficie de las banquetas tendrn una pendiente del 2% hacia la parte externa. Las zanjas de coronacin y las cunetas, localizadas en las banquetas, debern tener su entrega en los cauces naturales. Proceder con la colocacin del material orgnico (retirado inicialmente), para finalmente realizar las actividades de revegetacin de acuerdo al Plan de Revegetacin (Cap. 10.0).
Medidas especficas En la descarga del drenaje se debe considerar un sistema de disipador de energa (gradas o similar) a fin de evitar procesos erosivos. Se recomienda que los depsitos y acopios de materiales excedentes, deben situarse a una distancia mnima de 50 metros de los cursos de agua. En los depsitos y acopios de materiales excedentes que se localizan prximos a los cursos de agua se deben implementar muros perimetrales para evitar los procesos de erosin hdrica durante los perodos de precipitacin extraordinaria (tipo efecto del Fenmeno del Nio). Los depsitos y acopios de materiales excedentes deben ser localizados preferentemente en reas de depresiones naturales del terreno, siendo el material compactado y revegetado con plantas tpicas de la zona.
Zonas de canteras en lechos aluviales La explotacin de la cantera cumplir con lo establecido en la Ley N 28221, que regula el derecho por extraccin de materiales de los alvolos o cauces de los ros por las municipalidades, los que deben ser controlados y supervisados por las municipalidades.
5-11
Se prestar especial atencin a la proteccin de las mrgenes de los ros intervenidos, en la zona donde se extraigan los materiales, para evitar desbordamientos y erosin, durante las pocas de mximas avenidas. En la zona de cantera se deben delimitar y sealizar adecuadamente los frentes de trabajo, para evitar afectar mayores reas que las previstas. Culminada la etapa de explotacin de las canteras, se restituirn las reas utilizadas, hasta alcanzar condiciones prximas a las naturales. Las medidas de restauracin y abandono se indican en el Plan de Abandono (Cap. 11.0).
Generacin de zonas inestables En las zonas de depsitos y reas de acopio de material excedente, los materiales dispuestos deben ser compactados y con taludes que garanticen la estabilidad del mismo, siendo estos taludes los indicados en el cuadro adjunto. Cuadro 5-9 Valores referenciales para taludes de relleno (Relacin V:H)
Talud (V:H) Materiales <5 Material comn Arenas limpias Enrocados 1:1.5 1:2 1:1 Altura (m) 5 10 1:1.75 1:2.25 1:1.25 > 10 1:2 1:2.5 1:1.5
Fuente: Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras DG-2001 Nota.- Requerimiento de banquetas entre 8 15 m entre cada uno.
Modificacin del patrn de drenaje Las obras de estabilizacin geotcnica implementarn los sistemas de drenaje superficial de tipo cortacorrientes en el rea de trabajo, donde los flujos hdricos sern concentrados y evacuados mediante un canal colector natural para evitar los procesos erosivos en las reas denudadas y/o superficies deleznables.
5.4.2
Afectacin de la vegetacin Las actividades de movimiento de tierras generar la emisin de material particulado y la utilizacin de vehculos y maquinarias generarn gases producto de la combustin; se generar material residual debido al desbroce de la vegetacin en los frentes de trabajo, lo que producir afectacin de la vegetacin y prdida de cobertura vegetal. La vegetacin afectada estar compuesta mayormente por vegetacin silvestre cuyas especies y zona se indican en el
5-12
Cuadro 4-4 del Captulo de Identificacin y Descripcin de Impactos. A fin de mitigar los impactos en este componente ambiental se debern considerar las medidas que se presentan en el Cuadro 5-10. Cuadro 5-10 Resumen de medidas de mitigacin para la proteccin de vegetacin silvestre
Medidas de mitigacin Prohibicin de recoleccin y adquisicin de flora silvestre Limitar el desbroce de la vegetacin a lo estrictamente necesario Humedecimiento de reas de trabajo Localizacin En todo el frente de obra, accesos, zonas de depsitos y acopio de material excedentes, reas de campamentos, canteras. En todo el frente de obra, accesos, zonas de depsitos y acopio de material excedentes, reas de campamentos, canteras. reas intervenidas de trabajo por material particulado (polvo) en cultivos y vegetacin sensible. En todo el rea de trabajo y en zonas intervenidas (accesos, campamentos, depsitos de material excedente).
Promocin de la revegetacin.
a. Prohibicin de recoleccin y adquisicin de vegetacin silvestre Se prohbe todas las actividades de recoleccin de plantas silvestres. Se prohbe encender fuego en los frentes de trabajo. Slo se permitir tal actividad en lugares autorizados por el supervisor de obra y el Supervisor Ambiental de la empresa Transportadora de Gas del Per (TgP). Se prohbe la introduccin de especies no aprobadas por el Plan de revegetacin.
b. Limitar el desbroce de la vegetacin a lo estrictamente necesario Se remover solamente la parte de la vegetacin arbustiva de la zona de trabajo, campamento, depsitos y acopios de materiales excedentes de obra y canteras. Se conservar el material vegetal retirado del rea de trabajo y depsitos de materiales excedentes de obra, en lugares adecuadas, para su posterior uso en la restauracin de dicha zona. Las fracciones ms finas de restos vegetales podrn ser utilizadas para la generacin de compost, conjuntamente con los residuos biodegradables generados en el campamento y frente de trabajo. Para evitar perturbaciones mayores sobre la vegetacin silvestre localizada fuera del rea de trabajo, el Contratista, restringir el trabajo slo a las zonas autorizadas limitando las actividades constructivas a las exigencias tcnicas
5-13
necesarias. Tambin, indicar a los operadores de las maquinarias pesadas que durante las actividades de limpieza de los terrenos y las excavaciones, se mantengan dentro de los lmites establecidos. Se prohibir al personal de obra la realizacin de las actividades de tala de rboles y desbroce de la vegetacin silvestre con fines ajenos al proyecto.
c. Humedecimiento de las reas de trabajo Las reas de construccin, accesos y rutas de servicio sern regularmente humedecidas para suprimir el polvo, en las zonas que lo requieran. La frecuencia del humedecimiento ser determinada por el Supervisor Ambiental, considerando la disponibilidad de agua en el frente de trabajo y la sensibilidad del rea. d. Promocin de la revegetacin La revegetacin permitir estabilizar taludes o superficies susceptibles a la erosin hdrica mediante el desarrollo de un estrato herbceo (dadas las particularidades de los sistemas radiculares profundos de la vegetacin arbrea y arbustiva); la revegetacin deber realizarse principalmente con gramneas de rpido desarrollo y cobertura. Las reas compactadas por trnsito de maquinarias sern escarificadas para propiciar la aireacin y optimizar las condiciones hdricas del suelo. Los detalles de todo el proceso de revegetacin se presentan en el Plan de Revegetacin (Cap.10.0). Afectacin de la fauna silvestre Las medidas de prevencin y mitigacin ambiental han sido propuestas para evitar la alteracin del hbitat de las especies silvestres del lugar, que han sido identificados en el Cuadro 4-2 del Captulo de Identificacin y Descripcin de Impactos. En el Cuadro 5-11 se presenta el resumen de las medidas de mitigacin. Cuadro 5-11 Resumen de medidas de mitigacin para la proteccin de fauna silvestre
Medidas de mitigacin Prohibicin de la caza y compra de fauna silvestre Control de los niveles de ruido Limitar el trnsito vehicular y realizar controles de trfico Localizacin En todos los frentes de obra, zona de campamentos. En los frentes de obra y campamentos En las reas biolgicamente sensibles y zonas de trabajo
En las zonas de trabajo, se prev la presencia de especies de fauna silvestre, los que pueden ser afectados durante el desbroce de vegetacin silvestre, por lo que el
5-14
contratista debe proveer instrucciones especficas a los trabajadores para su estricto cumplimiento. a. Prohibicin de la caza y compra de individuos de fauna silvestre Se prohbe estrictamente la caza y compra de fauna silvestre, sean estos vivos, preservados, o sus pieles. Si cazadores o personas ajenas al proyecto se encuentran en el lugar, se informar al Supervisor Ambiental de TgP, quien a su vez informar a la Gerencia de Medio Ambiente para su reporte a las autoridades competentes. Se prohbe mantener mascotas en los campamentos. En caso del ingreso de animales silvestres al campamento, se notificar al Jefe del Campamento y se notificar al personal para que dejen el rea con cuidado. El Supervisor Ambiental de TgP, el jefe del campamento y el personal de seguridad determinaran la forma de desalojo de los animales. El riesgo a la fauna ser evitado, siempre que no implique riesgo inminente al personal. Se prohbe disturbar los hbitats de aves y/o animales, cras, huevos, etc. Control de los niveles de ruido
b.
Para evitar la perturbacin de los hbitats y refugios, se deber controlar el buen funcionamiento de la maquinaria utilizada, revisando los dispositivos de control de ruido. Se deber monitorear las reas ms sensibles en cuanto a perturbaciones en el hbitat o efectos por ruido, principalmente en aquellos lugares donde las aves se renen para alimentarse o realizar rituales reproductivos o zonas de anidamiento. c. Limitar el trnsito vehicular
Donde la vegetacin natural sea densa y se encuentre cercana a los caminos de acceso, la velocidad mxima de los vehculos ser reducida. En caso de producirse atropellamiento, se identificar la especie, tamao y caractersticas bsicas y se notificar al Supervisor o Coordinador Ambiental de Transportadora de Gas del Per (TgP). En los lugares donde se encuentren evidencias de presencia de especies silvestres, estas reas debern ser monitoreadas por el Supervisor Ambiental. La velocidad de vehculos en reas cercanas a las zonas de habitad de fauna silvestre, ser restringida para evitar accidentes. En las zonas identificadas con presencia de fauna silvestre se colocar sealizacin preventiva que advierta sobre el posible trnsito de fauna silvestre.
5-15
Afectacin de organismos hidrobiolgicos Se prohbe la pesca ilegal de especies hidrobiolgicas de los cursos de aguas superficiales localizadas en las progresivas kp 378+650, kp 384+750, kp 37+450 y kp 50+900 y 178+900. Asimismo, todo el personal de obra estar informado de las medidas indicadas. De requerir el corte de plantas acuticas en zonas de trabajo, estas sern depositadas en zonas de tierra para minimizar la creacin de barreras aguas abajo. Se restringir el cruce de vehculos y maquinarias a travs de los ros y quebradas en las zonas de trabajo, realizndose estas solo en caso necesario, para no generar el incremento de sedimentos. Realizar el seguimiento del cumplimiento de las medidas indicadas para el control de la calidad del agua, dados en tem anteriores. Est prohibida la disposicin de cualquier tipo de material residual, lquido y/o slido en los cursos naturales de agua (suelos, vegetacin residual, residuos de materiales de construccin, lubricantes, hidrocarburos, etc.).
Posible afectacin de reas ambientalmente sensibles Las reas ambientalmente sensibles se encuentran localizadas en las progresivas kp 47+950 y kp 50+900 ubicado en la Reserva Comunal Machiguenga; las progresivas kp 16+800, 17+700, 26+650, 37+450, 67+500, 78+900,85+200, 90+100, 92+500 se encuentran localizadas dentro de la zona de Amortiguamiento de la Reserva mencionada; asimismo, en la progresiva kp 384+750 existen zonas de bofedales, por lo que las acciones de excavaciones de tierras, explotacin de canteras, utilizacin de reas de disposicin de los materiales excedentes, generarn sedimentos en los cursos de agua afectando el entorno ambiental indicado. Se recomienda la aplicacin de las medidas ambientales siguientes: Cuadro 5-12 Resumen de medidas de mitigacin para reas ambientalmente se sensibles
Medidas de mitigacin Aplicacin de las medidas de control de sedimentos Controlar y evitar el desbroce de la vegetacin silvestre Controlar y evitar la casa furtiva de fauna silvestre Localizacin En zonas de cursos de aguas En los frentes de trabajos, campamentos, depsitos y acopios de materiales excedentes En los frentes de trabajos, campamentos, depsitos y acopios de materiales excedentes
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a. Aplicacin de las medidas de control de sedimentos Adicionalmente se colocarn cortinas atrapa sedimentos para proteger los cursos de agua de aquellas zonas donde se genere erosin, tal como se muestra en la Figura 5-2. Figura 5-2 Controles temporales de sedimentacin
b. Controlar y evitar el desbroce de la vegetacin silvestre Aplicar las medidas de mitigacin ambiental en las zonas de depsito y acopios de material excedente, campamento, canteras de acuerdo a las medidas planteadas en tem anteriores. c. Prohibicin de caza de fauna silvestre Est prohibida la caza de la fauna silvestre.
5-17
5.4.3
Conflictos por potencial afectacin de predios aledaos El Concesionario debe presentar las autorizaciones correspondientes de las reas a ser utilizadas para los trabajos de estabilizacin geotcnica, as como de las zonas de canteras, reas de depsitos y acopios de materiales excedentes. Previo al ingreso a las reas de trabajo mencionado, el personal de obra debe identificarse ante los correspondientes propietarios, a fin que no sean confundidos con algn invasor a estos predios. Se presentarn debidamente uniformados y con sus elementos de seguridad. Llegar a un acuerdo en caso que no haya uno existente.
La implementacin de las medidas se indican en el Plan de relaciones Comunitarias (Cap. 7.0). Posibles accidentes que involucren a la poblacin local Se ha identificado zonas habitadas en las progresivas Kp 6+900 (1 vivienda a 700 m); kp 10+650 (1 vivienda a 700 m); kp 85+200 (viviendas a 800 m); kp 90+100 (viviendas a 300 m); kp 92+500 (viviendas a 500 m); kp 96+500 (viviendas a 200 m); kp 130+200 (viviendas a 400 m); kp 178+350, kp 178+900 (viviendas a 500 m); kp 184+050, kp 184+900, kp 185+300 (viviendas a 200 m); kp 200+764, kp 200+800 (C.P. Toccate a 900 m); kp 266+450 (C.P. Parcco a 200 m); kp 496+900 y kp 500+500 (viviendas a 500 m), las que se encuentran prximos a las zonas de trabajo; por lo que se recomienda la aplicacin de las siguientes medidas: A fin de evitar la ocurrencia de accidentes de los lugareos, se debe realizar la sealizacin de las reas de trabajo, canteras, reas de depsitos y acopios de materiales excedentes. As mismo se debe informar a dichos pobladores de las actividades a realizar y los cuidados que deben tener. El concesionario debe contar con el personal de seguridad correspondiente, a fin de detectar posibles ingresos de personas no autorizadas a las reas de trabajo.
Alteracin del paisaje Los efectos sobre el paisaje local debido a la actividad de desbroce de la vegetacin menor, excavacin y movimiento de tierras en las zonas de trabajos, se prev que sern leves, debido a que la zona se encuentra alterada por los trabajos realizados anteriormente para la construccin de los Sistemas de Transporte de Gas Natural y Transporte de los Lquidos de Gas Camisea Lima. Se plantean las medidas de mitigacin ambiental que estarn orientadas a restaurar el paisaje despus de la
5-18
ejecucin de las obras de estabilizacin geotcnica, tanto como sea posible a las condiciones mas cercanas a las originales, mediante la actividad de revegetacin. Cuadro 5-13 Resumen de medidas de mitigacin para la restauracin del paisaje
Medidas de mitigacin Delimitacin de reas intervenidas Reconformacin y revegetacin de las reas intervenidas. Localizacin Dentro de las zonas de trabajos, reas de accesos y campamentos. En todo el rea de trabajo, reas de accesos y campamentos
a.
La reconformacin y revegetacin se realizar de conformidad con lo sealado en el Plan de Revegetacin (Cap. 10.0). Generacin de empleo Se recomienda dar prioridad en la contratacin temporal a las personas de las comunidades, para lo cual se debe comunicar a los poblados involucrados en el rea de influencia del proyecto, sobre las polticas de contratacin de la mano de obra, nmero de trabajadores y requisitos mnimos laborales para su contratacin; divulgando de esta manera, la verdadera capacidad de empleo que requiere la obra. Asimismo, las medidas ambientales se indican en el Programa de Comunicaciones y Consulta del Plan de Relaciones Comunales y el Programa de Contratacin Temporal del Personal Local. Posibles accidentes laborales En vista que existe riesgos asociados a las actividades a ejecutarse y con el fin de minimizar al mnimo estas situaciones es que realizarn inducciones de salud y seguridad que son impartidos a los trabajadores diariamente antes de cada labor. Asimismo, el uso de equipo de proteccin personal ser obligatorio.
5-19
El PMA establece las acciones que se tomarn para mitigar los efectos negativos producidos durante la ejecucin de las obras de Estabilizacin Geotcnica. Para verificar la implementacin adecuada de las acciones recomendadas en el PMA, TgP implementar un plan de monitoreo durante las actividades de construccin. El programa de monitoreo servir tambin para sustentar el cumplimiento del PMA a los auditores ambientales en el marco del proceso de auditora y fiscalizacin que realiza el MEM. El Plan de Monitoreo Ambiental permitir la evaluacin peridica, integrada y permanente de la dinmica de las variables ambientales con el fin de suministrar informacin precisa y actualizada para la toma de decisiones por parte de TgP orientadas a la conservacin del medio ambiente.
Corto plazo
De seguimiento
6-1
El diseo del plan de monitoreo aplica los criterios establecidos en el Cuadro 6-2, para crear un plan que sea ejecutable y relevante a las actividades de construccin de las obras de estabilizacin geotcnica del gasoducto. Cuadro 6-2 Criterios de Diseo del Plan de Monitoreo
Criterios Concepto Los criterios de evaluacin deben ser consistentes con el PMA, la legislacin vigente y los estndares tcnicos del Proyecto. Cualquier cambio sustancial en el esquema o metodologa de monitoreo se har con aceptacin de la Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) del Ministerio de Energa y Minas (MEM). La planificacin del programa de monitoreo se har con criterio tcnico para garantizar que las condiciones operativas permitan la continuidad de estas labores. El tamao de la muestra, los puntos de muestreo y evaluacin sern representativos de las unidades ambientales que se pretende monitorear. Se documentarn los procesos de recoleccin de datos, manejo de muestras y resultados de laboratorio mediante documentos escritos y grficos. Asimismo, los responsables del monitoreo debern documentar su opinin tcnica referente al componente evaluado, de manera tcnica, clara y objetiva. Toda la informacin ser manejada de acuerdo a canales claros y definidos de comunicacin y dentro de plazos determinados. Esta informacin se utilizar como un elemento de juicio eficiente en la evaluacin de la calidad del proceso constructivo y productivo del STD. La evaluacin peridica de la informacin formar parte de la agenda del departamento de SAS de TgP y sus contratistas.
Consistencia
Documentacin de Procesos
Manejo de la Informacin
Las medidas de monitoreo que sern llevadas a cabo por el proyecto se presentan organizadas en programas especficos para este proyecto y se muestran en el Cuadro 6-3. Cuadro 6-3 Actividades de Monitoreo Propuestas
Fase de Aplicacin Tipo de Monitoreo Actividad Especfica
Construccin
Monitoreo de desempeo
Monitoreo de control
6-2
6.2
FASE DE CONSTRUCCIN
Durante la fase constructiva se implementar un programa de monitoreo que establecer el nivel de cumplimiento de TgP y sus contratistas. Las medidas estn establecidas en el Plan de Prevencin y Mitigacin Ambiental (captulo 5 Plan de Prevencin y Mitigacin Ambiental) y de los estndares de calidad establecidos para el proyecto. El Cuadro 6-4 muestra las actividades especficas a ser desarrolladas y los aspectos que los componen. Cuadro 6-4 Actividades de Monitoreo durante la Fase de Construccin
Tipo de Monitoreo De desempeo Desempeo general del proyecto Aspectos a ser Monitoreados Manejo de desechos Reduccin de rea afectada Control de erosin
6-3
Semanalmente, el supervisor ambiental realizar un inventario de desechos en el cual se establecer el tipo de desecho, la cantidad generada y el mtodo de disposicin final realizado. 6.1.3.2 REAS Y VEGETACIN AFECTADA TgP llevar un registro de reas afectadas por el proyecto (construccin de muros de contencin, sistemas de drenajes). Este registro demostrar el cumplimiento de las restricciones de rea utilizada. 6.1.3.3 MONITOREO BIOLGICO TgP tiene implementado un programa de monitoreo biolgico. En el EIA del Sistema de Transporte por Ductos Camisea Lima (aprobado, 2 002) se elabor la lnea base biolgica en base a lo cual se definieron puntos de monitoreo, los cuales son mantenidos hasta la fecha. Cabe resaltar que estos monitoreos consideran zonas sensibles. No se plantea un monitoreo adicional de este tema. Asimismo, se verificar el cumplimiento de las prohibiciones de no cazar, pescar, recolectar huevos o capturar animales por parte de los obreros de las brigadas de construccin. 6.1.3.4 CONTROL DE EROSIN TgP realizar inspecciones por erosin y sedimentacin que pudieran presentarse en las zonas de construccin de las obras de estabilizacin del STD e instalaciones complementarias. Para esto, TgP y sus contratistas elaborarn un plan en el cual se mostrarn las medidas tpicas de control de erosin y se indicarn aquellas a realizar en el frente de obra donde existan dichos efectos.
6.3
6-4
o luego de un evento significativo de tormenta. TgP ya realiza este monitoreo como parte de su operacin.
6-5
La visin de TgP es que a travs de la ejecucin de este proyecto se reducir el riesgo de aquellas familias y comunidades ubicadas cerca del DdV del gasoducto de afectar sus tierras y actividades socioeconmicas por la ocurrencia de movimiento desde el DdV. El presente plan refleja el cumplimiento de dicha visin y el compromiso a trabajar con los Grupos de Inters, entendido como las poblaciones que habitan en las cercanas a las obras de estabilizacin geotcnica, para que el proyecto incorpore medidas que atiendan sus preocupaciones y a la vez incentive la comunicacin y confianza entre las partes involucradas.
7.2
OBJETIVOS
El objetivo general del Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) es identificar los aspectos sociales clave dentro y a lo largo del proyecto, analizar y proponer medidas que permitan manejarlos adecuadamente, a fin de maximizar los potenciales impactos positivos que se pudieran generar por la realizacin del mismo, as como minimizar o eliminar los impactos negativos.
7.3
ENFOQUE
A fin de cumplir con los objetivos fijados en el presente plan, TgP contara con una Gerencia de Relaciones Comunitarias, cuya funcin ser disear en detalle, ejecutar, monitorear y evaluar el desempeo de los diversos componentes incluidos en el PRC. Por ello, la gerencia de Relaciones Comunitarias se centrara en las siguientes actividades: Manejo del empleo temporal. Minimizar la interaccin entre trabajadores forneos comunidad. Minimizar los impactos relacionados con la logstica del proyecto.
7-1
7.4
REA DE INFLUENCIA
Desde la perspectiva ambiental, el rea de influencia del proyecto es el rea total afectada por algn aspecto del mismo o sus instalaciones. Desde la perspectiva social, el rea de influencia est constituida por los centros poblados aledaos a las obras de estabilizacin geotcnica y las comunidades en cuyos territorios estn siendo realizadas las obras, pues si bien muchas de ellas no se ven afectadas por las actividades del proyecto, su interrelacin con la tierra y el entorno constituyen un factor determinante en el criterio de definicin. El Cuadro 7-1 muestra los nombres de los centros poblados, asentamientos rurales y comunidades nativas a ser influenciadas por las obras. Cuadro 7-1 Listado de localidades
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 CN Ticumpinia CN Timpia CN Camana CN Poyentimari AR Mantalo CN Monte Carmelo AR Manugali AR Alto Shimaa CN Andoshari AR Villa Quintiarina AR San Antonio AR Huayrarapata AR Toccate CP Chiquintirca CP Parcco AR Licapa CP Huaytara CP Hancano Localidades
7.5
ESTRATEGIAS GENERALES
El conocimiento previo de la zona y sus pobladores permite a TgP formular una estrategia general que permitir llevar a cabo el plan formulado y por ende cumplir con los objetivos trazados de acuerdo a su visin:
7-2
7.6
TEMPORAL
DE
A travs de la consulta permanente con la poblacin aledaa al DdV se ha podido identificar que una de las expectativas de la poblacin aledaa al rea del proyecto se refiere a las oportunidades de empleo. Esto fue expresado repetidas veces por los grupos de inters locales en toda el rea de influencia, pero especialmente en la zona de sierra. Sin embargo, las actuales oportunidades de brindar empleo es menor a las expectativas generadas entre la poblacin. Lo anterior exige la formulacin e implementacin de una estrategia de contratacin de mano de obra local que ante todo comunique claramente los requerimientos del proyecto, asegure un proceso transparente de contratacin y brinde un trato igualitario entre trabajadores. Para la contratacin de personal local, TgP reconoce los principios y derechos laborales del Convenio 169 de la OIT y establecer:
7-3
a. Trato igualitario y no discriminatorio entre nativos y colonos; b. Similares beneficios laborales y salariales (a igual responsabilidad igual salario); c. Prioridad en la contratacin de personal local de las comunidades nativas y/o asentamientos rurales ms prximos al rea de trabajo de cada una de las empresas contratistas. Actualmente, TgP viene desarrollando un Programa de Contratacin Temporal de Personal Local. Los objetivos de este programa son: Maximizar el nmero de personal local contratado en el rea de influencia del proyecto. Minimizar las expectativas locales en relacin con empleos potenciales. Prevenir el arribo de personas forneas hacia los campamentos y reas de trabajo en bsqueda de trabajo.
Especficamente para el proyecto de estabilidad geolgica, se ha determinado que los requisitos mnimos que deber cumplir el poblador local para postular a un empleo temporal son: presentar libreta electoral y/o DNI y gozar de buena salud y condicin fsica (comprobado luego del chequeo mdico a cargo del empleador). Como antecedente al proceso de contratacin, TgP viene identificando con la misma poblacin del rea de influencia del proyecto a los habitantes de estas localidades, a fin de tener prioridad para su contratacin, de acuerdo a las necesidades del proyecto. En caso de subcontrato, TgP incluir en todos los contratos de servicios una clusula que establezca la obligacin y compromiso del contratista de cumplir con la legislacin vigente en materia laboral. Adicionalmente y en el marco de la poltica de TgP referente a la seguridad de sus trabajadores, el contratista deber proveer induccin a todos los trabajadores contratados en temas de seguridad, medio ambiente, primeros auxilios y asuntos comunitarios. Estas actividades sern supervisadas por TgP. El programa de contratacin temporal de personal local tendr en cuenta los siguientes lineamientos: Se dar preferencia a los miembros de las poblaciones directamente impactadas por el proyecto, siempre y cuando califiquen tcnicamente. Para la seleccin de personal local, previamente, se solicitar a la autoridad mxima de la poblacin una relacin de las personas que estn aptas para
7-4
trabajar y que tengan residencia permanente en el rea en los ltimos dos aos. En el caso de las comunidades nativas y campesinas, la Directiva Comunal, mediante un oficio, presentar a sus candidatos dejando constancia que son comuneros hbiles y que tienen residencia en la comunidad en los ltimos dos aos. Si el candidato no es comunero hbil, la comunidad deber confirmar que dicha persona reside permanentemente en la comunidad. TgP comunicar las condiciones y restricciones laborales que aplican para la contratacin de trabajadores locales. Adems, se explicar cuantos trabajadores se contratar, por cuanto tiempo, el tipo de experiencia requerida y las condiciones laborales. Dichas condiciones y restricciones sern difundidas a travs de los medios de comunicacin ms utilizados en cada localidad, especialmente la radio. TgP comunicar claramente que las oportunidades de trabajo son limitadas, a fin de manejar adecuadamente las expectativas generadas. Esto incluir una clara explicacin sobre las posiciones de trabajo disponibles y la duracin de los trabajos ofrecidos. TgP o su contratista realizar un examen mdico a todos los pobladores seleccionados y contratados para realizar trabajos durante el proyecto. TgP vacunar a todos los trabajadores del proyecto contra las enfermedades ms frecuentes en el rea (fiebre amarilla, rabia e influenza, entre otras).
Cabe resaltar que se realizarn exmenes y/o revisiones mdicas peridicamente y durante todo el tiempo que los trabajadores tengan una relacin laboral con TgP o alguno de sus contratistas. Los trabajadores portarn una cartilla personal en la que constar la fecha y resultado de sus revisiones mdicas peridicas. Asimismo, TgP ha establecido que los trabajadores sern vacunados contra las enfermedades comunes que podran ser transmitidas a las comunidades en la selva, sierra o a grupos indgenas de reciente contacto. Asimismo, debern reportar al personal mdico cualquier enfermedad potencial que consideren podra poner en riesgo la integridad fsica y mental de las poblaciones aledaas a los trabajos del proyecto.
7.7
PROGRAMA DE COMUNICACIN
TgP cuenta con una oficina de Relaciones Comunitarias que estar a cargo de la ejecucin del Programa de Comunicacin y Consulta, incluido en el PMA del STD y debidamente aprobado por la autoridad competente.
7-5
7.8
Actualmente, TgP viene implementado un programa de participacin de poblacin en los monitoreos ambientales. Mediante este programa y coordinacin con la oficina de Relaciones Comunitarias se propicia participacin de la poblacin local en actividades relacionadas a las obras estabilizacin geotcnica de los ductos.
7.9
TgP norma sus actividades, las de sus trabajadores y contratistas de acuerdo al Cdigo de Conducta para Trabajadores. El objetivo principal es minimizar y, en cuanto sea posible, eliminar los impactos negativos asociados con la fuerza laboral del proyecto en las comunidades aledaas al mismo y el medio ambiente.
7-6
Si una persona local se acerca a un trabajador en un rea de construccin o campamento el trabajador lo dirigir respetuosamente al gerente senior o al representante de Relaciones Comunitarias. Los trabajadores tienen prohibicin de cazar, comprar o poseer animales silvestres o realizar cualquier tipo de interferencia a la vida normal de stos. No se permite a los trabajadores tener mascotas en los campamentos. Los trabajadores tienen prohibicin de pescar. Los trabajadores tienen prohibicin de poseer o consumir bebidas alcohlicas. El uso de drogas o medicinas debe ser llevado a cabo con la autorizacin del personal mdico en la locacin. Los trabajadores tienen prohibicin de recolectar, comprar o poseer plantas, frutas, o productos forestales locales del rea que circunda el derecho de paso, otros campamentos o locaciones de trabajo. Los trabajadores no pueden tomar piezas arqueolgicas para su uso personal y si un trabajador encuentra cualquier posible pieza arqueolgica durante el trabajo de excavacin o construccin, el trabajador deber interrumpir el trabajo y notificar a su Supervisor. Los trabajadores tienen prohibicin de portar armas de fuego o cualquier otro tipo de arma. Los trabajadores deben desechar adecuadamente todo desperdicio y retirar todos los desperdicios de las locaciones de trabajo temporal o permanente. Los trabajadores deben ser vacunados contra las enfermedades comunes que podran ser transmitidas a las comunidades en la selva, sierra o a grupos indgenas de reciente contacto; asimismo, debern reportar al personal mdico cualquier enfermedad potencial. En los raros casos en que no se encuentren disponibles instalaciones sanitarias, los trabajadores debern enterrar todos los desechos lejos de ros y arroyos.
7-7
Todos los visitantes que lleguen al campamento o al rea de trabajo con el fin de una inspeccin de la locacin u otro asunto oficial deben venir como parte de una visita pre-arreglada. Todos los Campamentos tendrn una habitacin separada disponible para recibir a los visitantes y todos los visitantes pasarn por una rpida capacitacin de SAS en la locacin. El reclutamiento y la contratacin de la fuerza laboral no se realizar desde los campamentos o locaciones de trabajo, sino desde ciudades y pueblos seleccionados en una regin en particular. Slo un pequeo nmero de miembros de las comunidades locales se reclutarn localmente. La compra de productos locales por parte de representantes designados del proyecto en la sierra no tendr lugar en los campamentos o locaciones de trabajo ni cerca de ellos. Esta Poltica de Campamentos Confinados, se comunicar claramente y ser anunciada por toda el rea de operacin para prevenir la inmigracin de personas en busca de empleo en las reas del proyecto.
7-8
Este captulo describe el manejo, almacenamiento y disposicin de los residuos peligrosos y no peligrosos y del material excedente constructivo utilizados para las obras de estabilizacin geotcnica. Este plan se enmarca dentro del plan de manejo de residuos para las operaciones del STD. Adems, se describen aqu las instalaciones para el manejo de residuos que se implementar en el sitio para contener y manejar los mismos. Estas instalaciones incluyen los depsitos de material excedente, las zonas acopio de material, depsitos temporales de residuos peligrosos, instalaciones de disposicin y almacenamiento de residuos. La implementacin del plan en su totalidad se efectuar como un proceso gradual por el supervisor ambiental de TgP (SAS), que permita atender primero las actividades bsicas de recojo, almacenamiento y registro de residuos. Los procedimientos que requieran instalaciones y/o tcnicas especiales para residuos se pondrn en prctica a medida que las etapas bsicas de capacitacin y las instalaciones mnimas hayan sido completadas. En los casos en que la regulacin nacional vigente no cubra o no se haya desarrollado para determinados residuos peligrosos, estos podrn ser dispuestos bajo estndares internacionales aplicables o bien sern almacenados bajo condiciones seguras hasta desarrollar sistemas de disposicin aceptables y sin perjuicio de la salud de los trabajadores o del ambiente receptor.
8.2
OBJETIVO
El objetivo de este documento es identificar y describir las prcticas de manejo apropiadas y los mtodos de disposicin final para cada tipo de residuo generado. Este plan considera las regulaciones ambientales vigentes y la poltica de TgP con criterios prcticos y econmicos. Los medios para lograr estos objetivos en orden de importancia son: Implementacin de un plan de manejo adecuado de residuos. Normatividad para la clasificacin y manipulacin de residuos. Capacitacin del personal.
8-1
Reduccin de la generacin de desechos, reutilizacin y reciclaje / recuperacin de residuos. Disposicin responsable. Seguimiento y supervisin.
8.3
INVENTARIO
Se prepar un inventario de todos los posibles residuos que se generarn durante las actividades del proyecto. En el Cuadro 8-1 presentan los tipos de residuos y una descripcin de cada tipo de residuo generado durante actividades de implementacin de las medidas de estabilizacin geotcnicas y alivio de tensiones. Cuadro 8-1 Inventario de Residuos Generados.
Tipo de Residuos Residuo Envases de Vidrio Materiales Plsticos Residuos comunes Materiales orgnicos Desechos orgnicos del campamento Papel usado Residuos Industriales Cemento no utilizado Materiales de Construccin Envases de Metal Envases Industriales de Plstico Elementos de Filtros Filtros de aceite e hidrulicos Aceite usado Bateras usadas Descripcin Envases de comida, material de laboratorio, contenedores qumicos. Envases de comida, botellas PET y utensilios plsticos. rboles cados o cortados, vegetacin desbrozada, madera. Restos de comida. Material de oficina, envoltorios de comida, revistas, peridicos, etc. Cemento mezclado usado para construccin de plataformas de obras de arte menor. Acero estructural, tubos, cables, varillas de soldadura, etc. Envases de comida, grasa, pinturas, aceites, tambores, etc. Geotextiles, toldos, tubos de PVC, baldes de grasa, qumicos, tambores, geomembranas, etc. Elementos embebidos en aceite, medias llenas de polvo, partes de cartuchos. Filtros provenientes de equipos de construccin, maquinarias, bombas u otros equipos mecnicos. Aceite de motores. Bateras de vehculos y generadores.
8-2
Tipo de Residuos
Descripcin Restos de cido sulfrico (H2SO4) de las bateras. Derrames de hidrocarburos durante la construccin. Residuos metlicos Jeringas, residuos orgnicos, etc. Aguas servidas provenientes de los baos qumicos en las labores de trabajo.
8.4
8.4.2 RECICLAJE
El procedimiento para el manejo de desechos reciclables consistir en separar, clasificar, compactar y almacenar los desechos. Antes de ser enviados a las plantas de reciclaje se verificarn los pesos y volumen. Para su transporte a las plantas de reciclaje se llenar una gua de remisin.
8.5
Este captulo describe las normas a seguir durante el transporte, almacenamiento y disposicin de residuos, cuyo cumplimiento es obligatorio tanto para el personal involucrado en el proyecto como por los contratistas en servicio. TgP asume la responsabilidad del manejo y disposicin adecuada de todos los residuos generados por las actividades de construccin de las Obras de estabilizacin geotcnica. En el caso de los residuos generados por contratistas,
PMA de las Obras de Estabilizacin Geotcnica de los Ductos NGL y NG - Camisea 8-3
stos estn en la obligacin de cumplir con el manejo y disposicin adecuada, reservndose TgP el derecho de supervisar el cumplimiento de los procedimientos sealados bajo pena de sancin al contratista. El departamento legal de TgP incorporar estas obligaciones en los contratos de los contratistas en servicio.
8.5.3 ETIQUETADO
El etiquetado de los contenedores de desechos (cajas de madera y cilindros) buscar facilitar la identificacin y clasificacin de desechos, para su manejo y disposicin final. Esta medida tiene por objeto reducir riesgos en la manipulacin, embalaje y transporte de residuos, de modo que cada tipo de residuo pueda ser fcilmente reconocible y manipulado acorde al grado de peligrosidad. Aquellos residuos que requieran anlisis o pruebas adicionales para verificar su grado de peligrosidad sern etiquetados como "desechos peligrosos" con carcter temporal y manipulados como tales para todo efecto, hasta que los resultados de las pruebas permitan su recategorizacin definitiva.
8.5.4 ALMACENAMIENTO
Los residuos generados en las actividades sern inicialmente almacenados en contenedores para despus ser dispuestos en instalaciones adecuadas. El almacenamiento ser en puntos estratgicos para facilitar su almacenamiento y cubrir con los frentes de trabajo.
8-4
Para controlar fugas de residuos lquidos, los cilindros sern inspeccionados peridicamente en busca de oxidacin o posibles puntos de falla en el recipiente, para el reemplazo de los mismos. Estos cilindros se ubicarn en lugares que cuenten con las condiciones de seguridad adecuadas, como tambin en zonas conformadas por material impermeable a fin de evitar cualquier riesgo de contaminacin sobre el suelo.
8-5
8.5.6.1
RESIDUOS COMBUSTIBLES
Todos los residuos combustibles sern almacenados temporalmente en reas cercanas a las labores de trabajo para despus ser dispuesto de acuerdo a su naturaleza. Los cilindros conteniendo residuos de combustibles y lubricantes debern colocarse en ambientes adecuados, preparados especialmente para la recepcin de este material originado en la zona de emplazamiento del DdV. Los aceites quemados generados y transportados desde los frentes de trabajo, sern almacenados en cilindros de 55 galones (no se usarn cilindros con tapa desmontable) y sern transportados hacia plantas de reciclaje, o sern comercializados como combustible residual. Se preparar una gua con los procedimientos adecuados para el correcto almacenamiento y manipulacin del aceite y lubricantes usados, as como de su disposicin final. El almacenamiento de los cilindros deber realizarse sobre parrillas de madera (parihuelas) si fuera el caso, en donde las instalaciones que servirn para el almacenamiento de los cilindros debern contar con un piso impermeabilizado y con un dique o barrera de contencin, de modo que se forme una poza de contencin que pueda recibir por lo menos el 120% de la capacidad total del almacn. En caso de ocurrir algn derrame, se seguirn las medidas contempladas en el Plan de Contingencias. Las tierras contaminadas sern colectadas y tratadas in situ o enviadas a un destino de tratamiento final.
8.5.6.2
FILTROS USADOS
Toda vez que se efecte un cambio de aceite a un equipo o a un vehculo, los filtros extrados y los trapos con aceite debern ser colocados en cilindros debidamente etiquetados y con tapa final.
8.5.6.3
LIQUIDO REFRIGERANTE
Cada vez que se haga mantenimiento de los equipos, deber almacenarse por separado el lquido refrigerante en cilindros debidamente etiquetados y con tapa.
8.5.6.4
BATERIAS AGOTADAS
Las bateras agotadas resultantes del proceso de mantenimiento de mquinas y equipos se dispondrn sobre material sinttico en parihuelas de madera o sobre losa, evitndose fuga de cidos de las mismas, en condiciones en las que no puedan entrar en contacto con aguas de escorrenta ni radiacin solar directa. Los
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paquetes de bateras en desuso sern entregados a proveedores habilitados para su transporte y tratamiento/ reciclado de materias primas a partir de las mismas.
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cmaras compensadoras y ecualizadoras de caudal y calidad (cuando se requiera), cmaras spticas y separadoras de grasas (aguas grises), sistemas biolgicos de tratamiento (aguas negras), lechos nitrificantes/ pozos de infiltracin, (aguas negras y/o grises, cuando el terreno lo permita). sistema de cloracin
Cuando el pozo est casi lleno, se rellenar con tierra. El pozo se tapar con tierra apisonada cuando la materia acumulada se encuentra a 40-50 centmetros de la superficie
Assessing a VIP Latrine Construction Training Course. Symons, Marianne. Abr 1992.
8-8
8.6
Todo el personal de TgP recibir informacin bsica sobre el manejo de desechos, enfatizando la importancia del tratamiento y la clasificacin de los mismos. Es conveniente enfatizar la importancia de la separacin de los residuos reciclables. Los supervisores de rea sern responsables de difundir las instrucciones especficas al personal encargado de la manipulacin de residuos, as como al personal involucrado en la generacin de grandes cantidades de residuos peligrosos.
8.7
CAPACITACIN ESPECIAL
La capacitacin especial est dirigida al personal encargado del manejo de residuos y al personal involucrado con actividades que produzcan residuos. Los responsables directos de la manipulacin de residuos deben recibir capacitacin especfica para el desempeo de sus funciones, enfatizando el manejo seguro y cuidadoso de los desechos. Como mnimo, pero no exclusivamente, el personal a cargo del manejo de residuos deber estar capacitado en los siguientes tpicos:
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Conocimiento de actividades y puntos de generacin de residuos. Clasificacin y separacin de residuos. Procedimientos para coleccin, recepcin y etiquetado de residuos. Control y registro de residuos, redaccin de guas de remisin. Manejo de Desechos Peligrosos/Especiales. Disposicin Final de Desechos Peligrosos/Especiales. Tcnicas Especiales para Disposicin Final.
El personal a cargo del manejo de residuos ser evaluado constantemente en los mdulos de capacitacin operativa.
8-10
El Plan de Contingencia es el conjunto de normas y procedimientos que permite actuar durante y despus de un evento de contaminacin o emergencia, de manera rpida y efectiva. TgP cuenta con un Plan de Contingencia para la etapa de operaciones. Este Plan complementa los aspectos especficos relacionados con las obras de estabilizacin geotcnica. El Plan de Contingencias est orientado a establecer los procedimientos y acciones bsicas de respuesta que se debern tomar para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva ante la eventualidad de incidentes, accidentes y/o estados de emergencia que pudieran ocurrir durante la ejecucin de las obras. En lneas generales, la ejecucin y ubicacin geogrfica del rea de ejecucin de las obras define probabilidades de contingencias, limitadas a situaciones muy extremas o de ocurrencia fortuita. Bsicamente los riesgos estaran referidos a probabilidades de accidentes de trabajo y de transporte y posible contaminacin de suelos. Los tipos de accidentes y/o emergencias que podran suceder estn plenamente identificados y cada una de ellas tendr un componente de respuesta y control, acompaada de la evacuacin mdica (MEDEVAC) que contiene los procedimientos para la evacuacin de heridos o enfermos desde el lugar del accidente hasta un centro de atencin mdica. Para TgP en las labores de rescate siempre la vida humana tiene la ms alta prioridad, y no se escatimar esfuerzos para salvaguardar la vida del personal.
9.2
OBJETIVOS
Los objetivos del Plan de Contingencias son planificar y describir la capacidad para respuesta rpida requerida para el control de emergencias, as como las actividades necesarias para responder eficazmente. Para mejorar esta capacidad, el Plan de Contingencias identifica los distintos tipos de accidentes y/o estados de emergencia que potencialmente podran ocurrir e incorpora una estrategia de respuesta para cada uno. Aunque el Plan de Contingencias se fundamenta en los tipos y situaciones previstos, permite la flexibilidad para responder eficazmente a las situaciones imprevistas. Los objetivos especficos son:
9-1
Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a seguir para afrontar con xito un accidente, incidente o emergencia, de tal manera que cause el menor impacto a la salud y al ambiente. Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicacin efectiva y sin interrupciones entre el personal de TgP, la empresa Contratista encargada de la ejecucin del proyecto, los representantes gubernamentales, la DGAA, la DGH, OSINERG y otras entidades requeridas. Cumplir con las normas y procedimientos establecidos, de acuerdo a la poltica de proteccin ambiental en las actividades de Hidrocarburos dadas por el Sector Energa y Minas y otras instituciones del Estado.
Este plan contiene la estrategia de respuesta para cada tipo de accidentes y/o emergencias potenciales que podran ocurrir, y permite flexibilidad para responder eficazmente a situaciones imprevistas.
9.3
El Plan de Contingencias permitir, proveer una gua de las principales acciones a seguir ante una contingencia; salvaguardar la vida humana y preservar el medio ambiente. El Plan de Contingencias contempla acciones de respuesta para casos de desastres y emergencias con implicaciones sobre el medio natural o social. El plan est diseado para hacer frente a situaciones cuya magnitud ser evaluada en cada caso.
9.3.1
Las contingencias se clasifican en cuatro niveles, dependiendo de varios factores: NIVEL I: La situacin puede ser fcilmente manejada por el personal de la empresa. Se informar al responsable de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en obra. No requiere ser informado con urgencia al Coordinador Ambiental de SAS. NIVEL II: No hay peligro inmediato fuera del rea de la obra pero existe un peligro potencial de que la contingencia se expanda ms all de los lmites de la misma. El Director de Obra, el Responsable de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, el Responsable Ambiental, al igual que los representantes de TgP debern ser informados a la brevedad posible. NIVEL III: Se ha perdido el control de las operaciones. Cabe la posibilidad de que haya heridos graves e inclusive muertos entre los trabajadores. El Director de
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Obra, el Responsable de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, y el Responsable Ambiental de TgP, debern ser avisados con urgencia. NIVEL IV: Se ha perdido el control de las operaciones. Hay heridos graves o muertos. El Gerente del Proyecto, el Director de Obra, el Responsable de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, y el Responsable Ambiental de TgP, debern ser informados de inmediato.
9.3.2
De acuerdo a las caractersticas de la obra, las fases de una contingencia se dividen en deteccin y notificacin, evaluacin e inicio de la reaccin y control. A. Deteccin y Notificacin
Al detectarse una contingencia durante el desarrollo de la construccin, la misma deber ser informada al Director de Obra, al Responsable de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. B. Evaluacin e Inicio de la Accin
Una vez producida la contingencia y evaluada por el Responsable de Seguridad, Salud y Medio Ambiente / Especialista Ambiental de la obra, se iniciarn las medidas de control y contencin de la misma. C. Control
El control de una contingencia exige que el personal de la obra est debidamente capacitado para actuar bajo una situacin de emergencia. Este control implica la participacin de personal propio, como tambin la contratacin de terceros especializados, utilizacin de los elementos y disponer las obras y equipos necesarios para actuar en consecuencia.
9.4
Durante el desarrollo de las actividades del proyecto, la capacitacin de los trabajadores consistir en charlas de seguridad industrial y ambiental. Se enfatizar sobre los peligros potenciales de trabajar con equipo y maquinaria pesada en zonas de laderas y valles, y la operacin apropiada de este equipo, junto con el manejo de un derrame de combustible y prcticas para asegurar que los empleados estn familiarizados con los procedimientos para contener y controlar una fuga de combustible. El uso adecuado de los mtodos de control de polvo tambin ser uno de los enfoques en la instruccin de los trabajadores, principalmente en reas de trabajo cercanas a los centros poblados. Es importante que cada trabajador del proyecto entienda la obligacin de reportar todos los
9-3
accidentes/incidentes de salud, seguridad o medio ambiente, propiciando la retroalimentacin del sistema de prevencin de nuevos eventos de riesgo. Se capacitar a todo el personal en cuanto a respuesta a emergencias, pero se establecer un entrenamiento especfico para los involucrados en actividades relacionadas a determinados riesgos. Por ejemplo, en el caso del personal a cargo de las actividades de abastecimiento de combustible se enfatizar el procedimiento de respuesta a derrames de contaminantes. Para reducir los riesgos de accidentes de trabajo se deber contar con personal de experiencia en seguridad industrial, en construccin y el manejo de maquinarias y equipo pesado, para lograr una capacitacin adecuada. La capacitacin deber incluir, entre otros, los siguientes temas adicionales: Normas Generales de Seguridad Industrial Equipo de Proteccin Personal Repaso de la Cartilla de Instrucciones de Seguridad en Charlas Diarias de 5 Minutos Reconocimiento de las Seales y Letreros de Prevencin de Riesgos Comunicacin del Peligro Control de Derrames y Contencin Prevencin y Manejo de Accidentes Primeros Auxilios Desplazamiento Adecuado de Personal en reas de Trabajo de Maquinaria y Equipos Pesados e Ingreso a Espacios Restringidos Manejo de Materiales
La capacitacin del personal se establece con la formacin de brigadas de respuesta a emergencia. Dichas brigadas conforman el elemento principal dentro del programa de contingencias ya que son el grupo ejecutor de los procedimientos de respuesta a emergencias. A continuacin se muestra una organizacin tpica de una brigada de emergencia y sus respectivas funciones. Jefe de Brigada.- Encargado de la brigada, toma las decisiones finales, determina el grado de la emergencia y vigila el correcto desarrollo de los procedimientos. Personal de Apoyo.- Personas que conforman el cuerpo de la brigada. Este grupo est compuesto normalmente por 3 personas y de acuerdo a las caractersticas del evento puede aumentar su nmero. Las charlas de capacitacin se realizarn con el apoyo de cartillas de instruccin, equipo audiovisual, equipos y dispositivos para contingencias. Los conceptos
PMA de las Obras de Estabilizacin Geotcnica de los Ductos NGL y NG - Camisea 9-4
generales se impartirn en reas aparentes (comedores, oficinas, etc.). Mientras que las brigadas recibirn instruccin en campo ya que se tratar de imitar las condiciones similares de una emergencia.
9.5
9.5.1
TRANSPORTE
ACCIDENTES TERRESTRES
Objetivo Contar con un procedimiento efectivo para aplicar en caso de situaciones de emergencia y/o accidentes con vehculos terrestres. Procedimientos Preventivos
Procedimientos Capacitacin en manejo defensivo. Conductores Uso obligatorio de cinturones de seguridad para los conductores y pasajeros. Respetar los lmites de velocidad establecidos. Revisiones peridicas. Debern contar con el equipo mnimo necesario para afrontar emergencias mecnicas, mdicas e incendios. Vehculos Todos los vehculos del proyecto contarn con radio de comunicaciones y estarn incluidos en una rutina de comunicaciones. Para trabajos en zonas remotas, los vehculos contarn con agua y alimentos secos, dispositivos de sealizacin y localizacin, brjula y mapa del rea. Sealizacin Antes y despus de las zonas de trabajo en carreteras contarn con seales visibles (carteles o banderolas). Todo el personal que trabaje en carreteras usar cascos y chalecos de seguridad de color brillante para mejorar su visibilidad.
9-5
Emergencias Ante un accidente de este tipo se debern seguir los siguientes pasos:
Pasos Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5 Paso 6 Paso 7 Procedimientos La persona de mayor rango que se encuentre en pleno uso de sus facultades tomar control de la situacin. Proteger el lugar del accidente colocando alguna seal (tringulos de seguridad) para advertir a otros conductores. Tratar de comunicarse por radio con su base. Pedir ayuda a otros vehculos cercanos. Enviar un mensajero al campamento ms cercano. Dar primeros auxilios a los lesionados de acuerdo a las prioridades. De no haber ms riesgos, se debe esperar la llegada de auxilio. Reportar los nombres, direcciones y telfonos de los accidentados, as como nmero de placa del vehculo. Obtener una descripcin precisa del lugar del accidente incluyendo datos del nombre de la carretera, marcas, lugares y distancias.
9.6
ACCIDENTES EN HELICPTERO
Objetivo Estos procedimientos se ajustan a los procedimientos nacionales para emergencias areas, y sern seguidos por pilotos de las aeronaves. Emergencias Se declara una emergencia cuando: Los pilotos informan de una emergencia; Transcurridos 30 minutos sin contacto radial, o posicin desconocida.
De acuerdo con la informacin obtenida en los ltimos 30 minutos, se analizar la posibilidad de: prdida en el rea, aterrizaje de emergencia, secuestro, precipitacin a tierra, entre otras emergencias. Debido al tipo de emergencias que pueden ser diversas, se han dividido stas en los siguientes tres casos bsicos:
9-6
Caso 1: Procedimiento de Emergencia en el rea de Maniobras Se declara la emergencia cuando la aeronave sufre un incendio por inflamacin de combustible causado por diferentes fuentes de ignicin tales como: corto circuito, descarga de electricidad esttica, etc., durante la recarga de combustible o al momento de encendido de los motores, entre otras situaciones. Los pasos a seguir para enfrentar la emergencia son:
Pasos Procedimientos El supervisor SAS, ordenar inmediatamente la partida de la brigada de rescate y contra incendios ubique a la nave siniestrada y en lo posible solicite ayuda externa. La brigada se aproximar a la aeronave considerando la direccin del viento. Debern tener especial cuidado si al momento de la emergencia de un helicptero, ste tenga los rotores girando. Se deber esperar a que stos se detengan completamente pues existe riesgo de que las aspas salgan disparadas en cualquier direccin. En primer lugar se proceder a sofocar los brotes de incendio y se generar una cortina con polvo qumico para aislar el rea del fuego de las lneas de abastecimiento de combustible. El rescate de pasajeros se iniciar apenas las salidas de emergencia estn libres de fuego. El jefe de brigada priorizar el rescate de las personas atrapadas y autorizar el inicio del rescate de pasajeros cuando las salidas de emergencia se encuentren libres de fuego. Si los pasajeros no estn en posibilidad de salir por sus propios medios, se forzarn los ingresos desde el exterior, abriendo las partes de la estructura en aquellas secciones diseadas especialmente para el caso. Una vez que se constate que el fuego est controlado y que el rescate de pasajeros se complet, se efectuar una inspeccin de la aeronave para asegurarse que las fuentes probables de fuego han sido totalmente extinguidas y no podrn reiniciar el siniestro. Esta maniobra se realizar con extintores porttiles en mano. El personal de seguridad se encargar de controlar el acceso y movimiento del personal y vehculos para no obstruir las vas de escape o evacuacin. El personal mdico se har presente en el helipuerto con la ambulancia llevando botiquines y equipo mdico disponible para atender a los pasajeros.
Paso 1
Paso 2
Paso 3
Paso 4
Paso 5
Paso 6 Paso 7
9-7
Caso 2:
Paso 2 Paso 3
Paso 4
Paso 5
Paso 6
Paso 7
Paso 8
9-8
Paso 2
Paso 3
Paso 4
Paso 5
Paso 6
Paso 7
Caso 3: Procedimientos para Casos de Accidentes Areos en Ruta La alerta se da cuando no hay comunicacin en el momento acordado o se pierde la comunicacin con el piloto. Ante esta situacin se deber reunir informacin sobre la ltima posicin conocida. Es importante contactar con otros grupos cerca a la ruta. La comunicacin es de vital importancia por lo que en ningn momento el radio operador debe abandonar su puesto.
9-9
Pasos
Procedimientos El radio-operador informa a: - El Jefe de Misin (Pilotos) - Al Supervisor de SAS - El Programador de Vuelos El Supervisor de SAS informar inmediatamente a: - La Gerencia General de TgP - La Gerencia de Construccin (Operaciones) - La empresa contratista de helicpteros El programador de vuelos se encargar de preparar la lista final de pasajeros o carga. Debido al gran radio de accin, la contratista de helicpteros y TgP determinarn la probable de ubicacin del helicptero para lo cual trazarn un rea de bsqueda y procedern a iniciar inmediatamente las actividades de bsqueda y rescate.
Paso 1
Paso 2
Paso 3
Paso 4
9.7
INCENDIOS
Los incendios pueden resultar en emergencias de consecuencias peligrosas para el proyecto, causantes de graves prdidas humanas y/o equipos. En el Programa de Prevencin y Lucha Contra Incendios es de primera prioridad la formacin de brigadas contra incendios en cada rea de operacin. Debe establecerse en este plan procedimientos de prevencin de incendios que incluyan la capacitacin de todo el personal en medidas de lucha contra incendios y en procedimientos de evacuacin como una prctica peridica. Con esta misma lgica la supervisin de seguridad deber estar identificando constantemente los lugares de riesgo y estableciendo medidas para reducirlo.
9.8
OBJETIVO
Contar con procedimientos bsicos y especficos para combatir situaciones de incendios. Se establecern procedimientos de prevencin de incendios que incluyan la capacitacin de todo el personal en lucha contra-incendios y procedimientos de evacuacin como una prctica peridica.
9.9
PROCEDIMIENTOS GENERALES
La supervisin del departamento de SAS deber identificar los lugares de riesgo utilizando la misma logstica.
9-10
Por ser una actividad sumamente peligrosa y que puede poner en riesgo la vida, los miembros de la brigada, deben estar bien entrenados y contar con experiencia especfica. SIEMPRE LA VIDA HUMANA TIENE LA MS ALTA PRIORIDAD, se debe priorizar y no escatimar esfuerzos para salvaguardar la vida del personal, los bienes materiales ser ltima prioridad en las labores de rescate. Se colocar un plano detallado de las instalaciones indicando las principales rutas de evacuacin en los lugares claves. No se permitir la acumulacin de materiales inflamables sin el adecuado y constante control por parte de personal calificado para esta accin.
9.10
EMERGENCIA
La persona que observa fuego o un amago de incendio, debe informar inmediatamente al Supervisor ms cercano, al mismo tiempo debe evaluar la situacin, y si es posible comenzar a extinguirlo con los extintores del lugar, recuerde mirarlo de frente y combatirlo desde la base. Si el Supervisor considera la situacin delicada, decide: a) Llamar a la brigada de incendio. b) Buscar ms personas, herramientas, soporte. c) Activar la alarma.
Al or la alarma, cada persona se debe dirigir a la posicin de emergencia o punto de reunin. El mdico debe estar disponible ante cualquier eventualidad. El mdico no se debe desplazar a las reas con riesgo. El radio-operador debe informar al campamento sobre el siniestro a fin de tomar las precauciones del caso, si es que no se pueda contrarrestar el incendio. Una de las brigadas debe atacar el incendio directamente con la ayuda de extintores, una segunda brigada se encarga de observar situaciones riesgosas, alejar elementos inflamables, cortar el fluido elctrico, restringir el ingreso de personas y apoyar a la brigada uno. Una tercera brigada bsicamente conformada por personal mdico prepara el botiqun de primeros auxilios y medicamentos necesarios para la atencin de los heridos. Una vez que se est combatiendo el siniestro, el Supervisor de SAS procede a:
9-11
a) Observar que se realicen todas las tareas previstas. b) Realizar el conteo de personal. c) Observar que todas las posiciones de emergencia estn atendidas. d) Anotar las personas desaparecidas. Despus de extinguido el incendio el Supervisor de SAS debe realizar una inspeccin de la zona para averiguar las causas del siniestro y coordinar la bsqueda de desaparecidos si los hubiese. En el caso que no se pueda combatir el incendio y ste adoptara magnitudes incontrolables se debe tocar la sirena, pedir ayuda y desalojar el rea o campamento.
9.11
En la eventualidad de que se produzcan emergencias de seguridad / polticas como: a) Conflicto armado. b) Organizaciones criminales (terroristas, narcotraficantes, etc.) que lleven a cabo acciones violentas contra las instalaciones o personal (ataque, sabotaje, secuestro, etc.). c) Organizaciones sindicales hagan uso de la fuerza contra las instalaciones y/o personal, para intentar el logro de sus objetivos.
d) Comunidades y organizaciones regionales establecidas en el DdV realicen acciones de fuerza en contra de TgP.
9.12
OBJETIVO
Establecer los procedimientos a seguir y las acciones que se debern tomar para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva, las situaciones de emergencia de seguridad / polticas que podran presentarse.
9.13
PROCEDIMIENTOS GENERALES
La comunicacin entre los Responsables en Campo y la Gerencia en Lima deber ser permanente; y cualquier variacin de la situacin, deber ser inmediatamente informada. Todo personal de campo debe estar entrenado para responder a cada tipo de emergencia.
9-12
9.14
EMERGENCIA
El personal de TgP, contratistas o tercero notificar al Supervisor de SAS y al Gerente de Construccin (Operaciones), en primera instancia, quienes, luego de confirmar la informacin preliminar, notificarn al Gerente General de TgP, inicindose el proceso de notificacin a los socios del Consorcio. El Supervisor de SAS, activar el plan de seguridad especfico para el tipo de incidente informado. Coordinar, cuando as sea requerido por la gerencia, las acciones de respuesta por parte de las autoridades militares / policiales segn sea el caso. Ser responsable de las coordinaciones con las autoridades militares / policiales a nivel local. El Gerente General de TgP, con el asesoramiento de personal de seguridad, propondr las pautas de accin. En el caso de involucrarse comunidades o trabajadores de la empresa o contratistas, los responsables de Relaciones Pblicas y Relaciones Institucionales asesorarn a la gerencia para la toma de accin. El Gerente General de TgP notificar a la DGH y PERUPETRO del incidente y solicitar su participacin en caso de ser necesario.
9.15
El artculo 21 de la Constitucin Poltica del Per establece que todos los yacimientos y restos arqueolgicos son considerados Patrimonio Cultural de la Nacin, sea que estn expresamente declarados as o que provisionalmente se presuman como tales. El INC es el organismo encargado de la proteccin y conservacin del patrimonio monumental y cultural de la nacin. La destruccin intencional de sitios arqueolgicos o de algn objeto arqueolgico est tipificada como delito contra los bienes culturales (Ley N 24047 Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin). Este delito puede conllevar a penas privativas de la libertad, independientemente de las multas que pueda imponer el INC (D. L. N 635 del Cdigo Penal). Se ha establecido un procedimiento en caso que el personal de TgP o la contratista del proyecto encuentren objetos tales como fragmentos o vasijas enteras, instrumentos de piedra, petroglifos, restos de fogones, entierros, restos de vivienda, fsiles o cualquier objeto que se presuma sea antiguo y por tanto de valor arqueolgico.
9-13
9.16
OBJETIVO
Tener un procedimiento en caso que el personal de TgP, contratistas o subcontratistas participantes en el proyecto encuentre objetos como: vasijas enteras o en fragmentos, instrumentos de piedra, petroglifos, restos de fogones, entierros, restos de vivienda, fsiles o cualquier objeto que se presuma sea antiguo y por tanto de valor arqueolgico.
9.17
PROCEDIMIENTOS GENERALES
Se informar al personal que cualquier hallazgo de este tipo deber comunicarse de inmediato al ingeniero residente. En coordinacin con el departamento de SAS se paralizarn los trabajos en la zona del hallazgo. Asimismo, se deber informar a la Gerencia General de TgP, al Instituto Nacional de Cultura (INC), y a la Direccin General de Hidrocarburos. Los pasos a seguir una vez declarado el hallazgo son los siguientes:
Pasos Paso1 Procedimientos El Supervisor de SAS fotografiar y recolectar algunas muestras de los restos encontrados slo si stos corren peligro inmediato de ser destruidos. Caso contrario, no se remover los restos y proceder a recabar informacin del hallazgo a fin de elaborar un breve informe. Enviar una carta al Director del INC con atencin a la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa y a la Direccin General de Patrimonio Arqueolgico (ubicados en el local del Museo de la Nacin de Lima) para informar del hecho, resaltando la naturaleza involuntaria y fortuita del hallazgo. El procedimiento normal implica la designacin de un perito para la inspeccin del lugar y tomar la decisin si los restos hallados tienen valor cultural y las medidas a tomar para su conservacin o rescate. A este funcionario se le proporcionarn las facilidades necesarias para que realice su peritaje. La opinin de las autoridades del INC es importante para continuar los trabajos en la zona del hallazgo.
Paso 2
Paso 3
El documento para la autorizacin arqueolgica del proyecto es el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) emitido por el Instituto Nacional de Cultura (INC).
9.18
Los derrames pueden ocurrir durante el transporte de combustibles, mantenimiento o recarga de las mquinas. El procedimiento es simple y est dirigido a establecer las acciones especficas a seguir de acuerdo a la magnitud del derrame, la sustancia derramada y al rea afectada.
9-14
9.19
OBJETIVO
Tener un procedimiento simple, que contenga acciones especficas a seguir ante una situacin de emergencia que involucre derrames de combustibles. Este procedimiento debe estar orientado a minimizar el impacto de la emergencia.
9.20
PROCEDIMIENTOS GENERALES
El transporte de combustibles deber efectuarse acorde al D. S. N 026-94-EM, Reglamento de Transporte de Hidrocarburos. Las reas consideradas crticas deben ser definidas y el personal debe ser capacitado para reconocerlas. Las reas cercanas a cursos de agua y las instalaciones cercanas a centros poblados deben ser consideradas de alto riesgo. El reconocimiento de estas zonas ayudar a mejorar las acciones de respuesta en caso de una emergencia. Todos los derrames deben ser atendidos y administrados adecuadamente, sean o no reportables, o an cuando tengan pequeas dimensiones. Generalmente, durante este tipo de operaciones, los derrames pequeos a moderados ocurren cuando se efecta el mantenimiento de las mquinas y durante el abastecimiento de combustible de las mismas, al no emplearse las herramientas adecuadas y no tener los cuidados mnimos requeridos. El mantenimiento y recarga de mquinas se puede realizar de dos formas, dependiendo del tipo de locomocin de las mismas. La locomocin puede ser propia (camiones y tractores) o fija (generadores y estaciones de luz o luminarias). Para controlar derrames ocasionales TgP posee en sus almacenes de campo los equipos e insumos para la contencin de derrames, asimismo las cisternas o embarcaciones que transporten combustibles debern llevar equipos contra derrames como: absorbentes en paos, almohadillas y salchichones, palas, bolsas de polietileno, guantes de polietileno, lentes de proteccin y botas de jebe. El equipo debe ser funcional para la contencin y prevencin de derrames de combustibles y aceites. El conductor y ayudantes que transporten hidrocarburos deben conocer los procedimientos de respuesta inmediata para controlar el derrame y evitar su expansin, antes que llegue el apoyo de las brigadas de emergencia o control ambiental.
9.21
EMERGENCIAS
Segn la cantidad de combustible o sustancia derramada se pueden definir tres tipos de derrame, siendo el control de cada tipo, diferente en cuanto a la movilizacin de personal y el uso de los recursos.
9-15
Tipo C: Derrames Mayores a 55 Galones Este tipo de derrames requiere la participacin de una brigada de emergencia especialmente entrenada y capacitada. La intervencin de dos o tres personas puede no ser suficiente para controlar esta situacin, por lo tanto se dar aviso a la brigada lo antes posible. La consideracin ms importante desde un primer momento es proteger la vida propia y de las personas alrededor. El procedimiento que seguir la brigada consiste en:
Pasos Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Procedimientos Eliminar las posibilidades de incendio nicamente si no se arriesgan vidas. Si es posible, detener la fuga. Informe al personal de seguridad para que de la alarma. Controlar la expansin del lquido habilitando una zanja o muro perimtrico de tierra, y tratando de recoger el lquido en un contenedor seguro.
9-16
9.22
La evacuacin mdica (MEDEVAC) contiene los procedimientos para la evacuacin de heridos o enfermos desde el lugar del accidente hasta un centro de atencin mdica, para recibir ayuda mdica de acuerdo a la gravedad de su caso.
9.23
OBJETIVO
Determinar los niveles de decisin en la evaluacin de la emergencia, encargados de la implementacin, procedimientos de transporte y comunicacin, posibles centros de traslado, niveles y canales de comunicacin para la notificacin, y prioridad de evacuacin en caso de varios individuos.
9.24
PROCEDIMIENTOS GENERALES
El MEDEVAC consiste bsicamente en: a. b. c. d. e. f. Niveles de decisin en la evaluacin de la emergencia Encargados de la implementacin Procedimientos de transporte Comunicaciones (niveles y canales de comunicacin para la notificacin) Posibles centros de traslado Prioridad de evacuacin en caso de varios individuos.
Paso 1
Paso 2
Paso 3
9-17
Pasos Paso 4
Procedimientos Informar inmediatamente al Supervisor de SAS de cualquier lesin, aunque sea mnima, para que sea evaluada por el mdico o enfermero y determine su tratamiento mdico a la brevedad posible. Informar inmediatamente al Supervisor de SAS la ocurrencia de algn accidente. Diariamente cada trabajador deber comprobar su equipo, herramientas y/o maquinaria, y la operatividad del mismo antes de empezar a trabajar.
Paso 5
Paso 6
Prioridad 2
De acuerdo a la prioridad, las evacuaciones se realizarn a los siguientes lugares: a) PRIORIDAD UNO: Ayacucho, Cuzco y Lima. b) PRIORIDAD DOS: Quintiarina, Kepashiato y Quillabamba.
9.25
EMERGENCIAS
Las emergencias mdicas pueden darse en tres situaciones en las que se requiera evacuar al trabajador a un centro de atencin que cuente con los recursos necesarios.
9-18
Descripcin Son las que permiten un tiempo necesario para coordinar la fecha, lugar y transporte areo regular. Son las que, dependiendo de su naturaleza, se tienen los recursos y el tiempo para evacuar al paciente en el primer vuelo regular disponible sin riesgo para su pronstico de vida. Son condiciones en las que el tiempo es factor decisivo y hace la gran diferencia en el pronstico de vida del trabajador afectado. La va de transporte area regular puede y debe ser usada slo en caso que la urgencia coincida con el vuelo de itinerario. De no ser as, sobre todo en los fines de semana deber proveerse de transporte areo extraordinario para la evacuacin del paciente en el ms breve plazo posible, al centro de atencin mdica apropiado.
Urgencias (Prioridad 1)
La CALIFICACIN de la condicin del evacuado es responsabilidad del Supervisor de salud o mdico de campo en coordinacin con el Asesor Mdico de TgP. En los casos de URGENCIAS mdicas, la decisin y/o recomendacin final de evacuacin ser comunicada de inmediato al Gerente de Construccin (Operaciones) quien a su vez la comunicar al Gerente General en Lima. Es responsabilidad del Asesor Mdico y del Supervisor Mdico de Campo con la concurrencia del paciente, la eleccin del Centro de Atencin Mdica al cual deber ser transferido. La Asistente Social de la Contratista y/o el Asesor Mdico tomarn todas las provisiones para el transporte del aeropuerto a la clnica u hospital elegido y alertar a los especialistas involucrados para que el paciente sea esperado. Todos los evacuados de las categoras de EMERGENCIA / URGENCIA sern acompaados por un mdico quien deber llevar consigo un maletn de emergencias y cualquier otro equipo y/o material que estime pudiera ser requerido durante el vuelo. Secuencia de Comunicaciones y Procedimientos en MEDEVAC
Pasos Procedimientos El Supervisor de Campo u Observador transmitir al radio-operador la siguiente informacin: Lugar del incidente, progresiva, camino ms cercano, seales claras. Nombre de las personas heridas, edad, posicin. Descripcin de las lesiones. Signos vitales: respiracin, pulso, nivel de conciencia. El radio-operador informar al Supervisor Mdico de Campo. El radio-operador pedir el silencio de radio por razones de emergencia mdica.
Paso 1
Paso 2 Paso 3
9-19
Procedimientos El Supervisor Mdico (SM) de Campo coordinar con el Asesor Mdico (AM). El SM de Campo decidir la prioridad de MEDEVAC y dar las instrucciones. El AM y el Supervisor mdico de Campo decidirn el MEDEVAC areo o terrestre. MEDEVAC areo: llamar a la compaa area y al Gerente de Construccin (Operaciones). MEDEVAC terrestre: enviar al mdico y ambulancia o vehculo adecuado al lugar.
9.26
EVALUACIN FINAL
Al trmino de las operaciones de respuesta, se proceder a evaluar el desarrollo del plan de contingencia y elaborar las recomendaciones que permitan su mejora. Asimismo, se proceder a realizar las siguientes acciones: Recuperacin del equipo de respuesta: Ser efectuado por los integrantes de la Brigada de Campo, debiendo anotar las necesidades de reparacin y los materiales de reposicin. En caso de haberse utilizado equipos y personal contratado, el Jefe de Operaciones dar por terminados dichos servicios. Establecimiento de los efectos de la emergencia: El Jefe de Operaciones del Plan, el Supervisor de la Limpieza del Derrame (SLD) y el Coordinador de la Limpieza In Situ, efectuarn la estimacin de los daos inmediatos del derrame o emergencia y los resultados de las acciones de combate y control. Del mismo modo, detallarn los costos ocasionados por el derrame o emergencia, incluyendo los incurridos por perjuicios a terceros, si los hubiera. Informe final: El Coordinador de la Respuesta al Derrame, sobre la base de los informes del Supervisor de Limpieza del Derrame y el Coordinador de la Limpieza del Derrame Campo presentar, dentro de las 48 horas del trmino de las operaciones de respuesta, el Informe Final a la Gerencia de Operaciones. Este informe incluir lo siguiente:
9-20
Informe cronolgico del suceso. Estimacin de los daos al ambiente. Recursos utilizados, no utilizados, daados o recuperados. Gastos incurridos. Conclusiones y recomendaciones.
Las conclusiones y recomendaciones debern ser tomadas en cuenta para futuras Operaciones de Respuesta o para optimizar estrategias y planificar acciones preventivas. El Gerente de Operaciones aprobar y presentar el Informe Final a las Autoridades Competentes y a la Gerencia General, dentro de las 72 horas posteriores al trmino de la emergencia.
9.27
LISTA DE CONTACTOS
Durante la implementacin del Plan de Contingencia, se elaborar una lista de contactos claves que involucren a las dependencias policiales de las localidades aledaas, estaciones de bomberos, prefecturas, municipalidades, gobiernos regionales y locales, organizaciones ambientales, y de las personas a cargo de las operaciones; lista de proveedores de materiales y equipo; lista de las organizaciones estatales locales, contratista locales que dispongan de equipo y maquinaria; y una lista de organizaciones civiles afines locales, que puedan servir para apoyar las labores de emergencia y rescate propuestos en el Plan de Contingencias.
9.28
DIFUSIN Y ADIESTRAMIENTO
El Plan de Contingencia ser difundido a todo el personal involucrado, para su conocimiento y buen desenvolvimiento en las situaciones de emergencia, haciendo nfasis en el procedimiento de notificacin. De la implementacin de un adecuado programa de entrenamiento del personal destinado a la Brigada de Campo, depender la satisfactoria ejecucin del Plan de Contingencia, por lo que las sesiones de entrenamiento deben ser sustentadas y planeadas sobre la base de un cronograma regular que tome como referencia al personal nuevo que formar parte del equipo de respuesta.
9-21
El Plan de Revegetacin (PDR), describe las directrices de trabajo para la revegetacin del Derecho de Va (DdV), campamentos, depsitos de material excedente (DME) y zonas acopio. El PDR tiene como finalidad lograr un adecuado manejo de las reas donde se apoyan los ductos (NGL y NG) contribuyendo con las obras de geotecnias y restaurando las zonas impactadas comprendidas dentro del DdV y en especial al ducto. Asimismo, conjuntamente con las obras de estabilizacin la revegetacin permite que las zonas impactadas en un largo plazo tengan las condiciones iniciales en las cuales se encontraba antes de su intervencin, es por ello que es considerada como una buena prctica constructiva y eficaz desde el punto de vista tcnico y ambiental para mantener la estabilidad de los ductos. Los trabajos de estabilizacin geotecnia y revegetacin se realizarn en 36 zonas, en las cuales se encuentran distribuidos de la siguiente manera; costa: 2, sierra: 4 y selva: 30. Asimismo en los lugares que posteriormente puede requerirse. Es importante indicar que para elaborar el presente PDR la informacin base que se utiliz fue la del PDR del Derecho de Va y Zonas Complementarias, realizado por TgP en el mes de junio de 2004 para el estudio la Etapa de Cierre de Construccin y Etapa de Post- Construccin y Operacin de los ductos. Adicionalmente, se ha incorporado la experiencia obtenida durante la revegetacin del cierre de la etapa de construccin del DdV.
10.2
ANTECEDENTES
Para el tendido de los ductos desde Las Malvinas a Lima se requiri de la apertura de un DdV, sobre el que se desarroll el movimiento de tierras y el ensamblaje de ductos. La cobertura vegetal de estas reas fue retirada en su totalidad, luego se realizaron trabajos de control de erosin y revegetacin en donde fue viable, el uso topsoil para la reutilizacin en los trabajos de recomposicin final. El establecimiento y desarrollo de la vegetacin a lo largo del DdV tiene fases en el corto, mediano y largo plazo debido a la marcada diferencia de condiciones de luz, suelo mineral y compactacin. La dinmica natural de sucesin vegetal se
10-1
inicia con el establecimiento de especies helifitas (que requieren de luz para germinar). Conforme avanza la sucesin una mayor cantidad de especies escifitas (requieren sombra) empiezan a colonizar el rea. El Plan de Revegetacin busca imitar este proceso natural tratando que la zona impactada logre tener las condiciones iniciales en las que fue encontrada. El Plan de Revegetacin que realiz Transportadora de Gas del Per (TgP) fue preparado considerando diferentes parmetros y recolectando informacin de campo tanto en el DdV, helipuertos y experiencias durante la anterior etapa del proyecto, tipos de suelo, inventarios de flora, bibliografa y aporte de terceros idneos de la sociedad civil (World Wildlife Found, 2003; Llerena, 2004). En Octubre del 2002, TgP firm un convenio con el Museo de Historia Natural de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, mediante el cual un grupo de especialistas realiz inventarios biolgicos (flora y fauna) en 5 sectores representativos del DdV en el sector selva, identificando 75 familias de plantas y colectando 1 600 muestras (Museo de Historia Natural, 2002). Asimismo, se determin que las especies ms abundantes encontradas que han poblado naturalmente el DdV son Trema micrantha, Ochroma pyramidale y Cecropia sp. Debido a que los trabajos de reconformacin fsica esparcen el material de relleno sobre la superficie del DdV, el personal del proyecto realiz el transplante de las especies de regeneracin natural hacia zonas estables para no desaprovechar este material vegetal que ya est adaptado a las condiciones rsticas de los suelos existentes.
10.3
OBJETIVOS Y ALCANCE
Como objetivos especficos del plan de revegetacin tenemos los siguientes: Restituir la vegetacin en el mediano plazo a condiciones similares a las originales con relacin a la cubierta vegetal. Recuperar las propiedades edficas de los suelos directamente intervenidos y las condiciones agrosilvopastoriles de las zonas intervenidas. Contribuir con las obras de estabilizacin para reducir el aporte de sedimentos a cuerpos de agua aledaos, a tasas similares a las del entorno.
10.4
PLAN DE TRABAJO
10-2
10-3
10-4
En Sierra se realizar la siembra de semillas de pastos forrajeros introducidos y probados en las diferentes regiones del pas va el programa de Manejo y Conservacin de Cuencas del Ministerio de Agricultura (PRONAMACHCS). Adicionalmente el suelo acopiado proveer semillas y esquejes que se desarrollarn en el DdV.
10.5
CRONOGRAMA DE REVEGETACIN
La revegetacin o plantacin inicial requieren del trmino de las obras de estabilizacin geotcnica. Por lo tanto, las reas disponibles sern revegetadas inmediatamente una vez que se inicie la temporada de lluvias en la zona. En aquellos lugares donde la superficie requiere de pocos trabajos de control de erosin la revegetacin se iniciar en el mes de noviembre dado que la vegetacin requiere de la presencia de lluvias para su apropiado desarrollo, la mayor parte de esta se desarrollar en el perodo de diciembre del 2006 a marzo del 2007. Para el caso de sierra, la temporada de siembra es ms corta debido a la menor precipitacin que ocurre en la zona y a la presencia de heladas que afectarn la viabilidad y el crecimiento de las semillas. Debido a esto, la siembra en la sierra tambin se realizar entre diciembre del 2006 y marzo del 2007.
10-5
El Plan de Abandono busca devolver a las condiciones que originalmente se encontraban en el medio ambiente, antes del inicio de las actividades de estabilizacin geotcnica, aquella infraestructura que no formar parte del STD. Aquella infraestructura que ser parte de las operaciones se regir por lo establecido en el Plan de Abandono de la Etapa de Operacin del STD. Los lineamientos que han definido la elaboracin del presente Plan de Abandono, estn contenidos en el D.S. 032-2004-EM y D.S. 015-2006-EM.
11.2
OBJETIVOS
Restituir las condiciones geogrficas y estticas naturales propias de las reas. Revegetar las reas intervenidas con especies propias de cada ecosistema.
11.3
ACTIVIDADES DE ABANDONO
El presente Plan de Abandono abarca las actividades para abandonar las reas ocupadas por la ejecucin de las obras de estabilizacin geotcnica que no sern incorporadas al STD. Las actividades que se consideran para tal fin son: Retiro y disposicin de infraestructura. Remediacin de suelos. Cierre de Canteras
11.4
Los campamentos temporales (en las zonas de selva), al estar constituidos por elementos porttiles, sern transportados completos a los diferentes frentes de trabajo durante las obras de estabilizacin. El abandono de los lugares ocupados
11-1
por estos campamentos temporales consistir en la reconformacin del terreno y la clausura de las letrinas y de desechos biodegradables, excepto en la costa, donde no se considera la instalacin de campamentos temporales y el abandono consistir nicamente en la clausura de letrinas. El abandono de los campamentos temporales se iniciar con el desarmado y retiro de estructuras modulares, acero estructural, enseres y equipos empleados en las oficinas, talleres y almacenes. Las estructuras de madera se desmantelarn, picarn y usarn como materia orgnica para suelos o se dejarn para uso de los habitantes locales siempre y cuando sean solicitados. La plataforma de madera del helipuerto, de existir, se desarmar para su reutilizacin. Despus del abandono de los campamentos, debern ser eliminadas las construcciones temporales, restaurando el lugar a su estado original en la medida de lo posible. Los materiales reciclables sern rehusados o donados a las poblaciones cercanas, en caso lo soliciten y de conformidad con la poltica social y ambiental de TgP. Las estructuras de los servicios (letrinas, duchas y lavanderas) tambin se desarmarn y sus pozas se sellarn mediante la aplicacin de cal y posteriormente capas de tierra. Igualmente se proceder con las pozas de percolacin y/o pozas spticas. Antes del abandono final del campamento se revisarn estas instalaciones para verificar que no existan cables elctricos, tuberas de agua y desage. De existir losas de concreto en los talleres de mquinas, servicios higinicos y otras reas se rompern y los fragmentos se enterrarn en las fosas spticas antes de su relleno final. El material vegetal proveniente del desbroce y almacenado durante la habilitacin de los campamentos temporales se esparcir sobre las superficies expuestas con la finalidad de ayudar al proceso de recuperacin natural de las zonas intervenidas. De existir suelos contaminados por aceite, petrleo y grasas deben ser removidos hasta una profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior de contaminacin y sern tratados antes de su disposicin final en aquellos lugares previamente seleccionados en coordinacin con la supervisin del proyecto. Posteriormente, se nivelar el terreno a fin de integrarla nuevamente al paisaje original. Las reas compactadas sern descompactadas mecnica o manualmente para posteriormente revegetar (Cap. 10.0 Plan de Revegetacin), de acuerdo a las condiciones topogrficas y edficas del suelo. Durante la recomposicin se restablecern los patrones de drenaje naturales del rea.
11-2
11.5
REMEDIACIN DE SUELOS
En lugares de almacenamiento de combustibles, helipuertos, patio de maquinarias y talleres de mecnica, que a pesar de las medidas de prevencin adoptadas se sospeche puedan tener algn nivel de contaminacin, se extraern muestras de suelos para analizarlas por Hidrocarburos Totales de Petrleo (TPH en ingls). El anlisis determinar las concentraciones de TPH y el grado de contaminacin del suelo. De existir niveles de contaminacin que excedan el 1% en concentracin de TPH (de acuerdo a estndares canadienses para tierras agrcolas), se proceder a la evacuacin del sitio y disposicin en un relleno sanitario de seguridad. O se aplicarn tcnicas de tratamiento in situ.
11.6
CIERRE DE CANTERAS DE RO
Las canteras ubicadas en lveos de ros sern reconformadas de tal forma que se evite alterar las riberas y que el flujo del agua modifique el cauce durante la poca de crecidas, para permitir la recuperacin paulatina hasta alcanzar su nivel original. Estos trabajos se realizarn bajo la supervisin de un ingeniero hidrulico. Asimismo, todo el material sobrante y el generado por el proceso de descarte ser utilizado en la nivelacin general del rea alterada, permitiendo un acabado final acorde con la morfologa del entorno circundante. Al finalizar la explotacin de las canteras ubicadas en los lechos de los ros, debern ser reconformadas; es decir, no debern presentar hondonadas que puedan originar erosin de las riberas laterales, y posteriormente desbordes en pocas de crecidas. Las canteras que sean utilizadas por la extraccin de todo el material til sern cerradas, nivelando la superficie con el material sobrante que pueda haberse acumulado en la periferia. La depresin formada por la extraccin deber ser llenada con este material.
11.7
El desmonte producido por las actividades de estabilizacin geotcnica ser dispuesto en las reas de depsito de material excedente y zonas de acopio. El material excedente ser dispuesto en capas sucesivas compactadas, que aseguran la estabilidad de los taludes. Se perfilar la superficie con una pendiente suave, de modo que permita darle un acabado final acorde con la morfologa del entorno
PMA de las Obras de Estabilizacin Geotcnica de los Ductos NGL y NG - Camisea 11-3
circundante. La extensin del rea ser controlada por el volumen de desmonte, la altura de la pila y los taludes de reposo en el permetro del depsito. Las medidas de cierre del depsito de material excedente consideran: Una vez determinado el cierre definitivo del DME y zonas de acopio, se realizar su revegetacin y conformacin de acuerdo al relieve del entorno, en la cual el material no represente riesgos de contaminacin en el rea propuesta, evitando la compactacin del suelo a fin de favorecer el proceso de revegetacin. Se construirn estructuras de control para evitar el desplazamiento de los materiales. Se considera la conformacin de un terrapln de proteccin con materiales provenientes de las excavaciones donde sea necesario, en el permetro del depsito para confinar la zona, construccin de un sistema de drenaje perimetral para recolectar y canalizar las aguas drenadas hacia un sistema de drenaje natural. Se realizar la revegetacin y obras de estabilizacin, de ser necesario.
11.8
El departamento de Salud, Ambiente y Seguridad (SAS) de TgP inspeccionar el rea durante y despus de la implementacin del Plan de Abandono. Una vez establecido el proceso de revegetacin o restauracin vegetal se realizar un monitoreo hasta que se considere como plenamente establecido. Este proceso de monitoreo consistir en visitas a lugares representativos de las zonas afectadas por el proyecto, para verificar el funcionamiento de las medidas de defensa riberea, drenajes y para comprobar que no existan procesos erosivos principalmente en las zonas clasificadas como de alto riesgo de erosin, para detectarlos a tiempo y corregir este tipo de problemas. TgP realiza el monitoreo de cobertura vegetal de las reas afectadas por el ducto. Las reas donde se realizaron las obras de estabilizacin sern incorporadas a dichos monitoreo.
11-4
12.1
Los costos de las medidas de mitigacin, son costos potenciales a tener en cuenta durante la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental, mediante la aplicacin de los planes propuestos como de: Plan de Prevencin y Mitigacin Ambiental, Plan de Monitoreo, Plan de Relaciones Comunitarias, Plan de Manejo de Residuos, Plan de Contingencias, Plan de Revegetacin, Plan de Abandono; y dems acciones destinadas a prevenir o minimizar la afectacin del medio donde se ejecutar el proyecto. Por tal motivo, al objetivo empresarial de maximizar el beneficio hay que aadir el de la preservacin y mejora del medio ambiente, ya que los costos ambientales son un elemento ms del costo de produccin. Al respecto, los costos de las medidas de mitigacin planificadas para el Proyecto Obras de Estabilizacin geotecnia de los ductos de NG y NGL, que cubren todas las actividades destinadas a minimizar los impactos potenciales a los factores ambientales, se presentan en el Cuadro 12-1.
12-1
Cuadro 12-1
1.000000 1.100000 1.100100 1.100101 1.100102 1.100103 1.100104 1.200000 1.200100 1.200200 1.200300 1.200400 1.300000 1.300100 1.300200 1.400000 1.400100 1.400200 1.400300 1.500000 1.500100 1.500200 1.500300 1.500400 1.600000 1.600100 1.600200 1.700000 1.700100 1.700101 1.700102 1.700103 1.700200 1.700201 1.700202 1.700300 1.700301 1.700302 1.700400 1.700401
26,660.00
PLAN DE MONITOREO
MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA MONITOREO DE NIVELES SONOROS MONITOREO ARQUEOLOGICO GLB GLB GLB GLB
6,560.00
2,000.00 800.00
2,000.00 800.00
2,800.00
90.00
GLB
54.00
13,330.00
PLAN DE CONTINGENCIAS
EQUIPO DE EMERGENCIA ANTE ACCIDENTES EQUIPO CONTRA INCENDIOS EQUIPO DE COMUNICACINES CAPACITACIN EN MEDIDAS DE CONTINGENCIAS GLB GLB GLB GLB
44,240.00
PLAN DE REVEGETACION
ESPARCIMIENTO DE TOPSOIL EN REAS INTERVENIDAS NIVELACIN MANUAL DEL TERRENO EN REAS INTERVENIDAS m3 m2
2,701.44 27014.36
0.85 0.25
2296.224 6,753.59
9,049.81
PLAN DE ABANDONO
DESINSTALACION DE CAMPAMENTOS TEMPORALES Y PATIO DE MAQUINAS CLAUSURA DE SILOS ESCARIFICACIN DEL SUELO COMPACTADO REVEGETACIN DESINSTALACION DE PISTAS DE HELIPUERTOS ESCARIFICACIN DEL SUELO COMPACTADO REVEGETACIN CIERRE DE DEPSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE Y ZONAS DE ACOPIO CONFORMACIN DE TERRAPLENES REVEGETACIN CIERRE DE CANTERAS EN LECHO DE RIO REACOND. DEL AREA DE CANTERAS DE ACUERDO A LA MORFOLOGIA CIRCUNDANTE m2 m3 m2 m2 m2 m3 m2 m2
6,304.42
3,528.00
2,720.98 592.14
12.2
VALORIZACIN ECONMICA
En el Plan de Manejo Ambiental se detallan las medidas destinadas a prevenir, mitigar o controlar los efectos y/o riesgos ambientales negativos ocasionados por el proyecto: Obras de Estabilizacin geotecnia de los ductos de NG y NGL. Estas medidas lograrn mitigar la mayora de impactos ambientales, por lo que para realizar la valoracin econmica slo se considerarn aquellos que resultaron significativos y existe informacin disponible para la estimacin de su valor econmico.
12-2
Los mtodos de valoracin utilizada en el presente estudio fueron el mtodo de precios de mercado y transferencia de beneficios. El impacto por incremento en los niveles de ruido no fue determinado debido a que las obras de estabilizacin estn programadas por periodos cortos y se ha previsto que no tendr un impacto significado sobre la poblacin local.
12-3
Los impactos fsicos generalmente se evalan sobre indicadores y factores ambientales, en un momento posterior se consideran los efectos que finalmente pueden ser tomados como daos econmicos (Cuadro 12-2). Este paso es de suma importancia porque en l se van a determinar cules sern los efectos a ser evaluados desde el punto de vista de la economa (relacin con el mercado). Esto es as porque en esta parte tienen que ser considerados los daos que guarden alguna relacin con la prdida del bienestar de las personas en forma individual o de la sociedad, dependiendo del caso mencionado. Cuadro 12-2
Medio Geologa y Geomorfologa Suelos Medio Fsico Recurso hdrico
Factores ambientales
Factor Ambiental Estabilidad estructural Estabilidad geomorfolgico Proceso de erosin/sedimentacin Calidad de suelos Capacidad productiva Rgimen hdrico superficial Calidad del agua superficial Capacidad de drenaje superficial Dinmica subterrnea Calidad del agua subterrnea Nivel de ruido base Calidad escnica Diversidad florstica Cobertura vegetal Volumen maderable Fauna acutica Fauna terrestre Recursos pesqueros Recursos cinegticos Recursos forestales Usos del territorio
Medio Biolgico
12-4
Factor Ambiental Empleo local Salud de la poblacin Educacin Economa local Cambios demogrficos Sitios de inters arqueolgico Estructura social Percepcin
Cultura y tradiciones
Walsh, 2006
12-5
Cuadro 12-3
Mtodo de Valoracin Valoracin Objetiva Cambios en la productividad Costos de salud Capital Humano Costos de Reposicin/Reubicacin Valoracin Subjetiva Gastos Preventivos/ de mitigacin Precios Hednicos Valor de la propiedad/terreno Diferencial de salario Costo del viaje Valoracin Contingente
Productividad Salud (Morbilidad) Salud (Mortalidad) Activos de Capital Activos de RRNN Salud, Productividad Activos de Capital Activos de RRNN Calidad Ambiental, Productividad Salud Activos de RRNN
Tcnico/fsico comportamiento asumido Tcnico/fsico comportamiento asumido Tcnico/fsico comportamiento asumido tcnico/fsico comportamiento asumido
Comportamiento (Revelado)
12.2.3 INFORMACIN SECUNDARIA UTILIZADA EN LA TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS PARA LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DEL RECURSO FORESTALES
Suelos La calidad de suelos y, por tanto, la capacidad productiva de los mismos, est calculada por el costo de reposicin (mtodo costo de reposicin) de los nutrientes perdidos por el proceso de erosin a que sern sometidas las reas en cada SubProyecto. El valor estimado es de US$ 4,45 por hectrea ao, el cual ha sido calculado en el estudio Valoracin Econmica de la Diversidad Biolgica en el Per siendo calculado basndose en la valorizacin de bosques naturales en la selva amaznica del Brasil en situaciones similares a las del Proyecto (Aspectos Econmico- Ecolgicos de la Produccin y Utilizacin del Carbn Vegetal en la Siderrgica Brasilea. J. S. Medeiros en Economa Ecolgica: Aplicaoes no Brasil. REDCAPA. Meter II. May (organizador). Ro de Janeiro 1995. Pag. 83-114). Flora Segn Peters, C. M., A. H. Gentry & R. O. Mendelsohn 1989, Valuation o fan Amazonian rain forest Nature 229, mencionado por Thomas Pln en su libro Enfoques Econmicos para la Valoracin de la Diversidad Biolgica (Alemania, 2000), Pg. 42, nicamente el valor neto actual de las materias primas biolgicas de uso sostenible que albergan los bosques tropicales del Per (caucho, fruta,
12-6
madera) llega a US$ 6 330 dlares por hectrea (ms de seis veces el valor de la madera en s, US$ 490 por hectrea). Captura de carbono (CO2) Las plantas tienen la capacidad de almacenar el dixido de carbono de la atmsfera basado en el hecho de que durante la fotosntesis sufija el carbono, que luego utilizan para generar el alimento necesario para su crecimiento, estimndose que una hectrea de plantacin arbrea puede absorber o secuestrar de 20 t de carbono por hectrea/ao. Segn IPCC el valor de una tonelada de carbono secuestrado el precio va desde los 2 hasta los 5 dlares.
12.2.4 METODOLOGA
Debido a que los impactos ambientales del proyecto (segn la evaluacin ambiental) se presentan en la mayora de casos de poca magnitud y est previsto minimizarlos dentro de los lmites permisibles slo se est considerando algunos aspectos o componentes ambientales aquellos que cuenten con informacin de su valor econmico- potencialmente impactados a ser valorizados. A continuacin se presentan tres de los mtodos a emplearse en el presente trabajo: 12.2.4.1 PRECIO DE MERCADO
Mediante este mtodo se estima el valor econmico de productos y servicios del ecosistema que son vendidos y comprados en mercados o establecidos por normatividad, pudiendo ser usado tanto para valorar cambios en la cantidad o en la calidad del bien o servicio, sin embargo necesita de ajuste para eliminar distorsiones de polticas pblicas y fallas de mercado. Las ventajas que el mtodo tiene es que los precios, cantidades y costos son relativamente fciles de obtener en mercados establecidos. Sin embargo es necesario mencionar que los datos de mercado estn nicamente disponibles para nmero limitado de bienes y servicios. Adems, de que en determinados casos pueden no reflejar el valor de todos los usos productivos de un recurso. Igualmente el valor econmico puede no estar totalmente reflejado en las transacciones de mercado dadas las imperfecciones de este. 12.2.4.2 TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS
La transferencia de beneficios es el traspaso del valor monetario de un bien ambiental (denominado sitio de estudio) a otro bien ambiental (denominado sitio de intervencin) (Brouwer, 2000). Este mtodo permite evaluar el impacto de polticas ambientales cuando no es posible aplicar tcnicas de valorizacin directas debido a restricciones presupuestarias y a lmites de tiempo. Las cifras
12-7
derivadas de la transferencia de beneficios constituyen una primera aproximacin, valiosa para los tomadores de decisiones, acerca de los beneficios o costos de adoptar una poltica o programa. La debilidad de la transferencia de beneficios radica en la confiabilidad y la validez de sus aproximaciones. La calidad de las aproximaciones depende en una buena medida de la validez de los estudios base para realizar la transferencia de beneficios y en la metodologa utilizada. 12.2.4.3 VALOR ACTUAL NETO
Ya que las actividades de estabilizacin y revegetacin se realizarn en un corto periodo (menos de un ao) solo se ha previsto el anlisis costo beneficio (Uso del VAN) para medir factibilidad de las alternativas de uso de la tierra planteadas, en este caso nos permite, adems, estimar un valor a los recursos maderables, no maderables y servicios ambientales que se dejaran de recibir por el desbroce de la cobertura forestal para la instalacin de los campamentos. Es preciso mencionar que para estimar los valores econmicos de estos recursos estamos asumiendo que las condiciones del bosque no cambiaran y se mantendr con esas caractersticas a perpetuidad, teniendo el mismo ciclo de regeneracin y proveer los mismos productos maderables y no maderables y servicios ambientales a travs de los aos. Con ello tenemos que el VAN para nuestro anlisis (serie perpetua) sera de la siguiente forma: VAN= Beneficio Neto/Tasa de inters Tasa de descuento Para nuestro anlisis donde no slo son los productos forestales (maderables y no maderables) que se est valorando; sino tambin el valor econmico de las funciones ecolgicas de la cobertura forestal, por lo tanto la tasa de descuento seleccionada es de 6% (tomando en cuenta la activa y pasiva tasa de descuento). La tasa de descuento utilizada para la valoracin de los recursos forestales desde el punto de vista de aprovechamiento (para obtencin de beneficios) es a partir del 10%. 12.2.4.4 CONSIDERACIONES METODOLGICAS
Bienes y servicios ambientales de los recursos forestales Para estimar el valor econmico de los bienes y servicios ambientales de los recursos forestales a desboscar para la instalacin de los campamentos para cada tramo previsto, se tom informacin sobre el valor referencial segn el tipo de cobertura vegetal que se tiene para cada zona de trabajo.
12-8
Los valores asignados para el recurso forestal maderable por hectrea se obtuvieron de anteriores evaluaciones forestales para Planes de Manejo Ambiental realizadas por Walsh S.A. Los valores calculados van desde 1 025 a 2 300 nuevos soles por hectrea. El valor de madera en forma natural/m est en funcin de las especies comerciales, categorizadas y valoradas segn la Resolucin Ministerial N 0245-2000-AG. El Valor Actual Neto de los productos forestales no maderables en zonas con alto potencial asciende aproximadamente a S/. 21 000 /ha y en zonas con bajo potencial el VAN es S/. 13 000 /ha. Segn Gentry & R. O. Mendelsohn 1989 mencionan que nicamente el valor neto actual (VAN) de las materias primas biolgicas de uso sostenible que albergan los bosques tropicales del Per (caucho, fruta, madera) llega a US$ 6 330 dlares por hectrea Para valorar los recursos no maderables hemos tomado informacin referencial, mediante la transferencia de datos de otros estudios3, en la cual nos indican que el Valor Actual Neto (VAN) de los productos forestales no maderables estimados mediante la relacin de los precios en el mercado menos sus costos de extraccin de productos como ltex, resinas y frutos de las diferentes especies forestales de la zona de estudio asciende en promedio a S/20 833,3 (zonas con alto potencial) y S/.13 333,3 (zonas con bajo potencial). As mismo el valor de los servicios ambientales (SA) como captura de carbono y conservacin de suelos ante la erosin que provee el componente forestal en cada tipo de bosque identificado en promedio asciende a S/. 245 por hectrea y su Valor Actual Neto asciende a S/. 4 095 /ha. (Cuadro 12-5). Cuadro 12-4
Id
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
M/ha 2 300 2 300 2 300 2 300 2 300 2 950 2 950 2 950 2 950 1 025 1 025
Bienes y servicios ambientales NM/ha SA/ha reas/Ha 17 000 4 095 0,15 17 000 17 000 17 000 17 000 17 000 17 000 17 000 17 000 17 000 17 000 4 095 4 095 4 095 4 095 4 095 4 095 4 095 4 095 4 095 4 095 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15
Walsh SA. Valoracin econmica de los recursos forestal y agrcola para la construccin de 8 plataformas de explotacin petrolera-lote 8-trompeteros.
12-9
Id
12 13 14 15 16 17 18
Kp
85+200 90+100 92+500 96+500 125+950 130+200 157+600
Bienes y servicios ambientales NM/ha SA/ha reas/Ha 17 000 4 095 0,15 17 000 17 000 17 000 17 000 17 000 17 000 4 095 4 095 4 095 4 095 4 095 4 095 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15
Calidad del aire La calidad del aire ser afectada por un lado por la variacin en las concentraciones de gases azufre (SO2), monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2) y xidos de nitrgeno (NOx) producto del uso de maquinaria para las actividades de estabilizacin y por otro lado por el incremento de Material Particulado (PM10), por la operacin de las maquinarias durante las actividades de movimientos de tierra, estabilizacin y acondicionamiento de depsitos. Para la valoracin de este impacto (mediante el mtodo de transferencia de datos) se tom en cuenta lo siguiente: El monto con el PBI per capita de Chile y Per que ascienden a USD 10 274 y USD 5 260 respectivamente segn la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2005); se obtiene que la Disposicin a Pagar por la reduccin de emisiones contaminantes por ao por familia en el Per es de USD 31,54 lo que equivale a una disposicin de USD 0,09 por da. (Cuadro 12-5). Considerando que la poblacin afectada por los trabajos de estabilizacin es en total de 137 familias (segn el INEI en donde la familia peruana est conformada en promedio por 4,3 personas). En el mbito de influencia del Proyecto tenemos el siguiente resultado: Cuadro 12-5 Familias afectadas y Valor anual en USD
Familias Afectadas 137 USD/familia/ao 31,54 Valor en USD/ao 4 320,90
Calidad de Agua Para valoracin la calidad del agua que va ser afectada por las diferentes actividades del proyecto como movimientos de tierras, operaciones de equipos, maquinarias, transporte de materiales se tomo como referencia la investigacin de
12-10
Jos Dvila (2002) en la cual se hall la Disposicin a Pagar en efectivo de las familias de una comunidad rural en Honduras por mantener la calidad y el sistema de distribucin del agua, encontrndose el valor de USD 13,25 al ao por familia en el ao 2002, actualizando este monto tenemos que equivale a USD 14,26 al 2005. Ajustando este monto con el PBI per capita de Honduras y Per que ascienden a USD 2 665 y USD 5 260 respectivamente segn datos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2005), tenemos que la Disposicin a Pagar en Per es de USD 28,15 al ao, adems teniendo en cuenta la poblacin afectada convertida en nmero de familias segn datos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica en donde la familia peruana esta compuesta en promedio por 4,3 personas, tenemos el siguiente resultado: Cuadro 12-6 Familias afectadas y Valor anual en USD
Familias afectadas 137 USD/ familia/ao 28,15 Valor en USD/ao 3 856,55
12.2.5 RESULTADOS
12.2.5.1 VALOR ECONMICO DE LOS BIENES Y AMBIENTALES DE LOS RECURSOS FORESTALES SERVICIOS
Se prev que en las zonas propuestas para la instalacin de los campamentos el desbroce de la cobertura vegetal, con lo cual se pierde recurso maderable, no maderable y se deja de percibir servicios ambientales importantes como la captura de carbono y conservacin de suelos. Este valor estimado para los tres aspectos (Recurso Maderable: M, Recurso no maderable: NM y Servicios ambientales: SA) en total asciende a S/. 62 124 (Cuadro 12-7) o su equivalente en dlares USD 19 115,07 (1 dlar: 3,25 soles). Cuadro 12-7
Id 1 2 3 4 5 6 7 Kp 6+900 y 6+950 8+850 10+650 16+800-17+650 17+700 26+650 37+450
12-11
Id 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Kp 47+950 50+900 67+500 78+900 85+200 90+100 92+500 96+500 125+950 130+200 157+600
Bienes y servicios ambientales reas/ha M/ha NM/ha SA/ha 2 950 17 000 4 095 0,15 2 950 17 000 4 095 0,15 1 025 17 000 4 095 0,15 1 025 17 000 4 095 0,15 2 950 17 000 4 095 0,15 1 025 17 000 4 095 0,15 1 025 17 000 4 095 0,15 1 025 17 000 4 095 0,15 1 025 17 000 4 095 0,15 1 025 17 000 4 095 0,15 1 025 17 000 4 095 0,15 Total
M 442,5 442,5 153,75 153,75 442,5 153,75 153,75 153,75 153,75 153,75 153,75 5 167,5
Valor Total NM SA 2550 614,25 2550 614,25 2550 614,25 2550 614,25 2550 614,25 2550 614,25 2550 614,25 2550 614,25 2550 614,25 2550 614,25 2550 614,25 45 900 11 056,5
12.2.5.2
Con la informacin sobre el valor de transferencia que se utiliz para valorar este aspecto y con el dato del nmero de familias por cada localidad que se encuentran ubicadas cerca a las zonas de trabajo se estim el valor econmico del impacto, el cual en total asciende a USD 1 100,79. La calidad de aire se ve afectada por la generacin de contaminantes gaseosos producto de la utilizacin de maquinarias y Material Particulado producto de las actividades de remocin de tierras, excavaciones superficiales, y acondicionamiento de los depsitos. Cuadro 12-8
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
85+200 90+100 92+500 96+500 125+950 130+200 178+350 178+900 184+050 184+900 185+300 266+450 496+900 500+500
12-12
12.2.5.3
Producto de las mismas obras de estabilizacin se ha previsto que se alterar la calidad del agua, bsicamente en las actividades de excavaciones superficiales, transporte de materiales, movilizacin y operacin de equipos y maquinarias. El valor econmico del impacto ambiental en este componente en total asciende a USD 956,40. Cuadro 12-9
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
85+200
90+100 92+500 96+500 125+950 130+200 178+350 178+900 184+050 184+900 185+300 266+450 496+900 500+500
12.2.5.4
El valor econmico total de los componentes ambientales afectados por las actividades del proyecto de obras de estabilizacin de geotecnia es de USD 64 181,18 o su equivalente en soles S/ 208 588,835 (1 dlar es: 3,25 soles).
12-13
Es necesario recalcar que existen otros impactos ambientales que no se consideraron debido a la carencia de informacin de su valor econmico, que nos permita aplicar la metodologa de valoracin de precios de mercado o transferencia de beneficios. Asimismo, se recalca que slo se consideraron aquellos impactos que se consideran significativos.
12-14