PERNAMBUCO PARA O MUNDO

Plano Estratgico de Turismo de Pernambuco Verso Pblica

FUNDAO CTI Nordeste

So Paulo Janeiro 2008

Governador do Estado de Pernambuco Eduardo Henrique Accioly Campos

Vice Governador Joo Soares Lyra Neto

Secretrio de Turismo do Estado de Pernambuco Silvio Costa Filho

Presidente da Empresa Estadual de Turismo EMPETUR Jos Ricardo Dias Diniz

Equipe Tcnica Indstrias Criativas

Diretor Tcnico Luiz Renato Ignarra

Coordenador do Projeto Paulo Gaudenzi

Coordenadora Tcnica Gabriela Scuta Fagliari

Assistente de Coordenao e Moderadora Juliana Bettini Vicente

Analistas Brenno Vitorino Costa lder Lins Teixeira Paula Ebeling Jaime Galvo

Assistentes Tcnicos Janana Cunha Lus Fernando Monteiro Carlos Paula Fernanda do Valle

Entidades de Suporte ao Financiamento do Plano Prefeitura Municipal de Ipojuca Prefeitura Municipal de Recife Prefeitura Municipal de Olinda CTI Nordeste

Leo do Norte
Sou o corao do folclore nordestino Eu sou Mateus e Bastio do Boi Bumb Sou o boneco do Mestre Vitalino Danando uma ciranda em Itamarac Eu sou um verso de Carlos Pena Filho Num frevo de Capiba Ao som da orquestra armorial Sou Capibaribe Num livro de Joo Cabral Sou mamulengo de So Bento do Una Vindo no baque solto de Maracatu Eu sou um auto de Ariano Suassuna No meio da Feira de Caruaru Sou Frei Caneca do Pastoril do Faceta Levando a flor da lira Pra Nova Jerusalm Sou Luis Gonzaga E eu sou mangue tambm

Eu sou mameluco, sou de Casa Forte Sou de Pernambuco, sou o Leo do Norte

Sou Macambira de Joaquim Cardoso Banda de Pifo no meio do Canavial Na noite dos tambores silenciosos Sou a Calunga revelando o Carnaval Sou a folia que desce l de Olinda O homem da meia-noite puxando esse cordo Sou jangadeiro na festa de Jaboato

Lenine e Paulo Csar Pinheiro

Sumrio
1 INTRODUO .................................................................................................... 1 2 DIAGNSTICO .................................................................................................... 3 2.1 O Turismo em Pernambuco Hoje .........................................................................3 3 VISO DE FUTURO .............................................................................................. 6 3.1 Pressupostos para o Desenvolvimento do Turismo em Pernambuco.................................6 3.2 Cenrio Almejado ..........................................................................................7 3.2.1 Posicionamento do Destino .......................................................................7 3.2.2 Cenrios de Desenvolvimento .................................................................. 16 3.2.3 Investimentos Previstos para o Setor de Turismo e Correlatos ........................... 34 3.2.4 Estimativas de Movimentao Turstica ...................................................... 39 3.2.5 Sntese das Estimativas.......................................................................... 44 4 DIRETRIZES PARA O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO EM PERNAMBUCO ............................45 4.1 Diretrizes Estratgicas ................................................................................... 45 4.1.1 Estrutura Bsica e de Apoio .................................................................... 45 4.1.2 Organizao da Cadeia Produtiva do Turismo ............................................... 46 4.1.3 Recursos e Atrativos Tursticos ................................................................ 46 4.1.4 Marketing Turstico .............................................................................. 47 4.1.5 Sensibilizao e Capacitao de Recursos Humanos ........................................ 48 4.1.6 Gesto Pblica do Turismo ..................................................................... 48

Abertura
Pernambuco constri com determinao um novo tempo, focado na busca do desenvolvimento equilibrado. Um tempo em que o Estado cresce de forma consistente, mas cresce para todos, reduzindo desigualdades sociais e integrando todas as regies. Para alcanar estes objetivos, so necessrios esforos coordenados, pensando o Estado em toda a sua diversidade cultural e dimenso territorial. Especificamente no segmento turstico, temos buscado, sem trguas, a elevao da autoestima dos pernambucanos e isso se reflete no zelo com que ns, cidados, cuidamos do nosso patrimnio histrico e imaterial. Trabalhamos para sustentar o turismo como uma atividade econmica importante, que d alegria, informao e oportunidade de lazer a quem nos visita, mas tambm beneficia a populao de todas as regies do Estado. evidente que ainda existe muito a ser realizado para potencializar um destino to plural como Pernambuco. Ao produzir o planejamento estratgico para a atividade turstica, Pernambuco estabelece bases concretas para o processo de captao e satisfao de turistas. O planejamento de longo prazo identifica com clareza as metas que queremos alcanar e indica os caminhos a serem percorridos. Desta forma, permite que todos governo, empresariado e populao marchem na mesma direo e no mesmo ritmo. Com o projeto "Pernambuco Para o Mundo", o Governo entende que estamos diante de uma oportunidade nica de escrever uma nova histria do turismo ao longo dos prximos 12 anos. Com os instrumentos que j dispnhamos e a garra, a criatividade e a generosidade de nosso povo, vamos consolidar Pernambuco como um destino turstico de primeira linha no Brasil e no mundo.

Eduardo Campos Governador do Estado de Pernambuco Recife, Janeiro de 2008.

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Apresentao
O Plano Estratgico do Turismo de Pernambuco 2008-2020, "Pernambuco para o mundo", vislumbra um novo cenrio para o crescimento econmico-social do Estado. Representa para o trade turstico um novo estmulo a partir de diretrizes estratgicas, metas, prazos e prioridades para o desenvolvimento do setor. Ao entregar este plano para a sociedade e aos fomentadores do turismo em nossa regio, disparamos em direo a um novo ciclo de oportunidades. Buscamos ainda estabelecer relaes mais estreitas com os empresrios e com todos aqueles que compem direta ou indiretamente a cadeia turstica local. Vale ressaltar que a elaborao do Plano contou com diversas consultas a formadores de opinio, autoridades, gestores pblicos de diversos segmentos como infra-estrutura, cultura, histria, meio-ambiente, alm de operadores, agentes de viagens, hoteleiros, guias e organizadores de eventos. Pernambuco desponta como um destino que dispe de uma excelente oferta turstica de padro internacional. Somam-se a isso uma vasta diversidade cultural e variadas opes de atrativos, que vo do litoral ao serto. Com uma imagem consolidada no cenrio nacional, uma das metas do Estado o investimento em roteiros histrico-culturais descentralizados. Gerar rotas alternativas ao to popularizado duo de 'Sol & Mar' um desafio crescente. A interiorizao do turismo pernambucano est no s entre os anseios, mas faz parte das metas impulsionadas pelo incremento na comercializao dos destinos no Estado. Entre os objetivos propostos est a valorizao da cultura imaterial, assim como o incentivo construo de novos empreendimentos e criao de produtos tursticos inovadores. Atravs das prioridades sugeridas pelo Plano Turstico alcanaremos a modernizao e o dinamismo dos roteiros.

Slvio Costa Filho Secretrio de Turismo do Estado de Pernambuco Recife, Janeiro de 2008.

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Notas Iniciais
Para morar, trabalhar ou passar frias, Pernambuco o local ideal para vivenciar intensas emoes. Lugar de idlicos recantos naturais, rico patrimnio histrico quatricentenrio, cultura multifacetada e maior plo gastronmico nordestino. , sem dvida, um Estado singular sob os mais diversos ngulos. Terra do frevo, do maracatu e do xaxado, possui uma das mais belas costas litorneas com 187km de extenso em praias e o Arquiplago de Fernando de Noronha, de encher os olhos dos viajantes vindos dos mais distantes pases. Com tantas potencialidades naturais, Pernambuco tem atrado naturalmente

investimentos internacionais voltados para o segmento turstico. Grandes redes hoteleiras e construtoras internacionais conceituadas j apostam na promissora economia do Estado. Inicia-se um novo ciclo de desenvolvimento em Pernambuco com muito trabalho e compromisso, trazendo benefcios a toda a populao. O lanamento do Plano Estratgico do Turismo de Pernambuco 2008-2020, "Pernambuco para o mundo", marca a nossa retomada econmica, ao traar as principais metas para o desenvolvimento da atividade no territrio pernambucano. As perspectivas so as melhores possveis com um cenrio erguido em bases slidas a partir de um esforo conjunto do poder pblico e iniciativa privada. A expectativa que Pernambuco alcance os 4,56 milhes de turistas em 2010, sendo 354 mil visitantes internacionais. Para 2020, a previso de um fluxo global de 9,925 milhes de turistas, refletindo um impacto direto na economia com a gerao de 487 mil empregos diretos e indiretos. O poder pblico e os demais atores envolvidos com o turismo assumem, a partir de agora, o compromisso e a responsabilidade de implementar o planejamento estratgico traado no Plano "Pernambuco para o mundo". hora, mais uma vez, de ousar. Vamos construir as melhores prticas para o desenvolvimento bem sucedido do setor turstico, promovendo um Estado de mais oportunidades para os que nele vivem e edificam seus sonhos.

Jos Ricardo Dias Diniz Presidente da Empetur Empresa de Turismo de Pernambuco Recife, Janeiro de 2008.
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Planejamento Estratgico
1 Introduo
O presente documento contempla o planejamento estratgico desenhado para o desenvolvimento turstico de Pernambuco. Para tanto, leva em considerao o conjunto de informaes de subsdios coletadas ao longo do trabalho realizado no estado, aliado a informaes, documentos, planos e projetos fornecidos pelas diversas entidades atuantes no setor de turismo. preciso ressaltar que o documento em nenhum momento pretende se sobrepor a aes j em curso ou planejadas para o estado, o que deixa claro durante o processo de construo das estratgias, quando sinaliza isso. Nesse sentido, a SETUR e a EMPETUR tornam-se importantes protagonistas de aes em curso e planejadas, bem como algumas outras secretarias especficas, como aquelas relacionadas a aes de carter infra-estrutural. A proposta apresentada neste documento leva em considerao e tenta atender ao principal objetivo da Poltica de Turismo de Pernambuco, qual seja, transformar Pernambuco em destino turstico mais competitivo no mercado regional, nacional e internacional. Dentro dessa proposta poltica mais ampla, relaciona-se de perto com a idia de incorporar, de modo permanente e reconceituado, [...] atividades de diversos segmentos do turismo tradicional atividade de sol e mar. As relaes so traadas neste documento de forma estritamente tcnica, o que inclui no apenas a elaborao das idias do que veio a ser o planejamento estratgico para o destino, mas tambm a contraposio com as possibilidades do mundo real, incluindo-se a restries de todo o tipo, como econmicas, temporais, polticas e sociais. Dentro dessa dinmica, o planejamento estratgico do turismo em Pernambuco teve como mote a integrao. Dessa forma, vai em direo ao mote atual do governo do estado de interiorizao do turismo, porm, tambm contempla a necessidade de incremento do nmero de destinos tursticos efetivamente comercializados, em todo o estado, o que fundamental, inclusive, para que a interiorizao possa acontecer de forma bem sucedida. Deve-se considerar, ainda, que o planejamento estratgico proposto neste plano levou em considerao seu perodo previsto de execuo, ou seja, de 2008 a 2020. Dessa forma, viu-se obrigado a priorizar destinos e programas, de forma a oferecer um plano exeqvel para este intervalo temporal. O plano entende que mais do que estratgias e programas, oferece a proposta de uma linha de desenvolvimento continuado da atividade turstica em Pernambuco, e que, desse modo, sua execuo deve extrapolar o perodo de execuo deste plano, englobando outras regies, destinos e aes.

Ainda, importante levar em considerao que o presente Plano no se constitui no nico instrumento de planejamento e gesto do turismo do estado; da mesma forma no as aes nele propostas no so exclusivas. Outros destinos e outras reas de atuao podero ser abarcados por outros programas e fontes de investimentos. Priorizao no significa aqui excluso do processo de desenvolvimento turstico. O presente documento apresentou, em um primeiro momento, o diagnstico do turismo em Pernambuco, intitulado O Turismo em Pernambuco Hoje, que tenta traar um cenrio acurado da situao da atividade turstica, englobando os principais destinos e as atividades setoriais, bem como indicando reas de desenvolvimento incipiente. A seguir delineia-se o prognstico da situao observada, neste plano denominado de Viso de Futuro. Neste momento desenhado o cenrio almejado para o setor turstico em Pernambuco. Nesse sentido, foi construdo o posicionamento do destino perante o mercado de turismo e os cenrios de desenvolvimento, em curto, mdio e longo prazo. Agregado a isso foram coletados e trabalhados dados de estimativas de movimentao turstica e de investimentos setoriais previstos. A partir desse conjunto de informaes, foram construdas as diretrizes para o desenvolvimento do turismo em Pernambuco e seus respectivos programas, apresentados em listagem.

2 Diagnstico
2.1 O Turismo em Pernambuco Hoje
Pernambuco possui destinos tursticos com uma imagem bem consolidada junto ao pblico nacional e internacional. Atualmente um dos trs principais estados do Nordeste brasileiro no que diz respeito recepo de turistas, ficando atrs apenas da Bahia e do Cear. A principal caracterstica da atividade no estado a larga explorao do turismo de massa. Hoje, o turismo no estado atende a grupos de visitantes que utilizam o servio de agncias ou operadoras de viagens para a organizao de sua viagem. Estas, por sua vez, so realizadas sem nenhuma customizao, priorizando a visitao dos principais atrativos de Pernambuco num curto espao de tempo, muitas vezes aqum daquele necessrio ao seu desfrute adequado. Como resultado deste tipo de desenvolvimento turstico, os principais destinos do estado encontram-se superlotados e a experincia turstica por eles possibilitada negativamente impactada pela quantidade excessiva de visitantes e pelo perfil da visitao, com estada em grandes hotis, atrativos facilmente acessveis e baixa interao com as localidades visitadas em si. A visitao em massa uma das mais destacadas caractersticas do turismo hoje realizado em Pernambuco. Atualmente, o destino atrai turistas de nvel scio-econmico mdio, cuja permanncia est diretamente atrelada aos pacotes adquiridos junto a operadoras de viagens, dificilmente superando os cinco a sete dias. So visitantes com gastos programados, que visitam apenas os principais atrativos dos destinos mais conhecidos do estado e o fazem junto a grandes grupos de visitantes, o que pode diminuir a experincia turstica vivida. Atualmente os destinos tursticos de destaque em Pernambuco so: Porto de Galinhas, Recife/Olinda e Fernando de Noronha. Deve-se ressaltar que Recife/Olinda so tratadas conjuntamente por propiciarem uma experincia de visitao nica e integrada. Na poca da Festa de So Joo, Caruaru tambm ocupa posio de destaque entre os destinos estaduais. ntido que o turismo no estado encontra-se concentrado numa determinada rea do estado, prxima da capital Recife, e que abrange sua faixa litornea, principalmente o Litoral Sul. O interior do estado nada ou pouco atingido pelo turismo. Porto de Galinhas destaca-se como um dos mais conhecidos destinos de praia em mbito nacional. A visitao da localidade hoje em dia centrada na atratividade de suas praias, piscinas naturais e na ampla estrutura de receptivo e hospedagem, com destaque para seus numerosos resorts. O destino apresenta claros sinais de superlotao na alta temporada e seus atrativos vm se deteriorando em funo disso. Recife e Olinda compem um dos mais tradicionais produtos do Nordeste do Brasil. Atualmente, as cidades tm sua atratividade focada em dois pilares: seu apelo cultural e a importncia da capital pernambucana para o segmento de negcios. O mercado de eventos em Recife encontra-se em incio

de desenvolvimento, com movimento de se consolidar como importante destino de eventos em mbito nacional. A infra-estrutura de apoio das duas cidades completa e complementar uma outra, sendo que Recife concentra, tambm, o receptivo atuante em todo o estado. Fernando de Noronha permeia o imaginrio do pblico nacional como o destino mais paradisaco do Brasil. Atualmente, sua visitao focada na beleza de suas praias e no distanciamento do arquiplago do continente. A infra-estrutura de receptivo desenvolvida em Fernando de Noronha, que possui oferta de hospedagem superior demanda atualmente permitida. Um dos principais problemas notados na ilha o aumento desordenado do fluxo de visitantes. Nota-se ainda desorganizao da recepo de cruzeiros em Fernando de Noronha, com fluxo massificado de turistas entrando na ilha em um espao de tempo relativamente curto, ocasionando condies inadequadas para desfrute de suas atraes. Em Caruaru a visitao concentrada no perodo da festa de So Joo e a estrutura turstica da cidade voltada ao atendimento de viajantes de negcios. No Litoral Norte, visvel a decadncia dos equipamentos em decorrncia da queda no volume de visitantes. Por outro lado, h destinos em visvel ascenso no mercado regional, como o caso de Gravat, cuja demanda motivada pela ampla oferta de condomnios de segunda residncia na localidade e pelo clima ameno, com baixas temperaturas em relao mdia regional. Petrolina, no serto pernambucano, atrai turistas a negcios durante a semana e possui oferta razoavelmente estruturada para atender a tal pblico. Finalmente, cabe notar a expanso do Litoral Sul pernambucano como destino turstico baseado na implantao de resorts e grandes empreendimentos hoteleiros, com destaque para aqueles projetados para os municpios de Tamandar e Barreiros. Nos destinos mais consolidados do estado visvel a sazonalidade da demanda, concentrada nos meses de frias escolares, durante o vero brasileiro - dezembro a fevereiro. Hoje nota-se uma superlotao dos destinos pernambucanos durante o alto vero e empreendimentos sofrendo com a baixa ocupao fora desse perodo. A experincia vivida pelo visitante durante a alta temporada radicalmente diferente daquela vivida na baixa. A infra-estrutura de apoio ao turismo deficiente na maior parte nas localidades pernambucanas, com exceo quelas previamente pontuadas. Os recursos disponveis so subutilizados,

especialmente aqueles de apelo cultural, sem deixar de lado recursos rurais e naturais. Em geral, a visitao demasiadamente concentrada em algumas localidades, o que hoje j acarreta na degradao de atrativos e diminuio das possibilidades de gerao de receitas com o turismo. H grande concentrao de estrutura de apoio no trinmio Recife/Olinda Porto de Galinhas Fernando de Noronha; nas demais localidades tm-se hospedagem deficiente, inexistncia de servio de receptivo, e atrativos e recursos tursticos no estruturados. As aes promocionais levadas a cabo atualmente pelos gestores do turismo no estado so reduzidas e concentradas espacialmente no trinmio Recife/Olinda Porto de Galinhas Fernando de Noronha; falta exposio na mdia e inexiste uma imagem turstica de fato consolidada do estado e muitos de seus destinos. Nota-se ainda a existncia de imagens negativas consolidadas sobre o estado

de Pernambuco frente a emissores nacionais, principalmente, que no so revertidas pelas atuais aes promocionais. Problemas como ataques de tubares em Recife, violncia na cidade, entre outros, so amplamente divulgados pela mdia nacional. Outra caracterstica do turismo em Pernambuco a descontinuidade da gesto pblica estadual do turismo, que tem como principais conseqncias a desestruturao de aes planejadas e implantadas e a falta de organizao do trade turstico e de organismos municipais. A disposio atual da infra-estrutura bsica no estado outro entrave ao turismo pernambucano. Em geral, mostra-se deficiente tanto populao residente como aos fluxos de visitantes recebidos ao longo do ano. Atualmente observa-se um aumento nos problemas resultantes da poluio de cursos de gua, saneamento bsico deficiente e m disposio de lixo, que acabam por atingir tambm a atividade turstica. Problemas ambientais, tais como o aumento do nvel das mars e a presena de tubares, comeam a reverberar no setor do turismo. Imagens negativas provenientes de problemas ambientais se socioeconmicos do estado tambm impactam o turismo, como o caso da existncia do polgono da maconha, regio de insegurana no estado; dos tubares nas praias de Recife, largamente explorados pela mdia; e da violncia acentuada na capital Recife.

3 Viso de Futuro
3.1 Pressupostos para o Desenvolvimento do Turismo em Pernambuco
Idealmente, o desenvolvimento da atividade turstica deve ser pautado em princpios e prticas que auxiliem a consecuo do cenrio de desenvolvimento desejado. So preceitos que visam ao desenvolvimento e posterior manuteno da atividade turstica, e pretendem minimizar a ocorrncia de prticas ambientais, econmicas ou socialmente insustentveis. Esta estratgia delineia alguns pressupostos levando em considerao tais objetivos, e os utiliza como elementos norteadores dos programas e planos de ao propostos. Sendo o atendimento a estes pressupostos considerado fundamental para alcanar o cenrio ideal de desenvolvimento do turismo em Pernambuco, sugere-se que estes sejam levados em considerao pela equipe tcnica e tambm poltica envolvida na consecuo das aes propostas por esta Estratgia. Assim sendo, a implantao das estratgias do Plano Estratgico de Turismo de Pernambuco deve ser pautada nos seguintes pressupostos: Preservao da natureza e manuteno da biodiversidade. Valorizao da diversidade cultural tangvel e intangvel das comunidades. Incentivo construo de equipamentos e estruturas fsicas economicamente viveis e integradas paisagem (natural ou urbana) em que se situam. Incentivo criao de produtos tursticos voltados para diferentes pblicos, considerando turistas locais, regionais, nacionais e internacionais. Incentivo ao desenvolvimento de nichos de mercado alternativos ao turismo de massa. Fomento ampliao espacial dos destinos tursticos do estado, visando interiorizao e desconcentrao da atividade. Expanso das possibilidades de emprego e renda para a populao do estado. Investimento nos recursos humanos como forma de desenvolvimento do turismo. Busca pela qualidade na prestao dos servios tursticos. Cooperao entre setores pblico, privado e terceiro setor em nvel municipal, regional, estadual e nacional. Atuao conforme marcos regulatrio e legal do estado, considerando peculiaridades locais e regionais.

3.2 Cenrio Almejado

3.2.1 Posicionamento do Destino

Diferencial do destino Pernambuco no um destino de posicionamento nico. A estrutura atual do turismo no estado, a configurao de seus concorrentes e seu potencial passvel de explorao para o turismo fazem deste um destino de posicionamento mltiplo em longo prazo. O posicionamento como um destino de sol e praia, com o cone das praias paradisacas facilmente acessadas que se dissemina por todo o Nordeste deve ser mantido, considerando as ponderaes estabelecidas nos cenrios desenhados para o estado. Novas localidades devem compor o produto sol e praia, junto aquelas j consolidadas no imaginrio sobre Pernambuco, incrementando o diferencial sol e praia deste destino. O elemento cultura deve ser agregado ao sol e praia. O diferencial deste elemento, ao contrrio das tentativas feitas anteriormente, deve estar na cultura popular imaterial, seja ela composta por manifestaes permanentes ou espordicas. A cultura popular material, especialmente identificada pelo artesanato, deve ser agregada como elemento complementar a esse diferencial. Pernambuco deve utilizar como elemento diferencial a conjugao sol e praia com cultura, para um pblico especfico de sol e praia com interesse complementar em cultura, mantendo o primeiro elemento ainda como principal oferta. Por outro lado, tambm deve se focar em um pblico interessado majoritariamente no aspecto cultural com a oferta cultura agregada a sol e praia, sendo a primeira o elemento de atrao, mas a ltima, o grande diferencial complementar de outros destinos culturais. O diferencial da cultura de Pernambuco est justamente na incorporao deste elemento na vida cotidiana do pernambucano. isso que confere atratividade ao destino e a isso que se deve prezar. Deve-se comercializar uma cultura que est acontecendo e no uma cultura que est sendo representada. Esta ltima j uma oferta complementar de dezenas de destinos do Nordeste. Para trabalhar esse diferencial ser fundamental atentar para perodos de acontecimento das manifestaes, com divulgaes segmentadas para um pblico que ser o mesmo em todos os momentos. Ainda, preciso identificar manifestaes permanentes, que constituiro a base da divulgao constante do destino com este diferencial; a estas, deve-se agregar espaos de memria quando existentes (como a Casa do Frevo, por exemplo), sem nunca utiliz-los como recurso principal, entretanto. A gastronomia confere grande diferencial para o destino Pernambuco, devendo ser utilizada em conjugao com toda sua oferta. A proximidade da cozinha do litoral e da cozinha do serto, aliada aos resqucios da cozinha colonizadora, criam uma concentrao de misturas de grandssima riqueza,

diferenciando neste aspecto a cozinha pernambucana daquela dos demais estados da regio, onde as divises litoral/serto so bastante claras. O destino Pernambuco tem condies de atrair pblicos mais segmentados explorando adequadamente seus diferenciais. Fernando de Noronha constitui, sem dvida, o maior cone do estado, o que deve ser preservado; entretanto, sua imagem deve mudar da mera ilha paradisaca como visto hoje para o paraso ecolgico que sempre se props que fosse. A visitao em massa no comportada pela Ilha e este tipo de pblico, via de regra, no aquele que d valor ao real diferencial do local. Fernando de Noronha deve ser resgatado como um destino de ecoturismo, tirando o foco da praia e dando nfase ao contato com a natureza, com explorao mais intensa de atividades como caminhadas e observao de fauna e flora, alm da manuteno das atividades de mergulho j exploradas. Os servios prestados devem ter como foco a excelncia em sua qualidade, mas em um ambiente rstico, condizente com a paisagem do entorno. Ao trabalhar o real diferencial de Fernando de Noronha, a excluso de certo perfil de visitantes ser uma conseqncia natural. Isso, entretanto, significar uma visitao de maior qualidade em todos os aspectos, bem como a maximizao do diferencial deste destino. Em longo prazo, deve-se buscar captar um pblico especfico utilizando o diferencial do serto pernambucano, com a conjugao bem-sucedida entre cultura e caatinga. O modo de vida do sertanejo deve ser valorizado e utilizado como principal elemento atrativo. Apesar de quantitativamente pequeno, o pblico com este tipo de interesse reverte em grande benefcio para o local em que a atividade turstica com tal enfoque acontece.

reas prioritrias para o desenvolvimento do turismo O tipo de desenvolvimento da atividade turstica em Pernambuco, aliado s demandas do pblico consumidor e manuteno do setor de turismo no estado, levaram necessidade de definio de reas prioritrias para o desenvolvimento do turismo em Pernambuco. Dessa forma, foi considerada a amplitude do Plano (2008-2020), o nvel de desenvolvimento turstico dos destinos e a potencialidade de cada um deles para delinear plos que sero foco prioritrio dos programas e aes propostos nesta Estratgia. Foram definidas, assim, as seguintes reas prioritrias para o desenvolvimento do turismo em Pernambuco, de acordo com os nveis de desenvolvimento que seguem: Nvel de desenvolvimento I: Destinos tursticos j consolidados no estado de Pernambuco, mas que precisam ser aprimorados. So, atualmente, os grandes destinos tursticos do estado, mas, apesar disso, apresentam srios problemas estruturais, tanto com relao infra-estrutura bsica quanto de apoio, dentre outros. Estes destinos sero priorizados nas aes de curto prazo, j que possuem altos nveis de visitao e so responsveis pela manuteno de Pernambuco no mercado turstico e, tambm em funo disso, podem rumar saturao e decadncia. Esto nesse nvel de desenvolvimento: Ipojuca

(especialmente o distrito de Porto de Galinhas), Fernando de Noronha e os principais municpios da Regio Metropolitana de Recife (Recife, Olinda e Jaboato dos Guararapes). Nvel de desenvolvimento II: Constitudo por reas que possuem grande potencial como importantes destinos tursticos para o estado, inclusive algumas que j foram em um passado recente. Algumas destas reas j recebem um fluxo de turistas considervel, especialmente ao longo da temporada de vero. So destinos majoritariamente de sol e praia, segmento de grande destaque em Pernambuco, mas que tambm agregam elementos de apelo natural e/ou cultural, porm ainda sem estruturao. So destinos que se situam neste nvel de desenvolvimento: municpios do Litoral Norte/Mata Norte de Pernambuco (Goiana, Igarassu, Itamarac, Itapissuma, Paulista, Vicncia, Nazar da Mata, Carpina, Tracunham, Paudalho, Lagoa do Carro); e do Litoral Sul (Cabo de Santo Agostinho, Sirinham, Rio Formoso, Tamandar, So Jos da Coroa Grande, Barreiros). Nvel de desenvolvimento III: Composto por destinos que j tm algum fluxo turstico e apresentam potencial turstico, mas que no possuem um desenvolvimento organizado. So destinos que atraem um fluxo majoritariamente local e/ou regional, mas que tem potencial para se consolidar junto a este pblico e, eventualmente, at mesmo atingir pblico nacional/internacional. O tipo e o nvel de desenvolvimento destes municpios so bastante diversos, inclusive em funo do tipo de atratividade de cada um deles, indo desde segunda residncia at negcios. Entretanto, todos tm em comum a necessidade de uma grande estruturao, tanto em termos de estrutura fsica e desenvolvimento de atrativos, quanto em termos de organizao estratgica. As reas que englobam este nvel de desenvolvimento so: municpios do Agreste 1 (Caruaru, Gravat, Garanhuns, Bezerros, Bonito, Brejo da Madre de Deus) e Petrolina. Nvel de desenvolvimento IV: Composto por localidades com restrito desenvolvimento e/ou estruturao do turismo, mas que possuem uma atratividade considervel para um pblico majoritariamente regional e local. So reas com necessidades bsicas de infraestrutura e tambm de estrutura de apoio para o desenvolvimento do turismo. Por sua relevncia para o incremento do turismo domstico no estado de Pernambuco e pelas aes necessrias, so reas que devem comear a ser desenvolvidas dentro do perodo de execuo deste Plano. Encontra-se neste nvel de desenvolvimento: municpios do Agreste 2 (Buque, Pesqueira, Arcoverde) e o Serto 1 (Triunfo e Serra Talhada). Nvel de desenvolvimento V: Esta categoria engloba destinos que possuem algum potencial turstico, mas no apresentam qualquer tipo de desenvolvimento e/ou estruturao do setor. So destinos que no apresentam condies de serem desenvolvidos durante o perodo de execuo deste Plano, devendo, entretanto, serem considerados como pontos de investimento da ao do poder pblico futuramente, por serem importantes elementos complementares ao setor turstico do estado de Pernambuco. Encontram-se neste nvel de desenvolvimento: So Jos do Belmonte, Santa Cruz da Baixa Verde, Afogados da Ingazeira, So Jos do Egito, Bom Conselho, Salo, Belo Jardim, Poo,

Taquaritinga do Norte, Santa Cruz do Capibaribe, Toritama, Moreno, Camaragibe, Quipap, So Benedito do Sul, Palmares, Santa Maria da Boa Vista e Lagoa Grande.

Na tabela a seguir so indicados os plos e/ou destinos enquadrados em cada um dos nveis de desenvolvimento acima apresentados.
PLOS E MUNICPIOS ABRANGIDOS MUNICPIOS INDUTORES DE DESENVOLVIMENTO Fernando de Noronha Recife, Olinda Ipojuca

FERNANDO DE NORONHA: Fernando de Noronha. NVEL I REGIO METROPOLITANA: Recife, Olinda, Jaboato dos Guararapes. IPOJUCA: Ipojuca. LITORAL NORTE/MATA NORTE: Goiana, Igarassu, Itamarac, Itapissuma, Paulista, Vicncia, Nazar da Mata, Carpina, Tracunham, Paudalho, Lagoa do Carro. LITORAL SUL: Cabo de Santo Agostinho, Sirinham, Rio Formoso, Tamandar, So Jos da Coroa Grande, Barreiros. AGRESTE 1: Caruaru, Gravat, Garanhuns, Bezerros, Bonito, Brejo da Madre de Deus. PETROLINA: Petrolina. AGRESTE 2: Buque, Pesqueira, Arcoverde. SERTO 1: Triunfo, Serra Talhada. Bom Conselho, Salo, Belo Jardim, Poo, Taquaritinga do Norte, Santa Cruz do Capibaribe, Toritama, Moreno, Camaragibe, Quipap, So Benedito do Sul, Palmares, Santa Maria da Boa Vista, Lagoa Grande, So Jos do Egito, Afogados da Ingazeira, So Jos do Belmonte, Santa Cruz da Baixa Verde, Salgadinho.

NVEL II

Itamarac

Cabo de Santo Agostinho Caruaru, Gravat Petrolina Buque Triunfo

Segmentos O turismo prev a existncia de algum fator de atratividade para a atrao de pblico a uma localidade e efetivao da atividade e todos seus componentes. So diversos estes aglutinadores de atratividade, elementos que quando apresentam caractersticas similares levam formao de segmentos. possvel pensar em segmentos reais j desenvolvidos em determinado destino - ou ainda potenciais passiveis de desenvolvimento. Sendo assim, optou-se por caracterizar brevemente, na seqncia, alguns dos mais importantes segmentos do turismo pernambucano, tanto reais quanto potenciais.

NVEL V

NVEL IV

NVEL III

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SOL E PRAIA o turismo que movimenta grandes volumes de visitantes a localidades que oferecem estruturas de apoio ao turismo completas, com passeios organizados, hotelaria com rea de lazer, atrativos estruturados, entre outros. Em geral, atrai visitantes de classe mdia motivados pelo descanso e lazer, muitas vezes em contato com o ambiente de praia. No Brasil, tal segmento identificado como motivador do turismo de massa em diversas localidades. o segmento atualmente mais importante para o setor de turismo de Pernambuco e necessita de aes urgentes para sua organizao, visando evitar o desgaste que tal modalidade impe a destinaes tursticas.

CULTURA O patrimnio material e imaterial formado por sociedades humanas o principal fator de atratividade neste segmento. Os visitantes enquadrados no mesmo so atrados pelo contato com culturas tradicionais, observao de edificaes histricas, visitao de stios arqueolgicos, entre outros. um segmento de demanda relativamente restrito e especializado, ainda muito incipiente em Pernambuco e, em alguns casos, apenas um potencial. Dentre os fatores de atratividade cultural notados em Pernambuco, destaca-se gastronomia, artesanato, msica e dana e edificaes. Seu poder de atrao em Pernambuco pode ser maximizado a partir da conjuno entre atrativos de sol e praia a atrativos culturais, materiais e/ou imateriais e possibilita a diferenciao do produto Pernambuco frente a outros destinos nacionais e internacionais. Contudo, h a necessidade de investimentos governamentais para alcanar a almejada estruturao e manuteno de atrativos culturais.

EVENTOS E NEGCIOS O turismo de eventos e negcios um segmento especfico que abrange visitantes cuja estada motivada pela participao em eventos ou realizao de negcios. Este segmento depende muito menos de atrativos relacionados a um local especfico e mais de estruturas implantadas nas localidades, responsveis pela realizao de eventos ou negcios. um segmento que atrai pblico qualificado, com altos padres de gasto e que demandam estruturas qualificadas. A existncia de atrativos e recursos culturais, de sol e praia, entre outros, pode potencializar a atrao desse segmento.

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NATUREZA o segmento motivado pelo contato com a natureza, seja ele possibilitado pela realizao de atividades pr-ativas, tais como trilhas e mergulho, ou pela simples observao de paisagens. O principal fator de atrao um ambiente natural singular, com diferenciais latentes. Trata-se de um pblico especializado, cujo interesse central no apenas o descanso, mas tambm a interao com o meio ambiente. O segmento ainda pouqussimo explorado em Pernambuco, que conta com diversos recursos relacionados biodiversidade marinha, serto e caatinga, entre outros.

SEGUNDA RESIDNCIA O segmento de segunda residncia abrange localidades com grande concentrao ou potencial para implantao de casas de veraneio. So localidades que atraem majoritariamente residentes de regies metropolitanas e grandes centros urbanos prximos, em busca de descanso em residncia adquirida em ambiente distinto daquele da cidade: campo, mar ou montanha. Os gastos dos visitantes dessa modalidade so costumeiramente inferiores ao observado em outros segmentos, j que trazem de suas cidades de origem os insumos necessrios sua estada e no costumam sair de sua segunda residncia para lazer. O segmento encontra-se consolidado em Pernambuco especialmente em Gravat, Tamandar e Ilha de Itamarac, com visvel necessidade de qualificao para maximizar seus impactos positivos frente s localidades receptoras.

MEIO RURAL caracterizado por possibilitar contato entre o visitante e o meio rural, comumente contemplando a visitao de reas produtivas. Um dos traos marcantes da atividade o contato que proporciona entre receptor e visitante, que interagem no espao da propriedade rural. grande o cunho pedaggico deste segmento, ainda pouco desenvolvido em Pernambuco, apesar de j vislumbrado por alguns tipos de empreendimentos, como os engenhos.

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Mercados-alvo A fim de identificar os mercados-alvo para o destino Pernambuco em mbito internacional, nacional, regional e local, delineia-se ao longo deste item um breve perfil de cada um destes mercados. Ao longo do texto so destacados emissores de maior representatividade, caractersticas de deslocamento entre origem e destino, motivaes para visita, entre outros, de modo que seja possvel analisar estrategicamente o posicionamento do destino Pernambuco frente a reais e potenciais emissores. Internacional Anualmente o Brasil recebe entre 4 e 5 milhes de turistas internacionais que visitam o pas em busca de lazer. Os principais emissores de turistas para o Brasil so: na Amrica do Sul, Argentina, Chile, Uruguai e Paraguai; na Amrica do Norte, os EUA; e na Europa, Alemanha, Frana, Inglaterra, Itlia, Espanha. As praias da costa brasileira, as Cataratas do Iguau e a cidade do Rio de Janeiro so grandes atrativos para estes turistas, cuja idade majoritria varia entre 30 e 50 anos. A Europa Ocidental, com destaque para os pases citados anteriormente, um dos principais mercados-alvo internacionais para o destino Pernambuco. O deslocamento entre a regio e Pernambuco facilitado pela existncia de vos diretos, com durao entre 7 e 12 horas. Ademais, a juno de belas praias e da cultura observada no destino vai ao encontro das caractersticas buscadas por grande parte de tal pblico num destino. necessrio trabalhar o diferencial de Pernambuco frente a outros destinos do Nordeste brasileiro e da Amrica Central e do Sul, que oferecem belas praias, mas sem a possibilidade de um contato to forte com a cultura. Destaca-se a necessidade de fomento ao trabalho j iniciado com fortes mercados-alvo dessa regio, como Portugal. Os Estados Unidos da Amrica so o principal emissor de turistas em mbito mundial, o que por si s j torna o pas um mercado-alvo importante para o destino Pernambuco. Frente a tal pblico, as praias e belezas naturais de Pernambuco so o maior apelo. Contudo, necessrio levar em conta a concorrncia indireta do Caribe, mais prximo dos EUA, com praias de beleza equiparvel s do Nordeste brasileiro, ampla estrutura de apoio e preos mais baixos que os de Pernambuco. Pernambuco deve ser trabalhado junto ao pblico interessado especificamente em contato com mar e praias pouco urbanizadas e com estruturas mais rsticas, o que diferencia a oferta do estado e do Caribe. Em ambos os casos o contato com sol e praia o principal atrativo da visita a Pernambuco, sendo a cultura apenas um complemento mesma. Entretanto, h de se considerar a possvel existncia de um pblico mais amplo na Europa Ocidental, em termos de magnitude, do que nos EUA. A Argentina deve ser vista pelo estado como um mercado-alvo prioritrio na Amrica do Sul. Por ser uma das principais caractersticas de viagem deste pblico ao Brasil o deslocamento rpido, muitas vezes realizado por automvel, sempre em busca de sol e praia, as praias da regio Sul e Sudeste do Brasil so mais acessveis do que aquelas do Nordeste brasileiro, o que coloca Pernambuco em desvantagem no cenrio. Por outro lado, o aumento do fluxo de argentinos em busca

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deste atrativo no Brasil e a conseqente saturao das praias do Sul e Sudeste brasileiro contraposto atratividade de praias menos urbanizadas e com guas mais lmpidas e melhor oferta de vos podem ser fatores que auxiliem na atrao de argentinos a Pernambuco. Os outros pases da Amrica do Sul importantes para o turismo nacional, especialmente Chile, devem ser vistos como mercados-alvo no-prioritrios, ou seja, secundrios, para Pernambuco. Nesses casos, considerando-se que o Nordeste brasileiro no se constitui, para esse pblico, como uma oferta turstica prioritria e que o pblico com condies scio-econmicas adequadas a realizarem viagens de mais longa durao e alto custo, deve-se buscar trabalhar com a captao de pblicos especficos. necessrio, ainda, considerar a existncia de emissores emergentes em mbito mundial, tais como Japo, Coria e China, na sia; outros pases da Europa Ocidental, como Holanda e Blgica, tambm pases da Europa Setentrional, tais como Dinamarca, Noruega e Sucia. Tais mercados podem ser trabalhados como potenciais, porm o difcil e longo acesso at Pernambuco, aliado pequena populao, so entraves a serem superados, o que se acredita no ser possvel no prazo de execuo deste plano. Deve-se ter em mente, entretanto, que a Europa Setentrional delineia-se, por suas caractersticas scio-econmicas, aliadas distncia de Pernambuco, como um mercado mais plausvel e com maior potencial do que a sia, em um primeiro momento. Nacional Segundo estimativas elaboradas em 2006 pela Embratur, 51 milhes de viagens foram realizadas dentro do territrio brasileiro no ano de 2005. A principal motivao para estas viagens no est relacionada aos atrativos do destino, mas sim residncia de amigos ou parentes do visitante no local. O brasileiro viaja majoritariamente para visitar amigos ou parentes, mas, em segundo lugar, tambm tem grande interesse pelo turismo de sol e praia. As demais motivaes tm menor destaque em mbito nacional. Os estados brasileiros responsveis por emitir maior quantidade de turistas domsticos so: no Sudeste, So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro; e na regio Sul, Rio Grande do Sul, Paran e Santa Catarina. A regio Sudeste, com exceo do estado do Esprito Santo, concentra os maiores emissores de turistas em mbito nacional. Grande parte das viagens realizadas por estes viajantes tem como destino a prpria regio Sudeste. No entanto, o Nordeste aparece logo na seqncia como regio mais visitada pelos viajantes do Sudeste. Aliado a isso, tem-se o destaque de sol e praia como grande motivador de viagens domsticas no Brasil e a clara insero de Pernambuco nesse nicho. Tais caractersticas permitem afirmar que a regio Sudeste mercado-alvo nacional prioritrio para o destino Pernambuco. A regio Sul, apesar de ser um dos mais importantes emissores nacionais, tem suas viagens direcionadas principalmente para a regio Sudeste e secundariamente para o Nordeste. A proximidade e facilidade de acesso s praias da regio Sudeste facilitam a visitao destas em detrimento das nordestinas. Porm, as praias da regio Nordeste tm grande competitividade frente s do Sudeste, uma vez que so menos parecidas quelas encontradas na regio Sul e tm na cultura

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um importante complemento visitao. Embora no seja prioritrio, o mercado da regio Sul deve ser considerado um mercado secundrio, dada sua importncia em mbito nacional. Por fim, h que se destacar Gois e o Distrito Federal, na regio Centro-Oeste, como mercadosalvo potenciais para Pernambuco. So estados com populao de alto poder aquisitivo e, portanto, maior propenso a viajar, alm de localizarem-se relativamente prximos da regio Nordeste do Brasil, considerando os demais mercados-alvo. Sol e praia so motivaes importantes para este pblico, que no tem opes de curta distncia disponveis e acaba tendo, naturalmente, a regio Nordeste como a principal para atender a este tipo de demanda de lazer. Por tais caractersticas importante considerar ambos os estados como mercados potenciais para a promoo do destino Pernambuco. Regional e local O fluxo de visitantes intra-regional responsvel por grande parte do volume de turistas domsticos no Brasil. Ou seja, grande parte das viagens domsticas acontece dentro da prpria regio onde reside o visitante. Sendo assim, necessrio atentar para a relevncia dos estados da regio Nordeste, e inclusive para o prprio estado de Pernambuco, como emissores para o destino turstico. Dentre os estados do Nordeste a serem considerados mercados-alvo para Pernambuco, destacamse aqueles limtrofes ao estado, quais sejam: Bahia, Cear, Alagoas, Paraba e Rio Grande do Norte. So alguns dos estados mais representativos do Nordeste no que diz respeito emisso de turistas com destaque para Bahia, Rio Grande do Norte e Cear, alm de Pernambuco - e desde onde possvel acessar Pernambuco por via rodoviria ou area, em poucas horas. O fluxo advindo destes estados deve ser motivado por atraes diferenciadas, tais como a temporada de inverno de Pernambuco, aliadas proximidade entre origem e destino; lembrando sempre que o diferencial de sol e praia comum a todos os estados. um mercado caracterizado por realizar viagens rodovirias, com veculo particular, motivadas por conhecer algo novo num raio de distncia curto de seu local de origem; so bastante comuns viagens de finais de semana e feriados. O mercado local do prprio estado de Pernambuco tambm deve ser considerado como alvo para alguns destinos tursticos do estado. O fluxo est concentrado na Regio Metropolitana de Recife, onde tambm se agrupa a maior parte da populao pernambucana e em cujas proximidades esto os principais destinos tursticos do estado. As caractersticas deste pblico so similares s do pblico regional, somando-se tambm a segunda residncia durante a temporada amplamente observadas em cidades de frio e praia, como Gravat e Tamandar.

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3.2.2 Cenrios de Desenvolvimento A clareza sobre os diferenciais do destino Pernambuco, bem como sobre seus segmentos tursticos prioritrios, seu pblico-alvo e os destinos com aproveitamento turstico real ou potencial permite a elaborao de cenrios de desenvolvimento. Tais cenrios, desenhados a partir de uma diviso temporal entre curto, mdio e longo prazo, analisam os elementos supracitados conjuntamente para definir direcionamentos de atuao nos destinos a serem trabalhados por este plano. Em geral destinos e regies so trabalhados durante mais de um perodo, algumas vezes inclusive dentro de aes contnuas, que podem vir, em sua previso temporal, a exceder o perodo de execuo do presente Plano. importante notar ainda que as aes citadas na parte inicial de tais cenrios abordam exclusivamente iniciativas do presente Plano. Sendo assim, a SETUR PE pode ter aes na mesma rea abordada pelo Plano j em andamento, mas que no fazem parte do Plano neste momento. importante ressaltar que o cenrio de desenvolvimento proposto por este Plano leva em conta as aes de infra-estrutura previstas para o estado para o perodo de 2008-2020 e, a partir do rol de informaes disponveis, tenta mesclar tais aes previstas com o cenrio de desenvolvimento do turismo propriamente dito. Assim, informaes sobre o cenrio previsto do estado para o setor de infra-estrutura so encontradas ao final de cada prazo do cenrio de desenvolvimento. Da mesma forma, o cenrio leva em considerao os investimentos previstos pela Fase 2 do Prodetur (Prodetur II), analisando no apenas montantes, como tambm setores e reas geogrficas de atuao. Assim como no caso das aes de infra-estrutura, a idia dessa anlise conjunta de informaes evitar investimentos repetidos, maximizando o uso dos recursos disponveis em cada um dos programas. Os dados relativos s aes do Prodetur II constam como parte das aes intersetoriais explicadas na seqncia. O cenrio traado para curto, mdio e longo prazo neste documento pressupe a realizao de diversas aes paralelas de vrias reas, aqui denominadas intersetoriais, de responsabilidade principal de outras entidades que no o rgo estadual de turismo de Pernambuco, mas com influncia direta no desenvolvimento do setor de turismo. levado em considerao o fato de outros rgos no apenas disporem de verba para realizao de aes que seriam necessrias para o setor de turismo, mas tambm de recursos humanos e tecnologia mais adequados para tanto. Considerando tal panorama, acredita-se no ser papel do rgo estadual de turismo a efetivao desses tipos de ao, uma vez que no detm capacidade institucional para sua adequada resoluo. preciso ressaltar que as aes intersetoriais apresentadas so aquelas consideradas de importncia fundamental no apenas para os visitantes do estado de Pernambuco, mas, em primeira instncia, para a populao do estado. So aes que, se no realizadas, tem o potencial de causar srios impactos negativos para a atividade turstica e para outros setores da sociedade pernambucana.

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As principais aes intersetoriais que podem influenciar o desenvolvimento do turismo esto concentradas na rea de infra-estrutura bsica. Alm de aes globais de infra-estrutura, tambm preciso atentar para aes mais especficas, tais como saneamento bsico deficiente em todas as regies do estado , deposio do lixo, pavimentao e melhoria das vias de acesso, melhoria da infra-estrutura aeroporturia e porturia. Tambm fazem parte das aes intersetoriais relevantes aquelas relativas segurana pblica, sade pblica e fiscalizao ao zoneamento ambiental e urbano Ademais, preciso levar em considerao a influncia de investimentos privados, que podem dinamizar os cenrios propostos, levando necessidade de execuo em menor prazo de aes propostas ou at mesmo o delineamento de outras aes complementares. No caso de Pernambuco, isso especialmente passvel de ocorrer na regio Litoral Norte. No que diz respeito ao rgo estadual responsvel pelo desenvolvimento do turismo em Pernambuco, h de se considerar que tais aes so de fundamental importncia para que o turismo se desenvolva em sua plenitude no estado, de acordo com os cenrios descritos, ao mesmo tempo em que problemas estruturais e sociais no atinjam direta e negativamente o setor de turismo no estado. H que se considerar que o rgo estadual responsvel pelo desenvolvimento do setor de turismo pode ter papel fundamental como indutor desses processos. E, alm disso, ainda tem um papel primordial na cobrana, fiscalizao e estabelecimento de parcerias com as entidades responsveis pela execuo das aes, de modo que a efetiva realizao e concluso delas, relevantes ao setor de turismo, seja feita. Deve-se ressaltar, portanto, que os cenrios traados na seqncia para curto, mdio e longo prazo esto relacionados a uma srie de fatores intervenientes que podem dinamizar ou retardar sua ocorrncia e, por isso, todos devem ser considerados ao dar incio ao desenvolvimento de um programa ou aes estratgicas.

Curto prazo (2008-2010) No ano de 2010 almeja-se que os principais destinos Prazo: 2008 a 2010 Municpios: Noronha, Litoral Fernando RMR, Sul, de tursticos de Pernambuco estejam ao menos parcialmente estruturados, de modo a possibilitar aos seus visitantes uma experincia turstica de qualidade. O desenvolvimento de programas de sinalizao e informao turstica, capacitao e requalificao de atrativos sero indutores desse novo cenrio em curto prazo. A sinalizao turstica nos municpios da RMR (Recife, Olinda e Jaboato dos Guararapes) em Ipojuca e Fernando de Noronha ser reestruturada, de modo a atingir plenamente o objetivo traado pelo Guia Brasileiro de Sinalizao Turstica: garantir fcil acesso aos atrativos, equipamentos e

Ipojuca, Litoral

Norte/Mata Norte.

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servios tursticos. A partir da implantao desta sinalizao, ser mais fcil o acesso aos municpios tursticos citados, bem como aos seus principais atrativos, tanto para turistas domsticos quanto internacionais. Mantendo em vista a integrao entre as localidades pernambucanas como preceito para o desenvolvimento turstico do estado, ser priorizado o uso de uma identidade visual unificada, com pequenas customizaes de acordo com a localidade abrangida. Tal identidade deve ser condizente com a imagem desejada para o destino Pernambuco, onde possvel usufruir de praias exuberantes conjuntamente cultura material e imaterial singulares. Os destinos de nvel de desenvolvimento I contaro no curto prazo com programas voltados para o desenvolvimento de uma estrutura de informaes tursticas adequada plena satisfao do visitante. Os postos de informao tero seus horrios de atendimento ampliados, os funcionrios sero treinados para o atendimento ao pblico em um ou mais idiomas estrangeiros e passaro por cursos de reciclagem peridicos. Alm disso, os postos de informao contaro com material informativo institucional como mapas e guias de servios - de boa qualidade e abundante. Os turistas no mais se depararo com postos de informaes fechados ou que no proporcionam atendimento adequado nestes destinos. Eles contaro com equipamentos modernos e pessoal qualificado para atender s suas necessidades de informao no destino visitado. A mo-de-obra empregada em setores do turismo que envolve contato direto com o cliente nos destinos de nvel de desenvolvimento I estar mais qualificada a atender visitantes estrangeiros, que no falam o idioma portugus. A partir da instituio de um programa de capacitao adequado ser possvel formar a mo-de-obra local para fornecer o melhor atendimento ao turista internacional em visita a Ipojuca, Recife, Olinda, Jaboato dos Guararapes e Fernando de Noronha. Ainda no mbito da capacitao e qualificao da mo-de-obra empregada no turismo, estaro identificadas at o incio do ano de 2009 as necessidades especficas de qualificao nos destinos previamente citados, para ento serem desenvolvidos cursos prioritrios at o ano de 2010 nos destinos de nvel de desenvolvimento I. Tais necessidades geraro programas de qualificao especficos e direcionados, por destino e setor, de modo a maximizar a eficcia dos esforos pblicos a serem empreendidos em curto e mdio prazo para capacitao de mo-de-obra para o setor. Seguindo diretrizes do Ministrio do Turismo, Pernambuco ter o Programa Nacional Turismo Sustentvel e Infncia implantado em seus principais destinos tursticos, quais sejam: Recife, Olinda, Jaboato dos Guararapes, Fernando de Noronha e Ipojuca. A explorao sexual infantojuvenil do turismo ser uma realidade combatida severamente no estado. Com o objetivo de propiciar maior continuidade nas aes pblicas do estado no que tange ao turismo, o Programa Nacional de Apoio Modernizao do Planejamento e da Gesto dos Estados Brasileiros e do Distrito Federal (PNAGE) ser implantado no estado de Pernambuco no cenrio de curto prazo. Os rgos estaduais do setor Setur e Empetur apresentaro modernizao em seus processos e quadro de continuidade de aes visvel a partir desse perodo. Adicionalmente, destinos de nvel de desenvolvimento I apresentaro melhorias no que diz respeito qualidade e eficcia da gesto pblica municipal do turismo, em decorrncia de programa desenvolvido nesse sentido.

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Nesse perodo os destinos de nvel I - Recife, Olinda, Jaboato dos Guararapes, Fernando de Noronha e Ipojuca tambm sero alvo de aes de educao para o turismo, voltadas para suas comunidades, uma vez que a participao da comunidade no processo de desenvolvimento e reestruturao da atividade turstica implcita e fundamental. Por fim, aes de promoo segmentada sero observadas nos principais destinos pernambucanos. Tais aes sero iniciadas em curto prazo e tero durao posterior ao perodo abrangido pelo presente Plano, garantindo assim a continuidade da promoo focada dos destinos do estado. As aes de promoo visam a manter o estado e suas regies na mdia durante todo o perodo de durao deste Plano. At 2010 os equipamentos tursticos de Fernando de Noronha, especialmente meios de hospedagem, estaro completamente requalificados. No sero mais empreendimentos carentes de manuteno e aparentemente mal adaptados ao recebimento de turistas, mas sim pousadas de diferentes portes e nveis de conforto, porm todas com manuteno adequada e respeitando padres mnimos de qualidade. Alm disso, a visitao no arquiplago ser cada vez menos concentrada em atrativos especficos, possibilitando ao turista conhecer toda a gama de atrativos naturais e culturais do destino. Os turistas em visita ao arquiplago tero uma experincia realmente diferenciada, aproveitando completamente sua estada em cada uma das belas praias de Fernando de Noronha e no mais apenas visualizando rapidamente cada uma delas. Viajar a Fernando de Noronha no dever mais significar fazer um rpido tour dirio pelos principais pontos tursticos da ilha, mas sim permanecer por longos momentos apreciando as belezas naturais do local. A possibilidade de se fazer trilhas, atividades nuticas diversas, mergulho, entre outras, ser mais bem explorada pelo visitante do arquiplago a partir de 2011, porque estar sendo mais bem comercializada pelos operadores. Por fim, a capacidade de carga turstica do arquiplago estar definida at o ano de 2010. A partir dessa definio da capacidade de carga ser possvel regular a entrada de turistas em Fernando de Noronha por todas as vias de entrada area ou martima - e, conseqentemente, propiciar uma visitao de maior qualidade no local. O pblico que dever visitar Fernando de Noronha, em decorrncia das aes planejadas para o destino, dever ser cada vez mais qualificado e interessado em experincias tursticas exclusivas, compartilhadas com contingente restrito de pessoas. Recife ser promovida com maior intensidade como destino de eventos, em que a proximidade da praia um grande diferencial. Olinda dever ser tratada como destino de lazer, com nfase na possibilidade de observar e vivenciar o singular patrimnio histrico e cultural imaterial do local. Tal aproximao permitir tambm a Olinda configurar-se como elemento de atratividade adicional captao de eventos para Recife. Especificamente em relao Olinda, as aes de promoo tero foco em pblico segmentado - estrangeiros em busca de contato com cultura e patrimnio edificado -, visando posicionar o local como destino turstico destacado em mbito mundial no segmento cultural.

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Conjuntamente promoo contnua dos destinos, que perpassa todos os cenrios traados neste documento, operadores de turismo nacionais e internacionais sero capacitados, neste perodo, para a venda de Recife e Olinda. A partir da realizao de eventos diversos e do fornecimento das informaes adequadas, os operadores percebero os diferenciais do destino Recife/Olinda que o torna um produto vendvel frente a pblicos especficos, bem como estratgias a serem adotadas para maximizar suas vendas, sempre focadas em segmentos especficos. Entendendo Recife como um importante destino de negcios e eventos em longo prazo, a atrao de investidores para a construo de hotis de bandeiras renomadas, tanto nas categorias luxo como econmica, tambm faz parte do cenrio de curto prazo. O crescimento do nmero de eventos captados por meio de aes casadas contnuas empreendidas pelo Recife Convention & Visitors Bureau e pela Empetur, gerar demanda por oferta de empreendimentos hoteleiros melhor estruturados e reconhecidos nacional e internacionalmente, o que o caso dos hotis de bandeira. Nessa mesma linha de ao e considerando a atratividade histrico-cultural de Olinda, investidores interessados especificamente em hotelaria de charme sero atrados localidade. A instalao de empreendimentos deste tipo em curto prazo poder levar a um incremento na visitao da localidade, bem como ao fortalecimento de imagem para ela almejada. De modo a tornar os destinos Recife e Olinda realmente competitivos e condizentes com os esforos promocionais neles focados, no cenrio de curto prazo tambm sero sensibilizados os condutores locais para melhor atendimento ao pblico. Em 2011, no mais ser realidade a abordagem agressiva feita a turistas por tais condutores, especialmente em Olinda. Os condutores entendero os benefcios de uma abordagem mais leve e menos incisiva e no mais acuaro o visitante em sua chegada ao destino. Por fim, Recife e Olinda sero impactados em curto prazo por aes que visem estruturao do patrimnio edificado de ambas a cidades, de modo a se constiturem como atrativos tursticos importantes e, de fato, interessantes para o pblico visitante. O mesmo deve ser feito para o patrimnio cultural de ambos os destinos, que ser organizado a fim de ter sua atratividade incrementada e seu uso turstico conseqentemente otimizado. Ao final do cenrio de curto prazo ser possvel identificar uma melhor utilizao do patrimnio histrico-cultural dos destinos, que se apresentar revitalizado e no apenas restaurado. Jaboato dos Guararapes dever manter seu papel de destino complementar a Recife em termos de elementos atrativos, apresentando melhorias em sua estrutura de apoio e, especialmente, em seus atrativos, as praias. At o final de 2010 devem ter sido empreendidas aes de revitalizao da estrutura urbana das praias de Jaboato dos Guararapes, qualificando-as para o aumento da demanda esperado. Alm das aes previstas para o conjunto de destinos de nvel de desenvolvimento I, os atrativos do destino devem, nesse perodo, serem comercializados como oferta complementar do destino binmio Recife/Olinda. Por fim, a estruturao e promoo voltadas especificamente para a atrao de um nmero maior de cruzeiros martimos ser outra caracterstica marcante em Recife, neste perodo, que ter

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reflexos em Olinda e Jaboato dos Guararapes. Investimentos em promoo para atrair mais cruzeiros para Recife tambm sero feitos, de modo que o nmero de navios aportados na cidade apresente substancial crescimento entre 2010 e 2015, apoiado tambm na construo de um novo terminal de passageiros, conforme ser detalhado posteriormente. Em Ipojuca, os resultados de aes de curto prazo sero visualizados majoritariamente na regio de Porto de Galinhas, onde se concentra atualmente a visitao. At 2011, Porto de Galinhas ter seu desenvolvimento desorganizado freado por aes emergenciais. Uma dessas aes ser o controle da visitao nos atrativos naturais do local, especialmente nas piscinas naturais. O nmero de visitantes dirios permitidos nas mesmas ser mais bem controlado, tanto em perodos de alta como de baixa estao, visando a conservar tais atrativos e reverter, em parte, o estado de degradao em que se encontram. Junto restrio da visitao nas piscinas naturais, ser observado incremento na visitao de outros atrativos e praias da regio, que passaro a ser oferecidos como alternativas de visitao, desconcentrando espacialmente o fluxo de visitantes da vila. Concomitantemente, a forma de concesso de licenas para a construo de novos empreendimentos hoteleiros na rea passar a estar sob a orientao de legislao pertinente de uso e ocupao de solo. O mercado de empreendimentos de hospedagem em Ipojuca ser organizado de forma a captar cada vez mais empreendimentos de alta qualidade e voltados para o pblico-alvo do destino. Tais medidas, incluindo-se a as aes promocionais para o destino, permitiro que atrativos e equipamentos tursticos de Porto de Galinhas conservem-se com manuteno adequada, uma vez que tero uma ocupao menos inconstante, e provejam ao visitante uma experincia turstica de qualidade, na medida em que no sero super ou subutilizados. A diminuio dos impactos da sazonalidade nos equipamentos e atrativos tursticos de Porto de Galinhas deve permear as aes de curto, mdio e longo prazo empreendidas no destino, fazendo desta uma ao contnua no planejamento estratgico. Ao final de 2010 tambm ser visvel, em Porto de Galinhas, uma melhora na organizao do receptivo turstico, com diminuio no assdio aos turistas que chegam praia, maior variedade na oferta de passeios e implantao de postos onde se concentraro jangadeiros e guias. A sensibilizao e organizao dos condutores em Porto de Galinhas devero ser feitas com base em benchmarking de modelos regionais e/ou nacionais. No Litoral Sul as aes empreendidas tero como principal balizador o enfoque de desenvolvimento turstico do municpio de Ipojuca. Para iniciar a organizao e desenvolvimento do turismo nesta regio, entre 2008 e 2010 sero observadas aes conjuntas efetivadas pela Secretaria de Turismo/Empetur e Secretaria do Meio Ambiente. Em conjunto, as entidades articularo o desenvolvimento de planos de manejo das unidades de conservao com interesse turstico localizadas no Litoral Sul que ainda no possuam tal instrumento. A legalizao das reas de conservao ainda no delimitadas legalmente tambm ser observada at o final deste perodo.

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Durante o perodo de curto prazo se comear a empreender aes estruturantes para a requalificao do Litoral Norte. At o final deste perodo o empresariado do Litoral Norte1 estar sensibilizado e mobilizado para cooperao no desenvolvimento das aes futuras, que visaro reposicionar a regio como importante destino de sol e praia de Pernambuco. Apenas mediante a mobilizao deste pblico em prol de tais aes ser possvel empreend-las, uma vez que o reposicionamento de um destino depende, em grande medida, do setor privado. Considerando-se a necessidade de requalificao urbana de todo o Litoral Norte, em curto prazo devero ser desenvolvidos estudos urbansticos preliminares, com o objetivo de embasar a elaborao coesa e lanamento de editais de concorrncia pblica. Tais concorrncias objetivaro a requalificao das reas urbanas degradadas da regio e planejaro seu futuro desenvolvimento, desde o ponto de vista urbanstico. Em suma, ao final de 2010 o estado de Pernambuco contar com fortes destinos tursticos qualificados para prover o turista de uma experincia de qualidade. Alm disso, aes preparatrias de estratgias de reposicionamento e requalificao de destinos tero sido empreendidas, de forma a elevar ao mximo sua possibilidade de efetividade. Para que o cenrio previamente traado seja uma realidade para Pernambuco, necessrio que aes de infra-estrutura sejam empreendidas nas regies do estado. Tais aes no apenas possibilitaro o alcance de tal cenrio de curto prazo, como tambm provero a estrutura necessria para o desenvolvimento dos cenrios de mdio e longo prazo. Assim que o presente Plano considera a execuo das aes previstas para o perodo como uma realidade, tornando-as elementos condutores, e em alguns casos premissas, para a efetivao do cenrio proposto. No que diz respeito acessibilidade na Regio Metropolitana de Pernambuco, so esperados at 2010 investimentos pblicos e privados instalao na de requalificao marina, do porto e de
Investimentos por regio (2008 - 2010)

implantao

estradas - como as estradas da Batalha e Via Mangue, alm de melhorias em vias j implantadas na regio. Tambm sero

realizadas obras no metr de Recife e a capacidade de atendimento do Aeroporto de Guararapes ser ampliada. Alm do aspecto da acessibilidade, so previstos o
Litoral Sul Agreste Serto do So Francisco Serto do Paje Regio Metropolitana Litoral Norte Fernando de Noronha Mata Norte

desenvolvimento de aes de requalificao

1 As aes relacionadas ao Litoral Norte devem ter foco no municpio de Itamarac e secundariamente em Igarassu, uma vez que so os destinos mais representativos da regio e indutores do desenvolvimento da rea como um todo. Imagina-se que, dessa forma, possam vir a futuramente induzir o mesmo processo em outros destinos da regio.

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urbana na regio, atravs do Prometrpole, a realizao de obras de saneamento bsico e a construo de arena esportiva, alm de diversos equipamentos de apoio conjuntamente mesma na regio. Tais aes sero empreendidas tanto com investimentos de ordem pblica como privada, especialmente no caso da Arena Esportiva. No perodo ainda sero observados investimentos provenientes do Prodetur NE II, incidente na rea, melhorias no centro de eventos do estado e investimentos privados em segurana e marketing. Em curto prazo, o arquiplago de Fernando de Noronha ter disponveis investimentos pblicos voltados para a melhoria do aeroporto e porto da ilha, alm de investimentos do setor privado em requalificao de equipamentos e marketing. Ainda sero observados na ilha investimentos provenientes do Prodetur NE II. Os investimentos para o Litoral Norte at o ano de 2010 concentram-se em obras de saneamento bsico e recuperao da via de acesso BR 101, ambos de ordem pblica. O aprimoramento de centro de eventos e incio da retirada dos presdios da Ilha de Itamarac tambm devem ser iniciativas pblicas notadas no perodo. Ainda devem-se ter investimentos privados na implantao e recuperao de empreendimentos tursticos e marketing. Nota-se tambm a incidncia de investimentos provenientes do Prodetur NE II nesse perodo. A Mata Norte, por sua vez, ter em 2010 um cenrio de investimentos pblicos em saneamento bsico, alm de algum investimento privado em equipamentos tursticos e marketing. Em curto prazo sero observadas nos municpios do Litoral Sul mudanas advindas de investimentos pblicos nas reas de saneamento bsico e acessibilidade. Em termos de acessibilidade, sero feitas melhorias na BR 101 com recursos pblicos e se observar a implantao de um aeroporto de pequeno porte com financiamento do poder privado. No que diz respeito rea de desenvolvimento do turismo, haver investimento destinado construo de um centro de convenes, implantao e melhoria de empreendimentos tursticos diversos e marketing, advindos especialmente da iniciativa privada. Ainda so observados, para a regio, investimentos advindos do Prodetur NE II. Em curto prazo se contar com investimentos pblicos em saneamento de alta representatividade na regio do Agreste2, alm de investimentos na melhoria do aeroporto de Caruaru, em estrada que liga a cidade Toritama e Santa Cruz do Capibaribe e em centros de eventos na rea. Ao mesmo tempo, investimentos privados em equipamentos tursticos, marketing e segurana tambm sero notados. O Serto do So Francisco ser alvo de investimentos pblicos nas reas de saneamento bsico e desenvolvimento do turismo; neste ltimo caso, com melhorias no centro de eventos. Tambm sero

2 A regio Agreste engloba os destinos componentes das reas Agreste 1, Agreste 2 estabelecidas nos nveis de desenvolvimento.

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observados, nesse perodo, investimentos privados na ampliao da hotelaria local, instalao de outros empreendimentos tursticos e marketing. O Serto do Paje3 dever contar com investimentos pblicos em saneamento, implantao de aeroporto em Serra Talhada e criao de espaos de eventos at 2010. Espera-se ainda algum investimento privado na implantao de hotis e outros empreendimentos tursticos, alm de marketing turstico.

Mdio prazo (2011-2015) Em mdio prazo, at o final do ano de 2015, sero Prazo: 2011 a 2015 Municpios: Fernando de Noronha, RMR, Ipojuca, empreendidas no estado de Pernambuco aes que possibilitem que os principais destinos tursticos do estado, j razoavelmente estruturados, se posicionem adequadamente frente a seus mercados emissores. Neste perodo tambm ser observado um completo reposicionamento do Litoral Norte, em termos mercadolgicos e, principalmente, estruturais. Aes com vistas ao resgate do destino sero empreendidas de modo que, ao final do mdio prazo, seja possvel sua comercializao efetiva. Tambm ser visvel, em mdio prazo, maior estruturao para o turismo nos municpios do Litoral Sul, Agreste 1 e para o municpio de Petrolina. Estes municpios se constituem em destinos tursticos de algum destaque em mbito estadual, porm tm notvel potencial para ampliao de seu desenvolvimento, o que deve ser vislumbrado nas aes relativas a ele. Para chegar a um cenrio onde diversos destinos tursticos estaro estruturados, que se observar ao final de 2015, sero empreendidas, em mdio prazo, aes que objetivaro capacitar a mo-deobra empregada no turismo e os gestores do setor para a atividade. Apenas diante de empreendedores e colaboradores qualificados e capacitados para suas funes ser possvel atingir o pleno desenvolvimento de um destino. Sendo assim, o governo estadual de Pernambuco empreender aes de fomento capacitao de mo-de-obra ao longo desse perodo, possibilitando a real estruturao dos destinos pernambucanos tendo em vista necessidades identificadas em aes de curto prazo. Cabe notar que os municpios abarcados por tais aes so aqueles de nveis de desenvolvimento II e III, uma vez que os de nvel de desenvolvimento I j tiveram o incio das aes de capacitao no cenrio de curto prazo. As aes de capacitao para o atendimento a turistas estrangeiros empreendidas no cenrio de curto prazo tambm tero continuidade no mdio prazo, porm agora com foco nos municpios de nvel de desenvolvimento II e III, quais sejam: Litoral Norte/Mata Norte, Litoral Sul, Agreste 1 e Petrolina. No final de 2015 ser possvel visitar destinos tursticos de grande destaque ou recm

Litoral Norte/Mata Norte, Litoral Sul, Agreste 1,

Petrolina.

A regio Serto do Paje engloba os destinos componentes da rea denominada Serto 1 nos nveis de desenvolvimento.

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estruturados e encontrar mo-de-obra com conhecimentos intermedirios a avanados nos idiomas ingls e espanhol. Deste modo, o leque de opes de destinos tursticos disponveis em Pernambuco para o pblico internacional apresentar sensvel ampliao frente quele observado em 2007. Tais destinos no estaro apenas reestruturados, mas tambm tero mo-de-obra adequada para o atendimento ao pblico estrangeiro. O Programa Nacional Turismo Sustentvel e Infncia ter rea de abrangncia ampliada no estado, abrangendo tambm os municpios do Litoral Norte/Mata Norte, Litoral Sul, Agreste 1 e Petrolina, seguindo diretrizes expostas em curto prazo. O mesmo se dar com as aes de educao para o turismo, que tambm sero ampliadas para tais destinos. Os programas de sinalizao turstica, informao turstica e sensibilizao de empresariado e mo-de-obra do setor, empreendidos nos municpios de nvel de desenvolvimento I em curto prazo, sero agora ampliados para aqueles de nvel de desenvolvimento II e III, quais sejam: Litoral Norte/Mata Norte, Litoral Sul, Agreste 1 e Petrolina. Sendo assim, ao final de 2015 ser possvel observar em Pernambuco numerosos destinos tursticos com sinalizao e informao turstica adequadas, alm de empresariado e funcionrios mobilizados para o desenvolvimento turstico sustentvel destes destinos. Os mesmos destinos - nvel de desenvolvimento II e III tero em mdio prazo gesto pblica municipal do turismo mais eficaz e condizente com as aes traadas em mbito estadual para Pernambuco, em funo da implantao de programa com tal fim. No mesmo perodo ser notado o incio das aes promocionais nestes destinos, as quais j tero sido iniciadas em curto prazo para os destinos de nvel de desenvolvimento I. Destaca-se a continuidade das aes iniciadas em mdio prazo para os destinos de nvel II e III tambm em longo prazo. No final de 2015, Fernando de Noronha ser um destino reposicionado frente ao mercado: no mais ser visto meramente como um destino de sol e praia, mas sim como destino de natureza, onde se conta tambm com exuberantes praias intactas. Esse novo posicionamento ser advindo de diversas estratgias que traro ao destino reflexos como: estagnao num alto patamar de preos praticados por equipamentos tursticos, tarifas areas com valor acima da mdia nacional, aumento no valor da taxa ambiental, restries quanto ao tipo de embarcaes recebidas, entre outros. Tambm ser fundamental para o reposicionamento do destino a efetivao de estratgias promocionais focadas na nova imagem moldada para Fernando de Noronha. Tanto em nvel nacional, como internacional, arrojadas estratgias de promoo auxiliaro na atrao de fluxos de turistas altamente qualificados para o destino. A atuao do trade turstico de Fernando de Noronha no mais estar baseada em prticas predatrias, como a competio exacerbada focada na diminuio de preos. Sensibilizados acerca da necessidade de manuteno de um alto patamar de preos no destino para que o pbico visitante de Noronha passe a ser um de mais alta qualidade de visitao e com maior poder aquisitivo,

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deixando na ilha maior volume de divisas com resultados para seus habitantes, para o empresariado e para os agentes do turismo local, os quais trabalharo em maior consonncia. Em Recife e Olinda as maiores mudanas observadas entre 2011 e 2015 sero no sentido de tornar a oferta de equipamentos tursticos e de apoio adequada ao mercado de eventos da capital e ao mercado de lazer de Olinda, em expanso decorrente de movimento natural e de aes efetivadas em curto prazo. O fomento modernizao da hotelaria econmica j existente em ambas as localidades ser uma opo preponderante para o alcance deste cenrio. Outro ponto importante notado nos destinos de Recife e Olinda no perodo de 2011 a 2015 ser o crescimento na taxa de uso de atrativos histrico-culturais pelo pblico em visita cidade, seja a negcios e eventos, seja a lazer. Novos atrativos histrico-culturais sero desenvolvidos nos municpios, e ser possvel notar uma melhor estruturao naqueles anteriormente existentes. Como resultado de aes de incentivo estruturao e comercializao de atrativos histrico-culturais poder notar-se incremento na permanncia e nos gastos efetuados pelo pblico de lazer e de eventos e negcios em Recife e Olinda. O Litoral Norte a rea em que sero notadas, em maior escala, as mudanas ocorridas entre o cenrio de curto e mdio prazo - entre 2008 e 2015. Os equipamentos tursticos da regio sero requalificados, de modo que seus pontos fracos identificados no cenrio atual no mais o sejam no final do ano de 2015. Tendo empresrios e mo-de-obra sensibilizadas em curto prazo para a necessidade de mudanas estruturais para que o Litoral Norte passe novamente a figurar no mapa do turismo nacional, em mdio prazo ser vivel a operacionalizao de programas de qualificao das estruturas tursticas. At o final de 2015 os empreendimentos hoteleiros, restaurantes e comrcio turstico do Litoral Norte, entre outros estabelecimentos, tero nova roupagem, com manuteno adequada, modernizados e em consonncia com as aes promocionais previstas para o destino. Do mesmo modo, os atrativos da regio sero alvos de aes de requalificao, visando sua maior adequao ao novo cenrio almejado para o Litoral Norte enquanto destino turstico. Nesse perodo tambm tero continuidade as aes voltadas requalificao urbana da rea, complementando assim as aes de reestruturao do destino. Como plo de complementar atratividade ao Litoral Norte, a Mata Norte, concomitantemente a estas aes, ter, em mdio prazo, novos atrativos estruturados, com foco nas estruturas de engenho existentes, de modo que estas possam se configurar em atrativos tursticos passveis de comercializao e focados, alm do pblico de sol e praia predominante no Litoral Norte, nos segmentos de visitao pedaggica e rural. O mesmo ter sido feito para os elementos culturais passveis de aproveitamento turstico da regio. Nesse perodo, complementar estruturao dos atrativos, deve-se empreender aes de melhoria dos equipamentos de apoio ao turismo na regio, considerando que este se constituir muito mais em excursionismo do que em visitao com pernoite. Portanto, deve-se dar nfase na melhoria de equipamentos como: servios de alimentao, lojas de souvenir, atelis e locais de produo de artesanato, dentre outros.

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Ao final de 2015 o Litoral Sul4 ter equipamentos tursticos qualificados, condizentes com a expanso da demanda ocorrida na regio. A oferta de meios de hospedagem ser variada, com empreendimentos de faixas de preo diversas, porm todos com adequados nveis de manuteno. Aliado a isso, ser notado incremento no nmero de estabelecimentos de alimentao de nvel turstico, reflexo de aes institucionais de incentivo ao investimento no setor. Concomitantemente a aes de qualificao da oferta tcnica da rea, sero tambm identificados e estruturados novos atrativos que podem agregar valor oferta do Litoral Sul. Na regio ainda sero observados, em mdio prazo, reflexos de aes conjuntas efetivadas pela Secretaria de Turismo/Empetur e Secretaria do Meio Ambiente, com a organizao e construo das estruturas necessrias abertura das unidades de conservao com interesse turstico, de acordo com seus respectivos planos de manejo. Como instrumento complementar ao desenvolvimento da atividade turstica nessa rea, entre 2011 e 2015 deve ser dado incio a uma ao promocional suave, que tenha como objetivo levar o pblico consumidor a conhecer os novos destinos que estaro se consolidando na regio para embasar, ento, aes promocionais macias em longo prazo. At o final de 2015, Petrolina contar com oferta de alimentao e hospedagem adequada ao fluxo de negcios e eventos que freqenta a cidade, j que diante da crescente importncia da cidade na economia regional, o fluxo de visitantes a negcios tende a aumentar ainda mais, verificando-se a necessidade de melhor adequar a oferta de equipamentos tursticos a tal demanda. Alm disso, sero empreendidas aes de modernizao do centro de convenes e outros espaos para realizao de eventos da localidade. A realizao de aes de fomento a tal estruturao, incentivadas pelo governo estadual, permitiro alcanar o cenrio traado para o ano de 2015. Aliado a isso, Petrolina dever ser um municpio mais conhecido no setor de turismo de negcios at o ano de 2015, sendo tal fato resultante do desenvolvimento de aes promocionais focadas visando a atingir tal pblico e maximizar o fluxo de eventos na cidade. At 2015 as aes na regio Agreste 1 priorizaro aqueles atrativos/destinos que possuem algum tipo de desenvolvimento na atualidade, como o caso de Caruaru e dos destinos potencialmente componentes da temporada de inverno, anteriormente destinos componentes do Circuito do Frio. No ano de 2015 o municpio de Caruaru contar com um atrativo turstico mpar requalificado: o Alto do Moura. O Alto do Moura no mais apresentar fachadas de estabelecimentos degradadas, empreendimentos pouco qualificados e lixo aparente. O local continuar sendo um aglomerado de oficinas de artesos, onde ser possvel adquirir artesanato autntico, mas passar a oferecer tambm opes de alimentao qualificadas. Concomitantemente, Caruaru ser alvo de promoo focada, voltada ao pblico interessado em cultura, especificamente no artesanato e nas razes do forr, caractersticas do municpio. Diante destas aes, o destino passar a diversificar sua

4 Os municpios de Sirinham e Tamandar devero ser considerados destaques no Litoral Sul e, por conseqncia, terem foco nas aes empreendidas com finalidade de desenvolvimento turstico da rea.

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demanda: no mais sero recebidos apenas viajantes de negcios e visitantes da Festa de So Joo, mas tambm turistas interessados na cultura da cidade, especialmente no que diz respeito a seu aspecto imaterial. Diante do incremento de fluxos na visitao do Alto do Moura, em Caruaru, decorrente de aes de requalificao do local, emerge a necessidade de elaborao de um programa de sensibilizao voltado aos artesos do local. O aumento da visitao O aumento da visitao exige ateno acentuada, de modo a no trazer a descaracterizao do artesanato produzido pelos artistas caruaruenses e ocasionar, assim, a perda de um dos mais importantes elementos de atratividade do estado de Pernambuco. A realizao de aes de sensibilizao focadas nesse pblico artistas e artesos permitir que a produo local no perca suas caractersticas originais nem se modifique meramente em funo de demandas mercadolgicas. Em mdio prazo, a temporada de inverno de Pernambuco dever ser um produto recuperado e com foco ampliado uma vez que o Antigo Circuito do Frio no mais existe e fortalecido ao final de 2015, com promoo focada no pblico regional e estadual. Os eventos componentes da temporada de inverno devem se fixar como os principais do segmento na regio Nordeste do Brasil e atrair visitantes para as diversas cidades participantes ao longo dos meses de inverno. Aliado a essa recuperao e ampliao do evento, deve ser iniciada uma ao de promoo turstica a ser continuada durante e aps o longo prazo. O cenrio de mdio prazo traado para o turismo de Pernambuco permite visualizar o estado com seus principais destinos tursticos qualificados e j consolidados frente aos mercados emissores nacional e internacional, cenrio resultante, em grande medida, de estratgias de promoo focadas. Em 2015 notar-se- ainda um movimento de reposicionamento de destinos outrora importantes para o turismo de Pernambuco, o Litoral Norte, e delineamento de novos produtos tursticos advindo da estruturao e promoo dos municpios de nvel de desenvolvimento III e de destinos do Litoral Sul. Tal cenrio permitir que em longo prazo at 2020 o estado conte com destinos tursticos de qualidade e diversificados, cada qual com promoo focada em segmentos de pblico e mercados-alvo especficos. Assim como ressaltado no cenrio de curto prazo, aes estruturais devem ser empreendidas para que o presente cenrio de mdio prazo seja uma realidade em Pernambuco. A seguir so indicadas suas principais componentes por regio do estado.

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At 2015, observa-se a continuidade das aes de infra-estrutura citadas ao longo do cenrio de curto prazo empreendidas na Regio Metropolitana, com investimentos pblicos adicionais em obras virias e de saneamento bsico. A Arena Esportiva com construo iniciada at 2010 ter sua

Investimentos por regio (2011 - 2015)

finalizao prevista antes de 2014, ano em que Recife poder sediar jogos da Copa do Mundo de Futebol, a ser realizada no Brasil. A finalizao da arena e do complexo que a compe ser oriundo de investimentos
Litoral Sul Agreste Serto do So Francisco Serto do Paje Regio Metropolitana Litoral Norte Fernando de Noronha Mata Norte

privados. O Terminal de Passageiros do Porto

de Recife estar completamente reestruturado neste perodo, oferecendo ao turista que ali desembarca equipamentos modernos e servios diversificados, alm de localizao mais adequada ancoragem de navios de grande porte. Em mdio prazo haver continuidade nos investimentos pblicos e privados previstos para Fernando de Noronha e se observar ainda o trmino dos investimentos provenientes do Prodetur NE na rea, frente finalizao do mesmo. O cenrio observado em curto prazo no Litoral Norte tambm ter continuidade em mdio prazo, com incremento dos investimentos privados em hotelaria e marketing. Em mdio prazo j no mais sero notados investimentos advindos do Prodetur NE II e haver incremento em investimentos pblicos nas estradas da regio. Em 2015 se observar, no Litoral Sul de Pernambuco, a continuidade das aes de saneamento, das melhorias virias e da instalao de aeroporto, notados em curto prazo. Adicionalmente, deve haver incremento nos investimentos privados destinados construo de meios de hospedagem e marketing. Em mdio prazo o cenrio de investimentos para a regio do Agreste manter-se- estvel, com alguma diminuio nos investimentos em saneamento, uma vez que as obras j tero sido finalizadas em muitas localidades. Tambm se almeja a realizao de obras no aerdromo de Arcoverde com investimentos pblicos e investimentos privados em hotelaria, centro de eventos, marketing e segurana, como continuao do cenrio de curto prazo. Os investimentos observados em curto prazo na regio do Serto do So Francisco tambm deveriam ter continuidade em mdio prazo, com a adio, neste perodo, de obras de melhorias no aeroporto de Petrolina. Haver ainda incremento nos investimentos pblicos com melhoras virias.

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O cenrio observado em curto prazo na Mata Norte ter continuidade no que diz respeito aos investimentos pblicos e observar algum acrscimo nos investimentos pblicos em estradas e privados em hotelaria e equipamentos tursticos em geral. O mesmo dever ser notado na regio do Serto do Paje.

Longo prazo (2016-2020) Prazo: 2016 a 2020 Municpios: Fernando de Noronha, RMR, Ipojuca, Em 2020 os principais destinos tursticos de Pernambuco RMR, Ipojuca, Fernando de Noronha tero sua imagem j consolidada frente aos mercados emissores desejados e estaro prximos dos patamares almejados para seu desenvolvimento turstico. O Litoral Norte estar em fase de reposicionamento, com oferta estruturada e aes promocionais empreendidas com tal objetivo. O Litoral Sul ter novos atrativos estruturados e estar captando nova demanda, alm de descentralizar parte da visitao de Ipojuca. Os destinos de nvel de desenvolvimento III estaro em fase avanada de estruturao e contaro com aes promocionais. At 2020 municpios com menor nvel de desenvolvimento Agreste 2 e Serto 1 sero alvo de aes visando seu futuro posicionamento como destinos tursticos relevantes para o estado. Em longo prazo se notar a ampliao do Programa Nacional Turismo Sustentvel e Infncia para tais municpios, convergindo para o objetivo geral indicado em curto prazo. As aes de educao para o turismo tambm sero ampliadas, neste momento, para os destinos de nvel IV. Tais destinos tambm tero a gesto pblica do turismo em mbito municipal com maior qualidade em longo prazo, resultado de aes de programa com tal fim. A continuidade de aes promocionais tambm ser identificada no perodo, em todos os destinos em que teve incio em curto e mdio prazo. Neste perodo, ainda, dever ser implantada sinalizao turstica nos destinos de nvel IV (Agreste 2 e Serto 1). exceo tem-se o Litoral Norte que, com estruturas tursticas j qualificadas, ser foco de aes promocionais macias iniciantes neste perodo, tendo em vista concluir seu reposicionamento como um dos principais destinos de Pernambuco no segmento de sol e praia, com possibilidade de agregar a tal posicionamento a atratividade cultural da Mata Norte. Em 2020 podero ser observadas melhorias na urbanizao da regio, resultado de aes de requalificao urbana planejada entre 2011 e 2015. Outra significativa mudana a ser observada no Litoral Norte a utilizao de seu potencial para a realizao de atividades nuticas, centrada principalmente na requalificao e implantao de estruturas para tais prticas. O Litoral Sul, com unidades de conservao j delimitadas e fiscalizadas e equipamentos tursticos qualificados, ter um cenrio em 2020 de uma regio com atrativos naturais diversos, cuja estruturao ter sido fomentada pelo poder pblico no cenrio de mdio prazo. Em decorrncia da identificao de ampla gama de atrativos, observar-se- neste cenrio a comercializao desta

Litoral Norte/Mata Norte, Litoral Sul, Agreste 1,

Petrolina, Agreste 2, Serto 1.

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oferta e, por decorrncia, a visitao na regio no apresentar a concentrao vista em outros destinos brasileiros, o que ser utilizado como uma vantagem competitiva do destino. O visitante do Litoral Sul poder fazer desde caminhadas em meio Mata Atlntica at mergulho em piscinas naturais, passando por diversas outras atividades. A efetiva visitao desta gama de atrativos estar ocorrendo devido s aes promocionais iniciadas no perodo de 2011-2015 e continuadas, com mais fora, entre 2016 e 2020. No perodo de 2016-2020, sero observadas aes no sentido de estruturar produtos e comercializ-los ao pblico regional em algumas localidades do Agreste 1 e tambm em localidades do Agreste 2 e Serto, locais com restrito desenvolvimento e/ou estruturao do turismo. Em 2020 a cidade de Buque, sede do Parque Nacional do Vale do Catimbau, ter a populao residente na Vila do Catimbau j sensibilizada acerca da necessidade de conservao e possibilidade de uso turstico do Parque. Estes residentes tero pleno entendimento dos impactos negativos e positivos que a atividade trar ao seu cotidiano e como se insere nesse panorama a necessidade de conservao. Concomitantemente, ser elaborado plano de manejo do Parque, no qual ser feito o devido zoneamento da rea, por meio de uma atuao conjunta entre Secretaria de Turismo/Empetur e Secretaria do Meio Ambiente. Deve-se ressaltar, no entanto, que as aes referentes ao municpio de Buque tm baixos custos e podero ser decisivas na preservao do patrimnio local para que o Parque Nacional seja um produto turstico de sucesso. Deste modo, tais aes podem ser encaradas como passiveis de realocao nos cenrios de mdio e/ou curto prazo, assim como as demais aes necessrias para as localidades pernambucanas abarcadas em curto, mdio e longo prazo. Os municpios potenciais componentes da temporada de inverno de Pernambuco - o Antigo Circuito do Frio, composto por Garanhuns, Gravat, Pesqueira, Taquaritinga do Norte e Triunfo sero alvo de aes de promoo focada, de forma a darem incio captao de visitantes para perodos que no o da temporada de inverno. Assim ser garantida maior sustentao do turismo como setor econmico local por meio da diminuio da sazonalidade e do incremento da visitao. Na regio do Agreste, o municpio de Brejo da Madre de Deus deve contar, nesse perodo, com aes voltadas reestruturao de espaos de encenao e equipamentos de apoio ao turismo, considerando a grande sazonalidade imposta pelo tipo de desenvolvimento do local. Bonito, por sua vez, contar com condutores melhor qualificados e trilhas e roteiros de visitao de atrativos estruturados para o atendimento do pblico interessado em contato com a natureza. No final deste perodo deve ser dado incio a um programa de promoo turstica para os municpios de nvel de desenvolvimento IV. A estratgia promocional dever contemplar um prazo mais longo e aes inicialmente mais brandas, de modo que concomitantemente sua efetivao os destinos se tornem mais aptos recepo de novos visitantes.

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No que diz respeito infra-estrutura, a partir de 2016 a Regio Metropolitana pernambucana dever apresentar melhorias substanciais em relao ao cenrio atual. As obras empreendidas em curto e mdio prazo estaro finalizadas e investimentos adicionais na modernizao do aeroporto de Recife, com a implantao da segunda pista e aumento do nmero de pontes de embarque sero notados. Ainda sero observadas

Investimentos por regio (2016 - 2020)

melhorias do centro de eventos da regio e na implantao de saneamento na Regio Metropolitana privados em at 2020. Investimentos tambm sero

Litoral Sul Agreste Serto do So Francisco Serto do Paje

Regio Metropolitana Litoral Norte Fernando de Noronha Mata Norte

marketing

observados nesse cenrio. No perodo entre 2016 e 2020 os investimentos em Fernando de Noronha devero ser concentrados no setor privado, com a instalao e melhorias em equipamentos tursticos e marketing turstico. Entre 2016 e 2020 os investimentos pblicos esperados para o Litoral Norte sero concentrados em obras de saneamento bsico e melhorias virias. Ainda, ser possvel observar a continuidade dos investimentos privados em empreendimentos tursticos e marketing. Em longo prazo, o Litoral Sul apresentar investimentos crescentes do setor privado na implantao de equipamentos tursticos diversos, continuidade dos investimentos privados em marketing, alm de iniciativas pblicas de investimento em obras virias. At 2020 o saneamento no Agreste apresentar melhorias e, em face das mesmas, os investimentos pblicos no setor tero declnio. O aeroporto de Caruaru ter obras de melhorias finais, assim como o aerdromo de Arcoverde atingir sua finalizao. Os investimentos nas demais reas manter-se-o estveis em relao queles observados em mdio prazo. Os investimentos privados no perodo entre 2016 e 2020 empreendidos na regio do Serto do So Francisco, devero abranger a implantao e modernizao de equipamentos tursticos e marketing. Sero notados ainda investimentos pblicos em obras virias na regio. Com a estrutura de saneamento melhor desenvolvida, entre 2016 e 2020 os investimentos pblicos na Mata Norte sero menos concentrados em tal setor. No mesmo perodo, notar-se- incremento nos investimentos privados em manuteno e implantao de empreendimentos tursticos e em marketing.

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No perodo de 2016 a 2020 os investimentos pblicos no Serto do Paje sero concentrados em saneamento e obras virias. Tambm deve notar-se incremento nos investimentos privados em hotelaria e marketing. O cenrio observado ao final de 2020 ser decorrente de todas as aes traadas pelo presente plano, em curto, mdio e longo prazo. Neste ano ser possvel visualizar o turismo em Pernambuco equivalente quele planejado no ano de 2007, ainda que com aes a serem abrangidas em prazos mais extensos.

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3.2.3 Investimentos Previstos para o Setor de Turismo e Correlatos O delineamento das macro-estratgias de desenvolvimento e o desenvolvimento de seus programas perpassam, ainda, os investimentos previstos no apenas para o setor de turismo, mas tambm para aqueles setores diretamente impactantes no desenvolvimento do primeiro. Dessa forma, na seqncia so inseridas informaes acerca dos investimentos previstos at 2020 sobre os quais j h algum tipo de dado disponvel. Deve-se ter em vista que os investimentos indicados na seqncia no so aqueles necessrios execuo do presente Plano, tampouco dizem respeito a investimentos do setor pblico de turismo de Pernambuco. Trata-se de dados acerca de investimentos em reas correlatas ao turismo saneamento bsico, transporte, setor imobilirio a serem efetivados por organismos diversos, e, portanto, importantes no momento de delineao de estratgias para a atividade. importante ressaltar que novos investimentos pblicos e privados podem surgir ao longo dos anos de execuo deste plano, devendo sempre ser atualizados, bem como investimentos previstos neste documento podem no vir a se concretizarem. Considerando a relevncia de tais investimentos para a implementao deste Plano, faz-se necessrio buscar atualizao constante sobre aqueles impactantes sobre cada programa proposto. As tabelas e grficos apresentados na seqncia mostram os investimentos tendo por base o plo ao qual o investimento se destina e o setor responsvel por isso (pblico ou privado). Dados mais detalhados podem ser encontrados no formato de tabelas, no Apndice deste documento. Tabela 1. Investimentos por Plo e Setor at 2020 (em R$ milhes)
Itens Regio Metropolitana Litoral Sul Fernando de Noronha Litoral Norte Mata Norte Agreste Serto do Paje Serto do So Francisco TOTAL Pblico 4.721 1.713 67 815 45 829 108 257 8.553 % 63,5% 20,2% 44,2% 74,9% 83,8% 61,6% 85,6% 89,1% 45,1% Privado 2.718 6.769 85 273 9 516 18 31 10.419 % 36,5% 79,8% 55,8% 25,1% 16,2% 38,4% 14,4% 10,9% 54,9% TOTAL 7.439 8.482 152 1.088 53 1.344 126 288 18.972

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

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Figura 1. Investimentos por Esfera Governamental at 2020

Pblico 45% Privado 55%

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

Figura 2. Investimentos Pblicos por Plo Turstico at 2020

R$ Milhes 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 Litoral Sul / Metropolitana Serto do So Litoral Norte Fernando de Agreste Serto do Francisco Mata Norte Mata Sul Paje Noronha Regio 1.713 829 815 257 108 67 45 4.721

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

Ainda, podem ser observados dados mais detalhados dos investimentos pblicos, relativos ao prazo temporal de realizao do investimento curto, mdio ou longo, expressos neste documento por at 2010, 2011 a 2015 e 2016 a 2020 e a esfera governamental sob a qual o investimento est arrolado federal, estadual ou municipal.

Tabela 2. Investimentos Pblicos por Perodo e Esfera Governamental at 2020 (em R$ milhes)
Perodo At 2010 2011 a 2015 2016 a 2020 TOTAL Federal 2.410 2.059 363 4.832 Estadual 1.128 582 223 1.932 Municipal 241 150 69 461 A Definir 402 843 83 1.328 TOTAL 4.181 3.634 739 8.553

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

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Figura 3. Investimentos Pblicos por Perodo e Esfera Governamental at 2020

A Definir Municipal 5% Federal Estadual 23%
Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

16%

56%

A tabela a seguir distribui, entre as trs esferas governamentais, o percentual atribudo a gastos de esfera pblica "a definir" na tabela anterior. Essa distribuio foi feita proporcionalmente, seguindo a participao de cada esfera no total de investimentos pblicos esperados para o estado. Tabela 3. Investimentos Pblicos por Perodo e Esfera Governamental at 2020 Sem percentual a definir (em R$ milhes)
Perodo At 2020 Pblico 5.645 Estadual 2.395 Municipal 513 TOTAL 8.553

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

Figura 4. Investimentos Pblicos por Perodo e Esfera Governamental at 2020 Sem percentual a definir

Municipal 6% Estadual 28%

Federal 66%
Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

Os dados que compem as tabelas que seguem, por sua vez, objetivam contextualizar sobre os setores que devero ser alvos de investimentos nos plos tursticos pernambucanos, entre 2008 e 2020. Vale reiterar que dados detalhados dos investimentos por setores para cada plo podem ser encontrados nas tabelas do Apndice.

36

Tabela 4. Investimentos Por Setor at 2020 (em R$ milhes)

Itens Prodetur Saneamento Aeroportos BR - 101 Estradas Infra-Estrutura Urbana Centro de Eventos Patrimnio Meio Ambiente Marketing Recursos Humanos Hotelaria e Equipamentos TOTAL Pblico 278 4.554 445 600 380 1.747 60 110 48 229 103 0 8.553 % 100,00% 100,00% 77,39% 100,00% 100,00% 37,41% 85,71% 100,00% 100,00% 61,01% 100,00% 0,00% 45,08% Privado 0 0 130 0 0 2.923 10 0 0 146 0 7.210 10.419 % 0,00% 0,00% 22,61% 0,00% 0,00% 62,59% 14,29% 0,00% 0,00% 38,99% 0,00% 100,00% 54,90% TOTAL 278 4.554 575 600 380 4.670 70 110 48 375 103 7.210 18.972

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

Figura 5. Investimentos Por Setor at 2020

Meio Ambiente Centro de Eventos Recursos Humanos Patrimnio Prodetur Marketing Estradas Aeroportos BR - 101 Saneamento Infra-Estrutura Urbana Hotelaria e Equipamentos 0

48 70 103 110 278 375 380 575 600 4.554 4.670 7.210 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000

R$ Milhes
Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

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Os dados da tabela e do grfico abaixo dimensionam a totalidade dos investimentos a serem recebidos pelos plos tursticos do estado de Pernambuco at 2020. Tabela 5. Investimentos Pblicos e Privados por Perodo (em R$ milhes)
At 2010 Pblico Privado 4.181 2.233 2011 a 2015 3.634 4.355 2016 a 2020 739 3.830

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

Figura 6. Investimentos Pblicos e Privados por Perodo

2016 a 2020

739

3.830

2011 a 2015

3.634

4.355

At 2010

4.181

2.233

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

R$ Milhes Pblico Privado

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

38

3.2.4 Estimativas de Movimentao Turstica O posicionamento do destino e seus cenrios de desenvolvimento passveis de serem alcanados com base nos programas propostos neste documento so balizados, para fins de desenvolvimento das diretrizes de desenvolvimento, nas estimativas de movimentao turstica at o ano de 2020. Os dados utilizados como base para elaborao destas estimativas foram elaborados inicialmente pela EMPETUR, baseando-se em parmetros historicamente utilizados pela entidade. Estes parmetros, entretanto, por serem considerados demasiado conservadores considerando o perfil atual e prospectivo de desenvolvimento do estado e de seu setor de turismo, foram alterados, de modo a fornecer um cenrio que se julga mais prximo da realidade. Apesar do ajuste realizado em alguns parmetros, o uso de pressupostos da EMPETUR torna mais fcil e crvel o planejamento e a reestruturao de uma atividade para a qual h dados estatsticos, inclusive sries histricas, disponveis. Assim, na seqncia so apresentadas tabelas com os dados e projees mais relevantes, englobando no apenas informaes relativas ao fluxo turstico, mas tambm sobre a receita e a renda turstica do estado de Pernambuco. Os dados apresentados mostram um background que vai de 1997 a 2006 e estimativas de 2008 a 2020, com informaes enfatizadas para os perodos-chave do plano: 2010, 2015 e 2020, ltimos anos do curto, mdio e longo prazo, respectivamente.

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Tabela 6. Resultados e Projees do Fluxo Turstico do Estado de Pernambuco no Perodo de 1997 a 2020 (em nmero de visitantes)
Ano 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Brasileiros 1.446.789 1.777.492 2.166.203 2.472.319 2.988.503 3.079.745 3.129.257 3.141.717 3.231.903 3.281.905 3.380.362 3.481.773 3.586.226 3.693.813 3.878.504 4.072.429 4.276.050 4.489.853 4.714.345 4.950.063 5.197.566 5.457.444 5.730.316 6.016.832 Estrangeiros 126.786 126.289 144.660 181.846 228.246 197.730 183.523 209.833 266.316 248.141 258.067 268.389 279.125 290.290 310.610 332.353 355.618 380.511 407.147 435.647 466.142 498.772 533.686 571.044 TOTAL 1.573.575 1.903.781 2.310.863 2.654.165 3.216.749 3.277.475 3.312.780 3.351.550 3.498.219 3.530.046 3.638.429 3.750.162 3.865.351 3.984.103 4.189.114 4.404.782 4.631.668 4.870.364 5.121.492 5.385.710 5.663.708 5.956.216 6.264.002 6.587.876

* Entre 2007 e 2010: taxa de crescimento de 3% aa para brasileiros e 4% aa para estrangeiros. A partir de 2010: taxa de crescimento de 5% aa para brasileiros e 7% aa para estrangeiros. Fonte: EMPETUR/Pesquisas do Turismo Receptivo/CTI-NE/EMBRATUR/CONDEPE. DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO TURSTICO/UNIDADE DE GESTO DA INFORMAO. Projees Indstrias Criativas, 2007.

Figura 7. Projees do Fluxo Turstico do Estado de Pernambuco no Perodo de 2006 a 2020 (em milhes de visitantes)
Milhes 6 5 4 3 2 1 0 2006 Estrangeiros 2010 2015 Brasileiros 2020 Total

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

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Tabela 7. Resultados e Projees da Receita Turstica do Estado de Pernambuco no Perodo de 1997 a 2020 (em R$ milhes)
Ano 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Brasileiros 462,92 570,27 581,98 851,87 1.692,85 1.610,33 1.301,73 1.693,07 1.856,88 2.650,03 2.756,03 2.866,27 2.980,92 3.100,16 3.224,17 3.353,13 3.487,26 3.626,75 3.844,35 4.075,02 4.319,52 4.578,69 4.853,41 462,92 Estrangeiros 74,04 65,61 89,25 108,75 236,20 213,11 253,89 325,96 493,76 712,23 747,84 785,23 824,50 865,72 909,01 954,46 1.002,18 1.052,29 1.136,47 1.227,39 1.325,58 1.431,63 1.546,16 74,04 TOTAL 536,96 635,88 671,23 960,62 1.929,05 1.823,44 1.555,62 2.019,03 2.350,64 3.362,26 3.503,87 3.651,51 3.805,42 3.965,88 4.133,17 4.307,59 4.489,44 4.679,04 4.980,83 5.302,40 5.645,10 6.010,31 6.399,56 6.814,46

* Entre 2007 e 2010: taxa de crescimento de 4% aa para brasileiros e 4% aa para estrangeiros. A partir de 2015: taxa de crescimento de 6% aa para brasileiros e 8% aa para estrangeiros. Fonte: EMPETUR/Pesquisas do Turismo Receptivo/CTI-NE/EMBRATUR/CONDEPE. DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO TURSTICO/UNIDADE DE GESTO DA INFORMAO. Projees Indstrias Criativas, 2007.

Figura 8. Projees da Receita Turstica do Estado de Pernambuco no Perodo de 2006 a 2020 (em R$ bilhes)
R$ Bilhes 7 6 5 4 3 2 1 0 2006 Estrangeiros 2010 2015 Brasileiros 2020 Total

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

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Tabela 8. Resultados e Projees da Renda Turstica do Estado de Pernambuco no Perodo de 1997 a 2020 (em R$ milhes)
Ano 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Brasileiros 747,11 997,97 1.018,47 1.490,77 2.962,49 2.818,08 2.278,03 2.962,87 3.249,55 4.637,56 4.823,06 5.015,98 5.216,62 5.425,29 5.642,30 5.867,99 6.102,71 6.346,82 6.727,63 7.131,29 7.559,17 8.012,72 8.493,48 9.003,09 Estrangeiros 129,57 114,82 156,19 190,31 413,35 372,94 444,31 570,43 864,08 1.246,40 1.308,72 1.374,16 1.442,86 1.515,01 1.590,76 1.670,30 1.753,81 1.841,50 1.988,82 2.147,93 2.319,76 2.505,34 2.705,77 2.922,23 TOTAL 876,68 1.112,79 1.174,66 1.681,08 3.375,84 3.191,02 2.722,34 3.533,30 4.113,63 5.883,96 6.131,78 6.390,14 6.659,49 6.940,30 7.233,06 7.538,29 7.856,52 8.188,32 8.716,45 9.279,21 9.878,93 10.518,06 11.199,25 11.925,32

(1) - Foi considerado um multiplicador de 1,75 (gastos tursticos dos brasileiros) e 2,85 para os gastos tursticos dos estrangeiros). * Entre 2007 e 2010: taxa de crescimento de 4% aa para brasileiros e 4% aa para estrangeiros. A partir de 2015: taxa de crescimento de 6% aa para brasileiros e 8% aa para estrangeiros. Fonte: EMPETUR/Pesquisas do Turismo Receptivo/CTI-NE/EMBRATUR/CONDEPE. DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO TURSTICO/UNIDADE DE GESTO DA INFORMAO. Projees Indstrias Criativas, 2007.

Figura 9. Projees da Renda Turstica do Estado de Pernambuco no Perodo de 2006 a 2020 (em R$ milhes)
R$ Bilhes 12 10 8 6 4 2 0 2006 Estrangeiros 2010 2015 Brasileiros 2020 Total

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

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Figura 10. Projees da Participao da Renda Turstica no PIB do Estado de Pernambuco no Perodo de 2006 a 2020 (em R$ bilhes)
R$ Bilhes 150

100

50

0 2006 2010 2015 2020

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

Tabela 9. Projees dos Empregos Diretos e Indiretos Gerados pelo Turismo no Estado de Pernambuco no Perodo de 2006 a 2020
Ano 2006 2010 2015 2020 Empregos Diretos 31.104 38.488 59.108 94.606 Empregos Indiretos 172.938 213.946 289.747 393.038 Total 204.042 252.434 348.855 487.644

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

Figura 11. Projees dos Empregos Diretos e Indiretos Gerados pelo Turismo no Estado de Pernambuco no Perodo de 2006 a 2020
600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 2006 2010 2015 2020

Empregos Diretos

Empregos Indiretos

Total

Fonte: Indstrias Criativas, 2007.

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3.2.5 Sntese das Estimativas Ano 2006 2010 2015 2020 Ano 2006 2010 2015 2020 Ano 2006 2010 2015 2020 Ano 2006 2010 2015 2020 Ano 2006 2010 2015 2020 Fluxo Turstico (pax) 3.530.046 3.984.103 5.121.492 6.587.876 Receita Turstica (R$ milhes) 3.362,26 3.965,88 4.980,83 6.814,46 Renda Turstica (R$ milhes) 5.883,96 6.940,30 8.716,45 11.925,32 Participao da renda no PIB 12,7% 8,6% 7,8% 8,4% Empregos Diretos e Indiretos 204.042 252.434 348.855 487.644 Crescimento em relao a 2006 12,9% 28,5% 28,6% Crescimento em relao a 2006 18,0% 25,6% 36,8% Crescimento em relao a 2006 18,0% 25,6% 36,8% Crescimento em relao a 2006 Crescimento em relao a 2006 23,7% 38,2% 39,8%

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4 Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo em Pernambuco

4.1 Diretrizes Estratgicas
As diretrizes estratgicas definidas para este Plano tm como objetivo retratar as necessidades de organizao, estruturao, reestruturao, requalificao da atividade turstica e seus setores, a partir das anlises realizadas sobre a situao atual e prevendo o alcance do cenrio almejado, tanto em curto como em mdio e longo prazo. Isso feito, em cada diretriz estratgica, por meio da definio de programas estratgicos. Estes, por sua vez, tratam de aspectos especficos de cada uma das diretrizes no apenas em termos de tema, mas tambm em termos de destino. Os programas estratgicos aqui apresentados detalham ao mximo as aes que devem ser empreendidas para o alcance do objetivo proposto para ele e, no limite, para cada diretriz estratgica. Todos os programas encontram-se destrinchados de modo a mostrar o passo a passo de seu desenvolvimento. H de se ressaltar que tais aes tm carter de sugestes de conduta, visando melhor direcionar o desempenho dos atores envolvidos na gesto do turismo pernambucano. E, dessa forma, o executor do Plano tem total liberdade para realizar alteraes nas aes propostas, levando em considerao o cenrio por detrs de sua execuo, seja em termos financeiros, tcnicos ou logsticos.

4.1.1 Estrutura Bsica e de Apoio Organizar e estruturar os destinos para melhorar as condies de visitao. Equipamentos de infra-estrutura bsica e de apoio so cruciais para garantir a qualidade de vida dos indivduos que residem em determinada localidade. O pleno atendimento a estas necessidades por equipamentos uma meta almejada pelas administraes, cada qual em seu mbito de atuao. O atendimento a tais quesitos leva, ento, possibilidade de ampliao de infra-estrutura bsica e de apoio tendo como objetivo tambm o atendimento aos visitantes de tal localidade. Pernambuco possui situao privilegiada considerando o volume de investimentos previstos, especialmente em aes de infra-estrutura bsica, incluindo a investimentos em acessibilidade, to importantes para o desenvolvimento do turismo. Uma vez atendidas as necessidades mais urgentes de infra-estrutura por meio desses investimentos, os programas propostos para essa diretriz focamse em aes mais especficas, que esto contempladas pelos investimentos previstos e, tambm, tero impacto direto no setor de turismo de Pernambuco. Programa de sinalizao turstica Programa de requalificao urbana do Litoral Norte

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4.1.2 Organizao da Cadeia Produtiva do Turismo Dar condies para a organizao e o desenvolvimento do trade turstico O desenvolvimento da atividade turstica est intimamente relacionado existncia e/ou estruturao de equipamentos e servios tursticos adequados em relao a pblico e ao local em que est inserido. Os empreendedores do setor, estejam eles atuando no segmento de hospedagem, alimentao, operao ou outro, necessitam de aes de apoio e preparao para que consigam se inserir e se manter neste mercado, especialmente frente a situaes de crise. Nesse sentido, o setor pblico tem grande responsabilidade em propiciar as condies necessrias para que o empresariado possa, ento, dar continuidade ao seu trabalho, em sua rea de atuao. Os programas abordados nesta diretriz buscam atingir tal objetivo e, dentro disso, as aes demandadas sero diferentes para cada destino, j que este tambm est estruturado de forma distinta dos demais, o que pode ser visto com clareza ao destrinchar dada um dos programas. Programa de requalificao dos equipamentos tursticos de Fernando de Noronha Programa de reestruturao da atividade turstica em Ipojuca Programa de atrao de investidores para o setor turstico pernambucano Programa de adequao dos equipamentos tursticos da Regio Metropolitana de Recife (RMR) Programa de melhoria da oferta de apoio ao turismo na regio da Mata Norte Programa de requalificao dos equipamentos tursticos do Litoral Norte Programa de requalificao dos equipamentos tursticos do Litoral Sul Programa de requalificao de equipamentos tursticos em Brejo da Madre de Deus Programa de adequao da oferta turstica de Petrolina Programa de modernizao dos espaos de evento de Petrolina

4.1.3 Recursos e Atrativos Tursticos Reestruturar atrativos existentes e fomentar o desenvolvimento de novos pontos de visitao Os atrativos, ou pontos de visitao, constituem um dos pilares do desenvolvimento do turismo. A atividade turstica em um destino nunca ser consolidada at que seus elementos de atratividade estejam formatados como atrativos tursticos. Esse processo bastante varivel em termos de custo, prazo de execuo, nvel de atratividade e tambm tipo de investimento e investidor. Nesse panorama a gesto pblica ter importante papel de anlise e priorizao dos elementos atrativos de seu destino, e um papel varivel junto a cada um deles, no que diz respeito a seu desenvolvimento. Se em alguns casos ser a principal responsvel pelo desenvolvimento do ponto de visitao, em

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outros deter um papel de interventor ou fomentador; de qualquer forma, fica explcito que desempenhar bem seu papel, qualquer que seja, de extrema relevncia para o desenvolvimento efetivo do destino turstico almejado. Programa de estruturao do patrimnio edificado de Recife e Olinda para o turismo Programa de recuperao da temporada de inverno de Pernambuco Programa de estruturao de atrativos tursticos na Regio Metropolitana de Recife (RMR) Programa de reposicionamento mercadolgico do destino Fernando de Noronha Programa de desenvolvimento de planos de manejo das unidades de conservao Programa de estruturao e consolidao da visitao nas unidades de conservao Programa de estruturao de atrativos tursticos no Litoral Sul Programa de requalificao do Alto do Moura Programa de estruturao de novos engenhos na regio Mata Norte Programa de organizao e aproveitamento de manifestaes culturais na regio Mata Norte Programa de estruturao de trilhas em Bonito

4.1.4 Marketing Turstico Aumentar a competitividade do destino Pernambuco e aumentar sua visibilidade junto a seus mercados-alvo, a partir da estruturao de sua imagem Destinos tursticos sejam eles cidades, regies ou pases dependem em grande medida de sua imagem criada e imagem percebida, bem como da promoo feita a seu respeito. Todo processo de consolidao e manuteno de um destino no competitivo mercado do turismo, tanto domstico quanto internacional, depende das aes tomadas nesse sentido. Da mesma forma que destinos menos atrativos podem ser tornar responsveis por grande fatia do mercado consumidor, destinos com grande atratividade podem desaparecer nessa competio em funo de uma promoo inexpressiva. A forma como os destinos so promovidos isoladamente, em conjunto com outros, apenas como componentes menores do estado tambm influenciam sobremaneira a viso do pblico consumidor sobre os destinos e, portanto, deve ser cuidadosamente definido. Programa de promoo dos destinos tursticos pernambucanos Programa de atrao de cruzeiros martimos para Recife Programa de reposicionamento da imagem turstica de Ipojuca Programa de reposicionamento da imagem turstica de Fernando de Noronha

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Programa de capacitao de operadores tursticos Programa de captao de eventos para Recife/Olinda, Petrolina e Ipojuca

4.1.5 Sensibilizao e Capacitao de Recursos Humanos Criar condies para melhoria da qualidade dos recursos humanos envolvidos com o setor de turismo O setor de turismo, como de conhecimento amplo, apresenta alto nvel de uso de mo-de-obra e influenciado, em grande medida, pela qualidade do trabalho realizado por seus recursos humanos, visto, entre outras coisas, o grande nvel de interao humana intrnseca ao desenvolvimento desta atividade. As necessidades de capacitao deste setor so as mais amplas e diferentes possveis e dependem de fatores como: tipo de operao da atividade, elementos de atratividade presentes no local, perfil do pblico consumidor, dentre outros. Alm da capacitao tcnica dos recursos humanos do setor, ainda faz-se necessrio considerar a ampla necessidade de sensibilizao de recursos humanos, empresariado e populao local acerca da atividade turstica, seus benefcios e seus pontos negativos. Ao passo que aes de capacitao podem ser curtas e ter um retorno alto em termos de aprendizagem e aplicao, aes de sensibilizao se mostram mais lentas e com menores retornos. Nem por isso menos importantes, entretanto. Assim que se faz necessrio, alm de definir as aes de capacitao necessrias para os destinos, identificar a maneira mais efetiva de sensibilizar seus atores. Programa de identificao das necessidades de mo-de-obra para o setor de turismo em Pernambuco Programa de capacitao para atendimento de visitantes estrangeiros Programa de capacitao para conduo de grupos Programa de capacitao de pousadeiros de Fernando de Noronha Programa de sensibilizao do trade turstico de Fernando de Noronha Programa de sensibilizao do empresariado do Litoral Norte Programa de sensibilizao dos artesos do Alto do Moura Programa de educao para o turismo Programa de certificao do turismo de Pernambuco

4.1.6 Gesto Pblica do Turismo Gerenciar e fomentar as aes de desenvolvimento do turismo em Pernambuco

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A gesto pblica o cerne de todo o desenvolvimento do turismo em um destino. No caso de um estado, a gesto pblica estadual tem esse papel de rgo guarda-chuva do processo, pois tem uma viso global de seu estado e, dessa maneira, condies de visualizar de maneira mais imparcial destinos e atrativos passveis de estruturao para o turismo, bem como localidades interessadas no desenvolvimento de tal atividade. O setor pblico municipal, nesse panorama, no deve ser deixado de lado; este tem grande capacidade de atuao em nvel municipal e algumas vezes at mesmo regional, devendo ser um grande fomentador do setor neste mbito. Programa de formao de ncleo gestor do Plano Estratgico Programa de reestruturao institucional dos organismos pblicos estaduais do setor de turismo Programa de sensibilizao e capacitao de gestores pblicos municipais do turismo Programa de implantao de aes delimitadas pelo Programa Nacional de Apoio Modernizao do Planejamento e da Gesto dos Estados Brasileiros e do Distrito Federal (PNAGE) Programa de elaborao de sistema de informaes tursticas Programa de elaborao de estudos tcnicos e econmicos Programa de insero dos destinos tursticos pernambucanos no Programa Nacional Turismo Sustentvel e Infncia

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