dez de la ley penal".

El trmino
"territorio" no es conveniente to-
marlo a la vez que en el sentido
jurdico como parece utilizarlo el
rubro cuyo modificacin proyecta-
mos y en el sentido geogrfico (sue-
lo nacional) como lo emplea el Art.
4to. Por otro lado es necesario ha-
cer concreta referencia a los delitos
cometidos en las aeronaves, ya sea
dentro o fuera del espacio areo na-
cional.
b) El catlogo de sanciones debe que-
dar reducido a:
-Penas principales: prisin y multa
-Penas accesorias: inhabilitacin
absoluta, inhabilitacin especial.
publicacin de la sentencia y co-
miso.
e) La pena de prisin deber extender-
se desde 30 das a 20 aos, pudiendo
llevarse consigo, a juicio del Tribu
nal juzgador, la interdiccin civiL
Todas las dems penas privativas de
la libertad, asf como la extintiva
de la vida, debern desaparecer. Na-
da justifica la restriccin de la li-
bertad ambulatoria como un medio
para la expiacin. La meta debe ser
la resocializacin del delincuente, so-
bre todo mediante el trabajo.
d) Mantenimiento en lo esencial de la
pena de multa, tal como la legisla
nuestro Cdigo. Deber ser siem-
pre alternativa para los delitos que
merecen pena no mayor de dos aos
de prisin . Creemos que en ningn
caso deber ser objeto del benefi-
cio de la suspensin condicional de
su ejecucin , En lo que respecta a
la cuanta deber ser elevada a Un
mximo de 400 das .de renta y con
un mnimo de 30 das.
e) Mantenimiento de las medidas de sr
guridad, pero reduciendo su nmero
de tal manera que se ajuste a las
posibilidades del Estado para
truir los centros donde deben se1
aplicadas.
f) El primer Pargrafo del Art. 49 o-
frece dudas al regular oscuramente>
una situacin que la lgica nos re
suelve con bastante claridad. La de-
tencin sufrida antes de dictarse In
sentencia deber ser deducida en to-
do caso de la duracin total de In
pena Privativa de la libertad. La ex-
presin "podr" que usa el Cdigo
necesita ser cambiada por "debe-
r".
g) El Art. 50 reclama urgente rectifi-
cacin. El trmino ''expresamente"
debe preceder a la frase "sefialada
por la ley". En varios casos el co
dificador slo ha indicado el mxi-
mo o el mnimo de la pena para el
delito, sin sealar el otro extremo
de la sancin. Tan incompleta de-
terminacin legal de la pena da mo-
tivo para que se realicen esfuerzos de
interpretacin que conducen a con
clusiones absurdas. As por ejemplo:
qu pena se aplicara a quien rein
cidiendo comete el delito que prev
el art. 196 del C. P. que establece la
pena de penitenciara o prisin no
menor de 2 aos, omitiendo sealar
el mximo? Aplicando el art. 112 del
C. P., se le impondra el mximo de
la pena que se indica en la Parte Ge-
neral, o sea, 20 aos?
h) La condena condicional debe modi-
ficarse en tal forma que pueda ser
objeto de aplicacin siempre . que la
sentencia seale una pena no mayor
de un ao de prisin.
trmlno "idiotez" debe ser supri-
o del Inc. l'? del Art. 85, por en-
trarse comprendido dentro de. la
dos pena de multa la pre
de la acc,in penal deber
se al ao y la
pena al ao y 6 meses.
111 "enfermedad mental".
extensiva la justificante del
lado de necesidad, que nuestro C
&10 prev en el Inc. del Art.
m)
El Art. 148 tambin deber
dificado permitiendo que
de 21 aos y mayor de 18 si!
, 1 la salvaguarda de la persona
tercero e incluir el requisito
que el actor no haya provocado
teoclonatmente la necesidad.
,a primera parte del Art. 87 del C.
, no concuerda con el apotegma "no
,ay delito sin culpabilidad". El error
de hecho y de derecho, en la forma
lnculpable como los presenta el re-
dispositivo legal, es un caso
do cx.imencia de pena y no de mera
atenuacin.
rrncamente el Art. 112 del C. P.
le imponga una pena por
mnimo del tiempo sealai
ley para los mayores de
hubiesen los misi
tos.
n) Del texto del Cdigo babd
saparecer aquellas disposicii
rentes al rgimen de prisio
propias de un Cdigo de 1
Penal), a la rehbitacin 1
beracin condicional (m
nientes en un Cdigo Proc
como todo el articulo ref
tratamiento de menores.
considera el delito como el nico
tomento de juicio para establecer el
monto de la pena aplicable, hacien-
do abstraccin de otras circunstan-
IV).-MODIFICACIONES
ESPECIAL.-
EN L
tas referidas en el Art. 51 y que
permitiran conocer mejor la perso
nalldad del delincuente. Lo mismo
puede decirse de los arts. 113 y 116.
n nuestro parecer los tres dispo-
lltlvos referidos deben ser modifica-
dos para dejar un margen al ar-
bitrio judicial. Asi, por ejemplo, el
Art. 112 del C. P. podra quedar re-
dactado en la siguiente forma: "Los
reincidentes sern reprimidos con
pena n meno!.' que la mitad del
mbimo de la que corresponde al
deUto".
U) La prescripcin de la accin penal
y de la pena, para los delitos que me-
rezcan prisin. debern ser eleva-
das a 10 y 15 aos, respectivamente.
Para tos delitos que tengan seala-
a) Supresin del adulterio de
por delitos. (Art. 212). La
dicial demuestra claramen
tilidad de amenazar con un
conducta. El carcter es ti
privado de la accin penal
dicin objetiva de punibil)
sistente en la obtencin de
por causal de adulterio ar,
currir a la va penal, han
do a restar a su punicili
cacia como instrumento
dor . de la fidelidad conyti
b) La edad del sujeto pasivo
de seduccin (Art. 201) dt
bajada a 18 aos. Nada j
este caso la proteccin p
los 21 aos.
e) El art. 206 del C. P. que
ley penal". El trmino
no es conveniente to-
vez que en el sentido
parece utilizarlo el
modificacin proyecta-
sentido geogrfico (sue-
como lo emplea el Art.
lado es necesario ha-
referencia a los delitos
las aeronaves, Ya sea
del espacio areo na-
sln deber extender-
a 20 aos, pudiendo
a juicio del Tribu-
interdiccin civil.
penas privativas de
como la extintiva
desaparecer. Na-
de la li-
como un medio
La meta debe ser
del delincuente, so-
te el trabajo.
lo esencial de la
1 como la legisla
Deber ser siem-
los delitos que
de dos aos
que en ningn
del benefi-
e) Mantenimiento de las medidas de 111'
guridad, pero reduciendo su nmern
de tal manera que se ajuste a ]o,
posibilidades del Estado para
truir los centros donde deben se1
aplicadas.
f) El primer Pargrafo del Art. 49 o
frece dudas al oscuramenft
una situacin que la lgica nos rt'
suelve con bastante claridad. La de
tencin sufrida antes de dictarse lu
sentencia deber ser deducida en to
do caso de la duracin total de In
pena Privativa de la libertad. La ex
presin "POdr" que usa el Cdigo
necesita ser cambiada por "debe.
r".
g) El Art. 50 reclama urgente rectifi-
cacin. El trmino ''expresamente"
debe preceder a la frase "sealada
por la ley", En varios casos el co
dificador slo ha indicado el mxi-
mo o el mnimo de la pena para el
delito, sin sealar el otro extremo
de la sancin. Tan incompleta de-
terminacin legal de la pena da mo-
tivo para que se realicen esfuerzos de
interpretacin que conducen a con-
clusiones absurdas. As por ejemplo:
qu pena se aplicara a quien rein-
cidiendo comete el delito que prev
el art. 196 del C. P. que establece Ia
pena de penitenciara o prisin no
menor de 2 aos, omitiendo sealar
el mximo? Aplicando el art. 112 del
C. P., se le impondra el mximo de
condicional de
lo que respecta a
elevada a un
s.cle renta y con
Has.
la pena que se indica en la Parte Ge-
neral, o sea, 20 aos?
h) La condena condicional debe modi-
ficarse en tal forma que pueda ser
objeto de aplicacin siempre . que la
sentencia seale una pena no mayor
de un ao de prisin.
1 trmino "idiotez" debe ser supri-
mido del Inc. 1'? del Art. 85, por en-
(mlrarse comprendido dentro de la
rauac "enfermedad mental".
llulcr extensiva la justificante del
lado de necesidad, que nuestro C-
llo prev en 'el Inc. del Art.
u la salvaguarda de la persona
de un tercero e incluir el requisito
dr que el actor no haya provocado
Intencionalmente la necesidad.
l.u primera parte del Art. 87 del C.
P. no concuerda con el apotegma "no
hay delito sin culpabilidad". El error
lll' hecho y de derecho, en la forma
lrll'ulpable como los presenta el -re-
l'lrido dispositivo legal, es un caso
de cximencia de pena y no de mera
atenuacin.
1) Errneamente el Art. 112 del C. P.
nmsidera el delito como el nico
t'llmcnto de juicio para establecer el
monto de la pena aplicable, hacien-
do abstraccin de otras circunstan-
dus referidas en el Art. 51 y que
Jll'rmitiran conocer mejor la persa-
nulidad del delincuente. Lo mismo
puede decirse de los arts. 113 y 116.
Bn nuestro parecer los tres dispo-
sll ivos referidos deben ser modifica-
dos para dejar un margen al ar-
hltrio judicial. Asi, por ejemplo, el
Art. 112 del C. P. podra quedar re-
ductado en la siguiente forma: "Los
nincidentes sern reprimidos con
pena n meno!.' que la mitad del
mximo de la que corresponde al
delito".
11) l.u prescripcin de la accin penal
y de la pena, para los delitos que me-
nzcan prisin. debern ser eleva-
das a 10 y 15 aos, respectivamente.
Pura los delitos que tengan seala-
dos pena de multa la prescripcin
de la acC<in penal deber producir-
se al ao y la correspondiente a la
pena al ao y 6 meses.
m) El Art. 148 tambin deber ser mo-
dificado permitiendo que al menor
de 21 aos y mayor de 18 siempre se
le imponga una pena por debajo del
mnimo del tiempo sealado en la
ley para los mayores de edad que
hubiesen cometido los mismos deli-
tos.
n) Del texto del Cdigo habrn de de-
saparecer aquellas disposiciones refe
rentes al rgimen de prisiones (ms
propias de un Cdigo de Ejecucin
Penal), a la rehabitacin y a la li-
beracin condicional (ms conve
nientes en un Cdigo Procesal), as
como todo el artculo referente al
tratamiento de menores.
IV).-MODIFICACIONES EN LA PARTE
ESPECIAL.-
a) Supresin del adulterio del catlogo
por delitos. (Art. 212). La praxis ju-
dicial demuestra claramente la inu-
tilidad de amenazar con una pena tal
conducta. El carcter estrictamente
privado de la accin penal y la con-
dicin objetiva de punibilidad con-
sistente en la obtencin del divorcio
por causal de adulterio antes de re-
currir a la va penal, han contribu
do a restar a su punicin toda efi-
cacia como instrumento garantiza
dar de la fidelidad conyugal.
b) La edad del sujeto pasivo del delito
de seduccin (Art. 201) debe ser re-
bajada a 18 aos. Nada justifica en
este caso la proteccin penal hasta
los 21 aos.
e) El art. 206 del C. P. que prev las
23
hiptesis del favorecimiento de la
prostitucin o corrupcin de un me-
nor debe ser modificado en el sen-
tido de que se precise la edad del su-
jtto pasivo . El uso de la expresin
"un menor" es de suma vaguedad .
Debera decir "un menor de menos
de 18 aos" .
El segundo pargrafo del Art. 214
del C. P., que establece una circuns-
tancia agravante en el delito de ma-
trimonio ilegal, es oscuro . No se
sa lw si la circunstancia agravante
da cuando el delincuente induce
t:n error respecto de su libertad de
propio o del correspondien-
tt a la persona con quien hubiere
contrado matrimonio posterior, la
pena etc.".
m mbro del Ttulo I de la Seccin
Snta debe ser modificado . En lugar
ltt' "Robo" debe denominarse ''Hurto,
oho y Rapia".
'ORPORACION DE NUEVAS DIS-
ICIONES.-
b Ttulo I del Libro Primero que
ocupa de las "Garantas de la ley
nul" debe integrarse con articula-
que consagren los siguientes
rindpios :
"Nadie puede ser condenado por
lsposiciones que no tengan el ca-
ter formal de leyes penales pre-
,,s". Los Decretos - Leyes queda-
as definitivamente proscritos
o fuentes inmediatas de conoci-
l<'nto del Derecho Penal, recono-
r'ndose como' nica fuente de pro-
d<'m al Congreso . Recordemos
la pena de muerte se reinstal
nuestro catlogo de sanciones
Decreto-Ley No. 10976. de 25
Mnr1.0 de 1949.
"No huy delito sin culpabilidad".
El nuevo Derecho Penal ha dejado
de ser un derecho punitivo del resul-
tado, para transformarse en uno de
imputabilidad y culpabilidad.
b) Adopcin del instituto del perdn
judicial. Estimamos necesario que
se incluya esta institucin del Dere-
cho Penal, permitiendo as al Juez
prescindir de la aplicacin de la pe-
na correspondiente al responsable de
un delito, siempre que la pena a im-
ponerse no sea mayor de dos aos.
Los dems requisitos seransimilares
a los que se exigen para el bene-
ficio de la condena condicional.
VI).-INCORPORACION DE NUEVAS FI-
GURAS DELICTIVAS.-
En las "Jornadas de Derecho Penal" rea-
lizada3 en el ao 1960 en Buenos Aires, el
Profesor francs Robert Vouin sostuvo que
la tendencia del legislador a introducir la
sancin penal en los dominios ms diversos
daba lugar a una Inflacin penal que tena
por consecuencia una devaluacin de la pena.
Debemos cuidarnos que tal fenmeno social
suceda en nuestro medio.
Somos del parecer que la !teforma in-
cluya las siguientes figuras delictivas nue-
vas:
a) El homicidio piadoso.- Es necesa-
rio que el legislador configure espe-
cialmente esta forma de homicidio.
La figura privilegiada permitir que
en atencin a la naturaleza del m-
vil, se fije una pena muy por deba-
jo de la que seala el art. 150 del C.
P. para el homicidio simple . Noo;
permitimos proponer la siguiente fr-
mula:
"El que por un mvil de piedad ma-
tare a otro con el objeto de poner
fin a graves padecimientos reputa-
dos cientficamente incurables, se le
impondr pena de prisin no menor
de un ao ni mayor de tres".
b) El deUto de genocidio.- Son conoci-
dos los estragos que los sofismas na-
cional-socialistas de pureza de la san-
gre y superioridad de la raza aria
han ocasionado a la humanidad. Nin-
guno comparable a la persecusin
anti-semita.
Somos del parecer que el genocidio
no se inserte entre los "Delitos con-
tra la vida, el cuerpo y la salud",
pues debe ser includo en una Sec-
cin tspecialmente consagrada a los
"Delitos contra la Humanidad".
Nos permitimos proponer la siguien-
te frmula: "El que con la finalidad
de destruir, total o parcialmente,
determinado grupo nacional, racial,
religioso o tnico, intencionalmente
matare a miembros del grupo, o les
ocasionare grave lesin corporal o
mental, o los sometiere a condicio-
nes de existencia capaces de produ-
cirles total o parcial destruccin f-
sica o adaptarse medidas tendientes
a impedir nacimieQtos en el seno del
grupo, se le impondr pena de pri-
sin no menor de 10 aos ni mayor
de 20".
e) El delito de asociacin llclta.- Su-
gerimos la siguiente frmula: "El
que con el objeto de concertar volun-
tades para cometer delitos formare
parte de una organizacin estable
integrada por tres o ms personas,
se le impondr pena de prisin no
menor de un ao ni mayor de tres".
t1) El delito de Inseminacin artificial
heterloga.- La fecundacin artifi-
cial homloga entre cnyuges es un
hecho legtimo, as como tambin la
inseminacin artificial de mujer sol-
tera, mayor de edad. En cambio la
fecundacin artificial realizada por
la mujer casada sin el consentimien
to o contra la voluntad del esp<
constituye un ataque a la familia
mo bien jurdico tutelado por
ley, razn por la cual debe com
tuir un delito.
Sugerimos la siguiente frmula: "
mujer que sin el consentimiento
contra la voluntad de su cnyuge
hiciera fecundar artificialmente, St
impondr pena de prisin no me1
de un ao ni mayor de tres".
f) Delitos contra el orden pblico e
nmico.- El concepto de delito e
nmico est ntimamente relacio
do al de bien comn y supone 1
razonable intervencin del Est
en el proceso econmico con el
jeto de resguardar debidamente
bienestar social.
Siendo el delito econmico, segn
sostiene el Profesor chileno Edua;
Novoa Monreal; un atentado con
el rgimen econmico-social que
determinado pas implanta pan
bien comn de todos sus habitan
consideramos que la Reforma d
introducir una nueva Seccin co1
rubro que precede a esta sugeren
Por nuestra parte y en colabora<
con mi Maestro el doctor Luis A. 1
mont Arias, hemos presentado ;
actual Comisin Revisora del C
go Penal nombrada por el Gobie,
un Proyecto de ley creando los 1
tos contra la economa popular,
citada Comisin Revisora, de la
tenemos el honor de" formar p;
concordando nuestro Proyecto
los presentados por otros de sus
tiguidos miembros, los Dres. Ma
G. Abastos, Octavio Torres Mal
y Ral Pea Cabrera, ha elabol
un Proyecto definitivo que fu el
gado por nuestro Presidente Dr
fonso Esparza Homa, al Suprem
biemo.
gt:,ECHO LABORAL PERUAN'
Por el Dr. Napoln Valdez Tuj
de la Corte Suprema de la R1
Hace ms de sesenta aos el Per se man
de las inquietudes laborales. Nuestra incipiente ii
de tipo medioeval, la preocupacin nacional por <
blecimiento de la nacionalidad y las aspiracione:
dominio del poder a travs de polticos y mili1
mantenido al pas al margen de todo progreso 1
materia social.
De otro lado, la organizacin obrera, clase
riamente ha formado el baluarte de la accin si
progreso social en el mundo, no se perfilaba en nuj
mo elemento orientador de est.a accin. Solamen
timos aos del pasado siglo se presenta en el horizc
el desarrollo incipiente de la industria y se enrurr
social del obrerismo. Lentamente fueron organ
gremios bajo la sombra de la Confederacin "Uni
pero no con los caracteres propios de la accin s ~
pases industriales de Europa, sino como accin m
racterizada por la preocupacin predominante de
de los riesgos naturales de la vida: la enfermedad
En los primeros aos del presente siglo se co
organizacin que agrupa a numerosas institucione:
dole: "La Asamblea de las Sociedades Unidas", orga
ejerci sus actividades con absoluto apartamiento d
extremistas . A ella estuvieron adheridos los princip
que actuaron dentro de los postulados de sus estatu
ECHO LABORALPERUANO
Por el Dr. Napoln Valdez Tudela, ex-Vocal
de la Corte Suprema de la Repblica.
Hace ms de sesenta aos el Per se mantena alejado
de las inquietudes laborales. Nuestra incipiente industria, casi
de tipo medioeval, la preocupacin nacional por el firme esta-
blecimiento de la nacionalidad y las aspiraciones por el pre-
dominio del poder a travs de polticos y militares, haban
mantenido al pas al margen de todo progreso legislativo en
materia social.
De otro lado, la organizacin obrera, clase que origina
riamente ha formado el baluarte de la accin sindical y del
progreso social en el mundo, no se perfilaba en nuestro pas co-
mo elemento orientador de est.a accin. Solamente en los l-
timos aos del pasado siglo se presenta en el horizonte nacional
el desarrollo incipiente de la industria y se enrumba la accin
social del obrerismo. Lentamente fueron organizndose los
gremios bajo la sombra de la Confederacin "Unin Universal",
pero no con los caracteres propios de la accin seguida en los
pases industriales de Europa, sino como accin mutualista, ca.
racterizada por la preocupacin predominante de la atencin
de los riesgos naturales de la vida: la enfermedad y la muerte.
En los primeros aos del presente siglo se constituye una
organizacin que agrupa a numerosas instituciones de sta n
dole: "La Asamblea de las Sociedades Unidas", organizacin que
ejerci sus actividades con absoluto apartamiento de tendencias
extremistas. A ella estuvieron adheridos los principales gremios
que actuaron dentro de los postulados de sus estatutos; fu des-
27
pus de muchos aos que cambi la activi-
dad del obrerismo enrumbado hacia la ac-
cin poltica a semejanza del camino segui-
do por el obrerismo internacional, con ma-
nifestaciones tumultuosas y actos que cau-
saban la intranquilidad sociaL En su aspec-
to poltico y en su aspecto social las orga-
nizaciones obreras no contaban con un am-
plio y organizado reconocimiento legal; por
el contrario encontr obstculos y descon-
fianzas en la sociedad por los trastornos que
producan las clases trabajadoras en esta
nueva orientacin de sus anhelos emplean-
do agitadas manifestaciones que alteraban
el orden pblico.
ORGANIZACIONES SINDICALES
Las cuestiones relativas a la libertad de
asociacin y a la organizacin sindical sur-
gen con el desarrollo de las industrias.
Cuando las empresas adquieren pleno de-
sarrollo industrial y econmico, cuando
agrupan numerosos efectivos de traba-
jadores y reunen grandes capitales, sur-
ge la organizacin sindical y se deja sen-
tir la fuerza profesional en su doble for-
ma: el derecho de asociacin y el derecho
de coalicin.
Era necesario en nuestro pas que la
ley reconociera esos derechos, que consti-
tucional y legalmente se les diera vida,
porque el nico elemento con que se con-
taba entre nosotros era la Constitucin de
1860, que fu la de ms larga vida poltica,
In cual consignaba el escueto precepto que
'todos los ciudadanos tenan el derecho de
asociarse pacficamente, sea en pblico o
en privado". Dentro de este simple precep-
to, no poda desarrollarse la asociacin
tn forma amplia y comprensiva de las n e ~
ttsidades del regimen industrial.
La Constitucin de 1920 estableci nue-
vml conceptos legislando las garantas so-
dnlcs en el Ttulo IV. En l estableci
8
que la Nacin reconoce la libertad de Ul()-
ciacin, cuya naturaleza y condiciones cslll
rn regidas por la ley y se ampli con n
tras disposiciones de carcter social .
La proteccin social en su aspecto con"
titucional, iniciada por la Constitucin 111'
1920, signific una innovacin saludable
Se daba el primer paso hacia una onientu
cin destinada a enfocar la actividad M,
cial desde la ley fundamental de la Repn
blica, criterio que se mantuvo y "OI'lplctc
en la Constitucin de 1933.
El criterio de estas Constituciones fm'
indudablemente ventajoso. Si en la Constl
tucin se establecen las garantas de qw
gozan los ciudadanos del Estado en tela
cin con ste y con el grupo social, no put"
de resultar extrao que se consignen tam
bin, las garantas sociales, o sea los den
chos primordiales que deben regir la acti
vidad del ciudadano en el aspecto de la
proteccin social. Como bien expresa el
Profesor Tissembaum "la constitucionali
zacin lile los principios fundamentales del
derecho de trabajo, surge de la naturaleza
de sus normas que no slo son inherentes
a la vida humana, pues afectan a su exis
tencia e integran los derechos de su perso
nalidad, sino que trascienden al orden co
lectivo y se vinculan por tal razn, a la or
ganizacin social".
CONnnROL ESTATAL
Pero los principios constitucionales en
materia sindical no son suficientes para u-
na adecuada organizacin de la asociacin
profesional, es necesario que est adecua-
damente reglamentada para orientarla y
para prevenir su desviacin hacia rumbos
que la aleje de su propia accin o que sean
causa de perjuicios a la sociedad. Desde
un punto de vista estrictamente doctrina-
rio se sostiene el principio de la ms am-
plia libertad en la organizacin sindical ;
la accin de las organizaciones
1 travs de los aos; pero la li-
no significa ausencia de re-
y ausencia de control estatal.
al Estado la regulacin de to-
social, encausada con arreglo
y la asociacin profesional no
ar al margen de esta interven-
tacln del principio constitucio-
llbertad de asociacin, no puede
dentro del concepto de la anula-
la intervencin del Estado, porque
disposicin establece que las
de su ejercicio sern regidas
y, y porque la falta de interven
1 Estado en la reglamentacin y
de las agrupaciones gremiales sig-
volver a la libertad anrquica del
Los sindicatos sin control legal
necesariamente a la desviacin
ln profesional. Una intervencin
ntada y actuada sobre firmes ba-
y conceptos comprensivos de
1blemas sociales, conducen a resul-
flcos y constituye el necesario e-
rell\llador . entre los intereses de la
del proletariado y del Estado.
como en los reclamos individua'
esfera pblica que obliga al 11
tervenir para dar solucin al col
venir las alteraciones del o r d ~
las consecuencias que represenJ
industrias y para la economa q
flictos que devienen en la huell
sus graves trastornos. "La h
Tissembaum- no slo ,jmplica
cho de la cesacin del trabajo
jornadas . de actividad laboral,
ben salarios, se paraliza la prq
incide sobre el comercio se al
dinacin de los procesos prodl
fectan servicios sociales y de
co, se resiente la alimentacin (
distorsiona el rgimen normal
evidencia cierta psicosis colect
vaciones insospechadas . En s1
duce un estado de anormalidad
la sociedad que llega hasta a
mental de su convivencia". '
presa: "El Estado est inte
huelga no solamente por ser el
te de la generalidad de los <
sino tambin en cuanto la hUi
fectar la seguridad, la salud 'j
nacional, cuyo amparo const\
sus tareas esenciales. Basta r!
fectos desastrozos que puede tt
ga de panaderos o lecheros, ~
de enfermeros, de estibadores,
de trabajadores de cosechas . 1
ta clase afectan profundamen
tiempo, la seguridad y la higif
poblacin, cuyo amparo cons
bligacin del Estado".
uestlones que se susciten con carc-
conducen a conflictos sociales
en especial atencin por la tras-
que tienen y por las repercusio
llevan consigo. Los reclamos de los
11e refieren a todo el person:il de
&\nl:r.acin industrial o comercial y
1 comprender muchas veces a todos
,ha) adores del mismo gremio. En es-
su afecta a aquellos y stas son tras-
de car.cter econmico y social y cu-
ln no queda circunscrita a la ac-
,r\vada ante las actividades judiciales.
coNTENIDO JURID
Estas . situaciones tan fund
delineadas, nos llevan a incid
ciacin del contenido jurdic\
del Trabajo.
El Derecho Privado regula las relaciones
individuales en las que para nada intervie-
ne la administracin pblica . Dentro de es-
te concepto el Derecho del Trabajo no pue-
de incluirse en la esfera de Derecho Pblico.
Pero bajo otro aspecto, las relaciones la-
borales entran tambin, en la esfera del
orden pblico en cuanto al aspecto colecti-
vo de la contratacin y a los reclamos de
esta naturaleza que se formulan por las or-
ganizaciones sindicales, las cuales pueden
alterar la actividad industrial y an la tran-
quilidad social . En tales casos la adminis-
tracin pblica tiene que intervenir, an in-
vadiendo el orden privado de la contrata-
cin para evitar que se perturben las con-
diciones normales de la industria o de la
sociedad, intervencin que tiene por objeto
el aporte de una contribucin reguladora
que evite 1a presentacin de tales situacio-
nes, o que producida despus de las gestio-
nes entre empleadores y servidores, no se ex-
tienda a otros sectores de la actividad pro-
ductora o se prolongue con positivo per-
juicio de los propios interesados y de la
sociedad.
Es, pues, indispensable la regulacin legal
del derecho de huelga, contemplando los in-
tereses laborales al mismo tiempo que san-
cionando las medidas contrarias al orden
pblico y al inters social de la colectivi-
dad .
LEGISLACION SOCIAL
La Legislacin Social del Per se inicia a
principios del siglo que vivimos, con la in-
tervencin gubernativa iniciada en 1903 con
l.l designacin de la comisin que deba
proponer las medidas y precauciones nece-
sarias para disminuir los accidentes del tra-
bajo y al ao siguiente con el encargo al
doctor Manzanilla para la preparacin de
los proyectos sobre reglamentacin del tra-
bajo, que fu cumplida presentndolos al
30
ao siguiente, los cuales abarcaron un cua-
dro completo de las esenciales leyes socia-
les que se consideraron indispensables en
esa poca y que desgraciadamente no tuvie-
ron la necesaria sancin legislativa, accin
que fu retardada hasta 1911 en que se apro-
b la ley de accidentes del trabajo despus
de ardua labor parlamentaria . Obra suya
ftt:! tambin en 1918, la aprobacin de las
Leyes 2851 y 3010, reglamentarias del tra-
bajo de mujeres y menores y el descanso
semanal.
Dejara de ser justo si en esta oportuni
dad no rindiera tributo a la figura egregia
de ese maestro, resaltando que en ms de
medio siglo de aplicacin de esas leyes ha
quedado demostrado su sabia concepcin
jurdica y una estructura legal que son e-
jemplo legislativo de su autor, que supo
cumplir no slo una comisin honrosa, sino
con su deber parlamentario y con el anhelo
de su propia conciencia reflejado en sus pa-
labras al decir que esas leyes son "el resul-
tado de la renovacin de la conciencia jur-
dica, que suele convertir en frmulas lega-
les los imperativos de la moral; el comple-
jo efecto de todos los factores econmicos,
de todos los factores psicolgicos y polti-
cos y de todos los factores constitutivos de
la civilizacin, porque no la hay si no se
desenvuelven las condiciones materiales de
la existencia y del bienestar de las clases
proletarias, que resultan comprometidas y
amenazadas cuando la ley no impone la re-
paracin de todos los infortunios del tra-
bajo".
Han pasado los aos y slo ha sido ne-
cesario adecuar y completar la ley de ries-
go profesional, amplindola a las enferme-
dades profesionales y regulando en forma
ms amplia la tasa salarial para acogerse a
la ley y los porcentajes indemnizatorios, las
facilidades para la entrega de los aparatos
de prtesis y la adecuacin del salario mf-
nimo en razn de la situacin de progreso
del pas y de las industrias .
Quedan slo dos aspectos legales que de-
ben ser resueltos: el seguro obligatorio de
accidentes de trabajo y enfermedades pro-
fesionales y la creacin de institutos de re-
educacin profesional y readaptacin del tra-
bajador invalidado.
Nuestra ley establece el seguro facultati
vo; pero esta clase de seguro no cumple la
misin que la doctrina social le asigna. El
seguro obligatorio es el mayor colaborador
del empresario y del trabajador; existiendo
en esa forma, el empresario no tiene inters
tn discutir las circunstancias del accidente
ni el grado de incapacidad de la vctima. No
rmcede lo mismo cuando el empresario no
1 lene asegurados a su personal, pues de-
he prestar la asistencia mdica farmacu-
1 ka u hospitalaria y acudir al accidentado
o sus deudos con las indemnizaciones y con
lo., gastos de sepelio en caso de fallecimien-
to Con el seguro obligatorio el empresa-
Jiu queda a cubierto de estas obligaciones .
l'lro el seguro obligatorio no puede ni
1l1ht estar a cargo de compaas particu-
liuts, sino a cargo de instituciones de se-
mldnd social sostenidas a base de aportes
lnlalcs y empresariales. "El fondo mu-
111111 fiscal o semi-fiscal, -dice un estudio
tl n In Oficina Internacional del Trabajo-,
11111 llrrcno, como tipo ms apropiado a la
l\lllllll'llsacin de los riesgos. Dotado del
1111111opolio del Seguro de accidentes, un fon-
tl! lllttllto fiscal o semifiscal, cuando es cui-
administrado, posee ventajas
h_o para el trabajador y para la indus-
1 fl it 1n puede an obtener ciertos
qtu d seguro ,administrado por enti-
li! iltl pnrl iculares no puede realizar o slo
il11 hnnrlo en forma indirecta . por cami-
f Jih' 1111 conducen rectamente al fin. En
fll11lo dl los trabajadores y empleado-
lA ln"IHucin del seguro puede desen-
Hospital del Seguro Social
volver la prevencin de acci
didas positivas y organizar
servicios mdicos y de reed1
No contempl nuestra ley
estos aspectos importantes
sentido social, porque cuandc
autor y cuando fu materia
cusin parlamentaria a princ
te siglo, ese aspecto social y
proteccin a los accidentado:
trabajo, no constitua toda'
conquistas de la medicina S(
Las indemnizaciones por
go profesional no cubren
dente la incapacidad sufrid
la readaptacin tiene una i
perior a cualquier monto pe
ley acuerde, porque permit1
capacidad sufrida mediante
de compensar la renta legal
lo ganado por el trabajado
El problema es de difcil
que supone la creacin de D
institutos cientfkos destim
la labor de reeducacin y readaptacin pro-
fesional y cuya instalacin y sostenimien-
to representar fuertes desembolsos para
e) Estado y para las industrias, pero su
urgente necesidad no puede discutirse.
de Justicia Internacional definiera el con-
cepto que el Tratado de Versalles ampara-
ba tambin a los que producan bajo el r-
gimen del esfuerzo intelectual y que tarda-
mente tambin, la obra tutelar de las confe-
rencias Internacionales del Trabajo, reafir-
maran ese concepto, aPI'obando las Conven-
ciones y Recomendaciones de proteccin a
la empleocracia en las Conferencias de 1930
y 1936.
PROTECCION A LOS EMPLEADOS
La proteccin al trabajo de los emplea-
dos fu realidad' en forma tarda. Solamen-
te despus de la terminacin de la Prime-
ra Guerra Mundial comenz a contemplar-
se la conveniencia de amparar el trabajo
de los asalariados intelectuales, porque se
comprendi que la proteccin social no
poda quedar restringida al trabajo obre-
ro, sino que era urgente amparar el traba-
jo de aquellos que ofrecan su concurso en
la produccin industrial, en las activida-
des comerciales y en el campo profesional,
aportando su esfuerzo directivo, sus co-
nocimientos tcnicos y su experiencia ad-
quirida en la labor de las oficinas.
La concesin de los derechos obreros
fu el resultado de la gestin persistente
Hay que destacar que en materia de esta
proteccin el Per no slo se adelant a la
Organizacin Internacional del Trabajo, si-
no a todos los pases modernos, pues con
excepcin de Luxemburgo y Blgica, que
iniciaron esta proteccin con sus leyes de 7
de Junio de 1919 y 7 de Agosto de 1922, mn-
gn otro haba contemplado la urgencia de
amparar a estos trabajadores dignos del
amparo social ante la situacin en que de-
sarrollaban su trabajo.
LA LEY N' 4916
y muchas veces agitada de las organizacio-
nes sindicales europeas, as como de la o-
rientacin doctrinaria de las Conferencias y
Congresos Sociales de fines del siglo XIX y
principios de este siglo; pero la empleocra-
ca, mesurada y respetuosa, esper6 que se
le hiciera justicia. Ni en las Conferencias y
Congresos referidos, ni al aprobarse los prin.
cipios tutelares del trabajo en el Tratado de
V crsalles se pens que se deba amparar
tambin el trabajo de los servidores que
prestaban servicios en la direccin de las em-
presas o en las oficinas de las mismas; so-
metidos a la legislacin mercantil, los ges-
lorcs del Pacto de Versalles no tuvieron
presente en el momento de cristalizar los
nuevos principios sociales, que estos deban
ampliarse a esa clase digna de amparo y
consideracin, siendo necesario que aos
lllS tarde una interpretacin de la Corte
Respondiendo a la necesidad de una ley
del empleado el Diputado Encinas present
en 1922 el proyecto sobre locacin de servi-
cios, ahorro, retiro y seguridad de los em-
pleados. Dictaminado favorablemente se ini-
ci la discusin del proyecto y se prolong
durante un mes, al trmino del cual qued
suspendido el debate aprobndose nicamen-
te 15 artculos. Pero la necesidad de la ley
fue reclamada con insistencia en reuniones
pblicas y privadas. Es entonces que el
Gobierno recogiendo ese clamor, envi a
las Cmaras el proyecto de reforma del
Art. 296 del Cdigo de Comercio, y surgi
as la proteccin a los empleados, aprobn-
dose la ley N' 4916, en Febrero de 1924.
Cumpli la Ley 4916 la finalidad que per-
sigui?
Indudablemente que s. E1 Cdigo de Co-
merci legisl el contrato de empleo dentro
de las normas legales del mandato. Al dar-
se la Ley 4916 no se haba legislado en el Pe-
r l contratacin sobre trabajo de los em-
pleados de acuerdo con el concepto contem-
porneo. Nuestro Cdigo Civil de 1852 la
consideraba como locacin de servicios. Ni
uno, ni otro Cdigo respondan a la realidad
existente respecto a esta contratacin; pero
an cuando la Ley N' 4916 no afront el pro-
blema jurdico en forma clara y definida, sin
embargo no se puede dejar de admitir que
esta ley sent las bases esenciales para re
ular esta contratacin. La modificacin del
Art. 296, constituy el paso inicial en el pro-
reso de la legislacin del empleado. Este
ru el indiscutible mrito de la ley, pues
hasta que se dict la ley 4916 no exista dis-
posicin alguna que contemplara la situa-
ln econmica y legal de aquellos servido-
rei, caracterizada por una ailgustiosa situa-
ln de inseguridad ante la despedida sin
viso y la angustia . consiguiente hasta con-
ICIIIUir nueva colocacin, con la inseguridad
dl'! una larga espera para conseguirla y el es
l'l'l'lro de no poder satisfacer necesidades
Imperiosas suyas y de su familia. Hubo,
JllltPI, justo criterio al establecer el aviso de
hutpedida y el aviso de retiro, necesarios
pun asegurar al servidor un plazo para po-
thn mnseguir nueva colocacin y al princi
Jt"l In seguridad tambin, de no verse pri
de los servicios del empleado. Al lado
dlll rl'ltns indiscutibles ventajas la ley 4916
aurrnt tambin, un cuadro incompleta
nuntacin, si bien explicable porque
Uf IJIIIJ nforma que no poda alcanzarse en
fiHhi h1 nmplitud que fuera de desear. Y es
1 n1mbio de un rgimen legal presenta
hlcmns que en ciertos casos resultan in
lllllit\'llhhs El primero de estos fue que la
Vlfl Jl(lsl nicamente para los emplea-
nmlrcio; por consiguiente, los em-
qtll' prestaban servicios a partcula
110 1 unurTiantes, no gozaban de benefi
l111111o, quedando sometidos a la legisla
IIIII
jurdica de esta situacin se de
bi a que la ley 4916 fu m<J
Cdigo de Comercio y teniend
legal, no poda legislar para
dos. Con criterio estrictamen
'era acertada, pero presentaba
era necesario salvar . El error
estuvo en dar una ley modifi1
digo Mercantil en vez de abor,
en su integridad; pero este
no fue posible; ni la premura
ni los convencionalismos de h
mitieron.
EL REGLAMENTO DE LA
El vaco anotado lo llen e
glamento de la ley 4916 que
Art. 1 quines podan ser COl
pleados, comprendiendo no s
vidores comerciales sino a aqt:
taban servicios de carcter in1
industrias y a los profesionalt
tuvo sancin legislativa en el
Ley 6871, en la ley 10329 y
leyes que han continuado de
condicin de empleados pan
tores de la actividad empresa
nal, muchas de las cuales res:
cabal y justo sentido jurdico
desnaturalizaron ese sentido
en empleados a quienes son
definida ocupacin obrera, o
do las condiciones esencialel
de trabajo: el vnculo de de
continuidad en la relacin
Sostienen algunos que no d
tincin alguna respecto a la
servicios; se considera que to
jadores iguales, los que rea
con predominio intelectual y
zan con predominio muscular
del trabajo -dicen- regula
derivan de la prestacin de
manas y no corresponde m
dones fundadas en la forma e
se realizan, o en los medios
vldor se vale para ello; pueden ser manua-
les o intelectuales, todo implica trabajo y
tanto depende del empleador el obrero, co-
mo el qumico el contador; todos prestan
11u actividad al empleador en forma subor-
dinada y retribuida.
Puede admitirse, y se admite, que el con-
trato de prestacin de servicios es el mismo
tratndose de trabajadores manuales o in-
telectuales; la convencin que se establece
por este contrato genera el mismo vn:::ulo
jurdico entre los contratantes, cualquiera
que sea la calidad de los servicios que se
prestan, en el cual convienen uno en la pres-
tacin del servicio y el otro en el pago de
una remuneracin. Nacen de esta convencin
derechos y obligaciones para ambas partes
mediante el consentimiento recproco que se
prestan, constituyendo por consiguiente, nn
.:ontrato sinalagmtico. Pero este criterio
jurdico no puede desvirtuar la realidad exis-
tente en cuanto a la naturaleza de los ser-
vicios que se prestan, porque hay una defi-
nida diferencia entre ambas clases de tra-
bajo y que es conveniente mantenerla co-
rllo lo hace nuestra legislacin laboral. La
d rcunstancia de orientarse la proteccin so-
cial hacia el concepto de generalizar los be-
neficios de la ley a todos los que prestan su
nct ividad mediante el pago de una retribu-
cin y bajo la dependencia de un principal,
no es razn suficiente para llegar a estable-
cer que no debe existir distincin alguna por
razn de la naturaleza de esa prestacin. En
ella existe y se mantiene en las
legislaciones; algunas de las cuales, como la
muestra tienen establecido distintos bene-
ficios sociales, tales como mayor porcentaje
indcmnizatorio por tiempo de servicios, ma-
yores plazos para el retiro y la despedida,
horario de verano, etc.
Orientar nuestro rgimen legal hacia el
l'riterio de unificacin absoluta en cuanto
a la categora en la prestacin de servicios,
Sl'I'a ceder ante una doctrina que va con-
tra la realidad de la vida laboral y puede
llevar a una situacin opuesta a la que se
pretende conseguir, porque si el criterio de
unificacin tiende a impedir una clasifica-
cin innecesaria e intil de los sujetos del
derecho del trabajo que crea una especie
de divisin de clases dentro del elemento
laborante, la igualdad llevar a ese mismo
clima de divisin al uniformar la categora
social de quienes trab<Jjan hajo dependencia,
pero en funciones para cuyo desempeo tie-
nen el bagaje de una mayor preparacin ins-
tructiva y educacional y, algunas veces pro-
fesional, y cuyas funciones, en s misma
consideradas, tienen una jerarqua en el tra-
bajo que nadie puede di scutir ni eliminar .
Y si esto hay que sostenerlo en cuanto a tra-
bajadores intelectuales y nwnualcs en el sen-
tido de empleados y obreros, ms evidente
resulta esta necesaria clclirnitacin en cuan-
to a esa clase de trabajadores que realizan
labores domsticas .
PergoleSii tratando de esta discutida cues-
tin, sostiene que el trabajo concebido des-
de el punto de vista econmico, uno de los
factores de la produccin corresponde en
mayor grado a la prestacin prevalentemen-
te material del obrero, pero en el trabajo
de organizacin tcnica y administrativa,
que corresponde a la funci(Jn y actividad del
empresario, quienes la desempean en for.
ma subordinada en virtud de un contrato
de trabajo, deben ser calificados como em-
pleados y agrega que el trabajo del obrero
es un trabajo que el empresario dirige y or-
ganiza, pero a cuya ejecucin resulta extra-
o, mientras que el trabajo del empleado in-
cide potencialmente en las funciones .que
son personales al empresario; el trabajo del
obrero es objeto de la actividad organizado-
ra del. empresario, mientras que el trabajo
del empleado se identifica en esa actividad
organizadora.
Es peligroso el criterio de unificacin del
trabajo intelectual y el trabajo obrero _ Pro-

diendo beneficios especiales 1
leza del trabajo, pero sin iJ
error de convertir la funcin n
bajo de empleado.
La legislacin de amparo a J
se ha desarrollado en forma a
tuyendo hoy un cuadro com
teccin a la empleocracia.

Hospital del Seguro Social Obrero
ceder de distinta manera es alterar princi-
pios que nuestro derecho tiene establecido
y dar lugar a problemas h!gales que pueden
afectar la marcha normal de las relaciones
ntre principales y trabajadores y la es-
tabilidad econmica de las empresas .
ACCION ADMINISTRATIVA
En este sentido es necesario resaltar tam-
bl6n la accin muchas veces equivocada de
la administracin pblica que fuera de su
11Fera de accin concede derechos que la ley
no ha concedido.
l.a accin administrativa en materia de
oteccin social se ejerce en virtud del de-
ho de reglamentar que le confiere la Car-
undamental; pero este derecho debe ser
Jorddo dentro de los lmites autoritativos,
ea reglamentando las leyes "sin trasgre-
lrla. ni desnaturalizadas y con esta misma
t rkdn dictar decretos y resoluciones".
m roructer social de las disposiciones que
man las relaciones jurdicas que. nacen
1 nmtrnto de trabajo, no justifica el ejer-
Mc't de tal facultad fuera del precepto cons-
hul'lnnnl . Si en algunas condiciones el tra-
lu uhrcro reviste caracteres especiales
lutlflquen una mayor o ms adecuada
lttcrh'm de la ley, debe legislarse conce-
A las primeras medidas le
teccin surgidas con la ley 491
despedida y de retiro, la inde
tiempo de servicios, el segur!
indemnizacin por inhabiltaci
mado otras importantes medi
de seguridad como el rgimen
el rgimen vacacional, el aum
rativo por treinta aos de se1
rario de verano y muchos mi
tos derechos han sido materia
y de interpretacin jurispruden
solucin judicial de los recia
dos en la ley y nada ms que
PROTECCION AL OBJ
La proteccin al trabajo de
constituy la preocupacin ori
legislacin del trabajo en el
darse con los proyectos de 190
s en legislar para otra clase 1
res. Los empleados estaban
4
dentro de las normas legales d
Comercio y los domsticos di
prescripciones legales establee
Reglamentos de Polica. Se sig1
sotros la misma orientacin
teria de proteccin, legislndos(
para los obreros. Con este cril
sentaron, estudiaron y promulj
yes sobre accidentes del
nera, trabajo de mujeres y men
so semanal, jornada de trabaje
quellas disposiciones de prot
que deban regir en la
contratos de trabajo. Solamen1
concepto de la proteccin sod
c hacia la proteccin de la empleocracia
cuando a las disposiciones de proteccin al
trabajo se agreg el concepto de la repara.
en indemnizatoria por los servicios pres-
tados y otros aspectos legales como el rgi-
men del goce vacacional, diferenciado segn
la calidad de los servicios, se legisl para
empleados y obreros. Ante esta nueva o-
rientacin legal las disposiciones que se die-
ron originariamente con criterio de protec-
cin obrera, pasaron a constituir leyes de
proteccin general aplicables a todos los
trabajadores.
nes de carcter individual de los obreros,
que hoy est a cargo de los Juzgados Priva-
tivos de Trabajo y del Tribunal de Trabajo.
Mi opinin respecto a esta jurisdiccin es
definida y anteriormente manifestada. Con-
sidero que esta jurisdiccin debe correspon-
der al Poder Judicial. El tema lo he de-
sarrollado extensamente en un comentario
sobre la jurisdicin laboral estudiado en el
Primer Congreso Ibeoramericano de Derecho
de Trabajo realizado en Madrid en Octubre
del ao pasado. En ese comentario analizo
la conlusin del Congreso favorable a la ju-
Las leyes no haban regulado la termina-
cin de los contratos de trabajo, ni haban
contemplado los casos que se presentaban
en esta oportunidad establecindose repara-
cin indemnizatoria. Los obreros eran des.
pedidos sin requisito alguno, adeudndoles
generalmente jornales. Eran vctimas de ver-
daderas despedidas injustificadas. Para re-
solver estos casos se estableci una juris-
diccin especial por el Decreto de 6 de Mar-
zo de 1920 que cre la Seccin del Trabajo,
destinada a desempear los servicios rela-
cionados con la legislacin del trabajo, es-
tadstica, Inspeccin, Asociaciones e institu.
ciones dl!l trabajo, cultura y previsin so-
cial y tramitacin de los conflictos entre e]
capital y el trabajo.
' risdiccin judicial, como lo fu tambin la
del Congreso Internacional de Jurista reu-
nido en Lima, en Diciembre de 1951.
El anhelo radica en confiar que la obra co-
dificadora se lleve a cabo respetando los
principios ya establecidos por nuestro De-
recho Laboral, que se ha formado teniendo
en cuenta las necesidades sociales del pas;
nuestra legislacin en esta materia es muy
amplia y ha sido forjada y estudiada a tra-
vs de los aos 'Por destacados estudiosos
y tratadistas de la materia. Por otro lado
la jurisprudencia ha contrbudo a orientar
la aplicacin de las leyes laborales median-
te la interpretacin de las mismas. Hay,
pues, un conjunto, apreciable de factores
para la estructuracin de) Cdigo de Tra-
bajo .
Ante esa reparticin administrativa se pre-
sentaron numerosos reclamos obreros por
despedidas y pagos de jornales derivados
de la terminacin del contrato de trabajo,
cuya resolucin corresponda a aquella . de
acuerdo con el Art. 7! del Decreto en re-
ferencia, mediante el trmite de conciliacin
y de arbitraje en el caso de no tener xito,
l'l cual fu ratificado por el Decreto de 20
de Enero de 1921.
La Ley 9483 estableci en forma defini-
' 1 VIl un fuero especial para las reclamacio-
u;
La esperanza radica en que la obra res-
ponda a la necesidad legal de suprimir las
existentes en nuestra legis
lacin, formada a travs de los aos y por
esta razn dispersa y desarticulada, que
tantos prejuicios causan en su aplicacin, y
que el nuevo Cdigo sea un cuerpo legal con
espntu netamente peruano, libre de teo-
y regmenes extranjeros que no sean
aplicables a nuestro derecho.
SEGUNDA CARTILLA DE DIFUSION JUB
,
1 1 \ 1< INO Y
1 , cll\11 Ri'\0 lOCAL
"EL VECINO Y EL GOBIERNO T .OCAL"
Destacados miembros de la Orden firman los dive
los que conforman la Segunda Cartilla de Difusin Jurdic<
do puesta en circulacin por el Colegio de Abogados de
En esta oportunidad, el tema tratado con gran amp
laciona con "El Vecino y el Gobierno Loal", sealando h
ra una Legislacin Municipal.
La introduccin y un exahustivo estudio sobre la l
nicipal, Esencia del Municipio, la Autonoma Municipal, :
Gobierno Municipal, Los ServiciOs Pblicos Municipales, F
nicipales, y El Vecino y el Municipio, corri a cargo del d
Alzamora Valdez, Decano del Colegio de Abogados de L
Asmismo, en la Segunda Cartilla, figuran los temas
tas Municipales", por el doctor Mario Gotuzzo Romero.;
de Vecinos", del cioctor Carlos Ierrero; "Organos del G
nicipal", por el doctor Ezio Parodi Marone; "Autonoma
del doctor Jos Rodrguez Arnaiz; "Municipalizacin de 1
Pblicos" por el doctor Osear Macedo Lpez.
Igualmente, "Servicio Pblico Municipal" del doctm
dos Rzuri; "Unidad de Procedimientos en la Administra
pal", del doctor Antonio Valdez Calle; Con
soluciones Municipales"; y "Necesidad de una Ley de Ba,
Municipalidades de la Repblica", firmado por el doctor 1
do Paredes.
La cartilla en general no slo expone los temas,
unos casos plantea conclusiones y en otros soluciones,
la ciudadana en general una vhta pal)ormica, amplia y
bre los derechos y de los vecinos en relaci
bierno local.
La presentacin de la cartilla es excelente por st
calidad del material empleado. El proyecto considera 12
nados a formar una importante biblioteca bsica para tol
res, dentro del principio de que "los pueblos que conocen
no slo pueden ejercitarlos sino tambin defenderlos con
asechanza".

..... E VASQUEZ (o) "PICHUZO
"El segundo reo condenado a la pena de muerte
por la Justicia Peruana en el presente siglo".
Una ligera llovizna cubra el cielo del cerro La Crw
en la Isla de San Lorenzo, la madrugada del 11 de octubre
cuando diez fusileros de la Guardia Republicana efectuaro1
una cerrada descarga sobre un blanco humano, el segundo re
condenado a muerte por la justicia peruana en el present'
siglo: Guillermo Lavalle Vsque:t (a) "Pichuzo". Casi instant
neamente su cuerpo se dobl y qued suspendido por las ama
rras q\le lo sujetaban a un pesado madero, ubicado delant1
de un paredn natural de arena de una pequea hondonado
a ms de 600 metros de la playa, y slo como acto reflejo SI
cabeza salt cuando el Oficial que mandaba el pelotn de ajm
ticiamiento le dispar<) 1!1 tiro de gtacia en la sien.
Se cerraba as el proceso criminal que conmovi la opi
nin pblica y que comenz la tarde del 31 de agosto de 1963
en el momento que "Pichuzo" con una filuda chaveta de za
patero como arma cercen la cabeza del nio Amrico Chihu1
Cuba, a quien haba sustrado momentos antes de la custo
dia de sus padres, por el solo hecho de que el menor se ne
gara a someterse a sus protervos instintos. Segn opinin d1
uno de los Vocales de la Corte Suprema de la Repblica qUI
firm la resolucin final, la nica sancin que correspond:
a los jueces aplicar en este caso era la pena capital, por qu1
la pluralidad de delitos cometidos por el homicida eran de ta
naturaleza que no admitan atenuante alguno, en vista de qu1
3
hablan conmovido a la sociedad afectndola
en su base misma.
SIN SOMBRA DE DUDA
El proceso seguido contra Guillermo La
valle Vsquez (a) "Pichuzo" fue claro
de el principio, tan es as que ni siquiera
se hubiera podido arguir que haba som-
bras de duda que podan provocar el "e-
rror judicial", tan apelado cuando se trata
de aplicar la mxima sancin. El delito se
cometi con gran crueldad, contra una cria-
tura indefensa que apenas . -llegaba a los
cuatro aos de edad por un delincuente que
confes y narr su crimen con gran san-
gre fra. Por eso nadie dud que encuadra-
ba perfectamente en el artculo 152 del C
digo Penal, modificado por la Ley 10976
que dice: "Se impondr pena de muerte al
que matare por ferocidad, por lucro, o para
facjJitar u ocultar otro delito, o con gran
crueldad, o con perfidia, o por veneno, o
por fuego, explosin u otro medio capaz
de poner en peligro la vida o la salud de
un gran nmero de personas".
Tan claro se vea el caso desde un co-
mienzo que una persona que estuvo pre-
sente en la intervencin del Juez Instructor
que actu en un primer momento, doctor
Francisco Ayala Noriega, ahora Fiscal de
1a Corte Superior del Dstrito Judicial de
Lima, le oy decir: Sargento ... ! elabore
con cuidado este parte que puede hacer his-
toria, pues el homicida puede ser un candi-
dato a la pena de muerte" ... !
EJEMPLARIZADORA SANCION
La ejemplarizadora sancion dictada por
Ja Segunda Sala de la Corte Suprema de la
Repblica tiene su razn de ser en la ere-
dente comisin de graves 'delitos, sobre to-
40
do aquellos cometidos en agravio de meno-
re's de edad, que comueve la sensibilidad
social y que son cometidos por sujetos ave-
zados, reincidentes e incorregibles, por lo
que la opinin pblica ha pedido en reite-
radas oportunidades una mayor sancin pa-
ra los delincuentes. Y, adems, en la admo-
nicin que hizo el Presidente de la Corte
Suprema, doctor Csar A. Lengua, al asu-
mir alto cargo. En esa oportunidad el
Magistrado sostuvo que el Parlamento Na-
cional ha dictado las Leyes 10976 y 12341,
esta.bleciendo la pena de muerte, para san-
cionar delitos que en las acotadas leyes se
enumeran y que competa a los miembros
del Poder Judicial aplicarlas, porque es de
su exclusiva responsabilidad cuando el de-
lito sea debidamente comprobado.
BREVE ESPERANZA
Slo en una oportunidad vio brillar el
homicida Guillermo Lavalle Vsquez una
leve esperanza de salvarse de enfrentar a
un pelotn de fusilamiento y fue durante el
desarrollo y desenlace de la audiencia pri-
vada que efectu la Sala del Cuarto Tribu-
nal Correccional. Fue cuando al votarse
las cuestiones de hecho y prepararse para
elaborar la sentencia, uno de !os Voc<;les,
e doctor Francisco Rojas Espinoza se abs,
tuvo de dar su voto por la pena de muerte,
impidiendo as contar con la unanimidad
que exige la Ley para aplicar este tipo de
condena. Los otros dos Magistrados, Vo-
cales doctores Enrique Cuentas Ormachea,
Presidente, y Fernando Romero Diez Can-
secc se haban pronunciado por la pena
capital, pero no tuvieron ms remedio que
imponer la pena de internamiento absolu-
tamente indeterminado no menor de 25 a-
lios, ms las accesoria que la Ley establece.
CELOSO FISCAL
Merece especial atencin resaltar la
actuacin del representante del Ministerio
Pblico, el Fiscal, celoso defensor de la so-
ctedad, doctor Jos Rosen Ros, quien en
enrgica intervencin solicit al Tribunal
que aplicara la pena de muerte al homici-
da la valle Vsquez. Ennumer paso a paso
en forma detallada todas las actividades rea-
lizadas por el acusado el da el crimen y su
ondenable acto, el que consider cruel. El
lscal, doctor Rosell Ros fue quien prc-
tlcamt:"nte puso en marcha la maquinaria
ludlcial en ltima instancia, que finaliz
on el fusilamiento del 11 de octubre, pues
.-ntc el fallo de su Tribunal interpuso de
lnmediato recurso de nulidad que elev el
xpcdiente a la Corte Suprema de la Rep
blku. En esa oportunidad manifest dis-
,,nformidad con el fallo !lado por el Cuar-
111 Tribunal Correccional.
VIDA DE PICHUZO
Guillermo Lavalle Vsquez (a) "Pichu-
" nuci en Lima el ao de 1939, hijo de
mue! Montes Lazarte, ayudante de un
11\Urante de ltima categora, y de Ins
valle, adicta al alcohol y la cual se em-
l'l"ll"hu todos los das. "Pichuzo" queda
a la edad de 3 aos y comienza
lrrno peregrinar. Como se encontraba
ntlo en el barrio de Cantagallo, la po-
lo remiti al Hogar Infantil del Es-
talll, tn donde su vida transcurre en coro-
ti\ 1 rluldad, no le interesa el afecto ni
ftllllflnf\la de los dems y demuestra no
npro a nadie. Cuando sali fue en-
tlo rn rustodia a una seora en calidad
t ko. Alli permaneci seis meses y
,.,, upar pues lo castigaban constan
Nmvamente vuelve al Centro de
upnnde a leer, ms no a escribir.
UN CHICO DIFICIL
Posteriormente fue entregado a otra
a, de donde fug a las pocas horas
l'On el objeto de ir al Mercado Mayorista
pura vivir de la limosna. Se alimenta de los
sobrantes de comida. Cuando tena 1S .aos
luc internado en el Instituto de Menores
de Maranga, en donde aprendi rudimentos
de agricultura porque no tena inters pa-
ra el trabajo ni para las clases. Observaba
mala conducta, provocando rias, rompa
lunas. A los 19 y 20 aos fue enrolado para
servir en el Ejrcito, pero fue eliminado en
e examen mdico.
Al quedar libre se puso a trabajar co-
rno ayudante de un camin que acarreaba
desmonte. Ganaba 60 soles diarios. Dur muy
poco, pues la polica lo encontr jugando
"Pmta", le hizo un atestado por vagancia
y lo mantuvo seis meses en prisin. Cuan-
do sali quiso nuevamente ponerse a traba-
jar, pero lo gan la vida fcil de la senda
del delito. Desde entonces su vida trans-
curre entre la crcel y la calle. Conoce
perfectamente la Crcel Central de Varo-
y la Isla Penal "El Frontn". Despus
una serie de reclusiones sali de la Isla,
10 de agosto de 1963, para cometer su
ltimo delito.
LOS HECHOS
Entre las seis y seis y media de la tar-
de' 31 de agosto de 1963, Guillermo La-
Vsquez conocido en el ambiente del
con el alias de "Pichuzo" se dirigi
al Terminal Pesquero del
Mayorista. Momentos antes haba
tado ingiriendo licor, sin llegar a embria-
y slo para tomar mayor valor en
actividades ilcitas, pues se dedic a
algunos pequeos objetos como era
su costumbre. Fue casi llegando al Termi-
nal donde advirti la presencia de un nio
de col"ta edad, apenas si a los cua-
tro aos. Amrico Chihun Cuba jugaba
despreocupadamente un tanto alejado de
su hermano Rubn, slo unos aos mayor
que l. A su alrededor no se encontraba
ninguna persona adulta que pudiera pres-
tar un auxilio inmediato. Al divisarlo, La-
valle Vsquez decidi raptarlo de inmedia-
to con el escondido propsito de satisfa-
cer sus bajos instintos. Tom al nio de la
mano y Jo condujo hacia una construccin
que exista en la prolongacin del jirn
Francia, . en las inmediaciones del citado
mercado, pero dndose cuenta que poda ser
descubierto por el guardin de la obra op-
t por llevar a su inocente vctima a otro
lugar.
INTENTO DE VIOLACION
Sin- hacer caso de las protestas que e-
mta el hermanito mayor Rubn Chihun
Cuba, el delincuente se . dirigi a la Urba-
nizacin Apolo, que se encuentra en la
cuadra 11? de la avenida Aviacin, en don-
de exista un edificio en construccin el
cual conoca. Cargando al menor lo con-
dujo a) interior una pieza destinada al ba-
o de la futura casa. All pretendi consu-
mar su condenable delito de violacin con-
tra natura y como la criatura para defen-
derse;; del vejamen comenzara a llorar a gri-
tos, Lavalle Vsquez extrajo de uno de sus
bolsillos una chaveta con la cual ponindo-
1". a la altura del cuello oblig al menor a
que se silenciara. El menor no comprendi
esta amenaza, debido a su corta edad, y si-
gUi llorando.
EL CRIMEN
Temeroso de que lo pudieran descubrir
nfraganti, "Pichuzo" sotuvo con sus dos pier-
nas el cuerpo del infortunado menor y lue-
o con una mano le agarr la cabeza mien-
tras con la otra, en la que esgrima la cha-
veta, la hizo girar cercenndole y sepa
rndola del cuerpo. Cuando advirti que
en sus manos se haba quedado la cabe-
n y que el cuerpo haba rodado por el
11uclo, la arroj hacia un lado y huy del
lugar . El acto qued comprobado no slo
tos a la "Cabaa de Huaraperos'
a de Beltrn", en que continuar
do licor y masticando coca. En la
horas de la maana se sum al
hampn Manuel Aquino La Rosa
nazo", quien proporcion ms lic
por lo que siguieron reunidos has
ve de la maana, hora en que los <
cm su declaracin vertida primero ante la
polica y despus ante el Juez Instructor
que investig el caso, sino en el momento
de la reconstruccin en que, en forma sere-
na, indic con lujo de detalles todo el hecho
e l'lmiual.
PRECIPITADA FUGA
Inmediatamente despus de cometer el
rimen, "Pichuzo" enrumb con direccin
n In llamada "Cabaa de Beltrn" o "Ca-
hnl\n de los Huaraperos", que se encuentra
11 1'1 "Callejn de los Chinos", se cambi de
ropns, arojando las que se encontraban man-
hmlus de sangre al techo de la cabaa y
In el menor remordimiento por su
rh\n se dirigi en forma serena al cine
nwdu donde presenci la pelcula "El
lnhlo Nunca El arma homicida
1" hnhlu arrojado en el trayecto que hizo
llll'l' l'l lugar del crimen y el sitio donde
IDENTIFICAN AL CRIMI,
Apenas se descubri el cad'
nor, la polica comenz a peinar
na con el objeto de encontrar al a1
daron en la bsqueda los familia
nor asesinado. El padre !video Ch
ch con atencin el relato que
hijo menor Rubn, el cual
sujeto alto, azambado se haba
su hermanito pese a sus splicl
como padre e hijo se sumaron
queda del asesino. En la maan:
de haber recorrido una serie de
garon a la "Cabaa de Beltrn'
encontraron a un grupo de vag\
Ese es ... !, exclam Rubii
a Gui.llermo Lavalle Vsquez.
Ese se llev a mi hermanil
decir, mientras su padre lo al
ra protegerlo.
CONFESION ANTE LA PCJ
ltllllc\ de ropas. Luego de presenciar la pe-
U,ulu hlw un poco de tiempo para espec-
hU In misma cinta en la funcin de noche.
1" vr1. no esper a que finalizara sino que
lit\ untes . Se encamin a la guarida de-
m\ruuln "Choza de las Calabazas" en el
lmo Cnllcjn para reunirse, despus de
llll'illnnorhe con sus compinches Santiago
ltllvlu (a) "Capitn sin Barco" y Jorge
La investigacin policial no
problemas, despus que el hont
Ue Vsquez confes con lujo
crimen cometido. La identifica<
nor Rubn Chihun Cuba fue 1
Luego se encontr las ropas mi
sangre que "Pichuzo" haba "
momento del homicidio . La
tenan al asesino se vino a cm'
la reconstruccin del crimen, ci
munl\n (n) "El Pavo", con quienes se de
1 hdwr licor y masticar coca hasta la
th nytuln, hora en que se trasladaron jun-
El Juez Instructor, doctor Augusto Tambini del Valle, el Agente Fiscal, doctor
Luis Matta Pea y los mdicos legistas, escuchan atentamente el acta elaborada
despus de la ejecucin de "Pichuzo".
homicida narr cmo se llev de la mano
al menor Amrico. De la calle Sebastin
Barranca torci para seguir por las cuadras
8, 9, 10 y 11 del jirn Pisagua, volte luego
por el jirn Francia e ingres a una cons
truccin de una casa signada con el nme
ro 1754 con el propsito de violarlo, pero al
ver gente sali y se dirigi a la avenida A-
vacin . Camin por esa arteria tres cua-
dras. de la novena a la undcima. Aqu le-
vant en vilo al menor y lo introdujo a la
casa en construccin, dirigindose de inme-
dato al cuarto donde se iba instalar el ba-
o. En este lugar el Guardin de la Ur
banizacin Apolo, Germn Rodrguez Be
navides encontr a} da siguiente el cuer-
po degollado del nio .
INTERVENCION DEL JUEZ
44
El actual Fiscal del Tercer Tribunal Co-
rreccional, doctor Francisco Ayala Noriega,
quien se deesmpeaba en esa poca como
Juez Instructor intervino de inmediato en el
caso. Realiz casi toda la investigacin judi-
cial y cuando envi el expediente ai Agen-
te Fiscal, doctor Luis A. Matta Pea, para
que emitiera su dictamn, abandon el ca-
so por haber sido promovido a la Corte Su
perior. Lo remplaz el Juez Instructor, doc-
tor Augusto Tambini del Valle, quien al e-
laborar su informe sostuvo que "Pichuzo"
haba cometido el crimen con sangre fra,
5in tener la menor compasin por el menor
y slo porque su llanto le impidi consu-
mar el atentado contra el honor sexual. El
Agente Fiscal tambin se expres en igua-
les trminos que el Juez, y el expediente
fue elevado de inmediato al Cuarto Tribu-
nal Correccional .
NEGATIVA DE PICHUZO
El Tribunal de acuerdo con un pedido
\le su Fiscal, doctor Jos Rosell Ros, de-
volvi el expediente para que se ampliara
la instruccin en lo concerniente a la tenta
Uva contra el honor sexual. "Plchuzo" que
~ r a defendido por el doctor Octavio Guti-
rrez Cruz, en la ampliacin de su instructi-
va neg que llev al menor para violarlo
y explica que actu embriagado, pues du-
rante toda la tarde haba estado bebiendo
pisco y que el homicidio lo cometi en un
momento de omnubilacin de la conciencia.
Por lo tanto, dijo, no se acord de lo que hizo.
tsta declaracin qued desvirtuada ante el
Tribunal despus, cuar.do se ley la decla-
nu:in de uno de sus amigos Manuel Aqui
no La Rosa, quien sostuvo qt
estaba embriagado sino salame
por la c o c ~ que haba masticad
cin de la declaracin instrud
"Pichuzo" no altero en nada !
lidad.
ANTE EL TRIBUN
Despus de una serie de I
el Tribunal fij el da 28 de
1965 como la fecha en que d;
la audiencia privada del p r o c ~
contest con monoslabos las 1
le hacan los tres miembros
se mantuvo en su ltima ver
el Juez, con el fin de evitar
cara la pena capital. Un mes
lJ 1111 de los pocas rotos tomadas duarnte la audiencia privada
duau-roll en el IV Tribunal Correccional.
del pro
lo Tribunal Correccional haba sentenciado
.t Manuel Jess Monterroso Durand a la
JWna de muerte y haba la sensacin de que
tn tstc caso tambin se aplicara. La ma-
yor parte de sus respuestas eran negativas:
"No me acuerdo ... ", "estaba bebido ... "
"no quise violarlo ... ". Sin embargo bien
pronto salieron a relucir las pruebas que lo
l:undenarfan.
PRUEBAS FEHACIENTES
Ante el Tribunal se prob que "Pichu
r.o" le rob a Manuel Torres Malsquez, un
znpatero, una chaveta de 25 centmetros de
largo por cuatro de ancho. El mango esta
ha forrado con cuero marrn. Este instru-
mento cortante nunca se lleg a encontrar.
El da de! crimen el acusado vesta una
l'amisa azul de corduroy y un pantaln plo-
mo . En ambos se encontr manchas de san-
grt: de tipo O, la misma que tena el menor.
Adems, inmediatamente despus de ser cap-
turado se le hizo un examen mdico a "Pi
ehn7o" por el cual se lleg a comprobar que
tena escoriaciones, producto de la cada
que tuvo al intentar pasar una tapia cuan
do hua del lugar del crimen y adems man-
chas de sangre en su pierna y zapatos. El
informe de! estado mental del acusado de-
mostr que en el momento del crimen no
adoleca de ninguna forma de perturbacin
de la conciencia. Adems deca que no se
pocha tomar en cuenta como atenuante la
rcacci6n de pnico ante el peligro de ser
descubierto, pues, en este caso, la de un ser
humano ante el peligro, la reaccin lgica
nnt<.! los gritos del menor indefenso sera
de parlisis o de huda.
decir, todas las pruebas actuadas de
mostraban en forma indubitable que el in-
culpado Guillermo Lavale Vsquez, cometi
l'l delito de homicidio calificado.
46
Segn se demostr despus, la prime
ra instructiva rendida ante el Juez se tom
como base, para la probanr.a de tres delitos:
intento contra el honor sexual, secuestro y
homicidio.
ACUSACION FISCAL
El Fiscal, doctor Jos Rosell Ros, en
forma serena fue relatando paso a paso las
actividades del acusado hasta que concluy
con el acto de sangre. Sostuvo que del pro-
fundo anlisis de las pruebas mencionadas y
una consecuente apreciacin que debe ser
objetiva, se tena una conclusn lgica, que
era la justa resultante. De la simple lec-
tura de las piezas se desprende inequvoca-
mente la certeza qe que no existe a favor
del inculpado ningn atenuante que pueda
amenguar su responsabilidad en el delito
que cometi de por s nefando y en el que
se dan todas las agravantes para conside-
rarlo calificado.
Desech el argumento de que la vida de-
lictiva y el abandono moral y material del
acusado era un atenuante, pues en el mo-
mento de los hechos "Pichuzo" actu con
gran sangre fra, consciente e impulsado por
la ira que le produjo el llanto del menor.
Se trata de uri crimen inicuo, por pasin
snnguiflaria, brutal sin causa aparente y sin
mostrar el ms mnimo sentimiento de com-
pasin hacia el menor.
'Dura Lex Sed Lex" dijo el Fiscal antes
de pedir la pena de muerte para "Pichuzo".
CONCLUSIONES DE HECHO
El Fiscal present 16 cuestiones de he-
chos por el cual trat de demostrar que Ln
valle rapt de la custodia de sus padres al
menor Amrico Chihun Cuba con la inten
cin de violarlo, que no estaba embriagado
Dr. Octavto Gutlrrez Cruz
v 4ue mat al menor para evitar que lo des-
' uhncran. Luego de este acto se fue tran-
quilamente a un cine.
La parte civil representada en el jui-
,, por el doctor Nicanor Crdova Vargas,
p1 esl'n t pocas cuestiones de hecho, ms
qth todo dirigidas a probar que es el Es
incln el que debe pagar la reparacin civil
cid ncusado, pues que "Pichu
ti' 1'S un producto de la sociedad y de la
llfir1. no amparada por el Estado.
LA DEFENSA
no moral y material en que vivi
Present 20 cuestiones de he1
mostrar su tesis .
LA SENTENCIA
Desde el momento que se cOI
las cuestiones de hecho votadas
bunal se tuvo la impresin de
iba aplicar la pena de muerte
preguntas y secas respuestas, a
10, las que se referan al estadi
do en el momento del crimen,
violacin y al secuestro fueron
mayora y no por unanimidad,
peraba.
La sentencia en la que se
votos de los Vocales, doctores E
tas Ormachea, y F
mero Diez Canseco, estableca
micidio haba sido cometido p
y que haba no slo intento cm
sexual, sino tambin el delito
En 22 pginas fundamentaron
clararon que no se aplicaba la :P
que la ley exige, por la oposicir
Hl doctor Octavio Gutirrez Cruz en un
''" 1"' y cncedido alegato sostuvo que Lava-
ti tu 1uvo la intencin de cometer el ho
ulle ullr, sino que actu cegado por una ex-
JIIot.ltoli de ira, perdi momentneamente la
tlttttLI!I y la conciencia. En ese estado de
ul111 ,, menor Amrica . Proclam que no
ltutulddio por ferocidad sino un homici-
Un t.lmplc, que no hay delito de secuestro
1111"' ,. menor se hallaba fuera de la cus-
ltltllll ele sus padres y termina diciendo que
l no es fruto ms que del abando
El voto singular del Dr. Franci
pinoza sotuvo que Lavalle Vsc
tuado en relativo estado de err
breve alteracin de la condene
inconsistente la pericia siquti
la tesis del homicidio por fer
ms tom como atenuante la
ra del acusado y el hecho e
bicra desistido voluntariamen
el delitc contra el honor sexu
El 13 de enero de 1966 se
fallo que condenaba a la pe
miente a Guillermo Lavalle V
chuzo".
EN LA CORTE SUPREMA
Ocho meses despus que el Tribunal pro-
nunci la sentencia, la Corte Suprema de la
Repblica, por intermedio de su Fiscal Su-
plente, doctor Hernn Medina Pinn, co-
menz a contemplar el caso. El repre-
sentante del Ministerio Pblico en un
documentado Dictamen se pronunci por
que deba declararse que haba nulidad en
el fallo de segunda instancia y que se le
reformase en el sentido de que era apli-
cable la pena de muerte . En uno de los p-
rrafos de su versada opinin, el Fiscal con-
sidera que el caso materia del juzgamien-
to, por las especiales circunstancias y cali-
ficada.; agravantes en que ha sido produci-
do est penado con la muerte, y as debe san-
cionarse por el Poder Judicial, pues de la
&brumadora prueba de cargo que obra en
e expediente, se desprende en forma que no
admite duda que Guillermo Lavalle Vs-
qw:.z (a) "Pichuzo" en pleno dominio de suo;;
facultades mentales y advirtiendo las con
secuencias de su monstruoso acto, rapt al
nilio Amrica Chihun Cuba, para cometer
actos contra natura y para ocultar este de
lito, ante los gritos de su inocente vctima.
lo mat sin compasin, con extrema feroci
dad .
LA SEGUNDA SALA
La Segunda Sala de la Corte Suprema,
por el Presidente de la Corte, doc .
tor Csar A. Lengua, e integrada por los Vo-
cales, dqctores Napolen Valdez Tudela,
francisco Carranza Oliveros. Manuel Vs-
quez de Velazco y Octavio Palacios Zra-
te, quince das despus del pronunciamien
to del Fiscal y luego de haber escuchado el
informe del abogado defensor y de la par.
t<! civil, pronunci su fallo inapelable el
48
1:>bado ocho de octubre de 1966 . La senten-
cia final fue corta y se public ntegramen-
te en el Diario Oficial "E Peruano", el lu-
nes 10, veinticuatro horas antes del fusila-
miento. Correspondi al doctor Carranza
Oliveros, fundamentar el voto de la pena
de muerte. Fue breve y sostu'fo que los
actos anteriores y posteriores de "Pichu
zo" ponen de manifiesto que se trata de un
delincuente sumamente peligroso, de abso
luta inadaptabilidad a la convivencia social
y de ninguna de regeneracin .
Que estaba probado que Lavalle llev al
nio Amrica a la casa en construccin con
el evidente propsito de violarlo y que al
ver frustrada su intencin por los gritos de
la pequea vctima, surgi en su mente la
determinacin consciente de eliminarlo con
la chaveta que llev al cinto, para lo cual
actu en forma brutal y definitiva sin te
ner el menor sentimiento de piedad que los
nifios saben inspirar, an a los elementos
ms depravados .
FUSILAMIENTO
La ejemplarizadora sancin dictada por
la Corte Suprema de la Repblica fne eje-
cutada por un pelotn de fusilamiento intc
grado por diez clases de la Guardia Repu-
blicana al mando de un oficial, quienes es-
taban bajo las rdenes del Juez Instructor,
doctor Augusto Tambini del Valle . Se llev
& cabo. a las 6 y 25 de la maana en una hon
donada del lugar denominada la Cruz en la
parte sur de la Isla de San Lorenzo.' La eje
cucin, segunda en el presente siglo, fue pre
scnciada por alrededor de.40 personas,
ellas vinculadas al Poder Judicia!, Minister io
de JuJticia y la Guardia Republicana.
"Pichuzo" vestido con una camisa verdl'
olivo, pantaln beigs, zapatos marrones viC"
t"
odo ha terminado. Miembros de la Guardia Republicana llevan e
"Plchuzo" a la lancha que lo transportar a su ltima morada.
mtdlns azules y un casco de polica
'll!llto muy gastado camin cerca de 60
pura llegar al lugar donde se ha-
Jiunldo un grueso madero.
hora ms tarde fue bajado por un
''" <iuurdias Republicnos y embarca-
do al Callao en una lancht
posan junto a la tumba
llanueva Torres (a) "Monsi
riz", el primer condenado
presente siglo.
La justicia se haba ct
50
LA PENA
DE MUERTE
Cumple o no sus fines?
La Revista del Foro ha recogido las versa-
das opiniones de tres Catedrticos de Derecho
Penal de la Facultad de Derecho de la Univer-
sidad Nacional Mayor de San Marcos y la del
Presidente de la Corte Suprema de la Rep-
blica, Dr. Csar A. Lengua, para despejar es-
ta interrogante.
Transcripcin del captulo co-
rrespondiente, tomado de la Me-
moria del Seor Presidente de
la Corte Suprema de la Repbll
ca, doctor Csar A. Lengua, leda
en la ceremonia de Apertura del
'Ao Judicial de 1966.
"Con frecuencia aparecen en los diarios,
un trasmitidas por la Radio o la Televi-
Informaciones sobre la comisin de gra
v! clditos, que conmocionan la sensibilidad
wlnl, cometidos por sujetos avezados e m-
I! ll'clhles. La opinin pblica se ha mani-
lllllllulo en las calles, en tales circunstan-
11111, rx.leriorizando su protesta, y pidien-
tol!\'l"rn sancin para los delincuentes.
11.1 Estado, por las disposiciones conteni-
11 los artculos 51 al 54 de la Ley Fun
11!'111111, garantiza la proteccin de los de-
lnnlienables de su asociados, como
Dr. Csar Augusto Lengua, J
de la Corte Suprema de la RE
son la vida, el honor, la pro
lud, etc.
El Parlamento Nacional hi
Leyes nmero 10976 y 12341, es1
pena de muerte, para sancionl
que en las acotadas leyes se et
Como al Poder Judicial <
carla ley, es de nuestra respon1
donar esos delitos, cuando
stos, sean de aplicacin las
C;has.
No es valedero, ni debe si
mento del posible error judicil
se la pena de muerte. Entre
sos las estadsticas acusan la i
error judicial, en 'una proporci
mal, rara.
Tampoco puede concederse
al argumento esgrimido en con
na de muerte, por los catlicos
nos, de que el hombre no pu
de la vida del hombre, porque
do. Hay que contestarles a lo
gumentan, que el homicida es
y ste si tiene facultad para d
vida de sus semejantes, para
. tra su honor o contra su pat
cualquier mvil innoble.
San Agustn y Santo Tom
lsofos de la cristiandad, en :
se pronunciaron por la pena d
La Iglesia la aplic en nuest
ce doscientos .aos, ms o meno:
cha contemplacin, con la inst
Inquisicin. El gran penalista
nuestro siglo, tambin se pron
pena de muerte.
Hay pues, que entender, que la Sociedad
t's un complejo organismo, donde sus clu-
las integrantes precisan de proteccin, que
e Estado debe dar. Cuando la clula fami
liar se siente agraviada, por la existencia de
rlulas enfermas, que ponen en peligro a
las dems integrantes, hay la obligacin de
extirpar al elemento peligroso.
Nadie ignora, por lo dems, que en pa-
ses de alta cultura jurdica, como en los
Estados Unidos de Norteamrica y Fran-
cia, entre otros, se aplica la pena de muer-
te.
En los pases Latinoamericanos, seala-
damente en el Per, la aplicacin de las pe-
Dr. Ral Pefia Cabrera
"El terror a la muerte no detiene a los
proclives al delito." Si la pena de muerte
verdaderamente, intimidara, la solucin del
problema estara dada hace mucho tiempo.
Lamentablemente la realidad es distinta",
expres el doctor Ral Pea Cabrera en re-
lacin con la pena de muerte.
nas, en los casos en que es necesario que
sean severas, se ven desvirtuadas por dispo-
siciones de nuestro Cdigo Penal, que con
sidera como atenuantes, la minora de edad,
la embriaguez, la .enfermedad mental, el es
tado puerperal, entre otros. Con sensibilidad
enfermiza, le buscamos al hecho del delin-
cuente el atenuante, para darnos las ms
de las veces, con simuladores, que burlan
al juez, a la ley, escarneciendo a sus vcti-
mas.
Apliquemos, pues, seores jueces, la ley,
con toda entereza. Seamos miembros de un
Poder Judicial, capaz de levantar la fey a
la altura de los ideales del legislador".
l.l,lego seal: "Ha quedado probado que
el hombre, an en circunstancias normales y
disponiendo de su libertad para elegir su
muerte lucha denodadamente por alejar el
fin . Esta misma actittlt\ en circunstancias
(mormales y privado de la ms mnima li-
bertad de desplazarse, caso del sentencia
52
do a muerte, seguramente es espantosa. EJ
miedo a la muerte alcanza una atmsfera
indescriptible. Es pueril creer que el su-
frimiento es menor porque la maquinaria
puesta en funcin acaba en segundos con
la vida de su vctima. Tiene toda la razn
Capdeville \cuando exclama dramticamen
te: "Yo no conozco nada ms siniestro, sa
tanismo ms negro, que ste de tomar a un
hombre y mostrarle en un reloj la hora ca
bal de su muerte".
Enseguida aadi: "Evidentemente, visto
as, la sentencia de muerte es ms espanto-
la que el crimen del delincuente. En el
no poder evitar la fijeza de la muerte se
:oncentra la mayor tortura. La vctima que
A asaltada en una noche obscura y en un
:amino por el criminal, tiene la esperan-
;a de huir; ms an, espera convencer al
dincuente para que no la mate. Pero d
11! a un hombre que va a morir dentro de
dos das a las 7 y 45 p. m., frente a un pe-
tn de fusilamiento, y le habr usted crea-
o el conflicto ms inimaginable de su vi
Ma5 adelante dijo: "Recordemos el ho
kiclio administrativo perpetrado en Li-
cl 12 de diciembre de 1957 contra Jor-
Villanueva. Los testigos relataron que el
udtnado estaba resignado a morir. Pe-
l'Uundo es extrado de su celda para ser
ntluddo al sitio del fusilamiento, Villa
va se niega a marchar, levanta la voz
na de odio, increpa la conducta de los jue-
que lo sentenciaron, se proclama inocen
y 11e niega a morir. Otros condenados llo-
11 desesperadamente y dan la impresin
Olills inertes".
''1!1 Estado, agreg, empleando este tipo
vrnaanza sabe los efectos demoledores
on1siona en el individuo puesto en es-
altuucin. Aparece que la Ley es simple
y fra y el hombre es comple:
Explcase que el homicida n
mano por existir la amenaza
pena; pues el miedo a la m u
en ese momento en el crimin
recin le va a surgir despus '
cia. De ah que las pasiones,
odio, la venganza, el amor, po
sean, son ms que suficiente)
el temor al castigo capital. 1
de su sentencia, los crimina
su delito atribuyndolo a las
o a .las circunstancias conste!
arrastraron" .
Finalmente seal: "En
suplicio de la pena de muer1
exceso a la del Talin. Con
capital al hombre, -por par
mata dos veces. La primera 1
es la ms cruel y la ms ate:ri
t en los objetivos del carct
de la pena, salvo que se qui
a la justicia de un sadismo qu
nor a la civilizacin. En tal !
concebible una sociedad qm
inl>tintos para aterrorizar a S'
La dignidad, la equidad deben
pena de auspiciar la degrada
La segunda ejecucin, inmed
de la finitud biolgica; es s
ejecucin que la ley persigu
formularon no advirtieron la s
ca de la que la antecede. La J
te debe ser abolida para qlll
la sociedad alcance la palpita
to a los valores, y, en espeo
cin del ser humano para 'los
daptacin y cura".
DE EUGENIO D'ORS
" ~ l estilo es como una ua: es ms fcil tenerlo brillante q
El Dr. Luis E. Roy Freyre, sintentiza sus
piniones sobre la aplicacin de la pena de
Hll'rtc, en los siguientes puntos:
PRIMERO.- El articulo 1'? de nuestro
igcnte Cdigo Penal traduce el carcter
plnmente jurdico de la pena al entenderla
omo una "privacin o restriccin de dere-
pos", es decir, que la pena impuesta me-
liante condena no puede ocasionar lesin
l.orporal alguna ni vulnerar la integridad
toral del reo : Los trminos "privacin .de
lcrcchos" que emplea el mencionado dis-
' ositivo legal no guarda ninguna relacin
ton la pena mxima, puesto que el Cdigo
de 1924 no contena originalmente la
>c.na de muerte en su catlogo de sanciones.
slntesis: la pena no puede estar
la a la destruccin del individuo como en
e humano, ni tampoco a liquidar su capa-
idad jurdica .
Hay, pues, una evidente contradiccin
' lln las leyes que restablecen la aplicacin
>4
Dr. Luis E. Roy Freyre.
de la pena de muerte y el artculo del
Cdigo Penal, que bajo el rubro de "Ga
rantas de la Ley Penal", proclama que la
sancin no puede llegar al extremo de des-
truir la persona fsica, cuya integridad es
el sustentculo de todos y cada uno de los
dems derechos.
SEGUNDO.- La supuesta proteccin
de Jos intereses de nuestra colectividad por
medio de la pena mxima queda en la rea-
lidad desmentida al permitir el Art . de
la Ley 12341, modificatorio del Art. 116 del
Cdigo Penal, que el disentimiento de un
Vocal sea suficiente para hacer inaplicable
la pena de muerte por no darse entonces el
requisito de la unanimidad. Tendramos que
llegar forzosamente a la conclusin de que
mal protegida estara nuestra sociedad al
permitirse que en la administracin de jus
ticia por los delitos que merezcan la penn
capital la condenacin a pena distinta que
de librada a la decisin de un Vocal.
TERCERO.- Por otro lado, el desarro
llo de los conocimientos cientficos en tl
campo de Criminologa, Psiquiatra Criml
nal, Psicologa Criminal y Ciencia Penitcn
ciaria, obligan al Estado a enfrentar el pro
blema arduo y complejo de la delincm11
cia, haciendo uso de los medios que pone .1
nuestro alcance la altitud tcnica y cultuml
tle nuestra poca, sin recurrir a la pena f '
pital, tan profusamente usada en sociecl
des menos civilizadas del pasado.
La "pena de muerte" hace referencia a
privacin de la vida o supresin radical
los delincuentes que se considera son
\ncorregibles y altamente peligrosos.
Desde el' punto de vista filosfico y po-
Utlco se discute sobre la legitimidad de la
na de muerte. Para su abolicin se adu-
prlncipalmente la trreparabllldad de la
ncln, por ser imposible rectificar los fa
Inevitables de la terrena justicia; y pa-
u mantenimiento se alude a sus necesi
rl c:n vista de que la eliminacin de su-
Incorregibles y eminentemente peli-
IIUM es una medida adecuada para com-
.th las formas ms graves de delincuen

Nu ,,frecen mayor consistencia est?s ar
umtos . Irreparables son todas las penas,
lvo ht!l pecuniarias, ' pues a quien muri
Hidio o pas los mejores afios de su
11 l, difcilmente puede serie repa-
lu r. l 11 ufrimiento consumado por el error
\1ll11l ; y de otro lado, como dice LUIS
Por el Dr. Luis A. Bl"BJDDDt
JIMENEZ DE ASUA, "en esta hora
los proyectiles areos y en particular
ba atmica destruyen tantas vidas
tes, tampoco creemos que pueda
parnos en demasa, un error judicial
prima una vida inculpable".
La necesaria eliminacin, de ot
puede lograrse por otros medios c1
internamiento o la relegacin inde
da, recordndose al respecto las :
del monje MARTIN SARMIENTO, (
go hizo suyas Voltaire) sobre que, "l
vado que sea un hombre, ser ms
que muerto si se le separa de la :
y se le hace trabajar''.
Lo que interesa es examinar si
de muerte Intimida realmente a
clives al delito, y si tnoculiza por
cin a los sujetos ms peligros
La pena de muerte carece de t
timidativo, como lo ha demostrad
cologa Criminal, en particular res
determinadas categoras de delil
los habituales que la miran como
go del oficio, o los fanticos que 1
por mviles polticos o sociales. 1
gia de los delitos es complejsim
NEZ DE ASUA expresa: "Lo que
para la intimidacin no es que se
ca la pena de muerte,' .--<:omo al f
logrado sus apologistas sentiment1
que en mnima escala- sino que !
el arsenal de sanciones que el e
tiene y que se capture y condene
dero criminal. Nadie ignora que
ma "certidumbre' en el castigo que se exi-
gi Y<t por BECCARIA, que la estimaba ms
dicaz que los duros suplicios para dismi-
nuir los delitos".
Tampoco la pena de muerte tiene un
objetivo inoculizador." Para que resultara
l'liminadora habra que aplicarla en propor-
ciones enormes, en "grandes hecatombes".
Los sentimientos de humanidad y de bene-
volencia lo rechazan .
gumentos expuestos. La experiencia de-
muestra que no slo es la razn la que de-
cide este problema, sino tambin el sentt
miento y el carcter. No es necesario llegar
a la pena capital para alcanzar el fin de
la pena, que es asegurar a la sociedad con-
Nosotros de conformidad con la ten-
dencia que prevalece en el Per, somos
contrarios a la pena de muerte por los ar-
tra el delito, preservarla del delito por la
amenaza y la aplicacin de un mal al de-
lincuente. La privacin de la libertad du-
rante toda la vida, bastara an contra los
criminales ms peligrosos. Estamos, como
siempre, con la doctrina del Cdigo Pena1
vigente.
EDUARDO MIMBELA DE LOS SANTOS
El debate en torno a la pena de muer-
le se circunscribe, tcnicamente hablando, a
lus posturas adoptadas dentro de Poltica
Criminal por los abolicionistas y los mor"
tfcoJas, (los que creen en la eficacia de la
llllima pena). Sabemos que una de las fi
nulidades principales de la pena de muerte
es la defensa social; pues bien, dentro de
esta consideracin los argumentos que pre-
'iCntan los propugnadores de ambas tenden-
son mltiples y variados. As tenemos
que, desde la de la pena capi.
tal hasta la necesidad de la justicia preven
tlva, se transita por una serie ele argumen-
como los que sealan la necesidad ac-
tual del cadalso para eliminar a los gran-
des deUncuentes; la vigente utilldad de la
pena de muerte para seleccionar la especie;
et argumento ejemplificador de esta pena;
la teora que seala la de la
56
pena de muerte; el alegato que seala !a
irreparabllidad de la pena en el caso de
error judicial; la postura de quienes sostfe.
nen el sentido transpersonai de la pena de
muerte, (Ruz Funes) ;el criterio de la indl.
visibilidad, y, en fn, los que indican que In
presencia de sta pena en la justicia con
tempornea est revelando cmo todavlu
en nuestra civilizacin priman fundamcu
talmente los criterios del talin (ojo por
ojo); expiacin, retribucin y venganza.
A propsito, C8rly Chessman, en_ "Cel-
da 2455", "Pabelln de la Muerte" expresa,
que "la sociedad puede revolcarse en la
sangre del criminal y saciar con ella su ven-
anza; sin embargo, existir el crimen. An
entonces habr criminales". Tambin cita
remos el hermoso trabajo de Gregory Zll-
boorg (1), quien dice que en la pena de
muerte existe la tendencia primitiva del ta-
lln, el cual pervive en nuestra "justicia
civilizada". Asimismo Hugo Staub en su tra
bnjo "Contribucin Psicoanaltica al Debate
obre la Pena de Muerte" seala que la pe
nn de muerte es una de las pocas vlvulas
de escape que le quedan a la humanidad
para su sed de sangre, para su sadismo,
para su agresividd que, profundamente re-
huzada, _encuentra una salida lcita en la
'Cna capital. El espritu de agresin es en
1 hombre el ms primitivo y poderoso.
Habamos expresado que el criterio de
defensa social es uno de los principales
rKumentos en relacin con la pena. Recor-
damos al Profesor Alimena quien con frase
ln11ustituible seala "que la pena debe al-
lln7.nr el mximo de defensa social con el
1lnlmo de sufrimiento individual", por eso
o que la prisin perpetua elimina social-
ntc a los grandes delincuentes sin nece-
ldad de llegar al sadismo del cadalso.
El argumento que explica la necesidad
la pena de muerte capital para seleccio-
ln especie no tiene el poder de convic
11 que le atribuyen los mortcolas, pues
IIII'S con Jess Edelmiro Porto que la
lfldn artificial de la especie humana no
necesaria para realizar tal seleccin,
"''"'" que, puede ser efectuada lo mismo
11 In prisin perpetua. Adems, no es m-
lo nmnsejado por la ciencia para ste fin,
lu los adelantos la Gentica.
1
1 argumento ejemplificador, es otro
tll'gatos de los que sostienen la efi-
cacia de la pena capital. Este
est determinado por el benef
supone se obtiene en la colecti1
conocimiento de la prctica di
cjones capitales. En otras palal
tencin al delito es producida 1
plo de los ajusticiamientos.
Sin embargo, si la pena de
se ejemplar, servira de escarn
espectadores de las ejecuciones
1
mente incurriran despus en
de delitos. Pero, la experiencia
la gran generalidad de condena
te han presenciado antes
tales. As, tomo un ejemplo al
prisin de lA ciudad de Bristol
en el siglo pasado, . de los 167 o
muerte, la notable cantidad d<:
presenciado ejecuciones capital
no del Presidente Lincoln, de
ba sido guardin voluntario de
ejecutado anteriormente. Refi1
Buenos Aires, durante la ejecu
uno de los espectadores inferi
pualada porque no le dej apr1
ra ver mejor l espectculo. O
dar aqul caso tim citado de
un ajusticiado que, desde ent1
tadores, le g:;it a ste para an
jo mo, espero que morirs t
mente como tu padry"
Luego, pues, el
de muerte no produce el efecl
zador que se le atribuye. (2)
El alegato del efecto intil
la pel}a capital es uno de los
tantes para los mortcolas. Se
tal el saludable pavor que i111
vertencia de la ley que reprirr
das acciones delictuosas con 1
tal, k que genera en cada
sentimiento de abstencin ha
chos a fin de no hacerse mer
suncwn. En doctrina, las dudas sobre la
eficacia intimidativa del suplicio capital co-
1111Cn7a con Montesquieu, quin afirm que
la cxperiencia ha hecho notar que las pe-
nas leves impresionan tanto como las du-
ros.
"Vale ms abstenerse cien veces de ser jus-
to que ser una sola vez arbitrario'.
Otros argumentos en relacin con la
eficacia o no utilidad del "asesinato legal",
son ios sealados por el sentido transper-
sona de la pena de muerte. Don Mariano
Ruz Funes cree que toda pena en su ca-
racterstica fundamental es ser personal,
que slo afecta al culpable. EJ? el caso de
la muerte, sta va ms all de la supre-
As tambin Beccaria (3), el famoso
abolicionista italiano, asegur que "la expe-
ncncia de todos los siglos prueba que el te-
mor del ltimo suplicio no ha detenido
nunca a los malvados dispuestos a pertur-
bar la sociedad". Creo con Porto ( 4) que
la teora intimidativa est hoy da comple-
tamcnte desacreditada. Slo conserva valor
entre las clases ignorantes: entre las per-
sonas tmidas y entre algunos delincuentes
plimarios. El alegato sobre el valor intimi-
datorio de la pena capital para algunas de
las categoras de delincuentes no es, pues,
efectivo.
sin de la vida del culpable, involucra a
la familia de ste en los efectos econmi-
cos. El lodo y la infamia as como la repul-
sin pblica con que se cubre a la familia
del reo la hacen ciertamente injusta. No
olvidemos que tambin la repulsin y la
desconsideracin pblica cubre a otro hom-
bre: el verdugo.
La pena capital excede al talin. Al res-
pe:::to se expresa que la pena de muerte es
una ~ upervivencia de la del talin y en este
sentido la sociedad asesina al asesino y lo
asesina con premeditacin, alevosa y en-
saamiento.
Criterio favorable a la abolicin de la
pena de muerte es el de la irreparabflidad
de la pena capital. Muchos tratadistas co-
mo Cuello-Caln, Bentham, Florin y otros,
consideran que ste slo criterio es sufi-
ciente para abolir la pena mxima. La irre-
parabilidad, como sabemos, est basada so-
bre la problemtica del error judicial. Co-
nocemos en primer trmino cmo las per-
s o n a ~ pueden equivocarse, los testigos pue-
den engaar o ser engaados, los peritos
pueden estar sugestionados por la opinin
pblica; la prueba documental puede ser
fraguada o accidental; las presunciones, an
las . ms vehementes, generalmente estn
condicionadas por hiptesis que no siem-
pre tienen la frialdad de la lgica; la con-
fesln libre del acusado podra demostrar
el deseo de ocultamiento del verdadero au-
tor, en fin, toda una gama de hechos y cir-
cunstancias falazmente presentadas llevaran
A ajusticiar a un inoce'nte. En este caso,
comprobado el error, no podra lgicamen-
te ser reparado; y como dice Carrara:
Si aceptramos el criterio de la expia-
cin y la retribucin como fundamento de
la pena capital, tendramos que convenir
tambin, como convenimos, que la retribu-
cin y la expiacin sobrepasan, el delito
cometido Y sobrepasan por la tortura mo-
ral espantosa de la capilla. Las angustiosas
horas de espera y, como dice "Capdevllla
(5): "yo no conozco nada ms siniestro, sa-
tanismo ms negro, que este de tomar a un
hombre y mstrarle en un reloj la hora
cabal de su muerte ... ' . La sociedad se ha
vengado con exceso: Se ha hecho justicia?.
Por todas estas razones y porque ade-
ms la pena capital impide la correccin
del delincuente, opino por la abolicin del
cadalso que dentro de la "geografa del
dolor", constituye e] territorio ms negro de
la pena, "siendo su historia, la historia di!'
su abolicin". (Ihering).
(1) Tendencias Primitivas de la Justi-
cia Civilizada.
Revista de Psicoanlisis Argentina
N':' 1, 1945 . ....,..
Buenos Aires.-
( 2) En el Pas con ocasin del fusi-
lamiento del asesino Guillermo La
valle Vsque:t en el pasado mes
de Octubre, el seor Ministro de
Justicia Doctor Roberto Ramrez
del Villar ha planteado la tesis
de que las ejecuciones capitales
deben hacerse en privado y excluir
en gran medida a los hombres de
prensa de la prctica de stas eje-
cuciones, Para ello ha exhibido un
Informe de las Naciones UnidiUI
sobre la Pena Capital, Departa-
mento Econmico y Asuntos So-
ciales, Nueva York 1962; sealan-
do que de acuerdo a dicho In-
forme existe la tendencia en al-
gunos pases de ir a la realizacin
en privado y con exclusin de los
hombres de prensa de las ejecu-
ciones de la mxima sancin.
Sin discutir el punto de vista
expresado por el Ministro de Jus-
ticia, consideramos que la doctri-
na aplicacionista de la pena ca-
pital se resentira si los funda-
mentos que la explican, con re-
lacin a la utilidad, validez, y efi-
cacia de sta pena, no van sus-
tentadas por los arguments -
acaso los ms caros para los apll
cacionistas o mortcolas- de la
intimidacin y la ejemplaridad.
En otras palabras, si sustraemos
de la publicidad, referida sta, al
conocimiento de la ley y al escar-
miento que Jebe lograrse median
te la contemplacin indirecta del
espectculo que significa
cucin de la ltima pena,
ra, pues, practicando
guiendo siempre la doch
cacionista, un acto de
de clara estirpe taliona!
desde luego, se pueda ;
sta medida que conlle1
autntico "asesinato legal
Consideramos, adem
episodios de tan honda
sin para la comunidad
den ser ignorados por s
son los hombres de pr1
que utilizando los medio
municacin de masas puec
plir la labor de - pedagog
tiva que internamente, J
de sus posiciones, quieren
cacionistas a travs de la
de la intimidacin y la ej
dad ..
Por otro lado, la mh
trina, los tratadistas y au
tn solventando la opin
suscribimos. En otro ext1
propio Informe publicado
de los Departamentos d
nes Unidas no es la opl
se Organismo Internad
lo seala ese instrument'
fleja slo el estado actu
ta institucin de Poltic1
nal en algunos pases.
Y finalmente, consi
que es muy distinta la p1
para lograr la intimidad
ejemplaridad, que los m
quieren, de la morbosidad
pone la publicacin de d1
das circunstancias y episo
conlleva la ejecucin del
suplicio.
PARA SERVIR A
60
En todos los barrios marginales de la capitJIU*Se
Jurdicos Gratuitos", segn acuerdo de la
gados de Lima, que preside como el
La misin social de prestar consejo y
que carecen de medios econmicos para
se extender por intermedio de los anexos
populosas.
El Colegio de Abogados mantiene en la
rdico Gratuito", que funciona en la capitai y
ria por defensores especialmente designados
Pero no obstante la intensa labor que
tores y defensores, estos no se dan abasto par
consultas que le son formuladas a diario. Esta
cuales se ha impuesto la descentralizacin de
Otra de las razones, es que se ha
marginales existen numerosas personas que
ayuda legal, y que stas, por la escasez de
tades de movilidad, o por descoocimiento <le
to del Consultorio Jurdico Gratuito, caen
dos que los explotan cuando no les
Inmediatamente despus de haber
Colegio de Abogados de Lima la instalacin
tuitos en las barriadas marginales, se prro,.,ifrJ
vinciales y Distritales para solicitar
proporcionen locales adecuados.
Igualmente, y con el objeto de cubrir
plantel de abogados del Consultorio central es
legio ha hecho un llamado a los miembros de la Orden, -que deseen prestar
su ayuda, para que tomen a su .:::argG ios nuevos Consultorios Jurdicos Gra
tutos.
Uno de los primeros Concejos Municipales en responder al llama
do del Colegio de Abogados, ha sido el de Chorrillos, cuyo Alcalde, Luis Ma
rrou Correa, con fecha 3 de noviembre, comunic que "gustosamente pon
dr a disposicin del personal que Ud. designe una oficina y las
del caso para el debido cumplimiento de su misin".

CONSULTORIO
CADA UNO DE
PROYECTO DE ORGANIZACION
La seora Columba de Sotil, Secretaria
del Consultorio Jurdicq Gratuito, ha pre-
sentado un proyecto de organizacin de los
Anexos que debern funcionar en las ba-
rriad;s marginales. Este proyecto considera
entre otros puntos uno muy importante.
Es el que se relaciona con el medio am-
bicnc., en el que los abogados tendrn que
actuar.
Es sabido que en las barriadas margi-
nales es crecido el nmero de provincia-
nos, Pf>rsonas que se expresan con mucha
dificultad en castellano. Por esa razn se
le dar preferencia, en los Consultorios de
barri'las, a los abogados que hablen que-
chua u otros dialectos rie nuestras serra-
nas.
Cada consultorio Anexo, contar con un
abogado y un asistente que podra ser alum-
no practicante de los ltimos aos de la
Facultad de Derecho, quien actuar como
Secretario. Pero. adems, se contempla la
posibilidad de lograr la colaboracin de
Asistentas Sociales de las diferentes enti-
asuntos contenciosos, el asunto pasar, me-
diante memorandum, al local central para
el trmite respectivo.
Los abogados responsables de cada Ane-
xo estarn obligados a presentar al Jefe del
Consultorio Jurdico un informe mensual
referente a la labor desarrollada. De otro
lado. para . contemplar el funcionamiento
de ios Anexos y discutir los problemas
planteados en el ejercicio de sus labores,
los Jefes de Anexos debern reunirse
una vez al mes en el local de Consultorio
Central, bajo la presidencia del Director del
Consultorio Jurdico Gratuito.
GRANDES ESPECTATIVAS
dades. -
En los Consultorios Anexos, que podran
funcionar dos veces por. semana como m-
nimo, se debern atender Consultas, Con-
venios, Procedimientos no contenciosos. En
de inclumplimiento de convenio o de
. La noticia difundida por los diarios so-
bre la instalacin de Consultorios Jurdi-
cos en los barrios marginales, ha desperta-
do justas espectativas entre la numerosa
poblacin de las barriadas, que -por la dis-
tancia en que se encuentran, se vea pri-
vada de ayuda legal y consejo jurdico. Lo
que se espera por el momento es la res-
puesta de los Concejos Provinciales y Dis-
tritales, a los que. se les ha solicitado lo-
cales adecuados, ya que en .cuanto al per-
sonal de abogados, es conocida la inquie-
tud socia de los miembros de la Orden,
muchos de los- cuales ya han ofrecido sus
servicios desinteresados.
62
DE LA ROCHEFOUCAULD
"El concepto que se forman de nosotros nuestros enemigos est ms cerca
de la verdad que el concepto que tenemos de nosotros mismos".
-
EL INSTI,TUTO PROCESAL DE
BECONVENCJ,ON"_ Y SUS ALCI
Por e Dr. Csar A. Mansfila N
Como consecuencia de haber asumido el
de un largo proceso histrico- la tutela del orde
dico, la dt:fcnsa privada del derecho
tituye su FUNCION JURISDICCIONAL, se
viduos la facultad de requerirle su intervencin J
cin de un derecho lesionado, facultad que es
doctrina con el nombre de ACCION y se ejerce en
to idneo que se denomma PROCESO. El proceso
to la decisin de una litis conforme a las norm;
sust_ancial.
La actividad jurisdiccional del Estado se des;
te el proceso. Quien acck-na para obtener del Jue
cia jurisdiccional, considera esta providencia no s'
destinada a satisfacer sn propio inters como prl
como destinada, adems, a valer respecto de otn
es aquella sobre la cual deber obrar la sujecir
el Estado. La accin se presenta, pues, en todo
peticin que una persona hace al. Organo Jurisdl
providencia destinada a obrar en la esfera
jurfdice. de otra persona. Accin y ' proce-
so son conceptos correlativos; a la accin
se le da vida por medio de la demanda,
que es el acto inicial de toda relacin pro-
cesal; es la primera peticin en la que se
resulllen las p.retenciones del actor.
Frente a dichas pretenciones el deman-
dado, aparte de defenderse, puede oponer
las 'luyas, atacando a su vez al demandan-
te dentro del mismo proceso. Cuando as
sucede se dice que el demandado reconvie-
ne, es decir, ejercita allf mismo una ac
cin contra el actor que normalmente ten-
dra que ser sustanciada en proceso inde-
pendiente.
pendiente iniciado por ste". Chlovenda es-
tablece que "la reconvencin es una de-
manda desplegada por quien es demandado
en E.! juicio, en el mismo juicio y contra
quien le ha demandado".
Como estas hay muchas otras definicio-
nes. Creemos que es preferible utilizar la
"accin" que las palabras "peti
cin", que emplea Manresa, o "pretensin"
que t:mplea Prieto Castro y tambin Car-
nelutti, porque aquella se compenetra ms
ntimamente con la idea de demanda que la
caracteriza, mientras estas pueden confun
dirse con la simple solicitud de absolucin
de la primeramente promovida o que ori-
gine el primitivo litigio.
La palabra reconvencin deriva etimo-
lgicamente del trmino latino "reconven-
lio", que a su vez proviene de "conventio",
que quiere decir demanda; es "re conveni-
re", o sea, accin recproca o contrapre-
tenc16n. Al igual sucede con el trmino ger-
mano "wiederklage", que proviene de "kla-
ge" ) "haupptklage", demanda principal,
de "klageanspruch", accin ejercitada en
eUa. (1)
La reconvencin ha sido definida por los
distintos tratadistas; as pof ejemplo Man.
resa dice que es la "peticin que deduce
d reo contra el actor en el mismo juicio,
ul contestar la demanda, ejercitando cual-
quier accin que contra ste le compete".
Alslaa la define como "una nueva deman-
da del demandado contra el actor, que no
tiene por objeto destruir la accin dedu-
cida por aquel, sino que persigue tambin
la declaracin el reconocimiento de un
derecho de la misma distinta naturaleza
del que funda la accin principal" Prieto
Castro dice "es una demanda contraria que
formula el demandado contra el demandan-
te aprovechando la oportunidad del juicio
64
La reconvencin es, desde luego, una
accin. Una accin que el demandado in-
terpone conjuntamente con la contestacin,
pero que no consiste en negar total o par-
cialmente los hechos constitutivos de la de
manda ni en solicitar su desestimacin .
Dentro del proceso y frente al actor, el de-
mandado promueve una nueva litis, plantea
otro tema, y en tal virtud le suministra a
la relacin procesal un contenido ms, en
cuanto pretende una actuacin de la ley
distinta a la que invocaba el actor. Tal es,
pues, la reconvencin: una accin inter-
puec;ta por el demandado contra el actor en
el mismo proceso y delante del mismo juez.
Por eso no cabe interponer reconvencin si
previamente no ha habido demanda.
Se trata en realidad, como sostiene AI-
Sfna, de acciones distintas, donde el sujeto
pasivo de una se convierte en sujeto acti-
vo de la otra, por lo que normalmente
tendran que ser sustanciadas en procesos
indepf'ndientes.
II
La reconvencin tiene su antecedente
histrico en la compensacin y se atribuyt
a Papiniano haberla introducido en el pro-
ceso como una medida impuesta por la
equidad, pero fue el Derecho Cannico el
que la desarroll hasta convertirse ms
tarde en un instituto procesal autnomo. En
Bspafi.a encontr campo propicio porque
las distancias considerables y la dificultad
'n las comunicaciones favorecieron la acu
mulacin de litigios ante un mismo tribu
nal, razn por la cual la reconvencin era
permitida sin distinciones de ninguna cla-
11; en cambio, en Francia, encontr un
obstculo en los Tribunales Feudales que,
por motivos econmicos, defendan celosa-
mente sus prerrogativas, lo cual explica
que an hoy la reconvencin sea admitida
dentro de lmites muy reducidos.
Histricamente, pues, la reconvencin
mergi de la compensacin, y an despus
constituida permaneci en un mismo
plano procesal. Inexistente en el derecho
l'alco y en el feudal apareci en una eta-
ultt:rior d.e la legislacin romana, entre-
tejida con otras figuras, de las que fue de
llmbarazndose hasta definir su individua-
lidad.
III
Ya hemos dejado esclarecido que la re-
nvencin es la accin del demandado por
;ual tiende a obtener la tutela jurdica
favor propio, dentro del mismo pleito
movido por el actor, pero independien-
mcntt de la demanda de ste. No obstan-
plllrece tan claro este concepto, la re
nvencin ha sido entendida por la doc
tna de muy diferentes maneras, habin-
le confundido con otras figuras pro-
IIIIIN como la compensacin, las excep-
lullrll, la acumulacin y otros medios de
Rl!:CONVENCION Y COMPENSA
N1 La compensacin es una de las for-
mas de extincin de las obl
tiene lugar cuando dos persQ
calidad de acreedor y
mente, cualesquiera que sean
una u otra deuda, y constit1.1
siguiente- un medio de defe
mandado puede oponer para ,
tos de la accin. Quien se ve
puede oponer a la reclamaci!
l se formula otra obligad
demandante, podr hacerlo
so, pero podr utilizar tamb
mento de la reconvencin, 1
cuencia de que las dos recl
sustanciarn en el mismo pro
de resolverse en la misma se
La compensacin es una i
tancial, (2), con lo que que1
no obstante tener en ella la
su origen histrico, se trata
instituciones perfectamente a1
embargo existe una vincula
cuyos caracteres conviene fi j
sin porque a menudo ofrec1
que son errneamente inte
forma en que el demandado
accin contra el actor ser 1
el derecho que le asista, puE
casos asumir el carcter de
si toma la va de la reconven'
en otto le ser suficiente op1
to como defensa, sin variar s
demandado (compensacin).
cin es una nueva demanda
do contra el actor: la com:
cambio, tiene lugar cuando
por derecho propio, son r,
acreedoras y deudoras la un1
produciendo el efecto de ex1
otra deuda en la cantidad e
pueue oponerl..1 e demandad;
ttt!cto:. (l" Lt accin del a
ce u venir <:-:,;-.;:; cener contra
le una obligacin; para compensar es ne-
cesado que concurran los requisitos esta-
tuidos y adems emplear el repetido medio
de la excepcin. Quien reconviene quiere
que el Juez no slo examine la accin que
plantea el demandante, sino la que por es-
te medio se deduce, sin que por ello se
liguen o relacionen materialmente; quien
compensa valindose de la excepcin persi
gue se declare la extincin de la obliga
cin en que la accin se funda, y por ello
la sentencia habr de declarar si el deber
sub'>iste o n, segn estima la improceden
cia o pertinencia de la compensacin por
tal medio utilizada. En suma: quien com-
pensa excepciona; quien reconviene accio-
na.
Entre la reconvencin y la compensa-
cin existen tambin diferencias relaciona
das con su naturaleza, la posibilidad de su
aplicacin y los efectos que de. ella se deri-
van, las cuales han sido estudiadas y pro-
puestas por diversos estudiosos del Dere-
Procesal Civil.
En cuanto a su naturaleza podemos de-
ir que la compensacin tiene un carcter
ncialmente civil, mientras que la recon-
tcin es un instituto netamente procesal;
a compensacin es una simple excepcin
encaminada a inutilizar o des-
pretenciones del demandante y
la absolucin del demandado; en
la reconvencin constituye una
adera accin dirigida a obtener la de-
oracin o el reconocimiento de un dere-
igual o de distinta naturaleza del pro-
vido en la demanda principal.
AlcPdiendo a las posibilidades de utili-
in, ambas figuras difieren, pues, la
puede alegarse nicamente
lac; relaciones obligacionales, al par que
reconvencin se puede aducir en cual-
r clase de reclamaciones, como las de-
rivadas de derechos reales, derecho fami-
liar, etc.
Finalmente, por los efectos que produ-
cen, hay distincin; en la reconvencin el
demandado se convierte en actor y ste en
dem:andado, mientras que _ en la compen-
sacin no varfa la situacin de las partes;
quien opone la compensacin confiesa el
crdito del actor, mientras que recon-
vencin es independiente de la negativa o
reconocimiento dd mismo; y, acreditada
en el pleito la compensacin, la sentencia
ha de absolver al demandado en la canti-
dad concurrente, sin que el actor pueda
resultar condenado, mientras que si _se es-
tima fundada la reconvencin, pueden am-
bos litigantes ser condenados por produ
cirse dos decisiones judiciales.
b) EXCEPCION Y RECONVENCION:
La .;xcepcin es lo contrario a la accin;
es toda defensa que el demandado alega
para paralizar o extinguir los efectos de la
demanda; su eficacia se limita a la accin
contra la cual ha sido deducida.
Admitida la 6:cepcin, la accin se ex-
tingue, sin otra consecuencia procesal - que
la imposibilidad para el actor de renovar-
la contra el demandado por efecto de la
cosa juzgada; pero admitida la reconven
cin, el autor, que respecto de ella tiene
la condicin de demandado, queda sujeto
a los efectos de la sentencia, independien-
temente de la suerte que haya corrido su
demanda.
La reconvencin es una nueva deman
da y una nueva accin que da lugar a unn
segunda causa que va unida con la
ra, e incluso, el demandante reconvenido
)Juede deduc- excepdones contra la re
convencin.
e) ACUMULACION Y RECONVENCION1
Por acumulacin . se entiende el ejercicio
o unin de variaS acciones eri una demnn
da para ventilarlas a la vez en un slo
juicio, o la agregacin de dos o ms pro
cesos u fin de que, viniendo a formar uno
solo. se continen y decidan en un mismo
juicio.
Aun cuando algunos tratadist"as como
Mattirolo, Calamandrei y el propio Alsina,
llegan a considerar la reconvencin como
un caso de acumulacin, no nos parece que
asf sea. La reconvencin constituye un ca-
lO de pluralidad de litis entre las mismas
partes; es una deinanda que dentro de un
mismo juicio deduce el demandado con-
tra el actor; quien acciona es el demanda-
do. Quiz ambas figuras se relacionen en
cuanto a su fundamento: la economa pro-
cesal, para evitar que }as diversas accio-
nes que las mismas personas deben plan-
tearse se tramiten en distints procesos, .
pudiendo centralizarse en uno solo.
Posiblemente tambin, si se tiene en cuen
ta que la reconvencin puede ser interpues-
ta nicamente al tiempo de contestar h.\
demanda, y al ctemandado se le pasa dicha
oportunidad, puede l entablar su accin
en proceso aparte, y en este caso se podra
llegar a la acumulacin si es que hay co-
nexin entre ambas acciones. Pero la
nexln, como veremos ms adelante, no es
tado unnimemente por todos lo
Los franceses piensan que la re
sirve de defensa contra la acci1
y sea conexa con ella. POTHIE
que si la reconvencin fuera a
por causa no conexa, valdra t.
proponer frente a la accin incoa
larga y difcil investigacin, pa!
o paralizar .el curso de la prime1
quisito indispensable de la reconvencin.
Para que la reconvencin pueda .ser ad
mltida, algunas legislaciones exigen como
qulsito el que exista conexin entre las
doR acciones, o sea, entre la accin princi-
J'III v la reconvencional.
Goldschmidt, Kihs, Mattirolo,
Chiovenda y otros, son opuestos
sin de reconvenciones que n
nmg{m nexo jurdico con la den
cipal, y consideran como circur
dispensable para su aceptacir
xin entre las dos acciones, o pe
la dependencia de la segunda 1
la primera, como sostiene Carne
En la misma Espaa, dondf
ducirse por va de reconvenci
cin, cualquiera que sea su ori
raleza, PRIETO CASTRO es cont
amplitud, sosteniendo que sta
tificaba en pocas en q
cil acudir a los tribunales, por
de las comunicaciones y cuando
riedad de jurisdicciones unas t
excluir a las otras, pero supera!
tiempos, la extensin y ausenc
taciones a la reconvencin la
inconveniente que ventajosa .
parecer es De la Plaza y taml
para quien esa amplitud cons
el desenvolvimiento regular del
Esta exigencia ha dado lugar a una
l'nntroversia doctrinaria. MANRESA en-
thmde la reconvencin como una "peticin
111r deduce el reo contra el actor en el
mhnno juicio, al contestar la demanda,
lrcltando cualquier accin que contra s-
lr competa". Este concepto amplio del
i111to que estudiamos no ha sido acep-
Ciertos ordenamientos legale
de Alemania y Francia, exigen
dicin par la viabilidad de la rl
que la pretensin del reconv:
en conexin con la accin dedt
demandante.
Pero la reconvencin no s
pone ese fin, pues, conforme
italianos y espaoles, no slo
como medio de defensa, sino tam-
como una accin tendente a que el
cmandante cumpla con cualquier otra
existente a del demanda-
. Atendiendo a su propia esencia, no de-
considerarse la conexidad como elemen-
to indispensable, pues ello significa limi-
tar su concepto y atentar contra su na-tu-
lcza de accin distinta e independiente, lo
1 esponde a la propia etimologa del vo-
cablo, cosa que olvidan quienes exigen la
conexin .
Esta restriccin, lejos de perfilar la
figura la desnaturaliza en cierto modo y es
la causante de que se le confunda con
otros medios de defensa .
Por eso la doctrina moderna rehusa
la indicada limitacin y admite que se pue-
de exigir en la reconvencin cualquier obli-
gacin del demandante en favor del de-
mandado.
Esta es la doctrina que inspira la le-
gislacin procesal peruana, cuyo Art. 326
del C de P. C. permite 1 reconvencin
sin ninguna limitacin ni restriccin, a dife-
rencia del anterior Cdigo de Enjuiciamien-
tos en Materia Civil que la limitaba a las
obligaciones contradas por el demandante
a favor del demaRdado.
( 1) "El Derecho Pena) en la Re-
pblica del Talleres Tipo-
grficos "Cuesta", 1926.
( 2) "Cdigos Penales Ibero-ame
rlcanos", (Estudio de Legislalacin
Comparada), Volumen, 1 Editorial
"Andrs Bello", Caracas 1946.
(3) Vase, por ejemplo, nuestro
artculo de comento y crtica "El de
lito de abandono de familia", en la
revista "Advocatus", Ao 3, No. 3,
Lima - Per, pg. 73 y ss.
LOS PRIMEROS ABOGADOS
68
" ..... debi acontecer en todas parte:;, cuando en pocas antiguas las par-
tes en litigio estudiaban sus respec'tivos casos, que a veces unos u otros rogaban
a un amigo que expusiera su caso por ellos, y si un orador se destacaba por su
habilidad en los negocios, poda ser utilizado en este efecto por otras personas,
y lleg a ser una remuneracin fija el tegalo que se le haca . Eso sucedi entre
los romanos . Cuando se ampli el conocimiento de la Ley de las Doce Tablas y
se hicieron pblicos los secretos .del procedimiento penal por un secretario de
Apio Claudia, se form una categora de hombres denominados "jurisconsulti",
expertos en la ley, que opinaban en casos de derecho . Ms tarde surgieron, ade-
ms, abogados distinguidos tan slo por sus cualidades oratorias, que, como en-
tre nosotros, reciban materiales y consejos de los legistas de un grado inferior".
(De "Origen de las Profesiones", de Spencer).
.....

FUNCIOR DEL
ABOGADO
Por el Dr. Enrique Cuentas Orm
\ 'ocal de la Corte Superior de
El Derecho no es mera idea. ni simple objet,
miento, sino un orden real de la vida . Surge desd;
to en que e} hombre se agrupa en sociedad con
jan tes . El individuo, concebido aisladamente, puec
limitacin alguna, lo que plazca a su albedro . Per1
tra en relacin con individuos nace la SCJ
hace necesaria la delimitacin de sus actividades
que su ejercicio sea compatible con el de las a<
los dems . Esta es la manifestacin primaria del
evoluciona desde sus manifestaciones ms simpl
ms complejas, paralelamente a la evolucin de
Su finalidad primordial es .la Justicia . Por eso
que "la vocacin por el derecho es afn de j.].lsti
ticia como fundamento del orden social, de la J
bertad y de todos los principios que rigen la co
mana.
Si bien los pueblos necesitan de la fuerza
excepcionales y breves, lo nico que les da la
vivir en el concierto de las naciones civilizadas
del Derecho y de la Justicia . Es muy grave, para
cial, que los hombres no respeten las normas
nacin jurdica que implica un mnimo de renun
el individuo debe hacer en favor de la sociedad .
El problema de la supeditacin de la
fuerza al Derecho, siempre vigente, se acen-
ta en la actualidad en que asistimos al
trnsito de una etapa a otra de la Histo-
ria de la Humanidad, en que por la caren-
cia de un ordenamiento social definido, los
hombres y los pueblos suelen fiar a la vio-
lencia la decisin de sus conflictos y, ol-
vidando que los viejos conceptos de Justi-
ch y Derecho regulan el desenvolvimien-
to de una sociedad en que la Libertad y
la Democracia sean los pilares sobre las que
se levanta el edificio del Estado, rinden
pleitesa al Pragmatismo apoyado en la
fuerza que deviene en dictadura. Luchar
contra ese Pragmatismo, colaborar en la
realizacin del Derecho como medio de lle-
gar a la justicia social por la realizacin
del bien comn, es la funcin primordial
del Abogado. "El hecho de participar en es-
1 a tarea, con plena vocacin para la mis-
Il la, en uno u otro grado, es suficiente pa-
ra dignificar la vida'.
Puede decirse, como alguien ha afir
maJf), que la misin del Abogado es tan
antigua como la humanidad, pues "desde
el principio del mundo ha debido haber
hombres que defendieran a los que solici-
taban su ayuda, lo que es, en esencia, el
ejercicio de la abogaca".
Grecia, faro de luz en el desenvolvimien-
to cultural de la Humanidad, tena tan .ele-
vado concepto de la abogaca que prohiba
ejercer la abogaca a quienes hubieran re-
husado servir a la Patria. Concepto igual-
mente elevado de la abogaca se tena en
Rom;;t, la nacin que realiz en la Historia
el fin jurdico, al extremo de que Justi-
niano, el recordado compilador del Corpus
Juris Civilis, comparaba al abogado con el
guerrero que era la profesin ms altura-
da de esa poca. Alfonso X el Sabio, en
el Prl.!mbulo del Ttulo VI de la Partida
70
III, afirma, como consagracin de la pro-
fesin de Abogado que "Muy provechoso
es el oficio de abogados para ser mejor li-
brados los pleitos".
De entonces a la fecha la abogaca, pro-
fesin del derecho, es apostolado de la Jus-
ticia. En la organizacin actual de los Tri
bunales de casi todos los pases democr-
ticos, el abogado es un elemento indispen-
sabll.! para conseguir la buena administra-
cin cie la justicia. Mientras Ulpiano. juris-
consulto romano, con profundo sentido de
la dignidad y de la nobleza . de la jurispru-
dencia la defina como "el conocimiento de
todas las cosas divinas y humanas", Jere
mas Bentham, pensador del mundo con-
temporneo dijo: "Suprimid la Abogaca y
un agresor injusto podr fcilmente con-
tar con las ventajas de su osada, con las
que lleva siempre un hombre fuerte a uno
dbil,.con las que da un rango elevado so-
bre las personas de condicin humilde".
Ambos pensadores se enlazan en el tiempo
para (:Xaltar la magnificencia de la Justici a
y la excelencia de la Abogaca como medio
de alcanzarse aqulla.
La profesin de abogado, indispensable
en los regmenes democrticos, se encuen-
tra disininuda en los pases dictatoriales,
porque mientras en aqullos se encuentra
al servicio de la Justicia como finalidad l-
tima en stos sirve para justificar actos
aparentemente legales pero realmente arbi
trarios e injustos. Por eso el tratadista
Bielsa ha dicho que el abogado es gestor
autntico del imperio de la legalidad, cuya
arma es el Derecho y cuyo objetivo es la
Justicia. Importa, pues, mucho rectificar el
concepto vulgar de que "La abogaca es el
arte vofver lo blanco negro y .lo negro
blanco". Porque si tal fuera no habra me-
nester que la igualara en vileza. Aqul que
sale del cauce de la ley justa para defen
der causas injustas est traicionando su
condicin de abogado. El abogado es el Ca-
ballero del Derecho, el Cruzado de la Justi-
cia, el exgeta de la ley. Realiza su funcin
que es, a la vez, magisterio y sacerdocio,
Impetrando justicia ante Tribunales y jue-
ces o impartindola desde ellos, cuando
ocupa el honroso cargo de magistrado; o
Interpretando la ley como jurisconsulto,
que es la sublimacin del abogado. En las
diversas formas cmo ejerce su profesin
el abogado realiza una funcin privada y
desemp<:;a una actividad pblica. Como
consejero, como defensor, auxilia a los par-
ticulares, intercede por ellos, su inters in-
cide en el de la parte, es inters privado.
Como servidor del orden jurdico, como
luchadm por el Decreto, el abogado se gua
por otro inters ms alto, el inters pbli-
o de la Justicia. En uno y otro caso, co-
mo defensor de la parte o como Juez, el
abogado no se aparta de su afn por el lo-
ro de la Justicia.
Quien profesa el Derecho ha de consi-
dt"rar que, merced a su labor, la Huma-
nidad puede ser ms buena y la vida ms
tolerable. Ha de ser amante por encima de
todo: "Amicus Plauto, magis amicus veri-
""'" afirm Cicern. Ha de sentir venera-
ln por la Justicia, que si en la prcti
ft resulta deficiente y precaria en ocasio-
ne!!, c!bese a que es funcin altsima y
lllrca de hombres. Ha de tratar de conci-
liar el orderi con la libertad porque la li-
rtad sin orden es anarqua y el orden sin
llbl'rl ad es tirana. Slo el concierto arm-
ko del orden con la libertad es la justi-
ht, Ha de humanizar la ley en su aplica-
lt'm, !-.intindose hombre ante todo y sobre
ludo. Recordemos el antiguo aforismo lat-
"": "Summun jus, summun injuria".
Jlnm poder realizar esta trascendente
Utll"ll'ln . el abogado tiene que superarse a
s mismo, adquiriendo los ms
dismiles conocimientos. Parodianl
nial afirmacin de Letamendi con
a los mdicos que "el abogado
sabe Derecho ni Derecho sabe".
imperativo de su profesin, el abl
ne que ser hombre de biblioteca
El abogado, como Juez, no p
ciego ejecutor de las leyes, sino
prete flexible y discreto; mejor a
pirador de su evolucin. Con
afirmado Len Duguit que "El D
mucho menos la obra del legisl
el producto constante y expontn
hombres ... El texto legal siempre
pero por una exgesis sabia y s
da un sentido y un alcance en
no haba soado el legislador e
redactaba"'. Por ese camino, los
digos se humanizan con un nue1
de la Justicia, gracjas al esfueri
abogados. misin humanizaQ
ley la tiene la jurisprudencia. N
ha afirmado el jurisconsulto cul
Antoln del Cueto que "La Ley
la Justicia Gobierna". La
acomodndose al avance del prc
ta el divorcio entre el texto lega
lidad impidiendo que la ley se
ca e inactual. La ley positiva e
cho esttico, inmvil creado en 1
to determinado, con vista a un
bientaJ. La . Jurisprudencia es t
funcional, el Derecho que vive y
a la y al progreso del
labor legislativa supletoria que
Tribunales, llamada legislacin 1
recuerdo de aquella magistratun
ma republicana que segn expre
piniano cumpla su funcin "ad]
plendi vel vorrigendi iuris civile!
una fuente viva del Derecho y
mana, tal vez, de todas.
Es asf cmo los abogados cumplen su
funcin social, creando y manteniendo el
Estado de Derecho; bien pidiendo justicia
ante los Tribunales; ya impartiendo justi-
cia desde estos mismos Tribunales o hu-
manizando las leyes a travs de la Jurispru-
dencia; ora ofreciendo dictmenes lumino-
sos sobre puntos oscuros de Derecho o re-
dactando cuerpos de leyes, capaces de plas-
mar la necesidad de la soeiedad en un mo-
mento dado o de servir de freno a la arbi-
trariedad o al capricho de un gobernante.
Ahora que confrontamos problemas cru-
ciales que ataen ya al derecho individual
o ya al inters social, los abogados tienen
que hacer examen de conciencia para en-
filarse en el camino en el que la libertad
no sea restringida, en que la propiedad no
sea privilegio de pocos, en que el hombre
no siga siendo lobo del hombre.
CONFERENCIAS Y CONFERENCIANTES
"Hay dos tipos de conferenciantes: los que brillan por su corbata y los que
brillan por su talento".
"El prrafo de la conferencia que precede al relmpago del fotgrafo es
un prrafo sacrificado".
"La frase mejor acogida por el pblico en ciertas conferencias es la que
empieza asf: "Para terminar .... ".
Existen tres teoras sobre las conferencias: la primera, que deben ser ledas;
la segunda, que deben ser expuestas sin papeles; una tercera, que no deben ser
ni leidas ni expuestas sm papeles".
(Marlo Luis Descotte).
DE GUERRAZZI
Sobre los abogados dijo: "Mientras un curial corcovado, con las antiparras
cabalgando en la nariz, y a la luz de una lmpara, hojea a un autor buscando
rastros que le sirvan de autoridad para apoyar su asercin, y los encuentra, su
adversario curial, corcovado, con las antiparras cabalgando en la nariz, y a la
luz de una lmpara, va rebuscando en el mismo autor rastros de la doctrina
contraria, y los encuentra.
CENTRO PENITENCIARIO DE ICA
Recientemente ha entrado en funcionamiento
1l nuevo Centro Penitenciario de lea, que en la pri-
n fase tiene capacidad paJ;"a albergar 300 sen
. Este Centro forma parte del Programa
Reforma Penitenciaria, que considra la cons-
,II'\ICCln de crceles modelos en importantes ciu-
.des del pas .
1 Centro Penitenciario de lea
levanta en el lugar denomina-
"'Cachiche", a tres kilme-
de la ciudad, sobre un rea
9,000 metros cuadrados. Su
total ha sido calculado en
millones de soles.
Almismo, se ha anunciado la
cMftatruccin de un centro de re-
para mujeres, sobre un
de 5,000 metros cuadrados,
terreno aledao al Centro
,_nllcnciario de "Cachiche", pero
dt1olutamente independiente . Su
to en las obras iniciales ha si-
ukulado en 700 mil soles
Tres. aspectos
del huevo E s t ~
Penal puesto e1
miento en et dt
de lea.

UlClO
de Trigamia
El Colegio de Abogados de Lima,.
el Colegio de Abogados del Ca
llao y la Sociedad "Amigos de
Palma" imprimirn la tercera
edicin del libro.
PLEITO RUIDOSI
Un siglo despus d ~ que un apasionante libro titulado
"Juicio de Trigama" alborotara las tranquilas calles de nuest
tres veces coronada Villa y escandalizara a nuestras abuela
volver aparecer ante el pblico limeo una obra atribuida
gran tradicionista miraflorino, don Ricardo Palma, si bien
cierto ya no para circular en una ciudad estrecha, abigarra
de balcorl.es coloniales y clebres mansiones, sino en una c
1
,dad pujante, nerviosa, en la que las lneas y trazos moderl1
ha desplazado la tpica y siempre aorada estampa limea
El "Juicio de Trigamia" volver a ser impreso en let1
de molde gracias a la fina cortesa del doctor Csar Revore
distinguido miembro de nuestro Foro, que desde su residen
estilo virreynal conodd2. como la Casa de la Tradicin, en
avenida Salaverry de San Isidro, desarrolla una intensa al
vidad exaltando la memoria de nuestros hombres ms re
sentativos en los diversos perodos de nuestra historia. H
poco ha publicado la obra "Antologa de la Tradicin", edic
agotada de 6,000 ejemolares y cuyo beneficio econmico di
a la Asociacin Nacional Pro-Marina.
VALOR LITERARI_O
El ruidoso juicio de trigamia, nos dice
en su evocadora mansin, tiene indiscuti-
ble valor literario e histri_co ... " "Es una
joya editorial y el ejemplar que guardo en
mi poder lleva como signo de propiedad
la firma del eminente abogado, doctor Ma-
nuel Aurelio Fuentes, descendiente inme-
diato del personaje que figura en la "litis"
con -el rol de abogado del trgamo ... " "Fue
su hija, la seorita Andrea Fuentes de Re-
voredo, prima ma, la que tuvo la gentile-
za de obsequirmelo.
"Adems en conversaciones sostenidas
con e} Decano del Colegio de Abogados de
Lima, doctor Mario Alzamora Valdez, y el
Decano del Colegio de Abogados del Callao,
doctor Vctor Prez Santisteban, y el per-
sonero de la Sociedad "Amigos de Palma",
seor Eugenio Larrabure, - se ha llegado a _
un acuerdo para imprimir la tercera edi-
cin de esta alhaja de tanto valor y esti-
macin.
EJEMPLAR UNICO
El ejemplar que posee el doctor Csar
R.:voredo, a quien en 1965 el organismo in-
ternacional Alianza Interamericana con se-
de en Miami, lo eligi "Hombre del Ao",
es nico, pues se puede afirmar que no
existe ninguno en la Biblioteca NacionaL La
utilidad econmica que produzca la publi-
cacin de la obra ser dedicada ntegra-
mente al Museo Palma, seal.
An cuando en la Cartula del libro se
lec: "Un Juicio de Trigamia por los Di-
rectores del Semanario "La Broma", la
obra debi ser inspiracin del ingenio ma-
ravilloso de don Ricardo Palma. Es sin
embargo posible admitir como se dice, que
la paternidad no sea exclusivamente suya,
76
sino de todos los ilustres escritores satri-
cos en la proporcin de sus respectivos pa-
peles que tienen en la obra. El doctor Re-
voredo hace esta declaracin para no crear
nngn nuevo problema jurdico de filia-
cin. Seran, pues, encumbradas figuras del
Foro y de la literatura costumbrista co-
mo Miguel A. de la Lama, Manuel Atana-
cio Fuentes, Ricardo Palma, Asisclo Villa,
rn, Eloy P. Bux, Julio Jaimes y Benito
Neto los coautores de la obra quienes con-
formaban la Redaccin del Semanario "La
Broma" entre 1877 y 1878. Es decir un
conjunto connotado de hombres en el am-
biente literario y jurdico de la poca.
DESPUES DE UN SIGLO
Ahora el mayor relieve del libro est
en que casi al cumplir su Centenario de apa-
ricin, alborotar nuevamente la atencin
del pblico lector y que instituciones del
prestigio de las citadas rendirn horrrnaje
pstumo a tan distinguidos jurisconsultos
y hombres de letras. Al referirse especial-
mente a don Ricardo Palma, el doctor Re-
voredo seal, que fue descollante alumno
de la Facultad de Derecho de la Univer-
sidad Nacional Mayor de San Marcos y
que sin haber terminado la carrera cono-
ca ya el procedimiento judiciario tanto
como cualquiera de sus compaeros en la
Direccin del Semanario "La Broma".
GESTOR DE LA OBRA
Prrafo aparte merece anotar que !'!
gestor de la publicacin de la obra, doclm
Csar Revoredo, en unin con su esposa
seora Juanita Pscara de Revoredo hizo
ltimamente una gira por los pases d l
continente estableciendo 32 Patrona 1
Tradicionalistas en las ciudades ms an
tas y de destacada importancia artsti-
ca para preservar y conservar los Monu-
mentos y sitios Histricos. Actualmente
realiza igual esfuerzo en las circuncripcio-
nes del pas que ofrecen manifestaciones
de mayor inters arqueolgico.
La Revista del Foro se complace en in-
cluir en este nmero, ltimo del ao, las
partes ms interesantes de este sensacio-
nal juicio escrito en broma por distingui-
dos letrados y escritores satricos de una
'po.:a romntica y seorial, entre los cua-
les se cuenta el inolvidable don Ricardt
Palma y muchos otros que dieron catego-
rfa a la obra en cada una de interven-
PLEITO RUIDOSO
el que se ha iniciado ante el tribunal de LA BROMA, y que tiene visos
tan interminable como muchos de los que se ventilan airean en el Pala
.ttlcla. Supnganse ustedes que, entre los bromistas, se han repartido lm
de jueces, procuradores, abogados, . escribas y fariseos, y que no
uaaclones, triquiuelas y dems armas del arsenal forense. para hacer u
eterno.
Verdad tambin que la cuestin tiene pelos.
Juez la causa - . . . ..
Promotor fiscal . . . . ..
Abogado del trgamo
Id. de la limea ...
Id. de la arequipea
Id. de la .. .
Escribano y alguacil .. .
'-
Dr. Miguel A. -de la Lama
,. Acisclo Villarn
, Maquel A. Fuentes
, Ricardo Palma
, Eloy P. Bux
, Julio Jaimes
Dr. Benito Neto.
LA REDACCION.
DEMANDA
Doa Justa Cornelia Vaca Ganosa de Amador Toro Espada, patrocinada
pe>r Ricardo Palma se presenta al Juez de la Causa para demandar a su esposo el
Capitn Toro Espada por el delito de En elegante .verso ex:pone los he
chos ilcitos cometidos por su esposo y fundamenta su accin legal y hace adems
un al<:'gato para explicar las causas por las cuales pleitea. He aquf la demanda :
SE.!QOR PROVISOR:
D<.>a Justa Cornelia Vaca Ganosa,
de Amador Toro Espada, primera esposa,
Ante Vueseora parezco y digo,
<y de que no calumnio Dios me es testigo),
Sin andarme en repulgos ni en gurruminas,
Conforme la ley patria y las divinas.
Que me querello,
(no usando papel blanco sino el del sello
Que est admitido),
Contra el muy calavera de mi marido.
Supondr Useora, sin ser muy lince,
Que vo he sido muchacha, tuve mis quince,
Y qt;c y muchos cachiporrazos
Se dieron los mocitos por mis pedazos,
Don Amador entonces era teniente
Y mozo jaranista de abajo al Puente.
Dirigi conquistarme la puntera
Y me atrap con mucha zalamera.
Dios de Mahoma!
Cuando l me dijo daca, le dije toma.
Y la verdad sencilla, sin relumbrones,
Es que me cautivaron sus dos galones.
An C1't vivo el nter de San Marcelo
Que nos uni en la tierra como en el cielo,
Dcspu!> de promulgadas por tres domingos
Lus amonestaciones y los distingos.
Es punto llano
Que en latn nos casamos y en castellano;
pues va cosida
Copia certificada de la partida.
Por un ao vivimos ay! mas felices
Que en el campo florido dos codornices.
El matrimonio tiene cien mil hechizos,
78
Hasta tuve un aborto ... fu de mell_izos
(perdone Useora que, en mi desvelo,
una lgrima seque con mi pauelo).
Pero aqu entre la queja que fuma en pipa l
El Gobierno de entonces envi a Arequipa,
con contingente
Para aquellas regiones, mi teniente.
Y all una arequipea mizquirichera,
Hembra que recelaba morir soltera,
Por medio de la chicha y el mocontuyo
Hizo, en muy poco tiempo, lo mo suyo,
(aunque Bux sostiene que en las Malucas
hacemos las mujeres cosas mas cucas) ;
Si, seor, y ese pcaro troglodita
Hizo lo que ni Herodes Ascanonita;
Se cas in facie cclcsiael!! (que no son bro
mas
lo probar; con muchos puntos y comas).
Y entretanto yo, en Lima, todos los das
La venida esperando de este Mesas,
De mi mquina estuve viviendo al cabo,
Porque el no me mandaba medio centavo
La verdad pura.:
No conmueve las piedras mi desventuml
Despus, cuando en Moquegua se ann t"l
fandango,
Mi dichoso marido se hall en Yacango,
Ascendi, y una noche una manana
Se nos cas con otra que es moqueguann
Y que, segn las cartas que alguien me hu
escrito,
no vale un pito.
Quien sabe yo pasara por la segunda ...
Pero por tres l ! ! primer la tierra se
hunda!
Mi derecho es perfecto. Soy la primera.
A mi sola me toca la carga entera.
Cito en mi abono
El Cdigo de caso, ttulo nono,
Artculo trescientos cuarentisiete,
Que es un artculo de rechupete.
Caldern (don Francisco), Fuentes (Murci
lago)
Y otros diccionaristas estn contestes
(y eso que son de embrollo constante pi-
lago),
En que acusar me toca y hasta echar
pestes.
De Paz-Soldn (Felipe Telegrafa)
En el gran Diccionario de Geografa,
Y hasta en los documentos que da
zola,
Se encuentra esta doctrina campeando sola.
lerto que en los Brochazos de la semana,
Oue devoro el domingo por la maana,
ITan capital asunto nunca me aborda.
alme es publicista de brocha gorda
como en secreto
me dijo su compinche Benito Neto.
ero, hasta el mismo Acisclo, que no ha
bla, chilla,
uando a larga se atreve la taravilla,
Con todos los ut supra relao
Publicistas insignes, sabios le
Monra de la clubista peruaiJ
En un punto convienen, y es
Que San Roque le dijo San!
Chpate esa!!!!!
En Jas siete partidas se
Que el que coma sardina mas
No infrinjo, pues, las leyes,
gresca,
Quedar no quiero, nones,
Est.1mos en Turqufa?
mtase en sus
Porque si no fulmina treme01
Y a los hombres casados pone
No olvide Usa que esta caus
A la moral privada (levntenj
Por tanto: Useora pido y
Que d por admitida como
La presente demanda que en j
Jurando, por las uas del
No p.roceder con bilis, sino d
Lima, Domingo siete.-
(") Por no saber firma la 1
Y accediendo a su ruego,
(pues hacer un favor nunc
Suscribo su recurso 6 empani
DE JONATIIAN SWIFr
"Hay un signo infalible para reconocer a un genio: todos los i
cierran el camino".
DEGRAF
"La civilidad es una terrible planta que no vegeta ni florece si 1
pda con lgrimas y sangre".
CEITBO
. ...,,,"=,. .
Una leyenda muy significativa ha sidQ <:olocada
cllones del nuevo Centro de Inculpados de Lt.\rtgancho;
s(: "Dios siempre perdona y la Patria siempre !espera".
Este lema de aliento para quienes por una u otra causa
cbcn permanecer redudos, expresa claramente lo que se
uta d obtener en esa crcel modelf: rehabilitacin del pre
) dentro de un ambiente de humana.
El Centro Jle Inculpados
ca de 280 mil
1 soles.
pacidad
s de la peumogra No precisa
rnfso de pero S un ncleo de
dn, del que ser imposible escapar.
En la actualidad solo han terminado de cons-JI
irse dos pabellones de vivienda, en los que.
n recluidos ms de 400 inculpados, selec-

nados en los diversos centros penales te-

udo en cuenta su escasa peligrosidad. La
u total se terminar, aproximadamente en
io o julio del ao entrante.
OBRA EN EJECUCION
trabajos en el Centro de Inculpados de
wcho continan a un ritmo normal, den-
tro de las posibildades econmicas del Gohlr'
no. Estos trabajos consideran los pabellou
del comedor, cocina, policlnica con sala de opo
raciones, seccin de terapia ocupacional, awiJ,
rium y gimnasio cerrado con capacidad JI'"
1,500 personas, Iglesia y el edifcio para la nd1111
nistracin, en el que estn includos 4 lm11l
para los Juzgados de Instruccin y locut01l"
para abogados y jueces .
.....
1 n uma industrial del Centro de Inculpados
1111 !gancho ocupa un rea de 12,500 metros
eh o1dos, y ser techado. Ah tendrn ocupa-
' lo,., en los talleres de carPintera
111111hra y metlica, zapatera, imprenta, sas-
' fbrica de locetas, lavandera, mecnica
olotdz y pintura. El trabajo que los reclu-
sos ejecuten en estos talleres, s;
pblica y ser remunerado.
EN 20 PABELLONJ
El Centro de Inculpados del
dr en total 20 pabellones. A
nombrados, estn considerados
cativas, con 10 aulas, biblioteca
togrfica. En el aspecto de la e
y deportiva, contar con campos
quetbol y piscinas con sus vestl.l
dones completas. El bao diai
rio. En cuanto a los tipos de r
tomado en cuenta la peligrosid
para distribuirlo en los distin1
Unos sern de celdas mltiples, J
peligrosos; otros, unipersonales,
sos que revisten cierta peligrosid
te, los pabellones, tambin unipJ
los incorregibles, con impresion
de seguridad .
TRATO HUMANO
A los reclusos se les ha prop
formes de color azul marino, des1
de los trajes a rayas y de las ro
los detenidos, no siempre en b
conservacin y de colores y co
Esto es parte de la disciplina
cambio, no tendrn contacto con
de la Guardia Republicana, que
la vigilancia exterior, ya que la
interna est a cargo de personas (
Escuela de Capacitacin Peniten
mente trabajan en Lurigancho 24
por pabelln y cuatro por piso. E
parados para cumplir una labo
humanitaria. Sin embargo no S(
do la seguridad .del Centro de Inc
to que contar con altas muralla!
elctrico de cerraduras .
6RACE Y CIA. PERU
H2
DESDE 1889
EL
BARCO DE CREDITO DIL PI
Coopera al progreso econmico
del pas ,
CAPITAL Y RESERVAS S/.
AClONES Y
.:,"'; !.13 ,...., a
. . - - - -_ -.- :,
LITICA DEL DE TRABAJO
, Gonzles
Rosales
Y COMUNI.DADES
El autor tiene amplia experiencia en esta
materia, pues es Director de Asesora Tc-
. nica del Ministrio de Trabajo y Asuntos
Indgenas y ha sido encargado en adicin
de su cargo de las Funciones de Procura-
dor General. de la Repblica en asuntos del.
ramo.
Relaciones IntemaclQnales del Trabajo.-
La expresin "relaciones" es familiar entre nosotros. La usa
mos en trminos generales o en sentido especfico. Significamo!
por el primero la dinm1ca a que da lugar la vinculacin exis
tente entre empleadores, trabajadores y Autoridades del Traba
jo, y por el segundo la misma dinmica en determinada re;
como en el caso de las Relaciones Industriales a que se refier!
el Decreto-Ley 14371, de 12 de enero de 1963, cuando establee
la obligacin de las Empresas con ms de 100 trabajadores d
contar con Servicios de! Relaciones Industriales, para la ateli
cin de los problemas de sus trabajadores.
Frente a estas dos acepciones, una genrica y otra espec:
fica, nos es fcil apreciar la perspectiva de la dinmica de las Rt
ladones Internacionales de Trabajo y ver la vinculacin que ofn
ce el conjunto de acciOnes puestas en juego para la consecuci1
de objetivos sociales.
Nadie discute la importancia que entra-
fian las relaciones internacionales concreta-
das por ejemplo: en los costos de la mano
de obra y de produccin segn el rea don-
de acta la Empresa. La cuestin radica en
mantener la prevalencia de los esfuerzos
nacionales frente a los de orden internacio-
nal y conjugar permanentemente unos y
otros dada la interdependencia de los fe-
nmenos econmicos-sociales.
Fortalecer los Servicios de Trabajo es
facilitar la funcin Gubernamental y los pla-
nes de accin conjunta .. A este respecto, el
Centro Interamericano de Administracin
del Trabajo C.I.A.T., con sede en Lima, que
lleva a cabo cursos de formacin avanza-
da, concurre indudablemente a tales obje-
tivos sociales al ayudar a los Gobiernos La-
tinoamericanos a la mejor organizacin de
sus respectivos Servicios de Trabajo.
Valoracin del Trabajador.-
Figura centra} de las Relaciones Inter-
nacionales del Trabajo es la valoracin del
como persona humana, jefe de
familia y miembro integrante de la colec-
tivid<ld. Esta valoracin es fundamental y
bsica para el asentamiento del bienestar
gcnc1:al y el afianzamiento de la paz social.
La valoracin del trabajador puede ser
merituada en sus aspectos patrimonial y
de Ja dignidad humana. El aspecto patri-
monial incide mayormente en el campo eco-
nmico promoviendo el mejoramiento de las
condiciones de vida y de trabajo .. y el as-
pecto de la diroidad humana se re.fleja di-
rectamente en la personalidad del trabaja-
dor.
El proceso de la negociacin colectiva
revela por lo general, marcado contenido en
las soluciones de orden patrimonial o eco-
nmico. El trato entre empleador y traba-
jador y las oportunidades para que la per-
86
sonalidad humana se desarrolle, constituyen
en realidad la esencia de este proceso de
valoracin representando el aspecto patri
monial medio concurrente y complementa-
rio del aspecto de la dignidad humana.
Resulta oportuno recordar que la 50!
Reunin de la Conferenc;ia Internacional del
Trabajo, celebrada en Ginebra, en Junio del
ao en curso,- adopt importantes conclu-
siones en esta materia precisando que "pa-
ra disminuir el nmero de reclamaciones
debera prestarse la mayor atencin a la fi-
jacin y aplicacin adecuada de una sana
poltir.a de personal" y que "para promover
un clima de comprensin y de -' confianza
mutua la Direccin debera adoptar las me-
didas apropilfdas para aplicar una poltica
eficaz de comunicaciones con los trabaj a-
dores y sus representantes".
Poltica del Ministerio de Trabajo
y Comunidades.-
El Artculo 1 del Decreto Supremo d<'
31 de Agosto de 1957 especifica como fun
ciones bsicas del Ministerio de Trabajo y
Comunidades: la administracin de la Le
gislacin, la promocin de las condicioms
de trabajo y de vida y la ejecucin de la po
ltica gubernamental.
Es as como el Ministerio de Trabajo y
Comunidades, promueve polticas socialt''
destinadas al fomento del empleo y a la so
lucin de los problemas del desempleo v
del sub-empleo, al fortalecimiento del n
gimen de garanta y proteccin legal de lo
trabajadores, al fomento de un clima eh-
armona, a la defensa e incrmento de lo
salarios reales, al desarrollo del coopera 11
vismo, a la educacin y bienestar de le
trabajadores y dems aspectos concurn
tes a la mejor realizacin de la poltico se
cial.
Hay un marco de posibilidades exter-
nas. Dicho Ministerio colabora para la adop-
cin de Convenios y Recomendaciones In-
ternacionales, en el procedimiento de su
elaboracin, en el ele la sumisin a la Au-
toridad competente de tales instrumentos
internacionales y en el de la presentacin a
la O.I.T. de las Memorias Anuales de los
Convenios respectivos. Adems, tiene opor-
tunidad de intercambiar y de-
finir procedimientos en beneficio de los
trabajadores. En efecto, el Per es miem-
bro de cuatro Comisiones Tcni;as de la
O.I.T.:
Comisin de Industrias Mecnicas;
Comisin Textil;
Comisin del Petrleo; y
Comisin de Trabajo en las Plantaciones
Es adems Miembro Gubernamental
Adjunto del Consejo de Administracin de
la O.LT. (1966-1969). Miembro Empleador del
Consejo de Administracin (1966-1969), Miem-
t1ro Titular de los Trabajadores en la Co-
misin Consultiva Interarnericana del Con-
sejo de Administracin ( 1966-1969) y Miem-
hro Suplente de los Empleadores en la Co-
mbin Consultiva Interarnericana del Con-
Sl'IO de Adminhtracin.
En su poltica externa el Ministerio de
Trabajo y Comunidades cuenta con los Ser-
vicios Especializados de la Divisin de Re-
lociones Internacionales, de la Direccin
Generai de Asesora Tcnica.
Convenio Materia
Horas de Trabajo.
La poltica del Ministerio
y Comunidades hay que apr
en sus dos aspectos: interno y
tantivo el primero, compleme
gundo. Hay que apreciarla tan
de las reas de desarrollo qu
capacidad de prestacin de q
compartir las responsabilidade
la oportunidad de la revisin
los logros alcanzados acorde e
cidael para el mantenimiento d
El Decreto-Ley 14222, ele
bre de 1962, sobre Mtodos d(
Salarios Mnimos, es un ejerr
polt1ca de confrontacin dent
mites sealados, pus dicho
consagra expresamente no sl
<fe la capacidad de prestacin,
artculo 5'? que, para la deten
salario mnimo se torne en e
otros factores, las condiciones
generaies y las particulares de
actividad de que se trate, sine
criterio de la revisin peridic1
nar su artculo 3'?. que, el sal
que se establezca tenga vige
aos, dejndose as expedito
bianual consiguiente.
Convenios Internacionales de
La Conferencia Internaciom
jo tiene adoptados a la fecha 1
Inten:iacionales de Trabajo de
Per ha ratificado 58 Convenio:
R. Legislativa
1
4
8
9
Trabajo Nocturno (Mujeres).
Indemnizaciones de desempleo (Naufragio).
Colocacin de la Gente de Mar.
10195
10195
14033
14033
13284
10195
2
2.
2
2
1:
2.
10
11
Edad Mnima (Agricultura).
Derecho de Asociacin (Agricultura)
12 '
14
19
20
22
23
24
25
26
17
29
32
34
35
36
37
38
39
40
41
44
45
52
53
55
56
58
59
62
67
68
69
Indemnizacin por Accidentes de Trabajo 14033
Descanso Semanal (Industria). 10195
Igualdad de Trato (Accidentes de Trabajo). 10195
Trabajo Nocturno (Panaderas). 14033
Enrolamiento de la Gente de Mar. 14033
Repatriacin de la Gente de Mar. 14033
Seguro de Enfermedad (Industria). 10195
Seguro de Enfermedad (Agricultura). 13284
Mtodos para la Fijacin de Salarios Mnimos 14033
Indicacin del Peso en los Fardos Transpor-
tados por Barco
Trabajo Forzoso.
Proteccin de los Cargadores de Muelle con-
tra los accidentes.
14033
13284
14033
Agencias retribuidas de colocacin. 14033
Seguro de Vejez (Industria). 10195
Seguro de Vejez (Agricultura) 13284
Seguro de Invalidez (Industria). 10195
Seguro de Invalidez (Agricultura). 13284
Seguro de Muerte (Industria). 10195
Seguro de Muerte (Agricultura). 13284
Trabajo Nocturno (Mujeres). 10195
Desempleo 14033
Trabajos Subterrneos (Mujeres). 10195
Vacaciones Pagadas 13284
Certificados de Capacidad de los Oficiales
de Mar. 14033
Obligaciones del Armador en caso de Acci-
dentes de la Gente de Mar. 14033
Seguro de Enfermedad de la Gente de Mar. 14033
Edad Mnima (Trabajo Subterrneo) 14033
Edad Mnima (Industria) 14033
Prescripciones de Seguridad (Edificacin). 14033
Horas de Trabajo y Descanso (Transporte
por Carretera). 14033
Alimentacin y Servicio de Fonda (Tripu-
lacin de Buques). 14033
Certificado de Aptitud de los Cocineros de
Buques. 14033
Seguridad Social de la Gente de Mar 14033
Pensiones de la Gente de Mar 14033
Examen Mdico de la Gente de Mar. 14033
Examen Mdico de los Menores (Industriales) 14033
24- 2-62
23- 3-45
23- 3-45
24-2-62
24-2-62
24-2-62
23- 3-45
15-12-59
24- 2-62
24- 2-6i
15-12-59
24- 2-62
24- 2-62
23- 3-45
15-12-59
23-3-45
15-12-59
3-45
15-12-59
23- 3-45
24- 2-62
23- 3-45
15-12-59
24- 2-62
24-2-62
24- 2-62
24-.2-62
24-2-62
24-2-62
24-2-62
24- 2-62
24-2-62
24-2-62
24- 2-62
24-2-62
24- 2-62
78 Examen Mdico de los Menores (Traba
jos no Industriales). 14033
14033
13284
24-2-
24- 2--'
15-12-
80
81
87
Revisin de los Artculos Finales.
Inspeccin de Trabajo
Libertad Sindical y Proteccin del Derecho
de Sindicacin. 13281
14077
15-12-
9-
Servicio del Empleo. 88
90 Trabajo Nocturno de los Menores (Indus-
tria). 14033 24-2-
98 Derecho de Sindicalizacin y Negociacin Co-
lectiva.
14712 18-11-
99
Mtodos para la fijacin de Salarios Mni
mas (Agricultura)
13284
13284
13284
13284
13467
13467
14033
14033
14033
15-12-
15-12-
15,:_12-
15-12-
18-11-
18-11-e
24-2-
24-2-
24- 2--1
100
101
102
105
107
112
113
114
Igualdad de Remuneracin.
Vacaciones Pagadas (Agricultura)
Seguridad Socia (Norma Mnima)
Abolicin del Trabajo Forzoso
Poblaciones Indgenas y Tribales
Edad Mnima (Pescadores) .
Examen Mdico de los Pescadores
Contrato de Enrolamiento de los Pescadores.
Dada la importancia de estos instru-
mentos internacionales en la poltica del
Ministerio de Trabajo y Comunidades, re-
aulta oportuno explicar el mecanismo nor-
malmente seguido para su elaboracin y
adopcin:
a) Cuestionario de la O.I.T. sobre cues-
lones que deba considerar la Conferencia
ntemacional del Trabajo.
Es la primera fase informativa en el
procc!>o de elaboracin del instrumento.
l.os Cuestionarios los remite la O.I.T. a los
llsl's Miembros de la Organizacin Inter-
nndonal del Trabajo, para que sean ab
-.ultos teniendo en cuenta la legislacin y
J)r'c tic as nacionales.
h) Proyecto de Convenio o de
comendacin.
l.ll'l respuestas a los Cuestionarios an-
rlores, permite a la . O.I.T. elaborar los
Jl<'Ctivos Proyectos de Convenios o . Re-
comendaciones y someterlos a co11
cin de los pases Miembros de la 1
zacin Internacional del Trabajo.
e) Adopcin del Instrumento Int1
nal por la Conferencia Intemacion
Trabajo.
La Conferencia Internacional del
jo que debe examinar el respectivo
del Orden del Da, considera los pr,
respectivos y se pronuncia sobre h
cin del convenio o la recomendad
corresponda.
d) Ratificacin de Convenio y Pt
cin de Memorias.
Los Estados Miembros de la O.I
ratifiquen Convenios
obligados a adecuar su Legislacin
normas contenidas en los respectiv
trurnentos internacionales y presenta
O.I.T. Memorias Anuales sobre la
cin de los Convenios Ratificados.
Este procedimiento ofrece en trminos
generales lineamientos comunes a la elabo-
racin de toda norma dentro del mecanis-
mo tripartito: consulta, verificacin y de-
cisin. La capacidad de prestacin y el
principio de la revisin peridica concurren
en aplicacin de estos Convenios. La capa-
cidad de prestacin de los_ Estados Miem-
bros de la O.I.T., frente a las nuevas obli-
gaciones del Convenio es apreciada en el
procedimiento de sumisin del instrumen-
to a la autoridad competente para su ra-
tificacin o no ratificacin. Facilita, indu-
dablemente, la ratificacin, el carcter ge-
neral y alcance restringido o mnimo de las
garantas consagradas en ef Conv.enio.
La revisin peridica, principio comple-
mentario surge en los planteamientos de
la Organizacin Internacional del Trabajo,
cuando el instrumento deviene en inoperan
te, en cuya oportunidad es utilizado el pro-
cedimiento a que est sujeto todo instru-
mento internacional para su elaboracin y
adopcin por la Conferencia Internacional
del Trabaj.
CONCLUSION.
En las relaciones internacionales del
trabajo; en ' la valoracin del trabajador; en
los esfuerzos internos y externos de la po-
ltica del Ministerio de Trabajo y Comuni-
dades, tienen vigencia aquellas palabras so-
bre unidad de propsitos y proteccin del
trabajador vertidas por el seor W. Jenks,
en su respuesta al debate sobre la Memoria
del Director General, suscitado durante la
Reunin de la Conferencia de los Esta-
dos de Amrica, Miembros de la O.I.T.
"Tratamos de fortalecer la unidad del
continente como factor de la unidad ms
vasta de toda la humanidad. Con ese mis-
mo espritu actuamos en otras partes del
mundo, conscientes del hecho de que hoy
da ningn contjnente puede lograr su uni
dad por s solo, ni puede rechazar su de
pendencia .del resto del mundo ... " hay un
ampli acuerdo en que el proceso de de
sarrollo industrial tiene que ser tratado co
mo un problema humano, porque su pro
psito es servir las necesidades humanas;
porque sus consecuencias sern transfor
mar las vidas humanas y porque no puedt
realizarse sin un plan de desarrollo de IoM
recursos humanos. Los recursos
no son un medio de aplicar los planes econ(l
micos y tecnolgicos, son la carne viva y In
sangre de la sociedad".
DEL ARTE LENOIR
90
"El pueblo es el verdadero soberano, representante inmediato de Dios.
El sufragio universal es el medio por el cual este mediador colectivo hace co-
nocer la voluntad suprema. Con divina elocuencia lo aseguraba Lacordaire: "Dios
ha dicho a las naciones: Obrad y gobernaos".
DE VULPIUS
El corrector de pruebas es un buen hombre, del cual los escritores hacen
con frecuencia su vctima propiciatoda, como los actores con el apuntador".
CERRO DE

CDRPDRATI
CORTESIA
e N l
BREVE ESTUDIO CRITICO COMPARATIVO DE LA SUCESII
LEGAL EN EL CODIGO CIVIL ITALIANO
Y EN EL CODIGO CIVIL PERUANO
Por el Dr.
Francisco
Flores. Bao.
El cdigo civil italiano vigente (1) puede ser consider
por diversas razones como uno de los textos legales ms a
zados del mundo juridico contemporneo. Es por ello quf
igual que otros modernos sistemas normativos, ha llegad
constituir un verdadero paradigma legislativo para mue
pases. Sin embargo, este sentido orientador de la ley itali
debe ser entendido de un modo necesariamente discrimin
rio y parcial y de ninguna manera generalizado a todos los
hitos del derecho civil. Esta observacin se funda en el hE
de que varias de sus instituciones, particularmente de derE
familiar y derecho sucesorio, por .,constituir expresin de
peculiar realidad ambiental, no pueden servir de modelo a
denamientos que, como el nuestro, responden a una difen
estructura social y estn inspirados, por lo fuenos en este se1
del derecho, en concepciones juridicas divrsas.
La herencia legal ("successioni legiime"), materia de n
tro estudio, es, precisamente, uno de los institutos jurdi
italianos que se aparta sensiblemente de nuestros cnones 1
mativos.
El carcter determinante de la sucesin legal en !!l o
go civil italiano es la notable previ:llencia que tienen los
rientes legtimos sobre los ilegtimos y la condicin de j.nfe
ridad en que se halla el cnyuge suprstite frente a los de1
herederos legales. As prescribe el art. 565: "En la suce!
legtima la herencia corresponde a los descendientes legti11
a los ascendientes a los colaterales, a los parientes
+trales, al cnyuge y al Estado, en el orden y segn las reglas
tablecidas en este ttulo". Es menester ano-
tar que este dispositivo, contrariamente a
lo que podra creerse, no seala precisamen-
te el orden de la prelacin de los posibles
hercdews, sino que ms bien deteriQina las
diferentes clases de sucesores. Por tal ra-
zn, para comprender acertadamente el sis-
tema que este cdigo acoge es imprescindi-
ble, como advierte Ruggiero (2),
nar con rigurosa .exactitud los llamamientos
u rdenes de suceder, ' las clases de suceso-
res y los criterios fundamentales en que
esa sucesin se inspira.
Clase es una categora de llamados a la
sucesin que lo son por una determinada
razn jurdica (derecho de derecho
de consaguinidad, derecho de matrimonio o
derecho de soberana). Por consiguiente ha-
br cuatro clases de sucesores legales:
l.-parientes legtimos (ius familiae); 2.-
parientes naturales (ius sanguinis); 3.-
el cnyuge suprstite (ius coniugi); y 4.-
el Estado (ius impedii).
En cuanto al fundamento de la sucesin
ab lntestato en la ley italiana, han sido for-
muladas dos teoras principales, segn
cesco Ricci (3) el fundamento lo constituye
la voluntad presunta del decujus, voluntad
derivada del afecto que, por natura, liga
al difunto con las personas llamadas a su-
cederle. En cambio para Ruggiero ( 4) el
fundamento no es otro que la ordenacin
misma de la familia y la pertenencia del
auctor por una parte al grupo familiar y
por otra al grupo polftico, esto es, al Es-
tado.
El art. 565, repetimos, no seala, como
lo hace el cdigo civil peruano (art. 760),
los rdenes de sucesin sino, simplemente,
las diversas clases de sucesores. Por consi-
guiente, abstraccin hecha del Estado que
siempre hereda en ltimo lugar, las dems
clases no son llamadas sucesivamente en el
orden anotado.
94
En defecto del cdigo, es pues necesa
rio, para bien intrepretar la ley, establecer
un orden hereditario, vale decir, una gra-
dacin de grupos de herederos en la cual
la existencia de un solo miembro del grupo
precedente excluya a los del subsiguiente.
De la exgesis del captulo referente a
las "successioni legittime" (5) se desprende
que no hay un orden sucesorio universal pa-
ra todos los herederos legales (como acon-
tece en nuestra ley) sino que al lado del
orden de los parientes legtimos la ley ita-
liana establece un rgimen especial para los
parientes naturales y otro para el cnyu
ge. En cuanto al Estado puede decirse que
es considerado como un sucesor (legal)
sui generis que hereda nicamente en de-
fecto de todos los dems.
Examinemos por separado las diversas
clases sucesorales.
1.-SUCESION DE LOS PARIENTES
LEGITIMOS.
El orden sucesorio que prevalece en la
clase de los parientes legtimos es el si
guiente: l.-los descendientes; 2.-los as
cendientes y hermanos; y 3.-los colaterales
del tercer al sexto grado.
1.-Descendientes.-Como en nuestra ley,
los descendientes son herederos del prim('J
orden. Al padre y a la madre suceden lo
hijos legtimos por partes iguales ( art. 566)
Los hijos legitimados y los adoptivos son
equiparados a los legtimos, pero los adop
tivos son extraos a la sucesin de los p11
rientes del adoptante (art. 567).
La figura de la representacin tambif,
est legislada en el C.C.I., en virtud de csk
derecho los descendientes de los hijos leglll
mos, legitimados y adoptivos entran en lu
sucesin ocupando el lugar y el grado de sm
ascendientes premuertos, renunciantes o In
dignos de suceder al causante (6) . Oh
viamente, los hijos adoptivos no pueden suh
entrar en representacin del adoptante para
heredar ' los ascendientes de ste, toda vez
que no hay vnculo familiar alguno entre el
adoptado y los parientes del adoptante (art.
567).
Es importante anotar que el C. C. I . si-
guiendo el criterio de reverencia al paren-
tesco legtimo, slo concede el derecho de
representacin a los descendientes legtimos
del representado (art. 467). Tambin en es-
te aspecto la ley se diferencia de la
nuestra que no exdluye de la representacin
a los hijos ilegtimos (art. 679 C.C.P.). Co-
mo en nuestro ordenamiento, los represen-
tantes heredan por estirpes
Por ltimo, debemos sealar que una
interpretacin rigurosa del C.C.I. puede lle-
varnos a encontrar una importante identi-
dad con nuestra ley: los descendientes de
Jos hijos del de cujus jams heredan por
derech propio, sino siempre en representa-
cin de su ascendiente premuerto, indigno o
renunciante ( arts. 566, 468 y sgts. del C.C.I.;
y arts. 679 y 761 del C.C.P . ). Sin embargo
no faltan tratadistas italianos que opinan
que, en determinadas circunstancias, los
descendientes heredan por derecho propio.
omo quiera que sea, la redaccin de nues-
tra ley, en este aspecto, es ms clara que la
Italiana.
2.-Ascendientes y hermanos.-En el se-
IUndo orden pueden presentarse diversos
l!IOS.
Ira. hiptesis:: Concurrencia de aseen-
lentes y hermanos. - A diferencia de la
ley peruana que considera a los padres y a
loa hermanos como herederos del segundo
tercer orden, respectivamente, el C.C.I.
ruyo particular respeto por el vnculo
ratcrnal es evidente-- hace concurrir en el
1egundo orden a los padres y hermanos del
nusante, si bien les asigna una cuota here-
ditaria diversa. As prescribe. la ley italia-
IIft: si con ambos padres o con uno de ellos
solamente concurren hern
del difunto (7), todos son
sucesin con iai de que f
la porcin en la que sucede
uno de ellos, sea menor de
te. Si hay hermanos unilatj
de ellos adquiere la mitad '
corresponde a cada uno de
progenitores, salvo en todo
del tercio en favor de los 1
guno de los padres no pue
entrar en la sucesin y hay 1
tes, la parte de la herencia
dera a uno de los padres l
se distribuye, en iguales p
los miembros de la lnea Pi
la materna (arts. 571 y 569)
2da. Hiptesis: Padres
que muere sin dejar prole 1
descendientes de stos, suce
la madre por partes iguales,
que sobrevive (art. 568).
3ra . . Hiptesis: Hermanos
que muere sin dejar prole, ni
ascendientes, suceden los
partes iguales . Empero, si
manos germanos y unilatera
dan la mitad de la cuota qm
aqullos (art. 570).
4ta. HIPtesis: Otros asc,
- Aquel que muere sin deja
manos ni descendientes de
por partes iguales los
nea paterna y los de la lnel
obstante, si los ascendientes
grado la herencia correspond
no sin distinCin de lnea ( arl
mo que en nuestro cdigo d
de los ascendientes se rige J
de que el pariente ms pr'll
ms remoto.
Tal como . acontece en 11
ler,al, la ley italiana reconoce
cin en el segundo grado
teral, empero esta ley prescribe que todos
los descendientes (legtimos) del hermano
premuerto o indigno pueden subentrar en
representacin de su ascendiente y concurrir
con los otros hermanos en la herencia ( arts.
467 y 468); mientras que nuestro cdigo li-
mita la representacin colateral a los hijos
(legtimos o ilegtimos) del hermano pre-
muerto (art. 680 C.C.P.).
3.-Colaterales del tercer al sexto gra-
do. - Los colaterales son para la ley italia-
na herederos del tercer orden. Dispone esta
ley; aquel que muere sin dejar prole, ni pa
dres ni otros ascendientes, ni hermanos ni
descendientes de stos, suceden el pariente
parientes prximos sin distincin de lnea. La
sucesin no tiene lugar entre los parientes
ms all del sexto grado (art. 572). Como se
observa el e. e. 1. extiende hasta el sexto
grado la sucesin de los colaterales; nues-
tra ley, en cambio, la limita al cuarto grado.
Por otro lado, nuestro cdigo civil consi-
dera a los colaterales como herederos del
quinto y sexto orden segn pertenezcan al
tercer o cuarto grado respectivamente (art .
760 C.C.P.). . -
11.-SUCESION DE LOS PARIENTES
NA l'UtALES.
El parentesco natural, segn el C.C.I ..
confiere derechos sucesorios solamente a pa-
d:res e hijos naturales, no va ms all de
stos. De tal manera que el hijo natural
(8) no tiene derecho hereditario alguno so-
bre los bienes de los parientes de sus pa-
dres ni stos parientes lo tienen sobre los
bienes del hijo natural.
Por excepcin el hijo natural puede
heredar al ascendiente legitimo inmediato de
su padre que no puede o no quiere aceptar
In herencia, si es que el padre no deja cn-
yuge, ni descendientes, ni ascendientes, ni
htrmanos ni descendientes de stos, ni otros
parientes .. dentro del tercer grado colateral
(art. 577).
Anlogamente a lo prescrito por nues-
tro cdigo, los hijos naturales a los cuales
la ley it'\liana reconoce derechos heredita-
rios son los reconocidos voluntariamente o
por sentencia.
l.-Sucesin de los Hijos Naturales. -
De acuerdo con el rgimen establecido por
el C.C.I. para los hijos naturales stos deben
heredar en concurrencia con: l.-hijos leg-
timos; 2.-ascendientes; y 3.--el cnyuge su-
prstite. A falta de todos los coneurren
tes los hijos naturales heredan solos.
Ira. Hiptesis: Concurrencia de hijos na-
turales con hijos legtimos. - De modo se-
mejante a lo dispuesto por nuestra legisla-
cin (art. 762 C.C.P.), el cdigo italiano de-
termina que a los hijos naturales les corres-
ponde la mitad de la cuota hereditaria que
deben percibir los legtimos. Empero la ley
italiana establece la taxativa limitacin de
que en ningn caso la cuota global de los
naturales puede superar los dos tercios de la
herencia.
Como se observa, la posicin que la ley
italiana asigna al hijo natural frente al hi
jo legtimo es notoriamente desventajosa;
y esta condicin de inferioridad se mani
fiesta no slo en cuanto se refiere a la por
cin hereditaria, sino tambin en cuanl 'l
concierne a modo de adquirir la herencia
En efecto, dispone el C.C.I. que el hijo nn
tural no puede reclamar su cuota heredit:\
ria como cualquier otro heredero, sino qm
debe solicitarla a. los hijos legtimos; la ley
confiere a stos, y a sus descendientes, In
facultad de pagar en dinero o en bienes iu
muebles justipreciados la parte correspon
diente a los hijos naturales (art. 574) (9) .
Esta marcada preeminencia de los hijo
legtimos sobre los ilegtimos se funda -s1
gn el legislador italiano- en razones mom
les y jurdicas de larga tradicin.
2da. Hip6tesls: Concurrencia de bljos
naturales con ascendientes y cnyuge. -
En este aspecto la ley italiana se aparta
radicalmente de nuestra legislacin, pues
considera que la existencia de hijos natu-
rales no excluye de la herencia a los padres
ni a los dems ascendientes del de Cll)U.S.
Con los hijos naturales concurren, pues, no
slo el cnyuge -como .lo prevee nuestra
ley ( art. 765)- sino todos los ascendientes
del causante.
A los hijos corresponde los . dos tercios
de la herencia si concurren slo con los as-
cendientes; nentras que si concurren a un
tiempo con uno y con otros, ellos adquieren
la herencia disminuida del tercio que corres-
ponde al cnyuge y del cuarto que corres-
ponde a los ascendientes (art. 575).
3ra. Hiptesis: Hijos naturales solos.
- Los hijos naturales suceden en la totali-
dad de la herencia solamente en el caso de
que el causante no deje leg-
timos, ascendientes, ni cnyugC' (art. 576) .
Caso especial: .HIJos natUrales no re-
conocibles. - Cuando la filiacin natural re
sulta comprobada de una manera indirecta
por haber imposibilidad legal de declarar la
paternidad (10), los hijos derecho
n una pensin vitalicia cuyo monto es de-
terminado en proporcin a la cuanta de la
herencia y al nmero y calidad de los here-
deros, tal asignacin, en todo caso, no pue-
de superar el monto del rdito de la cuota
n la cual tendran derecho los hijos natu-
rales si la filiacin hubiese sido declarada
o reconocida (art. 580).
2.-Sucesin de los Padres y del Cnyu-
al Hijo Natural. - Diversamente a lo es-
tfthlecido por nuestro cdigo civil que regu-
ln de manera uniforme los derecho suceso-
los de todos los posibles herederos de los
hitos, sean estos legtimos o ilegtimos; e]
.C.I. seala reglas especiales para la suce-
ln de los ascendientes y del cnyuge su-
prstite al hijo natural VeaJDCl
te cuales son esas reglas.
a) SuceslD de los
turaL - Si el hijo natural mue
prole ni cnyuge la herencia co,
padre que lo ba reconocido o
sidlJ judicialmente declarado hij
reconocido o declarado hijo de a
la herencia corresponde por par
los dos. Si solamente uno df
ha legitimado al hijo el otro e
de la sucesin (art. 578).
b) Concurrencia del cny1
padres. - Si al hijo natural m1
jar prole ni padres sobrevive
la herencia corresponde por en
mo. Si hay padres los dos ter'
rencia corresponden al cnyuge
restante a los padres (art. 579)
m.-SUCESION DEL CONYU(
SUPERSTITE
En lo que al cnyuge se ref
racin entre la ley italiana y 1:
todava ms honda. El exame
de los diversos casos pondr f
este aserto.
Ira. Hiptesis: Concurren'
yuge con hijos legtimos yfo 1
Segn el C.C.I. el cnyuge slo
propiedad una porcin de la he
do c.cncurre nicamente con J1
les; en cambio cuando concun
legtimos solos o, a un tiemp(
legtimos y naturales, su derech<J
usufructuario de una cuota de
Tal peculiaridad ha llevado a
muchos comentaristas del cdl
rigor, el cnyuge suprstite slo
lidad de heredero en el primer 1
currencia sealado, mientras q\11
ltimos, su condicin es la de 1
ex lege.
En efecto, si nos atenemos al concepto
de que "heredero" es quien sucede a perpt:-
tuidad en el universum ius del causante o
en una porcin del mismo, podemos advertir
fcilmente que el cnyuge usufructuario no
es en verdad un heredero, toda vez que su
derecho de usufructuario es, por definicin,
esencialmente temporal y no le da acceso a
la posesin de todos o parte del patrimonio
del de cujus ( 11). En todo caso es de se-
alar que el propsito perseguido por el
legislador italiano al instituir al cnyuge so-
breviviente como un tnero usufructuario, es
que a la muerte de ste la herencia se con-
solide en manos de los hijos.
Nuestro cdigo civil, como sabemos.
prescribe que, en caso de concurrencia con
hijos legtimos yfo ilegtimos, el cnyuge
puede asumir la condicin de heredero, en-
trando en posesin de los bienes del cau-
sante o, tambin, convertirse en un mero
usufructuario de una porcin de la heren-
cia. Empero, la ley expresamente declara
que es al propio cnyuge a quien corres-
ponde la opcin.
En cuanto a las cuotas hereditarias
que la ley italiana asigna al cnyuge su-
prstite en los diversos casos, pueden ci-
tarse" los siguientes:
a) Cuando el cnyuge concurre con hi-
jos naturales le corresponde .en propiedad
la tercera parte de la herencia (art. 582, lra.
parte);
b) Si concurre con hijos legtimos, so-
los o con hijos naturales, el cnyuge nica-
mente tiene derecho al usufructo de una
cuota de la herencia . El usufructo de la
mitad si a la sucesin concurre un solo hi-
jo y de un tercio en los otros casos (art.
581).
Nuestra ley, con criterio diferente, en
todos los casos de concurrencia con hijos,
asigna al cny)tge, en propiedad, una por
98
cin igual a la de un hijo legtimo, con las
nicas limitaciones derivadas de la nivela-
cin con los gananciales ( art. 704) y de que
habiendo descendientes legtimos la cuota
de} cnyuge no exceda de la cuarta parte
de la herencia (art. ?:65).
2da. hiptesis: Concurrencia del cnyuge
con ascendientes legtimos, hermanos y o--
tros colaterales.- .La condicin de inferio-
ridad y desventaja del cnyuge sobrevivien-
te en la ley italiana se acenta a tal punto
de que para que l pueda suceder en el
universitas patrimonial del causante es pre-
ciso que ste no deje ningn otro pariente
hasta el cuarto grado colateral. Consecuen-
mente el cnyuge debe concurrir no sola
mente con hijos, ascendientes y hermanos
-como lo establece nuestro ordenamiento
positivo (art. 760 y sgts.) sino an con los co-
laterales de tercer y cuarto grado.
Las proporciones hereditarias en los di-
versos casos son las siguientes.
a) Si el cnyuge concurre con ascen-
dientes legtimos y/o con hermano aunque
fueren unilaterales, le corresponde en pro-
piedad la mitad de la herencia (art. 582).
Igual proporcin seala nuestro cdigo
civil en este caso de concurencia ( art. 761.
e. e. p. ) . Empero, si los ascendientes COII
quienes concurre el cnyuge son los padn
del auctor, nuestra ley determina que d
cnyuge hereda una parte igual a uno ele
ello.;; (art. 767).
b) Si concurre con parientes colatt1
les de tercer y cuarto grado, al cnyuge le
corresponde los tres cuartos de la
(art. 583) .
De bl Exclusin del Cnyuge de la
cesin.- Anlogamente a lo dispuesto p (l i
nuestro cdigo (art. 274), la ley italiana Jl '
cribe que est excluido de la sucesin
cnyuge contra el cual ha sido pronunl'l
da sentencia de separacin personal (hu
da en autoridad de cosa juigada). El te1i l
CIA. OFALD
Av. ARENALES 1187- TELFS.
ADMINISTRADORA DE
ABONAMOS SO E
PAGUE O NO PAGUE SU
Especialidad en administraci
y quintas.
ampra y venta clase
go italiano afiade adems que esta exclu-
tiene lugar tambin en el caso de que
la separacin haya sido pronunciada por
culpa de ambos cnyuges (art. 565).
Caso especial: Sucesin del Cnyuge
Putativo.- En este aspecto el e. e. I. diver-
ge parcialmente del nuestro . La ley italia-
na dispone que cuando el matrimonio ha si-
do declarado nulo despus de la muerte de
uno de los cnyuges, el suprstite de buena
f le corresponde la cuota establecida para
el cnyuge por las disposiciones preceden-
tes . Empero, si al momento de la muerte
la persona de cuya herencia se trata est
ligada por matrimonio vlido, el cnyuge
putativo queda excluido de la herencia.
En nuestro cdigo civil, en cambio, el
cnyuge de buena fe conserva, en todo ca-
so, sus derechos civiles (art. 157) .
IV.- SUCESION DEL ESTADO.
Es interesante observar que a diferen-
cia de nuestro cdigo civil que recurre a
la figura de la herencia vacante (arts. 773
y 774) para transferir los bienes del cau-
sante a la Beneficencia Pblica en razn de
la inexistencia de herederos, la ley italia-
na considera al Estado como un verdade-
ro y propio heredero legal, es decir, como
un sucesor de la misma naturaleza que to-
dos los otros llamados antes que l.
El e. e. I. dispone que a falta de otros
sucesores la herencia corresponde al Estado;
sta adquisicin opera de derecho sin ne-
cesidad de aceptacin y sin que pueda ha-
ber lugar a renuncia. Adems el Estado
no responde de las deudas hereditarias ni
de los legados ms all del valor de los
bienes adquiridos ( art. 586).
100
(l) "Codice CivUe .Italiano", apro-
bado por Decreto Real de 16
de marzo de 1942 y en vigor des-
de el 21 de abril del mismo
.oiis
(2) Alberto di Rugglero, "lntltu-
zlonl dl Dlrltto Clvlle". El au-
tor hac;e referencia a una dis-
posicin anloga a la que co
mentamos, contenida en el
Cd. Clv. Italiano derogado.
(3) Francesco Rfcci, "Diritto Civile
Teorico e Pratico", T. VII,
"Successionf".
(4) Ob. cit.
(S) Cap. 11, del Libro segundo del
c. c. l.
( 6) De la representacin de los hl
jos naturales y de la de lo
hermanos nos ocupamos m
adelante.
(7) Aqu cabe seftalar otra dlfereu
cla importante con nuestra 1
gislacin. El C. C. 1., para In
efectos de la sucesin, dl11 ll11
gue a los germanos ("gl'rnh
ni"), hermanos de padre y m
dre del causante, de los h!rnfi
nos meramente tli' l
mismo, esto es, hennnnu
yos slo por parte dl' p1uU
( consaguneos(, o slo tm tilll
te de madre (uterinos).
(8) El C.C.I. distingue los hiiJ!I !!
gftimos en: naturalc11, 1ululhHI
nos e incestuosos.
(9) Esta peculiar condlctdn ilf !
jo natural ha llevndn 11 !1
nos autores a negnrlco t,, C' ill!ri
de heredero y n cnn,hlr!i!if
ms bien como un hIUti
lege.
(lO) IDjos adulterino
sos.
(11)
SANITARIOS
Av. ARENALES 210
REPRESENTANTES E

ADOLFO REINACH Y LA FENOMENOLOGIA . DEL DERECHO
IU2
Por Francisco Flores Bao.
Reinach, jus filsofo alemn, discpulo de Teodoro Lipps
y seguidor de la Escuela Fenomenolgica de Husserl, es autor
de LOS FUNDAMENTOS APRIORISTICOS DEL DERECHO
CIVIL, ensayo como el primer intento de fun-
damentacin del derecho mediante la aplicacin del mtodo
fenomenolgico. Reinach tiene el mrito indiscutible de haber
sido el iniciador de la corriente jurdico-filosfica que aplica el
mtodo fenomenolgica al derecho; de haber descubierto pro-
posiciones sintticas a priori en un campo donde -como l
mismo lo dice- "no se habran sospechado'. Sin embargo, su
intento, como todos los intentos, adolece de no pocos defec-
tos. Y es precisamente en este aspecto en que inciden la ma
yor parte de sus crticos. Citaremos a dos de ellos: Stamlc
reprocha a Reinach porque, a su juicio, este autor se habla
abocado a establecer principios jurdicos apriorsticos sin au
tes amtlizar el concepto del derecho ( 1). Recasens Siches vu
ms all todava, pues llega a decir refirindose a Reinacl1
"muchas fantasea cabalgando, exclusivamente, sobre s11
imaginacinl' (2) y en otro acpite: "yo me inclino a crCl'l
. que el estudio de Reinach podra pertenecer en todo caso ul
campo sociolgico y no al jurdico" (3).
No obstante provenir estas apreciaciones de dos autor!
dades en la materia, es necesario advertir que Adolfo Reinad1,
a ms de ser el de un fecundo movimiento jus filo
1

\,0


del Per ...
se prefiere

LA BEBIDA DE LA MODERACIOII
En todas partes, todos prefieren cerveza, por<
cerveza peruana se elabora con materias primas
dosamente seleccionadas, por los ms modernos
dimientos, dentro de la ms estricta higiene 1
severo control cientfico.
La cerveza, orgullo de la industria del Per, es la
ms popular por sana, nutritiva y deliciosa.
DE LA SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS
sfico que ha aportado singulares hallazgos,
merece particular reconocimiento . por ha-
ber realizado -a semejanza de Kelsen- un
estudio del derecho en su ms austera pu-
yeza. Por otra parte, este pensador se ha
preocupado por definir claramente los ex-
tremos relativo y absoluto en que oscilan
las formaciones jurdicas y en preparar el
camino para la constitucin de una doc-
trina general apriorstica del derecho.
El procedimiento husserliana ensea
que la nica manera de llegar a un cono-
cimiento indubitable de las esencias uni-
versales de las cosas es aquella que aplica
la epoj fenomenolgica, por la cual po-
nemos el mundo "entre parntesis" cerran-
do todo juicio sobre existencia en el es-
paCIJ y en el tiempo ( 4) . En esta forma
Husserl nos presenta a la fenomenologa
como un mtodo preteortico que puede
ser utlizado para la fundamentacin de
toda:> las ciencias.
Esta posibilidad abierta por Husserl,
es la que ha de impulsar a Reinach, su
discpulo, a incursionar en el mbito del
derecho buscando el fundamento de las di-
versas entidades jurdicas. Si triunf o no
es cosa que puede discutirse; pero lo inne-
gable, lo que no puede ponerse en tela de jui-
cio, en su profundo espritu de pentracin
que lo llev a vislumbrar la existencia de pro-
posiciones apriorsticas en una esfera to-
talmente !nexplorada por la fenomenolo-
ga. Despus de l se han sucedido varios
intentos anlogos, tal vez ms afortunados;
quiz pensando en esto Giorgio del Vecchio
ha llegado a decir que "la fenomenologa ha
abierto a la teora fundamental del derecho
nuevas perspectivas y le ha ofrecido el es-
tribo para superar las limitaciones que le
haba impuesto el subjetivismo trascenden-
tal de los neokantianos" (5), y el propio
Recasens Siches no ha vacilado en aclarar
que su crtica contra la obra de Reinach
104
"de ningn modo. afecta a las posibilida-
des de la Fenomenologa filosfica para
fur.damentar la teora del derecho". {6).
Para concluir slo resta decir que nin-
gn esfuerzo de esclarecimiento en el m-
bito cientfico puede ser estril cuando se
cuenta con capacidad para realizarlo y con
.honradez intelectual para sostenerlo; Al-
fonso Reinach, creemos, evidencia estas cua-
lidades y quiz por ello se cumplan los de-
seos :le su maestro Husserl cuando refirin
dose a su obra deca que ella "conceder al
nombre de su creador un lugar perdurable
en historia de la fenomenologa jurdica"
(7)'
( 1 ) Del prlogo de Alvarez Tal,adrlz a la
obra de Reinach.
( 2) L. Recasens Siches, Direcciones Con
temporneas del Pensamiento Jurdico
p. 236.
( 3) L. Recasens Siches, ob. cit. p. 233.
( 4) El Husserl, Ideas Relativas a una )t,.
nomenologa Puta y una Filosofa Feuu
menolgica, p. 73.
(5) G. del Vecchio, Filosofa del Derecho, IV
ed., t. 1, p. 71.
( 6) L. Recasens Siches, ob. cit., . p. 2-'11
Cabe advertir, por otra parte, QUl 11111
autor ha escrito ~ l prlogo de In nl11
"Conceptos y Formas Fundamentah 11
Derecho", de Fritz Schereir, segulcltll
la tendencia fenomenolgica.
(7) Recasens Siches, ob. cit.- Notu ltii
da de la Revista Kantstudien, XX 111
1
1
1489.
MUSTANC
ARBE S
Av. Panamericana 6251
Miraflores
'ti'
LA EMPRESA PETROLERA FISCAL Y LA IMPORTACION
DE PETROLEO CRUDO DE DERECHOS DE IMPORTACION
CONSULTA formulada por la Empresa Pe-
trolera Fiscal para la interpretacin de Le-
yes y Decretos Leyes relacionadas con la im'-
portacin de petrleo crudo para refinarlo.
Informe evacuado por la Comisin Consul-
. tiva de Legislacin de Petrleo:
"Lima, 14 de Setiembre de 1966.- Seor Dr.
Mario Almazara Valdez, Decano del Colegio de
Abogados de Lima, Ciudad.- Sr. Deca-
no. He tenido el honor de recibir su atento ofi-
cie fecha 1 de Setiembre corriente, en el cual
me expresa que la Junta Directiva, que Ud. tan
dignamente preside, ha acordado remitir a la
Comisin Consultiva de Legislacin de Petr-
leo la con!'ulta formulada por la Empresa Pe
trolera Fiscal, con el objeto de cumplir el in-
forme que nos respecta. He convocado de in-
mediato, seor Decano, a la Comisin no ha-
biendo concurrido el Dr. Luis Alvarado Contre-
ras, ex,;usando su. inasistencia por razn de sus
ocupaciones. Con el Sr. Dr. don Hugo Denegr
Cornejo hemos llegado al siguiente anlisis y
concluc;in: l.- Consulta la EPF si puede im-
portar petrleo crudo, para refinarlo, libre de
derechos de importacin, e invoca la Ley
11780 y la J.ey N'? 14473; la primera llamada
Ley de Petrleo y, la segunda, el Decreto-Ley
de organizacin y funcionmiento de la EPF.
TI.- La EPF es, en. efecto, "un organismo es-
tatal, con personera jurdica y autonoma pro-
pia" y se rige por la Ley N'? 11780 y por el
Decr..:trJ- Ley N? 14473, segn lo dispone el
Art. 1" de este ltimo. Es de acuerdo a tal
naturaleza jurdica de la EPF y a las leyes en
mencin, que debe absolverse la consulta for-
mulada. III.- Ahora bien, no 'slo los dispo-
sitivos 2'? y 3'.' de la Ley 11780 y los incisos b
y e del Art. 4? de la Ley 14473 y el inciso b del
106
Art. 6'? de la misma, as corno los Arts. 7'? y 31
de la ;::itada 14473, autorizan a la Ernpres11
Petroleo Fiscal para gozar de la exoneraci11
de, impuestos de importacin, sino, de rnanem
especial, las disposiciones claras, precisas \'
concretas de las Leyes 14473, en su Art. 16; y
la Ley 14886. En efecto, el Art. 16 de la Lt'\
N 14473 dice: "La EPF, de conformidad Ctlll
lo sealado en el Art. 104 de la Ley 117811
queda exonerada del pago de todo impuesto n
arbitrio, creado o por crearse, con excepcit'111
de los sealados en el Inc. d) de] Art. 10'? tl1
este De.crcto Ley". y el Inc. "d" de1 Art. JO
del Decr<>to-Ley N'? 14473 se refiere al
to a las utilidades, ms p.o al pago de irnput
to de importacin. IV.- A lo anterior se agtl'
ga lo que dispone la Ley 14986, que es pn
terior tanto a la Ley N'? 11780 corno al Der'
to-Ley 14473, y cuya Ley (14986) dice, en
Art. "Las Entidades del Estado estn NI
neradas dt> todos los derechos de irnportadt"111
y adicionales". O sea que esta novsima In
14986 manda que. las entidnd1
gocen de la liberacin del
de importacin y adicionales. Me parece q11
nadie puede negar el carcter de entidad 1
tata} de la EPF, dada la terminante derl111 .1
cin dd Art. 1'? del Decreto-Ley 14473. V
En realidad, segn el sistema
en esta materia de exoneraciones (Art. 11
11
d.
la Constitucin), slo debieran proceder hl 1
cuando se trata de un servicio pblico. '1 ni
carcter tiene la explotacin de 11 [1
turales pol' el Estado; y para li
actividades privadas corno. la Minera y 1'1'111 i
lera, las leyes respectivas han forzado l'l 1 ""
cepto de utilidad pblica; mientras qm 111 l!i
Empresa Estatal existen de manera txn't'lill
los elementos bsicos de potestades, atrihtll in
nes, poderes pblicos, fines pblicos, fu11d"'
pblicas y, en este caso, exoneracin expresa
perfectamente adecuada al numeral 8? y al nu-
meral 37 de la Carta Magna de la Repblica.
VI.
7
Por otro lado, el Art. 245 del Reglamen-
to de la Ley 11780 que se cita en la consult,
no contiene ni podra contener 'limitacin al-
guna para las actividades y operaciones de la
Empresa Petrolera Fiscal. No se puede preten-
der sujetar a . sta a un Organo de la Admi-
nistracin Central (Direccin de Petrleo men-
cionada_en el Art. 245; o an el Ministerio) por
que se destruira, o por lo menos descaecera.
la autonoma que seala el Art. 1? de la Ley
14473. Luego, el Art. 245 se refiere a activida-
des de los concesionarios, no las Empresas
Estatales. Y finalmente el Art. 245 del Regla-
mento no puede prevalecer contra las clu-
sulas 8'? y 37 de la Constitucin ni contra Le-
yes formales como la N'? 14473 y la N? 14986.
Es imposible, asimismo, olvidar que la fuen-
te principal de riqueza
est sujeta a un rgim\
ra el Foro Nacional 01
ahora unnimemente se
sagra la Ley. "( que la
distribucin de petrleo
plico, segn consta de
les, lo que tambin es
titucional (Art. 16). En
normas legales y consti
adecan, perfectamente,
rales para llegar a la ce
prrafo siguiente: VIL-
cede, en nuestro concepl
tata} Empresa Petrolera
trleo crudo, para refina
de importacin y adicio
seor Decano las expres
consideracin y aprecio
Fd. Alberto Ruz Eldre
COLOCACJON DE PBOPA CANDA POLITICA EN, LAS
IUNICIPALES
CONSULTA, formulada por la Alcalda de
Lima, sobre si se haba excedido en sus atri
bucioncs al dictar el Decreto de 29 de agosto
ltimo, relacionado con . la colocacin de pro-
paganda poltica en las carteleras municipales.
Informe evacuado por la Junta Directiva del
Colegio de Abogados
Acuso a Ud. recibo de su atento oficio de 15
de los corrientes, por el que se sirve solicitar
la opinin del Colegio de Abogados de Lima,
1obre si esa Alcalda se ha excedido en sus atri-
buciones al dictar el Decreto de 29 de agosto
ltimo, 1dacionado con la colocacin de-pro-
llnganda poltica las carteleras municipales,
c.uc fuera ratificado por decisin mayoritaria
dtl Concejo de su presidencia, en su sesin de
9 del mes de curso, por haberse considerado
uc con l se ha trasgredido la Ley 14250
En respuesta cumplo
de acuerdo con la opinin
del Colegio, expresada en
corrientes, que el refer)
expedido en uso del
edicendi'', que constituye
nes de la autonoma dei
testad comprende todos 1
que le son propios, salv<i
por la Constitucin del Es
por sta, en forma expre1
do formal.
Siendo atribucin de es
velar por el ornato de la
dad con lo preceptuado P
77? de la Ley Orgnica
que se halla en vigencia, p
citado Decreto.
La Ley 14250, no sul
como no poda hacerln, el
municipal, en la citada materia ni en ninguna
otra, sino que antes bien lo reconocen en el
Inc. 4'? de su Art. N'?
En el caso de la propaganda poltica, el Ccr.
legio de Abogados de Lima, considera que la
cuestin esencial es la observancia de la ms
estricta igualdad a todos los intervinientes,
Muy atentamente.
Mario Alzamora Valdez,
Decano.
MAESTROS ALUMNOS EN CURSOS DE VERANO Y
LOS TITULOS DE PROFESORES DE EDUCACION TECNICA
Consulta, formulada por la Direccin de la
Escuela Normal Superior "Enrique Guzmn y
Valle, sobre si el el ttulo de Profesor de Edu-
cacin Tcnica puede ser otorgado a. los alum-
nos maestros.
Informe evacuado por la Comisin respectiva
de) Colegio de Abogados
"Lima, 15 de agosto de 1966. - Seor Decano
del Colegie de Lima . - El Director de la Es-
cuela Normal Superior "Enrique Guzmn y
Valle", consuita al Colegio de su digno Decana-
to: "Si el ttulo de Profesor de Educacin Tc-
nica qu(:: la Escuela otorga al final del ciclo
profesional de cuatro aos de estudios regu-
lares debe ser tambin a los maes-
tro-alumnos que siguen ciclos de capacitacin
magisterial, en esta misma institucin, en cur-
sos de verano" y para el efecto se adjunta los
documentos a que hace referencia: leyes, regla-
mentos y dems resoluciones que norman la
vida de esa Institucin. - Cumpliendo .la pe-
ticin que se ha servido solicitar al Colegio,
me es dable expresar mi opinin, como Presi-
dente de la Comisin respectiva, sobre dicha
consulta. - En principio, de acuerdo con las
disposiciones normativas, ejecutivas, tcnicas
de la Escuela Normal Superior, sta facultada
para conducir acertada y cuidadosamente la
Ley 15519 que otorga Categora Universitaria a
y Valle" y el Decreto Supremo 01 del 7 de
' 108
dario . - Por otra parte, teniendo en cuenta lu
la Escuela Normal Superior "Enrique Guzmn
preparacin del Magisterio Primario y Secun
enero de 1966, sobre estudios de capacitaci11
vacacional, que resultan normativos 'en el ca
ca consultado, no hay inconveniente alguno
en dar ttulos a que se refiere la peticin; ptH"
en todo caso, se han buscado dos elemento
esenciales que complementan: a) De un lacio,
la capacitacin pedaggica para quien tit-111
ejercicio docente no menor de tres aos, sien
do Ingeniero o Contador Pblico, lo cual d
una base esencial de carcter cientfico al In
turo docente. - b) El complemento neccsn
rio en el orden tcnico y prctico del Profeso
rada tcnico. Adems se desprende de los di
positivos citados que los 6 o 4 ciclos deter111l
nadas para quienes con los aos de servido
mnimos, que se ha mencionado, slo tiene 111
Iidad de tcnicos (no profesionales) o aqmll11
que se encuentran en el caso indicado (prolr
sional) respectivamente acumulan la capa e 1111
cin necesaria que los pone en igualdad d
condiciones con quienes hacen aos ( cua t ''' l
de estudios regulares. -De otro lado, la
cionalidad de internos durante el perodo v
cacional, garantiza la idoneidad y cumplimir rr
to estncto de los estudios relativos al pro! 1
rada tcn!.co. - Al cumplir con Jo solicllrHI
aprovecho la oportunidad para expresarh f,,
seguridades de mi mayor consideracin y '
tima personaL Dios guarde a Ud. Cario
Vsquez, Presidente".

DE LA
Legislacin: Leyes, Decretos Supremos, R!
Supremas. . 1
.Mrlsprudencla: En lo Civil, Penal, Trabajo, 1
Aduanas y Tribunal Fiscal.
Adems: Relacin de Ubros y Revistas
Biblloteca.