N246 Febrero 2013

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales www.politicas.unam.mx/gaceta

IMPERIO
El 20 de enero, Barack Obama tom posesin de su segundo mandato como presidente de Estados Unidos. La difcil situacin econmica del pas, la bsqueda de leyes ms estrictas en torno al control de armas y la reforma migratoria son algunos de los desafos que Obama deber enfrentar a lo largo de los prximos cuatro aos. Las fotografas aqu presentadas forman parte de Imperio, ensayo visual del fotgrafo Toms Canchola. Tras una visita a la ciudad de Nueva York, Canchola busc plasmar la vida en esta urbe, Bastin del sueo americano y la tierra de la libertad que se yergue ante el mundo como un imperio que protege a sus sbditos pero al mismo tiempo les exige devocin.

l ao poltico en nuestro pas comenz con el anuncio del Pacto por Mxico, fruto de los acuerdos entre el Poder Ejecutivo y los tres principales partidos polticos (pri, pan y prd). Esta ambiciosa agenda de reformas legislativas y medidas de gobierno es examinada en este nmero por seis profesores de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. Gaceta Polticas busca, de este modo, reafirmar su vocacin de ser un espacio para el anlisis crtico de la realidad nacional. A finales del ao pasado, dos apreciados miembros de la comunidad de la Facultad, Gloria Ramrez y Jorge Mrquez, recibieron, respectivamente, el Premio Universidad Nacional en el rea de docencia en ciencias sociales, y la Distincin Universidad Nacional para Jvenes Acadmicos, tambin en el rea de docencia en ciencias sociales. Incluimos en este edicin sendas entrevistas en las que los docentes hablan de su experiencia en la Facultad y expresan sus reflexiones sobre la labor que aqu realizan. Los profesores no son, desde luego, los nicos integrantes de la comunidad Polticas que tienen logros encomiables. Esta edicin de Gaceta Polticas contiene tambin conversaciones con Vanessa Maldonado y Erik del ngel Landeros, cuyas tesis la de ella de licenciatura, la de l de maestra fueron merecedores de reconocimientos que nos honran a todos. Juncia Avils, profesora del Centro de Estudios Sociolgicos, ofrece un interesante anlisis cinematogrfico sobre El premio, La vspera y No, cintas de temtica poltica que se proyectaron en la Facultad en los ltimos meses. Y como siempre, Gaceta Polticas es tambin el espacio donde hacemos un recuento de algunos de los eventos plticas, presentaciones de libros, talleres y conferencias que hicieron que la vida acadmica de la Facultad fuera, en los meses recientes, tan vibrante y llamativa como lo ser en este semestre. Fernando Castaeda Sabido

Universidad Nacional Autnoma de Mxico Jos Narro Robles Rector Eduardo Brzana Garca Secretario General Enrique Balp Daz Director General de Comunicacin Social Facultad de Ciencias Polticas y Sociales Fernando Castaeda Sabido Director Claudia Bodek Stavenhagen Secretaria General Gaceta Polticas Roberto Oseguera Quiones Director Emilio Rivaud Delgado Subdirector Leticia Martnez Eslava Editora Diseo Mara Magdalena Sierra Romero Enrique M. Rodrguez Barrueta Unidad de Informacin Myriam Corte Cortes Roberto Erick Arceo Lpez Gustavo A. Caldern Jurez Manuel A. Enrquez Salazar Cristian A. Estrada Medina Javier A. Hernndez Navarrete Jessica A. Meja Contreras Nestor I. Pinacho Espinosa Mariana Snchez Cuazitl Noboru C. Yurugi Lpez
Sociloga de la Facultad premiada por tesis La sre reconoce a joven internacionalista 26 27 Entrevista con Gloria Ramrez Entrevista con Jorge Mrquez Noticias miscelneas 16 18 20 El Pacto por Mxico Ambigedad y retrica sobre derechos Un pacto para qu Mxico? Seguridad al inicio del sexenio La transparencia y la rendicin de cuentas Las dificultades de la gobernabilidad democrtica El Pacto por Mxico y el mundo rural 3 4 6 8 10 12 14

Novedades

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Trptico de cine

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El Pacto por Mxico

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l 2 de diciembre, en una ceremonia realizada en el Castillo de Chapultepec, el presidente Enrique Pea Nieto y los lderes de los tres principales partidos polticos (pri, pan y prd) firmaron el Pacto por Mxico. La firma fue atestiguada por representantes del Poder Legislativo, as como por los 31 gobernadores de los estados y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Al reunir a las figuras mximas de la clase poltica, el evento fue a la vez un anuncio y una demostracin de consenso. Mxico ha conocido numerosos pactos en su historia reciente. Apenas en 2009, Felipe Caldern logr el Acuerdo Nacional a Favor de la Economa Familiar y el Empleo para Vivir Mejor. Vicente Fox encabez un Acuerdo Nacional para el Campo. Salinas tuvo su Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Econmico, y De la Madrid el Pacto de Solidaridad Econmica. Todos fueron anunciados con bombo y platillo, con la promesa de cambiar radicalmente la realidad del pas. Ninguno es considerado, en retrospectiva, un parteaguas en el desarrollo del pas. El Pacto por Mxico es producto de las negociaciones realizadas en una mesa tripartita conformada por Luis Videgaray, Miguel ngel Osorio (del pri-equipo de transicin), Gustavo Madero y Santiago Creel (del pan) y Jess Zambrano y Jess Ortega (del prd). En unas cinco semanas, las negociaciones se condensaron en 95 compromisos agrupados en cinco Acuerdos: para una sociedad de derechos y libertades; para el crecimiento econmico, el empleo y la competitividad; para la seguridad y la justicia; para la transparencia, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin; y para la gobernabilidad democrtica. El Pacto por Mxico se define, en su sitio web, como el acuerdo poltico ms relevante que se ha realizado en dcadas en nuestro pas, y se augura a s mismo un alcance que puede ser similar al de los Pactos de la Moncloa. Ajenos a cualquier ejercicio de futurologa, en Gaceta Polticas nos hemos propuesto hacer un examen del Pacto a partir de una sencilla pregunta: corresponden las propuestas contenidas en el Pacto con las necesidades y las condiciones del pas? Cinco profesores de la Facultad Ivn Garca, Guillermo Farfn, Javier Oliva, Salvador Mora y Jorge Mrquez buscaron dar respuesta a esta pregunta, cada uno desde su rea de experiencia acadmica. Un sexto articulista invitado, Sergio Sarmiento, examin el Pacto desde fuera, buscando exhibir las partes de la realidad nacional que no estn englobadas en lo que es, a final de cuentas, un acuerdo entre lites. Esperamos que este examen sea del inters de nuestros lectores, y fomente una discusin que no gire exclusivamente en torno al pacto en turno, sino, en general, a las formas en que se pueden atender los problemas, algunos de larga data, otros ms recientes, que enfrenta el pas.

Pacto por Mxico:

ambigedad y retrica sobre derechos
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a naturaleza del Pacto por Mxico es ambigua. Un pacto es una cesin de derechos y obligaciones entre las partes. En el Pacto por Mxico no hay derechos que ceder porque las partes que lo firman no tienen derechos sino facultades, y las facultades no pueden cederse. Tampoco hay obligaciones: hay compromisos, que no es lo mismo, y quienes firmaron el Pacto carecen de facultades para cumplir varios de ellos. Entonces, en sentido estricto no es un pacto, es una lista con propuestas de polticas pblicas y reformas legales. En los Acuerdos para una sociedad de derechos y libertades, la dispersin y ambigedad se manifiestan en la ausencia de una definicin concreta con indicadores especficos de lo que es una sociedad de derechos y libertades. La que hoy vive Mxico no es una sociedad de derechos y libertades? Cules derechos y cmo deben establecerse para ser ese tipo de sociedad? A qu se refiere con libertades, concepto que no tiene asidero constitucional? Cmo se miden, cmo se evalan los derechos para determinar si se ha alcanzado esa sociedad? No hay en el Pacto un diagnstico respecto a la situacin de los derechos humanos en Mxico que permita identificar las carencias en la promocin, respeto, proteccin y garanta de los derechos en Mxico que motiven los acuerdos establecidos y no otros. La generalidad de la expresin sociedad de derechos y libertades utilizada en el Pacto es mera retrica y no un objetivo especfico. Los acuerdos establecidos en el Pacto no aportan algo nuevo o sustancial al sistema de proteccin de derechos humanos establecido en la Constitucin mexicana. La obligacin de promover una sociedad de derechos no nace del Pacto por Mxico, sino de la reforma a la Constitucin mexicana que estableci los derechos humanos como el pilar fundamental de nuestro modelo constitucional. De ah que el punto 1.5 del Pacto, que establece defender los derechos humanos como poltica de Estado, no es sino la reiteracin de algo que ya est en nuestra Carta Magna y que es obligacin de todas las autoridades del Estado mexicano llevar a cabo desde la perspectiva que plantea el artculo 1 constitucional en su segundo prrafo. La forma en la que el Pacto aborda el tema de los derechos humanos es un retroceso en el tema, pues carece de la perspectiva que obliga a ver los derechos a travs de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. El Pacto divide tcitamente los derechos econmicos, sociales y culturales (desc) de los derechos civiles y polticos (dcp): los desc como prestaciones que pueden cumplirse por medio de programas asistenciales y los dcp como aquellos para los que se establecen garantas de exigibilidad por medio de la creacin de leyes.
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Ivn Garca Grate*

La Constitucin mexicana no hace estas distinciones porque el principio de interdependencia e indivisibilidad de los derechos humanos implica que deben entenderse e interpretarse como un todo. Este entendimiento de los derechos por categoras divididas puede verse en otros puntos del Pacto por Mxico. El punto 3, relativo a los acuerdos sobre seguridad y justicia, establece compromisos para la implementacin de la reforma de justicia penal (que es una obligacin constitucional desde 2008) y para la elaboracin de una nueva Ley de amparo (que es tambin una obligacin constitucional que viene de 2011). Estos compromisos deben interpretarse desde la perspectiva del derecho a un debido proceso, es decir, desde la de los derechos humanos. Sin embargo, estos temas no son incluidos en el apartado de la sociedad de derechos y libertades, sino entre los compromisos en materia de seguridad. Lo mismo ocurre con lo relativo a la transparencia y la rendicin de cuentas (el quinto eje del Pacto), que no son vistas como parte fundamental del derecho a la informacin y los derechos polticos. Es importante mencionar tambin que varios de los acuerdos del punto 1.5 (Defender los derechos humanos como poltica de Estado) no son tampoco compromisos bien intencionados salidos de este Pacto, sino obligaciones constitucionales derivadas de la mencionada reforma de derechos humanos establecidas en sus artculos transitorios, cuyos plazos vencieron en junio de 2012: la Ley de reparacin del dao, la Ley reglamentaria del artculo 29 constitucional, la Ley reglamentaria del artculo 33 Constitucional en materia de expulsin de extranjeros o la reforma a la Ley de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (compromiso por dems innecesario pues esta ley ya fue modificada en junio del ao pasado para adecuarla al texto constitucional). Su presencia como compromisos en el Pacto no es ms que un recurso retrico. Otra de las fallas del Pacto por Mxico en materia de derechos humanos es la omisin de las obligaciones derivadas de tratados internacionales, recomendaciones de organismos internacionales y de sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que el Estado mexicano tiene que cumplir. Tampoco se habla en el Pacto de compromisos que impulsen el fortalecimiento del sistema internacional o interamericano de derechos humanos, que deben ser parte fundamental de una poltica de Estado para defenderlos. En la mayora de los puntos se establecen una serie de medidas administrativas para la atencin de necesidades bsicas como seguridad social, salud y educacin. Estos compromisos van encaminados a establecer polticas pblicas para llevar be-

neficios a las clases sociales desprotegidas, pero lamentablemente no se establecen mecanismos claros de exigibilidad de esos derechos, por lo que parecen ms polticas asistenciales que verdaderos mecanismos de proteccin de los derechos humanos. Algunos puntos en particular del Pacto son bastantes criticables. Por ejemplo, la creacin inmediata de una instancia federal que permita dar seguimiento a la instrumentacin de la reciente reforma en materia de derechos humanos significa crear una estructura burocrtica que consumir innecesariamente recursos pblicos. Dicha instancia gubernamental no podr tener facultades de ningn tipo para intervenir o presionar en el cumplimiento de los pendientes legislativos derivados de la reforma de derechos humanos, por lo que ser ornamental e intil. Otro de los compromisos criticables contenido en el punto 1.5 es el fortalecimiento de los mecanismos de proteccin de defensores de derechos humanos y periodistas. Lo criticable no es la atencin que se pretende otorgar, sino la creacin de una nueva instancia, cuando hace menos de seis meses se cre un mecanismo de proteccin a periodistas y defensores de derechos humanos, que actualmente est a cargo de la Secretara de Gobernacin. Otros de los acuerdos son reiteraciones del texto constitucional, y su inclusin como algo novedoso es maosa: es el caso del compromiso de incluir la enseanza sobre derechos humanos en la educacin bsica y media. Actualmente, el artculo 3 constitucional establece dicho principio respecto a toda la educacin impartida por el Estado. Llega a tal la verborrea de estos Acuerdos que en ellos se pactaron reformas en las constituciones de los estados y del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal: un compromiso sobre el cual los firmantes no tienen ninguna injerencia pues no tienen facultades para determinar reformas a constituciones locales. Este compromiso atenta considerablemente contra el federalismo porque considera a las legislaturas de los estados y la Asamblea del D.F. rganos supeditados a la decisin del Presidente de la Repblica y de los presidentes de los partidos. Es imposible que un pacto de naturaleza ambigua y de compromisos que se vuelven retrica pura sea el camino para construir una sociedad de derechos. En buena medida, la situacin de los derechos humanos en Mxico no requiere de reformas complejas sino de la voluntad de cumplir a cabalidad con la Constitucin mexicana y los tratados internacionales que Mxico ha ratificado. Son esos instrumentos, y no los pactos, los que desde hace tiempo buscan consolidar sociedades con derechos.

*Profesor de Derecho constitucional en la FCPyS. Sus lneas de investigacin abarcan: Teora constitucional, Derechos Humanos y Poder Judicial. 7

Un pacto Mxico?
Guillermo Farfn Mendoza*

para qu

*Doctor en Ciencias polticas y sociales y profesor titular de tiempo completo de esta Facultad. Pertenece al SIN. Entre sus publicaciones recientes destaca el libro: Los Orgenes del Seguro Social en Mxico, publicado por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. 8

os ltimos doce aos de gobierno han de considerarse, en materia de economa y de poltica econmica, como un simple parntesis entre los anteriores gobiernos priistas y el nuevo gobierno de Enrique Pea Nieto. Vicente Fox y Felipe Caldern sern recordados como presidentes que, en el mejor de los casos, le dieron continuidad al modelo econmico salinista, para comenzar a agotarlo en medio de polticas econmicas errticas y titubeantes. As, si queremos valorar los compromisos de Pea Nieto y del Pacto por Mxico sobre la economa mexicana, debemos preguntarnos: Cmo ha venido desarrollndose el modelo econmico de este pas? Cul ha sido la esencia de las polticas econmicas que lo han acompaado? Y, sobre todo: De qu manera las acciones del actual gobierno habrn de sostener o modificar estos componentes econmicos? El gobierno de Miguel de la Madrid desbarat el modelo de industrializacin por la va de la sustitucin de importaciones, en medio de la gran crisis financiera que experiment este pas. Desregul la economa, desarticul los instrumentos de proteccin comercial, retrajo la actividad del Estado mexicano, particularmente en el mbito de la inversin pblica y del gasto social; prefigur el modelo de poltica econmica antiinflacionario y austero que hemos vivido hasta la actualidad. Pero fue Carlos Salinas quien verdaderamente defini la esencia del modelo econmico que conocen las actuales generaciones. En lo estructural, abandon el modelo orientado hacia adentro y deline una nueva economa abierta, cuya caracterstica central es la exportacin de manufacturas. No obstante las limitaciones y contradicciones que se le puedan achacar a este modelo, se logr transformar radicalmente el motor de la economa mexicana, sustituyendo la dependencia de las exportaciones petroleras. Igual de fundacional puede considerarse la poltica econmica de esos aos: se privilegi la lucha contra la inflacin y el equilibrio presupuestal, se realizaron las reformas estructurales de primera generacin y se opt por la inversin extranjera, directa e indirecta, como palanca del financiamiento para lograr el crecimiento econmico. Qu obtuvo la economa mexicana de esas reformas? Mucho ruido y pocas nueces. La estabilidad macroeconmica contrast con episodios de crisis y recesin en aos malos, y de lento crecimiento en los buenos. Crecieron las exportaciones manufactureras, pero al mismo tiempo se cre un dficit crnico en la cuenta corriente. Peor an, se agravaron la pobreza y la desigualdad social. Pese a la crisis desatada en el marco del error de diciembre, el gobierno de Ernesto Zedillo no modific sustancialmente las bases del modelo salinista. Pero lo peor estaba por

El xito del actual gobierno depender de su voluntad por reformar el modelo de poltica econmica que hemos conocido en los ltimos 30 aos.
venir. Los gobiernos panistas subsecuentes no resolvieron los problemas generados por los cambios estructurales de la economa, y al final de esta fallida alternancia gubernamental la economa retrocedi en lo ganado. Las exportaciones manufactureras se estancaron, la maquila ha ganando terreno a las exportaciones no maquiladoras, el petrleo se ha convertido nuevamente en la base de la estabilidad fiscal del gobierno; las divisas provenientes de los mexicanos en los Estados Unidos compiten y, a veces, superan a la inversin extranjera. Pero la estabilidad macroeconmica se mantiene, haciendo uso de los instrumentos de poltica econmica heredados de los ltimos gobiernos del PRI. Esta es la realidad a la que nos enfrentamos los mexicanos en el inicio del gobierno encabezado por Enrique Pea Nieto. No se trata de una reforma de la reforma impulsada por Vicente Fox y Felipe Caldern, sino del reencuentro del PRI con sus propios fantasmas. No es posible hacer el balance de las acciones de un gobierno que apenas comienza, tampoco es legtimo hacer augurios catastrofistas. S podemos, en cambio, plantear preguntas sobre algunos de los propsitos declarados de Pea Nieto, a partir del Pacto por Mxico y sus Acuerdos para el crecimiento econmico, el empleo y la competitividad. Nadie duda que una condicin indispensable para abatir la pobreza es el crecimiento econmico y el empleo, pero y la distribucin del ingreso? Las ltimas dcadas han desacreditado las teoras del derrame econmico: est demostrado que una buena combinacin de crecimiento econmico con estrategias de distribucin del ingreso da mejores y ms rpidos resultados en el combate a la pobreza y a la desigualdad social.

Los prximos aos anuncian un inters del nuevo gobierno en la creacin de mercados competitivos. Este es un dato interesante porque la estrategia salinista le apost a la creacin de grandes empresas monoplicas de origen nacional para relanzarlas a la competencia internacional, as naci el emporio de Carlos Slim. Pero habr que sealar con ms precisin cul ser la estrategia a seguir respecto a los mercados en s mismos. En las ltimas dcadas se le ha apostado todo al sector externo, soslayando el mercado interno tanto al nivel del consumidor como de las empresas. Qu se propone este gobierno? Dejar de poner todos los huevos en la canasta del comercio exterior? Resurgir el mercado interno y revivirn las miles de pequeas y medianas empresas destruidas por el tlcan? Las posibles respuestas tambin ataen a la poltica agrcola, porque el otorgamiento de crditos a tasas preferenciales no es suficiente para dinamizar el campo ni para modernizarlo, la apertura econmica y los mercados internacionales han arrasado con los productores nacionales y han impulsado la migracin de los campesinos hacia el norte. La autosuficiencia alimentaria no pasa solamente por los mercados, implica la creacin de modelos alternativos de produccin agrcola. Estos son los verdaderos problemas estructurales, pero se insiste tanto en las llamadas reformas estructurales que se cree que al realizarlas la economa mexicana lograr recuperar lo perdido, cuando cedi su liderazgo econmico ante pases ms dinmicos y menos fundamentalistas en su ideologa econmica como Brasil. Eso no significa, desde luego, que las reformas energtica, fiscal o laboral sean menos importantes, pero nos preguntamos: El liderazgo de pases emergentes como los brics, es resultado de emprender dichas reformas estructurales? Habr que responder que no exclusivamente. La reforma energtica no pasa solamente por el problema del financiamiento a travs de la inversin privada, sino que plantea retos de desarrollo tecnolgico autctono que no debe sustituirse exclusivamente con la inversin extranjera, salvo que se quiera repetir la experiencia de finales de los aos 70. Tampoco es suficiente con incrementar el presupuesto para educacin, ciencia y tecnologa, se requiere adems la creacin de polos de desarrollo copatrocinados por el Estado y los particulares. La reforma fiscal que viene apunta principalmente a los impuestos indirectos, pero Mxico tiene un rezago fiscal en los impuestos directos que lo coloca en los ltimos lugares a nivel ya no digamos mundial, sino regional. Y la reforma laboral recin aprobada Hacia dnde est encaminada? A flexibilizar las condiciones laborales de los trabajadores mexicanos frente a la competencia de potencias exportadoras como China? Se ha tenido presente que los costos laborales en este pas ya estn a la par o por encima de los mexicanos y que la actual etapa de competencia industrial pasa por la productividad tecnolgica ms que salarial? A nuestro entender, el verdadero xito del actual gobierno para los prximos aos no habr de medirse por su capacidad de emprender solamente reformas de Estado de nueva generacin, sino que depender de su voluntad por reformar el modelo de economa y de poltica econmica que hemos conocido en los ltimos 30 aos.
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Seguridad al inicio del sexenio

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e acuerdo con los indicadores de percepcin ciudadana del Inegi, hacia los ltimos dos aos del sexenio 2006-2012, las principales preocupaciones de la poblacin eran el empleo y la seguridad. Por tanto, nunca fue extrao que estuvieran en el centro de las campaas electorales ni tampoco en el largo perodo de transicin administrativa, una vez calificada la eleccin presidencial. Las expectativas de una mejora en cuanto a la restauracin o recuperacin de la paz pblica en particular, eran y ahora con mayor intensidad siguen siendo una asignatura por cubrir. Durante su campaa presidencial, Enrique Pea Nieto fue enftico en pronunciar varios planteamientos. Por ejemplo, en el foro organizado por la Fundacin Colosio, A.C., en la ciudad de San Luis Potos, el 9 de mayo de 2012, cuya temtica fue El futuro de la democracia y la justicia en Mxico, se refiri por primera vez y de amplia manera a la creacin de una nueva fuerza pblica federal, con la denominacin de Gendarmera Nacional. Nombre idntico al de un cuerpo policial de larga vida en Francia y que se caracteriza por sus actividades tanto en zonas urbanas en situaciones de crisis, como en zonas apartadas en donde la presencia de las policas locales no alcanza a cubrir las necesidades de las comunidades. Con ese sealamiento, era evidente que se pretenda llamar la atencin respecto de un ajuste en la forma en la que el gobierno panista de Felipe Caldern haba abordado la lucha contra el crimen organizado, en particular contra las bandas de narcotraficantes. En los balances que usualmente se hacen al final de cada sexenio en torno a las diversas materias y actividades que se han caracterizado como prioridades, en este caso la seguridad pblica, se han sealado los faltantes en programas y polticas que van desde una transformacin en el sistema de administracin de la justicia, as como las prcticas para la prevencin en el consumo de drogas y violencia en general, como problemas que nos han trado hasta donde nos encontramos. Un Estado de derecho fuertemente cuestionado, activismo social mediante el establecimiento de medidas paralegales con cuerpos parapoliciales; la persistencia en recurrir a las Fuerzas Armadas como primera lnea de confrontacin y sometimiento de a la criminalidad y hasta un repunte en las tasa de violencia relacionada con el narcotrfico, son elementos del panorama actual. Una segunda alternancia en la Presidencia de la Repblica en doce aos (pri-pan-pri), evidencia las condiciones de madurez poltica e institucional de la sociedad y de nuestra democracia. Al ser desplazado un partido
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Javier Oliva Posada*

*Doctor en Ciencia Poltica por la FCPyS. Estudioso de los temas de Defensa y Seguridad nacionales.

La confusin entre seguridad nacional y seguridad pblica se mantuvo, se profundiz y practic a lo largo del sexenio de Caldern.
poltico y con ello la alta burocracia federal, nuevos estilos y procedimientos, considerados mejores que los salientes, tienen, ante la expectativa del cambio, el beneficio de encaminarse a intentar resolver con atingencia las principales demandas, en este caso, la crisis de inseguridad pblica. Pero es desde el comienzo de la anterior administracin que se confundieron conceptos clave, y con ello y de manera proporcional, se construyeron programas objetivos que reflejaron esa ambigedad e imprecisin. En efecto, la confusin entre seguridad nacional y seguridad pblica se mantuvo, se profundiz y se practic a lo largo del sexenio de Felipe Caldern. Hasta en la interlocucin con las estructuras de seguridad nacional e interior de los Estados Unidos era un problema encontrar a los funcionarios que de ambas partes podan compartir atribuciones. Quizs el ejemplo ms visible fue que el entonces secretario ejecutivo y vocero del Consejo de Seguridad Nacional, Alejandro Poir, en sus presentaciones ante medios, slo apareca para anunciar acciones propias y exclusivas de seguridad pblica. Una vez que tom protesta como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Enrique Pea Nieto se dirigi a Palacio Nacional, para desde all leer un discurso que procura sentar las bases de las acciones y objetivos de su gobierno. Se le llamaron las Trece decisiones presidenciales. La primera decisin, ni ms ni menos, es: He instruido a los Secretarios de Gobernacin, de Hacienda, de Desarrollo Social, de Educacin y de Salud, para la creacin de un Programa Nacional de Prevencin del Delito. Esta accin deber reflejarse en la propuesta de Presupuesto de Egresos del 2013, que someter a la consideracin del Honorable Congreso de la Unin. La siguiente decisin es la promulgacin de la Ley de Vctimas, que al momento de redactar este breve ensayo, se encuentra en discusin para hacerle algunas reformas. Estos dos planteamientos significan un notable contraste, cuando no una profunda diferencia, respecto de lo que el anterior gobierno llam, y nunca fue, una estrategia contra el crimen organizado, a la cual, al menos hasta el cuarto ao, el propio Felipe Caldern lleg a llamar guerra contra el narcotrfico. Ninguna estrategia que se pretenda de alto contenido social puede considerar a la guerra como la parte medular de la misma. Varios analistas sealamos una y varias veces la gravedad de utilizar a la guerra como un concepto rector en la lucha por la recuperacin de la seguridad pblica. Poco despus, el gobierno de la Repblica dio a conocer, como parte complementaria de las Trece decisiones presidenciales, los cinco grandes ejes de gobierno. El primero se llama Mxico en paz y contempla doce estrategias especficas, que a la vez, se desdoblan en 65 programas/obras/acciones. Dentro de ese largo listado destacan la presencia y participacin de organizaciones sociales y comunitarias para la concepcin, desarrollo y aplicacin de polticas especficamente dirigidas a prevenir e inhibir las prcticas depredatorias de la cohesin social. As, la percepcin de un enfoque dirigido a las causas y no a los efectos, podemos verlo como el principal contraste entre la poltica de recuperacin de la paz pblica y el Estado de derecho entre uno y otro gobierno. Sin embargo, en su discurso del 4 de diciembre pasado, ante las Fuerzas Armadas en el Heroico Colegio Militar, Pea Nieto anunci que, mientras no se cuenten con las instituciones y recursos policiales locales y federales suficientes, los soldados y marinos seguirn al frente de la lucha contra la criminalidad. Y as ha sido. Mientras tanto, las reformas aprobadas hacia los ltimos das del sexenio de Caldern Hinojosa, a la Ley de la Administracin Pblica Federal, que sobre todo confieren una serie de atribuciones a la Secretara de Gobernacin, contemplan, entre otros sustanciales cambios, la desaparicin de la Secretara de Seguridad Pblica Federal y la creacin de una Comisin Nacional de Seguridad que absorbera la mayor parte de las atribuciones y estructura de la anterior Secretara de Seguridad Federal, incluida la creacin de la Gendarmera Nacional. En el texto del Pacto por Mxico, si bien destacan los puntos contenidos del 3.1 al 3.6, se puede observar que hay un importante nfasis en la Prevencin, tal y como se anunci en la puesta en marcha el 12 de febrero en la ciudad de Aguascalientes del Plan Nacional de Prevencin y Participacin Comunitaria. Tambin por lo que corresponde a las transformaciones en el sistema de administracin de la justicia penal, se contemplan importantes cambios. Este ser un reto maysculo, pues en buena medida es la impunidad el ambiente propicio que ha permitido el surgimiento de las denominadas policas comunitarias. Persiste sin embargo una gran interrogante: Cul es, al final, el principal adversario u obstculo de la gran estrategia por la recuperacin del Estado de derecho y la paz pblica? Se puede contestar que el deterioro de la cohesin social. Por eso profundizar en las causas, aunque parezca lejano en el tiempo, es indispensable para retomar el rumbo del desarrollo con justicia social del pas. Pero al mismo tiempo, en lo que corresponde a la aplicacin de la fuerza fsica del mismo Estado, se requiere la presencia impostergable de corporaciones policiales apropiadas. En el conjunto de programas y polticas, ahora s, se trata de crear una poltica y agenda de seguridad nacional. Es importante conocer y analizar sus prioridades y procedimientos. Ya la discutiremos.
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La transparencia y la rendicin de cuentas en el Pacto por Mxico

Salvador Mora Velzquez *

a transparencia como mecanismo de sociabilizacin es clave para entender la relacin entre gobernante y gobernado bajo un esquema virtuoso que garantice una efectiva rendicin de cuentas. Sin embargo, lograr un modelo idneo en Mxico requiere de cambios constitucionales y culturales, para que no slo la regulacin sino tambin la sancin sean mecanismos preventivos de la corrupcin y del establecimiento de gobiernos abiertos. Es as que el Pacto por Mxico, en sus Acuerdos para la transparencia, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin, propone reformas en torno a tres problemas centrales que requieren atencin: a) Realizar una reforma en materia de rendicin de cuentas contables en la que los tres rdenes de gobierno se vean obligados a responder a reglas comunes y mecanismos homologados que permitan que el ciudadano pueda disponer de informacin sobre el gasto pblico gubernamental; b) realizar una reforma constitucional que permita que el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos sea un rgano autnomo que tenga facultades ampliadas e injerencia en todos los poderes pblicos federales, facultades de revisin de resoluciones de los rganos locales, as como contar con la facultad de atraccin y, c) realizar una reforma que permita que los rganos de transparencia locales cuenten con autonoma, se organicen de manera colegiada y se especialicen en transparencia. Las propuestas y cambios La reforma en materia de rendicin de cuentas contables est vinculada a los cambios que requiere la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Dicha Ley se propone transparentar, mejorar la rendicin de cuentas y detectar actos de corrupcin que ocurran en el ejercicio gubernamental, pues los necesarios sistemas de control al interior de la administracin pblica requieren fortalecer la vigilancia en la asignacin y uso de los recursos pblicos. La creacin de la Comisin Nacional Anticorrupcin no debe desvincularse de esta reforma en materia de rendicin, ya que perseguir la corrupcin as sea slo para legitimar la imagen pblica del gobierno requiere de cambios que posibiliten enfrentarla con xito en cualquiera de los rdenes de gobierno y en la administracin pblica federal. Sin embargo, hay que estar al pendiente de que la rendicin de cuentas que se propone ataque las causas y no las consecuencias del uso indebido de los recursos pblicos. Por eso, hay que
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atender los cambios a la Ley, los reglamentos y manuales que regulan el uso de recursos pblicos para garantizar que los gastos del gobierno sean auditables, ya sea por su uso o su omisin. La segunda reforma requiere la adecuacin del artculo 6 constitucional para convertir al ifai en un rgano constitucional autnomo de alcance nacional, as como para homogeneizar la legislacin local con los cambios y adecuaciones federales, un paso requerido para blindar una cultura de transparencia y rendicin de cuentas. Esta reforma tambin ofrece la oportunidad de contar con un instituto que tenga la facultad de atraccin de asuntos de inters o trascendencia pblica. Es as que el ifai se convertira en garante de transparencia y rendicin de cuentas, ya que sera un rgano de ltima instancia, que adems establecera criterios nacionales en la materia. El ifai asumira un papel clave para garantizar que actores no sujetos a la rendicin de cuentas y la transparencia lo hicieran. La reforma est en sintona con la iniciativa de Ley que en la Cmara de Diputados se discute, pues considera que sindicatos, partidos, personas fsicas y morales, rganos autnomos, poderes pblicos, fideicomisos, fondos pblicos, en fin, todo aquel que se encuentre en uso de recursos pblicos estar sujeto a la Ley. Se trata de una medida de alcance incierto, ya que hay lmites para su ejecucin, toda vez que los sindicatos, como consecuencia de la autonoma sindical, estn en un supuesto de difcil solucin. Lo mismo ocurre con los partidos, que no dejan de ampararse ante los tribunales especializados en la materia para evitar la regulacin electoral, muy a pesar de que son reconocidos como sujetos de inters pblico. Lograr la transformacin del ifai requiere que el nombramiento de los integrantes no recaiga en el presidente de la Repblica. En la iniciativa que se encuentra en el Poder Legislativo se considera que con el voto de dos terceras partes del Senado se elijan a los comisionados a propuesta de los grupos parlamentarios. Los candidatos a ocupar el cargo de comisionados, esperarn la observacin del Ejecutivo, quien slo tendr derecho de objetar hasta por dos ocasiones dicha designacin. Lo interesante del cambio legal es que la sociedad intervendr en el proceso va una consulta amplia. La tercera propuesta de reforma es la ms compleja de todas, ya que busca arrancar de las manos de los gobernadores los rganos encargados de la transparencia en los estados. El objetivo es claro: dotarlos de autonoma para que se transformen en rganos colegiados que asuman la defensa y proteccin de los

derechos ciudadanos en materia de transparencia. Bajo esta lgica el pas romper con un sistema de accountability que se ha organizado en beneficio y proteccin de una visin unvoca favorecedora del gobierno. Es recurrente la opacidad y/o reserva de informacin pblica con que se evita contar con un mecanismo virtuoso de transparencia. Por eso, asumimos que lograr un esquema de autonoma hace posible un modelo de pesos y contrapesos que junto con la compleja articulacin y participacin de la pluralidad poltica, garantiza la existencia de una cultura poltica de accountability que Mxico necesita impulsar desde los estados. A manera de conclusin La transparencia y la rendicin de cuentas requieren un escenario idneo de reproduccin, para ello se debe remontar el desencanto social que tenemos con la democracia. En este deber ser, proponemos se superen las diferencias que existen en este importante tema entre el presidente de la Repblica y los partidos, pues podemos ver que el Ejecutivo federal plantea un modelo centralizado de accountability con un objetivo bsico: perseguir corruptos. De cierta manera, la debilidad del proyecto est en colocar al Ejecutivo un escaln arriba de los otros poderes. El resultado es la concentracin, un poder ilimitado para atacar la corrupcin. De esta manera, se politiza un tema de gran importancia para el pas, pues creemos que primaran criterios polticos en la sancin por actos de corrupcin. Mientras tanto, los partidos, as como los poderes formales destaca el Legislativo federal, buscan en los Acuerdos contenidos en el Pacto por Mxico un proyecto colegiado que reafirma un modelo de transparencia y rendicin de cuentas bajo un esquema de plena autonoma y constitucionalizacin. Pero al igual que el proyecto presidencial, la propuesta contenida en el Pacto por Mxico, no va a la raz del problema de la corrupcin al no ocuparse de las causas que permiten y de cierta manera toleran la corrupcin, es decir, estamos en presencia de un deficitario modelo de transparencia y de vigilancia, as como ante una dbil cultura de rendicin de cuentas efectiva, que cuente con los indicadores y mecanismos de vigilancia que la sociedad demanda.
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La debilidad del proyecto est en colocar al Ejecutivo un escaln arriba de los otros poderes.
*Profesor asociado B de tiempo completo adscrito al Centro de Estudios en Administracin Pblica de la FCPyS.

Las dificultades de la gobernabilidad democrtica

Jorge Mrquez Muoz*

*Coordinador del rea de Estudios en Gobernanza y Globalizacin de la FCPyS. Profesor de tiempo completo adscrito al Centro de Estudios Polticos. 14

ada la complejidad y dinmica de la sociedad mexicana es fundamental, para mantener la estabilidad e impulsar el desarrollo, que el gobierno cuente con instrumentos para llevar a cabo reformas profundas. A pesar de lo anterior, durante los ltimos quince aos, caracterizados por la pluralidad propia de los gobiernos divididos, las reformas estructurales han brillado por su ausencia. Este es justo el punto de partida de los Acuerdos para la Gobernabilidad Democrtica, contenidos en el Pacto por Mxico, anunciado el pasado 2 de diciembre de 2012 por los voceros de las principales fuerzas polticas de nuestro pas. En reconocimiento a la falta de avances en la reforma poltica, el primer punto de los Acuerdos es un intento por hacer ms productiva la relacin entre los poderes Ejecutivo y Legislativo. La propuesta implica una transformacin institucional: otorgar al Presidente la facultad constitucional de optar entre gobernar con minora poltica o gobernar a travs de una coalicin legislativa y de gobierno. As, la responsabilidad de la reforma, pero tambin el incentivo del reparto de los cargos y del mrito de la reforma misma, estar en ms de una fuerza poltica. El peso de la suma de las fuerzas que estn a cargo del gobierno de coalicin garantizar la ejecucin del programa poltico. Para que este acuerdo se materialice ser necesario dejar atrs el modelo de suma cero que define a nuestro sistema. La interrogante es si las condiciones de nuestra democracia hacen viable la propuesta o si inclina el sistema a nuevos contratiempos en la definicin e integracin de las agendas gubernamentales. El segundo punto de los Acuerdos es acortar el tiempo entre la eleccin presidencial y la toma de posesin del nuevo Ejecutivo. Aunque el Pacto no detalla la relevancia de esta reforma, es en realidad muy importante, dados los gastos muchas veces poco transparentes que la dilatada transicin implica y el enrarecimiento del clima poltico que se produce por las expectativas de los miembros del gobierno futuro y las inquietudes del gobierno saliente. Sin embargo, resulta sorprendente que esta propuesta se haga para ser implementada hasta 2024! Dejar para el final el tercer punto, por razones que ms adelante explicar. El cuarto punto es la reforma del Distrito Federal. Sin duda se trata de uno de los asuntos en los cuales la parlisis es ms notoria. Como producto de la pluralidad del sistema poltico y de las reformas electorales durante el sexenio del presidente Zedillo, la ciudad de Mxico ha tenido enormes cambios polticos. Sin embargo, la transformacin institucional del Distrito Federal no se ha completado, por falta de acuerdos. No se trata simplemente de convertir a la ciudad en un Estado ms, pues su estatus de capital la convierte en una entidad especial. La cuestin es, como proponen los Acuerdos, discutir la

Los Acuerdos proponen una agenda audaz, un punto de partida conveniente para iniciar reformas trascendentes.

Constitucin del df. y revisar las facultades del Jefe de Gobierno, de la Asamblea y las delegaciones. El quinto punto es aparentemente muy sencillo: discutir la reordenacin del marco jurdico de los fueros. No se explica en qu sentido ni por qu esto ocupa un lugar en el Pacto . Vayamos al tercer punto, que he dejado para esta ltima parte porque est relacionado con los incisos seis, siete y ocho, que son los ltimos de los Acuerdos. Todos estos puntos son sobre partidos polticos y asuntos electorales. Se propone la creacin de una Ley de Partidos orientada a la reduccin de gastos, la mayor transparencia y la disminucin de los topes de campaa (tercer punto); tambin se insta a reglamentar las candidaturas independientes, las iniciativas ciudadanas y la consulta popular (sexto punto), as como revisar la posibilidad de reeleccin de los legisladores (sptimo punto). No est explicado el beneficio de estos puntos ni tampoco cmo se pueden implementar. En mi opinin se trata de temas tan amplios que un sexenio no ser suficiente para discutirlos, menos an, para acordar sobre ellos. Respecto a las elecciones, los Acuerdos consideran la corresponsabilidad de los partidos, los medios de comunicacin y los rganos electorales. Respecto a los primeros, se considera la necesidad de reducir los gastos de las campaas y nulificar las elecciones en caso de rebasar los topes de financiacin, usar recursos al margen de la normatividad o comprar cobertura periodstica. Acerca de los medios se propone una revisin de los tiempos oficiales de radio y televisin que permita elevar el nivel del debate en las campaas (tercer punto), as como transparentar, reducir y racionalizar los recursos que el Estado invierte en publicidad en los medios de comunicacin. Todo ello estar vigilado por un escrupuloso rgano ciudadano autnomo (octavo punto). Respecto a los rganos electorales, la propuesta es la creacin de una autoridad electoral nacional y una legislacin nica. Con ello, se intenta corregir las irregularidades en elecciones locales y federales (tercer punto). Pero no est claro si semejante centralizacin ser conveniente para la complejidad de nuestro pas. En general, los Acuerdos proponen una agenda audaz, un punto de partida conveniente para iniciar reformas trascendentes. Sin embargo, sus propuestas sern matizadas por los profesionales de la negociacin poltica y atemperadas por los tiempos. Al final del sexenio podremos hacer una evaluacin sobre los logros de este enorme esfuerzo de concertacin entre las principales fuerzas polticas nacionales.

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El Pacto por Mxico y el mundo rural

Sergio Sarmiento*

l Pacto por Mxico ha llamado la atencin de muchos sectores de la poblacin y particularmente de los analistas y quienes generan opinin pblica en la escena poltica nacional. Si bien es cierto que sorprendi a muchos, tambin lo es que las firmas de pactos y acuerdos han sido parte de nuestra idiosincrasia poltica, y que en muchas ocasiones se quedan en el papel y rara vez se traducen en polticas pblicas concretas. Tanto se ha dicho en la prensa nacional y los medios electrnicos, que pareciera que poco hay que agregar a los comentarios sobre dicho Pacto. En este texto quiero referirme a algunos ngulos que poco se han comentado y que tienen que ver con el fortalecimiento del Estado, los pueblos indgenas, el campo mexicano, el hambre y la pobreza. Antes de entrar de lleno a dichos temas, quiero referirme a un aspecto que est en la visin del documento y que de alguna manera gua el contenido del mismo: la influencia de los llamados poderes fcticos. En el documento se puede leer: La creciente influencia de poderes fcticos frecuentemente reta la vida institucional del pas y se constituye en un obstculo para el cumplimiento de las funciones del Estado mexicano. En ocasiones, esos poderes obstruyen en la prctica el desarrollo nacional, como consecuencia de la concentracin de la riqueza y poder que est en el ncleo de nuestra desigualdad. Si nos atenemos a este planteamiento del Pacto, es entendible que el primer eje para democratizar al pas sea el fortalecimiento del Estado mexicano. Pero de inmediato surgen varias preguntas: El presidente se enfrentar al duopolio televisivo? A sindicatos tan poderosos como elSindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, o al de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana? Su propsito de hacerle frente a los poderes fcticos llegar hasta las regiones y localidades donde han sentado sus reales los viejos y nuevos cacicazgos? Desde antes de que tomara posesin, Pea Nieto ya haba dado indicios de cul sera su proyecto hacia el mundo rural, pues continuando con las polticas neoliberales decidi eliminar la Secretara de la Reforma Agraria y crear la de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. La desaparicin de la sra obedece a que termin el reparto agrario y poco o nada haba que hacer en ese terreno. La nueva secretara se abocar a dar certeza jurdica a los hombres del campo, pero sobre todo promover el desarrollo habitacional y urbano del pas. No obstante que en la visin del Pacto por Mxico se reconoce la existencia de una sociedad plural, en la conmemoracin de la promulgacin de la Ley Agraria de 1915, el pasado 6 de enero, los organizadores del evento slo invitaron a la Confederacin Nacional Campesina, brazo campesino del PRI, haciendo a un lado a otras organizaciones campesinas independientes y
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que tienen una presencia nacional importante. Ante este hecho, Carlos Salazar Arriaga, integrante del Congreso Agrario Permanente, cap, y miembro de la Alianza Campesina del Noroeste, expres su descontento y preocupacin. En el documento del Pacto por Mxico se sostiene que el gobierno impulsar una poltica consistente con la composicin pluricultural de la nacin como elemento de cohesin social. Adems reconoce que el Estado mexicano tiene una deuda histrica con los pueblos indgenas, y que ha tomado decisiones en las que no ha considerado los derechos de estos pueblos, reconocidos en tratados internacionales de los que nuestro pas es firmante, como el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Uno de estos derechos es el que tiene que ver con las decisiones que tomen los gobiernos respecto a los pueblos indgenas, esto es, el derecho a la consulta. Enrique Pea Nieto nombr a Nuvia Mayorga como titular de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, la cdi, sin previa consulta a los interesados. De manera inmediata, algunos lderes indgenas y generadores de opinin pblica expresaron su descontento y sus dudas respecto a su conocimiento sobre la problemtica indgena. La mayora de las voces que cuestionaron dicha decisin sealaron que la nueva titular de la cdi es una tecncrata que desconoce la situacin de los pueblos indgenas: antes de su actual encomienda, Mayorga fue funcionaria de finanzas en el estado de Hidalgo, durante la administracin del gobernador Miguel ngel Osorio Chong, y diputada federal y presidenta de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica. Para algunos analistas, este nombramiento no es ms que la continuidad de funcionarios de ptica neoliberal, administradores y figuras decorativas. Adems, Pea Nieto tom la decisin de transformar la Comisin para el Dilogo y la Negociacin en Chiapas en Comisin para el Dilogo con los Pueblos Indgenas, designando a Jaime Martnez Veloz como su titular. No hay que olvidar que Jaime Martnez fue miembro de la antigua Comisin de Concordia y Pacificacin, Cocopa. La designacin de Martnez Veloz como titular de la nueva Comisin fue interpretada por algunos observadores como la parte complementaria de la directora de la cdi. Nuvia Mayorga se dedicar a administrar los recursos de la cdi y se encargar de lo que ha venido haciendo esta dependencia en los ltimos dos lustros, es decir, construir carreteras, llevar agua potable, introducir energa elctrica, etc., en aquellos pueblos que an carecen de la infraestructura bsica. Mientras tanto, Jaime Martnez har poltica entre los pueblos indgenas. Ella ser la administradora, y el poltico har poltica.

Pero los polticos del nuevo pri parecen no haberse dado cuenta que los pueblos indgenas y la sociedad civil en el pas han cambiado, y hoy conocen sus derechos y saben de su capacidad de movilizacin para exigir ser escuchados, pero sobre todo ser tomados en cuenta en el diseo de las polticas pblicas que los afectan. Los pueblos indgenas se han movilizado y protestado ante la forma en que el ejecutivo federal ha nombrado a la titular de la cdi y la eliminacin de la Comisin para el Dilogo y la Negociacin en Chiapas. En los ltimos das de 2012, el ezln inici una serie de movilizaciones para decirle al gobierno que ellos an estn all y que nunca se han ido, adems de poner en duda su poltica de atencin a los pueblos indgenas y su Cruzada contra el Hambre, lanzada en enero. Los pueblos indgenas tambin se han organizado y tomado las armas para la autodefensa de sus comunidades ante la incapacidad de las autoridades municipales, estatales y federales para garantizar su seguridad ante la delincuencia organizada. Aglutinados en la Unin de Pueblos y Organizaciones del Estado de Guerrero, Upoeg, habitantes de varios pueblos han puesto en marcha una polica ciudadana que se ha dado a la tarea de colocar retenes y revisar a los automovilistas. Lo hacen con las armas en la mano y un pasamontaas para no ser identificados por la delincuencia. Tambin se han propuesto enjuiciar a los presuntos delincuentes mediante un jurado popular. Los mismos pueblos de Guerrero se han opuesto a la designacin del delegado de la cdi en la entidad, ya que consideran que

debieron ser consultados. Contra esa designacin han tomados las oficinas de la cdi en Chilpancingo y en Ometepec. Ha sido en el estado de Guerrero donde se ha perfilado el nuevo indigenismo del nuevo PRI. Para calmar los nimos de los ciudadanos armados, la titular de la cdi anunci una inversin de 707 millones en infraestructura. En su visita a Metlatonc y Cochoapa el Grande, los municipios ms pobres del pas, los ciudadanos demandaron apoyo para la produccin y el desarrollo y no solamente obras de infraestructura. El Pacto por Mxico es un acuerdo de la nueva cpula prista que retorna al poder, y de las burocracias de los partidos polticos. Falta saber qu opina la sociedad civil organizada,que ya ha empezado a dar muestras de su inconformidad.

* Es investigador adscrito al Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM. Se especializa en movimientos indgenas. 17

La educacin en derechos humanos, una herramienta contra la violencia: Gloria Ramrez

cadmica y feminista, Gloria Ramrez Hernndez impuls, a travs de su trabajo como coordinadora de la Ctedra Unesco de Derechos Humanos de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, el reconocimiento constitucional de la educacin en derechos humanos como una obligacin del Estado a travs del Programa Nacional de Derechos Humanos. Recientemente, la doctora Ramrez fue galardonada con el Premio Universidad Nacional en el rea de docencia en ciencias sociales, y habl para Gaceta Polticas sobre su experiencia profesional.

cas, en la consecucin de una poltica de Estado. Es un trabajo que hemos hecho con nuestros alumnos, y ese es el mayor mrito. Cul ha sido la importancia de la unam en su formacin y desarrollo profesional? Es un lugar donde la libertad de ctedra tiene un sentido real y efectivo, donde hemos podido potenciar los recursos como la plataforma virtual con la que contamos, que est a la altura de cualquier universidad virtual. Por qu decidi enfocar sus estudios en los derechos humanos? El estudio de los derechos humanos es el marco donde convergen mi formacin y mi compromiso con la realidad social. Es el enfoque a travs del cual mi propuesta disciplinaria se articula; da un aporte modesto, pero busca un compromiso social y no simplemente ser un contenido ms en el currculum. Esto no tendra sentido si no logra impactar en una realidad como lo hemos hecho. Qu es la Ctedra Unesco de Derechos Humanos? Es un espacio acadmico que articula un sistema de formacin de enseanza, docencia, investigacin e incide en el marco de los derechos humanos. La Ctedra ha sido reconocida por la Unesco en el marco de un acuerdo de colaboracin que se ha fortalecido y consolidado. En el rea de docencia contamos con una plataforma virtual. Tenemos cuatro diplomados virtuales y estamos iniciando otro muy importante sobre la aplicacin

del derecho internacional a raz de la reforma constitucional. Tambin trabajamos perspectiva de gnero, violencia, pueblos indgenas, derechos emergentes, empresa y derechos humanos. Por qu es importante la educacin en derechos humanos? Para m la educacin de derechos humanos es una herramienta contra la violencia, contra el miedo, contra el terror que significa el nmero de violaciones, las muertes que se acumularon en este pas en el pasado sexenio. Es una herramienta de construccin de paz y democracia, porque no puede haber paz si no hay democracia, si no hay respeto a los derechos humanos. Toda sociedad ha tenido la preocupacin de fortalecer el perfil de sus ciudadanos, es una obligacin del Estado formar ciudadanos y es una de las vocaciones de las universidades. Cules son los mayores problemas que enfrenta Mxico en materia de derechos humanos? Son mltiples. Tenemos en el mbito nacional una sociedad en luto, no slo por el nmero de personas asesinadas, desaparecidas o desplazadas, sino tambin por la violencia de gnero que se ha multiplicado a pesar de haber sido retomada como un asunto de Estado. Ha habido retrocesos gravsimos en la legislacin en los derechos de las mujeres, con modificaciones que obedecen a una ideologa religiosa. En el campo del derecho a la educacin seguimos manteniendo altos grados de desercin, de abandono escolar. Hay una gran cantidad de jvenes que no tienen acceso a nada, ni a educacin, y las

Qu significa para usted haber recibido el Premio Universidad Nacional? Es un honor que implica una gran responsabilidad, porque es un mrito que se logr en el campo de la docencia en educacin en derechos humanos, que ha sido una de mis reas sustantivas. Ha sido en la Universidad, donde tenemos libertad de ctedra, que hemos podido desarrollar no solamente un trabajo metodolgico y de investigacin en el mbito de la enseanza, sino que hemos hecho una serie de actividades para buscar impactar en las polticas pblicas. De este modo hemos logrado transformaciones importantes en el pas, como fue la propuesta del Programa Nacional de Derechos Humanos, un trabajo de muchos aos que me da una gran satisfaccin. El premio quiz va a significar una mirada retrospectiva de todos estos afanes, no solamente el nmero de clases, de alumnos, de tesis, sino, lo ms importante, que buscamos incidir en el espacio universitario, en conjunto con numerosas organizaciones e instituciones acadmi18

mujeres tienen un mayor dficit. Tenemos un Mxico complejo que sin lugar a dudas es un pas de oportunidades, pero de mltiples retos. Cmo visualiza el inicio del sexenio en esta materia? Desde luego lo veo con preocupacin. El presidente de la repblica tiene en el mbito de derechos humanos varias recomendaciones, por ejemplo, sobre el caso Atenco, que hoy est en litigio. No s si vamos a presenciar, por ejemplo, una sentencia de la Corte Interamericana al nuevo gobierno. Qu le gusta hacer en su tiempo libre? Compartir momentos con la familia. Tengo una bella familia con tres hijos y una hija, y busco estar con ellos el mayor tiempo posible. Incluso el trabajo lo compartimos, siempre he contado con su apoyo y han sido una parte esencial en mi vida. Adems, disfruto leer, un atardecer, una copa de vino, un pedazo de queso, la vida, y sobre todo la tranquilidad de sentir que estamos contribuyendo a la sociedad, que estamos haciendo algo. Cules son las mayores satisfacciones que ha tenido en el curso de su carrera? Desde luego, el Premio Universidad Nacional para m ha sido una gran satisfaccin. Tambin el premio que recibimos de la Unesco por el trabajo de la Ctedra, que es un premio colectivo. Pero creo que lo ms importante es la satisfaccin personal de sentir que ests sumando un grano de arena a una lucha continua. Insistir en que las cosas s se pueden transformar, seguir adelante aunque tengamos que estar construyendo y reconstruyendo todos los das. Por eso cuando logramos hacer un cambio lo potencializamos mucho, sentimos que caminamos, que avanzamos. Al mismo tiempo, no nos desmoralizamos con los retrocesos y con los tropiezos, sino que guardamos la esperanza.

Gloria Ramrez. Foto: mcc

Nota: La versin completa de esta entrevista puede encontrarse en el Blog Polticas.

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La UNAM es generosidad y conocimiento: Jorge Mrquez

Myriam Corte Cortes

ntao alumno y profesor adjunto de acadmicos como Lourdes Quintanilla, Luis Alberto Ayala y Fernando Prez Correa, de quienes aprendi diversidad, pluralidad y sobre todo comprensin sobre las ciencias sociales, el doctor Jorge Mrquez Muoz, profesor de nuestra Facultad, director de la revista digital Razn Cnica, y jefe del rea de Gobernanza y globalizacin del plantel, fue recientemente galardonado con el Premio Reconocimiento Distincin Universidad Nacional para jvenes acadmicos en docencia en ciencias sociales. Con motivo de este reconocimiento, Gaceta Polticas platic con l sobre su experiencia acadmica. Qu significa para usted haber recibido el Premio Reconocimiento Distincin Universidad Nacional para Jvenes Acadmicos? Un gran honor. Es el punto ms alto de mi carrera acadmica, como investigador y profesor. Pero antes que nada me siento agradecido porque la Universidad es muy generosa. Sinceramente no he trabajado para ganar un premio: el trabajo se hace aqu con mucho afecto, con mucha entrega da a da, no pensando en un premio, y de pronto uno mira hacia atrs y se da cuenta que tiene suficientes mritos, no para ganar el premio, pero al menos s para competir, y eso es increble. Pero todo eso es posible gracias a la generosidad de la Universidad, la cual da las condiciones, pues me permite hacer este trabajo de formador de generaciones y estar cerca de los alumnos, dirigir sus
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tesis; me da espacio y recursos para poder escribir libros que son tiles para la docencia, y que a su vez son tiles para mis alumnos. Cul ha sido la importancia de la en su formacin y desarrollo profesional? Antes que nada, es el encuentro con el conocimiento en un sentido muy amplio, porque hay grandes maestros, muy buenas bibliotecas y centros de informacin electrnica; hay muchas condiciones para tener acceso a mucho conocimiento. Tambin se vive el conocimiento en el sentido de las relaciones humanas. Uno conoce gente maravillosa, uno est muy arropado por muchos amigos. El conocimiento no es nada ms el libro o la clase en fro, sino es muy caluroso; uno siempre encuentra guas, buenos consejeros en todos los aspectos. En ese sentido, la Universidad es completsima. La Universidad permite tener puntos de vista ms complejos y completos sobre una visin del mundo que es totalmente distinta a aquellos que no entraron a esta institucin. Pasando por la fcpys uno acumula opiniones, conoce gente y hay tal cantidad de argumentos que uno no puede ms que enriquecer su opinin. Y entonces uno se vuelve un poco ms cauteloso, es una gran leccin en la vida lo que se aprende en la Universidad.
unam

del plan de estudios de la Facultad, la cual va a ser muy difcil e intensa. Vamos a hacer el intento de que sea muy profunda, porque la Facultad tiene que aprender otras experiencias y tiene que ofrecer a nuestros alumnos mejores opciones de estudio. Tiene que ser una universidad moderna, adaptada al mundo de ahora, y nuestra Facultad en muchos aspectos necesita actualizarse. La segunda es el estudio que hemos hecho de algunos diagnsticos de universidades de otros pases en donde se imparten las carreras que damos en Mxico. Este anlisis comparativo nos va a servir como un referente para saber qu hacen los dems y qu hacemos nosotros. En ese sentido, queremos fortalecer justo las reas de gobernanza y globalizacin, porque nosotros creemos que ah hay una gran oportunidad de trabajo para los estudiantes. Necesitamos especializarnos ms en esa rea, tenemos que meternos muy a fondo para ser una Facultad del siglo xxi. Cmo ha sido el desarrollo de su publicacin digital Razn Cnica? Es un proyecto que ha sobrevivido por nueve aos. Arranc como un pequesimo proyecto de amigos de la Facultad sin fines de lucro, con la finalidad de difundir el conocimiento, y fue la primera revista electrnica de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. La revista tuvo un arranque muy fulguroso, muy fuerte. Actualmente se ha vuelto ms flexible, ya no podemos ponernos los grados de exigencia que nos ponamos al inicio. Con la flexibilidad que ofrece el in-

Qu es el rea de Gobernanza y globalizacin? En esta rea tenemos dos prioridades. La primera est relacionada con la reforma

Jorge Mrquez. Foto: ncyc

ternet, ni siquiera hacemos nmeros completos, sino que publicamos artculos en el momento en que los tenemos. Se puede difundir ms rpidamente el conocimiento, y todo ha sido con buena voluntad, esfuerzo y auxilio de muchos amigos Qu significa para usted la docencia? Incursion en este campo porque yo mismo quera saber cosas, y la docencia es una forma de lograrlo. Las clases son tambin para m, no slo para los alumnos. La docencia es muy til porque tambin es el encuentro de muchas generaciones. Uno aprende de lo que saben las diferentes generaciones y las otras generaciones aprenden algo de lo que yo s.

Cules son las mayores satisfacciones que ha tenido en el curso de su carrera? En mis quince aos como profesor, el Premio Universidad Nacional. Mi siguiente mayor satisfaccin es ser profesor de tiempo completo definitivo. Fue, un concurso abierto, muy competido e interesante donde uno se enfrenta a un jurado ntegro y capaz. Haber ganado ese concurso es muy grato, porque cuesta mucho trabajo, le piden a uno muchas cosas, y no es para menos, pues la Universidad nos recibe con los brazos abiertos, nos apoya muchsimo, por ello, tiene que elegir muy bien a la gente que va a acoger.

En la etapa en la que actualmente estoy, contribuyo a un proyecto de Facultad con el rea de Gobernanza y globalizacin. Creo que sta es una de las etapas ms importantes de mi vida acadmica. Es un momento importantsimo, quiz ms que el reconocimiento que acabo de recibir, por lo que va a significar, ya que va a dejar una huella muy especial en el futuro de la Facultad.

Nota: La versin completa de esta entrevista puede encontrarse en el Blog Polticas.

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El periodismo, oficio violentado

Myriam Corte Cortes

Carmen Aristegui. Foto: jamc

l fin de sexenio es una coyuntura compleja para la sociedad mexicana, que ha sido expuesta a una degradacin caracterizada por la violencia, el abuso de autoridad y la falta de informacin y libertad de expresin. Tal escenario no es ajeno a la labor que da a da realizan periodistas en nuestro pas, labor vulnerada por el crimen organizado y las autoridades omisas. Lo anterior fue expuesto en la conferencia Periodismo e inseguridad humana, impartida el 31 de octubre en el auditorio Ricardo Flores Magn por la periodista Carmen Aristegui y el doctor Edgardo Buscaglia, profesor e investigador visitante de la unam. Durante la conferencia, Buscaglia seal que la guerra contra el crimen organizado es una obscenidad que pudo haberse evitado, y que est afectando a la poblacin civil en el mbito fsico, colectivo, patrimonial, laboral y ambiental. Respecto a los periodistas, dijo, sus libertades civiles y econmicas son violentadas, as
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como el libre ejercicio de su labor profesional, es silenciada por actores estatales y no estatales que buscan el ocultamiento de la informacin que difunde el reportero, conducindolo a la autocensura. En su intervencin, Carmen Aristegui reforz el argumento de Buscaglia al afirmar que el pas est frente a un colapso institucional. Asever que el ejercicio periodstico se encuentra en condiciones de vulnerabilidad extrema, ante la absoluta ausencia del Estado. No hay voluntad ni capacidad para resolver los casos de asesinato y desapariciones de periodistas, entonces qu puede esperar la sociedad civil que se enfrenta a esta violencia?, inquiri. Por ello, ambos ponentes apuntaron que se necesita una mnima presin social para que la autoridad deje de ser omisa, as como reflexionar sobre las condiciones de seguridad para ejercer el periodismo en Mxico. Aristegui seal que necesitamos encontrar las claves para darle la vuelta a esta violencia.

Otro punto que abordaron fue la hiperconcentracin en los medios de comunicacin. Explicaron que tanto el duopolio televisivo como la centralizacin radiofnica son ejemplos claros de la falta de democratizacin de los medios, y que tal contexto impide ejercer la tarea periodstica con mayor libertad. Es un problema que no fue solucionado ni criticado con la apertura democrtica originada tras los comicios de 2000, ya que hubo cambio de partido pero no se dispers el poder de los medios. Finalmente, durante la ronda de preguntas y respuestas, la seora Mara Herrera, quien se encontraba entre el pblico asistente, expuso el caso de sus hijos Jess, Ral, Luis Armando y Gustavo Trujillo Herrera, desaparecidos desde hace ms de cuatro aos: un doloroso testimonio de la grave situacin que se vive en Mxico.

Primer encuentro de estudiantes de sociologa

Myriam Corte Cortes

l 3 de diciembre fue inaugurada en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales (fcpys) la Primera Convencin Latinoamericana de Estudiantes de Sociologa, con el tema Amrica Latina frente a s misma. El encuentro se llev a cabo con el fin de brindar un espacio de discusin, anlisis e intercambio en torno a los diversos problemas que afectan a los pueblos latinoamericanos, favoreciendo, adems, la consolidacin de redes acadmicas entre estudiantes y profesores de las instituciones participantes. La inauguracin estuvo a cargo de Fernando Castaeda Sabido, director de la fcpys; Massimo Modonesi, coordinador del Centro de Estudios Sociolgicos, y Jos Manuel Esquer, secretario nacional de la Red Nacional de Estudiantes de Sociologa-Mxico. En su intervencin, Castaeda hizo nfasis en la importancia de este encuen-

tro, cuya principal materia de estudio son los conocimientos que aporta la sociologa para comprender el contexto de los pueblos en Amrica Latina. Esquer, por su parte, enfatiz que los estudiantes de sociologa tienen la responsabilidad de ofrecer propuestas que brinden mejores condiciones de vida a los ciudadanos. Tras la inauguracin, el doctor Enrique Leff, investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la unam y profesor de posgrado de la fcpys, imparti una conferencia magistral en la cual abord las repercusiones de los problemas ambientales en la sociedad. A lo largo de la convencin, que finaliz el 7 de diciembre, se realizaron mesas con temticas como dominacin y control social, educacin y tecnologa, ruralidades y desarrollo, y diversos talleres y presentaciones de revistas.

Un espacio de discusin. Foto: jamc

30 aos del CETMCS

Mariana Snchez Cuazitl

Mnica Guitin. Foto: jamc

30 aos de la creacin del Centro de Estudios Tericos y Multidisciplinarios en Ciencias Sociales (cetmcs), el 22 de noviembre, Mnica Guitin, coordinadora del mismo, y Fernando Castaeda, director de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales (fcpys), se reunieron con colaboradores del Centro para festejar la permanencia de un rea que desde sus inicios ha sido importante para la vida acadmica de la Facultad. Los dos acadmicos recordaron cmo se form el cetmcs, a partir de la necesidad de un rea terico-metodolgica desde la cual se pudieran desarrollar investigaciones centradas en problemas de teora social contempornea. Esto dio origen a un seminario, que logr consolidarse en 1982 bajo el nombre de Cen-

tro de Estudios Bsicos en Teora Social. Preguntas como Cules son los niveles de investigacin?, cmo se relacionan con la elaboracin de las teoras?, cmo se forma un cientfico social?, fueron resolvindose en las diferentes reas del Centro, afirm Guitin. En 2008, debido a la diversificacin de las reas estudiadas y a la suma de nuevas perspectivas y temticas como globalizacin, posmodernidad, migracin, religin, poltica y derechos humanos, el Centro adopt su nombre actual. Los integrantes del cetmcs realizan sus actividades docentes en las cinco carreras que se imparten en la Facultad y forman parte de la planta de tutores y profesores del Programa de Posgrado en Estudios Polticos y Sociales.
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El arte del debate

Myriam Corte Cortes

l 14 de noviembre, la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales fue sede del Segundo Certamen Universitario de Debate Alejandro Gmez Arias. Esta actividad acadmica, organizada por estudiantes del plantel, tiene como fin recuperar el ejercicio del debate sobre diversas problemticas de nuestra institucin. El acto inaugural estuvo presidido por Claudia Bodek, secretaria general de la Facultad, Rafael Robles Gil, secretario tcnico, y el alumno Jos Luis Gallegos. Bodek seal que el debate es un ejercicio interesante, divertido y creativo que incluye ciencia y arte. En el debate se puede apreciar la capacidad de construccin, as como la calidad del contenido de los argumentos que se manejan. Por ello, la accin de debatir es una parte fundamental en la formacin de los politlogos, administradores, socilogos, comuniclogos y especialistas en relaciones internacionales de esta Facultad, agreg.

Por su parte, Jos Luis Gallegos destac que esta actividad fortalece la capacidad del alumnado para proponer soluciones a los mltiples problemas de nuestra Facultad. En el certamen se realizaron tres rondas de debate. Los equipos que alcanzaron mayor puntaje en sus exposiciones pasaron a la semifinal y final. Participaron alumnos de Comunicacin, Administracin Pblica y Ciencia Poltica, quienes discutieron temas asignados al azar. En la ronda final, los alumnos Carlos Matienzo Zamora, Edwin Atilano Robles, Jos Luis Burgos Correa y Rafael de la Torre Rodrguez debatieron acerca de la suspensin de clases como una protesta social justa. El jurado consider que la presentacin, validez y estructura de argumentos, as como la capacidad de respuesta de ambos equipos, haba sido muy pareja, por lo que declar un empate en primer lugar.

Un ejercicio creativo. Foto: ncyl

Inclusin, no exclusin
Myriam Corte Cortes

l Comit de Atencin a la Discapacidad (cad) de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales (fcpys), Con Nosotros, a.c. y el proyecto de investigacin PAPIIT306411 Modernidades Alternativas y Nuevo sentido comn, radicado en la fcpys, llevaron a cabo el 20 de noviembre las Jornadas sobre Discapacidad e Inclusin, con el fin de reflexionar, discutir y fomentar el tema de la discapacidad como objeto de estudio de las ciencias sociales. El acto inaugural estuvo a cargo de Claudia Bodek, secretaria general de la Facultad, quien recalc que la fcpys es el lugar idneo para dar respuestas a la discusin sobre inclusin. Adems, celebr la diversidad de las actividades que conformaron dichas jornadas: conferencias, cine, talleres, tertulias y teatro, que
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permiten concientizar a los estudiantes sobre este tpico. Seguidamente dio inicio la mesa La discapacidad: sus normas y sus representaciones, con la participacin de los especialistas Antonio Padilla, Alicia A. Lpez, Benjamn Mayer y Ricardo Mndez, con la moderacin de Mrgara Milln. En sus exposiciones, los expertos deliberaron sobre la educacin en materia de discapacidad. La sociedad, apuntaron, ha tendido a segregar a las personas con capacidades distintas al resto de la poblacin. Por ello, disciplinas como la psicologa, la pedagoga y la sociologa se han dado a la tarea de analizar y disear nuevas formas de enseanza, con el fin de construir una cultura que respete e incluya a esta poblacin.

Discusin sobre inclusin. Foto: maes

XX Foro Nacional de Poltica Exterior

Myriam Corte Cortes y Nestor Isay Pinacho Espinosa

Jorge Eduardo Navarrete. Foto: ncyl

xico se encuentra en una posicin respetable en materia de poltica exterior debido a sus ms de doce tratados de libre comercio, as como por pertenecer a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico y a la Organizacin Mundial del Comercio. A

pesar de ello, an quedan muchos aspectos en los cuales mejorar. Tales fueron las reflexiones de Jorge Eduardo Navarrete, diplomtico de larga trayectoria que se ha desempeado, entre otros cargos, como embajador ante China, Alemania, y las Naciones Unidas, durante su participacin en la primera mesa del XX Foro Nacional de Poltica Exterior, celebrado en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales (fcpys) del 6 al 8 de noviembre. El foro se inaugur en una ceremonia solemne en el auditorio Ricardo Flores Magn. Consuelo Dvila, Jefa de la Divisin de Estudios Profesionales de la fcpys, ofreci un discurso de apertura donde destac la importancia de estos foros para tratar temas tan relevantes de la agenda poltica del pas. En la primera mesa de trabajo, Poltica exterior y poltica interna, Navarrete afirm que el ms reciente encuentro del G-20, realizado en Baja California, fue desperdiciado por el gobierno mexicano, que no aprovech la oportunidad de cambiar polticas necesarias para el comercio del pas a nivel global. Es necesario trazar otro rumbo para la poltica externa que reduzca la dependencia y coloque a Mxico como actor relevante a

nivel mundial [] este proyecto debe tener congruencia con la agenda interna y externa del pas, afirm el tambin economista al referirse al plan a seguir en el presente sexenio. En la mesa Crisis econmica internacional y poltica exterior, los especialistas Rosa Mara Pin, Arnulfo Gmez y Antonio Gazol hablaron de los estragos causados por la crisis econmica que inici en septiembre de 2008 con la quiebra de la destacada compaa financiera Lehman Brothers, y cuyas consecuencias el aumento de deuda pblica, el disparo del desempleo y el dficit fiscal siguen sintindose en todo el mundo. Los expertos sealaron que la crisis financiera fue ms notoria en la zona euro, aunque economas emergentes como los brics estn sintiendo sus efectos, sin que se avizore una salida a corto plazo. A lo largo de los tres das que dur el Foro se trataron otros temas cruciales, como el crimen organizado y las relaciones de Mxico con pases de Amrica y otros continentes.

Nuevo coordinador del Centro de Estudios de Opinin Pblica

Myriam Corte Cortes

l 5 de noviembre, el director de la fcpys, Fernando Castaeda, dio posesin a Felipe De la O Lpez como coordinador del Centro de Estudios de Opinin Pblica. De la O cuenta con una maestra en Administracin Pblica por la Universidad de Harvard, John F. Kennedy School of Government. Adems, imparte la asignatura Teora de la Administracin Pblica II en la Facultad.
Felipe de la O (izq.) y Fernando Castaeda. Foto: jamc 25

Activismo contra la discriminacin

Javier Alexis Hernndez Navarrete

l 5 de noviembre se realiz el panel de discusin Transgresin: actitudes, activismo y discriminacin, organizado por el Centro de Estudios Sociolgicos de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. En este evento se abordaron temas relacionados con las experiencias y los retos a los que se enfrenta la comunidad travesti y homosexual al ser excluida de las prcticas sociales cotidianas. El panel estuvo a cargo de los activistas Gnesis Lpez Ramrez y Victoria Huguette Vargas, y del doctor Rafael Saln. En la sala Lucio Mendieta, Victoria Vargas, miembro de la organizacin Colectivo Sol, describi las dificultades que enfrenta la comunidad travesti para conseguir trabajo y obtener servicios de salud, y la discriminacin de la que es objeto incluso dentro de su crculo social. Por su parte, Gnesis Lpez exigi que el gobierno ofrezca las facilidades para brindar las condiciones necesarias de ac-

Educacin para la empata. Foto: Wikimedia Commons

ceso a la salud y el reconocimiento de la ciudadana para las y los transexuales, tal y como lo estipula la Constitucin de la oms. La perspectiva biolgica sobre el fenmeno de la transexualidad la ofreci el coordinador de la Clnica de la Diversidad Sexual de la unam, el doctor Rafael Saln, quien explic que la transexualidad podra tener su origen en el feto. Las hormonas del feto no hacen su trabajo en algunas reas del cerebro que regulan la conducta sexual, bsicamente en el hipo-

tlamo, de donde surge la glndula hipfisis o pituitaria, encargada de la produccin de hormonas de casi todo el cuerpo, de la funcin sexual y reproductora. Los tres ponentes coincidieron en sealar la inmadurez de la sociedad mexicana para respetar la eleccin en la orientacin sexual de las personas, y consideraron que mediante la educacin y la empata los mexicanos crecern como individuos con un mejor criterio.

En aumento, la violencia contra mujeres periodistas

Leticia Martnez Eslava En la presentacin, en la que participaron Mara Isabel Barranco Lagunas, profesora de la fcpys y miembro de la Agencia de Comunicacin e Informacin de la Mujer (cimac); Anabel Hernndez, autora de Los seores del narco; Mara Idalia Gmez, editora de la seccin Justicia en el diario 24 horas, y Jaime Guerrero, coordinador de la Casa de los Derechos del Periodista, se dio a conocer que este informe es el primero que se realiza en Mxico sobre la violencia vivida por periodistas en el ejercicio de su profesin, y en l se analizan y recaban datos sobre la agresin psicolgica, fsica, econmica, patrimonial y sexual de la que stas son objeto. Al referirse a la importancia de este documento, elaborado por cimac, Lagunes seal que la mayor parte de los reportes de organizaciones que denuncian la violencia contra periodistas no incluye a las mujeres o no desglosan los datos relativos a ellas, hecho por el cual reporteras, comunicadoras, investigadoras y redes feministas se han dado a la tarea de hacer visible esta situacin y proponer medidas para prevenir, atender y erradicar dichas prcticas. El informe destaca que 11 mujeres periodistas han sido asesinadas entre 2005 y 2012. Durante las gestiones presidenciales del PAN se incrementaron las agresiones contra informadoras. Tan slo en 2009 se tiene el registro de 13 mujeres violentadas psicolgicamente mediante amenazas o difamacin, y maltratadas fsicamente, as como el caso de una desaparicin. En 2010 aumentaron de modo alarmante los episodios contra comunicadoras, hasta sumar el 33 por ciento del total. En 2011 las formas de violencia se elevaron, adems de que ste es catalogado por cimac como el ao en que Veracruz salt a la escena como una de las entidades de mayor riesgo para ejercer el periodismo.

Isabel Barranco Lagunas. Foto: jamc

on un llamado a garantizar la seguridad para las periodistas violentadas, establecer medidas para salvaguardar su integridad fsica y emocional, as como asegurar la continuidad de su labor, un grupo de comunicadores present en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales (fcpys) el Informe diagnstico sobre violencia contra mujeres periodistas 2010-2011.
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Esencial, acercar a estudiantes a la investigacin

Nestor Isay Pinacho Espinosa

s fundamental acercar a los estudiantes de la Facultad a los proyectos de investigacin que lleva a cabo el Centro de Estudios Polticos, afirm el doctor Lorenzo Arrieta en el marco de la Semana de la Ciencia Poltica efectuada en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. En la conferencia inaugural, titulada La investigacin en el Centro de Estudios Polticos: temas y problemas, realizada en la Sala Lucio Mendieta y Nez, se cont con la participacin de Francisco Reveles y Martha Singer, quienes discutieron los principales conflictos que surgen de la labor investigativa financiada por la unam. Los egresados deberan poseer las herramientas para realizar lo que les soliciten, pero esto muchas veces tiene que ver con la investigacin dijo Arrieta al referirse a la falta de inters y a la dificultad que los

Herramientas para el estudio. Foto: maes

alumnos encuentran en las investigaciones durante los ltimos semestres de su carrera. De los 55 profesores del Centro, slo 21 cuentan con financiamiento, afirm Martha Singer, por lo que se reiter la im-

portancia de analizar las investigaciones independientes as como la creacin de seminarios donde participen los estudiantes, para evaluar el avance de los docentes en sus proyectos de investigacin.

La Facultad recibe a otra generacin del SUAED

Leticia Martnez Eslava

Educacin a distancia. Foto: Vctor Jimnez

l 19 de enero, Fernando Castaeda, director de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, dio la bienvenida a los alumnos del Sistema de Universidad Abierta y Educacin a Distancia (suaed) al ciclo 2013-II. En el auditorio Ricardo Flores Magn, el titular del plantel afirm que en los ltimos aos el suaed ha recibo un apoyo renovado por parte de las autoridades universitarias, en respuesta a la creciente necesidad de instrumentar nuevas opciones educativas para los jvenes, con un nivel acadmico a la altura de lo que requiere la nacin. La unam hace un gran esfuerzo para ofrecerles esta modalidad y esperamos de ustedes ese mismo compromiso en la realizacin de sus estudios, precis el director. Castaeda asegur que las ciencias sociales son el mayor reto de la modernidad, ya que es un tipo de conocimiento que ayud a consolidar todo lo que hoy es

parte de nuestra vida cotidiana. No hay institucin social que no haya sido tocada por las ciencias sociales, ni conocimiento que haya transformado tanto las relaciones humanas, enfatiz. En este tenor, Castaeda felicit a los alumnos de nuevo ingreso por decidir estudiar un rea de conocimiento desafiante, compleja e interesante. Por su parte, Lourdes Durn, jefa de la Divisin suaed, record a los alumnos que hace 40 aos, cuando empezaron los primeros cursos del sistema abierto, haba 15 alumnos; hoy se encuentran inscritos tres mil, lo cual habla de un crecimiento cuantitativo que tambin debe ser cualitativo, para lo cual se requiere del esfuerzo conjunto de estudiantes y profesores.

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Sociloga de la Facultad es galardonada por tesis sobre el aborto

Leticia Martnez Eslava

l aborto es un estigma social, sin embargo es una prctica que ha sucedido siempre en la historia de vida de la mujer. Es un hecho callado, que aun cuando trata de ocultarse, produce uno de los mayores impactos fsicos y emocionales en quien se lo practica, as como una gran discriminacin y rechazo por parte de una sociedad que todava no reconoce que las mujeres son dueas de su cuerpo y que pueden decidir sobre l. Identidad, ser mujer y abortar: una relacin dialctica (Ciudad de Mxico 20082011), es el ttulo del trabajo de Vanessa Maldonado, egresada de la carrera de Sociologa de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, con el cual obtuvo el primer lugar en el Concurso de Tesis en Gnero Sor Juana Ins de la Cruz 2012, organizado por Inmujeres. En este concurso, cuya premiacin se llev a cabo en el Palacio de Bellas Artes el 7 de noviembre pasado, se recibieron 150 tesis de licenciatura, maestra y doctorado, con temas como discapacidad, identidad, ciudadana y salud, entre otros. Vanessa, una mujer enamorada de la investigacin sociolgica, apasionada, comprometida, alegre, mgica, fue la ganadora en la categora de licenciatura. En una aleccionadora conversacin, esta joven expresiva y vivaz nos comparti que el objetivo de este estudio fue realizar un anlisis del aborto como fenmeno social. Para tal efecto, a travs de siete entrevistas, profundiz en las vivencias, experiencias y significado de este hecho en mujeres habitantes del d.f. Me preguntas que cul es mi principal aportacin en este trabajo y te puedo decir que a lo que camino es a deconstruir los estereotipos de gnero que daan a la mujer y a toda la sociedad. Yo estudi sociologa porque quera transformar el mundo, hacer la revolucin para mejo28

rar las cosas. Al llegar a la Facultad me di cuenta que aqu no me iban a ensear a usar armamentos, pero s me daran otras armas para cambiar las cosas. Me enamor de la investigacin sociolgica porque pienso que tenemos una obligacin con nuestra nacin y universidad, justo de modificar las condiciones en las que vivimos. Aqu comprend que hay trincheras de lucha y la ma es sta, la academia, la palabra, la sociologa, dice Vanessa, y enfatiza: El feminismo es una revolucin que sucede en la interaccin cotidiana, en la familia, en la escuela, y desde ah podemos librar esta contienda. Qu cules son las principales bases de mi formacin en la Facultad que me permiten ser competitiva y ganar premios como ste? En primer lugar el gran aprendizaje que obtuve de mis profesores sobre teora social. En segundo lugar, las valiosas enseanzas sobre el mtodo para hacer estudios rigurosos. En tercero, el enfrentarme directamente a realizar trabajo de campo, el hacerme consciente que la sociologa es fundamento terico pero que su centro de estudio es la realidad social. Si a eso le agrego otros elementos como la curiosidad, la reflexin, la crtica y el compromiso inculcados por mis excelentes maestros, tengo perfectamente claro por qu de la mano de ellos me enamor de la sociologa. Sobre el premio que gan con su tesis, que consiste en un estmulo econmico y su posible publicacin, Vanessa asegura: Cuando me dijeron que haba ganado este primer lugar no lo poda creer porque el trabajo es muy crtico. El Inmujeres es un instituto de creacin panista y mi investigacin cuestiona a la derecha, a la Iglesia, a instituciones que fomentan la desigualdad de gnero. Despus de eso me sent y me siento muy contenta, muy orgullosa y con una necesidad de seguir trabajando el tema. Realmente me ena-

Vanessa Maldonado. Foto: jamc

mor de mi tesis porque tiene mucho de lo que soy, de pasin, de una imaginacin sociolgica permanente, de querer contribuir al cambio de alguna forma y de seguir haciendo cosas que sean reconocidas, porque el hecho de que valoren tu trabajo es muy importante. A sus treinta aos, Vanessa es profesora adjunta en la carrera de Sociologa, en la materia Problemas sociales de la mujer; ayudante de investigacin en el Centro de Estudios Sociolgicos del plantel, donde colabora en un proyecto sobre trata de personas; docente titular en educacin a distancia en la Facultad de Derecho, en la asignatura de Sociologa general y jurdica. Tambin particip en el libro La magia tuxteca, y prepara para su maestra un proyecto sobre los jvenes pandilleros. Con una gran sonrisa reitera: de aqu soy, la sociologa es lo mo, quiero dedicarme toda la vida a la investigacin y a la academia, no podra vivir sin esto.

La SRE reconoce a joven internacionalista de la FCPyS

Leticia Martnez Eslava iene 27 aos y ya es licenciado en Relaciones Internacionales y maestro en Historia. Recientemente, Erik del ngel Landeros sum otro logro de gran relevancia: la Secretara de Relaciones Exteriores (sre) le otorg un reconocimiento por su tesis de maestra en el marco del premio Genaro Estrada, uno de los ms importantes otorgados a la investigacin sobre la historia de las relaciones internacionales de Mxico. El trabajo de Erik, distinguido en la categora de Maestra, se titula: El regreso poltico de Victoriano Huerta en 1915: Entre la lucha de facciones del Mxico revolucionario y el enfrentamiento germano-estadounidense durante la Primera Guerra Mundial. En la ceremonia de premiacin, realizada en la sre el 26 de noviembre pasado, se destac que este galardn se entrega a estudiantes e investigadores que sacan a la luz documentos de gran valor testimonial y que nos recuerdan la utilidad y relevancia de las fuentes primarias y de los archivos. En reconocimiento a su quehacer, hoy compartimos una pltica con este internacionalista. En qu radica la importancia de tu investigacin y de qu manera puede incidir en la solucin de problemas actuales en el pas? Desde que cursaba la licenciatura en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales me interes trabajar una lnea de investigacin que no es de las ms desarrolladas en el plantel: la de la historia de las relaciones internacionales. En la maestra, misma que realic en el Instituto Mora, ahond en este tipo de temas, y el fruto es este premio. Lo relevante de este estudio es que en l se conjuntan dos reas de conocimiento muy importantes, la historia y las relaciones internacionales, pero adems, cada una de ellas requiere de una participacin multi y transdisciplinaria, ya que prcticamente todas las ciencias sociales las cruzan. En esta investigacin se traslucen enseanzas de la historia que debemos apren-

der. En 1910 Madero haba despertado muchas expectativas que despus no pudo cumplir y los mismos grupos que lo apoyaron se desunieron y se aglutinaron con sus opositores, de ah el regreso triunfal de Huerta en 1913. Eso qu me recuerda? Que en el ao 2000 muchos mexicanos estaban ilusionados con el cambio poltico porque se supona que la democracia por fin dara un gran paso, haba muchas expectativas y se apostaba muy alto por cosas que al final tampoco se cumplieron. Mientras tanto, los defensores del antiguo rgimen siguieron trabajando por el regreso y hoy estn de vuelta. Cules son las principales enseanzas que obtuviste en la Facultad para concretar este estudio? Aqu aprend historia, poltica internacional, me form con excelentes profesores, di mis primeros pasos en la investigacin histrica y en la docencia, ya que fui ayudante de profesor, pero adems constat que hacer historia desde las relaciones internacionales es muy rico y productivo. Cmo evaluaras la gestin diplomtica de los ltimos aos? En la actualidad existe una aoranza por la etapa de oro de la poltica exterior de Mxico. Y a no se puede regresar a esos tiempos porque el mundo cambi, ya no hay Guerra Fra y los liderazgos son diferentes. Por tanto, para responder a esta realidad distinta se necesitan rearticular las tareas. Sin embargo, hasta el momento Mxico no ha encontrado la mejor forma de hacerlo. Con el primer gobierno del PAN hubo un viraje de nuestra poltica exterior, se dio una mayor cercana hacia Estados Unidos y se da la relacin con Amrica Latina. En la gestin que recin concluy se subsan este hecho y Mxico volvi a sentarse con los pases de la regin, la cual es muy importante en lo cultural, histrico, poltico y estratgico, sin olvidar que en trminos econmicos tambin es un rea crucial para el pas.

Cul es el principal significado del premio que te otorg la sre? Realmente es una credencial muy importante porque este reconocimiento lo entrega un prestigiado Consejo Consultivo del Acervo Histrico Diplomtico de la sre, pero adems, a 12 aos de haberse instituido, en la lista de ganadores estn los grandes historiadores del pas, y estar dentro de ese cuadro es muy valioso. Me da mucho gusto compartir este premio con mi facultad, porque aunque hice la maestra en otro lado, siempre me he sentido parte de esta comunidad y de esta casa.

Erik del ngel Landeros. Foto: jamc

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Del 131 al #Yo soy 132

Myriam Corte Cortes

el 131 al #Y o soy 132 es el ttulo del libro coordinado por Leonardo Figueiras, acadmico de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales (fcpys), que rene seis interesantes colaboraciones que documentan el surgimiento y desarrollo del movimiento #Y oSoy132, as como su impacto en los comicios de 2012. La obra nos ofrece textos frescos, con una lectura gil como la crnica del periodista Jorge Melndez que pone de manifiesto que el cambio poltico-cultural se encuentra en los jvenes. Adems, hay especial atencin en el uso que los jvenes hicieron de las redes socio digitales en este movimiento, mencion Martha Singer, durante su intervencin en la presentacin del libro, misma que tuvo lugar en el auditorio Ricardo Flores Magn de la fcpys. Tambin comentaron la obra los periodistas Carlos Fazio, Jorge Melndez,

la profesora Carola Garca y el coordinador del texto. Del 131 al #Yo soy 132 es un libro que propicia el debate sobre las condiciones en que surgen los movimientos sociales e invita a reflexionar por qu el #YoSoy132 surgi precisamente en la Universidad Iberoamericana y no en la unam, sealaron los comentaristas. Esta obra colectiva que aborda un periodo breve del mbito poltico, contiene el substrato de un cambio histrico, pues aborda el surgimiento de un movimiento juvenil contestatario que vino a evidenciar que el dinosaurio an sigue ah y la necesidad de la democratizacin de los medios, recalc Fazio. La presentacin concluy con los agradecimientos del coordinador de la obra, quien recalc que la publicacin de este libro fue un esfuerzo colectivo que nos ofrece la visin y conciencia crtica de los jvenes del #Y oSoy132.

Frida visita Polticas

Diana Ramrez Luna

l espejo de Frida Kahlo, de Martha Laura Tapia, profesora de Ciencias de la Comunicacin en la Facultad, ofrece una visin de la obra de la pintora desde la perspectiva del psicoanlisis. La presentacin del volumen, realizada en la sala Fernando Bentez, cont con la presencia del coordinador de la licenciatura en Ciencias de la Comunicacin, Arturo Guillemaud Rodrguez, y de

los profesores Porfirio Toledo, Roberto Snchez, Francisco Peredo, Jos Antonio Gonzlez y la autora. El libro pone de manifiesto la forma en que la pintora sublimaba su dolor. Basndose en la teora del estadio del espejo de Lacan, y descubriendo a travs de la misma la devastacin fsica y espiritual en la que Kahlo vivi, nos muestra un aspecto de lo que fue la vida de esta gran pintora. En la presentacin, Miguel ngel Ramrez, profesor de Sociologa, dijo que la obra es un ejercicio crtico de reinterpretacin, fundamental para entender el contexto actual del pas, pues permite al lector conocer los orgenes del poder poltico ejercido a travs de un marcado centralismo que ha degenerado en una gran desigualdad social. El autor cont que la idea del libro surgi al analizar las grandes contradicciones en la historia de Mxico y encontrar caractersticas que los grupos de poder conservaban. Expuso el ejemplo de los cientficos porfiristas, quienes seguan admirando el perodo juarista por haber sentado las bases de un gobierno en el que el actor principal era el presidente.

La herencia revolucionaria
Gustavo Adolfo Caldern Jurez

ernimo Hernndez Vaca present en la sala Lucio Mendieta de la fcpys su libro El Estado y la Revolucin Mexicana. El texto detalla las similitudes entre los grupos de poder en Mxico durante los siglos xix y xx.
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Publicidad y poder
Myriam Corte Cortes

rupos de poder y construccin de agenda en la institucionalidad del Estado es una obra que expone cmo se construye la agenda publicitaria en Mxico, de acuerdo con los intereses de grupos de poder tales como los partidos polticos y los medios de comunicacin. Es una investigacin que ofrece nuevas perspectivas de anlisis para la Ciencia Poltica, la Administracin Pblica y las Ciencias de la Comunicacin. El libro fue presentado el 18 de octubre en el auditorio Ricardo Flores Magn, con la participacin de Fernando Castaeda, Carola Garca, Jorge Mrquez, Juan Carlos Len y el Arturo Rodrguez, acompaados por el autor, Gerardo Dorantes, profesor de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. La publicidad que da a da se exhibe en televisin abierta transgrede los principios de la Ley Federal de Radio y Televisin, ya que el tiempo de transmisin es excesivo y el contenido de los mensajes vulnera los derechos del televidente, dijo Garca. En su momento, Castaeda coment que la obra aborda un tema fundamental

y complejo, ya que el mal uso que se le da a la publicidad en los productos de comida chatarra se ve reflejado en problemas de salud pblica: Mxico tiene el primer lugar en obesidad infantil. El libro invita a discutir dicha problemtica. Tambin mencionaron que el autor manifiesta una gran capacidad para articular el tratamiento terico-conceptual y las bases empricas de los temas relacionados con la comunicacin, las relaciones de poder, la elaboracin de polticas pblicas y los complejos comportamientos culturales. Finalmente, Dorantes agradeci los comentarios de sus colegas y mencion los objetivos que pretende alcanzar con la publicacin de esta obra: Con la hechura de un libro como este pretendo alcanzar, al menos, dos objetivos muy claros: primero, que la propia lectura de los temas abordados provea un mayor conocimiento y sobre todo un fcil entendimiento o comprensin de los conceptos bsicos en relacin con la construccin de la agenda publicitaria en Mxico; y segundo, que

la lectura y el anlisis de los conceptos estudiados sean lo suficientemente provocadores para impulsar el deseo de adquirir ms conocimientos del tema, y de esta forma crear la necesidad de encontrar nuevas fuentes de conocimiento ms avanzadas sobre la materia.

Reflexionar el presente de la poltica

Gustavo Adolfo Caldern Jurez

La poltica vive tiempos difciles. Con esta frase da inicio Los vrtigos de la poltica: una revisin desde la modernidad, cuya presentacin en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales corri a cargo de ngel Sermeo, de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, Arturo Santillana y Sergio Ortiz, profesor del suaed en nuestro plantel. Los altos niveles de rechazo a los lderes polticos, el aumento de los demagogos que nicamente cuestionan a otros polticos, adems de un marcado abstencionismo en votaciones y desinters ge-

neral por los asuntos pblicos han generado una crisis en el ejercicio poltico en el mundo actual, sin importar ideologas. Ante ello, surge la necesidad de retomar a los clsicos del pensamiento poltico. El libro rene ensayos en donde se resume a los principales exponentes de la filosofa poltica del siglo xiv al xix, desde Maquiavelo hasta Marx. Realizar un texto tan completo sobre las ideas de la historia poltica en tiempos de crisis es una forma de no quedarse cruzados de brazos, afirman sus autores. Para llevar a buen puerto las relaciones entre el gobierno y sociedad es necesario acabar con la incertidumbre de la sociedad actual sobre la poltica.

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Trptico de cine: la poltica vista desde la trinchera cotidiana

Juncia Avils*

Al

o largo del siglo XX la cinematografa ha sido acompaada no slo por sus espectadores, sino por quienes tuvieron el privilegio de escribir sobre ella. En El cine mexicano a travs de la crtica, Gustavo Garca menciona que la escritura sobre el cine mexicano ha sido como su espejo compaero, su reflejo (en los dos sentidos: como rplica y como reflexin). Las tres pelculas de las que hablar en estas hojas efectivamente resultan un reflejo peculiar e interpelador de la muy subjetiva historia latinoamericana a la que hacen referencia. Reunidas a modo de aquelarre cinematogrfico en las tertulias cinematogrficas de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, estas cintas se vinculan como diversos espritus del presente y pasado frente a los cuales nuestra sociedad se trata de reconocer. Fundamentalmen-

te diversas, con temticas vinculadas a la turbulenta dcada larga que fue de 1976 a 1988, las pelculas tienen elementos en comn que permiten cuestionar las formas y los modos en que la cinematografa latinoamericana trata de hablar sobre su propia historia. El trptico se conforma de diversos puntos de vista sobre el militarismo y la entrante tecnocracia a inicios de los aos 80. Aunque en anacrona, parte de la subjetividad con que una nia argentina observa su vida en clandestinidad durante el golpe, sigue con la mirada intimista de un burcrata de la vieja guardia que espera regresar a la poltica mexicana, y finalmente salta a la visin expansiva con que el partido socialista chileno tuvo que impulsar una campaa de marketing para derrocar a Pinochet.

El canto del cisne: La vspera (Alejandro Pelayo, 1982)

La posibilidad de ver esta pelcula en nuestros das es, a todas luces, un logro. Filmada de forma independiente (esto es, como seal Armando Rosas, de manera independiente al estado un cine de tortas y chaparritas), la cinta ha tenido una ardua vida. Grabada en doce das con mnimos recursos, es una cinta ntima al grado de la asfixia, filmada en una sola locacin y con la magistral cmara de Federico Weingartshofer (uno de los estudiantes de cine que en 1968 film parte del material de El grito). La pelcula fue musicalizada por el maestro universitario Ricardo Prez Montfort y como asistente de sonido se alist un muy joven Alfonso Cuarn. Fue estrenada en Canal 11 en la vspera de la toma de posesin de Miguel de la Madrid y, durante un tiempo, exhibida en cineclubes como una cinta de culto. Segn Pelayo, Carlos Monsivis la consider como la pelcula que mostraba la otra cara de la poltica que contaba La
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La vspera: la espera.

sombra del caudillo. El negativo desapareci poco despus de la cooperativa que la produjo y la cinta qued relegada al olvido. De aqu que el rescate y la reedicin de la Filmoteca de la unam suponga una verdadera proeza para la cinematografa independiente nacional. Gracias a este esfuerzo por primera vez en su historia La vspera puede ser adquirida para exhibiciones privadas, en formato dvd. La historia gira en torno a un hombre que fue parte del gabinete de Adolfo Lpez Mateos. El da en que el presidente

electo (presumiblemente De la Madrid) anunciar a su equipo de trabajo, el hombre se rodea de sus ayudantes y seguidores con el fin de esperar el nombramiento y posiblemente celebrar su regreso a la primera lnea poltica. De acuerdo con la rememoracin de Alejandro Pelayo, la cinta se plante en tres tiempos: primero un allegro, filmado en los exteriores de la finca; en segundo un andante, enmarcado por los interiores de la casa y los viajes al pasado de la memoria; finalmente un adagio del personaje y su soledad.

La extrema teatralidad de la pieza funciona como perfecto contraste con su discurso, que seala cmo el poltico est acabado en la medida que los nuevos tiempos exigen slo gente joven, tcnicos pero no de los nuestros, sino que se estn formando en el extranjero. La vspera es tambin un adagio de los tiempos pasados. Funciona como un espejo que deforma los recuerdos y en el que la sensacin de que antes todo funcionaba mejor se extiende hasta el punto de modificar la memoria. En este extraamiento, la conviccin terca de que ha habido tiempos mejores y que lo nico que se necesita es una oportunidad para hacer bien las cosas, acaba provocando una verdadera alienacin de la realidad: el hombre rechaza la compaa de sus allegados y, aunque aterrado de la soledad, se reafirma en la idea de que su papel es el de esperar, pacientemente, esperanzadoramente. La cinta cierra con una fantstica toma a media luz en la que el retirado transita de la tristeza a la locura. Fue realizada en una toma nica y subraya ese espacio liminal entre el coraje y la esperanza en donde la vspera se convierte en la forma de vida del personaje.

Vida en las antpodas: El premio (Paula Markovitch, 2011)

Una nia que patina sobre la arena, que entiende que tiene que mentir pero que no sabe cal parte de lo que dice es una falacia. El premio juega constantemente en la lnea de lo seguro y lo mortal: teniendo al espectador como (inicialmente) nico cmplice, Cecilia y su madre se esconden de la dictadura argentina en una casa abandonada frente al mar invernal. El padre est desaparecido, presuntamente en Buenos Aires, y la madre, en general catatnica de dolor, tiene la certeza de que al menos una prima ha sido asesinada por los militares. Cecilia vive dentro de una fbula, en la cual asiste a la escuela local y cuenta historias sobre una familia buclica. Su mentira tiene lmites y cuando no sabe qu responder se reconoce en su madre: contesta una y otra vez como autmata el cuento que se le ha enseado. El conflicto est en el momento en que el ejrcito se interna en este segundo no-hogar, la escuela, y exige que Cecilia haga una redaccin. Incapaz

de distinguir entre la realidad y la ficcin, pero leal a su familia, pone por escrito lo que no puede decir. El premio radica, entonces, en las formas en que se puedan borrar las huellas de sus pasos y tratar de mantener un cuento que cada vez se desborra ms rpido. El premio no es slo una historia sobre los modos en que la infancia ve y juega a entender, con una sencillez descorazonadora, la vida y la memoria adulta. Su creadora, Paula Markovitch, lleg a Mxico en una de las ltimas oleadas de refugiados argentinos de la dictadura. Casi 30 aos despus, la directora decidi volver a San Clemente del Tuy y grabar in situ su historia. Se dice que toda narracin es autobiogrfica; sin embargo, lo que nos cuenta Markovitch est hecho de una fibra mucho ms fuerte. Es un autorretrato que narra con imgenes quin es realmente Cecilia, no slo su vida. Es una historia sin datos duros, basada en las sensaciones y texturas que provoca la contraposicin de la figura vital de la nia frente a un panorama fsico y emocionalmente vaco, extendido al infinito, como el mar que no deja de amenazar el pequeo escondite.

El premio: huellas de la dictadura.

La revolucin no ser televisada: No (Pablo Larran, 2012)

Adaptacin flmica de la obra teatral El plebiscito de Antonio Skrmeta, la cinta cuenta desde un punto de vista inusual el referndum que en 1988 sac del gobierno al dictador Augusto Pinochet. Aunque considerada en inicio como una maniobra de la derecha para legitimar su poder internacionalmente, el ejercicio result un acontecimiento histrico en el momento en que en apretada mayora los chilenos votaron porque el militar no continuara en el cargo. No observa esta encrucijada desde el punto de vista de quienes se encargaron de realizar la labor de convencimiento, utilizando la lgica del marketing al establecer una campaa publicitaria que rompiera con los estereotipos que la derecha haba instituido sobre la izquierda. La cinta hace nfasis en una campaa donde el mensaje result tan importante como el medio. Curiosamente, la pelcula no est realizada bajo esta idea. Fue filmada y editada con una esttica ochentera, sin que esta textura agregue algn tipo de sentido o profundidad especial (Gabriel Lara Villegas, colaborador de Letras Libres, la calific como la primera pelcula filmada enteramente en Instagram). La obsesin por el vintage que ha permeado en ciertos ambientes sociales en los ltimos aos no se justifica en la cinta, y acaba resultando un elemento en contra de la misma, ya que llama la atencin sobre la (falta de) veracidad de las imgenes que estamos presenciando. Es muy distinto dar el efecto de un falso documental que jugar a que estamos viendo uno sin que el creador y el objeto tengan ningn tipo de vinculacin: resulta en una prdida de sentido y un distractor para el tema central. Una vez ms, si la cinta resalta la importancia que tiene la forma en que se dicen las cosas, una eleccin tan sencilla pero fundamental como el formato de la pelcula no deja de dar una idea contradictoria sobre el discurso que desea transmitir el director.

No: el medio y el mensaje.

De la misma manera en que hace unos meses los partidos estadounidenses tuvieron que emplear una campaa de convencimiento de votantes indecisos, en el Chile de 1987-88 la estrategia poltica se enfoc en imgenes que en vez de recuperar el pasado persuadan sobre los beneficios de la democracia. Como bien seal durante la presentacin de la cinta la sociloga Mrgara Milln, el largometraje no narra una historia, sino que indaga en la manera en que algo sucedi y el papel de los medios de comunicacin en 1988. No obstante, ms all de subrayar la lucidez de los publicistas por crear una campaa completamente diferente a lo que se esperaba de la izquierda, la cinta demuestra el enorme vaco del actual espritu conciliador: es inconcebible pensar que lo que acab derrotando a Pinochet fueron los spots y jingles que vendan la deposicin de Pinochet como si se tratara de un refresco. Ciertamente tuvieron su parte para convencer de la posibilidad de que el pueblo chileno entrara al neoliberalismo (fue el primer pas latinoamericano que lo adopt), pero la cinta no da cuenta de la profunda batalla que para que eso ocurriera tuvieron que pelear los partidos socialistas de Chile.

Como seal en un inicio, las tres pelculas cuentan un periodo de importantes cambios en la poltica latinoamericana. Cada una lo hace desde puntos de vista y objetivos muy diferentes. Sin embargo, las tres enfatizan las formas en que una decisin poltica tomada desde los ms altos rangos del gobierno afecta de formas muy distintas la vida de la poblacin. Pese a que La vspera fue realizada hace ms de 30 aos, tiene en comn con El premio y No el pertenecer a una nueva corriente de cine latinoamericano que trata de contar no slo una historia politizada sino la manera en que esta es recibida y asimilada (o no) por quienes tienen que vivirla a diario. La cinta de Larran narra cmo una decisin cuestionada desde todas las trincheras socialistas se convierte en la punta de lanza de una poltica nacional. Del mismo modo, la sencillez casi onrica de la cinta de Marcovitch encuentra un reflejo en los modos con que Pelayo describe la soledad aplastante de su personaje. En los tres casos los protagonistas se enfrentan a un panorama opresivo y alienante. Precisamente por ello, las tres cintas describen cmo ante semejante perspectivas lo nico que puede cambiar sus circunstancias es la creatividad y la capacidad de reinventarse constantemente. Algo que ,en el fondo, es digno de una pelcula.

*Estudia el doctorado en Historia del arte, con especializacin en cine del 68, en la UNAM. Es profesora de asignatura en el Centro de Estudios Sociolgicos de la FCPyS.

Quin construy?
Quin construy Tebas, la de las Siete Puertas? / En los libros figuran slo los nombres de reyes. / Acaso arrastraron ellos bloques de piedra?. El poema de Bertolt Brecht da ttulo y sirve como inspiracin para un reportaje grfico en el que Vianney Jimnez y Fredy Pastrana documentan la construccin de la Lnea 12 del Metro de la ciudad de Mxico. Quin construy? podr verse en la cafetera de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales hasta marzo de 2013.